時間：2023-06-01 09:33:02
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇法律服務方案，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
（一）服務方式的原則。
1、本所提供制度化的法律服務工作，促進法律服務工作的長效性、穩定性、實質性。
2、本所采取事前預防為主，事中和事后解決為輔的方法，盡量減少糾紛和訴訟的發生。
3、律師團隊共同作業模式，將集體智慧和個人特長相互結合，保障法律服務的及時性和專業性。
第二部分服務內容
（一）法律咨詢。對招標人在行政決策、內部管理等方面涉及的法律事務提供咨詢意見本所指派律師通過線上、線下為招標人的領導層以及工作人員提供法律咨詢服務。線上服務一般通過電話、電子郵箱、視頻會議等方式及時解答招標人的法律問題，提出分析意見；遇到重大或者復雜的咨詢事項，本所將指派律師對招標人進行線下溝通，在認真聽取招標人意見、了解咨詢事項背景、查詢和收集相關資料后，就招標人的疑問進行解答，并提出解決方案。
（二）法律文書審查。根據招標人，為招標人審查、修改和草擬有關法律事務文件，出具法律意見書。在具體服務時本所將指派律師了解被審查文書的起草背景、法律目的以及招標人的具體要求，結合現行的法律法規審查、修改法律文書，在合法合規的基礎上，滿足招標人的服務需求，維護招標人合法權益。
（三）法律風險評估。在行政規劃、行政調控、行政監管、行政審批、行政許可等行政行為提供法律咨詢和建議，進行法律風險評估。本所指派律師依據現行有效的法律、行政法規、規章以及省市各級政府印發的管理規定，對招標人委托的服務事項進行合法合規性分析并進行社會穩定性風險評估，出具評估報告。在風險評估工作中，應當及時向招標人予以風險提示，采取事前預防的方式，盡量減少糾紛和訴訟的發生。
（四）法律救濟。在法律糾紛出現時，依據法律途徑予以解決，消除法律風險。
1、非訴訟救濟。在仲裁或者訴訟立案前，本所即可指派律師參與糾紛處理，通過滌除瑕疵、互諒協商等方式在合法合規的途徑下消弭法律訴訟；
2、訴訟救濟。在仲裁或者訴訟無法避免時，本所接受招標人的委托組建專業應訴團隊應對仲裁或者訴訟。
第三部分服務質量
本所及指派律師將嚴格按照《中華人民共和國民法典》、《中華人民共和國律師法》、以及雙方正式簽署的顧問合同之約定，向招標人提供法律顧問服務，主要服務質量如下：
（一）本所及指派律師必須克盡職守，積極為招標人提供法律服務，努力推進依法行政，努力維護招標人的合法權益；
（二）本所及指派律師應當及時承辦招標人委托辦理的有關法律事務，認真履行職責；
（三）本所及指派律師應根據合同約定和招標人的委托授權的范圍進行工作，處理相關事務，不得超越委托權限；
（四）本所及指派律師不得從事有損于招標人合法權益的活動，不得在民事、商事、訴訟或仲裁活動中擔任與招標人對立一方當事人的人；
（五）本所及指派律師接受招標人委托優先于非顧問單位擔任人，參與案件的調解、仲裁及訴訟活動；
（六）本所及指派律師對在工作中接觸、了解到有關招標人在內部運行及對外聯系活動中的各種秘密，負有保守秘密的責任。
（七）本所律師將敬業勤業，努力鉆研業務，不斷提高執業水平，不斷優化為招標人提供的服務質量。
第四部分響應時間
（一）線上服務隨時響應。招標人通過電話、電子郵件等方式提出的服務需求，本所指派的律師將隨時待命響應，根據招標人委托事項的具體情況分別予以處理。法律法規類咨詢，將立即響應回復相關法律規定以及法律規定的理解和適用；法律事務類咨詢，將在了解事務基礎情況后及時回復，必要時將立即指派律師到招標人辦公場所了解具體情況，現場提供服務。
根據工作要求，現將行業管理科2018年工作情況總結如下：
一、公共法律三級平臺建設情況
區公共法律服務實體平臺建設工作，已經區常委會研究通過，并于X年X月X日區兩辦下發了《關于推進公共法律服務平臺建設的實施方案》和《街道公共法律服務實體平臺建設工作規范》，區、街道、村（社區）三級堅持以平臺建設為龍頭，配套制度跟進，設施裝備提升，流程機制規范，組織人員保障的套路推進，打造綜合性一站式的服務陣地。
（一）區公共法律服務中心建設情況
依據工作的統一安排，區公共法律服務中心設立在XX號辦公，各種標識已懸掛，中心所需軟硬件設施已安裝到位，部分工作人員已上崗，其余進駐人員也正在協調和完善中，目前中心已經運行。
（二）街道法律服務工作站及社區（村）法律服務工作室建設情況
我區共XX個街道，XXX個社區。依據《關于XX年推進全市公共法律服務實體平臺建設工作實施方案》通知，我區的工作任務是在XX年共建立XX個街道法律服務工作站，XX個社區（村）公共法律服務工作室。經研究決定，我區XX個街道公共法律服務工作站及共需建立XX個社區（村）公共法律服務工作室，XX月底前全部建成并投入使用。
二、“一社區（村 ）一法律顧問”服務開展情況
為落實《 “一社區（村）一法律顧問”工作的通知》文件的工作要求，開展“一社區（村）一法律顧問 ”工作情況如下：
我區共有XX個街道，合計XX個社區（村），全區專職律師XX人。 按照我區實際情況，每名律師需擔任X個社區（村）的法律顧問工作。
截止目前XX個社區（村）與律師簽訂工作協議，基本實現我區“一社區（村）一法律顧問”全覆蓋的工作目標。各社區（村）法律顧問每次提供法律服務時須按規定填寫法律服務的時間、對象、內容和結果。工作臺賬要一次一記、一社區（村）一卷。工作臺賬由社區（村）法律顧問、社區（村）組織代表分別簽字確認，由鄉鎮街道核查并匯總。
三、律師工作
共有X個律師事務所,專職律師XX人,XX年截止目前共案件XX件,其中刑事XX件,民事XX件,其他XX件，解答法律咨詢XX次,法律文書XX份.
（一）律師進駐法院、進駐派出所工作
為了提升法律服務水平，根據相關文件要求在各級法院設立法律援助工作站，按照工作計劃要求，在區人民法院組織全區專職律師和法律援助中心律師開展了律師進駐法院的活動，按照各單位律師人數的比例，制定每月的律師值班表，要求每日一名律師在崗，按照工作時間坐班，為來訪群眾提供法律咨詢服務。并且組織全部律師參加了全市舉辦的律師進駐法院提供法律援助服務的培訓班，能夠更好的為群眾提供法律服務。
進駐派出所的律師由一社區（村）一法律顧問擔任，到就近的轄區派出所開展法律服務工作。
（二）完成我區律師XX年的年檢工作和XX年的注冊、調轉、合伙等工作。
（三）完成全省律師平臺更新工作。
（四）參與掃黑除惡專項斗爭工作
成立律師掃黑除惡工作小組，組織全體律師學習關于掃黑除惡的各項文件和會議精神，組織各律師事務和法律援助中心主任召開律師參與掃黑除惡專項斗爭工作會議，制定印發《XX區律師參與掃黑除惡專項斗爭實施方案》。
各律師事務所主任簽訂《XX省律師事務所主任關于律師辦理黑惡勢力犯罪案件承諾書》，要求全體律師在辦理涉黑涉惡案件時，必須全程按照掃黑除惡各項制度要求認真執行。各律師事務所組織所內律師認真學習《XX區掃黑除惡專項斗爭學習資料》。
（五）關于律師違規會見等問題專項整治工作
為了盡快解決律師違規會見、違反執業道德、截留當事人執行款等問題，嚴格規范律師執業行為，組織各律師事務所主任召開會議，征求意見和建議，各律師事務所寫出自查整改方案，制定區關于律師違規會見等問題專項整治工作方案。
（六）安排律師協助街道開展好法律宣傳工作
四、法律援助和公證、司法鑒定工作
（一）法律援助工作
法律援助中心現有律師X人，共受理案件XX件，辦結XX件。法律援助工作站XX個,主動為困難群眾提供優質服務，切實維護黨委政府工作大局和社會弱勢群體合法權益，努力擴大法律援助的社會影響。
（二）司法鑒定工作
鑒定中心現有工作人員X人,鑒定XX件。做好各項司法鑒定工作。開展鑒定援助，惠及社會弱勢群體，加強隊伍建設，強化內部管理。
（三）公證：XX年共受理公證XX件
1、國內公證XX件
2、涉外公證XX件。
為嚴格公證執業規定，嚴肅公證執業紀律，公證處繼續、貫徹執行司法部公證執業“五不準”規定的內容。
五、人民陪審員工作
推進人民陪審員選任工作，經人民法院、公安分局、司法局會商同意，制定并《XX區人民陪審員選任工作的實施方案》。按方案規定的程序及時間結點完成人民陪審員的初審工作，并配合法院做好面試工作。經過抽選、報名、組織推薦的XX名人民陪審員已通過人大任命，正式履職上崗。
六、法律工作者工作
全區共有XX個法律服務所,XX名法律工作者，XX年截至目前案件XX件，解答法律咨詢XX人次,法律文書XX余份.
(一) 完成2017年度法律工作者年檢工作。
(二) 完成全區法律工作者基本資料重新統計、整理和上報工作。
尊敬的*書記、各位來賓、各位律師：
今天我們在這里舉行××市城市建設法律服務團啟動儀式，這是我市律師深入學習實踐科學發展觀，落實市委領導重要指示，進一步發揮律師在城市建設中的積極作用，預防和化解矛盾糾紛，促進社會和諧的具體行動，法律服務團的律師一定要不辱使命，依法充分發揮職能作用，努力為我市城市建設提供優質高效的法律服務和堅強有力的法律保障，下面我講三點。
一、不斷提高認識，以維護社會和諧穩定為立足點。
城市建設法律服務團的全體成員要不斷提高思想認識，以維護社會和諧穩定為立足點，和諧穩定的社會環境是改革開放的目標，是改革開放的需要，是律師執業的土壤，全市律師對維護社會和諧穩定負有義不容辭的責任，全市律師在提供法律咨詢、講座、調解、訴訟等法律服務過程中，必需始終把握維護社會和諧穩定這個立足點。要有高度的責任感和使命感，律師職能之一就是維護當事人的合法權益，化解矛盾糾紛，因此律師是維護社會和諧穩定的重要力量，全市律師要認識到城市建設法律服務的重大意義，在執業過程中要樹立政治意識、大局意識、責任意識，自覺堅持圍繞經濟社會建設這個中心工作、服務和諧穩定這個大局，律師服務城市建設責任重大，使命光榮，服務團全體成員要盡職盡責、扎實工作、高效服務，積極為××城市建設的規劃、決策、實施等方面提供優質高效的法律服務。
二、發揮職能作用，以化解社會矛盾糾紛為切入點。
社會矛盾的本質是利益沖突，利益沖突是社會生活的一種正常表現。律師是社會矛盾的緩沖器，是各方面利益的平衡器。律師在為城市建設提供法律服務時，要以化解社會矛盾糾紛為切入點，引導當事人通過理性的、法律的方式，在法律的框架內解決城市建設中產生的社會矛盾糾紛。
法律服務團成員對城市建設中可能引發的群體上訪、群體性訴訟，要引導當事人用法律保護自身的合法權益，避免暴力與非理性的矛盾解決方式；要積極向當事人宣傳城市建設、等方面的法律法規和政策，勸導當事人不要越級上訪、多次上訪，依法保護自己的合法權益，逐漸培育當事人的法律信仰；要善于運用協調、調解、和解等替代性糾紛解決機制，在雙方利益沖突中找到一個平衡點，提出雙方都能接受的矛盾解決方案，化解矛盾糾紛。無論是參與訴訟、仲裁，還是通過其他手段解決糾紛，律師都應以化解糾紛、平息沖突為己任，勸導糾紛主體正確理解法律，正確選擇自己的利益訴求，正確對待他人的利益訴求，促成雙方當事人達成妥協方案，以平緩、簡約的方式化解矛盾糾紛，從而實現社會的和諧穩定。
三、堅持依法執業，以維護當事人合法權益為出發點。
維護權益是律師的職業本質。國家設立律師制度就是為了給社會提供專業的法律服務渠道和機制，最大限度地維護委托人的合法權益，因此，可以說維護合法權益是律師的第一使命。服務團律師要堅持依法履行職責，以維護當事人合法權益為出發點，一是要依法執業，律師執業應當遵循法律的規定和律師執業規范的要求，在法律規定的權利和義務范圍內，為當事人提供城市建設的法律咨詢、委托等專業的法律服務，嚴格遵守律師職業道德和執業紀律，樹立××律師良好的職業形象。二是要維護當事人的合法權益，律師在城市建設法律服務過程中，必須以事實為根據，以法律為準繩，維護政府機關、企事業單位、被拆遷人的合法權益，提供法律意見、審查法律文件、參加訴訟、調解或仲裁；對當事人的一些不合理的要求，要用專業的法律知識耐心說服和勸導向當事人，說明法律的規定，告知當事人可能要承擔的法律后果，積極引導當事人理性的維護自己的合法權益。三是要注重學習研究，城市建設相關的法律、法規、政策規定比較多，涉及的行業、法律關系比較復雜，城市建設法律服務團要想為當事人提供優質高效的法律服務，必須要對城市建設相關的法律、法規等進行深入的學習研究，熟知相關法律規定、程序等，這就要求服務團成員要注重學習，對具體個案進行充分研究，不斷提高業務水平，提高法律服務的質量。
今天城市建設法律服務團啟動儀式只是一個開始，我相信通過全體法律服務團成員的共同努力，一定能為××城市建設提供優質高效的法律服務。
“蓮花河畔景苑”是一個公開預售的商品住宅項目。倒覆事故發生前,已有近500余戶購房人與開發商簽署了預售合同,涉及面非常廣泛。倒樓事件能否妥善處置,成了萬人矚目的事件,而開發商與購房人之間預售合同的處理則是問題的關鍵所在。因此,需要專業律師介入來處理這起影響面極大的事件,勢在必行。經過篩選,“蓮花河畔景苑”的開發商上海梅都房地產開發有限公司,最終選定上海專門從事房地產法律服務,且在業內頗有知名度的兩家專業律師事務所――上海市中建律師事務所和上海市建緯律師事務所,組成律師聯合工作組,就“蓮花河畔景苑”房屋倒樓事件引起的預售合同處理事件,為開發商提供專項法律服務。
臨危受命快速反應
2009年7月3日(周五)下午,中建所決定接受委托提供專項法律服務。而第二天,也就是7月4日上午,就要舉行開發商與購房人的首次現場溝通會,律師將代表開發商參加會議。時間緊迫,形勢嚴峻。因此,組建處理這起棘手糾紛的團隊,就成了當務之急。
當晚,團隊律師召開會議研究決定,朱黎庭擔任中建所法律服務團隊的負責人,全面負責此次專項法律服務的決策、統籌、安排和對外協調工作;事務所黨支部書記、王萍律師協助朱黎庭負責團隊內部工作安排、協調、對外調查和參加相關會議;周晶敏律師負責協調法律文件的起草工作;陸國飛、袁曉東兩位律師負責現場接待及其他相關法律服務。
團隊組成后面對的第一個任務就是7月4日,也就是第二天上午的現場溝通會。工作組律師代表開發商將在會上如何和購房人溝通?立場和態度如何?采取何種措施緩解購房人極端激憤的對立情緒?這些都是律師們在最短時間內急需考慮清楚和必須面對的問題。
7月4日上午,現場溝通會如期舉行。中建所朱黎庭律師和建緯所曹文銜律師代表開發商參加會議。會上,朱黎庭代表開發商首次向購房人公開致歉,并表示在與開發商溝通后,會盡快拿出方案,在合情、合理、合法的范圍內解決此事。
“開發商律師道歉”、“合情、合理、合法”立即成為眾多媒體報道的標題。多數購房人對此表示認可和贊同。雖然律師工作組的工作成效初顯端倪,但律師們心里都十分清楚,后面的工作絕非易事,但不管怎么說,至少有了一個良好的開端。
現場接待釋法懷情
根據有關部門的安排,從7月5日起,開發商將閔行區羅陽路小學作為接待現場,每天接待購房人。聯合工作組的律師對每位購房人簽約情況、合同履行情況、購房人訴求等信息進行登記匯總,并通過現場接待,與購房人充分溝通,傾聽他們的要求,最大限度地緩和緊張氣氛,對立情緒?，F場接待從每天早上9點開始,到下午4點結束,每個事務所必須安排4位律師始終在現場工作。在學校的接待工作前后共需兩個月的時間。
由于律師工作本身工作的特點,擺在工作組每個律師面前的現實難題,就是如何安排好接待工作和其他業務的關系。中建所的律師們在長期的團隊合作中,早已形成默契。團隊成員內部進行協調,將每個成員各自工作安排分別錯開,以確保每位成員輪流到現場接待。如果出現在某個時間段內,現場接待的團隊成員不足4人時,則立即啟動應急預案,事先調配事務所其他律師補充到現場。
現場接待的條件非常艱苦。在小學教室內,擺放的均是一年級小朋友的小號課桌椅,既無空調,且底樓蚊蠅成群,加之正逢盛夏時節,酷暑炎熱,職業裝打扮的律師們個個汗流浹背,形象頗有些不合時宜。而一些購房人當時情緒又非常激動,有的甚至將矛頭直指律師。盡管如此,工作組的律師們始終保持耐心和微笑,仔細傾聽購房人要求,適時勸慰,并對相關信息詳細記錄整理。律師們以滿腔誠摯的情懷、謙和的態度,以及對購房人現狀的同情和愿意幫助他們解決問題的真心實意,使購房人的不滿情緒得到很大程度上的緩和,也為方案擬訂提供了第一手素材。
近兩個月的時間里,大家天天在一起從早到晚、甚至干到深夜,工作強度相當之大可想而知。
羅陽路小學的接待僅僅是整個接待工作的開始。此后,工作組律師又轉戰現場售樓處繼續接待,前后時間長達4個月之久。
專業團隊法律攻堅
在羅陽路小學現場接待的同時,工作組律師的另一重要任務,就是要在短短3天時間內,就倒樓事故所致預售合同的處理,進行全面的法律課題分析,起草倒覆的7號樓解決方案及操作細則,供開發商討論,以確保按7月4日溝通會上的承諾,在7月11日公布倒覆樓的解決方案及操作細則。
3天,要完成法律分析、起草方案和操作細則。時間緊,任務急。律師們每天在結束現場接待工作和手頭其他工作后,晚上6點就在事務所會議室集中。大家分工協作,有的負責信息收集和整理,有的負責法律法規和判例的收集和分析,經初步整理后大家一起討論相關法律問題,統一意見后起草書面文件。每隔一天,中建所團隊會與建緯所團隊開一次討論會,溝通相關法律問題,形成一致意見,并修改前一天起草的文件。
短短3天時間內,相關法律課題分析、草擬方案及操作細則如期完成。進而,同樣通過團隊協作,工作組律師還完成了未倒樓框架性解決方案的操作細則,并在7月31日如期公布。
將最初公布的方案和實施細則,與目前倒樓和未倒樓購房人已經與開發商達成的賠付方案比較來看,雖然在賠付標準等商業條件方面有所不同,但關于方案選擇、合同處理、款項支付等各項核心內容,與律師工作組起草的《蓮花河畔景苑7號樓傾倒事件解決方案》及《操作細則》、《關于未倒覆樓預售合同后續履行的框架性方案操作細則》基本一致。
多方支持 訴訟為零
截至2009年11月17日,為期近4個月的“蓮花河畔景苑”倒覆賠付工作暫告一段落。41戶倒樓購房人中,18戶選擇退房,23戶選擇置換,均已就方案與開發商達成一致。其余未倒樓中,除6號樓部分購房人有待加固完成后選擇方案外,其余購房人也已就解決方案與開發商協商達成一致。
雖然之前有20余戶業主聘請了北京律師準備打官司,但目前無一戶提訟。
專業律師團隊的介入,無疑是“蓮花河畔景苑”倒覆事件妥善解決的重要因素之一。而在危機處理中的一些成功做法更是值得思考和總結。
首先,突發事件的法律服務,離不開政府的支持與協調。重大突發事件由于其社會影響大、牽扯面廣,需要在最短時間內動員、使用一切資源和力量,集中解決突出問題,這就有賴于政府的支持和協調。此次事件處置過程,正是由于在事故發生第一時間,政府組織有關力量進行搶險、調查,才使得事態不至于進一步擴大,為專業律師的介入創造了較為有利的條件。在律師工作組介入后,政府又出面協調,在律師與購房人之間搭建溝通平臺,使律師更全面地了解購房人訴求,擬訂更具操作性的解決方案;同時,購房人通過溝通平臺,也可更深入理解方案、法律文件的含義,以便做出更為明智的決定。
（一）依法治縣委員會辦公室職能發揮充分。制定印發了《關于成立縣執行工作部門協作聯動領導小組的通知》《關于依法防控病毒感染肺炎、切實保障人民群眾生命健康安全的實施方案》、年度普法依法治理要點，轉發了《市法治建設群眾滿意度調查報告》，并在政府門戶網站上進行了公布。6月16日召開了縣委全面依法治縣委員會第二次會議，審議通過了2020年依法治縣工作要點、2020年法治政府建設工作要點、《縣加快推進公共法律服務體系建設的實施方案》。印發了全縣第二批縣級國家機關普法責任清單，牽頭組織開展了全縣法治建設暨“七五”普法工作檢查驗收。向依法治市辦上報了營造法治化營商環境保護民營企業發展專項督察反饋問題整改工作“回頭看”情況匯報、依法治國辦對法治政府建設實地督查反饋問題縣整改報告和法治建設調研報告。邀請省委黨校教授以民法典為內容對全縣副科級以上領導干部進行專題輔導講座。聯合縣融媒體中心制作了《疫情防控攻堅、方言神曲》微視頻，得到上級部門認可，被省委依法治省辦采用并報送至中央依法治國辦。
（二）法治政府建設全面推進?？h政府常務會議學法3次。協助縣編辦對擬賦予鄉鎮和街道部分縣級經濟社會管理權限事項和縣檔案館、社保中心等21個涉改參公事業單位重新認定進行法制審核。對縣機要和保密局、檔案局、交警大隊、派出所、消防救援大隊等16個部門和單位的執法主體資格進行了審查。制定下發《縣全面開展證明事項告知承諾制工作實施方案》，對全面開展證明事項告知承諾制工作進行全面安排部署，公布第一批13個單位46項、第二批10個單位38項證明事項告知承諾制清單。研究制定《關于加強和規范行政裁決工作的通知》《關于做好行政裁決有關事項的通知》，各部門對照省上公布的行政裁決清單，及時梳理行政裁決事項。完善政府重大決策前法律咨詢審核機制，審核《關于全面加強自然災害防治能力建設的實施意見》等文件7份、通告6份、協議3份。嚴格規范性文件制定程序，對水務局、財政局、農業農村局等單位擬定的《縣農村飲水安全管理辦法（試行）》《城市居住證暫行辦法》等11份文件進行了合法性審查。組織各部門全面清理不符合《優化營商環境條例》的現行規范性文件進行清理。印發《關于做好2020年行政執法案卷評查工作的通知》，明確評查范圍、標準、方式、步驟及時限要求，對案卷評查工作進行全面安排部署。疫情期間，《關于疫情防控期間行政復議應訴工作有關事項的公告》，就疫情防控期間我縣行政復議應訴工作有關事項進行了要求，并將聯系電話、郵寄地址進行了公布。開展行政復議調研，下發《關于做好行政復議體制改革前期準備工作的通知》，為行政復議體制改革奠定了基礎。截止目前，收到行政復議申請1份。對各部門、單位2019年行政執法案件進行了統計，并督促在行政執法公示系統公布2019年度數據及行政執法案件信息，制定《縣行政執法信息公示辦法》《縣行政執法案例指導辦法》等4個辦法，對行政執法“三項制度”進行制度規范，召開行政執法“三項制度”學習推進會議，對行政執法“三項制度”工作進一步安排部署。公告，明確行政執法監督投訴受理范圍、不予受理情形，并對全縣投訴受理部門及聯系方式進行了公布，全面接受社會各界監督。6月12日圓滿完成省2019年法治政府建設單項示范創建項目評審。
（三）“七五”普法扎實開展。以“法律八進”為主渠道，廣泛開展各類普法學習宣傳活動。印發了《關于在肺炎疫情防控中做好法治宣傳教育工作的通知》《縣“七五”普法攻堅年活動實施方案》《關于進一步開展普法趕集活動的通知》和《關于進一步開展普法星期五活動的通知》，開展了覆蓋8個鄉鎮、65個部門單位的全縣法治建設暨“七五”普法工作檢查驗收工作，拍攝“七五”普法專題片一部。6月16日成功迎接了全市“七五”普法終期檢查驗收。通過組織集中學習、發揮“司法”公眾平臺作用等形式，充分利用“學雷鋒志愿服務月”“國家安全教育日”“進村入戶走訪幫扶”“民族團結進步宣傳月”等活動，廣泛開展了憲法、疫情防控、宗教事務條例以及行政執法、環境保護等方面的法律法規宣傳，參加了6月5日全縣舉行的環保集中宣傳活動，印發《市大氣污染防治條例》單行本5000冊。至目前，共組織法治宣傳教育活動30余次，設立法律咨詢點70多個，現場接受群眾法律咨詢100多人(次)，印發疫情防控宣傳資料20000余份，其他各類宣傳資料7000余份，在“司法”微信公眾平臺各類信息、資訊240余篇，推進法治文化陣地建設，在育才中學新建法治文化走廊1處，設立了法治文化奇石9塊、法治宣傳牌和法治展板23塊。
（四）人民調解工作有序開展。堅持發展新時代“楓橋經驗”，結合疫情防控工作，開展矛盾糾紛“大排查、大調處”百日攻堅專項行動，緊盯“四個突出”，積極化解受疫情影響較大的住宿餐飲、農業農村、復工復產等重點領域、重點人群中存在的矛盾糾紛。結合脫貧攻堅和鄉村振興，開展法治扶貧專項行動，深入貧困村、貧困戶摸排矛盾糾紛。按照“普法+調解”的模式，積極化解影響社會穩定的各類矛盾糾紛。截止目前，共受理矛盾糾紛562件，成功調處544件，調解成功率96.8%。
（五）公共法律服務體系建設全面推進。全面貫徹落實《市委、市政府關于全面深化基層社會治理“三中心一網格”建設實施意見》，制定下發了《縣關于加快推進公共法律服務體系建設的實施方案》，進一步整合資源，升級改造建成了集公共法律服務、鄉鎮便民服務事項為一體的綜合性、一站式公共法律便民服務中心，實現讓群眾只進“一扇門”、辦理“所有事”的目標。持續推進司法所規范化建設，下大力氣解決了清泉、陳戶、大馬營司法所的辦公用房問題，為司法所改善了辦公環境，統一了標識和內部設置，司法所規范化標準進一步提高。進一步加大法律援助力度，積極為農民工等弱勢群體提供法律援助。截止目前，共辦理法律援助案件188件，挽回經濟損失130余萬元，接待來訪來電法律咨詢310人次，提供法律意見210余條。
（六）特殊人群管控得力。充分發揮社區矯正監管中心職能，及時督促各司法所落實“雙八任務”，提升了對社區矯正對象教育矯治和幫扶成效。強化社區矯正對象電子監管，實現了在冊列管90名社區矯正對象手機定位、1名社區矯正對象“手機+腕帶定位”，1名精神病患者社區矯正對象未進行電子監管。利用“法律八進”等載體，大力開展《社區矯正法》宣傳工作，發放《社區矯正法》宣傳彩頁1000份。積極組織社區矯正對象學習《社區矯正法》10場次，實現了社區矯正對象學習全覆蓋。今年以來，共接收社區矯正對象58名，解除社區矯正對象35人，撤銷緩刑1人。嚴格落實“七回訪”制度，多方面多渠道了解刑滿釋放人員動向，實現了疫情防控期間刑滿釋放人員摸排全覆蓋，真正做到了情況明、底數清。2020年以來，共接收刑滿釋放人員74人。
（七）基層法律服務和律師工作監管得力。規范對律師事務所及其律師執業活動的監督管理，組織律師依法依規參與掃黑除惡專項斗爭，嚴格落實《律師事務所和律師辦理涉黑涉惡案件五項制度》。積極開展疫情防控期間法律服務活動，組織企業律師服務團為民營企業開展了一次免費全面法治體檢，舉辦法治講座1場/次，提供復工復產提供法律意見建議18條，為企業職工提供免費法律咨詢61人/次，辦理案件2件。深入縣礦山企業、工業企業、農牧企業、交通運輸企業、快遞企業開展農民工勞動合同普查工作，進一步完善了農民工勞動合同普查和體檢檔案，并幫助用工企業修改、完善勞動合同10余份。深入推進“一村（社區）一法律顧問”制度落實，充分發揮法律服務在經濟社會發展中的積極作用，在全縣117個村實現了“一村（社區）一法律顧問”全覆蓋，建立了126個公共法律服務微信群，推送消息200余條。2020年以來，律師（法律服務工作者）共辦理案件585件,解答法律咨詢860人次。
（八）公證社會服務能力進一步提升。進一步強化疫情防控期間公證社會服務能力,及時公布《關于縣公證處暫時停止現場業務辦理的通告》，引導群眾通過電話、微信、QQ等“不見面”方式咨詢、預約公證業務，確定專人負責解答咨詢，及時開通公證云在線申辦系統，讓群眾足不出戶就可以申請辦理公證。開通公證快速辦理綠色通道，對與疫情防控有關的事項以及醫務人員、防疫人員、軍人、武警官兵、企業等的緊急需求，為其優先辦理。助力脫貧攻堅，辦理精準扶貧合同公證，為小微企業及時申請精準扶貧貸款提供便利。強力推進賦強公證辦理，與人民法院、各商業銀行多次召開聯席會議，防范化解金融風險，減輕法院受案壓力。為破解銀行催收難題，為農業銀行甘州支行和民樂縣支行辦理了送達公證。截止目前，已辦理公證案件423件，辦理公證事項涉及金額1.2億元，解答法律咨詢1500人次，為經濟困難群眾減免辦理公證33件，電話預約服務284次。
二、存在的主要問題
一是公共法律服務還有待于進一步加強；二是法治政府建設有待進一步提升；三是社區矯正工作管理水平還需進一步提升；四是法律服務規范化服務水平不高。
為貫徹黨的十和十八屆三中全會關于全面推進依法治國的要求，2014年省委、省政府出臺了《省依法治省綱要》，市委制定了《貫徹落實〈省依法治省綱要〉深入推進依法治市建設法治的實施意見》，按照《市委辦深入推進依法治市建設法治2014年工作要點》，今年上半年，我局緊緊圍繞“率先崛起，全面建成小康”的目標，深入推進“法律七進”，將其作為推進依法治市工作重要抓手，強化舉措，加大力度，進一步推動全民學法用法，促進基層依法治理。
一、認真部署，制定“法律七進”工作方案
迅速貫徹落全省推進“法律七進”工作會議精神，結合實際制定我市《推進“法律七進”工作實施方案》，明確各級各單位開展法律進機關、進學校、進鄉村、進社區、進寺廟、進企業、進單位的工作任務，由依法治市辦印發全市貫徹落實。3月20日，全市司法行政系統召開“法律七進”工作推進會，市司法局與8縣3區司法局簽訂《推進“法律七進”工作責任書》，以立軍令狀的形式推進“法律七進”工作。3月26日，按照全省開展宣傳教育月活動工作部署，我局與依法治市辦、市委宣傳部聯合下發了《關于集中開展依法治市宣傳教育月活動的通知》，對各縣（區）、各市直部門、各級新聞媒體組織開展宣傳教育月活動的總體要求、重點內容、宣傳形式、責任分工等作出了具體部署。為推進工作落實，市依法治市辦分別于4月11日、30日、5月16日三次召開全市“法律七進”工作暨法治建設推進會，并以加強工作督導的方式強力推進；4月22日-30日，我局派出6個督導組對各縣（區）“法律七進”工作開展督導，及時掌握推進情況，總結工作中好的做法、存在的問題，確?！胺善哌M”工作有序推進。
二、創新舉措，積極服務基層法治建設
以4月份開展集中宣傳教育月活動為契機，貫徹落實“法律七進”工作實施方案，針對基層法律需求，多措并舉，服務基層法治建設。一是大力推進法律顧問進村社。制定《關于開展全市律師事務所結對鄉鎮（街道）免費提供法律服務活動的實施方案》，整合全市律師力量為基層提供法律服務，在為鄉鎮政府（街道辦事處）服務的同時輻射鄉鎮(街道)企業、村（居）民委員會、村集體經濟合作社及其他村（居）民。全市31家律師事務所簽約鄉鎮（街道）覆蓋11個縣區。各縣區司法局也加大了律師和基層法律服務工作者服務村社的力度，推進法律顧問進一步向村社延伸，長寧縣司法局組織縣律師事務所在全縣新農村示范村結對免費擔任法律顧問，全市已有1823個村、243個社區聘請了法律顧問。二是組建法律服務隊送法進基層。全市司法行政系統充分發揮法制宣傳、法律服務、法律援助職能作用，積極組建法律服務隊服務服務“七進”基層單位。我局建立了由主要業務部門、直屬法律服務單位為成員的“法律七進”宣傳服務隊，每月組織開展一次集中送法活動。4月30日，市司法局、縣司法局兩級法律服務隊到縣鎮開展法律進鄉村活動，以舉辦法制講座、集貿市場集中宣傳和走村入戶開展法律服務的形式服務村民。目前全市已組建209支法律服務小分隊，已深入農村、社區開展活動373場次，為基層提供了更加方便快捷的法律服務。三是編印法治宣傳資料推動全民學法用法。為加強對全市各級各單位普法工作指導，及時反映法治、法治建設工作推進情況及普法工作重點內容，我局統一編印法治建設系列宣傳讀本和法制宣傳欄貼圖，根據依法治市進程不定期編印普法宣傳讀本，每兩月推出一期法制宣傳欄貼圖，并與依法治市辦就做好相關資料的征訂和學習宣傳工作聯合發文，將普法宣傳資料發放到各市直部門和每個鄉鎮（街道）、村（社區）。宣傳月期間，我市共印制發放第一期法治建設讀本6850本，宣傳欄貼圖3455張。
三、扎實工作，深入推進“法律七進”
（一）充分利用媒體營造法治氛圍。為加強依法治市輿論宣傳，我市今年在日報、電視臺、新聞網等主流媒體分別開設法治欄目，通過報刊、電視、網絡等全方位宣傳法治建設工作。我市司法行政系統在其上刊發了《依法行政是建設法治的基礎》評論、《民工百萬工資被拖欠法律援助幫忙討回》、法律知識解讀等一系列關于“依法治市建設法治”的評論、通訊、專家解答等文章、視頻。全市利用電視、報刊建立法治欄目17個，建立各級普法網站18個，普法微博微信160條，為法治建設營造了良好的輿論氛圍。
（二）扎實開展“法律七進”活動深化法制宣傳教育。全市司法行政系統加強與“法律七進”相關責任部門的協調配合，采取多種形式推進法律進機關、進學校、進鄉村、進社區、進企業、進寺廟、進單位。一是推進法律進機關。根據我市推進“法律七進”工作方案，市直機關工委印發了《關于深入推進法律進機關活動實施方案》，對加強機關工作人員的學法用法提出了具體要求。4月中旬，我市舉行市委中心組（擴大）學習會暨依法治市培訓會，舉辦了《領導干部運用法治思維和法治方式能力的養成》專題講座，并由依法治省辦、省高院、省司法廳有關專家對《省依法治省綱要》進行解讀。宣傳教育月期間，我局組織各市直部門5000人參加“依法治省專題知識競賽”。全市政法系統組織開展了“陽光法治、政法風采”知識競賽，機關工作人員學法用法蔚然成風。二是推進法律進學校。全面推進學校法制教育教材、師資、課時、經費、考試“五落實”，全市中小學校聘請法制副校長達到100%，其中推薦司法助理員擔任222人，優秀基層法律服務工作者擔任29人。加強學校法制宣傳教育陣地建設，全市已建成青少年法制教育基地12個，有836個（約85%）學校建立法制宣傳欄，有738個（約75%）學校建立法律圖書室（角）。堅持豐富學校法制教育第二課堂，以法制講座、“現身說法”等多種形式送法進學校。4月24日，我局與臨港分局聯合監獄在市第十初中舉辦了“現身說法”進校園活動，學校師生家長等共千余人參加，收到了良好的宣傳教育效果。三是推進法律進農村。大力實施鄉村普法“六個一”工程，全市鄉鎮(街道)建立法制宣傳隊伍186支、法制輔導站462個、法律援助工作站195個，有2322個村、295個社區建立了法制宣傳欄，有16110個村民小組培養了“法律明白人”。全系統針對農村法律需求開展法制宣傳和法律服務，在春節期間組織開展了外出務工返鄉人員法制宣傳教育專項活動，通過集中宣傳、送法上門等大力宣傳與農民生產生活相關的法律法規知識，今年以來已為10萬余農戶發放了法律服務便民聯系卡。四是推進法律進社區。組織法律服務隊積極開展法律服務進社區活動，1月底，我局與臨港分局開展“開放法治港投資滿意地”主題法制宣傳活動，組織律師、司法鑒定、公證法律服務從業人員和法制宣傳工作者開展了居民法律知識有獎競答，為社區企業和居民提供法律咨詢；3月公民道德宣傳月期間，我局與市婦聯組織市、翠屏區兩級婦兒工委成員單位開展“溫暖你我他，法律進萬家”大型法制宣傳活動，發放婦女兒童權益保護等法制宣傳資料5000多份，進一步推動“兩綱”、“兩法”的貫徹實施，增強了婦女兒童的維權意識；在我市第三屆道德模范暨“培育良好風尚建設道德”活動中，組織市法律援助中心、市合力公證處法律工作者以及翠屏區司法局工作人員開展了“道德、法治”宣傳咨詢活動，引導群眾依法辦事、依法維權；5月23日，我局與市民政局在萊茵社區開展“法律進社區”活動，組織法律服務宣傳隊為社區居民舉辦法制講座，并現場開展了法制宣傳、法律咨詢服務活動，截至目前全市法律服務小分隊已深入846個農村、社區開展法律服務。為給廣大居民提供更多法制文化學習場所，我局啟動人民公園法制公園建設項目，目前全市已啟動建立法制公園3個、法制廣場7個，法制文化景點3個、法制長廊20個。五是推進法律進企業。重點加強企業經營管理人員學法培訓，5月16日，我市在中核建中核燃料元件公司組織開展了全市企業經營管理人員法制講座，邀請省社科院專家講解產品質量法及新消費者權益保護法，市級相關部門和大中型國有、民營企業260余人參加培訓。各級各部門積極開展“法律進企業”活動，江安縣依法治縣辦、縣司法局、縣直機關工委牽頭組織稅務、安監、質監等部門深入工業園區集中開展“法律進企業”活動。屏山縣司法局會同縣經信局到縣屬重點企業開展“送法進企業”活動，今年以來全市已開展企業經營管理人員法律知識培訓35場次，深入企業開展巡講活動40場次。六是推進法律進單位。加強單位法制宣傳陣地建設，推動在醫院、公園、車站等公共場所建立法制宣傳欄、電子顯示屏269個。七是推進法律進寺廟。各縣區司法局聯合統戰部、民宗局等部門，組織開展教職人員培訓，興文縣舉辦了一期佛教協會普法知識培訓，長寧縣組織全縣寺廟、教堂負責人開展了法律培訓。珙縣、屏山、筠連等積極利用寺廟、教堂信徒祈福日等組織開展“送法進寺廟”活動。今年以來，全市已開展法律進機關154次、進學校258次，進鄉村396次，進社區224次，進企業40次，進寺廟22次，進單位192次，有效推進了各類群體學法用法。
（三）全面開展基層法治示范創建。為推進“法律七進”工作在基層落地生根，全市將“法律七進”與基層法治創建統籌結合，以深化“法律七進”為契機，全面開展基層法治示范創建活動，夯實法治建設基礎。市依法治市辦印發了《關于法律七進和基層法治示范創建工作指導標準（試行）》，明確了機關、學校、鄉村、社區、企業、單位、寺廟的法治建設內容和創建標準，并落實了每一進創建牽頭單位和主要責任單位。為迅速、全面推進基層法治示范創建，4月30日，我局與依法治市辦在縣鎮召開了法律進鄉村暨依法治村（社區）示范創建推進會，通過送法下鄉推進農村（社區）全面開展民主法治示范創建活動。5月16日，我市在中核建中核燃料元件公司召開了全市“法律七進”和基層法治示范創建推進會，會上市委副書記呂曉莉就全面深入開展“法律七進”和基層法治示范創建活動，打牢依法治市基層基礎作了進一步強調。各級各部門按照會議部署，進一步細化創建工作任務和推進舉措，分解落實責任，加強組織協調，推動基層法治示范創建活動有序開展。
剛剛過去的2010年，我市的司法行政工作在市委、政府的正確領導和司法廳的精心指導下，在社會各界的大力支持幫助下，在全市廣大司法行政工作者努力拼搏下，我們深入貫徹落實科學發展觀，以實施新一輪西部大開發戰略為契機，狠抓三項重點工作，為維護全市社會和諧穩定做出了新貢獻?！拔逦濉逼辗üぷ黜樌ㄟ^驗收，社區矯正試點工作扎實推進，法律援助工作成效顯著，人民調解以案定補全面落實，信息化建設有序進行，司法行政工作呈現出前所未有的大好局面。在此，我代表市司法局黨組向關心支持司法行政工作的各級、各位領導，向奮斗在司法行政工作崗位上的全體干部表示衷心的感謝！
今天召開全市司法行政系統重點工程動員大會，就是要對實施2011年司法行政工作重點工程進行動員和部署，進一步把全系統的思想統一到市委、政府的重大戰略上來，明確任務、落實責任，舉全系統之力，打好這場攻堅戰。剛才，李海同志宣讀了2011年固原市貫徹落實全區司法行政系統“千人萬件工程”重點目標任務分解實施方案，還有法律援助、疑難矛盾糾紛調處、法律服務大移民等幾個具體工程的實施方案也已印發給大家，最后，李市長還將作重要講話，我們一定要認真學習好、深刻領會好、切實落實好。下面，我就落實好今年全市司法行政重點工程講三點意見：
一、統一思想，提高認識，深刻理解實施司法行政重點工程的重要性和必要性
“十二五”期間，自治區黨委、政府著眼于寧夏實際和時代要求，堅持以長遠眼光謀劃發展，把35萬不適宜生存發展的南部山區老百姓有組織地搬遷到黃河沿岸開發地區，這是自治區黨委、政府作出的一項重大戰略部署，固原作為國家級貧困地區，是最大的受益者。對此，市委、政府在春節后上班第一天就進行了全面動員部署。我們司法行政機關作為政法機關的重要組成部分，承擔著維護社會穩定，為黨委、政府中心工作保駕護航的職能。面對新形勢，司法行政工作迎來了新的機遇和挑戰，只有在體制、機制和工作業績上不斷創新、突破，才有發展的機會。全體司法行政干部要把思想統一到市委、市政府的重大決策、部署上來，站在工作全局和戰略全局的高度，充分認識實施司法行政重點工程的重要性和必要性，把市委、政府的決策與我市司法行政職能結合起來，從更高起點、更高層次、更高標準上去思考和做好司法行政工作，堅定不移地樹立起不等、不靠、不惰的思想和靠前宣傳、靠前服務的大局觀念，切實把重點工程實施好，用法律的武器為市委、政府的中心工作保障服務好。今年，是我市實施“十二五”規劃的開局之年，我們一定要認真組織落實好司法廳提出的“千人萬件工程”，把“法律服務大移民”、疑難矛盾糾紛化解、法律援助、高標準啟動“六五”普法宣傳教育規劃作為重要抓手，切實增強司法行政工作服務保障黨委、政府中心工作的自覺性、責任感和使命感，煥發更大的積極性、創造性和高漲的工作熱情，為服務固原經濟社會發展轉型開好局，為落實司法行政重點工程起好步。
二、緊盯任務，狠抓關鍵，全面推進我市司法行政重點工程順利實施
根據司法廳關于《全區司法行政系統“千人萬件工程”實施方案》的要求，結合當前固原實際，我局研究制定了《關于貫徹落實全司法行政系統“千人萬件工程”重點目標任務分解實施方案》，對實施重點工程進行了具體安排，任務已經非常明確，大家要圍繞司法行政工作重點和目標，結合自身工作特點，狠抓各項任務的落實。具體要做到“五個一”，用足“五個力”，實現五大重點工程。
整合一線資源：進一步優化法律服務大移民工程的聚合力。法律服務是司法行政工作服務經濟社會發展的主要手段，要把服務經濟社會發展作為司法行政工作的首要任務，努力為固原新跨越提供優質高效的法律服務和法律保障。一要充分整合資源，發揮律師的專業優勢，組建市、縣兩級政府法律顧問團，積極主動地為政府和部門做好法律顧問，為重點建設項目提供優質法律服務。二要面向農村基層深入開展“法律服務大移民工程”和送法下鄉活動，組織全市法律服務工作者深入農村鄉鎮，實施組織聯建、業務聯幫、工作聯動的“三聯”工作機制，扎實做好我市23萬貧困群眾生態移民工程法律服務工作，既為黨委、政府實施生態移民工程保駕護航，又維護貧困移民的合法權益。三要組織律師參與市委、市政府法律咨詢，組織指導律師開展化解社會矛盾專項法律服務活動，主動化解一批重大疑難矛盾，為維護社會穩定做出貢獻。四要以基層法律服務所（站）為依托，組織基層法律服務人員開展法律服務進社區、進鄉村和進家庭活動，逐步推進城鄉法律服務資源的均衡合理布局，滿足廣大群眾的法律服務需求。
打靚一張名片：進一步提高法律援助為民辦實事民生工程的鮮活力。法律援助是司法行政工作保障、改善服務民生最根本的體現，要把法律援助作為司法行政工作的一張名片，高質量辦好450件法律援助為民辦實事案件任務。一要不斷擴大法律援助覆蓋面，健全便民服務長效機制。要加大法律援助的宣傳力度，建立覆蓋鄉鎮、街道的法律援助工作網絡，在政法部門、勞動保障和工青婦等部門實現法律援助站點全覆蓋，進一步推進法律援助信息化服務，最大限度方便困難群眾就近申請法律援助。二要在著力提高法律援助工作質量上下功夫。通過建立健全法律援助案件分析審核、抽查督查、逐案審核、互查互評制度和經費補貼發放聯審、審計、公示、責任追究制度，確保法律援助案件質量和經費使用規范化，使法律援助真正成為政府肯定、群眾滿意的民心工程。
貫穿一條主線：進一步拓展人民調解民生工程的輻射力。維護社會穩定是司法行政工作的根本任務，要把社會矛盾化解作為司法行政工作的一條主線，全面完成化解500件疑難復雜矛盾糾紛民生工程，最大限度地減少社會不和諧因素。一要構建以人民調解為基礎的大調解體系。認真貫徹落實《人民調解法》，健全完善以人民調解為基礎的“三調聯動”工作機制，全面落實人民調解經費保障機制和人民調解以案定補辦法，構建聯系緊密、聯動有力、聯調規范、聯防有效的大調解網絡。二要進一步拓展人民調解領域。大力推進人民調解專業化、規范化、社會化、職業化建設，鄉鎮（街道）和行業性專業性調解組織建設、基層法律服務工作者聘用率要達到100%，農村鄉鎮專職調解員包村包戶率達到100%，把人民調解工作向容易引發人民內部矛盾的領域延伸，推動人民調解在法院、公安交警、醫療、勞動爭議等領域的拓展。
創新一輪宣傳：進一步擴大普法依法治理工程的影響力。良好的法治環境是經濟發展與社會穩定的前提，要把普法依法治理作為弘揚法治精神、推動依法治市的一項基礎性工作，圍繞提高公民法律意識和公務人員法律素養兩大目標，研究制定“六五”普法規劃意見，高標準啟動“六五”普法工作。一要做好“五五”普法總結表彰暨“六五”普法啟動活動。結合“12.4”法制宣傳活動和第五屆寧夏十大法治人物、十佳法律援助律師、十大模范人民調解員和十個優秀法制文藝節目評選表彰活動，進一步增強法制宣傳的針對性和實效性，不斷擴大司法行政社會影響。實施法治城市、法治縣(市、區)和依法行政示范單位創建活動，更加注重各階層、各行業不同層次的需求，注重依法行政和法治政府建設，注重以法律服務為切入點開展法制宣傳，注重法制文化的滲透，注重運用現代傳媒科技成果的滲透，切實增強法制宣傳教育的滲透力和影響力。二要重點依托屬地管和行業抓，強化考核機制，建立一套有效的考核獎懲機制，強化保障機制，增加普法經費投入，配備必要設備。三要結合全市生態移民工程，找準農民最關心、最直接、最現實的利益問題，把憲法知識、權利義務法律知識深入鄉鎮、村（組）向移民廣泛宣傳，使其通過合法途徑表達利益訴求，維護合法權益，最大限度防止和減少因不知法、不懂法而引發各種影響社會穩定的群體性上訪事件的發生。
夯實一項根基：進一步提升基層規范化建設工程的內動力?；鶎踊A工作是司法行政工作的根本，隊伍建設是做好司法行政工作的源泉，要把加強基層基礎建設和隊伍建設作為推動司法行政跨越發展的一項長期戰略任務，進一步提升基層基礎建設水平和司法行政隊伍的能力。要以實施好司法行政重點工程為契機，努力提升司法行政工作服務黨委、政府中心工作的能力和水平。一要牢固樹立固本強基的思想，認真貫徹落實自治區兩辦《關于進一步加強司法所規范化建設的實施意見》，在機構設置、職級待遇、人員編制、經費保障、所務管理五個方面取得實質性突破，力爭年內全市副科級司法所長配備比率達到要求，全面提升司法所整體工作水平。二要協調落實已批準立項的市局和原州區、隆德縣局業務用房項目建設，積極爭取剩余3縣司法局業務用房建設項目全部列入國家第二批投資計劃。三要全面完成司法行政信息化建設任務，實現區、市、縣（區）、鄉（鎮、街道）四級司法行政局域網絡互聯互通，加強培訓，加快軟件應用，初步實現網上無紙化辦公。四要擴大社區矯正試點范圍，加大社區服刑人員管理、教育、幫扶力度，實現重點社區服刑人員全部納入定位管理和心理矯正范圍，重新違法犯罪率控制在1.5％以下。五要認真貫徹落實自治區安置幫教工作實施意見，落實分類管理和重點人員管控措施，確保刑釋解教人員銜接率93%，幫教率88%以上，重新違法犯罪率控制在3％以下。六要加強隊伍建設。按照司法廳的統一部署在全市司法行政隊伍中大力開展“發揚傳統、堅定信念、執法為民”主題教育實踐活動和以“紀念建黨90周年、爭當時先鋒”為主題，組織開展全市司法行政系統書畫攝影工藝美術作品評選表彰活動，讓人民群眾切實感受到司法行政機關的新變化、新氣象，提升司法行政系統文化軟實力。七要大力推進公正廉潔執法和政風行風建設。進一步規范執法執業行為，健全完善法律服務執業規范和標準，切實把從嚴管理的各項要求落到實處，力爭2011年度司法行政系統政風行風評議取得好位次。
三、強化措施，狠下功夫，切實把重點工程任務落到實處
這次全市司法行政重點工程實施自元月份開始至11月底結束，分為動員部署、項目實施、驗收考核三個階段。每個階段都有具體的任務和要求，為確保此項活動取得應有的效果，我再提出三點要求：
一是廣泛動員，在工作落實上下功夫。這些重點工程工作量大，任務繁重。各單位縣區和市局各科室要切實把這項活動擺上突出位置，迅速動員，認真部署，切實提高對這次活動重要性、必要性的認識，增強學習的自覺性、行為的自律性和工作的實效性。要將重點工程列入重要議事日程，統籌兼顧，精心安排，堅持高標準、嚴要求，切實抓好落實。真正使廣大干部思想上有觸動、作風上有改進、工作上有提高。
二是講究方法，在工作標準上下功夫。一是要堅持標準抓落實。工作要有精益求精的態度和精神，干什么工作、辦什么事情都要堅持高標準、嚴要求，不達目的誓不罷休。二是要突出重點抓落實。工作中我們要善于通過抓牽一發而動全身的工作帶動各項工作的落實。當前，我們的工作就是要以實施重點工程為重要抓手，高標準抓好各項工作的落實，推動司法行政各項業務的全面發展。三是要依靠群眾抓落實。要堅持以人為本，主動收集了解干部群眾的呼聲和意見，不斷改進工作方式、方法，真正做到辦法大家想、工作大家做、難題大家解，以維護人民群眾切身利益的實際效果取信于民。
“雙隨機一公開”抽查工作計劃
為規范全市司法行政系統法律服務“雙隨機一公開”抽查工作，保障執法公平、公正、公開，根據《賀州市司法局關于印發<賀州市司法局“雙隨機一公開”隨機抽查工作細則>的通知》（賀司通〔2020〕27號）文件精神，結合我局實際，制定本工作計劃。
一、抽查工作開展時間
2021年5月6日至2021年11月30日。
二、抽查對象
依照《中華人民共和國司法部關于加快推行法律服務“雙隨機一公開”監管工作的通知》（司發〔2017〕104號）的規定，抽查對象包括律師、公證、基層法律服務等機構和執業人員。
三、抽查內容
按照《賀州市司法局隨機抽查事項清單》中涉及的事項進行全覆蓋檢查（詳見附件1和附件2）。
四、抽查工作流程
1.制定專項抽查工作方案。局制定好年度抽查工作計劃后
10個工作日內由承辦業務科室制定專項抽查工作方案，經分管領導同意后送行政執法協調監督科備案。
2.檢查人員名單產生。由行政執法協調監督科在廣西“雙隨機一公開”監管平臺隨機抽取產生檢查人員名單。
3.開展檢查。 隨機抽查比例不低于轄區內機構數的30%，抽查頻次原則上每年不少于1次，一年內對同一檢查對象的抽查，原則上不超過2次。在檢查名單確定后15個工作日內，承辦業務科室將檢查任務通知檢查小組承辦人員，按照抽查工作要求在規定時間內完成檢查工作。承辦業務科室做好組織協調工作。檢查方式可采取實地檢查為主，并結合利用書面檢查、網絡監測等手段。執法檢查時不得少于2人，并出示行政執法證件。隨機抽查工作通過拍照、錄像等方式記錄檢查過程，并可邀請人大代表、政協委員、紀檢監察機關或社會第三方等全程參與，現場監督。
4.結果處理。檢查活動應當于規定時間內完成，自抽查結束之日起20個工作日內，在履行審批程序后，由承辦業務科室將抽查檢查結果報行政執法協調監督科，由行政執法協調監督科將抽查檢查結果錄入廣西“雙隨機一公開”監管平臺、信用中國（廣西賀州）平臺和廣西“互聯網+監管”平臺，并通過市政府門戶網站或新媒體向社會公示。
五、工作要求
（一）各相關科室要高度重視，緊密協作，壓實壓緊責任，承辦業務科室要發揮主體責任，精心組織。共同把“雙隨機一公開”抽查工作落到實處。
（二）開展“雙隨機”工作中的執法人員要按照《賀州市司法局“雙隨機一公開”隨機抽查工作細則》要求，在檢查工作中要公正執法，依法行政。
（三）認真做好“雙隨機一公開”抽查的總結工作，對“雙隨機一公開”抽查工作中亮點做法和經驗及時上報，并將匯報材料及相關檔案送行政執法協調監督科。
附件：1.賀州市司法局隨機抽查事項清單
2.賀州市司法局2021年度“雙隨機一公開”抽查計劃表
賀州市司法局
2021年4月28日
附件1
賀州市司法局隨機抽查事項清單
序號
抽查項目
抽查
對象
事項類型
檢查方式
檢查
主體
檢查依據
抽查類別
抽查事項
1
對律師、律師事務所（分所）及律師協會的監督
對律師、律師事務所（分所）及律師協會的監督
律師事務所、律師、律師
協會
一般檢查事項
現場檢查
賀州市
司法局
《中華人民共和國律師法》(2017修訂）第四條、《律師事務所管理辦法》（司法部令第142號修正）第六十五條、《律師執業管理辦法》（司法部令第134號）第五十一條
2
對公證機構進行監督、指導
對公證機構進行監督、指導
公證機構
一般檢查事項
現場檢查
賀州市
司法局
《中華人民共和國公證法》（2017年修訂）第五條和《公證機構執業管理辦法》（司法部令第101號）第二十六條
3
對公證員進行監督、
指導
對公證員進行監督、指導
公證員
一般檢查事項
現場檢查
賀州市
司法局
《中華人民共和國公證法》（2017年修訂）第五條、《公證員執業管理辦法》（司法部令第102號）第五條和第二十六條
4
對基層法律服務所的
年度考核
對基層法律服務所的年度考核
基層法律
服務所
一般檢查事項
現場檢查
賀州市
司法局
《基層法律服務所管理辦法》（司法部令第137號）第二十九條
5
對基層法律服務工作者的年度考核
對基層法律服務工作者的年度考核
基層法律
服務工作者
一般檢查事項
現場檢查
賀州市
司法局
《基層法律服務工作者管理辦法》（司法部令第138號）第四十條
附件2
賀州市司法局2021年度“雙隨機一公開”抽查計劃表
序號
抽查事項
抽查具體內容
隨機抽查
對象范圍
抽查
比例
隨機選派
執法人員范圍
抽查
時間
備注
1
對律師事務所及律師監督檢查
1.律師隊伍建設情況；2.業務活動開展情況；
3.律師執業表現情況；4.內部管理和制度情況；5.黨建工作情況；6.律師事務所和律師遵守法律法規情況等。
《隨機抽查對象名錄庫》中隨機抽取
律師事務所及律師抽查30%
《執法人員名錄庫》中隨機抽取
5-7月
2
對公證機構和公證員的監督檢查
1.公證機構執行應當報批或者備案事項的情況；2.公證機構和公證員的執業情況；3.公證質量的監控情況；4.法律、法規和規章規定的其他監督檢查事項5.對公證處和公證員投訴處理情況。
《隨機抽查對象名錄庫》中隨機抽取
公證機構及公證員抽查50%
《執法人員名錄庫》中隨機抽取
10月
3
對基層法律服務所和基層法律服務工作者的監督檢查
1.基層法律服務所的日常執業活動和內部管理工作情況；2.基層法律服務所的財務管理情況；3.基層法律服務工作年度考核等級情況；4.基層法律服務工作者職業道德和職業紀律的情況。
《隨機抽查對象名錄庫》中隨機抽取
基層法律服務所及基層法律服務工作者抽查30%
《執法人員名錄庫》中隨機抽取
5-7月
為加強對政法干警“六進活動”的組織領導，成立司法局“六進活動”領導小組，黨組書記、局長任組長，副局長任副組長，局政治處、宣教股、基層股、各基層司法所、法援中心、公證處為領導小組成員單位。下設活動領導小組辦公室，由基層股股長兼辦公室主任，具體負責活動的組織、協調和督查。
二、工作目標
進一步加強鄉村、社區、單位、學校、特殊人群和困難群眾法律服務工作的制度、機制建設；構建比較完善的法律服務網絡；進一補提高全局政法干警為民意識和服務意識；司法行政工作的服務領域不斷向基層延伸，人民群眾多層次、全方位的法律服務需求得到進一步滿足。
三、活動安排
1、結合開展法律“六進”活動，各基層司法所要深入鄉村、社區、單位、企業、學校、特殊人群和困難群眾，認真開展一次《人民調解法》法律宣傳活動，結合《人民調解法》宣傳月，努力營造濃厚的法制宣傳氛圍和社會治安綜合治理聲勢。
2、組織舉辦法制講座?；鶎铀痉ㄋM織法制宣講隊，深入鄉村、社區、中小學上一次法制課，提高村（居）民法律素質和抵制的能力。
3、集中開展一次矛盾糾紛排查調處活動，各基層司法所認真排查矛盾糾紛隱患、苗頭、積案、集中綜合治理各類糾紛，把矛盾糾紛及時消除在萌芽狀態，化解在基層。
4、開展一次法律咨詢活動，宣教股和各基層司法所組織基層法律工作者，開展維權法律咨詢、法律宣傳活動。做到主動上門提供法律服務、主動解答法律咨詢、主動宣傳法律知識、主動參與解決涉法上訪問題、主動義務辦理法律事務，切實為群眾排憂解難。
5、結合開展“法律服務進基層”活動，深入開展法律援助便民服務活動，法律援助中心、公證處、基層法律服務所，要以政法干警“六進活動”為契機，掀起法律援助熱潮，積極主動為弱勢群體排憂解難，提供優質高效的法律援助和法律服務，切實維護群眾的合法權益。
四、工作要求
1、加強領導，提高認識。宣傳活動是政法綜治工作的重要組成部分，是深入推進平安建設的有效載體?；顒痈鞒蓡T單位要把宣傳活動作為當前一項重要工作認真抓好，要明確分管領導和具體工作人員，確保工作順利開展。
一、活動開展情況
為提高效能、增強效果，我局將“解放思想科學發展”主題實踐活動與法律服務行風建設年活動、社會主義法治理念教育活動等緊密結合，一同協調安排，周密部署，扎實有效地加以推進。活動開展以來，我局按照縣委確定的工作程序和方法步驟，通過召開動員大會，開展“落實科學發展觀大討論”，學習省、市委有關文件，深入查找與落實科學發展觀、加快跨越式發展不相適應的思想觀念，順利完成了各項工作任務，目前正扎實推進整改提高階段工作。局解放思想、科學發展主題實踐活動領導小組、每位領導成員及工作人員，分別圍繞單位職能和個人崗位職責，通過召開座談會、發放征求意見表、深入基層調研等形式，廣泛征求了社會各界和群眾的意見與建議，全面查找了單位和個人在落實縣委、縣政府部署的各項目標任務方面，以及去年解放思想主題實踐活動整改措施、承諾事項落實方面存在的問題，召開了領導班子專題會議，對存在的問題進行了認真梳理和深入剖析。在此基礎上，局黨組研究制定了整改方案。
二、存在的問題
1、思想觀念不能適應新發展要求，工作創新不足
有一些同志認為，司法行政部門職能不硬、地位不高，存在畏難不前、悲觀失望的消極情緒。因而缺乏迎難而上、銳意創新、爭先進位、勇爭一流的思想，創新能力不強，工作思路不寬，執行落實不嚴，市場經濟知識缺乏，參與創新本領不高，安于現狀，被動應付，習慣于消極地等任務、等措施，工作中缺乏服務全縣經濟發展大局的主動性和開拓性。還有一些同志面對已經取得的成績沾沾自喜，小進則滿，固步自封，缺乏再接再厲，勇于不斷前進的思想。因而缺乏加快發展的緊迫感和繼續很抓落實的責任感。這些都極大的束縛了司法行政工作的跨越發展。
2、法律服務管理措施不夠，為“中心工作”服務的思路有待創新
司法行政機關、行業協會和法律服務機構三結合的管理體制不完善，過份信賴行業管理和律師、公證等法律服務機構的自律性約束，因而落實行政監管職責方面存在薄弱環節。造成律師、公證等法律服務行業中，出現少數人員違規執業、收費不辦案、為當事人服務不到位，以及律師事務所內部管理不規范、忽視服務質量等不良現象。法律服務工作為優化經濟發展環境服務的思路不夠開闊，參與推進依法行政、案件處理、平安建設及維護社會穩定方面缺乏創新措施，主動為重點工程建設、招商引資等中心工作服務的措施落實不夠。
3、推進依法治理措施不強，普法宣傳方式方法創新不足
隨著《行政許可法》、《物權法》等一批重要法律的頒布施行，依法治理工作的要求也越來越高。但我們在深入推進依法治理，強化依法治理監督指導的措施落實方面還很不到位；普法工作發展不平衡，對偏遠農村地區和城市流動人員開展法律宣傳和法律服務不到位，基層普法的深度和廣度還不夠，法制宣傳的方式方法還要不斷創新。這些都制約了普法依法治理工作的發展。
4、法律援助工作與廣大群眾的需求還有一定的差距
法律援助工作維護社會公平正義職能沒有很好發揮，在加強對法律援助工作的指導和幫助，健全法律援助工作機構，壯大法律援助隊伍，擴大法律援助工作覆蓋面，提高法律援助辦案質量，增強法律援助工作社會效果方面工作做得還不夠，與人民群眾及黨委、政府的要求存在較大距離。
5、作風不實，隊伍素質還需不斷提高
雖然自開展的“解放思想、科學發展”主題實踐活動以來，我局采取了一系列措施加強機關作風和效能建設，但由于司法行政隊伍由機關公務員、律師、公證員、基層法律服務工作者組成，成分復雜，人員素質不一，因而仍然不同程度地存在著工作作風不實,責任意識不強,創優意識不濃，抓服務優化經濟發展環境工作落實不夠，個別同志工作效率低下、紀律松懈，甚至違反“五條禁令”等現象.工作作風、工作效能和為群眾服務的意識、能力都需要繼續提高。
三、整改措施
針對上述問題，局黨組緊緊圍繞“創新促發展、執行看落實”這一主題，從工作的目標、改革的深度、創新的環境、發展的效果等具體方面入手，堅持解決突出問題與建立長效機制相結合、思想教育與獎勵懲處相結合、管理創新與規范行為相結合，以“抓創新、重落實、促發展、爭一流”為指導，認真研究落實了以下各項整改措施。
1、解放思想，銳意創新，狠抓落實
按照科學發展觀要求，扎實開展解思想主題實踐活動。強化對司法行政隊伍的教育，引導全系統領導干部和工作人員，進一步加大解放思想力度，堅決屏棄思維定式和“官本位”思想，徹底改變小進則滿、畏難不前、安于現狀的思想，集聚加快發展的思想動力，以思想的大解放促進工作思路和工作方法的大創新。全面分析當前司法行政工作發展狀況，分析新形勢、新任務、新發展對司法行政工作提出的具體要求，嚴格執行各項司法行政方針政策，全面落實縣委、縣政府分解確定的各項目標任務。把加強司法行政能力建設的著力點，放在抓創新、抓落實、抓發展上，放在為優化經濟發展環境，為促進全市經濟發展、招商引資、全民創業提供法律服務、法制宣傳和法律保障上。
2、落實法律服務管理措施，嚴格執行監督管理職責
針對律師、公證等法律服務行業存在的問題，強化管理職能，創新管理手段，落實管理措施，下力氣規范律師、公證等法律服務行業，更好地服務全縣經濟建設和社會發展，服務人民群眾的生產生活。一是以“規范管理、誠信執業”為主題，扎扎實實開展法律服務行風建設年活動。強化律師業管理措施，完善律師執業誠信管理制度，強化律師責任。將律師執業規范、收費標準、投訴電話等向社會進行公示，拓展監督渠道。二是深化全縣法律服務市場清理整頓活動。成立清理整頓活動領導小組，制定專門工作方案。全面清理“黑律師”，取締非法設立的法律服務機構，有針對性地解決目前我縣法律服務行業中存在的突出問題。建立與市公、檢、法部門之間的聯席會議制度，積極解決律師執業當中存在的會見難、閱卷難、取證難問題。三是嚴格按照全省《律師事務所規范化標準》加強律師事務所內部管理，規范律師、公證法律服務程序。四是每季度組織開展一次律師、公證法律服務質量跟蹤調查，向案件當事人發放征求意見函，認真受理群眾投訴，堅決查處法律服務行業收費不辦案、為當事人服務不到位等違紀、違規執業行為，提高服務質量。五是每季度召開一次律師事務所、公證處和基層法律服務所負責人會議，邀請其他政法機關負責同志參加，查找問題，制定改進措施。確保年底前規范法律服務市場工作取得階段性成果。六是積極拓展法律服務領域。組織律師等法律服務行業圍繞優化發展環境、社會主義新農村建設、國企改革、民營經濟發展、重點項目建設等開展法律服務，積極擔任企業法律顧問，努力為政府依法決策、依法管理提供服務，積極參與接待工作。
3、創新依法治理工作機制，改進普法宣傳方式方法
針對工作中存在的問題，我們采取以下措施：一是切實加強領導干部、司法和行政執法人員法制教育，舉辦領導干部法制講座，提高領導干部依法決策、依法管理意識和能力。二是繼續嚴格執行普法依法治理崗位目標考核責任制，嚴格督查考核，完善獎懲措施。三是開展“在優化經濟環境中開展法制宣傳和為企業提供高效法律服務”專題活動。邀請商家、民營企業家召開優化經濟發展環境法制宣傳、法律服務座談會，現場解答企業法律咨詢，為企業贈送《企業經營管理人員常用法律知識讀本》等宣傳資料。四是健全基層普法網絡，建立基層農村普法示范點，發揮村居義務普法宣傳小組作用。五是創新普法形式，充實網絡普法內容，建立“××縣青少年法制教育示范基地”。深入開展“法律六進”活動，組織法律服務人員，深入基層農村和社區，開展義務法制宣傳和法律咨詢。
4、強化責任意識，維護公平正義，創新法律援助工作
切實增強對法律援助工作在服務和諧社會、維護公平正義重要意義的認識，強化法律援助工作責任意識，創新法律援助工作措施：一是實現法律援助領導工作具體化。把對法律援助工作的領導，落實到健全機構、完善制度、壯大隊伍、籌措經費等具體事項上。經常深入基層，現場調研分析，幫助解決問題。二是完善法律援助服務機構網絡。規范法律援助機構，健全工、青、婦、殘、鄉鎮街道和企事業單位法律援助工作站運行機制，擴大法律援助工作站的數量，降低法律援助門檻，最大限度地方便群眾。三是充分發揮律師、公證員等法律服務人員在開展法律援助中的職能作用，規定每位律師每年辦理法律援助案件不少于3件，并將辦理法律援助案件的質量納入律師年度執業考評體系。四是實現工作開展主動化。改變過去坐等群眾上門尋求法律援助的被動做法，加大法律援助宣傳力度，加強同民政、司法等機關和部門的協調配合，及時發現和掌握需要法律援助的困難對象，積極提供法律援助服務。
以黨的精神和“三個代表”重要思想為指導，以富民強市、快速崛起和全面建設小康社會為目標，圍繞加快發展，突出項目建設。服務基層一線，在去年軟環境集中整治的基礎上，繼續深化、硬化各項長效管理措施，以全面改善投資發展服務環境為主線，整頓機關作風，改進服務質量，實現機關辦事效率的全面提速和工作質量的顯著提高，努力建設公正廉潔、便捷高效、優質規范、運轉協調的服務型機關，為我市改革、發展、穩定提供有力的法律服務和法律保障。
二、工作目標：
（一）營造三個環境，主動服務發展項目大推進工作。
1、大力推進依法治市進程，為發展項目大推進營造良好的法制環境。完善普法機構，推進依法行政，全面實施普法和依法治市工作規劃和意見，重點抓好領導干部、公務員、企業經營管理人員、青少年學法工作。提高全體市民法律素質和各行業的依法治理水平；
2、全面提升法律服務水平，為發展項目大推進營造良好的服務環境。強化律師、公證、基層法律服務規范化建設，樹立誠信形象，緊緊圍繞社會經濟發展大局，拓展服務領域，全面提升法律服務質量和服務層次；
3、竭力維護社會政治穩定，為項目大推進營造良好的社會環境。加強法制宣傳、人民調解、安置幫教、法律援助等工作，強化基層基礎建設，筑牢穩定防線，及時預防和化解各類社會不安定因素。
（二）突出五個重點，開展服務環境大建設。
1、改進工作作風。要全面整頓工作作風，樹立勤政廉政的機關形象，機關工作人員要自覺服務中心、服務大局、服務基層、服務群眾，做人民公仆，創服務品牌，樹良好形象，為全市發展項目大推進提供優質高效的法律服務。
2、提高工作效率。要顯著提高工作效率，建立便捷高效的工作機制，規范審批行為，縮短辦事時間，提高審批工作透明度，推行首問負責制和辦事限時制、一次投訴查實待崗制，全面加快工作節奏，努力提高辦事效率。
3、規范工作行為。要落實優質規范服務措施，堅持高標準、嚴要求，遵守服務承諾，爭創一流水平，大力推行政務公開，規范工作行為，強化監督，承擔錯失責任，對市委、市政府發放“直通卡”的項目，根據職能，主動上門提供優質高效服務。
4、轉變行政職能。要進一步調整理順部門職能，形成協調順暢的運行體制，進一步清理削減審批項目，創新機關管理方式，為機關效率效能的提高提供體制和機制保證。
5、規范各項收費。嚴格執行各種收費標準，規范各種收費行為，收費標準一律上墻公示，接受社會監督。為社會弱勢群體提供減、免費的法律服務。嚴格做到不該收的費禁收，可不收的費免收，可少收的費減讓，讓投資創業者支付盡可能少的發展成本。
三、活動步驟
根據市委、市政府要求，這次活動共分四個階段進行。
第一階段：收集反饋意見，查擺存在問題，這個階段分為兩個部分。一是各單位、各部門要把市委、市政府動員大會精神傳達到每位干部職工，用15天左右的時間，認真組織學習黨的精神、陳震寧同志在發展項目大推進和服務環境大建設動員大會上的講話，廣泛進行思想發動，對照《機關工作人員項目服務工作守則》，對去年集中整治和長效管理的情況進行回頭看，開展自查自糾；二是召開服務對象、行風監督員座談會，組織調查走訪，發放征求意見表，廣泛征求意見，認真查擺和梳理問題。
第二階段：落實整改措施，進行公開承諾，這個階段，要抓好二個方面。一是要針對查找出的問題和收集反饋的意見，各單位、各部門要召開專門的會議，認真研究制定整改方案，整改方案要經市局發展項目大推進和服務環境大建設領導小組審核后執行。二是整改方案和服務措施通過新聞媒體等多種形式向社會各界和項目責任單位公開承諾，主動接受監督。
第三階段：組織公開測評，接受社會評議，這個階段將根據市委、市政府制定新的實施辦法，圍繞服務形象、辦事效率、工作質量、履行職能等方面，邀請部分人大代表、政協委員視察，組織行風監督員進行明查暗訪。與此同時，要切實做好迎接全市公開測評的相關準備工作。
第四個階段：認真總結提高，全面建章立制。這個階段主要是對服務環境大建設情況進行全面總結回顧，總結在活動中解決了哪些問題，取得了哪些成果，建立健全了哪些規章制度，還存在哪些不足和薄弱環節，在此基礎上提出進一步整改的措施，并建立完善配套的規章制度，推動服務措施的制度化和規范化，鞏固和發展服務環境大建設的成果，推動投資發展環境建設向更高層次邁進。
四、組織領導
為確保全系統發展項目大推進和服務環境大建設活動的深入開展和扎實推進，市局成立了發展項目大推進和服務環境大建設活動領導小組。由同志任組長，同志任副組長，為成員，領導小組下設辦公室，同志兼任辦公室主任，局相關處室的負責同志為辦公室成員，負責對全市司法行政系統發展項目大推進和服務環境大建設活動的組織指導、情況匯總、檢查考核和督促推進等工作。
五、活動要求
1、加強領導，明確責任。各單位、各部門要實行集體領導、分工負責，主要負責人是各單位發展項目大推進和服務環境大建設工作的第一責任人，要親自抓，負總責，其他領導要結合分管的工作，各司其職，協助抓好工作的落實，一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實。采取得力措施，切實履行對法律服務市場和法律服務人員執業行為的監管職能。
甲方（委托人）_________________
法定住址：_______________________
法定代表人：_____________________
職務：___________________________
委托人：_____________________
身份證號碼：_____________________
通訊地址：_______________________
郵政編碼：_______________________
聯系人：_________________________
電話：___________________________
電掛：___________________________
傳真：___________________________
帳號：___________________________
電子信箱：_______________________
乙方（受托人）_________________
法定住址：_______________________
法定代表人：_____________________
職務：___________________________
通訊地址：_______________________
郵政編碼：_______________________
聯系人：_________________________
電話：___________________________
電掛：___________________________
傳真：___________________________
帳號：___________________________
電子信箱：_______________________
鑒于乙方為經中華人民共和國司法部批準設立的律師事務所，具備向社會提供法律服務的資格和能力；甲方因公司投資設立、經營管理等事項需要專業的法律服務，特委托乙方為其提供法律服務，乙方表示同意；雙方根據《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國律師法》及相關法律規定，本著自愿、平等、互惠互利、誠實信用的原則，經充分友好協商，訂立如下合同條款，以資共同恪守履行：
一、人員指派
乙方接受甲方的委托，指派_________、_________、_________等律師組成法律服務小組，負責處理甲方的公司法律事務。
本合同自雙方簽字之日起生效，委托事項完畢之日時自行失效。委托事項時間超過預計時間的，由甲、乙雙方另行協商簽訂補償條款，可延長聘期。
二、工作范圍
乙方律師的工作內容具體如下：
1.公司設立法律服務
（1）提供公司投資形式、投資可行性相關的法律咨詢意見及方案設計；
（2）提供策劃公司、集團公司股權構架方案；
（3）起草、審查、修改公司設立過程中的公司章程、股東協議等各項法律文件；
（4）提供公司投資設立的有關法律政策信息，出具書面法律意見書；
（5）分析說明投資設立公司過程中的法律風險，以及如何避免法律風險；
（6）對于投資設立中的有關知識產權、商業秘密及其他高新技術的有關法律問題，提供專業法律處理意見；
（7）進行投資設立公司所需的有關商業調查；
（8）協助辦理公司登記設立登記手續；
（9）協助辦理投資設立公司中的其他法律事務。
2.公司經營管理法律服務：
（1）為公司提供公司治理結構、董、監事會及管理層設置相關的法律咨詢意見及方案設計；
（2）為公司提供管理層持股及其他期權獎勵計劃的方案設計及法律文件的起草；
（3）為公司與他方之間的合同和/或協議提供意見或建議；
（4）為公司建立和完善長期使用的合同范本；
（5）為公司審閱、修改合同、協議、章程等法律文件；
（6）為公司審核、修改員工手冊等內部規章制度；
（7）協助公司處理與員工的勞動關系有關的事項；
（8）參與公司與他方的商務談判；
（9）當公司與他方發生糾紛時，以非訴訟形式協助公司對外交涉、談判；
（10）為公司提供并解釋與公司日常業務有關的法律法規和行政規章及各項政策；
（11）提供與公司業務活動相關的法律信息；
（12）對將由公司開展的重大商業活動
出具法律建議；
（13）應公司要求對外出具律師函；
（14）經公司授權發表律師聲明；
（15）應公司要求對公司人員進行法律知識專題培訓；
（16）公司進行各類訴訟、仲裁、行政復議案件；
（17）為公司辦理對外重大文件簽署等事件的律師見證事項；
（18）其他委托事項。
3.公司股權轉讓與資產重組專項法律服務
（1）提供公司股份轉讓與資產重組的有關法律政策信息，以及相關糾紛案例；
（2）提供有關股份轉讓與資產重組的各項法律咨詢，提供書面法律咨詢意見；
（3）分析股權轉讓與資產重組過程中的法律風險，以及如何避免法律風險；
（4）進行股權轉讓與資產重組所需的有關商業調查；
（5）起草、審查、修改股權轉讓與資產重組過程中的各項法律文件；
（6）協助辦理公司股權轉讓與資產重組的各項程序；
（7）協助辦理公司股權轉讓與資產重組的其他法律事務。
4.公司改制專項法律服務
（1）提供與公司改制相關的法律政策信息，出具書面法律咨詢意見；
（2）協助制定公司改制的具體實施方案；
（3）起草、審查和修改公司改制所需的各種法律文件；
（4）協助辦理公司改制的各種審批登記程序；
（5）協助處理公司改制中的其他法律事務。
5.公司對外投資法律服務
（1）為公司進行對外投資項目的推薦；
（2）參與各類公司改制及股份制改造，包括提供轉制程序咨詢、法律文件起草、相關手續代辦；
（3）參與公司兼并與收購、資產重組，包括參加談判、起草相關法律文件；
（4）參與公司股權轉讓與受讓，包括參加談判、代為起草《股權轉讓協議》等相關法律文件；
（5）公司以無形資產、人力資本對外投資的方案設計；
（6）為公司增資、減資、分立、合并提供法律服務。
6.為公司提供對商業伙伴或商業對手的審慎及資信調查服務
（1）商業伙伴或商業對手的股權結構、主要負責人、住所地等；
（2）商業伙伴或商業對手的經營一般現狀及歷史狀況；
（3）商業伙伴或商業對手的若干年度的財務報表；
（4）商業伙伴或商業對手的帳號、對外投資、固定資產及其他資產線索；
（5）商業伙伴或商業對手是否被工商部門行政處罰、是否存續；
（6）商業伙伴或商業對手的其他資料，包括相關資質證書。
7.重大項目參與專項法律服務
（1）就參與的重大項目，提供相關的法律政策依據以及相關案例；
（2）就所參與的重大項目提供相關法律咨詢，出具書面法律意見；
（3）對項目的有關方案，進行法律審查；
（4）協助起草、審查和修改與項目有關的協議及其他各種法律文件；
（5）根據項目需要，進行有關商務調查；
（6）協助處理項目中所發生的其他法律事務。
8.公司解散與清算專項法律服務
（1）提供公司股份結算與清算的有關法律政策信息，以及相關糾紛案例；
（2）提供有關公司結算與清算的各項法律咨詢，提供書面法律咨詢意見；
（3）分析結算與清算過程中的法律風險，以及如何避免法律風險；
（4）協助制定公司因解散和注銷進行清算的具體實施方案；
（5）為投資者進行結算與清算所需的有關商業調查；
（6）為投資者起草、審查、修改解散、注銷過程中的各項法律文件；
（7）協助辦理公司解散、注銷各種審批登記程序；
（8）協助處理公司解散、注銷中發生的其他法律事務。
三、工作方式
甲方安排_________與乙方聯絡，并負責收集擬處理法律事務的相關資料，配合并督促乙方開展工作。
乙方指派_________律師負責與甲方進行日常聯絡，及時處理相關法律事務。
甲方填報工作記錄表交予乙方，乙方律師處理后交回甲方存檔。
四、律師費用及支付辦法
1.合同雙方同意，甲方向乙方支付律師費_________元人民幣。
2.上述律師費，在甲方簽署本合同之日起___[！]______日內支付_________元；在委托事項完成之日起_________日內支付其余律師費。乙方開戶銀行：_________；開戶名稱：_________；帳號：_________.
3.如果委托事項未能完成，甲方應按照乙方根據本合同第二條已完成工作量，經雙方協商后適當支付律師費。
五、其他費用的負擔
乙方律師辦理甲方委托事項所發生的下列費用，應由甲方承擔：
1.相關行政、司法、鑒定、公證等部門收取的鑒定費用、評估費用、辦案費用等；
2._________（地區）外發生的差旅費、食宿費，翻譯費，復印費，長途通訊費等；
3.征得甲方同意后支出的其他費用。
乙方律師應當本著節儉的原則合理使用上述有關費用。
六、甲方應履行以下義務
1.甲方應當及時、準確、完整地向乙方提供其所需要的資料和文件，并保證所提交資料和文件的真實性和合法性。
2.甲方應當為乙方律師辦理法律事務提出明確、合理的要求。
3.甲方應當按時、足額向乙方支付法律顧問費和工作費用。
4.甲方更換聯系人應當書面通知法律顧問。
5.甲方根據乙方律師提供的法律意見、建議、方案所作出的決定而導致的損失，非因乙方律師錯誤運用法律等失職行為造成的，由甲方自行承擔。
6.甲方有權就乙方服務范圍內的事項，隨時向乙方提出口頭或書面咨詢，乙方應及時作出答復。
7.甲方應當對乙方律師的工作提供必要的辦公條件及通訊設備。
8.由于甲方的原因而導致上述服務事項沒有完成，甲方不得要求退還已經支付的律師費用。
9.甲方委托的事項不得違反法律規定或律師
執業規范。
10.甲方有權要求乙方律師列席甲方的生產、經營、管理和其他經濟活動中的有關會議。
11.甲方應如實向乙方律師提供任何與委托事項相關的情況，不得隱瞞或提供虛假情況。
七、乙方應履行以下義務
1.乙方應當指派熟知公司運作事項及相關法律的律師為甲方提供法律服務。
2.乙方律師應勤勉盡責地完成委托事項，維護甲方的合法權益。
3.乙方有權要求甲方提供與委托事項有關的文件、資料，并有權對文件、資料進行審查和驗證。
4.乙方律師應當在取得甲方提供的文件資料后，及時完成委托事項，并應甲方要求隨時報告工作進度。
5.乙方在維護甲方利益的前提下，遵從法律和行業規則的要求，有權保持工作的獨立性和客觀性。
6.乙方律師在涉及甲方的對抗性案件或者交易活動中，未經甲方同意，不得擔任與甲方具有法律上利益沖突的另一方的法律顧問或者人。
7.因乙方律師的過錯而給甲方造成損失的，乙方應按有關規定進行賠償。
8.乙方對甲方業務應當單獨建檔，應當保存完整的工作記錄，對涉及甲方的原始證據、法律文件和財物應當妥善保管。
9.乙方的工作時間、地點應根據甲方的實際法律服務內容的不同，具體協商或隨時聯系約定。
10.乙方律師有權了解甲方的生產、經營、管理和其他經濟活動中的有關情況。
11.乙方律師在甲方授權范圍內甲方辦理之事務所產生的法律責任，由甲方承擔，乙方律師不擔責。
12.乙方對在工作中接觸、了解到的有關甲方的生產、經營、管理和其他經濟活動中的商業秘密，負有保守秘密的義務。
八、合同的解除
1.合同期限屆滿，甲乙雙方不再續簽本合同；
2.甲乙雙方通過書面協議解除本合同；
3.因不可抗力致使合同目的不能實現的；
4.甲方逾期_________日不向乙方支付律師費用或者工作費用，經乙方催告后，仍不改正的；
5.乙方及律師不按本合同的約定提供法律服務，經甲方指出后，仍不改正的；
6.因乙方律師工作延誤、失職、失誤導致甲方蒙受重大經濟損失的；
7.甲方有意向乙方提供虛假情況、捏造事實，致使乙方律師不能提供有效的法律服務的；
8.甲方的委托事項違反法律或者違反律師執業規范的；
9.本合同的任何一方未經合同另一方的書面同意，將本合同項下的權利和義務全部或部分轉讓給合同外的第三人，致使另一方遭受重大損失的；
10.當事人有其他違約或違法行為致使合同目的不能實現的。
九、保密
甲乙雙方保證對在討論、簽訂、執行本協議過程中所獲悉的屬于對方的且無法自公開渠道獲得的文件及資料（包括商業秘密、公司計劃、運營活動、財務信息、技術信息、經營信息及其他商業秘密）予以保密。未經該資料和文件的原提供方同意，另一方不得向任何第三方泄露該商業秘密的全部或部分內容。但法律、法規另有規定或雙方另有約定的除外。保密期限為_________年。
十、通知
1.根據本合同需要一方向另一方發出的全部通知以及雙方的文件往來及與本合同有關的通知和要求等，必須用書面形式，可采用_________（書信、傳真、電報、當面送交等）方式傳遞。以上方式無法送達的，方可采取公告送達的方式。
2.各方通訊地址如下：_________.
3.一方變更通知或通訊地址，應自變更之日起____日內，以書面形式通知對方；否則，由未通知方承擔由此而引起的相關責任。
十一、合同的變更
本合同履行期間，發生特殊情況時，甲、乙任何一方需變更本合同的，要求變更一方應及時書面通知對方，征得對方同意后，雙方在規定的時限內（書面通知發出_________天內）簽訂書面變更協議，該協議將成為合同不可分割的部分。未經雙方簽署書面文件，任何一方無權變更本合同，否則，由此造成對方的經濟損失，由責任方承擔。
十二、合同的轉讓
除合同中另有規定外或經雙方協商同意外，本合同所規定雙方的任何權利和義務，任何一方在未經征得另一方書面同意之前，不得轉讓給第三者。任何轉讓，未經另一方書面明確同意，均屬無效。
十三、爭議的處理
1.本合同受中華人民共和國法律管轄并按其進行解釋。
2.本合同在履行過程中發生的爭議，由雙方當事人協商解決，也可由有關部門調解；協商或調解不成的，按下列第____種方式解決
（1）提交_________仲裁委員會仲裁；
（2）依法向人民法院。
十四、不可抗力
1.如果本合同任何一方因受不可抗力事件影響而未能履行其在本合同下的全部或部分義務，該義務的履行在不可抗力事件妨礙其履行期間應予中止。
2.聲稱受到不可抗力事件影響的一方應盡可能在最短的時間內通過書面形式將不可抗力事件的發生通知另一方，并在該不可抗力事件發生后_________日內向另一方提供關于此種不可抗力事件及其持續時間的適當證據及合同不能履行或者需要延期履行的書面資料。聲稱不可抗力事件導致其對本合同的履行在客觀上成為不可能或不實際的一方，有責任盡一切合理的努力消除或減輕此等不可抗力事件的影響。
3.不可抗力事件發生時，雙方應立即通過友好協商決定如何執行本合同。不可抗力事件或其影響終止或消除后，雙方須立即恢復履行各自在本合同項下的各項義務。如不可抗力及其影響無法終止或消除而致使合同任何一方喪失繼續履行合同的能力，則雙方可協商解除合同或暫時延遲合同的履行，且遭遇不可抗力一方無須為此承擔責任。當事人遲延履行后發生不可抗力的，不能免除責任。
4.本合同所稱“不可抗力”是指受影響一方不能合理控制的，無法預料或即使可預料到也不可避免且無法克服，并于本合同簽訂日之后出現的，使該方對本合同全部或部分的履行在客觀上成為不可能或不實際的任何事件。此等事件包括但不限于自然災害如水災、火災、旱災、臺風、地震，以及社會事件如戰爭（不論曾否宣戰）動亂、罷工，政府行為或法律規定等。
十五、合同的解釋
本合同未盡事宜或條款內容不明確，合同雙方當事人可以根據本合同的原則、合同的目的、交易習慣及關聯條款的內容，按照通常理解對本合同作出合理解釋。該解釋具有約束力，除非解釋與法律或本合同相抵觸。
十六、補充與附件
本合同未盡事宜，依照有關法律、法規執行，法律、法規未作規定的，甲乙雙方可以達成書面補充合同。本合同的附件和補充合同均為本合同不可分割的組成部分，與本合同具有同等的法律效力。
十七、合同的效力
本合同自雙方或雙方法定代表人或其授權代表人簽字并加蓋單位公章或合同專用章之日起生效。
有效期為_________年，自_________年_________月_________日至_________年_________月_________日。
本合同正本一式_________份，雙方各執_________份，具有同等法律效力。
甲方（簽章）_____
__________
法定代表人（簽章）_________
委托人（簽章）_________
開戶銀行：___________________
帳號：_______________________
簽訂地點：___________________
________年_______月_______日
乙方（簽章）_______________
法定代表人（簽章）_________
委托人（簽章）_________
開戶銀行：___________________
帳號：_______________________
簽訂地點：___________________
