時(shí)間：2023-06-08 11:00:43
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇水電工程預(yù)算，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞：建筑水電；建筑水電安裝；安裝工程；預(yù)算問(wèn)題
中圖分類(lèi)號(hào)： TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
引言
現(xiàn)階段，我國(guó)建筑業(yè)發(fā)展很快，自然建筑水電安裝工程造價(jià)的管理也受到社會(huì)各界的高度重視。但是它還是跟不上建筑業(yè)發(fā)展的速度，存在很多問(wèn)題，這些問(wèn)題制約了建筑業(yè)的發(fā)展。用好的辦法解決這些問(wèn)題是現(xiàn)在建筑業(yè)迫切需要的。怎樣合理管理水電工程的預(yù)算是現(xiàn)在建筑業(yè)需要解決的首要問(wèn)題【1】。
2. 水電安裝工程造價(jià)的概述
水電安裝工程的造價(jià)是建筑工程的重要環(huán)節(jié)，整個(gè)工程建設(shè)都會(huì)用到水電安裝工程造價(jià)，可見(jiàn)水電工程造價(jià)的管理在工程建設(shè)中的重要性。它預(yù)算的精確程度對(duì)工程造價(jià)目標(biāo)的進(jìn)度。水電安裝工程造價(jià)有竣工決算環(huán)節(jié)、施工環(huán)節(jié)、設(shè)計(jì)概算環(huán)節(jié)、投資決策環(huán)節(jié)4個(gè)環(huán)節(jié)。共分為四個(gè)階段：投資決策階段、設(shè)計(jì)概算階段、施工階段、竣工決算階段。而水電安裝工程也有很多的階段，比如驗(yàn)收、施工、技術(shù)、管理等。這些階段不僅可以確保投資者得到正確的工程造價(jià)，也可以合理的控制建設(shè)階段工程的造價(jià)。工程建設(shè)想要節(jié)約成本必須從水電工程中入手，對(duì)它的資金合理的運(yùn)用，減少不必要的開(kāi)支，使工程效益最大化。
水電工程規(guī)劃不能盲目的設(shè)計(jì)，初期要初步了解工程的一些情況，比如已經(jīng)建設(shè)的類(lèi)似水電工程信息、主要采辦材料機(jī)器的購(gòu)買(mǎi)企業(yè)和價(jià)格信息、水電路情況、施工現(xiàn)場(chǎng)的地質(zhì)狀況等，信息的收集做到盡可能的詳細(xì)、正確，這樣做錯(cuò)來(lái)的投資規(guī)劃才符合實(shí)際情況，預(yù)算也是做合理的【2】。
水電工程造價(jià)最重要的環(huán)節(jié)是設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，因?yàn)樵O(shè)計(jì)環(huán)節(jié)對(duì)以后工程的施工起決定性的作用，包括施工的進(jìn)度、質(zhì)量等，而施工質(zhì)量是最重要的，它的好壞直接影響投資者獲得利潤(rùn)。所以這個(gè)環(huán)節(jié)要做到嚴(yán)謹(jǐn)，不能出現(xiàn)一點(diǎn)疏漏，因?yàn)楹芏嘤绊懸蛩厥莿?dòng)態(tài)的，這也影響預(yù)算的質(zhì)量，這一點(diǎn)也要考慮到。完美的設(shè)計(jì)規(guī)劃要考慮很多方面，有經(jīng)濟(jì)、實(shí)用、安全等。水電工程造價(jià)的另一個(gè)重要環(huán)節(jié)是施工環(huán)節(jié)，施工階段也受到很多因素的影響，比如施工周期、材料的動(dòng)態(tài)價(jià)格等，如果考慮不周，就會(huì)導(dǎo)致預(yù)算出現(xiàn)問(wèn)題，給投資者帶來(lái)?yè)p失。現(xiàn)在市場(chǎng)上有很多的水電材料加工企業(yè)，而且種類(lèi)很多，價(jià)格也不同，哪一類(lèi)的材料經(jīng)濟(jì)實(shí)用，這需要施工企業(yè)預(yù)算員和管理者進(jìn)行了解，然后根據(jù)自己了解的信息作出相應(yīng)的解決方法，保證預(yù)算目標(biāo)順利的完成。
3. 水電安裝工程中的預(yù)算問(wèn)題
3.1 “三超”現(xiàn)象
“三超”現(xiàn)象就是結(jié)算超出預(yù)計(jì)計(jì)算、概括計(jì)算超出估計(jì)計(jì)算、預(yù)計(jì)計(jì)算超出概括計(jì)算三大超出。在水電工程造假過(guò)程中這三大問(wèn)題經(jīng)常會(huì)見(jiàn)到。可是很多施工企業(yè)在施工過(guò)程中卻疏忽了這些問(wèn)題，尤其是工程造價(jià)初期沒(méi)有了解到投資控制中的估計(jì)計(jì)算與設(shè)計(jì)概括計(jì)算的重要性，沒(méi)有認(rèn)真收集有關(guān)信息，或者是只管制施工環(huán)節(jié)的預(yù)算審查核對(duì)和最后的工程結(jié)算環(huán)節(jié)，沒(méi)有考慮水電工程技術(shù)能力和經(jīng)濟(jì)效益的結(jié)合，設(shè)計(jì)規(guī)劃不能給企業(yè)帶來(lái)最大效益，工程建設(shè)的時(shí)候出現(xiàn)“三超”問(wèn)題，直接影響水電工程造價(jià)的完成【3】。
3.2 水電安裝工程造價(jià)采集資料落后
雖然，水電安裝工程造價(jià)管理已經(jīng)初步形成，但是還是處于初級(jí)階段，還存在很多問(wèn)題。比如共同享用、交流傳輸、加工處理、采集信息等階段還比較落后，這些環(huán)節(jié)的有關(guān)信息沒(méi)有及時(shí)的更新，導(dǎo)致水電工程造價(jià)存在很多標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有及時(shí)的掌握市場(chǎng)行情，水電工程造價(jià)管理起不到應(yīng)有的作用。市場(chǎng)隨時(shí)在變化，如果不能及時(shí)的把水電安裝工作的造價(jià)，工程預(yù)算的制定和現(xiàn)實(shí)出現(xiàn)偏差。還有，工程預(yù)算出現(xiàn)偏差給施工也會(huì)帶來(lái)難度，很容易超出預(yù)算開(kāi)支，導(dǎo)致水電安裝造價(jià)的目標(biāo)不能順利的完成。
3.3 水電安裝工程計(jì)算價(jià)格方法不健全
其實(shí)我國(guó)為水電工程安裝造價(jià)制定了相應(yīng)的定額方法，很多人都是運(yùn)用這種方法進(jìn)行計(jì)算，按照定額要求的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算稅費(fèi)、間接費(fèi)用、利潤(rùn)等，然后在根據(jù)投標(biāo)文件的要求進(jìn)行完善、修改。其實(shí)根據(jù)定額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)算和實(shí)際是有差距的，其實(shí)工程施工過(guò)程中，很多因素都會(huì)影響工程造價(jià)，比如人為因素、材料因素、設(shè)備因素等【4】。所以，水電工程造價(jià)的時(shí)候不能完全按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)算，要考慮影響因素，這樣做出的造價(jià)才準(zhǔn)確、合理，預(yù)算才會(huì)和實(shí)際施工相吻合。
3.4 水電安裝工程造價(jià)管理沒(méi)有健全的監(jiān)督機(jī)構(gòu)
現(xiàn)階段，很多施工單位，水電工程安裝造價(jià)管理沒(méi)有健全的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，這樣的管理機(jī)構(gòu)存在弊端，在現(xiàn)實(shí)施工過(guò)程中監(jiān)督作用薄弱，預(yù)算審計(jì)起不到應(yīng)有的效果，阻礙預(yù)算的完成。第一，審計(jì)方法不科學(xué)，很多施工單位都是運(yùn)用一些要求的方法進(jìn)行預(yù)算，其實(shí)這些方法和實(shí)際是由差距的，很多都是重點(diǎn)計(jì)算竣工，審查計(jì)算不全面或者根本沒(méi)有；第二，隨便、沒(méi)有針對(duì)性的審計(jì)，沒(méi)有及時(shí)的把握項(xiàng)目的最新情況，沒(méi)有起到應(yīng)有的審計(jì)監(jiān)督作用；第三，企業(yè)為了節(jié)省開(kāi)支，聘用一些不專(zhuān)業(yè)的審計(jì)員工，審計(jì)是一個(gè)綜合性很強(qiáng)的工作，而很多員工只懂得某些方面的知識(shí)，這樣審計(jì)監(jiān)督根本起不到應(yīng)有的作用，作出的預(yù)算和實(shí)際存在差距，預(yù)算的目標(biāo)不能實(shí)現(xiàn)。
4. 水電安裝工程中預(yù)算問(wèn)題的解決措施
4.1 制定健全的預(yù)算管理系統(tǒng)
設(shè)計(jì)部門(mén)不是一個(gè)獨(dú)立的部門(mén)，它和行政部門(mén)、施工單位、建設(shè)部門(mén)都存在聯(lián)系，這些部門(mén)之間的信息共享，從而了解水電安裝工程的最新情況，建設(shè)合理的水電安裝工程預(yù)算管理系統(tǒng)。行政部門(mén)的作用就是為設(shè)計(jì)部門(mén)制定健全的法律法規(guī)，設(shè)計(jì)部門(mén)要按照這些法律法規(guī)來(lái)約束自己，根據(jù)最新的市場(chǎng)情況和有關(guān)信息，制定預(yù)算。設(shè)計(jì)部門(mén)制定的預(yù)算上傳給行政部門(mén)，行政部門(mén)進(jìn)行準(zhǔn)確的管理、監(jiān)督、審核【5】。建設(shè)部門(mén)根據(jù)行政部門(mén)審核通過(guò)的預(yù)算對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行預(yù)算，然后對(duì)預(yù)算進(jìn)行管理，根據(jù)實(shí)際情況隨時(shí)調(diào)整，施工部門(mén)應(yīng)該考慮到自己的實(shí)際情況，然后結(jié)合市場(chǎng)的實(shí)際情況，制定相應(yīng)的預(yù)算。
4.2 引入動(dòng)態(tài)管理機(jī)制
現(xiàn)階段，市場(chǎng)隨時(shí)都在變化，水電工程也受到影響，施工材料，機(jī)器等都受到市場(chǎng)的影響。預(yù)算者不能停止不前，要時(shí)刻了解市場(chǎng)的最新消息，在依據(jù)定額進(jìn)行計(jì)算的同時(shí)，還要根據(jù)實(shí)際情況對(duì)預(yù)算進(jìn)行調(diào)整。此外，要時(shí)刻把握新預(yù)算定額的出現(xiàn)，制定一些相關(guān)策略，合理的把動(dòng)態(tài)加入到工程造價(jià)中，制定的預(yù)算和實(shí)際相吻合。
4.3 制定科學(xué)的審核制度
水電安裝工程工程審核工作在整個(gè)工程中占有重要地位，預(yù)算中出現(xiàn)的不合理的技術(shù)方法、超出費(fèi)用、高出套用的定額、多算工程量等問(wèn)題，在是通過(guò)審核改正的。預(yù)算其實(shí)受到很多因素的影響，比如市場(chǎng)動(dòng)態(tài)、材料與設(shè)備的動(dòng)態(tài)價(jià)格等，密切了解工程預(yù)算的最新情況，了解材料的價(jià)格，選擇最合適的購(gòu)買(mǎi)廠(chǎng)家。施工階段也是如此，也受到施工方法與工程量的影響，因?yàn)檫@兩方面也是動(dòng)態(tài)的，而工程造價(jià)隨著這量方面的變化而變化。審計(jì)員工要充分的發(fā)揮自己的職能，對(duì)預(yù)算嚴(yán)格把關(guān)，計(jì)算出工程變更對(duì)總預(yù)算的影響，盡量減少開(kāi)支，使經(jīng)濟(jì)效益最大化。
4.4 增強(qiáng)預(yù)算人員的綜合能力
首先，招聘預(yù)算人員的時(shí)候要嚴(yán)格審核他們的專(zhuān)業(yè)認(rèn)知，比如水電安裝的行情、國(guó)家相關(guān)政策、預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)等的了解程度。避免預(yù)算人員在工程預(yù)算中出現(xiàn)錯(cuò)誤導(dǎo)致工程施工出現(xiàn)問(wèn)題。其次，定期為預(yù)算員工進(jìn)行培訓(xùn)，其實(shí)相關(guān)人員職業(yè)教育是對(duì)員工綜合能力的再次提高，而預(yù)算人員綜合能力的好壞直接影響水電安裝工程預(yù)算的質(zhì)量。
5. 結(jié)語(yǔ)
綜上介紹了關(guān)于水電安裝工程造價(jià)管理的知識(shí)，水電安裝工作造價(jià)是不是靜止的，而且工程的整個(gè)過(guò)程都需要它，預(yù)算質(zhì)量的好壞直接影響水電安裝工作的完成進(jìn)度與質(zhì)量，也會(huì)影響預(yù)算目標(biāo)的完成。要想預(yù)算合理科學(xué)不僅需要設(shè)計(jì)單位的配合，還需要施工單位和建設(shè)單位的配合。這樣，水電安裝工程的造價(jià)才會(huì)起到監(jiān)督的作用，搜集到的相關(guān)信息更準(zhǔn)確，更加了解市場(chǎng)的現(xiàn)實(shí)情況，作出的預(yù)算更加科學(xué)。與此同時(shí)，項(xiàng)目建設(shè)的時(shí)候，要按照設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行施工，根據(jù)實(shí)際情況作出調(diào)整，密切注意工程造價(jià)，資金投入嚴(yán)格按照預(yù)算，減少不必要的開(kāi)支，使投資者獲得更多的利潤(rùn)。
參考文獻(xiàn)：
[1張曉良. 淺議建筑工程基坑施工中易出現(xiàn)的問(wèn)題及預(yù)防措施[J]. 中國(guó)新技術(shù)新產(chǎn)品. 2010(03).
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[3] 張德偉. 淺談住宅建筑電氣安裝工程存在的問(wèn)題與預(yù)防措施[J]. 中小企業(yè)管理與科技(上旬刊). 2010(05).
【關(guān)鍵詞】水電工程；投標(biāo)預(yù)算；編制；報(bào)價(jià)策略
目前，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的日益健全完善，水電工程行業(yè)也面臨著日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，因?yàn)樗姽こ掏艿降刭|(zhì)地形環(huán)境的制約，加之我國(guó)大型水利水電工程建設(shè)數(shù)量呈現(xiàn)出下降趨勢(shì)，這更加劇了水電安裝企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)于投標(biāo)企業(yè)，科學(xué)合理的投標(biāo)策略直接影響到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。而在工程投標(biāo)中，編制預(yù)算和報(bào)價(jià)都具有重要的地位。由于該項(xiàng)工作相對(duì)嚴(yán)謹(jǐn)而且復(fù)雜，要求參與的工作人員充分了解定額的內(nèi)涵和施工工序，并全面掌握各種風(fēng)險(xiǎn)以及工程量的計(jì)算方法。同時(shí)，參與人員還需要收集工程施工現(xiàn)場(chǎng)的資料，了解相關(guān)法律法規(guī)，也包括當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境和物價(jià)水平，從而高效完成投標(biāo)預(yù)算的編制工作。
一、水電安裝工程投標(biāo)預(yù)算的編制依據(jù)與步驟
1.編制依據(jù)
對(duì)于水電安裝工程投標(biāo)預(yù)算的編制依據(jù)，主要包括了招標(biāo)文件、設(shè)計(jì)圖紙、施工規(guī)范以及質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。在我國(guó)的水電安裝行業(yè)內(nèi)，定額、清單、取費(fèi)規(guī)定、計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等能成為編制投標(biāo)預(yù)算的根據(jù)。一般來(lái)說(shuō)，企業(yè)定額為施工企業(yè)依據(jù)長(zhǎng)期的施工經(jīng)驗(yàn)測(cè)定編制出來(lái)的，此外，材料、機(jī)械、人工的市場(chǎng)價(jià)格信息也是水電安裝工程施工不能缺少的根據(jù)。
2.編制步驟
在對(duì)投標(biāo)預(yù)算文件進(jìn)行編制前，水電安裝企業(yè)需要掌握工程招標(biāo)文件內(nèi)有關(guān)的報(bào)價(jià)要求，了解設(shè)計(jì)圖紙的全部?jī)?nèi)容，并對(duì)招標(biāo)文件中的清單或者施工范圍進(jìn)行查閱。對(duì)于水電安裝工程企業(yè)，應(yīng)當(dāng)實(shí)地考察工程區(qū)域的交通、水電、氣候以及經(jīng)濟(jì)等情況，總結(jié)和分析可能影響水電安裝工程報(bào)價(jià)的因素。同時(shí)，選取與工程施工內(nèi)容比較適應(yīng)的清單計(jì)價(jià)規(guī)范、建設(shè)計(jì)價(jià)以及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)定額，還包括水利部以及堤防定額等信息，尤其是要充分考慮水電安裝施工現(xiàn)場(chǎng)的水、電以及通訊配置狀況。
首先，水電安裝工程企業(yè)在對(duì)計(jì)價(jià)的基礎(chǔ)單價(jià)綜合分析后，可以計(jì)算基本價(jià)。如果招標(biāo)文件要求投標(biāo)企業(yè)自行計(jì)算工程量，應(yīng)當(dāng)對(duì)施工圖紙要求的工程量進(jìn)行計(jì)算。其次，根據(jù)調(diào)查結(jié)果來(lái)調(diào)整基本價(jià)，并依據(jù)有關(guān)計(jì)費(fèi)文件來(lái)水電安裝工程計(jì)取管理費(fèi)等費(fèi)用。最后，根據(jù)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)承受能力以及招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法，從而修訂調(diào)整最后的投標(biāo)報(bào)價(jià)。
二、水電安裝工程投標(biāo)預(yù)算編制的技巧
工程投標(biāo)作為一次性決策行為，具有一定的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于投標(biāo)工作，工程預(yù)算是重要前提，只有確保預(yù)算的可靠性和準(zhǔn)確性，工程報(bào)價(jià)才能更加科學(xué)合理。為了提高工程投標(biāo)預(yù)算編制的可靠程度，應(yīng)當(dāng)在編制中對(duì)業(yè)主的意圖充分分析，掌握其中的運(yùn)作規(guī)律，對(duì)投標(biāo)預(yù)算價(jià)格與業(yè)主預(yù)算價(jià)格的差距予以縮小，進(jìn)而在輸電工程投標(biāo)市場(chǎng)中增加取勝的可能性。
1.熟悉招標(biāo)文件
業(yè)主一般運(yùn)用招標(biāo)文件來(lái)說(shuō)明工程狀況、計(jì)量原則、技術(shù)指標(biāo)以及評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。因此，對(duì)于招標(biāo)文件中含有的合同條款，投標(biāo)須知以及圖紙?jiān)O(shè)計(jì)等信息，尤其是特殊要求，投標(biāo)企業(yè)必須充分研究，從而準(zhǔn)確把握業(yè)主的設(shè)計(jì)意圖。在對(duì)投標(biāo)預(yù)算進(jìn)行編制時(shí)，需要堅(jiān)持嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，并選擇科學(xué)的方法，而且有關(guān)部門(mén)對(duì)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、招標(biāo)文件、定額，物價(jià)等規(guī)定來(lái)實(shí)施編制。
2.準(zhǔn)確計(jì)算工程量
投標(biāo)企業(yè)需要對(duì)招標(biāo)文件內(nèi)的工程量清單進(jìn)行核對(duì)，這是因?yàn)楣こ塘壳鍐沃苯雨P(guān)系到工程投標(biāo)報(bào)價(jià)。在編制工程投標(biāo)預(yù)算的環(huán)節(jié)中，計(jì)算工程量具有較大的難度，不僅花費(fèi)時(shí)間較多，而且出現(xiàn)錯(cuò)誤的可能性。不過(guò)，在計(jì)算整個(gè)工程預(yù)算的工程中，工程量是非常重要的基礎(chǔ)。為此，必須精確計(jì)算工程量。而為了提高工程量計(jì)算上的準(zhǔn)確程度，就需要對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際狀況全面掌握，而且利用有關(guān)規(guī)則來(lái)計(jì)算，盡量避免漏算和重算問(wèn)題的出現(xiàn)。
3.合理考察
投標(biāo)企業(yè)在開(kāi)展投標(biāo)活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)考察工程施工現(xiàn)場(chǎng)。對(duì)于投標(biāo)環(huán)節(jié)，投標(biāo)企業(yè)的報(bào)價(jià)一般建立在考察施工現(xiàn)場(chǎng)狀況的基礎(chǔ)上。因此，投標(biāo)企業(yè)一旦提出報(bào)價(jià)單，就不能以沒(méi)有全面考察施工現(xiàn)場(chǎng)作為修改報(bào)價(jià)的理由。所以，在考察施工現(xiàn)場(chǎng)的過(guò)程中，投標(biāo)企業(yè)應(yīng)當(dāng)全面了解施工現(xiàn)場(chǎng)的地質(zhì)條件、氣候、交通以及物價(jià)情況，并合理預(yù)測(cè)出材料價(jià)格的變動(dòng)趨勢(shì)。依據(jù)工程施工地區(qū)的有效計(jì)價(jià)規(guī)定，編制該項(xiàng)工程的投標(biāo)預(yù)算。一旦招標(biāo)文件沒(méi)有對(duì)以上計(jì)價(jià)做出規(guī)定，投標(biāo)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)咨詢(xún)當(dāng)?shù)毓芾聿块T(mén)，而且要得到比較確定的答案。
4.科學(xué)編制工程預(yù)算
對(duì)于工程預(yù)算編制人員制定出的工程施工技術(shù)費(fèi)用，業(yè)主在確定過(guò)程中往往借助于簡(jiǎn)單的施工技術(shù)來(lái)計(jì)算取量。對(duì)此，投標(biāo)企業(yè)在實(shí)施工程預(yù)算的環(huán)節(jié)中，也當(dāng)遵循該項(xiàng)原則，對(duì)于相對(duì)模糊的施工，必須依據(jù)業(yè)主的設(shè)計(jì)意圖，考慮其傳統(tǒng)的習(xí)慣來(lái)予以判別。
5.準(zhǔn)確套用定額子目
為了防止換算錯(cuò)誤以及錯(cuò)套狀況的出現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確套用定額子目。在編制工程投標(biāo)預(yù)算的過(guò)程中，選取定額應(yīng)當(dāng)注意以下原則：首先，依據(jù)設(shè)計(jì)文件的有關(guān)規(guī)定以及工程量，將其分解成為多個(gè)對(duì)應(yīng)定額子目的細(xì)目，計(jì)算各個(gè)細(xì)目的價(jià)格，從而獲取項(xiàng)目的綜合單價(jià)；第二，假如定額中的設(shè)備不同于施工方案，不可以對(duì)定額進(jìn)行調(diào)整；第三，嚴(yán)格執(zhí)行定額子目中的設(shè)備攤銷(xiāo)費(fèi)用，只有在有特殊說(shuō)明時(shí)才能進(jìn)行修改；最后，一旦招標(biāo)文件不存在特殊要求，不應(yīng)當(dāng)用成品或者半成品來(lái)替換原材料的加工，并且不能加入到預(yù)算中。
三、水電工程投標(biāo)合理報(bào)價(jià)的策略
對(duì)于工程投標(biāo)來(lái)說(shuō)，報(bào)價(jià)環(huán)節(jié)非常關(guān)鍵。在對(duì)工程投標(biāo)預(yù)算予以明確后，應(yīng)當(dāng)才確定工程報(bào)價(jià)中采用多種科學(xué)方法。工程投標(biāo)報(bào)價(jià)一般將預(yù)算作為基礎(chǔ)，要求其對(duì)業(yè)主之前的定標(biāo)、招標(biāo)狀況全面了解，而且獲取投標(biāo)對(duì)手的工程投標(biāo)狀況。最后就是根據(jù)招標(biāo)文件內(nèi)的有關(guān)要求，確認(rèn)相關(guān)工程的投標(biāo)價(jià)格。為了促使報(bào)價(jià)相對(duì)科學(xué)合理，投標(biāo)企業(yè)需要重視以下報(bào)價(jià)策略。
1.準(zhǔn)確報(bào)價(jià)
一般來(lái)說(shuō)，同一個(gè)業(yè)主在工程招標(biāo)中往往保持一定的習(xí)慣性做法，尤其是在評(píng)定招標(biāo)上具有一致性。為了在工程投標(biāo)中提出準(zhǔn)確的報(bào)價(jià)，首先是了解業(yè)主評(píng)定標(biāo)的方法，掌握業(yè)主預(yù)算價(jià)格與標(biāo)底的關(guān)聯(lián)以及招標(biāo)的具體要求。同時(shí)，對(duì)于業(yè)主之前工程招標(biāo)中決定的中標(biāo)價(jià)位有所了解，采取針對(duì)性的手段來(lái)對(duì)工程給出投標(biāo)報(bào)價(jià)，促使報(bào)價(jià)更加準(zhǔn)確、合理。
2.收集資料
對(duì)于參與工程投標(biāo)同行的資料進(jìn)行收集。比如，其他投標(biāo)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況、技術(shù)水平以及經(jīng)常使用的投標(biāo)策略等。全面分析實(shí)際的投標(biāo)形勢(shì)，明確該項(xiàng)工程投標(biāo)中具有最大競(jìng)爭(zhēng)性的投標(biāo)企業(yè)，對(duì)其可能選用的報(bào)價(jià)水平和策略進(jìn)行預(yù)測(cè)。同時(shí)，依據(jù)業(yè)主評(píng)標(biāo)的規(guī)則來(lái)確定報(bào)價(jià)水平，促使投標(biāo)企業(yè)獲得投標(biāo)以?xún)?nèi)的中標(biāo)價(jià)位。一旦業(yè)主采用復(fù)合標(biāo)底進(jìn)行招標(biāo)的話(huà)，并且投標(biāo)企業(yè)無(wú)法對(duì)主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的報(bào)價(jià)情況有效掌握，必將增加合理報(bào)價(jià)的難度。
3.開(kāi)展施工成本分析
通過(guò)工程施工成本的全面分析，有助于獲得合理、準(zhǔn)確的報(bào)價(jià)。確定報(bào)價(jià)一般以成本分析作為前提，而且也能預(yù)測(cè)和計(jì)算投標(biāo)企業(yè)的利益。在分析標(biāo)價(jià)成本的過(guò)程中，需要預(yù)測(cè)施工中物價(jià)、工資以及工期延誤等影響因素。對(duì)此，投標(biāo)企業(yè)在給出報(bào)價(jià)前，應(yīng)當(dāng)制定工程的紅線(xiàn)成本，保證紅線(xiàn)成本具有可靠性。依據(jù)優(yōu)化之后的施工方案，并結(jié)合市場(chǎng)價(jià)格，從而應(yīng)用薄利保本的宗旨予以投標(biāo)。
四、結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，因?yàn)樗姽こ掏艿降刭|(zhì)地形環(huán)境的制約，加之我國(guó)大型水利水電工程建設(shè)數(shù)量呈現(xiàn)出下降趨勢(shì)，這更加劇了水電安裝企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)。為此，本文針對(duì)水電安裝工程投標(biāo)預(yù)算的編制依據(jù)與步驟，論述了工程投標(biāo)預(yù)算編制的技巧，并分析了工程投標(biāo)合理報(bào)價(jià)的策略，以期為相關(guān)工作提供一定的建議，并促進(jìn)我國(guó)水電工程投標(biāo)市場(chǎng)的科學(xué)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]楊偉江.探討工程投標(biāo)預(yù)算的編制與報(bào)價(jià)策略[J].商品與質(zhì)量，2012（11）.
關(guān)鍵詞：水電工程項(xiàng)目；內(nèi)部預(yù)算；實(shí)施
中圖分類(lèi)號(hào)：TV 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
我國(guó)在最近十多年的發(fā)展過(guò)程中，逐漸加大了對(duì)水電工程項(xiàng)目的投資和發(fā)展力度，在發(fā)展過(guò)程中，也出現(xiàn)了很多方面的問(wèn)題，比如水電行業(yè)市場(chǎng)中企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，同時(shí)水電質(zhì)量要求越來(lái)越高，這種情況下，對(duì)于有效的開(kāi)展水電工程內(nèi)部預(yù)算，更好的保證水電工程項(xiàng)目的順利建設(shè)，提高其獲利水平等方面都發(fā)揮著重要作用，當(dāng)前已經(jīng)逐漸發(fā)展成為了一項(xiàng)非常重要的工作。
1.施工前內(nèi)部預(yù)算實(shí)施
施工前項(xiàng)目建設(shè)費(fèi)用預(yù)算過(guò)程中，一個(gè)最根本的依據(jù)就是工程量清單，這個(gè)清單是由工程相關(guān)的設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)過(guò)程中，通過(guò)各種計(jì)算方式和實(shí)地調(diào)查方式，再進(jìn)一步結(jié)合具體的設(shè)計(jì)人員在施工過(guò)程中的物料消耗形成的，在對(duì)這項(xiàng)材料費(fèi)用進(jìn)行施工建設(shè)過(guò)程中，需要進(jìn)一步根據(jù)施工設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行工作量預(yù)測(cè)、材料單價(jià)確定等工作開(kāi)展，只有正確的對(duì)施工圖紙進(jìn)行預(yù)測(cè)和管理，才能夠根據(jù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)需要選擇滿(mǎn)足條件的工程材料，施工費(fèi)用是施工單位為了有效的完成工程項(xiàng)目而必須要支付的各種工藝費(fèi)用綜合。
在施工前還有一個(gè)非常重要的預(yù)算項(xiàng)目就是管理費(fèi)用的預(yù)算實(shí)施，在管理費(fèi)用預(yù)算確定過(guò)程中，需要根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)的施工人員、施工設(shè)備、施工組織發(fā)展情況、資源配置情況等來(lái)大致完成管理費(fèi)用預(yù)算實(shí)施，在完成這個(gè)項(xiàng)目的費(fèi)用預(yù)算過(guò)程中，需要及時(shí)的和財(cái)務(wù)科目里的經(jīng)費(fèi)情況保持相一致，這樣就能夠在預(yù)算審核過(guò)后來(lái)更加容易的開(kāi)展工作，同時(shí)也可以實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)費(fèi)水平的科學(xué)控制。
最后就是在工程稅金、臨時(shí)工程費(fèi)用、其他費(fèi)用等多個(gè)方面都需要相應(yīng)的做好施工前內(nèi)部預(yù)算實(shí)施和控制管理，根據(jù)合同規(guī)定以及國(guó)家相關(guān)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)需要來(lái)進(jìn)一步完成費(fèi)用確定。
2.施工過(guò)程中的內(nèi)部預(yù)算實(shí)施
工程項(xiàng)目在施工之前完成了內(nèi)部預(yù)算控制和管理工作后，在具體的施工建設(shè)過(guò)程中更需要嚴(yán)格的按照預(yù)算要求進(jìn)行每一個(gè)項(xiàng)目的施工控制和成本管理，在施工過(guò)程中，保證內(nèi)部預(yù)算實(shí)施情況和設(shè)計(jì)預(yù)算情況相符合，或者是通過(guò)采用一些科學(xué)有效的施工方式來(lái)降低工程費(fèi)用成本對(duì)于提高整個(gè)工程的收益水平有著重要意義。在工程施工建設(shè)過(guò)程中，對(duì)其成本完成預(yù)算管理，就必須要在保證工程總成本的基礎(chǔ)上實(shí)施良好的控制和管理。在施工預(yù)算過(guò)程中，需要根據(jù)施工單位施工之前所設(shè)計(jì)的總體內(nèi)部預(yù)算方案來(lái)完成成本控制，這就需要對(duì)預(yù)算成本實(shí)施多次分解過(guò)程，通過(guò)分解后可以讓每一個(gè)小項(xiàng)目的工程預(yù)算都具體的落實(shí)到設(shè)計(jì)小組中，將其預(yù)算成本和責(zé)任相連接，從而保證項(xiàng)目組內(nèi)每一個(gè)成員都積極的參與到工程項(xiàng)目的預(yù)算管理工作開(kāi)展過(guò)程中，這對(duì)于形成一個(gè)全過(guò)程、全方位的成本責(zé)任管理體系都有著重要作用。
在工程施工建設(shè)過(guò)程中，確保施工之前的內(nèi)部預(yù)算順利實(shí)施，就必須要加強(qiáng)對(duì)工程施工過(guò)程中各個(gè)方面的管理，在對(duì)其實(shí)施監(jiān)督管理過(guò)程中，需要根據(jù)施工前的預(yù)算設(shè)計(jì)需要來(lái)對(duì)工程成本進(jìn)行嚴(yán)格控制，同時(shí)不斷對(duì)其工程預(yù)算項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)調(diào)整，在施工過(guò)程中，能夠?qū)Ω黝?lèi)型不同的項(xiàng)目費(fèi)用及時(shí)的做好登記和查找工作，從而實(shí)現(xiàn)成本的有效控制。同時(shí)在施工建設(shè)過(guò)程中，要想保證對(duì)工程成本內(nèi)部預(yù)算有效實(shí)施和工作開(kāi)展，就必須要對(duì)工程每月消耗成本進(jìn)行科學(xué)登記和統(tǒng)計(jì)，對(duì)于出現(xiàn)的一些因?yàn)椴豢赡娴淖匀辉蛞约捌渌矫娴挠绊懺蛩鶐?lái)的工程變更和超支等情況需要詳細(xì)的進(jìn)行說(shuō)明，并且對(duì)后續(xù)的工程預(yù)算實(shí)施情況加以調(diào)整和完善，使得其實(shí)際施工過(guò)程更加符合預(yù)算管理，同時(shí)也使得預(yù)算管理更加適合工程實(shí)際施工要求，從而有效的縮短施工周期，提高工程項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量。
3.施工后的內(nèi)部預(yù)算實(shí)施
項(xiàng)目?jī)?nèi)部預(yù)算是一種價(jià)值化的目標(biāo)評(píng)級(jí)體系，在項(xiàng)目竣工時(shí)，需要對(duì)其項(xiàng)目開(kāi)展情況進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)和總結(jié)，通過(guò)獎(jiǎng)懲制度以及其他激勵(lì)制度的實(shí)施，從而保證工程項(xiàng)目的順利開(kāi)展，尤其是在工程項(xiàng)目竣工階段，需要對(duì)工程竣工圖紙、工程數(shù)量、設(shè)計(jì)變更通知單以及設(shè)計(jì)變更設(shè)計(jì)和施工圖紙、現(xiàn)場(chǎng)簽證單等統(tǒng)一進(jìn)行資料匯總和整理，結(jié)合具體的預(yù)算單價(jià)形成項(xiàng)目決算書(shū)，這樣通過(guò)對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目從投資建設(shè)到竣工驗(yàn)收各個(gè)階段都形成具體的項(xiàng)目決算書(shū)，能夠以項(xiàng)目決算書(shū)的方式將整個(gè)工程的建設(shè)概括進(jìn)行統(tǒng)一表現(xiàn)，完成最終結(jié)果占山，并且將其作為項(xiàng)目考評(píng)和獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)的重要依據(jù)。
在項(xiàng)目?jī)?nèi)部預(yù)算管理工作實(shí)施過(guò)程中，項(xiàng)目?jī)?nèi)部預(yù)算管理工作的開(kāi)展貫穿著整個(gè)工程項(xiàng)目的投資、設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收各個(gè)階段，通過(guò)內(nèi)部預(yù)算管理工作的有效開(kāi)展，能夠?yàn)槠髽I(yè)開(kāi)展工程項(xiàng)目建設(shè)帶來(lái)收益，同時(shí)也可以充分的調(diào)動(dòng)不同工作人員的工作積極性和熱情，能夠全身心的投入到工作中，是整個(gè)工程項(xiàng)目增加收入、降低成本的重要管理方式，對(duì)于整個(gè)工程項(xiàng)目的收益水平也產(chǎn)生了非常大的影響。
4.結(jié)束語(yǔ)
內(nèi)部預(yù)算編制和管理是一項(xiàng)內(nèi)容比較廣泛、工作部門(mén)較多的一項(xiàng)工作，一個(gè)好的內(nèi)部預(yù)算管理方式的形成，需要預(yù)算工作人員對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目的開(kāi)展情況、施工情況、預(yù)算方式、材料單價(jià)等各個(gè)相關(guān)內(nèi)容都進(jìn)行充分的認(rèn)識(shí)和了解，懂得成本財(cái)務(wù)知識(shí)，學(xué)會(huì)活算、精算、優(yōu)算，及時(shí)的為公司開(kāi)展工程項(xiàng)目投資建設(shè)過(guò)程提供科學(xué)有效的財(cái)務(wù)信息，只有切實(shí)做好了企業(yè)的內(nèi)部預(yù)算編制和管理工作，才能夠?qū)?xiàng)目收益大小做到了如指掌，對(duì)成本管理和控制做好科學(xué)有效的控制，從而不斷提升整個(gè)水電工程項(xiàng)目的內(nèi)部預(yù)算管理水平，擴(kuò)大其內(nèi)部預(yù)算實(shí)施范圍，提高水電工程項(xiàng)目的獲利水平。
參考文獻(xiàn)：
[1]許曉芬. 水電工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部預(yù)算的實(shí)施探究[J]. 門(mén)窗，2012，08：261-262.
關(guān)鍵詞：水利水電工程；組織設(shè)計(jì)；工程造價(jià)
0 引言
我國(guó)目前正在加大力度推行水利水電工程的施工項(xiàng)目管理，這可以為施工企業(yè)在水利水電工程的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中提供支持。施工組織設(shè)計(jì)是施工技術(shù)和項(xiàng)目管理有機(jī)結(jié)合的產(chǎn)物，同時(shí)對(duì)水利水電工程中的各項(xiàng)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)起到具體指導(dǎo)性作用。水利水電施工組織設(shè)計(jì)是工程建設(shè)中必要環(huán)節(jié)，在施工活動(dòng)中起著重要作用，施工企業(yè)應(yīng)該高度重視施工組織設(shè)計(jì)對(duì)工程造價(jià)的影響。
1 施工組織設(shè)計(jì)與工程造價(jià)互相確定的關(guān)系
在水利水電工程施工過(guò)程中，組織設(shè)計(jì)與工程造價(jià)是非常重要的兩部分。兩者之間并不是彼此獨(dú)立的，而是聯(lián)系密切，相互確定。工程造價(jià)很大程度是由水利水電工程的本身的設(shè)計(jì)方案決定的，不同的施工方案所反映的工程造價(jià)肯定是不同的。只有適合水利水電工程的施工方案才能做出對(duì)合理的工程造價(jià)。同樣，要做出一個(gè)質(zhì)量較高的施工方案，必須對(duì)工程造價(jià)本身進(jìn)行考慮，工程造價(jià)的準(zhǔn)確與合理直接影響著工程方案優(yōu)劣。施工組織設(shè)計(jì)與工程造價(jià)之間具有重要的聯(lián)系。在工程預(yù)算過(guò)程中，需要對(duì)基礎(chǔ)單價(jià)和部分工程單價(jià)進(jìn)行確定，通過(guò)它們來(lái)探討兩者之間的關(guān)系。
1.1 施工組織設(shè)計(jì)是工程造價(jià)的依據(jù)
工程概預(yù)算與施工組織設(shè)計(jì)是同時(shí)存在的，根據(jù)不同的施工方法，可以得出所需的相應(yīng)人工、材料、機(jī)械消耗量等，進(jìn)而得出整個(gè)工程造價(jià)。施工組織設(shè)計(jì)的優(yōu)劣對(duì)工程造價(jià)的影響是很大的，水利水電工程造價(jià)很大程度上是從施工組織設(shè)計(jì)中得來(lái)的。當(dāng)然，每種施工方案都對(duì)應(yīng)著一個(gè)工程造價(jià)，這就要求施工組織設(shè)計(jì)通過(guò)結(jié)合施工企業(yè)的具體情況，選擇對(duì)整個(gè)水利水電工程最優(yōu)方案。
1.2 工程造價(jià)對(duì)施工組織設(shè)計(jì)的反作用
施工組織設(shè)計(jì)在選擇施工方案過(guò)程中不能只考慮技術(shù)先進(jìn)，跟要考慮經(jīng)濟(jì)上的合理性。水利水電工程項(xiàng)目巨大，整個(gè)工程造價(jià)花費(fèi)也比較多，建造項(xiàng)目的根本目的是要實(shí)現(xiàn)其價(jià)值盈利，所以在工程設(shè)計(jì)過(guò)程中必須對(duì)工程造價(jià)加以考慮。在工程設(shè)計(jì)選擇過(guò)程中，必須在保證工程質(zhì)量、工期的前期下，對(duì)各個(gè)設(shè)計(jì)的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行對(duì)比，實(shí)現(xiàn)人力、物力、財(cái)力的節(jié)約，達(dá)到利國(guó)利民的目的。工程造價(jià)對(duì)施工組織設(shè)計(jì)具有反作用，工程造價(jià)的高低也在一定程度上決定著施工組織的優(yōu)劣。
2 優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)對(duì)合理確定工程造價(jià)的意義
2.1 施工組織設(shè)計(jì)在是控制工程造價(jià)的基礎(chǔ)
施工方案在整個(gè)水利水電工程建設(shè)過(guò)程中起著至關(guān)重要的作用。施工方案不僅決定著工程的工程進(jìn)度、技術(shù)要求，同時(shí)決定著工程質(zhì)量，而這些環(huán)節(jié)對(duì)工程造價(jià)起著決定性作用。從這個(gè)層面說(shuō)，施工組織設(shè)計(jì)直接決定著整個(gè)水利水電工程的造價(jià)。施工方案論證充分、完善，對(duì)控制工程造價(jià)具有非常重要的意義。
2.2 施工組織設(shè)計(jì)中采用新技術(shù)是控制工程造價(jià)的重要手段
水利水電工程量很大，在施工過(guò)程中需要大量的人力、物力參與。而通過(guò)采用新技術(shù)可以有效降低人力、物力成本，加快工程進(jìn)度，提高生產(chǎn)力，同時(shí)可以降低工程造價(jià)。在施工組織設(shè)計(jì)過(guò)程中，應(yīng)該結(jié)合工程的實(shí)際情況，在資金條件有保障的前提下，通過(guò)使用新工藝、新材料、新技術(shù)來(lái)降低工程造價(jià)。在施工組織設(shè)計(jì)過(guò)程中應(yīng)該進(jìn)行充分論證，將提高勞動(dòng)生產(chǎn)力作為降低成本的重要手段。
2.3 施工組織設(shè)計(jì)的編制質(zhì)量是確定合理工程造價(jià)的關(guān)鍵
在施工組織設(shè)計(jì)編制過(guò)程中，施工方案的確定應(yīng)該依靠集體智慧，通過(guò)認(rèn)真的論證分析，從經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等各方面進(jìn)行評(píng)定，最終得出一套最優(yōu)化的施工方案。施工方案工作做的好，對(duì)后面的工程造價(jià)確定具有重要意義，同時(shí)也為工程合同的順利執(zhí)行帶來(lái)方便。施工組織設(shè)計(jì)的編制質(zhì)量對(duì)工程造價(jià)具有重要意義，同樣施工組織設(shè)計(jì)在編制過(guò)程中，也要考慮工程造價(jià)這個(gè)因素。
3 優(yōu)化組織設(shè)計(jì)、合理確定工程造價(jià)的具體措施
做好水利水電工程組織設(shè)計(jì)是確定工程造價(jià)的重要內(nèi)容。通過(guò)周密安排施工進(jìn)度，提高機(jī)械設(shè)備效率，優(yōu)化施工方案，提升施工管理水平這些措施都可以有效降低工程造價(jià)，同樣這些措施也可以在施工組織設(shè)計(jì)中進(jìn)行體現(xiàn)。合理確定工程造價(jià)、優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)的具體措施有以下兩個(gè)方面。
3.1 處理好水利水電工程質(zhì)量、工期、工藝三者之間的關(guān)系
在水利水電工程施工過(guò)程中，應(yīng)該根據(jù)企業(yè)的切實(shí)情況，在能力范圍內(nèi)大膽采用新技術(shù)、新工藝、新材料，通過(guò)企業(yè)自身水平的提高來(lái)保證水利水電工程項(xiàng)目的質(zhì)量和工期。真正實(shí)現(xiàn)投資少、收益高，施工組織設(shè)計(jì)要在技術(shù)、工藝上進(jìn)行突破，降低整個(gè)水利水電的工程造價(jià)。在水利水電工程組織設(shè)計(jì)過(guò)程中，應(yīng)該對(duì)工程質(zhì)量、工期、工藝三者之間的關(guān)系進(jìn)行充分論證，保證工程質(zhì)量的前提下，采用新工藝降低工程造價(jià)，縮短工程建設(shè)工期。
3.2 對(duì)施工的基礎(chǔ)資料準(zhǔn)確掌握
在水利水電工程預(yù)算過(guò)程中，對(duì)基礎(chǔ)單價(jià)的準(zhǔn)確掌握是非常重要的。通過(guò)基礎(chǔ)單價(jià)，可以很好的預(yù)算工程造價(jià)，同時(shí)對(duì)施工組織設(shè)計(jì)也是一個(gè)參考。基礎(chǔ)單價(jià)主要包括材料單價(jià)、風(fēng)水電單價(jià)和砂石料單價(jià)。由于水利水電工程建筑物特有的結(jié)構(gòu)特質(zhì)，工程材料在工程建設(shè)過(guò)程中占有很大比重，對(duì)建筑成本影響非常大。在水利水電工程施工過(guò)程中，應(yīng)該確定合理材料采購(gòu)方案，既能保證過(guò)程進(jìn)度，還可以降低工程成本。在采購(gòu)方案確定后，對(duì)材料倉(cāng)庫(kù)的布置同樣重要，一定要做到減少材料場(chǎng)內(nèi)運(yùn)輸、減少二次轉(zhuǎn)運(yùn)，以方便運(yùn)輸管理為原則。
小結(jié)：
工程造價(jià)的準(zhǔn)確合理是提高經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)。施工組織設(shè)計(jì)可以通過(guò)在工藝、技術(shù)上的優(yōu)化，為降低工程造價(jià)做出貢獻(xiàn)。在水利水電工程施工前，要對(duì)施工組織設(shè)計(jì)和工程造價(jià)進(jìn)行充分研究論證，在保證工程質(zhì)量的前提下，通過(guò)引進(jìn)新工藝、新技術(shù)、新理念等優(yōu)化的組織設(shè)計(jì)，降低工程造價(jià)，實(shí)現(xiàn)整個(gè)工程項(xiàng)目的效益最大化。
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關(guān)鍵詞：水電工程造價(jià)管理 控制
Abstract: Under the market economy the serious study of hydropower project cost controlling, find a practical approach, and to both can effectively control the project cost, and high quality, efficient completion of power station construction.
Key words: hydropower project; cost management; control
中圖分類(lèi)號(hào)：TV7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A 文章編號(hào)：
水電工程造價(jià)管理是一項(xiàng)非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到許多方面。造價(jià)的控制從總體上分宏觀控制和微觀控制二方面。宏觀控制是指國(guó)家通過(guò)總體指標(biāo)進(jìn)行的控制；微觀控制則是指在具體的工程項(xiàng)目施工中由建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位及施工單位共同完成的控制。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下認(rèn)真的研究水電工程造價(jià)的微觀控制，更具有現(xiàn)實(shí)意義，也能更有效的合理的控制工程造價(jià)。 下面就水電工程造價(jià)微觀控制的幾個(gè)方面結(jié)合這些年的工程實(shí)踐談?wù)勛砸训臏\見(jiàn)。
一、現(xiàn)行水電工程造價(jià)的管理體制
近些年來(lái)，水電工程造價(jià)管理雖然逐步實(shí)現(xiàn)了從靜態(tài)向動(dòng)態(tài)管理轉(zhuǎn)變，但有些項(xiàng)目仍習(xí)慣沿用舊的造價(jià)管理模式去控制投資，而建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施又處于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境之中，加之國(guó)內(nèi)建筑市場(chǎng)不規(guī)范沒(méi)有一套完整的適應(yīng)我國(guó)國(guó)情的政策法規(guī)可依，這就給水電工程造價(jià)管理帶來(lái)相當(dāng)大的難度。
二、工程造價(jià)的宏觀控制
按現(xiàn)行規(guī)定，水電工程項(xiàng)目從規(guī)劃選點(diǎn)到竣工投產(chǎn)，要編制預(yù)可行性研究階段的投資估算，可行性設(shè)計(jì)階段的設(shè)計(jì)概算，技施設(shè)計(jì)階段的施工預(yù)算和工程竣工決算。下面僅對(duì)可研概算及施工圖預(yù)算進(jìn)行探討。 可研是確定和控制基本建設(shè)投資，編制基本建設(shè)計(jì)劃，編制利用外資概算和執(zhí)行概算，編制工程招標(biāo)的標(biāo)底，考核工程造價(jià)和驗(yàn)收工程經(jīng)濟(jì)合理性的依據(jù)。 因?yàn)樗姽こ桃?guī)模大，技術(shù)復(fù)雜，建設(shè)周期長(zhǎng)，不可預(yù)見(jiàn)因素多。從預(yù)可行研究到項(xiàng)目建成往往要跨越幾個(gè)政策階段，很難預(yù)見(jiàn)到國(guó)家政策法規(guī)何時(shí)調(diào)整及其對(duì)工程投資的影響程度，更難預(yù)測(cè)幾年，甚至十多年期間內(nèi)的通貨膨脹率和物價(jià)上漲幅度。而基本預(yù)備費(fèi)和價(jià)差預(yù)備費(fèi)因規(guī)定的費(fèi)率太低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足以沖抵上述因素導(dǎo)致的投資增加，最后只得通過(guò)修編概來(lái)追加投資。所以可研概算只能作為國(guó)家宏觀調(diào)控的依據(jù)
三、工程造價(jià)的微觀控制
正因?yàn)樯鲜龇N種不確定因素導(dǎo)致國(guó)家用于宏觀調(diào)控的可研概算，僅有指導(dǎo)意義，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，切實(shí)地抓好微觀控制更具有現(xiàn)實(shí)意義。首先建設(shè)單位應(yīng)擔(dān)當(dāng)起項(xiàng)目管理者的重任，對(duì)其建的工程項(xiàng)目要實(shí)施全方位的管理。他必須結(jié)合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，從工期、質(zhì)量、造價(jià)和社會(huì)效益等方面進(jìn)行分析研究，對(duì)工程造成價(jià)微觀控制，以求得最佳的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
四、微觀控制的兩個(gè)重點(diǎn)
構(gòu)成水電工程造價(jià)的內(nèi)容有很多，但筆者認(rèn)為重中之重的內(nèi)容一是工程量，二是單價(jià)，如果在這兩方面能進(jìn)行有效的控制，就可以有效的控制工程造價(jià)。水電工程是一個(gè)系統(tǒng)工程，比較龐大，比較復(fù)雜，要進(jìn)行有效的微觀控制，必須建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位四方緊密配合，明確權(quán)責(zé)，并采用一些科學(xué)先進(jìn)的管理方法，制定切實(shí)可行的制度，讓四方都作到有法可依。
五、如何實(shí)現(xiàn)兩個(gè)重點(diǎn)
下面結(jié)合松江河梯級(jí)電站工程談?wù)勅绾螌?shí)現(xiàn)兩個(gè)重點(diǎn)。
1、建立建全合同管理機(jī)制。主要簽訂三方面：①與設(shè)計(jì)單位簽訂設(shè)計(jì)合同。以?xún)?yōu)化設(shè)計(jì)為前提（設(shè)計(jì)合同中要求設(shè)計(jì)單位開(kāi)展限額設(shè)計(jì)和優(yōu)化設(shè)計(jì)），在實(shí)際施工中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。②與施工單位簽訂工程承包合同。通過(guò)招標(biāo)等方式，做到優(yōu)勝劣汰，節(jié)省投資。③與物資供應(yīng)部門(mén)簽訂物資采購(gòu)合同。有效的控制主材的采購(gòu)單價(jià)，充分體現(xiàn)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，并進(jìn)行科學(xué)的材料儲(chǔ)備，合理的利用資金。
2、明確各種管理制度、辦法。 (1)以合同為依據(jù)制定工程投資控制實(shí)施細(xì)則，對(duì)合同預(yù)付款審定、工程價(jià)款結(jié)算、合同價(jià)格調(diào)整、施工機(jī)構(gòu)設(shè)備租憑、材料定額消耗、價(jià)差結(jié)算、施工索賠處理、臨時(shí)工程簽證的工程程序、審核辦法、審批權(quán)限等作出詳細(xì)的規(guī)定。（2）圍繞工程投資控制，制定與之配套的一系列管理辦法：物資采購(gòu)管理、施工機(jī)構(gòu)設(shè)備管理、施工用水用電管理、施工設(shè)計(jì)管理、統(tǒng)計(jì)達(dá)標(biāo)競(jìng)賽評(píng)比辦法等等。（3）采用計(jì)算機(jī)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)資源共享。工程預(yù)算，統(tǒng)計(jì)報(bào)量、工、料、機(jī)械定額分析、施工網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計(jì)劃等的編制，不僅減輕了經(jīng)營(yíng)管理人員的勞動(dòng)強(qiáng)度，提高了工作效率，還曾加了合同管理工作的透吸度。這些管理辦法對(duì)控制工程造價(jià)，減少價(jià)格調(diào)整工作中的扯皮現(xiàn)象，起到了明顯的作用。
3、施工圖預(yù)算的審核。
松江河梯級(jí)電站在施工過(guò)程中合同外項(xiàng)目非常之大，編制單位工程單價(jià)占很大比重，施工圖預(yù)算的審核量非常大，審核工作越細(xì)致，就越能發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，甲、乙雙方對(duì)預(yù)算的審核都很敏感，因?yàn)檫@直接涉及到雙方的利益，甲方希望通過(guò)預(yù)算的審核，能有效的控的控制單價(jià)，從而控制工程造價(jià)。乙方希望預(yù)算能盡最大可能反映施工的實(shí)際情況，合理合法的創(chuàng)造效益。這就要求甲方在不違背原則的基礎(chǔ)上結(jié)合工程的實(shí)際情況合理的審核預(yù)算。松江河梯級(jí)電站工程采取了如下的劃施來(lái)控制工程造價(jià)：按照雙方都能接受的比市場(chǎng)價(jià)低的材料價(jià)格作為基礎(chǔ)價(jià)格，由甲方供應(yīng)，編制預(yù)算時(shí)進(jìn)直接費(fèi)，不找價(jià)差，不取間接費(fèi)。這種做法可節(jié)省投資10%左右，有效的控制了工程投資，降低了工程造價(jià)。
4、其他做法。
（1）在授權(quán)范圍內(nèi)，對(duì)工程建設(shè)的進(jìn)度、質(zhì)量和投資實(shí)行監(jiān)督控制和動(dòng)態(tài)管理。
（2）引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，降低工程造價(jià)。
（3）按審定的總進(jìn)度，編制年度進(jìn)度計(jì)劃、投資計(jì)劃和資金使用計(jì)劃。
（4）定期編制反映電站工程形象進(jìn)度、資金使用、投資完成、下步工作安排等情況的工作報(bào)告。
（5）協(xié)調(diào)參加電站建設(shè)各承包單位、設(shè)計(jì)咨詢(xún)單位、監(jiān)理工程師、地方政府之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系并處理矛盾。
（6）嚴(yán)肅認(rèn)真履行合同。審核承包單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位的工程價(jià)款及費(fèi)用結(jié)算。
（7）在不違背合同原則的前提下，實(shí)事求是地處理合同變更。
（8）組織設(shè)計(jì)、監(jiān)理、承包單位認(rèn)真研究和解決電站建設(shè)過(guò)程中的技術(shù)問(wèn)題、優(yōu)化設(shè)計(jì)方案、施工方案、采用新技術(shù)、新工藝、新材料，降低工程造價(jià)，提高工程質(zhì)量。
（9）為了電站的整體經(jīng)濟(jì)效益和總進(jìn)度目標(biāo)的需要，制定階段性進(jìn)度目標(biāo)，并對(duì)完成目標(biāo)的各參加單位和做出貢獻(xiàn)的個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
（10）負(fù)責(zé)電站主要材料物資設(shè)備的采購(gòu)供應(yīng)及成套設(shè)備的采購(gòu)供應(yīng)、保管。
[關(guān)鍵詞]水利水電；工程；概預(yù)算；應(yīng)用分析
中圖分類(lèi)號(hào)：TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
一、前言
在當(dāng)前水利工程施工過(guò)程中，工程概預(yù)算對(duì)工程的施工成本有著重要的影響，因此，在施工前要根據(jù)工程的實(shí)際情況對(duì)工程進(jìn)行概預(yù)算，以便提高工程成本控制水平。
二、概預(yù)算的編制依據(jù)和步驟
1、編制依據(jù)
（1）工程設(shè)計(jì)文件、報(bào)告，工程所在地的交通、氣象、社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況；
（2）現(xiàn)行水利水電工程概算定額（包括工程建筑定額、機(jī)電設(shè)備、金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備安裝定額）；
（3）上級(jí)及工程主管部門(mén)制定的政策、法令、法規(guī)；
（4）水利水電工程概預(yù)算編制辦法及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；
（5）工程施工企業(yè)等級(jí)及執(zhí)行的人工工資標(biāo)準(zhǔn)；
（6）水利水電工程材料供應(yīng)情況及價(jià)格信息。
2、編制步驟
（1）在編制概預(yù)算文件前首先要充分了解工程設(shè)計(jì)情況，熟悉設(shè)計(jì)圖紙，掌握工程中所涉及到的項(xiàng)目和內(nèi)容。編制人員還應(yīng)到工程施工現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)場(chǎng)內(nèi)場(chǎng)外交通、工程所在地的海拔高程、氣候條件等加以了解。另外，還應(yīng)掌握工程施工組織、施工措施和方法、建筑材料的運(yùn)輸距離和方式、施工機(jī)械設(shè)備情況，勞動(dòng)力配備等。水利水電工程投資來(lái)源較為復(fù)雜，有中央投資、地方財(cái)政投資、中央和地方按比例共同投資，另外，還有外商投資和中外合資等形式，在編制概預(yù)算文件時(shí)，應(yīng)搞清工程投資來(lái)源。
（2）為了計(jì)算工程造價(jià)，組織材料供應(yīng)，進(jìn)行工程招投標(biāo)，將建設(shè)項(xiàng)目劃分為6個(gè)部分；一是建筑工程（水利水電樞紐工程和其他永久建筑物）；二是機(jī)電設(shè)備安裝工程（構(gòu)成電廠(chǎng)及泵站固定資產(chǎn)的全部機(jī)電設(shè)備）；三是金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備及安裝工程（閘門(mén)、啟閉機(jī)和攔污柵等設(shè)備）；四是臨時(shí)工程（施工導(dǎo)流、交通工程和場(chǎng)外供電線(xiàn)路等）；五是水庫(kù)淹沒(méi)處理補(bǔ)償費(fèi)；六是其他費(fèi)用。
（3）按國(guó)家和地方水利部門(mén)頒發(fā)的最新定額和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)編制工程概預(yù)算單價(jià)。
（4）按照工程設(shè)計(jì)圖紙計(jì)算匯總建筑工程量，并按工程設(shè)計(jì)階段乘以相應(yīng)的階段系。
（5）按建筑工程量和單價(jià)相乘的法計(jì)算工程概預(yù)算，并按建筑項(xiàng)目劃分逐級(jí)向上匯總，得出工程總概、預(yù)算投資。
三、水利工程概預(yù)算編制中應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題
1、概預(yù)算書(shū)中計(jì)量單位的名稱(chēng)、符號(hào)使用在概預(yù)算的書(shū)中，所進(jìn)行計(jì)量單位的名稱(chēng)和單位符號(hào)應(yīng)該根據(jù)1984年由國(guó)務(wù)院的《關(guān)于在我國(guó)統(tǒng)一實(shí)行法定計(jì)量單位的命令》的規(guī)定來(lái)進(jìn)行選用。在概預(yù)算書(shū)中有一些具體的要求，主要包括概預(yù)算書(shū)中在表達(dá)量的時(shí)候，以及在圖、表、公司和文字?jǐn)⑹龅臅r(shí)候，詞頭和單位都應(yīng)該一律使用國(guó)際符號(hào)，也就是使用法定的計(jì)量單位中的單位符號(hào)，如果沒(méi)有規(guī)定的，可以使用漢字單位來(lái)進(jìn)行表示，例如臺(tái)班、工時(shí)、延長(zhǎng)米、根等。在概預(yù)算的書(shū)中，一些敘述性的文字可以使用法定計(jì)量單位的時(shí)候，在計(jì)量單位的使用上，最好運(yùn)用數(shù)字或者字母來(lái)表示。
2、概算書(shū)中各表和計(jì)算書(shū)的金額單位，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行采用對(duì)于人工的工資、鳳、水、電荷施工機(jī)械臺(tái)時(shí)費(fèi)、材料預(yù)算價(jià)格以及混凝土材料的單價(jià)等一些基礎(chǔ)的單價(jià)，都應(yīng)該以元作為基本單位，還要精確到小數(shù)點(diǎn)的后面2位。在單價(jià)表中的合計(jì)欄里面，要以元為主要的單位，并且精確到元，此外，在建筑工程表和設(shè)備及安裝工程概算表中的合計(jì)欄，則要運(yùn)用萬(wàn)元作為單位，并且精確到小數(shù)點(diǎn)的后2位或者萬(wàn)元。在總概算表、分年度投資表和工程概算總表等的各欄中，使用的單位應(yīng)該是萬(wàn)元，并且其精度應(yīng)該根據(jù)工程的實(shí)際工程投資和規(guī)模大小來(lái)確定，普遍情況下是精確到萬(wàn)元或者保留2位小數(shù)，對(duì)于一些特大型的水利水電工程來(lái)說(shuō)，也精確到億元或保留2位小數(shù)。
3、復(fù)核工程數(shù)量并按照概預(yù)算編制規(guī)定的要求正確表述
由于水利工程一般投資都存在較大的情況，基本都是上百萬(wàn)，甚至多到上千萬(wàn)的情況，有時(shí)候一些分項(xiàng)工程的投資都可以高達(dá)幾百萬(wàn)元。因此，在對(duì)水利水電工程進(jìn)行概預(yù)算編制的時(shí)候，對(duì)工程量設(shè)計(jì)進(jìn)行復(fù)核是相當(dāng)重要的，是一個(gè)至關(guān)重要的環(huán)節(jié)。其中工程量的復(fù)核內(nèi)容包括了數(shù)量、設(shè)計(jì)條件、單位和地質(zhì)條件等，每一個(gè)不同的條件都會(huì)嚴(yán)重影響到概預(yù)算的正確計(jì)算方法，因此，在編制概預(yù)算的時(shí)候，工作人員應(yīng)該仔細(xì)閱讀圖紙，對(duì)工程量進(jìn)行反復(fù)的復(fù)核，確保工程的質(zhì)量。
四、水利工程概預(yù)算編制的應(yīng)用分析
1、材料價(jià)格分析建筑材料價(jià)格是組成工程概預(yù)算單價(jià)的重要組成部分，它隨市場(chǎng)需求情況波動(dòng)較大。水利水電工程的材料預(yù)算價(jià)格=（材料市場(chǎng)價(jià)格+運(yùn)雜費(fèi)+包裝費(fèi)+運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)）×（1+采購(gòu)保管費(fèi)率），材料市場(chǎng)價(jià)格因材料產(chǎn)源、供貨部門(mén)不同變動(dòng)較大，在編制概預(yù)算前應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)調(diào)查情況詳細(xì)分析，不能隨意而定。由于水利水電工程的不定性，需對(duì)大量建筑物資進(jìn)行不同方式和路徑的運(yùn)輸。在工程概預(yù)算過(guò)程中只要根據(jù)貨物等級(jí)、路面等級(jí)、運(yùn)輸工具和運(yùn)輸距離等合理的計(jì)算出材料費(fèi)用，就能有效的防止人為地提高路面等級(jí)、加長(zhǎng)運(yùn)輸距離、甚至變更施工材料等現(xiàn)象的發(fā)生。
2、工程量分析工程量計(jì)算的正確與否，直接影響著工程概預(yù)算文件編制質(zhì)量的好壞，反過(guò)來(lái)，工程概預(yù)算的實(shí)施情況也反映著工程量的進(jìn)度和質(zhì)量。故編制人員在掌握專(zhuān)業(yè)知識(shí)的同時(shí)，還應(yīng)具備一定的水工、機(jī)電、地質(zhì)、金屬結(jié)構(gòu)等專(zhuān)業(yè)知識(shí)，對(duì)各專(zhuān)業(yè)所提供的工程量應(yīng)和圖紙（設(shè)備清單）進(jìn)行核對(duì)，防止盲目照抄。另外，在計(jì)算工程量時(shí)應(yīng)遵循如下原則：
（1）工程項(xiàng)目的設(shè)置應(yīng)與定額子目劃分相適應(yīng)；
（2）工程量的計(jì)量單位應(yīng)與定額子目的單位一致；
（3）在計(jì)算工程量時(shí)應(yīng)根據(jù)不同的設(shè)計(jì)階段乘以相應(yīng)的階段系數(shù)；
（4）計(jì)算施工過(guò)程中超控、超填的工程量和附加工程量。
3、勞力、三材、地材分析工程概預(yù)算編制在工作勞力、三材、地材應(yīng)用等工作中起著非常關(guān)鍵的分配作用。根據(jù)勞動(dòng)量的大小，組織施工隊(duì)伍，根據(jù)材料量，考慮材料供應(yīng)，根據(jù)地材量，籌備地材。工程概預(yù)算工作是組織施工、合理調(diào)配勞力、安排施工進(jìn)度、組織材料供應(yīng)等必不可少的參考資料，同時(shí)，也是計(jì)算三材差價(jià)、追加投資的重要依據(jù)。
五、水利水電工程概預(yù)算編制過(guò)程中常見(jiàn)問(wèn)題的分析處理
1、水利水電工程單價(jià)中含其他行業(yè)單價(jià)某一項(xiàng)水利工程在編制初步設(shè)計(jì)概算、預(yù)算時(shí)，建安工程費(fèi)里一般都由土建、機(jī)電設(shè)備安裝、通信、房屋建筑、電力線(xiàn)路、交通等幾部分組成，編制概算或編制標(biāo)底及投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)只編制土建部分的工程預(yù)算單價(jià)，安裝工程里只列入安裝工程費(fèi)，設(shè)備原價(jià)則根據(jù)咨詢(xún)（或當(dāng)時(shí)的市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)）進(jìn)行，如此會(huì)有比較大的出入。為此應(yīng)按當(dāng)?shù)丶皣?guó)內(nèi)各原材料的統(tǒng)一指導(dǎo)價(jià)，從而得出材料價(jià)差。對(duì)于不同于水利行業(yè)的房屋建筑、通信、電力、交通等部分，可根據(jù)當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)價(jià)編列綜合單價(jià)（例如：房屋按1000元/m2、通信按8000元/km、10kv高壓線(xiàn)路按140000元/km、380v輸電線(xiàn)路按30000元/km），其綜合單價(jià)里含設(shè)備、材料、工人工資、利潤(rùn)、稅金等費(fèi)用，在執(zhí)行時(shí)不應(yīng)重復(fù)計(jì)列。
2、水利水電工程中各費(fèi)用的構(gòu)成水利水電工程一般建設(shè)規(guī)模大、投資多，為了控制投資額，對(duì)工程所需的各項(xiàng)費(fèi)用都作了劃分。其建設(shè)項(xiàng)目費(fèi)用可分為：建筑工程費(fèi)；機(jī)電設(shè)備及安裝工程費(fèi)；金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備及安裝工程費(fèi)；臨時(shí)工程費(fèi)；其他費(fèi)用；預(yù)備費(fèi)（包括基本預(yù)備費(fèi)和價(jià)差預(yù)備費(fèi)）；建設(shè)期還貸利息；水庫(kù)淹沒(méi)處理補(bǔ)償費(fèi)。其中前四項(xiàng)中建筑工程費(fèi)和安裝工程費(fèi)按其費(fèi)用構(gòu)成可分為：直接工程費(fèi)、間接費(fèi)、計(jì)劃利潤(rùn)、稅金。以上各費(fèi)用在整個(gè)水利水電投資額中占有較大的比重，編制概預(yù)算時(shí)應(yīng)按照工程具體情況、設(shè)計(jì)階段和深度、施工企業(yè)等級(jí)合理劃分費(fèi)用組成。
六、結(jié)束語(yǔ)
在水利工程施工過(guò)程中我們根據(jù)相關(guān)的制度對(duì)概預(yù)算進(jìn)行編制，對(duì)施工成本和相關(guān)的費(fèi)用進(jìn)行預(yù)算。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞 水利水電 施工成本 成本管理 控制措施
中圖分類(lèi)號(hào)：f406.72 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：a
自20世紀(jì)80年代開(kāi)始，我國(guó)水利水電工程建設(shè)逐步建立了以項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制和建設(shè)監(jiān)理制為中心的建設(shè)管理體制。21世紀(jì)后，我國(guó)相繼頒布了一系列工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)，逐步規(guī)范了我國(guó)建筑承包市場(chǎng)。一直以來(lái)，水利水電施工項(xiàng)目承包競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，施工企業(yè)的利潤(rùn)空間越來(lái)越小，企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)也逐步演變?yōu)槭┕こ杀镜母?jìng)爭(zhēng)。在這種競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理和提高科學(xué)管理水平成為水利水電施工企業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要途徑。所有的管理活動(dòng)中最主要的一項(xiàng)便是加強(qiáng)項(xiàng)目施工成本管理、采取有效措施控制施工成本，這也是水利水電施工企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益、確保持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵步驟。因此，水利水電施工企業(yè)在保證工程質(zhì)量的前提下，必須科學(xué)管理，行之有效地加強(qiáng)成本管理，同時(shí)創(chuàng)造良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
一、當(dāng)前水利水電工程施工成本管理中存在的主要問(wèn)題
（一）水利水電工程的建設(shè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈。
從宏觀層面分析，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制日趨完善，水利水電建設(shè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)愈演愈烈，水利水電施工企業(yè)的利潤(rùn)也被逐步壓縮。為達(dá)到本企業(yè)中標(biāo)的目的，企業(yè)故意在招投標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中壓低部分工程報(bào)價(jià)，有些工程報(bào)價(jià)甚至以遠(yuǎn)低于工程預(yù)算價(jià)格。在水利水電工程實(shí)際建設(shè)過(guò)程中，由于建筑材料價(jià)格不夠穩(wěn)定，上下波動(dòng)率較高，因而采購(gòu)員在在采購(gòu)工程材料時(shí)必須對(duì)材料市場(chǎng)的價(jià)格變化實(shí)時(shí)掌控，否則會(huì)給水利水電工程項(xiàng)目的實(shí)際施工成本造成很大的影響，同時(shí)也給成本管理工作帶來(lái)很大的困難。
（二）成本管理的制度體系不夠完善。
由于水利水電工程項(xiàng)目具有流動(dòng)性強(qiáng)、內(nèi)外環(huán)境變化性大、不確定因素較多等特點(diǎn)，企業(yè)在建立成本管理體制過(guò)程中會(huì)面臨很大的問(wèn)題。目前，盡管許多的水利水電企業(yè)加強(qiáng)了對(duì)工程項(xiàng)目施工成本的管理，由于未能將成本管理的責(zé)任落實(shí)到具體的部分或個(gè)人，再加上成本管理制度的不完善，不易形成規(guī)范的、可行性的、健全的成本管理體系，使得水利水電施工企業(yè)無(wú)法在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中對(duì)最新的動(dòng)態(tài)成本及時(shí)掌握。在這種情況下，只有在某項(xiàng)工程實(shí)際完成之后才能將工程項(xiàng)目的實(shí)際成本核算出來(lái)，這樣不利于在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中進(jìn)行成本管理的動(dòng)態(tài)控制，對(duì)成本管理不利。
（三）施工過(guò)程中發(fā)生工程變更的不確定性。
鑒于水利水電工程實(shí)施過(guò)程中不確定因素多、工程屬于國(guó)家基礎(chǔ)建設(shè)等特點(diǎn)，其面臨的風(fēng)險(xiǎn)多、且工程質(zhì)量的好壞將直接影響到水利水電工程的正常運(yùn)行、同時(shí)影響人民群眾的財(cái)產(chǎn)安全。根據(jù)實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，水利水電工程施工區(qū)域的地理?xiàng)l件和氣候條件一般相對(duì)較差，地形地貌較為復(fù)雜，這一系列不確定性將使工程容易面臨工期延誤、施工方案調(diào)整等問(wèn)題，也將使得水利水電工程的施工成本管理變得更加復(fù)雜與困難。
（四）水利水電工程項(xiàng)目的實(shí)際投資遠(yuǎn)超預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)。
由于水利水電行業(yè)中的專(zhuān)業(yè)管理人才相對(duì)缺乏，因而很難對(duì)工程項(xiàng)目的質(zhì)量、工期及工程價(jià)款的評(píng)估等方面做好充足的準(zhǔn)備，實(shí)際操作中對(duì)成本管理的范圍大部分僅局限在管理費(fèi)用的支出和節(jié)約原材料的投入等基礎(chǔ)上。在水利水電工程實(shí)施過(guò)程中，由于臨時(shí)成立的管理機(jī)構(gòu)對(duì)工程了解的程度不足，使得有關(guān)單位在工程實(shí)施的各個(gè)階段出現(xiàn)故意抬高報(bào)價(jià)的趨勢(shì)，最終造成水利水電工程的投資嚴(yán)重超出預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)。
二、水利水電施工成本管理不同階段的管理內(nèi)容
所謂施工成本管理，是指施工單位在保證滿(mǎn)足合同工程質(zhì)量、合同工期的前提下，使項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中所發(fā)生的費(fèi)用不超過(guò)成本計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過(guò)程。在管理過(guò)程中，主要通過(guò)計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)和控制等活動(dòng)實(shí)現(xiàn)預(yù)定的成本目標(biāo)。在管理的過(guò)程中主要所采取的措施包括組織措施（如調(diào)整部門(mén)的人員結(jié)構(gòu)、落實(shí)人員職責(zé)等）、技術(shù)措施（如施工方案的制定比選、或采用新工藝、新技術(shù)等）、經(jīng)濟(jì)措施（如落實(shí)資金情況、控制資金使用計(jì)劃等）、合同措施（如抓住工程變
中的索賠機(jī)會(huì)）等措施。施工成本管理在時(shí)間跨度上貫穿于整個(gè)水利水電項(xiàng)目施工的全過(guò)程中，要求施工企業(yè)采用科學(xué)的、合法的現(xiàn)代化手段，將工程項(xiàng)目施工全過(guò)程每一項(xiàng)活動(dòng)的成本嚴(yán)格控制。
（一）投標(biāo)報(bào)價(jià)階段的成本管理。
依據(jù)工程量清單計(jì)價(jià)的相關(guān)規(guī)定，水利水電施工企業(yè)需要根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)情況制定合理的施工方案，按照企業(yè)的施工技術(shù)、生產(chǎn)管理水平和效率水平，確定人工、機(jī)械效率、材料消耗量和管理費(fèi)用水平，綜合考慮市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)，確定合理的利潤(rùn)水平，最終確定工程的投標(biāo)報(bào)價(jià)。
（二）施工準(zhǔn)備階段的成本管理。
該水利水電項(xiàng)目中標(biāo)后，項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目預(yù)算成本編制項(xiàng)目責(zé)任預(yù)算，用于項(xiàng)目成本控制。一是根據(jù)圖紙和技術(shù)資料對(duì)施工技術(shù)措施、機(jī)械設(shè)備的選型、施工組織程序、人力資源調(diào)配、工藝組織形式等方面進(jìn)行認(rèn)真分析研究；二是在對(duì)本地勞動(dòng)定額、材料消耗定額、工程機(jī)械定額全面調(diào)研的基礎(chǔ)上，詳細(xì)確定勞動(dòng)力、機(jī)械運(yùn)行和材料供應(yīng)的供應(yīng)量；三是按照專(zhuān)業(yè)工種、勞務(wù)隊(duì)和作業(yè)班組的分工，確定專(zhuān)業(yè)工種、勞務(wù)隊(duì)和作業(yè)班組控制成本，為以后的成本控制做好準(zhǔn)備。
（三）施工階段的成本管理。
施工階段成本管理的內(nèi)容包括人工費(fèi)控制、材料費(fèi)控制、施工機(jī)械費(fèi)控制、非生產(chǎn)費(fèi)用控制。
（四）項(xiàng)目結(jié)算階段的成本管理。
水利水電施工企業(yè)按照?qǐng)D紙要求竣工并經(jīng)業(yè)主驗(yàn)收后，進(jìn)入項(xiàng)目結(jié)算階段，直到該工程項(xiàng)目的所有款項(xiàng)收回結(jié)束。在這個(gè)階段，項(xiàng)目財(cái)務(wù)人員要計(jì)算出各分部分項(xiàng)工程檢驗(yàn)后的項(xiàng)目直接成本并與項(xiàng)目預(yù)算成本的差額，以此發(fā)現(xiàn)是否存在中標(biāo)價(jià)以外需要業(yè)主簽認(rèn)的費(fèi)用。如出現(xiàn)因業(yè)主原因?qū)е碌耐９p失、或者設(shè)計(jì)變更等導(dǎo)致的費(fèi)用增加等。
三、水利水電工程施工成本管理的步驟
水利水電工程的施工成本管理過(guò)程，即以預(yù)先制定的施工成本計(jì)劃為目標(biāo)成本，采用科學(xué)的管理方法，在施工階段按照施工組織方案對(duì)事件進(jìn)行實(shí)施。主要采取的措施有組織措施、管理措施、經(jīng)濟(jì)措施、技術(shù)措施等。
（一）制定成本計(jì)劃。
施工成本計(jì)劃是指根據(jù)施工合同、設(shè)計(jì)圖紙、施工定額（企業(yè)）、類(lèi)似成熟經(jīng)驗(yàn)等制定出預(yù)期施工成本，是用于控制施工成本的指導(dǎo)性文件。內(nèi)容主要包括施工成本管理目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)擬采取的措施、實(shí)現(xiàn)成本目標(biāo)擬耗費(fèi)的資源數(shù)量等。
（二）定期比較對(duì)成本計(jì)劃值與實(shí)際值。
在施工過(guò)程中，應(yīng)適時(shí)跟蹤、統(tǒng)計(jì)、匯總工程施工成本的實(shí)際消耗值，定期對(duì)施工成本實(shí)際發(fā)生值與成本計(jì)劃值進(jìn)行對(duì)比，以保證成本消耗在可控范圍內(nèi)。
（三）分析偏差的原因
在比較的基礎(chǔ)上，對(duì)比較的結(jié)果進(jìn)行分析。分析施工成本偏差的主要目的，是為了找出產(chǎn)生成本偏差的原因，減少或避免類(lèi)似情況的再次發(fā)生，實(shí)現(xiàn)成本糾偏的目的。目前，最常方法是通過(guò)因果分析圖法，可以很直觀地找出產(chǎn)生偏差的主要原因、次主要原因、一般原因，并按主次順序逐一列入清單，作為制定糾偏措施的主要依據(jù)，是施工成本分析的一部分。
（四）采取糾偏措施。
制定糾正成本偏差的措施，主要有組織措施、管理措施、經(jīng)濟(jì)措施、技術(shù)措施等四種。在實(shí)際施工中，常常可以借助網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃圖、成本控制曲線(xiàn)圖、贏得值原理圖表等管理工具來(lái)檢查成本控制效果，并通過(guò)調(diào)整成本控制圖表、改變施工方案，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃等達(dá)到或接近目標(biāo)成本，從而實(shí)現(xiàn)糾正成本偏差的目的。
（五）檢查糾偏效果。
檢查糾偏效果，是對(duì)新制定的糾偏措施在執(zhí)行過(guò)程中，適時(shí)地收集、統(tǒng)計(jì)有關(guān)數(shù)據(jù)，繪制相關(guān)圖表，及時(shí)對(duì)實(shí)際成本和目標(biāo)成本進(jìn)行分析、對(duì)比，歸納、總結(jié)、驗(yàn)證糾偏措施的執(zhí)行效果。為總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、及時(shí)調(diào)整成本控制方案、進(jìn)行成本分析提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
實(shí)際上在水利水電項(xiàng)目施工過(guò)程中，施工成本管理的過(guò)程，就是施工成本計(jì)劃、成本控制、成本核算、成本分析依次循環(huán)的過(guò)程。在施工成本管理工作全部完成以后所進(jìn)行的最終成本核算，才是整個(gè)施工管理過(guò)程的最終反映，才能真正反映出施工成本管理效果。
四、水電工程施工項(xiàng)目成本管理方法
（一）做好工程投標(biāo)，加強(qiáng)成本管理。
水利水電工程投標(biāo)是成本管理的重要前期工作。工程要中標(biāo)，首先要掌握準(zhǔn)確的工程信息，綜合分析決策是否參加該工程招投標(biāo)。一旦參加工程的投標(biāo)，施工企業(yè)就要盡量準(zhǔn)確地計(jì)算
工程量，同時(shí)制定各種費(fèi)用。企業(yè)根據(jù)自身需要應(yīng)做出合理報(bào)價(jià)、編出標(biāo)書(shū)，完善投標(biāo)工作。
（二）完善組織結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)成本管理。
采取合理的組織結(jié)構(gòu)形式，制定相關(guān)的任務(wù)分工表，確定施工過(guò)程中相關(guān)責(zé)任人的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系。
（三）建立有效機(jī)制，加強(qiáng)成本管理。
根據(jù)筆者實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，在水利水電工程施工過(guò)程中，應(yīng)充分調(diào)動(dòng)工程參與人員的積極性，這也是實(shí)施成本管理方法的有效手段。在強(qiáng)化項(xiàng)目成本管理中，建立起有效的激勵(lì)約束機(jī)制，改革分配制度，可以充分發(fā)揮經(jīng)營(yíng)管理者的積極性。制定分配制度要注意三個(gè)要點(diǎn)，一是制訂的分配制度要合理、切實(shí)可行；二是監(jiān)督、考核要有制度，嚴(yán)格規(guī)范進(jìn)行；三是業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)要科學(xué)有效。
（四）推廣成本核算，加強(qiáng)成本管理。
從人、財(cái)、物的配置人手，根據(jù)工程施工實(shí)際條件，結(jié)合水利水電行業(yè)統(tǒng)一定額，制定出合理的、可操作性強(qiáng)的內(nèi)部成本核算定額，逐級(jí)進(jìn)行部分成本核算和全部成本核算管理。在實(shí)施成本核算過(guò)程中，應(yīng)根據(jù)施工實(shí)際安排，如施工工期、進(jìn)度安排等，適當(dāng)調(diào)整定額，實(shí)施成本核算、定額分配。
（五）推廣“三新”應(yīng)用，加強(qiáng)成本管理。
在水利水電工程施工中，所謂“三新”應(yīng)用，就是采用新產(chǎn)品、新工藝、新技術(shù)的應(yīng)用，這也是減少施工投入、降低生產(chǎn)成本的有效途徑。例如，采取微波爐烘烤快速測(cè)定含水量法，可以使質(zhì)檢取樣速度提高一倍，為土方填筑作業(yè)盈余寶貴時(shí)間，既縮短了工期，又提高了工效，對(duì)生產(chǎn)成本起到了較好的控制作用。
（六）利用工程索賠，加強(qiáng)成本管理。
目前，水利水電工程投標(biāo)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，投標(biāo)報(bào)價(jià)決策面對(duì)的是復(fù)雜的待建項(xiàng)目，難以預(yù)測(cè)的不可控因素很多，由于設(shè)計(jì)變更等因素引起的索賠案例不勝枚舉。進(jìn)行索賠時(shí)，要針對(duì)合同里明確規(guī)定的索賠條款進(jìn)行處理。在施工過(guò)程中，應(yīng)注重原始記錄和監(jiān)理簽證手續(xù)的完善，詳細(xì)收集整理與索賠項(xiàng)目有關(guān)的各種資料，編制完成并按規(guī)定時(shí)限報(bào)送正式索賠文件。
（七）嚴(yán)格過(guò)程控制，加強(qiáng)成本管理。
承建一個(gè)工程項(xiàng)目，就必須從人、財(cái)、物的有效組合和使用全過(guò)程中全面控制，加強(qiáng)成本管理。
五、結(jié)語(yǔ)
綜上所述，水利水電工程項(xiàng)目的成本管理是一個(gè)復(fù)雜的多方法綜合應(yīng)用的過(guò)程。本文通過(guò)分析水利水電行業(yè)的現(xiàn)狀以及施工過(guò)程中常用的成本管理方法，較系統(tǒng)地闡述了水利水電工程施工過(guò)程中應(yīng)注意的方向，其目的是使水利水電項(xiàng)目的成本管理過(guò)程更加科學(xué)化，真正地為水利水電施工企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)企業(yè)成本效益最大化。
（作者：武警水電六支隊(duì)實(shí)驗(yàn)室高級(jí)工程師）
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關(guān)鍵詞：水利水電工程；施工造價(jià)；管理與控制
水利水電項(xiàng)目施工是一項(xiàng)龐大而又復(fù)雜的、系統(tǒng)的工程施工，因此企業(yè)需要通過(guò)制定相應(yīng)的管理方案來(lái)進(jìn)行工程施工管理。在工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段直接影響著企業(yè)的工程造價(jià)成本管理，而工程項(xiàng)目施工階段直接影響著工程施工質(zhì)量問(wèn)題、進(jìn)度問(wèn)題等。由此可知，工程項(xiàng)目施工階段是工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中最重要的階段，也是工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中投資成本最高的階段，因此，企業(yè)需要在工程施工階段對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行管理，避免造成資金成本的浪費(fèi)。
1工程造價(jià)在工程施工階段中存在的主要問(wèn)題
1.1現(xiàn)場(chǎng)工程施工階段的管理不到位
在水利水電工程施工階段，監(jiān)理工程師由于自身業(yè)務(wù)能力差，導(dǎo)致對(duì)合同的執(zhí)行環(huán)節(jié)和工程預(yù)算管理環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，存在盲目簽證的行為。因?yàn)楣こ毯炞C是水利水電工程施工環(huán)節(jié)中的一項(xiàng)重要管理工作，如果監(jiān)理工程師在工程施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)施工單位缺乏有效的審核管理，例如部分承包商惡意扭曲簽訂的合同內(nèi)容，沒(méi)有按照實(shí)際情況寫(xiě)明或者直接填寫(xiě)簽證單等行為，將會(huì)導(dǎo)致工程造價(jià)發(fā)生較大的變化，情況嚴(yán)重會(huì)直接影響企業(yè)的竣工結(jié)算。
1.2項(xiàng)目設(shè)計(jì)存在管理不規(guī)范、不合理
工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)主要指設(shè)計(jì)單位根據(jù)工程實(shí)際施工情況，按照工程造價(jià)來(lái)進(jìn)行設(shè)計(jì)。因?yàn)椋髽I(yè)的工程造價(jià)管理直接影響著項(xiàng)目的施工質(zhì)量，因此，本文將影響我國(guó)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)問(wèn)題進(jìn)行分析，例如部分設(shè)計(jì)單位由于自身專(zhuān)業(yè)能力不夠，導(dǎo)致工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)深度不夠，存在設(shè)計(jì)水平低下的問(wèn)題，導(dǎo)致工程設(shè)計(jì)存在缺陷，容易造成工程項(xiàng)目成本受到損失。
1.3合同管理不夠嚴(yán)密和規(guī)范
在工程項(xiàng)目施工前，企業(yè)需要和施工單位簽訂工程施工合同，合同中明確了雙方履行的義務(wù)和責(zé)任。其中水利水電施工合同包含了施工進(jìn)度管理、施工質(zhì)量管理等內(nèi)容。因?yàn)楣こ淌┕るA段涉及了工程施工中的各個(gè)環(huán)節(jié)，因此，企業(yè)在簽訂施工合同的時(shí)候需要認(rèn)真閱讀合同的每一項(xiàng)條款內(nèi)容，保證施工合同的合理性、科學(xué)性。
1.4施工組織設(shè)計(jì)水平還很低下
在水利水電工程施工階段中，很多企業(yè)沒(méi)有做好充分的工程項(xiàng)目開(kāi)工準(zhǔn)備就進(jìn)行開(kāi)工，不利于工程項(xiàng)目施工組織的設(shè)計(jì)和執(zhí)行。而有的施工單位為了趕工期，沒(méi)有對(duì)項(xiàng)目的投資金額、水利水電施工標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)深度等進(jìn)行嚴(yán)格的審查和論證，導(dǎo)致了工程施工進(jìn)度無(wú)法按期進(jìn)行。
2工程造價(jià)在施工階段的管理和控制措施
2.1加強(qiáng)工作造價(jià)施工階段的管理與控制措施
對(duì)于施工單位來(lái)說(shuō)，需要嚴(yán)格按照施工圖紙進(jìn)行施工質(zhì)量管理和監(jiān)督，例如現(xiàn)場(chǎng)簽證、額外用工、材料代替等。對(duì)于需要進(jìn)行變更的施工圖設(shè)計(jì)來(lái)說(shuō)，需要嚴(yán)格遵守變更規(guī)則和程序，對(duì)引起的工程量變更和費(fèi)用變化進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。同時(shí)，建設(shè)單位需要加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理，做好施工信息記錄，例如有簽證環(huán)節(jié)的施工項(xiàng)目和隱蔽工程施工項(xiàng)目。因?yàn)椴糠纸ㄔO(shè)單位對(duì)施工項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)簽證管理不規(guī)范，導(dǎo)致了水利水電工程項(xiàng)目的施工進(jìn)度出現(xiàn)問(wèn)題，造成了施工成本費(fèi)用的增加，不利于施工管理。
2.2嚴(yán)格控制工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，降低施工階段的設(shè)計(jì)變更
對(duì)設(shè)計(jì)單位來(lái)說(shuō)，為了有效的管理和控制工程項(xiàng)目的施工管理，需要有效的降低施工成本費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的管理和控制。因?yàn)樵诠こ添?xiàng)目施工設(shè)計(jì)階段，存在施工技術(shù)沖突或者設(shè)計(jì)缺陷問(wèn)題，例如施工材料不符合施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)要求。因此，設(shè)計(jì)單位需要嚴(yán)格遵守設(shè)計(jì)變更的程序和規(guī)則，加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更的事前控制和后期調(diào)整，選擇出最具有科學(xué)、經(jīng)濟(jì)利益的變更設(shè)計(jì)方案，同時(shí)，設(shè)計(jì)單位變更的設(shè)計(jì)方案還需要得到業(yè)主、建設(shè)單位、施工單位的簽字才能夠?qū)嵤疚膶?duì)設(shè)計(jì)變更簽發(fā)原則進(jìn)行說(shuō)明，如下所示：第一，在施工工程中，直接影響施工進(jìn)度的設(shè)計(jì)變更，需要按照設(shè)計(jì)變更的程序進(jìn)行變更。第二，企業(yè)在進(jìn)行設(shè)計(jì)變更的過(guò)程中，需要針對(duì)變更產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益和現(xiàn)場(chǎng)變更引起的施工索賠進(jìn)行分析，然后根據(jù)分析結(jié)果進(jìn)行變更。第三，企業(yè)在進(jìn)行設(shè)計(jì)變更的過(guò)程中，還需要考慮變更后的預(yù)算費(fèi)用，如果費(fèi)用超支，則不進(jìn)行變更。第四，設(shè)計(jì)變更應(yīng)該將變更產(chǎn)生的原因、背景、時(shí)間、參與人員、提出單位等信息數(shù)據(jù)進(jìn)行正確記錄，同時(shí)還需要考慮設(shè)計(jì)變更最好在施工之前進(jìn)行變更，避免造成施工索賠事件和成本的開(kāi)支。
2.3加強(qiáng)施工合同條款管理
在工程項(xiàng)目施工前，一旦簽訂了施工合同，那么表示這份合同具備了相應(yīng)的法律效力，而施工階段的開(kāi)始至施工結(jié)束過(guò)程，表示合同的執(zhí)行過(guò)程。因?yàn)楣こ淌┕るA段涉及了工程施工的各個(gè)環(huán)節(jié)，例如竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)。因此，企業(yè)需要將施工合同文本中的注意事項(xiàng)進(jìn)行閱讀，明確合同內(nèi)容，將合同中直接影響著工程造價(jià)成本管理的工期索賠、窩工等條款進(jìn)行全面了解和分析，有利于保障企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益不受較大影響。因此，企業(yè)在簽訂施工合同的時(shí)候，需要仔細(xì)查看合同的條款，對(duì)一些關(guān)鍵性的合同條款進(jìn)行推敲和審查，從而達(dá)到工程造價(jià)的管理和控制。
2.4優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)
施工單位在工程施工前，需要結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境和施工設(shè)計(jì)圖紙、施工管理經(jīng)驗(yàn)、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)范制定出一套合適的、完整的、經(jīng)濟(jì)科學(xué)的施工組織設(shè)計(jì)方案。其中施工組織設(shè)計(jì)方案中需要對(duì)施工的性質(zhì)、規(guī)模、工程進(jìn)度、人力、物力、財(cái)力等進(jìn)行優(yōu)化配置管理，能夠有效的降低施工成本，保證施工進(jìn)度的順利實(shí)施。
3結(jié)語(yǔ)
本文對(duì)工程造價(jià)的概念進(jìn)行了研究，對(duì)工程項(xiàng)目施工階段存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，同時(shí)知道了工程造價(jià)管理才是直接影響工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量、施工管理控制的主要原因，因此，企業(yè)需要做好水利水電工程的工程造價(jià)管理和控制，有利于提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)成本，有利于促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1]張少平.水利水電工程施工造價(jià)管理與控制[J].四川水泥，2017（2）：194.
關(guān)鍵詞：水利水電；施工；計(jì)算機(jī)；應(yīng)用
前言
由于水利水電工程的施工項(xiàng)目的涉及面非常廣，又是一個(gè)非常復(fù)雜的綜合施工過(guò)程，又是會(huì)遇到不同的自然條件、質(zhì)量要求、施工周期，甚至是對(duì)施工方法、結(jié)構(gòu)類(lèi)型等也會(huì)有不同的要求，施工工程的質(zhì)量還會(huì)受到設(shè)計(jì)、施工材料、施工工藝、施工方法、管理制度等因素的直接影響，但是，水利水電施工是一項(xiàng)實(shí)體的施工過(guò)程，是形成最終水利水電工程的一個(gè)重要階段。因此，在水利水電工程的建設(shè)中，控制施工階段的質(zhì)量是施工的重點(diǎn)。由于水利水電工程的施工設(shè)計(jì)是基礎(chǔ)施工中的一項(xiàng)非常重要的內(nèi)容，它會(huì)影響到整個(gè)工程的施工，是一項(xiàng)非常復(fù)雜的工作，這時(shí)就需要使用計(jì)算機(jī)技術(shù)，能夠非常有效的提高水利水電施工的準(zhǔn)確性，提高施工的質(zhì)量。
一、水利水電施工的主要特點(diǎn)與要求
（一）水利水電工程施工中的主要特點(diǎn)
在水利水電的施工過(guò)程中，基礎(chǔ)處理是一項(xiàng)具有非常強(qiáng)技術(shù)性的專(zhuān)業(yè)工程，它主要有以下三個(gè)特點(diǎn)：第一，水利水電的施工部位一般是在地下，屬于隱蔽工程，這就給施工人員的作業(yè)、質(zhì)量控制以及工程的檢查驗(yàn)收等工作帶來(lái)了很大的難度，但同時(shí)也體現(xiàn)出了基礎(chǔ)工程在整個(gè)水利水電工程建設(shè)中的重要性。第二，基礎(chǔ)處理的施工作業(yè)必須要保持連續(xù)性的施工，如果施工中出現(xiàn)了停頓、間斷或者是介入了外部的介質(zhì)等都可能會(huì)造成重大的事故，一旦發(fā)生了這些事故，就很難修復(fù)，只能進(jìn)行重新返工。第三，基礎(chǔ)處理的施工作業(yè)一般都穿插在基礎(chǔ)開(kāi)挖以及混凝土澆筑等施工項(xiàng)目中間進(jìn)行，這樣可以最大限度的縮短施工工期，節(jié)省施工時(shí)間。建筑結(jié)構(gòu)中最重要的組成部分就是地基與基礎(chǔ)，施工人員應(yīng)該對(duì)這部分進(jìn)行高度的重視，要嚴(yán)格確保地基與基礎(chǔ)的承載能力。如果在這些施工過(guò)程中都使用計(jì)算機(jī)，就能夠更加精準(zhǔn)的進(jìn)行計(jì)算與確定，不僅能夠減輕設(shè)計(jì)工作者的工作難度，也能夠減少工業(yè)事故的發(fā)生，提高水利水電施工的效率。
（二）水利水電工程施工的主要要求
第一，在施工之前應(yīng)該有地基與基礎(chǔ)的施工設(shè)計(jì)圖紙和本地的地質(zhì)勘查報(bào)告等相關(guān)文件與資料，要實(shí)時(shí)的掌握施工區(qū)域內(nèi)部的地質(zhì)情況。第二，在開(kāi)挖土方之前，要按照施工方案的具體要求，把施工區(qū)域以?xún)?nèi)一些妨礙施工的建筑物、道路、管線(xiàn)或者是溝渠、樹(shù)木等做出妥善的處理。第三，如果在山區(qū)施工，要對(duì)當(dāng)?shù)氐牡貙訋r性、水文條件、地質(zhì)構(gòu)造進(jìn)行事先了解，當(dāng)施工時(shí)發(fā)生了滑坡等情況時(shí)，方便采取合適的應(yīng)對(duì)措施。第四，要對(duì)施工機(jī)械進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)所需要經(jīng)過(guò)的道路、橋梁等事先做好加寬、加固等準(zhǔn)備工作。第五，要把施工現(xiàn)場(chǎng)的場(chǎng)地清理平整，按照設(shè)計(jì)的要求設(shè)計(jì)出坡度符合的排水坡度或者是臨時(shí)排水系統(tǒng)。如果沒(méi)有設(shè)計(jì)要求，一般的排水溝的坡度都不應(yīng)該小于方向作成的2%。
二、電子計(jì)算機(jī)的具體應(yīng)用
對(duì)于水利施工部門(mén)來(lái)說(shuō)，很多部門(mén)多會(huì)與數(shù)字打交道，比如在水利水電工程的預(yù)算、財(cái)務(wù)管理與財(cái)務(wù)核算、物資分配、施工的工程量統(tǒng)計(jì)、人事信息變動(dòng)以及材料管理等方面，都會(huì)用到很多數(shù)據(jù)信息，這些信息都需要進(jìn)行人力的計(jì)算與審核，而工作人員長(zhǎng)期的在這些數(shù)據(jù)中進(jìn)行工作，不僅具有非常高的勞動(dòng)強(qiáng)度，也非常容易出差錯(cuò)，而使用計(jì)算機(jī)會(huì)非常有效的幫助工作人員。
（一）計(jì)算機(jī)在投標(biāo)評(píng)估中的應(yīng)用
在水利水電工程的預(yù)算工作當(dāng)中，必須要進(jìn)行認(rèn)真的核算，要使施工隊(duì)伍在每項(xiàng)工程施工之前都先計(jì)算好能獲得的效益，特別是在水利水電的市場(chǎng)投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中，企業(yè)是否能夠在較短的時(shí)間之內(nèi)估算出這項(xiàng)工程的準(zhǔn)確標(biāo)底，這不僅需要工程預(yù)算員能夠在這幾天之內(nèi)高強(qiáng)度的工作，才能夠做出大體的評(píng)估，但是由于經(jīng)常會(huì)在計(jì)算上出現(xiàn)錯(cuò)誤，就會(huì)錯(cuò)失投標(biāo)的機(jī)會(huì)。但是如果能夠使用計(jì)算機(jī)技術(shù)進(jìn)行處理，不僅能夠減輕計(jì)算人員的工作強(qiáng)度，并且能夠保證計(jì)算的準(zhǔn)確度，提高施工隊(duì)的中標(biāo)幾率，如果是計(jì)算非常復(fù)雜、非常冗長(zhǎng)的數(shù)據(jù)，就能夠更加突顯出計(jì)算機(jī)預(yù)算的優(yōu)越性。
（二）計(jì)算機(jī)在工程施工計(jì)算中的應(yīng)用
由于在水利水電工程當(dāng)中會(huì)有很多開(kāi)挖渠道的工程，而每次在做這項(xiàng)工作之前，都需要先計(jì)算出這項(xiàng)工程基本的土方量與需要使用機(jī)械設(shè)備的數(shù)量，雖然土方量的計(jì)算需要根據(jù)給定的圖紙上的具體要求，按照需要開(kāi)挖渠道的地相與標(biāo)高來(lái)進(jìn)行每一個(gè)斷面的計(jì)算，接著需要把每一段的斷面土方量進(jìn)行累加，如果使用人為的計(jì)算，工作量會(huì)非常大，并且很容易出錯(cuò)；但是若是采用計(jì)算機(jī)來(lái)進(jìn)行計(jì)算，只需要在使用之前把應(yīng)用程序編制好，人為的設(shè)定出各個(gè)斷面的高度與具體的標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)算機(jī)就能夠很快的計(jì)算出所需要挖出的土方量。同時(shí)，在進(jìn)行渠道開(kāi)挖的過(guò)程當(dāng)中，使用計(jì)算機(jī)進(jìn)行記錄，也能夠使施工人員更加及時(shí)的掌握施工工程量的具體進(jìn)展情況。
（三）計(jì)算機(jī)在掌握施工進(jìn)度中的應(yīng)用
計(jì)算機(jī)不僅能夠在數(shù)據(jù)的據(jù)算與處理上具有很強(qiáng)的優(yōu)越性，還能夠用于對(duì)工程圖紙的設(shè)計(jì)，施工人員只需要把正在進(jìn)行的工程使用計(jì)算機(jī)的制圖軟件，在計(jì)算機(jī)上繪制出與所需要施工完全相同的模型即可，接著根據(jù)每天具體的施工進(jìn)度與工程量的變化而進(jìn)行數(shù)據(jù)的調(diào)整，就能夠更加便捷、及時(shí)與立體的看到具體施工工程量的完成情況。除此之外，計(jì)算機(jī)還能夠繪制出統(tǒng)計(jì)人員需要使用的不同的數(shù)據(jù)曲線(xiàn)分析圖，能夠減輕統(tǒng)計(jì)人員的工作強(qiáng)度，提高統(tǒng)計(jì)的準(zhǔn)確性與質(zhì)量，使施工單位能夠更加及時(shí)的了解企業(yè)的情急發(fā)展情況與具體的施工進(jìn)度。
（四）計(jì)算機(jī)在辦公自動(dòng)化中的應(yīng)用
在辦公的自動(dòng)化方面，計(jì)算機(jī)能夠顯示其非常便捷的功能，例如，工作人員能夠使用計(jì)算機(jī)進(jìn)行工程量的統(tǒng)計(jì)、進(jìn)行財(cái)務(wù)的預(yù)算、做出更加準(zhǔn)確與清晰的財(cái)務(wù)報(bào)表、做好人事檔案的管理與保存、更加便捷的處理文件信息等，在這些方面使用計(jì)算機(jī)的數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)與信息的過(guò)濾，能夠有效的提高信息與報(bào)表的準(zhǔn)確性與規(guī)范性。同時(shí)，計(jì)算機(jī)還能夠進(jìn)行加密或者設(shè)置局域網(wǎng)，這樣能夠增強(qiáng)水利水電企業(yè)數(shù)據(jù)的保密性。此外，使用計(jì)算機(jī)來(lái)存儲(chǔ)數(shù)據(jù)所占用的內(nèi)存與空間都非常小，僅僅一張5.25寸的軟盤(pán)就能夠儲(chǔ)存人民日?qǐng)?bào)10個(gè)版面上的信息。雖然已經(jīng)能夠很多方面使用到計(jì)算機(jī)，但是這也僅僅只是使用了計(jì)算機(jī)百分之六十的功能，其他的功能還需要人們?cè)俨粩嗟拈_(kāi)發(fā)與研究。
三、結(jié)束語(yǔ)
總而言之，在水利水電工程的施工過(guò)程當(dāng)中，使用計(jì)算機(jī)能夠非常有效的降低工作人員的工作強(qiáng)度，使工作人員保持充沛的精力來(lái)完成更多的工作；同時(shí)，使用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)來(lái)進(jìn)行信息與數(shù)據(jù)的處理，能夠提高數(shù)據(jù)計(jì)算的準(zhǔn)確性，提高本企業(yè)數(shù)據(jù)信息的保密性，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞:合同管理;水利工程;索賠;風(fēng)險(xiǎn)
水利水電工程的規(guī)模較為龐大，不僅需要耗費(fèi)大量的時(shí)間進(jìn)行建設(shè)，工程存在太多的不確定性，相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)也非常大，無(wú)法保障工程和人員的生命安全。事件判定具有一定的難度，最終導(dǎo)致變更和索賠事項(xiàng)同時(shí)界定［1-3］。如果因?yàn)樽匀画h(huán)境或者社會(huì)環(huán)境因素而必須要變更設(shè)計(jì)，最終增加工程施工的工作量，無(wú)法符合合同的原工期要求，那么承包者就有權(quán)提出延長(zhǎng)工期，然后理清因?yàn)楣て谧兏乃髻r，由上所述，變更索賠在水利水電工程簽訂的合同中出現(xiàn)具有很重要作用，可以明確變更索賠情況［4］。又因?yàn)樗姽こ探ㄔO(shè)過(guò)程中具有很大的不確定性，探討工程建設(shè)期間的變更索賠是非常有必要的，不僅使得承包商規(guī)避索賠風(fēng)險(xiǎn)，還能夠保障水利水電工程合同管理的質(zhì)量，促使水利水電工程順利開(kāi)展和完工［5］。
1合同管理中變更索賠的相關(guān)概述
1.1變更與索賠概念
水利水電工程施工前簽訂的合同中包含的變更和索賠的概念是不一致的。變更是由于一些自然環(huán)境或者社會(huì)環(huán)境等因素，導(dǎo)致工程量、工程的某些數(shù)據(jù)和材料亦或者工程的施工周期需要更改，這并沒(méi)有違反合同中的相關(guān)條款。如果簽訂合約的任何一方違反了合同的約定，造成對(duì)方的損失，那么就會(huì)受到對(duì)方的索賠，花費(fèi)大量的金錢(qián)彌補(bǔ)對(duì)方的損失。并且可以對(duì)索賠的對(duì)象進(jìn)行分類(lèi)，需要按照實(shí)際的違約情況以及造成損失的一方進(jìn)行索賠，索賠的金額可以在合同中提出，以免索賠時(shí)的金額雙方都無(wú)法接受，最后造成雙方矛盾。
1.2變更索賠的原因
在水利水電工程的建設(shè)工程中時(shí)常出現(xiàn)變更和索賠現(xiàn)象，這是不可避免的，因此會(huì)造成工程巨大的損失，基于此，需要深入分析和研究變更和索賠的因素，盡可能降低工程的經(jīng)濟(jì)損失。一般看來(lái)，索賠和變更是因?yàn)楣こ痰氖┕?nèi)容出現(xiàn)了更改，導(dǎo)致施工內(nèi)容不符合合同規(guī)定的現(xiàn)象。出現(xiàn)變更的類(lèi)型可以分為很多種:①在簽訂合同后，由于一些因素?zé)o法按照設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行施工，需要適當(dāng)?shù)男薷氖┕D紙，會(huì)改變工程量以及工程的施工順序，打亂了施工環(huán)節(jié)。②施工過(guò)程中，由于出現(xiàn)一些工程預(yù)測(cè)外的難題，需要更換施工材料、設(shè)備、技術(shù)等，導(dǎo)致工程無(wú)法如期完工。而索賠的類(lèi)型也可以分為很多類(lèi)別:①施工過(guò)程中由于自然災(zāi)害或者人為事故造成工程不得不改變，最終導(dǎo)致施工項(xiàng)目和工程量發(fā)生改變，可以索賠。②承包商或者業(yè)主任何一方?jīng)]有按照合同內(nèi)容履行相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)。③在建設(shè)過(guò)程中，并不是所有的承包方都能完全按照設(shè)計(jì)圖紙施工，有的按照自己的意愿施工造成工程的質(zhì)量降低，對(duì)整個(gè)工程造成了不利影響。④施工項(xiàng)目出現(xiàn)問(wèn)題，阻礙施工環(huán)節(jié)無(wú)法繼續(xù)開(kāi)展，影響工程的工期。對(duì)于影響工程施工內(nèi)容的因素而言，可以將其分為內(nèi)部因素和外部因素。內(nèi)部因素往往是施工的圖紙、施工的技術(shù)、施工的工序都會(huì)造成水利水電工程變更，影響整個(gè)工程。就技術(shù)方面而言，如果施工的圖紙發(fā)生了改變，會(huì)造成索賠情況;不僅如此，施工過(guò)程中，選用的施工材料、施工順序、材料的質(zhì)量以及施工的順序等等都必須按照設(shè)計(jì)方案施工，否則就是沒(méi)有按照合同約定施工，最終都會(huì)導(dǎo)致索賠情況發(fā)生。而外部因素一般都是自然環(huán)境的變化導(dǎo)致水利水電工程的施工不得不停止，或出現(xiàn)事故，這是不可抗力因素，嚴(yán)重影響了工程的質(zhì)量、施工進(jìn)度以及施工工人的生命安全。在施工過(guò)程中，施工圖紙、施工材料、機(jī)器設(shè)備、水電等都由業(yè)主提供，如果因?yàn)檫@些造成索賠和變更，該方有著不可推卸的責(zé)任。如果工程因管理方面導(dǎo)致工程的進(jìn)度不符合要求，或者工程的質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，亦或者標(biāo)段施工出現(xiàn)干擾，那么也會(huì)出現(xiàn)索賠或者變更的情況。
2變更索賠風(fēng)險(xiǎn)分析
2.1施工前準(zhǔn)備階段發(fā)生的變更索賠
在水利水電工程的建設(shè)階段內(nèi)，都可能出現(xiàn)索賠和變更的情況，這是無(wú)法避免的，因此只能通過(guò)改變某些因素或者更加謹(jǐn)慎小心達(dá)到規(guī)避變更和索賠的風(fēng)險(xiǎn)。在施工前準(zhǔn)備階段，水利水電工程的負(fù)責(zé)人需要井然有序地安排施工準(zhǔn)備，能夠提高工程的管理質(zhì)量，促使工程按照合同的內(nèi)容施工。同時(shí)，還需認(rèn)真閱讀合同特別標(biāo)注的內(nèi)容，達(dá)到深度理解，才能在施工過(guò)程中規(guī)避索賠的風(fēng)險(xiǎn)，降低工程的經(jīng)濟(jì)損失。
2.2招標(biāo)階段發(fā)生的變更與索賠
在招標(biāo)階段時(shí)，合同的管理人員需要認(rèn)真做好合同管理準(zhǔn)備工作，合同的內(nèi)容需要明確投標(biāo)方答疑和補(bǔ)遺的材料，為后期的合同管理奠定良好的基礎(chǔ)。所以，相關(guān)負(fù)責(zé)人需要選擇優(yōu)秀的投標(biāo)人，需要具有高水平的技術(shù)技能，還要擁有較高的綜合素質(zhì)，建立一支能力強(qiáng)大的施工團(tuán)隊(duì)，中標(biāo)后才能保障工程的施工質(zhì)量和在工期內(nèi)完工。
2.3決定投標(biāo)以及簽訂合同階段發(fā)生的變更和索賠
決定投標(biāo)和簽訂合同時(shí)，是雙方共同承諾履行合同約定的起點(diǎn)，為工程的施工過(guò)程提供相關(guān)的法律保障。所以，在簽訂合同前，雙方可以提出在評(píng)標(biāo)過(guò)程存在的疑問(wèn)，并且將疑問(wèn)和回答的內(nèi)容都以書(shū)面的形式寫(xiě)在紙上，當(dāng)日后施工過(guò)程中出現(xiàn)變更和索賠的情況，可以作為法律判斷損失方的依據(jù)。
2.4工程施工階段出現(xiàn)的變更和索賠
工程的施工階段是最容易出現(xiàn)索賠和變更的情況，因此必須加強(qiáng)合同管理。這個(gè)階段很容易暴露出以上幾個(gè)階段存在的問(wèn)題，并且使問(wèn)題變得更加嚴(yán)峻，最終造成不可換回的損失，嚴(yán)重阻礙了工程的施工進(jìn)度。
3索賠風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避對(duì)策
3.1從工程設(shè)計(jì)入手，把握變更索賠規(guī)避源頭
變更內(nèi)容的多少對(duì)整個(gè)工程的影響可大可小，因此必須嚴(yán)格控制變更的大小，進(jìn)而控制設(shè)計(jì)的質(zhì)量，達(dá)到規(guī)避變更和索賠風(fēng)險(xiǎn)的目的。一般可以采用3種措施:①制定合理的招標(biāo)機(jī)制，及時(shí)與中標(biāo)方簽訂合同，委托中標(biāo)方進(jìn)行設(shè)計(jì)。②業(yè)主方需要和設(shè)計(jì)方簽訂設(shè)計(jì)協(xié)議，提升設(shè)計(jì)管理的質(zhì)量。③業(yè)主方與設(shè)計(jì)單位需要簽訂供圖協(xié)議，確保設(shè)計(jì)圖紙的質(zhì)量。
3.2重視施工前期所編制招標(biāo)文件的依據(jù)性作用
在水利水電工程施工前，招標(biāo)文件一般由中間機(jī)構(gòu)或者設(shè)計(jì)院進(jìn)行編制，文件的合格率較高。如果業(yè)主方擁有編制招標(biāo)文件的能力，也可編制招標(biāo)文件。在合同管理中，招標(biāo)文件具有很重要的意義，招標(biāo)文件為業(yè)主方對(duì)投標(biāo)方提出的水利水電工程要求，投標(biāo)方必須按照招標(biāo)文件中的內(nèi)容履行相應(yīng)的義務(wù)，而業(yè)主方也有權(quán)選擇資質(zhì)優(yōu)秀的投標(biāo)方。如果招標(biāo)文件中的合同條款對(duì)于工程中的建設(shè)并不明確，存在文字缺漏、內(nèi)容不全等問(wèn)題，會(huì)導(dǎo)致糾紛事件，阻礙水利水電工程的建設(shè)。采用內(nèi)容不明確、不完善的招標(biāo)文件，具有很大的變更索賠的風(fēng)險(xiǎn)，基于此，必須要制定內(nèi)容完善的招標(biāo)文件，可以顯著降低因招標(biāo)文件產(chǎn)生變更索賠的風(fēng)險(xiǎn)。不僅如此，需要科學(xué)合理的劃分水利水電工程的施工階段，安排好有秩序的施工環(huán)節(jié)，防止出現(xiàn)多個(gè)施工隊(duì)伍同時(shí)建設(shè)多個(gè)項(xiàng)目導(dǎo)致責(zé)任方不確定的問(wèn)題，可以明確各個(gè)施工環(huán)節(jié)的責(zé)任方，以免出現(xiàn)爭(zhēng)議。3.3引入保險(xiǎn)機(jī)制，以實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)損失的合理轉(zhuǎn)嫁在合同簽訂之前，合同的內(nèi)容已經(jīng)過(guò)各方的反復(fù)觀看和核驗(yàn)，已經(jīng)明確各方的權(quán)利和義務(wù)，因此在施工前默認(rèn)對(duì)方都已深入了解自身承擔(dān)的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)預(yù)測(cè)未來(lái)施工過(guò)程可能遇到的自然災(zāi)害，如雷電、洪水等，然后業(yè)主方可以投資財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)和工程保險(xiǎn)，當(dāng)自然災(zāi)害造成工程損失時(shí)，可以通過(guò)保險(xiǎn)機(jī)制將這些風(fēng)險(xiǎn)因素造成的損失合理轉(zhuǎn)嫁。
3.4合理規(guī)避因提供大型施工設(shè)備所致索賠風(fēng)險(xiǎn)
簽訂合同后開(kāi)始施工，需要運(yùn)用大量的大型機(jī)器設(shè)備，主要有工程的承包方自行準(zhǔn)備。眾所周知，水利水電工程建設(shè)過(guò)程中受到許多因素的影響，從而導(dǎo)致機(jī)器損壞，而且工程量非常繁重，這些機(jī)器設(shè)備很難承受這么大的施工量，因此大型施工設(shè)備也會(huì)因?yàn)檫@些因素而被破壞，最終成為索賠的導(dǎo)火線(xiàn)。不僅如此對(duì)于承包商而言，需要嚴(yán)格按照機(jī)器設(shè)備要求，選用高質(zhì)量的機(jī)器設(shè)備，不僅確保工程能在合同約定的期限內(nèi)完工，而且工程的質(zhì)量也得到了保障。在此過(guò)程中業(yè)主方也會(huì)為承包方提供相應(yīng)的機(jī)器設(shè)備，如果這些設(shè)備一旦損壞，而且也沒(méi)有將業(yè)主方提供的機(jī)器設(shè)備寫(xiě)入招標(biāo)文件中，明確各方的職責(zé)，那么一定會(huì)因此而產(chǎn)生索賠事件，為此，需要防止這種類(lèi)型的變更索賠的現(xiàn)象發(fā)生，有以下幾個(gè)對(duì)策。(1)在機(jī)器設(shè)備出廠(chǎng)時(shí)，需要參與工程建設(shè)的各方都參與設(shè)備的驗(yàn)收，確保施工場(chǎng)地使用的設(shè)備功能齊全并且沒(méi)有損壞。(2)承包方有權(quán)無(wú)償使用業(yè)主方為其提供的設(shè)備和機(jī)器，但是這些機(jī)器設(shè)備因使用導(dǎo)致功能降低、產(chǎn)生的維修費(fèi)用為承包商自行補(bǔ)償，無(wú)法參與最后的資金結(jié)算，需將這些內(nèi)容寫(xiě)入招標(biāo)文件中，明確各方的職責(zé)和義務(wù)。(3)承包商和業(yè)主方需要簽訂合理的機(jī)器設(shè)備使用合同，并且要求承包方在使用期間對(duì)設(shè)備采取養(yǎng)護(hù)和維修措施，確保歸還時(shí)設(shè)備的性能和狀態(tài)與驗(yàn)收時(shí)一致。(4)在使用期間，承包方需要負(fù)責(zé)機(jī)器設(shè)備損壞的費(fèi)用，并且需要承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。
4結(jié)論
綜上所述，因?yàn)樗姽こ痰囊?guī)模龐大且工序復(fù)雜，導(dǎo)致施工過(guò)程中存在很大的不確定性，為此也很容易產(chǎn)生變更和索賠的現(xiàn)象。所以如果各方?jīng)]有處理好變更和索賠事件，那么會(huì)對(duì)各方造成不利的影響，因此分析研究變更、索賠現(xiàn)象發(fā)生的原因和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的措施是必要的。管理人員需要做好合同的管理工作，確保合同的完整性和明確性，減少變更和索賠事件造成的經(jīng)濟(jì)損失，也能促進(jìn)工程在規(guī)定期限內(nèi)完工。
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水利工程是作為我們國(guó)家的支柱產(chǎn)業(yè)，具有十分重要的作用。水利工程在排澇、防災(zāi)、減災(zāi)等方面發(fā)揮了巨大的作用。水利工程中的施工對(duì)社會(huì)有著巨大的影響，水利工程的建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著特殊的重要意義。本文針對(duì)水利工程管理當(dāng)中的問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出了合理建議。
關(guān)鍵詞：水電工程；管理；重要性
中圖分類(lèi)號(hào)：TV 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
引言：
水利工程施工管理系統(tǒng)組成十分復(fù)雜，每個(gè)工程都會(huì)分解為很多的重要子工程，子工程對(duì)施工技術(shù)的要求極高，稍有不虞就會(huì)對(duì)整個(gè)工程的質(zhì)量安全構(gòu)成威脅。所以說(shuō)，水利施工技術(shù)的目標(biāo)是組織高效益的施工，利用現(xiàn)代化的管理技術(shù)和手段，對(duì)所要求的質(zhì)量進(jìn)行的全過(guò)程、全方位控制與協(xié)調(diào)，強(qiáng)化管理和合理化運(yùn)作，使水利工程建設(shè)能夠順利的進(jìn)行。
一、水利工程施工管理的重要地位
1.是項(xiàng)目管理的需要。
水利工程是集中水流的落差，以調(diào)節(jié)水流的流量，帶動(dòng)發(fā)電機(jī)發(fā)電，將機(jī)械能轉(zhuǎn)換為電能，再通過(guò)電網(wǎng)傳送到千家萬(wàn)戶(hù)。水電工程一般周期比較長(zhǎng)，施工中結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜，很多建筑材料的采購(gòu)的運(yùn)輸給工程預(yù)算帶來(lái)了較大的難度。因此，水利工程施工中企業(yè)不僅僅需要對(duì)工程項(xiàng)目管理提出了更高的要求，需要組建技術(shù)，優(yōu)化施工方案，嚴(yán)格控制成本，才能實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理的各項(xiàng)目標(biāo)。
2.是水利建設(shè)質(zhì)量的需要。
水利工程管理中存在諸多問(wèn)題。例如：水利建設(shè)工程管理制度不規(guī)范，導(dǎo)致在工程承包過(guò)程中出現(xiàn)層層轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象。建設(shè)過(guò)程中所應(yīng)用的建設(shè)材料也應(yīng)該經(jīng)過(guò)招標(biāo)，選擇信譽(yù)可靠的合作伙伴。水利工程的建設(shè)必須加強(qiáng)工程管理。建設(shè)是基礎(chǔ)，管理是關(guān)鍵，使用是目的。管理不就會(huì)造成嚴(yán)重事故，給國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)帶來(lái)不可估量的損失。水利是社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。因此，認(rèn)真管好水利工程是管理人員義不容辭的責(zé)任。完善好管理機(jī)制，建立健全管理機(jī)構(gòu)，做到有管理房屋、有子、有辦公設(shè)備、有規(guī)章制度、有經(jīng)濟(jì)實(shí)體和相對(duì)穩(wěn)定的管理人員。
二、水電工程管理中存在的問(wèn)題
1. 水電工程管理制度存在缺陷
管理制度的缺陷是常見(jiàn)的問(wèn)題，尤其是像水電這樣大工程的管理中，管理制度缺乏全面性的考慮。特別是對(duì)監(jiān)理人員的要求過(guò)于松懈，以及管理人員的素質(zhì)偏低、項(xiàng)目招投標(biāo)監(jiān)理制度不全面等，這些都會(huì)影響到水電工程的整體架構(gòu)。
2. 水電工程項(xiàng)目法人缺乏責(zé)任意識(shí)
項(xiàng)目法人的責(zé)任意識(shí)對(duì)于任何一個(gè)項(xiàng)目都非常重要，直接與項(xiàng)目核心制度有著密切的聯(lián)系，如果項(xiàng)目法人缺乏責(zé)任意識(shí)的話(huà)，就會(huì)導(dǎo)致制度建設(shè)的不規(guī)范，項(xiàng)目主體不明確，過(guò)分關(guān)注項(xiàng)目工期，卻忽略了項(xiàng)目的質(zhì)量，導(dǎo)致工程項(xiàng)目的質(zhì)量無(wú)法達(dá)到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，而且，資金周轉(zhuǎn)上也不能按時(shí)，為水電工程項(xiàng)目施工帶來(lái)一定的影響。
3.水電工程資金缺乏切實(shí)性
水電工程項(xiàng)目是為群眾生活、社會(huì)發(fā)展而建設(shè)的項(xiàng)目，項(xiàng)目使用的資金也是由國(guó)家政府單方面的撥款，并不涉及到個(gè)人或某企業(yè)的款項(xiàng)。但是，在資金下?lián)艿剿姽こ淌┕挝坏倪^(guò)程中，會(huì)經(jīng)過(guò)多層審核，而層層的審核也讓資金出現(xiàn)流失的問(wèn)題，導(dǎo)致項(xiàng)目工程資金款項(xiàng)延后，甚至資金出現(xiàn)短缺的問(wèn)題，而一些施工企業(yè)也只能用一些劣質(zhì)的材料完成，不僅影響了水電工程施工的進(jìn)度，還對(duì)其項(xiàng)目質(zhì)量造成嚴(yán)重的影響。
三、水利水電建設(shè)項(xiàng)目如何運(yùn)用現(xiàn)代化的管理與技術(shù)
1.水利水電的技術(shù)管理
作為水利水電建設(shè)項(xiàng)目而言，一般會(huì)與其它的建設(shè)項(xiàng)目一樣存在著建設(shè)規(guī)模大、施工周期長(zhǎng)、施工技術(shù)復(fù)雜、涉及部門(mén)較多、質(zhì)量要求高、工作環(huán)境較為艱苦等諸多不利因素。技術(shù)管理是水利水電工程項(xiàng)目管理的核心，項(xiàng)目一切以技術(shù)管理為出發(fā)點(diǎn)，嚴(yán)密組織，使科技力量不斷轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，以技術(shù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益、安全生產(chǎn)、綜合管理等方面的提高。企業(yè)對(duì)技術(shù)管理的投入我們可以清晰的看見(jiàn)企業(yè)逐步淘汰粗放式管理制度，改變技術(shù)施工人員的專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平低下，素質(zhì)低等特點(diǎn)，進(jìn)一步加大企業(yè)員工的正規(guī)化培訓(xùn)，加大其技術(shù)的提高。
2. 建立健全水利水電組織管理制度
企業(yè)開(kāi)展定期或不定期的技術(shù)經(jīng)驗(yàn)交流、研討、技術(shù)的革新等活動(dòng)，積極對(duì)相關(guān)活動(dòng)成果組織專(zhuān)家進(jìn)行分析、評(píng)審和歸類(lèi)；對(duì)相關(guān)的技術(shù)問(wèn)題進(jìn)行項(xiàng)目攻關(guān)。加大企業(yè)建立健全各項(xiàng)管理制度，以制度規(guī)范人。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)各類(lèi)機(jī)械設(shè)備的運(yùn)行狀況、檢修甚至是對(duì)造成事故的機(jī)械器具進(jìn)行管理，合理分析。采取有針對(duì)性的措施與辦法來(lái)提高相關(guān)設(shè)備的利用率，降低機(jī)械設(shè)備的維修、損壞率，在經(jīng)濟(jì)
上起到增收節(jié)支的作用。此外對(duì)水利水電技術(shù)檔案的管理需同專(zhuān)人進(jìn)行負(fù)責(zé)，每一水電項(xiàng)目的完成企業(yè)都必須保有完整的、系統(tǒng)的、準(zhǔn)確的技術(shù)和基礎(chǔ)資料。同時(shí)還應(yīng)在工程施工期間認(rèn)真、整理、歸檔相關(guān)數(shù)據(jù)、圖表等原始資料，這其中包括設(shè)計(jì)、施工、安裝、調(diào)試、驗(yàn)收等一系列資料。特別要提醒企業(yè)注意的是在收集各類(lèi)分散的數(shù)據(jù)與資料時(shí)還需要同時(shí)對(duì)其進(jìn)行分類(lèi)、整編、歸檔，建立健全技術(shù)資料的查閱制度，做到能夠隨用隨查，隨借隨閱。
3. 加強(qiáng)水利項(xiàng)目的運(yùn)行管理，完善管理制度及落實(shí)
水利工程在建設(shè)過(guò)程中都是需要嚴(yán)格遵循國(guó)有的各項(xiàng)法律、法規(guī)及各項(xiàng)有關(guān)制度和標(biāo)準(zhǔn)的，（如安全生產(chǎn)管理崗位責(zé)任制》、《生產(chǎn)事故調(diào)查實(shí)施細(xì)則》、《生產(chǎn)管理辦法》、《電廠(chǎng)及變電站通訊中斷事故處理辦法》、《反事故措施計(jì)
劃》等）。企業(yè)應(yīng)結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際制定行之有效的經(jīng)管理措施，并在生產(chǎn)過(guò)程中嚴(yán)禁落實(shí)和執(zhí)行。改進(jìn)不良的操作行為和施工方式，對(duì)其原因進(jìn)行深層的分析，通過(guò)各項(xiàng)檢測(cè)試驗(yàn)數(shù)據(jù)對(duì)已發(fā)生的各種現(xiàn)象進(jìn)行有效分析，及時(shí)找出生產(chǎn)問(wèn)題的原因，采取相應(yīng)的措施和對(duì)策進(jìn)行整改。并做好設(shè)備運(yùn)行記錄，改正不良的操作習(xí)慣行為。同時(shí)還應(yīng)建立運(yùn)行分析制度，即對(duì)運(yùn)行中通過(guò)儀表指示、運(yùn)行紀(jì)錄、設(shè)備巡檢和操作等反映的各種問(wèn)題和現(xiàn)象進(jìn)行分析，及時(shí)找出產(chǎn)生各種問(wèn)題和現(xiàn)象的原因、規(guī)律，并采取相應(yīng)措施及對(duì)策。
4.加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備的檢修
水電施工企業(yè)應(yīng)在“安全第一、質(zhì)量為本”的理念下結(jié)合水電項(xiàng)目工程的實(shí)際特點(diǎn)，深挖潛力，技術(shù)更新，改進(jìn)方法。對(duì)項(xiàng)目中所需使用的各項(xiàng)機(jī)械設(shè)備進(jìn)行改良，縮短其檢修周期，綜合檢修周期，保證機(jī)械器具在使用過(guò)程中處
于穩(wěn)定狀態(tài)。
5. 強(qiáng)化水電工程項(xiàng)目中的考核制度
水電工程建設(shè)項(xiàng)目在施工過(guò)程中項(xiàng)目管理人員因其項(xiàng)目的自身特點(diǎn)和生產(chǎn)過(guò)程的復(fù)雜性，所運(yùn)用的項(xiàng)目管理方式也是不盡相同的，到目前為止業(yè)內(nèi)也無(wú)法形成一個(gè)比較合理的，能夠得到公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)。但企業(yè)可以以自身項(xiàng)目的特點(diǎn)制定與項(xiàng)目相適應(yīng)的考試制度，加大綜合考試的管理并將其與經(jīng)濟(jì)利益相掛，施行有效的獎(jiǎng)懲制度，激發(fā)項(xiàng)目技術(shù)人員的工作動(dòng)力和積極性。
6.水利水電施工企業(yè)要主抓安全保生產(chǎn)
施工企業(yè)必須制定出有效的安全生產(chǎn)制度來(lái)約束施工人員的不合理的施工行為，加強(qiáng)對(duì)員工的安全教育，提高其整體安全教育水平，加大他們的自身素養(yǎng)。水電施工企業(yè)是一個(gè)技術(shù)密集型的企業(yè)，對(duì)技術(shù)人員的要求頗高，一般技術(shù)人員除了必須具備的建筑專(zhuān)長(zhǎng)外，同時(shí)還難有機(jī)電、機(jī)械、檢修等方面的基礎(chǔ)，這就使得技術(shù)人員可能在施工過(guò)程中容易導(dǎo)致事故的發(fā)生。為了能更好的降低安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，我們不但要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的巡視，同時(shí)還需要結(jié)合職工受教育程度的實(shí)際情況，有針對(duì)性地進(jìn)行崗位培訓(xùn)。
7. 對(duì)水電工程開(kāi)工和驗(yàn)收的管理
水電工程項(xiàng)目的開(kāi)工管理工作，是需要對(duì)項(xiàng)目法人、機(jī)構(gòu)等權(quán)限審批的管理，工程開(kāi)工前需要向相關(guān)部門(mén)提供開(kāi)工申請(qǐng)，授權(quán)審批后才可以正常開(kāi)工。當(dāng)然，在項(xiàng)目工程開(kāi)工前，相關(guān)的管理部門(mén)必須做好施工前的準(zhǔn)備工作，要對(duì)施工的每一個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行記錄，為后續(xù)工程驗(yàn)收工作提供可靠的依據(jù)。另外在對(duì)工程進(jìn)行驗(yàn)收時(shí)，監(jiān)督部門(mén)要嚴(yán)格的執(zhí)行質(zhì)量管理，將工程的施工情況與設(shè)計(jì)初的情況進(jìn)行核對(duì)，一旦發(fā)現(xiàn)哪個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，需及時(shí)進(jìn)行修改，如果在不影響質(zhì)量的情況下，可以召集各個(gè)相關(guān)部門(mén)對(duì)開(kāi)工設(shè)計(jì)進(jìn)行調(diào)整，這需要讓監(jiān)管部門(mén)了解實(shí)際的情況，管理工作不僅要對(duì)水電工程的質(zhì)量、安全進(jìn)行管理，同時(shí)還具備高度的責(zé)任感，要對(duì)國(guó)家、對(duì)群眾的責(zé)任。
四、結(jié)束語(yǔ)
總之，水電工程的建設(shè)如本文開(kāi)頭所提及的，是一個(gè)復(fù)雜的，周期性較長(zhǎng)的生產(chǎn)過(guò)程，只有切實(shí)可行的采用科學(xué)合理的管理方法和模式才能使項(xiàng)目正常開(kāi)展，才能使企業(yè)造出更好的精品工程。
參考文獻(xiàn)：
[1]周敬全. 水利工程管理的重要性及其應(yīng)用[J]. 科技與企業(yè)，2014，11.
[2]周洪忠. 論水利水電工程管理的重要性[J]. 中小企業(yè)管理與科技（中旬刊），2014，06.
【關(guān)鍵詞】水利工程；概預(yù)算；工程投資
【 abstract 】 water conservancy project budgetary, budget preparation is a very serious and meticulous work, is an important part of the design documents, is to the project structure design of the comprehensive document, is the basic construction management of the basis.
【 keywords 】 water conservancy projects; Project budget; Engineering investment
中圖分類(lèi)號(hào)： TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
水利工程概、預(yù)算的編制是一項(xiàng)十分嚴(yán)肅而細(xì)致的工作，是設(shè)計(jì)文件的重要組成部分，是決定工程結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的綜合文件，是基本建設(shè)管理工作中的依據(jù)，為了確保概、預(yù)算文件的編制質(zhì)量，本人淺談一下在概、預(yù)算編制過(guò)程中的幾點(diǎn)體會(huì)：
1．編制依據(jù)必須遵循國(guó)家、水利部和地方主管部門(mén)頒布的有關(guān)法規(guī)文件或規(guī)定，如水利部頒布的《水利工程設(shè)計(jì)概（估）預(yù)算編制規(guī)定》[1]及其配套定額（《水利建筑工程概算定額》、《水利建筑工程預(yù)算定額》）[2]、[3]（水總［2002］116號(hào)），當(dāng)?shù)卣吐毮軝C(jī)構(gòu)的補(bǔ)充規(guī)定和相關(guān)文件，如《新疆水利水電工程設(shè)計(jì)概（估）預(yù)算編制規(guī)定》[4] 及其配套補(bǔ)充定額《新疆水利水電工程補(bǔ)充預(yù)算定額》［5］。
2．熟悉設(shè)計(jì)圖紙，資料編制人員應(yīng)熟悉設(shè)計(jì)資料、結(jié)構(gòu)特點(diǎn)及設(shè)計(jì)意圖，認(rèn)真核對(duì)設(shè)計(jì)圖紙及有關(guān)表格，如：工程特性一覽表、工程量匯總表等。當(dāng)設(shè)計(jì)圖紙上的工程細(xì)目數(shù)量不能滿(mǎn)足概、預(yù)算編制要求時(shí)，還需做必要的計(jì)算或補(bǔ)充，對(duì)設(shè)計(jì)文件上提出的施工方案有時(shí)需要補(bǔ)充和完善。
3．分析外業(yè)調(diào)查資料，外業(yè)調(diào)查工作是一項(xiàng)關(guān)系到概、預(yù)算文件質(zhì)量的基礎(chǔ)工作，與水利工程外業(yè)勘察同時(shí)進(jìn)行。凡對(duì)施工生產(chǎn)有影響的一切因素都必須調(diào)查，如建筑材料的來(lái)源、市場(chǎng)價(jià)或出廠(chǎng)價(jià)、運(yùn)輸方式及運(yùn)輸距離、運(yùn)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)及施工場(chǎng)地征用費(fèi)、工程區(qū)水、電供應(yīng)條件及通訊條件，都應(yīng)進(jìn)行分析，若有不明確或遺漏的部分應(yīng)另行調(diào)查，以保證概、預(yù)算的準(zhǔn)確和合理。
4．重視對(duì)施工方案的分析，對(duì)于與設(shè)計(jì)階段相配套的施工組織設(shè)計(jì)文件應(yīng)認(rèn)真分析其可行性、合理性、經(jīng)濟(jì)性，因?yàn)椴煌氖┕し桨杆捎玫氖┕し椒▽⒅苯佑绊懜拧㈩A(yù)算金額的高低和定額的查用。同一工程內(nèi)容，可以采用不同的施工方法，如：土方施工，有人工挖土方和機(jī)械挖土方兩種，應(yīng)根據(jù)工程設(shè)計(jì)的意圖和要求、并同工程實(shí)際相結(jié)合選擇最經(jīng)濟(jì)的施工方法。施工方法確定以后選配與之相適應(yīng)的施工機(jī)械，如：挖填方，既可以用鏟運(yùn)機(jī)，又可以采用挖掘機(jī)配自卸汽車(chē)，這就需要考慮運(yùn)距的遠(yuǎn)近、經(jīng)濟(jì)運(yùn)距等因素，施工機(jī)械的選擇將直接影響施工費(fèi)用。
5．正確采摘工程數(shù)量，在編制概、預(yù)算時(shí)應(yīng)對(duì)各分項(xiàng)工程量按工程量計(jì)算原則進(jìn)行計(jì)算。一是正確摘取設(shè)計(jì)圖表中的工程數(shù)量，并注意計(jì)量單位、計(jì)算規(guī)則，其計(jì)量單位和計(jì)算規(guī)則應(yīng)與定額的計(jì)量單位和計(jì)算規(guī)則一致。如：公路基礎(chǔ)（主要工作內(nèi)容有挖路槽、培路肩、基礎(chǔ)材料的鋪壓等），概預(yù)算中定額單位為1000m2，而設(shè)計(jì)圖表中往往給出的是m3，工程量計(jì)算時(shí)要換算成統(tǒng)一的面積單位。又如：人工鋼筋制作及安裝[X04031]，定額單位是1t［5］，而設(shè)計(jì)中給出的計(jì)量單位是kg，這都需要換算。諸如此類(lèi)的問(wèn)題很多，如：支座、錨具等。有些雖然工程量與定額單位相統(tǒng)一，但也存在一定的換算關(guān)系，如：路基土石方工程中，自然方與壓實(shí)方之間存在差值。在定額中挖方與土方運(yùn)輸均是按自然方考慮，而填方則按壓實(shí)方考慮。在縱向調(diào)配和橫向利用時(shí)，一定要考慮系數(shù)換算。在土方運(yùn)輸中，仍要考慮運(yùn)輸損失方系數(shù)，該系數(shù)能否正確運(yùn)用將極大影響土方工程造價(jià)。二是對(duì)設(shè)計(jì)文件中缺少或未列的工程量進(jìn)行補(bǔ)充計(jì)算。一個(gè)項(xiàng)目，完整的概、預(yù)算造價(jià)除包括施工圖紙上的工程數(shù)量外，還應(yīng)考慮與施工方案及施工組織措施相關(guān)的其他工程涉及的工程量，如：臨時(shí)電力、電訊線(xiàn)路、臨時(shí)便道、臨時(shí)占地，又如：路基土方工程中，清除場(chǎng)地后回填土石方體積，填前夯后增加的土石方體積，自然沉降引起的增加的土石方體積、以及為保證路基邊緣壓實(shí)度，加寬填筑所增土方等，這部分工程量既無(wú)圖紙，又無(wú)規(guī)范可查，只有造價(jià)人員根據(jù)地基及施工組織的詳細(xì)資料具體問(wèn)題具體分析，按現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況作具體計(jì)算。
6．定額的套用，如果設(shè)計(jì)的要求、工作內(nèi)容及工程項(xiàng)目完全與相應(yīng)定額的工程項(xiàng)目符合，則可直接套用定額。若采用了新技術(shù)、新方法使設(shè)計(jì)施工內(nèi)容與定額工作內(nèi)容不符，可做出補(bǔ)充定額（經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后）套用［6］。有些情況還可以對(duì)定額進(jìn)行某些抽換，使定額的使用更切合實(shí)際。如：使用預(yù)算定額時(shí)，設(shè)計(jì)混凝土、砂漿標(biāo)號(hào)與定額中使用的不相同時(shí)， 可抽換水泥及砂漿。
7．費(fèi)率的取值，對(duì)于新疆各地區(qū)不同的工程等別、不同的冬季施工氣溫區(qū)以及不同的工程類(lèi)別其各項(xiàng)費(fèi)率的取值不同。如其他直接費(fèi)中的冬雨季施工增加費(fèi)：冬三區(qū)的大中型、小（1）型工程按直接費(fèi)的3%計(jì)取，小（2）型工程按直接費(fèi)的0.3%計(jì)取；而冬四區(qū)的大中型、小（1）型工程按直接費(fèi)的3.5%計(jì)取，小（2）型工程按直接費(fèi)的0.35%計(jì)取；再如現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)堤防工程中的混凝土工程大中型按直接費(fèi)的3%計(jì)取，小（2）型工程按直接費(fèi)的2.3%計(jì)取等［4］。故在做投資時(shí)費(fèi)率的選取上須細(xì)心認(rèn)真。
8．注意表格之間的內(nèi)在聯(lián)系，理清交叉關(guān)系，仔細(xì)閱讀章節(jié)說(shuō)明及定額表下小注，概、預(yù)算表格是一個(gè)有機(jī)的整體，互相聯(lián)系，相互補(bǔ)充，切不可前后矛盾。章、節(jié)說(shuō)明及定額表下小注均非常重要，它提醒您定額適用的范圍，編制注意的事項(xiàng)，以及工程量計(jì)算的原則等。
9．結(jié)語(yǔ)：設(shè)計(jì)概（估）預(yù)算編制中應(yīng)熟悉設(shè)計(jì)內(nèi)容，了解建設(shè)條件，掌握基礎(chǔ)資料，正確引用規(guī)定的定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和材料及設(shè)備價(jià)格，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和自治區(qū)的有關(guān)政策和法規(guī)，編制應(yīng)符合水利工程設(shè)計(jì)規(guī)范和施工技術(shù)規(guī)范，認(rèn)真研究市場(chǎng)價(jià)格，如實(shí)反映設(shè)計(jì)和編制深度及工程量，合理確定工程造價(jià)，才能編制出高質(zhì)量的概、預(yù)算文件。
參考文獻(xiàn)
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［3］水利建筑工程預(yù)算定額.黃河水利出版社；
［4］新疆水利水電工程設(shè)計(jì)概（估）預(yù)算編制規(guī)定.新疆科學(xué)技術(shù)出版社；
