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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇信息工作管理辦法，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞:高等學校檔案管理辦法;成人高校;檔案管理
《高等學校檔案管理辦法》(簡稱新《管理辦法》)是以1989年10月的國家教委第6號令《普通高等學校檔案管理辦法》(簡稱原《管理辦法》)為基礎修訂的,共七章四十三條,2008年9月1日正式實施。修訂后的新《管理辦法》,從高等學校檔案工作的定義、適用范圍等方面有了新的論述,對高等學校檔案的管理體制、制度建設和工作要求提出了更高的標準,充分體現國家對高等學校檔案工作的高度重視和檔案工作在高校管理中的地位,為高校檔案工作的發展和成人高校檔案工作的開展提供了制度保障。
一、新《管理辦法》的幾點變化
1.擴大適用范圍,把成人高校納入辦法適用對象
21世紀的高等教育事業蓬勃發展,除普通高校外,成人高等學校、高職高專學校和民辦學校也不斷得到發展,而且日益成為高等教育體系不可或缺的一部分,很顯然原《管理辦法》中只針對普通高等學校已經不能適應高等教育的發展現狀和要求。所以新《管理辦法》擴大了適用范圍,涵蓋了各級各類的高等學校,有利于促進所有高等學校檔案工作的發展。
新《管理辦法》明確規定“本辦法適用于各類普通高等學校、成人高等學校”,特別把成人高等學校列出,這為成人高校檔案管理工作提供了明確的方向,有利于規范成人高校的管理。根據新《管理辦法》,成人高校可以重新修訂本學校的檔案工作管理辦法,這為提升學校的管理能級、規范檔案管理工作和促進學校更加科學發展奠定了堅實的基礎。
2.明確了高校檔案的管理體制和學校領導的機制
新《管理辦法》規范了高校檔案工作的領導體制,規定“國務院教育行政部門主管全國高校檔案工作。省、自治區、直轄市人民政府教育行政部門主管本行政區域內高校檔案工作”,“國家檔案行政部門和省、自治區、直轄市人民政府檔案行政部門在職責范圍內負責對高校檔案工作的業務指導、監督和檢查”,確定了政府教育行政部門對高等學校檔案工作的業務指導、監督和檢查職責,明確了高校檔案工作的領導關系和業務指導關系,領導體制層次清晰、責任明確,操作性強,有利于高校檔案管理工作的開展。
檔案管理工作既是一項基礎性工作,又是一項服務性工作。要做好這項工作,學校領導必須加以重視。新《管理辦法》明確了高等學校校長是高校檔案工作的第一責任人,強化了學校主要領導在高校檔案工作中的責任,《管理辦法》還規定“遇有特殊情況,應當立即向校長報告”。這些規定的推出有助于高校領導更新觀念,增強檔案意識,了解本校檔案工作的現狀,統籌全校檔案事業發展規劃,把檔案工作作為學校管理工作的重要事情來抓。
3.規范了檔案管理制度和檔案人員的職責
新《管理辦法》重新劃分了適應于學校檔案工作的11類歸檔范圍,這樣可以使學校檔案工作朝著規范化的目標發展,使學校檔案的歸檔內容更加全面。新《管理辦法》提出:高等學校“應當建立、健全檔案工作的檢查、考核與評估制度”,以評促進檔案建設;“高等學校實行檔案材料形成單位、課題組立卷的歸檔制度”,強化學校各部門立卷制度。
《管理辦法》要求“立卷人應當按照紙質文件材料和電子文件材料的自然形成規律,對文件材料系統整理組卷、編制頁號或者件號,制作卷內目錄,交本部門負責檔案工作的人員檢查合格后向學校檔案機構移交”,規定了各部門負責檔案工作人員的具體職責,保證學校各項管理活動中形成的檔案材料和科研研究材料的完整、齊全。
4.增加了“學生類”檔案管理內容
高等學校的主體是教師和學生,原《管理辦法》片面強調了學校管理、教師和教學,而忽視了學生和學習。教育以學生為本,學生以學習為本,新《管理辦法》對此進行了修訂。在新《管理辦法》中歸檔范圍里增加了“學生類”檔案的保管內容,具體內容“主要包括高等學校培養的學歷教育學生的高中檔案、入學登記表、體檢表、學籍檔案、獎懲記錄、黨團組織檔案,畢業生登記表等”。學生類檔案要求從學生入校開始到學生畢業結束,檔案中的記錄要伴隨學生在校學習的整個過程。把學生類檔案正式寫進檔案管理辦法中,把學生、學校和對社會有價值的檔案并列起來,充分說明了學生管理檔案在學校檔案工作中的重要性,體現了學校對學生的人性化管理。
5.從經費、文件的管理和檔案利用等方面提出檔案工作的信息化建設
隨著社會信息化的發展,數字校園的建設、數字檔案館建設勢在必行,新《管理辦法》明確規定“高等學校應當設立專項經費,為檔案機構配置檔案管理現代化、檔案信息化所需的設備設施,加快數字檔案館(室)建設,保障檔案信息化建設與學校數字化校園建設同步進行”。
新《管理辦法》在檔案機構的管理職責上明確規定:“組織實施檔案信息化建設和電子文件歸檔工作。”提出了高等學校檔案包括“有保存價值的各種文字、圖表、聲像等不同形式、載體的歷史記錄”,突破了高校檔案原來所涵蓋的以紙質、錄音帶、錄像帶、實物等傳統檔案載體的局限,突出了電子或數字載體在新時代檔案物理載體中的重要地位,這符合時展的要求。在檔案的利用方面規定:“應當設立專門的閱覽室,編制必要的檢索工具,提供開放檔案目錄、全宗指南,檔案館指南、計算機查詢系統等,為社會利用檔案創造便利條件”。
6.從職務聘任、待遇補助等方面彰顯對檔案工作者的人文關懷
新《管理辦法》中明確規定“高校檔案機構中的專職檔案工作人員,實行專業技術職務聘任制或者職員職級制,享受學校教學、科研和管理人員同等待遇。”這個規定可以從根本上改變目前成人高等學校檔案機構工作人員,因待遇低、工作累、地位低等原因造成了檔案工作人員學歷層次低、工作積極性差等不利于成人高校檔案工作發展的局面,為成人高校檔案工作發展的人才需要奠定了基礎。
對長期接觸有毒害物質的檔案工作人員,“保障其依法享有工傷社會保險待遇及其他有關待遇,并可以按照有關規定予以補助”,這使得多年來高校檔案界極力呼吁的對因為長期接觸有毒害物質的高校檔案工作人員建立職業保障和依法取得補助得到了落實,體現了以人為本的檔案科學發展觀以及對高校檔案工作者的人文關懷。
二、新《管理辦法》對成人高校檔案管理的影響
目前,成人高校檔案管理工作的發展與教育發展的實際需要還存在著一定的差距,特別是隨著成人高校工作能級的提升和成人高校深入開展的教育、科研、管理等方面的實際相比,成人高校的檔案管理帶有明顯的滯后性。針對新《管理辦法》提出的規定和新要求,加強成人高校檔案管理的基本思路有以下幾點。
1.改變檔案管理模式,適應成人高等教育事業改革發展的需要
在當前科學技術迅猛發展,知識經濟和信息化浪潮日益發展的背景下,成人高等教育學校建設開始出現新的局面,使原有的檔案門類、數量和內容遠遠不能滿足教育發展的需要。隨著成人教育改革和發展形勢的需要,檔案工作重點應由以往收集、整理、保管為主轉向以開發、利用和服務為主,提高檔案的利用,擴大服務功能。成人高校的檔案工作是成人教育的信息資源,只有重視開發利用,不斷拓展業務范圍和服務領域,才能充分發揮信息資源的優勢。
2.加強檔案管理人員的隊伍建設,提高檔案人員的業務素質
要實現成人高校檔案的科學化管理,關鍵要提高檔案管理人員的素質。首先要注重提高檔案管理人員的政治素質和職業道德修養,使之能熱愛檔案管理工作,有強烈的事業心、責任感和良好的職業道德修養。同時,要加強對檔案管理人員的業務技能培訓,不斷為其提供接受繼續教育的機會、更新檔案專業知識,通過系統學習,使之在專業的深度與廣度上都有較大的提高,在管理實踐中能夠具有進行信息收集、加工、存貯、傳遞的能力,能夠積極開展檔案利用工作,為成人高校的發展和評估提供詳實的材料資源。只有這樣才能滿足新形式下成人高校教育發展與改革工作的需要。
3.大力加強電子檔案管理,不斷探索檔案管理現代化的新途徑
隨著人類進入信息時代,檔案的形式和載體、檔案信息的傳播方式和途徑等發生了根本變化;隨著教育的改革與發展,成人高等教育檔案資料呈現出復雜、繁瑣、量大的特點,這對高校檔案機構提出了新要求,必須應用現代化信息技術手段實現對成人高校檔案的管理,實現檔案資源和檔案管理的信息化。針對網絡和計算機的普遍使用,成人高校可以利用教育主管部門的專門教育教務管理軟件,從錄取新生開始,將學生的姓名、性別、照片等基本信息錄入數據庫,將在讀學生的學籍信息輸入到互聯網以便于檢索,將學生在校期間的學科、專業、成績檔案等信息化管理。同時,成人高校要適應檔案管理發展的趨勢,對形成的重要文件建立紙質文本和電子檔案雙備份,減少紙質檔案的使用,努力做好檔案信息管理系統的使用、維護和安全工作。
總之,成人高校的檔案是衡量學校教育管理水平和教學質量的重要標志之一,也是學校開展教育教學、科研的重要信息來源與決策的依據。因此,作為成人教育檔案工作者,要按照法制化的要求不斷走上正規,不斷加強檔案管理意識,加強檔案的開發和利用,實現檔案的數字化管理,充分發揮成人教育檔案功能,為推動成人高等教育檔案事業的發展和促進學校各項工作做好服務和保障工作。
參考文獻:
[1]魏小寅.高校成人教育檔案管理的幾點思考[j].紹興文理學院學報,2006,(12):136-137.
《管理辦法》、《價格目錄》述評
《管理辦法》共七章三十八條，包括：總則、政府指導價政府定價的制定和調整、市場調節價的制定和調整、服務價格信息披露、內部管理、服務價格監督管理和附則。與《商業銀行服務價格管理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》）相比，《管理辦法》內容更為豐富，具體要求也更為詳細。
《價格目錄》共涵蓋13項收費內容，包括：個人、對公跨行柜臺轉賬匯款手續費、個人現金匯款手續費、個人異地本行柜臺取現手續費，以及支票、本票、銀行匯票的手續費、掛失費和工本費等。其中：政府指導價7項，政府定價6項。此外，《價格目錄》還明確退休職工個人基本養老金異地取現收費問題，并部分免除銀行個人客戶賬戶管理費（含小額賬戶管理費）和年費。
《管理辦法》、《價格目錄》的主要特點有：
明確服務價格制定和調整流程，推動商業銀行規范定價。在《暫行辦法》中，商業銀行價格分為政府指導價和市場調節價兩類，并規定了兩類價格的制定主體和定價原則。《管理辦法》中的相關規定則不僅更為具體，且增加了定價流程的要求。第一，將商業銀行定價進一步區分為政府指導價、政府定價和市場調節價三類，明確對于“對客戶普遍使用、與國民經濟發展和人民生活關系重大的銀行基礎服務，實行政府指導價或政府定價。”第二，政府指導價和政府定價的流程如下：首先，組織商業銀行進行成本調查，雖未明確具體調查內容，但對銀行成本核算提出了更高要求；然后，征求客戶、銀行和有關方面的意見，以平衡各方利益；最后，做出決定并公布。第三，對于市場調節價，《管理辦法》要求按照制定價策略和原則、成本及收入測算、價格決策、形成說明和宣傳材料、網點及網站公示的步驟進行。如果客戶因商業銀行調整服務價格或變更服務合同，要求終止或變更銀行服務，商業銀行應依法及時終止或變更。第四，取消銀行就市場調節價向銀監會報告的要求，促進服務價格市場化。《暫行辦法》中規定商業銀行制定服務價格“應至少于執行前15個工作日向中國銀行業監督管理委員會報告”，并同時抄送中國銀行業協會，而《管理辦法》對此不再作出要求。第五，新增商業銀行總行報送服務價格工作報告的要求，但未明確報送對象和報送周期。《管理辦法》要求商業銀行向有關部門報告，內容包括組織架構和管理總體情況、項目設置及收入情況、免費項目設置及社會責任承擔情況、收入結構和評估情況、信息披露情況、投訴處理情況、客戶意見采納情況等。
突出強調服務價格披露，推動商業銀行收費透明化。在《暫行辦法》中，僅有兩項條款涉及服務價格披露，具體為：商業銀行應按照商品和服務實行明碼標價的有關規定，在其營業網點公告有關服務項目、服務內容和服務價格標準；商業銀行應至少于執行前10個工作日在相關營業場所公告。而在《管理辦法》中，服務價格信息披露被列為單獨一章，涉及八項條款。具體內容概括如下：第一，要求披露的信息更為多樣，渠道有所增加。《管理辦法》詳細規定了信息披露的七要素，即：服務項目、服務內容、服務價格、適用對象、政府指導價或政府定價的文件文號、生效日期、咨詢（投訴）的聯系方式。同時要求，設有網站的商業銀行也應在網站公示相關信息。第二，公示時間大為延長，以保障客戶知情權。《管理辦法》規定“商業銀行提高實行市場調節價的服務價格，應當至少于實行前3個月按照本辦法規定進行公示，必要時應當采用書面、電話、短信、電子郵件、合同約定的其他形式等多種方式通知相關客戶”。公示時間較此前規定的10個工作日大為提前，并對保障客戶知情權提出了進一步要求。第三，提高收費透明度，加強客戶權益保護。《管理辦法》要求：信息披露醒目、及時、準確；適用電子銀行等自助渠道提供服務的，在收取服務費用之前提示客戶相關服務價格；明確界定各分支機構同城業務覆蓋的區域范圍（規定同城的范圍應當不小于地級市行政區劃，同一直轄市、省會城市、計劃單列市應當列入同城范疇），并告知客戶；提醒客戶提供真實有效聯系信息，以便商業銀行調整服務價格時按照合同約定方式及時告知客戶；明確標注優惠措施的生效和終止日期；開展業務收費時，將委托方相關信息告知客戶，并在確認單標注；收費前告知相關信息，并取得客戶明確的同意意見；對需要簽署合同文件的銀行服務項目，在合同文件中明示服務項目或服務內容、服務價格、優惠措施及其生效和終止日期、與價格相關的例外條文和限制性條文、咨詢（投訴）的聯系方式等信息。
提出內部管理要求，推動商業銀行經營水平提升。《管理辦法》首次對商業銀行服務價格內部管理提出要求。第一，側重體制機制建設。要求商業銀行按照審慎經營原則，建立健全服務價格管理制度和內部控制機制，建立清晰的服務價格制定、調整和信息披露流程，嚴格執行內部授權管理，明確價格行為違規的問責機制和內部處罰措施，建立服務價格投訴管理制度。第二，強調職能管理。要求商業銀行指定一個部門牽頭負責服務價格管理工作，建立服務價格內部審批制度，適時對服務價格管理進行評估和檢查，及時糾正相關問題，并組織開展服務價格相關宣傳、解釋、投訴處理等工作。第三，加強對服務價格投訴管理。《管理辦法》非常重視服務價格投訴問題的處理，專門用三項條款對服務價格投訴管理提出具體要求。如要求商業銀行建立服務價格投訴管理制度，設立統一的投訴電話、書面投訴聯系方式等渠道，并在營業場所和網站醒目位置進行公示，認真處理和及時答復客戶投訴。在此基礎上，《管理辦法》進一步要求商業銀行應當建立相應的投訴自查機制，對投訴管理制度的落實情況、投訴處理情況進行定期或不定期自查，以提高商業銀行對投訴的重視。
構建三位一體的監督管理架構，加大對商業銀行收費的監督力度。首先，細化商業銀行服務價格違法違規行為的處罰規定。《暫行辦法》僅要求對“擅自制定屬于政府指導價范圍內的服務價格”、“超出政府指導價浮動幅度”、“不按照規定明碼標價”以及“其他價格違法、違規行為”進行處罰。《管理辦法》對違規行為的界定隨管理幅度的擴充而更加細化，由原來的四項增至九項，且均為各章節中的核心條款。如：要求對“提前或推遲執行政府指導價、政府定價”、“擅自對明令禁止收費的服務項目繼續收費”、“未按照規定程序制定和調整市場調節價”、“分支機構擅自制定或調整市場調節價”、“未按照規定進行服務價格信息披露”、“未按照規定開展服務價格相關內部管理工作”的行為進行處罰。然后，鼓勵社會監督和行業自律。《管理辦法》首次提出鼓勵有關單位和個人對商業銀行服務價格違法行為進行監督，并對侵害客戶合法權益的問題采取法律措施或投訴；要求行業協會等自律組織充分發揮自律協調作用。
對部分基礎金融服務實行政府指導價和定價管理，推行普惠金融。首先，對投訴較多、社會反響強烈的養老金異地領取問題，要求商業銀行免收每月前2筆且每筆不超過2500元（含2500元）的本行異地（含本行柜臺和ATM）取現手續費。其次，對銀行客戶賬戶中（不含信用卡）沒有享受免收賬戶管理費（含小額賬戶管理費）和年費的，要求商業銀行根據客戶申請，為其提供一個免收賬戶管理費（含小額賬戶管理費）和年費的賬戶（不含信用卡、貴賓賬戶）。然后，對個人跨行柜臺轉賬匯款手續費、對公個人跨行柜臺轉賬匯款手續費、個人現金匯款手續費、個人異地本行柜臺取現手續費四項收費設定了政府指導價。除對公個人跨行柜臺轉賬匯款手續費最高200元外，其他收費均最高不超過50元。
銀行應對建議
為確保《管理辦法》、《價格目錄》相關監管要求能夠在8月1日前落實執行，有效避免違規風險或客戶投訴及糾紛，進一步提升銀行經營管理水平，提出以下工作建議：
進一步梳理完善服務價格管理架構，完善部門間的溝通協調機制。一些銀行雖已明確服務價格管理工作的牽頭部門，但對各部門間的職責界定仍不清晰，尚需予以進一步梳理，并在涉及價格管理的中間業務管理辦法、中間業務定價管理辦法、中間業務收費減免管理辦法、客戶投訴管理辦法等規定中予以明確，以進一步加強部門間的溝通、協調與合作。
應盡快形成內部統一的定價審核、監督和檢查流程，尤其要避免總行相關業務管理部門未經必要的內部審查、審批流程而新增相關收費項目、提高費用標準或以其他形式擅自增加客戶費用成本。
銀行各業務管理部門定價過程中應按照《管理辦法》所規定的定價策略、指導原則、成本和收入測算等環節，科學、規范地提出定價建議，全面規范定價流程。
根據新的監管要求，結合涉企收費專項檢查中發現的問題，盡快完成各銀行價目表的修訂并確保其貫徹執行。各銀行的現行價目表多是2012年4月，無法滿足《管理辦法》和《價格目錄》的相關要求，應盡快修訂并確保相關收費項目名稱、功能描述、具體操作等既兼顧質價相符原則和客戶需求，又便于基層執行。還需同步做好新價目表的執行培訓和外部宣傳，并建立價目表動態更新機制，以滿足業務快速發展和創新的需要。
銀行應由相關業務部門結合各分行區域經濟特點，從服務對象、服務項目、服務內容等角度，在價目表和相關管理辦法基礎上，擬制更為細化的收費標準或指導意見，以避免同一地區不同分支機構間服務收費同質不同價，甚至同一分支機構的服務收費同質不同價等問題。
銀行應將依法合規收費納入企業文化與員工手冊等制度規范，探索將價目表執行情況納入到分支機構內控合規評價考核。以使總分支行上下深刻認識到，價目表是銀行向社會公眾做出的鄭重承諾，如執行不力或落實不嚴，既會引發客戶投訴或糾紛，又會導致監管處罰。
梳理整合相關業務系統，提高服務收費合規的剛性管控水平。積極推動收費標準化及規范化建設，探索將監管部門及總行服務收費核心要求納入系統硬控制，逐步實現進賬單、客戶發票等重要憑證所載收費項目名稱，能通過系統從價目表中抓取，確保相關要素名稱一致。
各銀行可探索將中間業務收費入賬與相關上游系統有機銜接，尤其對于按比例收費的項目，探索將客戶類型、客戶級別、收費費率等重要參數納入系統剛性控制，并使入賬科目與收費專業、具體項目等有效聯動，避免柜員超標收費及不合規入賬等操作風險。
配套修改完善相關業務管理辦法、操作規程及服務協議文本等文件，確保服務收費合法合規。各銀行現行涉及服務收費、價格管理的中間業務管理規定、中間業務定價管理規定、中間業務收費減免管理規定、客戶投訴管理辦法以及各相關業務管理部門的規章制度、操作流程等，均有必要根據《管理辦法》、《價格目錄》予以相應修訂，以確保銀行能夠在制度層面充分履行各項新設義務。
[關鍵詞] 高職院校； 檔案工作； 科學化； 專業化
檔案工作的建設與發展不僅對于高職院校的建設與發展十分重要，而且對于高職院校檔案工作的人員以及相關發展也是非常重要。為了適應我國教育事業的發展，規范高校檔案工作，提高檔案管理水平，有效保護和開發利用檔案資源，教育部和國家檔案局聯合制定《中華人民共和國高等學校檔案管理辦法》.筆者將在分析《高等學校檔案管理辦法》對高職院校檔案工作以及對從事高職院校檔案工作人員要求的基礎之上，討論高職院校檔案工作的建設與發展。
一、高職院校檔案工作的基礎性以及所需明確的建設
高職院校檔案工作是高職院校教學和日常管理以及各項事業發展的重要依據及體現，也是高職院校可持續發展不可或缺的信息資源，這是高職院校檔案工作基礎性的體現。《高等學校檔案管理辦法》（下稱《辦法》）中強調了檔案工作在學校中的重要基礎性地位，進而強化各級學校對檔案工作重要性的認識，對促進高職院校檔案工作的建設與發展都具有重大作用。因此，高職院校檔案工作在新形勢下，所需明確的建設主要有以下幾個方面。
1、進一步理清高職院校檔案工作的管理體制
《高等學校檔案管理辦法》規定學校校長負責領導學校的檔案工作，并進一步明確校長的主要工作職責。一是學校校長要確保國家在宏觀層面上出臺的相關檔案管理的法律法規及方針政策的有效貫徹落實；二是根據學校檔案工作的實際情況，批準并制定學校檔案工作的相關規章制度；三是為了促進學校檔案信息化的建設能夠與學校其他各項工作保持同步發展的進程，應當在學校的整體發展規劃中明確檔案工作的地位和重要性，便于今后檔案工作的順利開展；四是重視學校檔案機構的崗位設置、人員編制、館庫建設、經費保障等方面的建設和發展，確保學校檔案機構能與學校的整體發展規模相協調；五是明確方向，做好學校檔案工作的重要獎懲和其他一些重大問題的決策。
2、明確高職院校檔案工作的管理范疇
根據《高等學校檔案管理辦法》，高職院校應當對紙質文件檔案料和電子文件檔案材料同步歸檔。歸檔范疇主要有：黨群類、行政類、教學類、學生類、出版物類、外事類，此外還有科研類、基本建設類、儀器設備類、產品生產類、財會類等，這一些范疇都必須歸于檔案工作的管理范圍。高職院校檔案工作管理范疇的明確，是新時期國家重視檔案工作基礎性的重要體現，有利于進一步加快高職院校的建設和發展，便于提高檔案工作在學校中的地位作用，對促進高職院校檔案工作的快速發展和具有積極的推動作用。
3、明確高職院校檔案機構負責人及工作人員的素質要求
隨著檔案信息化建設和管理現代化的逐漸深入，學校檔案工作的研究性和學術性日益上升，從而對高職院校檔案機構負責人的綜合素質和能力的要求也越來越高。《高等學校檔案管理辦法》在第二章第九條中明確規定：“館長、副館長和綜合檔案室主任應當具有高級以上專業技術職務任職經歷，具有開拓創新意識和精神”。由此可見，作為高職院校檔案機構的負責人，必須具備較高的專業技能，才能勝任管理與組織開展檔案工作，也只有具有創新的思維和開拓的意識，才能做好新時期檔案建設與發展工作。
其次，對高職院校檔案人員的素質要求進一步提高。檔案工作發展的關鍵在于人才，《高等學校檔案管理辦法》第十條規定：“高等學校應當為高校檔案機構配備專職檔案工作人員”。因此，專職檔案工作人員是高職院校檔案工作的基本力量，只有配備了相應數量和較高專業水平的專職檔案人員，才能保證高校檔案工作的正常、有序推進。同時《辦法》還對學校檔案工作人員的業務知識、文化知識以及管理技能等進行了明文規定，如檔案工作人員要熟練掌握檔案業務知識理論，具備較為寬泛的科學文化知識面，要精通現代辦公設備的使用方法，特別是當前檔案信息化水平要求日益增高，提升對現代化信息技術的研究是非常重要的業務素質。
二、高職院校檔案工作建設與發展的機制
高職院校檔案工作在教學、科研、管理育人等各項工作中發揮著直接服務的作用，不僅是高職院校工作的一個重要組成部分，而且還是高職院校辦學過程和增強辦學實力的重要財富，對高職院校的可持續發展有著非常重要的影響。因此，只有不斷完善高職院校檔案工作建設與發展的機制，才可以在新形勢下建設高職院校檔案工作的管理體制和管理范圍，不斷提高高職院校檔案工作人員的素質要求。具體體現在以下幾個方面：
1、構建高職院校檔案工作管理體制的科學化
在現行高等院校檔案工作領導體制的基礎上，《高等學校檔案管理辦法》進一步對學校檔案工作的領導體制進行了劃分，并明確規定“高校檔案工作由高等學校校長領導”，“分管檔案工作的校領導協助校長負責檔案工作”。這一規定為高職院校檔案工作領導與管理體制的科學化提供了實施的依據和方案。眾所周知，高職院校的管理工作任務繁重復雜，校長作為學校的法定代表人不可能直接管理學校的一切工作，高職院校可以由副校長分管檔案工作，由該副校長承擔第一責任人校長的責任，并對校長負責。這樣可以使高職院校檔案機構有明確的直接負責人，而且也能夠確保《高等學校檔案管理辦法》所規定的“校長負責制”真正落實到位。當高職院校檔案工作職責納入到校長的管理職責中，就轉化成為校長應盡的義務，并相應地承擔應有的法律責任，從而構建科學化的高職院校檔案工作管理體制。
2、高職院校檔案工作管理范疇的細分化
高職院校檔案是國家檔案的重要內容，同時也是學校在建設中、發展壯大中的見證。為了加強高職院校檔案資源建設，更好地為學校中心工作服務，應該堅持集中管理為基礎，在保證學校檔案信息、資源完整、齊全的前提下，需要研究檔案網絡分級管理，進一步加快學校檔案工作的現代化、信息化建設。也即實行分級管理制度是高職院校檔案工作發展的需要。
分級管理可以采用實體分級管理和流程分級管理兩種模式，即分別以檔案實體和檔案工作流程為劃分依據，進行分范圍、分階段的管理。在實際工作中，各高職院校可以根據學校具體實際情況靈活采用。分級管理遵循國家制定頒布的檔案法規和學校制訂的有關檔案管理的規章制度，堅持在學校的統一領導下，對檔案工作集中管理，并輔助于分級管理；同時，分級管理還應堅持紙質文檔與電子文檔同步歸檔的原則，保證歸檔材料的齊全、完整、安全和利用。而針對高職院校，分級管理的機構主要由各院系、部門成立的檔案分級管理機構組成，統一管理院校所形成的檔案。因此，高職院校需要制訂出各類檔案管理辦法與細則，以及文件材料歸檔范圍及保管期限表，為各院系、部門順利開展檔案工作提供指導依據，從而更好地構建高職院校檔案工作管理范疇的細分化。
3、培養高職院校檔案工作人員的專業化
高職院校檔案工作伴隨著信息化、數字化時代的到來，已經呈現出新的發展態勢。檔案信息化己成發展的必然趨勢。高職院校檔案工作急需要檔案信息化人才以及復合型人才，同時己在崗的檔案工作人員對信息技術手段的掌握程度也在一定程度上制約著檔案管理信息化、數字化進程的快慢與否。因此，擁有專業化的檔案工作人員是高職院校檔案工作發展的關鍵。一個專業的高職院校檔案工作人員首先要具備良好的業務水平和工作能力，精通檔案工作各個業務環節的同時，還要具備一定的信息挖掘、分析材料及編研能力。特別是要學習掌握計算機等信息技術，對電子環境下產生的信息進行搜集、加工、整理，逐步提高檔案工作的現代化管理水平。其次，服務與溝通意識也是高職院校檔案工作人員不可缺少的素質。
總之，在新形勢下高職院校檔案工作應當繼續保持蓬勃向上的勢頭，為了在根本上滿足建設高水平、特色鮮明的高職院校需求，應不斷通過協同創新，適應社會發展和高等職業教育事業健康發展的需要，扎實推動新形勢的高職院校檔案工作向前發展的科學化與專業化。
參考文獻：
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一、指導思想
以黨的**精神為指導，以科學發展觀統領全局，以深入貫徹落實《酒類流通管理辦法》和酒類商品批發、零售經營管理規范為核心，在全區推進酒類管理法制化和酒類消費科學化，建立統一、開放、競爭、有序的酒類市場，維護國家利益，保護酒類生產者、經營者和消費者的合法權益，促進我區酒類市場流通健康發展。
二、工作重點及范圍
酒類流通管理工作重點是實行酒類經營者備案登記制度和溯源制度，逐步推行商務部頒布的《酒類商品批發經營管理規范》和《酒類商品零售管理規范》的行業標準。酒類流通管理的范圍是指酒類批發、零售、儲運等經營活動。《酒類流通管理辦法》所稱酒類是指國產白酒、啤酒、葡萄酒、黃酒、果露酒、配制酒、食用酒精、其他含有乙醇的飲料及進口酒。
三、方法步驟
按照市酒類流通管理工作通知的要求，酒類經營者備案登記按屬地管理原則，區發改局負責全區酒類流通管理工作，區各街道辦事處負責轄區內酒類經營者備案登記，我區酒類流通管理工作分以下幾個方面開展工作：
（一）宣傳發動階段（6月4日至6月15日）
各街道辦事處要利用各種手段，采取印發宣傳資料、辦宣傳櫥窗等形式，大力宣傳酒類流通管理辦法、標準，并將酒類經營者備案登記程序、登記要求、辦公地址、聯系方式、聯系人等予以公示，為酒類經營者備案登記提供便利條件。
（二）調查摸底階段（6月18日至6月30日）
開展酒類行業調查是進行酒類流通管理的基礎工作，各街道辦事處稅源辦負責轄區內酒類經營者的調查摸底。辦事處主管部門要高度重視，精心組織，加強與工商等部門的協調，確保調查數據完整、真實、準確。摸底調查表于6月30日前報區發改局匯總。
（三）建立備案登記制度階段（7月2日至9月15日）
1、備案要求
在**年4月1日以前已經取得營業執照的酒類經營者，應當在**年9月30日之前辦理備案登記。**年4月1日后從事酒類經營的，必須在取得營業執照后60日之內辦理備案登記。
《酒類流通備案登記表》由企業或辦事處到國家商務部網站下載（國家商務部酒類流通管理信息系統），用A4紙一式三份打印填寫，匯總后每月5日前報區發改局。
2、建立溯源制度
建立溯源制度，就是酒類商品自出廠至銷售終端全過程流通都應有《酒類流通隨附單》（以下簡稱《隨附單》）。凡是批發銷售的酒類商品，都應填制《隨附單》，做到單隨貨走，單貨相符。《隨附單》為一式三聯，第一聯為存根，第二聯為售貨單位留存，第三聯為隨貨同行。《隨附單》由市經貿委按照商務部統一制定的格式和統一編號印制。
3、索取證件
酒類經營者采購酒類商品時，應向首次供貨方索取《酒類流通管理辦法》第十五條規定的有關證照、單、書、表等復印件和《隨附單》。區發改局會同工商部門對酒類經營者使用《隨附單》情況進行督促檢查。
（四）酒類備案管理制度具體要求
1、建立健全酒類經營購銷臺帳制度。酒類經營者應按照《酒類流通管理辦法》的規定，建立酒類經營購銷臺帳，購銷臺帳記錄應包括品名、規格、計量單位、購銷存數量、產地、生產日期或生產批號、采購對象（限購貨方）、銷售對象（限供貨方）等信息內容并保留3年。市、區行業主管部門對酒類經營者的購銷臺帳進行督促檢查。
2、加強散裝酒的銷售管理。酒類經營者銷售散裝酒，應按照《酒類流通管理辦法》第十六條的規定進行嚴格管理，并應在辦理登記備案時注明經營散裝酒。銷售散裝酒的應在固定場所標明生產者、生產地址、開啟日期、有效銷售期和執行標準，禁止流動銷售散裝酒。市、行業主管部門對銷售的散裝酒不定期進行抽檢。
3、加強酒類商品的儲運管理。酒類經營者應按照《酒類流通管理辦法》第十七條的規定儲運酒類商品。儲運酒類商品包括倉庫儲存、貨架陳列、展示陳列和裝載運輸的酒類商品。裝載運輸的酒類商品應有《隨附單》。
4、依照《酒類流通管理辦法》第十九條規定，酒類經營者不得向未成年人銷售酒類商品，并應在經營場所顯著位置張貼“謝絕未成年人買酒”的敬告條幅。
5、禁止酒類經營者批發、零售、儲運以下商品：
（1）使用非食用酒精等有害人體健康物質兌制的酒類商品；
（2）偽造、篡改生產廠名、廠址、生產日期的酒類商品；
（3）侵犯商標專用權等知識產權的酒類商品；
（4）摻雜使假、以次充好、以假充真、超過保質期等酒類商品和非法進口酒；
（5）其他國家法律法規禁止銷售的酒類商品。
6、鼓勵酒類經營者建立現代流通網絡，發展現代營銷方式，自覺執行酒類商品批發、零售經營管理規范兩個標準，提高現代經營管理水平，推動酒類商品大流通。
7、市、區行業主管部門對《酒類流通管理辦法》的實施情況進行監督檢查。對違反《酒類流通管理辦法》有關規定的，視其情節輕重和危害程度，依據《酒類流通管理辦法》第五章法律責任中的相關規定進行查處。對舉報、投訴違反《酒類流通管理辦法》行為的，及時調查核實并依法依規作出相應處理。
（五）督查考評
1、每月5日前，各辦事處將上月的工作進展情況和《酒類流通備案登記表》、《酒類流通企業備案登記信息匯總表》報區發改局。
互動網站:域名經濟•中國
1.《中國互聯網絡域名管理辦法》2004年12月20日修正版
《中國互聯網絡域名管理辦法》(信息產業部第30號令)自2004年12月20日起施行。
作為中國互聯網絡域名管理的部門法規,它就是目前中國互聯網絡域名管理的“基本法”。在這部5年前施行的部門法規中,它由總則、域名管理、域名注冊、域名爭議、罰則、附則共六章組成。其中:
第二條在中華人民共和國境內從事域名注冊服務及相關活動,應當遵守本辦法。
第三條定義了“域名”、“中文域名”、“域名根服務器”、“域名根服務器運行機構”、“頂級域名”以及本文有關兩個機構:域名注冊管理機構和域名注冊服務機構。
2.相關條款的責任界定
2004年《中國互聯網絡域名管理辦法》中,有3條是界定域名相關機構責任的:
域名注冊管理機構:是指承擔頂級域名系統的運行、維護和管理工作的機構(目前有兩個中心:CNNIC和CONAC)。
域名注冊服務機構:是指受理域名注冊申請,直接完成域名在國內頂級域名數據庫中注冊、直接或間接完成域名在國外頂級域名數據庫中注冊的機構(即“注冊商”)。
原信息產業部負責中國互聯網絡域名的管理工作,主要職責是:(一)制定互聯網絡域名管理的規章及政策;(二)制定國家(或地區)頂級域名CN和中文域名體系;(三)管理在中華人民共和國境內設置并運行域名根服務器(含鏡像服務器)的域名根服務器運行機構;(四)管理在中華人民共和國境內設立的域名注冊管理機構和域名注冊服務機構;(五)監督管理域名注冊活動;(六)負責與域名有關的國際協調。
3.工信部電管局角色缺陷
從工業和信息化部網站查出原信息產業部負責中國互聯網絡域名的管理工作是劃歸電信管理局負責。
我們來參考一下全球互聯網域名、地址資源的管理機構ICANN的職能:ICANN成立于1998年,是由來自全球范圍的合作伙伴參與的非營利性機構,致力于保持互聯網的安全性、穩定性和互操作性,該機構促進競爭并制定互聯網唯一標識符的相關政策。I-CANN不會控制互聯網上的內容,它無法阻止垃圾郵件,也不處理與互聯網訪問相關的事宜。不過,通過在互聯網命名系統中進行協調,ICANN對互聯網的發展和進步產生了實實在在的重大影響。
因此,我們也可以看到ICANN聲明自己不負責什么,接著,再看一下ICANN近兩年來的兩個公告:
在2008年10月3日,ICANN給北京新網互聯等兩家公司發出違約通知書,要求他們“限期15天解決域名數據庫(Whois)調查工作”。這兩家注冊商違反了ICANN注冊商認證協議RAA中的第3.7.8款,這個條款要求注冊商“……接到任何人有關已注冊的域名的聯系信息不準確的通知后,相應的域名注冊商要對投訴的不準確問題采取合理的步驟進行調查。如果注冊商掌握了被投訴域名信息不正確后,注冊商應該采取合理的措施進行修正。”如果北京新網互聯等兩家公司無法修正上述通知中違反合同條款行為,可能采取包括終止合同的措施。
2009年11月25日,三家注冊商失去了ICANN的認證資格,ICANN公告說終止了與三家認證注冊商的協議。
ICANN的CEO兼總裁在《2009年――域名界歷史性的一年》一文中回顧2009年工作中兩項有關本文主題:
2009年5月份ICANN董事會批準經修訂的注冊商資格協議(RAA),新協議增加了很多新的條款。
加強了注冊商合同履約監督工作。一年來處罰、解約的注冊商數量是近年最多的,解約原因包括:違反Whois規范,數據代管違規,未支付ICANN費用,企業破產和“統一域名爭議解決政策(UDRP)”違規等。
從ICANN的角色定位及近兩年來它修訂的注冊商資格協議(RAA)、處罰、解約的注冊商例子,再看一下《中國互聯網絡域名管理辦法》中實施“在中華人民共和國境內從事域名注冊服務及相關活動,應當遵守本辦法”的執法(規)機構自2002年《中國互聯網絡域名管理辦法》(第一版)頒布以來的首份罰單,是2009年3月13日執罰的《工信電管罰字第1》。那么是不是《中國互聯網絡域名管理辦法》界定的處罰事項,從2002年以來注冊商就從來沒有發生(或者沒有人向工信部電管局舉報過)呢?事實并不是如此。而且,筆者在2009年12月16日參加工信部在北京召開專項行動工作會議上,向王安平處長詢問“為何工信部電管局不學習ICANN,直接把注冊商除名”這個問題時,他說,《中國互聯網絡域名管理辦法》沒有寫上這個權限。因此,《中國互聯網絡域名管理辦法》中工信部負責中國互聯網絡域名的管理工作的“監督管理”主要職責其實都是不可操作、虛設的東西。
工信部是隔著CNNIC和CONAC兩個機構,在“監督管理”中國互聯網絡域名的管理工作,這就是工信部電管局角色缺陷,所謂:是可為,實難為也!
NIC角色含糊不清
CNNIC承擔的主要職責包括:互聯網地址資源注冊管理、互聯網調查與相關信息服務、目錄數據庫服務(Whois)、互聯網尋址技術研發、國際交流與政策調研等工作。本質上CNNIC就是一個域名注冊局的角色,類似美國的VeriSing公司(負責管理.com、.net兩個域名及A根服務器)。回顧一下CNNIC域名的審核歷史,看一下CNNIC作為域名注冊管理機構角色,這么多年來它都在干什么事:
前置審核,有限商制階段(2002年9月1日之前):由用戶或聯網注冊域名,將申請表和身份證明寄至CNNIC。CNNIC人員聯機對信息進行校對,按照審核標準對域名名稱進行審核。
后置抽查審核,放權注冊商審核制階段(2002年9月1日至2009年12月13日止):域名的注冊端給注冊商,用戶通過這些端口聯機注冊并開通域名繳費、CNNIC后置審核,變更信息由注冊商進行管控。
政府專用域名嚴格審核制(2005年11月14日至今):所有申請政府機構專用域名注冊,必須提交申請表和身份證明,嚴格審核申請者身份,變更則由注冊商進行管控,CNNIC不進行審核。從2009年8月開始,政府機構專用域名的注冊審核開始進行網上驗證代碼證、通過第三方查詢申請者電話號碼、進行電話回訪的方式確認實名制注冊。
筆者太太王秀玉從1999年進入CNNIC工作以來,主要從事域名審核工作,曾有不少海內外關注.CN域名審核工作朋友問她:何為域名審核工作?為什么不良網站還是可以通過審核?她的解釋就是:CNNIC審核域名,僅對域名的名字本身進行審核,對其用途、網站內容不進行審核和監控。但不理解的人太多了,因為只有CNNIC他們自己知道職責是什么,外界根本不知道,以為CNNIC的域名審核工作既是“法官”又是“警察”。
每年花很多費用做域名推廣的CNNIC一直沒有公布它的審核標準或申明,它是遵循ICANN基本原則工作的,它未能讓公眾明白它的審核工作能做什么,審核什么?也未通過大眾媒體將自己嚴謹的審核流程公開介紹給公眾,使公眾對它的域名審核工作一無所知、外人由此會產生CNNIC的審核工作是“不作為”或者“亂審核”的猜測和臆斷。這就是CNNIC域名注冊服務體系對外宣傳深度不夠造成的結果。
全部前置審核,有限注冊商制階段(2009年12月14日起):從這個階段起,所有中國域名注冊商都依一系列公告被剝奪了域名審核權及Whois更改權。
可以見到,這時的CNNIC已經承擔了“域名注冊管理機構”應盡的責任;“域名注冊服務機構”部分責任;工信部電管局(備案審核)部分責任。因此,我們有理由相信,CNNIC已經有了一個新的歷史角色,在這個階段,它已經忘記了自己應該依照《中國互聯網絡域名管理辦法》賦予的法律責任去做好自己應該做的工作,而不應該含糊不清“越俎代庖”,這將在法律上出現行政違規的危險階段。
5.注冊商法律責任不作為
正如上面所描述,由于CNNIC從2009年12月14日起的一連串由域名審核制度變更而剝奪了注冊商在中國域名申請、審核中的權限,造成了注冊商法律責任不作為的問題越來越嚴重,包括:
無法給用戶解釋申請的域名為何審核不通過。
不鼓勵用戶申請中國域名,甚至人為制造由CNNIC審核不通過的假象。
以審核成本上升為借口,任意漲價,打擊用戶申請中國域名購買、續費欲望。
鼓動域名商、域名終端用戶直接向CNNIC投訴審核不通過現象。
凡此種種問題,其實都是由于CNNIC近期角色含糊不清、在理解工信部電管局〔2009〕672號文件而采取的一些具體措施上,缺乏依法辦事這個關鍵原因造成的。再加上在實施全部域名申請注冊前置審核階段,標準解釋不清,缺乏調動公眾力量及注冊商資源及人力優勢積極性,造成惡性循環。
6.現法規設計上的缺陷
綜合以上事實,筆者認為《中國互聯網絡域名管理辦法》存在下列設計上的缺陷:
第一,工信部電管局的行政作為權限不足。例如,沒有賦予可以把注冊商直接解約的權限。
第二,工信部電管局存在過度授權。例如,把域名備案問題加進CNNIC及注冊商工作中,這是屬于IDC同注冊商合同條款的監管責任,從全球互聯網治理的經驗看,讓CNNIC做此前置審核工作,既不符合《中國互聯網絡域名管理辦法》賦予CNNIC的法規責任,也不符合網站建設的流程,更不符合域名的應用不僅僅是建立網站(難道開通郵箱專用域名也必須申請ICP備案嗎?)的事實。
第三,注冊商一直存在有疏于職責現象。從媒體已經公開的近幾年釣魚、詐騙、傳播病毒、手機作案及破案過程披露案情看,域名注冊商在遵守ICANN《注冊商認證協議(RAA)》中的第3.7.8款及CNNIC一直要求的域名注冊信息必須“真實、完整、準確”原則方面存在不足。這也是2009年12月9日CCTV“焦點訪談”《失控的域名》節目標題基本屬實,而責任主要來自注冊商疏于監管的原因。如何在《中國互聯網絡域名管理辦法》框架下,讓注冊商遵守ICANN的《注冊商認證協議(RAA)》及CNNIC《域名注冊服務機構申請書》及《域名注冊服務機構協議》條款,是值得各方面探討的。
轉眼之間，加入公司已經半年有余，見證了公司從無到有的過程。 自公司籌備成立到現在，我積極主動地完成本職工作并積極配合其他各部門相應工作，現對從公司成立至今的工作情況進行總結。
第一、配合財務部領導進行財務會計制度建設。財務制度是財務工作的基礎，必須用制度對財務工作進行規范，這樣才能保證日后各項財務工作順利進行。我部門已經初步擬定的制度有會計基礎工作規范管理辦法、備用金管理辦法、財務管理辦法、財務印章管理規定、費用管理辦法、固定資產管理辦法、稅務管理辦法、資金管理辦法。
第二、辦理稅務登記。公司營業執照辦理后，我部門于2018年12月上旬到主管稅務機關辦理了稅務登記，并于同月參加了李滄稅務局舉辦的新設企業稅務知識培訓。
第三、開立銀行賬戶。公司于2018年12月在中國銀行青島中央商務區支行辦理了基本戶開戶，2019年2月在中國銀行青島市北支行辦理了人民幣資本金開戶。
第四、建立會計賬套。參考中資中程及中國交建的會計核算科目，結合我公司具體情況，設置了我公司的會計科目，并根據核算需要對部分科目進行了輔助核算設置。
第五、編制各類財務表格，主要有原始單據粘貼單、費用報銷單、差旅費報銷單、財務專用章使用登記表、人名章使用登記表等。
第六、對籌備期間發生的各項費用進行了收集整理，完善了費用報銷手續。
第七、就“個稅六項專項附加扣除”稅務知識向同事進行了宣講，并引導部分同事對個稅專項附加扣除信息進行了填報。
第八、編制了“費用報銷注意事項”，對各位同事日常報銷中容易出現的一些小問題進行了宣講，以便減少日常工作中的麻煩，提高工作效率。
第九、對公司前期的各項其他類合同進行了整理了，登記了合同臺賬，主要包括房屋租賃合同、裝修合同、辦公設備采購合同、辦公家具購買合同等。
第十、對各項合同類支付，整理完善了手續流程，并根據資金情況進行了部分支付，登記了支付臺賬。
第十一、完善了固定資產報銷流程，對所有的固定資產進行了驗收登記，并完善了固定資產臺賬的登記工作，方便以后盤點。
第十二、在各部門的配合下，結合公司的現有情況及經營目標，編制了2019年度管理費用預算及2019年度預算報告。
第十三、日常工作主要有審核同事提交的報銷單據、月底進行增值稅專用發票認證工作、月初進行增值稅申報工作及個人所得稅申報工作。另外，配合黨群人事部對工資表進行審核，并通過中行工資系統進行工資發放工作。
財會系統是一個龐大而復雜的信息系統，為確實做好財會系統安全風險管理工作，必須研究其安全風險特征，有針對性地采取措施。
（1）服務范圍廣。根據《財務會計管理信息系統專項規劃》(2010年修訂版)，財會系統包括會計核算、資金管理、收入管理、運輸清算、成本管理、財務監管、財務預算、物資管理及會計從業資格9大系統33個子系統，涉及中國鐵路總公司、鐵路局(含有關合資公司)和站段(含非運輸企業)財會管理工作，系統用戶遍布全路。
（2）安全要求高。財會系統起步較早，經過多年的建設，系統深度應用，與業務工作高度融合，相關各業務工作對系統依賴性較高，一旦系統出現問題，工作效率會大幅度降低，甚至影響業務的正常開展。以資金管理系統為例，資金管理系統涉及全路資金集中結算、資金統籌調度、資金安全監控和賬戶管理等內容，特別強調系統的安全性，資金管理系統的安全性要求達到乃至超過國內金融機構的水平。
（3）關聯影響大。資源共享是財會系統開發建設過程中的重要內容，資源共享不僅包括系統軟件、應用程序、硬件設備、網絡通道等的共享，也包括各應用系統中生成的信息資源本身。共享范圍既包括了財會系統內部各子系統之間的共享，也包括財會系統與其他運輸業務系統之間的共享。以財會系統有關參數字典為例，一個參數字典產生錯誤，會導致有關系統數據同步產生問題。
（4）風險環節多。財會系統安全風險環節較多，各有特點，對于子系統而言，既有中國鐵路總公司集中的運輸清算系統和資金管理系統，又有鐵路局集中的會計核算和收入管理系統；對于業務工作而言，既涉及核算工作、收入工作，又涉及清算工作和資金工作；從對外溝通角度，既需要和財會管理相關部門緊密聯系，同步工作，也要和統計、運輸等其他部門協作交流，還必須時時得到信息化部門的具體支持；從具體問題看，既有技術層面的，又有管理層面的問題。
（5）工作難度大。財會系統龐大而復雜的特點，決定了其安全風險管理工作的難度。財會信息化管理部門在具體面對安全問題時，應根據系統特點，針對人員、能力、職責等諸多具體問題結合不同業務要求開展工作。
二、財會系統安全風險管理策略
針對財會系統安全風險特征，分別采取規避、預防和分散3種管理策略，以應對財會系統安全風險，確保財會系統持續平穩的運行。
2.1風險規避策略
規避風險是策略性地回避風險，但并不能完全消除風險。一般而言，規避風險策略包含2個方面：一是降低風險后果發生的概率，主要是采取事先控制措施；二是降低風險損失程度，主要包括事先控制、事后補救2個方面。根據工作實際，風險規避策略主要是指采取技術手段，應對硬件平臺方面存在的風險。
（1）事先控制措施。一方面采取各種措施，如采用數據庫壓縮技術和各種臨時措施(如刪除歷史數據的索引，以騰出空間，需要時再建)，暫時緩解運輸清算存儲空間不足問題；暫時啟用報廢舊服務器臨時作為單機運行設備的備用機；加強對不達標機房的巡視和管理，力爭提前預警風險；遇有突發性、臨時性工作需要，臨時借用其他辦公用計算機，或者減少設備數量，以增加工作量和降低部分工作效率來換取基本工作要求的保證。另一方面，立即啟動硬件平臺應急補強工作，從根本上解決硬件平臺方面存在的問題。
（2）事后補救措施。一是對運輸清算歷史數據分內容、分時間進行邏輯備份，一旦清算存儲空間嚴重不足，導致日處理流程無法進行，則按預案要求，根據內容重要性、時間遠近，刪除部分已備份內容，騰出空間；二是加強與相關部門的聯系，確保有關人員在崗在位，遇有設備故障，立即搶修。
2.2風險預防策略
風險預防所采取的措施都是事先性的，主要是指管理措施，其內容與風險規避的內容相近。采用風險預防策略主要為應對新功能開發、日常運行維護、在線運行系統升級等方面存在的風險。
（1）嚴格按照《鐵路財會系統信息保密管理辦法》、《鐵路財會系統管理辦法》、《關于進一步加強鐵路財會系統運行維護工作的通知》等有關文件、辦法的要求，進一步加大財會系統運行維護管理的規范化工作力度，并適時進行落實檢查，切實預防信息系統風險的發生。
（2）根據財會系統實際，逐步制定《鐵路財會系統總公司硬件平臺管理辦法》、《鐵路財會系統維護管理辦法》、《鐵路財會系統開發管理辦法》、《鐵路財會系統維護人員管理辦法》、《鐵路財會系統信息檔案管理辦法》等有關規章制度，從制度上進一步規范工作，預防風險發生。
2.3風險分散策略
財會系統風險分散策略主要關注數據存儲方面。
（1）在磁帶庫日常備份基礎上，進一步以各個系統為基本單元，對關鍵時段數據單獨備份。
（2）對各系統單獨備份數據分別存放在有關服務器及移動存儲介質上，確保單獨備份數據實現“同地異介質保存”。
（3）在資源共享的原則下，進一步研究利用鐵路局設備實現“異地異介質保存”。在上述所有風險規避、預防和分散措施均已經完全落實到位之后，若仍然出現安全問題，則必須嚴格按照《鐵路財會系統應急預案》的要求，進行處理。
三、結束語
【關鍵詞】制定辦法；明確責任；與經濟掛鉤；創造效益
新強煤礦是以生產焦煤為主的大型礦井，原設計年生產能力90萬噸，現核定130萬噸。為立井分水平開拓方式，采煤方法采用走向長壁后退式和局部倉儲式兩種。侏羅系上統城子河組地層平行不整合于滴道組之上，為本區主要含煤地層，共含煤80多層，其中可采和局部可采32層，為多薄煤層區。
幾年來，我礦堅持合理布局，正規開采，充分利用資源，加強資源的監督管理，較好地解決了安全生產與資源回收的關系，取得了顯著效果。尤其是在采煤工作面的浮煤管理方面，建立了一套完整的組織機構和管理辦法，提高了工作面的回采率，也激發了干部和工人珍惜資源的自覺性。
前些年，因重視差管理不善，工作面浮煤丟失嚴重，有的采煤隊丟煤厚度達0.3米以上，個別工作面每月丟浮煤達到1000余噸，礦月累計達到4000多噸，針對這種情況，為加強我礦煤量管理，加大井下浮煤管理力度，減少亂扔亂丟浮煤現象發生，制定了新強煤礦采煤工作面浮煤管理辦法：
一、礦成立浮煤管理領導小組
組 長：礦長 書記
副組長：采煤礦長 總工程師 總會計師
成 員：礦副總以上領導
地測科長 辦公室主任 工資科長 財務科長
井區管理小組
采區以（井）區長為組長，生產副區長、段長為成員。
二、明確具體職責
1、生產礦長：負責全礦浮煤日常管理工作，安排各采區浮煤管理工作。
2、總工程師：掌握全礦浮煤管理工作及生產檢查，組織有關部門解決浮煤管理中存在的問題
3、總會計師：推進浮煤管理工作的落實。
4、地測科：負責全礦各工作面浮煤工作的監督檢查和驗收，切實做到實事求是、公平合理，保證浮煤管理工作正常有效的開展。
5、工資科：兌現浮煤管理獎罰，以保證浮煤管理工作的開展。
6、（井）區浮煤管理小組的職責：
各（井）區的（井）區長根據本采區的實際情況，抓好本采區的浮煤現場管理，配齊浮煤管理人員及管理工具，配合地測科人員搞好本采區的浮煤管理工作。
三、浮煤管理辦法
1、采區設專職人員清浮煤，特別是上下兩巷，上下出口的浮煤，列為浮煤管理工作的重點，工作面和上下出口浮煤要做到班班有人清，采后要在縮溜子之前和縮溜子之后將浮煤清理干凈。
2、地測浮煤檢查人員不定期對井下浮煤進行檢查、抽查，每五天按最厚的一次扣工作面、上下出口、兩巷的浮煤。
3、工作面浮煤要以最后面一排柱以外為基準量，取平均值從凈產量中扣出一倍浮煤量，如浮煤厚度超過0.06米，按二倍從凈產量中扣出。
4、工作面丟頂落底按實際丟煤厚度從凈產量中扣出。
5、上下出口浮煤量按三倍從凈產量中扣出，上下巷道采后要清理見煤層底板，無浮煤為止，如有浮煤按六倍數量從凈產量中扣出。
6、工作面及下巷采后備巷道內必須有相應數量的耙子、掃帚等清浮煤工具。
四、獎罰辦法
1、地測浮煤檢查人員要認真學習此管理辦法，嚴格按此辦法執行，如出現浮煤檢查不到位現象，視情節輕重對檢查人員處以50元--500元罰款，同時礦里將對浮煤檢查人員按扣浮煤（經考核后）進行獎勵，獎勵標準為：1.00元/噸，每月工作面浮煤確實減少，扣浮煤量不足3000噸時，按3000元給予獎勵。
2、工作面浮煤管理不到位，檢查和驗收時，發現如下情況：機采工作面浮煤厚度超過40mm，炮采工作面超過60mm，連續長度超過二節槽的，罰行政區長200元，采煤區長100元，隊長200元，班長100元；采后兩巷浮煤厚度超過50mm，長度超過2米的，每米罰區長、副區長、隊長各100元。罰款用于獎勵浮煤檢查人員。
浮煤管理辦法一經實施，為從根本上解決問題，工程技術人員積極向采掘工人宣講提高資源回收率的意義。每逢工作面開工前或在貫徹作業規程的同時，利用班前班后時間，向全體采煤工人講解怎樣提高單產及減少丟煤等情況，并講清浮煤標準是多少，丟浮煤給資源損失和安全帶來什么影響等等。這種宣傳活動確實起到了很好的作用，使采煤工人明確了資源回收的重要性和自己的責任。
新強煤礦采煤工作面浮煤管理辦法從2007年1月1日實施以來，由于領導重視，措施得當，有力地推動了浮煤管理工作。又因為獎懲分明，與工資、獎勵掛鉤，使工作面回采率平穩上升。
該辦法的實行，為新強煤礦每年多回收原煤五萬余噸，六年來，累計回收三十余萬噸，產值1.2億元，為節約煤炭資源做出了貢獻。
參考文獻
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[2] 孫偉：勃利煤田地質特征及找煤方向，煤炭技術，2006.3
[3] 徐濤：淺談我礦煤質質量管理，黑龍江科技信息，2009.5
XX供電公司政務信息管理辦法
第一章總則
第一條為加強合肥供電公司（以下簡稱“公司”）政務信息工作，適應公司信息化發展和管理的需要，實現政務信息工作的規范化、制度化，及時傳遞企業重大活動、重大事件信息，反映基層各單位、關聯公司工作情況，為公司經營發展提供準確、及時和系統的信息服務，特制定本辦法。第二條本辦法所指“政務信息工作”范圍包括公司對重要政務信息的收集、分析、整理和工作；公司內部政務信息報送和交流工作；公司對外政務信息報送和反饋工作。
第三條各單位要加強對政務信息工作的領導、組織和協調，明確責任，完善制度，保證政務信息渠道暢通。
第四條政務信息工作要堅持實事求是、簡潔準確、及時高效、交流共享的原則。
第二章機構職責
第五條公司辦公室歸口管理公司政務信息工作，并接受省公司總經理工作部的業務指導。
第六條公司辦公室管理政務信息的主要職責：
(一)研究制訂政務信息工作計劃并組織實施。
(二)完成政務信息收集、分析、加工、傳遞等日常工作。
(三)組織政務信息工作交流，指導所屬單位的政務信息工作。
(四)組織政務信息工作培訓。
(五)對政務信息工作進行考核獎勵。
第三章隊伍建設
第七條公司各部門、各單位要明確專（兼）職人員負責政務信息工作。信息人員應具備以下基本條件：
(一)思想品德好，事業心強，善于學習，勇于創新，工作認真負責，遵紀守法。
(二)熟悉電力行業的方針、政策，熟悉本單位、本部門的業務工作。
(三)思維敏銳，具有較強的綜合分析能力和文字表達能力，并能運用現代化的政務信息網絡手段加工、處理和傳遞政務信息。
第四章政務信息報送
第八條公司每周至少向省公司報送政務信息一次。重要政務信息要做到隨時報送。公司向系統外報送的重要政務信息要報送省公司總經理工作部備查。
第九條公司要與地方政府有關主管部門建立固定的政務信息交流渠道，加強橫向政務信息溝通。
第十條向省公司和市政府報送的政務信息由公司辦公室負責同志審核后報出。重要政務信息要報送公司有關領導審閱后報出。
第五章政務信息內容
第十一條政務信息質量要求：
(一)要客觀真實。重大事件上報前，核實準確，萬無一失。
(二)政務信息要有實用性，要有充實的、有價值的內容，主題鮮明，言簡意賅，注重質量。
(三)要力求在內容和形式上不斷創新。
(四)要加強調查研究，加強政務信息加工，提高政務信息價值。
第六章工作方式
第十二條合肥供電信息網是公司政務信息工作的核心載體，負責及時選登各單位報送的政務信息。
公司重大活動、事件信息由主辦部門和宣傳部門負責報送，部門政務信息由各部門負責報送。
同一政務信息多人報送的，擇優錄用。
第十三條公司將適時召開政務信息工作研討交流會，交流公司政務信息工作。每年適時組織信息工作人員開展學習和培訓。
第七章考評獎勵
第十四條公司辦公室負責對公司各單位政務信息工作進行考評獎勵。考評的主要指標包括：政務信息的數量、質量、網絡建設、人員培訓、制度建設、采用情況等。
政務信息分數按每采用一條得3分計算，半年公布一次。重大信息漏報的，責任部門扣50分。
政務信息稿費按得分計算，1分1元。
第八章附則
第十五條本辦法適用于合肥供電公司各單位，由公司辦公室負責解釋，并根據實際情況適時修訂。
第十六條公司各單位可根據實際情況制定相應的政務信息工作守則。
第十七條本辦法自印發之日起實施。
一、指導思想
通過完善制度、規范流程、嚴格監管，規范物資采購行為，促進煙草行業平穩健康發展
二、工作思路及目標
依據國煙辦[200]135號文件精神，從完善物資采購管理制度入手，進一步規范物資采購流程，建立規范采購管理的長效機制。組織開展物資采購專項調查；通過全面推行水松紙網上交易探索建立公開透明采購管理機制；完善卷煙用物資采購管理制度，出臺《中國煙草總公司關于卷煙用物資采購管理辦法》；要求各省通過完善制度、注重檢查、促進整改的方法，建立加強物資采購管理工作長效機制。
三、工作安
（一）開展專題調研。
通過下發調查表和現場調研對現行物資采購管理流程進行摸底，了解采購管理現狀。
（二）探索建立非專賣品物資網上采購管理模式。
以水松紙為試點，探索網上交易模式，建立價格信息披露機制，提高采購過程的公開、透明度
（三）完善采購管理長效機制。
在采購流程調研和非專賣物資網上交易試點基礎上，針對目前物資采購管理中存在的共性問題，深入分析問題產生的原因，從宏觀管理層面提出加強采購管理的措施和辦法，研究擬訂《中國煙草總公司關于卷煙用物資采購管理辦法》，對物資采購管理的管理重點、管理程序和管理目標予以明確，進一步規范物資采購管理制度，形成用制度規范管理的良性機制，杜絕違反制度和程序問題的發生。
（四）開展監督檢查和評價。
根據《關于加強卷煙用物資采購的管理辦法》的要求，組織抽查省級工業公司采購管理相關制度的執行情況，針對問題提出整改意見；通過典型示范作用，帶動行業物資采購管理整體水平的提升。
（五）時間安排。
1.6月底完成物資采購調研。
2.推行非專賣物資網上交易。7月份在行業內全面推行水松紙網上交易。在水松紙試點的基礎上，力爭用2年左右時間實現主要卷煙用物資的網上交易。
1制訂規章制度,強化基礎工作管理
會計基礎工作在整個會計核算中,是數據最原始的積累,是核算的開始、結束,沒有嚴格的規范化管理,勢必影響整個核算流程,因此,漣鋼財務部制訂了《漣鋼會計基礎工作規范細則》、《ERP會計業務操作細則》、《漣鋼會計檔案管理制度》、《漣鋼財務部會計憑證管理辦法》、《會計報表編制及要求》、《票據管理辦法》、《內部結算管理辦法》、《資金收付內部控制制度》等一系列規章制度,強化基礎工作管理,建立《財務檢查考核辦法》,由會計科實施定期與不定期檢查,發現問題及時采取措施,將錯誤消滅在萌芽中。
2做好憑證制單人與審核人銜接,搞好成本費用歸口管理
漣鋼在2003年實施ERP,會計核算由二級成功轉換為一級核算,原來成本費用劃分到二級單位控制。實施ERP后,統一由財務部各科室分類控制管理,駐二級單位財務人員制作憑證必須由相應主管科室審核,各主管科室將成本費用細分工落實到人。成本類由成本預算科審核控制,費用類由費用科歸口控制,福利、工資、資金等由會計科匯總審核。做到成本費用專人專科控制管理。實施ERP后成果顯著,2006年1~2月漣鋼生產成本較年度目標計劃降低22706萬元,在同行業排名21名。
3統一采購付款,加強明細帳管理
漣鋼實施ERP前,采購付款是由駐采購部財務科、駐進出口部財務科根據所在單位計劃付款。有的供應商在幾個部門都有業務,既是供應商又是銷售客戶,信息沒有溝通共享,造成付貨款給供應商,供應商又欠公司銷售貨款,浪費資金資源。實施ERP后,在系統內將信息資源共享,同一客戶應收應付款抵減,隨時可查客戶余額情況。在實際操作中,根據財務部《采購物資承諾付款管理辦法》,由資金科按計劃統一審核支付,避免重復或應抵減銷售貨款款項支付,相應節約了資金資源和財務費用,財務費用1~2月較年目標計劃節約2189萬元。應收應付明細帳由銷售結算科、采購結算科專門管理,賬目清晰,差錯率為0。
4規范憑證制作、傳遞,保障原始單據完整、真實
漣鋼在ERP系統中,會計人員按崗位職責給予權限,由專人負責管理,嚴格規定憑證摘要、科目設置、附件說明等,使系統按照憑證科目歸集成本費用、應收應付明細帳,確保明細帳與總帳相符。漣鋼財務部每月憑證約有2000份之多,翻閱查詢不便,憑證摘要描述簡潔明確是查詢的基礎,因此根據《漣鋼財務部會計憑證管理辦法》,要求憑證制單人按照規范填寫摘要、附件說明,使附件完整,查詢快捷,減少時間浪費。由于會計憑證號是系統內自動連貫生成,憑證匯集需各個科室協助完成,漣鋼財務部實際操作是:付款憑證由會計人員直接送到資金科出納柜,以免憑證及附件遺失。銀收、銀付、現收現付憑證由資金科銀行核算會計整理,造具清單送檔案室,記賬憑證由各科室專人歸集造清單送檔案室,最終由檔案管理會計裝訂成冊。避免了原始單據丟失、憑證缺號,保障原始單據完整、真實。
5利用計算機信息系統,規范報表
在現代企業中,以計算機為中心,加強信息溝通,已成為規范會計基礎工作的重要手段。會計報表是會計核算工作最終總報告,是企業經營成果的濃縮反映,是決策層決斷的依據。漣鋼下屬11個子公司,在合并報表中占有重要地位,財務部會計科利用計算機區域信息網絡,規范子公司報表格式、報出時間,使數據信息共享,加快報表報出時間,提高合并報表數據準確率,為領導決策贏得時間。
6完善檔案體系,保障會計核算成果真實性、完整性
會計基礎工作貫穿整個核算過程,從原始數據、票據取得到報表報出、檔案歸檔,涉及面非常廣泛,如采購經辦人員、銷售人員、班組核算員、成本數據獲取人員、基礎數據錄入員、成本費用會計、資金收付會計、報表會計等等,只有明確分工,銜接到位,既分工又合作,才能將會計基礎工作有始有終完成。
一、總則
為及時識別、監控公司保密潛在風險及其發生概率，確定公司保密風險承受能力及限度，認定該等風險所可能帶來的損失，根據《上海市涉密信息系統集成資質單位保密風險評估工作細則》和《涉密信息系統集成資質保密標準》結合公司實際，特制定本管理辦法。
二、職責分工
1、公司保密風險評估與管理主管部門為風險管理部。
2、各部門、各經營單元協助風險管理部實施本管理辦法。
3、公司各涉密經營單元是保密風險管理的第一道防線，負責本經營單元和公司內縱向歸口管理事項的保密風險管理工作。
4、公司保密風險評估工作小組（以下簡稱工作小組）是保密風險管理的第二道防線，接受保密管理辦公室的監督（以下簡稱保密辦），負責指導和檢查保密風險評估工作的開展。
5、公司保密工作領導小組（以下簡稱領導小組）是保密風險管理的第三道防線。作為保密風險管理的決策機構，負責監督保密風險評估工作的開展，負責組織建立完善保密管理的持續改進機制。
三、工作內容及流程。
1、領導小組授權風險管理部組織成立工作小組。工作小組組長由分管保密工作的公司領導擔任，成員由保密辦、風險管理部等部門負責人組成。領導小組應組織對評估過程中出現的問題和結果做分析和研究，查找出在保密管理的制度、流程和執行等方面的問題，組織對制度和流程進行修訂和完善。
2、工作小組至少每半年開展一次保密風險評估，使用“上海市涉密信息系統集成資質保密風險評估及自查自評系統”開展保密風險評估工作，按照業務流程對保密風險進行識別、分析和評估，評估的范圍包括項目、人員、資產、場所等主要管理活動在保密方面所面臨的威脅、存在的弱點、造成的影響，以及三者綜合作用所帶來風險的可能性的評估。
3、工作小組至少每年對《保密管理風險點識別及防控措施》評估一次，從人員風險、涉密載體風險、涉密計算機、涉密場所、投標、項目實施等，對每個風險點進行低、中、高等級識別，制定相應的防范措施。
4、工作小組在評估過程中如發現問題，及時向領導小組匯報，《保密風險評估報告》形成后，應向領導小組報告評估情況。向相關涉密經營單元和人員通報評估情況，監督防控措施的落實。
5、工作小組不定期組織開展評估業務培訓，使相關人員了解掌握保密風險形式、評估方法、評估工具、防控措施等知識。保密風險管理納入保密教育培訓，以增強涉密人員防控保密風險的意識。
6、《公司保密風險評估報告》以及《公司保密管理風險點識別及防控措施》由風險管理部保存，作為年度審查申請的附件材料報市國家保密局資質管理委員會辦公室。
四、獎懲機制
將評估工作履職情況納入部門和員工的年度績效考核評價體系。由領導小組對工作小組成員的保密工作進行考核評價；由工作小組負責對相關部門和人員的保密工作進行考核評價。對發現并上報重大保密風險的部門和人員給予獎勵。對瞞報或未發現明顯保密風險而導致發生泄密事件及嚴重違規行為的部門、人員給予重罰。
五、附則
