時間：2023-06-08 11:17:27
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇水電監理知識，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：水利水電；工程施工；安全管理
前言：水利水電工程是一項龐大的工程，因此，往往施工時間很長，其中又涉及到多個方面，各方面的因素紛繁復雜，尤其是安全方面容易出現問題，管理起來很有難度。當前，我國水利水電工程比較多，安全事故時有發生，因此，提高施工過程當中安全監理的水平，確保施工安全是當前水利水電工程施工管理所面臨的重要問題，需要我們認真研究。
一、安全管理在水利工程中的重要地位
目前我國建筑施工企業廣泛興起，為我國國民經濟建設和社會發展作出了重要貢獻，在整個建筑業中，建筑施工企業起著核心作用，有著獨特的地位，其發展的好壞直接影響整個建筑業。目前，雖然建筑施工企業處于蓬勃發展之中，但是，在市場經濟條件下，建筑施工企業也面臨著激烈的競爭，要想在市場競爭中生存和發展，就必須不斷地提高建筑施工管理水平，從而實現安全施工的目的。從水利水電工程本身來說，其工程規模比較大，工期比較長，涉及到的工作程序和種類紛繁復雜，各種施工程序之間往往需要交叉進行。而且，水利水電工程的施工環境一般地勢險要，施工條件比較惡劣。這些情況共同作用下，導致水利水電工程施工中安全管理難度很大。當前，我國水利水電施工的安全監理工作所面臨的形勢十分嚴峻，在施工過程中安全事故屢屢發生，給人民的生命財產和國家造成了巨大的損失。因此，有必要采取嚴格措施，確保水利水電工程安全進行。
二、水利水電工程安全監理工作中存在的問題
（一）安全監理方式落后。目前，我國水利水電工程的安全監理方式依然運用傳統的管理方式，難以真正起到防范風險的作用[1]。在安全監理過程中，不注重事前監管和過程監管，難以起到預防的作用。安全監理使得管理流程存在漏洞。例如，安全監理單位自身能力不足、利益關系等導致調查過程中存在舞弊現象，授信部門也會因為人力不足難以切實履行職責等等，這些情況都是水利水電工程安全監理中存在的問題。
（二）安全監理意識不足。安全管理方式的落后很大一部分原因是管理者安全監理意識的落后，很多施工單位的管理者依然擺脫不了計劃經濟時代的思維方式。另外，由于管理層的不重視，習慣于“拍腦袋”決策，使得安全監理工作往往流于形式。另外，安全監理單位及其工作人員也缺乏獨立性和權威性，難以發揮實質性的作用。
三、安全監理的措施
（一）提高管理者的安全監理意識。要想提高水利水電工程施工的安全性，首先要提高工程管理者的安全監理意識。從思想上入手，加大宣傳教育力度，使工程管理人員擺脫計劃經濟時代的陳舊思想觀念，按照市場規律辦事，尊重相關規章制度，積極配合安全監理工作，為安全監理工作提供支持。
（二）建立安全監理責任制。只有明確責任才能把工作落到實處，在水利水電工程安全監理工作當中有必要實施責任制，對安全監理的責任進行科學劃分，然后落實到具體的崗位上，在水利水電工程中，最為主要的是明確總監理工程師和專業監理工程師的安全監理責任[2]。一般來說，總監理工程師需要從較宏觀的方面對工程安全進行監管，例如對施工單位資質的審核、對施工設計方案的審核、對施工技術和材料的審核以及事故的調查等。專業監理工程師則主要負責預審工作，并隨時向總監理工程師提出相關的意見和建議。另外還有監理員，主要職責是負責工地日常的安全監管工作，確保各項安全規定得到落實，并對異常情況進行及時反饋。
（三）制定安全檢查制度。首先，要做好施工前的安全檢查工作，對施工單位的資質、施工方案、施工技術、施工設備進行詳細檢查，逐條落實安全規定，對于不符合要求的堅決不許開工。其次，是施工階段的安全檢查工作，這是整個安全檢查工作中最為關鍵的環節。由于水利水電工程復雜性較大，因此，在施工過程中安全隱患也最多。在施工階段檢查中，監管人員要做好安全巡視工作，尤其是對于關鍵環節和事故多發環節要進行重點監管，排查安全隱患，在檢查時要做好相關記錄。
（四）加強監管人員的培訓。水利水電工程安全監理工作是一項復雜的工作，專業性較強，涉及到很多土木工程學方面的專業知識，因此，對工作人員的素質有較高的要求，要想做好水利水電工程的安全監理工作就要求工作人員熟練掌握工程建設各個方面的知識，另外，還要熟悉安全檢查的工作流程和工作方法。但是目前，我國水利水電工程安全監理工作方面的人才還比較稀缺，因此要加大培養力度，對現有工作人員進行培訓，提高他們的監管水平。
結語：水利水電工程由于建設過程復雜，其安全監理工作難度較大，再加上現行管理體制機制的不健全，使得，我國水利水電工程所面臨的安全形勢十分嚴峻，因此，有必要加強安全監理力度，更好地發揮安全監理單位的作用，確保水利水電工程施工的安全。
參考文獻：
加大對水利水電工程安全檢查的工作力度
在工程的前期準備工作過程當中，監理必須要認真審查并且一一落實國家安全生產法律法規的相關內容，對開工條件進行一一核查，尤其是對原部分的相關內容，比如說是否達到三通一平，五牌一圖的工作指標，臨時用電、臨建設施以及工地現場的排水系統是否達到要求，各項安全生產制度，保障體系的構建是否已經落到實處，特種作業資格的審核、施工現場的作業人員的安全教育和交底工作是否落實到實處，一旦發現不達標的情況堅決不予以開工。水利水電工程項目開展的工作特點決定了在具體的施工工作過程當中可能出現的安全隱患是多種多樣的，因此我們要不斷加大對施工階段的安全監理工作力度，定期巡視和檢查，重點加大對模板工程、臨時用電、爆破作業等方面的安全監理工作。結合水利水電工程的具體項目情況和特點制定安全檢查例會的工作制度，做到每半個月一小檢，每個月一大檢，對每次檢查的情況都必須要及時匯報和記錄，并召開安全檢查工地的例會。在每次召開工地例會的時候，必須要讓施工單位的安全項目負責人如數參加，并針對監理人員在現場工作過程當中發現的安全問題進行及時的通報，要求相關部門提出相對應的整改措施以及完成期限。與此同時，對于不同的施工階段、施工部位和方法可能會出現的安全隱患問題要做到全面系統的分析和預控，尋找出這些問題發生的原因和規律，盡早提醒施工單位在施工過程當中應該要注意的安全事項。情況特殊的可以召開專題會，解決安全生產文明施工過程當中的專項問題。
加強水利水電工程監理人員安全知識教育培訓
安全生產管理實際上是一件復雜繁瑣而又艱辛的工作，需要我們經歷相當一段時間的積累和沉淀，結合具體的水利水電工程項目的實際情況，建立一套相對完整的知識體系方案，無論是專業性還是可操作性方面都應該做到無懈可擊。比如：對于水利水電建設過程當中的隧道支護、構件的運輸工作等等，僅僅依靠工作經驗是不夠的，需要我們加強對專業知識的學習。監理工程師要做好安全監理審核和大方向的調控工作，就必須要對這些施工項目環節的工作內容做到熟記于心。然而在實際的工作過程當中發現，當前我國水利水電建設項目的監理從業人員無論是從年齡結構，還是從知識結構的層面來看都不盡合理，與預想的監理任務以及相關要求還存在著較大的差距。因此項目監理部要組織相關的監理工作人員進行系統的專業素養的提升學習。認真學習《安全生產法》、《建設工程安全管理條例》以及其他地方性有關施工安全的法律法規等文件。只有工作人員及時參與到安全生產管理培訓課程之后，擁有資質憑證才予以上崗。
在設計和招標階段引入監理機制
在設計階段納入設計監理是十分重要的，因為監理工程師能夠結合項目的具體特點對設計進行核查，快速及時地在設計階段解決即將出現的技術問題，可以有效地提升整體的設計質量，在施工的過程中起到事半功倍的效果。除此之外，在招標過程中引入監理機制，能夠幫助監理工程師了解項目的具體情況，促使承包商能夠認真履行自己的合同，防止潛在索賠情況的發生。監理工程師通過參與到評標的過程當中的方式，能夠有效地對承包商的財務能力、技術能力、施工能力以及工程質量等進行進一步的了解，能夠從工期、質量、投資等角度全面做好監理工作，組織協調好各方面的資源，讓工程能夠保質保量地完成。對于業主而言，這樣的工作方式有利于幫助自己選擇最優的施工建設隊伍，監理單位全程參與到招標的過程當中，可以有效了解施工隊伍的基本情況，為日后水利水電工程的安全施工打下良好的基礎。
本文作者：姜英煥孟曉祎工作單位：山東黃河勘測設計研究院
關鍵詞：小型水利工程 水利水電工程 建設質量
中圖分類號：TV73 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2014）05（c）-0137-02
小型水利水電工程由于規模小，因此很容易被忽視，很多行業和部門都將過多的精力投入到了大型水利水電工程建設方面。但是對于小型水利水電工程來說，除了規模較小，在工程項目所包含的數量以及施工管理方面都與大型水利水電工程無異，其主要的區別就在于規模和標準。但是小型水利水電工程在現代社會和經濟發展中的推動作用卻日益顯著，由于工程建設質量問題所引起的經濟損失和后果也十分嚴重，因此，必須要通過有效的監督與管理，加強對小型水利水電工程的質量管理，才能促進小型水利水電工程事業的持續發展。
1 小型水利水電工程建設質量存在的問題
1.1 工程建設管理不規范
小型水利水電工程由于其規模較小，通常參與項目建設的業主以政府部門或者是行業部門為主，工程建設的資金投入一般是由政府來實現的，因此工程項目的業主兼顧管理者和實施者的雙重身份。在這種情況下，工程建設管理方面不受任何限制，工程項目外包的情況十分普遍，但是在管理方面卻缺乏嚴格的管理制度，無論是施工合同管理，還是施工技術管理方面都缺乏具有足夠約束力的管理制度。這對于工程項目本身的建設質量來說，缺乏有效的制度建設與管理，這也是小型水利水電工程建設質量問題的根源所在。
1.2 工程質量監管意識不強
小型水利水電工程的質量建設監督管理問題一直以來都沒有收到足夠的重視，一方面由于業主本身就是行業職能部門，在建設質量的管理方面缺乏必要的監督與控制；另一方面由于規模小、項目小，技術標準低，很多施工技術都沿用以往的技術路線，施工難度較小，在這種思想指導下，對于工程質量缺乏管理，放任自留。有的小型工程在項目資金投入方面可能只有幾萬元，甚至更小，有的管理者認為不需要花費更多的人力和無力對其進行管理，所以在相關的質量要求方面沒有足夠的重視，有的新老堤接口質量不過關，遇到洪水便發生決口，造成人員傷亡和巨大的經濟損失，這將不僅僅是幾萬元的損失。另外，有的地區進行小型水利水電工程建設是為了完成建設目的，急于用工程顯示業績，因此為了追趕工期而不顧工程質量，這些問題的積累，必然導致小型水利水電工程質量無法得到有效保證。
1.3 缺乏健全的監督體制
小型水利水電工程通常都分布在地、縣級地區，無論是從監督機構的建設，還是從監督體制的方面來說，都不夠完善，由于地區偏遠、經濟發展緩慢，甚至很多地區甚至沒有檢驗設備和檢驗室，在工程的驗收方面也僅僅是走過場，根據經驗和上級的重視程度來判斷工程是否合格。在工程施工過程中沒有有效的監督管理，工程驗收走過場，工程的質量必然無法得到保證。
1.4 施工人員隊伍綜合素質有限
由于工程規模小，項目資金投入少，在施工隊伍的招聘時會受到一定的影響，很多具有較強專業技能的人員不愿加入。而現有的施工人員隊伍中，專業人員缺乏，很多施工人員都是未經過嚴格培訓的農民工，缺乏施工的經驗和專業技術。同時也缺乏質量檢驗人員和必要的監理人員，在這種情況下，工程的任何一道工序都可能出現問題，工程整體的施工質量也就無從談起。
2 加強小型水利水電工程建設質量監督管理的思考
2.1 加強質量監督機構的建設
根據我國現行的關于水利水電工程質量管理的先關規定，對于小型水利水電工程的施工管理必須要構建相應的管理機構和管理隊伍，對于轄區內的水利水電工程進行有效的管理。水利工程質量監督站是當前地、縣級地區進行水利水電工程管理的主要機構，其行駛的是行政部門的行政職能。在實際的工作中，可以根據相關工作需需要，調撥相關的管理人員，并且列入到公務員的行列，將監管站的運行投入列入到政府撥款的行列中，從管理人員和運行經費上給予足夠的保證，只有這樣，才能確保監督機構的有效運行。與此同時，要不斷加強對監督機構的運行管理，確保監督機構在日常工作中做到權責明確，利用垂直管理體制對監督站的工作進行管理，避免同體監督的現象出現。只有從機構建設方面不斷加強，才能為小型水利水電工程建設質量的監督管理工作提供必須要的保證。
2.2 促進監督管理依據的完善
根據我國現行的《水利工程質量監督管理規定》中的相關規定，對于水利水電工程的監督機構主要有三個級別的劃分，其中并不能包含縣級機構，這也是造成小型水利水電工程建設質量監督管理不夠完善的一個重要因素。因此，要在管理依據方面給予小型水利水電工程質量監管機構足夠的依據，在工作職責、工作方法和工作內容方面都進行明確的規范，才能為實際的管理工作提供必要的依據。針對小型水利水電工程的特點，制定相應的質量管理管理和評價的標準，在現有的管理工作中充分體現質量管理監督的權威性，確保各項監督管理工作做到有法可依、有章可循，才能促進各項監督管理工作的有效開展，才能有效保證小型水利水電工程的建設質量。
2.3 小型水利水電工程實行監理制
由于小型水利水電工程不便于招標，又無監理公司接入，監理員又不能以個人身份接入工程管理，但工程不能沒有監理人員管理，這樣工程管理和監理制相關規定相矛盾，建議應從相關部門抽調具有一定學歷和工作實踐經驗的國家正式人員，進行培訓和考核，合格者相關部門發監理員證，歸屬于市、縣（區）水利水電工程建設質量站管理，這樣即符合相關規定，也便于工程管理。小型水利水電工程建設與大、中型水利水電工程建設管理相對應，監理員與業主不是上下級行政管理關系，是委托與被委托關系，為了避免行政對監理人員干預，市、縣（區）監理人員可交叉監管工程，監理員與業主和質量站鑒定委托合同，用責任、獎罰合同等約束監理員，監理員依照相關法規、工程規范對工程項目質量管理，行使監理工程師在大中型工程的權利和責任，這樣各方責、權、利明確，理順了小型工程建設管理渠道和相關程序。
2.4 加強人員素質建設
在人員素質建設方面主要應當包括兩個方面：第一是監管人員隊伍的素質建設。當前從事小型水利水電工程質量監督管理工作的人員隊伍中，缺乏專業的設計人員和質量檢驗人員，因此對于工程的結構設計是否合理、工程材料是否科學、工程質量是否合格等問題始終無法得到有效的管理，這對于工程質量也會產生嚴重的影響。有一部分監督管理人員僅僅是為了完成上級的工作任務，自身的專業知識十分缺乏，對于水利水電相關的機電專業、地質專業等知識更是十分匱乏，而這些并不是通過簡單的培訓就能實現的。針對這些問題，一方面要加強對人員的選聘，選擇優秀的人員加入到質量監管的隊伍中，另一方面要不斷對現有的人員隊伍進行培訓，不斷更新人員的知識體系和專業技能，做到與工程施工技術的發展相適應，才能保證監管工作的有序進行。第二是施工隊伍的人員素質建設。在選擇施工隊伍時，要對其資質進行嚴格審查，選擇優質的施工隊伍進行水利水電工程的施工，對于施工隊伍中專業技能不達標的人員，堅決不予錄用。同時在施工隊伍中配備相應的技術工程師和監理人員等管理崗位，對工程的每一道工序都進行嚴格的管理，才能保證整個工程的施工質量。
3 結語
如今，小型水利水電工程建設質量監督管理問題已經引起了相關行業和部門的重視，隨著我國建筑工程市場的不斷發展與完善，在工程建設體制不斷改革與深化的大背景下，小型水利水電工程的建設質量管理工作也將逐漸走上法制化、規范化的道路。只有完善的管理體制才能為小型水利水電工程的持續發展提供基本的保障，從而促進我國水利水電事業的持續發展。
參考文獻
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關鍵詞：住宅小區；水電安裝；工程監理
隨著社會經濟的迅速發展，開發建設的住宅小區越來越多，人們對居住環境的要求越來越高，對住宅建筑中的水電安裝質量要求越來越嚴。水電安裝工程的質量好壞對居民的生活有直接的影響。近年來，建筑工程中出現了一些安裝質量問題，安裝質量的好壞對建筑工程總體質量有長期的影響作用，直接影響人們的生活，甚至造成事故，危害人身健康，因此，不僅要加強建筑施工人員素質，同時要建立健全規范的施工、檢查、驗收機制來加強質量控制，確保工程質量。
1.水電安裝工程施工中存在的主要問題
目前建筑工程水電施工人員普遍存在質量意識不強！施工專業基礎薄弱！創新意識單薄，相關作業操作不熟練，無法嚴格履行施工技術標準等不良現象。例如在水電安裝工程的施工中，施工人員在裝水環節不注意墻內部分的管道銜接，因此經常造成業主入住后樓板地面出現滲水、漏水現象，給查找維修帶來了很多不便。另外一些開發商為了控制施工成本、節約投入資金，棄老百姓利益于不顧，引進質量不過關，硬度、脆度不達標的管材。或劣質電線產品進行施工建設，以次充好，不做隱蔽工程施工的驗收與記錄管理，嚴重影響了水電安裝工程施工質量，常常造成管道破損、生銹、斷裂發生漏水的現象，或管線搭接混亂的安全隱患。在電路施工中，一些安裝施工人員沒有充分了解該建筑工程總體供電系統的負載標準，因此沒有充分考慮在大功率負荷之下如何進行單獨供電的規劃施工。一些施工人員沒有按照規范電路標準施工，將一根管線分為多股搭接或進行多支線亂穿，不采用接線盒進行線路分支或燈具、插座的安裝，也沒有進行必要的護口！護錫處理。這些均體現了水電安裝工程施工中的不良弊端，如果不加以防范，不實施嚴格的施工監理，則必將使整個住宅建設工程的施工安全隱患大大增加，使人們安居樂業的居住愿望成為一種空談。
2. 前期施工準備工作
在工程建設實施階段，水電監理工程師首先要了解建設單位對工程建設的具體要求；從施工方案編制的深度、廣度著手，了解工程投資情況、質量、完工期限；了解設備材料供應單位的質量保證和供應情況。嚴把原材料和設備的進貨質量關，進場的原材料和設備應有出廠質量合格證，材質、型號、規格、質量必須符合設計要求，其產品性能應符合現行有關國家技術標準。對管材進行多次復查，不合格的堅決不能用。對由施工單位自購的工程材料，應讓其提供樣品及合格證，確認其品質達到要求后才能允許使用。最好是整個小區統一使用已經認可合格的工程材料， 這樣有利于施工管理。施工前應重視對設計圖紙的自審、會審，重點審核管道多的部位或交叉作業的部位，認真核對各專業的安裝尺寸，把影響使用功能的問題在施工之前爭取處理好。對安裝中涉及安裝工程的預留預埋、暗配暗設、穿墻梁板等充分理解的情況下，根據監理大綱和監理規劃的要求，有針對性地編制專業監理實施細則。當工地管理人員介入現場管理時，監理工程師應該依據監理規范要求及監理合同約定辦事，對有利于提高工程質量的意見和建議積極聽取和采納。必要時對工程施工管理及操作人員進行技術培訓和指導。加強技術交底工作，把工程設計意圖、要求、特點和應注意的技術問題以及為施工制訂的方案、技術措施，向參與施工的技術人員和工人作詳細的交底，使其明確各自施工任務要求，做到心中有數，以確保工程質量。
3.施工過程中的質量控制
監理工程師在開展監理工作時應該奉行預防為主、控制在先的原則。監理工程師在現場對工程實體負有監督檢查的責任，對施工單位具體施工行為也有監督檢查的義務。特別在施工單位多、工期緊、任務重的時候更需要加強這方面工作。采取一項行之有效的措施可以促進這一工作，就是設置工程樣板，即以看得見摸得著的工程實物來指導小區建設者的操作。通過這種方法能使他們知道每道工序應該怎樣干和干成什么樣才能符合要求。通過這一措施，可以避免操作者因對規范標準掌握深度不同而造成的理解偏差。電氣系統的配管配線、燈器具表盤安裝、防雷及保護接地；弱電系統的通訊監控；給排水系統的上下水管的組立、衛生潔具的安裝及燃氣系統的表管灶安裝等都可以以工程樣板的形式推薦給施工單位，可防止因施工不當造成的返工，保證了安裝工程質量。在關鍵點和關鍵工序施工前，監理工程師應以書面形式再次強調操作要領，檢查工具、材料、人員的落實情況，并跟蹤監督，發現問題及時處理。
對干高層住宅，有以下幾點需要引起監理工程師的重視：?防側擊雷電要求所有的金屬門窗都要和同層的接地網連接，這里需要仔細檢查；?垂直安裝的母線槽的重量超過支撐點的承受力時，可引起母線槽的垂直位移或脫落，而造成事故，需要在底部設置剛性支撐，設置在管道井中的給排水立管、消防立管等都會遇到這一問題；遭準宅樓頂部的電纜、母線槽、管道豎井間的出門底部應設阻水臺。對與小區配套的學校、托兒所工程，監理的重點在電氣一〔程的施工上，包括配管配線是否按照施工圖要求組織施工，燈器具及開關插座的安裝是否牢固、高度是否符合要求，保護接地是否可靠等。室外工程同樣是多工種交叉作業的工程，有地上地下之分，各專業監理工程師必須相互配合才能共同完成工程的檢查驗收工作。安裝工程的各種試驗是保證系統功能和安全的重要措施，監理工程師應予以充分重視。監理工程師應當審核施工單位上報的各系統的測試方案，見證測試，并根據測試結果決定是否可以進行下道工序的施工。
4.工程竣工驗收時的質量工作
在工程快竣工時，監理工程師除了在工程的施工過程中做好配合工作外，還應該做好總結工作，總結監理工作中的經驗和需要吸取教訓的地方，以便以后更好地開展工作。
5.規范監理工作的相關建議
5.1.改變項目業主的陳舊觀念，規范和約束項目業主的行為。監理工作能否順利進行，和業主的素質有很大的關系。因為在建筑活動中，業主有一定的決策權，而又沒有相應的規章制度約束。他們不懂專業技術知識、監理的程序和工作方法，就會使用手中的權力，主觀按照自己的意識辦事。因此，作為政府要適當對業主進行培訓，讓他們主動學習國家有關的政策法規和專業技術知識。作為政府部門，要依法行事，要嚴格執行檢查和監督管理。對業主的不規范行為要批評教育，嚴重不聽的要采取處罰手段。
5.2.培養高素質的工程建設監理人才。要做好監理工作，
必須要有一支高素質的監理隊伍。當前，我國的監理事業發展緩慢，缺乏既懂得理論知識又懂工程實踐經驗，對經濟法律都通并有一定的組織協調能力的人才。因此，要加強工程建設監理人才的培訓工作，開展相關的培訓。
6.結語
水電安裝工程質量的好壞直接影響著居民的使用，鑒于此，加大水電安裝工程質量控制力度尤為必要。我們不但要提高建筑人員的素質，同時也要通過建立健全施工、檢查及驗收機制等來實施質量控制，達到消除隱患，確保工程質量的目的，使建筑行業健康穩定發展。
參考文獻
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關鍵詞 水電站工程；工程建設；環境保護；環境監理
中圖分類號TU-856 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708（2011）40-0028-02
1概述
某水電站開發任務以發電為單一目的，采用混合式開發。該水電站裝機容量102mW，保證出力11.35mW，年發電量4.39億kW?h，年利用小時4 300h，為三等中型工程，主要建筑物大壩、泄洪、引水系統和發電廠房為3級建筑物，次要建筑物為4級，臨時性建筑物為5級。該水電站工程樞紐建筑物主要由大壩、溢洪表孔、岸塔式進水口、引水隧洞、阻抗式調壓井、壓力鋼管、地下廠房等組成；附屬工程還包括長3.5km的場內交通公路，450m長的交通洞1座，90m長的普渡大橋1座；臨時工程包括5座棄渣場、1座料場等。結合該水電站所處理的地理位置，表明該水電站建設會對周邊造成環境污染以及生態破壞。為了最大限度地減輕該水電站對環境影響，在該水電站主體工程建設時，各項環境保護監理同時展開。
2 水電站施工期環境影響分析
水電站工程在建設中的環境保護主要內容有：水環境保護、大氣環境保護、聲環境保護、生態環境保護、水土保持（棄渣場、料場、施工公路、施工臨時占地區、移民安置區、水庫周圍影響區等）、社會環境保護、景觀保護、公路交通保護、庫底衛生清理、固體廢棄物處理、文物保護等。這些環境保護項目由水電站施工前所采取的可行性研究和初步設計明確其環境治理范圍，在建設中由監理單位在水電站建設中指導實施。
而本水電站工程在建設中影響環境的主要問題為：1）水污染源；2）聲污染源；3）大氣污染源；4）生態影響源；5）固體廢棄物；6）社會影響等。這些因素在本水電站工程建設中的影響程度不盡相同，在本工程建設中對這些影響因素需深入分析，突出重點而采取相應的措施。
3 水電站環境保護監理措施
為了更有效地對水電站工程項目在建設中進行環境保護管理，環保保護監理部需結合本水電站工程特點，編制《環境管理體系大綱》和《水電站環境保護監控計劃》等相關環境保護管理方案，同時環保保護監理工程師應該每天對水電站施工現場進行巡視，確保工程建設中各項環保設施正常運行。
3.1 水污染監理
為了有效保證水電站建設中排放的施工污水、生活污水不污染周圍水域，不降低接納污水的原有水體的水質等級，監理機構需要承包人對生產、生活污水等采取治理措施。同時作為工程監理施工方必須嚴格執行有關污水排放的標準，并對生產、生活污水的來源、排放量、水質指標、處理措施和處理效果等進行監督檢查。另外，要監督施工方對本水電站工程建設中所排放的污水進行監測，以能及時反映污染物是否超標情況。對于發現超標情況需及時采取措施糾正；有必要情況時，監理機構可以委派監測單位對其排放的污水進行專門的抽樣監測。
3.2 大氣污染監理
在水電站工程建設中，監理方應對大氣的污染進行監督，要求施工方采取措施，保證生產過程中產生的廢氣、粉塵達到國家排放標準。對砂石料加工及拌和、運輸揚塵污染物料及各種燃油機械必須作出防塵措施。
3.3 噪聲污染監理
在水電站工程建設過程中，為了有效地防止噪聲危害，監理方應該要求施工方對產生強烈噪聲或振動的作業采取減噪降振措施，監督施工方應選取低噪弱振設備和工藝，以達到相應標準。而施工方的生活營地和其它非施工作業區則應執行當地環保部門確定的噪聲污染達標標準。另外，監理方還應結合本工程的實施情況，要求施工方對其責任區內的敏感部位的噪聲進行定期抽樣監測；對不能達標的，監理必須監督施工方采取有效措施加以改進。
3.4 棄渣、固體廢棄物的監理
監理應監督水電站建設施工方對建設中所產生的棄渣和固體廢棄物必須以國家《固體廢棄物污染環境防治法》為依據，按設計要求運送到指定的棄渣場，而不得隨意堆放。而施工方應對儲存棄渣、固體廢棄物、施工生活臨時垃圾、醫院或其他醫療單位的含菌垃圾以及含有鉛、鉻、砷、汞、氰、硫、銅、病原體等有害有毒成分的廢渣必須采取相應措施處理，避免環境受到污染。
3.5 土地利用和水土保持監理
在本水電站工程建設過程中，監理方必須要求施工方在建設水電站工程時，嚴格按照合同要求采取措施，以防止水電站工程周邊環境出現水土流失，防止破壞植被和其他環境資源。當在進行本本水電站工程道路、隧洞、渠道等工程施工時，應采取工程或生物措施。對安置區內和庫周、丘陵和山坡的經濟開發工程，要嚴格按照水土保持法規進行，防止誘發水土流失。
3.6 生態保護監理
監理方應要求施工單位加強水電站工程周邊環境的保護野生動植物的宣傳教育，提高保護野生動植物（包括水生動植物）和生態環境的意識。在水電站工程建設中，應該加強保護動植物資源措施，盡量減輕損壞現有生態。對亂砍伐和捕捉野生動物的行為監理方應必須立即制止，并報告環境保護監理和有關部門予以查處，發現或疑為珍稀動植物及其棲息生長地時，應立即采取保護措施，并及時報告環境保護監理方，及時采取有效措施。環境保護監理單位應監督承包人落實野生動物保護措施，包括各種遷移、隔離保護、建設動物通道、改善棲息地環境、人工繁殖等各項措施。
3.7 文物保護監理
鑒于本水電站工程周邊存在文物，因此在工程建設中，監理方應要求施工方必須加強文物保護知識的宣傳和教育，提高保護文物的自覺性，應監督不允許任何單位和個人竊為私有。在施工過程中，發現文物（或疑為文物）時，施工方必須立即停止施工，采取合理的保護措施防止移動或損壞文物，并立即將情況通知環境保護監理機構和文物主管部門，執行文物管理部門關于處理文物的指示。
4 結論
工程實踐表明，水電站工程建設所采取的環境保護監理可有效確保各項環境保護措施順利進行，同時減輕了水電站建設對環境所帶來的不利影響，可把環境影響降到最低程度；同時可有效地對水電站工程建設的環保進行預測與預防。本文對水電站建設的環境保護監理任務進行深入闡述，同時通過結合某水電站工程施工建設中的環境保護監理實踐進行探析，通過環境監理保護效果表明，本工程所采取的環境保護監理措施對于保護水電工程建設的周邊環境等具有較明顯的有可行性，可為同類工程提供參考。
參考文獻
［關鍵詞］ 工程建設監理；質量控制；進度控制；投資控制；安全控制
［作者簡介］ 黃永振，南寧河海工程建設監理有限責任公司工程師，研究方向：水利水電工程建設監理，廣西 南寧，530001
［中圖分類號］ TV512 ［文獻標識碼］ A ［文章編號］ 1007-7723（2012）03-0084-0004
工程建設監理作為保證工程質量、提高工程效益的智力密集型服務行業，自1988年開始試點以來，在工程質量、投資、工期和安全方面的控制效果發生著巨大的變化，所發揮的效益日益顯著，在工程建設中的地位也日益提高。所謂工程建設監理，是指具有相應資質的監理單位受工程項目建設單位的委托，依據國家有關工程建設的法律、法規，經建設主管部門批準的工程項目建設文件、建設工程委托監理合同及其他建設工程合同，對工程建設實施的專業化監督管理。工程建設監理的控制管理主要包括“質量、進度、投資和安全控制”四大內容，其中投資控制是基礎，進度控制是條件，質量和安全控制是核心。因此，在水利工程建設監理過程中，監理人員必須牢固樹立質量和安全意識，抓住“百年大計，質量第一”、“安全第一，預防為主”這個核心。協調處理好“進度、質量、投資、安全”四項合同目標的相互關系，使合同管理目標得到優化實現。下面結合筆者的監理實踐，談一談水利水電工程實施階段的建設監理。
一、組建高效合理的工程項目監理部
工程建設監理效果的好壞與項目監理部的組建有著密切關系。一個高效合理、完善的項目監理部要求組成人員精干，業務水平較高，人員分工合理，職責明確。因此，如何進行合理分工，明確每個人的崗位職責，無論是從搞好工程監理的角度還是從增強監理人員的責任感和積極性角度來說，都是一件重要而又值得認真去做的事情。只有分工明確，監理人員各盡其能，才能充分發揮監理人員的主觀能動性。同時，監理部還應根據每個人的不同專業特長，分配其不同的工作內容，明確其工作范圍和職責，并在其專業薄弱處予以彌補，完善其工作；使得監理部整體監理水平保持在較高水準，以適應水利水電工程監理需要。
二、水利水電工程監理人員素質要求
（一）具有相應的業務素質和技能
水利水電工程建設監理是一項高智能的技術服務活動，具有專業性、實踐性、應用性很強的特點。工程建設監理效果的優劣，在一定程度上取決于監理人員的水平、能力以及素質的高低。所以在工程建設監理中，要求監理人員具有較高的學歷和扎實的專業技術理論知識的同時還要了解和掌握一定的政策法規、計算機應用和合同管理等知識，成為工程建設的復合型人才。在監理過程中要不斷總結經驗，取人之長，補己之短，持續保持較高的知識水準，只有這樣才能勝任和提高監理工作水平。另外，監理人員的政治思想素質、職業道德素質及身體素質等也影響監理工作的質量。具體表現為政治合格、遵紀守法、法制觀念強，熟悉工程建設的相關法律法規、嚴格按法律法規及規程規范行事，具備公平、公正、廉潔自律的思想，有較好的組織協調能力，工作責任心強，能吃苦耐勞，有團隊精神，身體健康等?？傊?，監理工作要求監理人具備較高的綜合素質。
（二）具有讓人信服的能力和良好的職業情操
工程建設監理應當以“廉潔、守法、公正、誠信”為職業準則，以“公平、公正、獨立”為工作原則，依據工程建設有關法律法規，按照工程驗收規程規范和質量評定驗收標準進行監理工作。監理人員在實施監理過程中并不是完全與“物”打交道，而多是與“人”打交道，若沒有能讓人信服的能力，監理指令、建議、審核意見和處理問題的辦法等就很難得到支持和貫徹執行，監理工作也就難以取得應有的成效。同時監理人員還必須具備良好的思想品德和職業道德，堅持實事求是，公平、公正處理問題的工作態度，不能損害工程建設任何一方的合法權益，勤于采用調查研究和善于溝通的工作方法，提高組織協調能力，做到遵紀守法、公正廉潔、盡職盡責。以合同為依據，法律法規為后盾，熱情為工程建設服務。只有這樣才能樹立監理的威信，監理工作才能取得應有的成效。
（三）具有預見性和洞察問題的能力
工程建設監理的主要任務是保證工程質量和安全，維護合同雙方的合法權益。但是工程質量和安全事故往往是沒有明顯預兆的，一些違規行為多是在隱蔽狀態下進行，有時還會給監理人員以假象。因此，如果監理人員不謹慎，事先沒有預見和洞察問題的能力，沒有及時采取措施和制止，那將會產生很大麻煩，最終將會承擔不可推卸的責任。由于人為的或施工機械（設備）故障、使用劣質材料、偷工減料等原因會給工程的質量安全留下隱患，如果監理人員不能夠及時處理或處理不當，一旦發生工程質量安全事故，責任將無法擺脫。俗話說：“防患勝于搶救”，對于可能出現的問題，預先指出不使其發生，消滅在事故發生之前，總比事后補救要好得多。這就要求監理人員不僅要在宏觀上進行監理預控；還要在微觀上注意到每個細微環節，將安全生產、工程質量作為控制重點，針對工程施工管理中的“多發病”、“常見病”，盡可能多地事先想到一兩步，預料到將可能發生什么問題，做到防患于未然，只有這樣才能真正有效地發揮監督管理作用。
（四）具有一定的協調能力
監理人員要協調好合同雙方關系，除了必須具備合同管理知識和經驗外，還應有一定的社會經驗及工程施工實踐經驗。應深入施工現場及時發現問題，準確掌握工程施工的第一手資料。依據相應的法律法規、規程規范及工程建設各方簽訂的合同或協議，堅持實事求是、平等協商、公正合理維護合同雙方合法權益，融洽各方關系，充分調動建設各方的積極性，以利于工程建設的順暢進行。
三、水利水電工程項目實施的質量控制
水利水電工程項目實施階段是使工程設計意圖最終實現并形成工程實體的階段，也是最終形成工程產品質量的重要階段。因此，項目實施階段的質量控制不僅是工程建設監理的重要工作內容，也是工程項目質量控制的重點。監理人員對工程項目實施質量的控制，就是圍繞影響施工質量的各種因素對工程項目的施工進行有效的監督和管理。
（一）項目實施準備階段的質量控制
工程項目開工前，項目監理部應嚴格審查承包單位現場項目管理機構的質量管理體系、技術管理體系和質量保證體系。對工程質量有重大影響的施工機械、設備，應審核承包單位提供的技術性能報告，凡不符合質量要求的不得使用。對施工過程中擬使用的儀器、計量器具等應要求承包單位上報有關檢測部門的鑒定證明，并注意其有效期限。對承包單位報送的擬進場工程材料、構配件和設備的報審表要附質量證明資料、進場質量檢驗記錄，并對進場的材料按照監理合同約定或有關工程質量管理文件規定的比例進行見證取樣送檢或平行檢測，對未經監理人員驗收或驗收不合格的工程材料、構配件、設備，監理人員應拒絕進場，并簽發監理通知單，書面通知承包單位限期將不合格的工程材料、構配件、設備撤出現場。在設計交底前，監理部應組織監理人員熟悉設計文件，并對圖紙中存在的問題，通過建設單位向設計單位提出書面意見和建議；監理人員應參加由總監理工程師組織的設計交底會，并對設計技術交底會議紀要進行整理。監理部依據監理規劃、設計圖紙和文件、規范等編制監理實施細則，由總監審批后實施?？偙O應及時組織各監理人員審核承包單位提交的施工組織設計、技術方案、進度計劃，并根據情況提出整改意見，由承包單位負責整改，最后由總監審批。
（二）項目實施階段的質量控制
項目實施階段的質量控制推行以動態控制為主，事前預防為輔的管理辦法，主要抓住事先指導、事中檢查、事后驗收三個環節。一切以數據說話，一切以書面為根據，做好提前預控，從預控角度主動發現問題，對重點部位、關鍵工序進行動態控制。在施工管理過程中，抓“重點部位”的質量控制，對工程施工做到全過程、全方位的質量監控，從而有效地實現工程項目施工的全面質量控制。監理部應定期檢查承包單位直接影響工程質量的計量設備的技術情況，對重要的原材料、半成品配件，按規定進行平行檢測，對重要的單元工程（工序）和隱蔽工程，組織旁站監理。審核新材料、新技術、新工藝的現場試驗（評定）報告，經審查確認后方可用于施工。在施工過程中，當承包單位對已批準的施工組織設計進行調整、補充或變動時，應經監理工程師審查，總監理工程師審批。監理部處理工程變更時要注意：如果是設計單位對原設計存在的缺陷提出的工程變更，應編制設計變更文件；建設單位或承包單位提出的工程變更，應提交監理部，由監理部組織監理工程師審查，審查同意后，由建設單位轉交原設計單位編制設計文件。監理部應定期主持召開工地例會，檢查分析項目施工質量狀況，并針對存在的質量問題提出改進措施。
（三）竣工驗收階段的質量控制
監理部應按照《水利水電工程施工質量檢驗與評定規程》（SL176-2007）和《水利水電建設工程驗收規程》（SL223-2008）的有關規定，對完成的單元、分部和單位工程進行評定驗收；監理工程師應對承包單位報送的單元工程質量評定資料進行審核及現場檢查，合格后予以簽認；對于有使用要求的項目，必須在檢測、試驗或試運行合格后才能進行評定（驗收）。監理部應組織監理人員對承包單位報送的分部工程和單位工程質量評驗資料進行審核和現場檢查，符合要求后予以簽認。同時應督促承包單位做好竣工資料的整編工作，審查承包單位提交的竣工資料及工程質量報告，針對工程質量和內業資料存在的問題，提出整改及時間要求，整改完畢后簽署竣工報驗。
（四）監理工程師質量控制的方法
監理工程師通常采用質量控制的方法有：見證取樣、旁站監理、巡視、平行檢測，具體視施工現場情況而定。對工程重點部位、易產生質量通病的工序等可設置質量控制點或待檢點。現場質量檢驗方法有：目測法、量測法、測量法（借助測量儀器設備進行測量檢查）、試驗法（通過試件、取樣進行試驗檢查）。監理工程師要充分了解和掌握承包單位項目經理、項目總工、質檢員、安全員的情況，根據各人的弱點采取有針對性的防范措施，以防發生重大過失，給工程帶來不必要的損失。促使施工過程中承建單位項目經理、項目總工、質檢員、安全員到位，逐步強化以承包單位自身“三檢制”為基礎的工程質量檢驗制度，改變施工質量只靠監理工程師管理的被動局面，提高工程質量一次報驗合格率。用辯證的觀點去正確對待和處理工程建設中遇到的問題；用公平、公正、客觀，實事求是的工作態度去處理施工合同中發生的矛盾。當工程進度與施工質量發生矛盾時，要求承包單位在確保施工質量的前提下采取措施加快工程進度，確保工程質量目標的實現。在施工過程中，監理對工程項目的實施進行事前、事中、事后全過程動態控制，以事前、事中控制為主，事后控制為輔相結合的控制方法；強調監理工作的預見性、計劃性和指導性，最大限度地采用先進的計算機目標管理及科學化的統計資料分析。針對施工條件的變化和工程進展情況，階段性向業主單位提出調整控制性進度計劃的建議和分析報告。
四、水利水電工程項目實施階段的投資控制
水利水電工程項目實施階段投資控制的重點是以施工承包合同為依據在業主授權范圍內，審批承包人提交的資金流計劃；在項目實施過程中認真做好工程量支付、工程變更項目的工程量核定以及處理好工程索賠，把工程投資控制在合同范圍內。施工階段監理工程師要協助業主單位及時解決好設計不完善的問題，以防因此引起工期延誤和施工單位索賠。依據工程量清單和技術規范、設計圖紙，對承包人已完工程量進行計量。計量的項目為工程量清單中的全部項目、合同文件中規定的項目、工程變更項目，監理人員負責復核或在施工現場直接獲取承包人完成的工程量，并簽發計量憑證；總監理工程師在投資控制中的主要工作是審核簽署支付證書，審查和處理工程變更，下達工程變更令，處理索賠事宜。
五、水利水電工程項目實施階段的進度控制
監理部應在工程項目開工前依據施工合同約定的工期總目標、階段性目標等，協助發包人編制控制性總進度計劃。而制定科學、合理的工程建設進度計劃是實現進度控制的前提，但是計劃編制者很難事先對項目實施過程中出現的問題估計得準確無誤。在項目實施過程中，由于某些影響進度因素的干擾，往往會使實際進度與計劃進度之間存在偏差，監理工程師應采取必要的監測手段，及時發現產生偏差的原因，采取行之有效的方法，調整實際進度；當實施進度與計劃進度發生較大偏差時，應依據合同分析原因，理清責任，再采取措施。如仍不能按時完工，應及時向發包人提出調整控制性進度計劃的建議意見，經發包人批準后，完成進度計劃的調整。按調整后的進度計劃實施，確保工程按預定計劃完工。
六、水利水電工程項目實施階段的安全控制
水利水電工程質量與施工安全密不可分，質量隱患往往導致安全事故，而不安全因素又可能為質量事故埋下禍根。工程質量或施工安全相輔相成，試圖將二者截然分開是十分困難的。從某種角度上講控制質量就是控制安全；反之，也成立。因此，要求項目監理部在進行質量控制的同時也要對安全進行控制。項目監理部在工程開工前督促承包人建立健全施工安全保障體系和安全管理規章制度，對職工進行施工安全教育和培訓，并審查施工組織設計中的施工安全措施。在施工過程中，項目監理部應對承包人執行施工安全法律、法規和工程建設強制性標準以及施工安全措施情況進行監督、檢查。發現不安全因素和安全隱患時，應指示承包人采取有效措施予以整改。
總之，水利水電工程項目的建設是一個復雜、龐大的系統工程，影響工程質量的因素貫穿整個施工過程。因此，監理工程師應高度重視對影響工程質量4MIE（人、材料、機械、方法和環境）因素進行控制，運用扎實的理論知識和豐富的實踐經驗，將影響因素盡可能消除。由于水利水電工程建設相對其他工程建設所涉及的外部環境更廣泛、更復雜，這就要求監理工程師有更強的協調能力和組織應變能力，及時發現問題和解決問題，促使工程項目施工能做到質量優、成本低、工期合理、效益好。尤其是在我國加入WTO后，工程建設監理行業面臨著監理能力、監理技術、工程法律、監理人才等方面的激烈挑戰。為此，必須加強行業內部的學習，強化法制意識，認真細致地做好各方面的監理工作，力爭使水利水電工程監理行業有一個更加美好的未來。
［參考文獻］
［1］GB0329-2000，建設工程監理規范［S］.2000.
1．1設計協調管理方面
設計協調工作是監理協調工作的一個重要方面，良好的設計協調工作對于現場施工優化、節約成本、保證進度意義重大。設計協調方面的監理，主要有設計文件和各項變更的審查、組織設計單位在現場進行設計交底及審核承包人進行設計交底3個方面。結合實際工程經歷，主要有以下幾方面的問題。
(1)審查不夠深入全面。在進行設計工藝審查時，只注重與生產能力的審核，對于工藝的合理性、先進性及設備的配套性未能作出合理的分析與評價。審查過程流于形式，對是否符合現場實際狀況，是否存在錯、漏及與其他專業工程建設相互矛盾的地方考慮不夠全面，沒有提出合理的設計優化意見。
(2)設計理念理解片面。在設計交底的過程中，由于對設計文件的審查不夠全面，理解不夠深入，交底往往不能切中要害，不能為質量控制、進度控制及安全控制措施的制定提供充分的依據。
(3)設計內容掌握不夠。由于缺乏對設計內容的了解，對工程不能有一個全面、深刻的認識，造成施工措施、方法及要點未能提前考慮，對于施工組織設計編制及進度產生影響。
1．2施工質量管理方面
質量管理是工程監理的核心環節。實踐證明，標準化、科學化、高效化的質量控制對于工程建設效益顯著。根據目前水電監理狀況，在實際施工質量控制方面主要存在以下問題和不足。
(1)缺乏對施工工藝和方法的評價。在實際工程監理的過程中，未能準確地理解技術要求、質量控制指標及相關工藝方法，不能很好地將同類工程的技術及工藝進行對比分析，沒有及時地總結實踐證明成功的工藝流程及方法，造成工程施工完成后，不能滿足質量控制指標，合格率偏低的現象。
(2)缺少專業性施工設備方面知識。施工設備作為間接的施工者，有效的管理配置，合理的保養對于施工效率的提高意義重大。在實際監理過程中，由于缺少設備性能相關的參數、效率適用性及配套性的知識，導致設備利用率偏低，沒有合理的優化配置，往往對工程建設進度造成影響。
(3)缺少對先進的進度控制軟件及信息系統的理解。按照現代企業管理的理念，要形成MIS信息管理系統，實現辦公自動化、工業控制及輔助決策系統，有效地提高企業管理效率，降低管理風險。在實際的監理工作中，缺乏對P3管理軟件的認識，造成施工進度計劃設置流于形式，不能充分、全面地對工程進度進行規劃。
1．3工程造價管理方面
在監理工作中，工程造價作為投資控制的主要手段之一，對于控制成本、降低資金風險意義重大。目前監理工作中主要表現出以下不足。
(1)計量及臺賬不規范。在實際工程監理過程中，管理人員計量規則不熟悉，造成計量不規范，該計量的部分沒有計量。同時，臺賬管理沒有統一的格式和標準，沒有很好地起到控制支付的作用。
(2)工程變更處理效率偏低。在工程變更的處理過程中，由于對變更的條件、施工工藝、工法不熟悉，對現場實際施工狀況缺乏調查，造成變更理由陳述不能滿足合同規定的要求，單價核定不切實際。
1．4施工安全技術監管方面
施工安全對于工程進度及效益具有重要作用，國家安全生產條例明確規定，施工組織設計中的安全技術措施和專項施工方案必須滿足國家強制條款的要求。在監理過程中，主要存在問題如下。安全監理人員沒有很好地理解國際相關安全管理法律和規定，對工程施工過程安全強制性條款缺乏認識，在安全施工組織設計審批時往往過于表面化，不能充分結合施工環境和特點，同時沒有很好的管理和利用安全措施費用機制、體系和相關細則，造成安全管理不夠深入，就事論事。
二、新形勢下水電工程監理發展要求
隨著管理手段及方式的不斷提升，現代化、信息化管理模式已經成為企業管理的核心，在中國水電開發局勢轉型的關鍵時期，設計單位與施工單位進行合力并行，有效地提高企業競爭力，適應市場經濟發展，實現“公司化、專業化、均質化”要求。作為監理企業，在保證效益的前提下，要積極探索發展模式。目前，項目總承包成為水利項目建設大趨勢，監理企業將逐漸轉型，成為項目總承包中重要組成部分，從事工程管理工作。在此背景下，結合項目建設實際，主要從以下幾個方面著手，提高現場監理的管理水平，保證工程建設要求，為后期發展積極籌備。
2．1設計協調管理
(1)實施設計交底責任制。在設計交底工作方面，應該按照合同要求，分清責任，理清重點，制定設計交底工作流程、工作項目內容及標準等工作，實施責任人制度，將設計交底問題落實到人，并實施項目建設過程責任制度，提高現場管理人員意識。
(2)設計圖紙多重審查。設計文件和圖紙是施工的標準，也是進行質量控制的標準和依據，在收到設計圖紙和相關文件之后，應該由各級人員進行審查，尤其對設計圖紙是否符合現場實際施工狀況進行審查，根據不同層次審查意見，可以實現多方面、全方位的圖紙優化，為工程施工提供便利。
(3)設計圖紙內容的落實。編寫施工組織設計時，要做好協調管理工作，進行全程參與及跟蹤，嚴格按照施工圖紙及相關規范，在對現場進行全面調查的基礎上，結合施工圖紙的優化方案，尤其注重新技術、新方法的應用，制定先進的施工方法和方案。
2．2施工組織設計方案審批
(1)施工組織設計審查規范性。施工組織設計是施工控制的重要環節。在施工方案的審查中，要嚴格遵守水利水電工程相關技術規范和規程，制定明確的審查流程、審查制度、審點及標準。
(2)分清重點、著重審查。施工組織設計是對整個施工過程的概括，涉及具體施工項目的具體方案，具有多層次、復雜性的特點，因此，在施工組織設計審查的過程中，要分清重點，著重對施工工藝方法、生產效率、適用性及設備性能等方面進行審查，提出合理性建議。
(3)加強規范及強制性條款的學習。審查施工組織設計是一項系統性的活動，要求審查者本身具有一定的理論知識和實際經驗。近年來，隨著水電工程建設環境的改變，適應于施工環境的施工方法產生了巨大的變化，新的技術條款及規范頻頻出臺，因此，要不斷加強新規范和新方法的學習，提高現場決策能力水平。
2．3安全管理措施
在水利水電工程建設的過程中，要嚴格執行水利水電工程安全技術規程和施工作業人員安全技術操作規程，制定有效的安全措施和工作制度，明確安全管理工作的審查流程、審點、審查標準，在安全管理過程中堅持實施安全責任制、分層管理、責任到位，為水利水電工程建設提供有力保證。（本文來自于《西北水電》雜志?！段鞅彼姟冯s志簡介詳見.）
三、結語
關鍵詞：水電工程、質量監理、對策
中圖分類號：TV文獻標識碼： A 文章編號：
一、前言
隨著我國經濟的快速發展，我國水利工程建設也是如火如荼。在水電工程建設中，質量控制作為整個監理過程的核心重點，必須倍加關注。因此，當相應的監理人員在對水電工程的施工階段進行監理工作時，應緊抓，嚴抓工程質量，時刻不忘提高自己的工程質量意識，從而促使監理過程的順利、良好的進行，以及提高和保證了相應水電工程的施工質量。
二、水電工程施工的特點
水利工程是用于控制和調配自然界的地表水和地下水，達到除害興利目的而修建的工程。水電工程一般都是規模較大，技術復雜，工期較長，投資較多，興建的時候需要按照基本建設程序和有關標準來進行施工。從工程整體來看，其呈現出的特點主要包括以下幾個方面：
1.影響因素多
由于水電工程在施工過程中所涉及的環節、專業技術以及施工人員等因素都是多方面的，其中主要包括人工、機械、材料、環境以及方法等，這些因素都會在一定程度上對工程的質量產生影響，尤其是水利水電工程的主題工程建設是由多家承辦單位共同完成的，因此其質量影響因素較多，形式也較為復雜。
2.質量波動大、變異大
由于水利工程的施工周期較長，施工過程中所包含的因素的較多，在施工的時候，其中任何一項因素出現變動，都會在一定程度上影響工程的質量，而且還會引發一系列工程質量的變異，從而導致工程質量波動大、變異大。
3.終檢局限性大
水利工程本身具有建筑產品位置固定的特點，這因為如此，在工程竣工后的質量終檢時候，導致質量檢驗不能解體、拆卸。所以，在工程終檢驗收的時候難以發現工程內在的、隱蔽的質量缺陷，從而影響工程的使用壽命功能。
三、現階段水電工程施工質量監理存在的主要問題
1.對監理工作的目的和意義認識不清
在工程建設過程中，不論是業主還是承包方對監理工作的目的和意義認識不清就不能在工程施工過程中充分發揮工程監理活動的重要作用，就不會自覺的配合工程的施工監理工作。
（1）許多業主對工程監理工作的意義沒有科學的認識，認為工程監理工作不過是為了應付政府部門的檢查或者是出于國家政策的規定不得已而為之，或者是對工程監理工作的意義認識不全面，認為監理工作僅僅是檢查工程質量。這樣在實際施工過程中，業主就不能正確的看待監理人員的地位，常常把監理人員當成是自己的附庸，認為監理人員必須為自己的利益服務?；蛘咴谑┕み^程中不按照正規的施工準則而要求施工單位按照慣例來施工，常常會使施工方處于業主和監理單位中間的兩難境地，不僅工程質量難以保證同時也會大大的拖慢施工進度，使得工程效益下降。
（2）施工工程承包商作為工程的直接建設者，如果對監理工作的意義和目的沒有清楚的認識也會對施工工程的質量和效益產生諸多負面的影響。實際施工工作中，一些施工承包商將監理工作等同于質量檢測，在工程質量方面就完全拋棄了自我檢測的過程而將質量檢測工作完全依賴監理，這種行為不僅是對監理工作認識片面的結果也是對工程質量的威脅。
2.現階段水利工程施工監理信息管理較低，無法滿足工程要求
經濟的快速發展帶動了信息化技術的快速發展。監理行業相關工作者正在探求一條信息化道路，即將信息技術運用于施工監理當中，但這個只處于探索階段，沒有實際的應用，或者說這個技術還不夠成熟。在現在的監理行業中，其監理信息一般是采用人工傳遞和人工手寫的方式，存在著書寫不規范以及管理效率低的問題，這對建筑工程施工的監督、工期、控制及管理都很不利。
3. 監理單位和監理人員素質不高，監理管理水平亟待提高
監理工作是一項集綜合性、協調性、專業性于一身的復雜工作，其總體目標的實現一方面有賴于工程監理機構的科學設置和管理，另一方面也要求監理機構的各種監理工作人員需要有良好的業務能力和專業技能，同時監理機構往往采取監理總工程師負責制，這對主管人員的綜合素質也是一個考驗。
在實際的施工監理工作中，有的施工監理機構的組成往往缺乏具有專業素質的人員，在機構組織過程中臨時拼湊的占大多數，這些人員往往在專業方面能力不足，缺乏必要的經濟管理和法律方面的知識，不能利用現代化的辦公手段提高工作質量和工作效率，同時由于許多監理機構組成的時間短甚至是臨時性的，這就造成了監理人員上的不穩定和業務能力的低下。要想在監理市場中將公司運作合理化、規范化，提高監理工作的質量，保證監理工作總體目標的實現就必須積極引進和培養有能力有素質的人才同時提高已有監理人員的專業素質。
4. 對監理合同法律效力的漠視，監理工作多有漏洞
在目前的一些水利工程施工項目中，一些具體的實施細節和方法還不能完全按照工程建設的施工規范和要求進行，主要原因在于一些施工單位的人員對于監理工作和監理合同法律效力的漠視，甚至在一些項目工程中業主、設計、監理單位同屬一家單位的現象，這樣的職能配置必然會導致職責的混亂，監理人員的監理工作和意見必然不能得到應有的重視，導致監理工作出現漏洞，影響監理工作目標的實現。
所以，為確保水利工程施工過程中的高質量，確保施工各方權利和責任的分明，避免工程進度失控、投資失控、質量失控等現象影響工程質量和效益，就明確監理合同的法律效力，確保在施工過程中嚴格按照施工規范進行。
5.施工企業管理機制缺乏創新
許多水利水電施工企業，特別是大型水利水電施工企業，都具備歷史悠久、人才眾多、工種齊全、施工技術和裝備較先進、施工資質和資信等級較高、施工質量和社會信譽較好、施工經驗豐富等優勢，但因存在資本金不足、企業資質存在缺陷、經營機制僵化、歷史包袱沉重、企業辦社會開支和離退休人員費用開支龐大、冗員較多、制約機制和激勵機制不完善等弱點，缺乏在制度、機制、管理等方面的創新精神和創新能力，導致經濟效益較差。
四、加強水電工程施工質量監理的對策
1. 組建項目監理機構
項目監理機構是監理公司派駐現場，對工程質量、進度、投資實施監督管理的機構，項目監理機構必須針對工程項目的特點、規模、技術復雜程度等組建，人員配置要專業齊全、結構合理，數量滿足監理現場需要，并在現場配備必要的檢測工具。同時，要加強現場崗位建設和形象建設，完善現場管理制度和辦法，規范監理人員的行為，保證監理人員能履行自己的職責，提高監理機構的工作效率。
2.不斷提高人員素質
監理單位必須努力提高人員素質，定期進行必要的培訓和進行有效的現場考核。這里所提及的人員素質，不僅包括業務素質，同時包括職業道德素質。監理人員一旦進入工地必須完全遵守監理人員職業道德，不吃拿卡要，不提無理要求，同時必須精通在監工程方面的業務，做到事無巨細，心中有數，不能馬馬虎虎，心中無數。對于現場發生的一切事情要及時處理，對超越權力范圍的問題，及時上報，力求在最短時間內加以解決。
3.利用計算機技術進行建筑工程施工階段監理工作
針對目前水利工程監理公司工程項目、人員嚴重不足的情況，積極應用計算機技術將同類工程質量控制點進行數據庫整理，通過對數據庫質量控制點進行監理，確保工程監理過程能夠有效控制施工質量。質量控制點是為了保證工程質量而確定的重點控制對象、關鍵部位或薄弱環節。針對不同項目，質量控制點的設置也不相同，結構承重部位、操作技術參數、材料、自然條件、施工環境等都可以成為質量控制點。同時根據施工地點、季節、進度的不同，質量控制點也不同，根據質量控制點進行施工階段的監理能夠有效的對工程進行監控，確保施工過程質量控制點處在監理人員的監控之下。監理計算機數據庫質量控制系統是根據項目特點進行質量控制點數據庫整理，以質量控制點數據庫為基礎，質量通病、質量事故、項目特定要求等為輔助條件進行的數據庫系統設定。在實際監理過程中根據數據庫各控制點進行施工監理能夠有效提高監理效率。同時在基礎數據庫建立完成后，還可在后期的工程監理過程中針對同類項目進行相同數據庫借鑒和對比，提高質量控制效果。
4.保持參建各方的良好溝通
一個正常運作的監理制度，一個成功的達成目標的監理工作的完成需要依靠的一個重要的因素就是參見各方的配合和合作，包括上級單位以及業主的建議和指導，包括承建單位的默契配合，也包括設計單位的充分理解。與他們的每一次溝通的結果都意味著對施工方案的變動和調整，如果沒有暢通的渠道保持溝通，監理工作的目標就不能順利的達成。監理單位和監理人員為履行好自己的監理職責就必須保持對各方的良好溝通，通過自身良好的服務和責任意識獲得業主的信任，同時也要力爭獲得其他參建各方對監理工作的積極配合。
5.提高監理單位的責任意識
強化監理單位的服務和責任意識的意義不僅僅在于能夠使得監理單位的監理工作獲得市場的認可，使得監理機構能夠在激烈的市場競爭中存活下來，同時也能夠使得監理單位能夠充分的認識到監理工作的重要性，尤其是在水利工程施工監理中，水利水電技術的復雜性和功能的多樣性使得工程監理工作顯得尤為重要。監理單位應當認真的執行質量監督的權利，履行好監理工作的義務，在不斷強化的責任意識中更好的完成施工監理工作。
6.逐步完善法律體系，規范監理市場
雖然近些年來我國水利水電建設領域的立法體系已經有了很大的發展，但整體上看來仍然存在許多法律的漏洞和不完善之處，主要表現為國家法律法規和地方法律法規的不協調甚至相抵觸的地方，立法的范圍覆蓋還相對狹隘出現了許多法律規定之外的新情況和新問題。這些法律體系上的不完善常常會導致規范的監理市場遲遲不能建立，監理工作混亂，在監理市場上鉆法律空子的行為時有發生，針對這些問題，解決的方法就在于逐步完善水利水電工程建設領域的法律體系，以合理規范的法律法規引導規范化監理市場的建立。
7.重視做好工程施工階段的質量監理工作
水電工程施工監理的重要內容就是對施工階段的質量控制，這是做好工程質量控制的重點。
（1）事前質量檢查，做到早發現早處理。
①工程監理人員必須熟練的掌握和熟悉施工設計圖紙以及相應的設計說明并了解設計意圖，熟記工程施工規范及其質量驗收標準。
②監督，檢查與驗收工程前期準備工作。
③對附近居民、通訊及電力線纜及管路等如果受工程施工影響，應建議相關部門進行處理，在盡量降低對附近居民、通訊及電力線纜及管路影響的基礎上保證工程施工的順利開展。
④開工時檢查承包單位應到位的主要技術負責人,仔細審查與核實分包單位資質。
⑤檢查工程所需的原材料、成品、半成品以及相應的設備質量問題。
⑥認真檢查施工機械,凡對工程質量將產生直接危害的施工機械,比如混凝土泵送器、振動器等,應該嚴格按照技術說明書進行操作，查驗其技術性能，如不符合要求，則禁止在工程中使用。
⑦審查提交上來的施工組織設計。
⑧改善生產生活環境、提高安全環保工作的管理力度。
⑨應該及時提出完善設計方案的建議。
（2）事中控制質量
①加強檢查力度，嚴格控制好工序質量，使其成為重點工作。
②盡可能提前處理好工程變更。
③認真全面的處理好工程的質量事故及缺陷。
④充分行使自身的質量監督權,及時與準時下達開、停工指令。
⑤嚴格控制質量、把關技術簽證工作。
⑥必要時行使自身的質量否決權,簽署工程進度款的質量認證，并提出相應意見。
（3）事后控制質量
①嚴格把關驗收程序。單元工程、分部分項工程具備驗收條件后,施工單位須做好“三檢”工作才能提交相應的驗收申請,監理單位應該嚴格審查其否達到驗收標準，達到標準才進行驗收。
②仔細審核竣工圖紙及其它相應的技術文件資料。
五、結語
綜上所述，在水利工程建設中，監理人員要監督和控制好對工程質量產生影響的所有因素，減少或者消除施工過程中產生的質量隱患，從而確保水利水電工程總體施工質量，推動水利水電工程高效和健全的發展。
參考文獻：
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關鍵詞：水電安裝，施工，質量控制
Abstract: this paper is analyzed the problems existing in the hydropower installation, and the quality control in the process of hydropower installation is discussed.
Keywords: hydropower installation, construction, quality control
中圖分類號：O213.1文獻標識碼：A 文章編號：
一、水電安裝普遍存在的問題
1.1在施工過程中，多數施工人員質量意識較差，常認為水通電通就達到要求，不能有效掌握水電施工規定和流程，對土建施工工序不熟悉；
1.2部分開發商不注重質量問題，為降低成本，以次充好，甚至違規使用不合格的劣質產品，購買的材料質量不過關，致使安裝后不久就出現質量情況，引起用戶不滿和投訴。
1.3施工人員的專業技術知識不足，施工前不做好技術交底，沒有認真學習現行的國家施工驗收規范，不能規范操作，這些都是需要重點注意的問題。
1.4不按照現行的國家施工規范進行驗收，不作隱蔽工程驗收記錄，造成管線混亂，隱患重重，這些都需要在日后的施工過程中加以解決。
1.5水電設備安裝完畢后，不注重成品保護，造成二次污染，常常需要返工。
二、加強前期施工管理
2.1 嚴格進行施工組織
施工單位應做好水電安裝的施工方案或施工組織設計。施工方案非常重要，對保證工程質量起到關鍵的作用。在施工之前，工程技術人員應重視對設計圖紙的自審、會審，對線路復雜或交叉口多的部位進行重點審查。施工人員應該重點注意施工方案的合理性、實用性及對工程質量的預控能力，從施工方案編制的深度、廣度入手，嚴格確保工程質量。對編制好的施工方案應提交監理單位，監理人員應認真仔細地對施工方案進行方案審查，對方案中編制不足及不符合現行國家施工驗收規范的條目給出修改意見，施工單位應及時完善施工方案，確切做到依施工方案進行施工。
2.2 加強材料和設備的質量控制
材料和設備質量的好壞，是水電安裝能否順利進行的保證，所以必須從源頭上對材料和設備進行嚴格的質量把關。首先要求進場的原材料和設備必須具備出廠合格證，技術規格必須符合設計要求，產品性能應符合現行有關國家技術標準。施工單位應及時做好工程材料、設備的進場報驗工作，按國家規范對進場的工程材料、設備做好現場見證抽檢及送檢，材料檢測合格后才能用于工程施工中，對于不合格的產品必須清退，一律不得使用，確保產品質量，嚴把質量關。
2.3 加強技術交底
要重視施工技術交底工作的重要性。施工人員要和技術人員事先做好溝通和協調工作，要把工程要求、應注意的問題和為了施工而制訂的方案、技術措施等各個方面，向參與施工的技術人員和工人作詳細的交底，使其明確各自施工任務要求，以確保工程質量。監理人員應督促施工單位做好施工前的技術交底工作，以國家現行的施工驗收規范作為編制技術交底的基礎，讓施工人員增強質量意識，熟練施工技術要求，避免出現返工的現象。施工技術交底應明確在施工情況較為復雜或重要部位先按設計圖做出樣板，進行樣板施工，以便提前發現問題。監理人員組織各方對先行施工的樣板進行驗收，各方驗收合格后才可進行大面積的施工，才能更好地避免在施工中出現問題而影響工程質量和進度。
2.4 加強水電安裝與土建協調配合
土建工程是水電安裝施工的前提，土建工程質量的高低，直接影響水電的安裝和施工，二者的協調配合，是工程整體質量得到保證的基礎。監理人員應組織水電技術人員和施工人員認真對圖紙進行審核，有不協調和矛盾的地方，要請土建施工技術人員及設計人員予以解決。施工開始后，定時與土建人員碰頭開會，協調土建與水電的施工協調問題，使二者在質量標準、施工方法等方面相一致，減少問題的發生。水電安裝過程中施工管理人員應對土建工程的施工進度有一個全面的認識，除了做好與土建工作的協調外，安裝本身還要注重施工工序，對土建項目施工在先還是水電安裝施工在先要有一個清晰的認知，保證工程的質量和水電功能的正常使用。
2.5 制定嚴格的質量驗收標準
水電安裝在施工階段，要認真執行工序交接檢驗制度，上道工序不合格不得轉入下道工序。做好各種施工試驗和隱蔽驗收工作，嚴格按照國家現行的施工質量驗收規范進行項目質量驗收。施工過程中監理人員及施工單位質檢人員應增加施工過程的檢測次數和全面性，將抽查變為全面的檢測，發現問題及時通知班組整改。作為監理管理人員，應要求施工單位做好自身的自檢驗收工作，自檢合格后再通知監理人員進行驗收，個別重要的施工部位還要通知設計單位一同驗收，驗收合格后才能真正地轉入下道工序的施工。對于涉及到建筑工程強制性條文的安裝項目更應嚴格按條文內容進行施工及驗收。
三、加強施工過程工序質量控制，確保安裝質量
3.1 電氣配管工程質量控制
在現澆混凝土結構施工中，配管安裝與土建鋼筋綁扎應同步施工，配管必須經監理人員或者設計人員隱蔽驗收無誤后，方可進行混凝土的澆注。在澆筑完混凝土后，及時吹管，檢查管子堵塞情況。預埋線管，特別是多根線管的集散處使截面混凝土受到削弱，從而引起應力集中，容易導致裂縫發生。當預埋線管的直徑較大，開間寬度也較大，并且線管的敷設走向又垂直于混凝土的收縮和受拉力向時，就很容易發生樓面裂縫。為此，強弱電線管布局合理，盡量不要疊加，在線管薄弱處，做加固措施。線管一定要放置在板的上下筋之間以及墻體筋內，按照圖紙以確保線管有三公分的保護層。按照規范管路保護層厚度應大于15mm。
3.2 電氣配線工程質量控制
在水電施工中的電氣配線工程中，還應該重視插座、螺口燈頭、零線與相線接線，尤其注意左零右火和上零下火上接地，相線一定不能和零線接反。線路的接口應設在接線盒內，導線連接應采用絕緣壓接帽新工藝，接頭要用絕緣線纏繞，不可虛接，也不能只用黑膠帶纏繞了事。電纜在橋架內安裝前，應全面檢查各條橋架是否連接嚴密，用切割機切割橋架后毛刺較多的，一定要清理并磨平，在檢查驗收合格后再進行電纜的敷設。電纜在管內敷設時應注意做好電纜的保護工作，不能造成破皮。
3.3配電箱、燈具、開關插座的安裝質量控制
配電箱應用開孔器開孔，管入箱體應采用鎖母或成品接頭，開孔處應密封。配電箱體使用鐵皮的厚度不宜小于1.2mm,而且鐵皮是鍍鋅的。箱體不得有腐蝕現象。配電箱的金屬框架一定要接地或者接零。
燈具安裝時應注意戴手套，不能污染燈具外殼。螺口燈頭相線應接在中心觸點的端子上,零線接在螺紋的端子上,燈頭的絕緣外殼不應有破損和漏電。開關、插座的相線、零線及地線應按要求進行壓接。開關、插座的面板安裝平整，緊貼建筑物表面。同一房間的開關、插座的安裝高度要一致。
3.4 給排水管道安裝質量控制
在給水管道安裝中要注意管道的坡度、變徑、返身等作法，要防止出現倒坡，防止出現氣阻或水阻。地下埋設管道時要試驗水壓，安裝完畢要進行夯實。安裝伸縮器及固定支架的位置應合理。高層建筑中排水管應按設計要求設置阻火圈或防火套管。管道安裝完畢后也要作水壓試驗，達到要求后才能進行下道工序。
排水管道坡度應均勻,不準倒坡,房屋出口處管道坡度應適當增大，橫管坡度應符合標準坡度2.6%。管道在屋面、樓地面上的敷設管道支、吊、托架的安裝要做到位置正確，埋設平整牢固。立管要離墻敷設，管卡設置要符合規范要求，工藝合理。PVC管的金屬管卡與管外表面之間應墊軟墊片。
3.5 設備安裝質量控制
在安裝之前，要將管內雜物清理干凈，避免出現設備安裝完畢后才發現有雜物未清理的情況。要將設備的敞口、甩口隨時封好。安裝完畢所有的管道后，要放水沖洗干凈，然后再與進行連接，最后要做做通水試驗，通過后才可以交付使用。給水管道器具安裝，檢查鍍鋅管內部鍍鋅良好，給水箱內作好衛生防銹處理，大便沖洗水箱應安裝虹吸給水配件，防止水質污染，保持衛生間的清潔和使用方便。
四、工程竣工驗收時的質量工作
水電監理人員的大量監理工作都是在工程的施工過程中進行，在工程的竣工階段，監理人員除了配合建設單位、設計部門、質量監督部門對所監理工程依次驗收外。還應該認真總結這一階段的監理工作，分析得失，增加工程管理的經驗，以便更好地指導以后的監理工作。
五、結束語
以上分析了在建筑水電安裝工程中經常遇到的問題，其實只要認真重視，加強施工管理，運用正確的施工方法，抓好影響質量的關鍵環節，提高監理人員的素質和操作人員的質量意識，工程質量問題是可以得到很好解決的。
六、參考文獻
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關鍵詞：水利水電工程；施工管理；管理機制；項目法人制；招投標制；建設監理制 文獻標識碼：A
中圖分類號：TV212 文章編號：1009-2374（2015）32-0119-03 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2015.32.064
水利水電施工企業的管理體制隨著管理體制改革的深化出現了項目法人制、招投標制、建設監理制等新型制度的創新應用，水利水電工程施工管理要兼顧到整個工程項目的各個環節和要素，通過完善的管理措施實現基于質量、進度以及成本等方面的管理優化和管理效率的提升。
1 水利水電工程施工管理的特點
1.1 涵蓋范圍廣，涉及面多
在工程施工管理的過程中，要涉及到與水利部門、水電部門、交通環保部門、城市建設部門等各個方面的業務關聯，要妥善處理好與每個利益相關方的關系。
1.2 所涉及的專業和學科門類多元
在管理的過程中所涉及的專業和學科門類多元，包括但不限于地質專業領域、經濟專業領域、法律專業領域、建設專業領域等方面的學科知識和專業特色，尤其是在水利建設和水電建設方面的專業知識。
1.3 法律影響因素明顯
涉及法律法規較多，涉及到與公共利益相關的內容很多，在國家法律、行業法律、部門法規以及規章的綜合影響下開展工程施工管理工作，要求的難度變得
很高。
1.4 工程施工管理受區域環境的影響較大
每個地區的地貌特征和地形結構不同，基于某地區開展的水利水電工程建設的條件各異，構成了管理方面的基于共同標準基礎上的個性化設計的多元化構成，為施工管理提出了更高的要求。施工環境多為河道、水域等，工程對結構和功能要求比較嚴格，特別是對穩定、承壓以及防滲等方面有特殊的要求。
2 水利水電施工管理中存在的主要問題
2.1 水利水電施工企業的管理機制不靈活，缺乏創新力
大多水利水電施工企業，尤其是大型水利水電施工企業在計劃經濟時期獲得過良好的基礎沉淀，有著良好的發展基礎，單位成立時間久，各種專業人才較為充足，技術裝備和施工的技術比較精良，企業的資信等級較高，有良好的口碑和項目經驗，但是在長期的發展中，也積累了影響創新發展的因素，例如機制不活、動力不足、包袱沉重、管理基礎弱化等，影響了施工企業管理機制的創新和管理升級。
2.2 水利水電工程施工安全意識、質量管理意識不強
存在因為趕工期而降低質量、忽視安全的情況，并且各個水利水電施工企業由于激烈的市場競爭，在發展中的市場占有率并不均衡，為了能夠在市場中實現快節奏的盈利效果，在進度、時間、成本之間的三角中打破平衡，降低了工程施工的質量，弱化安全管理，保證進度目標順利實現。
3 提高水利水電工程施工管理的措施
3.1 強化水利水電施工管理的安全管理
確定預防為主的安全管理主題：一是加強防護用品的質量管理，切實在采購環節以及使用環節進行控制；二是加強現場管理，定期開展安全巡查和安全大檢查，判斷危險源并迅速進行處理和控制；三是在源頭上消滅危險源，降低安全中的不安全行為和物的不安全狀態；四是強化全員的安全教育和安全培訓，切實在每個員工的內心中樹立安全第一的思想，牢牢把安全管理貫徹到水利水電工程施工管理的全過程中，同時加強安全警示教育，提高安全的警覺和能力；五是樹立安全優先的原則，不能為趕進度而降低安全管理規程的要求；六是樹立強制性原則，安全是開展生產施工的法定條件，不安全不生產，工程施工必須安全，在安全配備、安全投入方面必須到位；七是全員安全管理，安全管理人人有責，橫向到邊縱向到底，把每個安全的個體都作為安全的主要責任人，全員實施安全管理。
3.2 認真做好水利水電工程施工的質量管理
在水利水電工程施工的質量領域涉及到的利益相關方為建設單位、監理單位、施工單位、設計單位，良好的質量管理需要利益相關方等方面共同實施質量管理，尤其是全面質量管理（TQM），從工程施工的每一個細節入手抓好質量。在編制施工組織實施計劃方面，嚴格按照國家關于施工的技術規范和要求，充分結合水利水電施工的實際情況，尤其是每個水利水電項目的特殊的自然環境等情況，制定既符合國家和行業技術規范要求，又能夠切實符合區域地質特點的計劃。在工程監理方面，貫徹工程監理制度，真正發揮出監理的作用，實施好工程質量的監控和監督管理，強化監理的特殊權力和權威，在施工質量中如出現施工單位違反施工程序或者出現質量不合格等情況，監理有權強令停工、返工，直到符合質量為止。成立施工方、監理方、設計方、建設方共同組成的質檢委員會，分階段進行驗收，定期或不定期地進行質量檢查和評估，確保質量達到設計
要求。
3.3 全面加強工程施工管理中的成本管理
做好成本預測，根據中標的價格，按照項目施工的條件、設備、人員、技術、管理等方面的要求進行成本的目標預測；加強成本核算，尤其是人工成本、設備成本、社會成本，通過各工程施工的階段將成本控制在可以接受的范圍之內，成本核算的目的是有效控制成本，并且優化出實施成本管理的具體措施，節約成本；加強竣工驗收中成本稽核和管理，做好竣工的審計工作，在項目總收入中進行核算時，必須要有甲方的結算憑證，材料必須要做到工完料清，沒有庫存發生，賬面顯示的必須是零庫存狀態，有分包工程的，要根據合同的約定逐項落實清楚，各種款項往來要分清性質分類處理，每件事情必須有結果。
3.4 切實落實好水利水電工程施工管理的進度管理
進度管理是水利水電工程施工管理的考核標準之一，也是一項工程能否順利完成的重要條件。在進度管理中，采用科學的方法核算好進度的目標，編制進度實施計劃以及資源供應計劃，按照計劃進行工程施工的進度控制，在綜合協調質量和成本的情況下實現工程工期的目標設計。嚴格杜絕由于進度追趕問題造成的質量下滑情況，在協調進度問題時，可以將關鍵進度節點的時間進行控制，通過增加成本的方式做出調整，成本的短期增長不能越過總成本的控制線。
4 結語
根據上文分析，可以得出以下結論：水利水電工程施工管理是一個復雜的綜合系統，在這個系統中涉及到不同層面的利益相關方，實現一個項目工程的高效優質管理，需要妥善解決基于利益相關方的利益關聯和管理，在溝通協調中依據合同的約定以及國家法律法規的規定，強化各方的責任管理權限；基于管理內容方面，要在水利水電工程施工管理中加強一個項目管理的九項管理職責，最為重要的是水利水電工程項目的安全管理、質量管理、成本管理以及進度管理，在這些管理的范疇之內尋求一種動態的平衡，同時在不打破每個管理范疇底線的情況下實現綜合管理優化和管理提升。
參考文獻
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【關鍵詞】小灣水電工程；檔案管理工作；經驗體會
檔案是人類社會活動的原始記錄，是一種潛在的生產力，是人類各種記錄物中最原始、最可靠、最具有權威性與憑證性的一種，它真實記錄并展現了人類文明的全貌與過程，是人類聯接過去、現在與未來的堅固紐帶。小灣工程檔案，將巨細無遺地真實記錄了小灣水電工程幾十年來的構想和勘測、設計、科研、論證、建設全過程，是全體建設者智慧和勞動成果的結晶。
一、工程概況
小灣水電站位于云南省大理白族自治州南澗縣與臨滄地區鳳慶縣交界的瀾滄江中游河段，系瀾滄江中下游河段規劃八個梯級的第二級，是國家實施西部大開發、“西電東送”戰略的標志性工程。電站總裝機容量420萬千瓦，多年平均發電量188.92億kW.h，保證出力1854MW。2014年10月通過國家檔案局組織的檔案專項驗收。由于工程規模大、工期長，環節多，檔案管理的特點是：（具有成套性、專業性和動態性-基本建設項目檔案的特點），建設規模龐大、合同多、施工周期長、檔案數量大，監理和施工單位多，并且施工中產生一個合同多家施工、多家監理的情況，項目檔案的匯總、管理難度較大。
二、工程檔案管理措施
（一）領導重視，為項目檔案管理提供保障。項目檔案涉及面廣，參建單位多，專業復雜，為此，領導非常重視，充分認識到項目檔案管理工作不僅僅是一項專業性管理工作，而且是工程建設中不可缺少的重要環節，對檔案工作認識到位，組織到位，措施到位。把檔案工作作為企業內部職能管理的一個重要部份，并在組織上予以保證，配備滿足工程需要的專職檔案人員， 設置了專門的檔案庫房，硬件設施設備齊全，適應了現代化管理的需要，為檔案工作的順利開展奠定了基礎。
（二）建立健全項目檔案工作的規章制度是做好檔案工作的基礎。小灣水電工程建設管理局發揮了業主的主導作用。首先，結合工程實際制定工程檔案管理辦法和規定是搞好小灣工程檔案的基礎。小灣主體工程的的單位是設計、施工、監理單位，來自全國的四面八方，他們都按各自長期形成的習慣進行項目檔案的整理編制，這樣形成的項目檔案就會標準不一，分類混亂，排列不清。為使項目檔案有章可循，有計劃、高標準有序地進行，在項目開始時就以《中華人民共和國檔案法》《中華人民共和國檔案法實施辦法》為準繩，以《基本建設項目檔案資料管理暫行規定》《科學技術檔案案卷構成的一般要求》《國家重大建設項目文件材料歸檔要求與檔案整理規范》《國家重大建設項目檔案驗收辦法》等標準、規范為依據，結合工程建設實際，不斷完善小灣工程檔案管理制度體系，制定了適用性和操作性較強的《小灣水電工程項目文件材料編制、歸檔及檔案整理辦法》《小灣水電工程檔案分類表》《小灣水電工程檔案分類細則及說明》《小灣水電工程竣工檔案驗收歸檔工作規定（試行）》《關于加強小灣水電工程設備儀器檔案管理工作的通知》等辦法和規定，對項目檔案收集整理、編制質量、歸檔范圍、分類原則上都作了明確規定，使項目檔案做到“對號入座、一步到位”，檔案工作得以規范、系統地進行，規章制度在整個項目檔案中起到”保障的作用。其次，建立檔案管理體系是保證檔案完整、準確、系統的重要措施。小灣水電工程規模大、周期長，且施工隊伍流動性強，這給檔案的收集歸檔工作帶來一定的困難。針對這種特殊情況，建立檔案管理網絡是非常必要和適用的。小灣水電工程在工程開工時，就要求各參建單位成立竣工辦公室，配置專（兼）職檔案人員，建立覆蓋全項目的檔案管理體系。建管局在辦公室設置了檔案室，負責小灣工程建設全過程項目文件的編制、歸檔等工作的業務指導、監督、檢查、驗收和接收；質量安全部成立了竣工驗收辦公室，負責對小灣工程的設計、施工、監理、質量監督、調試運行等單位的項目文件編制、歸檔工作的組織、協調，從而在體系上保證了工程檔案的完整性。再次，加強隊伍建設，提高專兼職檔案人員的素質。加強檔案知識培訓，不斷總結學習檔案知識，開拓進取，適應信息時代快節奏的發展。不斷汲取新知識，學習信息網絡環境下的檔案管理、光盤技術、電子文件的保存等，具備合理的知識結構，提高檔案兼職人員自身的素質。同時，檔案兼職人員要增強事業心和責任感，對歷史負責，對后人負責，保證檔案材料的準確、完整，重視文件材料的形成和積累，切實做好檔案的收集、管理工作，使工程檔案能夠完整地反映工程建設的全過程，不漏點滴。
（三）歸檔審核是決定案卷質量的關鍵。在項目文件歸檔前，工程技術人員和檔案人員應嚴格把關，認真審核，把不符合規范要求的文件拒之門外，使歸檔文件的真實性和準確性得到有效控制。首先， 對項目歸檔范圍進行審核，采用預立卷的方法，按照小灣水電工程歸檔范圍的內容，先由施工單位對該項目所形成的文件材料逐一進行收集和預立卷，再由監理單位對文件材料的齊全、準確進行審核，最后由小灣建管局竣工辦和檔案室進行審核，在審核過程中，再次對文件材料是否齊全進行逐條核對，提出該項目的缺項、漏項，該修改補充和完善的地方，要求有遺漏的提出整改意見，盡量讓施工單位竣工文件一次性通過整改，避免了因返工造成的極大的工作量和案卷質量的降低。這樣就為合理組卷和高質量的案卷奠定了堅實的基礎。其次，對編制的案卷質量進行審核。案卷質量的審核包括文件材料內容、案卷編目、文件材料的系統性和成套性、分類的科學性等各方面。文件材料內容的審核主要有文件是否為原件、文件的簽署蓋章手續是否完備、文件內容應真實準確、文件的書寫材料是否符合要求、各種記錄表格用紙是否規范、裝訂是否符合歸檔要求。案卷編目的審核主要有卷內文件頁號是否按規定要求填寫，卷內目錄的填寫應規范清楚，備考表的填寫是否完備，案卷題名是否能簡明、準確地揭示卷內文件內容、案卷封面和卷脊填寫是否正確。文件材料的系統性和成套性審核，建設項目檔案反映了建設項目項目活動的全過程，它們之間既以不同的工作階段相區別，又以總體的程序和專業技術內容相銜接，因此在組卷時要遵循項目文件的形成規律和成套性的特點，保持卷內文件的有機聯系，組卷合理，卷內文件排列有序。分類的科學性主要是指按照《小灣水電工程的項目劃分表和檔案分類表》，將各種項目文件對號入座，杜絕同一檔號內有不相聯系的文件出現。再次，審核竣工圖的編制是否符合規范要求。竣工圖是工程施工結果在圖紙上的反映，是對工程實體的真實寫照，是項目檔案最重要的部份，是真實的原始記錄，是竣工驗收以及今后運行維護的依據，項目竣工圖編制必須真實、準確反映項目竣工時的實際情況。在竣工圖的審核中，重點審核是否做到圖物相符、技術數據可靠，即必須準確反映施工真實狀況，隱蔽工程的真實結構狀況、工程特征、設計變更、結構變更、材料變更等基本情況，是否采用新藍圖、圖面是否清晰、標識是否按規范進行、是否逐張加蓋、簽署竣工章、整理符合檔案管理要求。另外，對項目檔案中不同紙質載體文件的如：照片、磁盤、光盤等，針對這些特殊載體的材料應檢查其存儲格式是否符合國家有關規范要求，以確保今后的有效使用。
（四）加大指導力度和定期檢查培訓是做好工程檔案的前提。竣工檔案的整理工作，一般都是由工程技術人員編制，他們基本都是第一次接觸檔案，因此會使一些非常珍貴檔案損壞、散失，有的沒有按規范收集整理，等到項目驗收時才進行突擊整理，浪費了人力、物力，影響了案卷質量。因此，在建設初期，小灣水電工程建設管理局檔案人員就深入現場，幫助指導，使檔案工作一開始就步入正軌，少走彎路。在工程建設過程中，把檔案工作融入到工程建設全過程，與工程實體質量同等重視。結合質量管理的要求，按時會同監理對各單位、分部工程的項目文件形成、管理進行檢查和督促，及時掌握文件材料收集、整理的進度，特別是檢查施工單位的隱蔽記錄整理情況，在檢查指導中，對發現的新情況和問題，都及時進行認真分析，研究解決問題的措施。同時，要求施工單位工程對已建成的項目文件，及時立卷，按要求歸檔。參與工程建設的工程管理人員對工程檔案的重要性及其業務水平參差不齊，為了加強對工程建設各階段檔案工作的有序管理，保證項目檔案的完整、準確、系統，規范文件的收集、整理、歸檔，不僅對項目文件中的各種原始表格都作了統一的要求，而且還有計劃、有措施、定期邀請云南省檔案局和瀾滄江公司的專家進行檔案業務知識的培訓，詳細介紹項目檔案工作的法規、標準和小灣工程檔案的編制的基本要求，學習檔案基礎知識和施工過程原始簽證文件填寫方法，增強了他們做好檔案工作的責任感，提高了業務水平，為保證竣工檔案的案卷質量打下了良好的專業基礎。使工程項目一開始就用規范化、標準化來嚴格要求，杜絕施工過程中產生的不規范現象出現。
（五）驗收、考核制度是做好工程檔案的強有力保證。項目檔案是隨著項目的建設逐漸形成的，要從工程項目的開頭開始積累、收集檔案。積累是基礎，要早抓、勤抓，回憶錄式的檔案是不能作為工程建設各項需要的依據。首先，從工程項目開工時就抓項目檔案工作，從工程開工就設立竣工機構和檔案人員，組織、協調指導參建單位，將項目檔案工作與項目建設同步進行，監督、指導項目文件的編制和項目檔案的整理，并對文件質量進行檢查確認，按照國家有關規定、組織竣工驗收管理工作。針對小灣工程規模龐大、工期長、監理及施工單位多的特點，實行項目文件的編制工作與工程建設“三同步”的管理，即工程開工與項目文件的收集同步進行，工程建設中，要與項目文件的積累、整編、審定工作同步進行，工程完工驗收時，要與提交一套合格的竣工檔案的驗收同時進行?？⒐すぷ魅藛T始終直接參與整個工程建設和驗收全過程。其次，將項目檔案的歸檔工作融入到工程的驗收中，小灣水電工程所有合同項目竣工驗收前，先進行竣工檔案驗收，項目文件驗收通過后，方可進行實體的竣工驗收?？⒐n案未達到歸檔要求的合同項目不得予以竣工結算。檢查驗收程序：施工單位竣工檔案收集編制―監理單位審核―小灣建管竣工辦審查―小灣建管局檔案室審定，并對“小灣水電工程檔案審核簽證單”進行簽署。施工單位必須對竣工檔案進行認真地校核，技術負責人針對竣工檔案的完整性、準確性和系統性進行嚴格地審查后，逐項簽署意見；監理單位對整編過程監督檢查，嚴格核對是否達到歸檔要求，簽署意見；最后建管按相關文件進行審查，確認是否達到歸檔要求進行移交。同時設立了工程檔案保證金制度進行歸檔控制，以建安工程費的2.5%作為檔案保證金，檔案驗收移交后返回參建單位，并設立“竣工檔案歸檔獎”，對按期優質完成的單位進行獎勵，對不按期完成的單位進行處罰，這樣不但保證了工程檔案的按期歸檔，同時也調動了檔案人員的積極性，為更好地完成工程檔案提供了條件。再次，將項目文件的收集整理工作納入質量管理工作中，建立了月檢查、季考核、年評比制度。要求各單位成立相應的竣工機構，設置專、兼職檔案工作人員，配備必要的檔案管理條件（配備必要的工作力量），相對固定竣工檔案的編制人員，至少有一人是參與項目文件全過程的編制；建立完整規范的臺帳，要求參建單位編制項目的完工驗收、文件的收集整理情況，同時按計劃進行，并按時報送竣工辦備查。把項目文件的收集整理列入監理月考核、小灣水電工程建設管理局季度質量考核中，對檢查中發現的不符合要求的單位，提出整改措施，并限期整改。項目文件的收集整理將直接影響考核結果，以這樣的方式來提高對項目文件的重視。對于一個合同多個單位施工、監理的情況，由最后負責施工和監理的單位進行項目文件的匯總編制工作。
（六）信息化建設。為適應現代化管理，提高檔案管理效率，瀾滄江公司購置了清華紫光企業檔案管理系統，統一安裝到施工單位，施工單位的歸檔工作必須在該系統中完成，移交歸檔時先在系統中進行，符合要求后再進行檔案實體移交。這樣不僅僅簡化了日常的各種目錄的錄入工作，而且對于施工單位內部形成的電子文件和CAD圖紙部分都可作全文瀏覽，提高工作效率，強化了管理。檔案人員在網上可以隨時檢查各單位編制進程，便于監督和指導。伴隨著數碼相機的使用，項目文件也就產生了大量的數碼照片，數碼照片的收集整理、歸檔及存儲也就需要急等解決的問題，為了確保這些照片的有效使用，要求施工單位提交一套沖印好的照片外，同時還用不可擦除光盤刻錄一套，采用電子和紙質同步的方法。
三、管理效果和經驗
水利水電工程和其他的工程項目相比存在很多差異性，并且在施工過程中容易受到諸多因素的影響，例如天氣原因、水文條件以及地理環境等，施工條件具有一定的挑戰性，從而增加了施工管理的難度。水利水電的施工規模一般都是比較大的，而且范圍較廣且多處于偏遠的山區，有時候甚至是跨區域建設，參與設計、施工的部門也非常多，此外，除了考慮天氣、地理環境外，還要考慮機械設備的運輸、人員流動等問題。同時，在考慮了前期準備工作后，還要充分考慮各部門之間的協調性。水利水電工程中由于單項工程占據大部分的比例，所以人員相對較為分散，要提高施工現場的管理。在對水利水電工程施工進行管理時，采取合理、科學的施工設計和施工方案，控制施工質量，促進整個水利水電工程質量的提高。水利水電工程還有諸多的高空、地下爆破等作業，必須做好施工管理，保障施工人員的質量安全。
2水利水電工程施工管理中存在的問題
2.1缺乏高素質的施工團隊
水利水電工程由于其自身的特殊性，因此需要大量的高素質、專業性強的施工人員。施工人員自身的素質是影響水利水電工程施工質量因素之一。但是目前我國水利水電工程施工建設都達不到標準。水利水電工程施工人員大多普遍存在專業知識水平不高、專業技能較低的情況，對質量、安全缺乏足夠的認識。
2.2缺乏完善的監理制度
水利水電工程施工管理的影響因素還包括工程管理人員，對施工質量管理起著決定性的因素主要包括管理人員的專業技能、施工現場管理以及管理人員的管理能力等。由于大部分的管理人員的專業知識和專業技術達不到標準，因此對工程的施工進度、質量以及成本的控制不能運用有效的處理方式，同時由于缺乏合理、有效的管理制度，無法對施工現場進行有效的管理和預防，對于突發性問題不能及時進行處理。此外，還缺乏健全的監理體系，對施工過程進行監理時，不能按照相關規范和標準對其進行檢驗，從而降低了水利水電工程的質量。
2.3前期準備工作不足
在水利水電工程施工前，應該對施工現場進行實地勘探，并且還要結合實際的工程情況進行合理規劃。由于缺乏足夠的建設經費以及在進行實際調查之前存在各種因素的影響，對實際的施工現場分析只能通過原有的資料進行分析，但是該方式會對施工準備工作造成一定的影響，從而導致施工質量得不到保證。
3強化水利水電施工管理質量的途徑
3.1提高施工人員整體素質的質量管理
對于施工技術和施工水平較低的人員，我們可以對其進行專業的知識培訓，促進施工人員的專業技能和專業素質的提高，讓施工人員能夠熟練地掌握在水利水電工程中所需要的施工技術以及施工工藝，提高施工人員的安全意識和職業道德水平。同時，還需要對施工監理人員進行培訓，加強施工監理人員的專業技術水平和管理水平的提高，對施工工程質量的提高做出重要的貢獻。
3.2加強施工進度管理
施工進度實際就是對水利水電工程進行合理的規劃，而施工進度管理就是要根據施工項目的時間制定工程的施工計劃。該計劃主要包括年度、季度、每個月甚至到每一周的施工計劃，該計劃主要用網絡圖進行表示，經由上級領導批準后，對外公布。在施工過程中，其他一切施工以及調度都需要按照標準執行，同時還要利用這個規劃表制定相應的資源設備使用計劃，并且該計劃還要實現企業人力、物力資源達到最優配置，例如，根據這個表我們可以對這一周或者這個月需要的施工人員、施工材料、機械設備以及項目資金進行合理的規劃。在規劃制定好后，進行詳細的記錄，并且與平時的施工進度進行比較，看其是否存在需要修改的地方。如果存在施工進度過慢的情況，對其出現問題的原因進行分析總結并制定出相應的改進措施，例如可以改善施工方案等，從而將施工制度進行合理的優化設計，促進水利水電工程施工質量的提高。
3.3加強施工成本管理
大型的水利水電工程在進行建設時，國家的投資份額占據總額的大部分比例，因此，對成本進行科學合理的管理，就是在一定的程度上避免國家遭受不必要的損失。因此，要做好施工成本的管理，應該從以下兩個方面進行：
（1）結合企業實際的財力狀況以及施工中涉及到的方方面面，對人力、物力以及資金進行合理的優化配置。并且結合施工的實際情況，計算和制定出操作性較強的成本定額。在施工過程中要嚴格按照制定的成本預算進行施工建設。例如，在對施工材料進行采購時，要仔細對實際施工中所需的材料進行計算，避免出現采購過多出現浪費嚴重的現象。
（2）可以實行內部承包的制度，由施工團隊內部人員進行施工，由施工人員自己進行成本、資源等方面的核算、管理，實現資源的優化配置。
3.4加強對施工人員進行管理
水利水電工程想要順利完工，施工人員是不可缺少的重要條件，同時施工人人員素質的高低是影響施工質量好壞的重要因素之一。水利水電工程在進行施工之前，需要對施工人員進行篩選，對于有豐富的施工經驗、過硬的專業知識或者專業技術的人員，可以讓其在施工隊伍中擔任領導的角色。同時，還要制定科學合理的績效考核制度以及獎懲制度，從而調動員工工作的積極性，提高員工的責任意識。
4結語
