時間：2023-06-02 09:23:08
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇安全管理人員履職報告，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
為依法懲治危害生產安全犯罪,促進全國安全生產形勢持續穩定好轉,保護人民群眾生命財產安全,最高人民法院10日了《關于進一步加強危害生產安全刑事案件審判工作的意見》。
危害生產安全犯罪,涉案人員往往較多,犯罪主體復雜,既包括直接從事生產、作業的人員,也包括對生產、作業負有組織、指揮或者管理職責的負責人、管理人員、實際控制人、投資人等等,有的還涉及國家機關工作人員瀆職犯罪,而且事故原因錯綜復雜,有直接原因,又有間接原因,原因行為與危害后果之間的關聯程度又存在差異,如何堅持實事求是,正確區分責任,確保罪責刑相適應,是審理此類案件的難點。這次出臺的《意見》,首次明確審判危害生產安全犯罪案件的三項原則,即嚴格依法、從嚴懲處;區分責任、均衡量刑;主體平等、確保公正三項審判工作應當堅持的原則。
危害生產安全刑事案件審判工作的三項原則被確定
一是嚴格依法,從嚴懲處。對嚴重危害生產安全犯罪,尤其是相關職務犯罪,必須始終堅持嚴格依法、從嚴懲處。對于人民群眾廣泛關注、社會反映強烈的案件要及時審結,回應人民群眾關切,維護社會和諧穩定。
二是區分責任,均衡量刑。危害生產安全犯罪,往往涉案人員較多,犯罪主體復雜,既包括直接從事生產、作業的人員,也包括對生產、作業負有組織、指揮或者管理職責的負責人、管理人員、實際控制人、投資人等,有的還涉及國家機關工作人員瀆職犯罪。對相關責任人的處理,要根據事故原因、危害后果、主體職責、過錯大小等因素,綜合考慮全案,正確劃分責任,做到罪責刑相適應。
三是主體平等,確保公正。審理危害生產安全刑事案件,對于所有責任主體,都必須嚴格落實法律面前人人平等的刑法原則,確保刑罰適用公正,確保裁判效果良好。
高法《意見》要求正確確定危害生產安全責任
審理危害生產安全刑事案件,政府或相關職能部門依法對事故原因、損失大小、責任劃分作出的調查認定,經庭審質證后,結合其他證據,可作為責任認定的依據。認定相關人員是否違反有關安全管理規定,應當根據相關法律、行政法規,參照地方性法規、規章及國家標準、行業標準,必要時可參考公認的慣例和生產經營單位制定的安全生產規章制度、操作規程。多個原因行為導致生產安全事故發生的,在區分直接原因與間接原因的同時,應當根據原因行為在引發事故中所具作用的大小,分清主要原因與次要原因,確認主要責任和次要責任,合理確定罪責。
一般情況下,對生產、作業負有組織、指揮或者管理職責的負責人、管理人員、實際控制人、投資人,違反有關安全生產管理規定,對重大生產安全事故的發生起決定性、關鍵性作用的,應當承擔主要責任。
對于直接從事生產、作業的人員違反安全管理規定,發生重大生產安全事故的,要綜合考慮行為人的從業資格、從業時間、接受安全生產教育培訓情況、現場條件、是否受到他人強令作業、生產經營單位執行安全生產規章制度的情況等因素認定責任,不能將直接責任簡單等同于主要責任。
對于負有安全生產管理、監督職責的工作人員,應根據其崗位職責、履職依據、履職時間等,綜合考察工作職責、監管條件、履職能力、履職情況等,合理確定罪責。
高法《意見》要求準確適用危害生產安全的相關法律
嚴格把握危害生產安全犯罪與以其他危險方法危害公共安全罪的界限,不應將生產經營中違章違規的故意不加區別地視為對危害后果發生的故意。以行賄方式逃避安全生產監督管理,或者非法、違法生產、作業,導致發生重大生產安全事故,構成數罪的,依照數罪并罰的規定處罰。違反安全生產管理規定,非法采礦、破壞性采礦或排放、傾倒、處置有害物質嚴重污染環境,造成重大傷亡事故或者其他嚴重后果,同時構成危害生產安全犯罪和破壞環境資源保護犯罪的,依照數罪并罰的規定處罰。
結合當前工作需要，的會員“limaoan”為你整理了這篇工業園區等功能區安全生產專項整治行動2020年度工作總結范文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
市應急管理局：
根據省、市工業園區等功能區安全專項整治三年行動的要求及工作部署，為進一步夯實工業園區業主、物業管理、園區企業等單位的安全責任，建立和完善工業園區安全生產管理規章制度，強化園區安全風險管控和隱患排查治理，探索建立工業園區安全管理長效機制。羅湖區應急管理局按要求積極開展整治工作，現將有關工作總結報告如下：
一、行動開展基本情況
第一時間印發了《羅湖區工業園區等功能區安全專項整治三年行動實施方案》，并會同相關責任部門制定了《羅湖區工業園區等功能區安全專項整治三年行動實施方案重點任務推進路線圖》，組織區應急、工信、科創、發改等部門、街道辦事處及相關工業園區管理單位負責人和安全管理人員，召開了工業園區專項整治三年行動工作部署推進會，會上研討了市安委辦制定的三個清單內容，逐一對照工作方案和清單內容，確定各項工作的牽頭部門和時間節點，嚴格落實整治工作。
按照各項任務分工，開展了羅湖區工業園區等功能區初步的摸底排查工作，經排查羅湖區無倉儲物流園區和港口碼頭，現有羅湖區政府掛牌的工業園區1個，園區內主要為服裝加工、電子、網商等類型企業。行動開展以來，結合現場安全管理整治的要求，區應急管理局聯合區工信及各街道辦事處，對工業園區及工業企業相對集中的區域開展了專項整治，共檢查企業679家，發現隱患1394項，立案23宗，罰款16.49萬元。
二、具體工作開展情況
（一）加強園區管理單位指導。區應急管理局聯合街道辦事處，對照三個清單和路線圖內容，多次對工業園區管理單位進行現場指導，目前園區已設有安全管理辦公室作為園區安全管理機構，采取了封閉式管理，采取園區企業信息建立基礎臺賬，建立園區公共區域安裝有攝像頭，對園區道路、重點位置進行實時監控。
（二）開展建筑物安全排查。區住房和建設局聯合街道辦事處開展工業園區建筑物的安全排查整治工作，重點對違規改造承重結構，破壞內部原有結構等行為進行了檢查，督促房屋安全責任人對存在安全隱患的房屋建筑進行隱患整治，對存在重大結構安全隱患的房屋建筑，采取必要手段嚴防事故發生。
（三）清退回收工業園區用地。區工業和信息化局、區住房和建設局、區應急管理局、區規劃土地監察局等多部門聯合對已不符合工業園區用地的中金輻照工業區管理單位及園內企業，采取勸導、執法、拆違等多種手段，回收該用地并對園區地上建筑進行拆除。
（四）開展交叉執法。區應急管理局印發了《羅湖區應急管理局關于開展工業園區安全生產專項整治工作的通知》，組織執法力量集中對工業園區內企業開展執法檢查，對工業園區內企業開展整治。
（五）促進標準化建設。整治期間，區應急管理局派出安全專家，聯合街道安監中隊，為工業園區診斷把脈，要求工業園區開展劃線行動，健全園區安全管理機構，制定安全管理制度，開展從業人員安全知識培訓教育，提高從業人員事故防范意識和事故處置能力，指導推進工業園區管理單位和企業開展安全生產標準化創建工作。
三、多措并舉，增強整治效果
（一）推進企業負責人履職。為進一步督促企業主要負責人履職，強化園區企業安全教育培訓，區應急管理局指導工業園區企業主要負責人和安全管理人員通過學習強安APP，進行學習考核，推進企業主要負責人和安全管理人員持證上崗。
（二）開展集中約談。10月份，區應急管理局聯合區工信局、蓮塘街道辦對工業園區管理單位及21個業主單位就嚴格園區項目準入把關事項進行了集體約談，會議對園區內存在“散亂差”的企業情況進行了通報，要求各業主、園區管理單位對園區引入企業按照國家標準及相關文件精神進行把關，不得將物業租賃給不符合安全生產條件的單位。
（三）強化督導檢查。由區應急管理局牽頭成立了專項督導組。對工信、街道、園區管理單位及園區企業開展整治工作情況進行督導，發現部分工業園區單位對三年行動工作不夠了解，未及時開展相關工作，已將文件精神、工作要求、推進時間等內容，現場傳達并指導工業園區單位。
四、下一步工作計劃
（一）加強宣傳力度。將充分運用電視、廣播、網絡、報紙、微信等媒介，全方位、多層次開展“落實企業安全生產主體責任”宣傳，督促企業在最顯眼位置將“生命至上、安全第一”安全標語上墻上架。
一、吸取教訓，嚴格整改，認真反思出現問題原因：
東出口、二標段按3月26日專家提出的整改意見全面返工。路面底基層1.5米以上部分全部開挖重新回填碾壓；人行道1.5米以上的石方全部清運走，換填成土方；其余各標段未開展路面施工的部分由甲方、監理方、開發區監察室進行抽檢，發現有質量問題的堅決返工。已開展路面施工的路段，有檢測報告的進行抽檢。沒有檢測報告的全部返工。各標段有施工作業面的立即增加設備、人員，局部路段24小時施工，力爭將施工進度和形象搶回。住建局將對管理中不夠規范的方面逐項清理加以完善，在今后的工作中要制定嚴格的工作程序和監管機制，避免再出現類似情況。
二、嚴管重罰：
在此次檢查中相關管理部門、施工單位都有不可推卸的責任，就存在的問題對相關責任單位、責任人作出處罰，整改不力的施工單位進入紅橋新區建設單位的黑名單，并上報上級建設管理部門將不符合要求的施工單位列入市建設單位黑名單。施工單位相關管理人員進入紅橋新區黑名單。此次就紅橋路東出口、二標段存在的問題對相關責任單位、責任人作出處罰如下：
（1）東出口施工單位（省建三公司）在道路底基層施工中，填料不符合設計要求，局部位置的粒徑過大，造成一定的質量隱患，就以上存在的問題作出如下處理：
一是在監督部門的參與下立即開展檢測工作，對密實度達不到要求的路段加以整改;二是對東出口施工單位處以10萬元罰款；三是監理單位、項目管理單位的履職不到位，分別處以5000元罰款，并通報批評。四是對東出口的相關責任人現場負責人韓寶軍、現場代表楊雷、住建局局長陳勇進行戒免談話。
（2）二標段施工單位（省建四公司）在施工管理中，項目部五大員與施工合同的人員不相符，施工進度緩慢，造成了惡劣影響，對相關責任單位及人員作出如下處理：
一是施工單位省建四公司項目部相關人員與合同中明確的人員不相符，其中項目經理、技術負責人、質檢員不符，按合同規定，未經甲方同意，擅自調整1人處以10萬元罰款，決定對省建四公司二標段項目部處以30萬元罰款，同時要求省建四公司立即加以整改，委托有相關資質的人員負責項目部工作，否則甲方將接管項目部工作。二是業主單位的相關責任人未認真履行合同的相關職責，造成極惡劣的影響，對業主現場代表李林進行戒免談話。
三、各參建單位認真履職
施工、監理、項目管理單位，特別是開發區住建局，要切實履行職責。對履職不到位的人員，嚴格按有關規定進行問責。
四、廉潔從政
干干凈凈做事、清清白白做人。相關管理人員要加強自律，施工單位必須清清白白干工程，否則既害人又害己。前期有不廉潔行為的，立即向組織交代清楚。
五、下一步開發區住建局規范完善工程建設管理工作打算
（1）進一步加強領導，落實責任。嚴格落實工作責任，采取有效措施及時協調解決項目建設中存在的問題，對可能影響項目建設的一些因素，及早制定預案，進一步建立健全工程矛盾協調和處理機制，明確專人全程跟蹤服務、監督，保證施工進度和質量，確保各項工程按時完成。特別是未開工的項目，要抓住工程施工的黃金季節，制定詳細的工作計劃和實施方案，合理安排施工工期，盡快組織實施，盡早投入使用，發揮應有效益。
（2）進一步加強監管，保證質量。嚴格執行工程建設程序，建立規范有序、管理到位、監督有力的招投標管理體系，嚴格按照項目法人制、招標投標制、工程監理制和合同管理制的要求，嚴肅基本建設程序，始終重視加強質量管理，把每個項目建設成精品工程、放心工程。切實加強建設施工安全監管，嚴格執行建設施工安全責任制，全面落實建設單位、施工單位和監理單位的安全責任，加強施工現場安全管理，深入排查治理安全隱患，確保建設項目施工安全。
（3）制定完善相關規章及流程。一是制定紅橋新區建設工程規范流程。二是召開專題會議，完善分步、分項驗收管理規定。三是規范與開發區相關部門的銜接。
安全文明施工承諾書一工程名稱：
建設單位：
監理單位：
施工單位：
忻州市精華房地產開發有限公司新建精華商務寫字樓工程項目在認真貫徹執行國家及省、市有關質量和安全生產的法律法規、標準規范等方面，相互協調配合，切實履行工程質量與安全生產的責任和義務，承諾如下：
1、依法取得相應等級的資質證書，并在資質等級許可的范圍內承攬工程。
2、主要負責人依法對本單位的安全生產工作全面負責。建立健全安全生產責任制度和安全生產教育培訓制度，制定安全生產規章制度和操作規程，保證本單位安全生產條件所需資金的投入，對所承擔的工程進行定期和專項安全檢查，并做好安全檢查記錄。項目負責人由取得相應執業資格的人員擔任，對工程項目的安全施工負責，落實安全生產責任制度、安全生產規章制度和操作規程，確保安全生產費用的有效使用，并根據工程的特點組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患，及時、如實報告生產安全事故。
3、設立安全生產管理機構，配備專職安全生產管理人員。專職安全生產管理人員負責對安全生產進行現場監督檢查。發現安全事故隱患，及時向項目負責人和安全生產管理機構報告；對違章指揮、違章操作的，立即制止。
4、垂直運輸機械作業人員、安裝拆卸工、爆破作業人員、起重信號工、登高架設作業人員等特種作業人員，按照國家有關規定經過專門的安全作業培訓，并取得特種作業操作資格證書后，上崗作業。
5、在施工組織設計中編制安全技術措施和施工現場臨時用電方案，對于危險性較大的分部分項工程，按照國家和省、市有關規章進行專項施工方案的編制、審查和專家論證，符合要求后組織實施。
6、建設工程施工前，負責項目管理的技術人員對有關安全施工的技術要求向施工作業班組、作業人員進行詳細說明，并由雙方簽字確認。
7、在施工現場入口處、施工起重機械、臨時用電設施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口、孔洞口、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、爆破物及有害危險氣體和液體存放處等危險部位，設置明顯的安全警示標志。根據不同施工階段和周圍環境及季節、氣候的變化，在施工現場采取相應的安全施工措施。施工現場暫時停止施工的，做好現場防護。
8、將施工現場的辦公、生活區與作業區分開設置，并保持安全距離；辦公、生活區的選址符合安全性要求。職工的膳食、飲水、休息場所等符合衛生標準。不在尚未竣工的建筑物內設置員工集體宿舍。
9、對因工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構筑物和地下管線等，采取專項防護措施。遵守有關環境保護法律、法規的規定，在施工現場采取措施，防止或者減少粉塵、廢氣、廢水、固體廢物、噪聲、振動和施工照明對人和環境的危害和污染。在城市市區內的建設工程，對施工現場實行封閉圍擋。
10、在施工現場建立消防安全責任制度，確定消防安全責任人，制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項消防安全管理制度和操作規程，設置消防通道、消防水源，配備消防設施和滅火器材，并在施工現場入口處設置明顯標志。
11、向作業人員提供安全防護用具和安全防護服裝，并書面告知危險崗位的操作規程和違章操作的危害。
12、作業人員遵守安全施工的強制性標準、規章制度和操作規程，正確使用安全防護用具、機械設備等。
13、采購、租賃具有生產（制造）許可證、產品合格證的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件，并在進入施工現場前進行查驗。施工現場的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件安排專人管理，定期進行檢查、維修和保養，建立相應的資料檔案，并按照國家有關規定及時報廢。
14、在使用施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施前，組織有關單位進行驗收，或委托具有相應資質的檢驗檢測機構進行驗收；使用承租的機械設備和施工機具及配件的，驗收合格后使用。
15、主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員經建設行政主管部門或者其他有關部門考核合格后任職。對管理人員和作業人員每年至少進行一次安全生產教育培訓，其教育培訓情況記入個人工作檔案。
16、為施工現場從事危險作業的人員辦理意外傷害保險。
施工日期：
施工單位：
安全文明施工承諾書二我單位建設的工程，根據《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國安全生產法》、《建設工程質量管理條例》、《建設工程安全生產管理條例》及相關法律法規，為了加強建筑工程質量安全生產，促進我單位加強質量安全責任意識，確保質量事故為零、安全生產事故為零，現鄭重承諾如下：
（一）建筑工程開工前，我單位按照國家有關規定向工程所在地縣級以上建設行政主管部門申請領取施工許可證；
（二）我單位應當將施工圖設計文件報縣級以上建設行政主管部門或者其他有關部門審查。
（三）我單位在領取施工許可證或者開工報告前，應當按照國家有關規定辦理工程質量監督手續。
（四）建設工程發包單位不得迫使承包方以低于成本的價格競標，不得任意壓縮合理工期。
（五）我單位不得明示或者暗示設計單位或者施工單位違反工程建設強制性標準，降低建設工程質量。
（六）提倡對建筑工程實行總承包，禁止將建筑工程肢解發包。
（七）我單位應當自建設工程竣工驗收合格之日起15日內，將建設工程竣工驗收報告和規劃、公安消防、環保等部門出具的認可文件或者準許使用文件報建設行政主管部門或者其他有關部門備案。
（八）我單位在編制工程概算時，應當確定建設工程安全作業環境及安全施工措施所需費用。
（九）我單位不得明示或者暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件、消防設施和器材。
（十）我單位承諾在工程建設中未履職履責到位按以下原則處罰：
違反《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國安全生產法》、《建筑工程質量管理條例》、《建設工程安全生產管理條例》等相關法律法規規定的，按其規定從嚴、上限處罰。
建設單位（公章）：
日期：
安全文明施工承諾書三xx有限責任公司（建設單位）
山西省煤炭工業廳：山西煤炭運銷集團水磨灣煤業有限責任公司建設項目開工前的手續已齊全，施工、監理等單位已通過招標選定。為有效防范安全事故的發生，我們保證堅決貫徹執行國家、省有關安全生產法律法規、標準和《關于進一步加強煤礦建設項目安全管理的通知》（發改能源[2010]709號）、《關于加強煤礦建設項目安全管理的通知》（晉政辦發［2009］172號）和《關于進一步加強全省煤礦建設安全“十不準兩嚴格”的通知》（晉政辦發［2010］47號）文件的具體規定要求，努力做好建設安全工作。作為建設安全管理的直接責任者，我單位鄭重承諾：
一、兼并重組整合改造礦井建設單位要嚴格履行或代行兼并主體企業全部責任，保證對整合井田范圍（包）內的所有礦井實現全面接管，全面負責安全生產和建設。
二、堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，嚴格執行《煤礦安全規程》等有關規定規范和標準，規范建設行為，全面加強安全管理，提高安全管理水平。
三、嚴格落實建設安全管理責任，建立健全安全管理機構，配齊安全建設需要的專職安全人員和各種管理人員，組織制定并督促落實各項規章制度和安全技術措施，對項目建設安全負總責。
四、切實加強建設項目施工管理，做好統一協調管理工作，科學組織、合理安排施工順序，不盲目趕工期、搶進度，不多頭多面建設。
五、加強施工、監理等隊伍管理，嚴格落實施工單位人員入場培訓和人員的備案及管理工作，嚴禁施工等單位使用未經培訓或培訓不合格的人員上崗。
六、加強項目建設基礎工作，為施工方提供真實、準確的地質和設計等技術資料，做好雙電源供電、礦井通風和安全監測監控系統等基礎工程及系統的建設和維護工作，為施工單位提供良好的安全施工條件，保證安全投入及時到位。
七、加強建設過程中日常安全管理工作，強化現場管理，及時發現和處理建設過程中的安全隱患，不安全不建設。杜絕工程轉包、違規分包和掛靠資質現象的發生。
八、科學組織制定瓦斯、水、火、頂板等重大安全技術措施和落實工作，切實加強采空區積水、積氣等重大安全隱患排查治理等基礎工作，有效防范各類建設安全事故的發生。
九、建立完善應急預案體系，加強應急教育、隊伍建設和演練，熟知應急知識及避災路線，一旦發現異常情況必須立即停工迅速撤出人員。
十、依照有關規定，依法辦照，嚴格按照批準的設計組織建設，不進行任何違法違規建設活動。
十一、自覺接受煤炭、安全等相關管理部門的監督檢查，絕不弄虛作假。
如果違反上述承諾或未執行國家、省有關安全生產法律法規、標準和政策要求，導致安全事故發生，自愿承擔由此帶來的一切法律后果。
為加強安全生產工作的領導，落實安全生產行政責任，強化安全生產目標管理，確保完成2009年度全市安全生產工作任務，根據《安全生產法》和國務院《關于進一步加強安全生產工作的決定》以及《廣西壯族自治區安全生產條例》和《廣西壯族自治區安全生產監督管理責任暫行辦法》的規定要求，全市各有關部門必須履行以下安全生產工作職責和完成以下工作目標任務，并簽訂安全生產責任書，具體內容為：
一、工作職責
各部門要嚴格按照《安全生產法》和國務院《關于進一步加強安全生產工作的決定》以及《廣西壯族自治區安全生產條例》和《廣西壯族自治區安全生產監督管理責任暫行辦法》的規定要求，加強對安全生產工作的領導，切實履行安全生產監督管理職責，采取行政措施，促進本部門(行業)的安全生產工作，并對所轄范圍內的所有單位（包括企業）和涉及安全的行政審批事項負責。
具體要求：
1．貫徹執行國家有關安全生產的方針政策和法律法規，對國家、自治區和市委、市政府的各項安全生產工作部署高度重視，貫徹迅速，及時落實到基層和企業。
2．將安全生產工作列入本部門的重要工作日程。每季度召開一次由部門主要領導主持或委托分管領導主持的安全生產工作會議，研究防范重特大安全事故工作，解決本部門內安全生產工作中遇到的重大問題。每次會議要有記錄。會議確定的事項要督促有關部門（企事業單位）按時完成。
3．根據本部門（行業）經濟發展規劃，實施“十一五”安全生產工作計劃，解決本部門（行業）安全生產工作中存在的主要問題。建立健全安全生產工作各項規章制度，并嚴格執行。發改、財政、建設、水利、通信部門要積極推進消防站、消防水源、消防車通道、消防通信等公共消防設施建設、管理和維護，落實各項消防經費。工商、文化、建設、規劃、房產等具有行政審批職能的部門頒發有關證照時要依法審查消防安全手續；民政、農業、綜治部門要將農村和社區消防工作納入社會治安綜合治理防控體系，對社區和農村消防建設進行監督和指導。教育部門要將消防安全教育納入學校教育內容。
4．建立健全部門的安全生產責任制，督促本部門（行業）所管理的企業制訂和完善全員安全生產責任制。根據本責任書確定安全生產工作目標，制定本單位的具體指標，按照“誰主管、誰負責”原則及“橫向到邊、縱向到底”的要求，層層簽訂責任狀，并分解落實到基層和企業，同時制訂配套的考核獎懲辦法以確保落實。定期組織安全生產責任制落實情況檢查，實施獎懲考核，把安全生產實績作為部門工作與干部考核內容。
5．加強本部門安全生產監督管理機構建設。做到機構、職責、人員、經費四落實；督促生產經營單位進一步健全安全生產管理機構，配足安全生產管理人員，依法應當設置安全管理機構或配備專（兼）職安全管理人員的企業達到100%。
6．組織開展安全生產培訓教育工作。部門（行業）所管理的企事業單位法定代表人、主要經營者及分管安全領導參加安全生產培訓率達到80%以上；中層以上安全管理干部安全生產培訓率達到90%以上；安全員和特殊工種培訓率達到100%。深入開展安全生產宣傳教育活動。按照上級的部署，在本部門認真組織開展“安全生產月”活動，各項活動的組織工作有序進行，布置的工作任務能按規定完成，干部職工的安全生產意識得到提高。要積極組織人員參加消防安全培訓班，提高全民消防安全意識。
7．組織開展安全生產大檢查，全年至少組織開展4次安全生產大檢查或專項檢查，對存在事故隱患易于發生事故的場所進行嚴格檢查和隱患排查，督促存在重大事故隱患的單位落實應急預防措施、制定整改方案、落實整改責任，并落實資金、限期整改到位。
8．深入開展非煤礦山、道路交通運輸、水上交通運輸、危險化學品、煙花爆竹、民用爆破器材、消防安全、建筑施工等行業和領域的安全生產專項整治。負有專項整治任務的交警、交通、海事、安監、公安、經委、消防、建委等部門要做到有組織、有方案、有計劃、有目標、有經費保證，完成各階段整治任務要有總結（每季度、半年、全年總結）。經過專項整治，生產經營場所重大隱患得到治理；本轄區、本部門合法企業基本達到安全生產條件；堅決取締非法生產經營點。對容易發生事故的單位、設施、場所（包括學校、體育場館、文化、娛樂場所、旅游景點、集市、工業企業等）加強安全管理，嚴防各類重特大事故的發生。
9．列入市級及本部門（行業）分級管理的各類重大事故隱患按期限完成整改。被列為自治區級和市級本年度計劃整改的重大事故隱患100%完成；道路交通事故多發點段的隱患整治本年度達到90%以上。對重大事故隱患要有計劃地進行治理，視情況采取關、停等措施。
10．加強安全生產“隱患治理攻堅年”活動的組織領導，制定工作方案，落實工作機構，指導督促轄區內所有企業包括規模以下的小企業，認真、全面、徹底排查治理安全事故隱患，企業單位隱患自糾率達100%。
11．督促生產經營單位健全、完善重大危險源監控管理制度，定期檢測檢驗安全設施、特種設備和檢大危險源的安全狀態，依法進行安全評估，制定應急預案并定期組織演練。
12．嚴格執行《安全生產法》和國務院《關于進一步加強安全生產工作的決定》，加大對安全生產的投入，安排專項資金用于安全生產基礎設施建設；督促企業落實安全生產主體責任，依法提取和使用安全費用，保證安全生產投入；嚴格執行建設項目安全設施與主體工程 “三同時”規定，安全設施經費依法納入項目概算；組織推行高危企業安全生產行政許可制度和安全風險抵押金制度；督促企業開展安全質量標準化活動。
13．各交通管理部門要進一步強化道路行車安全和鄉鎮船舶安全動態管理。加強創建平安暢通縣區、交通安全文明村、交通安全文明社區、交通安全文明單位學校和農機安全村工作。加強渡口渡船和鄉鎮船舶安全管理，落實工作責任。
14．加強應急救援體系建設，進一步完善本部門各類重特大安全事故應急救援預案并組織演練。督促企業依法建立應急救援組織，落實應急救援人員，配置應急救援器材和裝備，并落實救援預案涉及的救援責任單位和責任人，保證應急救援啟動所必需的人力、物力和經費。
15．發生安全事故時，按國家和自治區事故管理的有關規定及時如實報告事故情況，并迅速組織事故搶救。屬于本級權限處理的事故，按照“四不放過”的原則依法查處，事故按時限結案率達到100%。
16．應當履行的其他安全生產工作職責。
二、控制目標
（一）總目標。有效預防傷亡事故，減少一般事故，遏制較大事故，杜絕重特大事故，各類事故死亡人數控制在年度總控制指標以內，不發生一次死亡3人以上事故；一次死亡1-2人的一般事故起數和人數均比上年有效減少。
（二）具體目標。2008年全市各類死亡人數控制指標總數為93人，其中各部門和各行業的安全生產控制指標為：道路交通71人，工礦商貿企業9人，鐵路路外4人，水上交通2人，建筑企業2人，火災1人，農機1人；其他(漁業)3人。沒有控制指標的部門（行業），年內無發生一次死亡1人以上或者造成直接經濟損失50萬元以上的責任事故。
三、工作報告
各責任單位要將本部門、本單位的安全生產工作情況，按以下要求和時限一式二份分別向市政府、市安全生產委員會提交履職報告。
（一）各責任單位要將履行上述工作職責的情況每半年填寫一份《安全生產履職報告書》，分別于當年7月5日和翌年1月5日前，由行政主要負責人簽署后報送市人民政府和安全生產委員會。
（二）根據要求將上級有關安全生產會議貫徹落實情況、安全生產大檢查、安全生產專項整治和隱患整改情況，按時上報市安全生產委員會辦公室。
四、履職考核
（一）各責任單位履行安全生產工作職責的情況，作為本部門、本單位安全生產工作實績的考核內容。
（二）考核實行“季度自查、半年檢查，年終考核”的方式進行。
五、考核時間
考核期限：2009年1月1日至2009年12月31日。
北海市人民政府
簽字人：
簽章時間：2009年 月 日
責任單位：
簽字人：
簽章時間：2009年 月 日
北海市安全生產工作履職報告書
報 告
單 位
（簽章）
年 月 日行政主要
負責人
（簽名）
年 月 日
一、基本情況
（一）召開防范重特大安全事故會議情況
1．負有行業管理職責的部門正職領導親自主持召開防范重特大安全事故會議 次，委托副職領導召開 次。
2．召開安全生產工作會議，正職領導主持召開 次，委托分管領導召開 次。
（二）安全生產責任書簽約情況
1．本單位（部門、行業）所管理企事業單位從業總人數
人。
2．本行業管理部門、本單位與下屬有關部門簽約數
，簽約率
%。與下屬企業簽約數 ，簽約率
%。
（三）安全監管網絡和企業安全機構建設情況
1．本單位安全監管人員編制
人，實際到位
人。
2．依法應配置安全管理機構的企業 個，己配置 個，配置率占 %。
（四）安全生產宣傳培訓教育情況
1．本部門、本行業所管理的企業數
個；其中，高危企業數
個。
2．培訓企業法人代表、主要經營者
人；占應培訓人數的
%。
3．參加市級培訓安全管理人員 人；占應培訓人數 %。
4．培訓特種作業人員 人；培訓外來工、農民工 人。
（五）安全生產大檢查和隱患排查情況
1．本部門、本單位范圍內組織安全生產大檢查
次，出動檢查人員
人次。
2．組織事故隱患排查 次，己排查出事故隱患 處， 已完成整改
處。
（六）安全生產專項整治情況
1．發現生產經營單位事故隱患
處，其中，列入本級重大事故隱患
處，己完成整改
處。
2．本部門、本單位列入自治區級重大事故隱患
處，己完成整治
處；列入市級重大隱患
處；己完成整改
處，整改率
%。
3．道路交通事故多發點的隱患 處，己完成整改 處。其中列入市級重大隱患
處，已完成整改 處，整改率 %。
4．達到安全生產基本條件的企業 個，未達條件責令停產整頓企業
個；無證照非法生產經營點 個，己取締 個。
（七）危險源普查情況
1．本年度組織開展重大危險源排查 次，本部門（行業）重大危險源 處；己落實監控措施的
處。其種設備 處，已落實監控設施 處。
2．己登記建檔的有危險源企業 個，共 處。其中有特種設備的企業 個，共 處。
3．本部門、本行業所管轄有
家企業，組織開展“隱患治理攻堅年”活動企業
家；排查出事故隱患 處，已整改 處，整改率 %。
（八）安全投入情況
1．本年度投入安全專項經費 元；投入項目 個；實際完成投資 元。
2．本部門、本行業提取安全費用并建立專戶的企業 個，占應設置賬戶并提取安全費用企業的 %。
（九）綜合監督管理情況
1．本部門、本行業新建、改建、擴建項目 個，己報安全生產監管理部門審查設計項目 個，己報竣工驗收的項目 個。
2．本部門、本行業高危建設項目 個，己報請設計審查 個；己報峻工驗收項目
個。其中，列出安全設施經費專篇的項目 個。
3．本部門、本行業安全預評價項目 個；占應預評項目 %。
4．完成專項安全評價項目 個；占應評價的 %。
5．本部門、本行業應申請安全許可證企業 個；實際己申請 個，己辦理安全生產許可證 個。
6．本部門、本行業應交納風險抵押金的企業 個，己交納的 個，占應交納企業的
%。
7．本部門、本行業己開展安全質量標準化的企業 個。
（十）應急救援工作情況
1．本行業管理部門制定的特大事故應急救援預案 個；己組織演練預案 個；己向市安委會備案的 個。
2．依法應建立應急救援組織的企業 個，己建立的 個，配備應急救援人員 人，裝備完善的應急救援組織 個。
（十一）傷亡事故發生情況
1．各類傷亡事故 起，死亡 人，受傷 人，結案率 %。一次死亡1至2人的一般事故 起，死亡 人，受傷 人，結案率 %；一次死亡3至9人的事故 起，死亡 人，受傷 人。一次直接經濟損失50萬元（含50萬元）以上責任事故
起。
2．工礦企業事故 起，死亡 人，重傷 人，結案率 %，與控制指標相比，事故起數減少（增加） 起，死亡人數減少（增加） 人。其中一次死亡3至9人的較大傷亡事故 起，死亡 人，傷 人，結案率 %（按事故調查處理權限算）。
3．道路交通事故 起，死亡 人，受傷 人，結案率 %，其中一次死亡1至2人的一般事故 起，死亡
人，結案率 %；一次死亡3至9人的較大事故 起，死亡 人，結案率 % 。與控制指標比，事故起數減少（增加） 人，死亡人數減少（增加） 人，萬臺車死亡率
；運輸行業行車責任事故百萬車公里死亡率
；公交行業百萬車公里行車責任死亡事故率
。
4．非煤礦山事故 起，死亡 人，重傷 人。
5．瞞報、遲報、漏報事故 起，死亡 人，受傷
人；屬于非法生產、經營或運輸的事故 起，死亡 人，受傷 人。
二、工作職責履行情況
主要內容為（可另附頁）：
1．本部門（行業）貫徹落實自治區、市委、市政府有關安全生產工作的指示精神和部署安排的情況。
2．安全生產專項整治、安全生產宣傳教育、安全檢查和事故隱患排查及整改情況。
3．傷亡事故發生數及與同期對比情況，對重特大事故責任人的處理情況及對防范事故重復發生所采取的措施。
關鍵詞：落實安全主體責任消除隱患確保安全
0引言
隨著我國經濟發展，人們對安全生產的重視程度日漸增強，并認識到安全生產是構建和諧社會、保障社會經濟和企業生存發展的先決條件。但是，企業在市場的激烈競爭中，依然存在“重生產，輕安全”，“重效益，輕管理”，“安全制度嚴不起來、安全責任落不到位”等現象，事故時有發生。因此，如何進一步加強落實企業安全生產主體責任，防止安全事故發生，這是企業在安全管理中急需要解決的一個重要課題。
1落實企業安全生產主體責任存在的主要問題
隨著企業多種經營生產的發展，企業在安全生產上存在的管理缺陷和事故隱患也逐步增多。根據企業安全生產發展的現狀分析，有80%以上事故的原因都是因為企業安全生產主體責任落實不到位而引發的，企業在落實安全生產主體責任存在以下問題。
1.1企業沒有擺正安全生產與經濟效益的關系
企業在生產經營中，有不少經營者安全生產意識淡薄，存在“重生產，輕安全”的思想，未把安全生產放在可持續發展的戰略高度上來認識，在生產經營活動中往往注重抓經濟效益，在抓生產的同時沒有抓好安全，對安全生產工作重視不夠，對安全生產所產生的社會效益認識不足，僅把安全生產掛在口頭上，把安全與生產對立起來，沒有擺正安全生產與經濟效益的關系。未認識到安全是效益的保證，只有生產安全才能確保生產利潤，這是目前企業在落實安全生產主體責任方面存在的問題。
1.2 安全基礎管理不扎實，安全責任落實不到位
在企業發展的初期，許多企業只從短期經濟利益考慮，忽略企業自身的安全管理、人員配置、安全投入和建章立制等安全基礎管理工作，從而影響到企業的安全生產的基礎建設，使企業的安全基礎管理工作不扎實，安全責任落實不到位。一些企業在減員增效中，片面強調精簡效能，撤消或合并安全管理職能和崗位，安全管理人員一減再減。有的企業在降低成本壓縮經費時，首先想到的是削減安全技術措施經費，整治隱患費用落實不到位，使一些事故隱患不能及時得到整改。
1.3缺乏安全技術措施、安全技術培訓不到位
1.3.1未從安全技術、教育、管理方面來預防事故。安全事故的預防與控制，應從安全技術、安全教育、安全管理三方面入手，采取相應必要的安全措施，來預防和控制事故的發生。從大量的事故原因分析顯示，事故的發生其主要是由于設備或裝置缺乏安全技術措施、安全教育培訓不到位以及在安全監督管理上存在缺陷等三個方面原因引起的。因此，企業必須從加強安全技術措施、安全教育培訓、安全監督管理入手，有效地預防各類事故發生。
1.3.2存在物的不安全狀態和人的不安全行為因素。根據事故傷亡理論中的軌跡交叉論顯示，事故發生的主要原因是“物的不安全狀態”和“人的不安全行為”所造成的。安全技術的對策是重點解決“物的不安全狀態”，安全教育培訓的對策是重點解決“人的不安全行為”。目前有不少企業在安全管理上還存在缺陷，安全管理基礎薄弱，預防和控制事故能力還需進一步加強和提高。
1.3.3企業安全管理人員的安全技能素質有待提高。安全生產的核心是人的安全素質, 它包含了文化修養、風險意識、安全技能、行為規范等多方面的因素，其標志是風險意識，而風險意識的產生則取決于安全素質的提高。因此，企業對安全管理人員的安全技術培訓必須要加強，對安全技術培訓資金的投入必須要落實。
1.3.4安全監管力量薄弱，安全管理體系不完善
1）企業的安全生產監督管理力量較薄弱。目前，雖然很多企業設立了安全生產監督管理機構，但在人員、設備等多方面的配備上仍比較薄弱，難以適應實際工作的需要，安全部門只滿足于圍著領導轉，忘記了行使自己的安全管理職能，存在職能不全、職責不清、責任不明現象，使安全生產管理制度、安全監督管理職能不能真正落到實處。
2）安全管理制度和安全管理體系不完善。企業根據安全主管機關的要求，建立了安全管理制度和安全管理體系，安全生產工作也初步實現了有章可循，但很多企業建立的安全管理制度還不夠規范，相關制度在實踐中缺乏可操作性，尤其是為能通過安全管理體系的審核，安全管理體系文件內容與現場管理實際不符，回避了容易產生問題的內容，體系運行記錄與實際不相符，存在體系管理“兩張皮”等現象。
1.3.5對員工安全教育培訓，滯后于安全發展需要
1）安全知識繼續教育滯后于安全發展需要。企業在安全生產管理中,一些在安全崗位上的老同志長期以來得不到安全知識繼續教育的培訓，使這些安全管理人員長期吃老本，安全管理知識無法更新，這對企業安全管理質量影響很大，一些企業的安全管理方法、安全技術、安全觀念都落后于生產發展的要求，這也是企業安全管理水平提不高的一個原因。
2）在安全管理中出現“歸零管理”的現象。在企業改革過程中，員工崗位變動較大，企業未能及時對這些人員進行崗位安全技能培訓，就匆忙安排上崗，給企業的安全生產埋下了很大的隱患。尤其是隨意把在安全管理崗位上具有豐富經驗的老同志調走，調來沒有安全管理經驗和專業不對口的新人接替，使安全工作從零開始，違背了安全工作必須要有連續性的規律，結果安全事故不斷，為此“歸零管理”在安全管理工作中付出很大的代價。
3）勞務工的流動性給安全培訓帶來難度。隨著企業發展的需求，企業在社會上招聘一些合同工和臨時勞務工進入生產一線工作。由于這一部分勞務工的文化程度較低，安全生產意識淡薄，安全技能素質較差，人員流動性大，有些勞務工經過培訓后上崗了沒多長時間就走了，新的勞務工又來了，所以勞務工的流動性給企業安全教育培訓帶來一定的難度。
1.3.6 企業重生產、輕安全，安全隊伍思想不穩定
1）安全管理工作不具有吸引力。企業在工資收入分配中，優惠政策總是對生產經營部門人員傾斜的，一般安全管理人員和安全技術骨干的收入都低于生產經營管理人員，安全管理人員待遇差、工作壓力大，安全隊伍思想不穩定，因此很多安全管理人員跳槽，造成安全管理人才流失，然而新招進來的大學生都想搞經營和技術工作，卻不愿意做安全管理工作，安全管理工作對新進大學生來說沒有吸引力。
2）安全監督管理人員沒有權威。安全監督管理人員到基層單位生產現場去監督檢查，由于基層單位領導職位和收入都比其高，他們又都是“老板”圈內人士，對安全監督管理人員查出的問題和隱患認為你“拎不清”、小題大做，故應付了事，甚至打你小報告，所以安全管理制度嚴不起來，安全責任落不下去，安全檢查流于形式走過場，現場違章現象杜絕不了，給安全工作留下了隱患。
2對如何加強落實企業安全生產主體責任的思考
2.1要充分認識到落實企業安全生產主體責任的意義
2.1.1企業是安全生產的責任主體。安全是企業永恒的主題，落實企業安全生產主體責任，是安全生產可持續發展的要求。企業在改革發展時期，既是戰略機遇期，也是各類事故易發期。如果企業不能落實安全生產主體責任，讓安全事故易發期演變為安全事故頻發和高發期，企業就不可能有穩定的社會環境、優越的投資環境和良好的發展環境，勢必對企業可持續發展造成一定的影響。
2.1.2科學發展首先要強調安全發展。建設和諧社會首先強調的是關愛生命，安全生產的本質就是對人的生命權益維護。科學發展首先要強調安全發展，如果企業事故不斷，各類事故不能有效的控制，不僅給人民生命財產安全帶來損失，還給受害者家屬造成無法彌補的損失。因此要建設一個和諧社會，企業必須做好安全生產工作，保障員工生命和國家財產安全。
2.2落實企業領導干部安全生產“一崗雙職”制度
2.2.1領導對安全生產負有雙重責任。領導干部在執行“一崗雙職”制度中，既要對所在崗位應承擔的工作負責，又要對所在崗位應當承擔的安全責任負責，也就是一個單位的領導干部應當對分管范圍內的業務工作和安全生產負有雙重責任。企業要對領導干部加強安全生產績效考核，對事故負有領導責任的領導干部要實行安全生產問責制，使企業能自覺履行安全生產主體責任。
2.2.2實行安全生產約束和激勵機制。在安全管理中要堅持開拓創新，不斷強化各級安全生產責任，尤其對企業領導干部的安全責任制要放在首位，提升企業安全管理干部的安全責任意識和安全法制觀念，同時要設立安全生產專項獎勵基金，對實現年度安全管理目標的單位給予獎勵，對發生事故的單位進行處罰，對企業安全管理干部要實施安全崗位津貼制度，充分發揮企業安全生產約束和激勵機制的作用。
3層層落實安全生產責任，人人遵守自己安全生產承諾
3.1各單位能自覺履行安全職責。安全生產責任制是企業生存發展的基本要求，是保證安全生產、規范員工安全行為和控制事故發生的關鍵。每年度企業負責人應與下屬各基層單位簽訂《安全生產責任書》，使安全生產責任“縱向到底，橫向到邊”，層層落實安全生產責任，并明確各級領導干部安全職責。通過年度安全管理考核和安全工作履職檢查，將安全生產工作納入企業領導的政績考核之中。
3.2員工都能自覺遵守安全承諾。企業所屬各單位和部門，除了簽訂《安全生產責任書》層層落實安全生產責任以外，單位負責人應與各中層干部（部門長）簽訂《安全生產承諾書》，各部門長應與各崗位人員簽訂《安全生產承諾書》，使每一個員工都能以安全法規為準則，自覺遵守安全承諾，并嚴格按照企業規章制度規定，認真做好每一項本職工作。
3.3實施安全生產風險抵押制度。為使每個單位和員工都能承擔起安全生產風險，在企業內實施安全生產風險抵押制度。企業對從事生產經營單位和員工收取一定數額的安全生產風險抵押金，如在生產經營期間發生事故，其風險抵押金將作為事故搶險救災和善后處理所需資金。對全體員工實施安全生產風險抵押獎懲制度，年底根據企業生產安全狀況、事故經濟損失和年度安全生產責任制考核情況，按照安全生產責任制度規定，對全體員工實行安全生產風險抵押獎懲兌現。
4以安全監督管理為重點，落實安全生產主體責任
4.1抓好安全措施，告知作業場所存在危害因素。為加強企業生產現場的安全監督管理，規范員工的安全生產行為，防止事故發生。企業要加強生產現場的安全措施，減少職業危害，并向從業人員告知作業場所和工作崗位存在的危害因素、安全防范措施和事故應急預案。企業要對生產現場加強安全監督檢查，確保安全制度和操作規程得到落實。
4.2杜絕先天患，從源頭上遏止各類事故發生。按照國家或行業安全標準規范要求，企業對生產設備設施要加大安全投入，添置和完善工作場所、生產設備、電氣裝置等方面的安全防護設施，做好安全設備設施的維護、保養和定期檢測工作，提高企業生產設施的本質安全，為職工提供一個安全的生產作業環境。對新建、改建、擴建工程等項目要嚴格執行安全預評價和“三同時”制度，確保安全設備設施和主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產使用，杜絕先天患，從源頭上遏止各類事故的發生。
4.3抓好安全教育培訓，提高企業員工安全素質。企業要把安全教育培訓提高到倡導安全文化、建設社會主義精神文明的高度來認識，開展安全教育培訓是提高廣大員工安全意識的有效途徑。要重點加強對員工的安全技術培訓，提高員工的安全意識、操作技能、自我保護能力和事故預防能力，使每一位員工都能受到安全教育培訓持證上崗，切實提高每一位從業人員的安全素質和安全技能。
5組織開展安全生產活動，提高企業安全應急處置能力
5.1開展安全活動，提高安全技能。進一步深入開展“安全生產管理年”、“安全生產月”、“應急預案演練周”等各項安全活動。安全活動的開展能有效地促進安全管理，開展安全活動要從制定方案、部署、宣傳、實施、檢查等方面下功夫，確保安全活動開展的富有成效。在開展應急預案演練活動中要防止流于形式，要確保應急預案演練達到應有的效果，并不斷提高快速反應和應急處置能力。
5.2加強安全預防，消除事故隱患。安全預防工作首先要控制產生事故隱患的源頭，按照“重在預防、深挖隱患、強力治理”的要求，建立隱患排查跟蹤督查整改制度，對重大隱患層層掛牌督辦，做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”。在安全檢查過程中，必須對事故的先兆和隱患進行排查，對管理上的缺陷和事故隱患要嚴格組織整改，并立即采取安全整改措施，把事故隱患消滅在萌芽狀態之中。
管理區概況：
****采油管理區，組建于2009年10月。目前共有干部員工25人，平均年齡41歲，大學及以上學歷的23人，黨員17名。主要負責8個開發單元的***口油井，***口水井的開發管理、經營管理、安全管理等工作。目前日液***噸，日油***噸。綜合含水***%。
按照《****公司“五查五嚴”保安全專項行動方案》部署，管理區積極組織開展宣貫和落實，主要開展了以下工作。
一、成立了管理區“五查五嚴”保安全專項行動領導小組
管理區成立了以主要領導為組長，各業務分管領導為副組長，辦公室主（副）任及承包商主要領導為成員的“五查五嚴”保安全專項行動領導小組。負責對督促宣貫相關制度，指導“五查五嚴”工作開展。
二、組織開展了集中學習和宣貫工作
5月28日管理區組織通過東西部視頻形式，開展了“五查五嚴”保安全專項行動文件宣貫和責任分工。6月3日組織承包商單位開展了《新春公司“五查五嚴”保安全專項行動方案》宣貫。
三、主要工作開展情況：
1、落實開展安全“3+1”活動
為進一步推進管理區安全管理工作，管理一區于3月份制定了《 管理區“3+1”安全工作體系》提升方案，“3”是指（1）強化管理區 “安全+業務”的精細管理；（2）提升承包商單位的基層現場、崗位的管理水平；（3）增強承包商安全管理人員責任心、安全技能。“1”是指要求管理區內承包商單位每月創建1個達標班組，力爭年內管理區隊伍全部達標。目前，第一階段“隱患排查樹標階段” 已經完成，通過現場檢查評比，共評選出活動注汽鍋爐、作業、注氮隊等專業承包商標準化班組各一個。第二階段“追標整改階段”目前正在持續開展中，力爭通過此階段管理，整體杜絕禁止類、嚴重類以及屢查屢犯問題。
2、做好環境保護工作
1）危廢外圍處置減量化。一是將年度危廢外圍處置指標化，逐月落實到班組，提高班組自主減量意識。二是以《環保法》、《固廢法》等為主要內容，大力開展環保普法教育，強化提升廣大干部員工環保意識。三是積極組織污油、污水回收，廢機油進流程操作。四是加強環保資料建設，嚴格執行危廢處置一車一聯單，每車都建檔，拉運、處置專業化。五是細化管線穿孔等應急處置流程，通過開展實戰演練，處置措施培訓等方式，積極組織現場危廢回收。達到危廢外圍處置減量目標。
2）加強煙氣排污管理，杜絕違法風險。對照公司7項排污資料清單，督促燃煤注汽站、在線運維單位及**公司逐項落實相關資料收集。督促***開展排污許可后管理工作，強化在線數據比對和監測。組織各崗位人員對《排污許可申請與核發技術規范鍋爐》（HJ953-2018）和《固定污染源煙氣（SO2、NOX、顆粒物）排放連續監測技術規范》HJ75-2017等相關制度標準開展學習。持續做好網上數據庫填報維護。加強與地方環保部門溝通。對每日鍋爐在線數據進行開展監測，進一步細化、完善煙氣在線數據一場處置程序和管理制度。加強對第三方監督檢查和考核，確保4座燃煤注汽站季度、年度排污許可執行報告定期完成。
3、做好承包商安全風險自控管理
1）組織采油、注汽、注氮、作業、車輛等承包商開展自控管理評比，組織開展自查自改工作總結交流會，講評和分享安全管理中出現的問題、存在不足及下步提升措施。
2）搭建QHSSE管理分享平臺，剖析屢查屢范問題，促進管理區安全管理再提升。組織公司周檢查問題剖析會，通過對標分析，不斷提升現場安全管理。
3）充分發揮視頻監督管控職能，通過充實視頻監控崗人員，強化人員業務能力培訓，完善管理區直接作業環節管理制度，做到管理區范圍內施工作業全面監控，現場違章時時警示，不斷促進施工現場安全管理意識。
強化環境保護管理
4、貫徹落實領導干部履職盡職
為了做好安全生產監督檢查工作，提高安全生產監管履職效能，進一步規范安全生產監管行為，促進整體安全生產形勢持續穩定好轉，結合我街道安全生產監管資源和監管對象特點，特制定__街道2015年度安全生產監督檢查工作計劃。
圍繞街道“三個年”建設，認真貫徹落實“安全第一，預防為主，綜合治理”的工作方針和區安委辦《關于印發<杭州市余杭區2015年安全生產工作要點>的通知》精神，加強機構隊伍建設，深化教育培訓，突出檢點，完善責任體系，夯實工作基礎，強化專項整治。
確保各類事故次數、死亡人數和直接經濟損失等三項指標 “零增長”，杜絕重特大事故，遏制較大事故，減少死亡事故；加快推進安全生產長效管理機制建設。
（一）根據各行業、領域的不同特點和企業的安全生產狀況，合理確定各行業企業的監督檢查覆蓋率。規模以上企業檢查頻次為每年不少于1次，規模以下企業檢查頻次為每年不少于總數的30%；危險化學品生產企業、危險化學品有儲存經營企業、涉及可燃爆粉塵等企業檢查頻次為每年不少于2次；煙花爆竹零售經營單位的檢查頻次為每季度不少于1次，在煙花銷售旺季期間，應酌情提高檢查頻次。
（二）根據生產經營單位的危險性及其基本情況合理安排對其監督檢查次數。對不嚴格落實安全生產主體責任的生產經營單位適當增加監督檢查次數。
（三）對于群眾舉報、媒體曝光、有關部門移送等與生產經營現場安全有關的案件，及時進行調查核實。
（一）高危企業安全生產（經營）許可證申領情況；
（二）以安全生產責任制為核心的安全生產管理制度、安全生產操作規程是否健全并得到落實；
（三）安全生產管理機構是否依法設置（或者依法配備安全生產管理人員）并有效履行職責；
（四）是否按照有關規定保證本單位安全生產投入的有效實施；
（五）主要負責人、安全生產管理人員、特種作業人員培訓、 考核、取證以及從業人員的安全生產培訓情況；
（六）新建、改建、擴建項目“三同時”規定的落實情況；
（七）是否使用國家禁用的工藝、設備；
（八）在有較大危險因素的生產經營場所和有關設施、設備上，設置明顯的安全警示標志的情況；
（九）重大危險源登記建檔、定期檢測、評估和監控情況； 告知從業人員和相關人員在緊急情況下應當采取的應急措施情況；
（十）安全設備的維護、保養、定期檢測和正常運轉情況；
（十一）為從業人員提供符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品并監督、教育從業人員按照規定佩戴和使用情況。
（十二）事故隱患的排查治理情況；
（十三）危險作業現場安全管理情況；
（十四）對有其他生產經營單位在同一作業區域內進行生產經營活動的安全管理情況；
（十五）對承包單位、承租單位的安全生產工作統一協調、管理情況；
（十六）住宿是否與生產、倉儲、經營一種或一種以上使用功能違章混合設置在同一空間建筑內（三合一）。
（十七）按照有關規定制定事故應急救援預案并組織演練的情況；
（十八）勞動作業場所職業衛生條件， 職業危害因素檢測評價 情況，職業危害防治措施是否完善、落實是否到位，職業衛生教育培訓情況，職業危害申報及告知情況；
（十九）及時、如實報告生產安全事故的情況；
（二十）安全生產法律、法規、規章和國家標準或者行業標準規定的其他安全生產條件。
一是元旦、春節、五一、十一等節日前以及上級統一部署的安全大檢查，由街道安委會統一組織安排。其他檢查的具體時間由各行業、領域的分管部門按監督檢查的總體安排自行確定。
二是所有監督檢查均建立原始工作臺帳，并做好相關數據統計，作出檢查記錄。如有整改事項，下達責令整改指令書，整改到期復查驗收。凡拒絕整改或逾期未整改完成、或整改復查驗收不合格的，建議行政處罰。
一、時間范圍
1.時間安排：從即日起至5月31日。
2.大排查大整治范圍：全場各村（居）隊，各行業領域。重點突出煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、工貿行業、建筑施工、消防、校園及農林牧漁等行業領域。
二、排查內容
（一）墾殖場層面
1.貫徹落實《省黨政領導干部安全生產責任制實施細則》、《省委辦公廳、省人民政府辦公廳關于推進城市安全發展的實施意見》、《省生產安全事故隱患排查治理辦法》、《省企業安全生產主體責任履職報告與檢查暫行辦法》、《省加強重點行業領域安全生產若干規定》情況。
2.安全生產工作安排部署情況。
3.前期發現安全隱患整治情況。
4.領導干部到崗帶班、關鍵崗位24小時值班制度和安全生產信息零報告制度落實情況。
5.救援隊伍、裝備、物資等應急資源落實情況等。
（二）企業層面
1.排查共性內容
（1）相關證照是否齊全有效。
（2）安全責任體系是否建立，全員安全生產責任制是否建立并落實。
（3）安全生產管理機構是否建立和安全生產管理人員是否配備。
（4）安全培訓是否到位，包括主要負責人、安全管理人員和特種作業人員持證，全員培訓等方面。
（5）事故應急體系是否完善，包括應急預案、應急措施、應急裝備設施、應急演練等方面。
（6）隱患排查治理是否按要求進行，隱患排查治理閉環管理是否落實到位。
（7）風險管控措施是否建立。
（8）崗位操作規程是否制定完善，是否存在違章指揮、違章作業、違反勞動等“三違”紀律行為。
（9）《省企業安全生產主體責任履職報告與檢查暫行辦法》落實情況。
（10）長時間停產停工后的復產復工驗收程序是否到位。
（11）值班值守，領導干部到崗帶班、24小時值班和安全生產信息零報告是否落實到位。
2.排查整治內容
（一）煤礦。重點排查采礦許可證、安全生產許可證是否失效，安全生產標準是否達到最低等級；主要負責人和安全管理人員是否通過安全生產知識和管理能力考核；特種作業人員是否取得特種作業操作證，從業人員安全培訓是否到位；礦井安全監控系統是否正常運行；是否落實“三專兩探一撤”措施，實施探放水作業；嚴厲打擊“五假五超、三瞞三不”行為。
（二）非煤礦山。地下礦山“六大”系統是否安全可靠，現場安全管理是否規范，安全設施、措施是否落實到位，安全設施“三同時”是否履行以及是否按照“五落實”要求進行隱患整改，基礎資料是否完整、規范。露天礦山是否超前剝離，是否按設施設計要求在平臺上實施鑿巖爆破和鏟、裝、運作業，臺階高度、平臺寬度及邊坡角是否符合安全規程要求，排土場穩定性是否安全可靠。
（三）煙花爆竹。企業負責人，安全管理人員資格證是否齊全有效，倉庫防靜電設施是否足夠并能正常使用；防雷設施是否按時檢測；倉庫堆放是否規范；煙花爆竹零售店（點）是否無證經營，是否符合《煙花爆竹零售店（點）安全技術規范》。
（四）危險化學品。危險化學品企業和化工園區是否按照“兩個導則”要求，摸排風險隱患并進行整改；涉及“兩重點以重大”的化工裝置和儲存設施，是否設計安裝符合相關要求的安全儀表系統，并有效運行；企業新改擴建設項目試生產活動，是否組織專家對試生產方案進行論證，對生產現場進行確認，并有序開展試生產活動；是否按國家標準規范要求，制定動火、進入受限空間等特殊作業管理制度并組織實施；企業是否依法依規進行安全生產，是否超許可范圍生產、經營，是否存在非法出租危險化學品生產裝置、罐區、倉庫等非法違法行為；是否在省安全生產監管信息系統按照“雙十五天”要求上線運行；是否落實現場安全隱患和問題整改。
（五）道路交通。重點檢查交通運輸企業的安全準入審核把關情況；企業落實主體責任、安全生產標準化建設情況；長途客運和旅游包車管理、長途客運駕駛員停車換人及落地休息和駕駛時間控制等制度的落實情況；駕駛員培訓考核管理、車輛安全性能及運行監管、道路交通安全設施保障等情況；深入開展治理貨車超限超載、不按規定車道行駛等違法行為情況；對危險路段、橋梁事故隱患進行整治和對險情實施全天候監控情況；加強對接送學生校車的管理和檢查，打擊私自運送學生的非法車輛。
（六）建筑施工。重點排查病毒隔離觀察場所、復工復產企業集中居住場所（如集體宿舍、板房等）、臨時建筑和未辦理任何手續的（包括隨意改建、擴建等）建筑老樓危樓、農村危房改造等安全情況。重點檢查在建工程是否辦理施工許可（開工報告）、質量安全監督手續擅自進行建設施工活動；危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案的編制、審核、認證審查、技術交底和檢查驗收等環節管理程序是否到位；是否進行建設工程消防驗收；建筑起重機械在租賃、安拆及使用過程中是否存在違法違規行為。
（七）商貿。重點排查加油站、民爆銷售企業、大型商場的安全防范措施、應急預案演練落實情況。重點整治商業綜合體、餐飲場所無證經營或違規使用天然氣（含煤層氣）、液化石油氣餐飲企業。嚴厲打擊非法銷售黑市油、違法寄遞物流等行為。
（八）消防。重點排查消防安全管理主體責任落實情況；合用場所及其他各類場所用房是否符合消防安全標準；裝飾裝修材料是否符合消防燃燒性能要求；消防車通道、消防疏散通道、安全出口是否保持暢通；消防設施器材是否配備齊全、完好有效；場所用電用氣設置是否規范；廚房及其他用火區域是否進行防火分隔，是否采取安全防范措施；電動自行車是否按規范要求停放。
（九）工貿行業。重點整治工貿行業有限空間、高處作業等危險性作業，以及爆炸粉塵、熔融金屬、涉陶煤氣站等危險場所作業安全措施不落實問題。重點防范高處墜落、有限空間中毒窒息等事故的發生。
（十）城市運行。重點排查城市橋梁、地下綜合管廊、供水供氣企業、排水防澇、垃圾填埋場和余土消納場、高空廣告牌、綜合交通樞紐（含客運站場）、城市道路交通、通信線路、電力線路、廣電線路三線交越區等場所。重點整治無證經營、黑氣點、氣販子、無證施工、無證運輸鋼瓶、為不合格鋼瓶充裝、對不具備安全供氣條件的用戶提供氣源、入戶安檢制度不落實等違法違規行為。
（十一）特種設備。重點排查特種設備是否注冊登記，是否定期檢驗或監督檢驗作業人員是否持證上崗，安全管理機構及人員是否設立和配備，安全管理制度、安全操作規程是否健全并嚴格執行，是否建立應急預案并定期組織演練等。
（十二）校園安全。整治校園周邊非法或違規經營的網吧、電子游戲廳、歌舞廳、音像書刊銷售點、出租房、校外學生食宿點等問題；整治學校門衛管理、校舍安全、防踩踏、食品安全、消防安全等安全管理和校內矛盾糾紛排查調處不到位問題；整治無證辦園行為，對達不到安全標準，難以整改到位的幼兒園，依法進行取締。
（十三）旅游。重點整治旅游景區內高風險旅游項目未依法取得經營許可證經營行為，旅游景區內的索道、電梯、大型游樂設施等設備安全措施不落實，火災、設施設備突發保障等突發事件應急預案未完善問題；重點查處掛靠承包變相轉讓旅行社經營權，超范圍經營旅行社業務，機關、團體和事業單位及所辦實體無證照非法經營旅行社業務。
（十四）農林水。重點查處變型拖拉機拼裝、改裝等違法行為；重點整治查處采砂船非法開采作業行為，整治小型水庫大壩安全責任制和防汛相關責任人以及水庫大壩日常管護落實不到位問題；嚴格整治飼料生產和林業加工企業粉塵防爆措施落實不到位問題。
（十五）能源安全。嚴格整治能源行業安全生產經營企業、單位、場所的安全生產建章立制、保障投入、安全改造、隱患治理等落實不到位問題。重點整治電力工程建設項目(電網工程、水電工程、光伏發電工程）安全技術措施、危險性較大分部、分項工程專項施工方案編制、方案審核論證審批不到位問題；從嚴從重打擊先清后占、盲目施工、打孔盜油等破壞損害油氣輸送管道及其附屬設施、危及管道安全運行的亂建亂挖亂鉆非法違法行為。
（十六）森林防火。重點檢查森林防滅火責任體系是否健全，網格化管理是否到位，“一長兩員”責任落實情況；森林防火宣傳教育工作開展情況，開展了哪些宣傳活動；野外火源管理是否到位，有沒有燒荒燒田埂等違規野外用火；各項防火設施是否正常使用，機具裝備是否正常使用；應急處置程序是否制定，撲救的組織、任務是否明確；專業、半專業森林消防隊伍是否做好應急準備；林區內企業、廠礦、民宅生產生活用火用電情況，對森林是否構成威脅；對火險隱患整改落實情況；發生違規用火是否嚴肅處理肇事者。
其他行業領域檢查內容，由相關職能部門明確并督促企業開展全面排查整治。
三、工作計劃
此次大排查大整治工作從即日起至2020年5月31日止，具體分為以下四個階段：
第一階段（4月7日前）：結合我場實際情況，以隱患排查、問題整改為主線，細化制定工作方案，明確任務目標，健全工作機制，落實工作任務，做好大排查大整治動員工作；
第二階段（4月8日至4月25日）：以查漏補缺、深入排查為主線，在自查自糾的基礎上，組織開展大排查大整治工作，全面摸清各存在的問題，及時建立隱患清單，明確整改責任人，整改時限；
第三階段（4月26日至5月20日）：以實效檢驗、強化效果為主線，督促相關單位嚴格落實各項管控措施，在前一階段的工作基礎上，加強檢查頻次，進一步查漏補缺，確保各類事故隱患整改到位，對責任不落實、措施不到位、管理不嚴格單位，嚴格落實“四個一律，五個一批”措施；
第四階段（5月21日至5月31日）：以總結梳理、鞏固提升為主線，在全面總結大排查大整治工作經驗做法的基礎上，進一步加強對轄區單位的安全管理，并固化經驗做法，反思問題不足，形成長效機制。
四、工作要求
（一）加強組織領導，周密部署整治工作。成立由單位主要負責人擔任組長的專項行動領導小組，統一組織開展工作，構建場黨委、墾殖場統一領導、場安委辦指導協調、各成員單位牽頭落實的工作機制，明確各自職責分工；要結合本單位、本部門安全生產特點，制定針對性整治方案，確定整治內容和重點防范的事故類型，有效組織好本地、本行業領域持續開展專項整治工作。
為認真貫徹落實國務院《關于加強和改進消防工作的意見》（國發〔〕46號）和公安部等5部門聯合下發的《關于街道鄉鎮推行消防安全網格化管理的指導意見》（公通字〔〕28號）精神，建立健全全市消防安全管理組織，落實基層消防安全工作責任，夯實城鄉火災防控基礎，推進全市消防安全網格化管理工作規范化、制度化建設，有效預防和減少各類火災事故，促進全市火災形勢持續穩定好轉,現就推行消防安全網絡化管理提出如下意見：
一、充分認識加強消防安全網格化管理工作的重要性和必要性
隨著災后重建的完成，全市城鄉基礎設施大幅提升，將迎來新一輪高速發展跨越的關鍵時期。但是，全市基層消防安全工作，特別是鎮鄉消防安全監管工作存在監管機構不規范、工作人員不穩定、技術裝備支撐不足等突出問題，消防安全基層基礎已落后于經濟社會發展的需要。各鎮鄉、各部門要站在講政治、促發展、保穩定的高度，站在貫徹落實科學發展觀的高度，充分認識到消防安全網格化管理工作對于經濟發展、社會穩定的重大意義，正確處理好推進經濟發展與抓好消防安全的關系，做到經濟發展和消防安全“兩手抓、兩手硬”，切實采取過硬措施，扎實推進基層消防安全工作。
二、消防安全網格劃分和工作目標
各鎮鄉、各部門要充分整合社會管理資源，按照屬地管理的方式，劃分三級消防安全管理網格，即搭建以鎮鄉人民政府為一級網格、以村（居）民委員會為二級網格、以居民樓院（小區）、村組和社會單位、場所為三級網格的消防安全網格化管理構架，實行“政府主抓、逐級指導、層層定責，動態管理”的原則，形成“覆蓋全市、責任明晰、機制健全、運行高效”的消防安全網絡監管模式，逐步實現“全覆蓋、無盲區”的目標。
前，各鎮鄉、各有關部門要出臺本地區、本部門實施消防安全網格化管理的意見。月，所有鎮鄉要完成消防安全網格劃分，建立健全消防安全網格化管理組織和工作機制，發動綜治辦、村（居）委會、治安巡防隊等基層各方力量，對網格內的單位、場所、村（居）民樓院、村組進行全面排查。從月起，每月要有10%的鎮鄉按要求完成消防安全網格化管理達標建設任務；每月要網格化排查整治30%的單位、場所及社區、村莊。年內，50%的鎮鄉和村要完成消防規劃的編制或者在總體規劃中明確消防規劃的內容。年，要實現消防安全網格化管理全域覆蓋，力爭到年，全市建立責任明晰、機制健全、運行高效的消防安全網格化管理組織和工作機制，城鄉消防安全條件明顯改善，防控火災能力顯著提高。
三、消防安全網格化管理責任
（一）鎮鄉人民政府網格責任。各鎮鄉人民政府主要負責人是網格中消防工作的第一責任人，分管負責人為主要責任人。要成立由鎮鄉人民政府主要領導負責，綜治辦、安辦、公安派出所等負責人和社區、行政村、轄區重點單位等負責人參加的鎮鄉人民政府消防安全委員會，研究解決消防工作突出問題。要依托綜治辦或安辦等設立消防辦公室（以下簡稱“消防辦”），明確由派出所主要負責人兼任辦公室主任，派出所專（兼）職消防民警依法開展網格內的日常消防監督檢查和消防宣傳教育。
（二）村（居）民委員會網格責任。村（居）民委員會主任是網格中消防工作的第一責任人，對本網格消防安全管理全面負責；社區、村“兩委”應確定1至2名工作人員和警務室民警為消防管理人員，并根據實際情況聘請3-5名消防安全協管員，具體負責網格內的日常消防安全管理工作，組織建立防火安全公約，開展經常性防火檢查、消防宣傳教育和滅火疏散逃生演練，負責組織撲救初起火災。建立完善各類單位、場所、居民小區、農村院落等消防安全基礎臺賬，并定期向鎮鄉人民政府報告轄區消防安全情況。
（三）居民樓院（小區）、村組和社會單位、場所網格責任。居民樓院（小區）、村組要建立由樓院長（物業管理單位）、村組負責人牽頭的群眾性消防安全志愿組織，在居民群眾中確定消防管理員和消防宣傳員，實行“多戶聯防、區域聯防”，開展消防安全自我檢查、自我宣傳、自我管理等群防群治工作。社會單位、場所網格中的機關、團體、企業、事業單位要全面落實消防安全主體責任，開展消防安全“四個能力”（檢查消除火災隱患能力、撲救初起火災能力、組織人員疏散逃生能力和消防宣傳教育能力）建設達標創建活動；沿街門店、家庭式作坊等小場所、小單位要結合實際開展防火檢查巡查和消防教育培訓工作，確保員工達到“一懂三會”（懂本單位火災危險性，會報火警、會撲救初起火災、會火場逃生自救）的要求。
（四）相關監管部門責任。公安、綜治、民政、工商、安全監管部門要將消防安全網格化管理與其他業務工作同部署、同檢查、同考核、同獎懲，建立完善聯席會議、信息互通、聯合執法等工作機制，齊抓共管，形成工作合力。
公安消防部門要充分發揮主力軍作用，依法落實消防監督工作職責，科學制定發展規劃，建立健全分包聯系機制，定期分析研判工作形勢，指導鎮鄉推進消防安全網格化管理；要定期對鎮鄉和社區村莊消防專（兼）職管理人員、公安派出所及警務室民警、村（居）“兩委”成員進行培訓（原則上每年輪訓1次），提高消防管理能力；要將鎮鄉人民政府專職消防隊、志愿消防隊、治安巡防隊等基層力量納入滅火救援指揮體系，指導開展專業訓練，定期組織綜合演練，提高快速反應、協同作戰能力。公安派出所要切實將消防安全工作納入社區、農村警務工作，依法開展日常消防監督檢查和消防宣傳教育。公安消防部門要建立健全分包聯系機制，指導鎮鄉和社區、村組落實消防安全網格化管理工作。
綜治部門要將消防安全網格化管理納入社會管理綜合治理、平安建設重要內容。
民政部門要將消防安全網格化管理納入城鄉社區建設規劃和考核評價體系，要將村（居）民委員會建設、社區建設和減災、救災等工作與消防工作有機結合，督促基層政權組織做好消防管理工作。
工商部門要依法嚴厲打擊銷售假冒偽劣消防產品行為；要將消防安全作為企業和個體工商戶登記的重要審查內容，對《消防法》等法律法規規定需經公安消防部門出具消防安全意見的，必須憑消防部門出具的同意意見，方可辦理登記。
安全監管部門要將消防工作納入安全生產監管范疇，作為安全創建考核評定的重要因素。鎮鄉安辦要結合工礦商貿企業安全生產監督檢查，認真排查火災隱患，一旦發現要立即督促當場整改，不能當場整改的要及時通報公安派出所或公安消防部門。
各鎮鄉人民政府要組織治安巡防隊員、基層治保員等綜治力量，積極開展防火檢查巡查和消防宣傳。
四、消防安全網格化管理主要工作
（一）召開聯席工作會議。鎮鄉人民政府每季度至少召開一次聯席會議，組織開展消防安全形勢研判和火災隱患排查整治，研究解決消防工作突出問題。
（二）完善城鄉消防規劃。鎮鄉人民政府網格應加強消防水源、消防通道等公共消防設施建設，滿足滅火救援需要；將農村公共消防設施建設納入新農村建設總體規劃，與農村公共基礎設施同步建設、同步發展。
（三）開展常態化消防安全檢查。鎮鄉人民政府網格每季度至少開展一次針對性的消防安全檢查，火災多發季節、重大節假日期間和農業收獲季節要加強防火檢查；村（居）民委員會網格每月應對居民樓院（小區）、村組和沿街門店、家庭式作坊等小單位、小場所開展排查；居民樓院（小區）、村組每周應進行防火檢查；巡防隊員、物業管理人員、保安、社會單位管理人員要結合崗位職責，開展日常防火檢查巡查。對檢查發現的火災隱患，要做好登記并及時督促整改，對難以整改的，及時移交公安派出所或公安消防部門依法處理。
（四）開展經常性消防宣傳教育。要在火災多發季節、農業收獲季節、重大節假日和民俗活動期間，開展有針對性的消防宣傳教育，廣泛普及防火滅火和逃生自救常識。要深化消防宣傳“六進”活動，在村（社區）、居民樓院、單位、公眾場所設置消防宣傳櫥窗（標牌），開展經常性的消防安全提示。有條件的村（社區）要依托村級服務中心、農村文化室，建設消防教育體驗活動室，定期組織居民群眾參加消防教育和滅火逃生體驗。
（五）基層力量開展防火滅火工作。要充分發揮基層治安防范力量在消防安全網格化管理中的作用，推行巡防消防一體化和“保消合一”模式，加強治安巡防隊員、保安人員的消防業務培訓，提高防火檢查、消防宣傳和組織撲救初起火災的能力。各鎮鄉要依托干部、民兵等建立一定規模的應急救援隊伍；村（社區）要以村（社區）干部為主組建志愿應急救援隊伍；居民小區、村組、社會單位要充分整合社會單位、物業管理企業負責人員和治保、巡防、保安人員、消防志愿者，組建志愿消防隊伍；各級網格要制定完善火災應急處置預案，定期開展滅火應急演練，確保一旦出現險情，能快速有效處置。
（六）消防安全重點單位實行“戶籍化”管理。公安消防部門要按照分級管理的原則，對網格內的消防安全重點單位加強監管，建立消防安全“戶籍化”管理檔案，督促單位落實消防安全責任人、管理人、建筑消防設施維護保養和消防安全“四個能力”建設自我評估報告備案制度，加強監督檢查，實施動態管理。對易發生群死群傷火災的人員密集場所、易燃易爆單位和高層、地下公共建筑等火災高危單位，公安消防部門要督促單位落實更加嚴格的人防、物防、技防措施，確保消防安全。
五、加強消防安全網格化管理制度建設
各鎮鄉、各部門要建立健全各項規章制度，規范工作機制，分清責任，明確任務。
（一）健全鎮鄉消防安全工作制度。全市應建立“劃片、分包、定人”的責任制以及火災隱患排查、整改、督辦和消防工作逐級匯報等制度，確保消防工作齊抓共管，形成合力，為消防安全提供堅實的制度保障。
（二）完善消防工作檔案資料。各級網格要建立健全消防工作檔案，具體包括轄區《消防安全網格化管理區域圖》，與責任片區或轄區社會單位簽訂的消防安全責任書，轄區各類單位、場所、居民小區、農村院落等消防安全基礎臺賬，火災隱患排查整治臺賬（包括日常消防檢查記錄、巡防巡查記錄、隱患處置記錄、隱患移交記錄、火災撲救記錄等），消防宣傳培訓資料和應急救援預案等。
六、強化消防安全網格化管理工作保障
公安消防部門要緊貼基層消防工作實際，組織專業技術骨干力量，以消防宣傳和業務培訓為重點，定期對網格相關責任人、管理人、聯絡員分批分類開展培訓，全面提升網格管理人員的消防業務水平，指導開展隱患排查整治，確保相關人員熟練掌握消防網格化管理的內容和消防業務基本知識，培養一批合格的基層消防安全管理“明白人”，切實提高基層消防管理能力。要將鎮鄉專職消防隊、志愿消防隊、治安巡防隊、保安等基層力量納入滅火救援體系，指導開展專業訓練，定期組織綜合演練，提高快速反應、協同作戰能力。
七、工作要求
（一）高度重視，精心組織。深入推進消防安全網格化管理是創新社會消防安全管理模式、夯實火災防控基礎的有力抓手，是全面構筑社會消防安全“防火墻”工程的重要舉措。各鎮鄉、各部門要充分認識其重要性和必要性，從固本強基的角度出發，將其作為當前和今后一個時期消防工作的重要任務，擺上重要議事日程，因地制宜制定具體實施方案，召開專題會議進行安排部署，全力抓好推進落實，確保工作措施到位，取得實效。
（二）強化責任，狠抓落實。各鎮鄉、各部門要成立實施消防安全網格化管理的領導小組，按照方案確定的工作計劃、任務和目標，要逐級簽訂責任書，將目標任務逐級分解到具體單位、具體部門、具體人員，做到定任務、定時限、定標準，逐條逐項落實工作責任，做到一級抓一級、層層抓落實。
以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實關于安全生產重要論述和考察重要講話重要指示精神，深刻理解其核心要義、精神實質、豐富內涵、實踐要求，樹牢安全發展理念，強化紅線意識和底線思維，堅守發展決不能以犧牲人的生命為代價這條不可逾越的底線紅線，深入推進城市建設安全專項整治三年行動，持續促進建筑施工企業安全管理能力提升，有效防范和堅決遏制較大以上事故，減少一般事故，促進我市住房和城鄉建設領域安全生產形勢穩定向好。
二、治理重點
以建筑施工現場“危大工程”管控和防高處墜落事故為重點，主要包括以下7方面：
1.安全生產主體責任落實情況。建設、總包、分包、監理、安裝、檢測等各方責任主體責任落實情況；安全措施費投入，安全生產標準化落實情況;項目經理在崗履職和安全管理人員配備情況;監理人員對重大危險源、“危大工程”旁站巡視情況；三級教育、規章制度、操作規程、消防措施等落實情況。
2.“危大工程”管理情況。“危大工程”清單編制及責任落實情況；參建各方對“危大工程”專項方案編制、審核、專家論證、安全技術交底、現場實施、監測驗收情況以及方案變更后重新履行審批情況。
3.腳手架、模板支撐、吊籃、卸料平臺等安全管理情況。專項方案編制、搭設前安全技術交底、材料驗收以及搭設工程中分階段的檢查驗收情況；使用及拆除過程中的隱患排查治理情況。
4.起重機械安全管理情況。建筑起重機械產權備案、安裝（拆卸）告知、安全檔案建立、檢驗檢測、安裝驗收、使用登記、定期檢查維護保養等制度建立和執行情況；起重機械安裝拆卸人員、司機、信號司索工持證上崗情況。
5.深基坑工程安全管理情況。深基坑（槽）開挖、支護、降水與專項方案編制情況；基坑監測內容及監測數據達到安全預警值應急處理情況；安全防護情況，包括周邊防護欄桿、上下通道設置、防護用品配備等。
6.防高處墜落、物體打擊事故安全防護情況。施工現場安全防護設施標準化建設情況，安全帽、安全網、安全帶質量是否合格；作業區、材料堆放區在墜落半徑內安全防范措施是否符合標準；施工人員是否正確配戴和使用安全防護用具，懸空作業人員是否正確佩戴安全帶，穿防滑鞋等；臨邊、洞口等安全防護是否達到防護要求，臨時拆除后是否及時恢復等。
7.應急救援預案編制與備案情況。檢查轄區內建筑施工企業應急救援預案編制及到建設行政主管部門備案情況；建筑施工現場結合企業應急救援預案編制的現場處置方案情況等。
三、組織機構
市住房和城鄉建設局成立建筑施工安全生產專項治理行動領導小組，具體組成人員如下：
四、方法步驟
（一）部署啟動階段：2020年8月20日前。相關科室要對專項治理工作進行安排部署，成立組織機構，結合本地區實際，制定具體專項治理工作實施方案，層層動員部署，廣泛宣傳發動。
（二）自查自糾階段：2020年8月25日至8月31日。相關科室督促本轄區內的建筑企業及工程項目要按照專項治理工作相關要求，及時開展自查自糾，并就有關情況形成書面材料，存檔備查。
（三）督導檢查階段：2020年9月至10月。相關科室在建筑企業和工程項目自查自糾的基礎上，對本地區重點企業和重點工程進行抽查巡查，對發現的問題和隱患要立即督促企業整改，并跟蹤落實情況，確保整改到位。市住房和城鄉建設局將適時對專項治理工作開展情況進行督導檢查。
（四）總結分析階段：2020年11月。相關科室對本地區專項治理工作開展情況進行全面總結分析，評估建筑施工安全專項治理成果，研究提出有效預防事故發生的措施和建議，形成專項治理工作總結報告。
五、相關要求
（一）高度重視，落實責任。相關科室要提高政治站位，充分認識貫徹落實重要講話重要指示精神的極端重要性和現實緊迫性，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”，精心謀劃、嚴密組織、狠抓落實，以更有力的措施、更務實的作風，確保專項治理行動工作取得實實在在成效，以實際行動和工作成效做到“兩個維護”。
[關鍵詞]支模體系 坍塌 措施 安全管理
中圖分類號：K826.16 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）34-0063-01
模板坍塌事故是建筑施工中極易引發群體傷亡的危險源之一，尤其隨著城市現代化的發展，大層高的建筑越來越多，一些高度大于4.5m，且采用扣件式鋼管模板支撐架的模板工程頻頻發生了坍塌事故，造成重大的人身傷亡和財產損失。
一、工程基本情況
2013年5月30日11：00上午，太原某工地地庫在進行混凝土澆筑過程中架體突然坍塌，坍塌范圍為10-13軸H-F軸內，坍塌面積為300平方米，砼約為160立方米，坍塌的形狀為鍋底狀，四周鋼筋撕裂伏地，地庫從底板到板面標高為5.4米，事故未造成人員傷亡。
二、事故原因分析
1、事故現場
經事故調查組調查，該模板支架立桿下無墊木，部分立桿上下同時使用可調托絲，頂板的梁托支撐用的可調托絲架單鋼管，可調托絲長度大于25cm，立桿間距、水平桿步距過大且沒有連續連接，未設置水平剪刀撐與縱向剪刀撐。
2、相關資料
模板工程專項施工方案中未提及地庫的模板架體施工的方案措施，架體搭設未進行安全技術交底，架體搭設與模板施工完成后未進行質量、安全驗收。
3、管理行為
帶班負責人與工長均沒有收到安全交底，澆筑申請，澆筑方案，憑經驗進行施工；監理單位只是口頭與施工單位質檢員提過方案未申報，砼澆筑未申請，并未制止施工，現場監理監管嚴重失職。
三、采取的措施
1. 加強施工安全生產管理
（1）建立健全的安全生產責任制
1） 建立健全的安全管理機構。施工企業要根據《安全生產法》及《建設工程安全管理條例》的要求，配備專職安全管理員，工地施工項目班子要建立以項目經理為第一責任人，以現場技術負責人 、安全員及施工班組長為成員的項目安全領導小組，負責工程從開工到竣工的安全生產工作。
2） 建立健全安全崗位責任制。企業法定代表人是企業安全第一責任人，項目經理作為施工項目第一責任人要組織制定各崗位安全生產責任制，從管理層到工作層，層層簽訂安全生產責任狀并定期對項目成員安全生產責任制的落實情況進行檢查考核。
3） 建立健全領導帶班管理制度。項目部領導現場帶班實行交班制度，輪流帶班領導要把保證安全生產作為第一的責任，全面掌握當班的安全生產情況，加強對項目所有部位，所有環節進行檢查，并指導現場人員安全作業。發現隱患及時消除，及時制止；嚴禁違章作業、違章指揮、違反勞動紀律。交接班時應向對方詳細告知當前施工現場存在的問題，需要注意的事項等，并認真填寫交接班記錄。
4） 建立健全以安全生產責任制為中心的各項規章制度。明確各級管理人員的安全職責。主要包括：安全生產責任制 、
安全檢查制度、安全技術措施、安全交底制度、安全教育培訓制度、班前安全活動制度、安全獎懲制度、各工種安全操作規程和用工管理制度等。通過健全各項規章制度，做到有章可循，違章必究，獎懲分明。
2 .加強安全教育和培訓
1） 公司教育。通過學習國家有關法律法規，掌握安全生產的方針政策。提高全體管理人員和操作人員的政策水平，充分認識安全生產的重要意義，在施工過程中嚴格貫徹執行“安全第一 預防為主 綜合治理”的方針政策，嚴格執行操作規程，杜絕“三違”：即不違章指揮 、不違章操作、不違反勞動紀律的行為，保證“三不傷害”：即不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害，利用過去發生的重大安全事故給家庭社會造成的損失，對職工進行安全意識教育。
2） 項目教育。全體職工都必須接受安全知識教育，通過安全知識教育及培訓，讓職工掌握必備的安全基本知識，安全知識的重要內容。本項目的生產狀況、施工工藝、施工方法、 施工作業的危險區域、危險部位、各種不安全因素及安全防護的基本知識及各種安全技術規范。
3） 班組教育。定期開展班組安全活動，以安全問答有獎制度，讓工人意識到自己工作環境的危險性，熟悉本班組易發事故的部位，結合行業特點，利用典型經驗和事故教訓教育，使工人對照先進找差距，吸取教訓，舉一反三。對于管理人員和特殊工種人員，要經過專門培訓，通過考試合格取得崗位證書后，持證上崗。
4）日常安全培訓教育。所有施工人員應積極參加安全生產的各種活動，提出改進安全工作的意見，搞好安全生產。日常教育的內容：（1） 所有進場人員必須佩戴安全帽；施工人員不準穿拖鞋、高跟鞋進場；不得在工作中開玩笑、打鬧以免發生事故。（2） 不得酒后作業，遵守施工現場相關規章制度條例在易燃、易爆場所工作，嚴禁明火、吸煙等。（3） 施工現場安全防護設施、消防設施、安全標志及警示標牌不得任意拆除或移動。（4）現場材料堆放要整齊穩固，搬運材料、半成品等應由上而下逐層搬取，不得由下而上或中間抽取。
3 .加強安全技術交底
1） 安全技術交底的原則。一是交底必須全面具體 細致明確 針對性強； 二是安全交底的內容應針對分部分項工程施工給作業人員帶來潛在的危險因素和存在的問題；三是安全交底應當采用書面形式，交底雙方必須在交底書上簽字確認，防止走過場，以利于確認各自的責任。
2） 安全交底的要求及內容。工程開工前，技術負責人要將工程概況 施工方法以及安全措施向施工負責人和操作人員進行書面交底，交底內容包括：工程項目和分部分項工程的危險部位；針對危險部位采取的預防措施；作業中應注意的安全事項；作業人員應遵守的安全操作規程；作業人員發現事故隱患應采取的措施和發生事故后應及時采取的躲避和急救措施。
2. 加強模板搭設過程中的安全管理
（1） 建筑施工模板支架搭設必須由持有建筑施工特種作業操作證書的架子工進行搭設。
（2） 搭設過程中，施工單位應嚴格按照專項施工方案實施，指定專人實行過程監控，對剪刀撐設置、連接件等關節點進行驗收，并如實填寫驗收記錄。
（3） 搭設完畢后，必須經施工單位技術負責人、項目總監理工程師驗收簽字，確認安全可靠后，才能澆筑混凝土。模板支撐的拆除，必須在確認混凝土強度達到設計要求后才能進行，且拆除的順序也應嚴格遵照模板施工技術方案的要求，嚴禁野蠻拆模。
3. 監理單位應加強現場安全管理，認真履行安全監理職責
（1） 監理單位要按照規定配備項目監理人員，確保企業資質、人員數量、資格等條件符合有關要求。
