時(shí)間：2023-06-12 14:45:42
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)評估，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞：配電生產(chǎn)；安全管理；科學(xué)化；規(guī)范化
中圖分類號：X934 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-2374（2013）35-0117-02
隨著我國建設(shè)智能電網(wǎng)的進(jìn)程進(jìn)一步推進(jìn)，配電網(wǎng)的規(guī)模也在日益增大。作為對用戶供電的末端環(huán)節(jié)，配電網(wǎng)的安全生產(chǎn)管理一直是電網(wǎng)安全管理工作的重點(diǎn)內(nèi)容。
1 配電生產(chǎn)安全管理的重要性
目前福州配電網(wǎng)管轄范圍以10kV電壓等級為主，電壓等級相對較低，面臨點(diǎn)多、面廣、線路長、設(shè)備老化、網(wǎng)架結(jié)構(gòu)不合理等問題，是電網(wǎng)運(yùn)行中的薄弱環(huán)節(jié)。隨著規(guī)模的不斷擴(kuò)大，配電網(wǎng)安全運(yùn)行問題也日益凸顯。基于配電網(wǎng)安全運(yùn)行對設(shè)備安全、人身安全和電網(wǎng)安全的重要作用，必須采取科學(xué)化和規(guī)范化的配電生產(chǎn)安全管理措施。
2 配電生產(chǎn)安全管理的科學(xué)化和規(guī)范化
進(jìn)行配電生產(chǎn)安全管理的目的，就在于防止和減少事故的發(fā)生。隨著電網(wǎng)公司對配電安全生產(chǎn)管理的重視度日益提升，采取了多項(xiàng)改善措施，很多電力企業(yè)在配電生產(chǎn)安全管理中取得了長足的進(jìn)步。然而，受到裝置、人員、工作環(huán)境等因素的影響，習(xí)慣性違章、工作票、操作票執(zhí)行不規(guī)范等情況依然存在，配電網(wǎng)安全事故依然未能
杜絕。
究其原因，很多企業(yè)在配電生產(chǎn)安全管理中采取的措施不夠體系化、科學(xué)化和規(guī)范化，未能形成一個(gè)整體的約束體系，零散的措施實(shí)施未能切實(shí)有效地將配電安全生產(chǎn)管理工作到點(diǎn)到位。所以，面對配電網(wǎng)頻發(fā)的故障問題，應(yīng)該積極推行科學(xué)化和規(guī)范化的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系。
2.1 配電生產(chǎn)安全管理的科學(xué)化
隨著電力體制改革的不斷推進(jìn)，電力企業(yè)也日益融入市場競爭，向著現(xiàn)代企業(yè)制度不斷過渡。受到傳統(tǒng)的壟斷體制因素影響，我國配電生產(chǎn)安全管理還存在很多陳舊的管理觀念，要實(shí)現(xiàn)其科學(xué)化發(fā)展，應(yīng)該破舊立新，注重科學(xué)管理轉(zhuǎn)變。
2.1.1 配電生產(chǎn)安全管理意識的科學(xué)轉(zhuǎn)變。電力系統(tǒng)中傳統(tǒng)的安全意識停留在關(guān)注“事后管理”，安全生產(chǎn)管理手段相對滯后，僅在發(fā)生事故后才進(jìn)行分析，采取補(bǔ)救措施。科學(xué)的配電生產(chǎn)安全管理觀念應(yīng)該變“事后管理”為“流程管理”，注重事前的風(fēng)險(xiǎn)分析和控制，通過科學(xué)、規(guī)范、精細(xì)的流程要求，幫助員工在日常工作中形成良好的安全習(xí)慣，將事故消除在萌芽狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)事前預(yù)防，消除配電生產(chǎn)隱患。
（1）加強(qiáng)隱患排查，優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提升設(shè)備可靠性。開展對配電設(shè)備運(yùn)行隱患的排查，隱患排查包括配電網(wǎng)運(yùn)行結(jié)構(gòu)的合理性排查，陳舊設(shè)備或家族性缺陷設(shè)備排查以及超期服役設(shè)備排查。通過排查建立檔案，制定科學(xué)合理改靠方案，提升配電網(wǎng)設(shè)備安全可靠運(yùn)行。
（2）安全培訓(xùn)教育科學(xué)化，提升安全規(guī)范意識。現(xiàn)有安全培訓(xùn)教育均提倡以幫帶教育為主，授課方式也是以老師傅的經(jīng)驗(yàn)教育方式為開展途徑，缺少創(chuàng)新的、科學(xué)的培訓(xùn)方式和生產(chǎn)流程規(guī)范入腦入心的培訓(xùn)。雖然電力企業(yè)日前以推行作業(yè)流程規(guī)范化，實(shí)行現(xiàn)場質(zhì)量控制卡，但“控制卡”是否科學(xué)、現(xiàn)場執(zhí)行情況是否執(zhí)行到位，未能有規(guī)范科學(xué)考證。
通過制作規(guī)范科學(xué)模擬仿真的各工種、各專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程培訓(xùn)模式，從新員工培訓(xùn)抓起，規(guī)范作業(yè)方式，提高安全規(guī)范意識。
2.1.2 配電生產(chǎn)安全管理措施的科學(xué)轉(zhuǎn)變。首先，在配電生產(chǎn)安全的監(jiān)管方面，應(yīng)實(shí)現(xiàn)從強(qiáng)制監(jiān)督到員工自發(fā)安全行為的轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)的電力安全管理以強(qiáng)制監(jiān)管為主，并與獎(jiǎng)懲掛鉤來糾正員工的習(xí)慣性違章。據(jù)統(tǒng)計(jì)，電力安全事故很大一部分都是由于一線員工的安全意識不強(qiáng)、工作流程不清或?qū)I(yè)技能欠缺造成的，所以，從提升管理效率應(yīng)從自發(fā)性出發(fā)，科學(xué)的配電生產(chǎn)安全管理應(yīng)該通過對基層員工的培訓(xùn)，幫助他們在工作中建立強(qiáng)烈的安全意識，提升他們對風(fēng)險(xiǎn)辨識和評估的專業(yè)能力，提高員工的整體素質(zhì)，使得配電安全管理的理念深入員工內(nèi)心，成為他們的自發(fā)行為。其次，在配電安全的措施方面，應(yīng)該實(shí)行安全風(fēng)險(xiǎn)評估的管理方法。即：提前預(yù)測系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)，并給出定性和定量的評估，根據(jù)評估結(jié)果給出控制措施，集中于對安全風(fēng)險(xiǎn)的分析和判斷。
2.2 配電生產(chǎn)安全管理的規(guī)范化
配電生產(chǎn)安全管理的規(guī)范化集中表現(xiàn)為管理功能的模塊化，結(jié)合配電網(wǎng)生產(chǎn)安全管理的實(shí)際，將配電生產(chǎn)安全管理分為9個(gè)單元：安全管理單元、風(fēng)險(xiǎn)評估與控制單元、應(yīng)急與事故管理單元、作業(yè)環(huán)境單元、生產(chǎn)用具單元、生產(chǎn)管理單元、職業(yè)健康系統(tǒng)單元、能力要求與培訓(xùn)單元、檢查與審核單元。
上述9個(gè)單元不僅涵蓋了配電生產(chǎn)中常見的幾個(gè)部分，還進(jìn)行了適度地延伸，搭建了配電生產(chǎn)安全管理的框架，形成了安全生產(chǎn)管理的體系。按照配電生產(chǎn)安全管理體系的要求，要求各供電企業(yè)進(jìn)行規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化的組織。
2.2.1 注重現(xiàn)場工作的規(guī)范性和系統(tǒng)性。例如，針對線路相關(guān)設(shè)備的巡查和維護(hù)，線路運(yùn)維標(biāo)準(zhǔn)化的工作流程包含：是否提前制定了巡查計(jì)劃線路巡查計(jì)劃的可行性是否審核并獲得批準(zhǔn)線路巡查過程是否按照計(jì)劃順利進(jìn)行如未順利進(jìn)行發(fā)生的原因是什么線路巡查中發(fā)現(xiàn)的問題是否進(jìn)行了登記記錄問題是否進(jìn)行了處理是否對處理效果進(jìn)行跟蹤等。要求工作人員根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)流程來開展工作，并在工作結(jié)束后，對形成的檔案進(jìn)行分析和總結(jié)。
2.2.2 注重工作標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范性和系統(tǒng)性。如下圖1所示，除了現(xiàn)場工作和管理工作的規(guī)范化外，在企業(yè)具體工作標(biāo)準(zhǔn)的制定上，應(yīng)該結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，建立規(guī)范的作業(yè)指導(dǎo)書來規(guī)范和管理日常安全工作。完善的設(shè)備管理和作業(yè)指導(dǎo)書有利于為企業(yè)的安全生產(chǎn)提供規(guī)范化的程序，進(jìn)行科學(xué)的指導(dǎo)，確保即使是不同的人或沒有此類操作經(jīng)驗(yàn)的人，也能夠根據(jù)作業(yè)指導(dǎo)書來規(guī)范、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)地去開展工作，起到相同或相近的結(jié)果，達(dá)到配電生產(chǎn)安全管理的需求。
圖1 配電安全生產(chǎn)工作標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范性和系統(tǒng)性
2.2.3 注重管理工作的規(guī)范性和系統(tǒng)性。具體到配電生產(chǎn)安全管理的9個(gè)單元，可以歸納為：
安全管理單元。安全管理單元的規(guī)范化主要包含：安全生產(chǎn)方針明確、具備安全生產(chǎn)責(zé)任制、具有完善的相關(guān)流程與規(guī)定等。
風(fēng)險(xiǎn)評估與控制單元。風(fēng)險(xiǎn)評估與控制單元的規(guī)范化主要包含：具備標(biāo)準(zhǔn)化的電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)評估、設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)評估、作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評估以及環(huán)境和健康風(fēng)險(xiǎn)評估措施，能夠根據(jù)相關(guān)原則對配電生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估。
應(yīng)急與事故管理單元。應(yīng)急與事故管理單元的規(guī)范化主要包含：具備統(tǒng)一的事故應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)問題預(yù)案、現(xiàn)場和應(yīng)急物資處理方案等。
作業(yè)環(huán)境單元。作業(yè)環(huán)境單元的規(guī)范化主要包含：對于配電生產(chǎn)中接觸的作業(yè)環(huán)境，有統(tǒng)一的要求，包括標(biāo)識和劃線管理、通風(fēng)通光條件、建筑物的照明、消防、安保系統(tǒng)等。
生產(chǎn)用具單元。生產(chǎn)用具單元的規(guī)范化主要包含：生產(chǎn)用具的編號管理和定期檢查、設(shè)備的規(guī)范存放、生產(chǎn)用具的操作規(guī)范化、檢查與維護(hù)的規(guī)范化。
生產(chǎn)管理單元。生產(chǎn)管理單元的規(guī)范化主要包含：工作票和操作票的填寫規(guī)范化、具有齊備的運(yùn)行值班和巡檢規(guī)范及記錄、設(shè)備臺賬規(guī)范完整、五防裝置功能齊備、作業(yè)過程控制有序等。
職業(yè)健康系統(tǒng)單元。職業(yè)健康系統(tǒng)單元的規(guī)范化主要包含：定期進(jìn)行相關(guān)知識的宣傳、教育和培訓(xùn)，針對不同的性別、崗位、工種定期進(jìn)行體檢，設(shè)置專業(yè)急救員，對危險(xiǎn)物品和廢料進(jìn)行有效處理等。
能力要求與培訓(xùn)單元。能力要求與培訓(xùn)單元的規(guī)范化主要包含：制定統(tǒng)一的培訓(xùn)計(jì)劃和方案，定期對員工進(jìn)行評估、針對新員工和轉(zhuǎn)崗員工定期開展培訓(xùn)等。
檢查與審核單元。檢查與審核單元的規(guī)范化主要包含：定期安全檢查、重大節(jié)日前安全檢查、迎峰度夏和防洪防汛等專項(xiàng)檢查、特殊時(shí)期保供電檢查、對作業(yè)環(huán)境和安全用具管理的定期檢查、企業(yè)內(nèi)部定期內(nèi)審和管理評
審等。
3 結(jié)語
作為聯(lián)系電力系統(tǒng)與電力用戶之間的紐帶，配電網(wǎng)的安全運(yùn)行具有重要意義。目前，安全風(fēng)險(xiǎn)評估的管理方法正日益深入，配電生產(chǎn)安全管理的科學(xué)化和規(guī)范化也進(jìn)一步推進(jìn)，電網(wǎng)安全管理工作任重而道遠(yuǎn)。
參考文獻(xiàn)
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以總書記關(guān)于疫情防控和安全生產(chǎn)的重要指示批示精神為指引,認(rèn)真貫徹落實(shí)國、省、市安全生產(chǎn)工作部署，堅(jiān)持穩(wěn)住安全生產(chǎn)基本盤，以落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為主線，防范化解較大及以上生產(chǎn)安全事故風(fēng)險(xiǎn)，深入開展安全專項(xiàng)整治，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)源頭管控；加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提升安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理人員業(yè)務(wù)能力；從嚴(yán)查處違規(guī)違法行為，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，為推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
（一）有效防范化解我縣較大及以上生產(chǎn)安全事故風(fēng)險(xiǎn)。
（二）全面推行安全生產(chǎn)清單制管理。
（三）持續(xù)推進(jìn)我縣企業(yè)創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。
（四）抓實(shí)工礦商貿(mào)行業(yè)、重點(diǎn)作業(yè)安全專項(xiàng)治理。
（五）完成工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)整體性風(fēng)險(xiǎn)評估。
（六）健全工礦商貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管總臺帳和六個(gè)分類臺帳。
（七）完成年度執(zhí)法檢查和隨機(jī)抽查計(jì)劃。
三、主要工作
（一）夯實(shí)基層安全管理基礎(chǔ)
1.強(qiáng)化安全監(jiān)管力量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、高新區(qū)管委會，要結(jié)合屬地及園區(qū)安全監(jiān)管任務(wù)，及時(shí)協(xié)調(diào)配齊配強(qiáng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和監(jiān)管人員，充實(shí)安全監(jiān)管力量。
2.提升安全監(jiān)管能力。針對我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整后，人員調(diào)整頻繁，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡快使新調(diào)整人員具備安全生產(chǎn)監(jiān)督管理能力。
3.健全安全生產(chǎn)管理臺帳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、高新區(qū)管委會，要進(jìn)一步對轄區(qū)內(nèi)所有工礦商貿(mào)企業(yè)進(jìn)行調(diào)查摸底，建立企業(yè)監(jiān)管檔案，實(shí)現(xiàn)企業(yè)“一企一檔”管理,提高監(jiān)管效率。
4.壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。各企業(yè)要依法建立健全安全生產(chǎn)管理制度，落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制；依法設(shè)置專（兼）職管理人員，配齊配強(qiáng)安全管理人員；要強(qiáng)化職工的安全教育培訓(xùn)，及時(shí)開展安全隱患排查和治理，及時(shí)對生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，定期對壓力容器、壓力表及特種設(shè)備設(shè)施進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測；制定安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案并定期開展演練。非煤礦山冶金、有色及機(jī)械(有鑄造工藝)的企業(yè)要按要求配備注安師從事安全監(jiān)管；鼓勵(lì)其他工貿(mào)行業(yè)企業(yè)配備注安師進(jìn)行安全管理。
5.提升安全科技保障。持續(xù)推動(dòng)非煤礦山、冶金、有色、機(jī)械（有鑄造工藝）行業(yè)企業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備，不斷提升安全生產(chǎn)科技保障能力。對存在淘汰落后生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備且未進(jìn)行淘汰升級的企業(yè)，一律不得生產(chǎn)作業(yè)和施工建設(shè)。
（二）防范化解安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)
1．推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)。要按照《省政府安委會辦公室關(guān)于印發(fā)<省安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控工作指南>的通知》(川安辦〔2017〕25號)和《工貿(mào)行業(yè)較大危險(xiǎn)因素辨識與防范指導(dǎo)手冊（2016版）》要求，全面開展安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控工作。縣應(yīng)急管理局將在2020年3月底前，擬定我縣開展雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)企業(yè)名單。2020年10底前，建設(shè)企業(yè)應(yīng)編制完成《安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)辨識管控清單和風(fēng)險(xiǎn)分級管控報(bào)告》（以下簡稱《報(bào)告》）并將《報(bào)告》上報(bào)縣應(yīng)急管理局。
2．推進(jìn)安全生產(chǎn)重大隱患排查治理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、高新區(qū)管委會要依據(jù)《金屬非金屬礦山重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》和《工貿(mào)行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（2017版）》規(guī)定，組織督促轄區(qū)內(nèi)企業(yè)每月開展重大生產(chǎn)安全事故隱患自查自改并及時(shí)上報(bào)。每個(gè)企業(yè)要建立完善重大隱患排查、登記、報(bào)告、整改制度，實(shí)現(xiàn)隱患排查、登記、報(bào)告、監(jiān)控、治理、銷賬的全過程記錄和閉環(huán)管理。
3.繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、高新區(qū)管委會要依據(jù)新修訂的《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（GB/T33000-2016）和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)積極開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，提升企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。縣應(yīng)急局將嚴(yán)格按照市局要求嚴(yán)格評審標(biāo)準(zhǔn)和程序，嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)硬性要求，凡未履行安全設(shè)施“三同時(shí)”手續(xù)、存在重大生產(chǎn)安全事故隱患且未整改完畢、年內(nèi)發(fā)生安全生產(chǎn)事故、存在安全生產(chǎn)違法行為等情況的創(chuàng)建企業(yè)一律不予通過評審。
4.全面推進(jìn)安全生產(chǎn)清單制管理。認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市推進(jìn)安全生產(chǎn)清單制管理工作要求，制定黨委政府、部門安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任清單，組織督促企業(yè)編制安全生產(chǎn)管理責(zé)任清單，包括企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任清單、安全生產(chǎn)崗位責(zé)任清單、重大安全風(fēng)險(xiǎn)管理清單、日常安全工作清單（如：崗位安全操作規(guī)程清單、隱患排查治理清單、特種設(shè)備安全管理清單）等。
5.推動(dòng)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。各非煤礦山、金屬冶煉等高危行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位要按照《安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施辦法》（安監(jiān)總辦〔2017〕140號）要求，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。鼓勵(lì)其他行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。對存在高危粉塵作業(yè)、高毒作業(yè)或其他嚴(yán)重職業(yè)病危害的生產(chǎn)經(jīng)營單位，可以投保職業(yè)病相關(guān)保險(xiǎn)。2020年12月底前，將完成非煤礦山、金屬冶煉兩個(gè)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)投保工作。
（三）抓實(shí)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治
1.抓實(shí)非煤礦山生態(tài)環(huán)境整治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對已關(guān)閉非煤礦山（頁巖磚廠采場）進(jìn)行排查，看是否按標(biāo)準(zhǔn)關(guān)閉到位，地質(zhì)環(huán)境是否恢復(fù)治理到位，保留的地面主要建筑物是否按規(guī)定進(jìn)行了處置，需要轉(zhuǎn)為其他用途的地面建筑物是否辦理轉(zhuǎn)移和備案手續(xù)；地面建筑物不再利用的是否及時(shí)進(jìn)行拆除、清理。
2.抓實(shí)非煤礦山安全生產(chǎn)集中整治。一是整治露天礦山和磚瓦企業(yè)采用掏底崩落、掏挖開采和“一面墻”開采；二是整治石油天然氣開采企業(yè)油氣增儲擴(kuò)能過程中搶工期、搶進(jìn)度、設(shè)備設(shè)施超強(qiáng)度運(yùn)轉(zhuǎn)，是否按設(shè)計(jì)配備井控裝置，是否落實(shí)防井噴失控等措施；三是整治地質(zhì)勘探企業(yè)未按照
批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)進(jìn)行勘探作業(yè)，或現(xiàn)場存在重大安全隱患。
3.抓實(shí)工貿(mào)行業(yè)重點(diǎn)作業(yè)安全專項(xiàng)治理。一是開展冶金鑄造企業(yè)專項(xiàng)治理。對使用煤氣環(huán)節(jié)專項(xiàng)治理“回頭看”、“回頭查”，堅(jiān)決遏制因煤氣生產(chǎn)、儲存、使用管理不到位而引發(fā)事故。二是繼續(xù)開展粉塵防爆、有限空間作業(yè)專項(xiàng)治理。重點(diǎn)對金屬粉塵作業(yè)場所10人、其它粉塵作業(yè)場所30人以上的企業(yè)開展整治。對整治不力、作業(yè)場所存在重大隱患的企業(yè)，要堅(jiān)決停產(chǎn)整改并予以處罰，有效化解涉粉作業(yè)重大安全風(fēng)險(xiǎn)。三是開展涉氨制冷企業(yè)調(diào)查摸底。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安辦再次摸清我縣有無涉氨制冷企業(yè)，摸清使用方式和作業(yè)區(qū)域作業(yè)人數(shù)。
（四）推進(jìn)工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管
1.推進(jìn)工業(yè)園區(qū)企業(yè)源頭安全監(jiān)管。高新區(qū)管委會應(yīng)在2019年摸底的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步摸清本園區(qū)企業(yè)的基本情況，建立健全安全管理臺帳，實(shí)行臺帳式管理，嚴(yán)格落實(shí)“一企一檔”；對未履行安全設(shè)施“三同時(shí)”手續(xù)的老舊企業(yè)，高新區(qū)管委會應(yīng)配合縣應(yīng)急局及時(shí)下達(dá)執(zhí)法文書，督促企業(yè)限期履行安全設(shè)施“三同時(shí)”手續(xù)。年內(nèi)園區(qū)未辦理安全設(shè)施“三同時(shí)”手續(xù)的老舊企業(yè)應(yīng)整改完成80%。新入園的新改擴(kuò)建項(xiàng)目，應(yīng)嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)設(shè)施“三同時(shí)”手續(xù)。
2.推進(jìn)工業(yè)園區(qū)“安全生產(chǎn)規(guī)范化”建設(shè)。要按照《市人民政府辦公室關(guān)于開展工業(yè)園區(qū)（集中發(fā)展區(qū)）安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)的通知》要求，持續(xù)開展安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)，已經(jīng)完成“安全生產(chǎn)規(guī)范化”建設(shè)的工業(yè)園區(qū)，要進(jìn)一步梳理運(yùn)行過程中存在的問題，持續(xù)抓好整改工作，提高規(guī)范化水平。
3.推進(jìn)工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)整體性風(fēng)險(xiǎn)評估。高新區(qū)管委會要認(rèn)真落實(shí)國、省關(guān)于加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)管理和抓好風(fēng)險(xiǎn)管控的工作要求，及時(shí)組織開展安全生產(chǎn)整體性安全風(fēng)險(xiǎn)評估，并積極運(yùn)用評估結(jié)果，抓好項(xiàng)目引進(jìn)、建設(shè)、驗(yàn)收、運(yùn)行各環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)控制。2020年10月底前，應(yīng)全面完成整體性風(fēng)險(xiǎn)評估。
（五）嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管
1.落實(shí)監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任。一是嚴(yán)格按照執(zhí)法計(jì)劃和“雙隨機(jī)”抽查要求，實(shí)施執(zhí)法檢查；二是聚焦問題隱患多、安全風(fēng)險(xiǎn)大、監(jiān)管難度大的行業(yè)企業(yè)，實(shí)施精準(zhǔn)執(zhí)法；三是加大監(jiān)管執(zhí)法力度。改變只執(zhí)法不處罰的現(xiàn)象，樹立“違法必究”的思路，形成強(qiáng)有力的監(jiān)管執(zhí)法震懾，倒逼企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
2.突出安全生產(chǎn)事前事中執(zhí)法。按照“以查促改，以罰促管，應(yīng)罰必罰”的原則，加大事前事中處罰力度。要緊盯事故易發(fā)多發(fā)地企業(yè)和安全薄弱環(huán)節(jié)，聚焦重大風(fēng)險(xiǎn)和重大隱患；要突出重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)的督導(dǎo)檢查。
3.開展“診斷式執(zhí)法”、“說理式執(zhí)法”。根據(jù)實(shí)際情況邀請第三方機(jī)構(gòu)或?qū)＜遥瑢κ吞烊粴忾_采、金屬冶煉、粉塵涉爆、涉氨制冷和有限空間作業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)開展“診斷式執(zhí)法”，對發(fā)現(xiàn)的事故隱患，企業(yè)存在的難題和問題提出整改意見，督促企業(yè)限時(shí)整改。對沒有造成事故、現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)達(dá)不到法定處罰標(biāo)準(zhǔn)的一般違法行為，采取預(yù)先提醒、主動(dòng)指導(dǎo)、責(zé)令改正等柔性措施予以糾正，督促和幫助企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，抓好安全生產(chǎn)工作。
（六）強(qiáng)化縣重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)管
1.強(qiáng)化安全生產(chǎn)隱患管控。縣重點(diǎn)企業(yè)要自覺開展重大生產(chǎn)安全事故隱患排查，并按重大生產(chǎn)安全隱患報(bào)告制度及時(shí)向縣應(yīng)急局報(bào)告。2020年12月底前，我縣石油天然氣開采企業(yè)要完成雙重預(yù)防體系建設(shè)并開展運(yùn)行。
2.強(qiáng)化安全生產(chǎn)投入。各規(guī)模以上重點(diǎn)企業(yè)要嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用管理辦法，足額提取安全生產(chǎn)費(fèi)用并按規(guī)定使用。要積極對老舊生產(chǎn)設(shè)備及國家列入淘汰落后目錄的設(shè)備設(shè)施進(jìn)行升級換代，確保設(shè)備設(shè)施安全運(yùn)行。
3.強(qiáng)化應(yīng)急管理。各規(guī)模以上企業(yè)要按《安全生產(chǎn)事故應(yīng)急管理?xiàng)l例》規(guī)定，及時(shí)制定并完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，做好本單位應(yīng)急預(yù)案的備案登記工作，凡應(yīng)急預(yù)案未在縣應(yīng)急局或行業(yè)管理部門完成備案登記的單位，應(yīng)于2020年10月30日前完成。
（七）抓實(shí)疫情和安全生產(chǎn)疊加風(fēng)險(xiǎn)防控
今年上半年，肺炎防控給企業(yè)安全生產(chǎn)管理和應(yīng)急監(jiān)管部門監(jiān)督管理帶來極大難度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、高新區(qū)管委會監(jiān)管人員要保持清醒認(rèn)識，充分分析疫情防控和安全生產(chǎn)疊加的風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)樹立一手抓疫情防控，一手抓安全穩(wěn)定“兩手抓”意識，堅(jiān)守安全生產(chǎn)基本盤不動(dòng)搖，堅(jiān)決防范遏制各類生產(chǎn)安全事故。采取嚴(yán)格監(jiān)管和指導(dǎo)服務(wù)相結(jié)合的方式方法，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。要緊盯冶金、有色、非煤礦山、石油天然氣開采、勞動(dòng)密集型、粉塵涉爆、有限空間作業(yè)等行業(yè)企業(yè)，確保疫情可防可控和安全生產(chǎn)基本盤、基本面牢固穩(wěn)定。
四、工作要求
（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。今年是“十三五”收官之年，再加上肺炎疫情爆發(fā)，公共衛(wèi)生安全和企業(yè)生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)疊加，安全管理任務(wù)重、壓力大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、高新區(qū)管委會要提高思想認(rèn)識和政治站位，切實(shí)擔(dān)負(fù)起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責(zé)任，做到守土有責(zé)、守土擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé)。結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，推動(dòng)形成“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的良好局面。
生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法完整版全文
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理工作，迅速有效處置生產(chǎn)安全事故，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律和《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(〔2013〕101號)，制定本辦法。
第二條 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案(以下簡稱應(yīng)急預(yù)案)的編制、評審、公布、備案、宣傳、教育、培訓(xùn)、演練、評估、修訂及監(jiān)督管理工作，適用本辦法。
第三條 應(yīng)急預(yù)案的管理實(shí)行屬地為主、分級負(fù)責(zé)、分類指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、動(dòng)態(tài)管理的原則。
第四條 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)全國應(yīng)急預(yù)案的綜合協(xié)調(diào)管理工作。
縣級以上地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急預(yù)案的綜合協(xié)調(diào)管理工作。縣級以上地方各級其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域應(yīng)急預(yù)案的管理工作。
第五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織編制和實(shí)施本單位的應(yīng)急預(yù)案，并對應(yīng)急預(yù)案的真實(shí)性和實(shí)用性負(fù)責(zé);各分管負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工落實(shí)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的職責(zé)。
第六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案分為綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。
綜合應(yīng)急預(yù)案，是指生產(chǎn)經(jīng)營單位為應(yīng)對各種生產(chǎn)安全事故而制定的綜合性工作方案，是本單位應(yīng)對生產(chǎn)安全事故的總體工作程序、措施和應(yīng)急預(yù)案體系的總綱。
專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，是指生產(chǎn)經(jīng)營單位為應(yīng)對某一種或者多種類型生產(chǎn)安全事故，或者針對重要生產(chǎn)設(shè)施、重大危險(xiǎn)源、重大活動(dòng)防止生產(chǎn)安全事故而制定的專項(xiàng)性工作方案。
現(xiàn)場處置方案，是指生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)不同生產(chǎn)安全事故類型，針對具體場所、裝置或者設(shè)施所制定的應(yīng)急處置措施。
第二章 應(yīng)急預(yù)案的編制
第七條 應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)遵循以人為本、依法依規(guī)、符合實(shí)際、注重實(shí)效的原則，以應(yīng)急處置為核心，明確應(yīng)急職責(zé)、規(guī)范應(yīng)急程序、細(xì)化保障措施。
第八條 應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)符合下列基本要求：
(一)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定;
(二)本地區(qū)、本部門、本單位的安全生產(chǎn)實(shí)際情況;
(三)本地區(qū)、本部門、本單位的危險(xiǎn)性分析情況;
(四)應(yīng)急組織和人員的職責(zé)分工明確，并有具體的落實(shí)措施;
(五)有明確、具體的應(yīng)急程序和處置措施，并與其應(yīng)急能力相適應(yīng);
(六)有明確的應(yīng)急保障措施，滿足本地區(qū)、本部門、本單位的應(yīng)急工作需要;
(七)應(yīng)急預(yù)案基本要素齊全、完整，應(yīng)急預(yù)案附件提供的信息準(zhǔn)確;
(八)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相互銜接。
第九條 編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)成立編制工作小組，由本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人任組長，吸收與應(yīng)急預(yù)案有關(guān)的職能部門和單位的人員，以及有現(xiàn)場處置經(jīng)驗(yàn)的人員參加。
第十條 編制應(yīng)急預(yù)案前，編制單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行事故風(fēng)險(xiǎn)評估和應(yīng)急資源調(diào)查。
事故風(fēng)險(xiǎn)評估，是指針對不同事故種類及特點(diǎn)，識別存在的危險(xiǎn)危害因素，分析事故可能產(chǎn)生的直接后果以及次生、衍生后果，評估各種后果的危害程度和影響范圍，提出防范和控制事故風(fēng)險(xiǎn)措施的過程。
應(yīng)急資源調(diào)查，是指全面調(diào)查本地區(qū)、本單位第一時(shí)間可以調(diào)用的應(yīng)急資源狀況和合作區(qū)域內(nèi)可以請求援助的應(yīng)急資源狀況，并結(jié)合事故風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)論制定應(yīng)急措施的過程。
第十一條 地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和同級人民政府以及上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合工作實(shí)際，組織編制相應(yīng)的部門應(yīng)急預(yù)案。
部門應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)、本部門的實(shí)際情況，明確信息報(bào)告、響應(yīng)分級、指揮權(quán)移交、警戒疏散等內(nèi)容。
第十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本單位組織管理體系、生產(chǎn)規(guī)模和可能發(fā)生的事故特點(diǎn)，確立本單位的應(yīng)急預(yù)案體系，編制相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，并體現(xiàn)自救互救和先期處置等特點(diǎn)。
第十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位風(fēng)險(xiǎn)種類多、可能發(fā)生多種類型事故的，應(yīng)當(dāng)組織編制綜合應(yīng)急預(yù)案。
綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)規(guī)定應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、應(yīng)急預(yù)案體系、事故風(fēng)險(xiǎn)描述、預(yù)警及信息報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、保障措施、應(yīng)急預(yù)案管理等內(nèi)容。
第十四條 對于某一種或者多種類型的事故風(fēng)險(xiǎn)，生產(chǎn)經(jīng)營單位可以編制相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，或?qū)ｍ?xiàng)應(yīng)急預(yù)案并入綜合應(yīng)急預(yù)案。
專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)規(guī)定應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé)、處置程序和措施等內(nèi)容。
第十五條 對于危險(xiǎn)性較大的場所、裝置或者設(shè)施，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)編制現(xiàn)場處置方案。
現(xiàn)場處置方案應(yīng)當(dāng)規(guī)定應(yīng)急工作職責(zé)、應(yīng)急處置措施和注意事項(xiàng)等內(nèi)容。
事故風(fēng)險(xiǎn)單一、危險(xiǎn)性小的生產(chǎn)經(jīng)營單位，可以只編制現(xiàn)場處置方案。
第十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括向上級應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)報(bào)告的內(nèi)容、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和人員的聯(lián)系方式、應(yīng)急物資儲備清單等附件信息。附件信息發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新，確保準(zhǔn)確有效。
第十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位組織應(yīng)急預(yù)案編制過程中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定或者實(shí)際需要，征求相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍、公民、法人或其他組織的意見。
第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位編制的各類應(yīng)急預(yù)案之間應(yīng)當(dāng)相互銜接，并與相關(guān)人民政府及其部門、應(yīng)急救援隊(duì)伍和涉及的其他單位的應(yīng)急預(yù)案相銜接。
第十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在編制應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上，針對工作場所、崗位的特點(diǎn)，編制簡明、實(shí)用、有效的應(yīng)急處置卡。
應(yīng)急處置卡應(yīng)當(dāng)規(guī)定重點(diǎn)崗位、人員的應(yīng)急處置程序和措施，以及相關(guān)聯(lián)絡(luò)人員和聯(lián)系方式，便于從業(yè)人員攜帶。
第三章 應(yīng)急預(yù)案的評審、公布和備案
第二十條 地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專家對本部門編制的部門應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審定;必要時(shí)，可以召開聽證會，聽取社會有關(guān)方面的意見。
第二十一條 礦山、金屬冶煉、建筑施工企業(yè)和易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(帶儲存設(shè)施的，下同)、儲存企業(yè)，以及使用危險(xiǎn)化學(xué)品達(dá)到國家規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)經(jīng)營企業(yè)和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)對本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評審，并形成書面評審紀(jì)要。
前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行論證。
第二十二條 參加應(yīng)急預(yù)案評審的人員應(yīng)當(dāng)包括有關(guān)安全生產(chǎn)及應(yīng)急管理方面的專家。
評審人員與所評審應(yīng)急預(yù)案的生產(chǎn)經(jīng)營單位有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。
第二十三條 應(yīng)急預(yù)案的評審或者論證應(yīng)當(dāng)注重基本要素的完整性、組織體系的合理性、應(yīng)急處置程序和措施的針對性、應(yīng)急保障措施的可行性、應(yīng)急預(yù)案的銜接性等內(nèi)容。
第二十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評審或者論證后，由本單位主要負(fù)責(zé)人簽署公布，并及時(shí)發(fā)放到本單位有關(guān)部門、崗位和相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍。
事故風(fēng)險(xiǎn)可能影響周邊其他單位、人員的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)將有關(guān)事故風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)、影響范圍和應(yīng)急防范措施告知周邊的其他單位和人員。
第二十五條 地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)報(bào)同級人民政府備案，并抄送上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)抄送同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
第二十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在應(yīng)急預(yù)案公布之日起20個(gè)工作日內(nèi)，按照分級屬地原則，向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門進(jìn)行告知性備案。
中央企業(yè)總部(上市公司)的應(yīng)急預(yù)案，報(bào)國務(wù)院主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門備案，并抄送國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局;其所屬單位的應(yīng)急預(yù)案報(bào)所在地的省、自治區(qū)、直轄市或者設(shè)區(qū)的市級人民政府主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門備案，并抄送同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
前款規(guī)定以外的非煤礦山、金屬冶煉和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè)，以及使用危險(xiǎn)化學(xué)品達(dá)到國家規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)經(jīng)營企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案，按照隸屬關(guān)系報(bào)所在地縣級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案;其他生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案的備案，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門確定。
油氣輸送管道運(yùn)營單位的應(yīng)急預(yù)案，除按照本條第一款、第二款的規(guī)定備案外，還應(yīng)當(dāng)抄送所跨行政區(qū)域的縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
煤礦企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案除按照本條第一款、第二款的規(guī)定備案外，還應(yīng)當(dāng)抄送所在地的煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。
第二十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位申報(bào)應(yīng)急預(yù)案備案，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
(一)應(yīng)急預(yù)案備案申報(bào)表;
(二)應(yīng)急預(yù)案評審或者論證意見;
(三)應(yīng)急預(yù)案文本及電子文檔;
(四)風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果和應(yīng)急資源調(diào)查清單。
第二十八條 受理備案登記的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)對應(yīng)急預(yù)案材料進(jìn)行核對，材料齊全的，應(yīng)當(dāng)予以備案并出具應(yīng)急預(yù)案備案登記表;材料不齊全的，不予備案并一次性告知需要補(bǔ)齊的材料。逾期不予備案又不說明理由的，視為已經(jīng)備案。
對于實(shí)行安全生產(chǎn)許可的生產(chǎn)經(jīng)營單位，已經(jīng)進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案備案的，在申請安全生產(chǎn)許可證時(shí)，可以不提供相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，僅提供應(yīng)急預(yù)案備案登記表。
第二十九條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急預(yù)案備案登記建檔制度，指導(dǎo)、督促生產(chǎn)經(jīng)營單位做好應(yīng)急預(yù)案的備案登記工作。
第四章 應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施
第三十條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、各類生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)采取多種形式開展應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育，普及生產(chǎn)安全事故避險(xiǎn)、自救和互救知識，提高從業(yè)人員和社會公眾的安全意識與應(yīng)急處置技能。
第三十一條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將本部門應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)納入安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作計(jì)劃，并組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)工作。
生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)組織開展本單位的應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急知識、自救互救和避險(xiǎn)逃生技能的培訓(xùn)活動(dòng)，使有關(guān)人員了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急處置程序和措施。
應(yīng)急培訓(xùn)的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、師資、參加人員和考核結(jié)果等情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記入本單位的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案。
第三十二條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，提高本部門、本地區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置能力。
第三十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定本單位的應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，根據(jù)本單位的事故風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。
第三十四條 應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后，應(yīng)急預(yù)案演練組織單位應(yīng)當(dāng)對應(yīng)急預(yù)案演練效果進(jìn)行評估，撰寫應(yīng)急預(yù)案演練評估報(bào)告，分析存在的問題，并對應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見。
第三十五條 應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急預(yù)案定期評估制度，對預(yù)案內(nèi)容的針對性和實(shí)用性進(jìn)行分析，并對應(yīng)急預(yù)案是否需要修訂作出結(jié)論。
礦山、金屬冶煉、建筑施工企業(yè)和易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè)、使用危險(xiǎn)化學(xué)品達(dá)到國家規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)經(jīng)營企業(yè)和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)每三年進(jìn)行一次應(yīng)急預(yù)案評估。
應(yīng)急預(yù)案評估可以邀請相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)或者有關(guān)專家、有實(shí)際應(yīng)急救援工作經(jīng)驗(yàn)的人員參加，必要時(shí)可以委托安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施。
第三十六條 有下列情形之一的，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂并歸檔：
(一)依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)及上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生重大變化的;
(二)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生調(diào)整的;
(三)面臨的事故風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化的;
(四)重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的;
(五)預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的;
(六)在應(yīng)急演練和事故應(yīng)急救援中發(fā)現(xiàn)問題需要修訂的;
(七)編制單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。
第三十七條 應(yīng)急預(yù)案修訂涉及組織指揮體系與職責(zé)、應(yīng)急處置程序、主要處置措施、應(yīng)急響應(yīng)分級等內(nèi)容變更的，修訂工作應(yīng)當(dāng)參照本辦法規(guī)定的應(yīng)急預(yù)案編制程序進(jìn)行，并按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案報(bào)備程序重新備案。
第三十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，落實(shí)應(yīng)急指揮體系、應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急物資及裝備，建立應(yīng)急物資、裝備配備及其使用檔案，并對應(yīng)急物資、裝備進(jìn)行定期檢測和維護(hù)，使其處于適用狀態(tài)。
第三十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)?shù)谝粫r(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織有關(guān)力量進(jìn)行救援，并按照規(guī)定將事故信息及應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)情況報(bào)告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。
第四十條 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置和應(yīng)急救援結(jié)束后，事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)對應(yīng)急預(yù)案實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)評估。
第五章 監(jiān)督管理
第四十一條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案工作納入年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，明確檢查的重點(diǎn)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格按照計(jì)劃開展執(zhí)法檢查。
第四十二條 地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)每年對應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督管理工作情況進(jìn)行總結(jié)，并報(bào)上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
第四十三條 對于在應(yīng)急預(yù)案管理工作中做出顯著成績的單位和人員，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位可以給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第六章 法律責(zé)任
第四十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列情形之一的，由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十四條的規(guī)定，責(zé)令限期改正，可以處5萬元以下罰款;逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處5萬元以上10萬元以下罰款，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款：
(一)未按照規(guī)定編制應(yīng)急預(yù)案的;
(二)未按照規(guī)定定期組織應(yīng)急預(yù)案演練的。
第四十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列情形之一的，由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，可以處1萬元以上3萬元以下罰款：
(一)在應(yīng)急預(yù)案編制前未按照規(guī)定開展風(fēng)險(xiǎn)評估和應(yīng)急資源調(diào)查的;
(二)未按照規(guī)定開展應(yīng)急預(yù)案評審或者論證的;
(三)未按照規(guī)定進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案備案的;
(四)事故風(fēng)險(xiǎn)可能影響周邊單位、人員的，未將事故風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)、影響范圍和應(yīng)急防范措施告知周邊單位和人員的;
(五)未按照規(guī)定開展應(yīng)急預(yù)案評估的;
(六)未按照規(guī)定進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案修訂并重新備案的;
(七)未落實(shí)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的應(yīng)急物資及裝備的。
第七章 附則
第四十六條 《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案備案申報(bào)表》和《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案備案登記表》由國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心統(tǒng)一制定。
第四十七條 各省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以依據(jù)本辦法的規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則。
第四十八條 本辦法自2016年7月1日起施行。
看了“生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法”還看了：
1.生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理實(shí)施辦法
2.解讀生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法
3.生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法最新2017版
前言
我國改革開放之后，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，許多企業(yè)為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到了重要的作用，工程項(xiàng)目對我國民眾的日常生活有很大的影響，許多企業(yè)的工作本身就存在一定的危險(xiǎn)因素，生產(chǎn)安全對于這些企業(yè)的生產(chǎn)至關(guān)重要。為了確保企業(yè)的安全生產(chǎn)，必須對企業(yè)生產(chǎn)過程進(jìn)行評估。在國外早些時(shí)候開始，我國的企業(yè)安全機(jī)制起步也相對較晚。安全評估的應(yīng)用為企業(yè)生產(chǎn)安全提供了依據(jù)，評價(jià)內(nèi)容復(fù)雜，需要大量的科學(xué)計(jì)算。為了提高企業(yè)的安全性，中國在這方面做了大量的研究，全面營造有利提升企業(yè)安全評價(jià)的條件。
一、企業(yè)危險(xiǎn)度評價(jià)的重要性
隨著中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，許多企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模越來越大，安全隱患的存在也在增加，所以加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)安全管理越來越有必要性，技?g標(biāo)準(zhǔn)要求較高企業(yè)的在生產(chǎn)過程中，就需要更加注重企業(yè)安全的提升，提升對于企業(yè)安全事件的重視。企業(yè)一旦發(fā)生生產(chǎn)安全問題，將給企業(yè)造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失，威脅社會穩(wěn)定，加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)管理和安全生產(chǎn)評價(jià)工作具有至關(guān)重要的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。使用有效的安全評估方法分析生產(chǎn)中的風(fēng)險(xiǎn)，然后根據(jù)企業(yè)管理的現(xiàn)狀，調(diào)整和改進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)和生產(chǎn)管理模式，根據(jù)不同特性為提高企業(yè)生產(chǎn)的安全性，對不同企業(yè)生產(chǎn)過程采用適當(dāng)?shù)陌踩u估方法，最大化的確保企業(yè)安全生產(chǎn)，為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
二、企業(yè)危險(xiǎn)度的評價(jià)
1.經(jīng)濟(jì)安全層面
在我國，各行各業(yè)的共同協(xié)調(diào)發(fā)展促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的健康增長，為企業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)帶來巨大的生產(chǎn)能力，作為國家經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的國家經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，為國際地位提供了重要的依據(jù)和關(guān)系，從而保證了領(lǐng)導(dǎo)地位在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，為了保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的正常運(yùn)行，為企業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境，只有在價(jià)格上將主動(dòng)維持化工市場的穩(wěn)定，才能創(chuàng)造為中國企業(yè)發(fā)展提供良好的競爭環(huán)境，中國企業(yè)外部因素減少對市場的影響，從而確保中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的企業(yè)生產(chǎn)安全和企業(yè)施工安全評估應(yīng)用和工業(yè)化改進(jìn)發(fā)展。
2.經(jīng)濟(jì)能源層面
能源安全是國家長期發(fā)展和能源產(chǎn)出的重要組成部分，為確保企業(yè)生產(chǎn)的安全，作為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義的基本保證，是重要的能源生產(chǎn)安全評價(jià)，企業(yè)的生產(chǎn)過程中的應(yīng)該加強(qiáng)全面性研究，實(shí)現(xiàn)能源的合理配置，是全球關(guān)注中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的安全評估關(guān)系的重要組成部分。
三、幾種關(guān)于企業(yè)危險(xiǎn)度評價(jià)的方法
1.對安全檢查表的分析
這種方法主要用于一些特殊的企業(yè)，這些企業(yè)建立專門的危險(xiǎn)度評價(jià)系統(tǒng)和單位，需要整合一些項(xiàng)目，然后進(jìn)行安全檢查。可以在安全清單上列出，根據(jù)具體數(shù)據(jù)的形式進(jìn)行系統(tǒng)分析和研究，并進(jìn)一步對系統(tǒng)的運(yùn)行進(jìn)行記錄和確定。檢查對象，包括現(xiàn)場選擇、總體布局、設(shè)備、過程、操作、控制和安全。 根據(jù)檢驗(yàn)要求和相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，可以更全面，系統(tǒng)的檢查，看是否存在設(shè)計(jì)或操作缺陷、錯(cuò)誤等。安全檢查表分析是一種半固定評估方法，可以提供一些方法 為安全管理人員，以確保化學(xué)品生產(chǎn)的安全。
2.預(yù)先危險(xiǎn)性分析方法的分析
對于一些危險(xiǎn)品加工企業(yè)，應(yīng)該對一些主要工藝區(qū)域和部件使用預(yù)危險(xiǎn)分析方法。 這種方法通常處于一些危險(xiǎn)品生產(chǎn)的早期階段，在沒有過程數(shù)據(jù)設(shè)計(jì)和運(yùn)行的前提下，有初步分析的風(fēng)險(xiǎn)，可以有效的控制安全。 在危險(xiǎn)品企業(yè)的實(shí)際安全評估中，設(shè)備的主要部件設(shè)計(jì)具有一定的指導(dǎo)作用和意義。 雖然風(fēng)險(xiǎn)評估分析是在生產(chǎn)安全的早期階段進(jìn)行的，但也可以發(fā)現(xiàn)一些隱患，在訂單前后使用的設(shè)備比較大，發(fā)揮了有益的作用。
3.故障類型與影響的分析
故障類型和效果的可靠性分析方法需要一個(gè)完整的分割系統(tǒng)，從而形成許多子系統(tǒng)或設(shè)備，獨(dú)立于分析，故障診斷是可能受到故障的影響，采取必要的預(yù)防措施，有效提高企業(yè)生產(chǎn)的安全性能，是分析評估的有效方法。這里的FMEA主要從幾個(gè)方面：第一是分析選擇和決定系統(tǒng)，并對子系統(tǒng)進(jìn)行了明確的界定，然后確定了各部分的各自職能；其次是專業(yè)技術(shù)人員安排，分析故障類型，對引起故障原因進(jìn)行了討論和確定；最后總結(jié)了故障分析的影響以及分析結(jié)果。
關(guān)鍵詞：公路施工；安全風(fēng)險(xiǎn)；標(biāo)準(zhǔn)化
Abstract: Along with our country government investment in infrastructure is increasing, road construction is entering the period of rapid growth, the construction has made great progress. This paper mainly aimed at the existing management problems in highway construction safety standards, on the highway engineering construction safety standards and safety risk assessment are discussed.
Key words: highway construction: safety risk: standardization
中圖分類號：TU71
引言 ：為了能夠保證公路工程施工過程中不出現(xiàn)任何安全責(zé)任事故，需要認(rèn)真落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，必須要對安全生產(chǎn)工作進(jìn)行深化，積極推進(jìn)公路工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，并加強(qiáng)對安全風(fēng)險(xiǎn)評估技術(shù)的實(shí)踐，盡可能的提前發(fā)現(xiàn)各種安全隱患。必須要立足預(yù)防，從源頭出發(fā)，做到標(biāo)本兼治，構(gòu)建起安全生產(chǎn)的長效機(jī)制，從制度出發(fā)為安全生產(chǎn)工作的落實(shí)提供保障。 施工現(xiàn)場復(fù)雜的環(huán)境與條件使得安全管理工作變得艱巨而且復(fù)雜，安全隱患排除不徹底，采取的安全保障技術(shù)與措施不完善、科學(xué)，又造成了新的安全隱患，導(dǎo)致了施工安全事故頻頻發(fā)生，不僅影響了施工單位的經(jīng)濟(jì)效益，也破壞了安全效益，造成生命財(cái)產(chǎn)的損失。事實(shí)上，通過采取科學(xué)、系統(tǒng)、完善的施工安全保障技術(shù)與措施，完全能夠排除施工現(xiàn)場的安全隱患，保證施工人員按照操作標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范施工，避免施工安全事故的發(fā)生。
一、公路施工安全標(biāo)準(zhǔn)化管理中存在的問題分析
公路施工現(xiàn)場施工材料、設(shè)備、施工人員眾多，條件不一，安全管理過程中容易出現(xiàn)各種問題，這是安全工作難度加大的主要原因。分析公路施工中的安全事故，可發(fā)現(xiàn)安全事故的發(fā)生主要有是因?yàn)榘踩芾碇写嬖趩栴}，這些問題主要可分為以下幾類。
1.施工人員素質(zhì)較低。排除施工技術(shù)、材料質(zhì)量的因素后，影響安全生產(chǎn)的最主要因素就是施工人員的素質(zhì)，這是施工現(xiàn)場事故產(chǎn)生的重要原因。施工人員的素質(zhì)低，缺少施工機(jī)械施工操作的技能，對于施工技術(shù)的掌握不足，使得施工操作過程不規(guī)范，產(chǎn)生安全隱患，進(jìn)而導(dǎo)致安全事故的產(chǎn)生。
2.部分施工企業(yè)趕進(jìn)度。有些公路工程工期較短，施工企業(yè)為了盡快完工，或者為了追求經(jīng)濟(jì)效益，盡快完成工程項(xiàng)目，在施工過程中趕進(jìn)度，沒有采取相應(yīng)的安全保障措施，在施工過程中得過且過，弄虛作假，沒有對生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的一些安全隱患進(jìn)行及時(shí)的處理，使得生產(chǎn)安全系數(shù)大大降低。
3.安全監(jiān)管的缺乏。施工單位安全監(jiān)管不足，具體表現(xiàn)在缺乏對施工過程進(jìn)行監(jiān)管的措施和制度，比如管理原材料的供應(yīng)和采購、監(jiān)督施工過程施工機(jī)械的操作、運(yùn)轉(zhuǎn)。即使存在完善科學(xué)的安全監(jiān)管制度，也沒有得到很好的施行，安全管理不到位，讓制度和規(guī)范流于形式。產(chǎn)生的原因主要是：施工單位一味追求經(jīng)濟(jì)效益，忽略了安全保障措施的重要性。安全意識薄弱，不重視對施工人員的安全教育與培訓(xùn)。監(jiān)理單位沒有起到監(jiān)理的作用，不能有效、有力地監(jiān)管項(xiàng)目施工的安全管理環(huán)節(jié)。
4.安全保障技術(shù)的缺乏。安全保障技術(shù)直接影響了施工的安全。施工單位沒有嚴(yán)格按照施工規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行安全技術(shù)控制，另外施工單位的安全保障技術(shù)不過關(guān)，施工設(shè)備落后等都是導(dǎo)致事故多發(fā)的重要因素。
二、公路工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)化措施
1.建立起一套完善的安全生產(chǎn)制度
要實(shí)現(xiàn)公路施工安全標(biāo)準(zhǔn)化，就必須要制定出一套完善的安全生產(chǎn)責(zé)任制度，必須要明確項(xiàng)目部、財(cái)務(wù)部、設(shè)備部材料部、辦公室以及施工隊(duì)等各個(gè)部門各自所需要承擔(dān)的安全生產(chǎn)職責(zé)。在此基礎(chǔ)上細(xì)化每一個(gè)崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任，讓每一個(gè)人都能夠清楚的明白自己所在崗位需要承擔(dān)的安全生產(chǎn)責(zé)任。與此同時(shí)還必須要出善的安全生產(chǎn)管理制度，制定出合理的安全生產(chǎn)目標(biāo)考核制度，并且安全檢查、培訓(xùn)、防護(hù)管理等都需要有相應(yīng)的制度來作為支撐。在此基礎(chǔ)上必須要形成完善的安全生事故應(yīng)急救援方案，防止在出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故時(shí)不能夠進(jìn)行快速有效處理的現(xiàn)象。
2.建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評機(jī)制，制定獎(jiǎng)罰措施，定期考核
必須要建立起完善的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評機(jī)制，并制定出合理的獎(jiǎng)懲措施，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化考核。確定評審單位與評審人員。評審組織單位與評審單位必須要嚴(yán)格的根據(jù)想要求規(guī)定開展工作，同時(shí)各級的安全部門要對經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行積極的總結(jié)，對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評工作程序進(jìn)行完善，并控制好考評流程。對于評審組織單位以及評審單位都必須要進(jìn)行嚴(yán)格管理，讓考評工作能夠得到規(guī)范，把好質(zhì)量關(guān)，如果出現(xiàn)了違反規(guī)定、弄虛作假的情況，必須要嚴(yán)肅處理，如果情節(jié)嚴(yán)重，必須要取消評審資格。同時(shí)對于那些評審不能夠達(dá)到要求的必須要進(jìn)行一定的懲罰，責(zé)令限期整改。并且在評審合格之后必須要定期的進(jìn)行考核。并且需要采取法律的、經(jīng)濟(jì)的以及行政上的手段構(gòu)建起良好的獎(jiǎng)懲機(jī)制。
三、施工安全風(fēng)險(xiǎn)評估
對公路施工工程進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評估是減少施工事故的重要措施，因此必須要對施工風(fēng)險(xiǎn)評估進(jìn)行重視。
1.總體風(fēng)險(xiǎn)評估
該風(fēng)險(xiǎn)評估針對的是公路工程施工階段所存在的風(fēng)險(xiǎn)的大小，可以采用風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)體系法進(jìn)行定量評估。總體評估需要建立在對各種資料進(jìn)行收集整理的基礎(chǔ)上，需要由建設(shè)單位來進(jìn)行組織，施工單位、勘察設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位等共同參加成立起評估小組，對總體風(fēng)險(xiǎn)等級進(jìn)行評估。總體風(fēng)險(xiǎn)評估的結(jié)論能夠作為工程相關(guān)安全簡單管理部門對公路施工風(fēng)險(xiǎn)總體監(jiān)控的依據(jù)，并且施工單位也可以根據(jù)總體風(fēng)險(xiǎn)評估的結(jié)論來制定出對策措施。
2.專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評估
該評估的對象是各種施工作業(yè)活動(dòng)，其主要流程包括了風(fēng)險(xiǎn)源辨識、風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)估測這三個(gè)方面。在風(fēng)險(xiǎn)源辨識的過程中需要對參與者進(jìn)行確定，并在此基礎(chǔ)上對工程相關(guān)的基礎(chǔ)性資料進(jìn)行收集。在風(fēng)險(xiǎn)源辨識中需要對工程建設(shè)的基本資料進(jìn)行系統(tǒng)分析，并分析工程建設(shè)的目標(biāo)、階段、活動(dòng)以及周邊環(huán)境中所存在的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)還需要根據(jù)公路施工作業(yè)的基本流程，分解工程施工作業(yè)活動(dòng)。在此基礎(chǔ)上，辨識并篩選風(fēng)險(xiǎn)源，并對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行估測。
專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)估測應(yīng)該根據(jù)工程的特點(diǎn)，對工程的建設(shè)條件、施工技術(shù)方案、施工環(huán)境條件等各個(gè)階段的開展風(fēng)險(xiǎn)評估。事故的后果主要需要考慮的是人員傷亡與直接經(jīng)濟(jì)損失，并且需要根據(jù)實(shí)際需要將環(huán)境影響、延誤工期、社會影響都作為風(fēng)險(xiǎn)后果的考慮范圍之內(nèi)。通過專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評估，能夠從技術(shù)可行性與經(jīng)濟(jì)合理的原則，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級來對施工技術(shù)方案進(jìn)行完善，并做出風(fēng)險(xiǎn)控制措施。所采用的風(fēng)險(xiǎn)評估方法有采用定性估測、定性與定量估測結(jié)合的方法。定性與定量主要是應(yīng)用于重大風(fēng)險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)估測，并且往往需要采用專家調(diào)查法。
3.公路施工安全風(fēng)險(xiǎn)控制
公路施工安全風(fēng)險(xiǎn)控制需要根據(jù)工程的具體特點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)評估的結(jié)果、成本效益比等多個(gè)方面的內(nèi)容對風(fēng)險(xiǎn)控制措施進(jìn)行懸著，所選擇的應(yīng)對措施必須要具有良好的可操作性，并根據(jù)針對性與重要性對措施建議進(jìn)行分類。在選擇風(fēng)險(xiǎn)控制措施時(shí)需要根據(jù)以下順序來進(jìn)行：（1）本質(zhì)安全措施，選擇控制措施時(shí)需要從本質(zhì)安全的角度出發(fā)，對風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行消除或者是讓風(fēng)險(xiǎn)能夠降低到可接受的程度；（2）安全隔離貨防護(hù)，如果不能夠本質(zhì)安全對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制，那么就需要通過隔離或者防護(hù)的手段來讓風(fēng)險(xiǎn)降低；（3）進(jìn)行警告或者標(biāo)示，對于通過上述措施之后還留下的風(fēng)險(xiǎn)，必須要通過警告、標(biāo)示等輔助措施來降低風(fēng)險(xiǎn)；（4）進(jìn)行教育培訓(xùn)，必須要將所確定安全措施在施工前通過各種方式傳遞給安全管理與施工作業(yè)人員，盡可能的減少和避免不安全行為。
四、結(jié)束語
公路施工安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與安全風(fēng)險(xiǎn)評估對于公路安全施工有著十分重要的作用。為了能夠有效的控制公路施工安全風(fēng)險(xiǎn)，必須要積極的開展公路施工安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，并進(jìn)行切實(shí)有效的安全風(fēng)險(xiǎn)評估。
參考文獻(xiàn)：
【關(guān)鍵詞】現(xiàn)場；風(fēng)險(xiǎn)評估；列表
前言：
我公司是世界500強(qiáng)企業(yè)之一，憑借其遍布全球40多個(gè)國家的生產(chǎn)設(shè)施以及在100多個(gè)國家的銷售網(wǎng)絡(luò)，該集團(tuán)擁有的75000名員工，每時(shí)每刻都在各自的工作崗位上盡職盡力，不懈地追求持續(xù)進(jìn)步，并將可持續(xù)發(fā)展作為集團(tuán)工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的核心理念， 我公司是全球主要輸配電公司之一。2001年，集團(tuán)出手挽救深陷破產(chǎn)危機(jī)的法國另一輸配電企業(yè)，以9.2億歐元收購了該公司的全部輸配電業(yè)務(wù)，成立了A T&D（輸配電公司），公司接手了原輸配電的所有產(chǎn)品和服務(wù)。我公司在中國的公司集團(tuán)是世界排名第一的核能企業(yè)，它對中國核能發(fā)展作出了很多貢獻(xiàn)。集團(tuán)已經(jīng)向大亞灣核電站、嶺澳核電站以及其他一些大型核電站提供了核島技術(shù)（包括各種產(chǎn)品和管理技術(shù)）。 2004年，我集團(tuán)收購了輸配電業(yè)務(wù)并在集團(tuán)旗下創(chuàng)建了一家新公司――A. T&D，該公司接手了原輸配電公司的所有產(chǎn)品和服務(wù)。 我輸配電公司是世界三大輸配電公司之一。2010年，我集團(tuán)的配電業(yè)務(wù)被為另一電氣公司所收購。
我集團(tuán)作為核電行業(yè)的世界重要供應(yīng)商， 面臨著來自各方的挑戰(zhàn)， 尤其在環(huán)境和安全方面非常敏感， 因?yàn)榇蠹叶紩诼牭皆幽軙r(shí)想， 是否有輻射， 是否會污染， 是否從事核電行業(yè)的人壽命會平均比較短， 等等問題， 而作為在我公司工作的我， 卻明確的看到了集團(tuán)公司對員工安全健康的關(guān)心愛護(hù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了我所工作過的其他五百強(qiáng)公司.
秉承公司集團(tuán)對人身安全的重視和關(guān)愛， 作為集團(tuán)旗下公司， 對于生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的風(fēng)險(xiǎn)必須嚴(yán)格全面的識別和排除， 在集團(tuán)的指導(dǎo)和要求下制定了一套對于生產(chǎn)工廠的一套風(fēng)險(xiǎn)識別方法， 基于（Levels of Danger 傷害水平） C D， （ Levels of Exposition to the danger 發(fā)生幾率/暴露于危險(xiǎn)之下 水平） C E 和（Levels of Mastery of the dangerous situation 避免措施的不可靠性 C M， 的識別評價(jià)， 形成對于每個(gè)工位的風(fēng)險(xiǎn)級別的評定， Risk = D x E x M， 然后按照， 風(fēng)險(xiǎn)的不同范圍來定義相對應(yīng)的措施計(jì)劃， 從而保證總體安全水平.
首先對于生產(chǎn)工廠的所有可能性風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了分類列舉， 以便于在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識別時(shí)給出提示防止漏項(xiàng)， 同時(shí)也為每一次對于每一個(gè)工位進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識別評估時(shí)提供了指導(dǎo)， 提高了效率， 尤其對于每個(gè)工位的操作員工來說， 被邀請參加本工位風(fēng)險(xiǎn)評估， 但他們對于風(fēng)險(xiǎn)評估并沒有經(jīng)驗(yàn)和知識.
一、我們經(jīng)過學(xué)習(xí)和討論后， 對所有可能的安全風(fēng)險(xiǎn)類型進(jìn)行了分類匯總， 如下：
1.由于重復(fù)動(dòng)作造成的肌肉骨骼疾病， 主要是指一些體力工作崗位， 總量上超過男30公斤，女25公斤的搬運(yùn)， 可能造成身體勞累損傷， 同時(shí)要避免一些工位設(shè)計(jì)不合理的情況， 如員工每次要彎腰才能拿到工具或部件的工作， 容易造成腰肌勞損， 需要通過對設(shè)備的自動(dòng)化或者重新合理布局來解決.
2.撞擊在固定/靜止的物體造成的損傷， 是指該工位工作的員工或在此經(jīng)過的他人， 在運(yùn)動(dòng)范圍內(nèi)容易撞擊在固定的物體上， 如按照在機(jī)器上突出的掛鉤， 和人眼高度相同的橫梁等.
3.被運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)器碰傷， 顧名思義， 運(yùn)動(dòng)的機(jī)器部件容易傷人， 比如安裝在機(jī)器上的機(jī)械手臂等.
4.被移動(dòng)物體撞傷，包括被下落物體擊中. 是指工作人員的上方是否有容易滑落的物體， 安裝不牢固的部件， 以及是否有運(yùn)動(dòng)的機(jī)器部件或物料飛出的可能.
5.被移動(dòng)車輛撞擊， 是指是否有鏟車經(jīng)過， 人力推車.
6.被碾壓/纏繞機(jī)械卷入
7.在抬/吊/運(yùn)過程中受傷
8.滑倒， 絆倒或摔倒而受傷（在站立平面上）
9.從2米以下的高度跌落
10.從2米以上的高度跌落
11.溺水或窒息
12.暴露在有害物質(zhì)中而受傷
13.直接接觸有害物質(zhì)（包括被噴濺）而受傷
14.燒傷/燙傷---發(fā)生火災(zāi)
15.爆炸受傷， 或受輻射受傷.
16.觸電或放電受傷
17.被刀或其他鋒利邊緣割傷
18.其他事故
二、然后對于每一個(gè)工位的操作的過程中可能的風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目進(jìn)行它的DEM分析， 分析的標(biāo)準(zhǔn)如下：
1.D-Levels of Danger 傷害水平即受傷的嚴(yán)重程度
分值1： 有限的，可恢復(fù)的傷害（輕微傷害， 表皮受傷， 對環(huán)境微小的影響）
分值2： 明顯的， 不能完全恢復(fù)的（嚴(yán)重受傷， 骨折等）
分值3： 嚴(yán)重后果（功能喪失或死亡， 失去自理能力， 對環(huán)境造成不可逆轉(zhuǎn)的重大影響）
2.Levels of Exposition to the danger 發(fā)生幾率水平， 或者暴露于危險(xiǎn)之下的頻度.
分值1： 偶爾發(fā)生/偶爾處于此情況之中
分值2： 經(jīng)常發(fā)生/經(jīng)常處于此情況之中
分值3： 持續(xù)不斷發(fā)生/持續(xù)不斷地處于此情況之下
3.Levels of Mastery of the dangerous situation 避免措施的不可靠性
分值1：有效的發(fā)現(xiàn)和防護(hù)措施.
分值2： 有發(fā)現(xiàn)和防護(hù)但不足以避免.
分值3： 無控制.
根據(jù)上述的DEM水平的判斷， 得出每一個(gè)工位的， 相對于某一種危險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)值 Risk = DxExM， 然后根據(jù)設(shè)定好的分值范圍來采取相應(yīng)的預(yù)防措施.
三、接下來對每一個(gè)工位的每一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目進(jìn)行分析：
當(dāng)然我們在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估時(shí)一直遵守著以下原則：
（1）識別危險(xiǎn)材料一關(guān)于引發(fā)安全事故可能性高的材料，比如如易燃或爆炸性材料等等，登記其所在位置和數(shù)量，是否使用恰當(dāng)?shù)姆绞椒椒ū４婧褪褂谩?/p>
（2）找出高風(fēng)險(xiǎn)的生產(chǎn)過程一比如涉及高空或高溫的生產(chǎn)操作過程、涉及易燃材料等危險(xiǎn)的工序，了解企業(yè)是否已經(jīng)制定有關(guān)安全施工程序以控制這些存在安全危險(xiǎn)的工序要求，并檢驗(yàn)考核其是否有效。
（3） 工作場地安全一檢查操作現(xiàn)場是否有安全隱患，材料有否擺放錯(cuò)誤，腳手架是否牢固，或者有堆積大量的可燃雜物（如紙張、布碎、垃圾）的情況等等。
（4） 用電安全檢查一對電氣的檢查是每一個(gè)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)評估必不可少的一項(xiàng)內(nèi)容。檢查插座插頭是否嚴(yán)重超負(fù)荷、電線是否老化腐蝕、易燃工作場所是否有防靜電措施、電器設(shè)備有無定期維修保養(yǎng)以避免散熱不良產(chǎn)生熱源等。
（5）環(huán)境因素影響以及出現(xiàn)事故時(shí)的應(yīng)對準(zhǔn)備措施，如一旦發(fā)生安全事故，人員是否能立即撤離，電源是否能立即切斷。識別工作條件下的安全危險(xiǎn)性非常重要
（6）安全事故警報(bào)一找出工作場所是否有安全事故警報(bào)裝置或安排，而且要確定這些設(shè)備可以正常操作。
四、進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)識別之后， 我們對這些風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備了相互配套的預(yù)防措施：
1）去除風(fēng)險(xiǎn)：比如：更換工具工裝， 改變安裝順序。
2）轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)：例如：把一部分組件直接購買成品， 購買保險(xiǎn)。
3）降低風(fēng)險(xiǎn)：比如： 改變生產(chǎn)設(shè)備的設(shè)計(jì)。
4）加強(qiáng)容易忽視的要點(diǎn)管理：比如：對員工進(jìn)行安全教育，提高員工的安全意識。
煤礦的危險(xiǎn)源主要是指在煤礦生產(chǎn)的過程中，由于煤礦生產(chǎn)的工作人員控制和決策等一些列工作活動(dòng)的影響，導(dǎo)致火、水、煤塵和設(shè)備等物質(zhì)發(fā)生的意外事故，造成一定的人身傷害和財(cái)產(chǎn)損失。
1.1煤礦危險(xiǎn)源的主要特點(diǎn)
煤礦的生產(chǎn)系統(tǒng)主要是在地表一定的深度下進(jìn)行生產(chǎn)工作的，在空間上是呈立體分布的，根據(jù)開采的空間和時(shí)間的改變情況，來保持煤礦生產(chǎn)的安全性。煤礦危險(xiǎn)源的主要特性是：危險(xiǎn)源分布的范圍十分廣泛，形態(tài)變化比較多；危險(xiǎn)源具有一定的隱蔽性，再觸發(fā)危險(xiǎn)源時(shí)，導(dǎo)致的的傷害隨機(jī)性也比較大。
1.2煤礦危險(xiǎn)源的辨識方法
煤礦危險(xiǎn)源的辨識方式主要是運(yùn)用經(jīng)驗(yàn)分析的預(yù)測法、理論分析法。根據(jù)對煤礦單位的具體分析和生產(chǎn)安全系統(tǒng)的實(shí)際情況，將煤礦生產(chǎn)系統(tǒng)里的危險(xiǎn)源分成靜態(tài)固有危險(xiǎn)源和動(dòng)態(tài)觸發(fā)型危險(xiǎn)源。靜態(tài)固有危險(xiǎn)源式煤礦生產(chǎn)中產(chǎn)生危險(xiǎn)的物質(zhì)，包括瓦斯、水、火等不符合安全生產(chǎn)條例的危險(xiǎn)源。動(dòng)態(tài)觸發(fā)性危險(xiǎn)源是指煤礦生產(chǎn)安全系統(tǒng)中，生產(chǎn)安全知識、崗位操作流程和心理和身體情況等因素對生產(chǎn)工作造成的不良影響。
2進(jìn)行煤礦生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理的必要性
2.1可以有效控制生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)
煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理工作的有效開展，能夠使煤礦單位在進(jìn)行生產(chǎn)工作時(shí)產(chǎn)生的安全危險(xiǎn)源有一個(gè)正確的認(rèn)知，煤礦生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理具有一定的預(yù)見性，并且可以有效控制煤礦生產(chǎn)安全存在的風(fēng)險(xiǎn)，將煤礦單位生產(chǎn)安全事故降到最低[1]。利用煤礦生產(chǎn)安全系統(tǒng)，通過對當(dāng)前煤礦生產(chǎn)安全管理的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，找出了安全風(fēng)險(xiǎn)管理中存在的問題，從而有效的預(yù)防和控制安全事故的發(fā)生。
2.2有利于煤礦單位生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展
采取有效的煤礦生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理舉措，可以使煤礦單位充分了解自己在生產(chǎn)中所面臨的風(fēng)險(xiǎn)，并且能夠及時(shí)采取有效措施進(jìn)行解決，在或者當(dāng)生產(chǎn)安全事故發(fā)生時(shí)，能夠及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)救，從而來避免生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)造成的經(jīng)濟(jì)損失。將煤礦生產(chǎn)安全系統(tǒng)應(yīng)用在煤礦生產(chǎn)工作中，能夠減少生產(chǎn)工作人員的失誤、生產(chǎn)設(shè)備的故障和監(jiān)督管理造成的事故等，提升了煤礦生產(chǎn)安全管理工作的質(zhì)量，使煤礦生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)控制在安全范圍內(nèi)，從而實(shí)現(xiàn)煤礦的安全生產(chǎn)。
2.3能夠樹立良好的社會形象
煤礦產(chǎn)業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理，可以為煤礦單位創(chuàng)造一個(gè)相對安全穩(wěn)定的生產(chǎn)工作環(huán)境，能夠激發(fā)工作人員的工作熱情和積極性，在工作中更有安全感，使煤礦單溫能夠更好的履行社會責(zé)任，有利于煤礦單位樹立良好的社會形象。
3開展煤礦生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作的原則
3.1閉環(huán)性原則
對于煤礦生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)的管理工作，是一個(gè)閉環(huán)的過程。只有實(shí)現(xiàn)閉環(huán)性原則，才能夠更好的建立煤礦生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。在生產(chǎn)工作中，加強(qiáng)對信息的反饋和預(yù)控控制功能，從而達(dá)到降低生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)的目的[2]。
3.2動(dòng)態(tài)性原則
煤礦生產(chǎn)的系統(tǒng)具有一定的特殊性，使得該系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)性很強(qiáng)，在煤礦生產(chǎn)工作中，不同的工作地點(diǎn)、時(shí)間、生產(chǎn)工作人員的心理變化和設(shè)備的運(yùn)轉(zhuǎn)情況都是影響煤礦生產(chǎn)安全的因素，因此要對動(dòng)態(tài)的煤礦生產(chǎn)系統(tǒng)進(jìn)行正確的預(yù)警，才能實(shí)現(xiàn)預(yù)期的效果。
3.3系統(tǒng)性原則
煤礦生產(chǎn)安全系統(tǒng)是一個(gè)較為復(fù)雜的系統(tǒng)，主要包括瓦斯防治系統(tǒng)、通風(fēng)系統(tǒng)、防滅火系統(tǒng)等，根據(jù)這些系統(tǒng)的特征，進(jìn)行生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)評估，找出存在的生產(chǎn)安全問題，并采取有效的措施，使煤礦生產(chǎn)安全系統(tǒng)變得更加可靠。
3.4及時(shí)性原則
在煤礦生產(chǎn)工作中，危險(xiǎn)源無處不在，隨時(shí)都可能發(fā)生安全事故。因此，工作人員在監(jiān)測過程中，發(fā)現(xiàn)潛在危險(xiǎn)源時(shí)，要及時(shí)采取措施和及時(shí)傳輸給預(yù)控監(jiān)測中心，這樣可以將生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)告知相關(guān)部門，在最短的時(shí)間內(nèi)切斷引發(fā)事故的危險(xiǎn)源。
3.4.1煤礦生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作存在的問題
煤礦生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作關(guān)系到煤礦作業(yè)人員的生命以及煤礦單位的財(cái)產(chǎn)安全，因此必須加大對煤礦生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作的投入。然而我國目前的煤礦產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作中仍存在著許多的問題，主要有以下幾個(gè)方面：①生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)意識薄弱。在煤礦單位生產(chǎn)作業(yè)時(shí)，工作人員的安全意識對煤礦生產(chǎn)工作有著重要的影響。如果工作人員沒有生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)的理念，沒有將安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作看為重點(diǎn)，容易在生產(chǎn)工作中就會造成安全隱患，甚至發(fā)生事故，造成一定程度上的損失和危害[3]。特別是有些工作人員是缺乏工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對于學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)知識不重視，煤礦單位缺乏對員工生產(chǎn)安全教育的系統(tǒng)培訓(xùn)，使工作人員的生產(chǎn)安全意識和自我保護(hù)意識比較差，經(jīng)常違反作業(yè)和操作流程，認(rèn)為事故不會發(fā)生在自己身上，這才是最大的安全隱患。②煤礦生產(chǎn)安全監(jiān)督管理不到位。在煤礦生產(chǎn)作業(yè)中，造成安全事故發(fā)生最多的主要原因就是煤礦生產(chǎn)安全的監(jiān)督管理不到位。據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，許多煤礦單位的監(jiān)督管理人員很少，對監(jiān)理人員的安全認(rèn)識比較模糊，沒有一個(gè)完整系統(tǒng)的監(jiān)管體系。在生產(chǎn)過程中，面對生產(chǎn)人員操作不當(dāng)時(shí)，沒有進(jìn)行及時(shí)制止與指導(dǎo)，這就會造成安全事故的發(fā)生。有的生產(chǎn)管理者雖然制定了相關(guān)的制度和管理體系，但是由于在煤礦生產(chǎn)過程中，沒有很好的落實(shí)和執(zhí)行下去，對于違規(guī)操作選擇睜一只眼閉一只眼，致使工作中產(chǎn)生許多隱患。此外還有一些監(jiān)管人員在監(jiān)督施工時(shí)不嚴(yán)格不細(xì)心，沒有發(fā)揮真正的監(jiān)督管理的作用，工作人員在生產(chǎn)作業(yè)時(shí)缺少相應(yīng)的安全措施，都是生產(chǎn)安全事故產(chǎn)生的原因。③關(guān)于煤礦生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理的法律法規(guī)不完善。我國雖然已出臺了一些關(guān)于安全管理的法律法規(guī)，比如《安全生產(chǎn)法》、《煤礦安全監(jiān)察條例》等，為煤礦生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作提供了有效的法律保障。但是在煤礦生產(chǎn)的具體工作中，暴露出來的缺陷與不足，針對一些細(xì)節(jié)問題，實(shí)施難度比較大。與工業(yè)發(fā)達(dá)國家相比，關(guān)于煤礦生產(chǎn)安全管理的法律法規(guī)體系不健全，政府對于煤礦業(yè)的生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理行為的監(jiān)督意識淺，缺少有效的措施與管理辦法。
3.4.2煤礦生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作開展的有效措施
從上述對煤礦生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理存在的問題可以看出，煤礦生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作對于煤礦發(fā)展的重要性和必要性。針對以上問題，采取的主要措施包括以下幾個(gè)方面：①提高生產(chǎn)人員的安全意識，加強(qiáng)安全教育工作。煤礦生產(chǎn)的工作人員的綜合素質(zhì)是煤礦生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作的重要保障，不僅取決于自身的技術(shù)水平，還包括具備的安全知識水平。煤礦單位應(yīng)注重對生產(chǎn)工作人員的生產(chǎn)安全教育，定期組織關(guān)于煤礦生產(chǎn)安全的講座培訓(xùn)，及時(shí)更新生產(chǎn)安全管理信息。教給工作人員安全操作流程和緊急避險(xiǎn)方案，以及如何將生產(chǎn)安全事故的危害與損失降到最低，增強(qiáng)生產(chǎn)工作人員的安全意識，不斷提高安全防范意識，通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)，在煤礦生產(chǎn)作業(yè)中，能夠根據(jù)對煤礦生產(chǎn)安全的評估，制定生產(chǎn)安全應(yīng)急預(yù)案，防止事故發(fā)生，使煤礦生產(chǎn)作業(yè)順利進(jìn)行。②健全煤礦生產(chǎn)安全監(jiān)督管理制度。想要完善與落實(shí)煤礦生產(chǎn)安全監(jiān)督管理制度，就必須使煤礦生產(chǎn)作業(yè)的監(jiān)管者和生產(chǎn)人員樹立安全意識，將生產(chǎn)安全管理責(zé)任落實(shí)到具體的單位或者個(gè)人，形成良好的生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。煤礦單位對在生產(chǎn)過程中的違規(guī)行為和操作，要嚴(yán)格監(jiān)督，嚴(yán)肅處理，建立相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制，一旦發(fā)生事故，找到責(zé)任負(fù)責(zé)人進(jìn)行處罰，這樣可以使生產(chǎn)安全監(jiān)管制度更規(guī)范和合理。③完善煤礦生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理的法律法規(guī)。對于目前煤礦生產(chǎn)安全的法律法規(guī)進(jìn)行完善，有利于健全煤礦生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化，為煤礦生產(chǎn)提供安全依據(jù)。國家相關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)對煤礦生產(chǎn)作業(yè)單位進(jìn)行定期檢查與監(jiān)督，保證煤礦單位在生產(chǎn)中的安全防范措施標(biāo)準(zhǔn)化和合格化，對于不合格的和存在問題的煤礦單位，進(jìn)行追責(zé)處理，保證煤礦生產(chǎn)的質(zhì)量的安全性。
4結(jié)束語
由上述分析可知，煤礦生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理是煤礦生產(chǎn)發(fā)展的重要課題。煤礦生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制的建立，促進(jìn)了煤礦生產(chǎn)安全管理工作的開展，加深了生產(chǎn)工作人員對煤礦生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知，降低了煤礦生產(chǎn)工作意外事故的發(fā)生。總之，安全生產(chǎn)管理事關(guān)人民的福祉，事關(guān)經(jīng)濟(jì)法社會發(fā)展大局。我們必須要貫徹安全發(fā)展的理念，樹立安全防范意識，推動(dòng)煤礦行業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]煤礦安全生產(chǎn)運(yùn)輸事故風(fēng)險(xiǎn)管理體系在東林煤礦的應(yīng)用[J].能源與環(huán)保，2018，271（07）：30-35，40.
關(guān)鍵詞:安全標(biāo)準(zhǔn)化;電力;安全生產(chǎn)管理
1標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)在電力安全生產(chǎn)管理中的作用
電力安全標(biāo)準(zhǔn)化是指通過落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理制度以及各項(xiàng)安全操作規(guī)程，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)分析和預(yù)控機(jī)制，對電力生產(chǎn)中潛藏的安全隱患和重大危險(xiǎn)源進(jìn)行排查監(jiān)控，以促使電力生產(chǎn)行為和生產(chǎn)環(huán)節(jié)均在合法合規(guī)的范圍內(nèi)開展，保證人、設(shè)備、環(huán)境、管理處于良好狀態(tài)，并對安全管理體系進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)。在電力安全生產(chǎn)管理中，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的作用具體體現(xiàn)在以下方面。
1．1有助于貫徹落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)
電力系統(tǒng)要想實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)、安全供電、穩(wěn)定運(yùn)行，就必須形成完善的安全生產(chǎn)管理制度，將安全標(biāo)準(zhǔn)化的責(zé)任落實(shí)到各個(gè)部門、員工，約束電力生產(chǎn)行為，預(yù)防電力生產(chǎn)事故和停電事故。這樣，有助于電力企業(yè)貫徹執(zhí)行電力法律法規(guī)，及時(shí)整改不符合安全標(biāo)準(zhǔn)化要求的生產(chǎn)經(jīng)營行為，從而保證電力企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。
1．2有助于提高電力安全生產(chǎn)管理水平
在安全標(biāo)準(zhǔn)化體系中，風(fēng)險(xiǎn)評估與危害分析是重要內(nèi)容，能夠識別判斷出威脅電力生產(chǎn)安全的落后技術(shù)、落后設(shè)備、落后工藝。電力企業(yè)可根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果，及時(shí)淘汰這些落后的生產(chǎn)技術(shù)，消除威脅安全生產(chǎn)的隱患，轉(zhuǎn)變安全生產(chǎn)管理水平不高的現(xiàn)狀，不斷強(qiáng)化安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控。
1．3有助于降低安全事故發(fā)生概率
在電力生產(chǎn)中，一旦發(fā)生安全事故就會造成難以估量的經(jīng)濟(jì)損失，威脅到員工的生命健康，所以必須加強(qiáng)安全檢查工作，有效控制生產(chǎn)危險(xiǎn)源。而落實(shí)安全標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，能夠逐步消除電力企業(yè)生產(chǎn)中的不安全因素，促使安全生產(chǎn)排查工作常態(tài)化，從而有效防范安全事故的發(fā)生。
2標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)在電力安全生產(chǎn)管理中的具體應(yīng)用
2．1完善與落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制
對于電力企業(yè)而言，安全生產(chǎn)是永恒不變的話題，因此，在電力生產(chǎn)管理中，應(yīng)當(dāng)以安全標(biāo)準(zhǔn)化為核心，對安全生產(chǎn)責(zé)任制進(jìn)行完善和落實(shí)。首先，電力企業(yè)可按照具體的工作任務(wù)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，完善相關(guān)制度，明確各個(gè)崗位的安全責(zé)任，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)制度化的目標(biāo)。其次，電力企業(yè)應(yīng)逐步加大安全保障力度，主管生產(chǎn)安全的部門，要切實(shí)履行職責(zé)，堅(jiān)持安全生產(chǎn)例會制度，在會議上總結(jié)安全生產(chǎn)情況，并對安全管理工作進(jìn)行合理部署，借此保障安全生產(chǎn)。再次，應(yīng)對安全生產(chǎn)目標(biāo)的管理和控制予以強(qiáng)化，并依據(jù)該目標(biāo)制定考核要求，針對不同崗位制定確保安全生產(chǎn)的防控措施，從而為各班組及相關(guān)人員實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)提供保障。
2．2重視人員安全教育培訓(xùn)
電力企業(yè)要加強(qiáng)人員安全教育培訓(xùn)，提高職工安全防范意識，推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化體系落實(shí)到位，增強(qiáng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的執(zhí)行力度。首先，電力企業(yè)要將一線職工作為安全培訓(xùn)教育的主要對象，在教育培訓(xùn)中要求職工熟悉安全工作規(guī)程，掌握安全業(yè)務(wù)技能，并對職工的培訓(xùn)情況進(jìn)行考核。其次，電力企業(yè)要大力建設(shè)安全文化，于每年確定一個(gè)與安全生產(chǎn)相關(guān)的活動(dòng)主題，積極組織爭先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，形成“安全生產(chǎn)第一”的濃厚文化氛圍。再次，電力企業(yè)要加強(qiáng)班組安全建設(shè)，按照安全標(biāo)準(zhǔn)化管理要求，統(tǒng)一規(guī)范班組的安全生產(chǎn)行為，強(qiáng)化班組的安全生產(chǎn)觀念。
2．3加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控
在電力生產(chǎn)現(xiàn)場中存在諸多的安全風(fēng)險(xiǎn)，為最大限度地減少并杜絕各類重大安全事故的發(fā)生，電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)以安全標(biāo)準(zhǔn)化作為指導(dǎo)依據(jù)，不斷加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)的管理和控制。首先，應(yīng)當(dāng)做好現(xiàn)場專項(xiàng)排查工作，各班組可以周為單位進(jìn)行專項(xiàng)排查，分場可以月為單位進(jìn)行專項(xiàng)排查，廠部則可以季度為單位開展安全隱患排查與治理。為使專項(xiàng)安全檢查工作能夠取得實(shí)質(zhì)性成效，電力企業(yè)可按照安全標(biāo)準(zhǔn)化的要求，對人員、設(shè)備、環(huán)境進(jìn)行有效控制，降低安全風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生幾率。其次，加強(qiáng)對安全隱患治理的考評，專項(xiàng)排查中發(fā)現(xiàn)的安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患問題，要及時(shí)進(jìn)行評估，分析其嚴(yán)重程度，并安排限期整改，消除風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保生產(chǎn)安全。再次，應(yīng)加大巡檢維護(hù)力度，及早發(fā)現(xiàn)設(shè)備上存在的缺陷問題，并在第一時(shí)間著手處理，為設(shè)備的安全穩(wěn)定運(yùn)行提供保證。
2．4建立應(yīng)急管理體系
電力生產(chǎn)過程中常常會發(fā)生一些緊急情況，如果處理不當(dāng)，極有可能造成安全事故。為避免此類問題的發(fā)生，電力企業(yè)可將安全標(biāo)準(zhǔn)化作為主線，建立起一套相對完善的應(yīng)急管理體系。首先，應(yīng)結(jié)合電力生產(chǎn)的實(shí)際情況，對應(yīng)急體系進(jìn)行逐步健全，可將重點(diǎn)放在應(yīng)急現(xiàn)場處置工作實(shí)用化上，增加二次安防、火災(zāi)、觸電等緊急情況的現(xiàn)場處理方案，為應(yīng)急管理工作的有序開展提供指導(dǎo)依據(jù)。其次，可定期組織人員進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案演練，通過實(shí)戰(zhàn)演練，提升相關(guān)人員的專業(yè)化水平，使他們具備應(yīng)對各種突發(fā)和緊急事件的能力。再次，應(yīng)當(dāng)構(gòu)建應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，可與消防支隊(duì)、醫(yī)院等部門簽訂應(yīng)急支援協(xié)議，并建立信息溝通機(jī)制。
3結(jié)語
總而言之，安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是全面提升電力安全生產(chǎn)管理水平的重要舉措。電力企業(yè)要以安全標(biāo)準(zhǔn)化為主線，深入推行安全生產(chǎn)制度，組織人員安全教育培訓(xùn)，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)管控，以及落實(shí)應(yīng)急管理體系，從而保證電力企業(yè)安全穩(wěn)定運(yùn)行，促使電力企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)，達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益和社會效益最大化。
參考文獻(xiàn):
一、企業(yè)危險(xiǎn)度評價(jià)的重要性
隨著中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，許多企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模越來越大，安全隱患的存在也在增加，所以加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)安全管理越來越有必要性，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求較高企業(yè)的在生產(chǎn)過程中，就需要更加注重企業(yè)安全的提升，提升對于企業(yè)安全事件的重視。企業(yè)一旦發(fā)生生產(chǎn)安全問題，將給企業(yè)造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失，威脅社會穩(wěn)定，加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)管理和安全生產(chǎn)評價(jià)工作具有至關(guān)重要的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。使用有效的安全評估方法分析生產(chǎn)中的風(fēng)險(xiǎn)，然后根據(jù)企業(yè)管理的現(xiàn)狀，調(diào)整和改進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)和生產(chǎn)管理模式，根據(jù)不同特性為提高企業(yè)生產(chǎn)的安全性，對不同企業(yè)生產(chǎn)過程采用適當(dāng)?shù)陌踩u估方法，最大化的確保企業(yè)安全生產(chǎn)，為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
二、企業(yè)危險(xiǎn)度的評價(jià)
1.經(jīng)濟(jì)安全層面。在我國，各行各業(yè)的共同協(xié)調(diào)發(fā)展促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的健康增長，為企業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)帶來巨大的生產(chǎn)能力，作為國家經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的國家經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，為國際地位提供了重要的依據(jù)和關(guān)系，從而保證了領(lǐng)導(dǎo)地位在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，為了保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的正常運(yùn)行，為企業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境，只有在價(jià)格上將主動(dòng)維持化工市場的穩(wěn)定，才能創(chuàng)造為中國企業(yè)發(fā)展提供良好的競爭環(huán)境，中國企業(yè)外部因素減少對市場的影響，從而確保中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的企業(yè)生產(chǎn)安全和企業(yè)施工安全評估應(yīng)用和工業(yè)化改進(jìn)發(fā)展。2.經(jīng)濟(jì)能源層面。能源安全是國家長期發(fā)展和能源產(chǎn)出的重要組成部分，為確保企業(yè)生產(chǎn)的安全，作為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義的基本保證，是重要的能源生產(chǎn)安全評價(jià)，企業(yè)的生產(chǎn)過程中的應(yīng)該加強(qiáng)全面性研究，實(shí)現(xiàn)能源的合理配置，是全球關(guān)注中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的安全評估關(guān)系的重要組成部分。
三、幾種關(guān)于企業(yè)危險(xiǎn)度評價(jià)的方法
1.對安全檢查表的分析。這種方法主要用于一些特殊的企業(yè)，這些企業(yè)建立專門的危險(xiǎn)度評價(jià)系統(tǒng)和單位，需要整合一些項(xiàng)目，然后進(jìn)行安全檢查。可以在安全清單上列出，根據(jù)具體數(shù)據(jù)的形式進(jìn)行系統(tǒng)分析和研究，并進(jìn)一步對系統(tǒng)的運(yùn)行進(jìn)行記錄和確定。檢查對象，包括現(xiàn)場選擇、總體布局、設(shè)備、過程、操作、控制和安全。根據(jù)檢驗(yàn)要求和相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，可以更全面，系統(tǒng)的檢查，看是否存在設(shè)計(jì)或操作缺陷、錯(cuò)誤等。安全檢查表分析是一種半固定評估方法，可以提供一些方法為安全管理人員，以確保化學(xué)品生產(chǎn)的安全。2.預(yù)先危險(xiǎn)性分析方法的分析。對于一些危險(xiǎn)品加工企業(yè)，應(yīng)該對一些主要工藝區(qū)域和部件使用預(yù)危險(xiǎn)分析方法。這種方法通常處于一些危險(xiǎn)品生產(chǎn)的早期階段，在沒有過程數(shù)據(jù)設(shè)計(jì)和運(yùn)行的前提下，有初步分析的風(fēng)險(xiǎn)，可以有效的控制安全。在危險(xiǎn)品企業(yè)的實(shí)際安全評估中，設(shè)備的主要部件設(shè)計(jì)具有一定的指導(dǎo)作用和意義。雖然風(fēng)險(xiǎn)評估分析是在生產(chǎn)安全的早期階段進(jìn)行的，但也可以發(fā)現(xiàn)一些隱患，在訂單前后使用的設(shè)備比較大，發(fā)揮了有益的作用。3.故障類型與影響的分析。故障類型和效果的可靠性分析方法需要一個(gè)完整的分割系統(tǒng)，從而形成許多子系統(tǒng)或設(shè)備，獨(dú)立于分析，故障診斷是可能受到故障的影響，采取必要的預(yù)防措施，有效提高企業(yè)生產(chǎn)的安全性能，是分析評估的有效方法。這里的FMEA主要從幾個(gè)方面：第一是分析選擇和決定系統(tǒng)，并對子系統(tǒng)進(jìn)行了明確的界定，然后確定了各部分的各自職能；其次是專業(yè)技術(shù)人員安排，分析故障類型，對引起故障原因進(jìn)行了討論和確定；最后總結(jié)了故障分析的影響以及分析結(jié)果。
四、結(jié)語
本文主要分析和研究企業(yè)危險(xiǎn)度評估方法，深入了解一些特殊行業(yè)，生產(chǎn)的過程中處處充滿危險(xiǎn)，但是它們卻是是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)，企業(yè)要高度重視安全生產(chǎn)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造更多經(jīng)濟(jì)效益我們的國家。現(xiàn)在我國高度關(guān)心企業(yè)的安全運(yùn)行，因?yàn)槠髽I(yè)的安全運(yùn)行與員工的生命安全有關(guān)，與國家生產(chǎn)安全和國家形象有關(guān)。因此，通過科學(xué)分析和合理計(jì)算，對這些企業(yè)安全生產(chǎn)進(jìn)行評估也是非常必要的，以確定企業(yè)生產(chǎn)中存在的風(fēng)險(xiǎn)，并提出有效的預(yù)防措施，不僅有利于維修人員自己的安全，這對于這些企業(yè)的發(fā)展是非常有意義的。
作者:李燕妮 奚秀玲 單位:西安航天動(dòng)力測控技術(shù)研究所
參考文獻(xiàn)：
[1]肖經(jīng)緯,李斌,王海華.危險(xiǎn)度評價(jià)在職業(yè)衛(wèi)生工作中的研究進(jìn)展[J].實(shí)用預(yù)防醫(yī)學(xué),2006,4:1087-1089.
關(guān)鍵詞：管道；搶維修；作業(yè)現(xiàn)場；安全管理；方法
中圖分類號： TU714文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
近兩年，油氣輸送管道重大安全生產(chǎn)事故頻發(fā)，給國家財(cái)產(chǎn)和人們的生命安全造成重大的損失。這些事故發(fā)生的共同原因是現(xiàn)場維修作業(yè)中計(jì)劃不完善、危害因素認(rèn)識不清。因此，制訂完善的工作計(jì)劃、辨識清楚作業(yè)過程的危害因素，并落實(shí)好現(xiàn)場維修作業(yè)的每個(gè)細(xì)小環(huán)節(jié)可以有效地減少事故的發(fā)生。
管道維護(hù)工作中最突出的是破漏搶修和更換管段等大型事故處理作業(yè)。如果破漏是因腐蝕穿孔造成的，可以用夾具堵住管道上的漏孔，然后進(jìn)行補(bǔ)焊。如果管道嚴(yán)重?fù)p壞或發(fā)生變形，就必須切除管道并更換新管段。切除管道時(shí)漏出的油、氣很容易引起火災(zāi)。在低處切除管道時(shí)，必須防止大量油氣漏出，常使用機(jī)械式封堵器封堵管道，在不停輸?shù)那闆r下進(jìn)行搶修作業(yè)。
1管道破損原因及搶修方法
管道作為連接油氣田與用戶的紐帶，對整個(gè)油氣田的開發(fā)、開采及發(fā)展起著重要的作用。長輸管道具有距離長、途經(jīng)地區(qū)等級多變、土壤結(jié)構(gòu)復(fù)雜、穿跨越多等特點(diǎn)，因而更容易受到腐蝕和人為的破壞。1994年，俄羅斯北部Usinsk油田多處地下管道腐蝕破裂，大量原油外漏，對環(huán)境造成了嚴(yán)重的污染。1999年9月，新疆某輸氣管道被挖溝機(jī)挖穿，大量天然氣外泄。
管道遭受破損的概率相對較高，其中以管道腐蝕及操作失誤為主。對管道運(yùn)營者而言，當(dāng)管道發(fā)生泄漏時(shí)，快速和有效地對事故管道進(jìn)行搶修，是一項(xiàng)非常重要的工作。
隨著管道使用年限及管道敷設(shè)距離的增加，搶修技術(shù)也朝著多樣化、完善化、安全化、專業(yè)化的方向發(fā)展。長距離輸氣管道的搶修方法主要有焊接法(含補(bǔ)疤法)、打卡箍法、絲堵堵漏法、密封劑堵漏法、換管法(停輸或不停輸)以及20世紀(jì)90年代初期美國研究的Clock Spring復(fù)合膠帶纏繞法等。在這些方法中，焊接法(含補(bǔ)疤法)、打卡箍法、絲堵堵漏法、密封劑堵漏法、Clock Spring復(fù)合膠帶纏繞法主要用于中低壓、小泄漏管道，換管法主要用于高壓、大面積泄漏的天然氣管道。
2管道搶維修作業(yè)現(xiàn)場安全管理方法
管道搶維修作業(yè)現(xiàn)場安全管理可以分為制訂工作計(jì)劃、進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估、實(shí)施能量隔離和取得作業(yè)許可等幾部分。
2.1制訂工作計(jì)劃
油氣輸送管道的日常維修工作可以分為兩類，一是根據(jù)管道的性質(zhì)、使用環(huán)境、各種標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求等對管道進(jìn)行的有計(jì)劃的維修、維護(hù)；二是當(dāng)管道出現(xiàn)故障，影響裝置運(yùn)行時(shí)所需進(jìn)行的非計(jì)劃的、臨時(shí)性的維修。第一種情況因?yàn)橛杏?jì)劃、有依據(jù)，按照預(yù)設(shè)的維修、維護(hù)頻率、方案進(jìn)行組織即可，不作為本文討論的重點(diǎn)；第二種情況因?yàn)楣艿拦收系耐话l(fā)性、不可預(yù)見性、危險(xiǎn)性、復(fù)雜性等因素，給經(jīng)濟(jì)、社會帶來較大的危險(xiǎn)，需要對維修作業(yè)制訂完善的工作計(jì)劃，以確保作業(yè)過程的安全。
2.2進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估
風(fēng)險(xiǎn)評估是安全管理的基礎(chǔ)，只有充分認(rèn)識到作業(yè)潛在的風(fēng)險(xiǎn)，并采取相應(yīng)控制措施，才能確保作業(yè)安全進(jìn)行。因此，每項(xiàng)作業(yè)之前，都應(yīng)該進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估。維修作業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)評估應(yīng)由維修作業(yè)執(zhí)行負(fù)責(zé)人召集操作、設(shè)備、安全及其他相關(guān)人員參加。風(fēng)險(xiǎn)評估可以分為以下幾個(gè)步驟:確定工作內(nèi)容，辨別潛在危害，分析可能后果，落實(shí)控制措施，評估殘余風(fēng)險(xiǎn)。如果殘余風(fēng)險(xiǎn)過高，則應(yīng)該重新落實(shí)更多控制措施，直到殘余風(fēng)險(xiǎn)降低到可接受范圍之內(nèi)。并將風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果填入風(fēng)險(xiǎn)評估表，發(fā)給作業(yè)人員遵照執(zhí)行。簡而言之，風(fēng)險(xiǎn)評估過程可以總結(jié)為5個(gè)問題:①我要做什么；②哪里可能會有問題；③什么可能會傷害到我或他人；④我應(yīng)該怎么辦；⑤我們安全了嗎。
風(fēng)險(xiǎn)評估常用方法有預(yù)先危險(xiǎn)分析、危險(xiǎn)和可操作性研究、工作危害分析等。
2.3實(shí)施能量隔離
事故的發(fā)生可以說是能量異常釋放或有害物質(zhì)泄漏散發(fā)的結(jié)果。因此現(xiàn)場維修作業(yè)時(shí)為了防止殘余能量、物料意外釋放引起事故發(fā)生，維修工作進(jìn)行之前必須進(jìn)行能量隔離。能量隔離包括對動(dòng)能、勢能、液壓能、氣壓能、化學(xué)能、電能、核能、機(jī)械能等能量的隔離。能量隔離由經(jīng)授權(quán)、有資質(zhì)的人員完成(如:工藝操作員完成工藝隔離、電儀人員完成電儀隔離、維修人員加堵盲板等)，并在用于隔離的閥門、電柜開關(guān)等設(shè)施上加鎖，所有鑰匙放在鑰匙箱中，維修作業(yè)負(fù)責(zé)人將鑰匙箱鎖上并保管鑰匙，以確保維修完成之前沒有人能夠誤操作相應(yīng)閥門、開關(guān)等。
具體實(shí)施過程。在維修作業(yè)前，必須根據(jù)具體情況，設(shè)計(jì)出詳細(xì)的隔離和解除隔離方案。能量隔離可以分為工藝隔離準(zhǔn)備、電儀隔離、工藝隔離和機(jī)械隔離等4大步驟。所有隔離和解除隔離作業(yè)都必須嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)方案進(jìn)行，工藝隔離準(zhǔn)備是指按照要求調(diào)整操作，停下需要維修的相關(guān)設(shè)備，進(jìn)行排空、沖洗或置換，確保沒有有害物質(zhì)殘留。電儀隔離是指電儀工作人員按照隔離方案在控制中心將相應(yīng)電器供電柜斷電并加鎖，或隔離放射源等其它相關(guān)設(shè)備。工藝隔離是指操作員按照隔離方案要求，開關(guān)相應(yīng)閥門并在閥門上加鎖。機(jī)械隔離則是在上述隔離的基礎(chǔ)上，由維修人員按照隔離方案拆法蘭、加盲板、拆人孔等。所有閥門、供電柜等上鎖后，將鑰匙放進(jìn)鑰匙箱，生產(chǎn)負(fù)責(zé)人將鑰匙箱上鎖，保存鑰匙。維修執(zhí)行負(fù)責(zé)人在申請作業(yè)票前，也要在相應(yīng)鑰匙箱上加鎖。這樣，其他人就不能操作相應(yīng)閥門或供電柜，避免了由于誤操作而傷害現(xiàn)場作業(yè)人員的風(fēng)險(xiǎn)。另外，隔離完成后，維修作業(yè)之前，必須檢查、確認(rèn)隔離的有效性，以確保沒有殘余能量，防止發(fā)生意外事故。
反之亦然，解除隔離可以分為解除機(jī)械隔離、解除工藝隔離、解除電儀隔離、設(shè)備投用前準(zhǔn)備等4大步驟。
2.4取得作業(yè)許可
在能量隔離和其它所需的控制措施到位之后，維修執(zhí)行負(fù)責(zé)人就可以向操作負(fù)責(zé)人提出工作申請。生產(chǎn)人員負(fù)責(zé)進(jìn)行檢查，確認(rèn)控制措施落實(shí)后簽發(fā)作業(yè)許可證并登記在案，否則需要增加控制措施，以確保風(fēng)險(xiǎn)得以控制。維修執(zhí)行負(fù)責(zé)人得到作業(yè)批準(zhǔn)后，需要召開班前會，將作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和相應(yīng)控制措施以及注意事項(xiàng)與所有班組人員進(jìn)行雙向溝通，解答班組人員提出的疑問。大家意見一致后開展維修工作。
維修作業(yè)完成后，維修執(zhí)行負(fù)責(zé)人需要與操作負(fù)責(zé)人一起將作業(yè)票關(guān)閉，打開鑰匙箱上的執(zhí)行負(fù)責(zé)人鎖頭，并加以記錄。然后生產(chǎn)負(fù)責(zé)人安排解除隔離，根據(jù)具體情況投用修好的設(shè)備或安排試運(yùn)行。
3管道搶維修作業(yè)現(xiàn)場安全管理各步驟的關(guān)系
制訂工作計(jì)劃、進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估、實(shí)施能量隔離和取得作業(yè)許可等步驟是一個(gè)有機(jī)結(jié)合的整體，4項(xiàng)內(nèi)容缺一不可，是作業(yè)許可程序的組成部分。
工作計(jì)劃貫穿整個(gè)作業(yè)過程，將維修與生產(chǎn)聯(lián)系在一起，為維修作業(yè)提供了時(shí)間、人力和物力的保證；風(fēng)險(xiǎn)評估是確保作業(yè)安全進(jìn)行的基礎(chǔ)，只有將潛在風(fēng)險(xiǎn)識別出來，落實(shí)控制措施，才能確保作業(yè)安全進(jìn)行；能量隔離是主要風(fēng)險(xiǎn)控制措施之一，是維修作業(yè)的前提；作業(yè)票將現(xiàn)場作業(yè)管理程序化、系統(tǒng)化，將責(zé)任落實(shí)到人，是安全生產(chǎn)的保障。
4結(jié)束語
安全管理永遠(yuǎn)沒有止境。加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場安全管理，是落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”方針的最重要的環(huán)節(jié)。要保障安全，就必須詳細(xì)分析現(xiàn)場存在的問題，從事前、事中、事后3個(gè)環(huán)節(jié)采取針對性措施，牢牢加以管控。必須按照事前“嚴(yán)防”、事中“嚴(yán)管”、事后“嚴(yán)處”的工作原則，強(qiáng)化安全監(jiān)督管理，才能有效地保障生產(chǎn)安全，保證人身、財(cái)產(chǎn)和設(shè)備安全。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：船舶與海洋工程；起重作業(yè)；風(fēng)險(xiǎn)控制
一、船舶與海洋工程建造企業(yè)起重作業(yè)管理現(xiàn)狀
作為勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，船舶與海洋工程建造安全生產(chǎn)事故率較高，甚至超過了建筑業(yè)。其中起重作業(yè)安全生產(chǎn)事故是企業(yè)發(fā)生最多的的安全事故類別之一。以國內(nèi)某中型船舶與海洋工程建造企業(yè)（以下簡稱A企業(yè)）為例，2010年至2016年共發(fā)生安全事故109起，其中起重事故25起，占比23%，是該企業(yè)發(fā)生最多的事故類別之一。
二、船舶與海洋工程建造起重作業(yè)的特點(diǎn)
（一）小型起重設(shè)備本質(zhì)化安全化程度低。常規(guī)小型起重作業(yè)存在以下特點(diǎn)：1、吊機(jī)行走過程吊物搖擺幅度大，難于控制；2、大量使用板甲吊運(yùn)鋼板，安全可靠性差，在吊機(jī)突然停止或吊物碰到其他物件時(shí)，易造成吊物掉落；3、作業(yè)空間小，周圍作業(yè)人員多，易造成周圍人員傷害。以上特點(diǎn)決定了小型起重作業(yè)本質(zhì)安全化程度低，作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)高。
（二）起重作業(yè)安全控制難度大。20噸以上的起重作業(yè)每天的作業(yè)量較少，可以通過起重作業(yè)許可程序來進(jìn)行過程控制。但是對20噸以下起重作業(yè)則較難進(jìn)行過程安全控制。以A企業(yè)為例，分段制作車間有20噸以下起重設(shè)備65臺，按每輛車20分鐘進(jìn)行起重作業(yè)一次計(jì)算，每二十分鐘就有650余次。作業(yè)量大，作業(yè)范圍廣，每次起重作業(yè)，靠一兩名專職安全員執(zhí)行作業(yè)許可證制度，難度大，難以實(shí)現(xiàn)。
三、起重作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)識別和評估
我們利用風(fēng)險(xiǎn)矩陣評估法[1]對船舶與海洋工程建造過程起重作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析和評估。主要風(fēng)險(xiǎn)如表1所示。
四、起重作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制
（一）完善規(guī)章制度建設(shè)，提升員工安全技能和意識。按照國家和行業(yè)規(guī)范，完善公司起重作業(yè)安全管理制度，建立起重崗位和起重設(shè)備安全技術(shù)操作規(guī)程。
嚴(yán)格執(zhí)行持證上崗制度。執(zhí)行“以老帶新制度”，對無經(jīng)驗(yàn)新取證人員必須在有資質(zhì)有能力的人員監(jiān)控下作業(yè)一周，方可獨(dú)立作業(yè)。編制可視化規(guī)章制度、操作規(guī)程和吊索具使用安全圖冊，張貼在作業(yè)現(xiàn)場，方便員工特別是承包商員工學(xué)習(xí)。制作視聽等可視化培訓(xùn)資源，提升起重安全培訓(xùn)效果。
（二）加強(qiáng)班組建設(shè)。每天召開安全會議，開展工作任務(wù)危險(xiǎn)分析，識別當(dāng)天作業(yè)的危險(xiǎn)因素，執(zhí)行安全控制措施，工作任務(wù)開始后監(jiān)控作業(yè)行為，工作完成后進(jìn)行總結(jié)，積累經(jīng)驗(yàn)。
（三）建立全方位全監(jiān)控體系。1、過程前控制。20噸以上起重作業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行安全起重工藝方案，生產(chǎn)管理人員、起重操作者、設(shè)備管理、工藝技術(shù)人員、質(zhì)量管理人員、安全管理人員逐步進(jìn)行檢查確認(rèn)，所有安全措施落實(shí)后，簽署作業(yè)許可證，方可進(jìn)行作業(yè)。20噸以下起重作業(yè)，每天作業(yè)前，簽署一份起重作業(yè)方案。2、過程中控制。20噸以上起重作業(yè)，作業(yè)過程中V鞍踩工程師現(xiàn)場進(jìn)行安全監(jiān)督安全起重工藝方案的落實(shí)。20噸以下常規(guī)起重作業(yè)，通過安全生產(chǎn)責(zé)任制的考核，充分調(diào)動(dòng)部門經(jīng)理、主管、承包商管理層、班組長進(jìn)行現(xiàn)場檢查。專職安全工程師進(jìn)行安全巡查，監(jiān)督檢查安全責(zé)任制的落實(shí)。有條件的情況下，安裝視頻網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控，建立大數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程的可追溯性。
【關(guān)鍵詞】礦山；安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系建設(shè)；實(shí)踐
0引言
礦山的安全標(biāo)準(zhǔn)化是通過將人員、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境以及管理機(jī)制多種因素進(jìn)行有機(jī)整合、相互作用，最終實(shí)現(xiàn)礦山企業(yè)長期安全動(dòng)態(tài)運(yùn)行的管理系統(tǒng)，也是職業(yè)健康安全管理體系與礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化有機(jī)結(jié)合的一種管理方式。只有將礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系建設(shè)實(shí)際運(yùn)用到安全管理工作中，才能夠有效的提高礦山的安全管理水平，改善安全生產(chǎn)條件。
一、礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系建設(shè)提出的必要性
（1）有必要提升礦山企業(yè)的安全管理水平。礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系是一個(gè)具有科學(xué)性、規(guī)范性以及高效性的機(jī)制，也是一個(gè)具有系統(tǒng)化、結(jié)構(gòu)化的管理體系。該管理體系的提出與建設(shè)，必須是要在企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益、安全理念、和諧社會以及生產(chǎn)發(fā)展都必須安全的需求上。只有在加強(qiáng)事故預(yù)防、安全生產(chǎn)管理的基礎(chǔ)上，才能夠?qū)崿F(xiàn)礦山企業(yè)的分級管理與分類指導(dǎo)的要求。
（2）有必要實(shí)現(xiàn)礦山企業(yè)生產(chǎn)安全的長治久安。礦山企業(yè)單一的監(jiān)管，是不可能實(shí)現(xiàn)安全管理的長治久安，只有通過正確的推行安全標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)管理，改善與提升礦山企業(yè)的全面管理能力，才能夠進(jìn)一步的提升企業(yè)安全管理工作的效果，有效的控制與避免安全事故的發(fā)生。
二、礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系創(chuàng)建
（1）建設(shè)安全標(biāo)準(zhǔn)化的組織與領(lǐng)導(dǎo)。礦山企業(yè)自身應(yīng)當(dāng)認(rèn)識與明確的了解到安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作在安全生產(chǎn)中的重要性。成立安全標(biāo)準(zhǔn)化管理組織的領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)，人員需要由礦山企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)以及安環(huán)部的重要成員來擔(dān)任。定期召開相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行的例會，對定期內(nèi)工作的完成情況進(jìn)行績效考核，從而再布置下一個(gè)階段的工作目標(biāo)。
（2）創(chuàng)建安全標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)1、在創(chuàng)建安全標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)的最開始階段，必要的宣傳與培訓(xùn)是不可或缺的。宣傳的目的是幫助礦山企業(yè)員工能夠了解安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建在企業(yè)安全生產(chǎn)中所存在的意義。培訓(xùn)是希望礦山企業(yè)的各級工作人員都能夠明確自己在安全生產(chǎn)中所承擔(dān)的角色、任務(wù)，只有如此才能夠保證在安全生產(chǎn)的前提下實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化操作，完成工作任務(wù)；
（3）安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建最為核心的部分是運(yùn)行過程中風(fēng)險(xiǎn)評估。通過風(fēng)險(xiǎn)評估，幫助礦山企業(yè)的所有員工都能夠客觀的了解到自身所在崗位上存在的危險(xiǎn)因素，為員工的生產(chǎn)安全指明規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的方向[1]。
（4）安全標(biāo)準(zhǔn)化管理系統(tǒng)的運(yùn)行。安全標(biāo)準(zhǔn)化管理系統(tǒng)在運(yùn)行時(shí)需要切實(shí)的按照安全標(biāo)準(zhǔn)化體系文件全面的執(zhí)行，運(yùn)行的目的主要可以分為三個(gè)方面，分別是：1、需要按照安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系運(yùn)行的14個(gè)要素實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)；2、是需要檢驗(yàn)管理體系文件的合適性，并針對問題及時(shí)的修正；3、是需要對安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系運(yùn)行中所累積的生產(chǎn)過程數(shù)據(jù)與以往工作數(shù)據(jù)進(jìn)行對比，從而找出規(guī)律，并為將來的工作提供研究數(shù)據(jù)。
三、礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系建設(shè)的實(shí)踐運(yùn)用
為了解礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系建設(shè)的實(shí)踐運(yùn)用，文章將以新疆亞克斯黃山銅鎳礦系統(tǒng)安全標(biāo)準(zhǔn)化體系為例，對其實(shí)踐運(yùn)用情況進(jìn)行分析。新疆亞克斯資源開發(fā)有限公司成立于1999年10月，是一個(gè)以采、選、生產(chǎn)為一體的礦山企業(yè)，旗下有哈密黃山、香山等銅鎳礦礦區(qū)，于2007年初啟動(dòng)了哈密黃山銅鎳礦區(qū)的礦體的開發(fā)工作。
（1）確立與建設(shè)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系目標(biāo)與組織保障機(jī)構(gòu)。我國安監(jiān)總局自2007年開始就頒布了《金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》，該礦山系統(tǒng)從12年就開始研究以職業(yè)健康安全管理體系為標(biāo)準(zhǔn)的安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。并在2013年初，確立了將安全標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)工作劃入到年度安全工作實(shí)施的議程中，并作為全年安全工作推進(jìn)的重點(diǎn)。企業(yè)成立了以主要負(fù)責(zé)人為組長的安全標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)的組織機(jī)構(gòu)，且對各部門、各單位的職責(zé)以及工作思路進(jìn)行了確認(rèn)與規(guī)劃。企業(yè)內(nèi)部成立了安全標(biāo)準(zhǔn)化的領(lǐng)導(dǎo)組、工作組，并且按照我國《金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范?露天礦山實(shí)施指南》進(jìn)行了分工，制定了公司級的安全標(biāo)準(zhǔn)化體系文件
（2）開展相關(guān)人才專業(yè)培訓(xùn)。新疆亞克斯黃山銅鎳礦為了能夠確保企業(yè)的安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范的實(shí)施，在組織內(nèi)部進(jìn)行了相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范與知識的培訓(xùn)。并且公司內(nèi)部還組織了安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)小組，組內(nèi)的工作人員先后前往我國安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系創(chuàng)建的先進(jìn)單位前往考察學(xué)習(xí)。為加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)干部的安全標(biāo)準(zhǔn)化知識，還先后三次組織公司內(nèi)部的分管安全的副總、安環(huán)部經(jīng)理、礦區(qū)主要負(fù)責(zé)人，安全管理人員參與自治區(qū)安監(jiān)局所組織的安全標(biāo)準(zhǔn)化專題培訓(xùn)。
（3）新疆亞克斯黃山銅鎳礦的各單位根據(jù)《金屬非金屬地下礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評分辦法》對企業(yè)內(nèi)部的安全管理現(xiàn)狀進(jìn)行了相關(guān)的自評。在經(jīng)過評估后，對企業(yè)內(nèi)部的安全標(biāo)準(zhǔn)化的方向與重點(diǎn)進(jìn)行確立與改進(jìn)。主要是對企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)過程、現(xiàn)場環(huán)境以及職業(yè)衛(wèi)生等進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，并針對性的對相關(guān)控制措施與預(yù)案進(jìn)行完善與確立。經(jīng)過評估調(diào)查，新疆亞克斯黃山銅鎳礦共辨識出了1個(gè)A級危險(xiǎn)源，23個(gè)B級危險(xiǎn)源以及189個(gè)C級危險(xiǎn)源。針對礦山中出現(xiàn)的坍塌以及滑坡等危險(xiǎn)因素，制定了管控防范措施91條[3]。
新疆亞克斯資源開發(fā)股份有限公司的安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系在2011年年底完成了黃山東12號礦區(qū)（11-6）、黃山東17號礦區(qū)（6-16線）安全標(biāo)準(zhǔn)二級企業(yè)創(chuàng)建工作，通過運(yùn)行符合標(biāo)準(zhǔn)要求，進(jìn)一步的確立了安全管理的基礎(chǔ)。
4結(jié)語
綜上所述，礦山的安全生產(chǎn)是與廣大采礦工作者的生命財(cái)產(chǎn)安全相互聯(lián)系的，為此，文章通過對其必要性以及建設(shè)方案進(jìn)行分析，并以太鋼礦業(yè)公司為例，了解其實(shí)踐運(yùn)用的情況與效果。了解到只有通過安全標(biāo)準(zhǔn)化體系的建設(shè)，才能夠進(jìn)一步的實(shí)現(xiàn)礦山企業(yè)內(nèi)部各單位的自我管理與約束，從而改善安全生產(chǎn)的長效機(jī)制與安全效益，為礦山企業(yè)的長治久安奠定基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn)
[1]陳梅嶺，胡士芳.推行安全標(biāo)準(zhǔn)化管理實(shí)現(xiàn)礦山本質(zhì)安全[C].2011'中國礦業(yè)科技大會論文集.2011，10（6）：503-505.
