開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。

第1篇

一、指導思想

在保證全年糧食種植面積和糧食安全的前提下，增加高粱種植面積，改變傳統(tǒng)生產(chǎn)模式，走訂單農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展道路，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構，以茅臺酒集團為依托，以發(fā)展有機高粱為主線，以資源優(yōu)勢為保障，以農(nóng)民增收、環(huán)境建設和環(huán)境保護為中心，以有機生產(chǎn)技術為動力，以抓特色、抓基地、抓管理、抓流通、抓投入、抓認證為重點，促進我縣有機高粱向市場化、區(qū)域化、產(chǎn)業(yè)化和有機化方向發(fā)展，積極探索赤水河上游生態(tài)環(huán)境保護和建設的有效途徑，確保國酒茅臺等名優(yōu)白酒的生態(tài)環(huán)境安全，努力實現(xiàn)農(nóng)民—國酒茅臺—生態(tài)環(huán)境—經(jīng)濟社會共同發(fā)展的新局面。

二、目標任務

一是生產(chǎn)安全、優(yōu)質(zhì)、健康的有機高粱產(chǎn)品，有機高粱的合格率達到100%；滿足有機茅臺酒釀造對生產(chǎn)原料的需求，使茅臺酒股份有限公司對有機高粱的滿意率達98%以上。

二是促進有機高粱基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植戶收入不斷增加。

三是促進農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

三、工作職責

（一）縣農(nóng)牧局

1.提出年度有機高粱發(fā)展計劃，并組織實施。

2.組織協(xié)調(diào)縣直有關部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展有機高粱產(chǎn)業(yè)相關事宜，確保有機高粱產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

3.組織協(xié)調(diào)與茅臺酒股份公司關系，確保有機高粱銷售逐年遞增，確保種植戶增產(chǎn)增收，同時爭取上級有關部門和茅臺酒廠的資金、項目對產(chǎn)業(yè)支持，確保我縣基地良性發(fā)展。

4.提出有機高粱發(fā)展總體戰(zhàn)略，并為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術、物資支持，確保有機高粱產(chǎn)業(yè)做強做大。

（二）縣工業(yè)能源局

1.縣工業(yè)能源局根據(jù)年度發(fā)展計劃，安排收儲部門作好年度工作計劃，并組織實施。一是指導、監(jiān)督光明儲備公司做好合同簽訂、種子肥料發(fā)放等工作；二是督促光明儲備公司搞好年度收購和銷售工作；三是加強對光明儲備公司的財務監(jiān)督管理。

2.會同縣農(nóng)牧局搞好與上級有關部門和茅臺酒股份有限公司的衍接工作，爭取項目、資金對高粱產(chǎn)業(yè)的支持。

3.積極與縣農(nóng)發(fā)行等有關部門協(xié)調(diào)關系，力爭年度收購資金足額按時到位，確保種植戶利益。

4.加強對違規(guī)生產(chǎn)、違規(guī)收購、違規(guī)銷售的監(jiān)管力度，嚴格控制有機高粱質(zhì)量，確保各收儲公司良性運轉，同時配合相關執(zhí)法部門加強對不法商販的打擊力度，保護各收儲公司的合法利益。

（三）縣高粱辦

1.按照縣委、縣政府對全縣有機農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略部署，提出全縣有機高粱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體構想并編制有機高粱產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的總體規(guī)劃，科學組織實施全縣有機高粱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展工作。

2.了解掌握全國乃至全球有機食品發(fā)展新動向、新知識、新經(jīng)驗，以推動我縣有機高粱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；積極發(fā)展與國環(huán)有機食品發(fā)展中心的合作關系，研究有機高粱生產(chǎn)新技術，培養(yǎng)有機高粱生產(chǎn)技術人才；按照國環(huán)有機食品認證中心要求，做好一年一度有機食品認證的各項工作；指導全縣有機高粱生產(chǎn)，協(xié)調(diào)有關部門和各認證基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關部門加強有機生產(chǎn)相關工作；抓好全縣16個基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)事記錄和有機食品知識、有機高粱種植技術培訓工作；實施有機生產(chǎn)管理體系和各生產(chǎn)要素的內(nèi)部檢查，確保縣有機農(nóng)業(yè)走上健康、有序、可持續(xù)發(fā)展。縣高粱辦要對全縣有機生產(chǎn)管理者和種植戶的有機食品知識、有機高粱種植技術加強培訓，同時也要對縣收儲企業(yè)及分公司的職工進行有機食品相關知識（主要是倉儲部分）的培訓。

3.縣高粱辦要加強與茅臺酒股份公司的對接協(xié)調(diào)工作，爭取茅臺集團對我縣有機高粱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供支持，確保對全縣有機高粱收購量的持續(xù)增長，使我縣高粱種植面積連年遞增。

4.要按規(guī)定和要求對不符合有機食品要求的事項提出整改意見并要求其限期整改，確保全縣有機高粱生產(chǎn)管理符合有機食品的要求。

5.做好全縣有機高粱示范樣板點規(guī)劃和有機高粱生態(tài)示范園建設，確保規(guī)范化、標準化生產(chǎn)，確保連片種植，嚴格按照有機食品要求進行生產(chǎn)，真正起到示范輻射作用。

（四）各基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)

1.各基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把有機高粱產(chǎn)業(yè)列為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的一個重要內(nèi)容來抓，加強領導，提高認識。

2.根據(jù)縣下達的有機高粱年度種植任務作好本基地的年度實施方案，規(guī)劃區(qū)域必須在有機認證圖斑內(nèi)，種植戶必須是圖斑內(nèi)的農(nóng)戶。

3.負責并監(jiān)督指導各自轄區(qū)內(nèi)的有機高粱農(nóng)事記錄，各基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須每村指派一名文化程度相對較高的村干部從事有機高粱農(nóng)事記錄，農(nóng)事記錄方法由縣高粱辦進行培訓，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)事記錄指導、收集整理和及時上報，農(nóng)事記錄必須準確無誤，若因農(nóng)事記錄不合格而被南京有機食品認證中心取消其基地，而造成的一切責任由該鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責。

4.做好一年一度的有機認證迎檢工作，各基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須制訂關于發(fā)展高粱產(chǎn)業(yè)的組織措施、實施方法等，同時要建立健全關于高粱產(chǎn)業(yè)的相關文件、資料、檔案，若因這塊工作的缺失而引起的取消基地認證，責任由該鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責。

5.各基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年必須安排各村組織開展對農(nóng)戶的有機知識和種植技術培訓，各村必須把培訓時間、內(nèi)容、農(nóng)戶等作詳細記錄，以迎接南京有機食品認證中心的檢查。

（五）光明儲備公司

1.保質(zhì)保量完成年度收購任務，不得弄虛作假，并足額交售年度銷售任務，確保公司利益、種植戶利益，維護高粱產(chǎn)業(yè)的良好形象。

2.嚴格按照收購標準進行收購，對于不合格高粱的種植戶，要多解釋，絕不允許有短斤少兩，超標收購等坑農(nóng)害農(nóng)的現(xiàn)象發(fā)生，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴肅處理。

3.要做好基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)有機高粱示范樣板點和生態(tài)示范園的規(guī)劃、落實，并做好樣板點和園區(qū)的合同簽訂工作，確保連片種植，同時加強技術指導，確保規(guī)范化、標準化生產(chǎn)。

4.要按照下達給各基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)的種植任務指標做好基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)合同簽訂、種子、肥料發(fā)放等工作，同時積極配合各基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好高粱產(chǎn)業(yè)的各項工作，確保各基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)有機高粱產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。

5.要做好有機高粱的倉儲保管、入庫、清潔、運輸?shù)扔涗洠_保我縣有機高粱記錄的完整性，同時積極配合上級有關部門工作，并做好一年一度的迎接南京有機食品認民能知曉政策、理解政策、執(zhí)行政策。要認真總結移民工作的先進經(jīng)驗、著力推出移民自主創(chuàng)業(yè)先進典型，形成移民工作亮點。要注重加強移民法制教育，正確引導廣大移民以理性合法方式表達利益訴求，做到依法行事，按政策辦事。要全面加強移民信息工作，做到客觀、真實、準確和及時地捕捉、采集和編報有價值的信息，進一步提升移民工作信息質(zhì)量。

第2篇

一、加強機關隊伍建設，弘揚埋頭苦干精神。

努力打造學習型機關，加強政治思想教育，為在奧運年做好各項工作打好基礎；打造“陽光政務”，加強機關審批服務窗口建設，公開服務承諾,減少審批環(huán)節(jié),提高辦事效率；經(jīng)過努力，機關作風明顯好轉，機關效能和服務質(zhì)量得到有效提高。

二、加強宏觀經(jīng)濟調(diào)研和經(jīng)濟運行監(jiān)測分析，為領導決策當好參謀。

今年以來，我局完成了《關于*c年度國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及*年度國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃（草案）的報告》，制定出了*年*經(jīng)濟指標，編制上報、下達了全縣固定資產(chǎn)投資計劃。通過對經(jīng)濟運行形勢進行分析，完成了《**年第一季度國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及經(jīng)濟運行分析》。積極作好調(diào)研，撰寫出《*生態(tài)縣經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀》、《*經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀及特點》、《環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)*經(jīng)濟發(fā)展情況、存在問題及建議》、《滄港工業(yè)走廊產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告》等文章。為領導決策提供參考，做好參謀。

三、進一步強化項目管理和服務、促進經(jīng)濟更好更快發(fā)展

今年以來，我們堅持以“項目建設”為綱，大力加強全縣項目的謀劃、協(xié)調(diào)與服務。每月通過滄州市項目信息網(wǎng)按時向市發(fā)改委重點辦上報我縣超1000萬元重點項目，匯報全縣項目建設動態(tài)信息，及時掌握我縣項目在全市項目建設上的排名情況。做好全縣重點項目庫信息工作，每月按時入統(tǒng)全縣投資500萬元以上項目情況，及時向縣委、政府反饋。*年1—12月份，全縣竣工及在建投資500萬元以上項目335個，總投資83億元，自開工累計完成投資55億元，其中投資超千萬元項目達到169個，同比增加27個，總投資73億元，自開工累計完成投資45億元，年內(nèi)完成投資27.8億元，較去年同期增長31％。1-12月份，全縣竣工及在建投資超億元工業(yè)項目16個，比去年同期增加10個，總投資30.5億元，累計完成投資15.5億元，其中，今年新開工6個，總投資9.8億元，已完成投資3.3億元。16個億元項目中投資超3億元的3個，省重點項目3個。

為保持縣域經(jīng)濟的平穩(wěn)較快發(fā)展積蓄了活力。我局經(jīng)常組織人員積極下鄉(xiāng)到園區(qū)和項目建設現(xiàn)場調(diào)研，了解我縣重點項目建設的最新進展。積極跑辦省重點，向上申請用地指標。*年我縣有三個項目被列為*年省重點建設項目，分別為大褚村鄉(xiāng)亞能石油管件、紙房頭鄉(xiāng)渤海工程機械、仵龍?zhí)绵l(xiāng)渤海重工管道有限公司年產(chǎn)15萬噸高壓鍋爐管三個項目。

四、發(fā)揮本部門優(yōu)勢、積極爭取上級扶持資金。

今年先后呈報了農(nóng)民體育健身工程，申報資金60萬元；申報捷地鄉(xiāng)農(nóng)田水利建設項目，申請支持資金64萬元；上報市發(fā)改委生豬標準化養(yǎng)殖規(guī)模廠5個，農(nóng)村道路改造工程申請資金1016萬元。杜生鎮(zhèn)供水項目申請資金，河北力通聯(lián)無縫鋼管公司環(huán)型爐技術改造項目，申報資金150萬元。*八所鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設項目，申請中央資金96萬元。*職教中心實訓樓項目。申請中央資金250萬元。*農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢站建設項目，申請中央資金200萬元。崔爾莊鎮(zhèn)紀曉嵐供水站工程項目，申請國債補助建設資金200萬元。上報杜生鎮(zhèn)供水項目。

經(jīng)過多方努力，今年共爭取國家、省扶持資金1644萬元。其中農(nóng)村道路改造工程657萬元；*中醫(yī)院綜合樓項目100萬元；*鄉(xiāng)衛(wèi)生院項目15萬元；汪家鋪鄉(xiāng)衛(wèi)生院項目15萬元；仵龍?zhí)绵l(xiāng)綜合文化站項目12萬元；崔爾莊鎮(zhèn)計生站項目15萬元；捷地鄉(xiāng)計生站項目15萬元；仵龍?zhí)绵l(xiāng)計生站項目15萬元；農(nóng)村飲水安全項目270萬元；河北綠奧乳業(yè)有限公司奶牛標準化養(yǎng)殖小區(qū)項目50萬元；*康達種豬場生豬標準化規(guī)模場建設項目20萬元；*秀生種豬場生豬標準化規(guī)模小區(qū)建設項目20萬元；*標準良田建設項目300萬元；退耕還林工程50萬元；中國棗專家智能惠農(nóng)平臺項目60萬元；公安局刑警三中隊建設項目10萬元，張官屯陳靜莊道路10萬元；*小學建設項目10萬元。

五、攻堅克難，加快企業(yè)改制進程，做好穩(wěn)定工作

截止目前，縣屬52家改制企業(yè)中，已完成改制任務的企業(yè)17家，35家企業(yè)的改制正全面鋪開，等待籌措資金安置職工，其中20家企業(yè)實施了破產(chǎn)。我縣企業(yè)改制工作正處于攻堅階段，在積極穩(wěn)妥的推進縣屬企業(yè)改制的同時，我們通過大量的思想政治工作以確保企業(yè)及社會的穩(wěn)定，由于企業(yè)改制涉及職工的切身利益，所以由此引發(fā)的上訪事件接連不斷，*年上半年共處理職工上訪20余次，其中集體上訪10余次，我們耐心細致的講解政策，化解矛盾，為職工解決難題，并多次到企業(yè)和職工中下訪，保障了我系統(tǒng)職工隊伍的穩(wěn)定。

六、積極推進節(jié)能工作

今年以來，我縣作為省節(jié)能減排“雙三十”重點縣，按照省、市節(jié)能工作的總體部署和要求，加強領導，落實責任，全民動員，強化措施，全縣節(jié)能工作有了一定進展。

注重搞好節(jié)能培訓工作。發(fā)改局會同統(tǒng)計局、工促局組織召開了重點企業(yè)節(jié)能統(tǒng)計工作和鄉(xiāng)鎮(zhèn)節(jié)能工作兩次培訓會，并邀請了市發(fā)改委領導作了節(jié)能工作輔導。

加強宣傳，營造良好的社會氛圍。我縣電視臺就節(jié)能有關知識對發(fā)改局趙局長做了電視專題采訪，大力宣傳了節(jié)能基本常識。之后又分別對我縣四家節(jié)能重點企業(yè)做了電視采訪，宣傳他們的節(jié)能措施、做法、效果，為各企業(yè)互相學習、借鑒經(jīng)驗提供了方便。

在縣委、政府的領導下，先后完成了《**年節(jié)能降耗工作總結》、《*對省人大視察雙三十縣節(jié)能的匯報》；《**年節(jié)能降耗自查報告》并順利通過上級考核。和縣委、政府一起研究制定了《*人民政府關于節(jié)能工作目標責任分解》、《*節(jié)能目標責任評價考核辦法》；完成了*19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及18家節(jié)能重點企業(yè)與政府簽訂《節(jié)能目標責任書》的工作；上報三家節(jié)能企業(yè)。

第3篇

產(chǎn)業(yè)是縣域經(jīng)濟的支撐，項目是產(chǎn)業(yè)的載體，同時，項目又是保持投資拉動的主要抓手，抓產(chǎn)業(yè)必然要抓項目。二者對縣域經(jīng)濟發(fā)展有著舉足輕重的作用。經(jīng)縣委研究同意，召開全縣產(chǎn)業(yè)暨項目工作會，體現(xiàn)了縣委、縣政府對產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項目建設的高度重視。剛才，縣產(chǎn)業(yè)辦通報了2011年度全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，縣項目辦總結回顧了過去一年的項目工作，公布了2011年項目績效考評的結果，分別表彰了2011年度產(chǎn)業(yè)建設和項目工作先進單位及個人。在此，我代表縣委、縣政府對大家一年來付出的辛勤和努力表示衷心的感謝，對受表彰的先進單位和個人表示祝賀，希望大家再接再厲，在今年的工作中更上新的臺階。下面，根據(jù)會議安排，我講兩點意見。

一、關于產(chǎn)業(yè)工作

2011年，是實施“產(chǎn)業(yè)興縣”戰(zhàn)略的第一年，全縣上下按照縣委、縣政府的總體部署，以產(chǎn)業(yè)化的理念認真謀劃縣域經(jīng)濟發(fā)展，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展壯大，形成了產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展的良好態(tài)勢。這主要在于：

一是形成了有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作機制。縣委、縣政府成立了產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組，縣委龍書記親自擔任組長，李縣長、劉冰副書記、人大廖主任、政協(xié)林主席擔任副組長，其他縣四大家領導、縣直主要經(jīng)濟管理部門及電力、電信、煙葉公司的負責人為成員，領導小組下設辦公室和十七個產(chǎn)業(yè)工作專班，各專班的組長、副組長分別由縣領導擔任。實行“一名領導、一套專班、一個產(chǎn)業(yè)、一塊資金、一家企業(yè)、一抓到底”的“六個一”工作模式，縣四大家領導齊抓共管，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門全力配合，狠抓落實，從而形成了一個有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性工作機制。

二是科學規(guī)劃明確了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。縣委、縣政府制定出臺了《關于加快產(chǎn)業(yè)興縣進程的實施意見》，從總體上明確了產(chǎn)業(yè)建設的指導思想和發(fā)展目標，各產(chǎn)業(yè)工作專班經(jīng)過深入調(diào)研，組織專家科學制定了17個產(chǎn)業(yè)的五年發(fā)展專項規(guī)劃和年度發(fā)展計劃，目標明確，措施具體，使各產(chǎn)業(yè)按照目標得以健康有序發(fā)展。

三是支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項措施落實有力。縣委、縣政府向內(nèi)挖潛，出臺政策，著力形成優(yōu)惠政策洼地，在出臺《關于加快產(chǎn)業(yè)興縣進程的實施意見》之后，又相繼出臺了《關于加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的決定》、《關于促進煤炭產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的實施意見》、《關于促進金融支持縣域經(jīng)濟發(fā)展的決定》等，財政每年安排200萬元資金支持工業(yè)發(fā)展，收集整理了優(yōu)惠政策匯編，優(yōu)惠政策洼地效應正在逐步形成。向外加大招商引資力度，引進產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，如通過招商引進了深圳中技集團擬在工業(yè)園區(qū)建設一座2×30萬千瓦的煤矸石綜合利用電廠。去年12月份，龍書記帶隊在深圳就簽訂了招商意向性協(xié)議12個，總投資達35億元。向上積極爭取產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，如畜牧產(chǎn)業(yè)先后申報了三峽庫區(qū)生豬品種改良、肉羊良種繁育場及示范基地建設等7個項目，資金達657萬元；旅游產(chǎn)業(yè)爭取資金2200多萬元。縣委、縣政府制定的各項支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策都得到了很好的落實。

總體上看，2011全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭旺，形勢好，各產(chǎn)業(yè)專班工作積極主動，思路清晰，在規(guī)劃編制、項目爭取、協(xié)調(diào)引導和技術指導等方面做了大量工作，成效明顯。但也還存在一些問題，需要在今后的工作中逐步研究解決：一是工作機制還需要進一步完善。部分產(chǎn)業(yè)專班在工作協(xié)調(diào)上存在無抓手無部門落實現(xiàn)象，如農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的主管部門在農(nóng)口單位，而農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的主管部門在商務局；建材產(chǎn)業(yè)行業(yè)管理在建設局，而建材企業(yè)管理又在商務局；各項目主管部門在申報審批產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目時，與產(chǎn)業(yè)辦溝通協(xié)調(diào)不夠等。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目論證、儲備、申報爭取、推介引進不夠，導致產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資的缺乏，影響產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展壯大。三是企業(yè)融資相當困難。全縣多數(shù)企業(yè)是中小型企業(yè)，大多資產(chǎn)規(guī)模小、抗風險能力弱，銀行不愿對企業(yè)開展資金融通業(yè)務，導致企業(yè)融資困難。尤其是企業(yè)流動資金短缺，制約企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的擴大。四是政府職能轉變有待進一步加快。部分執(zhí)法部門為了自身利益，對企業(yè)以執(zhí)法為名進行刁難，索拿卡要現(xiàn)象時有發(fā)生，企業(yè)非生產(chǎn)性成本較高。同時，政府少數(shù)職能部門服務意識差，有的企業(yè)老板覺得壓力較大。

2012年，在產(chǎn)業(yè)建設上，要進一步明確目標，工業(yè)產(chǎn)業(yè)方面，要著力培植一批支柱產(chǎn)業(yè)、規(guī)模企業(yè)、知名品牌，不斷增強工業(yè)在產(chǎn)業(yè)興縣戰(zhàn)略中的拉動作用，力爭全口徑現(xiàn)價工業(yè)總產(chǎn)值達到13.9億元，增長22%，增加值達到4.66億元，增長23%，其中規(guī)模以上工業(yè)現(xiàn)價總產(chǎn)值達到6.38億元，增長23%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到28家，利稅過1000萬元的企業(yè)達到3家。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)方面，要牢固樹立扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民的意識，加大扶持力度，使企業(yè)真正成為興縣富民的龍頭。以市場為導向，繼續(xù)發(fā)展畜牧、蔬菜、魔芋、煙葉、鮮干果、茶葉、桑蠶、小雜糧等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展其他新型產(chǎn)業(yè)。逐步使蔬菜、柑桔基地成為省級特色板塊基地，新增1家企業(yè)成為省級龍頭企業(yè)，4家企業(yè)成為州級龍頭企業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)方面，要堅持市場機制與政府推動相結合的發(fā)展模式，突出重點、擴大規(guī)模、創(chuàng)新機制、提高水平，大力發(fā)展旅游、文化、物流等現(xiàn)代服務業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)增加值占全縣生產(chǎn)總值的40％以上。具體到各個產(chǎn)業(yè)，就是要圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展五年規(guī)劃，結合實際，分解確定年度目標，狠抓落實。

要完成上述目標任務，必須進一步強化工作措施。總的思路是全力實施好企業(yè)成長工程、平臺工程、落地工程、品牌工程，培植龍頭促成長，壯大基地促配套，創(chuàng)建品牌促升級，狠抓項目促投資，建好園區(qū)促集聚，改善服務優(yōu)環(huán)境，嚴格考核保目標。具體到各個產(chǎn)業(yè)，各專班要結合不同產(chǎn)業(yè)的實際情況和特點，進一步明確具體工作思路和工作重點，細化工作措施，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。在這里，我著重強調(diào)幾個全局和共性的問題。

一是要進一步強化領導，完善工作機制。各工作專班、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關部門要充分發(fā)揮好引導、扶持、協(xié)調(diào)和服務作用，及時為業(yè)主解決實際問題。繼續(xù)堅持“一個領導、一個專班、一塊資金、主抓一個產(chǎn)業(yè)、負責一家龍頭企業(yè)、一抓到底”的“六個一”產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作機制，根據(jù)實際情況對工作專班進行適當調(diào)整，確保專班有人負責有抓手。要進一步強化縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組辦公室工作職能，抓好各產(chǎn)業(yè)工作的信息收集、宣傳引導、工作督查、綜合協(xié)調(diào)和目標考核，確保17大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃各項目標任務落到實處。要進一步完善各項目主管部門與產(chǎn)業(yè)辦之間的銜接溝通機制，建立產(chǎn)業(yè)辦聯(lián)席會議制度，定期研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題。要嚴格產(chǎn)業(yè)發(fā)展考核獎懲，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展成績突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)工作專班辦公室予以表彰和獎勵；對措施不力、工作成效不明顯的，在全縣通報批評，造成工作失誤或失職的，予以責任追究。

二是要切實抓好產(chǎn)業(yè)項目建設。要圍繞30萬噸煉鋼工業(yè)試驗、煤矸石綜合利用、益濠公司服裝基地、5萬頭生豬養(yǎng)殖、支井河流域開發(fā)等簽約項目的落地做好服務工作。同時，各產(chǎn)業(yè)工作專班要從資源分布、市場需求、融資渠道、經(jīng)濟效益等方面，認真研究，找準發(fā)展方向，精心籌劃和包裝一批科技含量高、發(fā)展前景好的項目，進一步加強產(chǎn)業(yè)項目招商工作，千方百計在引進大項目和國際、國內(nèi)知名企業(yè)上有突破，爭取建設一批投資大、起點高、帶動能力強的項目。

三是要促進企業(yè)成長，大力培育龍頭骨干企業(yè)。對符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策且有一定規(guī)模、帶動力強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮拿駹I企業(yè)，在項目、資金扶持等方面予以傾斜，積極引導企業(yè)走聯(lián)合和集團發(fā)展之路。著力在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中培育產(chǎn)值過億元和利稅過千萬元的骨干企業(yè)，按照李縣長在經(jīng)濟工作會上所講的采取三個一批的方法即爭取投產(chǎn)一批、改造一批、壯大一批，逐步推進，支持企業(yè)發(fā)展壯大，發(fā)揮其龍頭帶動和骨干支撐作用。

四是要加大品牌建設力度。我們有一些產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成功創(chuàng)建了部分品牌，但精品名牌還沒有什么。要繼續(xù)全面實施質(zhì)量興縣戰(zhàn)略，重點扶持技術含量與附加值高、有市場潛力的名牌產(chǎn)品企業(yè)。鼓勵企業(yè)創(chuàng)建精品名牌，引導企業(yè)開展企業(yè)形象和品牌標識的策劃與宣傳活動。適時引導同一產(chǎn)業(yè)的企業(yè)品牌整合,著力解決“只有產(chǎn)品沒有品牌或只有品牌沒有產(chǎn)量”的問題。

二、關于項目工作

2011年，全縣項目建設取得了顯著的成效。剛才大甲局長作了通報。成績大家有目共睹，我就不再過多表述，在這里我著重講一下還存在的一些差距和問題，希望引起大家的重視。這些差距和問題主要表現(xiàn)在：

一是從項目建設進展來看，整體建設進度不快。雖然去年我縣州級重點項目超額完成年度計劃投資，但綜合在建設項目的投資完成率只有65.7%,全縣45個重點項目只開工36個，開工率只有80%。開工的項目中只有21個項目全面完成年度投資計劃，還有15個重點項目沒有達到預期的建設進度，整體進展緩慢。

二是從項目前期工作來看，前期謀劃工作不深。缺乏有針對性的深入調(diào)研，儲備項目少，多數(shù)屬于老項目翻新，而真正新謀劃的項目很少；項目謀劃質(zhì)量不高，缺乏系統(tǒng)的研究與科學的論證，可研的深度不夠，使得謀劃的項目缺乏強有力的競爭力，同時項目的結構不優(yōu)，多數(shù)項目屬基礎設施項目，而富縣富財政的生產(chǎn)性工業(yè)項目較少。從2011年已經(jīng)開工建設的36個重點項目看，工業(yè)投資項目只占總投資的30%，近70%的投資屬于非工業(yè)項目投資，不僅達不到州委、州政府要求的50%的比例，對培植財源，直接拉動財政穩(wěn)定增收也顯得比較乏力。

三是從項目建設管理來看，綜合管理力度不強。以項目辦為首的綜合管理機構發(fā)揮了積極有效的作用，但是從全縣的情況來看，綜合管理的力度還是不夠的，部分項目涉及單位的綜合管理意識還有待進一步增強。主要表現(xiàn)在項目建設的情況缺乏客觀真實地反映，項目工作的信息不能及時地溝通和交換，綜合管理部門也不能及時準確地給領導提供決策建議。有的部門內(nèi)部缺乏有力的監(jiān)管，導致資金管理出漏洞，項目建設質(zhì)量大打折扣。

四是從項目建設環(huán)境來看，大抓項目的工作氛圍不濃。縣委政府將項目工作作為經(jīng)濟工作中的重點來抓，就是要帶領大家共同營造一個濃厚的項目工作氛圍。但就目前情況來看，抓項目的共識基本達成，但共為的主動性與創(chuàng)造性不夠，抓落實的力度不夠，缺乏謀劃項目的主動性和爭取項目的拼搏精神，拼、爭、搶的意識不強，全民思項目、建項目、服務項目建設的氛圍不濃。

這些問題必須要引起大家的高度重視，在今后的工作中切實加以解決。根據(jù)全縣經(jīng)濟工作會議的要求，今年的項目基礎工作要進一步加強，項目爭取工作要進一步突破，項目實施水平要進一步提高，做到“論證儲備一批、申報爭取一批、建設實施一批”良性循環(huán)發(fā)展，全年完成10億元以上的項目投資計劃。任務很重，要求很高，但有壓力才有動力，有高位目標的引導才能促使我們跳起來摘桃子，才能拉動經(jīng)濟保持較快的發(fā)展速度。

在陰歷年前的項目調(diào)研會上及前天的全縣經(jīng)濟工作會上，龍書記、李縣長分別從思想認識、工作要求、工作方向、工作方法、工作機制、工作措施等諸多方面講了很好的意見，對項目工作作了重點強調(diào)和總體安排。在今天的會上，印發(fā)了幾個文件，即《關于加強2012年全縣調(diào)度項目建設責任目標管理的通知》和《2012年全縣重點儲備項目前期工作計劃及項目資金申報計劃指導意見》以及《關于建立縣級領導和相關部門服務重點項目建設責任制的通知》。這三個文件，對今年的項目前期工作、項目申報爭取工作以及項目建設實施工作提出了比較具體的目標措施要求和很好的指導意見，請各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認真學習，抓好貫徹落實。同時項目辦還拿出了《2012年項目工作績效考核考評實施方案（草案）》，征求大家的意見，請大家認真修改，及時反饋給項目辦。下面，結合全縣經(jīng)濟工作會議精神，我就如何確保今年項目工作目標的實現(xiàn)講幾點意見。

（一）齊抓共為，構建項目工作的大格局

一是要提高認識。要牢固樹立起抓項目就是促發(fā)展、保穩(wěn)定的大局意識，克服只有項目主管部門才是項目工作的責任單位，只有項目建設業(yè)主才是項目工作責任人的片面認識；樹立抓項目是本職，不抓項目是失職，抓不好項目是不稱職的強烈責任感，形成齊抓共為意識。

二是要提高能力。要通過多種渠道，采取多種形式，切實加強對干部項目知識和抓項目能力的培訓，教育引導干部潛心鉆研項目知識，熟悉項目建設的程序，拓寬項目建設的思路，切實提高爭取項目的能力、建設項目的能力和管理項目的能力。每個部門和單位至少要培養(yǎng)2至3名熟悉項目工作、會抓項目的骨干。要在項目建設的實踐中鍛煉干部、發(fā)現(xiàn)干部和使用干部，把項目建設的成效作為考核干部政績、評價干部能力的重要標準，努力建設一支熟悉項目、會抓項目、能抓大項目的干部隊伍。

三是要形成合力。2012年，要繼續(xù)堅持縣項目工作領導小組統(tǒng)籌全縣項目建設的工作思路，不斷強化縣項目辦的綜合協(xié)調(diào)職能。項目辦要在現(xiàn)行的工作基礎之上，探索更為高效的工作方法，充分發(fā)揮在項目綜合管理中的作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門之間以及和項目辦之間要加強協(xié)調(diào)、團結一致、齊心協(xié)力、密切配合，形成強大的工作合力。一是各單位和部門之間平時要加強相互溝通、聯(lián)絡與協(xié)調(diào)，互通情報與信息，共同組織項目的策劃與開發(fā)工作，既分工又協(xié)作，合力搞好項目前期階段的資料搜集、可研編制與項目儲備。二是各有關項目單位必須加強同項目辦的銜接與協(xié)調(diào)。各項目單位在向上申報項目前，務必要將爭資項目報項目辦備案。縣項目辦要切實擔負起對全縣所有爭資項目進行綜合協(xié)調(diào)與統(tǒng)一管理的職責，加強對各項目單位爭資工作的指導與協(xié)調(diào)，及時解決項目爭資工作中存在的各種困難與問題。三是項目申報過程中各部門各單位自始至終要互相協(xié)作與配合。凡項目通過計劃口徑的，由縣發(fā)改局為主，牽頭組織開展項目申報工作，其他相關部門和單位要積極協(xié)助；凡項目不通過計劃口徑的，由相關主管部門負責組織開展項目申報，其他部門和單位要密切配合。總之，在項目申報和爭資過程中，各部門各單位要團結一心、步調(diào)一致，堅決杜絕出現(xiàn)多頭申報、重復申報、無序申報的現(xiàn)象，在全縣形成相互支持、相互配合、相互協(xié)作、齊頭并進共同爭取項目資金與投入的合力。

（二）科學謀劃，確保項目前期工作取得大進展

項目前期是項目工作的關鍵。現(xiàn)在國家投資也好、招商引資也好，都看的是項目的前景和效益。只有做好項目前期工作，才能爭取好項目、實施好項目、管理好項目，才能取得長足的發(fā)展。今年初步確定的34個重點儲備項目前期工作的推進，要按照文件要求，千方百計全力推進。同時要在高度重視現(xiàn)有重點儲備項目前期工作的前提下，根據(jù)不斷變化的情況，適時謀劃催生重點儲備項目并實行滾動管理。目前沒有確定項目前期工作計劃的單位要對本單位本系統(tǒng)職責范圍內(nèi)或是管轄區(qū)域內(nèi)的資源進行調(diào)研，要形成具有現(xiàn)實參考價值的項目建設調(diào)研報告。要早啟動、勤思考、多籌備，切實提高項目工作的主動性與創(chuàng)造性。在工作中要注意以下幾個方面：

一是要對接政策不落空。各級各部門要認真研究政策，努力尋找地方特色與國家政策支持的結合點，尋找我們的重點項目與國家政策的有效對接點，最大限度地用足、用活、用好政策，把國家的政策真正變成我們的項目、我們的投資、我們的現(xiàn)實生產(chǎn)力。隨著形勢的發(fā)展變化，一些產(chǎn)業(yè)政策還會不斷調(diào)整，我們必須敏銳地去把握，及時地去應對，不等不靠，超前思考，超前決策，善于抓住政策帶來的潛在機遇，在與上級實現(xiàn)對接上不誤點、合到拍，努力使申報的項目符合國家和省上的扶持重點，從而提高項目申報的成功率。

二是要盤好家底不盲目。既要弄清自然物產(chǎn)資源狀況，也要全面掌握人脈資源狀況，既要弄清自身的優(yōu)勢所在，也要明白自身存在的不足，更要明確經(jīng)濟社會發(fā)展的重點和目標。要圍繞特色優(yōu)勢資源，圍繞特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，圍繞交通等基礎設施建設，圍繞庫區(qū)環(huán)保及生態(tài)環(huán)境建設，圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村、社會事業(yè)發(fā)展等重點領域來進行項目的謀劃。堅持資源型產(chǎn)業(yè)與非資源型產(chǎn)業(yè)并舉，在提升資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的同時，大力發(fā)展非資源型產(chǎn)業(yè)；堅持基礎性項目與生產(chǎn)性項目并舉，在突出抓好基礎性重大項目的同時，大力發(fā)展生產(chǎn)性工業(yè)項目；堅持大項目與小項目并舉，在積極策劃引進高、新、大項目的同時，大力發(fā)展新增長點、新財稅點、新就業(yè)點的“短平快”中小項目；堅持抓經(jīng)濟項目與民生項目并舉，在立足經(jīng)濟項目建設的同時，關注民生問題，大力實施社會事業(yè)項目、惠及百姓項目。

三是要科學謀劃不外行。項目謀劃與前期工作要體現(xiàn)科學性。我這里所說的項目謀劃就是如何科學地制定項目建設方案，在初選的基礎之上最重要內(nèi)容的就是項目的可性行研究報告，這是我縣項目工作中的薄弱環(huán)節(jié)，也是制約我縣項目招商引資中的一項重要因素。今年必須積極行動起來，力爭有一個較大的進步。在項目生成機制中各部門的謀劃是基礎，各單位一定要拿出明確的計劃，切實加強本部門的項目前期謀劃工作。縣項目辦和縣發(fā)改局要探索建立項目咨詢決策辦法，重點對各部門項目前期工作開展指導與檢查，建立合理的項目前期工作流程，不斷充實和健全項目庫的建設，將項目庫作為整合項目前期工作成果實行動態(tài)管理，從而使其發(fā)揮實效。

四是多元機制強保障。要多渠道落實項目前期工作經(jīng)費，一個途徑是財政拿錢做本子，主要是可行性強、政策性強的項目；一個途徑是企業(yè)拿錢做本子，主要是與企業(yè)發(fā)展關聯(lián)緊密的配套產(chǎn)業(yè)項目；還有一個途徑就是民間拿錢做本子。

（三）搶抓機遇，確保項目爭取工作取得大突破

項目的申報爭取是承接項目前期工作成果、實現(xiàn)項目建設梯次推進的重要環(huán)節(jié)。面對當前日益激烈的競爭局面，我們要切實加大項目申報爭取的力度，以搶抓和抓搶的姿態(tài)，多渠道擴大項目申報爭取的成效，推動項目建設梯次良性發(fā)展。項目領導小組下達的指導意見中確定了98個項目19.4億元的項目資金申報爭取計劃，各責任單位和責任人要想千方設百計，積極爭取項目盡早立項納入計劃，爭取資金盡早足額到位。

一是要加大向上爭取的力度。各部門和單位平時要加強與上級對口部門的溝通與交流，建立關系，培養(yǎng)感情，疏通渠道，及時了解和掌握上級主管部門的有關產(chǎn)業(yè)政策與投資信息，適時調(diào)整并有針對性地組織開展項目策劃與申報工作，爭取把更多更好的項目擠進上級計劃本子、投資籠子和資金盤子。要積極加強項目的經(jīng)常性匯報銜接，切實搞好項目的跟蹤落實，確保計劃項目資金的及時到位。同時對照國家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵方向，在有針對性地開展項目前期工作基礎之上，加強向上的爭取，積極拓展新的項目源。在認真做好政策性項目資金申報爭取的同時，還要切實抓好應為之外的項目資金爭取工作。

二是要加大項目招商的力度。要鞏固現(xiàn)有招商引資的成果，為招商項目落地做好各項服務工作，力爭已達成協(xié)議的招商引資項目能夠按計劃落戶，并通過落戶的業(yè)主，以商招商，帶動更多的業(yè)主落戶。要進一步摸清在外的成功人士狀況，利用各種人脈資源，廣泛開展“抓一條信息，建一個關系，找一個業(yè)主，引一個項目，跑一筆資金”活動，重獎有功之臣。利用各種招商項目活動，加強項目推介，同時，實施“回歸工程”，鼓勵在外成功人士回家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

三是要轉變觀念，拓寬渠道。要大膽探索采取BOT、BT方式吸引社會資本，投資建設一些重大基礎設施建設和其他大型社會公益性建設項目。要創(chuàng)新機制，激活民間資本，使項目工作社會化，允許民間資本進入項目建設領域，讓老百姓把錢拿出來投資項目建設。要著力解決銀企合作中存在的種種問題，最大程度地爭取金融機構對項目建設融資的支持。

（四）科學實施，確保項目建設投資目標全面完成

今年項目建設的計劃已經(jīng)出臺，與去年相比有一個較大的推進，但在實際工作中將要面臨很多的困難，任務也很重，從事項目工作部門和同志一定要善于把握全局，突出工作重點，以真抓實干的工作作風確保全年項目工作有新的突破。

一是要進一步細化工作目標。2012年全縣重點項目73個，計劃總投資達116320萬元。這一計劃，是根據(jù)去年項目建設情況和目前掌握的項目建設動態(tài)所制定的一個總體要求，各單位要根據(jù)自身實際，細化工作目標，不能將項目停留在計劃上，將計劃停留在文件上。要將工作任務層層分解到相關的單位，將工作責任明確到具體的人員。同時，項目建設是一個動態(tài)的系統(tǒng)工程，資源需要不斷的發(fā)掘，機遇需要努力的爭取。所以工作的目標隨時都面臨著進一步的拓展，各部門要做好年度計劃中的項目建設，但也不能僅限于縣下達計劃中所明確的建設內(nèi)容。

二是要抓好重點項目的建設管理。重點項目是拉動我縣經(jīng)濟和社會發(fā)展的關鍵，是實現(xiàn)投資拉動經(jīng)濟增長的重要支撐，是全縣經(jīng)濟工作的重中之重，我們必須一如既往的抓緊抓好。在健全相應工作機制的基礎之上還要強化三個方面的工作。一是強化組織領導，從73個項目中精選29個項目仍然實行縣領導聯(lián)系重點項目制度，落實一個重點項目、一名領導掛帥、一個部門牽頭、一個專班運作、一抓到底的工作機制。建立項目洽談情況通報、項目建設進展情況通報、服務重點項目建設情況通報制度和定期聯(lián)席會制度，確保項目建設的順利進行。二是要強化主管部門的主體責任。項目主管部門的主要負責人要把項目工作擺在突出的位置，拿在手上抓，以進一步增強項目主管部門的責任感。要將本部門的項目綜合工作納入重要議事日程，配合縣項目辦做好重點項目的檢查督辦。三是強化項目建設的“五制”管理，即項目法人負責制，項目招投標制，合同管理制，工程監(jiān)理制，項目廉政建設責任制，推行預決算審計制、項目建設的公示制和責任追究制，制定嚴格的制度和過硬的措施，確保項目建設的各個環(huán)節(jié)都有章可循、有章必循、違章必究、究而必果。

三是要加強項目建設的督查。2011年全縣開展了幾次較大規(guī)模的項目工作督查，取得了一定的成效，但從全縣項目建設的規(guī)模和仍然存在的問題來看，督查的力度還是不夠的。一方面督查的深度不夠，主要停留在對主管部門的檢查督辦，對項目建設的實地督查不夠，另一方面督查的廣度不夠，除了州縣重點項目，其它項目特別是分散到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施的部分項目缺乏強有力的督查。要實現(xiàn)全面深入的督查監(jiān)管不可能由那一兩個部門或是幾個人的班子去完成，需要我們建立一個聯(lián)動的綜合管理機制。從項目建設的需要來看，我們不能僅僅只注重工程安全、項目進度還要看資金管理和投產(chǎn)效益，大項目不能出問題，小項目也絕不能亂套，現(xiàn)在各項目都有相應的建設業(yè)主和主管部門，各級也有相應的文件及規(guī)章，這就需要我們加大執(zhí)行的力度。

第4篇

受市政府委托，現(xiàn)將*市*年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與*年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案提請市二屆人大四次會議審議，并請市政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、*年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

*年，在市委、市政府的正確領導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督、支持和幫助下，全市上下認真貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞推進突破發(fā)展、構建和諧*的總體部署，扎實有效地推進各項工作，較好地完成了市二屆人大二次會議確定的經(jīng)濟社會發(fā)展目標：全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值189.9億元，增長12.6%，占計劃的108.5%;財政總收入20億元，增長56.4%，占計劃的135%；地方一般預算收入5.8億元，增長43.2%，占計劃的103.6%；全社會固定資產(chǎn)投資完成147.7億元，增長36.5%，占計劃的107.8%,其中:地方固定資產(chǎn)投資99.1億元,增長39.3%,完成計劃的116.6%,中省跨區(qū)域項目完成投資48.6億元;居民消費價格指數(shù)達104.8%，超出103%的計劃控制預期；社會消費品零售總額62.6億元，增長18.1%，占計劃102.6%；城鎮(zhèn)居民可支配收入8051元，增長17.4%，占計劃的109.4%;農(nóng)民人均純收入2256元，增長15.5%，占計劃的107.3%;單位GDP能耗預計降低4.5%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.51%，人口自然增長率2.2‰，均控制在計劃指標以內(nèi)。

與往年相比，全市經(jīng)濟和社會發(fā)展呈現(xiàn)新的特點：

----經(jīng)濟結構得到優(yōu)化。一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，增速分別達到8.8%、16.4%和12.2%，實現(xiàn)了同步增長；產(chǎn)業(yè)結構和布局進一步優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)結構由上年的27.1：28.9：44調(diào)整為27.4：31.1：41.5，二產(chǎn)提高2.2個百分點。三次產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，畜牧業(yè)實現(xiàn)增加值13.8億元,占第一產(chǎn)業(yè)增加值總量的26.5%,在一產(chǎn)中的比重比上年提高4個百分點，工業(yè)在二產(chǎn)中的比重達到69.2%,比上年提高3個百分點，產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化步伐明顯加快。

----投資拉動成效顯著。全年完成全社會固定資產(chǎn)投資147.7億元，增長36.5%。其中：地方固定資產(chǎn)投資完成99.1億元，增長39.3%，創(chuàng)歷史新高。全市25個重點項目完成投資83.8億元，占年投資計劃的96.1%。建成了一批重大基礎設施和重點產(chǎn)業(yè)項目，既帶動了投資增長，又增強了發(fā)展后勁。

----城鎮(zhèn)建設力度加大。城市基礎設施建設完成投資8.39億元，同比翻一番。其中，中心城市建設完成投資4.24億元，增長39%。江北新區(qū)建設力度加大，江南城區(qū)改造項目扎實推進，九縣城、重點集鎮(zhèn)的建設和管理水平不斷提高，市政設施逐步完善，面貌發(fā)生顯著變化。

----瓶頸制約加速破解。基礎設施和生態(tài)環(huán)境大為改觀，境內(nèi)鐵路復線和高速公路建設進度加快，西漢高速*段竣工通車。建成通鄉(xiāng)油路446公里，實現(xiàn)70%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路,鋪筑通村水泥路3585公里,惠及771個村、80萬農(nóng)民，實現(xiàn)55%的村通公路。330KV金州變擴建、110千伏江南變增容、中廠輸變電站工程相繼建成投運。當年治理水土流失面積758平方公里，造林50萬畝，扶貧搬遷和生態(tài)移民3674戶15315人。

----新農(nóng)村建設扎實推進。全年糧食總產(chǎn)104.8萬噸，增長9.48%,創(chuàng)近十年新高；油料產(chǎn)量8.98萬噸,增長15.2%。農(nóng)業(yè)的集約化水平提高，主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量增長明顯,蠶繭產(chǎn)量2.23萬噸,增長17.81%,肉類總產(chǎn)18.8萬噸.增長9.7%,蔬菜產(chǎn)量79.7萬噸,增長10.39%，茶葉產(chǎn)量5322噸,增長13.33%,水果產(chǎn)量11.72萬噸,增長19.36%,水產(chǎn)品產(chǎn)量7173萬噸,增長24.83%。龍頭企業(yè)加快成長，陽晨、民榮等一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)向規(guī)模化、標準化、市場化方向邁進。扶貧開發(fā)和以工代賑工作力度加大,特困村、扶貧重點村的脫貧攻堅扎實推進,減少貧困人口8.14萬人，102個新農(nóng)村建設試點村建設進展順利。農(nóng)業(yè)基礎設施和產(chǎn)業(yè)建設得到加強，農(nóng)村公共服務體系建設得到重視,農(nóng)民生產(chǎn)生活條件得到改善,農(nóng)村面貌顯著改觀。

----工業(yè)發(fā)展步伐加快。工業(yè)實現(xiàn)了總量上升、利潤增加、能耗下降。實現(xiàn)工業(yè)增加值40.85億元，增長18.4%，占計劃的113.5%;規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值76.8億元，增長31.5%；實現(xiàn)利潤3.17億元（不含供電、電廠、煙廠），增長3.9倍。水電、礦產(chǎn)、食品、絲綢、醫(yī)藥等五大特色工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值65.4億元，增長46.7%，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的85%。預計萬元GDP能耗下降4.5%。當年建成了旬陽鑫源鉛鋅選礦廠、江華鋇鹽等一批規(guī)模較大開發(fā)項目，開工建設了旬陽、平利水泥、30萬噸生物柴油等項目，為工業(yè)發(fā)展增加了潛力。

----服務業(yè)水平不斷提升。旅游業(yè)發(fā)展強勁，全年接待旅客達到206.8萬人次，實現(xiàn)旅游業(yè)綜合收入7.2億元，增長28.8%，有力地帶動了第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，流通和服務業(yè)實現(xiàn)增加值78.76億元，增長12.2%，社會消費品零售總額達到62.6億元，增長18.1%。

----社會事業(yè)全面進步。基礎教育得到鞏固提高，“兩免一補”政策得到全面落實，中小學危房改造16.2萬平方米。農(nóng)村合作醫(yī)療穩(wěn)步推進，覆蓋面達91.5%。實施了一批醫(yī)療衛(wèi)生和文化體育、村級組織活動場所建設項目，社會事業(yè)基礎設施建設進一步加強。社會保障面繼續(xù)擴大，城鎮(zhèn)職工參加養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險人數(shù)達到9.2萬、13.9萬和8.6萬人,4.55萬城鎮(zhèn)低收入人口和26.8萬貧困農(nóng)民享受了低保。人口和計劃生育工作健康發(fā)展。廣播電視人口覆蓋率分別達到86.43%和90.85%。

在充分肯定成績的同時，要清醒地看到我市經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的突出矛盾和問題：一是經(jīng)濟總量小、產(chǎn)業(yè)層次低、缺乏支撐全局發(fā)展的大項目；二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)尚未形成品牌和規(guī)模優(yōu)勢；三是企業(yè)創(chuàng)新能力弱，資源開發(fā)利用水平不高；四是社會事業(yè)發(fā)展相對滯后，涉及群眾切身利益的就業(yè)、就醫(yī)等問題尚未得到根本緩解；五是突破發(fā)展的壓力增大，目前，我市人均GDP水平僅為全國的三分之一、不足全省的一半，增速比榆林市低7.5個百分點,低于全省1.8個百分點,僅高于商洛0.2個百分點，在漢中、商洛等周邊地市發(fā)展勢頭強勁的形勢下,競爭壓力有增無減。這些問題，需要我們在今后的工作中認真加以解決。

二、*年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要目標和任務

*年是深入貫徹黨的*大精神的第一年，也是全面實施“*”規(guī)劃的關鍵之年。全市經(jīng)濟社會發(fā)展的的總體要求是：認真貫徹黨的*大和省委十一屆二次全會精神，按照市委全委會的總體部署，全面落實科學發(fā)展觀，進一步解放思想，堅持項目帶動戰(zhàn)略，加快三大基礎建設，壯大六大支柱產(chǎn)業(yè)，實施民生工程，深化改革開放，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，強增發(fā)展緊迫感，全力推進新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)化化進程，促進*經(jīng)濟社會突破發(fā)展。

綜合分析宏觀經(jīng)濟形勢的有利條件和制約因素，統(tǒng)籌考慮發(fā)展需要與可能，今年經(jīng)濟社會發(fā)展的預期目標是：全市生產(chǎn)總值220億元，增長12%，財政總收入26億元，增長30%，全社會固定資產(chǎn)投資180億元，增長22%，社會消費品零售總額72億元，增長15%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長10%，達到8860元和2480元；居民消費價格指數(shù)104.8%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、人口自然增長率分別控制在4.3%和3.5‰以內(nèi)，萬元GDP能耗降低4%。

*年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要任務是:

（一）精心組織重點項目建設。今年安排市級重點建設項目66個，項目總投資572億元，年度投資117億元。其中，續(xù)建項目20個，總投資449億元，當年完成投資84億元；新開工項目46個，總投資121億元，當年完成投資33億元。安排前期重點項目34個，總投資413億元。堅持投資拉動戰(zhàn)略，以市級重點項目為帶動，促進180億元全社會固定資產(chǎn)投資任務的完成。通過健全項目工作推進機制，明確工作任務，夯實工作責任，加強協(xié)調(diào)服務，優(yōu)化建設環(huán)境，切實加強投資項目管理，加快基礎設施、綠色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)保護和民生工程等一批重大項目的建設進度。扎實做好項目前期工作，積極儲備一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目，加強項目的宣傳推介，加大招商引資工作力度，千方百計爭取中省投資，積極引導社會資金，加強銀企合作，拓寬融資渠道，保證建設項目順利推進。

（二）大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。在穩(wěn)定糧油生產(chǎn)的基礎上，著眼于為特色工業(yè)建立穩(wěn)固的原料基地，堅持“一村一品”建基地、“一縣一業(yè)”樹龍頭，強村大戶帶動、產(chǎn)業(yè)龍頭牽引，實行集約經(jīng)營，突出抓好畜牧、蔬菜、蠶桑、茶葉、魔芋、烤煙、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。加大投入力度，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，新增基本農(nóng)田6萬畝，解決16萬人的安全飲水，新建沼氣池2萬口，加快*許家河水庫、旬陽平定河水庫除險加固工程建設。鞏固提升102個新農(nóng)村試點村建設水平，提高扶貧開發(fā)和以工代賑投資效益，加大特困村、扶貧重點村的扶貧工作力度，減少貧困人口10萬人。加強實用技能培訓和中介維權服務，擴大有組織的輸出，促進勞務經(jīng)濟由數(shù)量型向效益型轉變。

（三）全力推進六大產(chǎn)業(yè)發(fā)展。綠色能源、富硒食品、*繭絲、金州礦產(chǎn)、秦巴醫(yī)藥、生態(tài)旅游是富有*特色的支柱產(chǎn)業(yè),是實現(xiàn)突破發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐和重點。

培育壯大支柱工業(yè)。抓住西部大開發(fā)和陜南突破發(fā)展等政策機遇，加大結構調(diào)整力度，提高產(chǎn)業(yè)聚集度，提升工業(yè)整體水平，確保全年工業(yè)增加值50億元、增長18%目標的實現(xiàn)。綠色能源產(chǎn)業(yè)，以建設新型能源基地為目標，堅持水電、火電、生物質(zhì)能源并舉，推進漢江干流蜀河、旬陽、白河電站和55座支流電站建設進程，完成30萬噸生物柴油一期工程建設，力爭燃料乙醇項目年內(nèi)開工，火電項目明后年陸續(xù)進點開工；富硒食品產(chǎn)業(yè)，堅持依托資源優(yōu)勢，突出重點，多元發(fā)展的策略，重點建設*萬噸調(diào)味品生產(chǎn)線、滬康公司技改擴能、平利精制臘肉、紫陽富硒茶、生豬良繁及養(yǎng)殖大戶建設、魔芋、木瓜系列食品加工等項目，加快形成一批食品工業(yè)群體，創(chuàng)立名優(yōu)品牌，增強市場競爭力；*絲綢產(chǎn)業(yè)，要積極推進東桑西移工程，搞好蠶桑基地建設，引進深加工項目，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，加大康虹公司蠶種擴能、寶業(yè)絲綢公司、*永宏公司技改力度，建成*天興公司捻絲生產(chǎn)線；金州礦產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，要進一步加強地質(zhì)勘察工作，加大礦產(chǎn)資源整合，堅持抓大關小，積極引進大企業(yè)實施大規(guī)模、高環(huán)保、深層次開發(fā)，培育一批大型礦業(yè)集團，加快建成三條百萬噸水泥生產(chǎn)線，抓緊實施旬陽萬噸納米氧化鋅、紫陽萬噸電解錳、*五氧化二釩擴建等工程，推進10萬噸鋇鹽、10萬噸鋅冶煉等項目前期工作進程；秦巴醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，要加快與國內(nèi)科研院所和知名企業(yè)的合作嫁接，推進正大、北醫(yī)大等龍頭企業(yè)的體制創(chuàng)新和技術改造，建成白河隆盛公司雙稀沃氏生產(chǎn)線和*江興公司沃氏激素系列產(chǎn)品生產(chǎn)線。

加快發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。圍繞西康高速公路通車，突出抓好重點區(qū)域、品牌景區(qū)、精品線路的打造、包裝和深度開發(fā)，重點支持*、*、*、*等主要景點基礎設施配套完善，加快*、*、雞心嶺、擂鼓臺等景區(qū)規(guī)劃及項目前期工作。創(chuàng)新思路，培育市場主體，放開旅游資源和市場，吸引境外業(yè)主投資經(jīng)營，提升旅游業(yè)經(jīng)營水平。加強以*城區(qū)為龍頭的賓館餐飲業(yè)的硬件建設和行業(yè)培訓及規(guī)范管理工作，加快地方旅游產(chǎn)品開發(fā)，大力發(fā)展特色服務業(yè)，加快交通運輸、現(xiàn)代物流、文化等服務業(yè)發(fā)展，積極培育社區(qū)服務業(yè)，大力弘揚地方特色文化，提升旅游業(yè)整體水平，擴大旅游業(yè)綜合接待能力,加強市場物價監(jiān)管,嚴格控制物價上漲,保證有效供給。力爭全年接待游客280萬人次、實現(xiàn)旅游收入10億元以上。

（四）突出抓好三大基礎建設。加強以交通為重點的基礎設施建設、以*中心城市為龍頭的城鎮(zhèn)建設和以漢江水質(zhì)保護為重點的生態(tài)環(huán)境建設，努力構筑交通便捷，城鄉(xiāng)一體，資源永續(xù)利用，經(jīng)濟、社會和生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的綜合平臺。

抓好交通基礎設施建設。竭力抓好環(huán)境保障，確保*-重慶、*-武漢鐵路復線、小康高速公路、十天高速*至漢中段、*至陜川界高速加快實施，力爭年底前西康鐵路復線、*機場改造正式開工。加快縣鄉(xiāng)村道路建設，新修通鄉(xiāng)油路30條、649公里，力爭鋪筑通村水泥路3000公里，實現(xiàn)80%鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路、80%以上的村通水泥路。加快瀛湖干道建設，推進兩河至大河壩連接線、小康高速東鎮(zhèn)連接線建設進程。

加快*中心城市建設。以融山親水為理念，以山水園林城市和開發(fā)江北、提升江南為總體目標，以漢江為主軸，以“一江兩岸,三水環(huán)繞,四橋五道、湖光山色”為基本架構，盡快完成*中心城市總體規(guī)劃修編。計劃年度投資6.5億元,加大*中心城市建設力度：加快江北新區(qū)建設，大力推進江北新區(qū)道路、供電、通信、給排水、污水處理等基礎設施建設，建成七里溝大橋、*大道、花園大道、濱江大道二期工程，加快大學園區(qū)、*區(qū)級機關等北遷項目的實施步伐；提升江南城區(qū)綜合改造水平，建成香溪大道，推進橋西廣場建設，開工西壩防洪、環(huán)城干道江南段、南環(huán)東路改造和污水處理二期工程，實施一批綠化、亮化、街巷改造、環(huán)衛(wèi)設施配套工程。以*中心城市建設帶動縣城和重點集鎮(zhèn)建設，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聚集功能。

加強生態(tài)環(huán)境建設。抓好秦嶺國家生態(tài)功能保護區(qū)建設，完成退耕還林口糧田建設任務1.5萬畝，造林40萬畝，啟動丹江口上游水土保持工程,當年治理水土流失面積940平方公里，推進漢江流域水污染防治、重點縣城污水處理以及水源地保護和重點工業(yè)污染源治理。抓好旬陽鑫源礦業(yè)公司、旬陽大地復肥公司、平利昊華鋇鹽等一批循環(huán)經(jīng)濟試點，積極發(fā)展農(nóng)戶“圈、廁、沼”一體的節(jié)能循環(huán)經(jīng)濟模式。切實抓好節(jié)能減排工作，重點抓好20戶重點用能企業(yè)節(jié)能工作。力爭萬元生產(chǎn)總值耗用標煤1.234噸，降低4%，化學需氧量排放控制在11140噸，二氧化硫排放量控制在9300噸,漢江出境水質(zhì)達到國家Ⅱ級標準。

（五）著力實施民生工程。按照省政府民生工程的統(tǒng)一部署，我市規(guī)劃今后五年內(nèi)投資114億元,今年計劃投資21億元，實施民生工程：教育工程計劃投資19361萬元，落實農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制，改善農(nóng)村學校條件，加強普通高中建設，推進農(nóng)村初中改造工程，推進旬陽、紫陽、*縣級職教中心建設，促進人人技能工程的實施。就業(yè)和再就業(yè)工程計劃投資5750萬元，加快勞動力就業(yè)服務體系建設，鼓勵全民創(chuàng)業(yè)，力爭全年新增就業(yè)1.3萬人。公共衛(wèi)生工程計劃投資7505萬元，推進縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村衛(wèi)生服務體系和城市社區(qū)衛(wèi)生服務體系建設，全面落實計生獎扶政策，完成*區(qū)3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務站建設。社會保障工程計劃投資54965萬元，提高城鄉(xiāng)最低生活保障和農(nóng)村新型合作醫(yī)療補助標準，啟動城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險，建成縣級敬老院2個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院18個。住房保障工程計劃投資22418萬元,建設廉租房8.06萬平方米,通過實物和貨幣解決6000戶城市困難群眾住房問題，實施農(nóng)村安居工程，解決3萬農(nóng)民住房問題。農(nóng)村基礎設施工程計劃投資90991萬元，實施農(nóng)村飲水、通鄉(xiāng)油路、村級公路、沼氣、口糧田等農(nóng)業(yè)基礎設施工程。城鄉(xiāng)社區(qū)服務體系工程計劃投資5337萬元，建設城鎮(zhèn)社區(qū)服務中心、服務站48個；建設社區(qū)衛(wèi)生服務站3個，村級社區(qū)服務站190個。公益性文化體育設施建設工程計劃投資4465萬元，推進1372個村的廣播電視村村通、737個村廣播室、20個鎮(zhèn)300個村的互聯(lián)網(wǎng)信息進村入戶工程，建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站8個、農(nóng)民體育健身廣場203個。

第5篇

去年4至8月，林區(qū)嚴格按照中辦發(fā)25號、__發(fā)12號文件和國家規(guī)定標準在全區(qū)67個行政村、4.95萬農(nóng)村人口中認真開展精準識別工作。識別出重點貧困村17個，重點貧困人口5988戶1.68萬人，貧困發(fā)生率達34%。由于林區(qū)老、少、邊、窮，加之保護與發(fā)展矛盾突出，要確保上述貧困對象如期脫貧，與全國人民一道步入小康，壓力大，任務重。林區(qū)黨委政府變壓力為動力，印發(fā)了《關于在全區(qū)開展部門幫扶貧困村和干部駐村幫扶貧困戶工作實施方案》（神辦發(fā)[2014]68號），召開了全區(qū)精準扶貧駐村幫扶動員會和推進會，開展了對部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村精準扶貧培訓，將全區(qū)93個單位組建67個工作隊，對各行政村進行駐村幫扶全覆蓋，把精準識別的重點貧困村和重點貧困戶作為扶貧幫困主戰(zhàn)場、主對象，實行不脫貧、不撤員、不散隊、不松勁。

走訪調(diào)研知，93個單位67個工作隊，絕大多數(shù)在片區(qū)牽頭部門和聯(lián)系區(qū)領導指導督促下，以工作隊為紐帶，堅持駐村扶戶為主，兼顧“三萬”、社會管理創(chuàng)新、基層組織建設、村級經(jīng)濟發(fā)展等重任，充分發(fā)揮自身行業(yè)優(yōu)勢，落實黨委政府決策部署，真扶貧，扶真貧，收效明顯。

1、加強領導，壓實責任。全部單位都成立了主要領導或分管領導任組長的駐村扶戶工作隊，建立了幫扶臺賬，制定了幫扶方案。絕大多數(shù)單位明確了工作隊主體責任和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村配合責任，確定了工作隊駐村方式、時間、工作目標和年度任務。八個牽頭部門（“四大辦”、“三大局”、宣傳部）均深入各自聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)（片區(qū)）召開了不同形式精準扶貧推進會或調(diào)研督辦會，強化了單位駐村扶戶責任。

2、吃透村情，明確目標。政法委、紀委、土管局、政協(xié)辦、物價局、商務局、局、糧食局、編辦、房管局、農(nóng)林局、扶貧辦等40余個單位工作隊嚴格按照神辦發(fā)（68）號文件和單位扶貧方案，主要工作與單位脫鉤，定期吃住在村，與鄉(xiāng)村干部一起，謀劃制定村級發(fā)展及貧困對象脫貧規(guī)劃；定期走訪貧困戶，查看幫扶計劃實施情況；定期組織召開村兩委和村民代表會議，共同研究精準扶貧推進辦法，幫扶目標明確，幫扶對象精準，幫扶措施強硬，幫扶效果明顯，群眾普遍評價好，認可度高。

3、多方籌資，履職盡責。組織部、黨辦、區(qū)直機關工委、人大辦、林管局、自然保護區(qū)管理局、濕地局、法院、檢察院、發(fā)改委、統(tǒng)戰(zhàn)部、審計局、檔案局、民政局、藥監(jiān)局、衛(wèi)計委、總工會、科技局、人防辦、工商局、紅十字會、就業(yè)局、供銷社、神旅集團、工行、神發(fā)水電、電信

公司、鹽業(yè)公司等80余個單位積極履行社會責任，多方籌措幫扶資金，按照林區(qū)黨委政府確定的五年解困目標和今年脫貧任務，指導貧困戶發(fā)展增收項目，堅持不脫貧，不換人，不撤崗，不散隊，確保幫扶工作針對性、連續(xù)性和深入性。4、因戶制宜，差異化幫扶。多數(shù)單位按照林區(qū)黨委“協(xié)同致富，移民解困，政策兜底，分類推進”的精準扶貧要求，將聯(lián)系村建檔立卡貧困戶逐戶分解到單位每位領導和干部職工，實行任務清單化、幫扶差異化、解困目標化，認真開展一對一幫扶。宣傳部、文體局、教育局、質(zhì)監(jiān)局、工商聯(lián)等單位針對幫扶村邊遠，幫扶對象普遍居住環(huán)境差等實際，籌措資金對貧困戶危、土坯房進行有序改造整治；省司法廳工作隊、土管局、人防辦、財政局、水利局等單位針對幫扶戶出行、飲水等困難，籌資修建便民路，加固安防設施，探尋水源、購買管材，引水入戶；政辦、政法委、政協(xié)辦、經(jīng)信委、檔案局、民政局、編辦、房管局、農(nóng)林局、安監(jiān)局、國稅局、農(nóng)機局等單位工作隊逐一走村入戶，幫助貧困戶制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃，籌措資金指導投入，確保按期脫貧銷號；法院為方便聯(lián)系，給全部結對幫扶戶制作發(fā)放便民卡；濕地局與__鎮(zhèn)聯(lián)合，對建檔立卡貧困戶生態(tài)移民搬遷實行一對一幫扶；安監(jiān)局為使全局干部盡快了解幫扶對象情況，編制貧困戶居住分布圖和產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑圖；局、糧食局、扶貧辦等單位實行幫扶工作責任化、目標化，將幫扶責任牌釘掛在每戶幫扶對象門前，接受鎮(zhèn)村干部和群眾對幫扶效果監(jiān)督。

5、進展有序，成效明顯。經(jīng)統(tǒng)計，至目前，有85個單位62個工作隊投入精準幫扶資金630萬元。幫助貧困戶危改和環(huán)境整治180余萬元156戶；改水、改路90萬元65戶；產(chǎn)業(yè)幫扶（種、養(yǎng)、農(nóng)家樂等）280萬元520戶；扶智（培訓、助學）18萬元85戶；助遷、助殘、助特40萬元；其他近20萬元，62個行政村、910戶貧困戶直接受益。加之財政扶貧專項投入，全區(qū)各村特別是重點村面貌大為改觀，1800余貧困人口增收脫貧有望。

在欣慰成績同時，我們也清醒看到，精準扶貧、精準脫貧困難較多，壓力甚大。

1、認識不足，重視不夠，行動不力。走訪陽日、宋洛、新華、木魚部分村組與鎮(zhèn)村干部和貧困戶座談知，極少數(shù)對口幫扶單位除去年底或今年“六一”兒童節(jié)期間按照黨委政府要求開展對部分貧困戶和留守兒童慰問外，沒有工作隊駐村入戶摸實情、訂規(guī)劃、搞幫扶，用慰問活動替代了精準幫扶；少數(shù)單位在精準扶貧中舉措不強，責任不明，下去“一窩蜂”，回來腦空空；還有極少數(shù)個別單位認為扶貧幫困是扶貧部門的事，怎么把工作轉嫁給了他們等等。綜上原因，少數(shù)單位對“精準扶>，！

2、工扶矛盾突出，缺乏幫扶連續(xù)性、深入性。少數(shù)單位工作隊雖逐一走訪了建檔立卡貧困戶，建立了對口幫扶關系，明確了對口幫扶責任，但工扶矛盾突出，人員時常調(diào)整，隊員經(jīng)常更換，致貧原因找不準，辦法舉措不連貫，缺乏幫扶針對性、連續(xù)性、深入性，幫扶成效不明顯。

3、“冷熱”不均，缺乏幫扶互動性、聯(lián)動性。精準幫扶、精準脫貧堅持“屬地負責、雙向擔責”原則，極少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)見黨委政府明確了部門對口幫扶貧困村和貧困戶職責，自感壓力減少、責任退卻，對部門聯(lián)村扶戶工作協(xié)調(diào)支持配合弱化被動，出現(xiàn)“上熱下冷”；多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)強化精準幫扶責任舉措，利用部門人才、政策、信息、資金等優(yōu)勢，明確鎮(zhèn)村專人配合協(xié)調(diào)，助推精準扶貧，但少數(shù)部門責任缺失，投入不足，措施不力而“上冷下熱”，聯(lián)村扶戶互動性、聯(lián)動性欠缺。

4、對精準扶貧目的意義領會不深。少數(shù)單位人員也派了，資金也投了，但在實際幫扶中，重村基礎設施和規(guī)模產(chǎn)業(yè)幫扶，輕貧困戶脫貧指導支持，精準扶貧效果欠佳。

黨的十以來，對扶貧工作先后作出近20次重要批示和指示，將扶貧開發(fā)提升到社會主義本質(zhì)要求的政治高度、貧困地區(qū)黨政主要領導重點任務、2020年實現(xiàn)全民小康最大短板、第一個一百年奮斗目標重點工作、“四個全面”戰(zhàn)略布局重要內(nèi)容等高度對全黨作出了部署要求。6月6日，鴻忠書記在專題研究扶貧開發(fā)工作的省委常委會上，要求全省各級黨委政府要深刻認識做好新時期扶貧開發(fā)工作艱巨性、緊迫性和極端重要性，真正把扶貧開發(fā)作為重大政治問題、重大發(fā)展問題、重大民生問題來抓；要求創(chuàng)新扶貧體制，健全考核機制，定向施策，精準發(fā)力；要求全省各級黨政主要領導切實履行扶貧主體責任，立下軍令狀，確保2020年貧困縣全部“摘帽”，與全國人民一道如期邁入全面小康。針對林區(qū)精準扶貧工作壓力和問題，建議從以下幾方面加以強化，以確保林區(qū)精準脫貧目標如期實現(xiàn)。

1、提高認識，再明責任。少數(shù)單位特別是其主要領導要切實加強對精準脫貧目的意義及中央、省委、林區(qū)黨委政府關于精準扶貧工作要求的再學習、再認識，進一步強化責任，細化任務，確保精準幫扶工作取得更好實效。

2、正視壓力，再添舉措。面對少數(shù)單位幫扶工作問題和困難，一方面要定期回顧總結，找準不足，分析原因，另一方面要傳導壓力，履職擔責，與單位主要工作同部署同安排，以強有力舉措落實黨委政府決策部署，促進精準扶貧向縱深推進。

第6篇

一、爭先創(chuàng)優(yōu)，突出旅游業(yè)發(fā)展地位

旅游產(chǎn)業(yè)具有很強的綜合性和關聯(lián)性，決定了旅游業(yè)是一個政府主導型產(chǎn)業(yè)。因此，我們要按照“政府主導、各負其責、整體聯(lián)動、縱深推動”的工作方針，加強對旅游業(yè)的領導和管理。

1、明確旅游產(chǎn)業(yè)地位。堅持把旅游業(yè)作為重點發(fā)展行業(yè)納入全區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，實施“旅游興區(qū)”戰(zhàn)略，不斷提升旅游產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中的地位。為加快旅游開發(fā)步伐，建立起與全區(qū)社會、經(jīng)濟、地理位置相適應的旅游業(yè)，區(qū)政府邀請專家制定了《佳木斯西部風景旅游區(qū)總體規(guī)劃》，堅持以高標準、高起點、操作性強的旅游規(guī)劃指導全區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展。由區(qū)委、人大、政府、政協(xié)領導掛帥，組織相關部門參與，邀請有關專家，對全區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)進行調(diào)查，提出了“一帶兩區(qū)”的旅游發(fā)展思路，即以松花江為軸心，以同三公路為紐帶，建立松花江兩岸的娛樂、垂釣、餐飲旅游經(jīng)濟帶;建立猴石山風景區(qū)，發(fā)展?jié)O獵文化與民族文化;建立臥佛山風景區(qū)，突出發(fā)展冰雪文化與地貌景觀，培育旅游新特色。

2、加強領導與協(xié)調(diào)。區(qū)委、區(qū)政府要定期召開全區(qū)旅游工作會議，確定旅游發(fā)展的重大事項和解決旅游工作中的重大問題。區(qū)委、區(qū)政府成立以主要領導為組長的旅游工作協(xié)調(diào)委員會，由各有關部門參加，同時制定協(xié)調(diào)解決旅游發(fā)展重大問題的議事制度，針對旅游工作中出現(xiàn)的問題，進行統(tǒng)一協(xié)調(diào)，重點解決。要發(fā)揮人大、政協(xié)在全區(qū)旅游業(yè)發(fā)展中的作用，圍繞旅游業(yè)發(fā)展問題開展專題調(diào)研、視察和檢查活動，以議案、提案、建議、決議等形式，為政府抓好旅游產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)建工作出謀獻策，促進政府和有關部門落實各項工作。

3、實行旅游產(chǎn)業(yè)目標管理。要建立旅游年度任務目標管理責任制，將全區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的目標任務逐步分解，層層簽訂責任狀，一級抓一級。區(qū)鄉(xiāng)政府、旅游管理部門、旅游景區(qū)(點)和旅游企業(yè)要落實目標責任制。堅持以年度旅游經(jīng)濟發(fā)展總體任務指標為重點，政府區(qū)長與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長簽訂責任書;以年度旅游經(jīng)濟分項指標、工作量、完成時限為重點，由分管旅游工作副區(qū)長與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂責任書。年底由區(qū)政府組織工作組對全區(qū)旅游目標任務完成情況進行考核。

二、全面推進，提升旅游業(yè)市場競爭力

圍繞全市旅游業(yè)發(fā)展思路，充分整合資源，發(fā)掘潛力，全面推進旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

1、全力打造旅游知名品牌。面對激烈的市場競爭，進一步樹立品牌意識，爭創(chuàng)品牌優(yōu)勢，實施名牌帶動戰(zhàn)略。堅持以抓品牌、抓特色為重點，開發(fā)全區(qū)旅游資源，爭創(chuàng)大批如臥佛山滑雪場、四豐生態(tài)園、千里生態(tài)園等名優(yōu)品牌景區(qū)(景點)和特色餐飲服務業(yè)。下步，全區(qū)要集中精力和財力抓一批典型，創(chuàng)一批名牌，形成優(yōu)勢，提高郊區(qū)(永紅)旅游的知名度，樹立旅游新形象。同時，要不斷增加名牌景區(qū)(景點)的“新特”內(nèi)容，提高其文化內(nèi)涵，爭創(chuàng)新優(yōu)勢。

2、依托重大節(jié)慶活動發(fā)展文化旅游。實現(xiàn)人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展、人文景觀與自然景觀的有機融合，是提升旅游層次、促進旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展的關鍵所在。我們將依托“三江旅游節(jié)”等大型活動，以民族藝術為重點，舉辦民族節(jié)慶活動。要按照“特色突出，開發(fā)精品”的思路，重點推出朝鮮族風情、赫哲族風情等一批民族文化旅游，通過舉辦一系列各具特色、形式多樣、內(nèi)容豐富、影響面廣、參與者眾的民族活動，提高旅游產(chǎn)品的吸引力。

3、完善旅游市場營銷內(nèi)容。旅游業(yè)是典型的形象產(chǎn)業(yè)，知名度就是生產(chǎn)力。要通過搞好總體策劃、整體營銷和科學促銷，擴大我區(qū)旅游業(yè)的知名度。一是在總體策劃上，要把現(xiàn)有的臥佛山滑雪場、農(nóng)業(yè)生態(tài)園、赫哲族民族風情園等旅游資源，塑造為特色鮮明的形象予以傳播，以此提高知名度。二是在整體營銷上，要堅持以市場為目標，以產(chǎn)品為中心，適當舉辦一些旅游節(jié)慶活動，擴大宣傳面和影響力。三是在科學促銷上，要把人員推銷、業(yè)務推廣和宣傳廣告等促銷手段結合起來，增強促銷效果，特別是運用互聯(lián)網(wǎng)進行旅游宣傳促銷，不斷拓展旅游客源市場。

4、強化旅游發(fā)展資金投入。旅游開發(fā)單靠政府投資難以在較短時期內(nèi)見效。旅游資源開發(fā)要采取“政府、部門、團體、個人”一齊辦，區(qū)域內(nèi)外資金一起上的辦法，充分調(diào)動各方面的投資積極性，加大旅游基礎設施、旅游區(qū)景點和旅游產(chǎn)品建設與開發(fā)的力度。一是要按照“誰投資誰受益”的原則，打破地區(qū)、行業(yè)等方面的限制，鼓勵外商、集體、個人和有實力的旅游集團投資旅游業(yè)，通過獨資、合資、合作等方式，逐步形成多元化投入、全社會辦大旅游的格局。二是要采取拍賣、租賃經(jīng)營等方式，把旅游項目本身作為一種“資源”來開發(fā)。三是要把市場前景廣闊、具有龍頭地位、資源優(yōu)勢明顯的景點景區(qū)作為重點項目，利用政府有限的資金，有計劃地分期開發(fā)利用，有了經(jīng)濟效益后實施滾動投入，后續(xù)開發(fā)，減緩資金投入壓力，提高投入效益。超級秘書網(wǎng)：

5、加強管理與服務。加強旅游管理與服務是樹立產(chǎn)業(yè)形象的關鍵，要逐步實現(xiàn)科學化、規(guī)范化、標準化。要搞好政府調(diào)控，用市場經(jīng)濟的方法來管理旅游業(yè)，特別是保證旅游企業(yè)的合法權益，打擊各種非法經(jīng)營行為，逐步使旅游管理法治化。要聘請有關專家，成立專家咨詢機構，使政府決策管理和企業(yè)經(jīng)營實現(xiàn)科學化。要加強旅游行業(yè)的行風建設，開展職業(yè)道德教育和崗位培訓，提高從業(yè)人員的整體素質(zhì)，提高行業(yè)的服務質(zhì)量和服務水平。

三、深入推進精神文明建設，營造良好的旅游環(huán)境

營造放心的旅游消費環(huán)境是促進旅游經(jīng)濟發(fā)展的基礎工作，旅游消費環(huán)境的好壞，將直接影響到旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的進程。因此，我們把精神文明建設融合于發(fā)展旅游業(yè)的各個環(huán)節(jié)中，努力營造良好的旅游發(fā)展環(huán)境。

1、深入開展“講文明，樹新風”活動，加強行業(yè)精神文明建設。要把創(chuàng)建文明行業(yè)作為旅游業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的重要保證，把開展“講文明，樹新風”活動作為營造旅游環(huán)境的一項重要工作來抓。要在涉及旅游的窗口行業(yè)中開展“建文明窗口，樹行業(yè)新風，創(chuàng)文明行業(yè)”主題活動，要在旅游企業(yè)設立文明示范窗口，在全區(qū)各景區(qū)廣泛開展以文明經(jīng)營、文明服務、文明管理為主要內(nèi)容的文明創(chuàng)建活動，提高旅游服務水平。

第7篇

一、圓滿完成年各項發(fā)展改革工作任務

1強化資金爭取。

精心編制了縣年向上爭取資金的項目。根據(jù)各單位上報統(tǒng)計匯總，委在認真鉆研國家產(chǎn)業(yè)政策、及時捕捉投資方向的基礎上。截止12月20日，全縣已爭取項目269個，爭取到位無償資金3.25億元，其中發(fā)改委口已爭取項目29個，爭取到位無償資金4476.07萬元。超額完成了全年“雙爭”工作任務。全縣形成了雙爭”工作良好氛圍。縣領導親自掛帥跑項目。縣委、縣政府主要領導多次帶領有關部門負責人到國家部委和省廳跑項目、跑資金，對工業(yè)園區(qū)建設、鄉(xiāng)村基礎設施、災后重建、生態(tài)環(huán)保、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等項目進行了重點跟蹤。全縣上下跑項目。縣發(fā)改委、財政局積極捕捉國家、省、市的投資政策和項目信息，及時向縣領導和部門、單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)通報，認真組織有關單位篩選和申報項目。縣發(fā)改委主要領導多次赴北京和南昌爭取縣生態(tài)工業(yè)園、農(nóng)電網(wǎng)改造、縣生活污水管網(wǎng)和垃圾填埋場等重點項目。

2強化項目建設管理。

以縣委常委擴大會議和全縣重點工程建設“百日會戰(zhàn)”活動為契機，依照“工作在一線推動、問題在一線解決、任務在一線完成”工作要求。建立了縣級重大項目檔案和日常調(diào)度制度，促進了縣級42個重大項目建設快速推進。全年預計完成重點工程投資18.13億元，占年度任務的100.22%超額完成年度投資計劃。其中15個項目竣工。縣發(fā)改委審批窗口共料理項目立項手續(xù)31次，涉及項目總投資達8945萬美元和1.27億元。加強擴大內(nèi)需項目的監(jiān)督管理。采取每月檢查、不定期抽查等形式，對全縣四個批次的48個擴內(nèi)需項目開展了多次監(jiān)督檢查，提出整改意見，及時糾正了項目管理不嚴、項目資金使用不規(guī)范等問題。同時，配合國家檢查組檢查一次，配合省檢查組檢查五次，開展了二十次進展情況自查，保證了上級資金的使用效益和安全。

3強化顧問服務。

加強經(jīng)濟運行監(jiān)測預測。年全縣國民經(jīng)濟社會發(fā)展計劃，順利通過縣人代會審議；先后五次進行經(jīng)濟形勢分析專題匯報，及時為我縣經(jīng)濟發(fā)展企穩(wěn)回升、實現(xiàn)較快增長提出措施和建議。二是做好縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃編制工作。委通過深入基層、深入企業(yè)生產(chǎn)第一線調(diào)查研究，通過加強與縣直有關部門的協(xié)調(diào)和溝通，詳細了解掌握縣域經(jīng)濟發(fā)展的狀況，并結合國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的趨勢，牽頭認真地編制了縣“十二五”國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要》討論稿）三是科學編制低碳經(jīng)濟試點縣實施方案。邀請省科學院能源研究所專家進行低碳經(jīng)濟講座，并聘請科學院省能源研究所為我縣編制《縣低碳經(jīng)濟試點縣實施方案》目前各單位正在進行實施方案的修改。四是做好《縣實現(xiàn)追趕跨越加快全面建設小康社會三年(2010-2012年)推進計劃》委與政府辦牽頭負責三年推進計劃編制。目前，經(jīng)過反復調(diào)研、修改和完善，縣三年推進計劃已下發(fā)給各個單位，并提出了三年推進計劃項目共計75個，投資38億元。五是做好策應鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)項目規(guī)劃工作。圍繞環(huán)境維護、生態(tài)林業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、資源綜合利用、能源發(fā)展、物流基地、交通體系、生態(tài)旅游、新型城鎮(zhèn)化等18個專項規(guī)劃，委會同相關部門精心編制了23個項目對接鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃，項目總投資34.6億元。六是做好我縣“十二五”污水垃圾項目規(guī)劃。委編制了縣“十二五”污水垃圾項目規(guī)劃，上報項目6個，總投資4930萬元，,一是認真做好國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況分析。擬爭取資金1476萬元，項目已上報國家發(fā)改委。七是根據(jù)市發(fā)改委的要求，委開展了江西省三江源水資源修復與治理”等相關情況的調(diào)查與研究，并編制了可研演講上報市發(fā)改部門，項目17個，總投資21億元。扎實做好重大問題的研究掌握，先后形成了關于我縣“十二”期間產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整與優(yōu)化升級的思考》著力優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)促進潛力轉化》充分發(fā)揮金融“助推器”作用切實協(xié)助中小企業(yè)走出困境》再創(chuàng)花卉苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢》等10余篇研究成果，有多篇先后在省、市、縣有關刊物上發(fā)表。信息宣傳工作進一步加強，兩辦采用信息繼續(xù)位居縣直部門前列，新聞媒體上刊發(fā)的稿件數(shù)量和質(zhì)量都明顯提升。上報省、市、縣信息156篇，錄用刊登119篇，政務公開信息刊登170條。

4強化項目貯藏開發(fā)。

采取聘請專家和分解項目開發(fā)任務的方式，委在認真鉆研國家產(chǎn)業(yè)政策、及時捕捉投資意向的基礎上。精心編制項目，為我縣今年招商引資和向上爭取更多項目資金指明了主攻方向和奮斗目標。研究宏觀政策、行業(yè)動態(tài)、產(chǎn)業(yè)信息和市場走向的基礎上，結合我縣資源優(yōu)勢，圍繞發(fā)展壯大工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、基礎設施建設，編制了一批影響大、帶動力強的重點項目。政務網(wǎng)上及時公開招商項目，印發(fā)招商項目冊2000余冊。全縣共開發(fā)招商項目26個，已完成16個，還有10個項目正在編制，總投資30.36億元。投資額在5000萬元－1億元的項目7個，投資額1億元以上項目的7個。涉及鎢產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、旅游工業(yè)等五大支柱方面；已編制項目簡介正在編制建議書的項目4個；正在編制項目建議書的項目8個。

5認真抓好招商引資工作。

對招商引資工作進行了周密安排。出臺了委招商引資工作考核方案，一是及早安排。召開全委干部職工大會。將招商引資工作與干部職工考核獎懲掛鉤；二是領導帶頭，大力招商。采取“走出去、請進來”方法，積極開展招商項目引資洽談。年我委超額完成招商引資任務。現(xiàn)已完成簽約和引進招商引資項目兩個，即旭光（贛州）電子有限公司，項目已于年元月完成項目報批注冊（注冊275萬美元）實現(xiàn)進資3000萬元（含現(xiàn)匯進資100萬美元）今年9月份已投產(chǎn)，目前宿舍樓已開工建設。管道天然氣項目已經(jīng)與河北華港燃氣有限公司簽訂投資合同，項目總投資為1億，每小時供氣3000立方米，目前已完成注冊，并已打入1500萬元現(xiàn)金。正在開展門站選址和征地戶的調(diào)查摸底，及可研報告的編制工作。今年以來，委主要領導多次到廣東、珠海、東莞、南昌、贛州等地招商，累計接洽外商40余名，洽談項目5個，具體項目是電子膠帶、皮革、節(jié)能燈項目。三是搞好引進項目安商服務。每個項目都指定1名工作人員，具體負責引進項目的跟蹤服務，并實行24小時跟蹤服務。

6圍繞共享應用。

做到每天網(wǎng)站信息的更新，一是做好政府門戶網(wǎng)站改版工作。6月份完成了縣政府門戶網(wǎng)站的升級改版。視頻新聞每周更新一次，重點抓好了政企直通車”和“縣長信箱”欄目建設。政企直通車”了17家企業(yè)的簡介、產(chǎn)品介紹等，為32家企業(yè)企業(yè)招用工信息，共各類招聘職位4804個，實實在為企業(yè)提供了一個解決招用工難問題的網(wǎng)絡平臺，受到企業(yè)的好評。建立并完善了縣長信箱”功能，增加了圖片上傳功能，以更好地方便群眾網(wǎng)上網(wǎng)訪，今年以來，收到信件525條，已回復504件，正在處置的21件，回復率96％。二是做好政府信息公開工作。目前為止全縣上傳政府公開信息4864條，累計19613條。三是加強了政務網(wǎng)橫向聯(lián)接工作。全縣已有95%單位（部門）完成接入工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府全部接入。四是服務農(nóng)村和社區(qū)建設。啟動了信息化服務新農(nóng)村建設示范工程，建立村級示范信息服務站三個，為鎮(zhèn)村農(nóng)戶搭建了一座促農(nóng)致富的科技金橋”開展信息網(wǎng)絡體系“三進”園區(qū)、市場、社區(qū))活動。五是信息網(wǎng)絡應用廣泛。協(xié)助相關部門完成了縣重點工程和重點項目協(xié)同辦公系統(tǒng)”方案設計，經(jīng)調(diào)適，現(xiàn)已正式啟用。配合財政局、縣局、組織部、監(jiān)察局完成了國庫集中支付系統(tǒng)、省市縣三級互聯(lián)互通、大組工網(wǎng)”以及監(jiān)察局的全省聯(lián)網(wǎng)工作。

7強化素質(zhì)提升。

委堅持以開展“守業(yè)服務年活動”為契機，為進一步鞏固機關效能建設效果。建立健全了首問責任制、服務限時辦結制、失職追究制、績效考核制等內(nèi)部管理制度，增強了干部職工的責任感和服務意識，充分調(diào)動了干部職工工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性，全體工作人員的精神面貌為之一新。繼續(xù)推進行政審批制度改革，認真實施鉛山縣重大產(chǎn)業(yè)項目綠色通道，確保三個“縮減30%落到實處；對前來我委辦事的服務對象，委都能做到笑臉相迎，熱情接待，依法行政，對于政策允許的事，只要手續(xù)齊全，委立即辦理，并在許諾的時限內(nèi)辦結，對于政策不允許審批的項目，委則認真地向項目單位詳細解釋政策規(guī)定，用一流的服務做好發(fā)展改革工作。

8推進其它各項工作。

協(xié)助村干部搞好新農(nóng)村建設工作。今年，一是加強新農(nóng)村建設工作。深入掛點村青龍鎮(zhèn)赤江村官坪建設點。新農(nóng)村建設點已拆除房屋17間、低矮破舊房12間、撤除面積466平方米，鋪墊了兩條路基560米，修建排水溝440米，基本上解決了天晴人止步（臭氣難聞）下雨行路難的問題。二是開展“千名干部下基層”以及“千名干部帶創(chuàng)業(yè)”活動。委由單位領導帶領業(yè)務骨干深入到青龍鎮(zhèn)青龍村幫農(nóng)戶解決實際問題。機關干部下基層共計100余次，走訪群眾100戶，為群眾辦實事好事4件，新農(nóng)村建設幫扶資金共12萬元。組織股級以上干部每人幫扶一戶個體工商戶，協(xié)助他解決發(fā)展中存在困難和問題。三是加強機關廉政建設。堅持“”制度，組織干部職工學習了有關廉政方面的制度和文件，撰寫了讀書筆記、心得體會。委主任鄭森帶頭作了黨員領導干部廉潔從政》專題講座。通過完善各項工作制度，使我委的廉政建設得到加強。四是切實做好征地拆遷工作。派出了2個征地拆遷工作組，由3名領導和2名工作人員組成，具體負責梅國新區(qū)和大龍山村的征地拆遷工作。經(jīng)常深入農(nóng)戶家中，耐心宣傳有關政策，協(xié)助拆遷戶解決困難，保證了征地拆遷任務的順利完成。目前，委已完成梅國新區(qū)7戶被征農(nóng)戶的土地丈量，已完成丈量面積合計10.1畝，占總任務的70%

二、年工作思路

非常關鍵的一年。十二五”規(guī)劃的開局之年，年。要以科學、積極、務實的目標和藍圖來引領發(fā)展、凝聚力量。今年，全委工作必需著眼于六項要求，突出六項重點：

努力實現(xiàn)爭取上級項目資金工作再上新臺階1著眼于穩(wěn)增長。

繼續(xù)緊抓積極財政政策機遇，深入研究國家政策。進一步加大與上級部門的銜接力度，積極篩選項目，做好前期工作，最大水平地爭取國家、省的支持，確保落實資金數(shù)額逾越上年，力爭4億元以上。對于爭取到手的項目，要切實加強項目建設管理，防止出現(xiàn)進展緩慢、配套資金不落實甚至中央資金違規(guī)使用的問題。加強項目儲藏，做好前期工作。以“十二五”發(fā)展規(guī)劃為指導，立足自身優(yōu)勢，依照不求多而求精、謀劃一個成一個的原則，提前銜接謀劃一批亟需建設的項目，同時篩選、論證一批長遠發(fā)展的后備項目。

2著眼于擴大投資保增長。

努力完成固定資產(chǎn)投資增長目標。二是籌措重大基礎設施項目資金。與財政、土地儲藏、金融機構等部門和單位積極配合，一是確保完成全年固定資產(chǎn)投資增長任務。以推進大項目建設為抓手。拓寬投融資渠道，放大政府投資的乘數(shù)效應。三是強化重大項目管理。提高項目立項審批效率，加大向國家爭取核準的工作力度。做好項目建設的動態(tài)調(diào)度工作，及時協(xié)調(diào)處置項目建設中的有關問題。堅決貫徹國家有關規(guī)定，加大對中央投資項目的稽察工作力度，確保項目有效實施。加快在建的贛韶鐵路等工程建設進度，并注重做好各項協(xié)調(diào)、服務和爭取工作，努力實現(xiàn)我縣利益的最大化。

3著眼于當參謀。

搞好經(jīng)濟形勢的預測監(jiān)測，密切關注國內(nèi)外宏觀形勢變化。促進全縣經(jīng)濟社會科學健康發(fā)展。繼續(xù)圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展中的熱點難點問題，確定一批重點課題，深入開展調(diào)查研究，為領導決策搞好服務。

4著眼于項目開發(fā)貯藏和推介。

項目可談”要求，年我縣招商項目開發(fā)依照“近期可建。高起點、高水平地開發(fā)一批五大工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群及配套上下游項目，高科技、資金密集型項目，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)加工型項目以及以服務業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)大項目。全年計劃完成新開發(fā)招商項目25個。一是加強對項目單位招商項目開發(fā)的指導和調(diào)度；二是重點做好重大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈招商項目的編制，確保完成市下達的招商項目開發(fā)任務；三是做好項目貯藏和推介工作。有專人負責項目庫的管理，實行滾動淘汰制。招商項目實行網(wǎng)上公開推介，印發(fā)招商項目目錄發(fā)到投資商手中，爭取年舉辦1-2次項目推介會。

5著眼于強素質(zhì)。

進一步做好學習培訓、內(nèi)部管理、行風建設等工作。以建立學習型機關為目標，以建設一流的干部隊伍為目標。完善學習機制，制定學習培訓計劃，組織到先進發(fā)達省市、地區(qū)實地學習考察，邀請專家開展專題講座，不時提高隊伍整體素質(zhì)。加強督促檢查，認真做好重大事項督辦落實。搞好廉政教育，完善項目管理、黨風廉政建設等各項規(guī)章制度，構建監(jiān)督制約機制，提高拒腐防變能力。

第8篇

英國：創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)從這里起步

當工業(yè)革命在英國興起，這個大西洋上最大的島國便在世界近展史上占有了舉足輕重的地位。進入新世紀，老牌資本主義國家英國依舊吸引著全世界的目光。英國的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在國際上具有標桿作用，它是世界上最早提出創(chuàng)意理念的國家，也是第一個利用公共政策推動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國家。

1994年，澳大利亞公布了第一份文化政策報告，英國政府派團赴澳大利亞考查，在這個考察團中就有后來成為英國首相的布萊爾。1997年布萊爾當選英國首相后的第一件事，就是成立“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)特別工作組”，并親任主席。布萊爾提出要“通過英國引以為豪的高度革命性、創(chuàng)造性和創(chuàng)意性來證明英國的實力”，提出把文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為英國振興經(jīng)濟的聚焦點。1997年，布萊爾政府將原先的國家文化遺產(chǎn)部更名為文化、傳媒和體育部（DCMS），使該部成為英國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)最重要的政府管理部門。

英國曾于1998年和2001年兩次創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)綱領文件，在2005年和2008年又分別了“創(chuàng)意經(jīng)濟計劃”和“創(chuàng)意英國”的戰(zhàn)略舉措。1998年英國政府出臺了《英國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)路徑文件》，明確提出了“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”（Creative Industries）的概念，并積極采取措施推動創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。此后，2001年，英國政府又了《英國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專題報告》。英國政府的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)政策，是目前國際上產(chǎn)業(yè)架構最完整的文化產(chǎn)業(yè)政策。然而英國政府對于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的推進舉措主要志在扶持、鼓勵與推動，并不希望干預市場。政策呈現(xiàn)出以下幾大發(fā)展特點：加強創(chuàng)意人才的培養(yǎng)；培養(yǎng)公民創(chuàng)意生活與創(chuàng)意環(huán)境；促進文化資源向文化資本轉變；以制度獎勵政策推動文化投資；推進經(jīng)濟與文化融合形成產(chǎn)業(yè)鏈等。

2005年6月，英國政府提出要把英國建設成為全球“創(chuàng)意中心”。同年11月，英國文化傳媒體育部了《創(chuàng)意經(jīng)濟計劃》。2008年2月，“創(chuàng)意英國”作為英國政府為英國的文化和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的詳細發(fā)展策略落地。2009年，在其的《數(shù)字英國》報告明確提出，要在數(shù)字時代，將英國打造成全球創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心。“創(chuàng)意經(jīng)濟”與“數(shù)字英國”將是英國下一步發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的關鍵詞。

澳大利亞：文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的先行者

澳大利亞政府于1994年就了第一個國家文化發(fā)展戰(zhàn)略，力推創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)概念，希望將澳大利亞構建為一個創(chuàng)意國度（Creative Nation），使之通過創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和文化機構來表現(xiàn)澳洲特色。澳大利亞將創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為一項國家戰(zhàn)略加以實施，成立了布里斯班大學創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)研究中心，作為澳大利亞聯(lián)邦政府直接支持的國家級創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)振興機構。近年來，澳大利亞的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值約占GDP的3.5%～4.5%，有時可達到6%。其昆士蘭科技大學創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)的模式，成為國際上發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的典范。

澳大利亞政府從1990年代后期明確提出將文化產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)結合起來的概念。2001年，澳大利亞“版權委員會”聯(lián)合“版權研究中心”委托咨詢公司發(fā)表報告《澳大利亞版權產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟貢獻》。報告指出，按照“澳大利亞與新西蘭標準產(chǎn)業(yè)分類”（簡稱ANZSIC）體系，“版權產(chǎn)業(yè)”分為3類，即核心版權產(chǎn)業(yè)、部分版權產(chǎn)業(yè)、版權分銷產(chǎn)業(yè)，明確了版權產(chǎn)業(yè)的建立體系。澳大利亞文化部長委員會在2008年的《打造創(chuàng)意創(chuàng)新經(jīng)濟》報告中則確定了“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”的范疇。

隨著創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟發(fā)展中的地位不斷上升，澳大利亞于2011年8月出臺了《澳大利亞創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)21世紀發(fā)展戰(zhàn)略》。為保證創(chuàng)新的可持續(xù)發(fā)展，早在2009～2010財政年度，澳大利亞政府就宣布通過“澳大利亞商業(yè)化”計劃對包括創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的各行業(yè)創(chuàng)新提供資助，用于提高澳大利亞的創(chuàng)新能力、生產(chǎn)力、競爭力，扶助新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時，澳大利亞政府還推出了“研發(fā)稅收優(yōu)惠政策”，對企業(yè)的研發(fā)投入，尤其是以中小企業(yè)居多的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，給予更大力度的稅收優(yōu)惠。同時，通過教育和技能培訓培養(yǎng)創(chuàng)意人才，被澳大利亞政府稱為21世紀澳大利亞發(fā)展生產(chǎn)力的“奠基石”。政府針對中學、高等教育、專業(yè)培訓都推出了不同的扶持措施，并且鼓勵本國原創(chuàng)產(chǎn)品的創(chuàng)作。

美國：版權是文化創(chuàng)意的核心

美國的文化產(chǎn)業(yè)一直遵循著“利潤最大化”信條，嚴格按市場規(guī)律辦事，通過產(chǎn)品開發(fā)、建立全球銷售網(wǎng)絡、宣傳促銷和捆綁銷售等多種手段和方法，以實現(xiàn)利潤最大化。在美國，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)稱為“版權產(chǎn)業(yè)”。 作為全球版權產(chǎn)業(yè)最為發(fā)達的國家，版權產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為當今美國最大、最富有活力并帶來巨大經(jīng)濟收益的產(chǎn)業(yè)。

由于美國歷史短暫，文化歷史資源有限，于是美國經(jīng)常將其他國家的文化經(jīng)典行美國化的包裝和制作，在知識產(chǎn)權零成本的情況下獲利。比如電影《臥虎藏龍》完全是中國的故事，但卻是好萊塢制作，《花木蘭》和《功夫熊貓》都是取自于中國題材。雖然文化素材和資源是中國的，但是表達方式是全球共享的，制作方是美國的公司，版權歸屬美國公司，主要獲利方也是美國公司。從1996年開始，美國的版權產(chǎn)品首次超過汽車、農(nóng)業(yè)與航天業(yè)等其他傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，成為美國最大宗的出口產(chǎn)品，其中核心版權產(chǎn)業(yè)的出口額已達601.8億美元，在出口、增值和就業(yè)等方面的持續(xù)增長，鞏固了版權產(chǎn)業(yè)作為美國經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)地位。

美國政府在文化政策制訂方面顯得與眾不同，未設立文化部，但卻對文化產(chǎn)業(yè)給予強大的法律和有效扶持。美國政府在政策上采取了“杠桿方式”，以“資金匹配”要求和鼓勵各州、各地方以及企業(yè)拿出更多資金來贊助和支持文化藝術事業(yè)，因此，各州、各地方都必須撥出相應的地方財政來與聯(lián)邦政府的資金配套。這種支持并非是來自政府自上而下實現(xiàn)的，而是自下而上來完成的，政府只是提供寬松的外部環(huán)境和嚴格的法律保護。據(jù)統(tǒng)計，美國聯(lián)邦政府對藝術的年投入約11億美元，而州、地方政府和企業(yè)的贊助高達50億美元以上。美國政府鼓勵外來投資：在自由和安全的環(huán)境下，美國文化產(chǎn)業(yè)采取的是多方投資和多種經(jīng)營的方式，鼓勵非文化部門和外來資本的投入，這凸顯在美國文化產(chǎn)業(yè)的跨國經(jīng)營形態(tài)上。

德國：創(chuàng)意提升國家形象

在整個歐洲，文化產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已經(jīng)逐漸被認識到是一個獨立的經(jīng)濟部門，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的重要作用已經(jīng)得到了普遍認同。2007年2月，德國簽署了聯(lián)合國教科文組織《文化多樣性公約》。在擔任歐盟輪值主席國之初，德國聯(lián)邦政府就將文化和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)設置為在柏林舉行的歐洲文化部長非正式會談的一項議題。雖然文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在德國的起步稍晚，但是憑借底蘊深厚的文化與強大的工業(yè)基礎，德國的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)大有趕超之勢。

事實上，早在1992年，北萊茵-威斯特法倫州就發(fā)表了德國第一份《文化產(chǎn)業(yè)報告》，而直到2005年，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)才被列入德國聯(lián)邦政府的議事日程。近年來，德國聯(lián)邦政府不斷提高文化事業(yè)預算，并且不斷完善法律法規(guī)，比如修訂《專利法》《外觀設計法》等。在2007年秋季，德國發(fā)起了“文化與創(chuàng)意經(jīng)濟行動”，旨在通過舉辦研討會和相關行業(yè)聽證會等活動搭建文化創(chuàng)意經(jīng)濟從業(yè)人員與政界交流的平臺。同時通過將發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)納入國家創(chuàng)新戰(zhàn)略，推動經(jīng)濟發(fā)展模式的轉變和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級、創(chuàng)新和結構調(diào)整，曾經(jīng)歐洲的重工業(yè)基地魯爾工業(yè)區(qū)的轉型成為了最成功的例子。2010年，德國埃森市與魯爾區(qū)被選為歐洲文化之都，53個魯爾區(qū)城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)手將這個工業(yè)區(qū)打造成文化和旅游的統(tǒng)一體。

德國希望在新世紀通過發(fā)展文化創(chuàng)意經(jīng)濟改善國際形象，提升國家軟實力。2006年，以舉辦世界杯為契機，聯(lián)邦政府與企業(yè)界合作共同推出提升德國形象的“德國——創(chuàng)意之國”工程，開通了“德國——創(chuàng)意之國”網(wǎng)站，在全國乃至世界范圍內(nèi)推介德國新形象。其中最著名的活動是在全德國開展“創(chuàng)意之國的365個地點”競賽，評選出365個文化創(chuàng)意之地。2010年，德國國家旅游局將德國作為“青春與創(chuàng)意之國”在全球范圍內(nèi)進行推廣，其中以建筑、藝術、設計和時尚四大領域為重點。一個蓬勃向上，并且充滿創(chuàng)新精神和具有強大競爭力的德國已經(jīng)展現(xiàn)在世人面前。

日本：以動漫帶動文化輸出

自上個世紀90年代以來，日本經(jīng)濟長期低速徘徊，促使日本政府把文化和經(jīng)濟結合起來。1995年，日本確立了在21世紀的文化立國方略；2001年開始全力打造知識產(chǎn)權立國戰(zhàn)略，明確提出10年內(nèi)把日本建成世界第一知識產(chǎn)權國；2003年又制定了觀光立國戰(zhàn)略，計劃到2010年讓到日本旅游的外國游客達到1000萬人。為了把文化立國戰(zhàn)略落到實處，日本政府還通過設立戰(zhàn)略會議、懇談會、幕僚會議、審議會等形式，研究商討具體對策，推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時政府還制定了各項法律法規(guī)，包括《著作權法》《文化藝術振興基本法》等，為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供法律和政策的保障。

在日本，企業(yè)是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體，不僅大型文化活動要靠企業(yè)的參與和贊助，更重要的是，日本擁有一支成熟的知名文化企業(yè)隊伍。凡是可以市場化的文化，都應通過市場運作方式來發(fā)展，這是日本促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要經(jīng)驗。除此之外，日本還實施了在高校內(nèi)大量創(chuàng)設與創(chuàng)意事業(yè)有關的科系，獎勵公營機關使用文化創(chuàng)意事業(yè)的成品或是以資金贊助方式鼓勵企業(yè)進行開發(fā)，協(xié)助地方產(chǎn)業(yè)商品營銷海外，以獎勵方式帶動地方企業(yè)積極參與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)活動等相關一系列措施。

目前，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已成為日本的第二大支柱產(chǎn)業(yè)，其增加值已占GDP的18.3%。日本素有“動漫王國”之稱，其年營業(yè)額達到230萬億日元，國內(nèi)與動漫有關的市場規(guī)模已超過2萬億日元，在國民生產(chǎn)總值中占20%，其所擁有的400多家動畫制作公司生產(chǎn)的產(chǎn)品成為日本文化出口的主要產(chǎn)品，占到了日本GDP的十幾個百分點。日本已成為世界上最大的動漫制作和輸出國，尤其是在亞洲國家和美國占據(jù)了大部分的市場份額。如今，日本正從一個傳統(tǒng)的產(chǎn)品制造大國，轉向一個文化產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)和輸出大國。2010年6月，日本政府出臺了《新增長戰(zhàn)略》，制定了在海外拓展相關創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)業(yè)務的政策。預計到2020年，日本在亞洲的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)收益將實現(xiàn)1萬億日元的目標。

韓國：設計興國 韓流襲來

韓國提出了“資源有限，創(chuàng)意無限”的口號。1994年，韓國政府在文化觀光部內(nèi)設立文化產(chǎn)業(yè)局，自此拉開了韓國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大幕。1997年的亞洲金融危機促使韓國政府開始改革，提出“設計韓國”戰(zhàn)略。為推動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，韓國政府設立了韓國文化觀光部（MCST），下設12個附屬機構，其中“文化產(chǎn)業(yè)振興院”就是為了協(xié)助將創(chuàng)意文化內(nèi)容衍生成文化產(chǎn)品的一個輔助機制。

1998年，當時的韓國總統(tǒng)金大中與英國首相布萊爾共同發(fā)表“21世紀設計時代宣言”，從此設計產(chǎn)業(yè)成為了韓國發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的重中之重。1999年，韓國政府制定《文化產(chǎn)業(yè)振興基本法》，另成立“文化產(chǎn)業(yè)基金”。在此之后，韓國的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)政策逐步向設計、電子游戲、音樂及電子網(wǎng)絡等新產(chǎn)業(yè)傾斜。韓國把通過新的資訊技術與文化創(chuàng)作相結合、進而促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術稱為“文化與內(nèi)容技術”，這是韓國極力推動的六大創(chuàng)新技術領域之一。

第9篇

發(fā)改委2017年上半年工作總結及下半年工作計劃（1）

今年以來，區(qū)發(fā)改委緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府各項中心工作，認真履行部門職能，積極創(chuàng)新工作方式，真抓實干，著力做好跑項爭資、經(jīng)濟運行、項目推進、深化改革、穩(wěn)控物價等各項工作，為全區(qū)經(jīng)濟社會健康平穩(wěn)發(fā)展奠定了堅實的基礎。

一、上半年工作總結

1.跑項目爭資金工作成效顯著。今年，我委進一步加強和上級有關部門聯(lián)系對接，加強項目前期工作，積極組織項目申報，今年上半年共爭取上級資金2.07億元，主要包括中醫(yī)院中醫(yī)藥大樓5000萬元、饒豐灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造4800萬元、墾區(qū)危舊房改造3900萬元、墾區(qū)棚戶區(qū)改造2017萬元、農(nóng)飲安全鞏固提升1146萬元、官塘大道818萬元、檔案館502萬元等。

2.經(jīng)濟運行分析工作扎實推進。一是科學制定年度計劃。在認真總結上年計劃執(zhí)行情況和綜合分析各種因素的基礎上，經(jīng)過深入調(diào)查研究，制定了全區(qū)《2017年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2017年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃(草案)》和《2017年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃》，區(qū)相關會議已研究通過。二是積極開展經(jīng)濟運行分析。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的工作部署，印發(fā)了《關于進一步加強全區(qū)經(jīng)濟運行監(jiān)測分析工作的通知》，加強對經(jīng)濟社會發(fā)展形勢的監(jiān)測、分析和研判，及時發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的傾向性、苗頭性問題，切實加大調(diào)控力度，確保全區(qū)經(jīng)濟健康平穩(wěn)發(fā)展。目前我區(qū)上半年經(jīng)濟運行分析報告已基本完成。

3.抓項目擴投資工作大力推進。一是強化項目謀劃。編制了《全區(qū)2017年固定資產(chǎn)投資計劃》和《全區(qū)2017年重點建設項目計劃》，科學謀劃區(qū)重點項目238個，總投資343億元，其中新建項目145個，續(xù)建項目93個，有效支撐和拉動全區(qū)固定資產(chǎn)投資增長。今年上半年，我區(qū) 500萬元以上項目固定資產(chǎn)投資預計完成120.6億元，同比增長14.5%。二是強化項目推進。烯牛石墨烯、富榮電子、宏鵬金屬和三都農(nóng)業(yè)示范園等9個項目列入省大中型建設項目(市重點項目)，項目總投資54億元，其中5個市領導掛點重點項目1-5月份累計完成投資7億元，占年度計劃51.8%，序時進度在全市“12+2”中排名前列;貞白中學、富榮電子、柘陽LED、華凱豐科技、上饒衛(wèi)校和人民醫(yī)院保健大樓等6個項目列入2017年省市縣三級聯(lián)動集中開工重大項目，項目總投資26.1億元;全區(qū)238個區(qū)重點項目扎實推進，其中：貞白中學項目多個班組同時施工，項目指揮長每周現(xiàn)場督查，確保9月1日開學投入使用;富榮電子項目1#、2#、3#廠房、8#辦公樓、9#研發(fā)樓及1#宿舍樓已封頂，9月10日前全面竣工;豐溪山水田園綜合體項目穩(wěn)步推進，11月底全面竣工;華家源秀美鄉(xiāng)村項目征地工作已基本完成，已種植荷花32畝;上饒衛(wèi)校項目正在方案設計。三是強化項目調(diào)度。經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究決定，制定了《關于進一步完善我區(qū)重大項目推進機制的通知》，成立了區(qū)委書記任第一組長、區(qū)長任組長，區(qū)委、區(qū)政府其他領導任副組長，區(qū)直、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)有關單位主要負責人為成員的區(qū)重點建設項目推進領導小組，針對不同項目需要協(xié)調(diào)的各種事項，積極落實掛點區(qū)領導調(diào)度、常務副區(qū)長調(diào)度、區(qū)長調(diào)度和書記調(diào)度四級項目調(diào)度機制，強力推進我區(qū)重點項目建設。四是強化項目管理。上半年，我委開展了多次中央投資項目大檢查，對全區(qū)20XX年至2017年下達中央資金的131個項目進行了全面檢查，并向相關單位下發(fā)了問題整改通知，同時針對社會事業(yè)領域2011年以來中央預算內(nèi)投資項目計劃執(zhí)行情況進行了檢查通報。中央預算內(nèi)資金項目建設情況實行每月調(diào)度，進一步加強了稽查監(jiān)管，有效地推進了項目的建設進度，提高了中央資金的使用效益。

4.抓改革促發(fā)展工作穩(wěn)步推進。一是“放管服”改革逐步深入。項目審批方面，我委主動簡化投資審批流程，優(yōu)化企業(yè)投資項目核準前置，嚴格落實投資項目備案程序。今年以來我委共辦結投資項目83個，總投資89.2億元，其中備案項目38個，總投資76.6億元，占辦結項目總投資的85.8%;清理收費方面，嚴格執(zhí)行財稅[2017]20號文件，從今年4月1日起，我區(qū)取消環(huán)境監(jiān)測服務費、白蟻防治費、房屋轉讓手續(xù)費等3項涉企行政事業(yè)性收費;停征衛(wèi)生檢測費、委托性衛(wèi)生防疫服務費、河道工程修建維護管理費、河道采砂管理費、計量收費、認證費和檢驗費等7項涉企行政事業(yè)性收費;取消預防性體檢費、登記費和依申請?zhí)峁┱_信息收費等3項涉及個人等事項的行政事業(yè)性收費;嚴格執(zhí)行贛財非稅[2017]11號文件，從今年6月1日起，我區(qū)取消易地綠化費和公路路產(chǎn)損失賠償收費(含高速公路)兩項省級設立的行政事業(yè)性收費。兩次清理行政事業(yè)性收費預計年減負金額為355萬元。二是供給側結構性改革縱深推進。降成本優(yōu)環(huán)境方面，全區(qū)降成本優(yōu)環(huán)境專項行動2017年工作要點、全區(qū)降成本優(yōu)環(huán)境領導小組調(diào)整成員名單審議稿已完成;去產(chǎn)能方面，積極推進我區(qū)今年化解煤炭產(chǎn)能4萬噸的任務目標，當前區(qū)政府已同意關閉東陽鄉(xiāng)國慶煤礦的決定，該項工作取得階段性進展;深入開展“地條鋼”專項督查和電解鋁行業(yè)違法違規(guī)項目清理行動，按照“零”容忍，達到“零”存在的要求，我區(qū)制定了排查方案，落實工作分工，層層壓實責任。目前我區(qū)專項行動開展情況已按要求上報。三是全面深化改革工作深入推進。我委制定了《經(jīng)濟體制和生態(tài)文明體制改革專項小組2017年工作計劃》;公車改革方面，我區(qū)296輛保留公車標識化工作全部按要求完成。

5.調(diào)結構促升級工作有力推進。一是積極培育新動能，制定了《xx區(qū)貫徹新理念培育新動能2017年工作要點》，著力培育新制造經(jīng)濟、新服務經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、智慧經(jīng)濟和分享經(jīng)濟，推動我區(qū)經(jīng)濟新舊動能轉換。二是夯實平臺支持。搶抓省里高位推動調(diào)區(qū)擴區(qū)工作的窗口期，上饒高新區(qū)調(diào)區(qū)擴區(qū)相關材料再次提交省發(fā)改委，目前該項工作正在大力推進。三是推進農(nóng)業(yè)接二連三發(fā)展。今年以來，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點工作扎實推進，我區(qū)已入選省級試點示范縣，東陽龍溪、蘆林西壇、銅鈸山小豐、枧底溪西、毛村后溪等5個村入選省級試點示范村。

6.穩(wěn)物價惠民生工作積極推進。一是價格監(jiān)測精準。每月定期在我區(qū)嘉百樂超市、家友超市、裕豐市場、開心人大藥房等代表性監(jiān)測點進行市場采價。其中，對糧食、食用油、水產(chǎn)品、肉類、蔬菜等65個居民生活必需品，布洛芬、板藍根等30種重點非處方藥品和生豬收購價、玉米批發(fā)價等12種畜禽飼料進行采價監(jiān)測并上報市發(fā)改委;對水、電、鋼材、水泥、成品油等53個品種的商品及服務項目與周邊縣(常山縣、玉山縣)互通信息。在獲得第一手信息基礎上，對群眾和社會關心的價格熱點、焦點問題進行分析，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性、趨勢性問題，及時消息，并提出有針對性的政策建議。二是價格管理到位。按照省市的要求，經(jīng)區(qū)政府同意，啟動我區(qū)社會求助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，對享受國家定期撫恤補助的優(yōu)撫對象、城鄉(xiāng)低保對象、特困人員、領取失業(yè)保證金人員共50416人發(fā)放價格臨時補貼52.26萬元;應區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)管委會要求，分別對農(nóng)業(yè)創(chuàng)客中心、熱帶植物園的門票進行成本監(jiān)審;核定了三都熱帶植物園和農(nóng)業(yè)創(chuàng)客中心門票試行價格、城區(qū)三個公辦幼兒園春季收費標準、全區(qū)2017年春季中小學收費。三是價格監(jiān)管有力。今年元旦、春節(jié)和“五一”黃金周期間，我委出動市場價格監(jiān)管120人次，密切關注糧食、禽、蛋、菜等群眾生活必需品的市場價格供求情況和價格走勢，對城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場、超市以及家電商場進行了全面檢查(調(diào)查);春運和3月中旬，分別對全區(qū)各條客運班線票價的執(zhí)行情況和氣象部門的經(jīng)營性收費進行了檢查(核查);分別對區(qū)城市管道燃氣有限公司和豐溪自來水有限公司有關收費情況進行了檢查(核查);對教育、衛(wèi)生等收費(價格)執(zhí)收主體系統(tǒng)以及各大商品交易場所，繼續(xù)強化收費(價格)公示，推進明碼標價工作;實行節(jié)假日、雙休日值班制度，進一步暢通12358價格舉報投訴渠道，今年上半年共解答群眾價格咨詢 9件，舉報件辦結率100%。四是價格認證精確。上半年共完成涉案物品價格認證案件82件，涉案總金額127.53萬元，其中盜竊、搶劫、詐騙等刑事案件54件，毀財案件22件，盜采礦產(chǎn)、濫伐林木、運輸危險物品案件6件。

二、下半年工作安排

下半年，我委將根據(jù)上級發(fā)改部門和區(qū)委、區(qū)政府的工作部署，繼續(xù)做好以下幾項工作：

1、進一步健全項目審批(備案、核準)機制，繼續(xù)做好項目審批(核準、備案)工作;

2、進一步加強與上級有關部門對接溝通，繼續(xù)做好跑項爭資爭策工作;繼續(xù)加強經(jīng)濟運行監(jiān)測分析和生態(tài)文明先行示范區(qū)建設。

3、做好2017年重點項目建設推進和2018年區(qū)重點項目謀劃工作，加強中央預算內(nèi)資金、省基建資金項目的稽查、監(jiān)管工作。

4、繼續(xù)做好全面深化改革工作，深入推進供給側結構性改革和“放管服”改革。

5、繼續(xù)做好新常態(tài)下物價各項工作，保持價格總水平基本穩(wěn)定。

6、繼續(xù)做好省市發(fā)改委及區(qū)委、區(qū)政府交辦的其他工作。

發(fā)改委2017年上半年工作總結及下半年工作計劃（2）

2017年是召開之年，也是我市實施五大發(fā)展行動計劃、建設美好新xx的關鍵時期。市發(fā)改委緊緊圍繞市委市政府確定的發(fā)展目標和任務，全面貫徹黨的十和十八屆五中、六中全會以及系列重要講話精神，確立善謀、實干、爭先工作思路，突出項目工作主線，圍繞縣域經(jīng)濟快速發(fā)展，主動適應引領經(jīng)濟新常態(tài)，強化創(chuàng)新驅動，聚焦“五大行動”，提振“精氣神”、提高“執(zhí)行力”、爭當經(jīng)濟工作“排頭兵”，逐月、逐季分解落實目標任務，較好地完成了上半年目標任務。

一、上半年工作開展情況

一季度，全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值29.9億元，同比增長6.2%。 1-5月份，全市完成規(guī)上工業(yè)增加值11.9億元，下降0.4%;固定資產(chǎn)投資46.6億元，增長15.1%;財政收入7.03億元，增長15.9%;財政支出18億元，增長24%;限上消費品零售總額9.8億元，增長16.9%;全市用電量3億千瓦時，增長10%，其中工業(yè)用電量0.87億千瓦時，增長1.3%。

(一)開展經(jīng)濟運行調(diào)度。編制一季度“開門紅”、二季度“雙過半”主要經(jīng)濟指標及GDP主要構成指標目標計劃，由市政府印發(fā)各地、各單位執(zhí)行。提請市政府召開2次經(jīng)濟運行調(diào)度會，會同統(tǒng)計、經(jīng)信等部門按月開展指標運行監(jiān)測和調(diào)度。

(二)狠抓重點項目建設。圍繞國家政策投向，扎實做好項目謀劃、項目爭取和抓項目建設，推動全市經(jīng)濟社會發(fā)展。

1.強化項目謀劃編制。圍繞全年投資目標，會同各重點項目平臺、各項目責任編制2017年全市重點項目投資計劃，全年計劃實施美好新xx重點項目358個，總投資528.1億元，其中2017年計劃完成投資184億元。億元以上項目101個，總投資457.14億元。突出重點項目引領，著力謀劃一批重大項目，做好全市“學浙江、抓統(tǒng)籌、謀項目、促提升”活動謀劃項目有關工作，做好謀劃項目指導、調(diào)度、匯總、完善工作，全市共謀劃重點項目252個，總投資近400億元。編報2017年省億元以上重點項目71個，總投資379.4億元。

2、推進重大項目前期工作。合肥-xx-新沂高鐵項目第一次環(huán)評公示已完成，并被納入國家《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》，被設計為在“八縱八橫”主通道基礎上規(guī)劃建設的高速鐵路區(qū)域連接線。目前，可行性研究報告已編制完成，選址、環(huán)評等支撐性文件已同步編制，正在開展設計招標工作。蚌埠-xx-滁州-南京城際鐵路已納入xx省皖江城際鐵路網(wǎng)規(guī)劃。xx通用機場成功納入《xx省民航建設專項規(guī)劃(2017-2021年)》和《xx省通用機場布局規(guī)劃(2017-2030年)，機場建設時序為近期(2017-2020年)，且規(guī)劃為構成沿江通用機場群的一類通用機場。xx泊崗淮河大橋項目施工圖設計加緊編制。xx至巢湖高速公路項目納入省交通路網(wǎng)規(guī)劃，正在加快可研報告編制。104國道繞城線和女山湖特大橋工程穩(wěn)步推進。環(huán)女山湖旅游總體規(guī)劃初步完成編制。

3、加強項目申報爭取。上半年以來，通過發(fā)改委渠道共爭取中央及省投資項目16個，獲批中央及省投資2.15億，有力支撐了我市經(jīng)濟社會的發(fā)展。其中2017年度保障性安居工程配套基礎設施項目獲批資金0.9億元、池河治理0.27億元、千億增糧規(guī)劃田間工程0.25億元、職高開放性實訓基地0.2億元、三中教學樓0.15億元。截止6月底，已開工項目8個，正在進行規(guī)劃設計項目9個。組織申報了坡耕地治理、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)園、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大工程等一批重點項目。

4、推進重點項目建設。協(xié)調(diào)推進省億元以上重點項目建設，納入省“大新專”項目庫項目71個，總投資379.64億元，2017年計劃投資75.1億元，1-5月份完成投資39.45億元，占年度計劃的52.5%。開展項目集中活動，18個續(xù)建項目全部復工，復工率100%;27個計劃開工項目已開工20個，開工率74.1%，完成投資17.92億元;26個儲備項目已開工4個，轉化率15.4%，完成投資2.95億元;7個計劃竣工項目已竣工6個。

(三)推進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。化工集中區(qū)方面，配合市化工園區(qū)管委會(籌)做好項目招商服務工作，協(xié)調(diào)省重化辦對擬招商化工項目開展入園前期審核，推動一批精細化工落戶建設。凹土產(chǎn)業(yè)方面，組織申報了滁州市級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)xx凹土產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。經(jīng)發(fā)改、規(guī)劃、國土等部門努力，“xx經(jīng)開區(qū)澗溪凹土產(chǎn)業(yè)園”已經(jīng)完成征求國土廳、環(huán)保廳、住建廳意見。開展與中國礦業(yè)大學、中國礦業(yè)大學國家大學科技園合作共建xx經(jīng)開區(qū)澗溪凹土產(chǎn)業(yè)園檢驗檢測中心、凹土新材料研發(fā)中心事宜。對接茅迪集團、xx路網(wǎng)等一批具有實力的產(chǎn)業(yè)園區(qū)運營集團，開展PPP項目合作，開發(fā)凹土產(chǎn)業(yè)園，打造產(chǎn)鎮(zhèn)融合的“凹土小鎮(zhèn)”。淮河生態(tài)經(jīng)濟帶方面，編制了《xx市爭取列入淮河生態(tài)經(jīng)濟帶規(guī)劃重大項目庫》，入庫項目16個，總投資1715.48億元。做好淮河生態(tài)經(jīng)濟帶規(guī)劃學習、研究，積極爭取我市相關項目納入規(guī)劃。

(四)著力開展物價穩(wěn)控。常規(guī)開展節(jié)假日市場價格檢查，確保市場價格總水平基本穩(wěn)定。開展春季開學教育收費、民生價費、涉農(nóng)收費和涉企收費多項專項檢查。對全市商品房明碼標價進行明察暗訪，規(guī)范商品房明碼標價行為，營造公開、透明的商品房銷售價格環(huán)境，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場。認真辦理價格舉報投訴工作，確保12358價格舉報投訴渠道暢通，上半年共受理價格舉報和咨詢36件，全部進行了調(diào)查核實和處理，并及時回復，群眾滿意度高。完成全市行政事業(yè)性收費年度審核工作，加快推進水價改革，調(diào)整污水處理費標準，正式出臺xx市農(nóng)業(yè)水價綜合改革方案。落實和完善家禽養(yǎng)殖和加工企業(yè)生產(chǎn)電價優(yōu)惠政策，減免全市128家養(yǎng)殖和加工企業(yè)用電金額9.6萬元。上半年，價格認證中心累計辦理各類價格認定業(yè)務97件，標的總金額2768.2萬元。

(五)加快推進淮干居民遷建工作進度。橋頭鎮(zhèn)淮干居民安置點基礎設施建設已完成，正在開展潘村洼125戶淮干居民遷建，目前已完成舊房屋拆除。2017年全市第一批733萬16個移民后扶項目全部開工建設。2017年度大中型水庫移民后期扶持項目實施監(jiān)測評估工作報告和2017年度大中型水庫直補移民人口更新工作全部完成。

牽頭開展節(jié)能宣傳周活動，在全市營造節(jié)能有我、綠色發(fā)展氛圍;努力開展提升行動，推進皖北及沿淮快速發(fā)展;牽頭推進信用體系建設，努力建設誠信社會;認真開展文明創(chuàng)建、扶貧攻堅、秸桿焚燒、企業(yè)幫扶和招商引資工作，狠抓廉潔自律各項制度落實和廉潔自律主體責任落實工作，推動黨的基層組織規(guī)范化和“兩學一做”常態(tài)化制度建設，努力打造創(chuàng)新奮進發(fā)改人才隊伍，為推動五個發(fā)展提供組織和人才保障。

二、存在的問題及原因

一是部分指標增速下滑。從當前經(jīng)濟運行看，地區(qū)生產(chǎn)總值、服務業(yè)增加值、規(guī)上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額和農(nóng)村居民人均可支配收入等6項指標增幅低于逾期目標，將影響二季度經(jīng)濟指標目標的實現(xiàn)。

二是工業(yè)增長后勁不足。1-5月份，全市完成工業(yè)投資11.7億元，僅占全市完成投資總額的28%;在庫工業(yè)項目剩余投資嚴重不足，剩余投資不足20億元。從工業(yè)用電量看，1-5月，我市工業(yè)用電量8348萬千瓦時，下降14.5%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)用電量5261萬千瓦時，下降16%。從新投產(chǎn)企業(yè)看，1-5月份，全市未增一家規(guī)上企業(yè)，工業(yè)發(fā)展后勁不足。

三是固定資產(chǎn)投資增長乏力。1-5月份，全市完成固定資產(chǎn)投資46.6億元，增長15.1，增速位居滁州市第6位。其中完成工業(yè)投資9.6億元，下降14%;技術改造投資下降3.78億元，下降11.8%。

三、下半年工作計劃

(一)做好綜合規(guī)劃工作

1.加強經(jīng)濟形勢分析調(diào)度。根據(jù)我市全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標和滁州市下達我市任務，加強對全市經(jīng)濟運行調(diào)度工作，確保完成全年任務計劃。做好縣域經(jīng)濟目標考核涉及我委地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、服務業(yè)發(fā)展、節(jié)能減碳、項目工作、向上爭取資金等指標調(diào)度，力爭指標爭先進位。

2.加強政策分析研究。在推進五大行動計劃、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、皖北經(jīng)濟發(fā)展、經(jīng)濟社會發(fā)展等方面組織開展專題調(diào)查研究，推動工作落實。

3.編制年度計劃報告。向市人代會報告《全市2018年上半年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展執(zhí)行情況和下半年工作安排》。科學擬定全市2018年全年目標計劃，在全面分析全市經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎上，謀劃編制《全市2017年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況和2018年計劃草案的報告》。

4.扎實做好改革工作。統(tǒng)籌推進經(jīng)濟體制和行政體制改革專項小組改革工作，確保全市經(jīng)濟和行政體制2017年改革任務圓滿完成。

(二)加快推進項目建設

1.加強投資調(diào)度。協(xié)調(diào)解決固定資產(chǎn)投資5000萬元以上項目入庫相關問題，力爭完成全年162億投資計劃任務，較上年同期增長15%。

2.聚力項目建設。以項目工作為抓手，以實施全市重點項目投資計劃和省“大新專”項目為核心，完善重點項目建設工作機制，加強項目調(diào)度，全力推進項目建設。

3.做好項目爭取。密切關注中央、省級層面戰(zhàn)略重點及扶持方向，著眼“十三五”規(guī)劃，謀劃一批支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新項目、大項目，充實完善項目庫，力爭更多項目納入上級規(guī)劃。

4.協(xié)調(diào)推進項目建設。充分發(fā)揮投資對經(jīng)濟增長的關鍵作用，堅持經(jīng)濟工作項目化、項目工作責任化，著力推進2017年全市重點項目建設，推動全市經(jīng)濟社會發(fā)展。

5、加快服務業(yè)發(fā)展。協(xié)調(diào)開展服務業(yè)重點項目謀劃，推進服務業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。協(xié)調(diào)推進廣大物流城、徽商大市場等項目建設，加快推進服務業(yè)集聚區(qū)建設。做好服務業(yè)和社會事業(yè)項目申報爭取工作。

6、移民安置建設工作。組織好2017年移民后扶項目實施，重點加大產(chǎn)業(yè)扶持力度，傾斜移民產(chǎn)業(yè)扶持項目，幫助貧困移民脫貧解困。完成潘村洼淮干居民遷建，做好安置點基礎設施建設。

第10篇

我受市人民政府委托，向大會報告*市*7年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與*8年計劃（草案），請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人士提出意見。

一、*7年全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

*7年，在市委的正確領導下，在市人大及其常委會和市政協(xié)的監(jiān)督、支持、幫助下，全市上下深入貫徹科學發(fā)展觀，認真落實市二次黨代會精神，緊緊圍繞推進“三大轉變”和“兩大建設”，堅持科學發(fā)展，著力改善民生，促進社會和諧，搶抓機遇、超前謀劃、積極作為、扎實工作，推動經(jīng)濟社會實現(xiàn)了又好又快發(fā)展，圓滿完成了市二屆人大一次會議確定的目標和任務。

初步預計，*7年全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值817.8億元，增長13%，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值262.3億元，增長6%，第二產(chǎn)業(yè)增加值339.7億元，增長15%，第三產(chǎn)業(yè)增加值215.8億元，增長18.4%；財政一般預算收入完成19.6億元，增長28.9%；全社會固定資產(chǎn)投資完成400.3億元，增長36.5%，其中城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資完成279.9億元，增長39.8%；全市實際利用外資7273萬美元，增長21%；外貿(mào)進出口總額3.2億美元，增長18.4%;社會消費品零售總額279.1億元，增長17.6%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8800元，增長22%；農(nóng)民人均純收入3122元，增長18.2%；單位生產(chǎn)總值能耗下降4.4%，化學需氧量和二氧化硫排放量分別下降4.8%和1.1%。

農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢良好。糧食連續(xù)四年豐收，總產(chǎn)量達139.2億斤，增產(chǎn)10.2億斤，增長8%，總產(chǎn)量占全省的1/7，穩(wěn)居全省第一。結構調(diào)整扎實推進，良種覆蓋率達到98%以上，101個省級無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地實現(xiàn)了標準化生產(chǎn)管理；改造中低產(chǎn)田27萬畝，新增灌溉面積24.5萬畝，新增旱澇保收田14.2萬畝，綜合生產(chǎn)能力進一步增強；完成村村通工程2812公里，新增通油路行政村1304個，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站58個；解決了20.6萬農(nóng)村居民的安全飲水問題；新增沼氣用戶20萬戶，讓300多萬農(nóng)民用上了清潔能源；完成1.1萬戶無電戶和203個盲點村的電力設施建設；新建改建農(nóng)家店2407家；建成生態(tài)文明村207個，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件進一步改善。畜牧業(yè)、林業(yè)發(fā)展迅速，占農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)值的比重分別達到32.6%和7.8%。勞務經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，全市培訓農(nóng)村勞動力3.2萬人，勞務輸出258萬人次，實現(xiàn)勞務收入142億元。

工業(yè)、服務業(yè)快速發(fā)展。預計全市工業(yè)增加值達到301.9億元，增長17.6%，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值171.8億元，增長22.5%。工業(yè)經(jīng)濟效益明顯提升，規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務收入548.9億元，增長33.9%；實現(xiàn)利稅126.6億元，增長83.3%。優(yōu)勢企業(yè)進一步做強做大，全市銷售收入超億元的企業(yè)達到62家，其中，銷售收入超5億元的企業(yè)13家，超20億元的企業(yè)5家。工業(yè)集聚區(qū)建設快速推進，全市11個工業(yè)集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃全部得到省發(fā)改委批復，納入省重點支持范圍,完成基礎設施投資27億元，新建標準化廠房37.2萬平方米，入駐企業(yè)164戶。服務業(yè)發(fā)展提速，第三產(chǎn)業(yè)增加值達到215.8億元，增長18.4%。旅游綜合性收入26.8億元，增長16%；金融機構各項存款余額558.4億元，較年初增加51.6億元，貸款余額455.9億元，較年初增加45億元；保險業(yè)保費收入15.7億元，增長31.6%；房地產(chǎn)開發(fā)竣工面積184.2萬平方米，銷售面積194萬平方米。三次產(chǎn)業(yè)比由上年的33.2：41：25.8調(diào)整到32.1：41.5：26.4，二、三產(chǎn)業(yè)增加值的比重達到67.9%，比上年提高1.1個百分點。

項目建設成效顯著。搶抓國家實施中部崛起和全省加快黃淮四市發(fā)展的政策機遇，爭取中央預算內(nèi)資金和省專項資金項目1196個，資金8.4億元，其中，中央預算內(nèi)資金5.5億元，省專項資金2.9億元。爭取黃淮四市發(fā)展專項資金項目19個，資金6510萬元，占總資金的33%，居黃淮四市第一位。積極引導金融機構加大信貸投放，鼓勵社會資金投入，開工和建成了一批事關經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大建設項目。“雙十五工程”圓滿完成年度目標任務，其中，十五項重大項目完成投資36.2億元，占年計劃的103.5%。110個重點項目完成投資81億元，占年計劃的101.3%。其中，納入省重點管理的23個項目，完成年度投資計劃的110.8%。全市新增高速公路通車里程117.6公里，達到451公里，占全省高速公路通車里程的1/10；干線公路通車里程達到1383公里；渦河航運開發(fā)、沙潁河上游航運開發(fā)前期工作進展順利；總投資27億元的2×30萬千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)項目，國家發(fā)改委已同意做前期工作。

生態(tài)環(huán)境明顯改善。積極應對國家環(huán)保總局對我市實行流域限批的嚴峻形勢，深入開展環(huán)保聯(lián)合執(zhí)法集中整治，清理62條違反環(huán)保法律法規(guī)的“土政策”，對174家“掛牌保護”企業(yè)實施摘牌；對37家企業(yè)派駐環(huán)境管理員，在39家重點污染企業(yè)安裝在線監(jiān)控儀，新建完善65家企業(yè)重點治污設施，規(guī)范排污口140個，提前一個月在6個限批城市中第一個解限，環(huán)境保護邁上了新臺階。列入*7年計劃內(nèi)的污水處理廠和垃圾處理場全部建成投入使用。關停小火電19臺機組、18.4萬千瓦，節(jié)能減排超額完成省定目標任務。關閉大型黏土磚瓦窯廠693座，復耕面積1.3萬畝，發(fā)展新型墻材企業(yè)300多家，土地“三項整治”新增土地5萬畝。

各項改革深入推進。改革改制國有企業(yè)27家，盤活資產(chǎn)近20億元。重點企業(yè)改制取得重大進展，蓮花集團完成精干主業(yè)、輔業(yè)分流改制和股權分置改革；*紗廠、康鑫電纜廠改制成效顯著，產(chǎn)銷兩旺；北京三吉利能源有限公司成功收購*發(fā)電公司資產(chǎn)；*電纜廠破產(chǎn)重組啟動生產(chǎn)；廣東聯(lián)塑集團租賃華林恢復生產(chǎn)。農(nóng)村各項改革積極推進，農(nóng)村綜合配套改革進展順利，農(nóng)村信用社改革不斷深化，5個縣（市、區(qū)）聯(lián)社實行了統(tǒng)一法人；城市信用社組建商業(yè)銀行工作取得新進展；郵政儲蓄銀行掛牌開業(yè)；非公有制經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化，非公有制企業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總量的86%，非公有制經(jīng)濟占GDP的比重達到57.5%。同時，文化、投資、財稅、交通、價格、公用事業(yè)等領域的改革也都邁出了新的步伐。

改善民生卓有成效。全市用于解決民生問題的財政支出達到41.2億元，占財政總支出的40.7%。年初向全市人民承諾的十五件實事全部兌現(xiàn)。投資9710萬元，維修改造農(nóng)村中小學校394所、23.9萬平方米；更新農(nóng)村中小學課桌凳60.7萬套；投資1億多元，實施“一建五擴”工程，市區(qū)中小學生上學難和學校大班額問題得到有效緩解；改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院18所，市中心醫(yī)院病房大樓、市中醫(yī)院門診病房綜合樓基本建成，醫(yī)療衛(wèi)生條件得到改善；六縣市新農(nóng)合參合農(nóng)民522.1萬人，參合率達85%；新增就業(yè)人員7.2萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)3.7萬人，動態(tài)消除零就業(yè)家庭；企業(yè)養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險覆蓋面不斷擴大，參保人數(shù)分別達到29.8萬人、38.1萬人和38.6萬人，養(yǎng)老金做到了按時足額發(fā)放。城市低保對象11.3萬人，發(fā)放低保資金1.1億元；農(nóng)村低保對象32.3萬人，發(fā)放低保資金1億元。75所敬老院全部建成入住，農(nóng)村五保戶集戶供養(yǎng)率由20.5%提高到30.5%。15萬平方米安居小區(qū)、10萬平方米經(jīng)濟適用房主體工程全部完工，6萬平方米社會保障性住房正在加緊施工，補貼中心城區(qū)低收入家庭廉租房租金349萬元，市區(qū)困難群體住房難得到緩解。

在肯定成績的同時，也要清醒地看到，我市發(fā)展中長期積累的經(jīng)濟結構不合理、發(fā)展方式粗放、“三農(nóng)”問題突出、對外開放程度低等深層次矛盾尚未根本解決，當前經(jīng)濟運行中也存在一些突出問題。一是制約因素增多，經(jīng)濟加快發(fā)展的壓力增大。國家實行從緊的貨幣政策和最嚴格的耕地保護制度，著力控制信貸總量，繼續(xù)嚴控土地閘門，進一步控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模，資金、土地等對我市經(jīng)濟發(fā)展的制約將更為突出。二是居民消費價格漲幅較大。受糧油、肉類等食品價格上漲較多和原材料燃料動力價格上漲向下游傳導等因素影響，全年居民消費價格上漲5%，比全國高0.2個百分點，比全省低0.4個百分點，對城鄉(xiāng)居民特別是低收入群體的生活產(chǎn)生了較大影響。三是農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收的難度加大。隨著農(nóng)村青壯勞動力外出務工的持續(xù)增多，糧食穩(wěn)定生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)結構調(diào)整的難度加大。糧食連續(xù)四年豐產(chǎn)豐收，繼續(xù)增產(chǎn)的空間有限，農(nóng)資價格上升壓力不減，對種糧農(nóng)民補貼政策的增收效應減弱，務工收入持續(xù)增加的困難仍然較多，農(nóng)民增收難度加大。四是工業(yè)化水平較低。工業(yè)經(jīng)濟總量小，大型企業(yè)少，經(jīng)濟增長方式粗放，工業(yè)初級產(chǎn)品多，產(chǎn)業(yè)鏈條短，科技創(chuàng)新能力不強。五是事關群眾切身利益的一些問題有待進一步解決。就業(yè)再就業(yè)壓力大，社會保障能力弱、覆蓋范圍小，群眾對看病難看病貴、上學難等問題反映比較強烈，部分群眾生活困難，促進社會和諧發(fā)展的任務比較繁重。這些矛盾和問題，我們一定高度重視，積極采取措施，在今后的工作中認真加以解決。

二、*8年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的目標任務

按照市委二屆五次全會部署，制定和實施今年的國民經(jīng)濟與社會發(fā)展計劃，要全面貫徹黨的十七大精神，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，堅持好字優(yōu)先、好中求快、改革開放和以人為本，更加注重經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益，更加注重經(jīng)濟運行的穩(wěn)定性，更加注重經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)建設的一致性，努力實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，開創(chuàng)我市追趕型、跨越式發(fā)展新局面。建議*8年全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要預期目標是：

——國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。生產(chǎn)總值增長13%左右，其中第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別增長6.5%、17.3%和14%。全社會固定資產(chǎn)投資增長25%，其中城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增長30%。社會消費品零售總額增長14%。進出口總額增長15%，實際利用外資增長25%。

——經(jīng)濟發(fā)展方式轉變邁出新步伐。地方財政一般預算收入增長15%。企業(yè)經(jīng)濟效益進一步提高。單位生產(chǎn)總值能耗降低4.4%，化學需氧量和二氧化硫排放量分別下降4.67%和1.13%。并對節(jié)能減排目標實行問責制和“一票否決制”。

——人民生活和社會事業(yè)發(fā)展水平有進一步提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%，農(nóng)民人均純收入增長6%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員5.7萬人。人口自然增長率控制在6.5‰以下。

——價格漲幅得到合理控制。居民消費價格總水平漲幅控制在低于上年實際水平。

三、*8年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要任務和措施

今年我市經(jīng)濟社會發(fā)展任務十分繁重，必須以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，切實按照市委二屆五次全會提出的要求，堅持在發(fā)展中順應調(diào)控、在調(diào)控中謀求發(fā)展，創(chuàng)造性開展工作，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，扎實推進，努力完成以下主要任務：

(一)著力推進工業(yè)化進程。走新型工業(yè)化道路，堅持以信息化帶動工業(yè)化，以重點企業(yè)為依托，以重大項目建設為載體，加大改革創(chuàng)新、資金投入和戰(zhàn)略重組力度，培育優(yōu)勢企業(yè)和知名品牌，推動重點行業(yè)發(fā)展實現(xiàn)新突破，構建適應新階段要求的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。加快培育市場主體。抓好現(xiàn)有重點企業(yè)和高成長性企業(yè)，加大扶持力度，幫助企業(yè)研究發(fā)展優(yōu)勢、明確發(fā)展戰(zhàn)略，搞好發(fā)展規(guī)劃、做好具體項目。注重引進戰(zhàn)略投資者，支持中方實業(yè)、蓮花味精、財鑫集團等重點企業(yè)內(nèi)引外聯(lián)，利用先進技術和先進工藝改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。積極壯大主導產(chǎn)業(yè)。認真抓好益海糧油、中方紡織、輔仁藥業(yè)、金丹乳酸等食品加工、紡織服裝、醫(yī)藥化工龍頭企業(yè)的項目建設，提高主導產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能和規(guī)模。注重引進關聯(lián)產(chǎn)業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，推動主導產(chǎn)業(yè)由群體優(yōu)勢向“品牌＋規(guī)模”優(yōu)勢轉化。同時，著力培育機械制造、新興能源和新型建材等成長性強和貢獻率高的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。努力推進自主創(chuàng)新。積極引導企業(yè)增強在技術創(chuàng)新中的主體地位意識，加大人才和資金兩個關鍵環(huán)節(jié)的投入，堅持先進性、實用性、可行性三項原則，不斷增強自主創(chuàng)新能力。抓住與鄭州大學、河南工業(yè)大學經(jīng)濟技術合作的機遇，依托我市2家國家級、11家省級企業(yè)技術中心和5家省級工程技術研究中心，突出抓好農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、肉制品加工關鍵技術研究與新產(chǎn)品開發(fā)等重大科研項目，不斷加快高新技術成果轉化；鼓勵有條件的企業(yè)建立研發(fā)中心，積極培育一批擁有自主知識產(chǎn)權、具有核心競爭力的高新技術企業(yè)，使其逐步成為帶動我市經(jīng)濟發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)。全力推動工業(yè)集聚區(qū)建設。中心城區(qū)重點加快經(jīng)濟開發(fā)區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品精深加工區(qū)、城西重工業(yè)區(qū)、城北創(chuàng)業(yè)孵化區(qū)、商水紡織服裝工業(yè)區(qū)、港口現(xiàn)代物流服務區(qū)5個功能區(qū)建設步伐，不斷完善基礎設施建設，吸引更多的大企業(yè)入駐。各縣市區(qū)按照省發(fā)改委批復的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快完善工業(yè)集聚區(qū)的各項基礎設施和標準廠房建設，保證新入駐企業(yè)投資強度和節(jié)能減排。

（二）著力推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設。以穩(wěn)定糧食生產(chǎn)為基礎，以產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為先導，以新農(nóng)村建設為抓手，以轉移農(nóng)民為重點，以加強農(nóng)村基礎設施建設為保障，以改革創(chuàng)新為動力，著力推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段和經(jīng)營方式現(xiàn)代化，加快構筑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，切實把基礎設施建設和社會事業(yè)發(fā)展的重點轉向農(nóng)村，加強村鎮(zhèn)規(guī)劃，加快整治村容村貌，努力促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮。穩(wěn)定和提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。繼續(xù)實施好對種糧農(nóng)民直接補貼、優(yōu)質(zhì)專用小麥良種補貼、專用玉米良種補貼、棉花良種補貼、油菜良種補貼、農(nóng)村勞動力轉移培訓補貼、測土配方施肥補貼、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料綜合直補和農(nóng)機具購置補貼，確保補貼資金落實到位，進一步提高農(nóng)民種糧積極性。完成國家大型商品糧生產(chǎn)基地項目建設，抓好國家優(yōu)質(zhì)糧產(chǎn)業(yè)工程項目建設。加快農(nóng)業(yè)科技推廣應用，提高農(nóng)產(chǎn)品單產(chǎn)水平，鞏固提高糧食綜合生產(chǎn)能力，糧食播種面積穩(wěn)定在1600萬畝左右，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在135億斤左右，力爭突破140億斤。繼續(xù)優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品種結構，提高蔬菜、油料、棉花等作物生產(chǎn)能力，擴大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和短缺農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。推動現(xiàn)代畜牧業(yè)加快發(fā)展。落實好生豬、奶牛和肉牛生產(chǎn)扶持政策，以大用集團、陳州華英、志元食品、金絲猴集團等企業(yè)為龍頭，圍繞龍頭建基地，不斷提高畜牧業(yè)的規(guī)模化、標準化、產(chǎn)業(yè)化水平，新增標準化養(yǎng)殖小區(qū)260個以上。進一步完善基層動物疫病防控體系，切實加強畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理。力爭使畜牧業(yè)發(fā)展取得重大突破。大力發(fā)展勞務經(jīng)濟。充分發(fā)揮*職業(yè)技術學院、海燕職專等職業(yè)技術培訓學校的職能作用，實施好“陽光工程”、“雨露計劃”和農(nóng)村勞動力技能就業(yè)計劃，切實提高外出務工農(nóng)民的技能水平，培訓農(nóng)民工10萬人以上，勞務輸出達到270萬人次。鞏固提升一批在全國有影響的勞務品牌，努力打造一批新的勞務品牌，推動人口大市向人力資源大市、勞務輸出大市向技工輸出大市轉變。支持改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。繼續(xù)實施農(nóng)村安全飲水工程，再解決20萬農(nóng)民的飲水安全問題。加快農(nóng)村公路建設，繼續(xù)改造升級600公里縣鄉(xiāng)公路，新建改造500公里農(nóng)村公路。實施農(nóng)村小康環(huán)保行動計劃，全面推進農(nóng)村沼氣建設，爭取新建10萬農(nóng)村戶用沼氣，積極推進農(nóng)村改廚、改圈、改廁。繼續(xù)實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”。加大扶貧開發(fā)力度，完成70個以上貧困村的整村推進和14萬戶農(nóng)村貧困人口脫貧。

（三）著力推動投資持續(xù)增長和重點項目建設。堅持有保有壓，積極作為，繼續(xù)謀劃和建設一批投資規(guī)模大、帶動能力強的重點項目，促進投資在結構優(yōu)化的基礎上持續(xù)快速增長。進一步優(yōu)化投資結構。認真貫徹國家宏觀調(diào)控政策，切實把投資重點放在支持改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、節(jié)能減排、產(chǎn)業(yè)升級、生態(tài)環(huán)保、自主創(chuàng)新、社會事業(yè)、城鎮(zhèn)基礎設施、交通能源等國家鼓勵的領域及我市需要加強的薄弱環(huán)節(jié)，積極引導社會資金投向市場前景好、技術含量高、帶動能力強的產(chǎn)業(yè)升級項目。加強和規(guī)范新開工項目管理，加快建立新開工項目管理聯(lián)動機制，嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的開工條件，限制盲目建設“兩高”和產(chǎn)能過剩行業(yè)中的粗加工項目。集中精力抓好重點項目建設。今年我市初步擬定100個重點項目，總投資174.4億元，年計劃投資68.6億元。緊緊圍繞這些重點項目，實行項目責任制，加強對重大項目建設尤其是政府投資項目的稽察，強化事中、事后監(jiān)管，嚴格落實責任，確保項目早達產(chǎn)、早見效。一是全力推進“雙十五工程”,確保完成年度投資任務。二是繼續(xù)推動銀企合作，努力擴大信貸投放規(guī)模。加大重點上市企業(yè)培育力度，扎實做好上市培訓和推薦等工作，爭取河南漯阜鐵路、金絲猴集團等企業(yè)盡早上市融資，努力緩解資金制約。三是加快重大項目的前期工作。完善重大項目推進配合聯(lián)動機制，超前謀劃一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展前景好、帶動能力強的重大項目，切實加強對項目可行性的論證，高質(zhì)量、高標準建設好項目庫。全力做好中石油煉油廠項目爭取工作，確保未來幾年投資對經(jīng)濟發(fā)展的持續(xù)拉動。

（四）著力推動服務業(yè)加快發(fā)展。把發(fā)展服務業(yè)放在更加重要的位置，進一步完善政策措施，力爭今年取得更明顯的成效。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。加快關帝廟維修擴建和外部環(huán)境整治，啟動平糧臺古城遺址保護與開發(fā)工程，建成市多功能影視城等文化事業(yè)設施。積極整合書畫經(jīng)營、藝術培訓、雜技培訓與演出等文化資源，鼓勵民營文化企業(yè)加快發(fā)展，培育新的文化產(chǎn)業(yè)增長點。引導支持*日報、廣播電視等單位，在廣告?zhèn)髅健⒂∷l(fā)行等方面，深化體制改革，整合優(yōu)良資產(chǎn)，興辦文化產(chǎn)業(yè)項目，切實增強我市文化產(chǎn)業(yè)的競爭力。加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。以創(chuàng)建“中國優(yōu)秀旅游城市”為契機，以沙河景觀帶、太昊伏羲景區(qū)、老子故里景區(qū)、關帝廟景區(qū)、故居景區(qū)為重點，搞好旅游發(fā)展總規(guī)劃，加快景區(qū)建設，提升景區(qū)品位，形成“周—淮—鹿”、“周—項—淮”、“周—西—淮”旅游精品線路，不斷加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。積極發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。加快推進豫東南醫(yī)藥物流中心、*糧食現(xiàn)代物流中心、豫周物流中心等一批商貿(mào)物流項目和黃淮農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、

周淮農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等一批市場項目建設，不斷提高我市現(xiàn)代物流業(yè)水平。

（五）著力推動城鎮(zhèn)化進程。走集約節(jié)約發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化道路，加強城鎮(zhèn)基礎設施建設，完善城市功能，進一步提高城市對經(jīng)濟發(fā)展和人口集聚的支撐能力。加快發(fā)展中心城市。依據(jù)中心城市總體規(guī)劃，以東區(qū)開發(fā)、舊城改造為重點，加快推進中心城市建設，進一步提升中心城市首位度。東區(qū)加快項目入駐和基礎設施建設進度，開工建設市體育中心和市圖書館、博物館綜合項目，加快市廣電中心、報業(yè)大廈綜合建設、安居小區(qū)二期三期、市委黨校新校區(qū)等項目建設進度，爭取早日建成；舊城改造著力抓好文昌大道西段、關帝廟文化旅游廣場、潁河社區(qū)、回民社區(qū)、半島城邦、濱江·國際星城六大重點改造和建設工程，加大中心城區(qū)路況改造力度，力爭完成六一路南段和新建路西段的改造任務，積極做好八一路鐵路地下通道工程協(xié)調(diào)工作，力爭年內(nèi)開工建設。加快完善城市功能。繼續(xù)抓好中心城區(qū)小街小巷硬化、亮化、綠化、美化工程，完成10條次干道亮化，實現(xiàn)所有小街小巷硬化亮化。以創(chuàng)建省級園林城市為契機，加快生態(tài)園林城市建設步伐，新增綠地100萬平方米，新建和完善街頭綠地16處，確保今年實現(xiàn)創(chuàng)建目標。把城市發(fā)展和培育城市產(chǎn)業(yè)結合起來，逐步提升中心城市的集聚力、輻射力，增強城市經(jīng)濟的競爭力。加速推進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。重點抓好縣城和沈丘付井、鹿邑玄武、項城秣陵等39個國家、省、市重點小城鎮(zhèn)的擴容提質(zhì)，加快城鎮(zhèn)化步伐，力爭今年城鎮(zhèn)化率達到28%。大力實施城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略，積極探索周商一體化管理途徑，加快推進周淮一體化進程，推動城鄉(xiāng)資源互促互補、協(xié)調(diào)發(fā)展。

（六）著力推動節(jié)能減排和生態(tài)文明建設。把節(jié)能減排作為調(diào)整結構、轉變發(fā)展方式的重要抓手和突破口，采取強有力措施，全面完成節(jié)能減排各項目標任務。堅持對污染嚴重的落后工藝、技術、裝備、生產(chǎn)能力和產(chǎn)品一律淘汰，對不符合環(huán)保要求的建設項目一律不允許新建，對超標或超總量控制指標排污的工業(yè)企業(yè)一律停產(chǎn)治理，對未完成主要污染物排放總量控制任務的縣市區(qū)一律實行“區(qū)域限批”的總體要求，繼續(xù)推進環(huán)境綜合整治，加快多層標準化廠房建設，嚴把投資強度，提高土地利用效率；繼續(xù)開展土地“三項整治”，充分挖掘存量建設用地潛力；切實抓好“禁實”工作，今年上半年縣級以上全面禁止使用實心黏土磚；大力發(fā)展新型墻材生產(chǎn)企業(yè)，解決好“禁實”后的建材接續(xù)，最大程度地滿足城鄉(xiāng)建設需要。強化對水源、土地等自然資源的生態(tài)保護，抓好造林綠化，進一步提升全市整體綠化水平。

（七）著力推進改革開放。深化企業(yè)股份制改革，積極推動邦杰集團、華林集團、*紗廠、宋河酒廠等企業(yè)的改制完善工作。加快行政管理體制改革，搞好醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，深化農(nóng)村綜合改革，按照依法自愿有償原則，探索建立土地承包經(jīng)營權流轉市場，引導有條件的地方發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。繼續(xù)抓好投融資、財稅、金融、文化、事業(yè)單位等改革。大力發(fā)展開放型經(jīng)濟。充分發(fā)揮市開發(fā)區(qū)和縣（市、區(qū)）工業(yè)集聚區(qū)在招商引資中的作用，推動承接產(chǎn)業(yè)轉移由零散向集群化轉變。提高招商引資的針對性，明確主攻地區(qū)、主攻產(chǎn)業(yè)，瞄準國內(nèi)工業(yè)企業(yè)、民營企業(yè)500強，搞好項目策劃，鼓勵和促進境內(nèi)外資金投向現(xiàn)代服務業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和公益性基礎設施等領域，繼續(xù)引進具有一定技術含量的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，嚴格控制高污染、高耗能項目。加強對簽約項目的跟蹤落實，及時協(xié)調(diào)解決項目實施中遇到的困難，努力提高簽約項目履約率。

第11篇

1、起草全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃

年初，根據(jù)20__年各項經(jīng)濟指標完成和增長速度，我局精心組織、認真分析，合理確定了20__年全縣社會經(jīng)濟發(fā)展的各項指標，經(jīng)過縣政府常務會、四家班子聯(lián)席會、縣委常委會議定，最后以縣委辦字[20__]6號文件下發(fā)至各級各部門。

2、積極做好宏觀經(jīng)濟運行監(jiān)測與研判。

我局充分發(fā)揮經(jīng)濟宏觀管理職能，定期對全縣經(jīng)濟運行情況及發(fā)展趨勢進行監(jiān)測和分析，針對經(jīng)濟運行的基本特點和面臨的新情況、新問題，及時向縣委、政府提出對策和建議，完成了一季度向縣政府及市發(fā)改委報送經(jīng)濟運行情況分析報告

3、當好縣委、縣政府參謀助手職能。向縣委、縣政府提交了開發(fā)__“空氣罐頭”建議報告和完成了《__縣服務業(yè)聚集發(fā)展規(guī)劃(20__—2020年》初稿，并積極籌備編制“十三五”規(guī)劃前期工作。

1、資金爭取工作

縣政府年初下達我局全年爭取上級資金任務為17000萬元，截止目前，已下達中央、省級投資計劃共8756.86萬元。結合發(fā)改系統(tǒng)工作規(guī)律和當前政策來看，每年上半年工作重點主要是項目申報，投資計劃下達一般是從下半年的8、9月開始至年底結束。根據(jù)已申報并進入評審階段的20__年中央、省級項目的投資規(guī)模來看，我局將努力爭取年底完成17000萬元的目標任務。

2、項目編制工作

根據(jù)我縣近年來的經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢和規(guī)模，結合國家、省投資政策導向，我局于20__年底組織編制了__8個項目并已分批次向省發(fā)改委申報。同時，謀劃編制了20__年中央預算內(nèi)項目42個，涉及中央預算內(nèi)投資近7億元。

3、項目審批工作

我局積極落實“簡政放權”精神，簡化項目審核手續(xù)，提高項目審批效率。__至6月，審批項目30個，備案項目__個，項目總投資65405.__萬元。

一是以工代賑項目扎實推進。1、完成我縣20__—20__以工代賑項目（50萬元以上）市級驗收，其中，__鄉(xiāng)街上至__公路、__鎮(zhèn)__村至__山公路項目的實施得到市發(fā)改委的高度評價；2、跟蹤落實20__年__縣__鎮(zhèn)以工代賑片區(qū)綜合開發(fā)項目的監(jiān)督管理工作，總投資321萬元（11萬的項目管理費、__萬元的地方配套），完成投資180萬元，已完成總投資的60%。3、完成申報20__年__縣以工代賑項目的前期工作。

二是扶貧生態(tài)移民明顯提升。按照“搬得出、穩(wěn)得住、能致富、能融入”的總體要求。我縣扶貧生態(tài)移民工程堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)攬，嚴格落實上級各項要求和決策部署，生態(tài)移民工作進展順利。20__年，省、市預安排我縣扶貧生態(tài)移民工程規(guī)模為搬遷安置農(nóng)村人口459戶 2__0人。其中，桃映鎮(zhèn)街上、太平鎮(zhèn)街上2個安置點完成投資__47萬元，截止目前，桃映安置點正在實施孔樁，太平安置點進行基礎開挖。

石漠化綜合治理方面：1、完成省水利廳副廳長__一行人對__縣20__年石漠化綜合治理工程的督察工作，__縣20__年石漠化綜合治理工程總投資660萬元，其中國家投資600萬元，地方自籌60萬元，治理了車壩河小流域石漠化面積__.38平方公里；2、實施完成了__縣20__年石漠化綜合治理工程，總投資770萬元，其中國家投資700萬元，縣自籌70萬元，治理了洪坪河流域石漠化面積__.35平方公里，正籌備縣級驗收工作；3、牽頭完成了__縣2011—20__年的石漠化效益監(jiān)測工作，相關數(shù)據(jù)已發(fā)市發(fā)改委。

鞏固退耕還林方面：1、牽頭完成了20__年度鞏固退耕還林成果專項資金建設項目的實施方案的省、市級評審。__縣20__年度鞏固退耕還林成果專項資金建設項目總投資402萬元，分為農(nóng)村能源沼氣和省柴節(jié)煤灶建設項目、生態(tài)移民建設項目、后續(xù)產(chǎn)業(yè)建設項目；2、牽頭完成了《__縣20__—2020年新一輪退耕還林工程主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的編制工作。

1、加強收費管理。按照省局要求，完成了20__年行政事業(yè)性收費單位、收費目錄、收費標準以及收費總額的錄入，并全面完成對20__年度網(wǎng)上錄入的《收費許可證》年審工作。結合非網(wǎng)上錄入年審，截至4月底，共審驗《行政事業(yè)性收費許可證》92個，年審率__0%。

2、認真開展價格認證。20__年上半年共受理公、檢、

法委托涉案物價格鑒定116件，總鑒定值2__萬元。其他各類鑒定5件，鑒定值33萬元。3、加強價格監(jiān)督檢查。通過開展節(jié)日期間市場監(jiān)管和檢查工作，維護了我縣節(jié)日期間市場價格的穩(wěn)定，定期開展重要商品的價格監(jiān)測，加強對糧食、食用油、肉、禽、蛋、蔬菜等35種主要商品價格監(jiān)測預警，認真開展了醫(yī)療服務、教育收費等專項檢查。共出動檢查人員__0人次，檢查單位和個體戶190戶，查處價格違法行為5件，查出違規(guī)金額7000元，清退7000元。

4、認證落實成本監(jiān)審事務。完成了對縣城垃圾處理費的成本監(jiān)審并成功組織召開了聽證會，目前，根據(jù)聽證會代表們的對縣城垃圾處理費調(diào)整標準意見和建議，已形成正式聽證報告報市發(fā)改委的審批之中。

5、加強對價格調(diào)節(jié)基金的征收、使用管理。截止目前，我縣已征收價格調(diào)節(jié)基金__57699.94元，基本做到了應征盡征，足額入庫。在蔬菜項目基地管理上，及時督促三個基地按項目實施方案有序推進，資金按照程序撥付使用。同時，及時對5月份各基地的澇災進行現(xiàn)場核查后形成書面災情報告上報市物價局。

按照省、市、縣關于“同步小康”駐村工作有關會議和文件的要求，我局采取“察民情、聽民聲、化民怨、解民憂”的工作思路和方法，選派政治素質(zhì)好、業(yè)務過得硬的干部深系點__村和__村開展同步小康駐村和黨建扶貧工作。半年來，駐村工作得到了兩地群眾的認可和上級領導的肯定。一是在__村完成__組通組公路硬化工程；二是完成__新區(qū)農(nóng)村集中建房工程；三是啟動__新區(qū)文化廣場、污水處理、供排水、沿江步道、衛(wèi)生室、幼兒園等配套基礎設施建設；四是統(tǒng)籌實施好新農(nóng)村建設示范點項目；五是為__村蔬菜基地建設協(xié)調(diào)價調(diào)基金__萬元；六是認真落實結對幫扶，實行正科干部“一幫三”、副科干部“一幫二”、股級和一般干部“一幫一”，已解決幫扶資金4600元；七是已落實__村魚塘建設資金50000元，黨建扶貧、結對幫扶資金6000元；八是積極協(xié)調(diào)解決麥子溝通組路硬化資金70萬元；九是已為__村店院組獨生子女戶__和因火災受災解決幫扶資金7500元。

回顧半年來的工作，雖然各方面都取得了一定的成績，但在實際工作中還存在著一些不足和問題：

下半年，我局將繼續(xù)堅定不移地貫徹落實縣委、縣政府的戰(zhàn)略部署，集中精力，加大項目的謀劃和實施力度，著力在擴大總量和優(yōu)化結構上下功夫，增強發(fā)展的動力和活力，提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益，努力實現(xiàn)科學發(fā)展、后發(fā)趕超。重點抓好以下幾個方面的工作：

一是做好全縣經(jīng)濟預測分析工作。根據(jù)上半年經(jīng)濟運行情況，結合國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展動態(tài)，分析全縣經(jīng)濟發(fā)展存在的問題并積極提供促進經(jīng)濟快速發(fā)展的建設。

二是做好“十三五”規(guī)劃前期準備工作。成立“十三五”規(guī)劃調(diào)研小組，分為鄉(xiāng)鎮(zhèn)組和縣直屬機構調(diào)研小組，分別進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直機構、企業(yè)進行調(diào)研，摸清全縣經(jīng)濟社會發(fā)展底數(shù)，結合國家政策針對方向，找準我縣“十三五”發(fā)展方向。

三是加強對項目的督查工作。建立健全的督查機制，對進度緩慢的項目加以通報，督促完善前期手續(xù)，督促責任部門加快工作進度，對至今未能開工和中途停工項目實行“紅、黃”牌警告，加大督促力度，從而順利推進項目建設。

四是加大對項目爭取力度。了解國家項目發(fā)展趨勢，積極主動向上級部門溝通銜接，千方百計向上級部門爭取項目，爭取更多的項目在我縣落地。

五是加強市場價格監(jiān)管，重點抓好超市明碼標價，規(guī)范標價用語，促進經(jīng)營者價格誠信。進一步做好居民生活主要商品、價費的日常監(jiān)測預警工作。強化對價調(diào)基金征收的協(xié)調(diào)工作和基地項目資金使用的監(jiān)管。

六是進一步加大聯(lián)建及幫扶力度。組織實施__梁三角塘組連戶路硬化、上寨至螞蟥田通組路硬化、趕場壩至岳家寨路燈安裝，__新區(qū)其它相關工作。指導幫助村支“兩委”搞好蔬菜基地建設、發(fā)展、資金幫扶等相關工作；幫助村民抓好秋、冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作。

七是重點抓建安營業(yè)稅征收。杜絕建設項目階段撥付不使用完稅憑證，年底匯總完稅的情況，按撥付數(shù)額及時完稅；全面梳理匯總我縣建設項目，明確責任單位按時按要求完善資料，爭取入庫；積極加大對接力度，爭取市領導部門的支持和理解。

第12篇

（一）圍繞發(fā)展，加強綜合計劃、規(guī)劃管理，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

1、加強計劃規(guī)劃編制工作。完成市十三屆人大四次會議發(fā)展計劃工作報告，提出20*年全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展工作思路與主要指標建議，經(jīng)人大會議審議通過實施。完成《*市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》，印制文本提供人代會審議、通過。積極配合相關部門做好“十一五”專項規(guī)劃編制等工作。規(guī)劃編制工作先后被評為*市政府“十一五”規(guī)劃編制工作一等獎和省發(fā)改委規(guī)劃編制“綜合獎”。完成了《規(guī)劃課題集（二）》的編印、發(fā)送工作。

2、做好經(jīng)濟運行監(jiān)測分析。密切掌握全市經(jīng)濟動態(tài)，對國民經(jīng)濟各階段運行情況進行跟蹤分析，先后開展了7次全市經(jīng)濟運行（發(fā)展）態(tài)勢分析，針對各階段經(jīng)濟運行過程中出現(xiàn)的新問題新情況積極研究分析、預測走勢，提出對策和建議，促進了計劃的順利執(zhí)行和全市經(jīng)濟的健康平穩(wěn)發(fā)展。牽頭組織召開了全市第十五次綜合經(jīng)濟分析例會，專題研究第一季度全市經(jīng)濟運行情況及重點工程建設的思路和對策措施，為市委、市政府做好全年經(jīng)濟工作提供決策參考和建議。按月及時向省發(fā)改委上報我市經(jīng)濟發(fā)展數(shù)據(jù)指標和分析說明，加強社會發(fā)展動態(tài)分析，積極參與文化大市建設。

3、重視課題和政策研究。完成了“關于建立生態(tài)補償機制的研究與建議”、“建設新農(nóng)村，推進新和諧”等15個全局性發(fā)展問題的課題調(diào)研，其中《推進新和諧要在高起點上建設新農(nóng)村》被《浙江經(jīng)濟》錄用。組織開展了對全市七個領域非公有經(jīng)濟進入教育領域投資情況和“節(jié)水型社會”建設情況的調(diào)研工作。完成《關于加快服務業(yè)發(fā)展若干意見》，報市委印發(fā)實施。研究起草了《發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟建設節(jié)約型社會“665行動計劃”》。起草了“關于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟建設節(jié)約型社會”領導小組、領導小組辦公室和領導小組成員單位工作職責討論稿。

（二）引導投向，加強基礎設施和投資項目管理，促進了中等城市建設。

1、加強基本建設項目綜合管理。深化投資體制改革，研究起草了《*市政府投資管理實施細則》。做好政府投資項目的綜合管理，牽頭組織財政性投資為主項目的方案設計、初步設計以及工程概算審查，實現(xiàn)項目全過程管理。編制實施“十一五”重大前期建設政府投資項目規(guī)劃，共33項，總投資163.64億元。組織開展了政府投資項目實行“代建制”的考察學習。對企業(yè)投資項目由審批制改為核準制或備案制。積極宣傳貫徹落實《浙江省招投標條例》。

2、做好重點建設項目管理工作。建立了重大項目建設領導責任制，完善《重點建設項目管理辦法》，做好重點工程申報工作。編制了“*市20*年度重點建設項目建議表”，經(jīng)市政府審核，確定實施重點建設項目35項（其中省、*市重點建設項目7項），總投資101.24億元，年度計劃投資16.77億元，同比增長27.51%。協(xié)助市政府組織召開全市重點工程建設工作會議，進行深入動員，營造良好氛圍。積極履行重點工程綜合管理職能，加強重點工程督查、協(xié)調(diào)工作，保證建設進度。全市在建重點工程累計完成投資16.97億元，占年度投資計劃的101.17%，比上年同期增長28%。

3、重視重大項目前期工作。制定了20*年*市重大建設項目前期工作計劃，做好已列入重點工程預備項目名單的27個項目的前期準備工作。建立了20*年招商引資項目庫，積極參與招商活動。配合做好高速公路復線、*－*第二通道有關前期工作。配合市委組織部做好村級組織辦公場所建設和有關前期工作。配合市供電局做好500KV*輸變電所址及線路路徑論證工作。配合水利部門做好市水利項目建議書論證工作，爭取列入20*年省重點項目。

（三）強化監(jiān)管，加強價格調(diào)控管理，規(guī)范了市場價格秩序。

1、加強重要商品、服務的價格管理。先后組織召開調(diào)整出租車票價、開征污水處理費、調(diào)整樂虹片區(qū)自來水價格聽證會，調(diào)整了我市出租車票價，出臺調(diào)整和開征污水處理費政策，擬定樂虹片區(qū)供水價格調(diào)整方案。重新公布524種政府定價和政府指導價藥品價格，繼續(xù)對非盈利市級醫(yī)療機構藥品采購實行差別利率順加作價，進一步減輕患者和醫(yī)保經(jīng)費負擔。調(diào)整了5座我市*年底以前投產(chǎn)的非省統(tǒng)調(diào)地方公用水力發(fā)電機組的上網(wǎng)價格，促進實施煤電價格聯(lián)運，緩解電力緊張局面。做好價格受理、成本、定價三大前期工作，加強成本監(jiān)審，完善集體審價。健全價格監(jiān)測定期分析制度，堅持對9大類37個品種商品每月2次的價格監(jiān)測、分析。出臺了物業(yè)管理服務收費辦法，核定了新世紀、銀河花園2個普通住宅小區(qū)前期物業(yè)服務收費標準。

2、加強清費治亂減負工作。部署并開展了20*年度收費驗審工作，對全市20*年度行政事業(yè)性收費、壟斷經(jīng)營性收費以及以收費形式征收的各種基金、集資、附加的執(zhí)收單位進行逐個細致的驗審。對4個單位發(fā)出整改意見書，要求限期整改，4個單位移交檢查分局立案查處，注銷收費許可證10個。規(guī)范和調(diào)整了會計師事務所服務、土地事務服務、防雷技術服務、有線電視服務、機動車牌證工本費等有關收費。規(guī)范培訓班收費審批流程，認真審核了21個強制性培訓班收費。完成了全市行政事業(yè)性和經(jīng)營服務性收費單位的收費許可證辦理有關延期手續(xù)。全面清理了我局近幾年來有關收費文件，停止執(zhí)行部分收費項目。

3、加大價格監(jiān)督檢查力度。聯(lián)合運管部門，及時采取措施，開展春運期間我市部分公路客運票價檢查，有效制止亂漲價行為。開展了醫(yī)療服務和藥品價格重點檢查以及教育、涉農(nóng)收費專項檢查，切實減輕農(nóng)民負擔，維護消費者權益。組織了節(jié)假日市場價格檢查和日常菜市場價格檢查，切實維護了社會穩(wěn)定。加強了市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級價格監(jiān)督網(wǎng)絡建設，開展了“價格服務進萬家”活動。認真做好價格舉報工作，全年共受理價格舉報投訴135件，辦結137件（含上年遺留2件），辦結率為101%。按照“放得開，管得好”的總體要求，加大了對價格違法案件的查處力度，全年共立案查處價格違法案件31件，經(jīng)濟制裁總額375.62萬元，退還消費者36.89萬元，上繳財政249.67萬元。

（四）注重調(diào)控，加強糧食安全管理，確保了社會糧情穩(wěn)定。

1、扎實開展糧食安全工作。大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，對具有一定規(guī)模、信譽好的種糧戶發(fā)放糧食預購款，確保糧食訂單履約率。今年早稻訂單糧食收購10179噸，完成計劃的92.18%，居*市第一。建立健全各項制度，嚴格開展經(jīng)常性糧食倉儲安全和“一符四無”檢查，做好季度倉儲千分制考核工作，指導和督促收儲公司認真抓好倉庫修理、器材維修以及倉容的安排和落實，有效保證了糧食儲存安全。研究制定了20*年度全市地方儲備糧油的輪換計劃并上報市政府批準執(zhí)行。認真開展了上年度全市糧食供需平衡情況和今年全市糧食農(nóng)業(yè)成本調(diào)查，與財政部門協(xié)商并簽訂了20*年度糧食財務包干協(xié)議。編制完成“十一五”糧食安全規(guī)劃，完善糧食安全預案和應急預警機制，加強糧食市場監(jiān)測監(jiān)控。積極開展“放心糧油”活動，堅持定期檢測儲備糧油產(chǎn)品，認真做好日常檢查，對檢驗不合格的產(chǎn)品和企業(yè)，及時建議有關部門進行查處，確保居民放心吃糧。認真做好我市軍糧供應工作，積極開展擁軍慰問活動。

2、積極培育糧食市場。加強糧食市場培育，依法加強糧食流通市場管理，推進糧食購銷市場化。穩(wěn)步開展國有糧食企業(yè)改革改制工作，提出了*市糧食收儲公司改革實施方案，建立相關規(guī)章制度。加強國有資產(chǎn)的監(jiān)管力度，協(xié)助企業(yè)做好國有資產(chǎn)出租承包等管理工作，盤活國有資產(chǎn)，有效發(fā)揮現(xiàn)有資產(chǎn)效益。積極做好全市糧情監(jiān)測點的監(jiān)測和糧食信息的采集分析及統(tǒng)計上報工作，及時為糧食購銷企業(yè)提供糧食產(chǎn)銷和市場價格信息，并深入開展對糧食企業(yè)的調(diào)研活動。認真做好《糧食流通管理條例》頒布實施二周年宣傳工作。

3、認真抓好安全生產(chǎn)。圍繞“平安*”建設，我局成立了綜合治理領導小組，及時落實了安全生產(chǎn)目標管理和領導責任制。安全生產(chǎn)工作被列入局黨委重要議事日程，適時召開安全生產(chǎn)工作會議，及時傳達上級有關會議精神，定期聽取工作情況匯報，做到安全生產(chǎn)警鐘長鳴，使“安全第一，預防為主”的工作方針得以深入貫徹執(zhí)行。與下屬13個糧食企業(yè)簽訂了《安全生產(chǎn)和消防安全目標管理責任書》，做到責任分工明確，安全生產(chǎn)措施落實到基層、落實到企業(yè)、落實到人。加強《安全生產(chǎn)法》宣傳工作，做好節(jié)假日期間的生產(chǎn)安排，完善負責同志帶班值班制度。

（五）積極協(xié)調(diào)，服務企業(yè)改制和上市工作，加速了體制改革各項工作。

貫徹落實體改會議精神，著手制定“十一五”體制改革規(guī)劃，積極開展經(jīng)濟體制改革課題研究。研究制訂放寬非公經(jīng)濟市場準入政策，加強民營企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度建設，鼓勵民營企業(yè)通過外資嫁接等多途徑加速發(fā)展。積極參與國有企業(yè)改制協(xié)調(diào)會，協(xié)調(diào)通用電子、制鞋總廠、清江糧管所、虹橋建筑公司、柳市棉紡廠等企業(yè)改制，指導制訂改制方案。幫助勝武公司籌建股份公司，指導其制訂公司章程、組建董事會、監(jiān)事會等。在深入基層調(diào)查了解我市企業(yè)改制情況的基礎上，組織召開市政府改制文件修改補充意見座談會，提出*市20*年深化經(jīng)濟體制改革工作意見。積極培育企業(yè)上市資源，引導、推動、支持民營企業(yè)上市。加快推進小城鎮(zhèn)綜合試點改革工作，總結改革經(jīng)驗，并上報柳市、樂成和虹橋三鎮(zhèn)為省級中心鎮(zhèn)。

（六）突出重點，加強電子政務建設和推廣應用，推進了國民經(jīng)濟和社會信息化進程。

加強電子政務外網(wǎng)安全管理，完成防火墻的配置升級工作，完成KILL殺毒軟件升級部署，安裝網(wǎng)絡流量分析軟件對網(wǎng)絡進行測試管理。加強對電子政務外網(wǎng)計算機的管理，研究了多種互聯(lián)網(wǎng)接入認證方式，實行IP地址和MAC地址綁定，將市政府網(wǎng)站移植到websphere5.0平臺。按照《浙江省電子政務網(wǎng)絡技術規(guī)范》要求，對電子政務平臺進行了改造，接入省電子政務外網(wǎng)，實現(xiàn)資源共享網(wǎng)絡的全省互聯(lián)。推廣電子政務應用，普及短信息辦公業(yè)務和公文收發(fā)業(yè)務，完成試點單位的內(nèi)部公文流轉、檔案管理等業(yè)務應用，提高機關辦事效率。完成20*年*兩會網(wǎng)站的信息工作，在市政府網(wǎng)站新增設“便民信息”、“*灣港區(qū)”等欄目。扶持信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導軟件業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)制造企業(yè)做大做強，積極申報設立省級信息產(chǎn)業(yè)園。

（七）健全制度，加強隊伍和系統(tǒng)建設，維護了文明機關良好形象。

1、加強能力建設。認真學習貫徹《國家公務員法》、《行政許可法》、《價格法》、《糧食流通條例》等一系列法律法規(guī)和國務院《全面推進依法行政實施綱要》的通知精神，建立健全機關干部學法用法制度，不斷增強干部隊伍的法制意識，提高依法行政的能力。繼續(xù)深化審批制度改革，在積極牽頭推行并聯(lián)審批制度的基礎上，進一步簡化審批程序，實現(xiàn)了全市基本建設項目審批全部在行政中心窗口接辦，限時辦結，全年承諾件提前辦結率為96.27%。

2、加強制度建設。建立健全了“一次性告知制”、“首問責任制”、“辦事承諾制”、“限時辦結制”、“A、B崗工作制”、“新錄用工作人員指導師制”等一系列管理規(guī)章制度，以能力和績效為導向，把人民滿意作為標準，推行獎優(yōu)罰劣制，增強工作積極性和責任感，確保機關行政高效。認真做好文明機關復評，積極開展機關“四好科室”和“節(jié)約型機關”創(chuàng)建活動。

3、加強作風建設。繼續(xù)深化黨員先進性教育，建立長效機制，牢固樹立宗旨意識，為群眾辦實事辦好事。進一步推進機關效能建設，切實轉變作風，深入調(diào)查研究，提供優(yōu)質(zhì)服務。完善黨風廉政建設責任制，強化工作人員廉潔自律意識，樹立干凈干事、文明干事的好形象。繼續(xù)打造學習型機關，實現(xiàn)“工作學習化，學習工作化”，努力造就一支“勤學習、善思考、精操作”的發(fā)展和改革干部隊伍。