時(shí)間：2023-06-12 14:45:44
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重點(diǎn)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
堅(jiān)持“三個(gè)優(yōu)先”力求實(shí)現(xiàn)美美與共
規(guī)劃引領(lǐng)優(yōu)先。始終把規(guī)劃引領(lǐng)作為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的前提，秉承“精而特、生態(tài)與文化并重”理念，做到依山就勢(shì)、天人合一、記得住鄉(xiāng)愁。圍繞梵凈山規(guī)劃建設(shè)鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)，圍繞公路沿線規(guī)劃建設(shè)民族特色村寨，圍繞園區(qū)和城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)生態(tài)移民安置點(diǎn)，建成寨沙侗寨、云舍、提溪土司城等一批宜居、宜業(yè)、宜游美麗新村。
生態(tài)保護(hù)優(yōu)先。始終把生態(tài)美作為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重點(diǎn)，立足天然美、自然美、原始美，加強(qiáng)對(duì)自然山水、田園風(fēng)貌、文化脈絡(luò)的保護(hù)，堅(jiān)守村寨規(guī)劃“紅線”，耕地保護(hù)“黃線”，林地保護(hù)“綠線”，水體保護(hù)“藍(lán)線”，讓鄉(xiāng)村山水環(huán)繞，山清水秀。
文化傳承優(yōu)先。始終把文化傳承作為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的靈魂，結(jié)合民族特色、文化特色，著力尋找歷史腳印、歷史脈絡(luò)、民族民俗文化，促進(jìn)人與自然、物質(zhì)與精神、生產(chǎn)與生活、傳統(tǒng)與現(xiàn)代相互融合。
抓好“三個(gè)環(huán)節(jié)” 力求實(shí)現(xiàn)村村發(fā)展
點(diǎn)面結(jié)合、整體推進(jìn)。緊扣全縣大旅游、大生態(tài)、大健康、大產(chǎn)業(yè)布局，重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)了一批縣鄉(xiāng)示范點(diǎn)，通過(guò)抓點(diǎn)帶面、抓兩頭帶中間，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)都有示范點(diǎn)、村村都有大變化，力爭(zhēng)5年實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
先易后難、重點(diǎn)突破。對(duì)基礎(chǔ)條件好、帶動(dòng)能力強(qiáng)、群眾積極性高、投入少見(jiàn)效快的村寨優(yōu)先建設(shè)，對(duì)事關(guān)全縣發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)優(yōu)先突破。位于梵凈山與江口縣城間的云舍村距縣城3公里、梵凈山景區(qū)10公里，對(duì)云舍美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)的率先打造，提升了梵凈山旅游服務(wù)功能，云舍村2015年被評(píng)為中國(guó)歷史文化名村、4A級(jí)景區(qū)、貴州十佳美麗鄉(xiāng)村。
產(chǎn)業(yè)支撐、資金整合。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，資金保障是前提，產(chǎn)業(yè)支撐是根本。江口縣因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、山地特色農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，基本實(shí)現(xiàn)村村有產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)。采取項(xiàng)目整合配套、部門幫戶支持、金融貸款扶持、群眾自主籌措的方式，有效解決美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金難題。2014年以來(lái)，全縣整合各類項(xiàng)目資金2.6億元，撬動(dòng)社會(huì)投資近10億元，打造美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)25個(gè)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)示范基地近60個(gè)，新開(kāi)辦農(nóng)家樂(lè)256家。
結(jié)合“三個(gè)重點(diǎn)” 力求實(shí)現(xiàn)人人小康
結(jié)合脫貧攻堅(jiān)。堅(jiān)持把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與脫貧攻堅(jiān)有機(jī)結(jié)合、互動(dòng)發(fā)展，以美麗鄉(xiāng)村發(fā)展促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，以脫貧攻堅(jiān)成果檢驗(yàn)美麗鄉(xiāng)村成效。結(jié)合金融扶貧、旅游扶貧、生態(tài)扶貧，幫助貧困群眾貸款1600多萬(wàn)元打造寨沙侗寨，農(nóng)民人均純收入由2011年的不足3000元躍升到3萬(wàn)元，群眾房屋由資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資本，直接增值10倍以上，大幅提升了群眾財(cái)產(chǎn)性收入，既成為江口縣“四在農(nóng)家?美麗鄉(xiāng)村”新樣版，又是旅游扶貧與金融扶貧互動(dòng)發(fā)展新典范。
結(jié)合鄉(xiāng)村治理。圍繞縣域是景區(qū)、通道是景觀、村寨是景點(diǎn)、庭院是農(nóng)家樂(lè)目標(biāo)，大力開(kāi)展村民自治、城鄉(xiāng)村寨整臟治亂，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村垃圾、污水處理建設(shè)，實(shí)現(xiàn)天藍(lán)、地綠、水清、氣凈。
結(jié)合全域旅游。把“美麗鄉(xiāng)村”打造作為推進(jìn)全域旅游的重要載體，推行“旅游+”多產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，通過(guò)“旅游+金融”“旅游+扶貧”“旅游+農(nóng)業(yè)”“旅游+美麗鄉(xiāng)村”“旅游+大數(shù)據(jù)”等方式，構(gòu)建起以梵凈山為龍頭、美麗鄉(xiāng)村為示范點(diǎn)的全域旅游大格局。
2019年，我縣將西瑤鄉(xiāng)谷富塘村省級(jí)美麗鄉(xiāng)村、麥?zhǔn)墟?zhèn)下莊村市級(jí)美麗鄉(xiāng)村和水東鎮(zhèn)柳坪村縣級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建工作作為一項(xiàng)全縣重點(diǎn)民生工程來(lái)抓，結(jié)合實(shí)際，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)，美麗鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建工作取得了明顯成效。現(xiàn)將工作情況總結(jié)如下：
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，齊心協(xié)力抓創(chuàng)建
在深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治的基礎(chǔ)上，今年，將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)列入縣委全會(huì)報(bào)告和縣政府工作報(bào)告，統(tǒng)一思想，形成共識(shí)，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任。制定了《臨武縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)五年行動(dòng)計(jì)劃》（2017—2021年）和《臨武縣2019年美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作方案》，明確了工作責(zé)任，細(xì)化了目標(biāo)任務(wù)，確定了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，村組抓項(xiàng)目落實(shí)，做到各司其職，齊抓共管，相互配合，形成合力，扎實(shí)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建工作。
二、加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)，群眾主體抓創(chuàng)建
為了扎實(shí)搞好美麗鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建工作，使鄉(xiāng)村更加美麗，農(nóng)村社會(huì)更加和諧，充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、微信等媒體，加大美麗鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建“五美”要求宣傳力度，充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性，發(fā)揮群眾的主體作用，做到了家喻戶曉，人人參與。
三、加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，因村制宜抓創(chuàng)建
嚴(yán)格按照“布局美、產(chǎn)業(yè)美、環(huán)境美、生活美、風(fēng)尚美”五大標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展創(chuàng)建工作。一是優(yōu)化布局。三個(gè)村按照城鄉(xiāng)一體化發(fā)展思路，充分依托山水林田自然資源稟賦，彰顯自然美景，突出鄉(xiāng)土風(fēng)情，做好了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃。谷富塘村以“龍文化”為主題，依托古村提質(zhì)改造，挖掘古文化和現(xiàn)代文化相結(jié)合，重點(diǎn)打造旅游鄉(xiāng)村；下莊村依托規(guī)范農(nóng)村建房和異地扶貧搬遷，重點(diǎn)打造美麗新村；柳坪村主要實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)提質(zhì)改造，重點(diǎn)打造宜居環(huán)境。二是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)。積極培育和發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧政策，壯大集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民增收致富，為美麗鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建提供有力支撐。谷富塘村繼續(xù)做大做強(qiáng)村純凈水水廠、竹器加工廠、無(wú)公害水稻基地、油茶林基地和南豐蜜桔基地等傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)打造旅游鄉(xiāng)村；下莊村依托煤炭開(kāi)采，重點(diǎn)發(fā)展煤炭銷售和運(yùn)輸業(yè)；柳坪村重點(diǎn)發(fā)展壯大大沖辣椒種植和山羊養(yǎng)殖業(yè)。今年1-10月，谷富塘村、下莊村、柳坪村的產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值分別為0.62億元、1.13億元、0.11億元。2018年度，三個(gè)村的村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性收入超過(guò)10萬(wàn)元，農(nóng)民人均可支配收入2萬(wàn)元以上。三是優(yōu)化環(huán)境。大力實(shí)施農(nóng)村衛(wèi)生治理、污水治理、“廁所革命”、拆危拆舊等環(huán)境治理工程。三個(gè)村按標(biāo)準(zhǔn)配置了專職保潔員，村莊保潔常態(tài)化。谷富塘村和下莊村建好了村莊污水處理工程，柳坪村正在建設(shè)。三個(gè)村的旱廁全部拆除，危舊房基本拆除，建好了公廁，衛(wèi)生廁所使用率達(dá)98%。四是優(yōu)化生活。大力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建基礎(chǔ)建設(shè)。谷富塘村投入3000多萬(wàn)元，建好了村景觀塘和休閑文化廣場(chǎng)，油化了通村公路和環(huán)村公路，立面改造民房140間，實(shí)施了綠化和亮化工程。下莊村投入1800多萬(wàn)元，完成了規(guī)范農(nóng)村建房122棟，水、路、電、文化廣場(chǎng)等配套設(shè)施全部建成。柳坪村投入500多萬(wàn)元正在建設(shè)村莊環(huán)村公路、污水處理工程、文化廣場(chǎng)等基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目，預(yù)計(jì)年底全部完工。五是優(yōu)化風(fēng)尚。堅(jiān)持把鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)作為美麗鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建的重要任務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)民群眾講文明、改陋習(xí)、樹(shù)新風(fēng)。結(jié)合社會(huì)主義核心價(jià)值觀，修訂了村規(guī)民約，倡導(dǎo)健康、文明、科學(xué)的生活方式，強(qiáng)化自我約束機(jī)制，通過(guò)開(kāi)展好婆婆、好媳婦和潔凈戶評(píng)選活動(dòng)，引領(lǐng)百姓發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)美德，改變陋習(xí)，形成了良好的社會(huì)風(fēng)尚。培育鄉(xiāng)土特色文化，挖掘發(fā)展少數(shù)民族文化、古村文化、農(nóng)耕文化，收集傳統(tǒng)故事、傳統(tǒng)習(xí)俗，建設(shè)民族村落，涵養(yǎng)文化底蘊(yùn)，讓鄉(xiāng)土文化成為美麗鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建的靈魂，確保鄉(xiāng)愁的記憶。結(jié)合“不忘初心、牢記使命”專題活動(dòng)，積極組織農(nóng)民群眾參與制定村規(guī)民約，成立村民議事會(huì)等議事機(jī)構(gòu)，遏制農(nóng)村封建迷信和“黃賭毒”等丑惡現(xiàn)象，營(yíng)造了良好的社會(huì)秩序，提高了農(nóng)民群眾的滿意度。
四、加強(qiáng)資金投入，后盾有力抓創(chuàng)建
為推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建工作有力開(kāi)展，建立政府投入引導(dǎo)、農(nóng)民自籌為主、社會(huì)捐助參與、幫扶籌資共建投入機(jī)制，多渠道、多角度解決美麗鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建資金。美麗鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建村必須自籌建設(shè)資金100萬(wàn)元以上，縣財(cái)政將按1：2的比例配套安排美麗鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建村獎(jiǎng)補(bǔ)資金（即縣財(cái)政配套獎(jiǎng)補(bǔ)資金為示范創(chuàng)建村自籌投入資金的一半）。另外對(duì)農(nóng)戶拆除一座旱廁，縣財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)600元，改建一座戶廁獎(jiǎng)補(bǔ)1500元，建一座4蹲位衛(wèi)生公廁獎(jiǎng)補(bǔ)35000元，每增加一個(gè)蹲位獎(jiǎng)補(bǔ)6000元，每座衛(wèi)生公廁獎(jiǎng)補(bǔ)不超過(guò)5萬(wàn)元。目前，縣財(cái)政分別投入谷富塘村、下莊村和柳坪村1700萬(wàn)元、500萬(wàn)元和200萬(wàn)元。
關(guān)鍵詞：美麗中國(guó)；美麗鄉(xiāng)村；規(guī)劃
中圖分類號(hào)： TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
引言
建設(shè)美麗中國(guó)，重點(diǎn)難點(diǎn)在鄉(xiāng)村。“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建是升級(jí)版的新農(nóng)村建設(shè)，它既秉承和發(fā)展新農(nóng)村建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、村容整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理民主”的宗旨思路，又豐富和充實(shí)其內(nèi)涵實(shí)質(zhì)。“美麗鄉(xiāng)村”之美既體現(xiàn)在自然層面，也體現(xiàn)在社會(huì)層面。作為落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措和在農(nóng)村地區(qū)建設(shè)美麗中國(guó)的具體行動(dòng)，沒(méi)有“美麗鄉(xiāng)村”就沒(méi)有“美麗中國(guó)”。
一、美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃
（一）美麗鄉(xiāng)村的規(guī)劃現(xiàn)狀
據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，中國(guó)農(nóng)村人口占全國(guó)總?cè)丝跀?shù)56%。也就是超過(guò)半數(shù)的人口還是在農(nóng)村里，要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化，首先一定要解決好農(nóng)村突出的問(wèn)題。目前，在一些經(jīng)濟(jì)較落后的省份，城鄉(xiāng)二元分化現(xiàn)象嚴(yán)重，農(nóng)村環(huán)境大多數(shù)是臟、亂、差，相應(yīng)的配套設(shè)施嚴(yán)重缺乏，生活還處于較低水平。由于缺乏好的政策引導(dǎo)、資金支持和合理的規(guī)劃，造成土地資源浪費(fèi)嚴(yán)重，農(nóng)村社會(huì)問(wèn)題層出不窮。鑒于此，全國(guó)上下已經(jīng)在緊鑼密鼓的開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)的示范工作。
（二）明確規(guī)劃重點(diǎn)
根據(jù)國(guó)家、省、市級(jí)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃相關(guān)文件精神，應(yīng)充分調(diào)研了解村莊的實(shí)際情況，規(guī)劃重點(diǎn)要在做好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，突出規(guī)劃的可操作性和時(shí)效性，并通過(guò)制定具體的行動(dòng)計(jì)劃和項(xiàng)目庫(kù)，力求在較短的時(shí)間內(nèi)能有效指導(dǎo)解決創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村中存在的主要問(wèn)題。要把村莊打造成為產(chǎn)業(yè)更特色、保障更有力、環(huán)境更宜居、文化更繁榮、社會(huì)更和諧的美麗鄉(xiāng)村。
（三）做好類型選定
美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃必須把握住村莊的實(shí)際情況，結(jié)合相關(guān)扶持政策，深度挖掘村莊的潛力，進(jìn)行SWOT分析，尊重村莊歷史特色和村民意愿。以落實(shí)具體行動(dòng)為前提，在努力做到“一村一品”的同時(shí)，還要做好美麗鄉(xiāng)村類型的選定。鄉(xiāng)村類型有多種形式，如人文歷史型、殷實(shí)宜居型、自然生態(tài)型、民居風(fēng)貌型、休閑旅游型、工農(nóng)結(jié)合型、農(nóng)田水利型等。每個(gè)村莊可根據(jù)自身的特色選定合適的鄉(xiāng)村類型。
二、楓石村發(fā)展條件
（一）江山美麗鄉(xiāng)村建設(shè)背景
江山自然景觀獨(dú)特，文化底蘊(yùn)深厚，是中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、浙江省旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，并擁有江浙滬唯一世界自然遺產(chǎn)江郎山。從2009年開(kāi)始，江山抓點(diǎn)連線、以點(diǎn)帶面，在農(nóng)村大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)增收提升、環(huán)境整治提升、公共服務(wù)提升、農(nóng)民素質(zhì)提升和基層基礎(chǔ)提升等五大提升工程，全面開(kāi)展“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升創(chuàng)富裕鄉(xiāng)村、農(nóng)村環(huán)境提升創(chuàng)美麗鄉(xiāng)村、公共服務(wù)提升創(chuàng)滿意鄉(xiāng)村、精神文明提升創(chuàng)文明鄉(xiāng)村、基層基礎(chǔ)提升創(chuàng)和諧鄉(xiāng)村”等“五村聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，力爭(zhēng)到2020年，把大多數(shù)行政村建設(shè)成“富裕、滿意、文明、美麗、和諧”的“中國(guó)幸福鄉(xiāng)村”，成為全國(guó)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的樣板，打造新的國(guó)家級(jí)區(qū)域品牌。
（二）楓石村概要
江山市楓石村位于峽口鎮(zhèn)東南面，離江山市區(qū)35公里，北距峽口政府2.5公里，東與大巒口村相連，南與三卿口村相連，交通十分便利。楓石村山水環(huán)抱，自然環(huán)境優(yōu)美。全村有14個(gè)自然，594戶，1882人。2007年以來(lái)先后被授予浙江省全面建設(shè)小康示范村、衢州市村級(jí)財(cái)務(wù)管理石畈村、衢州市四星級(jí)民主法治示范村、衢州市五星爭(zhēng)先先進(jìn)村等榮譽(yù)稱號(hào)。楓石村擁有全國(guó)聞名的制瓷文化以及省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，優(yōu)良的自然、人文資源為楓石奠定了較好的發(fā)展基礎(chǔ)。
（三）“瓷”文化價(jià)值顯著
楓石村位于古時(shí)仙霞古道――“海上絲綢之路”一條重要的陸上運(yùn)輸線上，自身文化優(yōu)勢(shì)顯著。著名的三卿口制瓷作坊就位于楓石下轄碗廠自然村內(nèi)，其于1979年引起文物考古界的注意，并于2006年被列為第六批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，是中國(guó)最完整的宋瓷作坊，也是現(xiàn)存最古老的窯址，也是中國(guó)早期青花瓷的發(fā)祥地之一。其工藝流程與宋應(yīng)星《天工開(kāi)物》所記方法吻合度極高，其保留有完整的生產(chǎn)設(shè)施、工場(chǎng)布局、技術(shù)工藝及生產(chǎn)組織方式，是中國(guó)傳統(tǒng)家庭式手工作坊的“活化石”，對(duì)研究中國(guó)陶瓷史有重要價(jià)值。
（四）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園
楓石村流轉(zhuǎn)土地800多畝，建立了江山市首個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，被列為省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，同時(shí)也是江山市唯一一個(gè)臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園。園區(qū)內(nèi)共有5個(gè)公司、合作社――江山雙得利果蔬專業(yè)合作社、江山綠能農(nóng)業(yè)科技有限公司、江山珍源食用菌專業(yè)合作社、江山賀康果蔬專業(yè)合作社、江山綠園花木有限公司。園區(qū)內(nèi)有葡萄、草莓、桃等果樹(shù)園區(qū)200多畝、花卉苗木園區(qū)400多畝、蔬菜園區(qū)200多畝。一個(gè)環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、鄉(xiāng)風(fēng)文明、服務(wù)配套的農(nóng)村新社區(qū)已初步建成。在臺(tái)灣創(chuàng)業(yè)園優(yōu)勢(shì)發(fā)展的大背景下，搭建了一個(gè)引進(jìn)臺(tái)灣先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)、管理方式、資金和人才的平臺(tái)。有利于加強(qiáng)臺(tái)海關(guān)系、促進(jìn)兩岸人群商業(yè)互動(dòng)，對(duì)于江山、浙江、乃至全國(guó)都起到一定示范作用。
三、生態(tài)型美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃特征
生態(tài)型美麗鄉(xiāng)村是一個(gè)綜合、全面的現(xiàn)代化建設(shè)模式，不僅要突顯出鄉(xiāng)村的“美麗”，還要本著生態(tài)循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展理念創(chuàng)建新型農(nóng)村，以有效提高農(nóng)村居民生活質(zhì)量、優(yōu)化生存環(huán)境。
（一）尊重自然
山、水、田、宅一體化是生態(tài)型美麗鄉(xiāng)村應(yīng)具備的主要特征，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境所體現(xiàn)出來(lái)的秀麗風(fēng)光不僅要通過(guò)規(guī)劃設(shè)計(jì)來(lái)呈現(xiàn)，還應(yīng)在尊重自然發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，將建設(shè)結(jié)構(gòu)融合在鄉(xiāng)村地理環(huán)境中，在鄉(xiāng)水風(fēng)格的影響下，突出自然的主導(dǎo)作用。
（二）環(huán)境優(yōu)美
美麗鄉(xiāng)村除強(qiáng)化自然生態(tài)的重要性之外，還需注重鄉(xiāng)村衛(wèi)生管理和監(jiān)督，在公共場(chǎng)所、街道周圍都應(yīng)設(shè)置警示性標(biāo)語(yǔ)，讓居民能夠時(shí)刻保護(hù)鄉(xiāng)村環(huán)境，有利于長(zhǎng)效保潔機(jī)制的建立。與城市相同，美麗鄉(xiāng)村對(duì)生活垃圾的處理也逐漸變得科學(xué)化，分類收集、分類處理的垃圾處理方式為美麗鄉(xiāng)村提供了良好的建設(shè)管理空間。
（三）合理規(guī)劃
農(nóng)村建筑的質(zhì)量、結(jié)構(gòu)布局可以影響整個(gè)美麗鄉(xiāng)村的空間造型和生態(tài)結(jié)構(gòu)，所以在農(nóng)村特定地理風(fēng)貌環(huán)境的影響下，鄉(xiāng)村外貌形象必須與景觀相適應(yīng)，在契合現(xiàn)實(shí)發(fā)展目標(biāo)的基礎(chǔ)上，增加土地的流轉(zhuǎn)、土地整合項(xiàng)目的合理性和科學(xué)性。同時(shí)，鄉(xiāng)村文化也一樣，傳統(tǒng)建筑、傳統(tǒng)文化、先進(jìn)思想都需要在美麗村莊鄉(xiāng)村建設(shè)上有所體現(xiàn)。綜上分析可知，合理規(guī)劃是生態(tài)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中的重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目，是集約化鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要前提。
四、美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)探討
（一）鼓勵(lì)、引導(dǎo)富余資金流向鄉(xiāng)村
其具體措施是允許具有富余資金的城市居民和企業(yè)到農(nóng)村去租用土地，主要是租用非基本農(nóng)田和非林地的荒山和廢棄土地，并允許在其租借的土地上修建具有能滿足其居住和經(jīng)營(yíng)需要的建構(gòu)筑物，其租用的期限根據(jù)其要求最長(zhǎng)可達(dá)70年，租用的土地上修建的建構(gòu)筑物在合理范圍內(nèi)歸其所有。這樣就會(huì)打消這部分群體向農(nóng)村投資的顧慮，他們就會(huì)用心建設(shè)自己在租用地范圍內(nèi)的家園。這樣不但帶來(lái)了建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的大量資金， 而且也帶來(lái)了良好的生活方式和生活習(xí)慣，從而帶動(dòng)農(nóng)村地區(qū)居民思維方式的改變。他們來(lái)農(nóng)村地區(qū)投資的目的就是為了追求良好的生活環(huán)境和生活品質(zhì)，他們必定要統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、保護(hù)發(fā)掘歷史、建設(shè)漂亮的建筑、栽種果園，綠化荒山、完善道路、水電、通訊、環(huán)衛(wèi)等公共基礎(chǔ)設(shè)施。這些設(shè)施必定在區(qū)域范圍內(nèi)使廣大農(nóng)村地區(qū)的居民得到共享，這樣不但完善了農(nóng)村地區(qū)的公共基礎(chǔ)配套，美化了鄉(xiāng)村，而且為農(nóng)村地區(qū)帶來(lái)了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)。這樣的改變不但使農(nóng)村地區(qū)良性發(fā)展，保護(hù)傳統(tǒng)，還可以給農(nóng)村地區(qū)居民以示范帶頭作用，讓他們都能學(xué)到新的技能知識(shí)和新的思維方式。投資主體會(huì)把在城市里積累的人脈和知識(shí)、思想觀念和思維方式 投放到農(nóng)村地區(qū)，潛移默化地感化農(nóng)村地區(qū)居民。
（二）進(jìn)一步完善農(nóng)村污染防治規(guī)劃
建立健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)的政策體系，研究制定生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究制度和環(huán)境損害賠償制度，為加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管提供制度保障，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)均等化環(huán)境管理。強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)和考核機(jī)制，把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系，建立體現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)要求的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、目標(biāo)體系、考核辦法、獎(jiǎng)懲機(jī)制。積極爭(zhēng)取各項(xiàng)涉農(nóng)資金支持，有效整合全市各項(xiàng)涉農(nóng)資金，同時(shí)充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，廣泛吸納社會(huì)資本、民間資本、外商投資用于楓石村環(huán)境保護(hù)工作。將楓石村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管理以及基層環(huán)保能力建設(shè)資金納入財(cái)政預(yù)算。
結(jié)束語(yǔ)
總而言之，鄉(xiāng)村的美化過(guò)程不僅體現(xiàn)在現(xiàn)代化建設(shè)上，也不僅表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)上。鄉(xiāng)村是目前我國(guó)生態(tài)環(huán)境非常好的地區(qū)，在地域經(jīng)濟(jì)上雖然存在薄弱環(huán)節(jié)，但是其發(fā)展的意義和公益能力卻非常重大。因此，要?jiǎng)?chuàng)建生態(tài)型美麗鄉(xiāng)村不僅要注重考慮提升農(nóng)村居民的生活水平，還需在整頓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)空間結(jié)構(gòu)、環(huán)境上多下功夫。政府必須正確把握角色，在鄉(xiāng)村建設(shè)中與農(nóng)村居民做好溝通，讓農(nóng)村居民可以加入到建設(shè)“美麗中國(guó)”的隊(duì)伍中來(lái)。
參考文獻(xiàn)
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街道美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)村人居環(huán)境工作總結(jié)
今年以來(lái)，在區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的精心指導(dǎo)下，街道堅(jiān)持以提升人民群眾生活品質(zhì)為根本出發(fā)點(diǎn)，結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以先進(jìn)的指導(dǎo)理念，高起點(diǎn)的規(guī)劃定位，因地制宜、結(jié)合實(shí)際打造“美麗光明”。現(xiàn)將工作總結(jié)如下：
一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，爭(zhēng)取工作主動(dòng)性
今年以來(lái)，街道黨工委、辦事處高度重視、精心部署，多次召開(kāi)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作專題會(huì)議，切實(shí)加強(qiáng)陰村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。一是成立領(lǐng)導(dǎo)小組。及時(shí)成立以黨工委委員、辦事處副主任為組長(zhǎng)，包村科級(jí)干部為副組長(zhǎng)，相關(guān)部門人員為成員的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)全面開(kāi)陰村田園綜合體項(xiàng)目建設(shè)工作進(jìn)行了細(xì)致、周密的安排和部署。二是嚴(yán)格評(píng)審論證。多次邀請(qǐng)專家、領(lǐng)導(dǎo)對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃進(jìn)行匯報(bào)評(píng)審和現(xiàn)場(chǎng)視察論證，并廣泛征求村內(nèi)老黨員、村民代表的意見(jiàn)，認(rèn)真討論研究，形成了《陰村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案》，擬定了一個(gè)符合村情民意的整體規(guī)劃和年度目標(biāo)。三是統(tǒng)籌項(xiàng)目資金。光明路街道統(tǒng)籌使用好各類項(xiàng)目資金，整合資源形成合力。全面推行市場(chǎng)化運(yùn)作，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)+市場(chǎng)運(yùn)作+群眾參與”的模式，通過(guò)招商引資，引入社會(huì)資本助推美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作。
二、全面推進(jìn)實(shí)施，確保工作實(shí)效性
一是抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過(guò)程中，與杭州漢潮集團(tuán)簽約，并聘請(qǐng)浙江華清集團(tuán)規(guī)劃設(shè)計(jì)東山陰美麗鄉(xiāng)村，率先在全區(qū)實(shí)現(xiàn)了“雨污”分流。陰村壘砌花池11個(gè)，栽植女貞33顆，小葉黃桃苗4000棵，硬化路面2800多平方米，安裝路燈32盞、旱廁改水廁300多戶，鋪設(shè)花磚300多平方。二是抓村域環(huán)境治理。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)以來(lái)，突出工作重點(diǎn)，實(shí)施村內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生整治工作。以提升村容村貌為抓手，重點(diǎn)圍繞村周邊主要道路、村內(nèi)小巷、河溝、田間地頭等區(qū)域，徹底清除“三堆五垛”、裸露垃圾和衛(wèi)生死角。三是抓文明建設(shè)提升。陰村通過(guò)特色黨建助推文明養(yǎng)成，完善“好商量”辦法，加強(qiáng)社會(huì)治理，推行黨員積分量化管理，開(kāi)展黨工委書(shū)記講黨課、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)宣講，樹(shù)立典型榜樣，以家風(fēng)帶村風(fēng)、以村風(fēng)帶鄉(xiāng)風(fēng)，讓村民成為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的主體。
三、高標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施改造，提高農(nóng)村人居環(huán)境水平
為構(gòu)建長(zhǎng)效保潔機(jī)制，街道財(cái)政投入200余萬(wàn)元，新建垃圾處理點(diǎn)12個(gè)，配備保潔員80名，為每村購(gòu)置必要的保潔工具，對(duì)轄區(qū)缺損綠化樹(shù)木進(jìn)行補(bǔ)種，對(duì)東山陰、雷村兩個(gè)示范村進(jìn)行綠化、美化。同時(shí)按照“一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、一查到底”的要求，規(guī)范建立了每周一抽查，每月一普查的分級(jí)分期考核制度，并加強(qiáng)結(jié)果運(yùn)用，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。對(duì)轄區(qū)東南部進(jìn)行鋪設(shè)管道、道路建設(shè)、修建公廁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；對(duì)西北部部進(jìn)行拆除，整合土地資源，進(jìn)行新農(nóng)村改造，提升人居環(huán)境水平。
南京美麗鄉(xiāng)村建設(shè)初見(jiàn)成效
南京美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與全市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)等相結(jié)合，為南京創(chuàng)建生態(tài)城市夯實(shí)了基礎(chǔ)。
村容村貌顯著改善。在保留村莊建筑風(fēng)貌與傳統(tǒng)文化特色的基礎(chǔ)上，對(duì)規(guī)劃保留村、交通干線沿線、城鎮(zhèn)和重點(diǎn)園區(qū)、市級(jí)以上風(fēng)景名勝區(qū)等窗口地帶和重要環(huán)境敏感區(qū)周邊村莊實(shí)施建筑物整體出新，保護(hù)性修繕具有傳統(tǒng)建筑風(fēng)貌和歷史文化價(jià)值的古建筑，使整治后的村莊整體協(xié)調(diào)，村容村貌整體提升。
生態(tài)環(huán)境明顯優(yōu)化。落實(shí)村莊生活污水治理設(shè)施長(zhǎng)效管理機(jī)制，保障污水處理設(shè)施正常運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了村莊污水合理排放。加強(qiáng)了農(nóng)村自然濕地保護(hù)，實(shí)現(xiàn)了“水清、暢流、岸綠、景美”的村莊水環(huán)境。通過(guò)村莊工業(yè)污染源治理，建立了工業(yè)污染源穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放監(jiān)督機(jī)制，有效改善了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。
公共服務(wù)大力提升。以提升村級(jí)公共服務(wù)功能為目標(biāo)，建設(shè)了一批滿足群眾基本性、便利性、公益性、保障性等需求的公共服務(wù)設(shè)施，提升了村級(jí)便民服務(wù)、科技服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、平安服務(wù)等公共服務(wù)水平，群眾議事得到保障，基本形成了功能完善、覆蓋面廣、滿足居民需要的公共服務(wù)體系。統(tǒng)一布局，進(jìn)行農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村公路通行服務(wù)水平。推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域供水工程，加快實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，提高村民生活飲用水量和水質(zhì)。
興業(yè)富民渠道得到有效拓展。首先，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在村莊環(huán)境整治中，注重促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。借助風(fēng)景名勝區(qū)、城郊接合部區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展以農(nóng)家樂(lè)為主的鄉(xiāng)村旅游。其次，促進(jìn)農(nóng)民增收。結(jié)合村莊特色，有效推動(dòng)村企聯(lián)合建設(shè)農(nóng)村，促進(jìn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)村持續(xù)增收，提高村級(jí)經(jīng)濟(jì)能力和農(nóng)民收入。最后，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)。形成一批形式多樣的休閑農(nóng)業(yè)旅游村莊，引導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民開(kāi)辦農(nóng)家樂(lè)；利用土地流轉(zhuǎn)政策，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)等，讓農(nóng)民到園區(qū)就業(yè)；村莊環(huán)境整治中，鼓勵(lì)村民個(gè)人通過(guò)投工投勞參加村莊建設(shè)，拓寬了農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)渠道，提高農(nóng)民收入。
鄉(xiāng)土特色充分彰顯。一是傳統(tǒng)建筑更有特色。江寧區(qū)橫溪街道前石塘、谷里街道世凹，高淳區(qū)椏溪鎮(zhèn)大山下等村徽派建筑風(fēng)格，鄉(xiāng)土綠化圍合、道路鋪裝；江寧區(qū)橫溪街道后石塘等村蘇式建筑風(fēng)格，利用起伏的臺(tái)地地形，形成憩水而居的空間風(fēng)貌。二是鄉(xiāng)村文化充分體現(xiàn)。農(nóng)民畫(huà)是六合區(qū)冶山鎮(zhèn)等地區(qū)的民間傳統(tǒng)文化特色，這一特色在整治中得到充分發(fā)揮。他們將農(nóng)民畫(huà)畫(huà)在村內(nèi)建筑墻面上，既豐富了農(nóng)民文化，又宣傳了黨的政策等，取得了一定的社會(huì)效益。三是田園風(fēng)光更加濃郁。整治緊扣生態(tài)特色，結(jié)合農(nóng)業(yè)休閑旅游，突出自然、親山、近水，努力打造原生態(tài)的新農(nóng)村。
南京美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的指向目標(biāo)
空間優(yōu)化形態(tài)美。按照生活空間宜居適度的要求，全面完成新市鎮(zhèn)城市設(shè)計(jì)，完成美麗鄉(xiāng)村示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃和鎮(zhèn)街土地綜合整治規(guī)劃或?qū)嵤┯?jì)劃，做到優(yōu)化城鄉(xiāng)形態(tài)，塑造空間特色，彰顯風(fēng)貌品位。
綠色發(fā)展生產(chǎn)美。按照生產(chǎn)空間集約高效的要求，堅(jiān)持推進(jìn)低碳、綠色、特色發(fā)展。農(nóng)業(yè)“1115”規(guī)劃基本落實(shí)，高效設(shè)施農(nóng)業(yè)、休閑旅游農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，全面達(dá)到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指標(biāo)要求，集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷壯大。
創(chuàng)業(yè)富民生活美。按照促進(jìn)農(nóng)民收入倍增的要求，不斷拓展農(nóng)民增收渠道。勞動(dòng)力就業(yè)層次不斷提升，創(chuàng)業(yè)農(nóng)戶穩(wěn)步增長(zhǎng)，農(nóng)民參加合作經(jīng)濟(jì)組織比例不斷提高，城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會(huì)保障制度逐步建立，農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療、低保等實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。
村社宜居生態(tài)美。按照生態(tài)空間山清水秀的要求，加強(qiáng)農(nóng)村生活環(huán)境整治建設(shè)。新社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套完善，農(nóng)村環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制健全，生活垃圾和污水得到有效治理，主要水體、水質(zhì)達(dá)標(biāo)，村莊綠樹(shù)成陰、水清流暢、空氣優(yōu)良。
鄉(xiāng)風(fēng)文明和諧美。按照鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理民主的要求，倡導(dǎo)形成健康、文明、和諧的生活方式。農(nóng)村文化建設(shè)、平安村和文明村創(chuàng)建廣泛開(kāi)展，做到管理民主、鄰里和睦、團(tuán)結(jié)互助、遵紀(jì)守法，農(nóng)民素質(zhì)進(jìn)一步提高，農(nóng)村治安狀況良好。
南京美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的基本原則
堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，集聚集約。樹(shù)立“綠色、人文、智慧、集約”的規(guī)劃理念，充分考慮各地自然條件、資質(zhì)稟賦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、民俗文化差異，貼近實(shí)際，量力而行，突出特色，注重實(shí)效，差別化制定各類美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建目標(biāo)，以高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃為引領(lǐng)，以集聚要素、集約發(fā)展為導(dǎo)向，統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域功能科學(xué)定位，城鄉(xiāng)空間一體布局，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)均等覆蓋。
堅(jiān)持生態(tài)為基，綠色發(fā)展。遵循自然發(fā)展規(guī)律，尊重山清水秀、鳥(niǎo)語(yǔ)花香的自然之美，樹(shù)立人與自然和諧相處的發(fā)展理念，實(shí)施最嚴(yán)格的能源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、土地管理、生態(tài)綠地保護(hù)和水資源管理制度，建立完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，切實(shí)保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。統(tǒng)籌推進(jìn)融生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)人居、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)文化于一體的生態(tài)文明建設(shè)，為全市發(fā)展提供更多的生態(tài)產(chǎn)品。
堅(jiān)持因地制宜，試點(diǎn)先行。立足農(nóng)村資源稟賦和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，順應(yīng)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展要求，挖掘整合當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)資源與人文資源，因地制宜，分類指導(dǎo)，大力發(fā)展特色化的“一村一品、一村一景、一村一業(yè)”，充分彰顯南京地域農(nóng)村的特色和韻味。堅(jiān)持試點(diǎn)示范、改革創(chuàng)新，以試點(diǎn)鎮(zhèn)街為重點(diǎn)，加快創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村示范區(qū)和示范村，為面上推進(jìn)探索新路，積累經(jīng)驗(yàn)。
堅(jiān)持以人為本，民生為先。始終把落實(shí)好、維護(hù)好、發(fā)展好農(nóng)民群眾的根本利益放在首位，充分尊重農(nóng)民意愿，發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過(guò)程中，同步推進(jìn)農(nóng)民收入倍增，加快城鄉(xiāng)社會(huì)保障并軌；在改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的同時(shí)，努力增進(jìn)農(nóng)民福祉。
堅(jiān)持政府主導(dǎo)，社會(huì)參與。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，責(zé)任在區(qū)，關(guān)鍵在鎮(zhèn)街，基礎(chǔ)在村組，主體是農(nóng)民。必須堅(jiān)持政府主導(dǎo)，明確責(zé)任分工，整合資源、聚焦重點(diǎn)、合力推進(jìn)；廣泛動(dòng)員社會(huì)力量投入，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本積極參與，共同建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、幸福家園。
南京美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重點(diǎn)舉措
土地綜合整治工程。一是優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)與布局，緩解土地供需矛盾，保障新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化建設(shè)；二是推動(dòng)農(nóng)田適度規(guī)模集中，提升耕地生產(chǎn)能力，夯實(shí)土地流轉(zhuǎn)與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)基礎(chǔ)；三是有效顯化農(nóng)村土地價(jià)值，壯大集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)力，促進(jìn)農(nóng)民增收；四是堅(jiān)守基本農(nóng)田紅線，落實(shí)國(guó)土生態(tài)空間，加快生態(tài)文明建設(shè)；五是促進(jìn)城鄉(xiāng)土地資源有序流動(dòng)，提高土地配置效率；六是加快形成新型城鄉(xiāng)工農(nóng)關(guān)系，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展工程。深入實(shí)施農(nóng)業(yè)“1115”工程，對(duì)納入規(guī)劃的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和標(biāo)準(zhǔn)化菜地實(shí)行永久保護(hù)。推動(dòng)農(nóng)業(yè)高效規(guī)模集約發(fā)展，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)形成一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品。發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生物農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、智能農(nóng)業(yè)、加工農(nóng)業(yè)。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，因地制宜發(fā)展土地股份合作等多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。
農(nóng)民收入倍增工程。一是增加農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)收益。加快推進(jìn)征地制度改革，提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例，確保被征地農(nóng)民生活水平有提高、長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障。探索建立農(nóng)村宅基地、農(nóng)民承包地有償轉(zhuǎn)讓和退出機(jī)制，允許農(nóng)民在自愿的基礎(chǔ)上通過(guò)市場(chǎng)方式流轉(zhuǎn)或退出宅基地、承包地，獲得土地收益，增加財(cái)富積累。探索組建農(nóng)民專業(yè)合作社參與土地綜合整治新模式，增加農(nóng)用地流轉(zhuǎn)和開(kāi)發(fā)收益。二是提升農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)層次。推進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，扶持農(nóng)民初始創(chuàng)業(yè)。突出低收入農(nóng)戶較集中的地區(qū)整體扶持開(kāi)發(fā)，整鎮(zhèn)、整村推進(jìn)低收入農(nóng)戶增收。三是提高集體經(jīng)濟(jì)股份分紅收入。強(qiáng)化村級(jí)標(biāo)房招租管理，規(guī)范社區(qū)股份合作社社員分紅占比。
鄉(xiāng)村旅游發(fā)展工程。推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)提檔升級(jí)。加快形成以森林（濕地）公園、農(nóng)業(yè)休閑園區(qū)、優(yōu)良傳統(tǒng)文化、精品農(nóng)莊、農(nóng)家樂(lè)村、農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)戶為支撐的鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展格局。發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)。重點(diǎn)建設(shè)江寧美麗鄉(xiāng)村之旅等精品鄉(xiāng)村旅游線路，創(chuàng)建一批省四星級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)。
農(nóng)村交通路網(wǎng)建設(shè)工程。加快城鄉(xiāng)路網(wǎng)連通，推進(jìn)郊區(qū)高速公路通道建設(shè)。開(kāi)展全市2000多公里農(nóng)村公路提檔升級(jí)，進(jìn)一步提升農(nóng)村公路安全條件、通暢水平、沿線環(huán)境，形成鎮(zhèn)村互通互聯(lián)、成網(wǎng)成環(huán)的現(xiàn)代城鄉(xiāng)交通體系。完善農(nóng)村公交體系。建設(shè)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化體系，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)村公交全覆蓋。
農(nóng)田水利建設(shè)工程。進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃，加快推進(jìn)農(nóng)田水利連片治理，農(nóng)田水利重點(diǎn)縣及灌區(qū)建設(shè)，農(nóng)村河道河塘疏浚整治等。持續(xù)推進(jìn)村莊河塘清淤等水環(huán)境治理，著力改善農(nóng)村水環(huán)境和用水條件，建設(shè)水美鄉(xiāng)村。因地制宜打造生態(tài)清潔型小流域，推進(jìn)水土保持生態(tài)文明建設(shè)。
農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程。把生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)納入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的全過(guò)程，以尊重自然規(guī)律為前提，以人與自然、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)、人與社會(huì)和諧共生為宗旨，以資源環(huán)境承載力為基礎(chǔ)，以建立節(jié)約環(huán)保的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式為著眼點(diǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)生態(tài)文明理念顯著增強(qiáng)，綠色發(fā)展水平顯著提升，污染排放總量顯著下降，生態(tài)環(huán)境達(dá)到率先基本現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)，為推動(dòng)農(nóng)村生態(tài)安全和可持續(xù)發(fā)展提供重要保障。
新市鎮(zhèn)新社區(qū)建設(shè)工程。優(yōu)化新市鎮(zhèn)新社區(qū)建設(shè)布局。科學(xué)確定新市鎮(zhèn)新社區(qū)的數(shù)量、規(guī)模、布局，有序推進(jìn)農(nóng)村人口適度集聚。完善鎮(zhèn)村生活設(shè)施配套。加強(qiáng)鎮(zhèn)街建成污水管網(wǎng)建設(shè)，提高農(nóng)村新社區(qū)（保留村）生活污水處理設(shè)施覆蓋率。環(huán)衛(wèi)清掃保潔采取市場(chǎng)化運(yùn)作，提高垃圾集中收集率和無(wú)害化處理率。開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村示范村創(chuàng)建。按照“五美”要求，建立美麗鄉(xiāng)村示范村指標(biāo)體系，以五大示范片區(qū)為重點(diǎn)，每年重點(diǎn)打造30個(gè)以上美麗鄉(xiāng)村示范村。強(qiáng)化公眾參與，美麗鄉(xiāng)村示范村群眾滿意度不得低于80%。
農(nóng)村公共服務(wù)提升工程。強(qiáng)化農(nóng)村衛(wèi)生體系建設(shè)。推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目同標(biāo)準(zhǔn)，建立完善各級(jí)人口和家庭公共服務(wù)機(jī)構(gòu)。推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均等化發(fā)展。加快農(nóng)村教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村幼兒園綜合提升項(xiàng)目。引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)教育資源向農(nóng)村地區(qū)輻射。完善農(nóng)村文化體育設(shè)施。加快公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建，推進(jìn)社區(qū)（村）文化活動(dòng)室示范點(diǎn)建設(shè)。實(shí)現(xiàn)廣播電視全面覆蓋，推進(jìn)農(nóng)村有線電視全面數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換。對(duì)村鎮(zhèn)體育設(shè)施進(jìn)行提檔升級(jí)，加快構(gòu)建村鎮(zhèn)公共體育服務(wù)“四有”目標(biāo)。
和諧農(nóng)村建設(shè)工程。加快建立城鄉(xiāng)一體化社會(huì)保障體系。完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，開(kāi)通城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)與企保的銜接通道，著力解決原農(nóng)保歷史遺留問(wèn)題，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率穩(wěn)定在99%以上。整合城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，加快推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療的藥品、診療項(xiàng)目與城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)一。加強(qiáng)文明和諧鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)。加大居（村）務(wù)公開(kāi)力度，完善民主議事機(jī)制，拓寬農(nóng)民利益訴求表達(dá)渠道。全面推行“一委一居（村）一站一辦”的“扁平化”、“網(wǎng)格化”社會(huì)服務(wù)治理模式。深入開(kāi)展和諧社區(qū)、平安社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，努力提升農(nóng)民群眾的幸福感和滿意度。
南京美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的政策支持
加大現(xiàn)有政策扶持力度。市級(jí)土地綜合整治、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和農(nóng)田水利建設(shè)等涉農(nóng)專項(xiàng)資金安排向美麗鄉(xiāng)村示范區(qū)傾斜。設(shè)立美麗鄉(xiāng)村建設(shè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金，對(duì)考核達(dá)標(biāo)的市級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)適當(dāng)獎(jiǎng)補(bǔ)。研究制定市級(jí)生態(tài)紅線區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)生態(tài)轉(zhuǎn)移支付政策，進(jìn)一步完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。各區(qū)加大美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金整合投入力度，同時(shí)，積極引導(dǎo)社會(huì)資金投入，形成推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的合力。
探索建立集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)機(jī)制。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，制定集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)最低價(jià)和指導(dǎo)價(jià)，完善有關(guān)市場(chǎng)管理與交易規(guī)則。健全集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的內(nèi)部決策制度，完善土地流轉(zhuǎn)收益分配制度，各區(qū)政府從流轉(zhuǎn)中提取一定比例作為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌配套建設(shè)資金，專項(xiàng)用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。
完善農(nóng)民建房與宅基地審批政策。探索符合南京特點(diǎn)的農(nóng)民集中居住模式，各區(qū)根據(jù)農(nóng)村人口流動(dòng)、農(nóng)民搬遷和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的實(shí)際，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村土地綜合整治，全面貫徹落實(shí)宅基地有償退出制度，鼓勵(lì)農(nóng)民向新市鎮(zhèn)、新社區(qū)集中，提高農(nóng)村土地利用水平和農(nóng)民居住條件，加強(qiáng)農(nóng)民集中居住區(qū)公共資源配置和公共服務(wù)水平。
深化投融資體制改革。積極推行多渠道的投融資模式，搭建美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的投融資平臺(tái)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本、國(guó)企集團(tuán)、集體經(jīng)濟(jì)組織等參與投資運(yùn)作，建立投資主體多元化、融資方式多樣化、運(yùn)作方式市場(chǎng)化的機(jī)制，形成多方籌資、共建共享、互利雙贏的投融資格局。
關(guān)鍵詞：傳統(tǒng)村落 文化保護(hù) 美麗鄉(xiāng)村建設(shè)
中圖分類號(hào)：K878 TU982.29 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-9082（2016）12-0356-02
傳統(tǒng)村落，通常情況下是指形成時(shí)間較早（民國(guó)以前），擁有較為豐富歷史文化與自然資源，具有珍貴的歷史、文化、科學(xué)、藝術(shù)、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)價(jià)值的聚落形態(tài)。傳統(tǒng)村落是農(nóng)耕文明的精髓、民族文化的家園、中華兒女的鄉(xiāng)愁、多彩貴州的靚麗名片。因此，對(duì)貴州傳統(tǒng)村落進(jìn)行調(diào)查研究，不僅能夠傳承鄉(xiāng)土文化和保存歷史記憶，更是有助于實(shí)現(xiàn)“望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁”的現(xiàn)實(shí)生活需求。
一、貴州傳統(tǒng)村落保護(hù)現(xiàn)狀
貴州省共有426個(gè)村落進(jìn)入中國(guó)傳統(tǒng)村落名錄，占全國(guó)的16.7%，在全國(guó)排名第二，僅次于云南。2016年11月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部網(wǎng)站公示第四批中國(guó)傳統(tǒng)村落名錄，全國(guó)1602個(gè)村落列入，貴州省又有120個(gè)村落入選。同時(shí)，據(jù)貴州省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳資料顯示，貴州省民族村寨較多，50戶以上的民族村寨約有1萬(wàn)余個(gè)。在國(guó)家民委2014年的首批340個(gè)中國(guó)少數(shù)民族特色村寨命名掛牌名錄中，貴州省有62個(gè)少數(shù)民族特色村寨入選，數(shù)量全國(guó)最多。
上世紀(jì)80年代初，貴州即著手開(kāi)展村寨調(diào)查并進(jìn)行保護(hù)試點(diǎn)工作，建立了一批露天民族民俗博物館。從上世紀(jì)90年代開(kāi)始，貴州省傳統(tǒng)村落保護(hù)與利用工作進(jìn)入國(guó)際化視域。“1995年，中國(guó)和挪威學(xué)者組成的課題組對(duì)貴州省民族村寨進(jìn)行實(shí)地考察，擬籌建一種新型的文化機(jī)構(gòu)――生態(tài)博物館。至2005年，相繼建成六枝梭戛生態(tài)博物館、花溪鎮(zhèn)山布依族生態(tài)博物館、錦屏隆里古城生態(tài)博物館和黎平堂安侗族生態(tài)博物館，形成了獨(dú)特的貴州生態(tài)博物館群。”[1]但由于歷史發(fā)展，貴州傳統(tǒng)村落的分布極不均衡，大部分集中分布在東部地區(qū)，特別是在黔東南苗族侗族自治州西南、東南部分地區(qū)[2]，同時(shí)省內(nèi)很多市州并不重傳統(tǒng)村落的保護(hù)，很多市州在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)時(shí)只注重形象工程，追求片面發(fā)展，對(duì)很多村落進(jìn)行統(tǒng)一“穿衣戴帽”，造成了村莊原始風(fēng)貌的破壞。
因此，從總體而言，由于觀念滯后、經(jīng)費(fèi)投入不足、管理不到位、無(wú)針對(duì)性的管理保護(hù)模式等諸多方面原因，貴州省傳統(tǒng)村落文化保護(hù)雖然取得了一定成績(jī)，但大多數(shù)的傳統(tǒng)村落仍然面臨消亡的危險(xiǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)其保護(hù)迫在眉睫，刻不容緩。
二、貴州傳統(tǒng)村落的文化價(jià)值及文化保護(hù)
貴州是個(gè)多民族的省份，少數(shù)民族主要有苗族、布依族、侗族、土家族、彝族、仡佬族、水族等17個(gè)，少數(shù)民族人口約占全省總?cè)丝诘?8%。民族的多樣性，使古村落呈現(xiàn)出絢麗多彩的文化特征。吳正光在《領(lǐng)略貴州古村落古韻》[3]一文中從自然環(huán)境、歷史流年、地域特點(diǎn)、民族特色、美麗外觀、鮮明個(gè)性、豐富的內(nèi)涵等方面對(duì)貴州省的古村落進(jìn)行了詳實(shí)的描述。吳正光認(rèn)為，形成于元明清時(shí)期的古村落，尤其是少數(shù)民族村寨，如花溪青巖鎮(zhèn)、開(kāi)陽(yáng)馬頭寨、松桃寨英、雷山西江鎮(zhèn)、錦屏隆里、黎平肇興村等，是貴州最具地方特點(diǎn)和民族特色的古村落。李曉蘭在《新時(shí)期貴州傳統(tǒng)古村落的保護(hù)與傳承》一文中從“體現(xiàn)了人與自然和諧相處的生態(tài)觀念、地方歷史文化的結(jié)晶與積淀、在傳承傳統(tǒng)文化的同時(shí)還體現(xiàn)了一定的時(shí)代意蘊(yùn)”等三個(gè)方面論述了貴州傳統(tǒng)村落的文化價(jià)值，貴州傳統(tǒng)的古村落深刻體現(xiàn)了貴州各族人民的鄉(xiāng)愁與記憶。
從目前的研究現(xiàn)狀看來(lái)，在貴州省傳統(tǒng)村落文化方面的研究當(dāng)中，主要包括村落文化保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用兩方面。李松在《多民族地區(qū)村落文化保護(hù)與社會(huì)發(fā)展的思考――以貴州荔波水族村寨研究項(xiàng)目為例》一文指出，研究者應(yīng)以文化整體性的視角進(jìn)入社區(qū)，充分尊重村民的自治能力和傳統(tǒng)監(jiān)督機(jī)制，在長(zhǎng)期深入的調(diào)查基礎(chǔ)上與村民共同謀劃社區(qū)的文化發(fā)展和保護(hù)。劉曉曉等在《基于文化集體記憶的貴州雷山控拜村落文化遺產(chǎn)保護(hù)實(shí)踐》中指出貴州雷山控拜村落文化遺產(chǎn)保護(hù)以重建村落文化集體記憶為核心，開(kāi)展村落文化記錄、村落文化交流學(xué)習(xí)、鼓藏文化凝聚力調(diào)查和文化傳習(xí)等保護(hù)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了民族村落“活態(tài)”遺產(chǎn)的動(dòng)態(tài)保護(hù)，保持了村落文化遺產(chǎn)的生命力。羅德啟在《中國(guó)貴州民族村鎮(zhèn)保護(hù)和利用》一文中提供了貴州民族村鎮(zhèn)保護(hù)和實(shí)踐的一些具體有效的辦法，認(rèn)為應(yīng)堅(jiān)持“保護(hù)為主，搶救第一”的方針和“有效保護(hù)、合理利用、加強(qiáng)管理”的政策，特別要注重民族村鎮(zhèn)整體風(fēng)貌的保護(hù)，保護(hù)文化與發(fā)展旅游相結(jié)合。燕海鳴，杜騫在《社會(huì)學(xué)視野下的傳統(tǒng)村落以貴州塘都為例》一文中認(rèn)為傳統(tǒng)村落保護(hù)本身并不是終點(diǎn)，而是為解決更廣義上的三農(nóng)問(wèn)題提供一種途徑，保護(hù)傳統(tǒng)村落不僅要面向文化的保護(hù)，更是為維系農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活的基本秩序。蔣盈盈、王紅在《淺談貴州民族村落文化景觀保護(hù)與利用――以花溪鎮(zhèn)山布依族村寨為案例》中提出綜合性保護(hù)村落文化景觀，理順體制，形成合力，推動(dòng)傳統(tǒng)村落的可持續(xù)發(fā)展。袁承蔚等在《新型城鎮(zhèn)化背景下貴州屯堡文化村落的保護(hù)與開(kāi)發(fā)》一文中指出貴州屯堡文化村落保護(hù)與開(kāi)發(fā)需要堅(jiān)持“以自組織為基礎(chǔ)，他組織為引導(dǎo)，保護(hù)與開(kāi)發(fā)并舉，人文與生態(tài)和諧可持續(xù)發(fā)展的總路徑”，特別要注意屯堡村落人文與自然的和諧可持續(xù)發(fā)展。另外，針對(duì)傳統(tǒng)村落文化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、傳統(tǒng)村落文化景觀和遺產(chǎn)保護(hù)等，都有專門的研究資料。
三、貴州傳統(tǒng)村落文化保護(hù)與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)
“美麗鄉(xiāng)村”的概念雖然最早源于浙江省安吉縣，但從2004年起，貴州省就按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，大力實(shí)施農(nóng)村危房改造，著力推廣起源于遵義市余慶縣的“富在農(nóng)家，學(xué)在農(nóng)家，樂(lè)在農(nóng)家，美在農(nóng)家”創(chuàng)建活動(dòng)，特別是2013年以來(lái)全面實(shí)施“小康路、小康水、小康房、小康電、小康訊、小康寨”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，打造了“四在農(nóng)家”這一張亮麗的名片，唱響了“四在農(nóng)家?美麗鄉(xiāng)村”這一享譽(yù)全國(guó)的品牌。
據(jù)《貴州省推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村小康寨建設(shè)兩年綜述》顯示，“十二五”時(shí)期，僅僅是貴州的小康寨行動(dòng)計(jì)劃就超額完成目標(biāo)任務(wù)，截至2015年10月底，全省累計(jì)完成投資75.19億元，項(xiàng)目建設(shè)覆蓋近2.6萬(wàn)個(gè)自然村寨。[4]李克明在《貴州畢節(jié)：美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的成功實(shí)踐與目標(biāo)思考》[5]一文中總結(jié)，近幾年畢節(jié)市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的路徑，2007至2008年起步試點(diǎn)、擴(kuò)點(diǎn)村莊整治，2008至2009年持續(xù)抓了農(nóng)村危房改造，2009至2010年重點(diǎn)推行了黔西北民居改造和建設(shè)，2010至2011年重點(diǎn)推行了“五園新村”建設(shè)，2011至2012年重點(diǎn)推進(jìn)了特色小城鎮(zhèn)建設(shè)，2013至2014年重點(diǎn)推進(jìn)了農(nóng)村“兩個(gè)硬化”建設(shè)，2014年以來(lái)重點(diǎn)推進(jìn)了通村水泥路（油）路等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)及美麗鄉(xiāng)村公（戶）廁和垃圾池的建設(shè)試點(diǎn)。作為“四在農(nóng)家?美麗鄉(xiāng)村”的發(fā)源地，遵義市通過(guò)多年努力創(chuàng)建，全市農(nóng)民受益率達(dá)90%以上。2014年，市啟動(dòng)“四在農(nóng)家?美麗鄉(xiāng)村”升級(jí)版創(chuàng)建工作，新增創(chuàng)建點(diǎn)322個(gè)。其中，按照全景域理念、4A級(jí)旅游景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)33個(gè)市級(jí)精品工程建設(shè)；完成6條高速公路沿線林業(yè)綠化美化景觀通道建設(shè)，覆蓋120個(gè)重要景觀節(jié)點(diǎn)、面積為10481畝，種植花草點(diǎn)37個(gè)、面積達(dá)3528畝。因此，按照農(nóng)業(yè)部的美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建的“十大模式”，貴州美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的模式側(cè)重于生態(tài)保護(hù)、環(huán)境整治、休閑旅游、文化傳承這四大類。
隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快和新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)，許多傳統(tǒng)村落被湮沒(méi)在現(xiàn)代化建設(shè)的大潮中，貴州省自然也不例外。為此，貴州省接連出臺(tái)有關(guān)指導(dǎo)意見(jiàn)，專門就加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展工作進(jìn)行部署安排。通過(guò)近幾年的不斷努力，保護(hù)與發(fā)展初見(jiàn)成效。其中，通過(guò)大力實(shí)施“四在農(nóng)家?美麗鄉(xiāng)村”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，幫助民族村寨、傳統(tǒng)村落改善水電路、排污等基礎(chǔ)設(shè)施，扶持發(fā)展綠色有機(jī)種養(yǎng)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)手工業(yè)，讓當(dāng)?shù)厝罕娺^(guò)上有尊嚴(yán)的富裕生活，自覺(jué)保持傳統(tǒng)的生活方式和生產(chǎn)方式。因此，夏月華在《在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中做好傳統(tǒng)村落保護(hù)工作》一文中指出，如果我們能夠正確處理好傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代化之問(wèn)的矛盾，在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過(guò)程中做到規(guī)劃有序、措施得當(dāng)，將保護(hù)的理念貫穿美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的過(guò)程中，必能使傳統(tǒng)村落獲得新的發(fā)展契機(jī)。但文紅《美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與貴州村落文化景觀保護(hù)利用》一文著眼于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化等背景，從不同角度提出了貴州省村落文化景觀的保護(hù)方法及開(kāi)發(fā)模式，認(rèn)為只要在技術(shù)和管理模式上創(chuàng)新，村落文化景觀就完全可以助力美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。陶波則在《六盤水“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)與“傳統(tǒng)村落”保護(hù)》一文中從六盤水當(dāng)年“傳統(tǒng)村落”零記錄的現(xiàn)狀反思，在“四在農(nóng)家?美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)中我們應(yīng)該把傳統(tǒng)村落和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)納入日程，在小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村建設(shè)過(guò)程中拿出部分資金用于傳統(tǒng)村落的保護(hù)建設(shè)，既留住“鄉(xiāng)愁”，又留下文化。
綜上所述，對(duì)于貴州傳統(tǒng)村落文化保護(hù)與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的主要問(wèn)題和發(fā)展思路，目前的研究已有較為清晰的的認(rèn)識(shí)，但仍存在著研究區(qū)域不平衡、研究角度不全面等各種問(wèn)題，如對(duì)貴州省傳統(tǒng)村落在微觀方面的研究，已有的文獻(xiàn)主要集中在黔東南州地區(qū)，以侗寨、苗寨的研究占據(jù)了大多數(shù)，而其他集聚地研究較少[6]，特別是對(duì)于銅仁市、遵義市、畢節(jié)市、六盤水市等地的傳統(tǒng)村落研究較為匱乏。另外，針對(duì)傳統(tǒng)村落文化保護(hù)法規(guī)不完善、保護(hù)與發(fā)展體系缺失、物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承困難、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)對(duì)傳統(tǒng)村落文化保護(hù)的影響、人居環(huán)境改善與傳統(tǒng)村落原始風(fēng)貌變遷等問(wèn)題的研究還較為匱乏。因此，還需進(jìn)一步研究傳統(tǒng)村落的自然和人文環(huán)境特點(diǎn)、與村民的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，協(xié)調(diào)好保護(hù)與現(xiàn)實(shí)生活的關(guān)系，因地制宜，解決好傳承和發(fā)展問(wèn)題，真正在下一步美麗鄉(xiāng)村建設(shè)升級(jí)改造過(guò)程中促進(jìn)傳統(tǒng)村落的文化保護(hù)。
參考文獻(xiàn)
[1]宋江.傳統(tǒng)村落保護(hù)與發(fā)展的貴州實(shí)踐《中國(guó)文物報(bào)》2015-12-10
[2]佟玉權(quán)，龍花樓.貴州民族傳統(tǒng)村落的空間分異因素 《經(jīng)濟(jì)地理》 第35卷第3期 2015年3月
[3]吳正光.《中國(guó)文物科學(xué)研究》2013年01期 P23-28
[4]《貴州日?qǐng)?bào)》2015-11-28
在__*村美麗鄉(xiāng)村四項(xiàng)工程竣工儀式上的講話
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們，__*村的鄉(xiāng)親們：
大家上午好！
美麗鄉(xiāng)村寫(xiě)新篇，和諧__*添亮色。今天，前來(lái)參加__*村美麗鄉(xiāng)村四項(xiàng)工程竣工儀式，看到__*村的新變化、新面貌，我感到非常的高興。在這里，請(qǐng)讓我代表鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府對(duì)__*村在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得的新成績(jī)表示熱烈祝賀！向前來(lái)參加今天儀式的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)以及各界嘉賓表示熱烈的歡迎！向一直以來(lái)對(duì)花山鎮(zhèn)和__*村的各項(xiàng)工作給予關(guān)心和支持的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各有關(guān)單位致以衷心的感謝和崇高的敬意！
今年以來(lái)，我鎮(zhèn)積極響應(yīng)區(qū)委、區(qū)政府的號(hào)召，按照典型先行、示范引路、以點(diǎn)帶面、全面推進(jìn)、彰顯特色的思路，真抓實(shí)干，攻堅(jiān)克難，迅速掀起了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的，并且初步打造出“和諧__*”、“文化洛場(chǎng)”、“綠色東方”、“山水獅民”等一批成效明顯、特色鮮明、亮點(diǎn)突出的先進(jìn)村。
我們今天來(lái)到__*村，可以明顯地看到整個(gè)村莊發(fā)生了可喜的變化。__*村在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作中，堅(jiān)持把群眾利益放在第一位，把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的各項(xiàng)工程作為便民、惠民、利民、富民的“民心工程”來(lái)抓，以推進(jìn)村莊整治進(jìn)一步打牢美麗鄉(xiāng)村的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，以完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步優(yōu)化美麗鄉(xiāng)村的整體環(huán)境，以加強(qiáng)文化建設(shè)來(lái)進(jìn)一步豐富美麗鄉(xiāng)村的精神內(nèi)涵，使美麗鄉(xiāng)村建設(shè)轉(zhuǎn)化為廣大農(nóng)民群眾看得見(jiàn)、摸得著、享受得到的實(shí)實(shí)在在的成果，受到了廣大干部群眾的衷心擁護(hù)和支持。
黨的十報(bào)告提出，要把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，努力建設(shè)美麗中國(guó)。美麗中國(guó)建設(shè)的重點(diǎn)在農(nóng)村，主戰(zhàn)場(chǎng)在農(nóng)村。推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)，對(duì)我們推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提出了更高的要求，也說(shuō)明我們開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)任重而道遠(yuǎn)。因此，希望__*村“百尺竿頭更進(jìn)一步”，把今天四項(xiàng)工程竣工作為一個(gè)新的起點(diǎn)，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)敢想敢干、敢為人先的精神，打造更多的惠民工程、精品工程和亮點(diǎn)工程，為推進(jìn)我鎮(zhèn)及至全區(qū)的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)作出新的更大貢獻(xiàn)！
借今天這個(gè)機(jī)會(huì)，祝各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同志和各位鄉(xiāng)親身體健康、工作順利、生活幸福！
為加快楊萬(wàn)線美麗鄉(xiāng)村綜合示范帶建設(shè)，迅速掀起楊萬(wàn)線美麗鄉(xiāng)村綜合示范帶建設(shè)。根據(jù)縣委、縣政府的工作安排和要求，我局幫扶點(diǎn)為百嘉鎮(zhèn)黃南村精品點(diǎn)，現(xiàn)將上半年幫扶工作小結(jié)如下：
一、明確重點(diǎn)，強(qiáng)化幫扶力度
我局高度重視楊萬(wàn)線美麗鄉(xiāng)村綜合示范帶幫扶點(diǎn)的建設(shè)，將之納入全局今年的工作重點(diǎn)，及時(shí)召開(kāi)班子會(huì)議研究，成立幫扶工作小組，統(tǒng)籌謀劃和安排，結(jié)合全縣工作要求和本部門的實(shí)際，制定切實(shí)可行的幫扶工作計(jì)劃，并在人員配備，經(jīng)費(fèi)安排上給予傾斜。
嚴(yán)格按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，積極協(xié)助村委會(huì)工作，大力推進(jìn)房屋改造，拆除破舊房舍，整治主干道、入戶路路基，全面推進(jìn)“六改四普及”。
二、強(qiáng)化責(zé)任，積極落實(shí)幫扶措施
楊萬(wàn)線美麗鄉(xiāng)村綜合示范帶建設(shè)工作會(huì)議召開(kāi)后，我局結(jié)合自身職能，加大幫扶力度，在人力、物力、財(cái)力上加大對(duì)幫扶工作的投入。根據(jù)相關(guān)要求，我局及時(shí)落實(shí)幫扶資金0.5萬(wàn)元，并于3月7日足額撥付至黃南村，用于新農(nóng)村建設(shè)。工作組能在鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)同鎮(zhèn)工作組人員做好相關(guān)工作，重點(diǎn)做好村莊整治和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做到“出力幫扶”。幫扶工作組成員積極下到所掛點(diǎn)上，實(shí)地了解村情、民情，多次與鎮(zhèn)村干部協(xié)商溝通，協(xié)調(diào)解決拆舊、植綠、整治工作中遇到的一系列困難和問(wèn)題。3月10日起，幫扶工作組經(jīng)常深入到黃南村，協(xié)助村委會(huì)和理事會(huì)一起工作，確保了幫扶工作時(shí)間。
三、盡力而為，工作取得初步成效
在縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的督導(dǎo)下，經(jīng)各方的積極努力，黃南精品點(diǎn)取得了較好的成效。
一是村莊面貌有了新改觀。41棟老舊房，6000平方米已拆除，31棟新建房已完成基腳工程，拆除并清理場(chǎng)地面積達(dá)5000多平方米。
二是富民產(chǎn)業(yè)有新發(fā)展。已落實(shí)竹蓀菇種植基地100畝，大力打造綠色食品基地建設(shè)。新建一個(gè)野生動(dòng)物養(yǎng)殖基地，占地面積200畝。
三是農(nóng)戶的精神面貌有了新提升。自楊萬(wàn)線美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范帶工作開(kāi)展以來(lái)，通過(guò)廣泛宣傳動(dòng)員，座談訪談，發(fā)揮理事會(huì)的作用和積極性，提高了農(nóng)戶建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的榮譽(yù)感和責(zé)任感，群眾積極性和精神面貌有了新提升。
一、充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動(dòng)的重要意義
（一）創(chuàng)建“美麗鄉(xiāng)村”是落實(shí)黨的十精神，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的需要。黨的十明確提出要“把生態(tài)文明建設(shè)放在突出位置，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程，努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展”，確定了建設(shè)生態(tài)文明的戰(zhàn)略任務(wù)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，開(kāi)展“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動(dòng)，重點(diǎn)推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)、推廣節(jié)能減排技術(shù)、節(jié)約和保護(hù)農(nóng)業(yè)資源、改善農(nóng)村人居環(huán)境，是落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措，是在農(nóng)村地區(qū)建設(shè)美麗中國(guó)的具體行動(dòng)。
（二）創(chuàng)建“美麗鄉(xiāng)村”是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的需要。近年來(lái)農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，從一定程度上來(lái)說(shuō)是建立在對(duì)土地、水等資源超強(qiáng)開(kāi)發(fā)利用和要素投入過(guò)度消耗基礎(chǔ)上的，農(nóng)業(yè)乃至農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展越來(lái)越面臨著資源約束趨緊、生態(tài)退化嚴(yán)重、環(huán)境污染加劇等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。開(kāi)展“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建，推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護(hù)，有效提高農(nóng)業(yè)資源利用率，走資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然要求，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必然趨勢(shì)。
（三）創(chuàng)建“美麗鄉(xiāng)村”是改善農(nóng)村人居環(huán)境，提升社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)水平的需要。我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)取得了令人矚目的成績(jī)，但總體而言廣大農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱，人居環(huán)境臟亂差現(xiàn)象仍然突出。推進(jìn)生態(tài)人居、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)文化建設(shè)，創(chuàng)建宜居、宜業(yè)、宜游的“美麗鄉(xiāng)村”，是新農(nóng)村建設(shè)理念、內(nèi)容和水平的全面提升，是貫徹落實(shí)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)際步驟。
二、準(zhǔn)確把握開(kāi)展“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建工作的總體思路
（四）明確“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建的目標(biāo)要求。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、人居環(huán)境改善、生態(tài)文化傳承、文明新風(fēng)培育為目標(biāo)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，從全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的角度，構(gòu)建科學(xué)、量化的評(píng)價(jià)目標(biāo)體系，建設(shè)一批天藍(lán)、地綠、水凈，安居、樂(lè)業(yè)、增收的“美麗鄉(xiāng)村”，樹(shù)立不同類型、不同特點(diǎn)、不同發(fā)展水平的標(biāo)桿模式，推動(dòng)形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)民生產(chǎn)生活方式與農(nóng)業(yè)資源環(huán)境相互協(xié)調(diào)的發(fā)展模式，加快我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程。
（五）把握“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建的基本原則。以人為本，強(qiáng)化主體。明確并不斷強(qiáng)化鄉(xiāng)村在創(chuàng)建工作中的主體地位，把農(nóng)民群眾利益放在首位，發(fā)揮農(nóng)民群眾的創(chuàng)造性和積極性，尊重他們的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，引導(dǎo)發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、自覺(jué)保護(hù)生態(tài)環(huán)境、加快建設(shè)生態(tài)家園。
生態(tài)優(yōu)先，科學(xué)發(fā)展。按照人與自然和諧發(fā)展的要求，遵循自然規(guī)律，切實(shí)保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，展示農(nóng)村生態(tài)特色，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)人居、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)文化建設(shè)。
規(guī)劃先行，因地制宜。充分考慮各地的自然條件、資源稟賦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、民俗文化差異，差別性制定各類鄉(xiāng)村的創(chuàng)建目標(biāo)，統(tǒng)籌編制“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)規(guī)劃，形成模式多樣的“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)格局，貼近實(shí)際，量力而行，突出特色，注重實(shí)效。
典型引路，整體推進(jìn)。強(qiáng)化總結(jié)提升和宣傳發(fā)動(dòng)，向社會(huì)推介一批涵蓋不同區(qū)域類型、不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的“美麗鄉(xiāng)村”典型建設(shè)模式，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，以點(diǎn)帶面，有計(jì)劃、有步驟地引導(dǎo)、推動(dòng)“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建工作。同時(shí)，鼓勵(lì)各地自主開(kāi)展“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建工作，不斷豐富創(chuàng)建模式和內(nèi)容。
三、切實(shí)抓好開(kāi)展“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建的重點(diǎn)工作
（六）制定“美麗鄉(xiāng)村”目標(biāo)體系。廣泛組織開(kāi)展調(diào)研，充分考慮不同區(qū)域類型和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)功能拓展、農(nóng)民素質(zhì)提升、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、鄉(xiāng)村建設(shè)布局、資源開(kāi)發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、鄉(xiāng)村文化建設(shè)等方面，研究制定“美麗鄉(xiāng)村”目標(biāo)體系。
（七）組織“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建試點(diǎn)。采取創(chuàng)建鄉(xiāng)村申請(qǐng)，縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門審核，省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門復(fù)核，農(nóng)業(yè)部審定的方式，2013～2015年，在全國(guó)選擇產(chǎn)生1000個(gè)“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建試點(diǎn)單位。基于不同資源條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)類型等因素，今年上半年遴選300個(gè)左右基礎(chǔ)條件較好、領(lǐng)導(dǎo)班子得力、創(chuàng)建愿望強(qiáng)烈、有望較快取得成效的鄉(xiāng)村，先期開(kāi)展工作，下半年再遴選700個(gè)左右。后兩年全面開(kāi)展創(chuàng)建工作。各地要因地制宜，制定工作方案，盡快組織實(shí)施。
（八）推介“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建典型。按照客觀公正、公開(kāi)透明的原則，以群眾參與、社會(huì)評(píng)選為主要方式，挖掘、評(píng)選一批“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)典范，推出一批科技之星、沼氣之星、環(huán)保之星、致富之星、文明之星和農(nóng)民滿意的農(nóng)技人員等典型人物，發(fā)揮典型引路、示范帶頭的積極作用，依托新聞單位，加大宣傳力度，擴(kuò)大社會(huì)影響。開(kāi)展“美麗鄉(xiāng)村”典型模式收集與調(diào)研，總結(jié)提煉一批“美麗鄉(xiāng)村”典型模式與技術(shù)體系，適時(shí)向社會(huì)推介。
（九）強(qiáng)化“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建的科技支撐。針對(duì)目前農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境、農(nóng)村能源發(fā)展中存在的制約因素和技術(shù)瓶頸，加大關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)力度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技合作交流與協(xié)同創(chuàng)新，盡快產(chǎn)出一批生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)、農(nóng)業(yè)面源污染防治、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地污染修復(fù)、農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)等新技術(shù)、新成果。圍繞“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建需求，加快總結(jié)和篩選一批輕簡(jiǎn)、低耗、配套的實(shí)用技術(shù)模式，依托農(nóng)技推廣體系，推進(jìn)技術(shù)成果進(jìn)村入戶，大力發(fā)展綠色、有機(jī)和無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品，提高科技水平和產(chǎn)品附加值。扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)民培訓(xùn)，在“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建試點(diǎn)鄉(xiāng)村全面開(kāi)展農(nóng)民培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì)和務(wù)農(nóng)技能，培育一批綜合素質(zhì)高、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力強(qiáng)、主體作用發(fā)揮明顯，適應(yīng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要的新型職業(yè)農(nóng)民。
（十）加大農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度
在“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)過(guò)程中，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民采用減量化、再利用、資源化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。實(shí)施農(nóng)村清潔工程，推進(jìn)人畜糞便、生活垃圾、污水等農(nóng)村廢棄物資源化利用，探索農(nóng)村廢棄物資源循環(huán)利用的新型農(nóng)村清潔模式。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤重金屬污染綜合防治，加大農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)示范，推廣一批節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)水、節(jié)能的綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，突出抓好畜禽養(yǎng)殖污染減排，防治農(nóng)業(yè)面源污染。加大農(nóng)業(yè)野生植物資源保護(hù)力度，切實(shí)做好外來(lái)入侵生物防治工作。
（十一）推動(dòng)農(nóng)村可再生能源發(fā)展。堅(jiān)持“因地制宜、多能互補(bǔ)、綜合利用、講求效益”的方針，結(jié)合不同區(qū)域的資源稟賦、氣候特點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)條件、生活習(xí)俗，根據(jù)農(nóng)民需求，集成推廣農(nóng)村沼氣、省柴節(jié)煤灶、高效低排生物質(zhì)爐、架空炕連灶、太陽(yáng)能熱水器、太陽(yáng)灶、小型風(fēng)電等技術(shù)和產(chǎn)品，系統(tǒng)解決炊事、采暖、洗浴、照明等需求，增加清潔能源供應(yīng)，提升生活用能品位，保護(hù)和改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)。
（十二）大力發(fā)展健康向上的農(nóng)村文化。按照黨的十精神和十七屆六中全會(huì)決定，大力發(fā)展積極向上的農(nóng)村文化。挖掘當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化，發(fā)揚(yáng)光大團(tuán)結(jié)友愛(ài)、互幫互助、尊老愛(ài)幼等中華傳統(tǒng)美德，倡導(dǎo)資源節(jié)約、環(huán)境友好型生產(chǎn)方式和生活方式，推動(dòng)農(nóng)村書(shū)屋、農(nóng)民書(shū)架、文化大院等文體設(shè)施建設(shè)工作，大力普及科學(xué)技術(shù)，破除封建迷信，引導(dǎo)廣大農(nóng)民養(yǎng)成愛(ài)科學(xué)、學(xué)技術(shù)的良好習(xí)慣。
四、大力加強(qiáng)開(kāi)展“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建的組織落實(shí)
（十三）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門要提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建工作擺在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的重要位置。農(nóng)業(yè)部高度重視“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建工作，由部領(lǐng)導(dǎo)掛帥，科技教育司牽頭負(fù)責(zé)，聯(lián)合有關(guān)司局和相關(guān)單位加強(qiáng)政策研究、綜合協(xié)調(diào)、指標(biāo)制定和技術(shù)指導(dǎo)等工作；地方農(nóng)業(yè)行政主管部門要按照統(tǒng)一部署，明確工作職責(zé)，落實(shí)各項(xiàng)工作措施；要充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織作用，調(diào)動(dòng)和鼓勵(lì)他們積極開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)，把工作落到實(shí)處。
（十四）創(chuàng)新工作機(jī)制。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，圍繞“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建，深入調(diào)研分析新情況，科學(xué)把握新特點(diǎn)，創(chuàng)造性提出新思路，明確工作著力點(diǎn)。充分尊重基層和農(nóng)民的首創(chuàng)精神，積極探索推進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建的新途徑。創(chuàng)新機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人支持和參與創(chuàng)建活動(dòng)，努力使“美麗鄉(xiāng)村”的創(chuàng)建理念融入并成為農(nóng)村文化的重要組成部分，逐步形成“政府指導(dǎo)、目標(biāo)引導(dǎo)、鄉(xiāng)村主體、科技幫扶、項(xiàng)目帶動(dòng)、多方參與”的工作機(jī)制，凝聚強(qiáng)大工作合力，共同推進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動(dòng)的深入實(shí)施。
根據(jù)通知要求，現(xiàn)將我縣美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)情況匯報(bào)如下，不妥之處，請(qǐng)批評(píng)指正。
一、基本情況
1、省級(jí)“千村美麗”示范村情況。2014年-2016年，省上確定我縣*村為全省“千村美麗”示范村。
2、省級(jí)“萬(wàn)村整潔”試點(diǎn)村情況。2014年，省上確定我縣*村等10個(gè)村為省級(jí)“萬(wàn)村整潔”試點(diǎn)村；2015年，省上確定我縣*村等10個(gè)村為省級(jí)“萬(wàn)村整潔”試點(diǎn)村。2016年，省上確定我縣*6個(gè)村為省級(jí)“萬(wàn)村整潔”試點(diǎn)村。
3、市、縣級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村。按照沿路沿線和發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的要求，2014—2015年，我縣確定*村8個(gè)村為縣級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村。
二、所做的主要工作
（一）健全組織，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。縣委、縣政府高度重視，加大扶持、指導(dǎo)和規(guī)范工作力度，成立了由縣政府縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)、縣上四大班子分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)、17個(gè)職能部門為成員的新農(nóng)村暨美麗鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組；根據(jù)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有關(guān)工程項(xiàng)目要求，明確了各成員單位的工作職責(zé)；有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村也成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)工作網(wǎng)絡(luò)，已初步建立起“政府指導(dǎo)，村級(jí)主導(dǎo)，全民參與”的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作機(jī)制；層層簽訂了目標(biāo)責(zé)任書(shū)，實(shí)行“領(lǐng)導(dǎo)包點(diǎn)、干部駐點(diǎn)”工作制度，聯(lián)點(diǎn)掛項(xiàng)、包村包戶，績(jī)效管理，全方位開(kāi)展各項(xiàng)服務(wù)工作，為全面推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障，同時(shí)，適時(shí)召開(kāi)全縣新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，通過(guò)觀摩學(xué)習(xí)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，督查推進(jìn)，確保了各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。
（二）明晰思路，科學(xué)規(guī)劃。一是按照縣委、縣政府的總體要求，結(jié)合縣情，通過(guò)多次調(diào)查研究和會(huì)議討論，組織相關(guān)部門充分論證后，確定了美麗鄉(xiāng)村“555”推進(jìn)計(jì)劃，即加強(qiáng)“五大整治”：整治生活垃圾、生活污水、村莊道路、亂堆亂放、河道溝壩；強(qiáng)化“五大提升”：提升設(shè)施配套、飲水安全、農(nóng)房風(fēng)貌、綠化美化、鄉(xiāng)風(fēng)文明；推進(jìn)“五大建設(shè)”：規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)保障、基層組織，不斷提高全縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)水平，做到點(diǎn)、線、面相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)連線，以線擴(kuò)面，穩(wěn)步推進(jìn)。二是按照規(guī)劃先行的原則，依托民族文化、自然資源等優(yōu)勢(shì)，聘請(qǐng)有資質(zhì)的專業(yè)編制單位對(duì)各美麗鄉(xiāng)村示范村規(guī)劃進(jìn)行先期設(shè)計(jì)。規(guī)劃包括村莊布局規(guī)劃、村莊整治規(guī)劃和村民住房設(shè)計(jì)。規(guī)劃編制重點(diǎn)突出規(guī)劃的前瞻性、特色性和實(shí)用性，廣泛聽(tīng)取基層和農(nóng)牧民群眾的意見(jiàn)，提高規(guī)劃的科學(xué)性、民主性和可行性，按照“生活宜居、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施配套”的要求，細(xì)化區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、生活、服務(wù)的生態(tài)功能定位，明確垃圾、污水、改廁、綠化、亮化等各類項(xiàng)目建設(shè)的時(shí)間與要求。同時(shí)，注重規(guī)劃的權(quán)威性，嚴(yán)格按規(guī)劃辦事，將規(guī)劃落到實(shí)處。
（三）完善機(jī)制，開(kāi)拓創(chuàng)新。確定目標(biāo)任務(wù)，明確工作措施，靠實(shí)工作職責(zé)，完善了政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、相關(guān)部門結(jié)合工作實(shí)際各司其職配合抓的工作機(jī)制，并實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包示范村、建設(shè)部門包規(guī)劃編制、綜合部門包項(xiàng)目爭(zhēng)取實(shí)施、鄉(xiāng)村兩級(jí)包群眾發(fā)動(dòng)的“四包”責(zé)任制。二是建立健全了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)環(huán)境衛(wèi)生管理長(zhǎng)效機(jī)制。鄉(xiāng)村制定了農(nóng)牧村環(huán)境衛(wèi)生管理制度和農(nóng)牧村環(huán)境綜合整治考核制度，確保美麗鄉(xiāng)村示范村面貌達(dá)到村道硬化、村莊綠化、環(huán)境凈化、村莊亮化、村貌美化的“五化”標(biāo)準(zhǔn)，一般村達(dá)到村道硬化、村莊綠化、環(huán)境凈化的“三化標(biāo)準(zhǔn)”。同時(shí)，完善垃圾收集網(wǎng)絡(luò)體系，建造垃圾箱（池）、集中掩埋點(diǎn)，與農(nóng)牧戶簽訂門前“包掃、包集、包整潔”的三包責(zé)任制，達(dá)到村莊整齊整潔效果。三是加大庭院整治力度。建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”農(nóng)牧民群眾是主體，全民參與是關(guān)鍵，最大限度地調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)牧民群眾參與建設(shè)的積極性和主動(dòng)性，向村民發(fā)放倡議書(shū)，簽訂“門前三包”責(zé)任書(shū)，號(hào)召村民主動(dòng)參與到庭院整治工作中來(lái)，積極開(kāi)展評(píng)選文明示范戶等活動(dòng)，對(duì)整改積極的，經(jīng)驗(yàn)收達(dá)標(biāo)合格，采取相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)措施，全面提升村莊品味，使居民生活與自然環(huán)境相協(xié)調(diào)。
（四）整合資源，形成合力。立足被省委、省政府列入全省“插花型”貧困片區(qū)扶持范圍和全省扶貧攻堅(jiān)交通先行示范縣的優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持在資金整合、工作結(jié)合和力量耦合上做文章，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供了強(qiáng)大動(dòng)力。一是組織召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，按照相關(guān)單位的責(zé)任分工，各司其職，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，整合項(xiàng)目，合力推進(jìn)，確保各部門當(dāng)年安排的涉農(nóng)資金，優(yōu)先考慮示范村，做到新農(nóng)村建設(shè)有序推進(jìn)。2014-2015年，共籌措資金1.84億對(duì)各示范村及環(huán)境整潔村進(jìn)行建設(shè)，其中，省市補(bǔ)助300萬(wàn)元，縣財(cái)政專列610萬(wàn)元，部門整合17521萬(wàn)元，發(fā)動(dòng)群眾籌工籌勞400多萬(wàn)元，發(fā)揮了政府投資的杠桿作用，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目資金效益最大化。二是把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與扶貧和“雙聯(lián)”行動(dòng)深度融合，充分發(fā)揮疊加效應(yīng)，既高標(biāo)準(zhǔn)完成了各項(xiàng)工作，又高質(zhì)量推進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)。
（五）項(xiàng)目帶動(dòng)，夯實(shí)基礎(chǔ)。按照“渠道不變、用途不亂，統(tǒng)籌安排、集中投入，各負(fù)其責(zé)、各記其功、形成合力”的原則，有效整合游牧民集中定居、扶貧開(kāi)發(fā)、危房改造、“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)以及農(nóng)業(yè)、民宗、水務(wù)、畜牧、交通、環(huán)林等項(xiàng)目資金，采取“各級(jí)財(cái)政投一些、整合項(xiàng)目靠一些、社會(huì)捐助幫一些、金融部門貸一些、群眾自己籌一些”多條腿走路的辦法，以產(chǎn)業(yè)培育、設(shè)施建設(shè)、環(huán)境建設(shè)、和諧創(chuàng)建、機(jī)制創(chuàng)新為重點(diǎn)，有序推進(jìn)全縣美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)。2014-2015年，在美麗鄉(xiāng)村示范村和定居點(diǎn)新增集中規(guī)模養(yǎng)殖示范小區(qū)12個(gè)，新建暖棚2106座22萬(wàn)平方米以上，扶持細(xì)毛羊舍飼養(yǎng)殖大戶40戶以上；新建農(nóng)牧民住宅1900套，并對(duì)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)牧民住房進(jìn)行民族特色風(fēng)格改造、集中供暖、供水、污水處理改造和垃圾處理場(chǎng)建設(shè)，鋪設(shè)供暖管道5處3.3公里，架設(shè)農(nóng)電線路3處3.7公里，全縣牧民集中定居率已達(dá)到70%以上；對(duì)集中定居的農(nóng)牧民實(shí)行社區(qū)服務(wù)和網(wǎng)格化管理，在已形成規(guī)模的農(nóng)牧民住宅小區(qū)，配套便民服務(wù)中心5個(gè)，新建改建文化體育廣場(chǎng)5個(gè),修建集村委會(huì)辦公、村文化活動(dòng)室、農(nóng)家書(shū)屋、衛(wèi)生室為一體的辦公場(chǎng)所3個(gè)；共購(gòu)置小區(qū)垃圾桶140個(gè)、垃圾清運(yùn)車1輛，新建垃圾處理池3處，改廁80座，清理“三堆”2.6萬(wàn)方；完成種植綠化苗木8.25萬(wàn)株、風(fēng)景苗木5.62萬(wàn)株，種植草坪21380平方米，綠化面積達(dá)到91%，全縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)形成了“以點(diǎn)連線、以線擴(kuò)面，點(diǎn)線面結(jié)合、全面推進(jìn)”的良好態(tài)勢(shì)。
三、存在的問(wèn)題
近年來(lái)，盡管我縣在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作中取得了階段性成果，但還存在一些差距和不足。一是由于人居分散，農(nóng)牧村基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，綜合生產(chǎn)能力不高，農(nóng)牧村集體經(jīng)濟(jì)薄弱、部分群眾思想觀念陳舊等原因，導(dǎo)致美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作底子薄，基礎(chǔ)差，資源共享不夠；二是由于實(shí)際建設(shè)投入缺口大，導(dǎo)致美麗鄉(xiāng)村建設(shè)后期管理和維護(hù)上常常顯得有心無(wú)力。三是部分群眾思想觀念陳舊，對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的認(rèn)識(shí)不夠，參與熱情不高，個(gè)別建設(shè)工作有所滯后。
重慶市高度重視休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展工作。將休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游納入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要內(nèi)容之一，作為新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行培育打造。在“高水平規(guī)劃、高起點(diǎn)建設(shè)、高效率管理”的思路指引下，休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展成為聯(lián)系農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和百姓生活改善的紐帶，成為當(dāng)?shù)乩习傩赵鍪罩赂坏挠行緩剑蔀槿行罗r(nóng)村建設(shè)成果的示范展示平臺(tái)。
結(jié)合高山生態(tài)扶貧
發(fā)揮休閑農(nóng)業(yè)帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)
2013年，重慶啟動(dòng)實(shí)施“高山生態(tài)扶貧搬遷50萬(wàn)人”，具體任務(wù)是：2013年啟動(dòng)20萬(wàn)人，2014年啟動(dòng)15萬(wàn)人，2015年啟動(dòng)15萬(wàn)人，到2017年年底前全面完成搬遷任務(wù)。
推動(dòng)高山生態(tài)扶貧搬遷，將民生實(shí)事推進(jìn)與休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，發(fā)展多形態(tài)的休閑農(nóng)業(yè)模式，就是要充分發(fā)揮休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的輻射帶動(dòng)作用，將搬遷地打造成各具特色的美麗鄉(xiāng)村。
一是人口下山。鼓勵(lì)居住在深山高寒邊遠(yuǎn)地區(qū)、重要生態(tài)修復(fù)保護(hù)區(qū)、生產(chǎn)生活基礎(chǔ)條件難以完善地區(qū)的農(nóng)戶，自愿選擇轉(zhuǎn)戶進(jìn)城、相對(duì)集中安置、旅游安置、五保戶集中供養(yǎng)以及投親靠友、異地安置等多種形式搬遷下山。制定了政府補(bǔ)一點(diǎn)、“地票”攢一點(diǎn)、農(nóng)戶出一點(diǎn)“三個(gè)一點(diǎn)”的搬遷安置投入政策，市里按每人8000元落實(shí)到區(qū)縣，由區(qū)縣根據(jù)搬遷對(duì)象貧困程度、安置條件的不同實(shí)行差異化補(bǔ)助。突出抓好相對(duì)集中安置，以城鎮(zhèn)郊區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、景區(qū)周邊、農(nóng)村集鎮(zhèn)為重點(diǎn)，采取統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)一用地調(diào)配、統(tǒng)一房屋風(fēng)貌設(shè)計(jì)、統(tǒng)一配套基礎(chǔ)設(shè)施、統(tǒng)一竣工驗(yàn)收及分戶單建和聯(lián)戶共建相結(jié)合的“五統(tǒng)一建”模式，建設(shè)集中安置點(diǎn)。
二是產(chǎn)業(yè)上山。由遷入地集體經(jīng)濟(jì)組織通過(guò)土地整治新增耕地、農(nóng)戶退出耕地、土地流轉(zhuǎn)等方式，妥善解決農(nóng)業(yè)安置搬遷戶“菜園地”等生產(chǎn)用地。對(duì)規(guī)模在100人以上的搬遷農(nóng)戶集中點(diǎn)所在村，引導(dǎo)發(fā)展1～2個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成“一村一品”、“一主多業(yè)”的格局。三年投入農(nóng)業(yè)發(fā)展資金3億元以上，支持搬遷集中安置點(diǎn)所在村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新型經(jīng)營(yíng)主體培育等；對(duì)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的貧困搬遷戶，給予不少于1000元的扶持。
三是游客進(jìn)山。依托高山山水田園自然風(fēng)光和特色經(jīng)濟(jì)作物園區(qū)、民俗文化和農(nóng)耕文化，大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)及鄉(xiāng)村旅游。重點(diǎn)打造成渝走廊農(nóng)業(yè)觀光體驗(yàn)、渝宜高速原巴渝、渝湘高速民俗風(fēng)情體驗(yàn)等鄉(xiāng)村旅游精品線路，構(gòu)建渝東南、渝東北和秦巴山、武陵山、大婁山“兩帶三山”鄉(xiāng)村旅游格局。
四是產(chǎn)品出山。積極引入龍頭企業(yè)，支持發(fā)展農(nóng)民合作社特別是股份合作社，做到與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、扶貧搬遷同步。用好高山農(nóng)產(chǎn)品綠色、生態(tài)、環(huán)保、安全這張“名片”，打好“山貨”牌，培育知名品牌。采取舉辦農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)、組織龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作社走出去展示展銷、發(fā)展農(nóng)超對(duì)接和配送直銷、網(wǎng)上銷售等多種渠道，幫助農(nóng)民銷售農(nóng)產(chǎn)品。結(jié)合旅游業(yè)發(fā)展，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地加工、地方特色產(chǎn)品加工和商貿(mào)流通，把農(nóng)產(chǎn)品當(dāng)旅游產(chǎn)品賣，促進(jìn)山區(qū)農(nóng)產(chǎn)品賣得遠(yuǎn)、賣得久、賣好價(jià)錢。
抓好“四結(jié)合四配套”
構(gòu)建休閑農(nóng)業(yè)支撐體系
總體上看，重慶市休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展已經(jīng)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要組成部分和主題之一。多形態(tài)的發(fā)展模式逐步出現(xiàn)，發(fā)展模式和規(guī)模與農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密相連，各具優(yōu)勢(shì)的都市型、城郊型、遠(yuǎn)郊型格局初顯等基本特征。
為進(jìn)一步促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的快速發(fā)展，重慶市將著力抓好“四結(jié)合四配套”。
四結(jié)合：一是與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合。發(fā)揮新農(nóng)村建設(shè)“千村推進(jìn)百村示范”工程的引領(lǐng)作用，連點(diǎn)成線、以線擴(kuò)面，更加注重生態(tài)環(huán)保、文明傳承等，打造新農(nóng)村建設(shè)“升級(jí)版”。二是與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)結(jié)合。圍繞全市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，以115個(gè)市級(jí)示范村和各區(qū)縣確定的示范村為載體，大力推進(jìn)城郊游、高山游、民俗游、觀光游，把休閑農(nóng)業(yè)培育成農(nóng)村新的重要支柱產(chǎn)業(yè)。三是與轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式結(jié)合。調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，突出發(fā)展資源節(jié)約、生態(tài)高效、環(huán)境友好型特色效益農(nóng)業(yè)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐，培育新型職業(yè)農(nóng)民。四是與生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理結(jié)合。加大植樹(shù)造林力度，推進(jìn)房前屋后、荒山荒坡、公路河道等綠化。實(shí)施農(nóng)村環(huán)境連片整治、生態(tài)家園富民工程、農(nóng)村衛(wèi)生改廁、庫(kù)區(qū)移民農(nóng)村環(huán)保示范等項(xiàng)目，加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾和污水治理。抓好秸稈綜合利用、農(nóng)業(yè)投入品包裝回收利用、人畜糞便處理利用等，防治農(nóng)業(yè)面源污染。
四配套：一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)配套。堅(jiān)持走特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，重點(diǎn)發(fā)展糧油、蔬菜、畜牧、柑橘、漁業(yè)、林果、中藥材、花卉、茶葉、蠶桑和煙葉等11個(gè)產(chǎn)業(yè)。支持區(qū)縣著重培育1～2個(gè)“舉旗產(chǎn)業(yè)”，打造產(chǎn)業(yè)帶，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐帶動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)的梯次發(fā)展。二是基礎(chǔ)設(shè)施配套。大力推進(jìn)水、路、電、氣、市、村鎮(zhèn)等基礎(chǔ)設(shè)施和基本農(nóng)田建設(shè)，加快農(nóng)村危房改造，因地制宜建設(shè)農(nóng)民新村，配套完善公共服務(wù)設(shè)施和環(huán)保設(shè)施，改善居住環(huán)境。三是體制機(jī)制配套。深化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革，構(gòu)建完善人轉(zhuǎn)城、地轉(zhuǎn)活、錢轉(zhuǎn)鄉(xiāng)的政策制度。大力培育發(fā)展農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。四是公共服務(wù)配套。深入推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療和社會(huì)保障服務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)家書(shū)屋、文化廣場(chǎng)、體育健身等文體設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化公民道德建設(shè)，深化“星級(jí)文明戶”、“生態(tài)庭院”等文明創(chuàng)建活動(dòng)。創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理，完善村規(guī)民約，引入城鎮(zhèn)社區(qū)管理模式，提高服務(wù)管理水平。
關(guān)鍵詞：美麗鄉(xiāng)村建設(shè)；鄉(xiāng)村旅游發(fā)展
Abstract: this article on how to full implementation of the eighteenth big spirit, with the help of the tourism industry of large span, with beautiful countryside construction as an opportunity to promote rural tourism development, penglai city tourism industry upgrade, big changes.
Key words: beautiful rural construction; Rural tourism development
中圖分類號(hào)：F590.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-2104(2013)
黨的十報(bào)告中提出:“把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)的各方面和全過(guò)程，努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。” 當(dāng)前如何全面落實(shí)十精神，如何借助旅游產(chǎn)業(yè)大跨越的東風(fēng)，以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為契機(jī)，推動(dòng)蓬萊鄉(xiāng)村旅游大發(fā)展，實(shí)現(xiàn)我市旅游產(chǎn)業(yè)的大升級(jí)、大轉(zhuǎn)變,成為我們必須研究和做好的重要課題。2012年2月蓬萊市委、蓬萊市人民政府下發(fā)了《關(guān)于在全市開(kāi)展“蓬萊美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》，著力將鄉(xiāng)村旅游打造成為我市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新亮點(diǎn)、新名片。 因此，當(dāng)前如何全面落實(shí)十精神，如何借助旅游產(chǎn)業(yè)大跨越的東風(fēng)，以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為契機(jī)，推動(dòng)蓬萊鄉(xiāng)村旅游大發(fā)展，實(shí)現(xiàn)我市旅游產(chǎn)業(yè)的大升級(jí)、大轉(zhuǎn)變,成為我們必須研究和做好的重要課題。
一、蓬萊鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的現(xiàn)狀
蓬萊共有575個(gè)行政村，自然景觀秀美，歷史積淀深厚，文物古跡眾多，既有沿海漁村，又有山區(qū)村落；既有海鮮、蘋果、櫻桃、葡萄等地域特產(chǎn)，還有“八仙宴”、“蓬萊小面”、“鲅魚(yú)水餃”、 “碗”等傳統(tǒng)美食，鄉(xiāng)村旅游資源非常豐富。蓬萊是山東省魚(yú)家樂(lè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)祥地，蓬萊的鄉(xiāng)村旅游業(yè)自魚(yú)家樂(lè)起步，在十余年的培育和發(fā)展中，我們不斷破除單純就既有旅游資源抓旅游的認(rèn)識(shí)，大膽創(chuàng)新，既發(fā)展壯大了傳統(tǒng)的歷史文化游、漁家樂(lè)游、民俗文化游，又拓展了新興的葡萄酒體驗(yàn)游、生態(tài)游、鄉(xiāng)村特色游等。當(dāng)前，木蘭溝村、馬家溝村、和圣生態(tài)農(nóng)林業(yè)科技示范園、和易農(nóng)業(yè)生態(tài)園等一大批鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)活躍開(kāi)來(lái)，并呈現(xiàn)出喜人的發(fā)展勢(shì)頭，成為蓬萊休閑旅游產(chǎn)業(yè)重要而又獨(dú)立的特色品牌之一。木蘭溝村和馬家溝村憑借良好的生態(tài)環(huán)境和富有特色的休閑活動(dòng)還被評(píng)為“逍遙游―好客山東最美鄉(xiāng)村”。截至2012年，蓬萊市發(fā)展?jié)O家樂(lè)小院300多戶， “農(nóng)家樂(lè)”4200余戶，培植賞花節(jié)、采摘節(jié)、民俗文化節(jié)等鄉(xiāng)村游項(xiàng)目23個(gè)，年吸引游客100萬(wàn)人次，創(chuàng)造綜合效益兩億多元。但是我們也看到，目前全市鄉(xiāng)村旅游還普遍存在著基礎(chǔ)設(shè)施落后、產(chǎn)業(yè)體系單薄、經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，持續(xù)時(shí)間短，服務(wù)水平欠缺，人才隊(duì)伍短缺等問(wèn)題，依然是我市大旅游框架下的短板而必須解決。
二、“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)給我市鄉(xiāng)村旅游帶來(lái)的契機(jī)
（一）觀念和思路的大轉(zhuǎn)變，為鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展注入合力
2012年全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)上，市委市政府提出了“發(fā)展城市旅游”的口號(hào)，要求做好七項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)蓬萊旅游產(chǎn)業(yè)的“六大轉(zhuǎn)變”，最終實(shí)現(xiàn)城市旅游的發(fā)展目標(biāo)。通過(guò)前段時(shí)間的宣傳、動(dòng)員，全市上下解放了思想，達(dá)成了較高的發(fā)展共識(shí)，營(yíng)造了強(qiáng)大合力和濃厚氛圍。各村、各部門積極行動(dòng)，對(duì)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村抱以巨大的熱情，這種共識(shí)和熱情為鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展注入了活力和合力。
（二）環(huán)境的大改造，為鄉(xiāng)村旅游的大發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)
通過(guò)一年多的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，鄉(xiāng)村軟硬環(huán)境都得到了很大的改善。一是在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，我市堅(jiān)持分類指導(dǎo)，加快對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境進(jìn)行功能化改造和景觀化提升。二是把村風(fēng)文明作為提升村居形象的軟實(shí)力，強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，創(chuàng)新工作載體，深入扎實(shí)推進(jìn),把促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定作為“蓬萊美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建的基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，努力實(shí)現(xiàn)群眾安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)長(zhǎng)治久安。
（三）資源的大整合為鄉(xiāng)村旅游的大發(fā)展提供了不竭的動(dòng)力
蓬萊市委、市政府在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中堅(jiān)持規(guī)劃先行、突出本地特色，邀請(qǐng)了國(guó)家旅游局、中國(guó)科學(xué)院、國(guó)際休閑產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)旅游報(bào)等單位的專家，統(tǒng)籌全市資源，編制了《蓬萊市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展重點(diǎn)片區(qū)規(guī)劃》。“規(guī)劃”提出，以建設(shè)”蓬萊美麗鄉(xiāng)村”為目標(biāo)，依托“外土內(nèi)洋”的民居文化、時(shí)尚浪漫的葡萄酒文化、獨(dú)具特色的鄉(xiāng)土飲食文化和低碳宜人的生活環(huán)境，打造中西合璧、最具洋味兒的美麗鄉(xiāng)村。
三、以“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)為契機(jī)，全面促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游的大發(fā)展
（一）科學(xué)定位美麗鄉(xiāng)村的發(fā)展方向，為鄉(xiāng)村旅游打下基礎(chǔ)
美麗鄉(xiāng)村是鄉(xiāng)村旅游的基礎(chǔ)。美麗鄉(xiāng)村的發(fā)展定位，關(guān)系鄉(xiāng)村旅游的品質(zhì)。在實(shí)施中，一是必須順應(yīng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的歷史趨勢(shì)。城鄉(xiāng)一體化是不可阻擋的歷史趨勢(shì)，全域旅游是蓬萊市委市政府的發(fā)展戰(zhàn)略，因此美麗鄉(xiāng)村建設(shè)必須順應(yīng)這一趨勢(shì)，不能把建設(shè)美麗鄉(xiāng)村理解為建設(shè)“世外桃源”。事實(shí)上，鄉(xiāng)村的美，既體現(xiàn)在自然之美，也體現(xiàn)在現(xiàn)代之美。我們要在前幾年建設(shè)農(nóng)村新社區(qū)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)以農(nóng)村社區(qū)化為導(dǎo)向，通過(guò)農(nóng)村宅基地置換和農(nóng)民住房改建，促進(jìn)農(nóng)村人口向中心村鎮(zhèn)集聚，引導(dǎo)工業(yè)向園區(qū)集中、農(nóng)業(yè)向規(guī)模化經(jīng)營(yíng)發(fā)展，推動(dòng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)與社會(huì)保障進(jìn)一步向農(nóng)村延伸覆蓋，使鄉(xiāng)土文明融入現(xiàn)代文明，優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境，提升農(nóng)民生活的幸福指數(shù)。二是必須注重鄉(xiāng)村良好的自然生態(tài)品質(zhì)。鄉(xiāng)村旅游是指以鄉(xiāng)村空間環(huán)境為依托，以鄉(xiāng)村獨(dú)特的生產(chǎn)形態(tài)、民俗風(fēng)情、生活形式、鄉(xiāng)村風(fēng)光、鄉(xiāng)村居所和鄉(xiāng)村文化等為對(duì)象，利用城鄉(xiāng)差異來(lái)規(guī)劃設(shè)計(jì)和組合產(chǎn)品，集觀光、游覽、娛樂(lè)、休閑、度假和購(gòu)物為一體的一種旅游形式。
（二）凝聚美麗鄉(xiāng)村建設(shè)合力，為鄉(xiāng)村旅游提供保證
政府引導(dǎo)是加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的重要保證。注重政府引導(dǎo)，避免政府包辦，一是要增強(qiáng)對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，大力宣傳提高城鎮(zhèn)化水平、推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游大發(fā)展、加快城鄉(xiāng)一體化的重要性；二是要組織開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游資源普查、評(píng)價(jià)和確認(rèn)工作，制定旅游資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)管理辦法。要真正落實(shí)《蓬萊市鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)片區(qū)規(guī)劃》的實(shí)施，確保我市鄉(xiāng)村旅游的轉(zhuǎn)型升級(jí)。三是要?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制，出臺(tái)具體的扶持政策，制定具體的工作措施，鼓勵(lì)各類資本以轉(zhuǎn)讓、承包、租賃等方式，參與旅游資源開(kāi)發(fā)建設(shè)，支持個(gè)人和組織利用荒山、荒坡、荒灘、廢棄礦區(qū)等開(kāi)發(fā)旅游項(xiàng)目，引導(dǎo)好社會(huì)力量積極參與美麗鄉(xiāng)村的開(kāi)發(fā)建設(shè)。
（三）加強(qiáng)引進(jìn)和培訓(xùn)力度，為鄉(xiāng)村旅游提供人才支持
我市可以以特聘方式組建旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家智囊團(tuán)，加強(qiáng)縣域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究。健全職業(yè)培訓(xùn)機(jī)制，與旅游高等院校聯(lián)合，定向輸出專業(yè)人員在職培訓(xùn)，爭(zhēng)取高等院校在我市設(shè)立旅游學(xué)院和培訓(xùn)基地。建立旅游職業(yè)學(xué)校與旅游行政部門、旅游協(xié)會(huì)、旅游企業(yè)的聯(lián)席會(huì)議和聯(lián)系點(diǎn)制度，根據(jù)旅游市場(chǎng)需要，有針對(duì)性地進(jìn)行旅游人才的培養(yǎng)和教育。要優(yōu)化和配強(qiáng)旅游行政管理領(lǐng)導(dǎo)班子，定期對(duì)旅游行政管理部門中層以上干部進(jìn)行輪訓(xùn)。
（四）完善營(yíng)銷策略，形成具有競(jìng)爭(zhēng)力的市場(chǎng)品牌
我市的鄉(xiāng)村旅游要想贏得大發(fā)展，必須進(jìn)一步完善營(yíng)銷策略。一是從目標(biāo)定位上看，我市的鄉(xiāng)村旅游離不開(kāi)蓬萊的大環(huán)境，因此營(yíng)銷中依然要強(qiáng)化旅游目的地形象宣傳。二是從營(yíng)銷模式看，要更加重視整體營(yíng)銷，實(shí)施差異化的目標(biāo)市場(chǎng)戰(zhàn)略。三是在營(yíng)銷手段上，要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷。四是在營(yíng)銷產(chǎn)品上，要精選品牌產(chǎn)品，打造一批具有競(jìng)爭(zhēng)力的市場(chǎng)品牌，例如：木蘭溝風(fēng)情游，葡萄酒體驗(yàn)游，和圣生態(tài)游，抹直口漁家樂(lè)游等。
