時(shí)間：2023-06-01 09:08:39
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇生態(tài)村規(guī)劃方案，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、生態(tài)縣（區(qū)）、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建目標(biāo)
生態(tài)示范創(chuàng)建工作開展以來，全市共成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)區(qū)1個(gè)，國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)2個(gè)，全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(gè)，國(guó)家級(jí)生態(tài)村1個(gè)；省級(jí)生態(tài)示范區(qū)2個(gè)、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個(gè)、生態(tài)村3個(gè)，市級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)54個(gè)、生態(tài)村127個(gè)，生態(tài)示范創(chuàng)建工作取得了一定成績(jī)。結(jié)合全省第二個(gè)“十百千”生態(tài)創(chuàng)建工程目標(biāo)要求，我市2012年至2015年創(chuàng)建目標(biāo)為：閻良區(qū)力爭(zhēng)創(chuàng)建成國(guó)家級(jí)生態(tài)區(qū)、高陵縣力爭(zhēng)創(chuàng)建成省級(jí)生態(tài)縣，再啟動(dòng)長(zhǎng)安、戶縣、藍(lán)田縣市級(jí)生態(tài)縣（區(qū)）創(chuàng)建工作；每個(gè)涉農(nóng)區(qū)縣每年啟動(dòng)1個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、2個(gè)以上行政村的省級(jí)、國(guó)家級(jí)生態(tài)創(chuàng)建工作；每個(gè)涉農(nóng)區(qū)縣每年有2個(gè)以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和3個(gè)以上的行政村達(dá)到市級(jí)生態(tài)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。
二、申報(bào)資格
申報(bào)單位必須是市轄區(qū)內(nèi)涉農(nóng)縣（區(qū)）、建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和行政村。
三、考核、命名及獎(jiǎng)勵(lì)
（一）考核：由市環(huán)保局負(fù)責(zé)對(duì)申報(bào)單位進(jìn)行篩選，確定名單后聯(lián)合市四城聯(lián)創(chuàng)辦、市建委、市農(nóng)委、市統(tǒng)籌辦組成考核組進(jìn)行聯(lián)合考核驗(yàn)收。
（二）命名：對(duì)通過考核驗(yàn)收、履行公示后無異議的縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村，命名為市生態(tài)縣（區(qū)）、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村。
（三）獎(jiǎng)勵(lì)：對(duì)命名的市級(jí)生態(tài)縣（區(qū)）、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村繼續(xù)實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策，給予扶持資金獎(jiǎng)勵(lì)。
四、創(chuàng)建程序
（一）創(chuàng)建市級(jí)生態(tài)縣（區(qū)）
1．申報(bào)程序
（1）創(chuàng)建市級(jí)生態(tài)縣（區(qū)），由縣（區(qū)）人民政府向市環(huán)保局提出申請(qǐng)。
（2）創(chuàng)建市級(jí)生態(tài)縣（區(qū)）要緊密結(jié)合縣（區(qū)）情，編制生態(tài)縣（區(qū)）建設(shè)規(guī)劃，經(jīng)市環(huán)保局組織相關(guān)部門和有關(guān)專家進(jìn)行論證，由縣（區(qū)）人大常委會(huì)審議后，政府予以印發(fā)實(shí)施。正式規(guī)劃文本、人大決議（決定）及政府實(shí)施文件一并報(bào)市環(huán)保局備案。
（3）開展生態(tài)縣（區(qū)）建設(shè)要認(rèn)真執(zhí)行規(guī)劃，每半年向市環(huán)保局報(bào)送規(guī)劃落實(shí)情況報(bào)告及工作總結(jié)，并作為創(chuàng)建基礎(chǔ)資料予以檢查、考核。市環(huán)保局將適時(shí)組織相關(guān)部門及專家對(duì)開展生態(tài)縣（區(qū)）建設(shè)工作的情況進(jìn)行檢查，并將情況予以反饋，其整改結(jié)果作為生態(tài)縣（區(qū)）建設(shè)考核驗(yàn)收的依據(jù)。
（4）生態(tài)縣（區(qū)）建設(shè)規(guī)劃批準(zhǔn)實(shí)施1年以上，各項(xiàng)指標(biāo)經(jīng)自查達(dá)到市級(jí)生態(tài)縣（區(qū)）驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的，可向市環(huán)保局提出驗(yàn)收申請(qǐng)。通過市級(jí)考核驗(yàn)收并獲命名1年以上，可申請(qǐng)省級(jí)生態(tài)縣技術(shù)評(píng)估及驗(yàn)收。獲得省級(jí)生態(tài)縣（區(qū)）命名1年以上，各項(xiàng)建設(shè)指標(biāo)經(jīng)自查達(dá)到國(guó)家級(jí)生態(tài)縣考核標(biāo)準(zhǔn)的，可申請(qǐng)國(guó)家級(jí)生態(tài)縣（區(qū)）技術(shù)評(píng)估及驗(yàn)收。
2．驗(yàn)收程序
（1）在自查達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，縣（區(qū)）政府向市環(huán)保局申請(qǐng)驗(yàn)收，同時(shí)填寫《市生態(tài)縣（區(qū)）申報(bào)表》（見附件1）。
（2）市環(huán)保局接到驗(yàn)收申請(qǐng)后，將會(huì)同市四城聯(lián)創(chuàng)辦、市建委、市農(nóng)委、市統(tǒng)籌辦和專家對(duì)生態(tài)縣（區(qū)）建設(shè)情況進(jìn)行技術(shù)評(píng)估。技術(shù)評(píng)估采取明查與暗訪相結(jié)合的方式進(jìn)行，并形成評(píng)估意見予以反饋。縣（區(qū)）對(duì)評(píng)估發(fā)現(xiàn)的問題予以整改后，以縣（區(qū)）政府名義將情況書面報(bào)市環(huán)保局。經(jīng)市環(huán)保局復(fù)核后符合驗(yàn)收條件的，由市環(huán)保局組織市四城聯(lián)創(chuàng)辦、市建委、市農(nóng)委、市統(tǒng)籌辦與專家進(jìn)行考核驗(yàn)收。
考核驗(yàn)收方式：①聽取創(chuàng)建工作報(bào)告；②觀看生態(tài)縣（區(qū)）創(chuàng)建專題片（10-15分鐘）；③查閱創(chuàng)建工作文件、檔案；④核查技術(shù)數(shù)據(jù)和相關(guān)證明材料；⑤現(xiàn)場(chǎng)考察；⑥開展民意調(diào)查；⑦形成考核驗(yàn)收意見。
3．申報(bào)材料
（1）縣（區(qū)）人民政府申請(qǐng)驗(yàn)收的函及《市生態(tài)縣（區(qū)）申報(bào)表》。
（2）生態(tài)建設(shè)規(guī)劃文本及縣（區(qū)）政府提請(qǐng)縣（區(qū)）人大對(duì)規(guī)劃的批復(fù)實(shí)施文件（批復(fù)文件裝訂在規(guī)劃首頁(yè)）。
（3）縣（區(qū)）人民政府創(chuàng)建市級(jí)生態(tài)縣的工作總結(jié)。內(nèi)容包括縣域基本情況，市級(jí)生態(tài)縣（區(qū)）建設(shè)基本條件、建設(shè)指標(biāo)達(dá)標(biāo)情況和規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容實(shí)施情況，創(chuàng)建工作的措施、成效、體會(huì)。
（4）建設(shè)生態(tài)縣（區(qū)）的技術(shù)報(bào)告。內(nèi)容包括縣（區(qū)）基本情況、建設(shè)規(guī)劃完成情況、基本條件完成情況、考核指標(biāo)完成情況及相關(guān)證明材料（包括有關(guān)的檢測(cè)、監(jiān)測(cè)報(bào)告）等。
（5）創(chuàng)建生態(tài)縣（區(qū)）專題片（10-15分鐘）。
（二）創(chuàng)建市級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)
1．申報(bào)程序
（1）符合條件的涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）經(jīng)所在縣（區(qū)）政府同意后，由所在縣（區(qū)）環(huán)保分（縣）局向市環(huán)保局統(tǒng)一提出申請(qǐng)。
（2）創(chuàng)建市級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要緊密結(jié)合鎮(zhèn)情編制生態(tài)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，經(jīng)所在縣（區(qū)）環(huán)保分（縣）局組織有關(guān)專家論證通過后，由縣人大或政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并報(bào)所在縣（區(qū)）環(huán)保分（縣）局備案。
（3）生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃批準(zhǔn)實(shí)施1年以上，各項(xiàng)指標(biāo)經(jīng)自查達(dá)到市級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的，可向市環(huán)保局提出驗(yàn)收申請(qǐng)。通過市級(jí)考核驗(yàn)收并獲命名1年以上，各項(xiàng)建設(shè)指標(biāo)經(jīng)自查達(dá)到省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核標(biāo)準(zhǔn)的，可申報(bào)省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。獲得省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)命名1年以上，各項(xiàng)建設(shè)指標(biāo)經(jīng)自查達(dá)到國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核標(biāo)準(zhǔn)的，可申報(bào)國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
2．驗(yàn)收程序
（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦在自查達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，填寫《市生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)表》，經(jīng)縣（區(qū)）環(huán)保局審核，并提請(qǐng)當(dāng)?shù)乜h、區(qū)人民政府批準(zhǔn)，由各縣（區(qū)）環(huán)保局統(tǒng)一向市環(huán)保局提出書面驗(yàn)收申請(qǐng)。
（2）市環(huán)保局聯(lián)合市四城聯(lián)創(chuàng)辦、市建委、市農(nóng)委、市統(tǒng)籌辦及專家組成驗(yàn)收組，適時(shí)對(duì)申報(bào)單位進(jìn)行考核驗(yàn)收。驗(yàn)收方式：①聽取創(chuàng)建工作報(bào)告；②核查創(chuàng)建工作文件、檔案；③審核技術(shù)數(shù)據(jù)；④現(xiàn)場(chǎng)考察；⑤隨機(jī)開展民意調(diào)查；⑥形成考核驗(yàn)收意見并提出整改意見。
3．申報(bào)材料
（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街辦）申報(bào)市級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的正式文件。
（2）生態(tài)建設(shè)規(guī)劃文本及縣（區(qū)）人大或政府對(duì)規(guī)劃的批復(fù)實(shí)施文件（批復(fù)文件裝訂在規(guī)劃首頁(yè)）。
（3）創(chuàng)建工作總結(jié)。包括創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、創(chuàng)建過程、主要活動(dòng)和所取得的成效（主要內(nèi)容為經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、資源保護(hù)和利用情況、環(huán)境狀況、人民群眾生活水平等）。
（4）技術(shù)報(bào)告。包括經(jīng)審核的《市生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)表》（裝訂在技術(shù)報(bào)告首頁(yè)）、各項(xiàng)指標(biāo)完成情況及證明材料（含有關(guān)監(jiān)測(cè)、檢測(cè)報(bào)告）。每項(xiàng)指標(biāo)都要有證明材料，需要核算的指標(biāo)要有核算方法，具體參照生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)指標(biāo)解釋。
（5）生態(tài)建設(shè)專題片（10-15分鐘）。
（三）創(chuàng)建市級(jí)生態(tài)村
1．申報(bào)程序
（1）符合條件的行政村由村委會(huì)經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街辦）向縣（區(qū)）環(huán)保局提出創(chuàng)建申請(qǐng)。
（2）在縣（區(qū)）環(huán)保局的指導(dǎo)協(xié)助下，編制符合村情實(shí)際的生態(tài)村建設(shè)規(guī)劃并經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街辦）批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
（3）生態(tài)村建設(shè)規(guī)劃批準(zhǔn)實(shí)施1年以上，各項(xiàng)指標(biāo)經(jīng)自查達(dá)到市級(jí)生態(tài)村驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的，可向縣（區(qū)）環(huán)保局提出驗(yàn)收申請(qǐng)。通過市級(jí)考核驗(yàn)收并獲命名1年以上，各項(xiàng)建設(shè)指標(biāo)經(jīng)自查達(dá)到省級(jí)生態(tài)村考核標(biāo)準(zhǔn)的，可申報(bào)省級(jí)生態(tài)村。獲得省級(jí)生態(tài)村命名1年以上，各項(xiàng)建設(shè)指標(biāo)經(jīng)自查達(dá)到國(guó)家級(jí)生態(tài)村考核標(biāo)準(zhǔn)的，可申報(bào)國(guó)家級(jí)生態(tài)村。
2．驗(yàn)收程序
（1）經(jīng)自查達(dá)到市級(jí)生態(tài)村建設(shè)指標(biāo)要求的村，由縣（區(qū)）環(huán)保局組織驗(yàn)收，并將申報(bào)及驗(yàn)收材料報(bào)市環(huán)保局。
（2）生態(tài)村經(jīng)區(qū)縣驗(yàn)收后，報(bào)市環(huán)保局進(jìn)行審核。審核材料包括申請(qǐng)文件及驗(yàn)收材料。市環(huán)保局聯(lián)合市四城聯(lián)創(chuàng)辦、市建委、市農(nóng)委、市統(tǒng)籌辦對(duì)申報(bào)的生態(tài)村進(jìn)行抽查，形成審核抽查意見。
3．申報(bào)材料
（1）行政村申報(bào)市級(jí)生態(tài)村的正式文件。
（2）生態(tài)村創(chuàng)建規(guī)劃文本、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街辦）對(duì)規(guī)劃的批復(fù)文件（批復(fù)文件裝訂在規(guī)劃首頁(yè)）。
（3）創(chuàng)建工作總結(jié)。包括創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、創(chuàng)建過程及進(jìn)展情況、主要活動(dòng)和所取得的成效（主要內(nèi)容為經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、資源保護(hù)和利用情況、環(huán)境狀況、人民群眾生活水平等）。
（4）技術(shù)報(bào)告。包括經(jīng)審核的《市生態(tài)村申報(bào)表》（裝訂在技術(shù)報(bào)告的首頁(yè)）、各項(xiàng)指標(biāo)完成情況及證明材料（含有關(guān)監(jiān)測(cè)、檢測(cè)報(bào)告）。每項(xiàng)指標(biāo)都要有證明材料，需要核算的指標(biāo)要有核算辦法，具體參照生態(tài)村指標(biāo)解釋。
五、監(jiān)督管理
（一）對(duì)當(dāng)年通過考核驗(yàn)收的生態(tài)創(chuàng)建單位，在市環(huán)境保護(hù)局門戶網(wǎng)站進(jìn)行公示，公示時(shí)間為7天，同時(shí)公開舉報(bào)電話和信箱，受理群眾投訴。
（二）市環(huán)保局將聯(lián)合市四城聯(lián)創(chuàng)辦、市建委、市農(nóng)委、市統(tǒng)籌辦每2年對(duì)各轄區(qū)內(nèi)的生態(tài)創(chuàng)建命名單位開展必要復(fù)查，進(jìn)行跟蹤管理，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要求限期整改，經(jīng)整改仍達(dá)不到要求的，對(duì)獲得市級(jí)命名的，將取消其命名稱號(hào)，并暫停受理當(dāng)年該縣（區(qū)）市級(jí)、省級(jí)和國(guó)家級(jí)生態(tài)創(chuàng)建的申請(qǐng)，確保生態(tài)創(chuàng)建質(zhì)量。
（三）生態(tài)示范創(chuàng)建工作要堅(jiān)持實(shí)事求是、公正透明的原則。各創(chuàng)建單位和指標(biāo)核準(zhǔn)單位要對(duì)申報(bào)的生態(tài)示范創(chuàng)建材料嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)考核驗(yàn)收過程中要嚴(yán)格程序，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁欺上瞞下、瞞報(bào)數(shù)據(jù)、弄虛作假等行為。
（四）獲得命名的市級(jí)生態(tài)縣（區(qū)）、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）和生態(tài)村，若轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)較大（Ⅲ級(jí)）以上（含Ⅲ級(jí)）的環(huán)境事件，且未能妥善處理、造成嚴(yán)重社會(huì)影響的，或接到當(dāng)?shù)厝罕姺磸?fù)投訴、舉報(bào)比較嚴(yán)重環(huán)境問題的，一經(jīng)查實(shí)，市環(huán)保局將建議取消其市級(jí)以上生態(tài)縣（區(qū)）、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村稱號(hào)。
六、工作要求
（一）各涉農(nóng)縣（區(qū)）人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和村委會(huì)是生態(tài)縣（區(qū)）、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、生態(tài)村創(chuàng)建工作的主體，要根據(jù)國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)生態(tài)創(chuàng)建規(guī)范和要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，盡快制定出臺(tái)各轄區(qū)生態(tài)創(chuàng)建管理辦法。
（二）生態(tài)建設(shè)規(guī)劃的編制要高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，以繼續(xù)創(chuàng)建省級(jí)、國(guó)家級(jí)生態(tài)縣（區(qū)）、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村為目標(biāo)，注重規(guī)劃的長(zhǎng)遠(yuǎn)性。生態(tài)鎮(zhèn)、生態(tài)村要優(yōu)先從市級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)、新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)村選取。涉農(nóng)環(huán)保分（縣）局負(fù)責(zé)轄區(qū)生態(tài)創(chuàng)建的具體工作，要深入農(nóng)村，積極發(fā)揮幫助、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用，協(xié)助編制符合實(shí)際的生態(tài)建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施方案。
創(chuàng)建文明生態(tài)村活動(dòng)是一項(xiàng)十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它包括優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)生態(tài)文化，幾乎涵蓋了農(nóng)村全面建設(shè)小康的方方面面。為把這項(xiàng)工程切實(shí)抓緊抓好，抓出成效，特建議應(yīng)注意做好以下幾方面工作：
1、要堅(jiān)持以人為本，充分激發(fā)和調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾用自己的雙手建設(shè)美好家園的積極性和創(chuàng)造性。使他們真正成為文明生態(tài)村創(chuàng)建和收益的主體，切實(shí)增強(qiáng)創(chuàng)建工作的責(zé)任感和緊迫感，認(rèn)真對(duì)照“五個(gè)好”標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步健全完善各項(xiàng)措施，以治理“五亂”、改水改廁、建沼氣池為突破口，確保按期保質(zhì)完成年度創(chuàng)建任務(wù)。
2、要樹立和增強(qiáng)統(tǒng)籌發(fā)展的觀念，堅(jiān)持文明、生態(tài)一起抓，軟件、硬件一起上。切實(shí)把全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀落到實(shí)處，大力協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)、政治和文化建設(shè)。特別是要充分發(fā)揮農(nóng)村文體中心或活動(dòng)場(chǎng)所的宣傳、教育、娛樂等功能和作用，開展各種形式的群眾文化活動(dòng)，舉辦各種科技培訓(xùn)班和文化科技知識(shí)講座等，大力普及科學(xué)文化知識(shí)，提高農(nóng)民的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)，傳播健康文明的生活觀念，倡導(dǎo)文明新風(fēng)。要通過對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境的改造，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，進(jìn)而全面提升農(nóng)民文明素質(zhì)，最終達(dá)到物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)的和諧。
3、要堅(jiān)持因地制宜，制定完善創(chuàng)建規(guī)劃，指導(dǎo)工作全局。要結(jié)合全面建設(shè)小康社會(huì)要求，由縣建設(shè)局指導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，從實(shí)際出發(fā)，突出適用原則和村街特色，既立足當(dāng)前，又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，因地制宜幫助村街制定規(guī)劃，合理確定具體目標(biāo)，使創(chuàng)建工作近有方案、中有目標(biāo)、遠(yuǎn)有藍(lán)圖，保證創(chuàng)建工作的連續(xù)性、長(zhǎng)期化。
4、要堅(jiān)持建管并重，建立健全長(zhǎng)效建設(shè)管理機(jī)制。一是建立健全權(quán)責(zé)分明的組織指揮體系和目標(biāo)考核機(jī)制。明確創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，制定嚴(yán)格的督導(dǎo)、考核、評(píng)價(jià)措施，保證文明生態(tài)村創(chuàng)建活動(dòng)的長(zhǎng)效性、持久性。二是建立健全協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管機(jī)制。整合資源，凝聚力量，充分發(fā)揮職能部門作用，督促各職能部門切實(shí)承擔(dān)起各自職能和任務(wù)，層層分解工作任務(wù)，明確具體完成時(shí)限，努力建設(shè)城鄉(xiāng)互動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)一致、齊抓共管的長(zhǎng)效機(jī)制，形成強(qiáng)大合力。三是建立健全依法管理農(nóng)村公共事務(wù)的機(jī)制。通過完善村規(guī)民約，依法建立一套完備的文明生態(tài)村建設(shè)、投入、管理機(jī)制，實(shí)行群眾性自我服務(wù)、自我管理，使創(chuàng)建活動(dòng)規(guī)范化、經(jīng)常化、法制化。
5、建立多層次、多渠道的資金投入機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)創(chuàng)建后勁。“籌資的路子千萬條，辦法總比困難多”，要積極整合國(guó)家涉農(nóng)資金，捆綁使用，集中用于文明生態(tài)村建設(shè)；采取“五個(gè)一”的辦法，即：縣鄉(xiāng)財(cái)政拿出一點(diǎn)，包村單位、有關(guān)部門專項(xiàng)資金重點(diǎn)傾斜幫一點(diǎn)，動(dòng)員社會(huì)力量籌一點(diǎn)，村集體出一點(diǎn)，群眾集一點(diǎn)。要進(jìn)一步健全完善創(chuàng)建活動(dòng)投資機(jī)制，整合各方面財(cái)力資源，千方百計(jì)拓寬籌資渠道，全力支持創(chuàng)建活動(dòng)。一是爭(zhēng)取外援。發(fā)動(dòng)群眾積極參與并主動(dòng)與本村在外工作人員聯(lián)系，發(fā)出公開信，動(dòng)員他們捐資捐物，參與到創(chuàng)建活動(dòng)中來。二是村企幫建。積極爭(zhēng)取本地企業(yè)對(duì)文明生態(tài)村建設(shè)的支持，吸引企業(yè)自愿給予資金和物質(zhì)幫助。三是結(jié)對(duì)幫建。組織縣直單位和集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的村與臨近窮村結(jié)對(duì)子，富村幫窮村，共建文明生態(tài)村。四是自力更生。“自己的事自己干，自己的家園自己建”，凡能自己動(dòng)手解決的決不對(duì)外承包，干部、黨員“做給群眾看，帶著群眾干”，帶頭出義務(wù)工，能省則省。
一、加大力度實(shí)施“生態(tài)名縣”戰(zhàn)略
根據(jù)環(huán)保部考核驗(yàn)收組的意見，結(jié)合縣委關(guān)于實(shí)施“生態(tài)名縣”戰(zhàn)略意見的決議，大力推進(jìn)生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)工程、生態(tài)文明建設(shè)工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染治理工程、飲用水源保護(hù)和水質(zhì)改善工程、污染物總量減排工程、空氣清潔工程、噪聲污染整治工程、固廢利用與安全處置工程、環(huán)保能力提升工程、體制機(jī)制再造工程等十大工程建設(shè)，使我縣生態(tài)建設(shè)向國(guó)家生態(tài)文明示范縣目標(biāo)逐步邁進(jìn)。明年具體要做好以下工作：
一是鞏固生態(tài)縣創(chuàng)建成果，深化典型示范。在成功創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)縣基礎(chǔ)上，結(jié)合“生態(tài)名縣”規(guī)劃，編制“生態(tài)文明示范區(qū)”建設(shè)規(guī)劃，適時(shí)啟動(dòng)“國(guó)家級(jí)生態(tài)文明示范區(qū)”創(chuàng)建工作，不斷提升全縣生態(tài)文明建設(shè)水平。
二是進(jìn)一步提高農(nóng)村生活污水整治水平。在今年驗(yàn)收點(diǎn)整改提高的基礎(chǔ)上，整改提升工作延伸到其余生態(tài)村，力爭(zhēng)使全部市級(jí)生態(tài)村的生活污水得到全面收集處理。
三是進(jìn)一步加大生態(tài)村創(chuàng)建力度。結(jié)合“清潔家園”行動(dòng)，在條件成熟的村繼續(xù)開展生態(tài)村創(chuàng)建活動(dòng)，初級(jí)型生態(tài)村爭(zhēng)取創(chuàng)建為市級(jí)生態(tài)村，市級(jí)生態(tài)村爭(zhēng)取創(chuàng)建省級(jí)、省級(jí)的爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)，
二、深入推進(jìn)“十二五”污染減排
2013年，“十二五”減排進(jìn)入中期攻堅(jiān)階段。按照“十二五”規(guī)劃和上級(jí)下達(dá)的減排任務(wù)，我們將早計(jì)劃、早部署，確保完成減排約束性年度指標(biāo)。
一是抓好減排重點(diǎn)工作建設(shè)。要確保污水處理廠二期正常運(yùn)行、平橋污水處理廠投入使用并正常運(yùn)行。二是要抓好汽車尾氣檢測(cè)工作。在相關(guān)部門的配合下，12月份我縣汽車尾氣監(jiān)測(cè)站已正式開始使用，以后年審的車輛將全部要經(jīng)過尾氣檢測(cè)合格方能進(jìn)入年審程序，此項(xiàng)工作將為我縣的氨氮減排做出積極貢獻(xiàn)。三是嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，堅(jiān)決否定高污染項(xiàng)目在我縣落地。同時(shí)抓好落地項(xiàng)目的環(huán)保“三同時(shí)”驗(yàn)收工作，切實(shí)落實(shí)項(xiàng)目環(huán)評(píng)要求，嚴(yán)格控制污染總量。
三、認(rèn)真抓好環(huán)境污染整治
一是抓好坡塘醫(yī)化行業(yè)的搬遷、整治工作。積極配合縣委、縣政府加快推進(jìn)波楞生態(tài)高新功能區(qū)建設(shè)；持續(xù)做好坡塘區(qū)域異化企業(yè)未搬遷前的環(huán)境整治工作，確保該區(qū)域環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。二是繼續(xù)抓好橡膠行業(yè)整治工作。按照《縣橡膠行業(yè)環(huán)境污染整治實(shí)施方案》的要求，抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。三是做好電鍍行業(yè)整治后的鞏固提升工作。督促各相關(guān)企業(yè)加快搬遷步伐，促使電鍍園區(qū)早日建成。對(duì)暫時(shí)保留的2家電鍍企業(yè)，主要是做好長(zhǎng)效管理，確保整治成效。
四、扎實(shí)做好環(huán)境安全保障
一是保持打擊各類環(huán)境違法行為的高壓勢(shì)頭。堅(jiān)持環(huán)境執(zhí)法也是服務(wù)的理念，在嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法的同時(shí)積極引導(dǎo)企業(yè)做好污染防治工作，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境共贏；積極配合上級(jí)開展各項(xiàng)環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，有效遏制環(huán)境違法多發(fā)勢(shì)頭。二是加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急管理。建立健全環(huán)境應(yīng)急機(jī)制，確保應(yīng)急物資充足，應(yīng)急隊(duì)伍素質(zhì)過硬。三是全力保障縣域環(huán)境安全穩(wěn)定。從加強(qiáng)平時(shí)的環(huán)境安全檢查入手，定期排查環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，消除安全隱患，確保不發(fā)生環(huán)境安全事件。
五、繼續(xù)加強(qiáng)原生態(tài)環(huán)境保護(hù)
一是持續(xù)關(guān)注始流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)。定期開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)察行動(dòng)，時(shí)刻關(guān)注磐安縣方前園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)狀況，確保始的源頭環(huán)境安全。二是繼續(xù)推進(jìn)森林建設(shè)。根據(jù)縣政府《關(guān)于建設(shè)森林的若干意見》，明年我縣將達(dá)到省級(jí)森林城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。三是繼續(xù)抓好礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)。建立礦山生態(tài)環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系，強(qiáng)化監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估制度，“三同時(shí)”制度，土地復(fù)墾制度和排污收費(fèi)制度，積極推進(jìn)礦山生態(tài)環(huán)境綜合治理，改善礦山生態(tài)環(huán)境狀況。
自2000年環(huán)保部提出創(chuàng)建生態(tài)文明省、市、縣以來，目前全國(guó)已有11個(gè)縣被命名為國(guó)家生態(tài)縣。其中，最有代表性的地區(qū)如：山東蒙陰縣，發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢(shì)，開展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、改善生態(tài)環(huán)境、培育生態(tài)文化，其做法在省內(nèi)推廣；四川雙流縣以“七大”環(huán)保、“”生態(tài)示范工程的“雙流經(jīng)驗(yàn)”，在西部第一個(gè)通過國(guó)家生態(tài)縣考核驗(yàn)收；浙江安吉縣“生態(tài)立縣”，成功實(shí)現(xiàn)從“污染大戶”到首個(gè)“國(guó)家生態(tài)縣”的轉(zhuǎn)變。
蒙陰縣：生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)“四種模式”
5月23日至25日,山東省生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議在蒙陰召開，推廣該縣生態(tài)村建設(shè)做法。蒙陰縣是山區(qū)縣、庫(kù)區(qū)縣，有“七山二水一分田”之說。近年來，蒙陰縣發(fā)揮山水優(yōu)勢(shì)，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，改善生態(tài)環(huán)境，培育生態(tài)文化，走出了一條建設(shè)生態(tài)文明鄉(xiāng)村、實(shí)現(xiàn)生態(tài)建設(shè)與富民增收并舉的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新路子。“十一五”期間，蒙陰縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有6個(gè)成為省市級(jí)文明生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、7個(gè)省市級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，464個(gè)行政村中有312個(gè)生態(tài)文明村，被列為國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)。
蒙陰縣特色文明生態(tài)村主要有“四種模式”：一是風(fēng)景名勝帶動(dòng)型。依托蒙山、孟良崮等風(fēng)景名勝，大力發(fā)展“吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋、游自然風(fēng)光、購(gòu)農(nóng)家特產(chǎn)”的農(nóng)家樂旅游。二是鄉(xiāng)土文化傳承型。發(fā)揮歷史文化、紅色文化、地質(zhì)文化等資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)文明生態(tài)村建設(shè)。在紅色文化方面，如在野店鎮(zhèn)煙莊村規(guī)劃實(shí)施“沂蒙六姐妹紀(jì)念館”。三是特色產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)型。實(shí)施“一園一社三對(duì)接”，即農(nóng)業(yè)精品示范園、農(nóng)民專業(yè)合作社以及農(nóng)業(yè)與市場(chǎng)、企業(yè)、旅游對(duì)接。四是莊園經(jīng)濟(jì)開發(fā)型。對(duì)村莊的荒山、荒地進(jìn)行承包經(jīng)營(yíng)，由農(nóng)戶集中連片開發(fā)，在房屋周圍栽植蜜桃、蘋果等果樹，在房前或庭院發(fā)展長(zhǎng)毛兔、獺兔等畜牧養(yǎng)殖，規(guī)劃建設(shè)一批農(nóng)戶莊園式的文明生態(tài)村。
山東省生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)強(qiáng)調(diào)，要把構(gòu)建生態(tài)高效的產(chǎn)業(yè)體系擺在首位，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)步伐，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、節(jié)約型農(nóng)業(yè)和低耗低排的鄉(xiāng)村工業(yè)、服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民富裕相互促進(jìn)。
雙流縣：“七大”環(huán)保工程，“”生態(tài)示范
2010年10月，四川省雙流縣通過國(guó)家生態(tài)縣考核驗(yàn)收，并于2011年4月通過國(guó)家生態(tài)縣公示。今年5月22日至30日，國(guó)家環(huán)境保護(hù)部組織中央媒體總結(jié)包括雙流在內(nèi)的全國(guó)6個(gè)生態(tài)縣（市）的典型經(jīng)驗(yàn)，并向全國(guó)推廣。
2007年以來，雙流縣通過高水平規(guī)劃、高水準(zhǔn)投入、高標(biāo)準(zhǔn)打造，全面實(shí)施了城鎮(zhèn)生活垃圾處置、河流綜合整治等“七大”環(huán)保工程；完成生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)人居等“”生態(tài)示范工程；深入開展節(jié)能減排、綠色消費(fèi)、環(huán)境教育“三大”全民環(huán)境友好行動(dòng)，形成了環(huán)保與發(fā)展并駕齊驅(qū)、環(huán)保能力建設(shè)全省第一、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端和高端產(chǎn)業(yè)化、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理十個(gè)“全覆蓋”等一系列“雙流經(jīng)驗(yàn)”，先后榮獲四川省生態(tài)縣、全國(guó)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)試點(diǎn)縣等榮譽(yù)。
2010年，該縣正式啟動(dòng)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)縣工作，并制定了《雙流縣創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)縣實(shí)施方案》，擬投入近10億元資金，通過創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)縣，強(qiáng)力推動(dòng)雙流縣生態(tài)建設(shè)大提速，文明建設(shè)大攻堅(jiān)，城鄉(xiāng)環(huán)境大改善，城市形象大提升，把雙流建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、文化繁榮、環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)縣。
安吉縣：生態(tài)立縣，建設(shè)“中國(guó)美麗鄉(xiāng)村”
金龍鄉(xiāng)創(chuàng)建安全文明村實(shí)施方案
為深入貫徹黨的十六大精神，深入開展安全文明村創(chuàng)建活動(dòng)，切實(shí)推進(jìn)我村兩個(gè)文明建設(shè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，按照鄉(xiāng)社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)的要求，結(jié)合我村實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，改善農(nóng)村環(huán)境，豐富群眾生活，增強(qiáng)公民道德素質(zhì)，建設(shè)現(xiàn)代村莊，提高農(nóng)民生活質(zhì)量為主要內(nèi)容，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村思想道德和文化陣地的“雙建設(shè)”，逐步形成整潔、文明、有序，具有良好社會(huì)風(fēng)氣、豐富文化生活、優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)代農(nóng)村新格局。
二、工作目標(biāo)
依據(jù)因地制宜、量力而行、創(chuàng)造條件、梯度推進(jìn)的工作原則，確定安全文明創(chuàng)建工作目標(biāo)是：20__年建成縣級(jí)安全文明林區(qū)和鄉(xiāng)級(jí)安全文明文化村、衛(wèi)生村、生態(tài)村；20__年建成省級(jí)安全文明林區(qū)和市級(jí)安全文明文化村、衛(wèi)生村、生態(tài)村。
三、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)
l、綜合治理組織落實(shí)。村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)，有一名副職負(fù)責(zé)綜治工作；村級(jí)治保會(huì)、調(diào)委會(huì)、治安聯(lián)防隊(duì)、護(hù)村隊(duì)等群防群治組織健全，并能充分發(fā)揮作用。
2、治安防范措施落實(shí)。創(chuàng)安納入村工作規(guī)劃，人、財(cái)、物基本有保障；村治安室、聯(lián)防站、報(bào)警亭相應(yīng)配套；重點(diǎn)倉(cāng)庫(kù)、財(cái)會(huì)室和村民住宅防盜設(shè)施齊全；群防群治形成網(wǎng)絡(luò)；刑釋解救人員安置幫教，“五種人”監(jiān)改工作落實(shí)；以防激化為重點(diǎn)的各類民間矛盾及時(shí)化解，一般矛盾基本不出村。
3、村民的文明程度明顯提高。在轄區(qū)內(nèi)賭博、封建迷信有所減少，得到遏制，活動(dòng)、宗族勢(shì)力、群體性械斗、鬧喪基本消除，村風(fēng)、民風(fēng)好轉(zhuǎn)。
4、轄區(qū)治安穩(wěn)定，村民安居樂業(yè)。村內(nèi)不發(fā)生殺人、搶劫、、縱火等重大暴力案件，無稱霸一方的地方邪惡勢(shì)力，無涉毒犯罪；全村環(huán)境整潔，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)健全，文化生活豐富，村民對(duì)創(chuàng)安知曉率和滿意率分別達(dá)60％和80％。
四、工作步驟
㈠宣傳發(fā)動(dòng)和準(zhǔn)備階段。時(shí)間為20__年一季度。主要是組織干部群眾學(xué)習(xí)有關(guān)文件，提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，端正態(tài)度，制訂工作方案，成立專班，加快文明創(chuàng)建工作的協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。
㈡具體組織和實(shí)施階段。時(shí)間為20__年二、三季度。主要是對(duì)照年初工作安排和文明創(chuàng)建工作目標(biāo)的要求，一件一件抓落實(shí)，并及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。
㈢自檢和評(píng)比驗(yàn)收階段。時(shí)間為20__年四季度，主要是對(duì)照安全文明林區(qū)和安全文明村的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，積極開展自檢、自糾自查，做到缺什么補(bǔ)什么，同時(shí)報(bào)請(qǐng)有關(guān)部門進(jìn)行檢查驗(yàn)收。
五、工作措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立組織
為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建安全文明林區(qū)和安全文明村工作的督查、指導(dǎo)和考核，特成立村創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：
組 長(zhǎng)：
副組長(zhǎng)：
成 員：
鄉(xiāng)創(chuàng)建聯(lián)絡(luò)員：
(二)大力宣傳，營(yíng)造氛圍
要大張旗鼓地宣傳安全文明林區(qū)和安全文明村工作的重要性和必要性，營(yíng)造全民動(dòng)員、全社會(huì)參與的工作氛圍。村委會(huì)和村小學(xué)要開設(shè)專題專欄，對(duì)創(chuàng)建過程中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型和先進(jìn)事跡及時(shí)進(jìn)行宣傳，對(duì)不良行為予以曝光。
(三)明確任務(wù)，各盡其責(zé)
1、各村、支兩委要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定計(jì)劃，落實(shí)措施，組織實(shí)施。
2、村創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)做好對(duì)全村創(chuàng)建安全文明林區(qū)和安全文明村工作的組織協(xié)調(diào)、檢查督促和指導(dǎo)。
3、村治保會(huì)、調(diào)委會(huì)、治安護(hù)林隊(duì)要加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建工作的支持和配合，負(fù)責(zé)創(chuàng)安日常工作和突發(fā)事件的處置。
近年來，我縣認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著力改善農(nóng)村生產(chǎn)和人居環(huán)境，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治和生態(tài)保護(hù)，農(nóng)村環(huán)境狀況不斷改善。但是，農(nóng)村環(huán)境形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻：農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，生活污水普遍未得到有效處理；農(nóng)村“家園清潔行動(dòng)”長(zhǎng)效管理機(jī)制還未健全；畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染依然嚴(yán)重；農(nóng)業(yè)面源污染未得到有效的防治；局部地區(qū)重點(diǎn)行業(yè)污染仍未得到有效控制；農(nóng)村環(huán)保宣傳和農(nóng)村環(huán)保協(xié)管員的作用尚未得到充分發(fā)揮。農(nóng)村環(huán)境保護(hù)是我縣環(huán)境保護(hù)的主要組成部分，是著力解決影響廣大農(nóng)村群眾身體健康的重要問題，是提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性的重要內(nèi)容，是海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)生態(tài)支撐的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)生態(tài)省發(fā)展戰(zhàn)略的重要基礎(chǔ)。全縣各級(jí)政府、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作和生態(tài)創(chuàng)建活動(dòng)的緊迫性和重要性，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)，把農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作和生態(tài)建設(shè)擺上重要位置。
二、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的主要目標(biāo)
(一)總體要求
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹實(shí)施“生態(tài)”的戰(zhàn)略，緊扣“應(yīng)先行、走前頭、爭(zhēng)上游”實(shí)踐載體，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)為原則，以改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為根本出發(fā)點(diǎn)，以清潔家園、清潔水源、清潔田園為基本任務(wù)，加快推進(jìn)生態(tài)創(chuàng)建，促進(jìn)我縣生態(tài)良性循環(huán)，構(gòu)建環(huán)境友好型、資源節(jié)約型、生態(tài)宜居型的城市組團(tuán)。
(二)主要目標(biāo)
通過持續(xù)開展三年農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作和生態(tài)創(chuàng)建活動(dòng)，至2012年底前，農(nóng)村環(huán)境污染得到較好的控制，農(nóng)業(yè)面源污染得到較好的治理，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)、恢復(fù)與建設(shè)取得較大進(jìn)展，重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，農(nóng)村飲用水衛(wèi)生合格率達(dá)到90%以上，衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到50%以上，開展生活污水治理的行政村比例達(dá)到20%以上，開展生活垃圾集中收集處置的行政村比例達(dá)到80%以上，生活用能中清潔能源所占比重達(dá)到40%以上，農(nóng)膜回收率達(dá)到60%以上，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到70%以上，規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用率達(dá)到70%以上，分散養(yǎng)殖戶建設(shè)有沼氣池，工業(yè)污染物排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到80%以上。全縣“四綠”工程達(dá)到市要求，60%的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道、30%的村（居、社區(qū)）完成市級(jí)以上系列生態(tài)創(chuàng)建。建成農(nóng)村三級(jí)環(huán)境管理機(jī)構(gòu)，環(huán)境監(jiān)管能力得到持續(xù)加強(qiáng)，公眾環(huán)境意識(shí)得到提高。
三、圍繞農(nóng)村環(huán)保工作重點(diǎn)，解決農(nóng)村突出的環(huán)境問題
(一)深入開展流域（段）水環(huán)境綜合整治
要按照縣政府關(guān)于流域（段）水環(huán)境綜合整治工作方案的通知（政文〔〕80號(hào)）的要求，持續(xù)深入地推進(jìn)我縣水環(huán)境綜合整治工作，有效遏制我縣支流（內(nèi)河）水質(zhì)惡化趨勢(shì)，保障飲用水安全。
1、以整治畜禽養(yǎng)殖污染、生活污染為重點(diǎn)，加強(qiáng)干流沿岸村鎮(zhèn)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)境內(nèi)所有支流（內(nèi)河）的綜合整治，逐步改善支流（內(nèi)河）的水質(zhì)。
2、繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源地的保護(hù)和建設(shè)
一是加快實(shí)施縣、建制鎮(zhèn)飲用水源地保護(hù)區(qū)規(guī)范化管理。年底，各級(jí)政府要加強(qiáng)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)排污口排查，拆除水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)與水源地保護(hù)無關(guān)的違法建設(shè)項(xiàng)目和排污口，設(shè)置飲用水源地地界標(biāo)志、宣傳告示牌及水源保護(hù)區(qū)隔離設(shè)施，重點(diǎn)要抓好溪源宮水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的污染治理和三溪口水庫(kù)的圍網(wǎng)建設(shè)、生活污染治理及關(guān)閉取締福清調(diào)水源地一級(jí)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的碼頭及與供水無關(guān)的項(xiàng)目；建設(shè)二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)生活污染處理設(shè)施，加強(qiáng)水源涵養(yǎng)、水土保持、農(nóng)田退耕等工程措施；制訂飲用水水源保護(hù)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案；至年底前，成立集中式飲用水源地保護(hù)管理機(jī)構(gòu)，配備專（兼）職人員。二是加快鄉(xiāng)集中飲用水源地保護(hù)建設(shè)。各地政府在年6月底前完成鄉(xiāng)集中式飲用水源地環(huán)境調(diào)查與衛(wèi)生評(píng)估、水源地劃定及規(guī)劃編制并上報(bào)；至2012年底前，完成鄉(xiāng)、村農(nóng)村供水工程建設(shè)，成立管理機(jī)構(gòu)，配備專兼職人員，制訂水源保護(hù)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率及農(nóng)村生活飲用水衛(wèi)生合格率達(dá)到90%以上。
(二)加強(qiáng)畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治
1、制定縣畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃。縣畜牧漁業(yè)局在年底前完成全縣畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制和規(guī)劃環(huán)評(píng)工作，上報(bào)縣政府批準(zhǔn)實(shí)施，將全縣畜禽養(yǎng)殖總量分解落實(shí)到相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道并依照所下達(dá)的養(yǎng)殖總量控制和布局規(guī)劃，積極引導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)向規(guī)模化、集約化發(fā)展。
2、加快畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染整治。各地政府根據(jù)《市畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、禁建區(qū)劃定方案》和《縣畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定方案》，在年底前，依法取締禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖，完成禁養(yǎng)區(qū)外超標(biāo)排污規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的整治，特別是高速公路兩側(cè)、青口片陶江流域及支流兩側(cè)、荊溪鎮(zhèn)荊溪、桐溪上游、上街溪源宮水源保護(hù)區(qū)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)；建立畜禽養(yǎng)殖長(zhǎng)效管理機(jī)制，對(duì)無法達(dá)標(biāo)排放的養(yǎng)殖場(chǎng)依法予以關(guān)閉，對(duì)未完成治理任務(wù)和出現(xiàn)回潮的地方和責(zé)任人，予以通報(bào)并嚴(yán)肅追究責(zé)任。山區(qū)、半山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)畜禽養(yǎng)殖布局規(guī)劃，合理安排，加強(qiáng)管理，防止畜禽養(yǎng)殖無序盲目的發(fā)展，造成環(huán)境污染。至2012年底前，全縣規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用率達(dá)到70%以上。
3、嚴(yán)格審批規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)。縣直各部門在實(shí)施全縣畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃前，暫停審批新建、擴(kuò)建的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖企業(yè)。
4、加強(qiáng)分散畜禽養(yǎng)殖管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要嚴(yán)格控制可養(yǎng)區(qū)分散養(yǎng)殖規(guī)模，分散養(yǎng)豬存欄原則上不得超過3頭，且必須配套建設(shè)沼氣池，通過沼氣、堆肥、無害化畜禽糞便還田、生態(tài)養(yǎng)殖等綜合利用方式，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖廢棄物的減量化、資源化、無害化。
5、制定縣水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)劃，加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理。縣畜牧漁業(yè)局在年底前，完成本轄區(qū)的水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制，并報(bào)本級(jí)政府批準(zhǔn)實(shí)施；通過推廣名優(yōu)新品種和生態(tài)養(yǎng)殖模式，扶持和壯大一批生態(tài)型養(yǎng)殖企業(yè)和加工基地。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道政府在年底前全部取締現(xiàn)有分布在干流的投餌類、施肥類網(wǎng)箱養(yǎng)殖，年底前，要依法取締和搬遷飲用水源保護(hù)區(qū)、重要水庫(kù)、敏感水域養(yǎng)殖、無證經(jīng)營(yíng)、不符合水功能區(qū)劃的水產(chǎn)養(yǎng)殖。
(三)加快農(nóng)村生活污水和垃圾治理，全面完成污染物減排任務(wù)
1、完善農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)，制定規(guī)范化管理機(jī)制。在底前南通、青口污水處理廠建成，并投入運(yùn)行；荊溪污水處理廠應(yīng)按照小城鎮(zhèn)建設(shè)的要求，對(duì)選址規(guī)模進(jìn)行進(jìn)一步論證，爭(zhēng)取年內(nèi)動(dòng)工建設(shè)。加快完善青口汽車城污水處理廠、上街大學(xué)城污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)，完成汽車城內(nèi)所有企業(yè)污水、上街舊城區(qū)和南嶼片區(qū)的污水管網(wǎng)接駁工作，污水處理負(fù)荷率達(dá)到60%以上。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道政府在年底前，完成飲用水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村污水處理設(shè)施和截污工程建設(shè)；結(jié)合生態(tài)縣創(chuàng)建活動(dòng)，分批在創(chuàng)建生態(tài)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、生態(tài)村中同步建設(shè)生活污水處理設(shè)施，并進(jìn)行規(guī)范化管理，至2012年底前，全縣開展生活污水治理的行政村比例應(yīng)達(dá)到20%。
2、加大農(nóng)村“家園清潔行動(dòng)”建設(shè)力度，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。加大農(nóng)村環(huán)境整治力度，年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建成1座垃圾無害化處理設(shè)施，年底前，完成80%鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和80%行政村垃圾整治工作。
3、大力推廣使用農(nóng)村衛(wèi)生戶廁。各地政府要積極實(shí)施農(nóng)村衛(wèi)生戶廁建設(shè)整村推進(jìn)模式，加快衛(wèi)生戶廁改造，至2012年底前，全縣農(nóng)村衛(wèi)廁普及率達(dá)到50%以上。
4、提高農(nóng)村清潔能源使用率。各地政府要加強(qiáng)農(nóng)村清潔能源使用推廣，因地制宜，積極普及電能、沼氣、秸稈、太陽(yáng)能、水能、風(fēng)能、地?zé)崮堋⒑Ｑ竽艿瓤稍偕茉醇疤烊粴狻⑶鍧嵱偷然埽瑴p少薪炭使用，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，至2012年底前，全縣清潔能源使用率達(dá)到40%以上。
(四)控制農(nóng)村重點(diǎn)行業(yè)污染
1、規(guī)范工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)污染整治。縣直各部門要加強(qiáng)農(nóng)村新建項(xiàng)目的審批管理，規(guī)范工業(yè)區(qū)管理；縣經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)制定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道制定工業(yè)集中區(qū)整治方案，并指導(dǎo)推進(jìn)工業(yè)集中區(qū)整治工作。至2012年底前，全縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村工業(yè)污染物排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到80%。
2、加強(qiáng)工業(yè)污染重點(diǎn)行業(yè)整治，對(duì)列入工業(yè)污染整治重點(diǎn)的重金屬、造紙、制革、制藥、紡織印染、化工、食品加工（包括定點(diǎn)屠宰企業(yè)）等重點(diǎn)行業(yè)開展專項(xiàng)治理，對(duì)超標(biāo)排放或不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)企業(yè)列入限期治理企業(yè)名單，并嚴(yán)肅查處企業(yè)偷漏排行為。限期治理仍不能達(dá)標(biāo)排放的，予以關(guān)閉。在重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)深入開展清潔生產(chǎn)審核，促進(jìn)廢水的減量化、再循環(huán)和再利用。
3、加強(qiáng)醫(yī)療行業(yè)的污染治理。年建成青口、上街、南嶼、荊溪和鴻尾等五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院醫(yī)療廢水處理設(shè)施；衛(wèi)生系統(tǒng)的醫(yī)療廢物按規(guī)范處置。
4、加強(qiáng)制磚行業(yè)的污染治理。根據(jù)縣人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)縣粘土磚廠拆除整治工作方案的通知》的要求，于年6月30日前拆除全縣違規(guī)違法的53家機(jī)磚廠；于年6月30日前拆除我縣交通干道兩側(cè)土磚窯。
5、強(qiáng)化礦山污染整治，實(shí)施總量控制方案。相關(guān)縣（市）區(qū)政府要盡快關(guān)閉未達(dá)到最小開采規(guī)模的礦山，及時(shí)公布年石材開采總量，達(dá)到逐年遞減10%的目標(biāo)，并分解落實(shí)到每個(gè)礦山企業(yè)；責(zé)令礦山企業(yè)配套規(guī)范的污水處理設(shè)施，落實(shí)水土保持、生態(tài)恢復(fù)措施；禁止在礦產(chǎn)資源規(guī)劃禁采區(qū)內(nèi)設(shè)立礦山開采企業(yè)或開采點(diǎn)。
6、加大整頓和規(guī)范河砂開采力度。縣水利局負(fù)責(zé)監(jiān)督落實(shí)河砂開采的整治，牽頭組織清理取締在禁采區(qū)開采以及無證照開采河砂的違法企業(yè)，嚴(yán)厲打擊超量開采、盜采偷挖河砂等違法行為，確保防洪、通航河水利工程安全，保障河砂資源可持續(xù)利用。
(五)控制農(nóng)業(yè)面源污染，加快循環(huán)農(nóng)業(yè)基地建設(shè)
1、大力發(fā)展無公害、綠色及有機(jī)農(nóng)業(yè)。各地政府要加快生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，積極發(fā)展無公害農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)及有機(jī)農(nóng)業(yè)，逐年提高種植面積比例，開展生態(tài)創(chuàng)建鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道的無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)業(yè)種植（養(yǎng)殖）面積應(yīng)達(dá)到60%以上。
2、積極推行測(cè)土配方施肥技術(shù)，減少化肥施用量及施用強(qiáng)度。縣農(nóng)業(yè)局、科技局在年底前制定本轄區(qū)農(nóng)業(yè)化肥施用控制方案，化肥施用強(qiáng)度應(yīng)逐年遞減5%以上；開展生態(tài)創(chuàng)建鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道的農(nóng)用化肥施用強(qiáng)度應(yīng)小于250公斤/公頃。
3、大力推廣使用生物農(nóng)藥或高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，推廣病蟲草害綜合防治、生物防治和精準(zhǔn)施藥等技術(shù)，減少農(nóng)藥施用量。縣農(nóng)業(yè)局、科技局在年底前制定本轄區(qū)農(nóng)藥施用方案，重點(diǎn)解決農(nóng)藥施用量、農(nóng)藥流失量大的突出問題；開展生態(tài)創(chuàng)建鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道的農(nóng)藥施用強(qiáng)度應(yīng)小于3公斤/公頃。
4、加大農(nóng)膜回收再利用。各地政府要大力推廣既能降解又能被土壤微生物分解的降解膜，提高農(nóng)膜回收再利用，從年開始，農(nóng)膜使用量及流失量均要逐年遞減15%，至2012年底前，全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的農(nóng)膜回收率達(dá)到60%以上。
5、提高秸稈綜合利用率，加強(qiáng)田間露天焚燒管理。縣農(nóng)業(yè)局、科技局在年底前制定本轄區(qū)秸稈綜合利用方案，積極推行秸稈還田、秸稈堆肥、秸稈氣化等資源回用技術(shù)，嚴(yán)格禁止露天焚燒；從年開始，秸稈綜合利用率逐年提高10%，至2012年底前，全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的秸稈綜合利用率達(dá)到70%以上。
6、積極防治農(nóng)村土壤污染
建立土壤環(huán)境質(zhì)量常規(guī)監(jiān)管體系。縣農(nóng)業(yè)局在年底前，摸清全縣土壤污染現(xiàn)狀，建立適合我縣實(shí)際的土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)管體系，每年要對(duì)主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、污灌區(qū)、工礦廢棄地等區(qū)域的土壤污染實(shí)施監(jiān)測(cè)，并向社會(huì)公布，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
(六)加強(qiáng)農(nóng)村自然生態(tài)保護(hù)
1、加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村綠化建設(shè)。縣林業(yè)局牽頭制定全縣城鄉(xiāng)綠化一體化“四綠”工程建設(shè)方案，啟動(dòng)綠色城市、綠色村鎮(zhèn)、綠色通道、綠色屏障工程建設(shè)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門按照“四綠”工程的要求抓好落實(shí)。
2、加大水土流失治理力度。縣水利局牽頭建立水土保持生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，制定農(nóng)村水土流失治理方案，組織開展水土保持綜合治理。
3、維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)平衡。環(huán)保、水利、林業(yè)、畜牧漁業(yè)局等部門要加強(qiáng)內(nèi)陸水域生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)，逐步恢復(fù)農(nóng)村地區(qū)水體的生態(tài)功能。
4、保護(hù)生物多樣性，防范外來物種入侵。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧漁業(yè)、環(huán)保等部門要加強(qiáng)對(duì)外來有害入侵物種、轉(zhuǎn)基因生物和病原微生物的環(huán)境安全管理，嚴(yán)格控制外來物種在農(nóng)村的引進(jìn)與推廣，保護(hù)農(nóng)村地區(qū)生物多樣性。
(七)大力開展生態(tài)創(chuàng)建活動(dòng)
全縣從年開始，全面啟動(dòng)國(guó)家、市級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建工作，2016年前完成國(guó)家級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建。在年底前，縣發(fā)展改革局牽頭負(fù)責(zé)完成縣生態(tài)規(guī)劃編制工作；各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道、縣直各部門要高度重視生態(tài)縣、生態(tài)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道、生態(tài)村（居、社區(qū)）創(chuàng)建，完成生態(tài)縣、生態(tài)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道建設(shè)規(guī)劃編制并公布實(shí)施，制定生態(tài)創(chuàng)建實(shí)施方案，作好創(chuàng)建的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作和保障措施，積極動(dòng)員和發(fā)動(dòng)干部群眾積極參與生態(tài)創(chuàng)建，落實(shí)創(chuàng)建責(zé)任制，按期完成創(chuàng)建目標(biāo)。年創(chuàng)建一個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道、一個(gè)省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道、一個(gè)市級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道、3個(gè)省級(jí)、16個(gè)市級(jí)生態(tài)村。
四、建立健全農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作長(zhǎng)效機(jī)制
(一)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)保管理體系建設(shè)
1、加快構(gòu)建農(nóng)村三級(jí)環(huán)保管理機(jī)制。各級(jí)政府要將農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作納入重要議事日程，在年底前，建立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道、村三級(jí)環(huán)境保護(hù)管理體系，成立縣環(huán)境保護(hù)委員會(huì)，組建鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道環(huán)保所（站），村明確環(huán)保專干。
2、提升農(nóng)村環(huán)境保護(hù)地位。環(huán)保工作重心要適當(dāng)向農(nóng)村傾斜，重點(diǎn)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察的硬件設(shè)施、技術(shù)手段和人員隊(duì)伍建設(shè)，逐步建立較為完善的農(nóng)村環(huán)境預(yù)警監(jiān)控體系，使城市環(huán)保與農(nóng)村環(huán)保并重的要求真正落到實(shí)處。
(二)建立健全農(nóng)村環(huán)保投入機(jī)制
1、提高生態(tài)創(chuàng)建獎(jiǎng)勵(lì)資金。實(shí)行“以獎(jiǎng)促治”、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”、“以獎(jiǎng)”等鼓勵(lì)政策，對(duì)成功創(chuàng)建各類生態(tài)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道、生態(tài)村（居、社區(qū)）的，在積極爭(zhēng)取中央、省市級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)基礎(chǔ)上，縣級(jí)財(cái)政安排一定的預(yù)算予以獎(jiǎng)勵(lì)。
2、加大農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目的資金投入。縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道財(cái)政每年要安排一定的經(jīng)費(fèi)，同時(shí)積極爭(zhēng)取中央、省市級(jí)資金支持農(nóng)村環(huán)境綜合整治試點(diǎn)和項(xiàng)目，重點(diǎn)支持飲用水水源地保護(hù)、水質(zhì)改善和衛(wèi)生監(jiān)測(cè)、農(nóng)村改廁和糞便管理、生活污水和垃圾處理、畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理、土壤污染治理、有機(jī)食品基地建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境健康危害控制、農(nóng)業(yè)面源污染治理、外來有害物種入侵防控。
3、逐步提高農(nóng)村環(huán)境管理工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算。縣政府每年從財(cái)政預(yù)算中安排縣農(nóng)村三級(jí)環(huán)境管理、監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，提高農(nóng)村環(huán)境保護(hù)、監(jiān)測(cè)和監(jiān)控能力。
(三)嚴(yán)格實(shí)施農(nóng)村環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理“一崗雙責(zé)”制
1、嚴(yán)格執(zhí)行《省人民政府關(guān)于印發(fā)省環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理“一崗雙責(zé)”暫行規(guī)定的通知》（政{}1號(hào)）和《市人民政府關(guān)于印發(fā)市貫徹省環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理“一崗雙責(zé)”暫行規(guī)定實(shí)施意見的通知》（榕政綜{}35號(hào)）。各級(jí)政府及有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域、本部門職責(zé)范圍內(nèi)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的第一責(zé)任人，對(duì)農(nóng)村環(huán)保工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管農(nóng)村環(huán)保工作的負(fù)責(zé)人對(duì)農(nóng)村環(huán)保工作負(fù)綜合監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；其他負(fù)責(zé)人對(duì)分管業(yè)務(wù)工作范圍內(nèi)的農(nóng)村環(huán)保工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
2、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)實(shí)行屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、部門指導(dǎo)相結(jié)合的原則。地方各級(jí)政府全面負(fù)責(zé)行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作；縣財(cái)政局對(duì)全縣農(nóng)村環(huán)保及生態(tài)創(chuàng)建資金投入實(shí)施編制預(yù)算；縣發(fā)展改革委負(fù)責(zé)編制全縣生態(tài)創(chuàng)建建設(shè)規(guī)劃，對(duì)全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道生態(tài)創(chuàng)建規(guī)劃編制實(shí)施指導(dǎo)；縣環(huán)保局對(duì)全縣集中式飲用水源地評(píng)估、劃定、規(guī)劃、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制，農(nóng)村環(huán)保三級(jí)管理體系建設(shè)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，生態(tài)創(chuàng)建等實(shí)施指導(dǎo)；縣水利局對(duì)全縣集中式飲用水源地建設(shè)、水質(zhì)監(jiān)測(cè)實(shí)施指導(dǎo)；縣衛(wèi)生局對(duì)全縣飲用水衛(wèi)生合格率的監(jiān)督監(jiān)測(cè)實(shí)施指導(dǎo)；縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)編制全縣生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)、農(nóng)業(yè)化肥農(nóng)藥控制、秸桿綜合利用、農(nóng)膜回收利用、農(nóng)業(yè)土壤污染治理、農(nóng)村普及清潔能源等實(shí)施指導(dǎo)；縣畜牧漁業(yè)局負(fù)責(zé)編制全縣畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃和水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)劃，對(duì)畜禽養(yǎng)殖污染治理和水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理實(shí)施指導(dǎo)。縣建設(shè)局對(duì)全縣農(nóng)村污水處理及生活垃圾無害化處理等實(shí)施指導(dǎo)；縣愛衛(wèi)辦對(duì)全縣農(nóng)村愛國(guó)衛(wèi)生和農(nóng)村改廁實(shí)施指導(dǎo)；縣經(jīng)貿(mào)局對(duì)農(nóng)村工業(yè)節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)推廣應(yīng)用，淘汰污染嚴(yán)重和落后的生產(chǎn)項(xiàng)目、工藝、設(shè)備，農(nóng)村工業(yè)集中區(qū)污染防治實(shí)施指導(dǎo)；縣國(guó)土資源局對(duì)全縣礦山整治和植被恢復(fù)實(shí)施指導(dǎo)；縣林業(yè)局對(duì)農(nóng)村綠化建設(shè)實(shí)施指導(dǎo)；縣科技局對(duì)全縣農(nóng)村環(huán)保技術(shù)研究、開發(fā)與推廣實(shí)施指導(dǎo)。
（四）完善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）環(huán)保工作年度考核制度
建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道環(huán)境管理考核機(jī)制。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道政府應(yīng)適時(shí)提請(qǐng)當(dāng)?shù)攸h委組織部門開展轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道年度環(huán)境保護(hù)工作考核，將農(nóng)村環(huán)保三級(jí)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)、重點(diǎn)流域整治、重點(diǎn)行業(yè)整治、農(nóng)村飲用水源保護(hù)、畜禽與水產(chǎn)養(yǎng)殖污染整治、農(nóng)村生活污水及垃圾治理、生態(tài)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道及生態(tài)村（居、社區(qū)）創(chuàng)建、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)面源污染治理的各項(xiàng)內(nèi)容納入其中，將鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)年度環(huán)境保護(hù)工作完成情況作為干部年度考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
(五)增強(qiáng)環(huán)保科技支撐能力
1、加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)技術(shù)研究和開發(fā)。各地政府要建立和完善農(nóng)村環(huán)保科技支撐體系，將農(nóng)村環(huán)境保護(hù)技術(shù)研究列入重大科技專項(xiàng)，用于農(nóng)村環(huán)保科研和開發(fā)的資金應(yīng)逐年提高2%。
2、加大環(huán)保實(shí)用技術(shù)推廣。縣科技、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、建設(shè)、畜牧漁業(yè)等部門每年應(yīng)推出一批適合農(nóng)村生活污水和垃圾處理、農(nóng)業(yè)面源污染防治、農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用以及農(nóng)村健康危害評(píng)價(jià)等方面的環(huán)保實(shí)用技術(shù)，政府將對(duì)有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。
(六)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)和監(jiān)管
1、規(guī)范環(huán)境監(jiān)測(cè)職能分工。環(huán)保部門負(fù)責(zé)農(nóng)村飲用水源地、農(nóng)村工業(yè)行業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)，衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)農(nóng)村飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)，林業(yè)部門負(fù)責(zé)自然保護(hù)區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)，建設(shè)部門負(fù)責(zé)風(fēng)景名勝區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)，農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)土壤環(huán)境、水土保護(hù)流失區(qū)監(jiān)測(cè)，水利部門負(fù)責(zé)流域、湖庫(kù)環(huán)境監(jiān)測(cè)，漁業(yè)部門負(fù)責(zé)水產(chǎn)養(yǎng)殖水域的環(huán)境監(jiān)測(cè)，國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)。
2、加大環(huán)境監(jiān)管力度。發(fā)展改革局同經(jīng)貿(mào)、環(huán)保、國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)、畜牧漁業(yè)等部門加強(qiáng)農(nóng)村引進(jìn)項(xiàng)目的政策把關(guān)，嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理，加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)和環(huán)保“三同時(shí)”等環(huán)境監(jiān)管，加大環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法力度，開展環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管年活動(dòng)，嚴(yán)肅查處違法行為。
3、加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)。建立健全縣環(huán)境監(jiān)控中心，在重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)排污企業(yè)有計(jì)劃按步驟安裝在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控裝置，并與當(dāng)?shù)丨h(huán)境監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，建設(shè)水質(zhì)、空氣自動(dòng)站，完成三級(jí)監(jiān)測(cè)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)察能力建設(shè)，監(jiān)察機(jī)構(gòu)通過省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。
(七)加大環(huán)保宣傳力度
根據(jù)大會(huì)安排，下面我對(duì)20*年全縣生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行總結(jié)，并對(duì)今年的工作任務(wù)進(jìn)行部署。
一、充分肯定過去一年我縣的生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)工作
20*年，是我縣全面推進(jìn)生態(tài)縣建設(shè)與環(huán)境污染整治工作的一年，圍繞構(gòu)建和諧社會(huì)和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的主題，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以改善環(huán)境質(zhì)量、保護(hù)群眾健康、保障環(huán)境安全為目標(biāo)，加大工作力度，創(chuàng)新工作方式，生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)工作取得良好成績(jī)，*、*、*年連續(xù)3年被*市委、市政府評(píng)為優(yōu)秀單位。20*年我們主要做了以下幾方面的工作：
1、大力推進(jìn)生態(tài)縣建設(shè)。進(jìn)一步完善保障措施。*年把生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作業(yè)績(jī)考核，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的不同特點(diǎn)，實(shí)行個(gè)性化考核。加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)資金保障，出臺(tái)《*縣生態(tài)建設(shè)資金使用管理暫行辦法》。實(shí)施“115”生態(tài)示范工程。根據(jù)*市政府提出的“1250”工程，我縣提出了實(shí)施“115”工程。一年來，共完成規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)治理9家、農(nóng)居點(diǎn)生活污水處理工程12個(gè)、農(nóng)村生活垃圾收集處置示范工程5個(gè)、創(chuàng)建省、市、縣三級(jí)綠色學(xué)校10所、綠色社區(qū)4個(gè)、通過清潔生產(chǎn)審計(jì)評(píng)審企業(yè)10家，其中浙江蜂之語(yǔ)集團(tuán)和*市汽車內(nèi)飾件廠被命名為*市首批環(huán)境保護(hù)模范企業(yè)；完成農(nóng)村改水項(xiàng)目138個(gè)，新增受益群眾9.1萬人，完成農(nóng)村戶廁改造6900座。全面啟動(dòng)生態(tài)村鎮(zhèn)創(chuàng)建。到20*年底，已經(jīng)有5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）申報(bào)了*市生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）驗(yàn)收，其中桐君街道通過了市級(jí)預(yù)驗(yàn)收。有6個(gè)村申報(bào)*市市級(jí)生態(tài)村驗(yàn)收，其中陽(yáng)山畈、合嶺、西莊三個(gè)村已通過驗(yàn)收。有31個(gè)村申報(bào)縣級(jí)生態(tài)村驗(yàn)收，其中有12個(gè)村已經(jīng)通過驗(yàn)收。
2、飲用水源保護(hù)工作成效明顯。縣政府先后制定出臺(tái)《*縣生活飲用水源保護(hù)辦法》、《飲用水源突發(fā)性污染事故應(yīng)急預(yù)案》等一系列生活飲用水源保護(hù)規(guī)范性文件。完成《生活飲用水源保護(hù)規(guī)劃》的編制，九個(gè)集中式供水水廠均建立健全了生活飲用水源保護(hù)的規(guī)章制度。瑤琳、橫村、深澳、舊縣等四個(gè)自來水廠通過生活飲用水源保護(hù)達(dá)標(biāo)區(qū)驗(yàn)收。開展生活飲用水源保護(hù)執(zhí)法檢查和污染整治工作，對(duì)生活飲用水源保護(hù)區(qū)范圍的三個(gè)排污口下達(dá)關(guān)閉決定，下達(dá)限期治理企業(yè)三家，成立專項(xiàng)工作小組開展生活飲用水源保護(hù)區(qū)采砂整治和碼頭整治。*江水庫(kù)漂浮物和水葫蘆打撈工作采取了早計(jì)劃、早部署、抓源頭、早打撈的科學(xué)打撈方式，有效地遏制了水葫蘆的生長(zhǎng)和繁衍。20*年4月至6月期間打撈深埋不明來源、不明死因的死豬400余頭，為錢塘江下游地區(qū)生活飲用水源安全作出了貢獻(xiàn)。
3、環(huán)境污染整治力度空前。嚴(yán)格執(zhí)行*市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向目錄，20*年共審批293個(gè)項(xiàng)目，否決了塑料粒子、噴塑、印染、電鍍、熔煉等高污染、高能耗、不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的項(xiàng)目85家。制訂《*縣環(huán)境污染整治行動(dòng)方案》,對(duì)市級(jí)重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)鐘山鄉(xiāng)石材行業(yè)和其它七大行業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)整治，石材企業(yè)完成治理107家，電鍍、化工、印染、造紙等重點(diǎn)污染行業(yè)的整治均取得了明顯成效。關(guān)閉了1家電鍍廠、2家熔煉廠、15家紅磚廠、2家機(jī)立窯水泥廠等共計(jì)46家低、小、散、重污染企業(yè)。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化排污口23家，安裝在線監(jiān)測(cè)、監(jiān)控系統(tǒng)15家。進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，檢查排污企業(yè)400多廠次，監(jiān)測(cè)367次，立案查處環(huán)境違法案件64起，處罰金額102.5萬元。
4、加快環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。縣城污水處理廠一期工程投入運(yùn)行，日處理4萬噸的二期工程完成前期規(guī)劃并先行完成了5公里管網(wǎng)建設(shè)。老城區(qū)污水過江管網(wǎng)全面竣工。縣城生活垃圾無害化處理一期工程開工建設(shè)。分水鎮(zhèn)、*江鎮(zhèn)、橫村鎮(zhèn)等城鎮(zhèn)生活污水處理工程已完成項(xiàng)目建議書編制，*江鎮(zhèn)污水處理廠已于20*年12月10日開工建設(shè)。鳳川鎮(zhèn)、莪山鄉(xiāng)生活污水處理設(shè)施方案已編制完成，正在組織實(shí)施。全縣已有11個(gè)村建成農(nóng)居點(diǎn)生活污水處理設(shè)施。縣城空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站和分水江臨安-*交界斷面水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站相繼建成并投入運(yùn)行。
經(jīng)過努力，全縣生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)工作取得了明顯的成效,生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)得到有效遏制，環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，部分區(qū)域環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境狀況有了一定改善，確保了環(huán)境安全。但是我們應(yīng)該清醒地看到，從全國(guó)的大環(huán)境來講，今后5到10年污染壓力將持續(xù)加大，未來15年中國(guó)人口將繼續(xù)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)總量將再翻兩翻，資源、能源消耗持續(xù)增長(zhǎng)，環(huán)境保護(hù)面臨的壓力越來越大，形勢(shì)嚴(yán)峻，表現(xiàn)在“三個(gè)高峰”同時(shí)到來：一是環(huán)境污染最為嚴(yán)重的時(shí)期已經(jīng)到來；二是突發(fā)性環(huán)境事件進(jìn)入高發(fā)時(shí)期，環(huán)境安全受到挑戰(zhàn)；三是群體性環(huán)境事件呈迅速上升趨勢(shì)，污染問題成為影響社會(huì)穩(wěn)定的導(dǎo)火索。從我縣的環(huán)境現(xiàn)狀來講，形勢(shì)也很嚴(yán)峻，一是環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然滯后，跟不上經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的速度；二是環(huán)境投訴居高不下，呈上升趨勢(shì)，工業(yè)結(jié)構(gòu)性污染依然很嚴(yán)重，部分污染物指標(biāo)排放總量已接近或突破環(huán)境容量，超過了環(huán)境承載能力，農(nóng)業(yè)面源污染和生活污染日益突出；三是水源污染問題還比較嚴(yán)重，這也是近年來人大代表議案、政協(xié)委員提案中較多的一項(xiàng)內(nèi)容；四是監(jiān)測(cè)能力、應(yīng)急能力、人員素質(zhì)等環(huán)保能力建設(shè)還跟不上經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，環(huán)境保護(hù)執(zhí)法管理需要進(jìn)一步加強(qiáng)。
二、明確20*年生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)主要工作任務(wù)
縣十三屆人大四次會(huì)議通過的“十一五”綱要要求2010年我縣基本建成生態(tài)縣，圍繞這一目標(biāo)，結(jié)合《*市20*年生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書》的要求，20*年我們生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)工作要著重抓好以下幾個(gè)方面。
1、深入開展環(huán)境污染整治，進(jìn)一步削減污染物排放總量。一是加強(qiáng)治理與技術(shù)改造，加大老污染企業(yè)治理力度。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)電鍍、熔煉、化工、印染、造紙等重點(diǎn)污染企業(yè)的整治。實(shí)施縣控以上污染企業(yè)排污口標(biāo)準(zhǔn)化整治，增強(qiáng)污染物排放的監(jiān)控透明度，便于群眾監(jiān)督。加強(qiáng)縣城及沿高速公路、國(guó)道煙氣排放單位的管理，創(chuàng)建杭千高速（*段）煙塵控制區(qū)。開展分水噴塑行業(yè)大氣污染整治。認(rèn)真做好化學(xué)危險(xiǎn)品和放射性同位素及射線裝置的規(guī)范管理，嚴(yán)格防范意外事故發(fā)生。加強(qiáng)部門聯(lián)合執(zhí)法，堅(jiān)決取締“十五小”、“新五小”以及未經(jīng)審批擅自從事污染行業(yè)的企業(yè)。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖業(yè)的污染治理和糞尿綜合利用工作，進(jìn)一步減輕農(nóng)業(yè)面源污染。二是深化石材企業(yè)綜合治理。規(guī)范石材企業(yè)的發(fā)展，對(duì)新批的石材企業(yè)必須做到符合縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求，逐步實(shí)現(xiàn)大鋸進(jìn)廠房、污水回收利用、場(chǎng)地硬化，完善長(zhǎng)效管理機(jī)制，防止污染反彈。力爭(zhēng)20*年上半年摘除鐘山鄉(xiāng)石材加工企業(yè)環(huán)境污染“市級(jí)重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)”的帽子。三是堅(jiān)持創(chuàng)新，嚴(yán)格把好工業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)。充分發(fā)揮縣工業(yè)項(xiàng)目招商引資把關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，污染項(xiàng)目實(shí)行環(huán)保一票否決制，嚴(yán)格執(zhí)行“環(huán)境影響評(píng)價(jià)”制度和“三同時(shí)”制度，按照《*市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向目錄》，對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目咨詢省市專家，多方論證、實(shí)地考察，杜絕引進(jìn)不符合環(huán)境功能區(qū)要求、產(chǎn)業(yè)政策和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)等項(xiàng)目，從源頭上控制新污染源的產(chǎn)生。四是積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，實(shí)施“1234”工程。按照“節(jié)能、降耗、減污、增效”的原則，推行清潔生產(chǎn)。加強(qiáng)對(duì)工業(yè)“三廢”的綜合治理，支持石材行業(yè)廢棄資源綜合利用，在重污染行業(yè)中確定6家工業(yè)企業(yè)進(jìn)行強(qiáng)制清潔生產(chǎn)，有效削減污染物排放總量。引導(dǎo)注重環(huán)境保護(hù)，做好節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材等資源節(jié)約工作，促進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型企業(yè)建設(shè)。
2、進(jìn)一步加大工作力度，全面推進(jìn)生態(tài)縣建設(shè)。一是積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)。20*年我縣將申報(bào)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)并通過預(yù)驗(yàn)收，圍繞這一目標(biāo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要根據(jù)自己職責(zé)，通力協(xié)作，加大工作力度，共同完成創(chuàng)建任務(wù)。二是繼續(xù)深入開展“115”生態(tài)示范工程建設(shè)。充分發(fā)揮生態(tài)示范工程的宣傳示范作用，多綠創(chuàng)建、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖業(yè)治理、廢棄礦山生態(tài)修復(fù)、生態(tài)公墓示范點(diǎn)建設(shè)、清潔生產(chǎn)推進(jìn)、綠色、有機(jī)無公害農(nóng)林產(chǎn)品基地建設(shè)、清潔能源示范點(diǎn)建設(shè)、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物綜合利用、河道和小流域治理等工作抓出精品和亮點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，推進(jìn)生態(tài)工程建設(shè)。三是抓好生態(tài)村鎮(zhèn)建設(shè)。要突出生活污水處理、農(nóng)村生活垃圾收集處理、農(nóng)村環(huán)境的潔化美化、農(nóng)村安全飲用水等工作重點(diǎn)，創(chuàng)建示范工程。20*年，*江、鳳川兩鎮(zhèn)創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并通過預(yù)驗(yàn)收。舊縣、新合、莪山、橫村創(chuàng)建*市市級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），并通過預(yù)驗(yàn)收。*江鎮(zhèn)和鳳川鎮(zhèn)要有30％的村通過生態(tài)村驗(yàn)收。舊縣街道、橫村鎮(zhèn)、新合鄉(xiāng)、莪山鄉(xiāng)要有20％的村通過生態(tài)村驗(yàn)收。其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照創(chuàng)建計(jì)劃完成年度創(chuàng)建工作任務(wù)。
3、切實(shí)加強(qiáng)生活飲用水源保護(hù)工作。20*年要在鞏固深澳等四個(gè)生活飲用水源保護(hù)達(dá)標(biāo)區(qū)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)建分水自來水廠、橫村新水廠、*江鎮(zhèn)自來水廠等三個(gè)生活飲用水源保護(hù)達(dá)標(biāo)區(qū)。拆除一級(jí)飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)江南造紙廠、信達(dá)包裝紙廠、申富水泥制品廠三個(gè)排污口。對(duì)*江沿岸生活飲用水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的碼頭進(jìn)行專項(xiàng)整治。完成縣城新水廠取水口水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)安裝。取締一級(jí)生活飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的采砂作業(yè)，進(jìn)一步削減兩江采砂總量。要根據(jù)省政府批準(zhǔn)的生活飲用水源保護(hù)區(qū)范圍劃定規(guī)劃紅線，實(shí)施規(guī)范管理，確保保護(hù)到位。
4、進(jìn)一步加大環(huán)境基礎(chǔ)實(shí)施建設(shè)力度。*年我們要集中有限財(cái)力，抓好重點(diǎn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。年內(nèi)力爭(zhēng)完成縣城生活垃圾無害化處理一期工程、完成污水處理廠等比例采樣器和在線監(jiān)測(cè)設(shè)施的安裝，制定脫氨除磷改建方案。加快縣城截污納管，新增管網(wǎng)5公里以上，增加截污量，充分發(fā)揮好一期工程的處理能力。完成鳳川、莪山污水處理站，鳳川、*江垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)。*江污水處理廠完成主體工程建設(shè)，分水鎮(zhèn)、橫村鎮(zhèn)生活污水處理廠開工建設(shè)。編制縣城與鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)一體化專項(xiàng)規(guī)劃，逐步實(shí)行縣城生活垃圾處理設(shè)施的資源共享。
基本情況
祁門縣平里鎮(zhèn)勝豐村距縣城22公里，該村東與塔坊鄉(xiāng)相接，南與祁紅鄉(xiāng)毗鄰，西與我鎮(zhèn)雙程村交界，北與平里村相連，平里至勝豐油路竣工，交通十分便利。全村林地面積16558畝，森林覆蓋率85.7%，茶園2251畝，擁有農(nóng)業(yè)人口683人，其中勞動(dòng)力393人，水田178.3畝，旱地59.8畝，2006年農(nóng)民人均純收入3872.9元。
指導(dǎo)思想
緊緊圍繞全面推進(jìn)“331”行動(dòng)計(jì)劃，精心打造“全省生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”總體目標(biāo)，樹立生態(tài)興村意識(shí)，以全新理念，強(qiáng)力抓好生態(tài)村建設(shè)工作，在全面、穩(wěn)妥地做好各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作的同時(shí)，著力加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為重點(diǎn)，動(dòng)員和組織社會(huì)力量，進(jìn)一步保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生態(tài)興村的目標(biāo)。
創(chuàng)建規(guī)劃
要在原有豐富森林資源的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大力度，引導(dǎo)林農(nóng)建設(shè)科技示范基地，分別為勝豐村千畝油茶示范基地、千畝毛竹示范基地、千畝有機(jī)茶示范基地。
實(shí)施內(nèi)容
（一）科學(xué)編制建設(shè)規(guī)劃，建設(shè)好“三個(gè)基地”
勝豐村獨(dú)特地理優(yōu)勢(shì)，秀麗的山水風(fēng)光，豐厚的文化底蘊(yùn)給勝豐人民帶來更大的發(fā)展機(jī)遇。05年，新一屆村委會(huì)班子提出了三年任期發(fā)展規(guī)劃，圍繞全縣“331”、全鎮(zhèn)“221”行動(dòng)計(jì)劃和打造全省生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的總體目標(biāo)，將組織實(shí)施“134”建設(shè)工程，利用平里塘塢油路的開通，對(duì)塘塢至張家的公路進(jìn)行拓寬；建設(shè)好“三個(gè)基地”，一是千畝油茶基地，通過對(duì)老油茶林進(jìn)行墾復(fù)、換冠等措施改造，提高質(zhì)量和產(chǎn)量。二是有機(jī)茶基地，提升全村茶葉產(chǎn)品的質(zhì)量檔次。三是依托原有的毛竹資源發(fā)展千畝毛竹。為民辦四件實(shí)事，一是整修村中心小學(xué)；二是鼓勵(lì)和發(fā)展傳統(tǒng)的中藥材種植；三是整修二條水渠，使基本農(nóng)田成為旱、澇保收的良田；四是發(fā)展和鞏固好村林場(chǎng)和綠茶廠，并努力招商，發(fā)展村級(jí)企業(yè)，壯大集體經(jīng)濟(jì)。
（二）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
以建設(shè)“千畝油茶、有機(jī)茶基地和千畝毛竹”的有利機(jī)遇，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，村兩委帶領(lǐng)全村人民繼續(xù)封山育林，退耕還林，以提高全村綠化率，做到綠化區(qū)內(nèi)林木整齊，大力發(fā)展毛竹、油茶等特色經(jīng)果林，使林種結(jié)構(gòu)漸漸趨于合理，有較好的綜合經(jīng)濟(jì)效益。村將設(shè)立護(hù)林哨卡，聘請(qǐng)二名護(hù)林員，負(fù)責(zé)日常山林管理，杜絕亂砍濫伐現(xiàn)象發(fā)生。
（三）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境資源的保護(hù)和合理利用
認(rèn)真宣傳國(guó)家有關(guān)政策、路線、方針，提高廣大村民的利用和保護(hù)土地的意識(shí)，堅(jiān)決制止奸污占有耕地和林地的現(xiàn)象發(fā)生，提高生態(tài)環(huán)境意識(shí)，制定水土保持措施，防止水土流失，同時(shí)制定村規(guī)民約，保護(hù)森林資源和野生珍惜動(dòng)植物，成立護(hù)林防火小分隊(duì)，配備必要的防火器材，豎立防火警示牌，有效地抑制火災(zāi)的發(fā)生。
（四）珍惜水資源，做好水土保持。
勝豐村水資源十分充沛，一條小河貫穿整個(gè)村，給村民的生產(chǎn)生活帶來方便。今年將進(jìn)一步加大對(duì)水土保持工作，對(duì)小河兩側(cè)進(jìn)行封山育林，制定封山護(hù)林，憑證采伐，建立綠化村莊規(guī)劃和規(guī)章，配合林業(yè)部門，嚴(yán)厲打擊亂砍亂伐、私收亂購(gòu)行為，保護(hù)森林資源，同時(shí)加大對(duì)“勝豐村林場(chǎng)”的投入和經(jīng)營(yíng)，確保這一綠色銀行發(fā)揮更大效益。
（五）改善飲水質(zhì)量，保障人民健康。
實(shí)施農(nóng)業(yè)用水和飲用水分離，大力推廣有機(jī)肥使用。要求村民飲用水從山泉水引用，管線到戶，改善村民引水安全，并以籌工、籌勞方式，實(shí)行零星用水戶并網(wǎng)，確保村民正常用水。
（六）加強(qiáng)動(dòng)植物保護(hù)，維護(hù)生態(tài)平衡。
積極配合雙平林業(yè)派出所工作，一方面嚴(yán)厲打擊捕殺破壞野生動(dòng)植物等犯罪不法行為；另一方面從保護(hù)野生動(dòng)物植物生存和生活環(huán)境入手，改善和保護(hù)、棲息、繁衍環(huán)境。村兩委要從自身做起，制定相應(yīng)野生動(dòng)植物保護(hù)措施，嚴(yán)禁加工、銷售、捕捉、食用珍惜動(dòng)植物。回歸大自然生態(tài)平衡。
（七）推廣節(jié)能項(xiàng)目，方便一方百姓。
結(jié)合建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村工作，在該村開展沼氣轉(zhuǎn)化為燃?xì)獾墓?jié)能項(xiàng)目，培養(yǎng)沼氣示范戶、通過示范帶動(dòng)作用，發(fā)展更多的沼氣使用戶，從而有效遏制因長(zhǎng)期利用燒柴炊食而造成破壞環(huán)境和浪費(fèi)資源局面。積極開展新能源項(xiàng)目，在條件成熟村民組建立太陽(yáng)能供應(yīng)站，進(jìn)一步改變?nèi)罕娚a(chǎn)生活方式。
（八）制定村規(guī)民約，樹立新農(nóng)村風(fēng)貌
村兩委根據(jù)不同時(shí)期、不同要求對(duì)村規(guī)民約進(jìn)行修改，增加現(xiàn)代社會(huì)內(nèi)容，為美化生活環(huán)境，抵制不良風(fēng)氣，貫徹國(guó)家方針政策，鄰里和睦，社會(huì)交通、社會(huì)風(fēng)尚道德良好，呈現(xiàn)出欣欣向榮的新農(nóng)村風(fēng)貌。
措施保障
1、村兩委班子成員高度重視生態(tài)村創(chuàng)建工作，提高認(rèn)識(shí)，團(tuán)結(jié)一致，思想統(tǒng)一，將創(chuàng)建工作落到實(shí)處，深刻領(lǐng)會(huì)創(chuàng)建工作給全村改善生態(tài)環(huán)境，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高農(nóng)民人均純收入，帶領(lǐng)全村奔小康，構(gòu)建小康和諧勝豐的重要性，
第二條生態(tài)專項(xiàng)資金是指由市財(cái)政安排的專項(xiàng)用于獎(jiǎng)勵(lì)本市生態(tài)環(huán)境保護(hù)、生態(tài)恢復(fù)、農(nóng)村區(qū)域環(huán)境污染綜合防治等建設(shè)項(xiàng)目的專項(xiàng)資金。
第三條生態(tài)專項(xiàng)資金由市財(cái)政每年統(tǒng)籌安排700萬元，按照“統(tǒng)籌安排、突出重點(diǎn)”和“鼓勵(lì)先進(jìn)、強(qiáng)化示范”的原則，根據(jù)輕重緩急，每年安排一次。
第四條生態(tài)專項(xiàng)資金的獎(jiǎng)勵(lì)范圍
1、生態(tài)鎮(zhèn)村建設(shè)：包括國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)、紹興市級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設(shè)，各級(jí)生態(tài)村建設(shè)等；
2、重要生態(tài)功能區(qū)域保護(hù)與建設(shè)：包括市級(jí)合格飲用水源保護(hù)區(qū)建設(shè)、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)、濕地保護(hù)區(qū)建設(shè)等；
3、農(nóng)村區(qū)域環(huán)境綜合治理和環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水集中處理廠建設(shè)、集鎮(zhèn)污水濕地生態(tài)化處理設(shè)施建設(shè)、生活污水輸向污水處理廠集中處理的管網(wǎng)收集系統(tǒng)建設(shè)等；
4、“綠色”單位創(chuàng)建：包括“綠色”社區(qū)、“綠色”學(xué)校、“綠色”醫(yī)院、“綠色”飯店和省級(jí)生態(tài)文明教育基地創(chuàng)建等；
5、工業(yè)企業(yè)的ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證等；
6、國(guó)家級(jí)有機(jī)食品基地建設(shè)；
7、生態(tài)環(huán)境管理系統(tǒng)建設(shè)；
8、其他生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目。
第五條生態(tài)專項(xiàng)資金的申請(qǐng)條件
申請(qǐng)生態(tài)專項(xiàng)資金的項(xiàng)目，必須符合下列條件：
1、申請(qǐng)單位必須是具有法人資格、實(shí)行獨(dú)立核算的項(xiàng)目投資主體，市政府投資的建設(shè)項(xiàng)目不納入獎(jiǎng)勵(lì)范圍；
2、申報(bào)項(xiàng)目必須符合生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃；
3、申報(bào)項(xiàng)目必須為生態(tài)市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室確認(rèn)實(shí)施的項(xiàng)目；
4、項(xiàng)目已落實(shí)建設(shè)資金；
5、申請(qǐng)單位在近兩年內(nèi)沒有發(fā)生生態(tài)環(huán)境違法行為和財(cái)經(jīng)違法違紀(jì)行為；
6、項(xiàng)目已建成并通過驗(yàn)收。建設(shè)周期超過一年的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，工程建設(shè)進(jìn)度必須超過60%。
第六條生態(tài)專項(xiàng)資金的申請(qǐng)程序
1、符合生態(tài)專項(xiàng)資金獎(jiǎng)勵(lì)范圍和申請(qǐng)條件的項(xiàng)目，由投資者提出申請(qǐng)。
2、申請(qǐng)生態(tài)專項(xiàng)資金，須同時(shí)報(bào)送經(jīng)規(guī)定程序批準(zhǔn)的批文、項(xiàng)目設(shè)計(jì)和實(shí)施方案（計(jì)劃）、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)（決）算、建設(shè)資金落實(shí)情況、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生態(tài)效益（績(jī)效）分析、項(xiàng)目已建成或通過驗(yàn)收的批文等有關(guān)文件、資料。
3、申請(qǐng)生態(tài)專項(xiàng)資金截止時(shí)間一般為次年的二月底，逾期不予受理。
第七條生態(tài)專項(xiàng)資金的獎(jiǎng)勵(lì)審批
根據(jù)本辦法規(guī)定的生態(tài)專項(xiàng)資金獎(jiǎng)勵(lì)范圍和原則，結(jié)合年度生態(tài)市建設(shè)工作重點(diǎn)及實(shí)際情況，由市生態(tài)辦牽頭，會(huì)同市財(cái)政局、市環(huán)保局等部門對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審查、考核、驗(yàn)收，在此基礎(chǔ)上確定獎(jiǎng)勵(lì)的具體項(xiàng)目和金額，報(bào)生態(tài)市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。
第八條生態(tài)專項(xiàng)資金的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)
1、創(chuàng)建為國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的，獎(jiǎng)勵(lì)30萬元；創(chuàng)建為國(guó)家級(jí)生態(tài)村的，獎(jiǎng)勵(lì)15萬元。
2、創(chuàng)建為省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的，獎(jiǎng)勵(lì)20萬元；創(chuàng)建為省級(jí)生態(tài)村的，獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。
3、創(chuàng)建為紹興市級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的，獎(jiǎng)勵(lì)10萬元；創(chuàng)建為紹興市級(jí)生態(tài)村的，獎(jiǎng)勵(lì)5萬元。
4、創(chuàng)建為上虞市級(jí)生態(tài)村的，獎(jiǎng)勵(lì)1萬元。
5、創(chuàng)建為國(guó)家級(jí)“綠色”社區(qū)的，獎(jiǎng)勵(lì)5萬元；省級(jí)“綠色”社區(qū)的，獎(jiǎng)勵(lì)2萬元；創(chuàng)建為紹興市級(jí)“綠色”社區(qū)的，獎(jiǎng)勵(lì)1萬元。
6、創(chuàng)建為省級(jí)“綠色”醫(yī)院的，獎(jiǎng)勵(lì)3萬元；創(chuàng)建為紹興市級(jí)“綠色”醫(yī)院的，獎(jiǎng)勵(lì)1萬元。
7、創(chuàng)建為國(guó)家級(jí)“綠色”學(xué)校的，獎(jiǎng)勵(lì)5萬元；省級(jí)“綠色”學(xué)校的，獎(jiǎng)勵(lì)2萬元；創(chuàng)建為紹興市級(jí)“綠色”學(xué)校的，獎(jiǎng)勵(lì)1萬元。
8、創(chuàng)建為省級(jí)“綠色”飯店的，獎(jiǎng)勵(lì)2萬元；創(chuàng)建為紹興市級(jí)“綠色”飯店的，獎(jiǎng)勵(lì)1萬元。
9、創(chuàng)建為省級(jí)生態(tài)文明教育基地的，獎(jiǎng)勵(lì)2萬元。
10、創(chuàng)建為市級(jí)合格飲用水源保護(hù)區(qū)的，每個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)15萬元（對(duì)創(chuàng)建合格水源保護(hù)區(qū)投資較大的，按照投資總額的50%予以獎(jiǎng)勵(lì)）。已完成創(chuàng)建的市級(jí)合格飲用水源保護(hù)區(qū)，按《合格飲用水地表水源保護(hù)區(qū)基本標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行年度考核，符合規(guī)定要求的，每個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)5萬元。
11、創(chuàng)建為國(guó)家級(jí)有機(jī)食品基地的，獎(jiǎng)勵(lì)8萬元；
12、工業(yè)企業(yè)通過ISO14000環(huán)境管理體系首次認(rèn)證的，獎(jiǎng)勵(lì)2萬元；工業(yè)企業(yè)通過環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品首次認(rèn)證的，獎(jiǎng)勵(lì)2萬元。
13、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）生活污水集中處理廠建設(shè)每家獎(jiǎng)勵(lì)50萬元，集鎮(zhèn)生活污水濕地生態(tài)化處理設(shè)施建設(shè)每個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)20萬元。
14、其他項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)的具體額度根據(jù)投資規(guī)模、生態(tài)社會(huì)效益等確定。
第九條生態(tài)專項(xiàng)資金的撥付
市生態(tài)辦、市財(cái)政局根據(jù)生態(tài)市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定的意見，聯(lián)合發(fā)文公布年度獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目和額度。獎(jiǎng)勵(lì)資金由市財(cái)政局直接撥付。當(dāng)年生態(tài)專項(xiàng)資金有節(jié)余的，結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用。
第十條生態(tài)專項(xiàng)資金的使用管理
1、生態(tài)專項(xiàng)資金實(shí)行專款專用，嚴(yán)禁截留、擠占或挪作他用。
2、項(xiàng)目投資主體應(yīng)按照有關(guān)財(cái)務(wù)制度規(guī)定使用專項(xiàng)資金，并加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算，嚴(yán)格控制開支范圍，提高資金使用效益。
3、使用生態(tài)專項(xiàng)資金的單位，在項(xiàng)目實(shí)施過程中，應(yīng)定期向市生態(tài)辦、市財(cái)政局匯報(bào)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況。
4、生態(tài)專項(xiàng)資金的使用，應(yīng)自覺接受市生態(tài)辦、市財(cái)政局、市環(huán)保局、市審計(jì)局的監(jiān)督和檢查。違反生態(tài)專項(xiàng)資金使用規(guī)定的，有關(guān)部門應(yīng)督促其限期整改，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)收回生態(tài)專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，并依照有關(guān)法律、法規(guī)，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
10月28日市政府召開了全市林業(yè)工作會(huì)議，會(huì)上，*代市長(zhǎng)、*副市長(zhǎng)分別作了重要講話，全面安排部署了今年秋冬季及今后幾年的綠化造林工作。為認(rèn)真貫徹落實(shí)好這次會(huì)議精神，抓好我縣的造林綠化工作，同時(shí)為加快推進(jìn)畜牧強(qiáng)縣、文明生態(tài)村和生態(tài)家園富民工程建設(shè)，圓滿完成年度目標(biāo)，縣委、縣政府研究決定，四會(huì)合一，一并召開。剛才，*同志宣讀了《全縣1—11月份生態(tài)家園富民工程進(jìn)展情況通報(bào)》和《縣政府關(guān)于表彰20*年造林綠化工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人的決定》，進(jìn)行了大會(huì)頒獎(jiǎng)，在這里，我代表縣委、縣政府對(duì)受到表彰的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀！并通過今天這次會(huì)議，向辛勤戰(zhàn)斗在農(nóng)業(yè)農(nóng)村戰(zhàn)線上的廣大干部職工表示衷心的感謝！今天會(huì)上，縣委、縣政府還印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)林業(yè)跨越式發(fā)展的意見》、《*縣20*年秋冬季造林工作安排意見》和《關(guān)于2006年建設(shè)畜牧強(qiáng)縣的實(shí)施意見》3個(gè)專件，按照會(huì)議安排，這3個(gè)專件就不再宣讀了。請(qǐng)大家按照專件要求，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。一會(huì)兒，縣委*書記還要講重要意見，下面，就這四項(xiàng)工作，我先講三個(gè)問題：
一、總結(jié)成績(jī)，查找差距，切實(shí)增強(qiáng)做好林業(yè)和農(nóng)業(yè)重點(diǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感
今年以來，按照上級(jí)的安排部署，我們堅(jiān)持以創(chuàng)建文明生態(tài)村統(tǒng)攬農(nóng)村工作全局，狠抓了文明生態(tài)村創(chuàng)建、造林綠化、生態(tài)家園富民工程和畜牧強(qiáng)縣建設(shè)，通過全縣上下的共同努力，合力攻堅(jiān)，取得了明顯的成績(jī)。具體講：
（一）建設(shè)“綠色魏縣”取得扎實(shí)進(jìn)展。一是造林綠化成效顯著。截止目前，全縣林地面積達(dá)26萬畝，森林覆蓋率達(dá)19.8%，活立木蓄積63萬立方米，果品產(chǎn)量達(dá)2.5億公斤，林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)2.38億元，林業(yè)已成為加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。二是林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程穩(wěn)步推進(jìn)。積極向上爭(zhēng)取各類資金近千萬元，穩(wěn)步推進(jìn)退耕還林、匹配造林和世行項(xiàng)目造林工程，建成了3萬畝用材林。以“兩路兩河兩渠”（定魏路、邯大路、漳河、衛(wèi)河、東風(fēng)渠、魏大館排水渠）為骨架的農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)初見成效，主要道路綠化基本完成。三是林果產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。全縣無公害精品鴨梨種植面積已達(dá)8萬畝，桃、杏、葡萄為主的熱雜果面積已達(dá)1.5萬畝。在果品深加工上，新建了邯鄲永豐果蔬汁公司，濃縮果汁年加工能力由原來的5000噸發(fā)展到1.5萬噸。在木材加工上，已形成30多個(gè)加工專業(yè)村，加工專業(yè)戶達(dá)到200家，年加工能力達(dá)到15萬立方米，拉長(zhǎng)了林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，有力促進(jìn)了全縣農(nóng)民增收。四是全民綠化意識(shí)明顯增強(qiáng)。涌現(xiàn)出一大批造林綠化先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，全民義務(wù)植樹工作逐步走向制度化、規(guī)范化。重點(diǎn)綠地工程樹木管護(hù)責(zé)任體系進(jìn)一步健全。五是今春植樹造林成績(jī)喜人。完成造林1.5萬畝，四旁植樹130萬株，綠化道路175公里、河渠40公里，農(nóng)田林網(wǎng)5萬畝，林業(yè)育苗0.4萬畝，共計(jì)植樹200余萬株，對(duì)減緩洪澇災(zāi)害、改善人居環(huán)境、調(diào)節(jié)氣候發(fā)揮了重要作用。
（二）畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅猛。今年以來，我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)《市委、市政府關(guān)于加快推進(jìn)畜牧強(qiáng)市的決定》，發(fā)揮了我縣飼草、飼料資源豐富的優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)，本著“穩(wěn)步發(fā)展豬、禽生產(chǎn)，大力發(fā)展草食性家畜生產(chǎn)，適時(shí)發(fā)展特養(yǎng)”的原則，積極調(diào)整畜牧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展專業(yè)園區(qū)和養(yǎng)殖龍頭企業(yè)，加強(qiáng)畜牧養(yǎng)殖業(yè)無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平得到了提升。扎實(shí)推進(jìn)畜禽良繁體系、飼料安全生產(chǎn)和監(jiān)管體系、動(dòng)物疫病防治體系“三大體系”建設(shè)，促進(jìn)了我縣畜牧養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展。截止目前，全縣豬、羊、牛、禽、兔飼養(yǎng)量分別達(dá)到90萬頭、76萬只、3.85萬頭、950萬只、163萬只，畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到4.8億元，畜牧養(yǎng)殖業(yè)已成為我縣經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。
（三）文明生態(tài)村創(chuàng)建取得了初步成果。按照省、市安排部署，今年5月份，縣委、縣政府動(dòng)員全縣上下，大力開展了文明生態(tài)村創(chuàng)建活動(dòng)，對(duì)首批66個(gè)試點(diǎn)村進(jìn)行了整體規(guī)劃，多方籌資1500多萬元，已完成58個(gè)村63.3公里的街路硬化，建成沼氣池3960個(gè)，村容村貌明顯改變，涌現(xiàn)出了一大批特色鮮明的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整典型村和示范戶。66個(gè)試點(diǎn)村“兩室”規(guī)章制度進(jìn)一步規(guī)范完善，普遍建立了文體活動(dòng)室、廣播室、圖書閱覽室、衛(wèi)生室、農(nóng)民夜校和文明新風(fēng)欄“四室一校一欄”，豐富了農(nóng)民群眾業(yè)余文化生活。扎實(shí)開展“三進(jìn)村、四入戶、五評(píng)選”活動(dòng)，吸引了1萬余人參加孝賢媳婦評(píng)選，16000多戶參與綠色庭院評(píng)選，4000多戶參與學(xué)習(xí)家庭評(píng)選，460多人參與社會(huì)賢達(dá)評(píng)選，全縣文明生態(tài)村創(chuàng)建工作取得了初步成果。
（四）生態(tài)家園富民工程建設(shè)取得新進(jìn)展。今年以來，通過行政推動(dòng)、示范帶動(dòng)、政策驅(qū)動(dòng)、服務(wù)促動(dòng)，激發(fā)了農(nóng)民群眾建設(shè)生態(tài)家園的積極性，加快了沼氣池建設(shè)步伐
。到目前，共投入資金1700多萬元，新建沼氣池11526個(gè)，精品村已達(dá)到10個(gè)，示范戶3400多戶，新增豬存欄2.8萬頭，有力促進(jìn)了全縣養(yǎng)殖業(yè)大發(fā)展。
綜觀今年以來這四項(xiàng)工作，雖然目前都取得了明顯的成績(jī)，但是，與市委、市政府要求來比，與年初確定的工作目標(biāo)來比，還不同程度地存在著一些差距和問題。極個(gè)別項(xiàng)目上的問題和差距還很大、任務(wù)還很艱巨，比如沼氣池建設(shè)、文明生態(tài)村創(chuàng)建中的道路硬化、綠化、亮化等等，極個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、極個(gè)別村行動(dòng)不大，效果不明顯，到年底迎接省、市考核驗(yàn)收差距還很大。這四項(xiàng)工作目前存在的具體問題，我認(rèn)為主要有以下四點(diǎn)。一是在林業(yè)生產(chǎn)上，林木管護(hù)體制還不健全，個(gè)別地方毀壞林木、亂砍亂伐現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，一些干部群眾的綠化意識(shí)還有待進(jìn)一步提高。二是在畜牧強(qiáng)縣建設(shè)中，龍頭企業(yè)規(guī)模還不夠大，輻射帶動(dòng)能力還需加強(qiáng)，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)還需加快，科技含量還比較低。畜禽良繁體系、飼料安全生產(chǎn)監(jiān)管體系、動(dòng)物疫病防治體系還有待進(jìn)一步健全完善。三是文明生態(tài)村創(chuàng)建上，進(jìn)展不平衡，創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)低，工作方法少、思路窄。四是在生態(tài)家園富民工程建設(shè)上，雖然大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成了年度任務(wù)，但整體建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高，達(dá)到“一建四改”（建池、改圈、改廁、改廚、改院）的比例還比較低，廣大建池戶對(duì)沼氣利用僅停留在照明做飯的初級(jí)階段，綜合利用不足。大家知道，這四項(xiàng)工作，是今年農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作重點(diǎn)，市委、市政府非常重視，像文明生態(tài)村創(chuàng)建、生態(tài)家園富民工程，不單單是縣委、縣政府年初承諾的民心工程，而且市里還要單獨(dú)考核驗(yàn)收，還要全市排隊(duì)。對(duì)此，我們必須有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，要認(rèn)識(shí)到能不能圓滿地完成這四項(xiàng)工作，事關(guān)全縣大局、事關(guān)魏縣形象。在這四項(xiàng)工作上，決不能因?yàn)槲覀兊墓ぷ鞑慌Γ瓴怀伞⒒蛲瓴缓萌蝿?wù)，拉了全縣后腿，給魏縣抹了黑，對(duì)此，我們是要負(fù)責(zé)任的。因此，我們一定要充分認(rèn)識(shí)到抓好這四項(xiàng)工作的重要性和艱巨性，進(jìn)一步增強(qiáng)做好這四項(xiàng)工作的責(zé)任感和緊迫感，把這四項(xiàng)工作放在更加突出的位置，切實(shí)抓實(shí)抓好，抓出成效，確保年底圓滿完成各項(xiàng)任務(wù)。
二、扭住重點(diǎn)，強(qiáng)力攻堅(jiān)，迅速掀起林業(yè)和農(nóng)業(yè)重點(diǎn)工作新
做好今年秋冬季的林業(yè)和農(nóng)業(yè)重點(diǎn)工作，迅速掀起新，我們必須抓住重點(diǎn)，強(qiáng)力攻堅(jiān)。具體講：
（一）關(guān)于林業(yè)建設(shè)工作。加快林業(yè)建設(shè)，維護(hù)生態(tài)安全，是21世紀(jì)人類面臨的共同主題。黨的十六大把改善生態(tài)環(huán)境、增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，作為全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)。國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》，確立了我國(guó)要走以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路，這是科學(xué)發(fā)展觀在林業(yè)建設(shè)上的具體體現(xiàn)。省、市也相繼出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)林業(yè)跨越式發(fā)展的決定》，市委、市政府提出了林業(yè)興市戰(zhàn)略，明確了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全市林業(yè)發(fā)展的奮斗目標(biāo)和主要措施。為認(rèn)真貫徹落實(shí)好國(guó)家和省、市加快林業(yè)發(fā)展的安排部署，今天會(huì)上，縣委、縣政府也制定并下發(fā)了專件，明確我縣發(fā)展林業(yè)的思路和目標(biāo)。因此，我們要從戰(zhàn)略發(fā)展的高度認(rèn)識(shí)林業(yè)，以戰(zhàn)役推進(jìn)的思路發(fā)展林業(yè)。具體工作中，要“確立一個(gè)基本思路、實(shí)施四大工程、抓好七項(xiàng)重點(diǎn)工作”。
一個(gè)基本思路：即我縣加快林業(yè)發(fā)展的基本思路。在認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展精神的基礎(chǔ)上，我縣林業(yè)發(fā)展要緊緊圍繞生態(tài)環(huán)境建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩大主題，以建立比較完備的林業(yè)生態(tài)體系和較發(fā)達(dá)的林果產(chǎn)業(yè)體系為目標(biāo)，以保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境為重點(diǎn)，以科技進(jìn)步為動(dòng)力，以實(shí)施重點(diǎn)林業(yè)工程和無公害精品鴨梨工程為依托，堅(jiān)持生態(tài)效益優(yōu)先、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化的原則，大力發(fā)展生態(tài)林、經(jīng)濟(jì)林和用材林，穩(wěn)定現(xiàn)有精品鴨梨栽培面積，適量發(fā)展名特優(yōu)新品種，深入推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，加快全縣林業(yè)跨越式發(fā)展，充分發(fā)揮林業(yè)在生態(tài)環(huán)境建設(shè)中的主體作用和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重要作用，促進(jìn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
按照這一基本思路，確定今后一個(gè)時(shí)期的奮斗目標(biāo)為：到20*年，全縣林地面積達(dá)到27萬畝，其中名優(yōu)果樹面積達(dá)到1.5萬畝，森林覆蓋率達(dá)到20.6%，林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到3.87億元；到2010年，全縣林地面積達(dá)到30萬畝，其中名優(yōu)果樹面積達(dá)到2萬畝，路河渠基本實(shí)現(xiàn)綠化，生態(tài)環(huán)境明顯改善，森林覆蓋率達(dá)到22.7%，林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到4.74億元；到2020年，全縣所有宜林地全部實(shí)現(xiàn)綠化，林地面積達(dá)到33萬畝，其中名優(yōu)果樹面積達(dá)到3萬畝，林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到6.58億元，森林覆蓋率達(dá)到25.3%，建成比較完備的森林生態(tài)體系和比較發(fā)達(dá)的林果產(chǎn)業(yè)體系，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)田林網(wǎng)化、路渠林帶化、農(nóng)林復(fù)合化、果品優(yōu)新化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。
四大工程：一是抓好五縱五橫綠色屏障建設(shè)。以定魏線、蔡回線、拐禮線（南北拐—大嚴(yán)屯）、大牙線、東風(fēng)渠為五縱，以邯大線、漳河兩大堤
、魏大館排水渠、牙回線為五橫，根據(jù)這一骨架，按照綠色通道的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行綠化，建成縱橫魏縣的綠色屏障。二是抓好生態(tài)園林城建設(shè)。以縣城為中心，依托魏城鎮(zhèn)、東代固鄉(xiāng)、棘針寨鄉(xiāng)現(xiàn)有梨樹資源，體現(xiàn)梨鄉(xiāng)特色，構(gòu)建林在城中、城在林中、城在園中的生態(tài)園林縣城。三是抓好三大林木基地建設(shè)。以沙口集鄉(xiāng)、野胡拐鄉(xiāng)、邊馬鄉(xiāng)為重點(diǎn)，建設(shè)農(nóng)田林網(wǎng)樣板鄉(xiāng)，通過搞好鄉(xiāng)村道路、田間路、河渠兩旁綠化，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)，到2020年全縣林網(wǎng)控制面積達(dá)到60萬畝以上，實(shí)現(xiàn)林茂糧豐、林豐糧增、農(nóng)林復(fù)合化的綠化新格局；以車往鎮(zhèn)、雙井鎮(zhèn)、雙廟鄉(xiāng)、野胡拐鄉(xiāng)、大磨鄉(xiāng)、大辛莊鄉(xiāng)為重點(diǎn)，建設(shè)工業(yè)用材林基地，到2020年全縣工業(yè)用材林面積達(dá)到5萬畝以上；以東代固鄉(xiāng)、沙口集鄉(xiāng)、仕望集鄉(xiāng)為重點(diǎn)，建設(shè)名優(yōu)小雜果經(jīng)濟(jì)林基地，到2020年，全縣名優(yōu)小雜果面積達(dá)到2萬畝。四是加快推進(jìn)林果產(chǎn)業(yè)化。大力實(shí)施精品啟動(dòng)、名品推動(dòng)、龍頭帶動(dòng)“三動(dòng)”發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展無公害精品鴨梨，搞好鴨梨的出口創(chuàng)匯，加快果品新品種推廣，使新品種數(shù)量達(dá)到30個(gè)以上，面積達(dá)到3萬畝左右，加大對(duì)邯鄲永豐果蔬汁有限公司等龍頭企業(yè)的扶持力度，使其盡快達(dá)到設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力，推進(jìn)果品產(chǎn)業(yè)深加工，帶動(dòng)我縣高酸蘋果種植，到2020年全縣高酸蘋果種植面積達(dá)到5萬畝。
七項(xiàng)重點(diǎn)工作：圍繞建設(shè)“綠色魏縣”，加快推進(jìn)林業(yè)跨越式發(fā)展，當(dāng)前要突出抓好七項(xiàng)重點(diǎn)工作。一是抓好“兩路”綠色通道補(bǔ)植。對(duì)邯大公路、定魏公路兩側(cè)15米林帶進(jìn)行補(bǔ)植，完善提高，實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)無空檔綠化。二是抓好村屯綠化。結(jié)合文明生態(tài)村創(chuàng)建，抓好村莊綠化，達(dá)到村莊園林化、路渠林蔭化、農(nóng)田林網(wǎng)化。三是抓好城區(qū)和環(huán)縣城綠化。在環(huán)縣城路外側(cè)的空地內(nèi)栽植不少于20米寬的林帶，縣城向外輻射的道路按綠色通道標(biāo)準(zhǔn)全部綠化。縣城建成區(qū)內(nèi)，機(jī)關(guān)要拆墻透綠，見縫插綠。城區(qū)各單位要積極開展庭院綠化，創(chuàng)建花園式單位。這里強(qiáng)調(diào)縣城各街道的樹木要實(shí)行門前責(zé)任制，縣城建成區(qū)綠化覆蓋率和人均公共綠地面積分別達(dá)到35%和6.8平方米，花園式單位和社區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到30%。四是抓好退耕還林補(bǔ)植和匹配項(xiàng)目建設(shè)。去年實(shí)施退耕還林的地塊，成活保存率達(dá)不到85%以上的，要在今冬全部完成補(bǔ)植。今冬要充分利用縣內(nèi)所有坑塘地、沙荒地、廢棄地，完成0.5萬畝退耕還林匹配造林項(xiàng)目。五是抓好“兩河”及渠道綠化。
漳河兩大堤和衛(wèi)河北大堤要重點(diǎn)搞好綠化補(bǔ)植及更新后的栽植，全部實(shí)現(xiàn)無空檔綠化；今冬再拍賣綠化渠道65公里以上，對(duì)民有渠干支渠道及魏大館排水渠全部進(jìn)行綠化。六是加快推進(jìn)林業(yè)體制改革。積極探索行之有效的造林新機(jī)制，堅(jiān)持以民為本、群眾要利、政府要綠的基本原則，積極鼓勵(lì)大戶承包造林，提倡拍賣、租賃坑塘、廢棄地及河渠等形式進(jìn)行綠化，最大限度地讓利于民，千方百計(jì)調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的植樹積極性。七是抓好林木管護(hù)工作。繼續(xù)實(shí)行樹主和專業(yè)護(hù)林員共同管護(hù)林木的方法，明確管護(hù)責(zé)任，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。各級(jí)各有關(guān)部門要加大樹木管護(hù)力度，本著“三分造、七分管”的原則，堅(jiān)持一手抓栽植，一手抓管護(hù)，做到一栽就管，一管到底，認(rèn)真落實(shí)管護(hù)措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村都要成立護(hù)林巡邏隊(duì)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)的樹木管護(hù)，發(fā)現(xiàn)、查處本轄區(qū)內(nèi)的毀林案件，并及時(shí)上報(bào)縣林木管護(hù)糾察大隊(duì)。各級(jí)各部門要加大對(duì)《森林法》及其實(shí)施條例的宣傳力度，把林木管護(hù)納入農(nóng)村綜合治理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，制訂鄉(xiāng)規(guī)民約，使林木管護(hù)工作深入民心，變成群眾的自覺行為。總之，要通過進(jìn)一步明確思路，狠抓四大工程實(shí)施和七項(xiàng)重點(diǎn)工作推進(jìn)，促進(jìn)全縣林業(yè)工作跨越發(fā)展，加快建設(shè)“綠色魏縣”。
（二）關(guān)于加快建設(shè)畜牧強(qiáng)縣工作。加快建設(shè)畜牧強(qiáng)縣，是縣委、縣政府貫徹市委、市政府精神，結(jié)合全縣實(shí)際，今年年初安排部署的一項(xiàng)事關(guān)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的全局性重點(diǎn)工作。圍繞推進(jìn)畜牧業(yè)布局區(qū)域化、養(yǎng)殖園區(qū)化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化、銷售品牌化、投入多元化、項(xiàng)目工業(yè)化和“三大體系”建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)由畜牧大縣向畜牧強(qiáng)縣目標(biāo)的跨越。在今后工作中，我們要突出抓好三項(xiàng)重點(diǎn)：
一是以強(qiáng)龍頭、壯基地、建協(xié)會(huì)為突破，提高畜牧養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。要在培育壯大綠洲兔業(yè)有限公司、亞發(fā)良種豬有限公司、宏偉養(yǎng)殖有限公司、天仙肉聯(lián)廠等養(yǎng)殖龍頭企業(yè)的基礎(chǔ)上，按照“扶持壯大一批、嫁接整合一批、開放引進(jìn)一批、加快發(fā)展一批”的思路，圍繞特色養(yǎng)殖培育一批名牌效應(yīng)大、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、科技含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。同時(shí)，要加快培育優(yōu)良畜牧業(yè)生產(chǎn)基地，在漳南、漳北建成2—3個(gè)與龍頭企業(yè)相配套的大型生產(chǎn)基地，按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一服務(wù)、統(tǒng)一銷售、分戶喂養(yǎng)的“四統(tǒng)一分”發(fā)展模式，加快養(yǎng)殖小區(qū)和園區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，逐步打造一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品的畜牧養(yǎng)殖新格局，拉動(dòng)全縣畜牧養(yǎng)殖業(yè)的蓬勃發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，要按照民辦、民管、民受益的原
則，通過政府引導(dǎo)、企業(yè)組織、群眾自愿、基地帶動(dòng)，加快建立養(yǎng)豬、養(yǎng)雞、養(yǎng)羊、養(yǎng)兔四大專業(yè)協(xié)會(huì)，進(jìn)一步完善養(yǎng)牛協(xié)會(huì)，促進(jìn)企業(yè)與農(nóng)戶結(jié)成穩(wěn)固的利益共存體，提高廣大養(yǎng)殖戶的組織化程度。
二是以高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)規(guī)范、提質(zhì)量為重點(diǎn)，推進(jìn)畜牧標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。縣畜牧局要加快建立縣級(jí)畜禽產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)體系，盡快籌建縣級(jí)質(zhì)檢站，加快動(dòng)物疫病預(yù)防控制和畜禽產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)中心建設(shè)，確保早日投入使用。要按照無公害畜產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和技術(shù)規(guī)程要求，積極開展無公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證，規(guī)劃建設(shè)縣級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)，全面推行標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖。要改進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)方式，大力推廣先進(jìn)的養(yǎng)殖模式，與生態(tài)家園富民工程建設(shè)相結(jié)合，加大政策扶持力度，切實(shí)搞好沼氣綜合技術(shù)利用及無公害畜牧養(yǎng)殖技術(shù)的培訓(xùn)，指導(dǎo)農(nóng)戶按照無公害標(biāo)準(zhǔn)積極推廣生態(tài)養(yǎng)豬新模式，加快畜牧標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。
三是以強(qiáng)基礎(chǔ)、嚴(yán)職能、優(yōu)服務(wù)為目標(biāo)，加快建設(shè)三大體系。①加快良種繁育體系建設(shè)。充分發(fā)揮綠洲兔業(yè)有限公司、亞發(fā)良種豬有限公司、宏偉養(yǎng)殖有限公司等良種繁育企業(yè)作用，加快建立完善畜禽品種改良體系，輻射帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)村優(yōu)種養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。特別是要引導(dǎo)和幫助宏偉養(yǎng)殖有限公司進(jìn)一步加大與安柏生物有限公司的合作力度，繼續(xù)實(shí)施胚胎移植工程，拉動(dòng)全縣優(yōu)種奶牛業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，要積極籌建畜禽品種改良站點(diǎn)，實(shí)施人工授精，普及冷配技術(shù)，改良本地品種，全面提高優(yōu)種覆蓋率。②加快動(dòng)物防疫體系建設(shè)。要始終堅(jiān)持“防重于治，預(yù)防為主”的方針，立足依法防疫、科學(xué)防疫、群防群控、強(qiáng)化保障，進(jìn)一步完善縣、鄉(xiāng)、村、戶四級(jí)防疫網(wǎng)絡(luò)，加快建設(shè)和完善7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫監(jiān)督站，圓滿完成21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站建設(shè)，切實(shí)建立健全疫情報(bào)告、快速撲滅等制度。重大動(dòng)物疫病實(shí)施強(qiáng)制計(jì)劃免疫，確保長(zhǎng)年無大疫。特別是對(duì)防治禽流感和口蹄疫等工作，要針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)一步加強(qiáng)防范措施。③加快飼料安全體系建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要大力推廣飼糧兼用型玉米，搞好玉米秸稈青貯、干貯、微貯，進(jìn)一步提高秸稈過腹還田率。同時(shí)，要充分利用村邊閑散地、撂荒地等種植牧草。要建立縣級(jí)飼料質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)監(jiān)督管理，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，確保全縣飼料市場(chǎng)質(zhì)量安全。以此，加快建設(shè)畜牧強(qiáng)縣進(jìn)程。
（三）關(guān)于文明生態(tài)村創(chuàng)建工作。文明生態(tài)村創(chuàng)建工作，是今年省委、省政府著眼于加快農(nóng)村發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民富裕，革除農(nóng)村陋習(xí)，建設(shè)社會(huì)主義新型農(nóng)村的一項(xiàng)創(chuàng)舉性工作，一項(xiàng)統(tǒng)攬農(nóng)村全局的工作，是我省今后一個(gè)時(shí)期建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的方向。對(duì)此項(xiàng)工作，市委、市政府已列入了市對(duì)縣專項(xiàng)考核目標(biāo)。我縣首批確定的66個(gè)試點(diǎn)村，今年是必須完成的。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，各駐村工作隊(duì)要進(jìn)一步加大工作力度，加快工作進(jìn)度。對(duì)后兩個(gè)月的創(chuàng)建工作，縣創(chuàng)建辦要進(jìn)一步強(qiáng)化協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督導(dǎo)、落實(shí)力度，切實(shí)發(fā)揮牽總作用，因地制宜，因村制宜，分類指導(dǎo)，明確責(zé)任，嚴(yán)明任務(wù)，再掀創(chuàng)建工作新。具體要緊緊盯住四項(xiàng)工作：一是加快村莊綠化。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村特別是今年確定的66個(gè)試點(diǎn)村，要充分利用冬閑季節(jié)對(duì)村莊進(jìn)行全方位綠化，在街道兩旁植樹，有條件的村要種上花草，積極引導(dǎo)農(nóng)民群眾綠化庭院，種植花草樹木。
要合理利用村旁閑置空地，培植速生豐產(chǎn)林，營(yíng)造環(huán)村林帶，形成村在林中、院在樹中、人在綠中的生態(tài)環(huán)境。會(huì)后，市政局要結(jié)合這次會(huì)議的精神，拿出縣城各主要街道樹木綠化的方案，加大對(duì)樹木管護(hù)力度，建立樹木管理責(zé)任制，切實(shí)提高樹木的成活率。二是加快街道硬化。結(jié)合村村通公路工程，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，充分發(fā)揮群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，抓住有效時(shí)間，多方籌措資金，加快街道硬化步伐，年內(nèi)66個(gè)試點(diǎn)村街道要按要求全部完成任務(wù)。同時(shí)，全縣其它村莊，未硬化的胡同也要進(jìn)行逐步硬化，有條件的可采用水泥面硬化，條件不必備的可以采用墊鋼渣、磚鋪等各種方式一起上，切實(shí)解決群眾的出行難問題。三是深入開展“三四五”活動(dòng)。對(duì)評(píng)選出來的各類先進(jìn)典型，采取命名表彰、典型宣傳、事跡報(bào)告等形式進(jìn)行大力宣傳，弘揚(yáng)正氣，鞭韃歪風(fēng)，淳化民風(fēng)，在全縣形成見賢思齊的良好社會(huì)風(fēng)尚。同時(shí)，采取農(nóng)民夜校培訓(xùn)、宣傳明白紙、現(xiàn)身說法、文藝宣傳等形式，認(rèn)真開展法制、美德、科技、衛(wèi)生入戶活動(dòng)，進(jìn)一步提高全縣農(nóng)民群眾的整體素質(zhì)，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供強(qiáng)力保障。
（四）關(guān)于生態(tài)家園富民工程建設(shè)工作。生態(tài)家園富民工程既是一項(xiàng)以沼氣池建設(shè)為紐帶，上聯(lián)養(yǎng)殖，下聯(lián)果菜，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，又是一項(xiàng)連續(xù)兩年來縣委、縣政府為民謀利辦實(shí)事、辦好事的民心工程、德政工程。今天會(huì)上，把生態(tài)家園富民工程作為當(dāng)前一項(xiàng)農(nóng)業(yè)重點(diǎn)工作單獨(dú)提出來，專門講一下，不僅因?yàn)樗浅?yáng)產(chǎn)業(yè)、環(huán)保能源、德政工程、民心工程，更主要的它還是文明生態(tài)村創(chuàng)建工作的重要一環(huán)，是省、市年底必考的項(xiàng)目，到年底，省、市要一個(gè)一個(gè)地驗(yàn)收。
因此，這項(xiàng)工作弄虛作假不得，是必須認(rèn)認(rèn)真真、扎扎實(shí)實(shí)完成的。各鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)必須打消年底湊數(shù)的思想，要堅(jiān)持高數(shù)量、高質(zhì)量地完成、完好。在工作中，要克服“三重三輕”。一要克服重行政推動(dòng)輕示范帶動(dòng)。在推進(jìn)和加快沼氣池建設(shè)中，要堅(jiān)持以行政推動(dòng)為主轉(zhuǎn)變到以示范帶動(dòng)為主上來，在整體推進(jìn)的同時(shí)，重點(diǎn)抓好精品村、示范戶建設(shè)。村干部要發(fā)揮好組織、引導(dǎo)作用，率先走在群眾前頭。
要通過組織群眾到搞得好的鄉(xiāng)村進(jìn)行實(shí)地參觀，使廣大群眾直觀地感受和了解這項(xiàng)工程所帶來的巨大經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益，促使群眾自主地、積極地投入到生態(tài)家園富民工程建設(shè)上來。二要克服重建設(shè)輕服務(wù)。加快推進(jìn)生態(tài)家園富民工程，建設(shè)是基礎(chǔ)，服務(wù)是關(guān)鍵。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村特別是縣農(nóng)業(yè)局新能源辦要組織技術(shù)力量，深入農(nóng)村，深入農(nóng)戶，上門指導(dǎo)，搞好跟蹤服務(wù)。縣農(nóng)業(yè)局、農(nóng)發(fā)行等單位要加大資金支持。以此，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾建設(shè)生態(tài)家園的積極性和主動(dòng)性，三要克服重?cái)?shù)量輕質(zhì)量。單純利用沼氣池用來照明做飯只是低水平的利用，深入推進(jìn)生態(tài)家園富民工程建設(shè)，必須進(jìn)一步提高沼氣池的綜合利用效益。目前，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的數(shù)據(jù)，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然已完成了年度任務(wù)，但在“一建四改”上做的還不完善，還需狠下功夫，提高建設(shè)質(zhì)量，提升綜合效益。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村、各有關(guān)部門要在“一建四改”上加大工作力度，完善提高，積極引導(dǎo)群眾做好“一建四改”工作，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)施工，高效率利用。積極引導(dǎo)農(nóng)民群眾做好沼氣、沼渣、沼液的綜合利用，大力發(fā)展無公害種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，實(shí)現(xiàn)變廢為寶，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加快推進(jìn)生態(tài)家園富工程建設(shè)。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，圓滿完成林業(yè)和農(nóng)業(yè)重點(diǎn)工作各項(xiàng)目標(biāo)
冬閑季節(jié)已經(jīng)到來，按照今天會(huì)議的部署和要求，圓滿完成林業(yè)和農(nóng)業(yè)重點(diǎn)工作目標(biāo)，我們必須緊緊抓住這個(gè)有利時(shí)機(jī)，進(jìn)一步合理擺布力量，強(qiáng)化輿論宣傳，嚴(yán)格督導(dǎo)檢查。
一要合理擺布，全面推進(jìn)。植樹造林、畜牧強(qiáng)縣、文明生態(tài)村創(chuàng)建、生態(tài)家園富民工程是當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中的四項(xiàng)重點(diǎn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位一定要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，統(tǒng)籌兼顧，全面推進(jìn)，對(duì)每一項(xiàng)工作都要親自過問，親自研究，親自安排部署，合理擺布力量，明確任務(wù)，壓死責(zé)任，緊盯死守，確保完成。要對(duì)照年初目標(biāo)，查找工作不足，研究對(duì)策措施，加快工作進(jìn)度。特別是植樹造林、生態(tài)家園富民工程建設(shè)時(shí)間很緊迫，要抓住上凍前這一個(gè)多月的有限時(shí)間，爭(zhēng)分奪秒，加快進(jìn)度，大干快上，推動(dòng)各項(xiàng)工作快速進(jìn)展。
二要協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，合力攻堅(jiān)。今天會(huì)議部署的這四項(xiàng)工作，涉及面廣，牽涉各級(jí)各部門，任務(wù)都很繁重，完不成年度目標(biāo)，有的會(huì)影響到年底在全市的考核排位，有的會(huì)影響明年工作的深入推進(jìn)。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位要進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)工作力量，確保精力投入到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立專門工作小組，充實(shí)精干人員，增強(qiáng)工作力量。縣林業(yè)局、畜牧局、文明生態(tài)村創(chuàng)建辦、農(nóng)業(yè)局要加大技術(shù)指導(dǎo)力量，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)，深入農(nóng)村，深入一線，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)。縣交通局、水利局要按照《植樹造林安排意見》，加大對(duì)道路、渠道兩旁的綠化，該補(bǔ)植的補(bǔ)植，該新植的新植。縣扶貧辦、農(nóng)開辦、農(nóng)業(yè)局等單位要加大資金爭(zhēng)跑力度，尋求資金支持，最大限度地向農(nóng)村農(nóng)業(yè)上傾斜。縣農(nóng)發(fā)行要繼續(xù)發(fā)揮資金杠桿作用，千方百計(jì)為農(nóng)村植樹造林、沼氣池建設(shè)提供小額信貸。以此，形成全縣上下齊動(dòng)員、克難攻堅(jiān)奮力干的強(qiáng)大合力。
三要強(qiáng)化宣傳，濃厚氛圍。對(duì)這四項(xiàng)工作，農(nóng)民群眾是主體、是關(guān)鍵。只有把農(nóng)民群眾這一主體充分激活，才能推動(dòng)工作快速進(jìn)展，才能圓滿完成工作任務(wù)目標(biāo)。為此，縣新聞宣傳單位要加大對(duì)這幾項(xiàng)工作的宣傳力度，在電視臺(tái)、電臺(tái)開辟專欄，大力宣傳植樹造林、畜牧強(qiáng)縣以及文明生態(tài)村創(chuàng)建、生態(tài)家園富民工程建設(shè)的重大意義。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要充分利用廣播、黑板報(bào)、標(biāo)語(yǔ)等宣傳載體，進(jìn)行廣泛宣傳，達(dá)到家喻戶曉，人人皆知，在全縣營(yíng)造濃厚的輿論氛圍，激發(fā)農(nóng)民群眾參與到這幾項(xiàng)工作中來的積極性和主動(dòng)性。
四要深入督查，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。按照縣委、縣政府安排部署的任務(wù)，會(huì)后，縣委、縣政府兩個(gè)督查室要強(qiáng)化督查，縣林業(yè)局、畜牧局、文明生態(tài)村創(chuàng)建辦、農(nóng)業(yè)局要搞好配合，加大對(duì)這四項(xiàng)工作的督促檢查力度，要分別制定詳細(xì)具體的督查方案，做到真督實(shí)查。對(duì)工作中進(jìn)展快、效果好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位通報(bào)表?yè)P(yáng)；對(duì)無明顯進(jìn)展、又不加以改進(jìn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位提出批評(píng)，并及時(shí)向縣委、縣政府匯報(bào)，電視曝光，通報(bào)全縣。對(duì)各項(xiàng)工作的完成情況，縣委、縣政府將嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，該做出嚴(yán)肅處理的做出嚴(yán)肅處理，絕不手軟，絕不姑息遷就，以此，確保圓滿完成林業(yè)和農(nóng)業(yè)重點(diǎn)工作年度目標(biāo)。
同志們，圓滿完成當(dāng)前林業(yè)和農(nóng)業(yè)重點(diǎn)工作，使
一、后進(jìn)黨支部轉(zhuǎn)化工作中的經(jīng)驗(yàn)做法
1、端正思想、體查民意，制定后進(jìn)黨支部轉(zhuǎn)化方案及本村發(fā)展規(guī)劃
我們下派干部和包村工作隊(duì)成員入村后，嚴(yán)格遵守下派干部和包村工作隊(duì)守則，吃住在村，與村“兩委”干部一同開展工作。
一是端正干部思想。我們下派干部和包村工作隊(duì)成員入村后，發(fā)現(xiàn)村干部談起后進(jìn)黨支部轉(zhuǎn)化工作情緒高漲，但談起建設(shè)畏難情緒、依賴思想嚴(yán)重，總是以沒錢、怕產(chǎn)生債務(wù)為借口，等待幫扶單位的支持，后進(jìn)轉(zhuǎn)化工作遲遲沒有動(dòng)作。針對(duì)這一現(xiàn)象，我們多次召開會(huì)議，給村干部做思想工作，正面鼓勁加壓，增強(qiáng)他們對(duì)后進(jìn)黨支部轉(zhuǎn)化工作的認(rèn)識(shí)。同時(shí)，與黨支部書記等村干部進(jìn)行個(gè)別談話，側(cè)面消除他們思想上的顧慮，增強(qiáng)他們實(shí)現(xiàn)后進(jìn)轉(zhuǎn)化，發(fā)展本村經(jīng)濟(jì)的責(zé)任意識(shí)。
二是走訪黨員、干部、群眾。我們利用兩周時(shí)間共走訪群眾60人，困難戶5戶，種植戶8戶，黨員18名，干部3人，收到建設(shè)性意見和建議70余條，這為我們了解村情民情，弄清制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙，理順該村發(fā)展思路，制定后進(jìn)黨支部轉(zhuǎn)化方案及本村發(fā)展規(guī)劃奠定了基礎(chǔ)。
三是多次組織召開村“兩委”聯(lián)席會(huì)，研究制定了北鄭各莊村后進(jìn)黨支部轉(zhuǎn)化方案及本村發(fā)展規(guī)劃，并分別召開黨員大會(huì)和村民代表會(huì)向黨員、群眾做了傳達(dá)。
2、爭(zhēng)取資金、幫扶共建，狠抓村班子和陣地建設(shè)
一是選齊配強(qiáng)村班子。按照農(nóng)村黨支部“五個(gè)好”的標(biāo)準(zhǔn)，我們狠抓了村黨支部建設(shè)，在村黨支部充分醞釀的基礎(chǔ)上，向上級(jí)黨委提出充實(shí)支部成員的請(qǐng)示，經(jīng)義安鎮(zhèn)黨委研究決定，由下派干部市檢察院劉華忠同志和縣檢察院劉建革同志，分別擔(dān)任北鄭各莊村黨支部副書記和支委，村班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力得到增強(qiáng)。
二是加強(qiáng)陣地建設(shè)。北鄭各莊村黨支部自成立以來，就沒有辦公室，一直是“炕頭”支部，修建村“兩室”，加強(qiáng)陣地建設(shè)，就成為擺在我們下派干部和包村工作隊(duì)面前的頭等大事，我們絲毫不敢懈怠。于是我們充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，一方面主動(dòng)與包村縣領(lǐng)導(dǎo)、科局領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作，在領(lǐng)導(dǎo)們到村考察工作的同時(shí)，與他們一同商討轉(zhuǎn)化方案和建設(shè)規(guī)劃。另一方面發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，多方面籌措建設(shè)資金。在田縣長(zhǎng)和有關(guān)科局領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下，自4月份該村動(dòng)工修建辦公室，我們得到市檢察院7萬元、縣畜牧局1萬元、水利局1萬元、糧食局1000元、環(huán)保局5000元水泥、農(nóng)業(yè)局5000元桌椅、林業(yè)局2000元綠化苗木、組織部2000元電教設(shè)備、新華書店300本圖書，共計(jì)10萬余元款物的支持。在這些單位的幫扶支持下，我們8月底就完成了高標(biāo)準(zhǔn)“兩室”建設(shè)，現(xiàn)已投入使用，軟件建設(shè)及院內(nèi)硬化、綠化等工作也相繼完成。
3、加強(qiáng)教育、重視管理，發(fā)揮黨員先鋒模范作用
一是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)村內(nèi)黨員的教育和管理。我們定期組織召開黨員大會(huì)，并親自給全體黨員上黨課，號(hào)召黨員自覺學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策和國(guó)家的法律法規(guī)，不斷提高黨員素質(zhì)，增強(qiáng)黨性觀念，規(guī)范黨員行為，不斷發(fā)揮黨員先鋒模范作用。
二是嚴(yán)格規(guī)范黨內(nèi)組織生活，認(rèn)真落實(shí)民主集中制，我們與村干部一同定期召開民主生活會(huì)、黨員會(huì)，征求黨員意見，解決工作中存在的問題。
三是認(rèn)真做好發(fā)展黨員工作，我們嚴(yán)格按照程序發(fā)展黨員，保障黨員發(fā)展質(zhì)量，對(duì)村內(nèi)積極分子和預(yù)備黨員進(jìn)行了教育培訓(xùn)，進(jìn)一步強(qiáng)化了他們的宗旨意識(shí)、黨性觀念。上半年發(fā)展一名年輕黨員。
四是積極開展無職黨員設(shè)崗定責(zé)活動(dòng)。由于該村為義安鎮(zhèn)鎮(zhèn)級(jí)文明生態(tài)示范村，我們結(jié)合文明生態(tài)村創(chuàng)建工作，進(jìn)一步明確了無職黨員崗位，并實(shí)行掛牌公示制度，這一舉措調(diào)動(dòng)了黨員的積極性，黨員們都自覺加入到創(chuàng)建工作中來，達(dá)到了教育黨員建家園、帶動(dòng)群眾搞創(chuàng)建的目的。小陳老師工作室出品
4、健全制度、規(guī)范公開，提高村民自治水平
一是建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，認(rèn)真推行“一制三化”等各項(xiàng)工作機(jī)制，嚴(yán)格各種會(huì)議制度，確保支委會(huì)、黨員大會(huì)、村民代表會(huì)等會(huì)議按期按時(shí)召開。
二是抓好黨務(wù)公開和村務(wù)公開，通過設(shè)立村民理財(cái)小組，公開開支渠道，進(jìn)一步增強(qiáng)工作透明度，主動(dòng)接受村民監(jiān)督。
5、調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化服務(wù)，增強(qiáng)村域經(jīng)濟(jì)實(shí)力
一是我們根據(jù)北鄭各莊村所處地理位置和村情，提出了重點(diǎn)發(fā)展地膜花生種植的設(shè)想，倡議種植戶成立地膜花生種植協(xié)會(huì)，不斷完善經(jīng)濟(jì)人組織，加大對(duì)農(nóng)戶的種植技術(shù)培訓(xùn)，拓寬銷售渠道。
二是積極引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，依托義安鎮(zhèn)養(yǎng)牛、養(yǎng)豬業(yè)發(fā)展，與信用社聯(lián)系建立信用戶和協(xié)調(diào)小額貸款，重點(diǎn)扶持一兩戶有養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)及一定基礎(chǔ)的農(nóng)戶發(fā)展，通過示范引導(dǎo)、典型帶動(dòng)，使更多的農(nóng)戶發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。
三是關(guān)心扶持村內(nèi)木材加工和服裝加工廠發(fā)展生產(chǎn)。
6、為民辦事、化解矛盾，解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題
一是投資2萬元新打機(jī)井一眼，完成一眼機(jī)井配套，投資1萬元整修水渠500米，徹底解決了村民澆地難問題。
二是更換變壓器一臺(tái)，解決了群眾用電問題。
三是排除和化解群眾矛盾糾紛10余件，確保未發(fā)生一起越級(jí)集體訪。
二、后進(jìn)黨支部轉(zhuǎn)化工作中存在的問題
我們雖然在后進(jìn)黨支部轉(zhuǎn)化工作取得了一定成績(jī)，但工作中也存在一些問題和不足，集中體現(xiàn)在以下六個(gè)方面：
1、村干部思想不過硬，工作作風(fēng)不扎實(shí)。有的村干部不注重自己的職責(zé)分工，該落實(shí)的工作沒有落實(shí)，該干的工作沒有干；有的村干部“當(dāng)一天和尚，撞一天鐘”的思想嚴(yán)重，不關(guān)心本村工作落實(shí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，整天忙自己的事情；有的村干部不是互相補(bǔ)臺(tái)，共謀發(fā)展，而是互相拆臺(tái)，推諉扯皮。這些現(xiàn)象急需克服和改正，否則將會(huì)成為制約后進(jìn)轉(zhuǎn)化工作的最大障礙。小陳老師工作室出品
2、黨員、干部老齡化問題嚴(yán)重。北鄭各莊村現(xiàn)有黨員22名（包括三名下派干部，兩名30周歲以上，一名30周歲以下），60周歲以上黨員6名；50—60周歲黨員7名；40—50周歲黨員3名；30—40周歲黨員3名；30周歲以下黨員3名。同時(shí)，村干部均在50周歲以上（不包括在村任職的下派干部）。
3、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不夠。雖然明確了重點(diǎn)發(fā)展地膜花生種植的思路，但還只停留在單獨(dú)農(nóng)戶個(gè)體種植經(jīng)營(yíng)的水平上，只有特色沒有規(guī)模，缺乏應(yīng)有的技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，產(chǎn)、供、銷鏈條不完善。
4、村經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏后勁。北鄭各莊村2004年集體收入3000元，村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，沒有能力承擔(dān)和完善包括農(nóng)田水利在內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。村內(nèi)木材加工和服裝加工廠也只是作坊式經(jīng)營(yíng)，沒有立村產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目。
5、村容村貌亟待改善。北鄭各莊村是義安鎮(zhèn)鎮(zhèn)級(jí)文明生態(tài)示范村，按要求應(yīng)達(dá)到“硬化、凈化”標(biāo)準(zhǔn)，截止到目前，只完成硬化任務(wù)，村內(nèi)殘?jiān)珨啾凇ⅰ傲鶃y”現(xiàn)象嚴(yán)重，創(chuàng)建任務(wù)依然很重。
6、群眾素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。群眾法制意識(shí)、文明意識(shí)、主人翁意識(shí)淡薄，對(duì)本村各項(xiàng)工作開展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展漠不關(guān)心。村里沒有文化設(shè)施及文化團(tuán)體，幾乎沒有開展過群眾性文化活動(dòng)。
三、后進(jìn)黨支部轉(zhuǎn)化工作整改建議及措施
針對(duì)以上工作中存在的問題和不足，我認(rèn)為應(yīng)從以下六個(gè)方面加以改進(jìn)。
1、加強(qiáng)對(duì)村干部、黨員的教育和管理。一是組織村干部、黨員外出參觀學(xué)習(xí)，不斷開拓眼界、更新觀念，增強(qiáng)干部、黨員建設(shè)本村的信心和決心；二是積極參加縣、鎮(zhèn)組織的農(nóng)村干部學(xué)習(xí)班、培訓(xùn)班，進(jìn)一步提高村干部的政治理論水平，增強(qiáng)村干部的責(zé)任意識(shí)和宗旨意識(shí)；三是對(duì)村干部實(shí)行干部年度目標(biāo)考核、工作獎(jiǎng)懲等制度，用制度來規(guī)范干部、激勵(lì)干部，同時(shí)對(duì)黨員、干部行為實(shí)行民主評(píng)議，評(píng)議結(jié)果堅(jiān)決予以公示。
2、抓好黨員發(fā)展和后備干部培養(yǎng)工作。一是嚴(yán)格黨員發(fā)展程序，保證黨員發(fā)展質(zhì)量，重點(diǎn)發(fā)展有能力、有素質(zhì)，能帶領(lǐng)群眾致富奔小康的年輕黨員。同時(shí)，積極推行發(fā)展黨員票決制，充分發(fā)揮黨員在發(fā)展黨員過程中的民主監(jiān)督、民主決議作用；二是要加強(qiáng)對(duì)4名30周歲以下年輕后備干部的培養(yǎng)，明確后備干部的培養(yǎng)責(zé)任人，發(fā)揮“傳、幫、帶”作用，多給后備干部壓擔(dān)子，提供鍛煉機(jī)會(huì)，不斷提高后備干部的能力與素質(zhì)。
3、培育農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。一是聘請(qǐng)農(nóng)大專家到村講授地膜花生種植技術(shù)，爭(zhēng)取成為農(nóng)大聯(lián)系點(diǎn)；二是成立地膜花生種植協(xié)會(huì)，完善經(jīng)紀(jì)人組織，為種植戶提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全方位服務(wù)；三是完善銷售渠道，依托“龍頭”走訂單農(nóng)業(yè)之路。小陳老師工作室出品
4、加大項(xiàng)目建設(shè)力度。一是繼續(xù)扶持村內(nèi)木材加工和服裝加工企業(yè)不斷擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，吸收村內(nèi)更多剩余勞動(dòng)力，增加農(nóng)民收入；二是多方尋找項(xiàng)目信息，積極促成適合本村發(fā)展的項(xiàng)目落戶。
近年來，特別是2005年6月全面啟動(dòng)文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)以來，山東省壽光市在總書記視察壽光時(shí)提出的“四點(diǎn)希望”精神指引下，按照中央提出的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)要求，本著“政府引導(dǎo)、群眾自愿、村民自治、干部帶頭、社會(huì)贊助、穩(wěn)妥推進(jìn)”的原則，搶抓機(jī)遇，團(tuán)結(jié)實(shí)干，強(qiáng)化村莊綜合整治工作，鎮(zhèn)村面貌發(fā)生了明顯變化，取得了初步成效。2005年，完成地區(qū)生產(chǎn)總值231億元，實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入19．8億元，其中地方財(cái)政收入超過10億元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到5566元，該市被評(píng)為“國(guó)家園林城市”、“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”、“中國(guó)節(jié)水型城市”、“全國(guó)社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)集體”和首批省級(jí)文明城市。“國(guó)家衛(wèi)生城市”已經(jīng)通過考核組驗(yàn)收。壽光市的主要做法是：
一、立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，科學(xué)規(guī)劃
為穩(wěn)妥推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，確保村莊綜合整治工作取得實(shí)效，造福農(nóng)民．山東省壽光市按照“因村制宜，分類實(shí)施”的原則和“五化五通兩改一有”的硬件建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)．實(shí)行重點(diǎn)突破，全面推進(jìn)，鎮(zhèn)村面貌有了明顯改觀。一是堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃。壽光市按照城市的定位，聘請(qǐng)名家名人對(duì)鎮(zhèn)村建設(shè)進(jìn)行了高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，目前全市16處鎮(zhèn)街道和50％以上的村莊全部完成了新一輪總體規(guī)劃。2005年底，壽光市對(duì)各鎮(zhèn)街道的規(guī)劃進(jìn)行了評(píng)比展覽，起到了有利的促進(jìn)作用，到2006年年底全市976個(gè)村莊全部完成新一輪規(guī)劃。2006年初，他們利用3個(gè)月的時(shí)間，投資4000萬元，建設(shè)了占地3800平方米的鋼結(jié)構(gòu)展覽館，把城區(qū)和各鎮(zhèn)街道的規(guī)劃陳列展覽，供市民監(jiān)督。在鎮(zhèn)村規(guī)劃的編制中結(jié)合鎮(zhèn)村實(shí)際，委托有關(guān)設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)了多種簡(jiǎn)潔大方、美觀實(shí)用的住宅樓方案，按照示范型、普通型、過渡型3個(gè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，裝訂成冊(cè)，發(fā)放到各鎮(zhèn)村，又在《壽光日?qǐng)?bào)》連續(xù)刊登了山東省建設(shè)廳推薦的優(yōu)秀住宅設(shè)計(jì)方案，供農(nóng)村居民建設(shè)住宅時(shí)選擇參考，為農(nóng)民住宅建設(shè)提供了方便，確保了村莊綜合整治按規(guī)劃保質(zhì)量地順利進(jìn)行。二是抓好典型示范。壽光市在全市范圍內(nèi)選定了三元朱、馬寨等16個(gè)典型示范村，各鎮(zhèn)街道確定了2～3個(gè)帶頭村，從政策、資金等方面予以重點(diǎn)扶持，努力將其率先建成樣板，為全市的村莊綜合整治趟出路子，做出示范。三是實(shí)行分類指導(dǎo)。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和群眾承受能力，設(shè)計(jì)了多套村莊整治規(guī)劃方案，因村制宜，逐步推進(jìn)，初步確立了2006年底35％的村、2008年60％的村、2010年80％的村建設(shè)成社會(huì)主義新農(nóng)村的“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)。目前．全市1／4的村莊已基本達(dá)到了村莊整治標(biāo)準(zhǔn)，率先建成了社會(huì)主義新農(nóng)村。
二、實(shí)行多元投入，強(qiáng)化資金保障
為多渠道籌措村莊綜合整治所需資金，壽光市積極探索了“六個(gè)一點(diǎn)”的投入機(jī)制：一是地方財(cái)政投一點(diǎn)。充分發(fā)揮市鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)新農(nóng)村的主渠道作用。在安排財(cái)政支出盤子時(shí)，重點(diǎn)向“三農(nóng)”傾斜。3年來，市財(cái)政用于扶持“三農(nóng)”的資金達(dá)11．3億元，支出比例達(dá)到53．2％。二是有關(guān)部門幫一點(diǎn)。開展了市直部門包村活動(dòng)，部門和農(nóng)村結(jié)對(duì)子，在資金、技術(shù)、信息等方面給予扶持。2005年，全市市直部門累計(jì)捐助資金307萬元。公路局注重發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，投資40多萬元為馬寨村修建柏油路2300米，硬化面積1．4萬平方米，改善了該村的交通條件。三是村集體經(jīng)濟(jì)籌一點(diǎn)。引導(dǎo)支持集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的村拿出一定積累用于村莊建設(shè)。2005年以來，全市村集體經(jīng)濟(jì)已累計(jì)投入資金6700萬元。侯鎮(zhèn)大地溝村依靠將鹽堿地改造為鹽田的辦法獲得的承包費(fèi)，用于村莊整治，解決了所需資金。目前，該村已實(shí)現(xiàn)了“五通”，村內(nèi)大街安裝路燈198盞，實(shí)現(xiàn)了全部亮化。2006年春天，又投資近80萬元，對(duì)村內(nèi)大街進(jìn)行了高規(guī)格、高標(biāo)準(zhǔn)綠化，實(shí)現(xiàn)了一街一景。四是社會(huì)各界捐一點(diǎn)。積極鼓勵(lì)社會(huì)各界參與村莊綜合整治，特別是動(dòng)員先富起來的農(nóng)民企業(yè)家捐款捐物，用于修路建橋，發(fā)展村內(nèi)公共事業(yè)，村莊面貌煥然一新。五是農(nóng)民群眾出一點(diǎn)。按照“一事一議”、“自主自愿”的原則，發(fā)動(dòng)群眾積極投資投勞，以實(shí)際行動(dòng)改變村容村貌。化龍鎮(zhèn)馬莊村，按照“一事一議”的原則，發(fā)動(dòng)群眾積極捐款，順利實(shí)現(xiàn)了村內(nèi)主大街的柏油硬化。六是市場(chǎng)運(yùn)作搞一點(diǎn)。對(duì)村莊綠化、垃圾處理、道路硬化等，壽光市探索實(shí)行了競(jìng)標(biāo)、拍賣、承包和有償服務(wù)等市場(chǎng)運(yùn)作的方式。既創(chuàng)新了村莊管理辦法，又節(jié)約了建設(shè)資金。2005年以來，全市各鎮(zhèn)街道、村累計(jì)投入村莊整治建設(shè)資金5．02億元。
三、強(qiáng)化“五化”建設(shè)，改善人居環(huán)境
在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)過程中，壽光市圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好”的總要求，把握村莊整治工作的內(nèi)在聯(lián)系，不斷豐富和深化內(nèi)涵，確立了以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、提高農(nóng)民素質(zhì)和生活質(zhì)量、構(gòu)建和諧壽光為目標(biāo)：以滿足農(nóng)民群眾的物質(zhì)文化需求為出發(fā)點(diǎn)；以整治“臟亂差”、改善農(nóng)村人居環(huán)境為突破口；以“五化(綠化、硬化、凈化、亮化、美化)、五通(通電、通柏油路、通電話、通自來水、通有線電視)、二改(改廁、改灶)、一有(有必要的文體場(chǎng)所和文體設(shè)施)”為硬件建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；以思想教育、制度建設(shè)、法規(guī)約束有機(jī)結(jié)合為保證的工作思路，因地制宜，分類指導(dǎo)，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)。努力構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境，健康向上的人文環(huán)境．安居樂業(yè)的生活環(huán)境。壽光市從解決農(nóng)民群眾行路難、環(huán)境差等群眾最不滿意又最容易突破的問題人手，著力開展綠化、硬化、凈化、亮化、美化“五化”建設(shè)，力求讓群眾短時(shí)期內(nèi)看到明顯變化。按照因村制宜。量力而行的原則，把全市村莊分成三類：基礎(chǔ)條件好、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的村莊，村內(nèi)街巷全部實(shí)現(xiàn)柏油(水泥)硬化；基礎(chǔ)條件較好，經(jīng)濟(jì)條件較強(qiáng)的村莊，村內(nèi)主要道路實(shí)現(xiàn)柏油(水泥)硬化；基礎(chǔ)條件一般、經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱的村莊，村內(nèi)主要道路沙石硬化，方便出行。目前，東岔河、大地溝、東地溝等村已全部實(shí)現(xiàn)村內(nèi)街巷柏油(水泥)硬化。已有1／4的村莊實(shí)現(xiàn)了主要街道和重要區(qū)域的亮化。在綠化上，壽光市根據(jù)不同情況，確立了“城中村”廣植長(zhǎng)壽樹、長(zhǎng)青樹，盡量少栽灌木和草本植物的原則，逐步實(shí)現(xiàn)“三季有花，四季長(zhǎng)青”的綠化目標(biāo)；農(nóng)村原先栽種的樹盡量不刨，該補(bǔ)的補(bǔ)，該挪的挪，該間移的間移，避免勞民傷財(cái)。以道路、庭院綠化為重點(diǎn)，在房前屋后、院內(nèi)院外、空閑地大搞綠化，增加綠量，在苗木品種的選擇上，盡量栽植果樹、月季、連翹等經(jīng)濟(jì)樹種和花卉，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的統(tǒng)一。凈化上，壽光市提出了村村建設(shè)垃圾池．主要街道放置垃圾箱的治理要求，
形成了“戶裝、村清、鎮(zhèn)運(yùn)、市統(tǒng)一處理”的垃圾處理模式：推廣使用沼氣等衛(wèi)生能源，有條件的村發(fā)放液化氣等方式，逐步實(shí)現(xiàn)村內(nèi)無“三大堆”。全市采取鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)帶動(dòng)，部門包靠推動(dòng)等措施帶動(dòng)農(nóng)村文明建設(shè)，加大村鎮(zhèn)環(huán)境整治力度，鎮(zhèn)村的道路、排水、綠化、亮化等基礎(chǔ)設(shè)施得到了進(jìn)一步加強(qiáng)，農(nóng)村環(huán)境面貌有了較大改觀，人居環(huán)境得到明顯改善。積極拓展業(yè)務(wù)輻射區(qū)域，堅(jiān)持工作中心下移，積極為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)：對(duì)全市2／3以上的鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生實(shí)現(xiàn)了有償托管，全市48個(gè)城中村全部實(shí)行了托管：在完成城區(qū)園林綠化任務(wù)的基礎(chǔ)上，對(duì)各鎮(zhèn)村內(nèi)街道進(jìn)行園林式綠化，一街一景，強(qiáng)化了綠化效果，提升了村莊綠化水平；路燈所抓住村莊綜合整治的有利時(shí)機(jī)，根據(jù)各村莊的實(shí)際情況，幫助安裝了經(jīng)濟(jì)實(shí)惠、美觀大方的路燈，節(jié)約了資金。2005年以來．全市各鎮(zhèn)街道、村新修、維修道路762．56公里、排水溝714公里，安裝路燈5788盞，修建垃圾池694個(gè)，購(gòu)置垃圾箱1142個(gè)，有效解決了農(nóng)村“晴天一身土，雨天兩腳泥”的現(xiàn)象。在山東省率先實(shí)現(xiàn)了村村通柏油路和自來水，建起了數(shù)字電視平臺(tái)，基本實(shí)現(xiàn)了戶戶通有線電視和固定電話。全市城市化水平達(dá)到42％。2006年以來。壽光市緊緊抓住春季綠化的大好時(shí)機(jī)，大搞植樹造林工作。在全市掀起了植樹綠化的．市級(jí)班子領(lǐng)導(dǎo)帶頭參加義務(wù)植樹活動(dòng)。有效促進(jìn)了植樹活動(dòng)的開展，村莊綠化和區(qū)域綠化、林帶綠化都已形成規(guī)模，2006年全市各鎮(zhèn)村共栽植各類成型樹種396萬株，綠化效果明顯增強(qiáng)。
四、創(chuàng)新工作機(jī)制，鞏固整治效果
