發(fā)布時(shí)間：2022-04-03 05:16:35
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、地方文化資源對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大優(yōu)勢(shì)
在歷史前進(jìn)過(guò)程中經(jīng)驗(yàn)表明：文化是社會(huì)財(cái)富的發(fā)源地。在人類的生活環(huán)境中文化的影子隨處可見，文化就像是一個(gè)可以判別對(duì)錯(cuò)的黑洞有著強(qiáng)大的吸引力和凝聚力。無(wú)論是在我們政治生活，經(jīng)濟(jì)生活甚至是旅游生活背后存在的支撐點(diǎn)永遠(yuǎn)少不了文化的存在。尤其對(duì)于地區(qū)文化是這一地區(qū)發(fā)展的靈魂，當(dāng)人們對(duì)文化的重視程度逐漸的增加，文化競(jìng)爭(zhēng)力也就隨著增強(qiáng)，因此文化競(jìng)爭(zhēng)力時(shí)刻在促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。要想開發(fā)地方的經(jīng)濟(jì)，最首先要考慮的是地方文化資源的特色之處。文化資源帶來(lái)的無(wú)形資產(chǎn)存在著豐厚的經(jīng)濟(jì)利益，因?yàn)槲覈?guó)有著五千年的悠久歷史，所以只有把地區(qū)文化的特色牢記在心中，這樣才有利于地區(qū)文化促進(jìn)潛在的經(jīng)濟(jì)效益。文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是以人為本，以構(gòu)建和諧社會(huì)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源頭力量。這樣的以文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展為中心的好處是有多個(gè)方面的，一方面是符合了國(guó)家可持續(xù)發(fā)展的要求，另一方面是提升了地區(qū)整體的文化修養(yǎng)水平，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展埋下了伏筆，提供了一個(gè)良好的人文環(huán)境。地方文化資源的開發(fā)與利用為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了發(fā)展的機(jī)會(huì)，我們不能否認(rèn)人們對(duì)文化品牌的認(rèn)知度帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益，如旅游文化就是利用文化品牌的號(hào)召力帶動(dòng)整個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這就說(shuō)明文化給經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了發(fā)展的平臺(tái)。所以我們才會(huì)發(fā)現(xiàn)大部分的地區(qū)都在忙于打造特有的傳統(tǒng)文化，增加本地區(qū)文化品牌的知名度，用以吸引外來(lái)的投資、帶動(dòng)額外的經(jīng)濟(jì)效益。
二、文化發(fā)展作為地方經(jīng)濟(jì)新的生產(chǎn)力的優(yōu)勢(shì)
經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展即是生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的相適應(yīng)發(fā)展，生產(chǎn)力決定著生產(chǎn)關(guān)系的發(fā)展，生產(chǎn)力水平發(fā)展是決定經(jīng)濟(jì)是否快速前進(jìn)的優(yōu)秀。文化不斷的發(fā)展使文化競(jìng)爭(zhēng)力不斷的增強(qiáng)，這為地方經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力發(fā)展水平提高提供了基礎(chǔ)，創(chuàng)造了條件。地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)文化發(fā)展的依賴性越來(lái)越強(qiáng)，文化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)是水乳交融。隨著時(shí)代的不斷變遷，生產(chǎn)要素也在發(fā)生著變化，從資本勞動(dòng)技術(shù)逐漸開始向著信息和知識(shí)的轉(zhuǎn)變，因此文化的發(fā)展已經(jīng)成為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的樞紐，與此同時(shí)也不難發(fā)現(xiàn)信息化時(shí)代的到來(lái)增加了經(jīng)濟(jì)對(duì)文化的需求。人們對(duì)知識(shí)文化的需求增長(zhǎng)，意味著人類將會(huì)在文化的道路上越走越順暢，那么對(duì)于地方來(lái)說(shuō)，文化的競(jìng)爭(zhēng)力也會(huì)大大的提升。文化競(jìng)爭(zhēng)力作為地方經(jīng)濟(jì)新的生產(chǎn)力有“天時(shí)地利人和”的優(yōu)勢(shì)。國(guó)家的政策扶持是文化發(fā)展作為地方經(jīng)濟(jì)新的生產(chǎn)力一個(gè)宏觀的支撐，從黨的十六大報(bào)告開始，就向全黨提出了有關(guān)發(fā)展文化的戰(zhàn)略任務(wù)。完善文化產(chǎn)業(yè)體系、扶持文化的發(fā)展和增強(qiáng)地區(qū)文化的競(jìng)爭(zhēng)力是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要要求之一。文化競(jìng)爭(zhēng)力作為文化發(fā)展的精髓，具有的優(yōu)勢(shì)有幾個(gè)方面來(lái)表現(xiàn)：首先地區(qū)文化創(chuàng)新能力。同其他領(lǐng)域的創(chuàng)新相比，地區(qū)文化的創(chuàng)新力更具優(yōu)勢(shì)，地區(qū)傳統(tǒng)特色文化本就是歷史與時(shí)間的磨合物，本身就具備了創(chuàng)新的因素，提高文化產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力；其次是地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的綜合度高。地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是把科技與文化結(jié)合在一起，賦予地區(qū)文化新的發(fā)展形式；最后是文化發(fā)展是培養(yǎng)人才的聚集地。因?yàn)闊o(wú)論是經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是文化發(fā)展都離不開高素質(zhì)的人才。因此，文化發(fā)展作為地方新生產(chǎn)力的優(yōu)勢(shì)顯而易見。
三、文化與地方經(jīng)濟(jì)相互作用
文化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)是滲透在地方經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之中，文化是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的精神基礎(chǔ)。在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展之中，一個(gè)物品從原始狀態(tài)到成品的過(guò)程中都是當(dāng)?shù)匚幕癁榛镜闹吸c(diǎn)，也就可以說(shuō)，文化是物品創(chuàng)新的源泉，也就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不懈動(dòng)力。地方經(jīng)濟(jì)生活是人以自身的活動(dòng)引起、調(diào)整和控制人和自然之間物質(zhì)變換的過(guò)程的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，而文化的創(chuàng)造者也是人，所以文化也是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的主宰者，地方經(jīng)濟(jì)要附著于文化發(fā)展之中。文化的發(fā)展引領(lǐng)著地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，文化發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有指導(dǎo)性的作用。我們可以舉例說(shuō)明，為什么說(shuō)文化是地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引路人，全國(guó)經(jīng)濟(jì)“百?gòu)?qiáng)”縣——建湖縣，當(dāng)我們提到建湖的時(shí)候你第一個(gè)反應(yīng)是淮劇雜技文化，不錯(cuò)，淮雜文化作為建湖地方文化的名片，在地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中起到的推動(dòng)作用是有目共睹的。淮雜文化是具有深厚的文化底蘊(yùn)，在古代的時(shí)候建湖的淮劇雜技文化就是很有淵源的，為建湖的千年文化歷史提供了佐證；悠久的歷史文化也為新理念、新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)的引進(jìn)和發(fā)展提供了良好的環(huán)境基礎(chǔ)，所以我們可以相信是文化發(fā)展促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)經(jīng)濟(jì)具有引領(lǐng)的作用。
四、總結(jié)
我國(guó)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)已經(jīng)逐步走向了文化經(jīng)濟(jì)一體化的時(shí)代，文化的發(fā)展已經(jīng)成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和生產(chǎn)力發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，大力發(fā)展地方文化事業(yè)必將有力地推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的建設(shè)和發(fā)展。所以要使地方經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展亟需我們十分注重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的文化內(nèi)涵，把文化因素在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用表現(xiàn)的淋漓盡致。
作者：唐進(jìn)文 單位：建湖縣文化廣電新聞出版局
提要:實(shí)現(xiàn)路橋老區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,必須加強(qiáng)先進(jìn)文化建設(shè),樹立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的現(xiàn)代文化觀念,重新塑造文化品格,樹立人才資本意識(shí),把握先進(jìn)文化的前進(jìn)方向。為此,要大力發(fā)展教育,普及科技文化知識(shí),堅(jiān)持科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新,提高經(jīng)濟(jì)決策及管理人員的思想文化素質(zhì)和決策管理能力。
關(guān)鍵詞:路橋經(jīng)濟(jì)發(fā)展文化建設(shè)
黨的十六大報(bào)告指出:“當(dāng)今世界,文化與經(jīng)濟(jì)和政治相互交融,在綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)中的地位和作用越來(lái)越突出,文化的力量,深深熔鑄在民族的生命力、創(chuàng)造力和凝聚力之中。全黨同志要深刻認(rèn)識(shí)文化建設(shè)的戰(zhàn)略意義,推動(dòng)社會(huì)主義文化的發(fā)展與繁榮。”報(bào)告把文化建設(shè)工作第一次提到了戰(zhàn)略的高度,是對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)趨勢(shì)的新認(rèn)識(shí)、新總結(jié)、新概括,科學(xué)地揭示了文化在現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展中的關(guān)鍵作用,揭示了文化建設(shè)在國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)中的戰(zhàn)略地位。文化建設(shè)對(duì)一個(gè)國(guó)家說(shuō)是如此,對(duì)一個(gè)地區(qū)來(lái)說(shuō)同樣是如此。因此,弘揚(yáng)先進(jìn)文化,加大文化建設(shè)力度,建設(shè)文化大市,是提升一個(gè)地區(qū)優(yōu)秀競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措。
路橋區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與文化建設(shè)的背景。近些年,路橋區(qū)經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展,在文化領(lǐng)域建設(shè)較慢,遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。發(fā)展文化事業(yè)對(duì)路橋區(qū)來(lái)說(shuō)就顯得特別重要及意義,那為什么要加強(qiáng)文化事業(yè)建設(shè),如何加強(qiáng)文化事業(yè)建設(shè),從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,提高全民素質(zhì),如開展“文化強(qiáng)區(qū)”建設(shè),重視。農(nóng)村文化俱樂(lè)部。建設(shè)等載體。
1區(qū)域文化對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響
1.1從宏觀角度分析
每個(gè)國(guó)家有其自身的文化,所以世界各國(guó)的發(fā)展模式、發(fā)展速度、發(fā)展方向是不同的,這和文化差異是分不開的。文化對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響歸根到底還是基于對(duì)人的影響,受某種特定文化影響的人群將擁有一種基于此文化的思想和觀念,而這種思想和觀念會(huì)在潛移默化中指引這一群體沿特定方向發(fā)展。分析目前各國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,我們可以看到這樣一種經(jīng)濟(jì)特征,即一些民族文化的特質(zhì)正在成為一些公司在全球市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的優(yōu)秀力量,并主導(dǎo)著一些行業(yè)和產(chǎn)品,成為或正在成為世界一流或第一,而這些都跟人的因素有關(guān)。
1.2從中觀角度分析
每個(gè)國(guó)家有自己統(tǒng)一的民族文化,但在一個(gè)國(guó)家內(nèi)部,各地區(qū)也有其自身的區(qū)域文化,從而使各區(qū)域存在差異,發(fā)展也不盡相同,特定的文化能促進(jìn)區(qū)域的特定發(fā)展,同樣也促進(jìn)區(qū)域特定的創(chuàng)新趨勢(shì),如果能準(zhǔn)確把握好區(qū)域文化,沿特定的方向發(fā)展區(qū)域,會(huì)有事半功倍的效果。
在我國(guó)東部地區(qū)的浙江,有著比較濃郁的區(qū)域商業(yè)文化傳統(tǒng),其顯著特點(diǎn)是講求實(shí)際,注重功利,重視工商,不尚空談。由于國(guó)家的宏觀控制力度較小,浙江的非國(guó)有經(jīng)濟(jì)比例一直很大,同時(shí)外商直接投資較少,這就磨練了浙江的企業(yè)家與境外強(qiáng)大對(duì)手較量的能力,培育具有創(chuàng)新思維方式和。敢為天下先。、勤奮耐勞的企業(yè)家,形成民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家迅速發(fā)展的地域優(yōu)勢(shì)。
1.3從微觀角度分析
現(xiàn)在人們[論文]越來(lái)越重視文化在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用,在區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中也越來(lái)越多地考慮到了文化因素,但由于對(duì)文化的認(rèn)識(shí)還不透徹,在文化推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中走了很多彎路。現(xiàn)在比較普遍的倡導(dǎo)就是。借文化搭臺(tái),讓經(jīng)濟(jì)唱戲。,這種提法不錯(cuò),但幾乎都是在做表面工作。不管是發(fā)展旅游業(yè),還是進(jìn)行民族手工藝品的生產(chǎn)銷售,這些都是區(qū)域特有的文化產(chǎn)物,不過(guò)都是屬于淺層次的物質(zhì)文化。我們?cè)诎l(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)時(shí),除了要注重區(qū)域物質(zhì)文化外,
更重要的還是要真正理解文化的內(nèi)涵,抓住區(qū)域的精神文化,以這種文化來(lái)帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)的人群,激發(fā)人們的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神,從而從根本上帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展。
2路橋區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展迫切要求加強(qiáng)文化建設(shè)
區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然涉及到各種現(xiàn)象和文化問(wèn)題。加快路橋老區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,必須擺脫傳統(tǒng)文化觀念的束縛,真正認(rèn)識(shí)自然經(jīng)濟(jì)規(guī)律和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)間的傳統(tǒng)弊端,對(duì)制約路橋老區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的體制性因素要徹底改革。這就需要認(rèn)識(shí)粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式對(duì)可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)的消極影響,加強(qiáng)先進(jìn)文化建設(shè),樹立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的現(xiàn)代文化觀念。
路橋老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,必然要從增長(zhǎng)方式上轉(zhuǎn)變,即由粗放經(jīng)營(yíng)到集約經(jīng)營(yíng)的轉(zhuǎn)變,這離不開文化觀念的轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式不僅僅是在一定的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)內(nèi)部的制度安排,在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的過(guò)程中,也有各種文化因素的影響。從客觀上講,粗放經(jīng)營(yíng)方式是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)觀念的必然產(chǎn)物。由于資源配置上長(zhǎng)官意志的影響,導(dǎo)致在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上脫離實(shí)際,無(wú)視區(qū)情和原有的基礎(chǔ)和資源的狀況,追求高指標(biāo)、大項(xiàng)目,攤子越鋪越大,在實(shí)際運(yùn)行中完全是憑主觀意志辦事,給路橋老區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展蒙上了陰影。從主觀上看,落后的文化環(huán)境也是其滋長(zhǎng)的土壤條件。比如在文化觀念上,有的人鋪張浪費(fèi),大手大腳,好大喜功,急功近利;有的人惟我獨(dú)尊,我行我素;有的人自私自利,化公為私;有的人以鄰為壑,損人利己;有的人不守信用,制假售假。他們那種以利己主義為文化內(nèi)核的觀念,使得路橋老區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏活力,人心渙散,紀(jì)律松弛,企業(yè)生產(chǎn)不景氣,產(chǎn)品粗制濫造,沒有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,嚴(yán)重制約了路橋老區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此,只有轉(zhuǎn)變文化觀念,發(fā)展面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來(lái)的先進(jìn)文化,才可為路橋老區(qū)的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奠定良好的文化基礎(chǔ)。
在路橋[論文之家]老區(qū)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行機(jī)制,必須在文化觀念上破除安于現(xiàn)狀的思想和平均主義的慣性。路橋在文化觀念上有很多好的東西應(yīng)當(dāng)繼承和發(fā)揚(yáng),但也嚴(yán)重存在著平均主義、等級(jí)森嚴(yán)的價(jià)值觀,中庸無(wú)為、墨守成規(guī)的形而上學(xué)的思維方式,自以為是、夜郎自大的心理積淀,“祖宗之法不可變”的常規(guī)陋習(xí),以及“雞犬之聲相聞,民至老死不相往來(lái)”的封閉意識(shí)。這些傳統(tǒng)文化觀念如果不徹底改變,從傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制向現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變就會(huì)遇到習(xí)慣成自然的強(qiáng)大的本能的抵觸,經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就會(huì)步履維艱。恩格斯曾經(jīng)指出:“傳統(tǒng)是一種巨大的阻力,是歷史的惰性力”。因此,全面建設(shè)小康社會(huì),加快路橋老區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,建立現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行模式,必須從文化觀念的轉(zhuǎn)變開始,加強(qiáng)文化建設(shè)。
當(dāng)今社會(huì),文化與經(jīng)濟(jì)相互交融,在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的地位和作用越來(lái)越突出,文化的力量已經(jīng)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的動(dòng)力。因此,從文化觀念的轉(zhuǎn)變?nèi)胧?建設(shè)先進(jìn)的區(qū)域文化,是加快路橋老區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種行之有效的途徑。
3路橋區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)文化建設(shè)的內(nèi)在要求
實(shí)現(xiàn)路橋老區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的超常規(guī)、跨越式發(fā)展,是改革開放政策的必然結(jié)果,是建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然要求。努力適應(yīng)這種客觀要求,是路橋老區(qū)文化建設(shè)的立足點(diǎn)。在全面建設(shè)小康社會(huì)的過(guò)程中,路橋老區(qū)改革開放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,對(duì)文化建設(shè)提出了新的要求。
3.1確立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代觀念,需要重新塑造新的文化品格
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不僅僅是一種社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象,而且更為重要的是一種文化現(xiàn)象。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一些重要原則,如平等原則、價(jià)值原則、競(jìng)爭(zhēng)原則、效率原則、法治原則、誠(chéng)信原則、科學(xué)原則、民主原則、智能遞增原則等等,都體現(xiàn)著新的嶄新的人文精神和價(jià)值觀念。所以,建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制就必須樹立現(xiàn)代的健康的文明的先進(jìn)文化觀念,加強(qiáng)社會(huì)主義先進(jìn)文化建設(shè)。要建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)、與社會(huì)主義法律規(guī)范相協(xié)調(diào)、與我們民族的傳統(tǒng)美德相承接的思想及道德體系,培育優(yōu)良的職業(yè)道德,樹立尊法守信、開拓創(chuàng)新精神,發(fā)揮社會(huì)輿論對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)督作用。要尊重知識(shí)、尊重人才,進(jìn)一步創(chuàng)造人盡其才、人才輩出的環(huán)境和條件。要堅(jiān)持“兩手抓,兩手都要硬”的方針,加強(qiáng)以培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的新人為目標(biāo)的社會(huì)主義精神文明建設(shè)。
3.2經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,需要樹立人才資本的文化觀念
以全面建設(shè)小康社會(huì)為目標(biāo),把加快發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù),抓住西部大開發(fā)的機(jī)遇,加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度,不斷深化改革和擴(kuò)大開放,全面推進(jìn)工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化建設(shè),增強(qiáng)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力。在路橋老區(qū)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)和建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,最終取決于全體勞動(dòng)者的素質(zhì)的提高和人才資本的培育。過(guò)去路橋老區(qū)粗放經(jīng)營(yíng)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)資源的浪費(fèi),其根源很多,但其中一個(gè)最重要的原因是勞動(dòng)者的思想道德文化素質(zhì)不高。加強(qiáng)文化建設(shè),可以給經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供精神動(dòng)力和智力支持,為路橋老區(qū)的各行各業(yè)輸送高素質(zhì)的人才資源。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力,它日益成為現(xiàn)代生產(chǎn)力中最活躍的因素。在21世紀(jì),人才資本越來(lái)越發(fā)揮著最主要和決定性的作用,知識(shí)生產(chǎn)已經(jīng)成為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的推動(dòng)力、競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵性因素。產(chǎn)品的生產(chǎn)、價(jià)值的提升和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)都主要通過(guò)智力因素來(lái)實(shí)現(xiàn)。因此,作為智力經(jīng)濟(jì)優(yōu)秀的人才資本的開發(fā)愈顯重要。物質(zhì)資本與人才資本不同,物質(zhì)資本是被動(dòng)資本,屬于遞減型的消耗;而人才資本是主動(dòng)資本,屬于遞增型,在開發(fā)利用中不僅不會(huì)減少,反而增加,取之不盡,用之不竭。我們要把人才資本作為一種經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略資源,用人才觀念的優(yōu)勢(shì)來(lái)創(chuàng)造人才的優(yōu)勢(shì),就不能不加強(qiáng)社會(huì)主義文化建設(shè),強(qiáng)調(diào)教育的基礎(chǔ)地位,全面提高勞動(dòng)者的素質(zhì)。
3.3改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐,要求把握先進(jìn)文化的前進(jìn)方向
路橋老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)[論文網(wǎng)]的發(fā)展,不單純是一種超社會(huì)的經(jīng)濟(jì)行為,而是在社會(huì)主義條件下,社會(huì)全面進(jìn)步的一個(gè)發(fā)展過(guò)程。因此,在全面建設(shè)小康社會(huì)的過(guò)程中,絕不能忽視社會(huì)主義的文化建設(shè),要使經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的超常規(guī)、跨越式發(fā)展不僅取得良好的經(jīng)濟(jì)效益,還要取得良好的社會(huì)效應(yīng)。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的文化內(nèi)涵中,要突出社會(huì)主義精神文明建設(shè),加強(qiáng)思想道德建設(shè)和科學(xué)文化建設(shè)。如果我們只講物質(zhì)資料的“超常規(guī)、跨越式發(fā)展”,忽視甚至貶低社會(huì)主義精神文明建設(shè),那么,經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的超常規(guī)、跨越式發(fā)展就不能真正實(shí)現(xiàn),即使在某方面取得了一點(diǎn)成績(jī),也只能是短暫的。正如同志所指出的,我們不能以犧牲精神文明為代價(jià),換取經(jīng)濟(jì)一時(shí)的繁榮。
4以文化的繁榮推動(dòng)路橋經(jīng)濟(jì)建設(shè)
文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)有著密切的關(guān)系。加強(qiáng)文化建設(shè),轉(zhuǎn)變文化觀念,深化文化體制改革,不僅可以帶來(lái)文化自身的繁榮,而且可以為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)烤€搭橋,為改革開放提供智力支持,抓好文化建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè),不能就文化論文化,就經(jīng)濟(jì)談經(jīng)濟(jì)。必須將路橋老區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的超常規(guī)、跨越式發(fā)展中的文化建設(shè)當(dāng)作一項(xiàng)系統(tǒng)工程,加大文化復(fù)興的力度,對(duì)文化建設(shè)中存在的問(wèn)題進(jìn)行綜合治理。
在路橋老區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的超常規(guī)、跨越式發(fā)展的過(guò)程中,必須認(rèn)真抓好以下幾點(diǎn)工作:
4.1牢固樹立文化立區(qū)的新理念
進(jìn)一步解放思想,更新觀念,從改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的高度,從建設(shè)區(qū)域文化中心的需要出發(fā),正確認(rèn)識(shí)文化的功能、地位、作用,以思想大解放推動(dòng)文化大發(fā)展。要把文化建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體布局,同步部署、同步實(shí)施、同步檢查。要進(jìn)一步確立文化為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù),為滿足人民群眾文化生活需要服務(wù)的觀念,破除“先經(jīng)濟(jì)、后文化”、“經(jīng)濟(jì)是目的,文化是手段”和“就經(jīng)濟(jì)抓經(jīng)濟(jì)、就文化抓文化”的思想,跳出文化建設(shè)文化。領(lǐng)導(dǎo)干部要重視個(gè)人的文化積累,不斷吸取古今中外優(yōu)秀文化的營(yíng)養(yǎng),使自身的文化意識(shí)達(dá)到先進(jìn)文化的要求,從而更好地?fù)?dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)文化建設(shè)的重?fù)?dān)。
4.2堅(jiān)持理論創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新
要實(shí)現(xiàn)路橋老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的趕超型發(fā)展,必須著眼于當(dāng)今經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的前沿,借鑒和吸收一切先進(jìn)的文化,大膽創(chuàng)新,勇于探索。創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂,是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不竭的動(dòng)力。我們正處在一個(gè)充滿了挑戰(zhàn)和變革的時(shí)代,經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步事業(yè)永無(wú)止境。偉大的實(shí)踐迫切要求我們借鑒當(dāng)代人類文明的一切有益成果,在區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論、體制改革、有地方特色的科技文化進(jìn)步的創(chuàng)新方面,不斷擴(kuò)展新視野,使路橋老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展永遠(yuǎn)充滿生機(jī)和活力。總之,通過(guò)文化建設(shè)的開展,使老區(qū)人民樹立起現(xiàn)代意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)精神,進(jìn)而在路橋老區(qū)形成良好的現(xiàn)代化社會(huì)的文化氛圍,才能使路橋老區(qū)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮站穩(wěn)腳跟,立于不敗之地。
4.3提高管理人員文化素質(zhì)和決策管理能力
加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展,大力推進(jìn)基礎(chǔ)建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè),調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo),在于經(jīng)濟(jì)決策和管理人員的思想文化素質(zhì)和決策管理水平的高低。路橋老區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和決策管理人員,在改革開放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的氛圍中,經(jīng)受了鍛煉,增長(zhǎng)了才干。應(yīng)該說(shuō),是能夠適應(yīng)新形勢(shì)和新任務(wù)的要求的。但是,也還存在著與快速發(fā)展的形勢(shì)不能同步的問(wèn)題。除了思想方面的原因外,文化素質(zhì)和決策管理能力不高也是一個(gè)不能忽視的問(wèn)題。在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中,有許多人不熟悉現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論,缺乏現(xiàn)代科技知識(shí),在素質(zhì)上與知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的要求相距甚遠(yuǎn)。在一些貧困落后的縣鄉(xiāng)和長(zhǎng)期虧損企業(yè),由于領(lǐng)導(dǎo)者文化知識(shí)和現(xiàn)代管理知識(shí)貧乏,不是盲目蠻干,浮夸虛報(bào),就是畏首畏尾,裹足不前,缺乏開拓創(chuàng)新精神。因此,我們既要提高廣大群眾的科學(xué)文化素質(zhì),更要著重提高經(jīng)濟(jì)決策管理人員的文化素質(zhì)和管理能力,努力造就一支思想覺悟高、文化素質(zhì)好,講政治、懂科學(xué)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的決策管理隊(duì)伍。
4.4大力發(fā)展科教事業(yè)，普及科技文化知識(shí)
要加大教育投入,鞏固和發(fā)展義務(wù)教育的成果,提高職業(yè)技術(shù)教育的質(zhì)量。在提高全體勞動(dòng)者素質(zhì)的基礎(chǔ)上,選拔和重用高、精、尖科技人才,重獎(jiǎng)有突出貢獻(xiàn)的人才,提高現(xiàn)代科技對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。實(shí)踐證明,凡是文化發(fā)達(dá)、科技普及、勞動(dòng)者素質(zhì)高的地方和企業(yè),集約型經(jīng)濟(jì)就發(fā)展,勞動(dòng)生產(chǎn)率就高,社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展就快;凡是科技不興、文化落后、勞動(dòng)者素質(zhì)低的地方和企業(yè),經(jīng)濟(jì)發(fā)展就緩慢,經(jīng)營(yíng)就粗放,勞動(dòng)生產(chǎn)率就低,社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展就不快。路橋老區(qū)部分農(nóng)村貧困的根源主要還是教育普及率低,有技術(shù)、有文化的勞動(dòng)者比重低。因此,我們要做好扶貧工作,就必須進(jìn)行科技輸血,幫助勞動(dòng)者提高技術(shù)本領(lǐng),使他們?cè)鲩L(zhǎng)智慧。
4.5大力發(fā)展特色文化、法制文化
代表先進(jìn)文化的前進(jìn)方向,既要繼承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,又要剔除落后封建糟粕;既要有陽(yáng)春白雪,又要有下里巴人。路橋的詩(shī)詞、楹聯(lián)、山歌、調(diào)聲是路橋特色文化的重要標(biāo)志,具有悠久的傳統(tǒng),是傳統(tǒng)文化中的奇珍瑰寶,要光大發(fā)揚(yáng);建祠堂、做齋,搞宗族宗派活動(dòng)是封建糟粕,要旗幟鮮明,堅(jiān)決反對(duì)。同時(shí),要大力發(fā)展文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè),積極推進(jìn)文化的市場(chǎng)化、企業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化。
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的重大區(qū)別在于:小農(nóng)經(jīng)濟(jì)是以人治為基礎(chǔ)的,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)則是以法治為基礎(chǔ)的,代表先進(jìn)文化的前進(jìn)方向必須把法制文化建設(shè)放在突出的位置上。要使法律從外在對(duì)人們行為的約束,變成人們內(nèi)在的自覺的意識(shí),自覺的行動(dòng),就必須加大法治宣傳教育力度。今年以來(lái),我們先后開展了法律進(jìn)萬(wàn)家、領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法講法、村民自治試點(diǎn)村莊全面普法等活動(dòng),廣大干部群眾學(xué)法、知法、守法、用法蔚然成風(fēng),收到了一定的效果,只要長(zhǎng)期堅(jiān)持下去,燦爛的法律之花,必將結(jié)出豐盛的經(jīng)濟(jì)政治之果。
一、向?qū)W生宣傳為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展而努力的就業(yè)思想
職業(yè)教育的宣傳不僅是針對(duì)社會(huì)的認(rèn)可，還包括學(xué)生對(duì)中職教育的重視。學(xué)生要明白自己所學(xué)知識(shí)的重要性。職業(yè)教育的就業(yè)指導(dǎo)包括職業(yè)技能和就業(yè)思想。學(xué)校在教授學(xué)生知識(shí)技能的同時(shí)也得重視就業(yè)思想的教育。在平常的教育教學(xué)活動(dòng)中，學(xué)校要通過(guò)班會(huì)活動(dòng)，學(xué)校廣播等形式為學(xué)生提供一些就業(yè)方面的思想宣傳，讓學(xué)生在學(xué)習(xí)之余能夠盡可能多的了解畢業(yè)之后面臨的就業(yè)問(wèn)題。或者邀請(qǐng)那些已經(jīng)參加工作并取得很好工作業(yè)績(jī)的中職畢業(yè)生回到母校給學(xué)生做創(chuàng)業(yè)成就或服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的報(bào)告，也可以邀請(qǐng)那些對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著突出貢獻(xiàn)的企業(yè)工作人員給學(xué)校做演講，讓學(xué)生通過(guò)這種面對(duì)面的講解獲得對(duì)職場(chǎng)相關(guān)知識(shí)的了解，讓學(xué)生依次為榜樣，明白今后的學(xué)習(xí)生活中需要學(xué)到的知識(shí)和應(yīng)該鍛煉的能力，以此為步入職場(chǎng)做好準(zhǔn)備工作。
二、加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)，提升服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)功能
中等職業(yè)學(xué)校首先要培養(yǎng)的就是滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的職業(yè)知識(shí)技能，而知識(shí)技能的獲得和學(xué)校的專業(yè)以及課程的設(shè)置有著很大的關(guān)系，建立和完善關(guān)鍵性的專業(yè)是一個(gè)學(xué)校的立校之本。加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)主要從以下幾個(gè)主要的方面入手:
1．根據(jù)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，科學(xué)設(shè)置骨干專業(yè)
以市場(chǎng)的職業(yè)需求為導(dǎo)向進(jìn)行中等職業(yè)學(xué)校的專業(yè)設(shè)置。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各行各業(yè)需要的人才在隨著時(shí)間的推移而變化，學(xué)校培養(yǎng)的人才也要隨著這樣的變化進(jìn)行適時(shí)的調(diào)整，因?yàn)橹挥幸詽M足地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，才能為學(xué)生的就業(yè)提供基礎(chǔ)的保障，而且調(diào)整專業(yè)之后，學(xué)校的專業(yè)設(shè)置更加的規(guī)范和合理，也有助于學(xué)校提升教育教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)學(xué)校的長(zhǎng)足發(fā)展。
2．根據(jù)市場(chǎng)需求，創(chuàng)新教學(xué)內(nèi)容
關(guān)注市場(chǎng)的需求是在另一個(gè)方面對(duì)教學(xué)內(nèi)容方向上的指導(dǎo)，創(chuàng)新教學(xué)內(nèi)容就是要將新的教育機(jī)制引入中職教育，只要有助于學(xué)生提高職業(yè)素質(zhì)而且滿足本地市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的知識(shí)技能都可以適量的加入教學(xué)內(nèi)容。很多企業(yè)運(yùn)作流程的基本知識(shí)和技能都會(huì)隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而變化，在面向就業(yè)的中職教育來(lái)說(shuō)，只有不斷的更新和補(bǔ)充教學(xué)內(nèi)容，才能跟上時(shí)代的步伐，讓學(xué)生的就業(yè)素質(zhì)適應(yīng)企業(yè)需求。中職教育教學(xué)方面的創(chuàng)新不僅包括內(nèi)容上的創(chuàng)新還包括教學(xué)方法上的創(chuàng)新，中職教育的課堂要注重實(shí)用性和創(chuàng)新性，過(guò)去那種滿堂灌的教學(xué)方式會(huì)束縛學(xué)生實(shí)踐能力的發(fā)展和創(chuàng)新思維的開拓。所以灌輸式的教學(xué)方式要被以學(xué)生為主體的教學(xué)方式代替。以學(xué)生為主體的教學(xué)方式就是教師盡量在課堂中起引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行思考和討論，學(xué)生通過(guò)小組討論，對(duì)實(shí)體案列進(jìn)行模擬時(shí)實(shí)際操作，或者觀摩等形式獲得教學(xué)知識(shí)。除此之外，學(xué)校還可以組織學(xué)生到當(dāng)?shù)仄髽I(yè)進(jìn)行調(diào)查或者參加社會(huì)兼職等提高學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣，讓學(xué)生自己不知不覺的產(chǎn)生求知學(xué)技術(shù)的欲望，激勵(lì)學(xué)生發(fā)揮主觀能動(dòng)性進(jìn)行學(xué)習(xí)。
三、開展校企合作，全力搶占技能型人才培養(yǎng)的制高點(diǎn)
充分發(fā)揮職業(yè)教育在經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展中的作用，學(xué)校聯(lián)合企業(yè)共同培養(yǎng)出適合市場(chǎng)需要的中職畢業(yè)生需要從三個(gè)主要的方面努力:首先是健全組織保障，創(chuàng)新隊(duì)伍建設(shè)。學(xué)校和企業(yè)可以組成合作領(lǐng)導(dǎo)小組、校企合作專業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組以及由一些由校內(nèi)外專家組成的專業(yè)建設(shè)委員會(huì)，負(fù)責(zé)實(shí)時(shí)的分析和解決學(xué)校和企業(yè)合作的過(guò)程中出現(xiàn)的一些問(wèn)題，目的在于促進(jìn)雙方的合作和有制度有規(guī)范的發(fā)展;其次就是完善合作機(jī)制，創(chuàng)造有利的合作環(huán)境。實(shí)時(shí)的召開一些交流會(huì)和洽談會(huì)，讓政府的指導(dǎo)、企業(yè)的合作和學(xué)校的發(fā)展結(jié)合到一起，不斷的完善自身的教育教學(xué)機(jī)制和各項(xiàng)規(guī)章制度;就是加強(qiáng)市場(chǎng)化運(yùn)作，項(xiàng)目化工作，學(xué)校應(yīng)該專門組建校企合作與市場(chǎng)開發(fā)中心，通過(guò)各種媒體大力進(jìn)行人才推介，努力搭建校企合作的橋梁;最后就是打造合作平臺(tái)，提升合作品質(zhì)。學(xué)校應(yīng)與市勞動(dòng)和社會(huì)保障局聯(lián)合開展按平等互利、合作創(chuàng)新的原則成立校企合作平臺(tái)。全面推動(dòng)校企合作的可持續(xù)發(fā)展。
作者：劉家慶 單位：貴州省內(nèi)貿(mào)學(xué)校
作者：張旸
作為能源大省、煤炭大省，連續(xù)多年的資源開發(fā)導(dǎo)致大量的碳排放和環(huán)境破壞問(wèn)題，使得經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)波動(dòng)劇烈。出現(xiàn)這些問(wèn)題的主要原因，就在于山西省的能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的雙向失衡。因此，近年來(lái)山西省積極融入低碳經(jīng)濟(jì)的思維，積極探尋如何在高碳的現(xiàn)狀下發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，相繼出臺(tái)了《山西省節(jié)能減排綜合性工作方案》、《山西省重點(diǎn)工業(yè)污染源治理辦法》和《山西省循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》等文件，對(duì)煤炭、焦化、冶金等行業(yè)，實(shí)行產(chǎn)能總量控制，提高能源使用效率、加快煤炭高效轉(zhuǎn)化技術(shù)開發(fā)、淘汰焦炭等行業(yè)落后產(chǎn)能，逐步建立和實(shí)行節(jié)能、排污權(quán)交易。山西金融業(yè)也積極響應(yīng)省政府的號(hào)召，制定了《關(guān)于打造低碳金融區(qū)支持經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的若干意見》和《關(guān)于山西銀行業(yè)支持全省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的指導(dǎo)意見》，督促金融機(jī)構(gòu)首先要樹立服務(wù)低碳經(jīng)濟(jì)的意識(shí)，引導(dǎo)省內(nèi)銀行業(yè)成為低碳理念推廣的踐行者和低碳金融服務(wù)的創(chuàng)新者，建立健全“綠色信貸”和節(jié)能環(huán)保金融服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制，加大對(duì)節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的信貸支持，努力打造低碳金融區(qū)。一是明確信貸支持重點(diǎn)。如國(guó)家開發(fā)銀行山西省分行將十大重點(diǎn)節(jié)能工程、水污染治理工程、燃煤電廠二氧化硫治理、固體廢物及其他污染治理、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、節(jié)能技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)等八個(gè)方面作為貸款的主要支持方向，把好項(xiàng)目入口，審慎貸款決策，嚴(yán)格貸款發(fā)放，做好節(jié)能減排金融服務(wù)工作。二是健全“綠色信貸”機(jī)制。山西省銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)積極調(diào)整和優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，合理配置信貸資源，全面推進(jìn)“綠色信貸”建設(shè)，按照區(qū)別對(duì)待、有扶有控的信貸原則，在每個(gè)信貸流程中嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保“一票否決”制，對(duì)于未執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的項(xiàng)目，一律不發(fā)放貸款。優(yōu)化“兩高一剩”行業(yè)的信貸結(jié)構(gòu)，加大對(duì)落后產(chǎn)能的信貸退出力度，積極拓展以新能源和第三產(chǎn)業(yè)為主的綠色信貸市場(chǎng)。三是積極創(chuàng)新低碳信貸產(chǎn)品。山西省銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)從低碳企業(yè)（項(xiàng)目）的實(shí)際服務(wù)需要出發(fā)，加快金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，開發(fā)除了適合低碳企業(yè)特點(diǎn)的特色信貸產(chǎn)品，并加大配套金融服務(wù)力度。如工商銀行山西省分行為華晉焦煤有限責(zé)任公司開辦的對(duì)外預(yù)付款保函業(yè)務(wù)，用于該企業(yè)與愛爾蘭來(lái)寶碳資產(chǎn)有限公司簽訂的CDM減排量購(gòu)買協(xié)議，擴(kuò)大了企業(yè)節(jié)能減排和淘汰落后產(chǎn)能的融資來(lái)源。四是完善授信管理辦法。各商業(yè)銀行按照節(jié)能減排、淘汰落后產(chǎn)能和工藝的要求，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度，加強(qiáng)貸款“三查”管理，把主要生產(chǎn)設(shè)備和工藝水平、新上產(chǎn)能合規(guī)性手續(xù)、環(huán)評(píng)審批和排放達(dá)標(biāo)等情況作為貸前調(diào)查和貸時(shí)審查環(huán)節(jié)的考察審核重點(diǎn)，列為授信分析報(bào)告、授信審查意見的必要內(nèi)容。把環(huán)保部門驗(yàn)收意見、能耗和排放標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、資源節(jié)約落實(shí)等情況作為貸后監(jiān)控的重點(diǎn)，將節(jié)能環(huán)保政策的各項(xiàng)要求貫徹落實(shí)到信貸工作的全流程，嚴(yán)格控制對(duì)高耗能、高污染企業(yè)的信貸投入。在金融機(jī)構(gòu)的大力支持下，山西高碳行業(yè)迅速向低碳轉(zhuǎn)化。以山西省國(guó)新能源集團(tuán)有限公司為例，2012年年底，該集團(tuán)將建成長(zhǎng)輸管線3000公里，年輸氣能力達(dá)到100億立方米，管線日儲(chǔ)氣量達(dá)600萬(wàn)立方米。全省管網(wǎng)覆蓋10市94余縣（市、區(qū)），居民用戶821萬(wàn)人、村鎮(zhèn)1079個(gè)，全面服務(wù)太鋼不銹、耐火材料、玻璃制品等十大新型產(chǎn)業(yè)集群。
金融支持山西低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的難題
1.金融資源向第二產(chǎn)業(yè)過(guò)度集中。從產(chǎn)值上來(lái)看，山西省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期以來(lái)呈現(xiàn)“二、三、一”產(chǎn)業(yè)不均衡發(fā)展格局。2011年，第一產(chǎn)業(yè)投資273.4億元，同比增長(zhǎng)25.8%；第二產(chǎn)業(yè)投資3347.9億元，同比增長(zhǎng)37.6%。第三產(chǎn)業(yè)投資3751.8億元，同比增長(zhǎng)19.5%。第二產(chǎn)業(yè)投資增速明顯快于第一、三產(chǎn)業(yè)。2.金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制不健全。由于大部分低碳產(chǎn)業(yè)都是新興產(chǎn)業(yè)，部分低碳產(chǎn)業(yè)的扶持政策及激勵(lì)措施的力度有待明確和加強(qiáng)，部分低碳產(chǎn)業(yè)缺乏優(yōu)秀競(jìng)爭(zhēng)力，如優(yōu)秀技術(shù)研發(fā)競(jìng)爭(zhēng)力不足，特別是缺少自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)力和持續(xù)產(chǎn)業(yè)化能力，存在關(guān)鍵設(shè)備和材料對(duì)進(jìn)口的依賴強(qiáng)等影響銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)信貸資金安全的風(fēng)險(xiǎn)因素。3.金融機(jī)構(gòu)參與碳金融市場(chǎng)的意識(shí)不強(qiáng)。目前大多數(shù)金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)模式仍然以傳統(tǒng)業(yè)務(wù)為主導(dǎo)，對(duì)碳金融業(yè)務(wù)的認(rèn)識(shí)不足。由于碳金融發(fā)展的時(shí)間不長(zhǎng)，金融機(jī)構(gòu)對(duì)其價(jià)值、運(yùn)作模式、產(chǎn)品開發(fā)、交易規(guī)則、風(fēng)險(xiǎn)管理、操作方法等尚不熟悉；人才儲(chǔ)備和積累不足，對(duì)碳掉期交易、碳證券、碳基金、風(fēng)險(xiǎn)投資、利率及匯率風(fēng)險(xiǎn)管理等各種低碳金融衍生品創(chuàng)新明顯不足。4.相關(guān)配套措施不全，導(dǎo)致外部激勵(lì)不足。低碳財(cái)稅政策可分為兩類：一是抑制高碳生產(chǎn)、消費(fèi)的財(cái)稅政策；二是促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)稅政策。我國(guó)現(xiàn)有的低碳經(jīng)濟(jì)財(cái)稅政策主要集中于固定資產(chǎn)投資領(lǐng)域，真正涉及清潔能源生產(chǎn)、消費(fèi)以及低碳技術(shù)開發(fā)等方面的政策措施較少，尚未建立與低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的財(cái)稅體系。四、金融支持低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策建議1.積極發(fā)揮中央銀行的“窗口指導(dǎo)”作用。一是加強(qiáng)信貸政策引導(dǎo)。通過(guò)多種形式的窗口指導(dǎo)，積極倡導(dǎo)綠色信貸理念，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)節(jié)約能源、提高能效和新能源開發(fā)項(xiàng)目給予積極的信貸支持，提高新能源、節(jié)能減排等產(chǎn)業(yè)貸款的比重和市場(chǎng)份額；靈活運(yùn)用信貸政策，引導(dǎo)資金支持旅游產(chǎn)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、煤化工業(yè)、材料工業(yè)等山西新興支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；加強(qiáng)和改善金融服務(wù)，降低中小企業(yè)融資門檻，加速山西三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)程；加快重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)企業(yè)的資本擴(kuò)張，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。二是開展政策實(shí)施效果評(píng)估。建立完善金融機(jī)構(gòu)支持低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綠色信貸政策實(shí)施效果評(píng)估考核體系，定期通報(bào)相關(guān)考核結(jié)果，實(shí)行差別化政策。2.構(gòu)建多層次金融支持體系。一是政策性金融支持引導(dǎo)。政策性金融機(jī)構(gòu)應(yīng)把握好信貸投向，重點(diǎn)支持發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施投資、清潔能源生產(chǎn)、低碳技術(shù)研發(fā)等項(xiàng)目建設(shè)，積極引導(dǎo)社會(huì)資金投入到低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)中來(lái)。如可向環(huán)保表現(xiàn)出色的企業(yè)提供環(huán)保專項(xiàng)低息貸款，并按照企業(yè)承諾減排比例，實(shí)行差別優(yōu)惠政策。二是商業(yè)銀行金融支持推動(dòng)。一方面，加快山西煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的提檔升級(jí)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加大對(duì)新型煤化工項(xiàng)目、煤機(jī)制造、煤炭深加工項(xiàng)目、循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)和環(huán)保高科技企業(yè)的信貸支持力度，實(shí)現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展；另一方面，加大對(duì)旅游、特色食品、生物醫(yī)藥等新興低碳產(chǎn)業(yè)的支持力度，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向多元化、高級(jí)化拓展。三是鼓勵(lì)低碳企業(yè)在資本市場(chǎng)上市融資。如設(shè)立低碳產(chǎn)業(yè)投資基金和風(fēng)險(xiǎn)投資基金，引導(dǎo)和鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入低碳經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。3.積極創(chuàng)新低碳金融產(chǎn)品。通過(guò)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)以及我國(guó)銀行業(yè)在低碳經(jīng)濟(jì)中的實(shí)踐，鼓勵(lì)和推進(jìn)以煤炭金融為優(yōu)秀的區(qū)域金融中心建設(shè)，積極探索建立山西煤炭期貨交易市場(chǎng)；鼓勵(lì)商業(yè)銀行探索開展企業(yè)應(yīng)收賬款、企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、股權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)的抵押放款，豐富碳金融產(chǎn)品；煤炭可持續(xù)發(fā)展資金可適當(dāng)增加森林碳匯。4.加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范，保障信貸資金安全。應(yīng)加強(qiáng)對(duì)低碳產(chǎn)業(yè)的扶持和激勵(lì)措施的力度，一方面，通過(guò)給予低碳產(chǎn)品一定的政策支持，拓寬低碳企業(yè)發(fā)展的資金來(lái)源；另一方面，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，準(zhǔn)確地評(píng)估項(xiàng)目投資回報(bào)率，根據(jù)其技術(shù)成熟和產(chǎn)業(yè)化程度，確定合適的貸款期限和價(jià)格，確保低碳信貸資金安全。
作者：張頌心
從全球競(jìng)爭(zhēng)趨勢(shì)來(lái)看，越來(lái)越多的企業(yè)將低碳技術(shù)的擁有作為其未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制勝點(diǎn)和殺手锏，其優(yōu)秀技術(shù)的引進(jìn)和購(gòu)買，已經(jīng)成為臺(tái)州企業(yè)遙不可及的奢望。因此，要實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)，臺(tái)州市科技的綜合能力表現(xiàn)將很大程度上決定其在低碳道路上的進(jìn)程。而2010年臺(tái)州市在科技表現(xiàn)（表略）上卻實(shí)在差強(qiáng)人意。其綜合排名僅居全省第6，且與排名第一的杭州相差非常之大。其科技/GDP之比為88.53%，更是遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于排名第一的杭州市。從而證明，其科技發(fā)展水平與GDP發(fā)展情況并不協(xié)調(diào)，也即意味著臺(tái)州市在依靠科技發(fā)展提升產(chǎn)業(yè)效益仍留有空間。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的綜合環(huán)境現(xiàn)狀一個(gè)良好的創(chuàng)新環(huán)境，會(huì)增加企業(yè)創(chuàng)新的主動(dòng)性，提高創(chuàng)新的成功率。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境主要包括國(guó)家財(cái)政對(duì)企業(yè)創(chuàng)新的支持力度、政府對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度及創(chuàng)新融資環(huán)境。近年來(lái)，盡管臺(tái)州市政府對(duì)企業(yè)的科技撥款逐年增加，但是與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，總量仍然不足。此外，原本有限的科技經(jīng)費(fèi)管理較為分散，并且在立項(xiàng)過(guò)程中存在大量的非重點(diǎn)項(xiàng)目或“關(guān)系項(xiàng)目”，低水平重復(fù)現(xiàn)象嚴(yán)重，直接降低了總體投入效果，影響了全省重大項(xiàng)目的投資力度，忽視了基礎(chǔ)研究的低碳技術(shù)儲(chǔ)備和共性低碳技術(shù)的開發(fā)推廣，導(dǎo)致創(chuàng)新的基礎(chǔ)和后勁日趨匱乏，一定程度上限制了我市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力的充分發(fā)揮。政府對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度是構(gòu)成創(chuàng)新環(huán)境的另一個(gè)重要因素。
臺(tái)州市產(chǎn)業(yè)以中小企業(yè)為主，這些企業(yè)往往選擇簡(jiǎn)單的仿造，來(lái)節(jié)約開發(fā)成本，大量的侵權(quán)案件在仿造過(guò)程中產(chǎn)生。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年，臺(tái)州市專利執(zhí)法，共出動(dòng)執(zhí)法人員900余人次，檢查超市、專業(yè)市場(chǎng)170余家次，查處侵權(quán)商品近萬(wàn)件；另一方面，擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)卻對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)極為薄弱，在科技成果研究出來(lái)后，往往不會(huì)第一時(shí)間去申請(qǐng)專利、尋求保護(hù)，而往往被其他仿造者捷足先得。知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度不到位，也直接影響著企業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新投入的積極性和主動(dòng)性。而融資難一直是困擾臺(tái)州市中小企業(yè)創(chuàng)新的一個(gè)難疾。中小企業(yè)作為一個(gè)存在較高風(fēng)險(xiǎn)的借貸群體，沒有穩(wěn)定的收益和確定的償還能力，一直以來(lái)是銀行趨利避害而舍棄的首要人選。而產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新投入，尤其是低碳技術(shù)的研發(fā)，作為“高風(fēng)險(xiǎn)、長(zhǎng)周期”的一種項(xiàng)目，往往短期內(nèi)效益不明顯且回報(bào)率不確定，這一特性，更加決定了企業(yè)難以從銀行貸款的途徑獲取資金支持。尤其在今年以來(lái)，中央一再提高銀行準(zhǔn)備金率，中小企業(yè)的融資環(huán)境比2008年金融危機(jī)時(shí)更為艱難。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的管理創(chuàng)新現(xiàn)狀管理創(chuàng)新作為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的重要因子是將產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)需求的關(guān)鍵因素，也是將創(chuàng)新投入轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新成果的重要橋梁。企業(yè)只有通過(guò)有效的科學(xué)管理，才可能把科學(xué)技術(shù)知識(shí)物化為新的產(chǎn)品和設(shè)備，才可能形成或創(chuàng)造出新的生產(chǎn)工藝和方法，從而掌握行業(yè)領(lǐng)先的優(yōu)秀低碳技術(shù)。它是企業(yè)把握市場(chǎng)能力和對(duì)創(chuàng)新產(chǎn)品營(yíng)銷能力的綜合體現(xiàn)，是企業(yè)將低碳創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段。然后，臺(tái)州市大部分企業(yè)管理還停留在“家族式”、“家長(zhǎng)式”的管理模式，大部分管理者缺乏科學(xué)的管理理念。在創(chuàng)新管理上，則體現(xiàn)在缺乏一個(gè)科學(xué)且獨(dú)立的科技投入、科技計(jì)劃及項(xiàng)目評(píng)估的管理機(jī)制，未能全面采用科學(xué)的事前評(píng)審、事中監(jiān)控、事后考評(píng)的有效和規(guī)范的管理制度。很多時(shí)候，企業(yè)的創(chuàng)新投入在沒有得到充分調(diào)研就盲目啟動(dòng)，或是事中監(jiān)督力度不夠或不到位，更缺乏事后的科學(xué)評(píng)價(jià)，因此難以保證產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新投入的績(jī)效。結(jié)果分析統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果表明，臺(tái)州市的低碳經(jīng)濟(jì)是受許多因素影響，其中科技綜合實(shí)力、創(chuàng)新環(huán)境中的政府支持度、管理創(chuàng)新與我市能耗強(qiáng)度之間的關(guān)系較顯著，并且都于之呈負(fù)相關(guān)關(guān)系，符合現(xiàn)實(shí)意義。且模型擬合度達(dá)到了70%以上，這足以說(shuō)明產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新在降低我市能耗方面確實(shí)存在著舉足輕重的作用。
從上述模型可知科技綜合實(shí)力對(duì)于能耗降低的作用低于管理創(chuàng)新和政府支持度，這是因?yàn)榕_(tái)州市技術(shù)創(chuàng)新和推廣應(yīng)用技術(shù)的能力不足，導(dǎo)致了我國(guó)的技術(shù)創(chuàng)新成果并未能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品和市場(chǎng)的進(jìn)一步創(chuàng)新，從而并沒有把科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力而實(shí)現(xiàn)對(duì)我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和提升，從而未能起到降低能耗強(qiáng)度的作用。從結(jié)果中，我們也發(fā)現(xiàn)了政府對(duì)創(chuàng)新的支持度對(duì)臺(tái)州市的能耗降低有著重要的影響作用。這是因?yàn)樵谖覈?guó)的國(guó)情下，宏觀調(diào)控在各個(gè)領(lǐng)域仍然發(fā)揮著重要影響作用，可以說(shuō)，在我國(guó)，任何一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和強(qiáng)盛都離不開政府的支持。并且在以中小企業(yè)為經(jīng)濟(jì)主力的臺(tái)州市，更鮮有企業(yè)可以自主承擔(dān)起自主創(chuàng)新的人力、物力、才力的投入。正因?yàn)槿绱耍沂械漠a(chǎn)業(yè)創(chuàng)新對(duì)于政府支持的依存度也就愈加高。
關(guān)鍵詞：新疆；經(jīng)濟(jì)建設(shè)；成就
摘要：為實(shí)現(xiàn)新疆的跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安，進(jìn)一步增強(qiáng)各族人民建設(shè)美好家園的信心和決心，有必要回首新疆經(jīng)濟(jì)建設(shè)的偉大成就，并探究偉大成就的取得原因，以此展望新疆新一輪的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和進(jìn)步。
一、新疆經(jīng)濟(jì)建設(shè)的偉大成就
中央新疆經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的召開，不僅明確了新疆的發(fā)展方向，還帶給天山南北的建設(shè)創(chuàng)造了很多機(jī)會(huì)。在新的歷史機(jī)遇面前，回顧歷史，新疆的面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。除受全球金融危機(jī)和“7.5”事件雙重影響的2009年之外，30年間新疆的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和全國(guó)一樣取得了偉大成就。
（一）經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)
回首改革30年，新疆的國(guó)民生產(chǎn)總值、財(cái)政預(yù)算、人均收入均有了顯著增加。1978年，新疆實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值39.07億元，2008年達(dá)4203億元，是1978年的107.57倍。2008年地方財(cái)政一般預(yù)算收入為361.06億元，是1978年的50.57倍。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從1978年的319元增加到2008年的11432元，農(nóng)村居民人均純收入從1978年的119.17元增加到2007年的3503元，分別增長(zhǎng)了35倍和28倍。
（二）農(nóng)業(yè)發(fā)展穩(wěn)中有升
新疆擁有得天獨(dú)厚的土地光熱資源，糧食、棉花、畜牧、林果富有特色，產(chǎn)量穩(wěn)中有升，1978-2008年，糧食由370.01萬(wàn)噸增加到1022.85萬(wàn)噸，棉花由5.5萬(wàn)噸增加到301.55萬(wàn)噸，林果由71萬(wàn)畝增加到1300萬(wàn)畝，畜牧業(yè)發(fā)展已占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的27％。農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，1978-2007年，水利建設(shè)投資總額達(dá)到415.8億元，是改革開放前29年的76倍，2008年完成了投資100多億元的塔里木河綜合治理項(xiàng)目，不僅極大地改善了新疆農(nóng)業(yè)灌溉，還改善了工業(yè)用水、居民用水的條件。
（三）工業(yè)經(jīng)濟(jì)勢(shì)頭強(qiáng)勁
西部大開發(fā)以來(lái)，新疆工業(yè)進(jìn)入了快速發(fā)展期，石油、煤炭、鋼鐵、化工、電力、建材、紡織等現(xiàn)代工業(yè)體系已初步形成，天山北坡經(jīng)濟(jì)帶、烏昌一體化、庫(kù)爾勒-庫(kù)車石化工業(yè)帶等建設(shè)良好，2008年工業(yè)增加值達(dá)到1790.7億元，是1978年的16.6倍，工業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率達(dá)52.3％，一批水利、鐵路、公路、民航等重大項(xiàng)目的建成，17個(gè)一類口岸，12個(gè)二類口岸，與167個(gè)國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)關(guān)系為全疆工業(yè)發(fā)展提供了有利保障。
二、取得偉大成就的主要原因
新疆改革開放以來(lái)短短的30年中能夠取得這樣的成就和進(jìn)展，靠的是什么？除了依靠全區(qū)各族人民的辛勤勞動(dòng)之外，最主要的是靠?jī)?yōu)越的社會(huì)制度。歷史一再告訴世人：生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，生產(chǎn)關(guān)系反作用于生產(chǎn)力，先進(jìn)的生產(chǎn)力要求有先進(jìn)的生產(chǎn)關(guān)系，而先進(jìn)的生產(chǎn)關(guān)系又會(huì)促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。以生產(chǎn)資料公有制為基礎(chǔ)的社會(huì)主義生產(chǎn)關(guān)系的建立，為新疆社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展開辟了廣闊的前景。
（一）優(yōu)越的社會(huì)主義制度是取得偉大成就的基礎(chǔ)
改革開放以前，我們沒有完全搞清楚“什么是社會(huì)主義”這個(gè)問(wèn)題，在中國(guó)建立社會(huì)主義制度以后的二十多年里，沒有一心一意致力于發(fā)展生產(chǎn)力，不斷提高人民的生活水平，以致于許多人堅(jiān)持“寧要社會(huì)主義的草，不要資本主義的苗”這樣的荒謬論調(diào)，把社會(huì)主義和貧窮劃等號(hào)。直到后來(lái)鄧小平用社會(huì)主義本質(zhì)來(lái)回答了“什么是社會(huì)主義”問(wèn)題，他概括說(shuō)“社會(huì)主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕”，這從根本上反對(duì)和糾正了對(duì)社會(huì)主義本質(zhì)的種種曲解、誤解和不正確的觀點(diǎn)，為我們黨制定正確的路線和政策提供了科學(xué)理論的指南。
鄧小平說(shuō)：“我們是社會(huì)主義國(guó)家，社會(huì)主義制度優(yōu)越性的根本表現(xiàn)，就是能夠允許社會(huì)生產(chǎn)力以舊社會(huì)所沒有的速度迅速發(fā)展，使人民不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活需要能夠逐步得到滿足”。30多年來(lái)，全疆生產(chǎn)力取得前所未有的進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)及社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)迅猛發(fā)展，全區(qū)固定資產(chǎn)投資從1978年的13億元增加到2008年的2314億元。教育投資從1978年的1.44億元，增長(zhǎng)到2008的187.7億元。特別是2001年至2007年，自治區(qū)加大了貧困鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)建設(shè)發(fā)展力度，累計(jì)投入資金79.8億元，累計(jì)解決了208.5萬(wàn)貧困人口的溫飽問(wèn)題，幫助140多萬(wàn)貧困人口越過(guò)了低收入貧困線，累計(jì)解決了2264個(gè)扶貧重點(diǎn)村的人畜飲水困難問(wèn)題，為886個(gè)扶貧重點(diǎn)村通了電，為864個(gè)扶貧重點(diǎn)村通了公路，為931個(gè)扶貧重點(diǎn)村通了廣播，為1194個(gè)扶貧重點(diǎn)村通了電話，為1884個(gè)扶貧重點(diǎn)村新建了科技文化室，為1652個(gè)扶貧重點(diǎn)村新建了衛(wèi)生室。從1978-2008年，新疆的貧困人口由532萬(wàn)人減少到253萬(wàn)人，貧困人口生產(chǎn)生活條件明顯改善。截至2008年底，已累計(jì)投入城鄉(xiāng)抗震安居工程建設(shè)資金412億元人民幣，新建和改造抗震安居房189.5萬(wàn)戶，其中南疆三地州農(nóng)村共有74.23萬(wàn)戶貧困農(nóng)牧民入住抗震安居房。30多年來(lái)巨大變化不僅僅是數(shù)字的改變，也是各族人民實(shí)實(shí)在在的生活變化，社會(huì)制度以短短三十多年的歷程就改變了千百年都是黃沙漫漫、荒無(wú)人煙的新疆舊面貌，正是因?yàn)橛辛松鐣?huì)主義制度作為基礎(chǔ)，才有今日新疆的巨大變化。
（二）黨的領(lǐng)導(dǎo)是取得偉大成就的優(yōu)秀力量
改革開放的根本目的就是要解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，提高各族人民的生活水平，讓各族群眾分享改革發(fā)展成果。這是黨的性質(zhì)和根本宗旨的體現(xiàn)，是鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求。中國(guó)共產(chǎn)黨是人民根本利益的忠實(shí)代表，是中國(guó)各項(xiàng)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)秀。鄧小平講：“從根本上說(shuō)，沒有黨的領(lǐng)導(dǎo)，就沒有現(xiàn)代中國(guó)的一切。”取消或者削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)，必然“導(dǎo)致無(wú)政府主義，導(dǎo)致社會(huì)主義事業(yè)的瓦解和消滅”。改革開放是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，沒有一個(gè)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)秀是不可能取得成功的。只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能始終保持現(xiàn)代化建設(shè)的社會(huì)主義方向，才能為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，才能調(diào)動(dòng)各方面的積極因素，搞好社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。
30年來(lái)，新疆各族人民在自治區(qū)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，城鎮(zhèn)居民生活水平大幅提高，農(nóng)牧民收入持續(xù)增長(zhǎng)，免費(fèi)義務(wù)教育、抗震安居、改水防病、通電修路、合作醫(yī)療、廣播電視村村通、環(huán)境保護(hù)、扶貧開發(fā)等各項(xiàng)利民措施扎實(shí)推進(jìn)，各族人民生活質(zhì)量明顯提高，切實(shí)享受到改革開放帶來(lái)的實(shí)惠，從而增強(qiáng)了對(duì)改革開放的信心、對(duì)社會(huì)主義的信念、對(duì)黨和政府的信任。歷史事實(shí)告訴我們，只有共產(chǎn)黨，才能救中國(guó)；只有共產(chǎn)黨，才能發(fā)展中國(guó)。新疆的各族人民要達(dá)到共同富裕，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)繁榮昌盛，必須有一個(gè)真正為民服務(wù)、為民著想、代表人民利益的堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)秀，而大量事實(shí)證明這一領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)秀就是中國(guó)共產(chǎn)黨。哪些長(zhǎng)期以來(lái)妄圖破壞社會(huì)主義、顛覆黨領(lǐng)導(dǎo)的各種分裂勢(shì)力，企圖“西化”“分化”中國(guó)，表面上打著各種旗號(hào)，煽動(dòng)群眾，實(shí)際上才是禍害人民的幕后黑手，實(shí)際上是不希望人民過(guò)上好日子而大肆破壞安定團(tuán)結(jié)的社會(huì)局面，這與黨的各項(xiàng)民生、民心工程形成了極大的反差。天山南北的巨大變化用事實(shí)證明了黨對(duì)于新疆各族人民的關(guān)心和支持，證明了沒有共產(chǎn)黨，就沒有新新疆。
（三）各族人民大團(tuán)結(jié)是取得偉大成就的重要保障
穩(wěn)定是改革發(fā)展的前提。民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)安定是新疆各族人民的共同心愿和最高利益所在，是新疆改革開放的根本前提和保證。
三十多年來(lái)，自治區(qū)黨委、人民政府始終高度重視民族工作，認(rèn)真貫徹黨的民族政策，堅(jiān)持把中央關(guān)于民族工作的大政方針與新疆民族工作的實(shí)際緊密結(jié)合起來(lái)，正確把握維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一與實(shí)行民族區(qū)域自治、保證國(guó)家整體利益與兼顧民族區(qū)域自治利益的關(guān)系，緊密結(jié)合新疆實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《民族區(qū)域自治法》，不斷堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，充分發(fā)揮民族區(qū)域自治制度的優(yōu)越性，用足、用活、用好國(guó)家賦予民族地區(qū)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策和自主權(quán)，各族人民的生活有了很大改善，少數(shù)民族教育、文化等各項(xiàng)事業(yè)得到了發(fā)展、繁榮，少數(shù)民族干部隊(duì)伍不斷加強(qiáng)，民族團(tuán)結(jié)教育活動(dòng)日益深入人心，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)不斷向前發(fā)展，也有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面發(fā)展。
（四）切合新疆的發(fā)展戰(zhàn)略是取得偉大成就的關(guān)鍵因素
改革之前，新疆的面貌基本可以形容為“一窮二白”，改革開放特別是西部大開發(fā)以來(lái)，黨的各項(xiàng)優(yōu)惠政策吹遍新疆大地，新疆的經(jīng)濟(jì)發(fā)展開始以市場(chǎng)為導(dǎo)向，先后實(shí)施了優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略、科教興新戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。
優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略是新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體戰(zhàn)略，也是新疆區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重大抉擇。新疆豐富的光、熱、水、土資源為新疆的特色農(nóng)業(yè)創(chuàng)造了良好的發(fā)展條件，新疆的糧食、棉花、優(yōu)質(zhì)瓜果等特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展也為新疆的特色工業(yè)、特色旅游業(yè)的開發(fā)奠定了基礎(chǔ)，這一戰(zhàn)略的實(shí)施為新疆的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、農(nóng)牧民收入提高起了至關(guān)重要的作用。
科教興新戰(zhàn)略是實(shí)現(xiàn)區(qū)域發(fā)展目標(biāo)的根本途徑。基于新疆與東部沿海的經(jīng)濟(jì)差距主要是質(zhì)量上的差距，新疆大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)科技、通過(guò)引進(jìn)實(shí)現(xiàn)技術(shù)的跨越，加大高新技術(shù)開發(fā)力度，快速實(shí)現(xiàn)了科技經(jīng)濟(jì)一體化，使新疆的經(jīng)濟(jì)建設(shè)推動(dòng)了科技進(jìn)步，科技發(fā)展促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
論文摘要：綜合性科技期刊作為組成大科技體系中的一小部分．應(yīng)充分發(fā)揮雜志媒體的優(yōu)勢(shì)．走出狹義科技的范疇，積極滲透到與科技息息相關(guān)的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，為企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、科技人員等提供服務(wù)。以媒體的視野，發(fā)揮輿論引導(dǎo)、信息傳播、溝通協(xié)調(diào)等作用．促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
論文關(guān)鍵詞：綜合性科技期刊；地方經(jīng)濟(jì)；輿論引導(dǎo)；信息傳播；溝通協(xié)調(diào)
科技創(chuàng)造財(cái)富，科技引領(lǐng)未來(lái)。作為展現(xiàn)當(dāng)?shù)乜萍脊ぷ鞯拇翱诤椭R(shí)傳播的平臺(tái)，地方綜合性科技期刊要在科技發(fā)展的浪潮中順勢(shì)而行，發(fā)揮自身特點(diǎn)，將雜志的發(fā)展與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合。這要求期刊有一個(gè)明晰的辦刊思路，將科技兩字貫穿始終，做深、做透科技這個(gè)大文章，只有心系地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展才是期刊生存和發(fā)展的活力所在。
1地方綜合性科技期刊發(fā)展現(xiàn)狀
一直以來(lái)，綜合性科技期刊在傳播黨和國(guó)家的科技方針、政策，科技法律、法規(guī)，科技發(fā)展動(dòng)態(tài)和科技管理工作方面發(fā)揮著重要的作用。但是，隨著社會(huì)科技事業(yè)的日益繁榮，綜合性科技期刊普遍存在著規(guī)模小、體制落后和思路狹窄等問(wèn)題，已經(jīng)難以適應(yīng)發(fā)展的需求，亟須走出“小科技”，融人“大科技”。
1．1地方綜合陛科技期刊存在的問(wèn)題
1)辦刊意識(shí)不強(qiáng)。目前，多數(shù)有著政府背景的綜合性科技期刊還依賴于靠上級(jí)管理部門給予一定的補(bǔ)助、收取微薄的論文版面費(fèi)來(lái)維持生存，對(duì)于刊物的未來(lái)．辦刊人缺乏統(tǒng)一、明晰的辦刊思路，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)意識(shí)和雜志品牌意識(shí)淡薄，嚴(yán)重影響著刊物的發(fā)展。
2)內(nèi)容與風(fēng)格缺乏特色。許多綜合性科技期刊的刊名大同小異，雜志的整體風(fēng)格類似，基本以刊登職稱論文為主，缺乏自身風(fēng)格和亮點(diǎn)。此外，為了降低運(yùn)營(yíng)成本，還人為地將雜志采訪、報(bào)道、活動(dòng)策劃等功能省略，取而代之刊登文件、領(lǐng)導(dǎo)講話、過(guò)時(shí)消息等一些枯燥乏味的內(nèi)容，嚴(yán)重影響著刊物的可讀性。
3)脫離實(shí)際、視野狹隘。一方面，關(guān)系稿、人情稿、職稱稿等充斥版面；另一方面，缺乏必要的調(diào)查研究和實(shí)踐探討，無(wú)法從更高的角度深層次挖掘和展現(xiàn)當(dāng)前的科技發(fā)展成就。及時(shí)分析當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題等。
1．2地方綜合性科技期刊承擔(dān)的責(zé)任
1)社會(huì)責(zé)任。綜合性科技期刊既是黨和政府重要信息的者，也應(yīng)是社會(huì)公共信息的者，起著二者之間相互聯(lián)系的紐帶和橋梁作用，既有公共產(chǎn)品的性質(zhì)，也有產(chǎn)業(yè)的性質(zhì)，因此，也必須要有社會(huì)公益意識(shí)，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。
2)分析報(bào)道的責(zé)任。雖然雜志的特點(diǎn)決定了它不能像報(bào)紙那樣及時(shí)報(bào)道瞬時(shí)新聞，但應(yīng)借助于專業(yè)學(xué)科的背景知識(shí)，更深層次地挖掘內(nèi)涵，詳盡闡述所涉及領(lǐng)域的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)。綜合性科技期刊要在眾多雜志中脫穎而出，更應(yīng)牢牢把握與科技相關(guān)的各個(gè)領(lǐng)域，發(fā)揮雜志特點(diǎn)，確立自己的地位。
1．3地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要綜合性科技期刊助力
1)在綜合性科技期刊缺位的情況下，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究較多的還是大眾期刊，關(guān)注的焦點(diǎn)也只是集中在現(xiàn)象報(bào)道、宏觀建設(shè)、觀念改變等方面．缺乏專業(yè)背景的它們?cè)谟龅骄唧w問(wèn)題時(shí)仍無(wú)法深入解決。所以，綜合性科技期刊應(yīng)站在科技發(fā)展的前沿，從科技的角度擔(dān)當(dāng)起推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重任。要針對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)解決實(shí)際問(wèn)題。
2)一批綜合性科技期刊的探索已初現(xiàn)端倪。《華東科技》《今日科技》《太原科技》等雜志紛紛改版，引進(jìn)大眾期刊的成功經(jīng)驗(yàn)，一改過(guò)去“論文期刊”的面貌，以各地指導(dǎo)科技工作窗口、企業(yè)科技顧問(wèn)、科學(xué)生活向?qū)橹饕獌?nèi)容，使雜志在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有了一定的指導(dǎo)性和權(quán)威性。用事實(shí)證明了綜合性科技期刊可以為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)力支持。
2綜合性科技期刊在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中大有可為
2．1宣傳典型為自主創(chuàng)新營(yíng)造良好環(huán)境
1)宣傳區(qū)域科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展焦點(diǎn)。把握區(qū)域經(jīng)濟(jì)命脈，結(jié)合科技發(fā)展動(dòng)態(tài)，破解發(fā)展難題，積極探索符合地方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和科技自身發(fā)展規(guī)律的雜志內(nèi)容，宣傳報(bào)道各地推進(jìn)自主創(chuàng)新、依靠科技進(jìn)步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面的新思路、新舉措，以及在產(chǎn)學(xué)研合作，促進(jìn)技術(shù)、市場(chǎng)與資本緊密結(jié)合等方面的案例。
以《今日科技》雜志為例，作為浙江省科技廳主管的一本綜合性科技期刊，該雜志自2005年改版以來(lái)，不斷在科學(xué)技術(shù)廳、科學(xué)技術(shù)局、科技型企業(yè)和科學(xué)大眾之間尋求平衡點(diǎn)。開辟了“資訊·觀察、產(chǎn)業(yè)·財(cái)富、研究·創(chuàng)新、科普·時(shí)尚”四大欄目，一方面，報(bào)道全省科技動(dòng)態(tài)，宣傳各地科技局的重大科技舉措；另一方面，廣泛聯(lián)系科研工作者，關(guān)注大眾焦點(diǎn)。其中，每期的一大看點(diǎn)就是對(duì)縣域科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展亮點(diǎn)的宣傳，這是編輯人員在結(jié)合當(dāng)?shù)貐^(qū)域特色和政府部門的匯報(bào)材料的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)策劃、提煉而來(lái)的，如“景寧創(chuàng)業(yè)富民名茶科技強(qiáng)縣”“鹿城：打造自主創(chuàng)新溫州模式”“汽車科技涌動(dòng)路橋”等一系列展現(xiàn)區(qū)域發(fā)展特色和風(fēng)采的專題，不僅促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，而且成為各地交流經(jīng)驗(yàn)的平臺(tái)。
2)宣傳企業(yè)自主創(chuàng)新典型。企業(yè)是自主創(chuàng)新的主體，一旦選擇好典型案例，大力宣傳企業(yè)自主創(chuàng)新方面的成功經(jīng)驗(yàn)和失敗教訓(xùn)，就能引導(dǎo)企業(yè)從重視基本建設(shè)、技術(shù)改造的擴(kuò)大再生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到重視技術(shù)創(chuàng)新上來(lái)，進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入力度，為地方企業(yè)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)營(yíng)造良好的氛圍。以《今日科技》雜志為例，《飛躍集團(tuán)——優(yōu)秀技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略》《海正集團(tuán)——博士后創(chuàng)新戰(zhàn)略》《“珠光”為世界刺繡無(wú)限光彩》等系列文章在“自主創(chuàng)新浙江行”欄目中的集中反映，展現(xiàn)了浙江民營(yíng)企業(yè)“在自主創(chuàng)新中迅猛發(fā)展”的新風(fēng)貌。同時(shí)，激勵(lì)了更多的企業(yè)轉(zhuǎn)變觀念，積極投身到自主創(chuàng)新上來(lái)。
3)宣傳科技相關(guān)部門的成功經(jīng)驗(yàn)。重點(diǎn)宣傳地方政府、科技部門、高等院校、科研院所在鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)加大科技投入，構(gòu)筑公共科技創(chuàng)新平臺(tái)的成就和打造一流區(qū)域創(chuàng)新體系，營(yíng)造有利于創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)環(huán)境方面的新舉措。這對(duì)新時(shí)期轉(zhuǎn)變科技行政部門工作職能和工作方式，提高科技管理工作效率和科學(xué)決策水平，擴(kuò)大科技工作影響力有著特殊意義。《今日科技》雜志在2006年第6期，以較大篇幅刊登了位居“全國(guó)經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)縣(市)”第5位的慈溪市在開展區(qū)域科技創(chuàng)新體系建設(shè)中的基本做法，即“政策引導(dǎo)、主體培育、平臺(tái)打造、載體帶動(dòng)”，從科技工作的角度歸納和總結(jié)了近年來(lái)慈溪市委、市政府以自主創(chuàng)新推進(jìn)慈溪率先實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，與各地科技局密切聯(lián)系，為當(dāng)?shù)氐目萍季珠L(zhǎng)開辟了“創(chuàng)新大講堂”欄目，使科技局長(zhǎng)的工作思路和聲音能在雜志上進(jìn)行廣泛地交流、引起爭(zhēng)鳴，為其他地區(qū)開展科技工作提供了借鑒。
4)宣傳科技創(chuàng)新人才。綜合性科技期刊應(yīng)堅(jiān)持以人為本，大力加強(qiáng)對(duì)科技人才、科技先進(jìn)集體、科技系統(tǒng)先進(jìn)模范人物和先進(jìn)事跡的宣傳報(bào)道，在科技創(chuàng)新方面樹立學(xué)習(xí)典型，為廣大科技工作者營(yíng)造創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的良好輿論環(huán)境。
2007年，《今日科技》雜志開辟了以反映科研人員的歷程、風(fēng)采、成就為主要內(nèi)容的特色欄目“科研人生”。宣傳報(bào)道了“科學(xué)精神與人文精神相結(jié)合”的中國(guó)計(jì)量學(xué)院院長(zhǎng)林建忠，執(zhí)著追求再造龍泉青瓷冰裂紋絕技的工藝美術(shù)大師葉小春等人物，得到了社會(huì)各界的認(rèn)同。“深入挖掘、真實(shí)再現(xiàn)”，科技雜志以其特有的角度宣傳科技工作者，樹立了科技創(chuàng)新人員的典型。
2．2傳播信息為區(qū)域發(fā)展提供信息支持
1)政策信息。針對(duì)政府部門最新的方針政策、發(fā)展規(guī)劃、調(diào)研統(tǒng)計(jì)等重大信息，深入解讀其中涉及科技發(fā)展的政策措施，及時(shí)回答社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。綜合性科技期刊背靠的就是“科技”，對(duì)政策解讀的優(yōu)勢(shì)是其他刊物無(wú)法比擬的。
例如，《今日科技》開辟了“本期特稿”“權(quán)威推薦”等欄目。作為浙江省科學(xué)技術(shù)廳的輿論陣地，該雜志對(duì)浙江省科技發(fā)展新舉措、科學(xué)技術(shù)廳政策法規(guī)、重大決策等都能夠及時(shí)分析解讀。
2)農(nóng)業(yè)科技信息。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)正處在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的時(shí)期，農(nóng)民對(duì)技術(shù)、管理、經(jīng)營(yíng)等知識(shí)提出了新的要求。因此，為農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)科技信息必將為我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)注入新的活力。
《今日科技》雜志的“聚焦三農(nóng)”欄目應(yīng)運(yùn)而生。《寧海“紫甘薯”種出“生命軟黃金”》《創(chuàng)新科技特派員服務(wù)機(jī)制提升支農(nóng)水平》《稻魚共生：一號(hào)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)》等文章深受農(nóng)戶歡迎。一方面，探索了農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的道路；另一方面，為轉(zhuǎn)變農(nóng)民思想觀念，宣傳科普知識(shí)，提高農(nóng)民種養(yǎng)殖水平等起到了一定的作用。
3)國(guó)內(nèi)外發(fā)展動(dòng)態(tài)。就浙江經(jīng)濟(jì)而言．雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，但仍是資源小省，問(wèn)題突出。眾多企業(yè)缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)目光，在日益激烈的市場(chǎng)中利潤(rùn)不斷下降，缺乏競(jìng)爭(zhēng)后勁。因此，作為雜志媒體就應(yīng)關(guān)注、追蹤前沿，甚至預(yù)測(cè)趨向，幫助企業(yè)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換升級(jí)當(dāng)中發(fā)揮導(dǎo)向作用。同時(shí)，還應(yīng)以媒體的寬廣視野為區(qū)域科技發(fā)展決策提供參考。
“科技要聞”“科技在線”“科技廣角”等欄目就針對(duì)國(guó)內(nèi)外最新技術(shù)、產(chǎn)品和動(dòng)態(tài)予以報(bào)道．透視其中的關(guān)鍵。如《科技時(shí)代資訊前沿》綜合反映了國(guó)外最近科技產(chǎn)品，讓讀者了解與掌握了最新國(guó)際化產(chǎn)品。
2．3策劃活動(dòng)積極發(fā)展版外經(jīng)濟(jì)
1)策劃評(píng)選活動(dòng)。2006年，《今日科技》雜志社承辦“2006年浙江省百名科技自主創(chuàng)新青年標(biāo)兵”推選表彰活動(dòng)，正式啟動(dòng)后，反響巨大。來(lái)自全省各地的科技部門、科技企業(yè)、高等院校、科研院所都踴躍推薦，積極爭(zhēng)取國(guó)內(nèi)首次科技自主創(chuàng)新青年標(biāo)兵的推選名額。
通過(guò)評(píng)選活動(dòng)，《今日科技》雜志發(fā)揮了科技期刊整合不同資源的優(yōu)勢(shì)。一方面，極大地提高了雜志的影響力；另一方面，通過(guò)推選、表彰高素質(zhì)的、具有蓬勃?jiǎng)?chuàng)新精神的青年科技人才，展示奮發(fā)有為的精神風(fēng)貌，樹立標(biāo)兵和模范，引導(dǎo)更多的青年科技人才積極投身于創(chuàng)新型省份和科技強(qiáng)省建設(shè)中。
2)舉辦論壇。目前，眾多媒體都通過(guò)承辦論壇來(lái)共同為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。《今日科技》雜志通過(guò)承辦“首屆浙江省科技企業(yè)家論壇”，為浙江省的優(yōu)秀科技企業(yè)和優(yōu)秀科技企業(yè)家提供了一個(gè)展示自主創(chuàng)新成果、總結(jié)自主創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)、交流自主創(chuàng)新思想、暢想自主創(chuàng)新未來(lái)的嶄新舞臺(tái)。通過(guò)雜志的影響力，邀請(qǐng)政府官員和企業(yè)家們做精彩演講，多角度地討論了浙江省企業(yè)如何進(jìn)一步提高自主創(chuàng)新能力，推進(jìn)科技強(qiáng)省戰(zhàn)略的實(shí)施，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
3)科技下鄉(xiāng)。綜合性科技期刊可以借助自身的信息資源優(yōu)勢(shì)和集中的科技網(wǎng)絡(luò)，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)烤€搭橋。《今日科技》雜志在數(shù)次科技下鄉(xiāng)中，不僅給廣大農(nóng)民帶去了豐富多樣的科普書籍．而且根據(jù)當(dāng)?shù)靥厣珟チ艘恍?shí)用技術(shù)。甚至．編輯部還組織人力，對(duì)口與地方政府創(chuàng)辦試點(diǎn)性質(zhì)的企業(yè)，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
“科技結(jié)對(duì)楓樹灣”就是典型的例子。不僅給該村農(nóng)民送去科技書籍、科教光盤等科技物品．還與村干部和廣大農(nóng)民進(jìn)行面對(duì)面的座談．心與心的溝通。特邀科技特派員到楓樹灣村為該村楊梅種植戶舉辦了一期別開生面的培訓(xùn)講座；暢談科技結(jié)對(duì)的3年計(jì)劃和近期具體事宜，設(shè)計(jì)推出楓樹灣村有史以來(lái)的第一個(gè)楊梅禮品包裝盒：提出“科技結(jié)對(duì)，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新．典型引路．跨越發(fā)展”的戰(zhàn)略思路；商討楓樹灣村楊梅市場(chǎng)招商引資、申請(qǐng)省級(jí)綠色農(nóng)副產(chǎn)品認(rèn)證、開辦楊梅技術(shù)培訓(xùn)班、舉辦楊梅大會(huì)等內(nèi)容，得到了當(dāng)?shù)卮迕竦臒崃覛g迎。
3結(jié)束語(yǔ)
服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展是綜合性科技期刊的生命源泉，如何結(jié)合自身實(shí)際把握好這條命脈，還需要不斷的探索和實(shí)踐。雖然，綜合性科技期刊覆蓋面小、發(fā)行量少、出版周期長(zhǎng)，但以其科技的獨(dú)特視野、深度報(bào)道態(tài)度觀點(diǎn)鮮明、重復(fù)閱讀率高等特點(diǎn)，在如今激烈的媒體市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中仍有一片天地，在地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中扮演著不可替代的角色。
[摘要]近年來(lái)國(guó)家醞釀出臺(tái)資源稅改革方案，改變計(jì)稅方式、提高稅負(fù)是資源稅改革的必然選擇。作為資源大省，資派稅是山東省各地一項(xiàng)重要的收入來(lái)源，豐富的自然資源在全省經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮著舉足輕重的作用。資源稅變革，將為山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)新機(jī)遇，也會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出新的要求。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、促進(jìn)資源高效開發(fā)利用，既是應(yīng)對(duì)資源稅變革的有利措施，也是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會(huì)的有利時(shí)機(jī)。
[關(guān)鍵詞]資源稅；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；計(jì)稅方式；稅源
我國(guó)在《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》中提出要“改革資源稅制度”，十七大報(bào)告中明確指出，要“實(shí)行有利于科學(xué)發(fā)展的財(cái)稅制度，建立健全資源有償使用制度和生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制”，“強(qiáng)化稅收調(diào)節(jié)，打破經(jīng)營(yíng)壟斷，創(chuàng)造機(jī)會(huì)公平，整頓分配秩序，逐步扭轉(zhuǎn)收入分配差距擴(kuò)大趨勢(shì)。”資源稅改革調(diào)研與方案制訂緊鑼密鼓進(jìn)行。2009年3月5日，總理在政府工作報(bào)告中也明確提出，2009年要推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，改革完善資源稅制度。國(guó)家稅務(wù)總局在《2009年全國(guó)稅收工作要點(diǎn)》中特別指出將適時(shí)出臺(tái)資源稅改革方案。這表明，討論兩年之久的資源稅改革方案將很快塵埃落定。
山東省資源豐富，資源稅稅源豐富。其中礦產(chǎn)資源種類多，儲(chǔ)量大，質(zhì)量?jī)?yōu)，分布廣泛，全省已發(fā)現(xiàn)各類礦產(chǎn)128種，占全國(guó)己發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)種類的78％。山東不僅是全國(guó)重要的能源基地之一，而且是全國(guó)重要的礦產(chǎn)資源大省。山東省的海洋資源也得天獨(dú)厚，已建成多處大中型鹽場(chǎng)，是全國(guó)四大海鹽產(chǎn)地之一。與此同時(shí)，山東境內(nèi)與資源稅有關(guān)的企業(yè)眾多，是山東省的重要經(jīng)濟(jì)支柱，資源稅是地方稅收收入的一項(xiàng)穩(wěn)定來(lái)源。資源稅改革，必將對(duì)山東經(jīng)濟(jì)的各個(gè)方面帶來(lái)深遠(yuǎn)的影響。
一、山東省資源稅現(xiàn)狀分析
(一)全省資源稅總量大，在全國(guó)資源稅收人中占有重要地位
2004年以來(lái)，山東省資源稅總量連年居全國(guó)第一。2004年，全省的資源稅收入為128680萬(wàn)元(全國(guó)首位)，占全國(guó)資源稅總額的13.02％。2005年，全省的資源稅收人為173441萬(wàn)元(全國(guó)首位)，占全國(guó)資源稅總額的12.20％。2006年，全省的資源稅收人為255441萬(wàn)元(全國(guó)首位)，占全國(guó)資源稅總額的12.33％。2007年，全省的資源稅收人為285409萬(wàn)元(全國(guó)首位)，占全國(guó)資源稅總額的10.93％。四年來(lái)，山東省資源稅占全國(guó)資源稅平均比重保持在12.12％。
(二)全省資源稅增長(zhǎng)幅度年度間不均衡，與同期地方稅收收入增幅差距較大
2004年以來(lái)，山東省資源稅連年增長(zhǎng)，2004年增長(zhǎng)了29.01％，同期地方稅收收入同比增長(zhǎng)28.87％；2005年增長(zhǎng)了34.99％，同期地方稅收收入同比增長(zhǎng)31.7％；2006年增長(zhǎng)了43.27％，同期地方稅收收入同比增長(zhǎng)25.2％；2007年增長(zhǎng)了10.90％，同期地方稅收收入同比增長(zhǎng)26.2％；2008年，增長(zhǎng)了－0.6％，同期地方稅收收入增長(zhǎng)17.2％。資源稅增長(zhǎng)與本地稅收增長(zhǎng)關(guān)聯(lián)度差，削弱了整個(gè)稅制的宏觀調(diào)控功能。
(三)全省資源稅對(duì)山東省的貢獻(xiàn)率較低
山東資源稅貢獻(xiàn)(率資源稅／稅收收入額)在全國(guó)雖然處于較高水平，但在當(dāng)?shù)氐亩愂帐杖胫姓嫉谋戎匚⒑跗湮ⅰ?004年，山東資源稅稅收貢獻(xiàn)率為2.2％，同期全國(guó)資源稅稅收貢獻(xiàn)率為1.6％；2005年，山東資源稅稅收貢獻(xiàn)率為2.2％，全國(guó)資源稅稅收貢獻(xiàn)率為1.7％。2006年，山東資源稅收貢獻(xiàn)率為2.5％，全國(guó)資源稅稅收貢獻(xiàn)率為1.9％。2007年，山東資源稅稅收貢獻(xiàn)率為2.2％，全國(guó)資源稅稅收貢獻(xiàn)率為1.7％；2008年，山東資源稅貢獻(xiàn)率為1.9％，全國(guó)資源稅稅收貢獻(xiàn)率為1.5％。
(四)省內(nèi)各區(qū)域資源稅總量差距大，資源稅稅源分布較為集中
由于各地資源儲(chǔ)量存在差異，山東省各地資源稅收人也存在較大差異。一是資源稅分布較為集中。2004年，濰坊、濟(jì)寧兩地資源稅收入占當(dāng)年全省地方資源稅的32％；2005年，占當(dāng)年全省地方資源稅34％；2006年，占當(dāng)年全省地方資源稅30.5％；2007年，占當(dāng)年全省地方資源稅27.62％。依據(jù)地理位置，同時(shí)參考財(cái)力情況，將青島、煙臺(tái)、威海、濰坊、東營(yíng)和日照六市劃為東部；中部為濟(jì)南、泰安、萊蕪、淄博、臨沂和濟(jì)寧六市；西部為德州、聊城、菏澤、濱州和棗莊五市。三地區(qū)間資源稅收入差距較大，資源稅主要集中在東部和中部地區(qū)。具體分布見圖4。
二、資源稅變革內(nèi)因及方向選擇
我國(guó)的資源稅是對(duì)在國(guó)內(nèi)從事開采礦產(chǎn)品及生產(chǎn)鹽的單位和個(gè)人，就其資源產(chǎn)品的銷售和使用數(shù)量征收的一種稅。改革開放后的1984年，為了逐步建立和健全我國(guó)的資源稅體系，我國(guó)開始征收資源稅。鑒于當(dāng)時(shí)的一些客觀原因，資源稅稅目只有煤炭、石油和天然氣三種，后來(lái)又?jǐn)U大到對(duì)鐵礦石征稅。國(guó)務(wù)院于1993年12月25日重新修訂頒布了《中華人民共和國(guó)資源稅暫行條例》，財(cái)政部同年還了資源稅實(shí)施細(xì)則，自1994年1月1日起執(zhí)行。修訂后的“條例”擴(kuò)大了資源稅的征收范圍，由過(guò)去的煤炭、石油、天然氣、鐵礦石等幾種資源擴(kuò)大到原油、天然氣、煤炭、其他非金屬礦原礦、黑色金屬礦原礦、有色金屬礦原礦和鹽等七種。雖然經(jīng)過(guò)多次修改，當(dāng)前的資源稅還是存在調(diào)節(jié)功能不足、調(diào)節(jié)作用弱等問(wèn)題。
(一)資源稅變革的內(nèi)因
1資源稅的稅負(fù)過(guò)低，誘導(dǎo)企業(yè)資源浪費(fèi)。多年來(lái)，我國(guó)的資源稅稅率很少調(diào)整。資源稅的征收水平，無(wú)論從征收比例上還是從調(diào)整頻率上都遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界平均水平。從征收比例上看，當(dāng)前我國(guó)資源稅的實(shí)際從價(jià)稅率只有6％左右，而世界平均水平為10％。我國(guó)根本無(wú)法與之持平，如我國(guó)現(xiàn)行原油從價(jià)稅率為1.5％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全球10％的平均水平，不到美國(guó)、德國(guó)等國(guó)的1／30。聊勝于無(wú)的資源稅，不僅誘導(dǎo)礦業(yè)企業(yè)在資源開采中的濫開濫采，而且導(dǎo)致下游企業(yè)資源利用的浪費(fèi)。
2資源稅征稅范圍過(guò)窄，導(dǎo)致稅負(fù)不公平。當(dāng)前資源稅仍只局限于礦產(chǎn)品：對(duì)大部分非礦產(chǎn)品資源都沒有征稅。由于征稅范圍很小，資源稅收總額微乎其微，在我國(guó)稅制體系中只是一個(gè)小稅種。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)資源的緊張態(tài)勢(shì)日益凸顯，現(xiàn)行的資源稅課征只能不斷加劇企業(yè)間稅負(fù)的不公平，拉大了資源行業(yè)與其他行業(yè)盈利水平的差距。
3資源稅的設(shè)計(jì)過(guò)于簡(jiǎn)單，不便于發(fā)揮調(diào)節(jié)功能。我國(guó)現(xiàn)行資源稅屬于從量定額征收的產(chǎn)出稅，具有管理成本相對(duì)較低、財(cái)政收入相對(duì)穩(wěn)定等優(yōu)勢(shì)。但資源稅在本質(zhì)上屬于流轉(zhuǎn)稅，由于稅制簡(jiǎn)單，如征稅面窄、納稅人少、計(jì)稅依據(jù)單一，導(dǎo)致稅負(fù)過(guò)低，稅收公平程度低，從而引起資源浪費(fèi)等連鎖反應(yīng)。盡管《中華人民共和國(guó)資源稅暫行條例》將《礦產(chǎn)資源法》中關(guān)于“國(guó)家對(duì)礦產(chǎn)資源實(shí)行有償開采，開采礦產(chǎn)資源必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳納資源稅和資源補(bǔ)償費(fèi)”作為其立法依據(jù)，但從資源稅實(shí)施細(xì)則所附的《資源稅稅目稅額幅度表》和《幾個(gè)主要品種的礦山資源等級(jí)表》來(lái)看，不同等級(jí)的礦山開采相同的礦產(chǎn)品其征收的稅額不同，且稅率普遍較低，因而它主要是一種級(jí)差資源稅。這種立法模式并非真正從保護(hù)自然資源、促進(jìn)合理開發(fā)利用自然資源的目的出發(fā)，不符合可持續(xù)發(fā)展的要求，同構(gòu)建資源節(jié)約型社會(huì)相矛盾。
(二)資源稅的變革方向
關(guān)于資源稅的發(fā)展方向，理論界進(jìn)行了長(zhǎng)時(shí)間的討論。張媛(2005)認(rèn)為我國(guó)資源稅稅收范圍過(guò)窄，計(jì)稅依據(jù)不合理，會(huì)引起資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，建議擴(kuò)大資源稅的征稅范圍，并且按儲(chǔ)量計(jì)稅。李新心(2008)則建議提高資源稅稅負(fù)，并且采用從價(jià)征收的方式。商藝(2008)也認(rèn)為，我國(guó)資源稅應(yīng)該由從量計(jì)征改為從價(jià)計(jì)征，并適當(dāng)?shù)奶岣哔Y源稅稅率，這樣可以提高資源的使用成本，既有助于通過(guò)稅收調(diào)節(jié)資源利用，也有助于政府稅收的增加。任佳寶(2009)也建議，將資源稅計(jì)征方法由“從量征收”改為“從價(jià)征收”，并且根據(jù)資源的實(shí)際情況實(shí)行浮動(dòng)稅率。從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)的角度出發(fā)，資源稅的變革方向?qū)Ⅲw現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1擴(kuò)大征稅范圍。征稅范圍過(guò)窄的資源稅不僅難以遏制對(duì)自然資源的過(guò)度開采，而且容易造成資源后續(xù)產(chǎn)品比價(jià)的不合理，刺激對(duì)非稅資源的掠奪性開采。結(jié)合我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)和資源的利用現(xiàn)狀，應(yīng)先將森林資源、草原資源、水資源納入資源稅的征收范圍，待時(shí)機(jī)成熟，再將其他資源如河流資源、湖泊資源等資源納入資源稅的稅收范圍。
2提高稅額標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于納入資源稅稅收范圍的應(yīng)稅稅目，應(yīng)根據(jù)其稀缺程度、人類的依存程度、其替代品的開采成本、自身的開采成本及該行業(yè)利潤(rùn)等因素來(lái)計(jì)算課稅比例，依照資源本身的優(yōu)劣和地理位置差異向從事資源開發(fā)的企業(yè)征收高低有別的稅額。
3改變計(jì)征方式。以資源產(chǎn)品的銷售金額為計(jì)稅依據(jù)，對(duì)于用于深加工的礦產(chǎn)品，可以通過(guò)換算計(jì)算出其耗用量，按照同期的銷售價(jià)格或組成計(jì)稅價(jià)格確定銷售金額。對(duì)于其他方面自用的產(chǎn)品，也應(yīng)按照同期價(jià)格或組成計(jì)稅價(jià)格確定計(jì)稅金額。增加各行業(yè)資源使用的成本，以提高各行業(yè)對(duì)資源的綜合利用，達(dá)到節(jié)約使用資源的目的。
三、資源稅變革將對(duì)山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的影響
山東省境內(nèi)資源種類繁多，從業(yè)企業(yè)數(shù)量多，資源稅變革將牽一發(fā)動(dòng)全身，不僅將影響到政府財(cái)政收入、全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為、居民生活質(zhì)量都會(huì)產(chǎn)生直接的影響。
(一)資源稅負(fù)提高，有利于擴(kuò)大地方財(cái)政收入
山東省雖然在全國(guó)是資源大省，但在東部地區(qū)，全省近年來(lái)的財(cái)政收入與周邊省份還存在相當(dāng)?shù)牟罹啵貏e是與浙江省、廣東省差距較大。從2004—2008年，山東省一般預(yù)算收入與東部幾個(gè)省份的對(duì)比可以看出，這種差距還有不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)。
以改革后征收比例從當(dāng)前我國(guó)資源稅的實(shí)際從價(jià)稅率的6％左右提高到世界平均水平為10％，2007年山東省的資源稅收人為285409萬(wàn)元(全國(guó)首位)為基數(shù)，山東省的資源稅可以實(shí)現(xiàn)4756817萬(wàn)元。扣除因?yàn)橘Y源稅提高造成的企業(yè)所得稅減少，各地的財(cái)政收入將有不同程度的增長(zhǎng)。
(二)改變資源稅計(jì)征方式，有利于改善對(duì)外貿(mào)易的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)
近年來(lái)，我國(guó)政府對(duì)自然資源的保護(hù)，主要采取控制出口配額和提高出口關(guān)稅等直接限制措施，容易引發(fā)國(guó)際貿(mào)易沖突，形成貿(mào)易壁壘。此外，限制出口而不限制國(guó)內(nèi)消費(fèi)，不僅師出無(wú)名，名不正言不順，同時(shí)也無(wú)法避免自然資源以中間產(chǎn)品的形式流出國(guó)門。而資源稅的優(yōu)點(diǎn)即在于，它較好地體現(xiàn)了WTO的基本原則；公平競(jìng)爭(zhēng)，法規(guī)透明，內(nèi)外一致，國(guó)民待遇，互惠互利，能有效地調(diào)整外貿(mào)產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)，壓縮“兩高一資”產(chǎn)品的出口，保護(hù)國(guó)家資源、環(huán)境及氣候，避免掠奪式開發(fā)。同時(shí)又不給別有用心的國(guó)家啟動(dòng)WTO有關(guān)措施，特別是美國(guó)歐盟即將針對(duì)中國(guó)采取的巨額碳關(guān)稅留下口實(shí)。
(三)改變資源稅計(jì)征方式，有利于促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)
金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院應(yīng)對(duì)危機(jī)，采取宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控基本方針是“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”。但在貫徹執(zhí)行中，人們往往只注重保增長(zhǎng)和擴(kuò)內(nèi)需，而忽略了調(diào)結(jié)構(gòu)。事實(shí)上，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)資源有效利用本身正是調(diào)結(jié)構(gòu)的重要內(nèi)涵。而資源稅改革正是促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的有力措施，與當(dāng)前的保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的目標(biāo)是協(xié)調(diào)一致的。長(zhǎng)期以來(lái)，山東省作為資源大省，能源生產(chǎn)彈性系數(shù)較低，能源消費(fèi)彈性系數(shù)一直居高不下，單位生產(chǎn)總值耗能高。
借資源稅改革之機(jī)，山東省各級(jí)政府需綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)和必要的行政手段，在提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)層次的同時(shí)，重點(diǎn)要加快金融、物流、信息和會(huì)展四大特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的比重，提高第三產(chǎn)業(yè)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位。同時(shí)深化礦產(chǎn)資源開發(fā)整合工作：以保護(hù)和合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源、做大做強(qiáng)資源型產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，以優(yōu)化資源配置和布局結(jié)構(gòu)為主線，以礦業(yè)權(quán)調(diào)整重置為著力點(diǎn)，推進(jìn)礦業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營(yíng)，加快技術(shù)創(chuàng)新，淘汰落后產(chǎn)能，培育“探采治一體化”礦業(yè)集團(tuán)，逐步形成以大型礦業(yè)集團(tuán)為骨干，各類礦山協(xié)調(diào)發(fā)展的礦產(chǎn)開發(fā)新格局，切實(shí)提高我省礦業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。進(jìn)一步提高勘查開發(fā)規(guī)模化集約化程度。進(jìn)一步壓減礦山數(shù)量，到2010年底，全省礦山數(shù)量在前期整合的基礎(chǔ)上再壓減10％左右；探礦權(quán)數(shù)量在2008年底基礎(chǔ)上壓減20％左右。推進(jìn)整裝勘查和勘查開發(fā)一體化，推動(dòng)礦產(chǎn)資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集聚，進(jìn)一步提高礦山開發(fā)規(guī)模，發(fā)揮礦產(chǎn)資源的規(guī)模效益。
(四)資源稅改革，有利于提高企業(yè)間稅收公平程度
資源稅改革與調(diào)節(jié)壟斷性高收益密切相關(guān)。我國(guó)許多重要資源，尤其是油氣資源被國(guó)有企業(yè)高度壟斷。隨著企業(yè)的改制和上市，一些壟斷企業(yè)已經(jīng)不再是原來(lái)意義上的國(guó)有企業(yè)了，企業(yè)有自己的投資權(quán)，國(guó)家對(duì)企業(yè)的財(cái)產(chǎn)也不能無(wú)償調(diào)撥。因?yàn)闆]有適當(dāng)?shù)亩愂照{(diào)節(jié)，壟斷行業(yè)的超額利潤(rùn)很大程度上為企業(yè)所有。這就使國(guó)家利益受到損失，而且拉大了行業(yè)之間的收入差距，造成了社會(huì)不公。因此，就中國(guó)目前國(guó)有資源在市場(chǎng)化使用的情況下，的確應(yīng)當(dāng)通過(guò)資源使用費(fèi)和資源稅對(duì)壟斷性的高收益進(jìn)行調(diào)節(jié)，在資源問(wèn)題上，國(guó)家利益和壟斷企業(yè)利益需要通過(guò)資源稅改革重新調(diào)整。2003年一2007年，山東省涉及資源生產(chǎn)行業(yè)在全國(guó)占有舉足輕重的地位。2003年一2007年，煤炭開采和洗選業(yè)企業(yè)數(shù)量由262發(fā)展到294個(gè)，石油和天然氣開采業(yè)企業(yè)數(shù)量由5個(gè)發(fā)展到15個(gè)，黑色金屬礦采選業(yè)企業(yè)數(shù)量由40個(gè)發(fā)展到161個(gè)，有色金屬礦采選業(yè)企業(yè)數(shù)量由79個(gè)發(fā)展到109個(gè)，非金屬礦采選業(yè)由169個(gè)發(fā)展到388個(gè)。近年來(lái)，采掘業(yè)的盈利水平高低不一。部分企業(yè)出現(xiàn)虧損，其中煤炭開采和洗選業(yè)、和石油天然氣開采也虧損面有所擴(kuò)大。資源稅改革，將迫使該類企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)進(jìn)行適時(shí)的調(diào)整，挖潛改造，降低成本。
(五)資源稅變革，需要各級(jí)政府更加關(guān)注民眾的生活
“資源稅調(diào)整往往伴隨著資源價(jià)格的上調(diào)，但這些又跟居民的生活和消費(fèi)相關(guān)，不得不引起重視。”中國(guó)石油大學(xué)中國(guó)能源研究中心執(zhí)行主任王震指出，要警惕一些企業(yè)將稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁到民眾身上。各級(jí)政府還需要及時(shí)推出其他的配套改革措施，加強(qiáng)企業(yè)交易價(jià)格的規(guī)范，調(diào)整各地社保支付標(biāo)準(zhǔn)等，防止稅制改革外部負(fù)效應(yīng)的擴(kuò)大，把節(jié)約能源保護(hù)環(huán)境、人與自然和諧、經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的要求落到實(shí)處。
摘要:隨著大學(xué)辦學(xué)規(guī)模和質(zhì)量的提高以及對(duì)科研的愈益重視，許多教學(xué)型大學(xué)也正逐漸發(fā)展為教學(xué)研究型大學(xué)。本文通過(guò)闡述教學(xué)研究型大學(xué)的特征，指出要培養(yǎng)創(chuàng)新型和應(yīng)用型人才，研究生培養(yǎng)過(guò)程應(yīng)積極為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，滿足社會(huì)對(duì)科學(xué)研究的需求，同時(shí)，為研究生培養(yǎng)創(chuàng)造更廣闊的空間，實(shí)現(xiàn)高校與地方經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的雙贏。
關(guān)鍵詞:研究生;培養(yǎng);地方經(jīng)濟(jì)
對(duì)研究生教育來(lái)說(shuō)，導(dǎo)師水平、科研能力、基地建設(shè)是制約研究生教育水平的3個(gè)重要因素。教學(xué)研究型高校，一般來(lái)說(shuō)，它的導(dǎo)師雖然不乏佼佼者，但與綜合性大學(xué)相比，整體素質(zhì)稍遜;其科研整體實(shí)力也存在較大差距，在部級(jí)、高層次項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)上力量還有些欠缺;并且，由于研究生教育的規(guī)模普遍不大，對(duì)研究生的基地建設(shè)投入不夠，使學(xué)生得不到更多動(dòng)手能力的鍛煉。筆者認(rèn)為，只有根據(jù)學(xué)校自身的發(fā)展定位，結(jié)合學(xué)校科研師資和條件建設(shè)等諸多因素，將培養(yǎng)目標(biāo)落在為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)、具有一定知識(shí)創(chuàng)新能力和較強(qiáng)實(shí)踐能力的人才培養(yǎng)上，才能發(fā)揮高校研究生教育的優(yōu)勢(shì)。進(jìn)而擴(kuò)大研究生實(shí)踐平臺(tái)，為研究生提供鍛煉機(jī)會(huì)，為研究生就業(yè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，最終實(shí)現(xiàn)自身研究生培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
一、教學(xué)研究型大學(xué)的特征
教學(xué)研究型大學(xué)以知識(shí)應(yīng)用與社會(huì)服務(wù)為價(jià)值取向。教學(xué)研究型大學(xué)一般是從教學(xué)型大學(xué)發(fā)展而來(lái)的。在由教學(xué)型大學(xué)向教學(xué)研究型大學(xué)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，突出和強(qiáng)調(diào)的是科學(xué)研究工作在學(xué)校上層次和水平過(guò)程中的地位。以爭(zhēng)取科研項(xiàng)目為目標(biāo)，通過(guò)科研任務(wù)來(lái)整合科研資源，集聚科研力量，從而帶動(dòng)學(xué)科建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)。通過(guò)各種政策來(lái)引導(dǎo)學(xué)科建設(shè)，以增強(qiáng)學(xué)科建設(shè)的意識(shí)。從管理學(xué)的角度看，這類大學(xué)有點(diǎn)類似于“中等規(guī)模企業(yè)”——沒有“行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)”的壟斷優(yōu)勢(shì)但要有與其類似的組織結(jié)構(gòu)，高不成低不就，容易陷入低效率和低效益的困境。辦學(xué)和服務(wù)面向主要為國(guó)家大經(jīng)濟(jì)區(qū)域、部分省市及特殊行業(yè)。
教學(xué)研究型高校并沒有最高水平的教學(xué)和研究質(zhì)量，只是在部分學(xué)科保持優(yōu)勢(shì)。從人才培養(yǎng)類型來(lái)看，培養(yǎng)的是技術(shù)應(yīng)用型高級(jí)人才和創(chuàng)新型人才;從科學(xué)研究的貢獻(xiàn)看，主要體現(xiàn)在技術(shù)的應(yīng)用研究和技術(shù)創(chuàng)新研究上;從社會(huì)服務(wù)的功能看，主要面對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，有能力開展知識(shí)應(yīng)用和科技服務(wù)工作。從社會(huì)經(jīng)濟(jì)需求角度看，知識(shí)應(yīng)用和技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域量大面廣，發(fā)展?jié)摿薮蟆?
從教學(xué)研究型大學(xué)的特征可以看出，研究生教育應(yīng)堅(jiān)持實(shí)用性，以碩士層次的研究生培養(yǎng)為主要目標(biāo)。對(duì)于致力于發(fā)展為教學(xué)研究型大學(xué)的高校而言，擴(kuò)大研究生規(guī)模的同時(shí)，必須清楚地認(rèn)識(shí)到研究生動(dòng)手能力和實(shí)際應(yīng)用能力，應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際情況，結(jié)合學(xué)校的辦學(xué)指導(dǎo)思想，培養(yǎng)面向生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線的實(shí)用型人才。失去了正確的培養(yǎng)方向，培養(yǎng)對(duì)象就不會(huì)得到社會(huì)的認(rèn)可，學(xué)生就業(yè)困難，大學(xué)也就失去了辦學(xué)的基礎(chǔ)。
二、研究生教育質(zhì)量與研究生就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力下滑及其原因
近年來(lái)，研究生就業(yè)不僅成為關(guān)注的焦點(diǎn)，而且還成為部分地區(qū)、高校以及社會(huì)的突出問(wèn)題。以前被用人單位爭(zhēng)搶的研究生，今日為何遭到如此冷遇?很多人簡(jiǎn)單地認(rèn)為是擴(kuò)招導(dǎo)致的結(jié)果，事實(shí)上，我國(guó)研究生畢業(yè)人數(shù)還不足高校畢業(yè)生總?cè)藬?shù)的5%，因而從人力資源角度考慮，研究生人才還屬于稀缺產(chǎn)品，不應(yīng)該存在如此大的就業(yè)難題。并且我國(guó)受過(guò)高等教育的人數(shù)僅占全國(guó)總?cè)丝诒壤?.57%，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國(guó)家。
研究發(fā)現(xiàn)，研究生培養(yǎng)過(guò)程缺乏有效的實(shí)踐性教學(xué)，研究生培養(yǎng)質(zhì)量下滑，是造成研究生就業(yè)難的根本原因。近幾年來(lái)，我國(guó)研究生招生數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)，但相比之下研究生導(dǎo)師數(shù)量的增長(zhǎng)遠(yuǎn)跟不上招生人數(shù)的增長(zhǎng)。許多高校都存在一位導(dǎo)師帶十幾名研究生的狀況。要提升研究生的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，最有效的是為研究生提供實(shí)踐鍛煉的機(jī)會(huì)和平臺(tái)，部分高校有一些實(shí)習(xí)基地或教學(xué)基地，但隨著研究生規(guī)模的擴(kuò)大已經(jīng)滿足不了需求，因此，如何為研究生的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力拓寬載體，成為教學(xué)研究型大學(xué)研究生培養(yǎng)過(guò)程的關(guān)鍵。
三、立足服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)，重塑人才培養(yǎng)過(guò)程
立足服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)，重塑人才培養(yǎng)過(guò)程，其實(shí)就是研究生培養(yǎng)模式的改革，滿足社會(huì)對(duì)科學(xué)研究的需求，積極開展社會(huì)服務(wù)的同時(shí)提供研究生教育載體，讓學(xué)生們參與更多的課題研究，多動(dòng)手、多思考，能提高其動(dòng)手能力和綜合素質(zhì)，從而提高研究生教育質(zhì)量。由于學(xué)生有較多機(jī)會(huì)在企業(yè)實(shí)習(xí)、就業(yè)，因此在完成了系統(tǒng)的理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐之后，學(xué)生又有機(jī)會(huì)到企業(yè)中實(shí)際工作，學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，這樣就實(shí)現(xiàn)了理論與實(shí)踐的第二次結(jié)合。通過(guò)以上兩次理論聯(lián)系實(shí)際以及工與學(xué)的結(jié)合，學(xué)生實(shí)際操作能力和就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力將得到加大提高。研究生教育服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)，革新研究生培養(yǎng)模式，具體要做到以下方面:
1.理論課程教學(xué)時(shí)間設(shè)置要具有一定彈性。以往的研究生理論教學(xué)往往集中在研究生入學(xué)第一年或第一學(xué)期，填鴨式的灌輸理論知識(shí)。考試成為檢驗(yàn)理論知識(shí)掌握的唯一工具，這種體制下，研究生往往死記硬背應(yīng)付考試，一知半解地完成了理論學(xué)習(xí)，然后投入到閉門造車的“科學(xué)研究”中，完成論文畢業(yè)。簡(jiǎn)單的課程教學(xué)時(shí)間的設(shè)置，使得理論得不到有效的消化，因此，要適當(dāng)改變教學(xué)方式，將部分理論教學(xué)融入到實(shí)踐中去，在具體實(shí)踐活動(dòng)中完成學(xué)生對(duì)理論知識(shí)的掌握，考核方式也可以更加靈活有效。
2.采用雙導(dǎo)師制。研究生培養(yǎng)基地采用雙導(dǎo)師制培養(yǎng)模式，學(xué)校聘任企業(yè)中有著扎實(shí)理論基礎(chǔ)和豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)帶頭人作為學(xué)校的兼職研究生導(dǎo)師，在研究生培養(yǎng)過(guò)程中，由學(xué)校和合作單位分別指定導(dǎo)師，按校方的要求，共同指導(dǎo)研究生。研究生在學(xué)校完成專業(yè)理論課程學(xué)習(xí)后，進(jìn)入培養(yǎng)基地，由合作單位的兼職導(dǎo)師進(jìn)行指導(dǎo)，形成了一種開放式的教育模式，使學(xué)生在深入一線參加研發(fā)的實(shí)踐中提高綜合素質(zhì)和創(chuàng)新能力。
3.畢業(yè)論文應(yīng)該聯(lián)系實(shí)際。要使論文成為服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的理論成果，成為檢驗(yàn)學(xué)生實(shí)際能力的重要考核標(biāo)準(zhǔn)，有2種方式能較好地達(dá)到預(yù)期目的，一是企業(yè)擬定課題，有相關(guān)專業(yè)研究生以標(biāo)書形式進(jìn)行投標(biāo)，中標(biāo)者去該企業(yè)服務(wù)實(shí)習(xí)，完成課題的同時(shí)即完成學(xué)位論文;一是由學(xué)生自己擬定研究方向或內(nèi)容，由企業(yè)進(jìn)行科學(xué)的評(píng)估后選擇相應(yīng)學(xué)生去企業(yè)完成課題。這兩種方式均可實(shí)現(xiàn)雙方的共贏，最大限度地避免教學(xué)資源的浪費(fèi)。
教學(xué)研究型大學(xué)根據(jù)自身的辦學(xué)定位、發(fā)展目標(biāo)、辦學(xué)性質(zhì)和服務(wù)方向，將研究生教育作為教學(xué)研究型高校的辦學(xué)重點(diǎn)，努力探索面向基層的高質(zhì)量的具有創(chuàng)新思維、復(fù)合型、開放型和應(yīng)用型人才。在人才培養(yǎng)的模式構(gòu)建中，必須適合社會(huì)對(duì)人才知識(shí)面寬、應(yīng)變能力強(qiáng)、開拓能力強(qiáng)、具備多種素質(zhì)特征的要求，立足服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極努力打造教育實(shí)踐平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)高校培育人才、服務(wù)社會(huì)的辦學(xué)功能。
【摘要】本文選取了山西省1986年以來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展部分指標(biāo),總結(jié)和直觀展示出一些指標(biāo)的變化規(guī)律,劃分了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段,采用新方法預(yù)測(cè)了2009和2010年的經(jīng)濟(jì)指標(biāo),進(jìn)而得出若干啟示和分析結(jié)論。
【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)時(shí)間序列統(tǒng)計(jì)分析前移回歸分析
山西省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展自改革開放開始,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力呈逐漸加快的趨向。總結(jié)這一時(shí)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律,對(duì)正確認(rèn)識(shí)未來(lái)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行變化,使經(jīng)濟(jì)盡快進(jìn)入新一輪的平穩(wěn)發(fā)展周期,有著重要的指導(dǎo)意義。本文僅分析1986—2008年資料較齊全的10項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo),找出了一些統(tǒng)計(jì)特征,并進(jìn)行2009—2010年的預(yù)測(cè)。
一、原始數(shù)據(jù)及其新型直觀展示圖
事物的發(fā)展都是相互影響,相互聯(lián)系的,通過(guò)有效的方法可以計(jì)算出事物的特征并預(yù)測(cè)它的發(fā)展趨勢(shì)。經(jīng)濟(jì)事物是一定的人力、物力和財(cái)力相結(jié)合的結(jié)果,它的發(fā)展基于時(shí)間順序序列數(shù)據(jù),而時(shí)間序列數(shù)據(jù)的發(fā)展往往是基于多項(xiàng)綜合屬性相互影響的,是可以預(yù)測(cè)的。根據(jù)《山西省統(tǒng)計(jì)年鑒(2008)》、山西省2008年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)、中國(guó)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng),將原始數(shù)據(jù)整理成表1,這實(shí)際上是時(shí)間序列多元數(shù)據(jù)。
由表1可看出山西省的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、數(shù)量都比較多,現(xiàn)使用近年新創(chuàng)的一種表格型數(shù)據(jù)直觀圖展示信息。相對(duì)于表1,可以把每個(gè)數(shù)據(jù)在每個(gè)格子內(nèi)換成橢圓,數(shù)據(jù)大小即橢圓大小,見圖1。
由圖1可以看出,10項(xiàng)指標(biāo)中,除居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)不規(guī)則波動(dòng)和人口自然增長(zhǎng)率呈漏斗形向下減小外,其余指標(biāo)全部呈寶塔形串珠排列,表示逐年的遞增。
從每個(gè)串珠的上下變化速度看,各項(xiàng)指標(biāo)還是比較協(xié)調(diào)的,但各個(gè)指標(biāo)(或各項(xiàng)事業(yè))的發(fā)展速度有所差異。貨物周轉(zhuǎn)量早期增大速度最快,表明貨物的流通走在各項(xiàng)事業(yè)的前列。接下來(lái)遞增較快的是旅客周轉(zhuǎn)量,它表明了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的人氣,山西省第一產(chǎn)業(yè)雖然起步較早,90年代末期略有回調(diào),總的發(fā)展較快,但受耕地面積限制今后發(fā)展速度受到制約。第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、固定資產(chǎn)投資總額、消費(fèi)品銷售總額和人均GDP四項(xiàng)指標(biāo)經(jīng)歷了相似的漸增發(fā)展歷程,隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,呈現(xiàn)較協(xié)調(diào)和平穩(wěn)的發(fā)展。
居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)波動(dòng)較大1988、1994兩年達(dá)到最高峰,和政策有著直接的關(guān)系。
由于60年代生育高峰期出生的國(guó)民進(jìn)入了育齡,1986—1994年人口自然增長(zhǎng)率保持在11‰～15‰的高位。1995后人口自然增長(zhǎng)率開始比較穩(wěn)定的下降,2008降到5.31%,效果明顯,山西省計(jì)劃生育政策落實(shí)較好。
二、發(fā)展階段劃分
過(guò)去人們主要靠經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)知識(shí),作定性分類分析,而這種分析往往是帶有主觀性和任意性,不能揭示客觀事物的內(nèi)在區(qū)別和聯(lián)系,現(xiàn)在人們廣泛采用聚類分析來(lái)研究事物的親疏程度,實(shí)踐證明這種方法是科學(xué)有效的。本文采用Q型聚類分析來(lái)研究山西省各年間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相似程度,23年的發(fā)展,走過(guò)了不平常的道路。我們通過(guò)Q型聚類試探一下各年份間經(jīng)濟(jì)特征的相似性,23年的譜系圖見圖2,相似性的度量指標(biāo)采用夾角余弦。從直觀圖示(圖1)上也可以看出,大部分指標(biāo)都呈現(xiàn)漸增趨勢(shì),不存在周期性變化。
經(jīng)濟(jì)信息是時(shí)間和經(jīng)濟(jì)規(guī)律的函數(shù),其資料或數(shù)據(jù)都按一定的時(shí)間順序排列(一般是由老到新)。為了探索事物發(fā)展的周期性或回旋性,并合理地劃分階段,就需要進(jìn)行最優(yōu)分割。分割的原理是用數(shù)學(xué)方法,使組內(nèi)離差平方和最小、組間離差平方和最大,保證一組內(nèi)有相似的特征,不同的組之間特征差異較大。本文進(jìn)行最優(yōu)5分割(計(jì)算過(guò)程從略),找出了4條界線,分別為I、II、III和IV。由于聚類譜系圖中年份的順序基本沒有打亂,故就把界線標(biāo)注在圖2上,從系譜圖上看,分界線I、II、III在聚類分析的主要分界線上,界線IV不在聚類分析主要界線上故舍去。根據(jù)Q型聚類分析和最優(yōu)分割的結(jié)果,可以把1986年以來(lái)山西省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展分為兩個(gè)時(shí)期。1986—1994年為第一時(shí)期,1995年至今為第二時(shí)期。
第一時(shí)期對(duì)應(yīng)于系譜圖(圖2)上的第一類,根據(jù)系譜圖可以將第一類分成兩個(gè)小類,分別對(duì)應(yīng)于圖上的第一階段(1986—1992)、第二階段(1993—1994)。第二時(shí)期也可分成兩個(gè)小類,分別對(duì)應(yīng)于圖上的第三階段(1995—2003)、第四階段(2004—2008)。
根據(jù)Q型聚類分析和最優(yōu)分割的結(jié)果,結(jié)合直觀圖及1986年以來(lái)山西的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況,可以發(fā)現(xiàn)一些特點(diǎn)。
第一、第二階段的特點(diǎn):一是第一產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)速度相對(duì)比較快。這主要是由農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革所推動(dòng),我國(guó)的經(jīng)濟(jì)改革是從農(nóng)村開始的,走的是農(nóng)村包圍城市的道路。但由于國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制不活、管理水平不高等問(wèn)題,第二、第三產(chǎn)業(yè)總體水平低,發(fā)展慢。二是固定資產(chǎn)投資值額較少,增幅也很小。三是旅客周轉(zhuǎn)量起步較早,但發(fā)展速度并不大。四是人口增長(zhǎng)率居高不下。這是由于60年代生育高峰期出生的人們進(jìn)入了育齡。
第三、第四階段的特點(diǎn):一是大多數(shù)指標(biāo)增長(zhǎng)較快,總量也較大。二是第一產(chǎn)業(yè)增加值的增幅明顯減小,一些年份甚至出現(xiàn)回調(diào),1999年達(dá)最低點(diǎn)。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移日漸明顯,2004年后農(nóng)業(yè)增收趨于穩(wěn)定,第二、三產(chǎn)業(yè)的增幅明顯加快。三是人口自然增長(zhǎng)率有明顯的回落。人們的生育觀念有很大的轉(zhuǎn)變。
2002年中國(guó)加入WTO,隨著競(jìng)爭(zhēng)的不斷加大,山西加緊了各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),加大固定資產(chǎn)投入,堅(jiān)持調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都有了比較明顯的增長(zhǎng)。
三、未來(lái)兩年人均GDP預(yù)測(cè)
時(shí)間序列數(shù)據(jù)是隨各項(xiàng)影響因素變化的,是多個(gè)影響因子(自變量)的函數(shù),因此人們采用回歸分析法。相關(guān)變量之間的關(guān)系可以是線性的,也可以是非線性的。這里只采用線性回歸分析。事物的發(fā)展都是有聯(lián)系的,它必須是在一定的基礎(chǔ)之上發(fā)生的,所以它一定有端倪可查。某年的經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)指標(biāo)值,反映了這一年為下一年各項(xiàng)事業(yè)打下的基礎(chǔ),是下一年經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的自變量。這種新的回歸分析思想是近幾年提出和開展應(yīng)用的,采用這種思想的回歸分析稱為前移回歸分析。
對(duì)表1的數(shù)據(jù)進(jìn)行前移回歸分析,來(lái)年人均GDP作為因變量y,其余指標(biāo)按順序作為自變量x1、x2、…、x9。根據(jù)樣本和變量數(shù)以及預(yù)計(jì)要選入回歸方程的變量數(shù)選取引入變量和剔除變量的F值。經(jīng)F檢驗(yàn)只有一產(chǎn)增加值、二產(chǎn)增加值、消費(fèi)品零食總額3個(gè)指標(biāo)效果顯著,其余指標(biāo)效果不顯著。獲得回歸系數(shù)如表2。
由此得到回歸方程:下年人GDP=254.0381+9.4351*上年一產(chǎn)增加值+8.1057*上年二產(chǎn)增加值-5.2732消費(fèi)品零售總額。
將表1數(shù)據(jù)帶入方程即可得1986年至2008年的人均GDP,列于表3。由表3數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)預(yù)測(cè)值與實(shí)際值的相對(duì)誤差基本都在20%以下,有12年的相對(duì)誤差是小于5%的,其中1994年的相對(duì)誤差只有0.76%。從總體上看這種新型預(yù)測(cè)方法的平均誤差只有6.5%,統(tǒng)計(jì)效果很好。
現(xiàn)在是2009第二度,全年各項(xiàng)指標(biāo)無(wú)法得到。但是根據(jù)方程預(yù)測(cè)的人均GDP為25257元,這有待于2010年初統(tǒng)計(jì)結(jié)果的檢驗(yàn)。如果考慮6.5%的平均誤差,2009年人均GDP應(yīng)當(dāng)在25015元至25362元之間。
本文統(tǒng)計(jì)的自變量和因變量共10項(xiàng)指標(biāo),事物的發(fā)展是多項(xiàng)因素綜合作用的結(jié)果。實(shí)際上可以將其中任何一項(xiàng)作為因變量,其余作為自變量,預(yù)測(cè)出這項(xiàng)指標(biāo)2009年的取值。若全部都輪流做一遍,則可以求得全部指標(biāo)的預(yù)測(cè)值。居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)和人口自然增長(zhǎng)率每年變化不大,暫不預(yù)測(cè)。其余10項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的預(yù)測(cè)結(jié)果見表4。有了2009年的預(yù)測(cè)值,又可預(yù)測(cè)2010年的指標(biāo)。不過(guò),2010年的預(yù)測(cè)效果預(yù)計(jì)比2009年差,這需要2011年初結(jié)果出爐后證實(shí)。預(yù)測(cè)2010年的指標(biāo),最好有2009年的實(shí)際值參與建模。
以上數(shù)據(jù)是通過(guò)山西省23年經(jīng)驗(yàn)總結(jié)出的,但是今年問(wèn)題存在很多,如金融危機(jī)、豬流感等,都影響著2009年的預(yù)測(cè)值,偏差應(yīng)該會(huì)較大,預(yù)測(cè)值會(huì)大于實(shí)際值。
四、結(jié)論
改革開放以來(lái),從山西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展10項(xiàng)指標(biāo)的直觀圖可以看出,除居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)波動(dòng)較大、人口自然增長(zhǎng)率呈漏斗形狀外,其余各項(xiàng)指標(biāo)全部逐年遞增,其發(fā)展也是比較協(xié)調(diào)的。1994年底為一個(gè)重要界線,把山西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展劃分為兩個(gè)時(shí)期。從直觀圖上看可以發(fā)現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)是山西最主要產(chǎn)業(yè),但自從1995年以來(lái),其增長(zhǎng)的速度卻顯得有些緩慢,這是由于耕地面積所限,使得農(nóng)業(yè)難以保持增長(zhǎng)。前移回歸分析新方法在對(duì)山西省經(jīng)濟(jì)的實(shí)際應(yīng)用中,現(xiàn)有資料處理效果令人滿意。而對(duì)山西省2009和2010兩年人均GDP和其他9項(xiàng)指標(biāo)的預(yù)測(cè),有待于今后兩年的證實(shí)。人均GDP預(yù)測(cè)的回歸方程給予人們?nèi)舾蓡⑹尽Ｔ谑袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的今天,山西應(yīng)該抓住機(jī)遇迎接挑戰(zhàn),要全面推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度;要以工業(yè)為主導(dǎo),適當(dāng)加大基礎(chǔ)建設(shè)投資;要擴(kuò)大內(nèi)需,引導(dǎo)居民積極消費(fèi);要落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,又好又快地發(fā)展山西經(jīng)濟(jì)。
摘要：從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展和城鄉(xiāng)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)體系三個(gè)方面考察清代云南經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和特點(diǎn)。從整體上看，云南經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是一個(gè)商品經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展與市場(chǎng)體系不斷完善的過(guò)程，是一個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化重組的過(guò)程。
云南是人類最早的棲息地之一，地形復(fù)雜，山地眾多。除滇池、洱海附近以外的廣大周邊地區(qū)，四處叢山密布，峽谷縱橫，交通狀況十分不便，社會(huì)生產(chǎn)的發(fā)展頗受限制，直至17世紀(jì)的康熙年間，云南還是一個(gè)半開發(fā)地區(qū)，大片可耕地尚未開墾。但隨著大規(guī)模改土歸流的實(shí)行，清廷采取了一系列措施調(diào)整統(tǒng)治政策以適應(yīng)生產(chǎn)關(guān)系變化的需要，使農(nóng)業(yè)、手工業(yè)、商業(yè)等得到長(zhǎng)足發(fā)展，云南經(jīng)濟(jì)發(fā)展在清代進(jìn)入了一個(gè)新的時(shí)期。
一、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整
乾、嘉、道三朝期間，云南的人口數(shù)量空前增加。號(hào)稱“盛世”的乾隆五十一年（1786），云南人口為341.3萬(wàn)人，嘉慶二十四年（1819）首次突破600萬(wàn)，而咸豐元年（1851）就達(dá)到了740.3萬(wàn)人。在外來(lái)的漢族移民和當(dāng)?shù)馗髯迦嗣竦男燎趧趧?dòng)下，山區(qū)土地得到最大限度的開發(fā)。雍正二年（1724）全省有農(nóng)屯田地72，176頃，雍正十年增至88,389頃，乾隆元年增至90,638頃，乾隆三十一年又增進(jìn)到92,537頃，嘉慶十七年達(dá)到全省田地最高額，即93,151頃。嘉慶十七年全省田地?cái)?shù)額是雍正二年的1.3倍，是明萬(wàn)歷六年（1578）田地?cái)?shù)17,993頃的5倍多。從明萬(wàn)歷六年到清嘉慶十七年的200多年間，共增加田地將近8萬(wàn)頃。從這一個(gè)方面，我們也可以窺見云南農(nóng)業(yè)在量上的進(jìn)步。
（一）糧食作物種植的變化
明代在云南實(shí)施屯田，大量漢族移民遷入，他們帶來(lái)了先進(jìn)的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)和耕作技術(shù)，使明清云南的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有了很大的發(fā)展，生產(chǎn)水平有了極大的提高。在耕作方法上由原來(lái)的“二牛三夫”改為一牛或二牛牽引，由一人或二人驅(qū)犁耕作。此后，內(nèi)地農(nóng)作物的優(yōu)良品種在云南被推廣種植，內(nèi)地的先進(jìn)工具也被廣泛應(yīng)用，根據(jù)季節(jié)實(shí)行小春、大春兩季輪種，每年可收小春旱季作物和大春水稻兩熟，這種生產(chǎn)技術(shù)已和中原無(wú)異。
云南省傳統(tǒng)的農(nóng)作物種類很多，這在各地方志中都有記載，如云南府以稻、麥、粱、稷為主，包谷、黑豆、紅豆、菜豆、蠶豆、豌豆等次之，“谷凡百余種，以香糯稻為最；蠶豆熟最早，滇人尤重以為粉，豌豆亦洗粉，并食其蔓，名豌豆菜。”永北直隸廳有“香谷米、白粘谷、紅粘谷、玉谷米、烏腳粘、麻粘谷、半邊粘等”，糯米有“魚眼糯、虎皮糯、鼠牙糯、柳條糯”，豆類有“蠶豆、黃豆、青豆、白豆、黑豆、綠豆、扁豆、豌豆、架豆、飯豆、四季豆”等十八種。昆明冬吊米、廣南八寶米、西雙版納紫米、景東香稻都是有名的品種。盡管稻谷種類多，但由于云南是一個(gè)山地面積占總面積84%的省份，因此總產(chǎn)量很低，不能滿足全省幾百萬(wàn)人口食用，在這種情況下，玉米和馬鈴薯的廣泛引種就顯得意義重大。
玉米和馬鈴薯都屬高產(chǎn)作物，耐旱耐澇，性喜沙土，最適宜于山區(qū)種植。玉米和馬鈴薯在明代由美洲傳入我國(guó)，先在沿海地區(qū)引種，以后傳入內(nèi)地各省。明末清初，又由內(nèi)地的漢民傳入了西南地區(qū)，康熙時(shí)在云南各地得到普遍種植，并逐漸取代了低產(chǎn)的山地傳統(tǒng)糧食作物燕麥、蕎子等，而成為偏僻山區(qū)農(nóng)民的“終歲之糧”。玉米、馬鈴薯的引種使得“云南農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)提高到一個(gè)前所未有的水平，這是云南農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)史上的一次大飛躍。”
糧食種植結(jié)構(gòu)的上述變化，適應(yīng)了清代人口急劇增長(zhǎng)對(duì)糧食的需求，使口糧緊張程度得以緩解，同時(shí)由于玉米、馬鈴薯的傳入，使原來(lái)不適宜種植稻麥等作物的山區(qū)、沙地，能夠得到開發(fā)利用，山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由此進(jìn)入一個(gè)新臺(tái)階。
（二）經(jīng)濟(jì)作物種植的發(fā)展
清代云南商業(yè)性農(nóng)業(yè)的發(fā)展頗為引人注目，這突出表現(xiàn)在茶葉、蔬菜、水果、棉花、鴉片等經(jīng)濟(jì)作物的種植經(jīng)營(yíng)上。
云南種植、生產(chǎn)茶葉的歷史年代久遠(yuǎn)，是茶葉的原產(chǎn)地之一，尤其是現(xiàn)今思茅、西雙版納一帶具備了茶樹生長(zhǎng)的良好生長(zhǎng)自然環(huán)境，有樹齡達(dá)一千七百多年以上的野生的“茶王樹”和樹齡達(dá)八百多年栽培茶樹，產(chǎn)“普洱茶”的六大茶山，即“攸樂(lè)、蟒支、革登、蠻磚、倚邦、漫撒”就出在這里。除上述六大茶山外，勐海縣的南糯山、布朗山、西定山、巴達(dá)山也是歷史上著名的茶山。進(jìn)入清代，種茶的種植技術(shù)越來(lái)越發(fā)展了，從最初不事耕作的野生茶發(fā)展到了除草、施肥、剪枝，精心護(hù)理的茶園。這些茶葉大都運(yùn)往下關(guān)經(jīng)過(guò)加工精制成下關(guān)沱茶、餅茶，遠(yuǎn)銷川、藏各地。江城在清代也是云南優(yōu)良產(chǎn)茶區(qū)，江城居民十之八九種茶，茶葉成為當(dāng)?shù)鼐用竦闹饕?jīng)濟(jì)來(lái)源。
章青琴：清代云南經(jīng)濟(jì)的發(fā)展隨著城鎮(zhèn)的大發(fā)展，清代非農(nóng)業(yè)人口日益增多，對(duì)蔬菜等作物的需求日漸擴(kuò)大。于是在各大中小城市附近，開始出現(xiàn)許多專門種植蔬菜、瓜果以及花卉的農(nóng)戶。
不少地方也種植靛，據(jù)康熙《新興州志》載：“青靛課稅，染布靛缸課銀，無(wú)定額，按季匯解”。由此可知，清代新興種植靛，加工成染料。棉花種植這時(shí)也得到推廣，因?yàn)椤胺N棉之利，較種植他項(xiàng)利更加倍。而其地?fù)窀筛罚植磺值K水田”，永北一帶，“該府悉心董勸，及此五月內(nèi)外，倘可種植棉花，亟令廣購(gòu)棉子，先于金沙江畔，給民種植，收成以后，仍納棉子作課，再行散給民間。有自行購(gòu)棉種植者，如其廣播，亦照上農(nóng)之例恩與嘉獎(jiǎng)。”煙草在清代也有種植，“滇省土黃絲煙，產(chǎn)量以通海為最，次為永昌、新興。……”。
清末最受人矚目的經(jīng)濟(jì)作物種植是鴉片，“滇中之地土與氣候，適合于栽種鴉片，故產(chǎn)出煙土，其質(zhì)素實(shí)較他省所產(chǎn)者為強(qiáng)，遠(yuǎn)出省，極易銷售。因此，云土之聲譽(yù)與價(jià)格，能日高一日，農(nóng)人以有利可圖，遂盡力栽種。本來(lái)一畝地能產(chǎn)煙至百兩上下，售于市，得八、九兩銀，較種豆麥，獲利倍屣，誰(shuí)又何樂(lè)而不為。……是則，農(nóng)人方面，每年當(dāng)能有六、七百萬(wàn)兩銀之共同收入也。故爾，在光緒末葉，滇中農(nóng)民，凡有田耕種者，經(jīng)濟(jì)無(wú)不充裕。”
同糧食作物相比，經(jīng)濟(jì)作物的商品性往往大于自給性。絕大部分經(jīng)濟(jì)作物都需要通過(guò)商業(yè)渠道出售，因此與市場(chǎng)的聯(lián)系較密切。從經(jīng)濟(jì)效益而言，經(jīng)濟(jì)作物一般都要高出糧食作物幾倍。之所以大量種植茶葉、果類等，一方面固然是受山區(qū)地理?xiàng)l件所限，另一方面則是在高額的商業(yè)利益下的一種必然選擇。隨著商品性農(nóng)業(yè)的發(fā)展，這些作物也更多地脫離了自然經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)域，開始走向商業(yè)化發(fā)展的道路。
二、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展
清代，云南的農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)大力發(fā)展，其中以紡織業(yè)，食品、礦物等的加工最為普遍。
清前中期，云南的紡織業(yè)比內(nèi)地要落后一大步，但隨著內(nèi)地人口的大量涌入，紡織業(yè)受到普遍重視。如羅次最初“民風(fēng)渾樸，逐末者少，耕鑿而外，別無(wú)他業(yè)，仰事府育，俱取給田間。……不知織紡”，康熙五十年（1711），“署縣梁衍祚捐資教民織紡，今亦稍有成效。”通海壩子的紡織業(yè)，據(jù)《續(xù)河西縣志》載：“河西向以出產(chǎn)土布著稱，過(guò)去海禁未開，緬甸棉花輸入，家庭婦女大半以紡紗織布為業(yè)。……平均每戶至少有木制紡車、織機(jī)各一架，多者四五架。在農(nóng)村中每一住宅上下堂屋，幾乎擺滿織機(jī)。……河西布成為出產(chǎn)之大宗，全縣婦女有百分之七十以紡織為業(yè)。”石屏“婦人習(xí)女紅，勤紡織，每深夜猶聞機(jī)杼之聲。”大理政權(quán)也非常重視手工業(yè)特別是紡織手工業(yè)的發(fā)展。它把大批的石磺運(yùn)往緬甸，換回棉花，從保山聘來(lái)漢族技師，教民織布。因而，不僅大理城的手工紡織業(yè)盛極一時(shí)，十分之七八的人民從事這項(xiàng)手工業(yè)，九街十八巷都可聽到機(jī)杼之聲，就是城外各村，手工紡織也很發(fā)達(dá)。到1900年前后，云南的紡織行業(yè)已經(jīng)發(fā)展到前所未有的程度，資本規(guī)模已達(dá)到300——350萬(wàn)海關(guān)兩以上的水平。
清代云南的食品加工業(yè)也有很大改進(jìn)，釀酒業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，《道光云南通志?食貨志》上載的酒類就有燒酒、白酒、黃酒數(shù)種。楚雄的滴酒（后稱呂合酒）、鶴慶的干酒、蒙自的高粱陳酒都非常有名。光緒十三年（1887）蒙自私營(yíng)酒坊所產(chǎn)高粱酒就達(dá)50噸。通海的醬油，“每年銷十余萬(wàn)斤”，可見其銷量之大。火腿則以迤東之宣威，迤西之鶴慶最為著名，“每年銷數(shù)甚多。”此外，制糖業(yè)、榨油業(yè)等行業(yè)在清代都有發(fā)展，為市場(chǎng)提供了眾多的生活用品。
云南礦產(chǎn)資源蘊(yùn)藏豐富，是著名的金、銀、銅、錫等礦產(chǎn)產(chǎn)地，伴之而興的是礦產(chǎn)品的加工。昆明三牌坊的金銀首飾，二纛街的銅、錫器，豬集（珠璣）街的鐵器等都很有名，金銅制品、斑銅、烏銅走銀等是其具有地方特色的產(chǎn)品。翡翠玉雕業(yè)以騰沖為中心，騰沖占有得天獨(dú)厚的地理位置。乾隆年代，騰沖已成為珠玉寶石的集散地，從清道光而延續(xù)到光緒初的著名僑商“三成號(hào)”經(jīng)營(yíng)的也主要是玉石。
云南藥材資源豐富，土產(chǎn)山貨繁多。僅大理府太和縣就有藥177種，藥材成了云南各地城鄉(xiāng)集市常見的商品之一，也是內(nèi)地商人到云南采購(gòu)的主要商品，其中最常見的有茯苓、麝香、三七、雄黃等。云南的山貨主要有香菌、木耳、核桃等，常與藥材一道被銷往省外和東南亞。
農(nóng)村家庭手工業(yè)、副業(yè)的發(fā)展為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展拓寬了道路，為農(nóng)民增加了財(cái)源。它是農(nóng)民在土地之外的價(jià)值創(chuàng)造，是取之不盡的剩余勞動(dòng)力資源的充分利用。農(nóng)民投入家庭手工業(yè)勞動(dòng)創(chuàng)造產(chǎn)品通過(guò)市場(chǎng)流通網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)自己對(duì)生產(chǎn)資料和生活資料的所需，反過(guò)來(lái)，家庭手工業(yè)、副業(yè)也進(jìn)一步推動(dòng)城鄉(xiāng)市場(chǎng)的發(fā)展。
三、城鄉(xiāng)市場(chǎng)與商品流通
（一）農(nóng)村集市及作用
云南農(nóng)村市場(chǎng)的稱謂有：街子、會(huì)、場(chǎng)、擺、市、鎮(zhèn)、集、市集、街市和街鎮(zhèn)等，大多數(shù)地區(qū)稱街子，相應(yīng)將趕集稱為趕街子，農(nóng)村集市分布很廣。我們主要從市場(chǎng)的發(fā)展程度上來(lái)考察清代云南農(nóng)村市場(chǎng)，主要有集會(huì)集市、定期市和常市三種類型。
集會(huì)集市，這類集市間隔時(shí)間長(zhǎng)，延續(xù)日期長(zhǎng)，規(guī)模較大，參加人數(shù)多，尤其是職業(yè)商人包括長(zhǎng)途貿(mào)易商人卷入其中，往往與少數(shù)民族的節(jié)日有關(guān)，是一種比較原始的貿(mào)易形式。如彝族的“立秋會(huì)”、“三月會(huì)”、“花街”、“花會(huì)”、“山街”、苗族的“踩花山”，壯族的“隴端”等民族節(jié)日都已形成集會(huì)集市。這類集市的發(fā)展是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的表現(xiàn)形式。還有一些是廟會(huì)，主要緣于各種宗教，原始崇拜、民間信仰等，較著名者有大理三月街，鶴慶松桂會(huì)，麗江騾馬會(huì)和鄧川的漁潭會(huì)。
定期市。定期市是清代云南農(nóng)村中最常見的一種貿(mào)易形式，一般在經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)、商品生產(chǎn)已有一定基礎(chǔ)、村寨比較集中的地區(qū)，“街期各處錯(cuò)雜，以便貿(mào)遷”。如西雙版納的佛海（勐海）、易武、瀾滄的上允、盈江的蠻允、隴川章鳳、瑞麗的弄島、勐連的糯福等，有固定街場(chǎng)，有規(guī)定的趕街時(shí)間，趕街的人多為附近的農(nóng)民，農(nóng)兼商及少數(shù)行商，從事少量的商品交換，如疏菜、水果、禽畜、小土雜、小農(nóng)具等。云南大部分地方的這類集市皆以十二生肖或天干地支命名，如昆明“大板橋、小板橋、官渡、小街子、龍頭街、馬街子、恢灣，普吉等街，多以逢子午辰戌日為街期，交易多為農(nóng)產(chǎn)品及磚瓦窯器、紗帕、斗笠、竹器等”。
常市，常市是在定期市的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的較發(fā)達(dá)的農(nóng)村市場(chǎng)貿(mào)易形式，這類市場(chǎng)不間歇地每天都有交易，并有較多的固定店鋪，如麗江城西關(guān)外“有集場(chǎng)一所，寬五、六畝，四面皆店鋪，每日巳刻，男婦貿(mào)易者云集，薄暮始散”。這種定期的集市貿(mào)易從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考察是一種進(jìn)步。
（二）商業(yè)城鎮(zhèn)的發(fā)展
在農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)和基層市場(chǎng)發(fā)展的基礎(chǔ)上，清代云南商業(yè)城鎮(zhèn)開始崛起。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，云南對(duì)外商業(yè)聯(lián)系的加強(qiáng)，很多原作為行政中心的府、州、縣增加了經(jīng)濟(jì)功能。也有不少城鎮(zhèn)的商品集散、中轉(zhuǎn)功能日益增強(qiáng)，逐漸超越了其政治、軍事功能，使得這些城鎮(zhèn)逐漸演變?yōu)樯虡I(yè)城鎮(zhèn)。
以下關(guān)為例，清代下關(guān)是普洱茶的加工地和商品重要的聚散地，雍正至道光年間，下關(guān)迅速發(fā)展為滇西的商業(yè)重鎮(zhèn)。隨著商業(yè)的發(fā)展，下關(guān)的集市由明代的十天一街縮短為六天一大街，兩天一小街。下關(guān)是典型的貨物中轉(zhuǎn)城鎮(zhèn)，每年有大量的茶葉，紅糖、瓷器、燒酒，火腿等集中待運(yùn)藏區(qū)，藏區(qū)的毛織品、藥材、沙金、馬匹等貨物，在下關(guān)等地銷售后運(yùn)往全省各地。附近各縣之地方產(chǎn)品及農(nóng)副產(chǎn)品，也多往下關(guān)推銷。當(dāng)時(shí)，昆明、臨安、鶴慶、騰沖、麗江等地商人陸續(xù)到下關(guān)定居，開設(shè)堆店和商號(hào)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，堆店有七、八家，商號(hào)有30多家，商業(yè)往來(lái)主要是四川和西藏兩地。1885年中法戰(zhàn)爭(zhēng)特別是蒙自于1889年、思茅于1897年、騰沖于1902年先后開埠以來(lái)，英、法帝國(guó)主義通過(guò)不平等條約所取得的特權(quán)，將各種洋貨由緬甸經(jīng)騰越運(yùn)到下關(guān)，然后轉(zhuǎn)銷滇西北和昆明，商號(hào)也由1875年的40余家發(fā)展到80余家。
云南礦藏豐富，由此出現(xiàn)了因礦而興的城鎮(zhèn)。清康熙至道光間實(shí)行的“放本收銅”政策，吸引了全國(guó)許多省區(qū)紳商及礦工入滇，使得東川、個(gè)舊等礦區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展起來(lái)。這些礦廠所在地區(qū)，在未經(jīng)移民開礦之前，大都是荒僻冷落，寂無(wú)人煙的地方，但開辦礦廠后，當(dāng)?shù)孛婷矡ㄈ灰恍拢斑h(yuǎn)人鶩利紛沓至，遠(yuǎn)甓芟茅安井臼，頓令空谷成市廛，鈴馱駢闐東轂走。”白鹽井在開發(fā)前，“土瘠民貧，不事紡織，多以鹵代耕”；由于鹽礦的開采，至乾隆年間，白鹽井的商業(yè)貿(mào)易已十分繁盛，“商販往來(lái)，車馬輻輳，視附近州縣，頗覺熙攘。誠(chéng)迤西之重地，實(shí)財(cái)富之奧區(qū)也”。因礦所以成市，原因在于各礦場(chǎng)除了集中大量礦工外，還往往聚集有許多買賣人，向礦民出售各類貨物，“凡外商之來(lái)井買鹽者，恒多挾其地之所有，到井銷售”。
交通也是城鎮(zhèn)興起和發(fā)展的關(guān)鍵，地處交通要沖處所，因商旅往來(lái)其間亦多成為商業(yè)市鎮(zhèn)。云南府屬昆陽(yáng)州，因其在通都大邑，物產(chǎn)豐鐃，招徠各地商賈，“縣城凡大商賈，多江西、湖廣客，其領(lǐng)當(dāng)貼，設(shè)質(zhì)庫(kù)者，山右人居其大半”。彌渡因“百貨俱集”成為重要的商聚。沾益城為道往烏撒必由之地，水陸交道便捷，至“平疇萬(wàn)頃，民物豐埠”，形成重要的市鎮(zhèn)。地處極邊的麻粟坡，嘉道咸間，不少內(nèi)地商客前往，城中建有川黔、江西、湖南等會(huì)館，是滇南重要的邊境城鎮(zhèn)。清朝末葉，河口地區(qū)還是一個(gè)荒蕪之地，人煙稀少。辟為商埠后，洋貨開始源源不斷從越南海防竟河口涌進(jìn)省內(nèi)，河口從一個(gè)人煙稀少、偏僻荒蕪的地方，一躍為繁榮的小商業(yè)市場(chǎng)。
這類商業(yè)城市和單純的政治城市不同，它的興起真正反映了商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)性能，從而對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化起著更為重要的作用。
【論文關(guān)鍵詞】：管理能力；地方經(jīng)濟(jì)；提升；服務(wù)
【論文摘要】：計(jì)量工作是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要技術(shù)基礎(chǔ)，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨結(jié)構(gòu)調(diào)整、改革發(fā)展的時(shí)期，計(jì)量工作若僅僅以傳統(tǒng)的方式來(lái)支撐并服務(wù)于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展顯然是力不從心。我們要積極探索，“與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新”，推出有效的管理方法，促進(jìn)量值溯源的正常進(jìn)行，以達(dá)到更好為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的目的。
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和買方市場(chǎng)的到來(lái)，為適應(yīng)新的形勢(shì)和要求，眾多企業(yè)紛紛通過(guò)體系認(rèn)證來(lái)加強(qiáng)企業(yè)的管理和提高知名度。這些通過(guò)認(rèn)證的企業(yè)無(wú)論在規(guī)模、產(chǎn)品質(zhì)量、計(jì)量管理上，在當(dāng)?shù)囟际俏痪忧傲械模ㄟ^(guò)對(duì)這些企業(yè)計(jì)量器具檢定情況的調(diào)查和分析有助于管理部門了解企業(yè)對(duì)計(jì)量工作的要求，切準(zhǔn)技術(shù)機(jī)構(gòu)為企業(yè)服務(wù)的重點(diǎn)和發(fā)展的方向，找到計(jì)量工作的突破口。
現(xiàn)在通過(guò)體系認(rèn)證的企業(yè)已經(jīng)為數(shù)不少，而在這些企業(yè)當(dāng)中，計(jì)量器具的配備從數(shù)字上看起來(lái)也是非常讓人樂(lè)觀，而實(shí)際工作中，經(jīng)檢定后使用的計(jì)量器具數(shù)量與顯示數(shù)據(jù)有很大差距。窺斑見豹，我們可以分析當(dāng)前計(jì)量檢定存在的具體問(wèn)題：
一是有很大一部分企業(yè)的認(rèn)證是是受益方推動(dòng)、受外界的壓力的結(jié)果，企業(yè)自己沒有加強(qiáng)企業(yè)管理的意愿，缺乏必要的自覺性。為獲得認(rèn)證，企業(yè)常常突擊送檢計(jì)量器具，突擊培訓(xùn)計(jì)量管理人員，突擊制訂規(guī)章制度，一旦通過(guò)認(rèn)證，則對(duì)這些工作放任不管，等待下一次的突擊。在日常的檢定中，企業(yè)不送檢計(jì)量器具就想獲得檢定證書就是這類問(wèn)題的表現(xiàn)。
二是企業(yè)的計(jì)量器具用來(lái)進(jìn)行檢測(cè)的比較少，大量的是一些基本的工作計(jì)量器具（如卡尺、臺(tái)秤等），這從一方面說(shuō)明企業(yè)不重視產(chǎn)品的檢驗(yàn)工作，造成企業(yè)的檢測(cè)能力比較薄弱，制約了產(chǎn)品質(zhì)量的提高；另一方面也說(shuō)明產(chǎn)品科技含量低，缺乏高新技術(shù)的產(chǎn)品，不需要高精度的計(jì)量器具來(lái)進(jìn)行檢測(cè)。這一點(diǎn)也可以從電磁類計(jì)量器具的數(shù)量上反映出來(lái)。
三是部分認(rèn)證機(jī)構(gòu)的不規(guī)范操作導(dǎo)致了一些認(rèn)證企業(yè)對(duì)計(jì)量工作不重視，對(duì)計(jì)量器具管理不到位。有的企業(yè)計(jì)量器具沒有建臺(tái)帳，有的甚至分不清什么是計(jì)量器具，全由認(rèn)證機(jī)構(gòu)說(shuō)了算，企業(yè)對(duì)計(jì)量器具不送檢或者少送檢的情況時(shí)有發(fā)生。對(duì)一些溯源困難或者送檢麻煩的計(jì)量器具，企業(yè)干脆就放棄檢定了。
四是部分企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)偏低，沒有意識(shí)到計(jì)量工作對(duì)企業(yè)增效節(jié)支方面的作用，片面強(qiáng)調(diào)檢定費(fèi)用等支出，不愿花人力、物力來(lái)支持計(jì)量器具的檢定工作。
五是溯源困難，檢定時(shí)間長(zhǎng)，以及企業(yè)連續(xù)生產(chǎn)等也成為影響企業(yè)計(jì)量器具送檢積極性的因素。
一、抓好外部協(xié)調(diào)，促進(jìn)檢定工作開展
首先，抓好計(jì)量器具的檢定工作，關(guān)鍵在企業(yè)。技術(shù)監(jiān)督部門要幫助企業(yè)加強(qiáng)計(jì)量法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，一方面要使他們認(rèn)識(shí)到依法檢定的重要性，特別是強(qiáng)制檢定的計(jì)量器具，企業(yè)必須要落實(shí)好檢定所需的各種資源，從“要我檢定”轉(zhuǎn)變到“我要檢定”的思路上來(lái)；另一方面，幫助企業(yè)把計(jì)量工作的著眼點(diǎn)放在提高產(chǎn)品質(zhì)量、節(jié)能降耗上來(lái)，使企業(yè)明白計(jì)量工作在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中將起到基礎(chǔ)保障作用，要把計(jì)“量”變?yōu)橛?jì)“錢”，把計(jì)量工作為企業(yè)帶來(lái)的效益算在明處，提高計(jì)量在成本核算中的地位和作用。
其次，計(jì)量檢定工作要注重實(shí)效。計(jì)量檢定工作是一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的工作，不能走過(guò)場(chǎng)，要幫助企業(yè)把計(jì)量工作融入本企業(yè)的工作目標(biāo)方針中，使之符合自身發(fā)展的需要，對(duì)一些上規(guī)模上檔次的企業(yè)更要加強(qiáng)引導(dǎo)，要增強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的計(jì)量意識(shí)，樹立正確的觀念，從而提高計(jì)量檢定工作的有效性。
第三，我國(guó)的量傳體系是國(guó)家根據(jù)經(jīng)濟(jì)合理分工協(xié)作的原則、就近就地組織起來(lái)的按區(qū)域管理的模式，這在一定程度上造成了檢定資源配置不盡合理的現(xiàn)狀，主要表現(xiàn)在高資源不足而低資源卻簡(jiǎn)單重復(fù)。針對(duì)這種情況，我們技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)該多加強(qiáng)橫向與縱向的聯(lián)系，從而使高準(zhǔn)確度的計(jì)量器具和低準(zhǔn)確度的計(jì)量器具都能得到量值傳遞，從這個(gè)意義上說(shuō)，協(xié)調(diào)好省、市、縣三級(jí)技術(shù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置非常重要。
第四，有關(guān)部門要加強(qiáng)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的管理，使認(rèn)證工作走上健康發(fā)展的道路。企業(yè)要端正認(rèn)證的態(tài)度，要把認(rèn)證作為提高管理水平的主要手段，克服為證書而認(rèn)證的消極觀念，充分認(rèn)識(shí)計(jì)量器具檢定作為企業(yè)基礎(chǔ)工作的重要性，促進(jìn)企業(yè)計(jì)量器具檢定工作的健康發(fā)展。
第五、計(jì)量檢定工作的開展必須切入社會(huì)的熱點(diǎn)和百姓關(guān)心的主題，從而得到政府和社會(huì)的支持，為檢定工作營(yíng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境。
二、抓好內(nèi)部建設(shè)，提高檢定深度廣度
質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門及其所屬的法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)，在創(chuàng)建“政府需要、企業(yè)歡迎、群眾信賴、社會(huì)贊譽(yù)”的部門形象時(shí)，要轉(zhuǎn)變職能，把服務(wù)的職能放在首要的位置。要服務(wù)企業(yè)，必須提升我們服務(wù)的能力、服務(wù)的手段和服務(wù)的水平。具體來(lái)說(shuō)，以下幾方面應(yīng)該成為我們工作的重點(diǎn)：一是要提高人員的素質(zhì)。簡(jiǎn)單、低水平的重復(fù)性檢定工作阻礙著計(jì)量技術(shù)水平的提高，當(dāng)前，技術(shù)機(jī)構(gòu)要為始終站在科技前沿作好準(zhǔn)備。我們前些年還在為取締古老的計(jì)量器具——木桿秤而奔走，轉(zhuǎn)眼間我們就必須面對(duì)技術(shù)含量超越了幾個(gè)數(shù)量級(jí)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、新能源等一些新門類學(xué)科中的“新新”計(jì)量器具。現(xiàn)代科技的發(fā)展日新月異，技術(shù)機(jī)構(gòu)必須正視技術(shù)更新帶來(lái)的挑戰(zhàn)，要制訂人員的長(zhǎng)期培訓(xùn)計(jì)劃，完善人員的考核、評(píng)價(jià)制度。培養(yǎng)或者引進(jìn)開發(fā)型的人才和高端科技發(fā)展方面的人才，使技術(shù)機(jī)構(gòu)有能力解決新技術(shù)應(yīng)用中碰到的問(wèn)題，這樣，才能樹立技術(shù)機(jī)構(gòu)在企業(yè)中、在社會(huì)上的技術(shù)形象。
二是必要的硬件設(shè)施。對(duì)一個(gè)技術(shù)機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，精密的檢測(cè)設(shè)備是必需的，一邊是新型、尖端的產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，一邊我們的技術(shù)機(jī)構(gòu)卻可能還在使用幾年、十幾年甚至幾十年前的設(shè)備搞檢定，這就無(wú)法適應(yīng)科技發(fā)展的要求。當(dāng)前要增加現(xiàn)代化檢定手段，利用有限的經(jīng)費(fèi)購(gòu)置專業(yè)性強(qiáng)且利用率高的通用設(shè)備，進(jìn)行重點(diǎn)培育，同時(shí)對(duì)購(gòu)置設(shè)備的更新?lián)Q代要有好的計(jì)劃，使檢定設(shè)備能夠跟上技術(shù)的發(fā)展。
三是用良好的內(nèi)部環(huán)境，營(yíng)造單位文化。技術(shù)機(jī)構(gòu)的內(nèi)部環(huán)境是保證公正、科學(xué)、高效的必備條件，是體現(xiàn)一個(gè)單位的社會(huì)形象的本質(zhì)要求。我們?cè)谟弥贫取⒂皿w系營(yíng)造一個(gè)好的內(nèi)部環(huán)境時(shí)，要體現(xiàn)自己的單位文化，技術(shù)機(jī)構(gòu)也要有名牌思想，要打響自己的牌子。企業(yè)文化現(xiàn)象正越來(lái)越受到人們的重視，而技術(shù)機(jī)構(gòu)追求的文化必須能體現(xiàn)單位內(nèi)涵、產(chǎn)生強(qiáng)大凝聚力、有助于樹立良好形象。總之，著手培養(yǎng)自己特有的文化，對(duì)技術(shù)機(jī)構(gòu)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展非常必要。
四是抓好校準(zhǔn)市場(chǎng)的開發(fā)。由于檢定規(guī)程是按各類計(jì)量器具制訂的，使一部分與產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)關(guān)系不大的計(jì)量器具也納入強(qiáng)檢工作范圍，增加了管理工作量。減少?gòu)?qiáng)檢項(xiàng)目，開展校準(zhǔn)工作，增強(qiáng)企業(yè)的自主性在目前非常重要。技術(shù)機(jī)構(gòu)要充分利用已開展的校準(zhǔn)項(xiàng)目，抓好校準(zhǔn)市場(chǎng)的開發(fā)，使計(jì)量器具在量值溯源方面也能獲得發(fā)展。
五是有計(jì)劃地進(jìn)行項(xiàng)目開發(fā)。在日常的工作中，企業(yè)往往要求技術(shù)機(jī)構(gòu)下廠檢定的要求，卻往往受到某些條件的限制。針對(duì)企業(yè)連續(xù)生產(chǎn)和送檢不便的特點(diǎn)，技術(shù)機(jī)構(gòu)要想企業(yè)所想，在開發(fā)檢定項(xiàng)目時(shí)應(yīng)優(yōu)先考慮能下廠的項(xiàng)目，減少企業(yè)檢定的成本。
六是培育檢定市場(chǎng)。要參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，在競(jìng)爭(zhēng)中獲得一定的市場(chǎng)份額，我們必須了解市場(chǎng)的規(guī)則。要培育一個(gè)市場(chǎng)，或者說(shuō)檢測(cè)市場(chǎng)的形成，需要多種資源來(lái)配合，不能狹隘地理解為有好的服務(wù)就會(huì)有市場(chǎng)，技術(shù)機(jī)構(gòu)也有一個(gè)定位的問(wèn)題。技術(shù)機(jī)構(gòu)要敢于走出去、善于引進(jìn)來(lái)、勤于做起來(lái)，充分認(rèn)識(shí)計(jì)量管理工作的重要地位和作用，使自身的建設(shè)與發(fā)展服從、服務(wù)于《計(jì)量法》的立法宗旨。
加入WTO以后，計(jì)量監(jiān)督事業(yè)面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和難得的發(fā)展機(jī)遇，建立一套適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)則、高效統(tǒng)一的科學(xué)化計(jì)量監(jiān)督管理和計(jì)量檢測(cè)體系已是刻不容緩。面對(duì)新形勢(shì)，技術(shù)機(jī)構(gòu)要開闊思路，不能單純就計(jì)量談?dòng)?jì)量，眼睛只盯著計(jì)量，要把計(jì)量放在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、政府工作的中心、百姓生活的熱點(diǎn)等大環(huán)境中去考慮，不斷開拓計(jì)量工作的新領(lǐng)域，推動(dòng)計(jì)量工作向縱深發(fā)展。
【論文關(guān)鍵詞】：管理能力；地方經(jīng)濟(jì)；提升；服務(wù)
【論文摘要】：計(jì)量工作是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要技術(shù)基礎(chǔ)，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨結(jié)構(gòu)調(diào)整、改革發(fā)展的時(shí)期，計(jì)量工作若僅僅以傳統(tǒng)的方式來(lái)支撐并服務(wù)于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展顯然是力不從心。我們要積極探索，“與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新”，推出有效的管理方法，促進(jìn)量值溯源的正常進(jìn)行，以達(dá)到更好為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的目的。
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和買方市場(chǎng)的到來(lái)，為適應(yīng)新的形勢(shì)和要求，眾多企業(yè)紛紛通過(guò)體系認(rèn)證來(lái)加強(qiáng)企業(yè)的管理和提高知名度。這些通過(guò)認(rèn)證的企業(yè)無(wú)論在規(guī)模、產(chǎn)品質(zhì)量、計(jì)量管理上，在當(dāng)?shù)囟际俏痪忧傲械模ㄟ^(guò)對(duì)這些企業(yè)計(jì)量器具檢定情況的調(diào)查和分析有助于管理部門了解企業(yè)對(duì)計(jì)量工作的要求，切準(zhǔn)技術(shù)機(jī)構(gòu)為企業(yè)服務(wù)的重點(diǎn)和發(fā)展的方向，找到計(jì)量工作的突破口。
現(xiàn)在通過(guò)體系認(rèn)證的企業(yè)已經(jīng)為數(shù)不少，而在這些企業(yè)當(dāng)中，計(jì)量器具的配備從數(shù)字上看起來(lái)也是非常讓人樂(lè)觀，而實(shí)際工作中，經(jīng)檢定后使用的計(jì)量器具數(shù)量與顯示數(shù)據(jù)有很大差距。窺斑見豹，我們可以分析當(dāng)前計(jì)量檢定存在的具體問(wèn)題：
一是有很大一部分企業(yè)的認(rèn)證是是受益方推動(dòng)、受外界的壓力的結(jié)果，企業(yè)自己沒有加強(qiáng)企業(yè)管理的意愿，缺乏必要的自覺性。為獲得認(rèn)證，企業(yè)常常突擊送檢計(jì)量器具，突擊培訓(xùn)計(jì)量管理人員，突擊制訂規(guī)章制度，一旦通過(guò)認(rèn)證，則對(duì)這些工作放任不管，等待下一次的突擊。在日常的檢定中，企業(yè)不送檢計(jì)量器具就想獲得檢定證書就是這類問(wèn)題的表現(xiàn)。
二是企業(yè)的計(jì)量器具用來(lái)進(jìn)行檢測(cè)的比較少，大量的是一些基本的工作計(jì)量器具（如卡尺、臺(tái)秤等），這從一方面說(shuō)明企業(yè)不重視產(chǎn)品的檢驗(yàn)工作，造成企業(yè)的檢測(cè)能力比較薄弱，制約了產(chǎn)品質(zhì)量的提高；另一方面也說(shuō)明產(chǎn)品科技含量低，缺乏高新技術(shù)的產(chǎn)品，不需要高精度的計(jì)量器具來(lái)進(jìn)行檢測(cè)。這一點(diǎn)也可以從電磁類計(jì)量器具的數(shù)量上反映出來(lái)。
三是部分認(rèn)證機(jī)構(gòu)的不規(guī)范操作導(dǎo)致了一些認(rèn)證企業(yè)對(duì)計(jì)量工作不重視，對(duì)計(jì)量器具管理不到位。有的企業(yè)計(jì)量器具沒有建臺(tái)帳，有的甚至分不清什么是計(jì)量器具，全由認(rèn)證機(jī)構(gòu)說(shuō)了算，企業(yè)對(duì)計(jì)量器具不送檢或者少送檢的情況時(shí)有發(fā)生。對(duì)一些溯源困難或者送檢麻煩的計(jì)量器具，企業(yè)干脆就放棄檢定了。
四是部分企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)偏低，沒有意識(shí)到計(jì)量工作對(duì)企業(yè)增效節(jié)支方面的作用，片面強(qiáng)調(diào)檢定費(fèi)用等支出，不愿花人力、物力來(lái)支持計(jì)量器具的檢定工作。
五是溯源困難，檢定時(shí)間長(zhǎng)，以及企業(yè)連續(xù)生產(chǎn)等也成為影響企業(yè)計(jì)量器具送檢積極性的因素。
一、抓好外部協(xié)調(diào)，促進(jìn)檢定工作開展
首先，抓好計(jì)量器具的檢定工作，關(guān)鍵在企業(yè)。技術(shù)監(jiān)督部門要幫助企業(yè)加強(qiáng)計(jì)量法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，一方面要使他們認(rèn)識(shí)到依法檢定的重要性，特別是強(qiáng)制檢定的計(jì)量器具，企業(yè)必須要落實(shí)好檢定所需的各種資源，從“要我檢定”轉(zhuǎn)變到“我要檢定”的思路上來(lái)；另一方面，幫助企業(yè)把計(jì)量工作的著眼點(diǎn)放在提高產(chǎn)品質(zhì)量、節(jié)能降耗上來(lái)，使企業(yè)明白計(jì)量工作在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中將起到基礎(chǔ)保障作用，要把計(jì)“量”變?yōu)橛?jì)“錢”，把計(jì)量工作為企業(yè)帶來(lái)的效益算在明處，提高計(jì)量在成本核算中的地位和作用。
其次，計(jì)量檢定工作要注重實(shí)效。計(jì)量檢定工作是一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的工作，不能走過(guò)場(chǎng)，要幫助企業(yè)把計(jì)量工作融入本企業(yè)的工作目標(biāo)方針中，使之符合自身發(fā)展的需要，對(duì)一些上規(guī)模上檔次的企業(yè)更要加強(qiáng)引導(dǎo)，要增強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的計(jì)量意識(shí)，樹立正確的觀念，從而提高計(jì)量檢定工作的有效性。
第三，我國(guó)的量傳體系是國(guó)家根據(jù)經(jīng)濟(jì)合理分工協(xié)作的原則、就近就地組織起來(lái)的按區(qū)域管理的模式，這在一定程度上造成了檢定資源配置不盡合理的現(xiàn)狀，主要表現(xiàn)在高資源不足而低資源卻簡(jiǎn)單重復(fù)。針對(duì)這種情況，我們技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)該多加強(qiáng)橫向與縱向的聯(lián)系，從而使高準(zhǔn)確度的計(jì)量器具和低準(zhǔn)確度的計(jì)量器具都能得到量值傳遞，從這個(gè)意義上說(shuō)，協(xié)調(diào)好省、市、縣三級(jí)技術(shù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置非常重要。
第四，有關(guān)部門要加強(qiáng)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的管理，使認(rèn)證工作走上健康發(fā)展的道路。企業(yè)要端正認(rèn)證的態(tài)度，要把認(rèn)證作為提高管理水平的主要手段，克服為證書而認(rèn)證的消極觀念，充分認(rèn)識(shí)計(jì)量器具檢定作為企業(yè)基礎(chǔ)工作的重要性，促進(jìn)企業(yè)計(jì)量器具檢定工作的健康發(fā)展。
第五、計(jì)量檢定工作的開展必須切入社會(huì)的熱點(diǎn)和百姓關(guān)心的主題，從而得到政府和社會(huì)的支持，為檢定工作營(yíng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境。
二、抓好內(nèi)部建設(shè)，提高檢定深度廣度
質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門及其所屬的法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)，在創(chuàng)建“政府需要、企業(yè)歡迎、群眾信賴、社會(huì)贊譽(yù)”的部門形象時(shí)，要轉(zhuǎn)變職能，把服務(wù)的職能放在首要的位置。要服務(wù)企業(yè)，必須提升我們服務(wù)的能力、服務(wù)的手段和服務(wù)的水平。具體來(lái)說(shuō)，以下幾方面應(yīng)該成為我們工作的重點(diǎn)：一是要提高人員的素質(zhì)。簡(jiǎn)單、低水平的重復(fù)性檢定工作阻礙著計(jì)量技術(shù)水平的提高，當(dāng)前，技術(shù)機(jī)構(gòu)要為始終站在科技前沿作好準(zhǔn)備。我們前些年還在為取締古老的計(jì)量器具——木桿秤而奔走，轉(zhuǎn)眼間我們就必須面對(duì)技術(shù)含量超越了幾個(gè)數(shù)量級(jí)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、新能源等一些新門類學(xué)科中的“新新”計(jì)量器具。現(xiàn)代科技的發(fā)展日新月異，技術(shù)機(jī)構(gòu)必須正視技術(shù)更新帶來(lái)的挑戰(zhàn)，要制訂人員的長(zhǎng)期培訓(xùn)計(jì)劃，完善人員的考核、評(píng)價(jià)制度。培養(yǎng)或者引進(jìn)開發(fā)型的人才和高端科技發(fā)展方面的人才，使技術(shù)機(jī)構(gòu)有能力解決新技術(shù)應(yīng)用中碰到的問(wèn)題，這樣，才能樹立技術(shù)機(jī)構(gòu)在企業(yè)中、在社會(huì)上的技術(shù)形象。
二是必要的硬件設(shè)施。對(duì)一個(gè)技術(shù)機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，精密的檢測(cè)設(shè)備是必需的，一邊是新型、尖端的產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，一邊我們的技術(shù)機(jī)構(gòu)卻可能還在使用幾年、十幾年甚至幾十年前的設(shè)備搞檢定，這就無(wú)法適應(yīng)科技發(fā)展的要求。當(dāng)前要增加現(xiàn)代化檢定手段，利用有限的經(jīng)費(fèi)購(gòu)置專業(yè)性強(qiáng)且利用率高的通用設(shè)備，進(jìn)行重點(diǎn)培育，同時(shí)對(duì)購(gòu)置設(shè)備的更新?lián)Q代要有好的計(jì)劃，使檢定設(shè)備能夠跟上技術(shù)的發(fā)展。
三是用良好的內(nèi)部環(huán)境，營(yíng)造單位文化。技術(shù)機(jī)構(gòu)的內(nèi)部環(huán)境是保證公正、科學(xué)、高效的必備條件，是體現(xiàn)一個(gè)單位的社會(huì)形象的本質(zhì)要求。我們?cè)谟弥贫取⒂皿w系營(yíng)造一個(gè)好的內(nèi)部環(huán)境時(shí)，要體現(xiàn)自己的單位文化，技術(shù)機(jī)構(gòu)也要有名牌思想，要打響自己的牌子。企業(yè)文化現(xiàn)象正越來(lái)越受到人們的重視，而技術(shù)機(jī)構(gòu)追求的文化必須能體現(xiàn)單位內(nèi)涵、產(chǎn)生強(qiáng)大凝聚力、有助于樹立良好形象。總之，著手培養(yǎng)自己特有的文化，對(duì)技術(shù)機(jī)構(gòu)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展非常必要。
四是抓好校準(zhǔn)市場(chǎng)的開發(fā)。由于檢定規(guī)程是按各類計(jì)量器具制訂的，使一部分與產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)關(guān)系不大的計(jì)量器具也納入強(qiáng)檢工作范圍，增加了管理工作量。減少?gòu)?qiáng)檢項(xiàng)目，開展校準(zhǔn)工作，增強(qiáng)企業(yè)的自主性在目前非常重要。技術(shù)機(jī)構(gòu)要充分利用已開展的校準(zhǔn)項(xiàng)目，抓好校準(zhǔn)市場(chǎng)的開發(fā)，使計(jì)量器具在量值溯源方面也能獲得發(fā)展。
五是有計(jì)劃地進(jìn)行項(xiàng)目開發(fā)。在日常的工作中，企業(yè)往往要求技術(shù)機(jī)構(gòu)下廠檢定的要求，卻往往受到某些條件的限制。針對(duì)企業(yè)連續(xù)生產(chǎn)和送檢不便的特點(diǎn)，技術(shù)機(jī)構(gòu)要想企業(yè)所想，在開發(fā)檢定項(xiàng)目時(shí)應(yīng)優(yōu)先考慮能下廠的項(xiàng)目，減少企業(yè)檢定的成本。
六是培育檢定市場(chǎng)。要參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，在競(jìng)爭(zhēng)中獲得一定的市場(chǎng)份額，我們必須了解市場(chǎng)的規(guī)則。要培育一個(gè)市場(chǎng)，或者說(shuō)檢測(cè)市場(chǎng)的形成，需要多種資源來(lái)配合，不能狹隘地理解為有好的服務(wù)就會(huì)有市場(chǎng)，技術(shù)機(jī)構(gòu)也有一個(gè)定位的問(wèn)題。技術(shù)機(jī)構(gòu)要敢于走出去、善于引進(jìn)來(lái)、勤于做起來(lái)，充分認(rèn)識(shí)計(jì)量管理工作的重要地位和作用，使自身的建設(shè)與發(fā)展服從、服務(wù)于《計(jì)量法》的立法宗旨。
加入WTO以后，計(jì)量監(jiān)督事業(yè)面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和難得的發(fā)展機(jī)遇，建立一套適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)則、高效統(tǒng)一的科學(xué)化計(jì)量監(jiān)督管理和計(jì)量檢測(cè)體系已是刻不容緩。面對(duì)新形勢(shì)，技術(shù)機(jī)構(gòu)要開闊思路，不能單純就計(jì)量談?dòng)?jì)量，眼睛只盯著計(jì)量，要把計(jì)量放在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、政府工作的中心、百姓生活的熱點(diǎn)等大環(huán)境中去考慮，不斷開拓計(jì)量工作的新領(lǐng)域，推動(dòng)計(jì)量工作向縱深發(fā)展。
一、21世紀(jì)初期臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平預(yù)測(cè)
21世紀(jì)初期臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，現(xiàn)表在產(chǎn)出總量上，將大致保持低度成長(zhǎng)趨勢(shì)，至2010年總體經(jīng)濟(jì)規(guī)模在2000年的基礎(chǔ)上再擴(kuò)大50%，實(shí)現(xiàn)一定量的增長(zhǎng)，從而在總量上繼續(xù)排名世界第20位左右；表現(xiàn)在結(jié)構(gòu)變化上，將向技術(shù)型與服務(wù)型產(chǎn)業(yè)演化，逐步邁進(jìn)后現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)，至2010年達(dá)到發(fā)達(dá)地區(qū)的中等水平。
未來(lái)臺(tái)灣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，可采用常用的“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)測(cè)模型”加以測(cè)定。這一預(yù)測(cè)模式大致有以下幾種預(yù)測(cè)方案：
（一）高位預(yù)測(cè)
利用1990-2000年的經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，根據(jù)平均速度預(yù)測(cè)定模型（見表－①），推算出臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出量的變化。其測(cè)算結(jié)果是，實(shí)質(zhì)GDP增長(zhǎng)趨勢(shì)是平均每年6.44%，其中工業(yè)生產(chǎn)年均增長(zhǎng)5.4%，服務(wù)業(yè)年均增長(zhǎng)7.4%。在工業(yè)生產(chǎn)方面，制造業(yè)年均增長(zhǎng)速度為5.45%，其中重工業(yè)年均增長(zhǎng)8.71%，輕工業(yè)年均負(fù)增長(zhǎng)0.8%；在對(duì)外貿(mào)易方面，出口貿(mào)易年均增長(zhǎng)9.86%，進(jìn)口貿(mào)易年均增長(zhǎng)11.49%（注：TaiwanStatisticalDat-aBook2001,CouncilforEconomicPlanningandDevelopment,Tai-wan,June,2001,P.15-19.）。
根據(jù)這一增長(zhǎng)預(yù)測(cè)模型（見表－⑤），以1996年為基期（指數(shù)＝100），至2010年，臺(tái)灣GDP指數(shù)將從2000年的124.69增至232.25，增長(zhǎng)86.26%，其中工業(yè)生產(chǎn)指數(shù)增至215.77，比2000年的127.52增長(zhǎng)69.2%，而制造業(yè)指數(shù)增至220.78，重工業(yè)指數(shù)增至336.25，輕工業(yè)指數(shù)減至88.28，分別增長(zhǎng)70%、130.5%和-7.7%；對(duì)外貿(mào)易中出口指數(shù)將從145.32增至327.15，進(jìn)口指數(shù)從155.19增至460.49，分別增長(zhǎng)156%和197%（詳見表1）。這一模型預(yù)測(cè)的結(jié)果是，各項(xiàng)指數(shù)除輕工業(yè)外，普遍偏高，尤其是工業(yè)生產(chǎn)和進(jìn)出口貿(mào)易指數(shù)較高。臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)要達(dá)到高位預(yù)測(cè)的水平，必須在總體上繼續(xù)保持中度增長(zhǎng)的勢(shì)頭。但是，實(shí)際上，臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)已經(jīng)從“中增長(zhǎng)階段”步入“低增長(zhǎng)階段”，甚至可能從“長(zhǎng)盛期”開始轉(zhuǎn)入“長(zhǎng)衰期”，未來(lái)實(shí)際增長(zhǎng)指數(shù)將難以實(shí)現(xiàn)高位預(yù)測(cè)的水平。顯然，高位預(yù)測(cè)的數(shù)據(jù)需要進(jìn)一步修正。
（二）低位預(yù)測(cè)
如果考慮到偏差因素的話，可以適當(dāng)修正高位預(yù)測(cè)中出現(xiàn)的指數(shù)偏高現(xiàn)象。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，表中各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的理論值（見表－②）略小于實(shí)際值（見表－③），其中GDP和工業(yè)生產(chǎn)（主要是輕工業(yè)）指數(shù)增長(zhǎng)的偏差率(P)（見表－④）略高，分別為-0.0823和-0.0616，輕工業(yè)更達(dá)-0.1069；進(jìn)出口貿(mào)易價(jià)值指數(shù)和重工業(yè)生產(chǎn)指數(shù)增長(zhǎng)的偏差率略低，分別為-0.0490、-0.0331和-0.0452；工業(yè)生產(chǎn)中的制造業(yè)指數(shù)增長(zhǎng)的偏差率居中，為-0.0509。
根據(jù)修正后的低位增長(zhǎng)預(yù)測(cè)模型（見表－⑥），以1996年為基期（指數(shù)＝100），至2010年，臺(tái)灣GDP指數(shù)將從2000年的124.69增至139.25，增長(zhǎng)11.7%，其中工業(yè)生產(chǎn)指數(shù)增至156.06，制造業(yè)指數(shù)增至168.12，重工業(yè)指數(shù)增至230.53，輕工業(yè)指數(shù)減至96.19，分別增長(zhǎng)22.4%、29.5%、58%和-1%；對(duì)外貿(mào)易中出口指數(shù)將增至272.61，進(jìn)口指數(shù)增至270.25，分別增長(zhǎng)87.6%和74.1%（注：根據(jù)《自由中國(guó)之工業(yè)》2001年第11期，第86、120頁(yè)等諸表整理編算。）。采用修正后的低位增長(zhǎng)模型預(yù)測(cè)未來(lái)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，所得數(shù)據(jù)除輕工業(yè)和進(jìn)出口貿(mào)易指數(shù)外，一些預(yù)測(cè)結(jié)果可能偏低。但是，若是臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)真的從“長(zhǎng)盛期”步入“長(zhǎng)衰期”，這些低增長(zhǎng)或接近零增長(zhǎng)的預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)也不是不可能的。除GDP指數(shù)可能偏低、輕工業(yè)指數(shù)可能偏高外，未來(lái)10年臺(tái)灣工業(yè)生產(chǎn)指數(shù)和進(jìn)出口貿(mào)易指數(shù)的增長(zhǎng)將可能維持在較低的水平上。由于制造業(yè)的衰退跡象日益明顯，尤其是重工業(yè)，可能因島內(nèi)廠商大量外移而出現(xiàn)繼輕工業(yè)之后的新一輪的衰退，從而導(dǎo)致進(jìn)出口貿(mào)易在低水平上增長(zhǎng)。
（三）中位預(yù)測(cè)
中位預(yù)測(cè)是對(duì)高位預(yù)測(cè)和低位預(yù)測(cè)作進(jìn)一步修正的一種綜合預(yù)測(cè)。采用這一預(yù)測(cè)模型（見表－⑦），可初步預(yù)測(cè)出至2010年臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)。以1996年為基期（指數(shù)＝100），至2010年臺(tái)灣GDP指數(shù)將上升至186.03，比2000年的124.69增長(zhǎng)49.19%，平均每年遞增率約在4%左右，其中工業(yè)生產(chǎn)指數(shù)將上升至185.91，比2000年的127.52增長(zhǎng)45.79%，平均每年遞增3.8%。在制造業(yè)方面，其生產(chǎn)總指數(shù)同期將上升至194.62，比2000年增長(zhǎng)49.86%，年均約4%；其中重工業(yè)指數(shù)將升至283.39，增長(zhǎng)94.28%，年均約7%；而輕工業(yè)則呈萎縮趨勢(shì)，基本上表現(xiàn)為零增長(zhǎng)或負(fù)增長(zhǎng)狀態(tài)。在對(duì)外貿(mào)易方面，出口貿(mào)易指數(shù)同期將提高到322.38，比2000年增長(zhǎng)121.83%，年均增長(zhǎng)近9%；進(jìn)口貿(mào)易指數(shù)將提高到365.37，增長(zhǎng)135.43%，年均增長(zhǎng)9%強(qiáng)。從中位預(yù)測(cè)的結(jié)果看，進(jìn)出口貿(mào)易指數(shù)較高，制造業(yè)，尤其是重工業(yè)指數(shù)略高，其他數(shù)據(jù)則較為貼切。
（四）綜合預(yù)測(cè)
上述高位、中位、低位三種方案的預(yù)測(cè)結(jié)果各有特點(diǎn)，部分?jǐn)?shù)據(jù)各具有一定的可信度。修正前的預(yù)測(cè)值略高，而修正后的預(yù)測(cè)值則略低，但后者更接近實(shí)際值。若將修正前后的預(yù)測(cè)值綜合加以考察，則可進(jìn)一步提高其準(zhǔn)確度。綜合看來(lái)，根據(jù)實(shí)際情況，不同的經(jīng)濟(jì)部門可采用不同的預(yù)測(cè)指標(biāo)，其中GDP可采用中位預(yù)測(cè)方案，工業(yè)生產(chǎn)和進(jìn)出口貿(mào)易指數(shù)可采用低位預(yù)測(cè)方案，服務(wù)業(yè)則可適當(dāng)參考中、高位預(yù)測(cè)方案。
根據(jù)綜合預(yù)測(cè)方案所測(cè)定的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增長(zhǎng)指數(shù)，預(yù)測(cè)2010年臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，其GDP以1996年的不變價(jià)格計(jì)算，實(shí)際水平將達(dá)到新臺(tái)幣14.3萬(wàn)億元（約為4000億美元左右），平均遞增4%左右；人均GDP1.8萬(wàn)美元（約62萬(wàn)元新臺(tái)幣）。其中工業(yè)生產(chǎn)增加值的實(shí)際增長(zhǎng)水平將達(dá)到40000多億元（約1100多億美元），平均遞增2%左右；服務(wù)產(chǎn)業(yè)附加價(jià)值也將實(shí)質(zhì)增至10萬(wàn)多億元（約2800多億美元），平均遞增6%左右；而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)則基本表現(xiàn)為零增長(zhǎng)或負(fù)增長(zhǎng)，其固定價(jià)格大致維持在2000億元（約60億美元）的水平上。
在制造業(yè)方面，其產(chǎn)值至2010年將實(shí)際增至新臺(tái)幣35000億元（約1000億美元），其中重工業(yè)產(chǎn)值將實(shí)際增至25000億元（約700億美元），輕工業(yè)產(chǎn)值將進(jìn)一步下滑，出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，大致維持在10000億元的水平上（約300億美元）。
在對(duì)外貿(mào)易方面，臺(tái)灣進(jìn)出口總值至2010年，將在2000年2880億美元的規(guī)模上再增長(zhǎng)近8成，達(dá)到5000億美元左右，平均每人貿(mào)易量約1.5萬(wàn)美元。其中出口貨值將在1480億美元的基礎(chǔ)上再增長(zhǎng)約8成，達(dá)到2600億美元的規(guī)模，人均約8000美元；進(jìn)口貨值則將在1400億美元的基礎(chǔ)上再增加7成多，大致達(dá)到2400億美元的規(guī)模，人均約7000美元。進(jìn)出口貿(mào)易在基本平衡的狀態(tài)下略有盈余。
二、21世紀(jì)初期臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變動(dòng)趨勢(shì)預(yù)測(cè)
隨著臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)不斷從現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)向后現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)化，島內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)日益朝服務(wù)業(yè)方向發(fā)展。
經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性變動(dòng)表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)上，就是服務(wù)業(yè)作為帶動(dòng)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的支柱性產(chǎn)業(yè)仍繼續(xù)保持中度或低度增長(zhǎng)勢(shì)頭，其在“島內(nèi)生產(chǎn)總值”中的結(jié)構(gòu)比重將進(jìn)一步擴(kuò)大，即從2000年的66%提高至2010年的70%左右，凈增4個(gè)百分點(diǎn)，平均每年約增加0.4個(gè)百分點(diǎn)；服務(wù)業(yè)就業(yè)人口結(jié)構(gòu)比重同期也將從55%提高到60%以上，上升5-6個(gè)百分點(diǎn)，平均每年增加約0.5個(gè)百分點(diǎn)。
在服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)比重不斷擴(kuò)大的同時(shí)，物質(zhì)部門的商品生產(chǎn)地位卻不斷下降，不僅農(nóng)業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)停滯狀態(tài)，工業(yè)生產(chǎn)也因制造業(yè)的萎縮而增速下降。未來(lái)10年以勞力密集型為主的輕紡工業(yè)仍將繼續(xù)大量外移，以資本與技術(shù)密集型為主的重化工業(yè)，尤其是電子資訊產(chǎn)業(yè)，也開始紛紛尋找新的出路，以降低生產(chǎn)成本，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。由于生產(chǎn)企業(yè)大量外移，島內(nèi)工業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)緩慢，其結(jié)構(gòu)比重將逐年下降。在工業(yè)生產(chǎn)僅維持低度成長(zhǎng)甚至零增長(zhǎng)的狀態(tài)下，其附加價(jià)值占“島內(nèi)生產(chǎn)總值”的結(jié)構(gòu)比重將逐步下滑，從2000年的32.4%下降至2010年的28%，下跌4-5個(gè)百分點(diǎn)，平均每年約減少0.5個(gè)百分點(diǎn)；同期工業(yè)就業(yè)人口結(jié)構(gòu)比重也將從37.2%下降至35%以下，下跌2-3個(gè)百分點(diǎn)，平均每年下降近0.3個(gè)百分點(diǎn)。
在制造業(yè)方面，其附加價(jià)值占“島內(nèi)生產(chǎn)總值”的比重也將從2000年的26.3%降至22%左右，下跌約4個(gè)百分點(diǎn)。其中重工業(yè)結(jié)構(gòu)比重將略降至15%的水平，而輕工業(yè)結(jié)構(gòu)比重將下滑至7-8%，不及重工業(yè)水平的一半。制造業(yè)就業(yè)人口結(jié)構(gòu)比重同期也將從28%下降至25%，約下降3個(gè)百分點(diǎn)。未來(lái)制造業(yè)的發(fā)展將以知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)為主力，生產(chǎn)方式日益走向彈性化、自動(dòng)化及精致化，生產(chǎn)目的也從個(gè)別經(jīng)濟(jì)效益轉(zhuǎn)為兼顧社會(huì)福祉，而生產(chǎn)形態(tài)則趨向于更加密切的國(guó)際分工，由注重生產(chǎn)成本的競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)為質(zhì)量與技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)，同業(yè)與異業(yè)間的策略聯(lián)合以及制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的結(jié)合將成為主要趨勢(shì)。其工業(yè)發(fā)展政策在于全面促進(jìn)工業(yè)技術(shù)水平的提高，除了初具規(guī)模的資訊工業(yè)、半導(dǎo)體工業(yè)、通訊工業(yè)外，精密機(jī)械與自動(dòng)化工業(yè)、航太工業(yè)、高級(jí)材料工業(yè)、特用化學(xué)品與制藥保健工業(yè)、污染防治工業(yè)等也是重點(diǎn)推動(dòng)發(fā)展的新興工業(yè)；同時(shí)，加速傳統(tǒng)工業(yè)的現(xiàn)代化以及工業(yè)技術(shù)人才的培訓(xùn)。預(yù)計(jì)至2010年，島內(nèi)新興工業(yè)的產(chǎn)值約占制造業(yè)比重的一半以上，從而使工業(yè)產(chǎn)值的增長(zhǎng)，從依賴產(chǎn)量增加為主，轉(zhuǎn)為依賴質(zhì)量提高為主，逐步邁向工業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)。
在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，由于生產(chǎn)成本居高不下，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力減弱，其產(chǎn)值基本上維持零增長(zhǎng)或負(fù)增長(zhǎng)狀態(tài)，農(nóng)業(yè)在“島內(nèi)生產(chǎn)總值”中的結(jié)構(gòu)比重將從2000年的2.1%繼續(xù)下降至2010年的1.5%以下，下滑0.5個(gè)百分點(diǎn)；而農(nóng)業(yè)就業(yè)人口占總就業(yè)人口的比重更將從7.8%降至5%以下，下滑約3個(gè)百分點(diǎn)，平均每年約減少0.3個(gè)百分點(diǎn)。這一系列結(jié)構(gòu)性變動(dòng)將促進(jìn)整體經(jīng)濟(jì)資源的合理分配與利用。因?yàn)檗r(nóng)業(yè)所釋出的資源，包括勞力、土地、水資源等，正是島內(nèi)農(nóng)業(yè)以外的工商部門所需要的資源。尤其是農(nóng)業(yè)就業(yè)人口比率的下降，不僅可減輕其對(duì)整體經(jīng)濟(jì)的負(fù)擔(dān)，而且還可擴(kuò)大農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，降低生產(chǎn)成本，提高勞動(dòng)生產(chǎn)力。由于臺(tái)灣的農(nóng)業(yè)就業(yè)人口將從2000年的74萬(wàn)人縮減至2010年的50萬(wàn)人，而耕地面積釋出10多萬(wàn)公頃后，島內(nèi)每一農(nóng)民的平均耕地面積將從2000年0.86公頃提高到1公頃以上。
對(duì)外貿(mào)易的適度成長(zhǎng)是未來(lái)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的重要因素之一。這主要
有賴于臺(tái)灣出口商品在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。一方面，隨著島內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，以勞力密集型產(chǎn)業(yè)為主的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)繼續(xù)大量外移，以電子資訊產(chǎn)業(yè)為代表的新興產(chǎn)業(yè)也紛紛對(duì)外投資，從而帶動(dòng)生產(chǎn)設(shè)備、零組件等商品的輸出；另一方面，因島內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級(jí)而形成的技術(shù)進(jìn)口需求將有所擴(kuò)大，從而帶動(dòng)進(jìn)口貿(mào)易的成長(zhǎng)。
在外貿(mào)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)上，至2010年，美國(guó)、日本、祖國(guó)大陸仍將是臺(tái)灣最大的三個(gè)貿(mào)易伙伴，其貿(mào)易貨值約占臺(tái)灣對(duì)外貿(mào)易總值近60%，各約占20%左右的比重。其中出口貿(mào)易將以祖國(guó)大陸為最大市場(chǎng)，約占25%的比重；美國(guó)市場(chǎng)將降居第二，約占2成多的比重；日本市場(chǎng)居三，約維持1成左右的比重。在進(jìn)口貿(mào)易方面，因?qū)θ占夹g(shù)依賴將繼續(xù)加深，日本仍然是臺(tái)灣最大的輸入來(lái)源地，其結(jié)構(gòu)比重占近3成；而美國(guó)也將繼續(xù)保持臺(tái)灣第二大進(jìn)口市場(chǎng)的地位，結(jié)構(gòu)比重近占2成；祖國(guó)大陸將替代德國(guó)、韓國(guó)、澳大利亞、馬來(lái)西亞、新加坡等國(guó)家和地區(qū)，成為臺(tái)灣第三大進(jìn)口市場(chǎng)，其結(jié)構(gòu)比重將接近1成。
未來(lái)10年商品貿(mào)易仍然是臺(tái)灣貿(mào)易的主要形式，服務(wù)貿(mào)易的重要性有所提高。至2010年，工業(yè)品仍是臺(tái)灣最大宗的貿(mào)易貨物，而農(nóng)產(chǎn)及農(nóng)產(chǎn)加工品的貿(mào)易地位將繼續(xù)下滑，服務(wù)貿(mào)易的結(jié)構(gòu)比重將有所上升。其中出口貿(mào)易仍將以制造業(yè)產(chǎn)品為最大宗貨物，其結(jié)構(gòu)比重約占8-9成，并主要仰賴資本密集之高科技、高附加價(jià)值產(chǎn)品；而勞務(wù)出口的結(jié)構(gòu)比重將提高至1成以上；農(nóng)產(chǎn)及農(nóng)產(chǎn)加工品的比重則降至1%以下。在進(jìn)口貿(mào)易方面，制造業(yè)產(chǎn)品的進(jìn)口占進(jìn)口總值的比率將從2000年的8成多降至近8成，勞務(wù)進(jìn)口則將從2000年的1成多上升至近2成，而農(nóng)產(chǎn)及農(nóng)產(chǎn)加工品的進(jìn)口則從8%下降至5%。
在財(cái)政方面，臺(tái)灣當(dāng)局為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇與發(fā)展，將繼續(xù)擴(kuò)大公共投資與建設(shè)，以引導(dǎo)民間投資的增加。在赤字財(cái)政的政策下，臺(tái)灣當(dāng)局的財(cái)政支出將不斷擴(kuò)大，實(shí)質(zhì)收入因無(wú)法配合公共支出成長(zhǎng)而使債務(wù)負(fù)擔(dān)漸趨沉重，其債務(wù)未償余額占GDP的比例將從目前的2成多擴(kuò)增至3成以上。
在金融方面，加入世貿(mào)組織后，由于市場(chǎng)日益開放，島內(nèi)金融參與者不斷增多，金融衍生性商品日新月異，銀行彼此間的競(jìng)爭(zhēng)將更趨激烈，業(yè)者為爭(zhēng)取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)以及籌措資金，也將更致力于金融創(chuàng)新，從而使銀行資產(chǎn)負(fù)債表外交易的比重大幅提高。隨著電子信息科技的廣泛運(yùn)用，未來(lái)電子銀行業(yè)務(wù)也將大量涌現(xiàn)，從而改變臺(tái)灣金融業(yè)務(wù)的結(jié)構(gòu)狀況。
三、21世紀(jì)初期臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展與兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系
進(jìn)入21世紀(jì)，國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)逐漸演變?yōu)楦鞣N比較利益的較量，各國(guó)或地區(qū)利用自身的資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展相互之間的互補(bǔ)、互利和互惠的經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系，已成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潮流。區(qū)域間經(jīng)濟(jì)相互依賴度的不斷加深，決定并規(guī)范未來(lái)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)。21世紀(jì)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)的走向在很大程度上取決于兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系的進(jìn)一步加強(qiáng)。
根據(jù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)測(cè)模型的測(cè)定，至2010年臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)將保持低度增長(zhǎng)局面。這一基本走勢(shì)是建立在兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上。未來(lái)臺(tái)灣與祖國(guó)大陸建立更加緊密的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，將是支撐島內(nèi)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿υ粗弧目傮w發(fā)展趨勢(shì)看，臺(tái)灣的服務(wù)業(yè)日益成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，而工業(yè)生產(chǎn)將加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，繼續(xù)向外轉(zhuǎn)移輕型加工業(yè)以至技術(shù)型裝配業(yè)，并借助兩岸技術(shù)合作發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。
（一）服務(wù)業(yè)的發(fā)展需以祖國(guó)大陸為市場(chǎng)腹地
隨著包括中國(guó)在內(nèi)的亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)的崛起，未來(lái)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展將出現(xiàn)歐、美、亞“三足鼎立”的新格局。這種經(jīng)濟(jì)格局將給臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)提供更廣闊的發(fā)展空間。在經(jīng)濟(jì)區(qū)域化趨勢(shì)下，臺(tái)灣只有借助于東亞地區(qū)，尤其是祖國(guó)大陸的經(jīng)貿(mào)活力和市場(chǎng)規(guī)模，與亞太經(jīng)濟(jì)體發(fā)展出更密切的經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系，并成為區(qū)域之間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的樞紐，才能獲得島內(nèi)所缺乏的經(jīng)濟(jì)資源，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)的適度成長(zhǎng)，從而在亞太經(jīng)濟(jì)體系中確定一定的地位。
未來(lái)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向是：利用其特殊的地理區(qū)位和相對(duì)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)等有利條件，逐步向建立技術(shù)研發(fā)中心、物流中心、信息中心等多功能的區(qū)域性營(yíng)運(yùn)中心發(fā)展，塑造一個(gè)能充分吸引投資、匯集人才、活絡(luò)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)良的投資環(huán)境，使臺(tái)灣成為資金、技術(shù)、人員、貨物以及信息等經(jīng)濟(jì)諸要素皆能充分自由進(jìn)出與快速流通的開放經(jīng)濟(jì)體。發(fā)展區(qū)域性經(jīng)營(yíng)中心，是臺(tái)灣寄望借以帶動(dòng)未來(lái)服務(wù)業(yè)以至整體經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的“火車頭”。因此，臺(tái)灣服務(wù)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)就是使臺(tái)灣成為外商進(jìn)入中國(guó)大陸以及經(jīng)營(yíng)亞太市場(chǎng)的基地和中介站。臺(tái)灣“經(jīng)建會(huì)”委托“麥肯錫國(guó)際顧問(wèn)公司”所做的發(fā)展規(guī)劃明確指出，臺(tái)灣的國(guó)際貿(mào)易、航運(yùn)、金融、信息、研發(fā)等產(chǎn)業(yè)，必須以整個(gè)亞太經(jīng)濟(jì)區(qū)域?yàn)槭袌?chǎng)腹地，而中國(guó)大陸自然成為不可忽視的重要市場(chǎng)。臺(tái)灣發(fā)展的區(qū)域營(yíng)運(yùn)中心，只有以“進(jìn)出中國(guó)大陸市場(chǎng)的門戶”作為發(fā)展目標(biāo)。這意味著兩岸之間必須發(fā)展出更緊密的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，才能達(dá)成臺(tái)灣發(fā)展區(qū)域營(yíng)運(yùn)中心的目標(biāo)。
建設(shè)區(qū)域轉(zhuǎn)運(yùn)中心，是臺(tái)灣發(fā)展多功能營(yíng)運(yùn)中心的第一步。根據(jù)“麥肯錫國(guó)際顧問(wèn)公司”的估計(jì)，臺(tái)灣發(fā)展貨物及旅客轉(zhuǎn)運(yùn)中心，至少有80%的商機(jī)在祖國(guó)大陸市場(chǎng)。如果無(wú)法開發(fā)祖國(guó)大陸市場(chǎng)，營(yíng)運(yùn)中心的發(fā)展前途堪憂。據(jù)此，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實(shí)壓力下，臺(tái)灣在規(guī)劃未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展藍(lán)圖時(shí)，不得不將開放兩岸直航、大陸產(chǎn)品、人員、資金入臺(tái)以及資訊交流等問(wèn)題作為臺(tái)灣入世后加速推動(dòng)的重點(diǎn)工作。未來(lái)兩岸通商限制將進(jìn)一步放寬，直航問(wèn)題也已提上議事日程，島內(nèi)各港口、航空港以及航空公司、海運(yùn)公司等，正在搶分未來(lái)直航商機(jī)。
（二）制造業(yè)將繼續(xù)向祖國(guó)大陸轉(zhuǎn)移
據(jù)初步測(cè)定，未來(lái)臺(tái)灣制造業(yè)將基本維持低度增長(zhǎng)或零增長(zhǎng)狀態(tài)，甚至可能出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，其在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的比重將下滑至2成2左右。這意味著島內(nèi)大量的加工制造業(yè)將進(jìn)一步面臨關(guān)閉停產(chǎn)、更新轉(zhuǎn)產(chǎn)或生產(chǎn)線外移的選擇。一條相對(duì)容易尋找的出路就是將生產(chǎn)據(jù)點(diǎn)轉(zhuǎn)移到臺(tái)灣的周邊地區(qū)，與當(dāng)?shù)亓畠r(jià)的勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，繼續(xù)保持在生產(chǎn)成本上的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。近在咫尺的祖國(guó)大陸，無(wú)疑是臺(tái)商生產(chǎn)據(jù)點(diǎn)外移的最佳去處。祖國(guó)大陸的優(yōu)勢(shì)條件是低廉而充沛的勞工、廣袤而廉價(jià)的土地、豐富多樣的原材料資源以及深具潛力的巨大市場(chǎng)，如果與臺(tái)灣相對(duì)充沛的資金、較為先進(jìn)的生產(chǎn)制造技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)結(jié)合在一起，必會(huì)產(chǎn)生一種比較利益優(yōu)勢(shì)，在國(guó)際市場(chǎng)上形成強(qiáng)大的生產(chǎn)競(jìng)爭(zhēng)力。
正是基于這一比較利益的考慮，未來(lái)臺(tái)灣廠商在相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)，仍將進(jìn)一步轉(zhuǎn)移在島內(nèi)已失去產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的“夕陽(yáng)工業(yè)”，包括傳統(tǒng)的輕紡工業(yè)以至重化工業(yè)，甚至出于市場(chǎng)布局的考慮，臺(tái)商也將逐步把島內(nèi)趨于成熟的高科技產(chǎn)業(yè)，如電子資訊業(yè)轉(zhuǎn)移至祖國(guó)大陸。這些投資不僅受勞動(dòng)力、土地、原材料或中間產(chǎn)品等生產(chǎn)要素成本低廉動(dòng)因的驅(qū)使，而且是以獲取更大附加價(jià)值為基礎(chǔ)的銷售收益和資本收益的最大化為直接目的，并從以加工出口為主的初級(jí)形式逐步發(fā)展到拓展市場(chǎng)和資源開發(fā)等深層次的高級(jí)形式，從而形成各個(gè)領(lǐng)域相關(guān)配套、協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。到祖國(guó)大陸從事經(jīng)貿(mào)活動(dòng)的臺(tái)灣廠商也將從初期以從事中、下游工業(yè)生產(chǎn)為主的中小企業(yè)擴(kuò)大到以從事中、上游工業(yè)為主的大型企業(yè)以及集團(tuán)企業(yè)，甚至公營(yíng)企業(yè)，形成大、中、小企業(yè)并重發(fā)展，上、中、下游產(chǎn)業(yè)相互關(guān)聯(lián)的投資格局。
（三）產(chǎn)業(yè)升級(jí)需借助于兩岸技術(shù)合作
臺(tái)灣科技研究基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，許多產(chǎn)品在關(guān)鍵技術(shù)與設(shè)備上長(zhǎng)期依附于發(fā)達(dá)國(guó)家，尤其是美國(guó)和日本，以致島內(nèi)技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿τ邢蓿a(chǎn)業(yè)升級(jí)受到限制。未來(lái)臺(tái)灣廠商如果進(jìn)一步加強(qiáng)與祖國(guó)大陸的技術(shù)合作，并以大陸市場(chǎng)為腹地，就可改變長(zhǎng)期過(guò)渡依賴美國(guó)、日本的局面。兩岸科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有很大的互補(bǔ)性，祖國(guó)大陸科技基礎(chǔ)研究實(shí)力雄厚，臺(tái)灣生產(chǎn)加工技術(shù)水平相對(duì)較高；大陸內(nèi)銷市場(chǎng)廣闊，發(fā)展?jié)摿薮螅_(tái)灣行銷能力較強(qiáng)，行銷經(jīng)驗(yàn)豐富；大陸科技人才隊(duì)伍龐大，價(jià)格相對(duì)低廉，臺(tái)灣研發(fā)資金充足，研發(fā)能力相對(duì)較強(qiáng)等。在雙方科技產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的情況下，兩岸進(jìn)行科技交流與合作，由大陸提供基礎(chǔ)性科學(xué)研究技術(shù)，臺(tái)灣提供應(yīng)用性商品生產(chǎn)技術(shù)，不僅有利于兩岸科技發(fā)展水平的提高和兩岸經(jīng)濟(jì)的共同繁榮，而且有助于臺(tái)灣擺脫對(duì)外技術(shù)依賴，加速產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。為此，加緊引進(jìn)大陸的生物、航太、材料、能源以及光電等關(guān)鍵技術(shù)，發(fā)展新興科技產(chǎn)業(yè)，是臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)振興的必由之路。
臺(tái)灣從事技術(shù)研究發(fā)展的企業(yè)，在充分認(rèn)識(shí)到大陸雄厚的科學(xué)研究基礎(chǔ)和豐富廉價(jià)的人才資源優(yōu)勢(shì)后，結(jié)合其較強(qiáng)的技術(shù)商品化能力，大力擴(kuò)展與大陸的技術(shù)交流與合作。進(jìn)入21世紀(jì)，兩岸技術(shù)合作已全面展開，并逐步成為兩岸經(jīng)濟(jì)合作的重頭戲。對(duì)臺(tái)灣廠商而言，祖國(guó)大陸這塊“新生地”具有無(wú)窮的商機(jī)。島內(nèi)的研發(fā)基地正加速向大陸轉(zhuǎn)移，神達(dá)、明棋、仁寶、大眾、華邦、廣達(dá)等臺(tái)灣知名高科技企業(yè)紛紛在大陸籌設(shè)研發(fā)中心、IC設(shè)計(jì)中心及軟件開發(fā)基地，開發(fā)設(shè)計(jì)新產(chǎn)品。許多臺(tái)商不僅致力于大陸技術(shù)商品化的投資，而且越來(lái)越重視大陸高級(jí)人力資源的利用，通過(guò)聘請(qǐng)大陸技術(shù)人才協(xié)助企業(yè)從事技術(shù)開發(fā)。
在兩岸技術(shù)交流的帶動(dòng)下，未來(lái)臺(tái)商廠商在祖國(guó)大陸投資的技術(shù)層次將進(jìn)一步提高。除電腦及周邊設(shè)備與零配件項(xiàng)目加快投資外，島內(nèi)半導(dǎo)體廠商也突破臺(tái)灣當(dāng)局的政策限制，紛紛到大陸投資設(shè)廠。此外，移動(dòng)電話、數(shù)碼相機(jī)、信息家電等產(chǎn)業(yè)也不斷向祖國(guó)大陸轉(zhuǎn)移，軟件、網(wǎng)絡(luò)以及電子商務(wù)等投資迅速發(fā)展。據(jù)臺(tái)灣一項(xiàng)調(diào)查顯示，臺(tái)灣高科技廠商已有三成到祖國(guó)大陸投資，有85%企業(yè)計(jì)劃在未來(lái)幾年內(nèi)前往大陸投資。從高科技廠商外移情況看，技術(shù)成熟度高的產(chǎn)品生產(chǎn)基地外移，主要是以降低生產(chǎn)成本為競(jìng)爭(zhēng)手段；技術(shù)成熟度低、仍靠研發(fā)以保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品生產(chǎn)基地外移，主要是出于市場(chǎng)布局、合作研發(fā)的考慮。
四、臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)對(duì)外循環(huán)結(jié)構(gòu)的變化趨向
隨著世界新秩序逐步從“地緣政治”主導(dǎo)向“地緣經(jīng)濟(jì)”主導(dǎo)轉(zhuǎn)變，未來(lái)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)秩序中區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的重要性日益突出。新的世界競(jìng)爭(zhēng)秩序要求臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)在世界經(jīng)濟(jì)全球化與區(qū)域化的潮流中，加入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的行列，從而在區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合中尋找新的出路。
（一）臺(tái)灣對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系已從傳統(tǒng)的“三環(huán)結(jié)構(gòu)”轉(zhuǎn)為“四環(huán)結(jié)構(gòu)”
臺(tái)灣屬海島型經(jīng)濟(jì)體系，自身資源不能自給自足，經(jīng)濟(jì)發(fā)展有賴于對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系的不斷循環(huán)與擴(kuò)張。20世紀(jì)60-80年代島內(nèi)加工出口經(jīng)濟(jì)的起飛基本上是建立在自日本進(jìn)口機(jī)械設(shè)備與零部件——在臺(tái)灣加工、制造、生產(chǎn)——再對(duì)美國(guó)出口銷售的“三角關(guān)系”架構(gòu)上，即傳統(tǒng)的“三角貿(mào)易循環(huán)模式”。但是，自80年代中期以后，隨著臺(tái)灣勞動(dòng)密集型產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力大幅下降以及美國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義的強(qiáng)烈反彈，舊的“三角貿(mào)易循環(huán)模式”因臺(tái)灣生產(chǎn)成本的提高和美國(guó)市場(chǎng)的障礙越來(lái)越難以成為帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的原動(dòng)力。反映在對(duì)外貿(mào)易上，就是臺(tái)灣外貿(mào)出超不斷下滑，從1987年最高峰的187億美元降至2000年的84億美元。這一表現(xiàn)主要是由于出口成長(zhǎng)率不斷下降所致，尤其是對(duì)美出口明顯衰退。2001年臺(tái)灣對(duì)美出口大幅下跌3成，出口結(jié)構(gòu)比重更是從1987年的49%的高峰跌至23%，縮減26個(gè)百分點(diǎn)，未來(lái)幾年內(nèi)將進(jìn)一步降至20%左右。可見，美國(guó)市場(chǎng)已難以繼續(xù)成為臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要“推進(jìn)器”。
在美國(guó)外銷市場(chǎng)不斷萎縮的同時(shí)，新興的祖國(guó)大陸市場(chǎng)正在迅速崛起。臺(tái)灣對(duì)大陸的出口從1986年8億美元猛增至2001年的273億美元，15年增長(zhǎng)了33倍，其占臺(tái)灣出口總額的結(jié)構(gòu)比重同期從2%提高到22%，上升了20個(gè)百分點(diǎn)，未來(lái)幾年將進(jìn)一步突破25%，超過(guò)美國(guó)，成為臺(tái)灣最大的出口市場(chǎng)。市場(chǎng)結(jié)構(gòu)發(fā)生巨變的主要原因在于，臺(tái)灣企業(yè)將從美國(guó)市場(chǎng)獲得的訂單，轉(zhuǎn)移至中國(guó)大陸的生產(chǎn)據(jù)點(diǎn)進(jìn)行加工、生產(chǎn)，然后再將產(chǎn)品銷往美國(guó)，從而在臺(tái)灣原有的“三角貿(mào)易循環(huán)模式”中多出了大陸加工出口這“一環(huán)”，形成“四角貿(mào)易循環(huán)模式”。可見，臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)賴以生存與發(fā)展的出口貿(mào)易，因臺(tái)商對(duì)大陸投資不斷擴(kuò)展以及兩岸經(jīng)貿(mào)快速發(fā)展而出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)變，尤其是祖國(guó)大陸市場(chǎng)比重的快速攀升，已成為20世紀(jì)90年代臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的重要原動(dòng)力。
臺(tái)灣對(duì)外貿(mào)易循環(huán)模式的轉(zhuǎn)向說(shuō)明：臺(tái)灣對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系已從過(guò)去“日本進(jìn)口——臺(tái)灣加工——美國(guó)出口”的“舊三環(huán)結(jié)構(gòu)”，轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭毡具M(jìn)口——臺(tái)灣設(shè)計(jì)——大陸加工——美國(guó)出口”的“四環(huán)結(jié)構(gòu)”，并成為21世紀(jì)初期“新三環(huán)結(jié)構(gòu)”的過(guò)渡形式。
（二）臺(tái)灣對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系將從“四環(huán)結(jié)構(gòu)”逐步轉(zhuǎn)向“新三環(huán)結(jié)構(gòu)”
進(jìn)入21世紀(jì)，隨著世界經(jīng)濟(jì)區(qū)域化步伐進(jìn)一步加快以及越來(lái)越多的國(guó)家或地區(qū)紛紛加入或組建區(qū)域合作組織，兩岸經(jīng)濟(jì)合作具有不可抗拒的利益誘因。臺(tái)灣有限的資源和空間，要求其將視野擴(kuò)大至整個(gè)祖國(guó)大陸腹地，以自由的經(jīng)濟(jì)循環(huán)機(jī)制促進(jìn)其對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系的轉(zhuǎn)型，通過(guò)融合并吸納更多的大陸資源，拓展臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間，從而為其產(chǎn)業(yè)升級(jí)與貿(mào)易轉(zhuǎn)型開辟一條新的出路。在這一形勢(shì)下，兩岸經(jīng)濟(jì)合作作為一種必然的理性選擇，是經(jīng)濟(jì)區(qū)域化發(fā)展規(guī)律的具體反映。面對(duì)亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的加強(qiáng)，島內(nèi)民間企業(yè)在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下，紛紛加快與大陸經(jīng)濟(jì)合作的步伐。預(yù)計(jì)未來(lái)幾年臺(tái)灣流向大陸的資金將不斷增加，流速進(jìn)一步加快，流量也將保持每年數(shù)十億以至上百億美元的規(guī)模。在這一趨勢(shì)下，臺(tái)灣將根據(jù)自身的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)條件，一方面通過(guò)與發(fā)達(dá)國(guó)家，尤其是日本的技術(shù)合作，吸取其高科技與企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)維持自日本進(jìn)口技術(shù)設(shè)備的經(jīng)濟(jì)循環(huán)結(jié)構(gòu)；另一方面，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)祖國(guó)大陸的投資，充分運(yùn)用大陸的資源與市場(chǎng)，將目前通過(guò)大陸加工再對(duì)美出口的經(jīng)濟(jì)循環(huán)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)樵诖箨懠庸ず笾苯泳偷劁N售的經(jīng)濟(jì)循環(huán)結(jié)構(gòu)，即將現(xiàn)有的“四環(huán)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”減少“一環(huán)”，從而促進(jìn)臺(tái)灣利用日本技術(shù)與大陸市場(chǎng)的“新三環(huán)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”的確立。
兩岸相繼加入WTO后，由于國(guó)際市場(chǎng)對(duì)兩岸產(chǎn)品的限制減少，大陸臺(tái)資企業(yè)，尤其是加工出口型企業(yè)將進(jìn)一步增資擴(kuò)產(chǎn)，擴(kuò)大外銷，從而帶動(dòng)臺(tái)灣對(duì)外經(jīng)濟(jì)循環(huán)的轉(zhuǎn)型。同時(shí)，入世后兩岸關(guān)稅的持續(xù)調(diào)降以及非關(guān)稅措施的減少，將促進(jìn)兩岸生產(chǎn)要素的有序流動(dòng)和貿(mào)易關(guān)系的正常發(fā)展。從大陸市場(chǎng)開放看，未來(lái)中國(guó)大陸外貿(mào)體制改革將進(jìn)一步加快，關(guān)稅持續(xù)調(diào)整與降低，非關(guān)稅貿(mào)易障礙逐步消除，進(jìn)口貿(mào)易將大幅增加，從而有利于投資大陸的臺(tái)資企業(yè)從臺(tái)灣進(jìn)口相關(guān)零組件與半成品。如大陸關(guān)稅的降低，將使臺(tái)灣的紡織品、化纖、電子資訊產(chǎn)品、塑料及塑膠制品對(duì)大陸的出口進(jìn)一步增加。從臺(tái)灣市場(chǎng)開放看，由于各國(guó)和地區(qū)要求臺(tái)灣以發(fā)達(dá)地區(qū)的身份入世，意味著臺(tái)灣未來(lái)將被要求實(shí)行較高的自由貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)，面對(duì)更大幅度的市場(chǎng)開放壓力。臺(tái)灣對(duì)祖國(guó)大陸產(chǎn)品進(jìn)口限制的減少，將加大其對(duì)祖國(guó)大陸輕紡制品、農(nóng)產(chǎn)品以及農(nóng)工原料的進(jìn)口。
（三）臺(tái)灣對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系最終將從“新三環(huán)結(jié)構(gòu)”走向“二環(huán)結(jié)構(gòu)”
從發(fā)展的角度看，臺(tái)灣對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系的“新三環(huán)結(jié)構(gòu)”最終將走向“二環(huán)結(jié)構(gòu)”，即從利用日本高科技與祖國(guó)大陸市場(chǎng)的“三角關(guān)系”，轉(zhuǎn)變?yōu)橹苯舆\(yùn)用大陸技術(shù)與市場(chǎng)的“直接連環(huán)關(guān)系”。這一新格局的形成與確立大致要在2010年后中國(guó)大陸經(jīng)濟(jì)逐步成長(zhǎng)、壯大并成為世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)之時(shí)。
中國(guó)大陸經(jīng)過(guò)20多年的深化改革與對(duì)外開放，在21世紀(jì)初期步入了經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的快車道。預(yù)計(jì)大陸經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭仍可繼續(xù)保持10-20年，至2010，其經(jīng)濟(jì)規(guī)模將超過(guò)2萬(wàn)億美元，在亞洲僅次于日本居第二位，在世界上排名第四位；至2020年，其經(jīng)濟(jì)規(guī)模將與美、日、歐盟等經(jīng)濟(jì)實(shí)體并駕齊驅(qū)。因此，中國(guó)大陸成為帶動(dòng)亞洲經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的火車頭角色逐漸定型。隨著中國(guó)大陸經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，大陸不僅成為巨大的商品銷售市場(chǎng)，而且也是巨大的投資市場(chǎng)，同時(shí)還將成為巨大的技術(shù)供應(yīng)與消化市場(chǎng)。未來(lái)10多年，中國(guó)大陸累計(jì)將有數(shù)萬(wàn)億美元的進(jìn)口需求和上萬(wàn)億美元的投資需求，從而形成龐大的商品、資金以及技術(shù)市場(chǎng)規(guī)模，并產(chǎn)生對(duì)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大吸引力。由于兩岸高度互補(bǔ)的經(jīng)濟(jì)條件以及血緣、地緣與文化背景等特殊因素，彼此之間的經(jīng)濟(jì)整合在21世紀(jì)初期將迅速發(fā)展，臺(tái)灣對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系也將從“日本——臺(tái)灣——大陸”之間的“新三環(huán)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”進(jìn)一步走向“臺(tái)灣——大陸”之間的“二環(huán)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”。
在兩岸經(jīng)濟(jì)交流與合作日益密切的趨勢(shì)下，臺(tái)灣與祖國(guó)大陸最終將出現(xiàn)某些經(jīng)濟(jì)技術(shù)層面的建制性安排，形成某種程度的經(jīng)濟(jì)整合趨勢(shì)。這種“經(jīng)濟(jì)整合”就是在彼此不改變現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)體制、不影響其他地區(qū)實(shí)際利益的前提下，使自發(fā)、松散、缺乏規(guī)范、不穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)交流，通過(guò)一些建制性安排，逐步發(fā)展成“規(guī)范化”的經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系（注：羅祥喜：《“中華經(jīng)濟(jì)協(xié)作系統(tǒng)”建制化的策略探討》，《臺(tái)灣研究》1994年第1期，第50頁(yè)。）。到21世紀(jì)中葉，全球經(jīng)濟(jì)將出現(xiàn)許多區(qū)域性的共同市場(chǎng)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)日益成為世界經(jīng)濟(jì)的主流，而經(jīng)濟(jì)區(qū)域化、民族化的洪流最終將融入經(jīng)濟(jì)全球化的大潮之中。兩岸經(jīng)濟(jì)整合無(wú)疑是這一潮流中的一部分。
模型、變量與數(shù)據(jù)
為了檢驗(yàn)在不同的發(fā)展階段和環(huán)境下政府能力和金融發(fā)展之家的關(guān)系,變量的定義和與測(cè)定現(xiàn)有的研究中,一般用國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的增加額或者人均國(guó)民生產(chǎn)總值的增加額來(lái)測(cè)度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)狀況,但是單純用國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的增加額難以反映區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)效率的增長(zhǎng)情況,因此用人均國(guó)民生產(chǎn)總值的增加額來(lái)測(cè)度生產(chǎn)效率的更為合適,為了消除通貨膨脹的影響,用1978年作為基年的CPI數(shù)值進(jìn)行調(diào)整,模型中用本年的GDP對(duì)數(shù)減去上年的GDP對(duì)數(shù)進(jìn)行測(cè)量。區(qū)域金融發(fā)展指數(shù)的測(cè)度指標(biāo)主要參考戈德史密斯提出的金融相關(guān)率測(cè)度方法,用各地區(qū)本年度的存貸款總量與本地區(qū)當(dāng)年的GDP的比值加以衡量,政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)能力的指數(shù)測(cè)定用各個(gè)地區(qū)當(dāng)年的財(cái)政支出水平與當(dāng)年的GDP的比值加以衡量。對(duì)于控制變量的選取主要參考柯布-道格拉斯生產(chǎn)方程,在人力資本總量和資本投入增加總量上進(jìn)行測(cè)度。因?yàn)楦鱾€(gè)地區(qū)的人口具有流動(dòng)性,特別是接受高等教育的人口,所以用各個(gè)地區(qū)的教育投入來(lái)指代人力資本的增加額更為合適。另外在控制變量中還要加上區(qū)域勞動(dòng)力人口的變動(dòng)情況。在外部資本流入上,因?yàn)槿鄙俑鱾€(gè)地區(qū)利用國(guó)內(nèi)外部資金的數(shù)據(jù),因此只能用各個(gè)地區(qū)歷年實(shí)際利用外資情況加以計(jì)量。數(shù)據(jù)來(lái)源本文重點(diǎn)考察區(qū)域金融因素和政府因素在不同區(qū)域發(fā)展階段和不同類型經(jīng)濟(jì)體中所起作用,因此選擇河南省18個(gè)直轄市的面板數(shù)據(jù)作為分析樣本,考慮到區(qū)域經(jīng)濟(jì)的組團(tuán)式發(fā)展,以2004-2010年數(shù)據(jù)作為時(shí)間節(jié)點(diǎn)。因?yàn)椴煌瑫r(shí)間段的樣本數(shù)據(jù)采集中存在著單位的不一致,所以本文統(tǒng)一了不同年度數(shù)據(jù)的單位值。外資投入以美元計(jì)價(jià),為了能在分析中與人民幣的計(jì)價(jià)方式一致,用各個(gè)年度美元兌換人民幣的中間價(jià)對(duì)外資投入量值進(jìn)行換算。并且按照價(jià)格指數(shù)對(duì)歷年的數(shù)據(jù)進(jìn)行了換算,以保證比較的真實(shí)性。
實(shí)證結(jié)果與分析
隨機(jī)效應(yīng)估計(jì)是假設(shè)解釋變量對(duì)被解釋變量的效應(yīng)不隨個(gè)體和時(shí)間變化,無(wú)法觀測(cè)到的地區(qū)效應(yīng)構(gòu)成的殘差隨機(jī)分布,與解釋變量嚴(yán)格不相關(guān),因此將模型看成有隨機(jī)截距項(xiàng)的回歸方程,使用廣義最小二乘法解決誤差項(xiàng)中的序列相關(guān)問(wèn)題。是選擇固定效應(yīng)模型還是隨機(jī)效應(yīng)模型則依賴hausman檢驗(yàn)統(tǒng)計(jì),如果統(tǒng)計(jì)結(jié)果在10%的置信水平下顯著,則選擇固定效應(yīng)模型,否則選擇隨機(jī)效應(yīng)模型。為了減少變量的內(nèi)生性導(dǎo)致的估計(jì)誤差,需要選取若干工具變量來(lái)減少隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng)和解釋變量的相關(guān)性,所以采用的估計(jì)方法為兩階段最小二乘法(TSLS)。為了預(yù)防模型中可能存在異方差,需要用面板數(shù)據(jù)的加權(quán)最小二乘法進(jìn)行估計(jì)。估計(jì)結(jié)果顯示,添加工具變量后的估計(jì)結(jié)果與未添加工具變量之前估計(jì)結(jié)果差別不大,表明原估計(jì)結(jié)果較為穩(wěn)健。通過(guò)對(duì)估計(jì)結(jié)果的分析,可以得出如下結(jié)論。(1)根據(jù)方程1的估計(jì)結(jié)果表明,區(qū)域金融的發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的短期推動(dòng)作用為負(fù)值,長(zhǎng)期作用可能為正值。這說(shuō)明目前區(qū)域金融對(duì)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)力作用不顯著,也可以認(rèn)為區(qū)域金融的發(fā)展不僅沒有推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng),并且還引起了資金的外流,這與地方推動(dòng)區(qū)域金融深化的目標(biāo)背道而馳。金融發(fā)展和地方能力的交叉項(xiàng)指標(biāo)為正值,但是估計(jì)的回歸系數(shù)很小,這表明政府對(duì)金融機(jī)構(gòu)的存貸款行為具有一定程度的影響力,但是這種影響力對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所起的作用非常微弱。在控制變量中,雖然所有的控制變量的估計(jì)結(jié)果都顯著,但是還是可以看出,勞動(dòng)力變量對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的推動(dòng)更為重要,這也反映了區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)還是依靠生產(chǎn)要素投入的粗放生產(chǎn)特征。在截距項(xiàng)中可以看出,中原城市群城市中,除了濟(jì)源和開封,其余的截距項(xiàng)都為正值,表明此經(jīng)濟(jì)區(qū)的大部分城市區(qū)域金融的發(fā)展推動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng),而且效果較為顯著。豫北經(jīng)濟(jì)區(qū)城市中,截距項(xiàng)也為正值,但是回歸系數(shù)較小,說(shuō)明區(qū)域金融發(fā)展對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的推動(dòng)作用不強(qiáng)。豫西和豫西南經(jīng)濟(jì)區(qū)中,三門峽的截距項(xiàng)為正值,但是南陽(yáng)為負(fù)值,說(shuō)明此經(jīng)濟(jì)區(qū)的內(nèi)部差異較大,區(qū)域內(nèi)部城市的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系不強(qiáng)。但是黃淮經(jīng)濟(jì)區(qū)的所有城市截距項(xiàng)均為負(fù)值,而且效果較為顯著,說(shuō)明此區(qū)域金融的發(fā)展不僅沒有促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng),而且造成了區(qū)域資金的流出,抑制了區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。(2)根據(jù)方程2的估計(jì)結(jié)果表明,總體上地方政府對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的控制力增強(qiáng)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度不明顯,回歸的結(jié)果結(jié)果既不顯著,回歸系數(shù)的量值也很小,這說(shuō)明區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)總體上還是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作用的結(jié)果,強(qiáng)勢(shì)政府對(duì)推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用有限。但是政府能力和金融發(fā)展的交叉項(xiàng)為負(fù)值,而且檢驗(yàn)結(jié)果顯著,這表明政府對(duì)金融機(jī)構(gòu)的行為還是施加了一定的控制,而且對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生了不良的影響。控制變量回歸參數(shù)與方程1的結(jié)果相差不大,進(jìn)一步表明區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的粗放性質(zhì)和有限開放的特征。截距項(xiàng)中,中原城市群城市中,除了濟(jì)源和開封,其余城市的截距項(xiàng)都為正值,而且系數(shù)較大,表明政府對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用力較強(qiáng),而且政府掌控區(qū)域經(jīng)濟(jì)資源的能力也較強(qiáng)。豫北經(jīng)濟(jì)區(qū)所有城市的截距項(xiàng)都為正值,但是數(shù)值較小,表明政府在區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中所起作用較弱。豫西和豫西南經(jīng)濟(jì)區(qū)中兩個(gè)城市的截距項(xiàng)差異較大,表明此經(jīng)濟(jì)區(qū)個(gè)體差異較大,內(nèi)部聯(lián)系不強(qiáng)。黃淮經(jīng)濟(jì)區(qū)中所有城市的截距項(xiàng)都為負(fù)值,說(shuō)明此區(qū)域政府過(guò)于強(qiáng)勢(shì)抑制了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力。(3)根據(jù)方程3的回歸結(jié)果表明,短期內(nèi)金融發(fā)展水平和政府控制經(jīng)濟(jì)的能力都不能顯著的促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng),不僅如此,還有可能會(huì)抑制經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛力,這說(shuō)明區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)會(huì)受到區(qū)域金融發(fā)展和政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)能力的共同影響,結(jié)合方程1和方程2的回歸結(jié)果,可以表明政府對(duì)區(qū)域金融的發(fā)展具有顯著的影響,同時(shí)區(qū)域金融的發(fā)展對(duì)政府能力也有顯著的影響,而這種影響對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)是負(fù)面的。
結(jié)論與政策建議
如果要促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng),不同的發(fā)展階段應(yīng)當(dāng)采用不同的措施。(1)在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的階段,盲目的推動(dòng)地方金融水平的發(fā)展,不僅不能提高地方的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),而且可能會(huì)引起區(qū)域資金的外流,因此經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地實(shí)際決定自己的金融發(fā)展政策,重點(diǎn)是提高本地區(qū)投融資水平,暢通本地區(qū)的投融資渠道,優(yōu)化投融資環(huán)境,而不是追求本地區(qū)金融機(jī)構(gòu)的數(shù)量指標(biāo),并隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,逐步推動(dòng)本地區(qū)的金融深化水平。對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),區(qū)域金融發(fā)展水平應(yīng)當(dāng)繼續(xù)深化,因?yàn)閰^(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)更多的依靠區(qū)域金融產(chǎn)品數(shù)量的增長(zhǎng)。(2)政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的能力也要隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后階段,政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的過(guò)度干預(yù)將會(huì)影響經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng),此時(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展更對(duì)的要依靠市場(chǎng)的力量來(lái)推動(dòng)。但隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng),地方政府應(yīng)當(dāng)逐漸提升自身對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響力,地方政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高級(jí)階段將會(huì)起到更大的作用。(3)應(yīng)當(dāng)繼續(xù)深化金融體制改革。特別是對(duì)區(qū)域性金融機(jī)構(gòu)及地方政府控制的融資平臺(tái)嚴(yán)格控制,杜絕地方政府對(duì)區(qū)域金融政策的干預(yù),同時(shí)也要控制區(qū)域金融機(jī)構(gòu)對(duì)地方政府的脅迫和綁架。在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同方面,金融機(jī)構(gòu)和政府起著不同作用,提供不同的產(chǎn)品,才能更好的促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。(4)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)要更多的依靠勞動(dòng)力素質(zhì)的提高及技術(shù)水平的提升,繼續(xù)擴(kuò)大外部資金的引入并由此形成技術(shù)的溢出,提升區(qū)域自身的技術(shù)創(chuàng)新水平。繼續(xù)加大區(qū)域的教育投入,提高區(qū)域的人力資本水平,特別要注意根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展特點(diǎn)實(shí)施不同的教育投入方式。
引言:
地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不了計(jì)量工作,而計(jì)量工作也涉及到各行各業(yè),與群眾的民生密不可分。計(jì)量也不是簡(jiǎn)單的局限單位統(tǒng)一、量值傳遞,計(jì)量工作在科技時(shí)代的巨大作用也逐漸體現(xiàn)出來(lái),加快計(jì)量工作的科學(xué)基礎(chǔ)建設(shè)利于為地方政府研究制定地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供科學(xué)依據(jù),從而有效的促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的快速和健康發(fā)展。
一、計(jì)量工作的現(xiàn)狀
單位制的統(tǒng)一和量值傳遞是計(jì)量的根本,然而僅僅依靠技術(shù)手段獲得的這些數(shù)據(jù)很難真正達(dá)到這個(gè)目的,法律法規(guī)制度的不健全、行政管理的不協(xié)調(diào)和技術(shù)保障的不足都會(huì)直接影響到計(jì)量工作的開展。企業(yè)計(jì)量工作發(fā)展速度明顯減慢,管理和檢測(cè)水平停滯不前,部分企業(yè)由于結(jié)構(gòu)合并、職能分解、人才流失、檢測(cè)設(shè)備老化等原因,還出現(xiàn)了計(jì)量工作倒退的現(xiàn)象[1]。
首當(dāng)其沖的就是投資渠道的不穩(wěn)定以及固定資金來(lái)源的不足,技術(shù)人才紛紛流失,缺少基礎(chǔ)工作人員,使得計(jì)量基礎(chǔ)研究得不到很好的發(fā)展,拉大了與國(guó)際先進(jìn)水平的差距,導(dǎo)致計(jì)量基標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)水平不足,一些運(yùn)用到傳統(tǒng)行業(yè)的計(jì)量基標(biāo)準(zhǔn)在一些新行業(yè)和新技術(shù)上面無(wú)法使用。當(dāng)前對(duì)于計(jì)量技術(shù)上面法律法規(guī)的制定以及修正不夠及時(shí),部分計(jì)量器具管理規(guī)定不足,大多與國(guó)家脫軌,并且落后于經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的發(fā)展,各領(lǐng)域?qū)τ谟?jì)量工作的需求無(wú)法得到滿足。在行政管理上面,單純的把計(jì)量工作歸為計(jì)量部分的個(gè)體活動(dòng),缺乏團(tuán)結(jié)配合,也導(dǎo)致計(jì)量工作得不到更好的開展。
二、計(jì)量在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的作用
計(jì)量是關(guān)于測(cè)量的科學(xué),是實(shí)現(xiàn)測(cè)量單位統(tǒng)一,保證測(cè)量量值準(zhǔn)確可靠的活動(dòng)。人們?cè)趶V泛的科技、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)中,每天都進(jìn)行著各種不同的測(cè)量。測(cè)量的準(zhǔn)確與否,直接影響這些活動(dòng)的成效,而計(jì)量是實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)確測(cè)量的基本保證。沒有計(jì)量,就無(wú)法保證科技創(chuàng)新、質(zhì)量控制、公平交易及健康、安全、環(huán)境監(jiān)控、資源保護(hù)中各種測(cè)量的有效性,也就無(wú)法保證國(guó)家和公眾的利益,從而無(wú)法實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速健康發(fā)展。因此,計(jì)量是整個(gè)國(guó)家科學(xué)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和國(guó)防建設(shè)、社會(huì)發(fā)展的重要技術(shù)基礎(chǔ)。而計(jì)量工作在服務(wù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中起著重要的基礎(chǔ)作用。
1.計(jì)量是提高企業(yè)的產(chǎn)品產(chǎn)量和經(jīng)濟(jì)效益的重要手段
產(chǎn)品質(zhì)量是企業(yè)的生命,是現(xiàn)代科技與管理水平的綜合反映,與人民群眾的生產(chǎn)生活密不可分,現(xiàn)代企業(yè)只有重視與強(qiáng)化質(zhì)量管理才能得以生存,而保證產(chǎn)品質(zhì)量最有效的途徑和手段就是加強(qiáng)計(jì)量管理。企業(yè)計(jì)量管理水平?jīng)Q定著企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的好壞。企業(yè)的發(fā)展過(guò)程,無(wú)不通過(guò)計(jì)量管理來(lái)監(jiān)控產(chǎn)品質(zhì)量,這是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中一項(xiàng)基礎(chǔ)性的技術(shù)管理工作,是實(shí)現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量目標(biāo)的保證。計(jì)量與質(zhì)量的關(guān)系是密不可分的,沒有計(jì)量就談不上質(zhì)量。計(jì)量是質(zhì)量的基礎(chǔ),離開了計(jì)量就無(wú)所謂質(zhì)量。所以,計(jì)量是工業(yè)的眼睛,直接關(guān)系到企業(yè)生產(chǎn)加工、工藝控制和產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn),是提高企業(yè)的產(chǎn)品產(chǎn)量和經(jīng)濟(jì)效益的重要手段。
2.計(jì)量工作是維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)起著十分重要的作用
計(jì)量科學(xué)技術(shù)對(duì)建立和維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制起著十分重要的作用。這是因?yàn)椤傲俊笔且磺锌陀^事物及其運(yùn)動(dòng)的表現(xiàn)形式,它反映著客觀事物的內(nèi)在性質(zhì)、相互聯(lián)系和運(yùn)動(dòng)規(guī)律。隨著人類社會(huì)的發(fā)展,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善,各種活動(dòng)日益社會(huì)化,特別是在貿(mào)易往來(lái)、科技交流等活動(dòng)中,對(duì)同一“量”應(yīng)有相對(duì)一致的測(cè)量結(jié)果,這就需要靠計(jì)量單位的統(tǒng)一和測(cè)量的準(zhǔn)確可靠,也就是說(shuō),要靠計(jì)量來(lái)保證,否則社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序就要發(fā)生混亂,生產(chǎn)、流通就不能正常進(jìn)行,科學(xué)實(shí)驗(yàn)、高技術(shù)的研究與發(fā)展也會(huì)遇到困難,對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和科技文化交流也無(wú)法開展。所以,計(jì)量工作是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要保證,是建立法制社會(huì),規(guī)范市場(chǎng)秩序,保證公平交易,維護(hù)廣大人民群眾利益的重要保障。
3.計(jì)量工作是促進(jìn)企業(yè)節(jié)能減排的技術(shù)基礎(chǔ)和重要保障
能源是人類社會(huì)生存和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ),隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化和世界經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展,資源和環(huán)境越來(lái)越成為全人類共同關(guān)心的重要問(wèn)題和面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我國(guó)人口眾多,資源相對(duì)不足,能源利用率較低。這就要加強(qiáng)能源計(jì)量工作,靠計(jì)量量化管理企業(yè),靠計(jì)量量化指導(dǎo)生產(chǎn),靠計(jì)量量化降耗挖潛。因?yàn)?在節(jié)能減排工作中,無(wú)論是采用先進(jìn)的數(shù)據(jù)管理方法還是通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造以及通過(guò)能源的堵漏挖潛等等取得成效,實(shí)踐證明,采用這些好的措施和方法的前提是,都必須建立在具備完善的計(jì)量管理體系,合理配置了能源計(jì)量器具,準(zhǔn)確應(yīng)用計(jì)量數(shù)據(jù)等能源計(jì)量工作的基礎(chǔ)上。所以,計(jì)量工作是促進(jìn)企業(yè)節(jié)能減排,建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的技術(shù)基礎(chǔ)和重要保障。
4.計(jì)量是質(zhì)量管理的基礎(chǔ)和保證
計(jì)量的監(jiān)督行為是技術(shù)和管理的結(jié)合體,是通過(guò)實(shí)施法制管理來(lái)實(shí)現(xiàn)的,法制性是計(jì)量的基本特征之一。計(jì)量執(zhí)法監(jiān)督工作是質(zhì)監(jiān)工作的重要組成部分。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門通過(guò)實(shí)施法制管理手段達(dá)到計(jì)量單位統(tǒng)一,量值準(zhǔn)確可靠的同時(shí),嚴(yán)厲打擊計(jì)量違法犯罪行為,使廣大消費(fèi)者免受不誠(chéng)實(shí)計(jì)量的侵害,最大限度地維護(hù)廣大人民群眾的切身利益,以此建立良好的市場(chǎng)秩序和有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,打擊計(jì)量作弊,維護(hù)“名優(yōu)”利益,極大地保護(hù)企業(yè)科技開發(fā)和技術(shù)投入的熱情和積極性,從而推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。由此可見計(jì)量工作在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的重要地位和質(zhì)監(jiān)工作人員所肩負(fù)的艱巨任務(wù)及重大使命。所以,計(jì)量是質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作的重要技術(shù)手段,是質(zhì)量管理的基礎(chǔ)和保證。
計(jì)量工作是國(guó)民經(jīng)濟(jì)、科技和社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ),是經(jīng)濟(jì)建設(shè)中必不可少的技術(shù)基礎(chǔ)。基礎(chǔ)不牢,地動(dòng)山搖,沒有計(jì)量,寸步難行。
三、促進(jìn)計(jì)量工作發(fā)展的設(shè)想及思路 計(jì)量是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)和社會(huì)管理的重要手段,關(guān)系國(guó)計(jì)民生。如何加快計(jì)量工作的完善和發(fā)展,以適應(yīng)科技的進(jìn)步,經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。根據(jù)《計(jì)量發(fā)展規(guī)劃(2013-2020年)》提出的要求,聯(lián)系我地計(jì)量工作的主攻方向必須放在為科技進(jìn)步服務(wù)、為產(chǎn)品發(fā)展服務(wù)、為區(qū)域經(jīng)濟(jì)服務(wù)、為節(jié)能減排服務(wù)、為企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量和效益服務(wù)、為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)上的總體目標(biāo)。
長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)圍繞和諧社會(huì)建設(shè),突出保障和改善民生,加強(qiáng)與健康安全、醫(yī)療 衛(wèi)生、公平交易、環(huán)境保護(hù)等相關(guān)領(lǐng)域的計(jì)量監(jiān)管,組織計(jì)量惠民專項(xiàng)行動(dòng),推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)量體系建設(shè),均取得了顯著一定成效。
質(zhì)監(jiān)部門是計(jì)量行政主管部門,計(jì)量是質(zhì)監(jiān)工作的重要技術(shù)基礎(chǔ),是質(zhì)監(jiān)部門的老本行和第一看家本領(lǐng)。當(dāng)前,正處于“十二五”承上啟下的關(guān)鍵期和全面建成小康社會(huì)的攻堅(jiān)期,我們?cè)谡J(rèn)真貫徹執(zhí)行當(dāng)?shù)攸h委和政府的決策部署,計(jì)量工作必須緊貼這一工作大局,增強(qiáng)服務(wù)理念,強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),創(chuàng)新舉措、主動(dòng)作為,堅(jiān)持把“政府需要、企業(yè)歡迎、群眾擁護(hù)”作為工作的切入點(diǎn),為全力為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
1.結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特色求作為
一是圍繞服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求,認(rèn)真研究、制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的計(jì)量基、標(biāo)準(zhǔn),充分發(fā)揮計(jì)量的基礎(chǔ)作用。二是在構(gòu)建戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)所需的新能源、新材料、新技術(shù)、新方法等方面不斷加強(qiáng)計(jì)量基礎(chǔ)研究和應(yīng)用,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)換代。三是滿足優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求,拓延計(jì)量檢定內(nèi)涵,完善計(jì)量檢測(cè)手段。四是結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際、企業(yè)提高質(zhì)量的需要、企業(yè)檢測(cè)手段的提升和計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)檢定或校準(zhǔn)工作的需要,建立社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn),完善量傳溯源體系,為提高企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量提供計(jì)量技術(shù)支撐。五是幫助企業(yè)完善計(jì)量檢測(cè)體系,把提高測(cè)試水平作為提高產(chǎn)品質(zhì)量的重要技術(shù)保障。
2.加強(qiáng)計(jì)量工作促生態(tài)建設(shè)求作為
能源計(jì)量是節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)的重要基礎(chǔ)和“標(biāo)尺”。全面加強(qiáng)本地區(qū)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)的能源計(jì)量工作,指導(dǎo)幫助企業(yè)建立完善計(jì)量管理制度,合理配備計(jì)量器具,建立技術(shù)檔案和設(shè)備臺(tái)賬,為企業(yè)構(gòu)筑滿足精細(xì)化管理要求的能源計(jì)量工作平臺(tái),促本地區(qū)生態(tài)建設(shè)工作的快速發(fā)展。
3.圍繞保障和改善民生求作為
一是加強(qiáng)安全防護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測(cè)、行政執(zhí)法、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)等關(guān)系國(guó)計(jì)民生的計(jì)量器具的定期檢定和監(jiān)督管理,強(qiáng)化與百姓生活密切相關(guān)的計(jì)量器具和定量包裝商品的監(jiān)督抽查,有效提高強(qiáng)制檢定覆蓋率和抽檢合格率。二是開展計(jì)量惠民工作。加強(qiáng)計(jì)量作弊防控技術(shù)和查處技術(shù)研究,嚴(yán)厲查辦計(jì)量違法行為。同時(shí)加強(qiáng)能效標(biāo)識(shí)產(chǎn)品計(jì)量監(jiān)督檢查,嚴(yán)厲打擊能效標(biāo)識(shí)虛標(biāo)行為。三是加強(qiáng)誠(chéng)信計(jì)量體系建設(shè)。建立和完善“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者自律、行政部門監(jiān)管、社會(huì)各界監(jiān)督”的工作機(jī)制。
四、結(jié)語(yǔ)
總之,計(jì)量是科學(xué)技術(shù)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要技術(shù)基礎(chǔ),與人民群眾的生活息息相關(guān),可以說(shuō)計(jì)量無(wú)處不在,無(wú)時(shí)不有。計(jì)量工作涵蓋了政治、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)等各個(gè)領(lǐng)域,是經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展重要的技術(shù)基礎(chǔ),在促進(jìn)科技進(jìn)步和現(xiàn)代化建設(shè)中有著無(wú)可替代的重要作用。實(shí)踐證明,計(jì)量水平的高低,已成為衡量一個(gè)地區(qū)科技、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要標(biāo)志之一。可見,計(jì)量工作在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展中將會(huì)發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。
