時間：2023-06-08 10:59:13
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇安全生產(chǎn)風險特征，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關(guān)鍵詞：石油化工；安全生產(chǎn)；風險控制
石油化工是以石油為原料生產(chǎn)化學產(chǎn)品的化學工業(yè)，安全生產(chǎn)時石油化工企業(yè)生存和發(fā)展的生命線，關(guān)系到國計民生，而在現(xiàn)實石油化工成產(chǎn)中，由于相關(guān)工作人員安全生產(chǎn)風險控制意識薄弱，沒有貫徹落實安全生產(chǎn)要求，石油化工企業(yè)在化學藥品開發(fā)、煤礦開采等方面發(fā)生的風險事故較多，給國家和人民的人身財產(chǎn)安全造成嚴重損失。因此，加強石油化工安全生產(chǎn)過程中的風險控制顯得尤為必要。
1安全生產(chǎn)風險控制概述
石油化工屬于高危行業(yè)，發(fā)生安全事故具有一定的必然性，但在生產(chǎn)過程中，進行嚴明的安全生產(chǎn)管理，嚴格控制生產(chǎn)流程，規(guī)范操作，可將風險發(fā)生率降到最低。一般可以從以下幾個方面來進行安全生產(chǎn)風險控制：第一，人的安全可靠性。對于生產(chǎn)過程每一個環(huán)節(jié)，工作人員需要嚴格遵守規(guī)范操作，保證自身安全；第二，設(shè)備的安全可靠性。設(shè)備是石油化工順利生產(chǎn)的重要決定因素，因而需要時刻保證生產(chǎn)設(shè)備安全穩(wěn)定的運行狀態(tài)；第三；環(huán)境的安全可靠性。保障設(shè)備、人員所處環(huán)境的安全性，避免因環(huán)境因素引發(fā)安全事故；第四；制定合理的生產(chǎn)管理制度，紀律嚴明，避免因管理不當而引發(fā)安全事故。安全生產(chǎn)風險控制是指企業(yè)根據(jù)風險評價報表，制定并落實相應(yīng)的風險控制措施，從而將安全生產(chǎn)風險控制在合理范圍[1]。一般風險控制措施包含兩個方面：第一，預(yù)防安全事故的發(fā)生，即在石油化工生產(chǎn)過程中做好預(yù)防措施，防患于未然；第二，控制故事?lián)p失擴大的措施，即在事故發(fā)生以后，采取一系列針對性的挽救措施，將事故控制在最小范圍，從而降低損失。
2安全生產(chǎn)風險控制措施
2.1安全生產(chǎn)風險控制措施內(nèi)容
第一，采用先進工程技術(shù)手段實現(xiàn)安全生產(chǎn)，控制生產(chǎn)風險。工程技術(shù)措施是解決企業(yè)安全生產(chǎn)風險的優(yōu)化方案，主要通過采用先進的工程技術(shù)手段來控制安全生產(chǎn)中的風險因素。例如，石油化工生產(chǎn)過程中易發(fā)生火災(zāi)等安全事故，可采用防火工程、消防技術(shù)等先進技術(shù)措施，做好風險控制管理，從而有效降低安全事故的發(fā)生率；第二，提高安全生產(chǎn)管理水平。人為因素在石油化工安全生產(chǎn)中起著決定性作用，因而在生產(chǎn)過程中，要加強安全管理，制定標準設(shè)備管理制度、員工行為準則和崗位職責制度，實現(xiàn)一體化的管理，從而提高化工生產(chǎn)安全性；第三；提高操作人員的綜合能力。操作人員的專業(yè)能力和職業(yè)素質(zhì)是影響石油化工安全生產(chǎn)的關(guān)鍵因素，企業(yè)需要提高操作人員的操作技術(shù)和職業(yè)道德素質(zhì)，以此降低安全生產(chǎn)風險。例如，企業(yè)可開展思想道德教育講座、講壇等活動，利用多媒體技術(shù)播放優(yōu)秀石油化工生產(chǎn)人員的工作事跡，以此對企業(yè)員工進行思想道德教育，增強員工的責任心；第四，加強個體防護措施管理。
2.2安全生產(chǎn)風險控制措施的制定與實施
安全生產(chǎn)控制措施是將風險程度作為參考依據(jù)，風險程度一般分為輕度風險、中度風險、重度風險。在制定控制措施時，要充分考慮到控制措施的可操作性、可行性、安全性和合理性。針對輕度風險，風險控制措施為：保持石油化工生產(chǎn)現(xiàn)狀，檢查生產(chǎn)設(shè)備，找出風險原因和解決方案，并作好記錄；針對中度風險，一般根據(jù)風險制定相應(yīng)的管理制度，從而控制風險；針對重度風險，首先要整理重大風險改進措施清單，清單中需要包含風險名稱、風險現(xiàn)狀、風險級別、責任部門和相應(yīng)的風險改進措施。同時，還要制定包含風險名稱、改進目標、改進指標、改進投入資金、實施時間和負責部門等條例的風險控制方案，嚴格按照風險控制方案執(zhí)行風險控制措施，保證責任到人，以達到控制風險的目的。控制措施落實到位以后，還需要由該項目的負責人對實施結(jié)果進行審核評定，主要審核指標包括技術(shù)措施完成進度、完成質(zhì)量和資金投入等，確保風險控制措施落實到位。
2.3風險信息更新
石油化工生產(chǎn)工藝繁多復(fù)雜，生產(chǎn)過程存在易燃、易腐、易爆炸以及有毒性等風險，易引發(fā)安全事故，因而企業(yè)要及時更新化工生產(chǎn)過程中的風險信息，以便做好防控風險措施，降低風險發(fā)生率。例如，企業(yè)每年定時對常規(guī)化工生產(chǎn)活動進行一次風險識別和風險評價[2]，主要審核過去的風險評價是否完善、是否全面包含企業(yè)生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)以及相應(yīng)的風險措施是否有效、是否需要擴充等，進行必要完善后制成風險評價報告。針對非常規(guī)性、作業(yè)復(fù)雜、危險性較大的生產(chǎn)活動，在每一次開工前就需要對生產(chǎn)活動進行風險評價工作，確保生產(chǎn)設(shè)備安全可用、生產(chǎn)環(huán)境適宜等，并將其制成可行性報告上報給上級領(lǐng)導(dǎo)，得到審批后才可作業(yè)。
3結(jié)語
石油化工屬于高危行業(yè)，也關(guān)系到國計民生，因而加強石油化工企業(yè)安全生產(chǎn)風險控制是十分必要的。企業(yè)可以從采用工程技術(shù)措施、提高安全生產(chǎn)管理水平、提高操作人員的綜合能力、加強個體防護管理等方面來提高化工生產(chǎn)過程中的風險控制。針對輕度風險、中度風險、重度風險等不同風險級別采取針對性的控制措施，并定時進行風險信息更新活動，以此降低企業(yè)化工生產(chǎn)風險發(fā)生率。
參考文獻：
[1]高楠,劉偉,郗特等.石化行業(yè)安全與環(huán)境風險控制淺論[J].中國化工貿(mào)易,2015,23(28):52-52.
一、安全生產(chǎn)的階段性特征
（一）我國安全生產(chǎn)的階段性特征，除具有經(jīng)濟社會的普遍階段性特征外，也有其特殊性。1、社會化特征。當今，復(fù)雜開放的安全生產(chǎn)系統(tǒng)，已經(jīng)超越了傳統(tǒng)的安全生產(chǎn)范疇，經(jīng)濟實力、文化、教育、宗教、公民意識、社會道德準則等，都與安全密不可分。2、繼發(fā)性特征。城市化進程的加快，使生產(chǎn)場地與生活場所的距離越來越小，甚至形成難以嚴格分割的局面。3、地域性特征。我國經(jīng)濟發(fā)展水平不平衡、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分布不均衡。4、群發(fā)性特征。我國安全防護和生產(chǎn)力水平較低，在一個危險作業(yè)場所有大量人員同時作業(yè)，一旦防護失效就可能造成重大人員傷亡或群發(fā)職業(yè)病。我國建了很多個化工園區(qū)，生產(chǎn)集中了，但容易發(fā)生惡性化學品事故，特別是臨江河、臨海的化工園區(qū)，事故極易造成大范圍水體污染。5、隱匿性特征。我們對一些新增生產(chǎn)領(lǐng)域的危險、危害，尚缺乏明確和科學的認識，加之安全監(jiān)察技術(shù)發(fā)展方面的缺陷，使得對于一些新的隱患難以實施有效的針對性監(jiān)察。
（二）我國安全生產(chǎn)方面存在的問題和出現(xiàn)的主要矛盾，除帶有安全生產(chǎn)自身的階段性特征外，也受到其他各種因素的重要影響。1、安全理念沒有跟上經(jīng)濟社會發(fā)展的要求。一些人在片面追求經(jīng)濟效益的背景下，對科學發(fā)展觀認識不充分，對創(chuàng)造良好安全文化認識不足，一些不良的安全文化還沉積在安全領(lǐng)域。2、落后的生產(chǎn)工藝和條件給安全工作帶來了巨大的壓力。一些企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展了，卻沒有帶來生產(chǎn)工藝的改進和工作條件的改善，仍然持續(xù)著生產(chǎn)設(shè)施陳舊、高能耗、低技術(shù)、大成本、低效率的落后生產(chǎn)工藝和方法。3、地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)的安全生產(chǎn)水平發(fā)展不均衡。4、安全生產(chǎn)總體水平與經(jīng)濟發(fā)展水平和全民對安全的要求存在差距。
二、安全生產(chǎn)保障體系的構(gòu)建
（一）科技是安全生產(chǎn)工作的基本保障。1、確保傳統(tǒng)的高風險產(chǎn)業(yè)安全，必須依靠安全科技。以采礦、冶金與機械加工、石油化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為代表的第二產(chǎn)業(yè)，在我國國民經(jīng)濟中仍占有較大比重。目前，經(jīng)濟發(fā)展對能源、原材料需求旺盛，使我們還將持續(xù)開采那些賦存條件惡劣的礦產(chǎn)資源。724個國有重點煤礦中高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井占42.3%，正是它們承擔著大部分的煤電供應(yīng)。2、改變安全生產(chǎn)高風險的經(jīng)濟發(fā)展模式，必須依靠安全科技。事故風險等于事故發(fā)生可能性與嚴重性的結(jié)合，即隨著事故發(fā)生可能性或嚴重性的增加，事故風險增大。對于生產(chǎn)場所，存在的人員越多、能量越高，事故的可能性和嚴重性越大。只有依靠科技創(chuàng)新，提高產(chǎn)業(yè)的科技水平，提高企業(yè)的整體生產(chǎn)效率，才能從根本上改變嚴峻的安全生產(chǎn)形勢。3、應(yīng)對復(fù)雜開放的安全生產(chǎn)系統(tǒng)，必須依靠安全科技。對于復(fù)雜開放的安全生產(chǎn)系統(tǒng)，重大事故防治不僅關(guān)系生產(chǎn)本身，而且威脅著城鎮(zhèn)、社區(qū)、生態(tài)環(huán)境的安全。一次重大生產(chǎn)安全事故處置不當，其帶來的災(zāi)害和損失將成倍，甚至十幾、數(shù)十倍地增加。4、建立強有力的監(jiān)管監(jiān)察體系，必須依靠安全科技。安全生產(chǎn)需要高水平的安全生產(chǎn)執(zhí)法隊伍，需要科學的監(jiān)管監(jiān)察手段，需要現(xiàn)代化的儀器設(shè)備的技術(shù)支撐。
（二）制度是安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)。安全生產(chǎn)制度是在生產(chǎn)過程中，既包括安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、政策、規(guī)章、規(guī)范、標準等正式制度，也包括安全生產(chǎn)慣例、意識、心理、文化氛圍、管理模式等非正式制度。
（三）監(jiān)管是安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵。科學化、系統(tǒng)化的安全生產(chǎn)制度，必須依靠科學技術(shù)，依靠強有力的監(jiān)管，才能具有權(quán)威性，才能構(gòu)建安定有序、誠信友愛的企業(yè)安全生產(chǎn)環(huán)境，才能構(gòu)建政府與企業(yè)、企業(yè)與職工、企業(yè)與社區(qū)、企業(yè)員工與周圍群眾、政府監(jiān)察人員與企業(yè)監(jiān)管人員職責分明、各負其責、各行其職的和諧社會的安全生產(chǎn)環(huán)境，才能使全社會和廣大人民共同關(guān)注、關(guān)心、監(jiān)督和參與安全生產(chǎn)工作。目前，我國安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系雖基本形成，但與其配套的法規(guī)還不夠完善，安全生產(chǎn)標準系統(tǒng)性差、滯后于經(jīng)濟社會和生產(chǎn)技術(shù)發(fā)展的問題突出，重視經(jīng)濟發(fā)展、輕視生產(chǎn)安全的現(xiàn)象還存在，“以人為本、安全發(fā)展”還沒有完全成為人們的自覺行為，特別是部分小企業(yè)違法生產(chǎn)的現(xiàn)象還很嚴重。針對現(xiàn)階段安全生產(chǎn)存在的問題，根據(jù)安全生產(chǎn)可持續(xù)和諧發(fā)展的要求，必須建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體制和機制，增強監(jiān)管力量，加大監(jiān)管力度，把重大事故隱患消滅在事故之前，使重大危險源得到合理的監(jiān)控，制造、使用安全型設(shè)備，創(chuàng)建安全型企業(yè)。這幾年，國家安監(jiān)總局對煤礦、非煤礦山、危險化學品儲存運輸、尾礦庫等高危行業(yè)或領(lǐng)域開展了專項整治，堅決關(guān)閉不合乎安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)企業(yè)。
三、現(xiàn)階段安全生產(chǎn)工作
“十一五”期間，我們要按照黨的十六屆六中全會的要求，以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持以人為本，用安全發(fā)展的理念引領(lǐng)安全生產(chǎn)工作，堅決貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，建立健全安全生產(chǎn)保障體系，落實主體責任，加強事故防范，做好安全生產(chǎn)工作。安全生產(chǎn)的總體工作思路是：以實施安全許可制度為切入點，把工作重心轉(zhuǎn)移到抓住源頭、治理隱患、防范事故上來，做到標本兼治、重在治本，遏制重、特大事故的發(fā)生，努力提高企業(yè)安全水平。
關(guān)鍵詞：石油化工；安全生產(chǎn)；影響因素；風險控制
1安全生產(chǎn)、風險控制概念簡述
安全促進生產(chǎn)，生產(chǎn)有必要安全。通常，我們將安全生產(chǎn)定義為：當人們從事社會生產(chǎn)和勞動時，將人、財、物、機、環(huán)境和方法等通過協(xié)調(diào)，另其減少或者避免生產(chǎn)活動中出現(xiàn)的潛在人身、財物危害，或?qū)⑵浼{入人為可控范圍內(nèi)。也就是說，為了使勞動過程在符合安全的物質(zhì)條件下進行的，避免人身傷亡財產(chǎn)損失，消除或操控危險有害要素，確保勞動者的安全健康和設(shè)備免受損壞、環(huán)境的免受損壞的一切行為。而安全生產(chǎn)風險控制是指針對工作生產(chǎn)中影響安全生產(chǎn)的不利因素進行一個提前防范的控制，從而減少危險事件的發(fā)生，是增強工作人員安全保障的一個重要舉措，是廣泛提高生產(chǎn)條件的必要前提，所以在安全生產(chǎn)方面以及風險控制方面要引起足夠的重視。
2石油化工安全生產(chǎn)危影響因素
(1)雷雨天氣不利環(huán)境因素春季雷陣雨天氣多發(fā)時期，雨水容易從地表滲入油井使水體污染風險增加。
(2)生產(chǎn)過程產(chǎn)生火災(zāi)的危害因素生產(chǎn)過程的不合格生產(chǎn)，引發(fā)的不可控制石油爆炸而引起的大面積火災(zāi)，或由工作人員違規(guī)攜帶禁止產(chǎn)品如煙頭等易燃物品而導(dǎo)致的人為性火災(zāi)，或由于生產(chǎn)設(shè)施老化，設(shè)計不合理等方面造成的火災(zāi)以及其他類引起火災(zāi)。
(3)安全生產(chǎn)風險措施對相關(guān)措施風險控制體系的完善、及時的信息更新與否是影響石油化工安全生產(chǎn)的重要因素。如在警報裝置、防御保護措施存在缺陷，工廠在生產(chǎn)過程中，沒有及時跟外界信息溝通，與行業(yè)先列同行，那么就很大程度停留在原來的基礎(chǔ)上，猶如逆水行舟不進則退。
(4)安全生產(chǎn)技術(shù)與投入對于石油化工的嚴要求高質(zhì)量的工作職業(yè)中，職業(yè)石油化工技術(shù)的掌控程度以及對生產(chǎn)要素如人力資源、生產(chǎn)設(shè)備、工廠選址等方面的投入多少，這些都是直接影響安全生產(chǎn)的重要因素。
3石油化工生產(chǎn)安全風險控制措施
(1)安全生產(chǎn)管道風險控制根據(jù)中華人民共和國行業(yè)標準HG/T20670-2000化工、石油管架管墩設(shè)計規(guī)定執(zhí)行。對石油化工廠來說，石油管架管墩是支持全廠生產(chǎn)裝置和供熱體系的管道的重要組成部分，所以要著重注意，抓好質(zhì)量如考慮管架實際受荷、彈性支撐作用、振動抗震問題以及結(jié)構(gòu)冰雪荷載、桁架式管廊、特種管架及管架的防腐。
(2)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理風險控制安全生產(chǎn)監(jiān)督管理計劃包含安全管理組織與責任、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理運行機制、安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度三部分內(nèi)容。首先有必要從組織和人員上給予確保，確保有專門的和專職人員從事此項作業(yè)。其次必須制訂一套合理有用的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，規(guī)范各項安全生產(chǎn)行為，使安全生產(chǎn)作業(yè)有章可依。
(3)風險識別以區(qū)域計劃中涉及的意圖及其需求為根據(jù)，以此評估評價區(qū)域的大小，簡單來說就是必須對一定范圍內(nèi)的危險因素進行評價和判定。進行評判時，需要根據(jù)歷史遺留資料、同種設(shè)施經(jīng)歷以及專家意見等綜合考慮，通過這些判斷區(qū)域計劃內(nèi)會產(chǎn)生哪些危險，這些危險又會對計劃區(qū)域造成多大影響。針對園區(qū)進行危險因素分析時，應(yīng)把對危險源的討論作為重點和關(guān)鍵點，分析哪些危險源會對員工、經(jīng)濟以及環(huán)境造成威脅和損失。石油化工園區(qū)內(nèi)的嚴重危險源，可以按照《重大危險源辨識》(GB18218—2009)規(guī)范來斷定。
(4)將危險源分單元區(qū)分通常所說的獨立單元是指：單個單元內(nèi)如果存在氣體或物質(zhì)泄漏情況，不會引起周圍單元氣體或物質(zhì)泄漏。如若發(fā)生異常情況，兩個獨立單元可以以最短時間切斷聯(lián)系，使彼此成為獨立個體，周圍單元不受影響。可以通過考慮風險計算的繁雜性，如計算單元內(nèi)危險物質(zhì)的數(shù)量、全面考慮物質(zhì)危險性和單元工藝狀態(tài)，來確定該單元的危險程度。并根據(jù)危險程度將其劃分獨立的單元，并進行合理的安排。
(5)不利天氣應(yīng)對風險控制在春季雷陣雨氣候多發(fā)期間，應(yīng)對無油區(qū)、少油區(qū)、有油區(qū)進行嚴厲管控，防止將清凈雨水排入下水道，以避免污水處理場冒池、冒井。同時要做好相關(guān)工作的日常記錄，安排所管轄區(qū)域清污分流設(shè)備的操作，對存有介質(zhì)的各類設(shè)備，加強平時巡查，避免跑冒滴漏，各類廢物分類搜集，并及時整理干凈；及時回收、整理現(xiàn)場的污油、雜物；完善、安排演練水體污染防控應(yīng)急預(yù)案；管好、及時用好事端應(yīng)急池，保證不發(fā)生水體污染事端。
(6)火災(zāi)風險控制加強對日常消防安全工作的重要性宣傳，從如何逃生、自救，再到消防器材的正確使用的宣傳工作要不斷強化，做好基層消防安全普及工作，普及消防安全常識和火災(zāi)逃生自救技能，提高全員抗擊火災(zāi)突發(fā)事件的應(yīng)變能力，有效、迅速、正確地處置意外火情，保障生命財產(chǎn)安全，同時也為下一步的安全生產(chǎn)工作筑牢了安全防線。進行限煙令，對象包括所有工作人員，以及進入大樓外來辦事或來訪人員。通過建立限煙制度，張貼禁止吸煙警示標志，開展禁煙宣傳活動以及在會議室、辦公室、餐廳和公共場所，不得放置煙灰缸等煙具的方式來達到降低由煙頭引起的火災(zāi)事故概率。對于煙癮重的人員，可安排一定數(shù)量的吸煙區(qū)，凡吸煙者一律到吸煙區(qū)。
(7)工作人員素質(zhì)培訓(xùn)對安全工作嚴抓不懈。注重安全訓(xùn)練，對一切進入現(xiàn)場的人員有必要參與三級進場訓(xùn)練，要求特種工作人員通過專項訓(xùn)練，并持有國家頒發(fā)的特種工作操作證。公司或企業(yè)可采用加強高危作業(yè)生產(chǎn)人員的培訓(xùn)的方式，來強化職工的安全意識，讓每一位施工人員從思想意識和行動上注重安全，為安全生產(chǎn)打下堅實的基礎(chǔ)。
(8)風險信息更新生產(chǎn)技術(shù)繁瑣、生產(chǎn)條件苛刻、易燃易爆、高溫高壓、危險系數(shù)高等是石油化工行業(yè)的主要特征。為避免安全事故造成的損失，石油化工行業(yè)尤其要注意風險信息的更新。通過及時更新信息，更加準確、全面的了解風險具體情況，以便及時預(yù)防風險或在風險發(fā)生時及時控制，減少人財物損失，提高安全管理水平。①每年定期對常規(guī)活動開展風險識別以及評估，并以報告的形式形成資料加以保存。重新鑒定風險源重點關(guān)注之前形成的評估是否全面完整，能否全面涵蓋本單位的一切生產(chǎn)經(jīng)營活動，相關(guān)控制措施能否有效開展。②對非常規(guī)活動等危險性較大、作業(yè)環(huán)節(jié)較復(fù)雜的作業(yè)活動(如檢修、開停車、重要的工藝設(shè)備變更以及認為有重大風險的作業(yè)活動)，展開風險評估和識別之前，應(yīng)制定相關(guān)管控制度和措施，并由單位管理人員審批決議后執(zhí)行實施。③做完風險評估以及識別后，要及時對相關(guān)信息和資料加以更新存檔。
4應(yīng)急體系的構(gòu)建
對于日常的安全生產(chǎn)的風險控制方面下功夫還是遠遠不夠的，意外發(fā)生的概率還是存在。所以提前構(gòu)建完善應(yīng)急體系就顯得舉足輕重，該體系的建立能使危險事故發(fā)生時能夠有效減少人員傷亡，財產(chǎn)損失和消極的負面影響。應(yīng)急救援體系的建立應(yīng)根據(jù)廠區(qū)當前所具有的資源，對其進行整合利用，同時使用計算機等現(xiàn)代通信技術(shù)，建立相關(guān)數(shù)據(jù)庫或信息系統(tǒng)，對風險源進行日常管理、維護、信息更新以及協(xié)調(diào)和指揮，從而建立高度智能化的化工園區(qū)應(yīng)急管理系統(tǒng)。規(guī)劃的主要內(nèi)容包括：組織體制、運作機制、法制基礎(chǔ)、應(yīng)急預(yù)案、保障體系。其中注意的是應(yīng)急預(yù)案，所以在規(guī)劃中要重點突出，能很好的起到警示作用。
5結(jié)語
俗話說“千里之堤潰于蟻穴”，在石油化工安全生產(chǎn)工作方面的建設(shè)不是一蹴而就，所以我們要發(fā)揮釘釘子精神，沿著正確的目標久久為功、持之以恒，在安全生產(chǎn)工作風險控制孜孜不倦，實實在在致力安全生產(chǎn)，努力搞好安全工作，改進勞動條件，以此來減低危險事故的發(fā)生概率，維護人民財產(chǎn)安全，同時也為提高生產(chǎn)打好基礎(chǔ)。
作者:李瑞艷 單位:中國石油化工股份有限公司天津分公司化工部
參考文獻:
[1]趙文芳.基于風險的石油化工園區(qū)安全規(guī)劃研究[J].中國安全科學學報,2015,(11).
關(guān)鍵詞：三階段;風險分析;預(yù)防
Abstract: this article through to the world safe production situation analysis, narrative production safety accidents rule, and authors have cooperated-builing project reality, this paper expounds the three stages of risk analysis and prevention practices and the author to project implementation and effect, prove three phase risk analysis and prevention is construction engineering safety production management of an effective system and method.
Keywords: three stage; Risk analysis; prevention
中圖分類號：X820.4文獻標識碼：A 文章編號：
0前言
目前全世界每年因安全生產(chǎn)死亡人數(shù)多大200余萬人，平均每7秒死1人，每分鐘死8人，每小時死500多人，每天死6000多人，相當于每天都發(fā)生一次像美國“9•11”恐怖事件那樣的災(zāi)難（不包括安全生產(chǎn)以外的各類事故死亡人數(shù)）。
1安全事故發(fā)展的規(guī)律性
安全生產(chǎn)事故是意外事故，是一種隨機現(xiàn)象。對于個別案例的考察具有不確定性，但是對于大多數(shù)事故則表現(xiàn)出一定的規(guī)律性。1936年，美國學者海因希里曾經(jīng)調(diào)查研究了75000件工傷事故，發(fā)現(xiàn)其中的98%是可以預(yù)防的。在這些可以預(yù)防的事故中，以人的不安全行為為主要的事故占89.8%，而以設(shè)備和物質(zhì)不安全狀態(tài)為主要原因的事故只占10.2%。
2控制安全事故的發(fā)生是預(yù)防
生產(chǎn)安全事故屬于突發(fā)事件，具有突發(fā)性、高度不確定性、破壞性、社會性等特征。對于生產(chǎn)安全事故的處置，從時間段上可以分為事前、事發(fā)、事中、事后等四個階段。事前階段，要做好預(yù)防工作，重點是預(yù)案、預(yù)控、預(yù)警；事發(fā)和事中兩個階段，由于事故的不同，可能有明顯的節(jié)點，也可能是兩個階段難以劃分。這個階段重點是信息報告、搶險救援。事后階段，重點是調(diào)查評估、恢復(fù)生產(chǎn)。 預(yù)防為主是安全生產(chǎn)的核心內(nèi)容，這既是多年來安全生產(chǎn)工作的寶貴經(jīng)驗，也是生產(chǎn)安全事故血的教訓(xùn)。強化事前預(yù)防，完善事故防范機制，把預(yù)防事故發(fā)生的各項工作做到前面，防微杜漸，防患于未然。
3三階段風險分析與預(yù)防
安徽省近來年推行的“三階段風險分析與預(yù)防”，在建筑施工安全管理過程中起到了良好的效應(yīng)，很好的為施工安全提供了管理指南，真正起到了預(yù)防作用，真正體現(xiàn)了“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的國家安全生產(chǎn)方針。作者目前親身經(jīng)歷的施工項目馬鞍山長江公路大橋就是個例子，在三階段風險分析與預(yù)防的指導(dǎo)下，項目安全管理工作處于可持續(xù)可控狀態(tài)，未發(fā)生一起傷亡事故，甚至是輕傷事故。
“三階段風險分析與預(yù)防”，即第一階段預(yù)案階段，是施工準備階段的安全生產(chǎn)管理，其重點是對即將實施的工程進行總體的安全分析和專項分析，編寫總體預(yù)案和專項預(yù)案。每個項目開工前，各參建單位必須根據(jù)項目自身特點，對照施工組織設(shè)計，確定可行的施工方案和安全技術(shù)措施，并對其進行風險分析。對危險性較大的工程制定具有針對性、可操作性強的安全生產(chǎn)組織方案和事故應(yīng)急預(yù)案，規(guī)范工程實施過程中的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序。預(yù)案即預(yù)備方案，是指根據(jù)預(yù)測，對潛在的或可能發(fā)生的安全事故的類別和影響程度而事先制定的應(yīng)急處置方案。從某種性質(zhì)來講，它屬于工作計劃的一類，但具有“方案”的專一性、專業(yè)性、周密性、時限性、集中性等要求。一般預(yù)案的編寫通常結(jié)構(gòu)與寫法由標題、前言、主題、結(jié)尾、附件五部分組成，結(jié)合馬鞍山項目工程實際，項目部按照預(yù)案編寫程序編制了總體預(yù)案及防洪、防汛、防雷擊、防坍塌、防食物中毒、防血吸、防交通事故、防火等八個專項預(yù)案，并有針對性的進行了演練，應(yīng)急效果非常顯著，尤其是項目部組織進行防洪演練，演練后針對演練出現(xiàn)的問題及時進行總結(jié)，吸取大量的演練經(jīng)驗，在2010年6月份長江百年一遇的大洪水來臨，項目部及時啟動了預(yù)案，順利安全的渡過洪水期，杜絕了人員傷亡的同時最大限度的減少了財產(chǎn)損失。對于危險性較大的水上施工、樁基施工、墩柱施工、臨時用電等工程，項目部一一制定了安全專項方案，為施工生產(chǎn)提供了安全技術(shù)支持，奠定了安全目標實現(xiàn)的基礎(chǔ)。
第二階段預(yù)控階段，是施工過程中的安全生產(chǎn)管理。每個月，由建設(shè)單位安全負責人主持，監(jiān)理、施工單位安全負責人參加，召開月施工危險源辨識防控會，對下個月施工過程中可能存在的危險源進行辨識，對防控措施進行分析、補充與完善，突出了下一個月內(nèi)的防控重點。這就要求項目安全管理人員需要較強的專業(yè)性和施工經(jīng)驗，針對項目月度施工生產(chǎn)計劃，進行風險分析與辨識，并制定針對性的預(yù)防措施，也同時讓安全管理人員對下月安全管理工作的重點有進一步的認識。危險源辨識會是交通部在馬鞍山大橋的試點，實踐證明效果顯著，施工單位通過每月進行危險源辨識分析，由駐地監(jiān)理、總監(jiān)辦安全專監(jiān)進行審批進一步完善補充，形成了較為全面的風險分析結(jié)果與預(yù)防措施，通過每月安全例會對操作隊伍負責人、專兼職安全員及帶班長進行交底，便于他們在下階段施工過程中做到心中有數(shù)。
第三階段預(yù)警階段，就是在施工現(xiàn)場對一線作業(yè)人員的安全交底。每天，施工單位根據(jù)當天施工內(nèi)容、作業(yè)環(huán)境及當日天氣情況進行綜合分析，通過單元預(yù)警牌及時現(xiàn)場預(yù)警信息，采取相應(yīng)的現(xiàn)場防控措施，利用一線工人業(yè)余學校、班前會指導(dǎo)一線作業(yè)人員合理、有效的防范安全事故。項目部針對施工內(nèi)容進行了施工單元預(yù)警區(qū)域劃分，劃分了主橋4#邊塔、3#中塔、2#邊塔、拌合站、鋼筋加工廠、鋼結(jié)構(gòu)加工廠等預(yù)警單元，在作業(yè)人員必經(jīng)點設(shè)置了單元預(yù)警牌，由專職安全員結(jié)合施工內(nèi)容、天氣、施工環(huán)境及預(yù)控階段分析成果進行危險因素及預(yù)控措施，組織作業(yè)人員每日在預(yù)警牌前進行班前講話，讓作業(yè)人員掌握當日施工風險及預(yù)防措施，強化安全作業(yè)思想，進而達到提高安全意識的目的，有效的減少甚至避免作業(yè)人員進行“三違”作業(yè)現(xiàn)象。項目部還成立了一線工人業(yè)余學校，對工人進行崗前教育、施工過程中的安全專題教育，通過安全專家或安全員授課、安全專題片放映等形式，對工人進行安全法律法規(guī)、安全技術(shù)措施、安全操作規(guī)程、季節(jié)性安全施工要點等教育宣傳，進一步強化工人安全意識，推動項目安全工作得到有效的提升作用。
4結(jié)語
關(guān)鍵詞：企業(yè)內(nèi)部; 建筑; 施工安全;控制系統(tǒng)；
Abstract: with the rapid development of our national economy, in order to ensure the construction safety and health, to create a safe, health, comfortable working environment, improve the construction safety production level, draw lessons from foreign construction safety management ideas and philosophy, and gradually formed a company safety production management control system concept.
Key words: enterprise; construction; construction safety; control system;
中圖分類號：TU7文獻標識碼：A文章編號：2095-2104（2012）
1.1國內(nèi)外研究現(xiàn)狀分析
1.1.1建筑施工安全風險研究
工程建設(shè)安全風險是用事故的概率與事故所造成的經(jīng)濟損失的數(shù)量之間的關(guān)系來定義的。工程建設(shè)安全風險評價經(jīng)常和現(xiàn)場評價及事故危險性評價結(jié)合在一起的。風險評價的方法主要有安全檢查表分析法、概率危險評價法、可靠性分析法、事故引發(fā)和發(fā)展分析、事故順序評價程序、模糊矩陣法、直接數(shù)值估算法、人的認知可靠性模型、維修人員行為模擬模型、作業(yè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)分析法、人為失誤率預(yù)測技術(shù)、成功可能性指數(shù)法等。借助故障樹、事件樹等方法建立風險樹也可實現(xiàn)風險的度量[3]。建筑工程項目是最為常見也是最為典型的項目類型，是項目管理的重點。建筑工程項目管理就是有步驟地對建設(shè)工程項目進行高效率的計劃、組織、指導(dǎo)、控制，達到節(jié)約投資、縮短工期、保證質(zhì)量的目的。建筑工程項目具有特定的對象、時間的限制、資金的限制和經(jīng)濟性要求、一次性、特殊的組織和法律條件、復(fù)雜性和系統(tǒng)性等特點。
建筑工程項目的立項、分析和實施的全過程都存在不能預(yù)先確定的內(nèi)部和外部的干擾因素，這種干擾因素稱為工程風險。風險是隨機的，比如：建筑工程項目風險產(chǎn)生的隨機性;風險活動開展和持續(xù)時間的隨機性;在風險活動持續(xù)時間內(nèi)風險損失的隨機性，若不加以控制，風險的影響將會擴大，甚至引起整個工程的中斷或報廢。例如:沈陽某公司承建的太陽廣場，由于對項目的融資風險估計安全風險和事故損失成正比關(guān)系，與安全投入成反比。這種關(guān)系體現(xiàn)了安全風險的經(jīng)濟價值，是施工企業(yè)安全決策的基礎(chǔ)。
1.1.2建筑施工安全生產(chǎn)行為構(gòu)建與改進研究綜述
安全生產(chǎn)行為既可以是針對具體的安全事故而建立的工作步驟和程序，也可以是針對某一類安全事故或全部可能發(fā)生的安全事故而建立的全部活動序列。為了降低嚴重傷害事故的發(fā)生，一些研究部門設(shè)計了針對機械嚴重傷害、導(dǎo)致死亡墜落事件等事故的預(yù)防工作程序。
對安全生產(chǎn)行為改進的研究，針對具體的安全事故而采取的“部分行為”改進較多，Hinze通過對新工人和工人流動率對安全的影響、增加工作中的監(jiān)控(如公司領(lǐng)導(dǎo)視察現(xiàn)場)與改善安全狀況的關(guān)系、安全監(jiān)理的作用、安全計劃的作用、分包方控制等方面作了大量的實際調(diào)查和比較研究，得到的結(jié)論是：承包商雇傭一個工人的時間超過一年，工人的安全表現(xiàn)會大大提高，時間越長越安全；施工現(xiàn)場距離總部近的工程安全狀況較好;現(xiàn)場安全監(jiān)理的情緒和權(quán)限對事故的發(fā)生有正比關(guān)系；安全計劃會導(dǎo)致事故率降低等。
1.2系統(tǒng)辨識的方法
從實用的角度來看，系統(tǒng)辨識就是從一組模型中選擇一個模型，按照某種準則，使之能最好地擬合由系統(tǒng)的輸人輸出觀測數(shù)據(jù)體現(xiàn)出的實際系統(tǒng)的動態(tài)或靜態(tài)特性[7]。
1.2.1基于遺傳算法的系統(tǒng)辨識
遺傳算法是一種新興的優(yōu)化算法，是建立在自然選擇和自然遺傳學機理基礎(chǔ)上的迭代自適應(yīng)概率性算法，由于具有不受函數(shù)性質(zhì)制約、全方位搜索及全局收斂等諸多優(yōu)點，得到了日益廣泛的應(yīng)用。將遺傳算法用于線性離散系統(tǒng)的在線辨識。
1.2.2基于模糊邏輯的系統(tǒng)辨識方法
模糊邏輯建模方法的主要容可分為兩個層次，一是模型結(jié)構(gòu)的辨識，另一個是模型參數(shù)的估計。模糊樹模型(FT模型)是利用二叉樹結(jié)構(gòu)描述輸入空間模糊劃分的模糊建模方法，它既克服了模糊建模中輸入空間劃分的復(fù)雜性，又使得分段函數(shù)在相交處平滑過渡，因而能更好地逼近復(fù)雜系統(tǒng)其主要特點是建模精度高、計算量小。把遺傳算法應(yīng)用于模糊樹的建立就是以模糊樹模型作為個體，采用矩陣編碼方式，利用遺傳算法在整個模型空間搜索最優(yōu)模糊樹。
1.2.3 基于神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的系統(tǒng)辨識方法
神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)是2O世紀末迅速發(fā)展起來的一門高技術(shù)由于神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)具有良好的非線性映射能力、自學習適應(yīng)能力和并行信息處理能力，為解決未知不確定非線性系統(tǒng)的辨識問題提供了一條新的思路。在辨識非線性系統(tǒng)時，我們可以根據(jù)非線性靜態(tài)系統(tǒng)或動態(tài)系統(tǒng)的神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)辨識結(jié)構(gòu)，利用神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)所具有的對任意非線性映射的任意逼近能力，來模擬實際系統(tǒng)的輸入輸出關(guān)系，而利用神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的自學習，自適應(yīng)能力，可以方便地給出工程上易于實現(xiàn)的學習算法，經(jīng)過訓(xùn)練得到系統(tǒng)的正向或逆向模型。
2研究方案
2.1 研究目的
（1）提出了基于安全事故機理分析的安全生產(chǎn)行為分析理論，為安全生產(chǎn)行為的系統(tǒng)構(gòu)建提供了直接基礎(chǔ)。（2）系統(tǒng)地構(gòu)建了工程建設(shè)安全生產(chǎn)行為體系，改變了離散的安全管理活動，使安全生產(chǎn)行為系統(tǒng)化，對全面系統(tǒng)地控制安全風險、提高安全管理效果提供了思路。（3）結(jié)合施工工效學原理對安全生產(chǎn)行為的控制進行了研究，為解施工企業(yè)進行安全生產(chǎn)工作提供依據(jù)。
2.2 研究內(nèi)容
1）施工項目危險源的辨識和檢測研究
從施工項目危險源的特點出發(fā)，整理出一套基于初始辨識、自辨識和動態(tài)辨識方法的危險源辨識方法提出對不同層次的危險源，不同類型的危險源，需要采用不同的檢測方法作為辨識的輔助手段。
2）施工項目危險源的萌生機理應(yīng)用研究
通過對施工項目危險源的萌生機理研究，闡述施工項目危險源控制的本質(zhì)安全化技術(shù)，達到從源頭杜絕或者減少危險源數(shù)量的目的同時，對工程緊急事態(tài)下的危險源或易于導(dǎo)致事故對誘因的脆弱性的危險源控制做了應(yīng)急管理研究。
3）危險源動態(tài)診斷研究
在施工階段的日常危險源管理階段，構(gòu)建了基于安全網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)的危險源實時診斷模型。它以空間范圍和時間階段劃分為依據(jù)，對特定系統(tǒng)內(nèi)的施工項目危險源的危險性進行分析評價和控制。
隨著社會的發(fā)展，人民生活水平的提高，人們對食品安全的內(nèi)在含義在不斷的深化理解。食品安全意識也不斷提高，人們的目光也聚集到生產(chǎn)食品源頭--食品生產(chǎn)企業(yè)。企業(yè)食品生產(chǎn)是個良心生產(chǎn)、道德工程。近年來出現(xiàn)的各種食品安全事件，如“蘇丹紅”、“地溝油”、“吊白塊”、“奶粉事件”、“瘦肉精”等現(xiàn)象，受到了社會的強烈抨擊。食品安全的警鳴笛已經(jīng)拉響，企業(yè)食品生產(chǎn)的安全性、優(yōu)化企業(yè)食品生產(chǎn)的呼聲越來越高。加強企業(yè)食品安全管理已刻不容緩。下面從幾方面加以較為詳細的闡述。
一、企業(yè)食品安全風險的種類
企業(yè)食品安全風險包含了多種風險內(nèi)容：傳統(tǒng)食品、非傳統(tǒng)食品及道德風險等。這些風險在企業(yè)生產(chǎn)中，由于主觀或客觀因素的影響，使這些不定性風險因素的范圍放大，嚴重影響社會的安定以及人民的生命健康的保障。
（一）傳統(tǒng)食品安全風險，是外因，是一種不可抗力的因素。
任何食品原料都有個保質(zhì)期，在一定時期內(nèi)，食品的保鮮及營養(yǎng)都不會流失，一旦超過了期限規(guī)定的臨界點，食品的營養(yǎng)分子就會發(fā)生改變，致病菌大量產(chǎn)生，加上食品在采摘時，農(nóng)藥、獸藥吸附在食品表面上，這些殘留與病菌產(chǎn)生物理反應(yīng)或者化學反應(yīng)，對食品安全的沖擊也隨之增大，增強了對食品安全的危害性。
（二）非傳統(tǒng)食品安全風險，是一種潛在的，危害性極強的因素
這類風險主要表現(xiàn)在幾種情況：一種風險因素是環(huán)境污染帶來的危害；重工業(yè)有污染的企業(yè)生產(chǎn)，有素重金屬物質(zhì)的排放、有機污染物的持續(xù)侵蝕，都直接的給食品的質(zhì)量造成損害。其次風險因素是一種人為造成的危害，一些不法企業(yè)不遵守《食品安全法》，摒棄了社會公德，擅自摻入非食用物質(zhì)，三聚氰胺的摻入，造成了“奶粉事件”，“塑化劑”造成了惡果；再其次就是一種隱性的新出現(xiàn)的風險，就是轉(zhuǎn)基因食品，米、油等都曾進入到百姓的生活中。
二、企業(yè)食品安全的隱患及甄別
我國的食品行業(yè)在社會轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程中，呈現(xiàn)出欣欣向榮的景象。經(jīng)過變革，生產(chǎn)企業(yè)如雨后春筍般出現(xiàn)，食品產(chǎn)品品種繁多、琳瑯滿目，企業(yè)之間的競爭也日益的激烈。企業(yè)食品質(zhì)量與安全存在著各種潛在的、顯現(xiàn)性的問題，企業(yè)正經(jīng)歷著前所未有的威脅與挑戰(zhàn)。
（一）企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備的更新?lián)Q代，與時代的要求不同步。
隨著科技水平的不斷提高，食品生產(chǎn)企業(yè)的壯大。經(jīng)調(diào)查顯示我國99%的食品生產(chǎn)企業(yè)都是中小型規(guī)模，手工作坊居多，分布在我國的各個地區(qū)，各自作戰(zhàn)，自成堡壘。我國食品企業(yè)以對食品原料進行加工為主，分布比較雜亂。企業(yè)食品專業(yè)生產(chǎn)設(shè)備缺乏，衛(wèi)生條件達不到衛(wèi)生標準，生產(chǎn)環(huán)境比較惡劣。對企業(yè)的長期發(fā)展起著嚴重的阻礙作用。
（二）企業(yè)內(nèi)部監(jiān)管機制不得力，存有僥幸心理。
食品安全不但要國家政府下大力度來整治，企業(yè)本身也要建立相應(yīng)的食品安全監(jiān)管機構(gòu)，全方位的對食品安全給予保證。但目前我國企業(yè)的這項工作，狀況不容樂觀。企業(yè)內(nèi)部食品監(jiān)管機構(gòu)形同虛設(shè)，沒有行使基本監(jiān)管的職責。有的甚至都沒設(shè)立，使生產(chǎn)處于無政府狀態(tài)下、食品安全生產(chǎn)無保障的情況下進行，對于可變性特征的風險，企業(yè)管理層缺乏憂患意識，存有僥幸心理和麻痹思想，沒及時采用生產(chǎn)流程分析法、分解分析法及專家調(diào)查列舉法等進行分析應(yīng)對，3、社會責任感不強，盲目追求企業(yè)效益。
一些企業(yè)為了追求經(jīng)濟效益，丟失了正確的價值觀及對社會的責任感。食品安全事件的出現(xiàn)突出的了這一問題。掘棄了道德倫理，失去了社會責任感，生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品，不顧生產(chǎn)的食品是否嚴重危害到了消費者的生命健康安全，賺著昧良心的黑心錢，也嚴重影響了食品市場，影響了社會的穩(wěn)定和國家經(jīng)濟的發(fā)展。
三、完善食品安全機制，加強食品安全生產(chǎn)的對策
食品生產(chǎn)是將在健康食品原料的基礎(chǔ)上保證食品安全的第二個環(huán)節(jié)，它是食品安全的重要保障之一，企業(yè)只有秉承對社會造福，對人民負責的理念，才能消除食品安全隱患，企業(yè)才能得以持續(xù)性、有效的和、長遠的發(fā)展。
（一）依靠法制手段及強制措施，加大監(jiān)管力度，最大能力將食品安全危害最小化。
《中華人民共和中食品安全法》中對食品安全的職責、安全風險評估、食品安全信息公布及安全標準等方面都做了規(guī)范的制定，要求各食品藥品監(jiān)督部門堅守職責，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮食品安全的各項工作，企業(yè)如不能按國家標準進行食品安全生產(chǎn)，就會受到嚴懲。生產(chǎn)企業(yè)對于突發(fā)事件要做好應(yīng)急措施，建立食品安全生產(chǎn)管理責任制，如果沒有對突發(fā)事件的提早預(yù)防，也將會受到監(jiān)管部門的處罰。
《中華人民共和國食品法》為執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中有法可依。合理引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)依法運作，監(jiān)督食品生產(chǎn)企業(yè)的安全危機。執(zhí)法者與生產(chǎn)者之間依法相互互動的治理模式，對優(yōu)勢組合安全生產(chǎn)的各個因素，實現(xiàn)食品安全治理的最終目標具有決定性的意義。比如在生產(chǎn)領(lǐng)域里，索要票據(jù)、合法手續(xù)證明等制度，對違法者舉報實施保護和獎勵等措施，以及普查與抽查、平時檢查與突擊檢查等方式來對企業(yè)的食品生產(chǎn)進行把關(guān)；在消費領(lǐng)域里，由消費者協(xié)會主導(dǎo)，依法設(shè)立消費者投訴機制，保障消費者權(quán)益。
（二）建立健全風險管理機構(gòu)，實現(xiàn)多元主體的參與，保障食品安全生產(chǎn)。
多元主體之間職責分明，協(xié)調(diào)好關(guān)系，對企業(yè)的食品生產(chǎn)進行監(jiān)督。企業(yè)在食品生產(chǎn)中，不能忽視食品的質(zhì)量問題，優(yōu)化食品安全，按照安全質(zhì)量管理控制體系來生產(chǎn)食品；銷售偽劣或有毒食品，都會受到有關(guān)部門的處罰，甚至遭到市場的淘汰。企業(yè)在生產(chǎn)食品的過程中，堅守道德標準底線，不主動生產(chǎn)和經(jīng)營偽劣食品、毒素食品，對于應(yīng)急情況有相應(yīng)的措施，使食品生產(chǎn)處于可控狀態(tài)。
（三）增強企業(yè)責任意識，樹立企業(yè)品牌觀念。
企業(yè)食品安全是生存之本，加強自身的道德觀念和社會責任感，是企業(yè)思想教育的重要一環(huán)。優(yōu)化企業(yè)安全生產(chǎn)，確保企業(yè)將食品安全隱患扼殺在萌芽之中，保障食品生產(chǎn)從供貨渠道、生產(chǎn)、加工到銷售一條龍過程中，食品安全第一，食品質(zhì)量過得硬，建立良好的口碑，打造自己獨有的品牌。
一、企業(yè)安全生產(chǎn)標準化管理模式的重要性和必要性
安全生產(chǎn)標準化,是指以建立預(yù)防機制前提,制定安全生產(chǎn)的管理制度和操作規(guī)范,從而排查和處理各種危險隱患的安全生產(chǎn)責任化的標準管理模式,目的在與是生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)緊密聯(lián)系,做到符合相關(guān)的安全生產(chǎn)法律法規(guī)和職業(yè)規(guī)范要求,強化企業(yè)的安全生產(chǎn)。安全生產(chǎn)標準化的管理模式體現(xiàn)了以人為本的科學發(fā)展觀和注重長遠發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略[1]。企業(yè)的安全生產(chǎn)標準化管理涵蓋了企業(yè)生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié),有利于保證企業(yè)的安全生產(chǎn),因為其全面的管理模式對于不同的管理人員有不同的要求,因此具有一定的針對性,可以提高企業(yè)管理人員的行政管理水平,從側(cè)面體現(xiàn)企業(yè)的文化內(nèi)涵和底蘊,表現(xiàn)企業(yè)員工的思想道德水平和科學文化素質(zhì),增強員工的責任感,確保企業(yè)的良好有序發(fā)展和不斷壯大。
二、企業(yè)在安全生產(chǎn)中的不足
(1)企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度不完善
目前,生產(chǎn)企業(yè)中都有自己的安全生產(chǎn)管理制度,但是存在管理制度落實不到位,流于表面的現(xiàn)象。部分企業(yè)的管理制度沒有結(jié)合企業(yè)自身的實際情況,缺乏實事求是的精神,存在抄襲現(xiàn)象,企業(yè)的安全管理制度缺乏應(yīng)有的具體性、針對性和上行下效的可執(zhí)行力。隨著時代的進步,部分企業(yè)的安全生產(chǎn)管理制度沒有與時俱進,致使安全生產(chǎn)管理制度不符合時代潮流,缺乏創(chuàng)新性。并且,有的安全管理制度并不能對安全生產(chǎn)進行有效的預(yù)防和監(jiān)控,缺乏有效的監(jiān)控管理力度,在出現(xiàn)安全隱患和突發(fā)狀況時不能做出相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,導(dǎo)致對問題的處理能力不到位,為企業(yè)的安全買下了危險隱患,不利于企業(yè)的長遠發(fā)展。
(2)企業(yè)管理人員的監(jiān)管力度不足
管理人員作為生產(chǎn)管理制度的有效負責人,應(yīng)該將制度的執(zhí)行力發(fā)揮到最大化,加大對安全生產(chǎn)的監(jiān)管力度。但是在實際生產(chǎn)過程中,埋下安全隱患和造成重大安全事故的原因之一就是管理人員的監(jiān)管力度不足,監(jiān)管人員沒有嚴格按照安全生產(chǎn)的規(guī)章制度辦事,缺乏對崗位的責任感,態(tài)度上缺乏認真負責的精神。其次,安全生產(chǎn)管理的相關(guān)管理設(shè)備匱乏,企業(yè)的資金投入不足,也是造成管理人員的監(jiān)督工作不到位的原因。最后,管理人員的素質(zhì)有待加強,對于起草安全生產(chǎn)管理的相關(guān)人員,綜合素質(zhì)不高,沒有經(jīng)過實際的研討,缺乏內(nèi)部交流,導(dǎo)致管理方案缺乏應(yīng)與的嚴謹性,實際操作性能差,致使在實際工作中無法合理有效的落實到位。
(3)實際操作人員的安全意識差
隨著城市化進程的不斷加快,大量勞動力涌入企業(yè)中,導(dǎo)致企業(yè)的實際操作人員的文化水平和綜合素質(zhì)良莠不齊。部分一線操作人員缺乏應(yīng)有的自我保護意識和對危險的防范意識,無法做到安全防護。思想上,對安全缺乏應(yīng)有的認知意識,甚至存在覺得安全帶等安全防護用具麻煩的情況,以至于在生產(chǎn)操作中的違規(guī)作業(yè)現(xiàn)象屢見不鮮,極易造成安全隱患和危險事故的發(fā)生。部分危險崗位的操作人員缺乏相關(guān)的資質(zhì)證明,專業(yè)性的職業(yè)技能不過關(guān),缺乏培訓(xùn)也是導(dǎo)致安全事故發(fā)生的主要原因。
三、加強企業(yè)安全生產(chǎn)標準化管理模式的措施
(1)建立健全完善的安全生產(chǎn)標準化管理體系
安全生產(chǎn)標準化管理模式使建立企業(yè)的安全生產(chǎn)的有效機制。企業(yè)安全生產(chǎn)標準化管理體系要符合我國的國家法律法規(guī),根據(jù)企業(yè)的自身發(fā)展特點和本質(zhì),制定適合企業(yè)本身發(fā)展的安全生產(chǎn)體系,要具有具體性、針對性、實用性和有效性的特點。首先,企業(yè)的安全生產(chǎn)標準化管理制度應(yīng)該包括對生產(chǎn)過程的安全監(jiān)督、安全生產(chǎn)責任制、安全培訓(xùn)體系等全方位的內(nèi)容。要將安全生產(chǎn)標準化體系落實到位,建立安全生產(chǎn)責任制,制定有效的安全生產(chǎn)評估機制和運行機制。
(2)加強對管理人員及操作人員的素質(zhì)培訓(xùn)教育
當今社會,人才使衡量一個企業(yè)發(fā)展的重要因素,特別使專業(yè)人才的競爭。對于安全管理人員,要加強對其的教育學習,提高其自身的綜合素質(zhì),并且不定期的對管理人員進行考核評估,增強他們的責任感,加大對安全生產(chǎn)管理的監(jiān)管力度,將自己的本職工作落實到位,加強對危險的預(yù)判能力。對于操作人員,要強化專業(yè)技能的培訓(xùn),定期對操作人員進行安全教育培訓(xùn),增強其自身的安全意識和自我防護意識,提高對危險隱患的防患意識。
(3)建立危險隱患排查機制,提高風險防患意識
【關(guān)鍵詞】HSE管理 風險分析 風險管理
1 如何進行正確的風險分析
如果想要將系統(tǒng)中存在的風險作為一個整體進行評價，就必須運用系統(tǒng)性綜合評價法。通過對系統(tǒng)內(nèi)部所含要素進行科學分析，來判明危險因素的特征和該危險因素可能引發(fā)的相關(guān)災(zāi)害性事故。先對危險事故進行定性分析，再對危險事故的特征進行定量分析。最后想要達到徹底消除危險的目的，就需要通過綜合方法對危險因素進行處理。通過這一套規(guī)范化的科學流程，就可以大大降低系統(tǒng)事故的出現(xiàn)概率。
而從企業(yè)HSE角度對項目分析則需要另一種項目分析方法。
從項目整體入手，分析項目運行潛在的HSE系統(tǒng)風險。這要求我們首先要熟悉和了解項目流程與每一個細小環(huán)節(jié)，在結(jié)合項目內(nèi)部與外部環(huán)境進行系統(tǒng)分析。比如在《中印石油管道項目HSE手冊》中，我們分析石油管道項目自身特征，可以將該施工項目分為5大風險分析和管理模塊：從海面上的頂管施工到海面下的定向轉(zhuǎn)穿越施工與盾構(gòu)施工等等。
通過風險模塊圖我們可以了解到，對每一個模塊進行節(jié)點風險分析的時候都離不開系統(tǒng)整體的風險分析基礎(chǔ)。而通過對每一項具體工作層層劃分出詳細步驟并計算出該節(jié)點可能出現(xiàn)的風險和潛在隱患的過程，就稱之為節(jié)點分析。通過分析過的風險來劃分工作節(jié)點后，就可以為每一個工作節(jié)點制定相應(yīng)的節(jié)點風險科學化的對應(yīng)措施和獨有的操作程序。
比如盾構(gòu)施工模塊的整個施工過程關(guān)鍵節(jié)點只有四處，分別是豎井制作、盾構(gòu)、管道制造運輸和管道的安裝。想要采取對應(yīng)的高效率對應(yīng)措施，就必須通過詳盡的節(jié)點分析與查出每一個關(guān)鍵點的危害因素。
2 如何將模糊評價法應(yīng)用到盾構(gòu)結(jié)構(gòu)的施工過程中
一般將模糊綜合評價法應(yīng)用到系統(tǒng)性風險評價中。以下評價就是按照模糊綜合評價法進行的系統(tǒng)性風險評估。2.1 建立項目評價級別集合V
風險評估體系分為5級。分別為：很安全、較安全、中等、較不安全、很不安全。5等級風險評價體系的保障來自于專業(yè)經(jīng)驗、評價標準和危害程度。現(xiàn)在我們將對風險評估體系進行賦值：V（很安全）=1、V（較安全）=0.8、V（中等）=0.6、V（較不安全）=0.4、V（很不安全）
2.2 如何評價項目權(quán)向量
我們隨機挑選出盾構(gòu)施工過程中對項目影響較常見的因素26個。同時我們將這26個因素按照豎井制作、盾構(gòu)、管道運輸、管道安裝四種施工過程分為四個大類。設(shè)這4個大節(jié)點為U。則U分別等于管道制造運輸、管道安裝、盾構(gòu)和豎井制作。
然后我們按照這四大類別出現(xiàn)危害的百分比進行加權(quán)處理。得出一個4*4矩陣，如下：
管道制造運輸A1 1 1/2 1/4 1/2管道安裝A2 2 1 1/3 1盾構(gòu)A3 4 3 1 2豎井制作A4 2 1 1/2 1
2.3 對項目權(quán)向量進行層次分析
各個單位權(quán)向量的計算就是建立在上述加權(quán)模糊矩陣以及評估等級的基礎(chǔ)上的。經(jīng)過算得出各個單位權(quán)向量：
W1=0.1083，W2=0.1957，W3=0.4794，W4=0.2166
2.4 確定各個項目分數(shù)
如果各項目滿分為100分，則上述四類大節(jié)點分值可以估算成豎井制作20分、盾構(gòu)50分、管道安裝20分、管道制造運輸10分。同時還有對這四個大節(jié)點以下的項目步驟進行賦值，比如豎井制作需要工種有：鋼筋工、起重工等等。其中鋼筋工的危險因素為高空墜落，在豎井制作20分加權(quán)值中估算為3分，同理估算其他工種風險因素。
2.5 如何建立單一因素的專有關(guān)系模糊矩陣R
本文將采用多維量表法確定該模糊矩陣R.，根據(jù)上訴多維量表法的步驟以及各個項目分數(shù)的賦值來對權(quán)向量進行最終確認，得出模糊關(guān)系矩陣R為：
0.6 0.7 0.8 0.4 0.2 0.65 0.85 0.9 0.5 0.5 R= 0.85 0.9 0.95 0.6 0.7
0.65 0.85 0.85 0.5 0.5
得出B=（0.745、0.860、0.905、0.540、
0.570）
2.6 如何確定評價等級
采用加權(quán)平均原則確定評價等級：
3.1 HSE風險運行管理機制實際效率差，實行度不高
雖然在眾多前輩們的不懈努力下，相關(guān)行業(yè)體系規(guī)則和文件比較全面，但是仍然面臨著執(zhí)行力度不足，缺乏有效反饋機制的問題。參與到HSE體系來的并不是項目的全部參與者，普遍存在敷衍檢查和考核的瀆職行為。所有，HSE僅僅停留在筆頭上，并沒有將得到很好的貫徹和落實。
3.2 混亂的風險管理和模糊的崗位職責
現(xiàn)在，越來越多的工程企業(yè)在每一個項目組設(shè)立了HSE工程師，用來作為獨立的平臺監(jiān)測項目本身純在的相關(guān)風險。可是，容易被大家忽略的是HSE工程師與好多崗位職責劃分模糊不清，尤其是與項目經(jīng)理、項目安全員的關(guān)系。這就造成了管理混亂，產(chǎn)生了隱性的效率成本。并且模糊的職責分解中，使得HSE工程師無法有效發(fā)揮效能并開展相關(guān)管理工作，使得資源配置重疊，安全生產(chǎn)責任制變得難以完全落實。
3.3 人員素質(zhì)參差不齊
當下，石油企業(yè)井下作業(yè)的人員缺額嚴重，很多企業(yè)雇傭了份額過多的外來雇工，使得外來雇工人員在生產(chǎn)前線施工人員比例過大。外來雇工普遍存在的素質(zhì)問題和經(jīng)驗問題使得其容易造成事故，增大了不穩(wěn)定因素。在工程繁忙階段，大量緊迫的工程壓力會造成工人壓力過大，工作時間過長，因為過度疲勞而導(dǎo)致事故出現(xiàn)。
4 結(jié)束語
安全風險評價HSE管理涉及諸多學科，是一個比較復(fù)雜的研究課題。需要我們相關(guān)企業(yè)一定要安裝本企業(yè)的實際情況對安全生產(chǎn)的客觀需求進行判斷，明確反饋機制，堅決避免敷衍應(yīng)對的現(xiàn)象出現(xiàn)。只有這樣，HSE管理才能真正對項目的運轉(zhuǎn)發(fā)揮作用。
參考文獻
關(guān)鍵詞：地鐵運營；安全管理；風險管理
前言
地鐵運營過程本身就存在風險，風險的管理即利用風險的評估、分析等方法對存在于系統(tǒng)中的不安全因素（或有害因素、危險因素等）加以識別，在定義發(fā)現(xiàn)有害、危險因素的同時對其進行分類、說明，并通過危險預(yù)先分析等措施對風險可能帶來的結(jié)果、影響加以分析，定義有害因素、危險因素的等級，制定預(yù)防措施、控制策略并組織實施，持續(xù)跟蹤監(jiān)控、評價實施措施的效果，從而循環(huán)該過程，逐步控制、消除有害因素、危險因素。為確保地鐵的正常與安全運營，減少危險和事故的發(fā)生是首要問題，而合理應(yīng)用風險管控至關(guān)重要。
一、地鐵運營安全風險管理
（一）建立完善的安全風險評估制度
地鐵運營方要建立完善的安全風險評估制度，以便及時發(fā)現(xiàn)事故隱患并將其消除。一是建立完善的線網(wǎng)定期安全風險評估制度，并嚴格保證地鐵建設(shè)前期、試運營階段、驗收及運營階段等的安全生產(chǎn)，通過安全風險評估探尋、消除事故隱患；二是建立完善的新技術(shù)、新材料、新產(chǎn)品、新制式安全風險評估制度，依托安全法風險評估嚴格把控安全質(zhì)量大關(guān)，嚴格實施安全準入標準，規(guī)避各類工程風險；三是針對地鐵客流量建立完善的科學性、前瞻性A測制度，立足實際情況科學預(yù)測地鐵線路開通、開通后5年、10年、15年的客流量，盡量減少因預(yù)測客流量的誤差所造成的地鐵車站通道設(shè)計不足、缺乏疏散客流能力等問題，保證地鐵運營的安全性。
（二）建立健全一體化安全管理模式
在地鐵運營中應(yīng)將其投資建設(shè)機制理順，建立健全一體化安全管理模式。一是投機整合地鐵的投資、建設(shè)、運營這三大主體，避免地鐵多主體化運行，預(yù)防發(fā)生規(guī)劃、建設(shè)、設(shè)計、運營等環(huán)節(jié)脫節(jié)的問題，避免給地鐵的網(wǎng)絡(luò)化運營造成高風險；二是針對地鐵運營部門新線工程的設(shè)計與施工建立健全溝通機制，即地鐵運營單位要充分與地鐵新線工程的設(shè)計與施工部門交流、溝通，實時掌握工程的建設(shè)進度、施工情況，對參與建設(shè)的前期規(guī)劃、設(shè)計以及施工等階段實施安全性論證，實現(xiàn)開始運營時就保證正常狀態(tài)的目的；三是建立健全部門聯(lián)系機制，相關(guān)政府部門要實施聯(lián)合執(zhí)法，共同對事故隱患進行排查、治理以及消除等操作，加強對地鐵控制保護區(qū)的安全風險監(jiān)督管理。
（三）構(gòu)建地鐵監(jiān)控及自動報警系統(tǒng)
地鐵監(jiān)控及自動報警系統(tǒng)的構(gòu)建能保證地鐵安全運行，建議每一個地鐵站都要構(gòu)建該系統(tǒng)，將其變成保護地鐵正常、安全運行的重要工具[2]。監(jiān)控及自動報警系統(tǒng)能將全線車站、車輛段、通信信號樓及主變電所等保護好，且它能憑借自身的組網(wǎng)靈活、高度可靠、擴展方便、維修容易、接線簡單等勢在地鐵運營安全風險監(jiān)控中得到廣泛的應(yīng)用。當下，地鐵車站內(nèi)部必須要設(shè)置電腦急速機，以便對本區(qū)段內(nèi)的所有消防設(shè)施進行管理和監(jiān)控，并通過提前編制好的程序快速掃描、搜檢地鐵車站所有的消防安全設(shè)施，同時對這些設(shè)備進行連續(xù)性的基礎(chǔ)分類，明確它們的特征，確認其功能正常與否等。另外，地鐵運營應(yīng)設(shè)有無線電通信設(shè)備、有線通訊緊急電話，促使地鐵司機、車站工作人員能通過有線電話或無線系統(tǒng)將事態(tài)信息傳遞給控制中心；地鐵車站內(nèi)部還要全方位安裝監(jiān)視器，構(gòu)建視頻傳輸系統(tǒng)，實時收集地鐵車站內(nèi)各個方位的視頻信息，避免發(fā)生地鐵出現(xiàn)爆炸、火災(zāi)、毒氣泄露等事故而控制中心卻不知情的問題；列車上要配備緊急報警按鈕，一旦發(fā)生爆炸、火災(zāi)等意外事故時方便乘客迅速按壓，及時通知司機，有效管控風險。
（四）促進安全標準化與危險源管控
一方面，地鐵運營單位要加強安全生產(chǎn)標準化工作的開展，單位各層級要分別組建安全標準化建設(shè)小組，逐一排查管轄區(qū)內(nèi)員工的安全生產(chǎn)行為、消防檔案、生產(chǎn)環(huán)境等，有效預(yù)防發(fā)生隱性危險事故。同時，單位要有機結(jié)合安全標準化工作實施方案，重新劃定安全工作，依據(jù)類別對安全風險管控實施有效的指導(dǎo)與監(jiān)管，盡可能發(fā)揮監(jiān)督與管理職能。另一方面，地鐵運營單位要及時建立危險源識別清單，劃分事故的等級，通過該清單定性、定量分析潛在風險，并進行合理的預(yù)測，使領(lǐng)導(dǎo)獲得決策依據(jù)。決策者則可按照危險源識別清單、風險管控方案等進一步完善安全風險管控規(guī)章制度、操作流程，在排查隱患的過程中監(jiān)控危險源的動態(tài)變化情況，提高地鐵運營安全風險管控的預(yù)見性，避免發(fā)生違規(guī)行為，保證各個環(huán)節(jié)均與規(guī)范要求相符，保證人、機、物、環(huán)等要素的穩(wěn)定與安全，有效降低安全風險。安全生產(chǎn)標準化建設(shè)并非紙上談兵，需要地鐵運營單位逐項規(guī)范、完善，立足于事故隱患、危險源的根源，形成切實有效的安全生產(chǎn)行為規(guī)范與危險源管控體系。
（五）優(yōu)化突發(fā)事件的應(yīng)急處置程序
運營單位要結(jié)合地鐵突發(fā)事件的類別做好崗位設(shè)計工作，分類歸納突發(fā)事件的表現(xiàn)形式、處理方法，完善和優(yōu)化應(yīng)急處置程序[3]。主要包括：一是針對照明熄滅事件，要迅速而準確地報告，并將票款保護好，積極疏導(dǎo)、穩(wěn)定乘客的心理和情緒，有序疏散人員出站；二是針對臨時封閉地鐵車站事件，迅速而準確地報告，及時阻止乘客進站，加強疏導(dǎo)、疏散人員，準確辦理作業(yè)，做好行車組織；三是針對長時間無車事件，要及時掌握情況，迅速而準確地報告，加強疏導(dǎo)，阻止乘客進入地鐵車站，如果暫時無法恢復(fù)，則要封站；四是針對車站發(fā)生爆炸事件，要立即查明發(fā)生爆炸的初期位置及情況，迅速而準確地報告，阻止乘客進站，保護好現(xiàn)場，積極搜集各類線索，大力救護傷亡人員，加強疏導(dǎo)，安撫乘客情緒；五是針對地鐵外部的人員傷亡事件，要迅速而準確地報告，留取人證、證詞，組織好行車，加強疏導(dǎo)，救護傷亡人員，切實維護現(xiàn)場秩序，盡快開通運營；六是針對火災(zāi)事件，要即刻查明情況，組織好行車，加強疏導(dǎo)，救護傷亡人員，積極組織撲救，組織乘客有序疏散；七是針對化學武器襲擊事件，要盡快確立初期位置，即刻查明情況，組織好行車，加強疏導(dǎo)，發(fā)放防護用品，救護傷亡人員，快速疏散人員。
三、結(jié)束語
在發(fā)展社會與經(jīng)濟的過程中，地鐵的運營有重要意義，它不但能減輕城市交通壓力，還能推動經(jīng)濟與社會的快速發(fā)展。鑒于地鐵運營面臨諸多安全風險，相關(guān)部門及人員務(wù)必要站在風險管控的角度加強地鐵運營安全管理，從而持續(xù)優(yōu)化地鐵運營管理模式，保證地鐵的安全運營，有效控制安全風險的發(fā)生，將地鐵變成真正快捷、方便、安全的城市交通方式。
參考文獻 ：
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根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》和國家安全監(jiān)管總局《安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》以及《“十二五”政務(wù)信息化工程建設(shè)規(guī)劃》等文件精神，要通過安全生產(chǎn)監(jiān)管信息化工程建設(shè)，提高政府監(jiān)管部門、企業(yè)、社會公眾及中介機構(gòu)的信息支撐能力，充分利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)提升安全生產(chǎn)“大數(shù)據(jù)”分析預(yù)測能力，加強安全生產(chǎn)周期性、關(guān)聯(lián)性等特征分析，做到檢索查詢即時便捷、歸納分析系統(tǒng)科學，實現(xiàn)來源可查、去向可追、責任可究、規(guī)律可循。最終為解決安全生產(chǎn)事故總量居高不下、重特大事故波動反復(fù)等重大社會問題提供信息化支撐保障。
大數(shù)據(jù)建設(shè)的必要性
一方面，加強安全生產(chǎn)大數(shù)據(jù)運用是創(chuàng)新安全監(jiān)管監(jiān)察工作的需要。目前，我國共有煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、工貿(mào)企業(yè)370余萬家，監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法人員不足10萬人，安全生產(chǎn)點多、線長、面廣，重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)問題突出。安全生產(chǎn)涉及危化品生產(chǎn)存儲、特種設(shè)備、建筑施工、道路交通、電力等多個領(lǐng)域，安全監(jiān)管力量薄弱、監(jiān)管手段落后；部分重點行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)忽視安全生產(chǎn)，安全投入少，安全管理水平較低，缺乏信息化系統(tǒng)和數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)，難以有效上報數(shù)據(jù)。要充分利用信息化手段和大數(shù)據(jù)技術(shù)，徹底改變傳統(tǒng)運動式、粗放式的監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法手段和方法，提升安全監(jiān)管效能。
另一方面，加強安全生產(chǎn)大數(shù)據(jù)運用是事故防范與預(yù)警預(yù)測的需要。由于缺少有效的分析工具，缺少對事故規(guī)律的認識，導(dǎo)致我國對于安全生產(chǎn)主要采取“事后管理”的方式，缺少事前預(yù)防。這種方式存在很大局限性，不能達到從源頭上防止事故的目的。將大數(shù)據(jù)技術(shù)運用到安全生產(chǎn)中，通過對海量安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)進行挖掘分析，探尋和查找事故發(fā)生的季節(jié)性、周期性、關(guān)聯(lián)性等規(guī)律、特征，從而找出事故根源，有針對性地制定預(yù)防方案，提升源頭治理能力，降低安全生產(chǎn)事故的發(fā)生率。
國內(nèi)外現(xiàn)狀
當前，信息技術(shù)與經(jīng)濟社會的交匯融合引發(fā)了數(shù)據(jù)迅猛增長，數(shù)據(jù)已成為國家基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源。很多國家通過實施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略來強化本國競爭力，以美國為主的西方發(fā)達國家正在投入極大的財力、人力、物力開展大數(shù)據(jù)相關(guān)領(lǐng)域的研究工作，特別是在分布式大數(shù)據(jù)處理平臺、數(shù)據(jù)分析和可視化等應(yīng)用領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)方面，開展了大量的、深入的研究工作。
國外現(xiàn)狀
美國奧巴馬政府于2012年3月宣布投資2億美元啟動“大數(shù)據(jù)研究和發(fā)展計劃”，這是繼1993年美國宣布“信息高速公路”計劃后的又一次重大科技發(fā)展部署。美國政府認為大數(shù)據(jù)是“未來的新石油與礦產(chǎn)”，將“大數(shù)據(jù)研究”上升為國家意志，對未來的科技與經(jīng)濟l展必將帶來深遠影響。
英國政府緊隨美國之后，推出一系列支持大數(shù)據(jù)發(fā)展舉措。首先是給予研發(fā)資金支持。2013年1月，英國政府向航天、醫(yī)藥等8類高新技術(shù)領(lǐng)域注資6億英鎊用于研發(fā)，其中大數(shù)據(jù)技術(shù)獲得1.89億英鎊的資金，是獲得資金最多的領(lǐng)域。其次是促進政府和公共領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)應(yīng)用。據(jù)測算，通過合理、高效使用大數(shù)據(jù)技術(shù)，英國政府每年可節(jié)省約330億英鎊，相當于英國每人每年節(jié)省約500英鎊。
法國政府為促進大數(shù)據(jù)領(lǐng)域的發(fā)展，將以培養(yǎng)新興企業(yè)、軟件制造商、工程師、信息系統(tǒng)設(shè)計師等為目標，開展一系列的投資計劃。法國政府在其的《數(shù)字化路線圖》中表示，將大力支持“大數(shù)據(jù)”在內(nèi)的戰(zhàn)略性高新技術(shù)，法國軟件編輯聯(lián)盟曾號召政府部門和私人企業(yè)共同合作，投入3億歐元資金用于推動大數(shù)據(jù)領(lǐng)域的發(fā)展。法國政府在大數(shù)據(jù)領(lǐng)域的投資目的在于“通過發(fā)展創(chuàng)新性解決方案，并將其用于實踐，來促進法國在大數(shù)據(jù)領(lǐng)域的發(fā)展”。
日本政府在新一輪IT振興計劃中，把發(fā)展大數(shù)據(jù)作為國家戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，新的ICT（信息、通信和技術(shù)三個英文單詞的詞頭組合：Information Communication Technology，簡稱ICT ）戰(zhàn)略重點關(guān)注大數(shù)據(jù)應(yīng)用技術(shù)。日本總務(wù)省2012年7月推出了新的綜合戰(zhàn)略“活力ICT日本”，將重點關(guān)注大數(shù)據(jù)應(yīng)用，并將其作為2013年6個主要任務(wù)之一，聚焦大數(shù)據(jù)應(yīng)用所需的、社會化媒體等智能技術(shù)開發(fā)，以及在新醫(yī)療技術(shù)開發(fā)、緩解交通擁堵等公共領(lǐng)域的應(yīng)用。
國內(nèi)現(xiàn)狀
我國大數(shù)據(jù)發(fā)展的宏觀政策環(huán)境不斷完善。自2012年以來，科技部、發(fā)改委、工信部等部委在科技和產(chǎn)業(yè)化專項陸續(xù)支持了一批大數(shù)據(jù)相關(guān)項目，在推進技術(shù)研發(fā)方面取得了積極效果。2014年的《政府工作報告》明確提出，“以創(chuàng)新支撐和引領(lǐng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級；設(shè)立新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺”，在新一代移動通信、集成電路、大數(shù)據(jù)等方面趕超先進，引領(lǐng)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
《安全生產(chǎn)法》、黨的十及十八屆三中、四中、五中、六中全會對新常態(tài)下安全生產(chǎn)工作分別提出了新的要求，為安全生產(chǎn)大數(shù)據(jù)發(fā)展提供了充分的政策依據(jù)。《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的通知》（〔2015〕20號）明確要求：“要大力提升安全生產(chǎn)大數(shù)據(jù)利用能力，加強安全生產(chǎn)周期性、關(guān)聯(lián)性等特征分析，做到檢索查詢即時便捷、歸納分析系統(tǒng)科學，實現(xiàn)來源可查、去向可追、責任可究、規(guī)律可循。”
近年來，國家安全監(jiān)管總局通過建設(shè)“金安”工程、國家安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺、綜合政務(wù)信息系統(tǒng)等重大政務(wù)信息化工程，初步形成了基于互聯(lián)網(wǎng)的外網(wǎng)平臺、物理隔離的內(nèi)網(wǎng)平臺和基于電子政務(wù)外網(wǎng)的專網(wǎng)平臺（簡稱“三網(wǎng)”）及其應(yīng)用系統(tǒng)，積累了一定規(guī)模的安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)資源，但是數(shù)據(jù)可用性不高、時效性差，數(shù)據(jù)價值挖掘不充分，距離實現(xiàn)大數(shù)據(jù)功能還有很大差距。自2015年4月份以來，初步建成了國家安全生產(chǎn)大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺，具備事故分析、規(guī)律挖掘、遠程巡查、輿情分析等10大功能，目前已在國家安全監(jiān)管總局專網(wǎng)上線運行。
存在的問題
缺少數(shù)據(jù)標準規(guī)范
安全生產(chǎn)大數(shù)據(jù)標準規(guī)范不健全，數(shù)據(jù)不全面、質(zhì)量不高、時效性差，影響了數(shù)據(jù)分析挖掘、決策支持與可視化展示等，導(dǎo)致大數(shù)據(jù)應(yīng)用效果差。
缺少大數(shù)據(jù)分析模型
安全生產(chǎn)領(lǐng)域涉及行業(yè)廣、種類多，目前初步建成的大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺僅對煤礦、危化品等部分高危行業(yè)進行了數(shù)據(jù)分析建模，但對諸如煤礦瓦斯事故、頂板和透水事故等專業(yè)分析模型尚未建立，大數(shù)據(jù)分析模型研究與建立尚處于起步階段。
安全生產(chǎn)大數(shù)據(jù)建設(shè)總體框架
建設(shè)思路
安全生a大數(shù)據(jù)的建設(shè)思路主要體現(xiàn)為：“四個一”，即基于安全生產(chǎn)“一張網(wǎng)”采集安全生產(chǎn)大數(shù)據(jù)，清洗分析整合為“一張表”，通過時間空間多維度分析可視化展示為“一張圖”，形成全國安全生產(chǎn)大數(shù)據(jù)應(yīng)用和數(shù)據(jù)資源開放共享“一盤棋”。
利用云計算、大數(shù)據(jù)等最先進的技術(shù)手段歸集分析各級政府部門掌握的安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)，建立企業(yè)風險分級管控和隱患排查治理雙預(yù)防機制，優(yōu)化監(jiān)管監(jiān)察業(yè)務(wù)流程，提高各級安監(jiān)部門決策效率，為加強業(yè)務(wù)監(jiān)管、創(chuàng)新安監(jiān)，提供了有力的支撐。
總體框架
安全生產(chǎn)大數(shù)據(jù)建設(shè)架構(gòu)由“三層”組成（如圖所示）。
1.基礎(chǔ)設(shè)施層
主要包括安全生產(chǎn)大數(shù)據(jù)中心場地、服務(wù)器、機房及其配套設(shè)施、消防設(shè)施等。
2.數(shù)據(jù)資源層
通過整合國家安全監(jiān)管總局已有安全生產(chǎn)事故統(tǒng)計報送、隱患排查治理、標準化達標、重大危險源監(jiān)控等數(shù)據(jù)資源，建成安全生產(chǎn)企業(yè)基礎(chǔ)信息、安全監(jiān)管監(jiān)察、公共服務(wù)、交換共享、輔助決策等五大數(shù)據(jù)庫；對數(shù)據(jù)資源進行科學分類，建立數(shù)據(jù)資源指標體系，構(gòu)建安全生產(chǎn)大數(shù)據(jù)挖掘分析模型，研發(fā)模擬仿真技術(shù)等，支撐大數(shù)據(jù)應(yīng)用。
3.應(yīng)用決策層
利用云計算和大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，實現(xiàn)安全生產(chǎn)大數(shù)據(jù)挖掘利用，形成隱患分布分析、事故風險分析及事故預(yù)測預(yù)警等系列“一圖一表”，提升事故預(yù)測預(yù)判和風險預(yù)控能力。
思考和建議
加快健全大數(shù)據(jù)標準規(guī)范
一是面向地方安全監(jiān)管部門，制定《安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)交換共享和平臺系統(tǒng)整合接入規(guī)范》和《安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)采集和業(yè)務(wù)系統(tǒng)使用制度》，明確數(shù)據(jù)采集與對接接口、數(shù)據(jù)項、資源目錄體系、采集與對接方式、數(shù)據(jù)交換頻率、交換共享機制等。二是面向國務(wù)院安委會有關(guān)成員單位，編制《安全生產(chǎn)信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同規(guī)范和運行機制》，明確共享數(shù)據(jù)接口、共享平臺、共享協(xié)同方式及機制等，提升信息共享水平。三是面向高危行業(yè)（領(lǐng)域）生產(chǎn)經(jīng)營單位，編制《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)采集規(guī)范》等，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)采集、上報等。
強化數(shù)據(jù)采集分析與開放服務(wù)
根據(jù)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)采集標準規(guī)范，形成國家安全監(jiān)管總局統(tǒng)一數(shù)據(jù)采集、存儲、加工、分析、利用和更新的入口，逐步建設(shè)國家級安全生產(chǎn)大數(shù)據(jù)中心，實現(xiàn)對重點行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)安全管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、監(jiān)管監(jiān)察業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、輔助決策數(shù)據(jù)、交換共享數(shù)據(jù)和公共服務(wù)數(shù)據(jù)集中管理和應(yīng)用；建立“一數(shù)一源、一源多用”的服務(wù)模式，實現(xiàn)安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)資源“底細清、情況明”，有效支撐業(yè)務(wù)系統(tǒng)開發(fā)、應(yīng)用和大數(shù)據(jù)分析決策，為地方安全監(jiān)管部門、安委會成員單位、生產(chǎn)經(jīng)營單位、中介服務(wù)機構(gòu)和社會公眾提供個性化、多元化數(shù)據(jù)服務(wù)。
加強大數(shù)據(jù)技術(shù)平臺和分析模型研究
大數(shù)據(jù)技術(shù)發(fā)展迅速，日新月異，在技術(shù)架構(gòu)上根據(jù)安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)特點應(yīng)融合各領(lǐng)域大的平臺技術(shù)和符合云的大布局思想，研究構(gòu)建大數(shù)據(jù)技術(shù)平臺。結(jié)合安全生產(chǎn)工作實際，研究建立圖計算、碰撞關(guān)聯(lián)、聚類挖掘、語義分析等大數(shù)據(jù)模型，提升大數(shù)據(jù)模型分析的科學性和準確性。
1.1本質(zhì)安全
通常將本質(zhì)安全（intrinsicsafety）定義為：通過系統(tǒng)、科學、合理和可靠的設(shè)計，使設(shè)備、裝置具有內(nèi)在的防止發(fā)生事故的功能。綜合眾多的事故致因理論，事故是由人、機、物、環(huán)境、管理等諸因素構(gòu)成的多元函數(shù)：事故=f（人、機、物、環(huán)境、管理）本質(zhì)安全型企業(yè)是指從與事故相關(guān)聯(lián)的人員、工藝設(shè)備、環(huán)境和管理四個方面，制定嚴格的標準、規(guī)范和制度，建立起有效的執(zhí)行機制和預(yù)防體系，防止事故的發(fā)生，達到人、機、物、環(huán)境和管理的安全、和諧、統(tǒng)一，實現(xiàn)人員本質(zhì)安全、工藝設(shè)備本質(zhì)安全、環(huán)境本質(zhì)安全和管理本質(zhì)安全。本質(zhì)安全體系遵循PDCA管理模式，即：策劃（PLAN）、實施（DO）、檢查（CHECK）和改進（ACTION），形成循環(huán)和持續(xù)改進。管理模式由六個關(guān)鍵要素組成：包括領(lǐng)導(dǎo)和承諾、安全健康與環(huán)境方針、策劃、實施和運行、檢查和糾正措施、管理評審。
1.2安全文化
安全文化，是企業(yè)在長期安全生產(chǎn)經(jīng)營活動中，逐步形成的,或有意識塑造的為全體員工接受、遵循的，是企業(yè)安全物資因素和安全精神因素的總和。
1.3本質(zhì)安全文化特征
1.3.1基于風險控制的主動型安全管理
風險管理是本質(zhì)安全管理體系的核心功能，本質(zhì)安全體系的本質(zhì)內(nèi)涵就是系統(tǒng)的、主動的、清晰的風險管理方法。
1.3.2基于行為的全員型安全管理
通過系統(tǒng)性、全員性的員工行為安全審核，實施針對性的行為干預(yù)策略，形成長期反違章的方法和手段，改變員工的不良行為習慣，避免人身傷害事故的發(fā)生。
1.3.3基于系統(tǒng)PDCA的閉環(huán)型安全管理
按照策劃、實施、檢查、改進的（PDCA）循環(huán)方式建立起閉環(huán)的安全生產(chǎn)管理模式，實現(xiàn)安全生產(chǎn)管理觀念上的轉(zhuǎn)變、制度上的創(chuàng)新、職責上的細化、方法上的完善和流程上的再造以及管理效率的持續(xù)改善和提升。
1.3.4基于文化的自主型安全管理
通過培育良好的安全人文氛圍和協(xié)調(diào)的人、機、環(huán)關(guān)系，形成自主性的、按規(guī)范、程序生產(chǎn)作業(yè)的習慣，逐步形成企業(yè)的安全文化。
1.3.5基于問題發(fā)現(xiàn)型安全管理
從內(nèi)部出發(fā)，研究生產(chǎn)系統(tǒng)中各要素相互關(guān)系，檢查可能發(fā)生事故的途徑，把生產(chǎn)中出現(xiàn)的差異作為信息，進行安全信息管理，預(yù)防事故的發(fā)生。
2本質(zhì)安全文化建設(shè)實踐
2.1編制方案，做好策劃
編制《創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)工作方案》等方案，成立了項目領(lǐng)導(dǎo)小組和技術(shù)指導(dǎo)小組，全面策劃本質(zhì)安全性企業(yè)創(chuàng)建。
2.2加強宣傳，營造氛圍
在集控樓、檢修部、燃脫部設(shè)置創(chuàng)本工作宣傳櫥窗，制作創(chuàng)本宣傳資料，公開廠領(lǐng)導(dǎo)和各部門的安全承諾等，宣傳華能安全管理理念和企業(yè)安全文化，營造氛圍。
2.3優(yōu)化流程，提高管理本質(zhì)安全水平
成立作小組，落實本質(zhì)安全管理體系文件的編寫責任部門和人員職責，組織召開編寫人員會議，明確工作分工，確保安全生產(chǎn)制度唯一，避免制度“兩張皮”現(xiàn)象。
2.4推行5S班組建設(shè)，提高班組管理水平
以設(shè)備部繼電保護班、運行部運行二值、檢修部電氣班、燃脫部脫硫機務(wù)班等四個班組為5S班組建設(shè)試點。
2.5開展安全審核，排查治理隱患
將安全審核與反違章、隱患排查治理工作有機結(jié)合，建立廠領(lǐng)導(dǎo)帶隊現(xiàn)場安全審核制度，突出“以人為本”的理念，鼓勵員工參與安全審核和全員反違章。
2.6推進作業(yè)危害分析，降低作業(yè)風險
對所有作業(yè)項目進行危險點辨識，制訂了717項作業(yè)危害分析表，形成作業(yè)危害分析數(shù)據(jù)庫，有效降低作業(yè)風險。
2.7宣貫體系文件，提升員工素質(zhì)
舉辦廠安全管理培訓(xùn)班，舉辦作業(yè)危害分析、安全審核培訓(xùn)班，組織安全員講解體系文件，邀請專業(yè)技術(shù)人員講解，開展安全競賽，舉辦腳手架作業(yè)等培訓(xùn)班，全面提升員工安全生產(chǎn)知識、技能。
3本質(zhì)安全文化建設(shè)成效
3.1打造安全品牌文化
提出“零違章保零事故”、“零缺陷保零非停”和“從零開始到零結(jié)束”安全理念，按照“零”起點、“零”過程，“零”目標的工作要求，把“零”理念貫穿于安全管理的全過程，實現(xiàn)安全工作零起點、體系運轉(zhuǎn)零遲滯、執(zhí)行制度零距離、系統(tǒng)運行零隱患、設(shè)備狀態(tài)零缺陷、生產(chǎn)組織零違章、操作過程零失誤、隱患排查零盲區(qū)、隱患治理零擱置、安全生產(chǎn)零事故、發(fā)生事故零效益”，打造安全生產(chǎn)品牌。
3.2建設(shè)安全制度文化
結(jié)合本質(zhì)安全型企業(yè)創(chuàng)建，形成133個安全生產(chǎn)體系文件，覆蓋原有安全生產(chǎn)制度，補充現(xiàn)場工作實際，通過建章立制，再造管理流程，做到寫我所做-寫進制度的規(guī)定就是實際所做工作，做我所寫-實際所做工作就是按照制度要求的，記錄我所做-將所做工作及時記錄，查我所做-經(jīng)常檢查工作是否正確，糾正我所做-糾正工作做錯和不到位的，建設(shè)高水平制度文化。
3.3創(chuàng)建管理文化
創(chuàng)建“兩大模式、三個體系”安全生產(chǎn)管理模式，“兩大模式”即“大檢修”、“大運行”管理模式，將外委單位作為生產(chǎn)體系的獨立部門進行統(tǒng)一管理，按照生產(chǎn)部門的名稱命名為檢修部、燃脫部和土建維修隊，按照承包項目的不同，分別納入設(shè)備維護和運行管理體系。“三個體系”即在強化安全保證體系、監(jiān)督體系的同時，創(chuàng)造性地提出“安全管控”體系，由設(shè)備維護和運行管理部門對外委單位實施“安全管控”，形成獨具特色的安全管理文化。
3.4營造安全環(huán)境文化
加快推進技術(shù)創(chuàng)新，推廣應(yīng)用各種新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，提高設(shè)備安全生產(chǎn)水平，推進安全設(shè)施標準化，完善安全設(shè)施，推行班組5S管理，改善生產(chǎn)條件，美化工作環(huán)境，更新勞動防護用品，滿足職工精神追求，增強企業(yè)向心力，大力宣傳和弘揚安全生產(chǎn)先進典型，積極向社會宣傳和介紹企業(yè)在安全生產(chǎn)工作中的先進管理方法和取得的實效，精心營造安全硬環(huán)境和軟環(huán)境文化。
3.5培育安全行為文化
抓領(lǐng)導(dǎo)干部自身建設(shè)，安全生產(chǎn)黨政同責、一崗雙責、齊抓共管，做到“三帶頭、三親自”，關(guān)口前移、重心下移，做到現(xiàn)場可見的領(lǐng)導(dǎo)和傳遞的管理；抓員工隊伍建設(shè)，開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提升安全生產(chǎn)意識，提高專業(yè)技術(shù)技能，聘請安全心理學家專題授課，重視職工安全心里；規(guī)范作業(yè)行為，通過安全承諾、安全目標三級控制、制度宣貫、安全審核、作業(yè)危害分析、反違章等，變要我安全為我要安全，培育遵章守紀、規(guī)范的安全行為文化。
3.6形成融合安全文化
對長期外委單位按照“四個一樣”原則管理，列入安委會成員，定期參加安委會會議和月度安全分析會，在生產(chǎn)MIS系統(tǒng)中開放相應(yīng)的權(quán)限，直接參與安全生產(chǎn)管理，安全生產(chǎn)體系建設(shè)覆蓋外委單位，規(guī)范管理流程和模式，設(shè)備檢修驗收實行“質(zhì)量全過程監(jiān)督+雙三級驗收”制度，推行安全生產(chǎn)獎懲和責任追究，專業(yè)會議、技術(shù)攻關(guān)小組、各類檢查以及文化體育活動都邀請外委單位員工參與，理解、接受、融入、實踐企業(yè)的安全文化。
4結(jié)論
摘要：非煤地下開采礦山安全影響因素多，面臨較大的工傷風險，需要通過采取風險控制措施，以及風險規(guī)避、風險轉(zhuǎn)移、風險緩解、風險自留和風險利用等風險控制對策，來降低風險，實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)和經(jīng)營目標。
關(guān)鍵詞 ：非煤礦山 地下開采 工傷風險 防范
地下開采所面臨的作業(yè)環(huán)境和影響安全的因素非常復(fù)雜，礦山職工不但面臨噪聲、廢水和粉塵及放射性有害物質(zhì)等一般性污染危害，同時地下開采獨有的冒頂、片幫、地表巖移、安全出口、覆蓋層、爆破、運輸、通風等更會嚴重威脅職工的身心健康和生命財產(chǎn)安全，發(fā)生工傷的概率成倍上升。因此，控制和防范工傷風險是地下開采非煤礦山的重中之中。
一、我國非煤地采礦山工傷事故現(xiàn)狀
據(jù)統(tǒng)計，20 01～2010年，全國非煤礦山累計發(fā)生事故16791起，死亡21251人，平均年發(fā)生事故1679起，死亡2125人。2010年非煤礦山共發(fā)生較大事故43起，死亡179人。其中地下礦山發(fā)生30起，死亡130人，分別占較大事故的69.8%和72.6%。由此可見，規(guī)模和產(chǎn)值比露天開采低得多的非煤礦山地下開采，較大及以上事故的發(fā)生率和死亡人數(shù)卻是露天礦山的數(shù)倍。死亡和傷害事故是非煤地下開采礦山最大的安全風險和經(jīng)營風險，需要引起各級各類管理人員的足夠重視。加強風險識別，針對不同礦山企業(yè)的特點，開展風險分析和風險評估，并在分析評估的基礎(chǔ)上，制定風險應(yīng)對計劃，采取風險防范措施，進行風險控制，使企業(yè)的工亡率、工傷率降至最低，實現(xiàn)安全生產(chǎn)和企業(yè)經(jīng)營目標。
二、非煤地采礦山企業(yè)工傷風險防范對策
工作實踐中，任何地采礦山企業(yè)都不可能完全避免工傷事故的發(fā)生，企業(yè)要做的是，如何通過采取預(yù)防和控制措施，降低工傷風險發(fā)生的概率，以及采取何種處理策略來減小工傷風險給企業(yè)造成的影響和損失。為有效預(yù)防工傷事故，規(guī)避工傷風險，企業(yè)應(yīng)當根據(jù)行業(yè)特點、工作條件和員工素質(zhì)等情況，開展全員培訓(xùn)、預(yù)防、檢查、監(jiān)督、處罰、教育等多方面措施，并切實抓好各項工作的落實，以最大可能減少工傷事故的發(fā)生。具體來說，應(yīng)針對非煤地采礦山企業(yè)的特點，制定以下幾個方面的防范措施。
1.管理措施
（1）加強現(xiàn)場管理。地下礦山現(xiàn)場管理是安全管理的關(guān)鍵。每天、每班須有管理人員下井巡查，及時發(fā)現(xiàn)和排除隱患；要盯緊薄弱環(huán)節(jié)，徹底消除安全“死角”。另外，加強作業(yè)區(qū)建設(shè)，把安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)、方針政策以及各項技術(shù)措施細化落實到班組。嚴格遵守循環(huán)作業(yè)制度，嚴禁超員生產(chǎn)。交接班時，嚴禁兩班人員在現(xiàn)場交叉作業(yè)。對在用設(shè)備定期進行維護保養(yǎng)、檢測檢修，嚴禁超期服役。各工種作業(yè)人員要嚴格執(zhí)行操作規(guī)程，履行安全生產(chǎn)職責，避免進行“三違”作業(yè)。要重點關(guān)注易發(fā)工傷崗位，可在事故易發(fā)點安裝攝像頭監(jiān)控違章行為。
（2）完善出勤、出差管理。加強員工請假書面管理和出差人員的出行管理，有利于防止“偽工傷”事故的出現(xiàn)和避免企業(yè)成為“冤大頭”，撇清不應(yīng)當由企業(yè)承擔的侵權(quán)責任，避免發(fā)生不必要的勞資糾紛。要求員工請假申請必須由員工本人簽字確認，人力資源部門留存原件。勞動合同中要明確約定員工在出差期間所能從事和禁止從事的行為。另外，對高工傷風險崗位盡量安排熟練工，對易患職業(yè)病的崗位采用輪崗制并定期對這類人員進行體檢，以確保及時排除職業(yè)病風險。
（3）加強安全文化建設(shè)。安全文化指安全行為準則和安全價值的總和，體現(xiàn)了企業(yè)以及企業(yè)員工對安全的行動、思維及態(tài)度。加強安全文化教育從長遠看，能夠促進地下礦山安全管理水平的提高，提升礦山職工的安全素質(zhì)。通過構(gòu)建企業(yè)安全文化，借助安全文化的影響力、滲透力引發(fā)職工安全觀念的轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)他們樹立正確的安全觀，杜絕“三違”，遠離事故。
2.技術(shù)措施
（1）引進專家咨詢。地下礦山行業(yè)是一個特殊行業(yè)，技術(shù)性極強。在事故預(yù)防及處理過程中，可采用專家咨詢服務(wù)。一方面，專家可以彌補企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者知識、能力和經(jīng)驗方面的不足，另一方面可在安全管理的各個階段為決策者提供科學性、技術(shù)性和專業(yè)性的咨詢意見。
（2）推進技術(shù)管理。一是做好知識儲備工作。在開展新技術(shù)和設(shè)備更新時，礦山管理者要及時組織學習，拓展職工的知識儲備，提高其技術(shù)水平與能力。二是加強預(yù)防冒頂片幫和中毒窒息等措施。要制定和落實頂板管理制度，從采礦工藝、支護技術(shù)等方面采取綜合措施預(yù)防冒頂片幫事故。還要制定通風管理制度、測風測塵制度，強化對井下作業(yè)人員防中毒窒息事故的教育培訓(xùn)，制定防范盲目施救的措施，防止事故擴大。
（3）建立更為先進的預(yù)警、應(yīng)急救援體系。可借助計算機信息系統(tǒng)平臺，對礦山環(huán)境安全風險進行辨識、分析和評價，以便在事故預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)急疏散、緊急救援方面提出切實有效的方案。具體講，就是找出冒頂片幫、塵毒、火災(zāi)、水災(zāi)等事故發(fā)生原因，按規(guī)定建立礦山救護組織，配備救護器材，還要定期進行應(yīng)急救援的演練，并總結(jié)每次的演練活動，找出不足進行完善改進，以確保能夠應(yīng)對突發(fā)事故，從根本上提高礦山企業(yè)的防災(zāi)、抗災(zāi)能力。
三、經(jīng)濟措施
安全科學理論的“海恩法則”告訴我們，任何嚴重事故都不是偶然發(fā)生的。如果平時肯在安全生產(chǎn)上花本錢，注意把保證安全投入作為一項重要的基礎(chǔ)工作，就能防微杜漸，大可減少甚至杜絕安全事故。以筆者所在的地采礦山為例，每月末按當月井下鐵礦石產(chǎn)量10元/噸計提安全生產(chǎn)費用，在成本中列支，由公司統(tǒng)一管理、統(tǒng)一使用，實行專戶核算。專門用于完善、改造和維護安全防護設(shè)施設(shè)備和重大安全隱患治理支出以及完善礦山監(jiān)測監(jiān)控、人員定位、緊急避險、壓風自救、供水施救和通信聯(lián)絡(luò)等安全避險“六大系統(tǒng)”支出，還有應(yīng)急救援技術(shù)裝備、設(shè)施配置及維護保養(yǎng)支出，事故逃生和緊急避難設(shè)施設(shè)備的配置和應(yīng)急演練支出等等。
四、風險轉(zhuǎn)移措施
1.以商業(yè)險轉(zhuǎn)移風險
企業(yè)除積極參加并為職工按時足額投保社會保險外，還應(yīng)購買相應(yīng)的商業(yè)保險，如意外傷害險、雇主責任險等。作為替代支付途徑，商業(yè)險補充了工傷保險基金未能涵蓋的工傷待遇。一方面可以保障工傷職工利益不受損，另一方面合法地將賠償責任轉(zhuǎn)嫁給了商業(yè)保險公司，會使企業(yè)減少和規(guī)避工傷費用支出，一定程度上降低了用工風險和成本。建議為返聘、實習人員和試用期的未正式錄用人員購買短期商業(yè)險，并在合同中約定保險賠償金優(yōu)先用于沖抵工傷賠償費用。
2.選擇合理的用工方式
用工方式按照法律屬性劃分，主要有勞動關(guān)系、民事關(guān)系和其他關(guān)系。企業(yè)首先應(yīng)根據(jù)本單位內(nèi)部崗位用工現(xiàn)狀及崗位本身的工作性質(zhì)、勞動條件、勞動強度、所擔負的工作職責大小以及崗位所需人員資格條件等進行梳理、清查，嚴格區(qū)分關(guān)鍵崗位和輔助崗位。然后按照崗位分類，選擇合理的用工方式。對輔助、一般崗位，與生產(chǎn)不緊密相關(guān)，未涉及企業(yè)核心機密和關(guān)鍵技術(shù)，技術(shù)含量不高的崗位及苦累臟險、可替代性高的崗位，如清溝、封堵、守衛(wèi)、放礦和撬毛等，首選與專業(yè)公司建立服務(wù)關(guān)系，由勞務(wù)派遣人員來完成這些工作。
綜上所述，目前我國地下礦山行業(yè)安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻，所以，在進行開采之前，一定要做好風險評估工作，建立健全風險預(yù)警機制。不斷強化員工的安全風險危機意識，利用科學技術(shù)對潛在風險進行辨識和預(yù)測，使用新技術(shù)、新設(shè)備，以努力降低礦山事故發(fā)生率，實現(xiàn)礦山企業(yè)經(jīng)濟效益最大化和可持續(xù)發(fā)展。同時，需要建立成熟的工傷處理機制，這對于公司穩(wěn)定員工情緒具有重要意義。
參考文獻
[1]路增祥,孟凡明,蔡美峰.露天轉(zhuǎn)地下開采礦山的安全風險特征與防范[J].礦業(yè)工程,2013(9).
