時間：2023-06-12 14:46:57
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇法律相關資料，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
原告鄧美英（化名）的丈夫鄧衛光（化名）生前因承包經營需要，于1993年6月25日在A支行開立一臨時存款賬戶并領有活期存折。原告訴稱其丈夫生前說過有一點存款。其夫離世后原告曾找出存折查看，誤以為只有69元，故沒理會；后來一看是6900元，即到A支行取款未成，遂于2007年10月向法院，要求A支行支付存款本息。
該存折最后一筆業務發生于1993年8月11日。A支行稱，1993年底其將舊科目代號為127的應解匯款及臨時存款余額結轉為新科目代號為278應解匯款。后查閱1996年度278科目分戶賬，無鄧衛光的任何賬戶信息。2006年11月，A支行經上級行同意將1991～1995年度包括本案在內的會計傳票、分戶賬按規定予以銷毀。
A支行辯稱：臨時存款賬戶不計利息，該類存折不是唯一支取憑證，該賬戶已于1996年前銷戶，其銷賬行為符合金融制度規定。原告訴請已超訴訟時效。原告應與存款人的其他第一順序繼承人共同訴訟。
B區法院認為：存款人開戶存款，說明金融機構與存款人之間儲蓄合同關系即告成立。1993年，原告丈夫開設活期存款賬戶，截至1993年8月尚有6900元未取，被告未提供該款已由其他方式支取的充分證據，鄧衛光逝后其妻主張權利合法。至于被告抗辯意見，該院認為：《會計基本制度》只是內部制度，不能對抗儲蓄合同關系的另一方當事人；同時，儲蓄合同發生在1993年，而被告制度的制訂和實施時間均在1996年，其檔案保管十年的規定對此前發生的儲蓄行為沒有約束力。《銀行賬戶管理辦法》第27條關于開戶銀行對一年未發生收付活動的賬戶，應通知存款戶自發出通知起30日內來辦理銷戶手續，逾期視同自愿銷戶的規定，被告未提供通知存款人銷戶的證據，而按自動銷戶處理不符規定，且上述辦法是從1994年11月施行，對此前發生的業務關系不具約束力。原告提供的為活期存折，應按活期存款利率計算利息。被告與鄧衛光未約定取款期限，其訴訟時效應適用最長訴訟時效，即二十年的訴訟時效，原告的債權自1993年至現在只有14年，未超訴訟時效。鄧衛光的存款是原告夫妻的共同財產，鄧衛光去世后，其妻作為原告是適格的，本案不涉及遺產繼承法律關系，無須追加原告女兒參加訴訟。據此，該院依照《合同法》第107條的規定，判決A支行支付活期存款本息共8345.6元。
案例分析
本案應定性為銀行結算合同糾紛而非儲蓄存款合同糾紛
鄧衛光因承包經營需要在銀行開設臨時存款賬戶、領取存折，該存折內余額是其與銀行發生結算合同關系中形成的沉淀資金，而不是法律意義上的儲蓄存款。
臨時存款賬戶款項與儲蓄賬戶不同。二者的開戶主體、開戶條件、賬戶歸屬、法律調整方法都不同，前者主要受《銀行賬戶管理辦法》、《銀行結算辦法》等具有“公法”性質的國家金融制度和法律調整，后者主要受《儲蓄管理條例》等具有“私法”性質的國家金融制度和法律調整，“公法”側重于對“公權力”的保護，“私法”側重于對“私權利”的保護。
根據我國銀行業對臨時存款賬戶的管理特征和最高人民法院對案由的劃分，本案應定性為銀行結算合同糾紛。B區法院不應僅憑個人臨時存款賬戶和儲蓄使用的存折、記載的都是個人姓名為由，而認定本案為儲蓄合同糾紛，進而偏重于對所謂“私權利”的保護。
不能混淆“訴訟時效”和“最長保護期”兩個法律概念
訴訟時效是指權利不行使達一定期間而失去訴訟保護的制度。我國《民法》設立了兩種訴訟時效，這就是普通訴訟時效和特別訴訟時效。《民法通則》第135條規定的“二年”即為我國法律規定的普通訴訟時效期間，第136條屬于特別訴訟時效的規定。
《民法通則》第137條雖然位于《民法通則》的“訴訟時效”章節里，但該條規定的“二十年”卻不是“訴訟時效”，而是權利保護的最長期限。其與訴訟時效的區別是：一是兩者起算點不同，前者的起算點是“從權利被侵害之日起”，后者的起算點是“從知道或者應當知道權利被侵害時起”；二是前者不適用訴訟時效的中止和中斷。兩者的相同之處在于：期限屆滿后，權利人僅失去訴訟保護，其權利并不消滅。
B區法院在判決中混淆了“訴訟時效”和“最長保護期”兩個不同的法律概念，其得出的結論自然是錯誤的。
顯而易見，本案作為一般債權，原告的訴請已經超過普通訴訟時效，法院應駁回原告的訴訟請求。無論A支行是否發出通知，法院以A支行與鄧衛光未約定取款期限而適用“最長訴訟時效”，既沒有法律依據，也犯了法律概念錯誤，其法律推理自然也就不符法律原理。
“法不溯及既往”不是絕對的，一概否認內部制度的對外效力是錯誤的
B區法院認為，內部會計制度僅在其內部管理上具有約束力，不能對抗合同關系的另一方當事人，檔案保管十年的規定對此前發生的儲蓄行為沒有約束力；《銀行賬戶管理辦法》對此前發生的業務關系亦不具約束力。上述認定基于兩個觀點：一是法不溯及既往，二是內部制度對外不產生效力。筆者認為，B區法院將“法不溯及既往”絕對化和一概否認內部制度的對外效力是不妥當的。
我國《立法法》第84條既明確了“法不溯及既往”的法律基本原則，同時也作出了“原則的補充”。具體表現在，就有關侵權、違約的法律和刑事法律而言，一般適用“法不溯及既往”原則，而在某些民事權利的法律中，法律有溯及力。例如，《最高人民法院關于貫徹執行〈中華人民共和國民法通則〉若干問題的意見(試行)》第196條設立的“比照規則”，即是“法”可以“溯及既往”的民事法律規范性條文。
筆者認為，A支行的總行制定的《會計基本制度》，其制定的根據是國家重要法律、法規和規章，其內容是對有關法律在執行過程中的細化。因此，人民法院在認定其對外效力時，不應僅憑其為內部制度而否認其合理性、合法性，而應首先審查其是否與相關法律的規定相抵觸，相關法律是否作出委任性規則，然后再確認內部制度的效力。同時，B區法院在采用“法不溯及既往”原則時，應當認真審查A支行銷戶、銷檔的行為所依據的現行內部制度、金融規章是否與原、被告發生業務關系的當時應適用的法律相抵觸（如相抵觸則應適用發生業務關系當時的法律），當時有無相應的法律規范（如有則應適用發生業務關系當時的法律規范，如無則應比照適用現行法律規范），A支行所依據的現行內部制度、金融規章是否比行為當時的法律規范更嚴格（在約束A支行銷戶、銷賬行為方面，如果比發生業務關系行為當時的法律更為嚴格、更有利于保護存款人利益，則A支行的做法并無不妥）。可是，B區法院將“法不溯及既往”原則絕對化，顯然是錯誤的。
對銀行的啟示
對于存款人的相關資料，銀行要按照檔案管理的期限和其他要求妥善管理，防止在今后可能產生的法律糾紛中處于被動地位。
銀行應掌握存款總分明細、存款歸屬網點、存款種類代碼的演變、新舊賬號的轉換規則等情況，努力維護客戶的利益。
銀行發給客戶的存款憑證應能顯著地體現該存款的法律特征，以便于區分不同類型的存款。
摘 要： 案例分析法是法律教學的一種重要教學法，而傳統案例分析法在差時上容易產生矛盾，難以兼顧時間和教學效果。本文對現代案例分析法在法律課程內容和授課方式方面進行了改革實踐探索，在提高教學時效和教學質量上有了較好的效果。
關鍵詞： 現代案例分析法 授課內容 現代教學工具
案例分析法是教學中的一種常用方法，也是法律課程案例教學法的重要部分。在法律課程教學過程中常常引用經典案例，通過案例的剖析認知法律條文的應用及相關法律要義的理解，這種教學方法以教學大綱為依據，以教材為中心，以理論聯系實際的原則為指導，以案例為突破口，實踐效果明顯，學生接受度高，對于學生今后工作、生活中遇到法律問題也有所幫助，特別對于法律專業的學生而言，今后從事司法實際工作多有裨益①。傳統案例分析法因案例內容多，相關資料復雜，涉及知識點較多，剖析時間長，占用課時較多，而課時有限，時差容易產生矛盾。分析案例的過程往往屬于研討過程，易產生新的問題需要解答，有的甚至需要做進一步研究。如何用好案例，講好課程，又控制好時間，是當前急需解決的一大問題。為此，我們對課程內容和授課方式進行了改革實踐探索，嘗試創建現代案例分析法應用于法律課程教學改革，以期達到明顯的教學效果。
一、精造授課內容，突出課程重點，突破課程難點
1.精造授課內容。
要講好一門課程，最重要的基礎之一是授課內容的精造。精造授課內容，我們首先以傳統的教學方式安排好課程章節和授課時間，備好授課提綱，精造好案例及相關資料。只有精造授課內容，打好基礎，才能走好講課的第一步。而對于授課過程中重點板書什么，什么地方該分析、什么時候該提問、如何與學生互動等，都應該心中有數。尤其是在精造課程內容時要注意避免落入傳統教學的講-學模式，要根據法律課程的實踐性，合理安排書本理論知識、案例資料及問答、討論等各個部分的時間和位置。比如可以根據不同的教學內容，創設不同的問題小情境引入案例和知識點，使案例和書本知識有機結合，讓學生更容易理解和掌握精髓，同時對于理論在實際中的實踐有所了解②。
2.突出課程重點，突破課程難點。
在精造授課內容時，我們要注意突出課程重點，突破課程難點。以專利制度的基本特征一課為例，如何講清其壟斷性和公開性就是這次課的重點，而如何理解這兩大特征從而了解專利法的立法宗旨則是本課的難點。在對重點和難點有所理解后再看實際中的專利制度如何保證壟斷性和公開性的法律實施，是以專利權的申報、審核制度和專利說明書、權利要求書實現的。
在此處我們可以舉例微軟操作系統的專利權作為案例進行說明，以應用最廣泛的操作系統舉例，更容易激發學生對于專利權的探究興趣，增強對于本課知識點的理解認知。事實上，中國所有軟件著作權均是按照現行申報制度的技術公開性而產生的，但顯然此時舉例影響廣泛的經典更容易讓學生理解，由此可以引申出對于我國專利制度的探究和思考。顯然，這樣一門課如果完全按照傳統授課方式進行，課時超時是顯而易見的事情。并且容易引申太過，導致影響接下來的教學進程。為此，我們做了如下改革嘗試。
二、充分利用現代教學工具，擴展課前課后預習思考
1.引入現代教學工具，以多媒體課件等特色授課方式，豐富課程內容和授課手段。
在傳統案例分析法中，案例引入和分析、課程板書等都占用大量時間，客觀上擠占師生互動的時效。為此，我們在精造課程內容的基礎上，做好課件，把老師授課、學生看課有機結合，把課件刷屏與老師講解有機融合，把案例分析與媒體呈例相交融。同步操講，既可提供畫面、聲音的直觀性、沖擊性，又可減少因板書和翻閱資料占用的時間，還可因內容豐富而擴大學生的知識面，提高其學習興趣，增強師生互動的熱情。這種以教師主講、學生主想、媒體輔課的授課方式是實施案例分析法的有效途徑。
2.以網絡為媒介，抓好課前預習、課后復習的全過程，是現代案例分析法的重要方式。
課前預習、課后復習是授課過程的重要組成部分。傳統授課方式中師生圍著課本進行教學，往往趣味不濃，效果欠佳。為此，我們根據現代學生喜歡網絡的特點，利用校園網的強大功能與資源，將課件與相關案例資料上傳課程平臺，以信息派送的方式提醒學生預習和復習，用有故事的案例網頁吸引學生，用有法律條文使用的微課滲透于學生茶余飯后，使知識碎片化，讓學生學習自覺成為習慣。
以法律基礎課為例。這門公共課程旨在通過教學培養和提高大學生的法律意識和法律素質，使他們能夠知法、懂法、守法和用法，以適應依法治國和現代化建設的需要③。因而涉及的內容多，從法律的淵源、類別等到憲法、各部門法等法律法條，相關知識都有涉及。而作為一門公共課，課時較少，面對的學生更是沒有社會經驗、沒有法律知識甚至沒有法律常識的年輕人。學生對一些法律知識理解度較低，需要了解的知識點卻很多，授課效果容易平平。而如果大量使用案例幫助學生理解掌握知識，課時又遠遠不夠。我們嘗將課程微型化后做成課件，結合一些案例引導學生課余自覺學習、自覺思考，既深受歡迎，又加深、加快學生對這門課的理解和掌握。
比起傳統教學模式局限于課堂講授，這種改革嘗試既充分利用課余時間，將傳統教學中消耗大量時間的案例內容和相關引申內容放在課堂之外，又激發學生對于學習的樂趣，由生動、立體的案例將知識碎片化，加深學生對知識點的理解和掌握，更符合法律需要結合實際進行理解運用、而非單純枯燥條文的特性要求。
三、教學并非單純的教與學，師生之間需要更多的互動
對于學習法律課程的學生而言，知識的理解和掌握并不那么容易。傳統教學模式的講授方式中師生是兩個對應的個體，老師講授知識，學生聽取知識。課后更多地依靠學生的自我學習能力，而法律的枯燥容易造成學生對學習的厭怠。這是我們在教學中需要引起重視、進行改革嘗試的一個重要方面。我們不僅要用一個個案例讓學生明了法律的精要，更要用無限的師愛照亮學生的心靈。
教師對學生負有傳道授業解惑的責任。在我們看來，負責的有效方式是愛學生。愛學生，要有足夠的耐心浸潤學生的心智，才能日見成效，而不僅僅是將知識講給學生聽。對于法律專業的學生，需要理解、掌握的法律內容十分繁復，需要學習、熟知的法律相關課程難點頗多，如果單純地死記硬背通常事倍功半。授課方式如果只是照本宣科，就算課件做得好，課程也會乏而無味、死氣沉沉。如果把案例變為故事，學生興趣自然濃厚，但時間苦短，知識點往往講不完。如何讓案例成為明了法律的精要，如何讓學生理解立法的宗旨而量準其要義，則是法學專業教師須認真研究的課題。我們做了如下嘗試，把一個案例的緣由、過程、事實呈例清楚，把相關法律條文呈于案例分析之上，對于一些經典、熱點案例，把法院判文與專家評析相比對，形成一條完整的思考鏈，讓學生通過案例熟知相關法律，通過分析明了其宗旨精要，通過比對辨別實踐和思考容易產生的錯誤。課堂上主講要點、難點，師生互動解決疑點，課后以網絡平臺、互動答題加深理解。
四、結語
我們對于現代案例分析法在法律課程中的應用進行了一些教學實踐探索，以求解決課程質量與教學時間的時差矛盾，在保證教學內容的前提下增強教學效果，讓師生都有所得。誠然，我們的改革實踐才剛剛起步，探索之路還很漫長，需要更多的實踐嘗試來調整和完善。案例分析法是一種應用廣泛、在法律教學中有著重要地位的教學方法，對于它的研究是一項大的工程，作為青年教師，筆者水平有限，希望廣大同仁志士不吝賜教，以便研究探索更進一步。
注釋：
①黃永彩.運用案例分析法進行法學教學的體會[J].桂林電子工業學院學報，1993（9）.
②李黎明，吳禹達.淺析案例分析法在法學教育中的應用[J].教育教學論壇，2014（7）.
③胡斌.案例分析法在法律基礎課教學中的應用[J].哈爾濱職業技術學院學報，2008（2）.
參考文獻：
[1]黃永彩.運用案例分析法進行法學教學的體會[J].桂林電子工業學院學報，1993（9）.
[2]薛剛凌，李媛.論法學教學方法的改革[J].中國政法大學學報，2007（1）.
[3]李黎明，吳禹達.淺析案例分析法在法學教育中的應用[J].教育教學論壇，2014（7）.
[4]胡斌.案例分析法在法律基A課教學中的應用[J].哈爾濱職業技術學院學報，2008（2）.
[5]王愛民.試論法律人才的培養與法學教學方法的革新[J].社會科學家，2005（1）.
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一、參賽資格
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2．持有有效身份證件，如身份證、護照、港，澳，臺等地區居民長期居住證等。如不滿18歲（以______年_____月_____日為準），需監護人簽字，并提供監護人有效證件；
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二、報名方法
1．完整填寫報名表格一份；
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請在信封上注明“［_______________大賽］報名”
三、選拔程序
1．您的報名表格和相關資料寄出后，如被選中參加面試，將得到信函通知；
2．您需親自前往指定選區參加面試；
3．如果您通過第一次面試，您將得到稍后幾天參加復試的通知；
關鍵詞： 工程造價；工程審計；應用
中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2012）06-0063-01
1 工程造價審計的程序與內容
和財務收支審計一樣，工程造價審計也有自身特定的程序，需要循序漸進的進行，其程序遵循由量到價、由整體到局部、由重點到一般的原則，具體而言如下：
第一，對工程施工合同進行審計，審計內容包括工程標價的合理性、合同條款的規范性以及施工單位是否存在非法轉包等行為。第二，對工程量進行審計，審查建設項目的工程量是按照圖紙以及相關的工程量計算規則，對分部、分項的工程量計算的準確性做出審計。第三，對工程取費進行審查，審查工程取費主要是按照結算文件中的相關規定以及費用定額，結合施工企業的資質等以及項目類雖，對各種費用的費率、計算基數、計取內容以及計算方式的準確性與真實性做出審核。第四，對工程材料及設備進行審計，首先是按照相關資料，比如施工圖紙以及預算定額，對所購材料、設備用量的真實性、采購實際價格的合理性、價差計算的準確性等進行審計；其次要對材料以及設備原價確定方法的正確性做出審計，包括設備的運輸損耗以及運雜費等項目的計算。第五，對工程的招投標進行審計，對于需要實行招投標的項目，要審查其招投標制度是否與相關的法律法規相符，包括其招投標的時間、內容以及程序的審計。
2 工程審計在工程造價控制中的應用
2.1 方案選擇與設計階段 由于基建工程有著投資大、工程內容復雜且工期往往比較長等特點，在工程方案選擇及設計階段就會開始產生相關的費用。審計單位往往比較側重于現場的簽證審計和監督，通常在工程的施工階段才開始介入審計監督工作，審計的重點一般也放在施工過程中對直接費用的控制，而工程方案的選擇、設計階段工程造價的控制會被忽略。實際上，雖然在工程的方案選擇及設計階段，其所產生的費用最多占據總工程費用的百分之一，但是其對于工程造價的影響卻高達百分之七十五，因此方案的選擇、設計在造價控制中有著舉足輕重的地位。因此要轉變重施工、輕設計的觀念，將設計階段的工程造價控制同樣作為審計的重點內容之一，以保證工程造價從開始時就得到有效的控制。
方案的選擇和設計對工程建設的標準、工藝水平以及項目位置與設備選擇有著決定性的作用，與工程造價有著直接的關系，施工階段工程造價的控制與確定也受其影響，所以審計工程要堅決執行工程項目方案以及初步設計的相關招標制度，對設計方案做進一步的優化、選擇。審計人員要立足于實際，結合基建規劃、計劃等單位的專業人員，對工程項目的資金與投資規模進行全面、詳細的分析，對工程項目的使用功能做出合理的布置，進一步優化設計標準與基建規模，將技術、施工規模有機結合經濟設計與根算，對工程概算的準確性、合理性做出準確分析，為后續工程造價的控制打下堅實的基礎。更加要注意的是審計過程中不得不切實際的追求新、奇、大，導致工程項目超出設計標準。
2.2 招投標階段 處于市場經濟背景下，建筑產品的市場化是通過建筑項目施工隊伍實行招投標制度來體現的，工程項目實行招投標程序，可以促進工程價格體現出市場競爭的特點，這也與價值規律相符，并體現出了工程造價控制的目的。所以在招投標階段審計人員的工作重點要放在以下兩個個方面：其一，要對建設項目招標的規范性做出嚴格審查。其二，要對投標單位的資質及工程項目的綜合履行能力做出嚴格的審查。
2.3 施工階段 該階段是工程產品的形成階段，在該隊基本建設投資集中、工程量變更等問題會頻繁出現，而加強該階段的審計工作，可以進一步保證工程整體造價、質量得到有效控制。具體而言，審計人員要結合工程施工的實際情況對其進行審計控制，主要如下：
首先，要進一步強化合同管理，對合同執行情況監督。這就要求審計人員對合同協議書、投標書、招標文件以及施工圖紙等文件有全面、詳細的了解，嚴格審核合同的簽訂過程；其次，要對施工過程進行實時監控，對設計變更、簽證等進行嚴格的控制；最后，要對工程設計變更的審批制度再做健全，避免施工方利用變更設計增加工程量，提高設計標準導致工程造價的提高。
2.4 項目竣工階段 當項目竣工后，建筑標的物基本完成，相關的建設費用也已發生，此時確定工程造價主要依造工程建設過程中的設計資料、竣工資料以及工程合同。在項目竣工階段審計工作的重點要放在以下幾個方面：
首先要對施工過程所形成的現場簽證資料進行嚴格的審查，對其真實性、準確性以及有效性做進一步的核實。其次，要按照國家的相關規定以及合同內容對工程量變更的計算方法做進一步確定。如果合同中規定了變更工程量的算法，則要根據合同內容執行；如果合同中沒有相產規定，則嚴格按照國家的法律法規及定額計價。
3 結語
總之，工程審計是國家監控工程建設活動的重要手段之一，也是我國審計監督體系的一個重要組成部分。審計人員要積極配合相關部門，提高自身的業務能力，不僅熟練掌握各種政策業務知識，而且還要積極學生先進的施工管理知識，在日常工作中積累豐富的經驗。
參考文獻：
[1]孫俊峰.審計在工程造價管理中的作用[J].科技資訊，2009（11）.
【關鍵詞】 《注冊會計師法》； 注冊會計師行業； 資格準入； 行業監管； 中泰比較
中圖分類號：F239 文獻標識碼：A 文章編號：1004-5937（2014）08-0125-03
我國是世界上最大的發展中國家和第二大經濟體；泰國則是東盟十國中的第二大經濟體。注冊會計師行業是維護一個國家經濟特別是資本市場健康發展的重要行業，但我國對泰國注冊會計師行業的了解并不多。《注冊會計師法》是規范注冊會計師行業的基本法律規范，對于注冊會計師行業管理、維護社會公眾利益和國家經濟健康發展具有重大意義。因此，本文將對中泰兩國《注冊會計師法》進行比較研究，以有助于我國了解泰國注冊會計師行業的相關法律規定、增進兩國注冊會計師行業的交流與合作。
一、中泰《注冊會計師法》框架比較
我國規范注冊會計師行業的基本法律《注冊會計師法》于1993年頒布，自1994年1月1日起實施，共有七章46條，由總則（第1～6條）、考試和注冊（第7～13條）、業務范圍和規則（第12～22條）、會計師事務所（第23～32條）、注冊會計師協會（第33～38條）、法律責任（第39～42條）以及附則（第43～46條）構成。
泰國規范注冊會計師行業制度的基本法律則為《泰國會計職業法》，于2004年（泰歷2547年）10月頒布并實施。由于《泰國會計職業法》規范整個泰國會計職業（指部門規章中規定的會計職業實務，包括財務會計、審計、管理會計、會計系統設置、稅務會計、會計教育和技術，以及與其他會計領域相關的服務），因此涵蓋內容廣泛，共由11章78條構成，包括了法律定位與生效日期以及所涉及的定義（第1～5條）；九章正文，即第一章泰國會計職業聯合會（Federation of Accounting Professions，FAP）（第6～11條）、第二章FAP的會員（第12～21條）、第三章FAP的理事會（第22～32條）、第四章會計準則制定委員會（第33～36條）、第五章審計職業實務管理（第37～43條）、第六章簿記職業實務管理（第44～45條）、第七章會計職業從業人員職業道德規范（第46～58條）、第八章會計職業監管（第59～64條）和第九章處罰（法律責任）（第65～72條）；暫行規定（第73～78條）。《泰國會計職業法》對授權審計師①執照與執行財務報表審計業務（第五章）、職業道德規范（第七章）、法律責任（第九章）等作出了明確規定。
我國《注冊會計師法》是規范注冊會計師行業的核心法律，包括了注冊會計師的資格條件、法定業務、法律責任等；而《泰國會計職業法》則是對整個會計職業的法律規范，包括的內容更廣泛，因而沒有明確涉及注冊會計師的考試與注冊、會計師事務所的設立等關于注冊會計師、會計師事務所的特定規范。本文僅對與注冊會計師行業相關的規定進行比較。
二、中泰注冊會計師資格準入制度
我國《注冊會計師法》明確規定：具有高等專科以上學校畢業的學歷，或者具有會計或者相關專業中級以上技術職稱的中國公民，可以申請參加注冊會計師全國統一考試；考試成績合格，并從事審計業務工作兩年以上的，可以申請注冊。目前資格考試分為兩階段：第一階段有六科，即會計、審計、財務成本管理、經濟法、稅法、公司戰略與風險管理；第二階段為職業能力綜合測試（簡稱大綜合考試）。
《泰國會計職業法》關于注冊會計師職業資格制度包括年齡、國籍、學歷、資格考試、工作經驗、加合會等要求。在泰國，要成為授權審計師，需要是泰國公民且年滿20周歲；具有會計學學士以上的學位，或者FAP認可的會計文憑或其他領域的資質；通過注冊會計師資格考試，目前考試有七科，包括會計一、會計二、審計一、審計二、法律一、法律二、計算機審計；具有兩年的審計工作經驗。
可見，兩國在注冊會計師資格準入方面的要求類似，對學歷要求、工作經驗和加入協會方面是一致的。
注冊會計師執照雖是終身的，但均需接受繼續教育且履行相應的會員職責和義務。無論是中國還是泰國，如果注冊會計師不按照執業要求辦理業務，觸犯刑法，其資格會失去法律效力。此外，兩國均明確規定了注冊會計師執照終止的情形，如我國規定，已取得注冊會計師證書的人員，注冊后有完全喪失民事行為能力的，受刑事處罰的，因在財務、會計、審計、企業管理或者其他經濟管理工作中犯有嚴重錯誤受行政處罰、撤職以上處分的，自行停止執行注冊會計師業務滿一年的等情形之一的，由準予注冊的注冊會計師協會撤銷注冊，收回注冊會計師證書。《泰國會計職業法》規定，已取得注冊會計師執照的人員在死亡、失去FAP會員身份、缺乏資質、由于違反職業道德規范而被吊銷、沒有繳納執照費用且FAP理事會也沒有授予其寬限期、沒有參加FAP的培訓課程等情況下執照失效。可見，兩國的規定沒有實質性區別。
三、中泰注冊會計師業務范圍和規范
我國《注冊會計師法》規定注冊會計師可以承辦審計業務和會計咨詢、會計服務業務。其中，審計業務為注冊會計師的法定業務，包括審查企業會計報表，驗證企業資本，辦理企業合并、分立、清算事宜中的審計業務以及其他審計業務，在上述業務中出具的有關報告具有法律效力。同時規定了注冊會計師在接受委托承辦業務的過程中應當遵循的行為規范，如必須按照執業準則、規則確定的工作程序出具報告、負有保密義務、利害關系回避等，并明確規定了拒絕出具報告的情形，以及在執業過程中的禁止。
《泰國會計職業法》中沒有明確規定注冊會計師的業務范圍，但其法定業務與我國相似，均為財務報表審計，合并、分立、并購重組審計等。在管理咨詢方面，他們還可以提供泰國勞動法方面的建議，目的在于能夠幫助投資者處理工作許可證、工作簽證、薪酬、納稅和社會保障方面的業務。稅務服務方面，稅收籌劃、按照泰國稅務法律規定進行納稅申報表的編制和申報，以及處理與泰國稅務署的業務往來，專門針對外籍人士的個人所得稅服務，也有工程造價信息咨詢服務。《泰國會計職業法》第五章審計專業實務管理中的第37條規定，“如果法律要求需經審計師審計或簽署，以便證實文件或審計師的意見，那么，除了他是授權審計師并以其勝任能力適當履行了職責，否則任何人不得以審計師的名義簽署證明文件或審計意見”，明確規定了審計業務為授權審計師的法定業務。
四、中泰注冊會計師法律責任比較
根據我國《注冊會計師法》規定，被追究法律責任主體分別為注冊會計師和會計師事務所兩個層面。注冊會計師如果存在違約、過失或欺詐，可能被追究的法律責任包括行政責任、民事責任和刑事責任。其中承擔行政責任的方式包括警告、沒收違法所得、罰款、暫停執業、吊銷某類業務的執業許可證、吊銷注冊會計師證書或營業執照等。
《泰國會計職業法》對授權審計師違反該法規定作出了明確的法律處罰規定，其處罰包括罰款、判處監禁，或者兩者并罰。例如，沒有執照或注冊的人執業，以及提供審計服務、簿記服務法人不符合要求，可判處不超過三年的監禁，或處以不超過六萬泰銖的罰款，或兩者并罰；冒用、盜用審計師名義簽署審計意見，可判處不超過三年的監禁，或處以不超過六萬泰銖的罰款，或兩者并罰。
五、中泰注冊會計師行業組織比較
我國《注冊會計師法》規定，注冊會計師協會是注冊會計師的社會團體，其中中國注冊會計師協會（CICPA，簡稱中注協）是注冊會計師的全國性組織，省級注冊會計師協會是地方性組織。注冊會計師必須加入注冊會計師協會。中注協依法擬定注冊會計師執業準則、規則。注冊會計師協會應當對注冊會計師的任職資格和執業情況進行年度檢查。
《泰國會計職業法》規定，FAP是一個法人，以推廣和發展會計職業為目標，并規定會計職業領域的從業人員必須取得FAP的執照或注冊。因此，泰國注冊會計師必須是FAP的會員。
六、中泰注冊會計師行業監管模式比較
我國《注冊會計師法》規定，各級財政部門依法對注冊會計師、會計師事務所和注冊會計師協會進行監督、指導；注冊會計師資格考試辦法、注冊會計師注冊管理及其相關規定、注冊會計師證書、會計師事務所的審批、注冊會計師執業準則和規則的審批、注冊會計師和會計師事務所的行政處罰等，其權限均屬于財政部門；注冊會計師協會則具體組織資格考試、辦理注冊事宜、對注冊會計師的任職資格和執業情況進行年度檢查等。可見，我國注冊會計師行業監管實行的是“財政部門行政監管為主導，注冊會計師協會行業自律為基礎”的模式。
在《泰國會計職業法》中規定，“商務部部長應當負責和控制本法的執行，并且有權頒布部門規章來保證本法的執行”，并規定了FAP具有14項權力與職責：（1）促進與會計職業相關的教育、培訓和研究；（2）促進會員團結，維護會員榮譽，在會員間提供福利和援助；（3）擬定會計準則、審計準則和其他與會計職業相關 的準則；（4）制定會計職業從業人員的職業行為規范；（5）規范會計職業的業務，頒發、暫停或吊銷會計職業從業人員的執照；（6）核實所有教育機構授予的會計學專業的學位或文憑的有效性；（7）核證會計職業的知識和專業技能；（8）確保會計職業從業人員參加的所有會計職業從業領域的專家培訓課程及繼續教育學習的有效性；（9）管控和規范會員及注冊人員有關會計職業實務的行為，以遵循會計職業行為規范；（10）提供援助、咨詢，向公眾傳授會計專業知識和提供專業技術服務；（11）《泰國會計職業聯合會規則》；（12）代表會計職業從業人員；（13）向政府部門就有關會計職業的政策和問題提出意見和建議；（14）執行本法規定下的與泰國會計職業聯合會的目標、權利及職責相關的其他事宜。可見，泰國注冊會計師行業監管實行的是“商務部門行政監管與FAP行業自律相結合”的模式。
七、主要結論
通過以上六個方面的比較，可以看出中泰《注冊會計師法》的異同。我國《注冊會計師法》是一部注冊會計師行業的專門法律，而《泰國會計職業法》則是整個會計職業的法律規范，涵蓋的范圍更廣；兩國在注冊會計師資格準入、業務范圍、法律責任、行業組織、行業監管模式等方面具有相似性甚至相同性。其相似性與相同性是因為注冊會計師行業作為維護經濟和資本市場健康發展的中介性行業，在經濟全球化背景下越來越具有全球趨同性；一些具體差異則是兩國在政治、經濟、法律和文化民俗等方面存在的差異。
中泰兩國在《注冊會計師法》方面的相似性和相同性，表明兩國注冊會計師行業可以且能夠進行廣泛交流與合作；存在一些差異，則還需要兩國行業之間進行交流與溝通，存異趨同，了解和尊重彼此之間的差異。
【主要參考文獻】
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關鍵詞：環境管理；課程改革；項目化教學
一、項目化教學基本理論概述
高等職業教育以培養學生的職業能力為目標，教育教學改革
始終圍繞學生職業能力的培養與提高。以能力為本位、用項目化方法改造傳統課程教學模式已經成為高等職業教育教學改革的一項重要內容。
項目化教學，就是按照職業崗位工作的要求，根據職業崗位能力培養的需要，從職業崗位工作任務出發，依據職業崗位和工作過程將教學內容設計成專業技能的訓練項目，并以項目為載體實施教學，從而使理論與實踐有機地結合起來，培養學生的職業能力，實現人才培養目標的一種教學模式。項目化課程教學具有三項原則：突出能力目標；主要載體是“項目”和“任務”；學生是主體。
二、環境管理課程目標定位
按照高職教育培養應用型、技術型人才的培養目標要求，環境類的高職畢業生主要進入環保產業以及相關行業的生產、管理和服務第一線，因此高職環境管理課程目標定位于培養面向“城鄉環境監督執法、企業環境管理和污染設施運行管理第一線所需的實
用型、技能型環境管理專業技術人才”。課程內容包括環境管理的內容、對象及手段，環境法律法規體系，環境標準體系，我國現行的環境管理制度、區域環境管理、工業企業環境管理以及自然資源環境保護管理等方面。該課程的學習，要求學生對環境管理的內容、手段以及基本理論有系統的認識，把握和了解我國的環境保護方針政策、管理制度以及管理方式，并且能運用環境監督管理知識，從事有關環境保護管理和服務活動。
三、高職環境管理項目化教學的實踐探索
環境管理項目化教學設計，主要以環境管理職業崗位為導向，設計具體項目或任務訓練學生的專業技能。在實踐中，我們根據環境管理課程的教學目標，選擇合適的教學項目以實現教學目標，進行現場教學、項目驅動，將實踐性教學貫穿于整個教學過程中。
1.整合課程內容，確立課程教學模塊
以現在學生所使用的教育部高職高專《環境管理》規劃教材為藍本，對環境管理課程知識內容進行整合，大體確立三個模塊：
（1）環境管理學基本理論、環境管理的思想、原則和方法，這一模塊主要使學生樹立系統觀念――大環境管理思想；（2）環境管理的法律規定、具體制度、管理方法、技術方法等主要管理手段，這一模塊主要是學生了解各種環境管理手段的基本原理、內容及其應用；（3）介紹環境管理學的理論和方法在不同領域環境管理實踐中的應用，使學生真正體會環境管理在解決環境問題和協調環境與經濟發展中的重要作用，掌握不同領域環境管理的具體內容、原則和方法，培養學生綜合運用環境管理的行政、法律、技術、經濟和宣傳教育等手段正確地解決問題的能力。
2.重組課程體系，確立項目
對教材內容進行體系分解，打破原有章、節格局，根據課程模塊將相關內容按照項目化教學要求有機融合，形成新的教學內容
體系，并以項目為載體，將具體的教學內容融入項目，實行項目
教學。
在教學實踐中，項目選擇我們力求做到：
（1）真實性
所選項目來源于環保行業、企業或者生活中的實際項目，貼近環境管理實際。
（2）典型性
所選的項目全部能夠反映環境管理中某個方面的典型知識。具有典型性，是環境管理某個方面知識與技能的有機整合。
（3）綜合性
項目內容并不限于特定的環境學科，而是涉及多學科知識，培養學生的人文綜合素質和多方面的能力。
（4）層級性
項目選擇力求難易程度適中，基本按照由簡單到復雜的層級
性關系設計。
（5）易于評價性
項目教學整個過程都能夠進行評價，通過形式多樣化的評價
測評學生參與項目的表現以及項目完成質量。
根據這些要求，確立了環境管理教學的八個基本項目：環境問題調查、循環經濟理論的應用、環境保護模擬法庭實訓、區域污染源調查、排污收費實訓、生物保護多樣性實訓、流域水環境管理實訓、工業企業環境管理實訓。同時，在八個項目中設計了相應的補充性子項目，力求知識與能力培養的系統性、完整性。
3.項目教學設計
教學設計是課程實施的藍圖。在教學中，我們對項目教學的教學設計和教學過程完全以項目為載體，充分體現學生的主體性和
實踐性，通過項目的計劃、實施、評價等多個環節來合理選擇教學策略和優化教學過程。
（1）教學項目導入
在教學中要設計與項目相關的職業情境，導入課題，引發學生的興趣，快速進入角色。如，在環境問題調查中，首先通過多媒體展示世界主要環境問題的畫面，引入身邊的主要環境問題，激發學生對身邊環境問題調查的興趣。對于不同的項目，情景設計都會不同，導入的方式也會相應發生變化。
（2）教學項目知識鋪墊
教師講授或引入完成本項目有關的背景、概念、理論知識和原理方法等基礎知識。基礎知識的掌握是項目完成的基石，通過教師的簡單講授，可以使完成項目需要的基礎知識更為清晰、系統，便于項目的高效完成。在教學中，我們對每一個項目都安排一到兩個課時進行相關的知識鋪墊，比如在環保模擬法庭項目中，首先講授環境污染法律、訴訟程序知識，使學生對我國的環境法律相關的實體法律知識、程序法律知識的內容有一定程度的認識。
（3）項目方案制訂
學生借助查閱相關資料、手冊，收集信息、制訂計劃、完成任務書和實施方案、明確小組分工。如，在環境問題調查實訓項目中，要求學生自主組成調查小組，共同討論確定1～2個實訓項目，然后在小組長領導下收集資料、整合資料，共同制訂調查方案，并設計問卷調查。教師采取“做中學”的指導方法，重點指導調查與記錄方法、調查步驟，使學生在了解調查和記錄方法的基礎上，明確每個步驟應具體做些什么，有什么要求，應注意些什么，從而制訂切實可行的項目方案。
（4）項目任務實施
學生根據項目實施方案完成項目。每個實訓項目采取小組合作的方式完成，學生在項目的實施過程中自主地提出不同的解決
任務的方案或策略，實現從學習者到工作者的角色轉換，而教師在此過程中只是指導并適時提供咨詢和建議。在每個項目實施后，學生應及時撰寫調查報告、實訓總結報告或小論文，并進行專題匯報。
（5）項目考核與評價
項目考核采用學生自評、互評、教師評價或教師與學生聯合評價的方式進行。考核標準注重實訓過程，加強過程監控，強調過程性評價。在整個項目實施過程中都要對學生的基本情況、操作表
現、項目成果、項目報告進行記錄，然后對每一項進行評分，最后給出總分。項目實施后，對項目教學的結果進行總結分析，總結分析分為學生的自我總結和教師的教學總結分析，學生總結應對照項
目評分標準，進行自查自評和相互評價，教師在學生評價的基礎上從項目的方案制訂、項目實施、操作規范和工作紀律、態度、專業知識的運用、報告的寫作等多個方面進行評價，針對學生出現的問
題，尤其是共性問題和重點難題要予以深入分析和有效突破，并給出合理建議和改進意見。
四、存在的問題及解決對策
環境管理課程項目化教學改革開展一段時間后，學生的知識
水平、實踐能力和職業素質培養都得到了很好的提高，但仍存在很多問題：
1.課程實踐項目設計范圍具有較大的局限性
目前主要項目開展區域大多限于學院所在的區域，無法體現環
境問題的宏觀性和區域差異性，因而對于環境管理的許多具體問
題也無法通過項目實踐的方式加以解決。今后要盡力開拓區域外實訓項目，組織學生外出實訓，使學生能夠親身體驗和全面系統規范地掌握環境管理操作技能和操作方法。
2.雙師教師匱乏
課程項目化改革最根本、最關鍵的是教師。在環境管理項目化教學改革過程中，我們深切地感到只有教師具備較高的理論與實
踐素養，才能真正有效地指導學生完成課程項目化教學。但目前我們的教師大多是高校畢業生，專業理論知識精通，卻缺少業務操作能力。解決這一問題的當務之急是教師應充分利用假期（或掛職鍛煉）深入環境管理第一線，培養自身的實踐操作能力。
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一、問題的提出
2006年2月15日我國出臺的新審計準則已于2007年1月正式實行。獨立性是審計的靈魂和本質特征、是審計職業生存和發展的基石。1989年杰里·D·沙利文在《蒙哥馬利審計學》一書中指出“任何一個公正會計師，無論其能力如何，只要喪失了獨立性，那么他對財務報表的意見，對那些將傾聽其意見的人們——無論是客戶還是信貸提供人、投資者和政府機構——其價值都將甚微”。獨立性在審計中的重要性是不容置疑的，新準則處處體現著“獨立性”，要求注冊會計師在執業過程中務必“客觀、公正、獨立”。
但是，如果注冊會計師的審計獨立性得不到維護，注冊會計師協會的地位得不到明確以及相關的保護機制無法有效運作，新準則就難以發揮其應有的作用。本文將從審計獨立性角度對新審計準則執行問題加以探討，希望對新準則的有效實施提供有益的幫助。
二、新審計準則有效執行的若干建議
（一）提高審計獨立性
注冊會計師的審計獨立性是否得到提高與維護是新審計準則能否有效執行的關鍵。注冊會計師審計獨立性受自身利益和政府介入角色錯位的威脅，要剝離利益對獨立性的弱化，關鍵在于轉變審計委托模式，構建審計付費新模式。要想政府介入與獨立性成正向關系發展，重要的是政府角色的重新定位。
1.構建審計付費新模式
目前我國的審計委托模式實際上是由管理當局委托會計師事務所來審查自己，并支付審計費用。在這種委托模式下，管理當局的權力很大，當注冊會計師與管理當局發生沖突時，管理當局對注冊會計師最大的威脅就是提出變更審計人員。國外采用的在上市公司中建立審計委員會，在緩解管理當局對注冊會計師的壓力、提高審計獨立性方面將會發揮重大的作用。針對我國現有委托模式暴露的弊端，借鑒國外的審計委托模式，轉變現行審計委托模式成為當務之急。可以公司董事(主要是外部董事)定期輪換的形式組成的審計委員會來承擔聘請會計師事務所、支付審計費用等職責，并作為審計人員與管理當局之間的紐帶與會計師事務所討論審計范圍、直接交換審計意見及探討重大審計問題，對變更事務所等重大情形必須經審計委員會討論通過，以減少管理當局對事務所施加壓力的“權力來源”。
轉變審計委托模式后，源于管理當局的壓力相對減小，但要從實質上削弱這種權利經濟壓力，還需構建審計付費新模式。即注冊會計師的審計費用支付者應采用多元化模式，改變原有的由客戶管理當局支付審計費用的單一模式。只有這樣才能使注冊會計師獲得經濟上的相對獨立，避免注冊會計師潛意識的或無法抗拒的站在管理當局的一邊。首先，國家作為審計報告最大的使用者，應從其征收的所得稅中拿出一部分設立審計基金，作為國有銀行和政府部門使用審計信息的費用。其次，廣大投資者作為審計報告的直接受益者，應該按照投資者從股票市場上獲得的投資收益與受益于其利用已審的會計報表信息獲得收益的一定比例支付審計費用。廣大投資者的付費可以以證監會為支付中介。最后，會計報表經過審計后，有利于提升廣大投資者的信心，有利于上市公司的發展，因此，上市公司必須自己承擔主要的審計費用。為避免管理當局利用支付審計費用威脅注冊會計師的審計獨立性，管理當局不應該直接支付審計費用，而應該通過財政部門間接支付。財政部門可以通過評估注冊會計師審計的質量來確定審計費用支付的金額，這樣就可以剝離注冊會計師與客戶的經濟利益依附關系。
2.轉變政府介入角色
由于政府與企業，特別是國有企業（很多被包裝上市）的利害關系并未從實質上分清，政府容易為企業“求情”。作為監管者的政府反而成了企業的庇護者，大大損害了注冊會計師的獨立性。在注冊會計師審計的過程中，政府應該是一臺“監控器”，監管著注冊會計師的審計行為是否嚴格貫徹執行了審計準則，是否有違規、違法、舞弊等情形。在審計結束形成審計報告時，政府是一臺“鑒證器”，應以注冊會計師的審計為基礎，對出具標準無保留意見審計報告的財務報表進行抽查鑒定；對出具非標準審計報告的財務報表進一步追查，若確屬舞弊行為，應依照《會計法》的相關規定給予相應的處罰。只有把握好這兩個過程、兩個角色，政府的介入才能有助于審計獨立性的提高，這是新審計準則能否有效執行的關鍵。
（二）發揮注冊會計師協會的保護功能
1.加大宣傳力度
注冊會計師協會應該向社會加大宣傳工作，使社會公眾充分了解注冊會計師審計行業，減少因對注冊會計師審計不理解而把一切職責歸咎于注冊會計師或事務所的現象。比如，定期舉行注冊會計師審計講座，解析注冊會計師審計與政府審計的區別，明確注冊會計師在整個審計過程中應有的職責，講解會計審計專業術語，特別是新審計準則引入的許多新的專業名詞，例如：職業懷疑態度、舞弊審計三角理念等。
2.加強自身建設
中國注冊會計師協會要加強自我整頓，做注冊會計師名副其實的“父母官”。中注協要加強對會員特別是股東的素質教育，增強其社會榮辱觀。同時，注冊會計師協應該從半官方組織轉變為民間自律性組織。
3.建立廣泛的司法介入機制
注冊會計師協會要加強與司法界的聯系與溝通，建立起廣泛的司法介入機制，這樣才能真正有助于行業協會的監管從行政性向自律性轉變。要與司法部門溝通，形成共識，在進一步完善注冊會計師行業相關法律制度的同時建立與注冊會計師監管相配套、與司法界的相關法律相對應的法律、法規及訴訟機制，從而使注冊會計師的權利與義務相制衡，以合理認定注冊會計師的法律責任。司法界受理審計案件的執行者中必須有懂得會計審計專業知識的人員。（三）建立有效保護注冊會計師的利益機制
在優化審計委托模式、付費模式，轉變政府角色等措施有效運作后，一個有效的保護機制將隨即建立。這個保護機制需要政府部門（財政部門、證監會、稅務部門、政府審計）、工商部門、金融部門、司法部門、信息管理部門以及注冊會計師協會的參與。這些部門都應該以遵守法律法規為執業前提，以注冊會計師的審計為基礎，對注冊會計師行業進行監督管理，保護注冊會計師的合法權益。
以下筆者就注冊會計師利益保護機制運用模型進行說明。（如圖1）
（1）由企業審計委員會（審計委員會要與注冊會計師、財政部、證監會協定審計費用）委托事務所審計，提供注冊會計師審計所需的資料。
（2）注冊會計師按新審計準則對企業進行審計，審計過程中必須保持獨立、客觀、公正；政府等監管部門行使“監控器”的職能，督促注冊會計師依法執業；各監管部門還應相互監督，以免某些部門因地方性利益而或者越位監管。
（3）事務所把了解到的企業基本情況和審計結果、企業是否欲變更事務所等報送信息管理部門，由他們為企業建立誠信檔案。
（4）信息管理部門把事務所、注冊會計師協會報送的企業基本情況和注冊會計師的審計結果及其他情況上交給政府等部門，并把政府等部門下達的是否進一步追查的命令傳達給事務所。
（5）注冊會計師（事務所）把審計結果等資料送交注冊會計師協會備案，或作為日后訴訟的證據。
（6）注冊會計師協會為注冊會計師審計提供咨詢與服務，并根據其執業情況（是否按審計準則開展業務、是否堅持獨立客觀公正原則）建立信譽、品牌檔案。
（7）信息管理部門把政府等部門下達的命令傳達給注冊會計師協會，由注冊會計師協會進一步協助、指導注冊會計師抽查或追查。
（8）注冊會計師協會作為“私”的代表對政府等部門進行制約監督，參與政府決策、維護協會成員利益；同時作為“公”的代表，協助政府對其成員進行管理。
（9）政府等部門行使“鑒證器”的職能，對信息管理部門、注冊會計師協會報送的情況進行鑒證。證監會、金融部門根據注冊會計師的審計質量調節企業股票發行價格、銀行貸款利率等。
（10）當企業和注冊會計師發生沖突引發訴訟時，由政府等部門和注冊會計師協會向司法部門提供相關資料、證據，以合理認定注冊會計師的責任。
（11）司法部門提供與各部門相配套的法律、法規及訴訟機制，并配置具有專業勝任能力的受案小組。
這個保護機制若能成功建立，相信注冊會計師必能“理直氣壯”地嚴格執行新審計準則。
一、履行力度(舉例說明在工作的哪些方面你執行得非常好)
有很強的理論分析能力和邏輯歸納能力，思路清晰，能很好的完成文字整理工作和文字撰寫工作，例如在村組法修訂會議紀要與相關資料整理方面都很好的完成了任務。
二、成就(指出在過去一年工作中的自己所做出的成績與進步)
通過幾個月的工作，工作上取得了一些成績，對安徽村務guǎn lǐ培訓班的監督、rén dà代表公共預算知識問卷的完善、村組法修訂資料的整理等都可圈可點，完善了網站法律相關文章的內容和結構。工作中，由不適應、不熟悉到適應、熟悉，面對多頭工作能有條例的縷析自己的工作思路，在工作人際交往方面，由拘謹、不自信到自信、坦然。
三、提高與改進(指出在工作的哪些方面你還需要進一步的提高與改進)
在面對社會的缺陷時，不能很好的控制自己的情緒，有怨天尤人的傾向，需要在新的一年里踏實做事，認真做人，以寬容的態度、長遠的目光看待社會發展中的問題，做好自己的工作。
四、發展計劃(指出個人職業目標與相對較長期的個人發展計劃)
加強學習，拓展知識面，勤思多寫，提高對待問題的境界，以理性、積極的態度生活，成為一個具有良知的知識分子型的社會公民，成為自己所從事的工作領域內有良好口碑的一員。
五、工作支持(指出今后希望獲得中心或相關領導在哪些方面對你工作內容或工作改進方面的支持)希望有機會參加各種學術交流活動，在具體事務執行方面，希望能有較大的自主決定權。
六、今后的打算
在知識體系上，以自己的專業為基點，拓展知識領域。能與各種類型的人從容、輕松、平等的溝通，在工作執行方面能獨立自主的解決問題，使每件工作都能高質高效的完成。
七、遵守公司給章制度
認真遵守公司給章制度,不早退,不遲到……(自己評價)
八、工作適應程度
能適應當前工作,能與各種類型的人從容、輕松、平等的溝通，在工作執行方面能獨立自主的解決問題，使每件工作都能高質高效的完成。
九、工作態度
認真對待每一件,工作熱忱、思維敏捷、進取向上.
作以來，在單位領導的精心培育和教導下，通過自身的不斷努力，無論是思想上、學習上還是工作上，都取得了長足的發展和巨大的收獲，現將工作總結如下：
思想上，積極參加政治學習，堅持四項基本原則，擁護黨的各項方針政策，自覺遵守各項法規。
工作上，本人自xxxx年工作以來，先后在某某部門、某某科室、會計科等科室工作過，不管走到哪里，都嚴格要求自己，刻苦鉆研業務，爭當行家里手。就是憑著這樣一種堅定的信念，我已熟練掌握儲蓄、會計、計劃、信用卡、個貸等業務，成為XX行業務的行家里手。
記得，剛進XX行，為了盡快掌握XX行業務，我每天都提前一個多小時到崗，練習點鈔、打算盤、儲蓄業務，雖然那時住處離工作單位要坐車1個多小時，但我每天都風雨無阻，特別是冬天，冰天雪地，怕擠不上車，我常常要提前兩、三個小時上班，就是那時起我養成了早到單位的習慣，現在每天都是第一個到行里，先打掃衛生，再看看業務書或準備準備一天的工作，也是這個習慣，給了我充足的時間學習到更多的業務知識，為我幾年來工作的順利開展打下了良好的基矗
我工作過的崗位大部分在前臺，為了能更好的服務客戶，針對不同層次、不同需求的客戶，我給予不同的幫助和服務，記得有一位第一次到我行客戶，當我了解到他要貸款買二手房時，由于他不知該怎么辦，只是有個想法，我便詳細地向他介紹了個貸的所有手續。除了在服務客戶上我盡心盡力，在行里組織的各項活動中我也積極響應，經常參加單位組織的各項競賽，展示自我，并取得了優異的成績，受到了單位的嘉獎。
學習上，自從參加工作以來，我從沒有放棄學習理論知識和業務知識。由于我畢業財校屬于中專，剛工作我就利用業余時間自學大專，并于xx年畢業，但我沒有滿足于現狀，又于xx年自修東北大學金融本科，由于學習勤奮刻苦，成績優良，學習中受到老師充分肯定，目前正在積極準備論文答辯。不但掌握和提高了金融知識，也有了一定的理論水平，完全達到了本科生所具有的水準。學習理論的同時，更加鉆研業務，把學到的金融知識融會到工作中去，使業務水平不斷提高，并于xx年參加全國中級經濟師資格考試，順利通過同時被行里聘為中級師。在多年的業務知識考核當中，每次會計業務資格考試都達到1級水平。
一、科技研發機構要不要進行登記
隨著海安縣科技創新體制綜合改革試點的不斷深入，海安經濟開發區、高新技術產業開發區與全國多家高等院校或科研院所開展交流合作，先后成立了6家以國有資產舉辦的科技研發機構，其中，高新區1家：海安南京大學高新技術研究院；開發區5家：海安上海交通大學智能裝備研究院 、海安蘇州大學先進機器人研究院、海安常州大學高新技術研發中心、海安中科智能制造與信息感知應用研發中心、海安北京機電研究所鍛壓產業研發中心。這些科技研發機構均由區管委會與相關高等院校科研院所簽訂了合作協議，明確了合作雙方的主要內容和目標任務。另外，從改革和發展的角度來看，此類研發機構還有不斷增多的趨勢。那么，關于新成立的科研機構要不要進行法人登記呢？我們認為依法依規實行法人登記是必須的，主要理由有：
首先，機構進行法人登記管理是維護國家法制統一的需要。《憲法》規定了我國是單一制國家。從法理上講，任何單一制的國家都只能建立統一的法人制度。只有進行全國統一的登記管理，才能更好地維護國家法人登記管理體系的完整性與統一性。
其次，機構進行法人登記管理是新形勢下科研機構自我發展的要求。只有進行登記法人管理，頒發全國統一的《證書》，才能使科研機構取得不受地域限制的、持久的合法憑證，充分發揮其在國家經濟社會發展中的作用，為建立充滿生機與活力的管理體制、運行機制創造條件。
再次，機構進行法人登記管理，有利于全面了解和掌握科研機構的發展變化，為國家有關部門更好地制定其發展規劃和政策提供可靠的依據，實行科學的宏觀調控，保證其發展與國家的經濟社會發展相協調。
最后，機構只有進行法人登記管理，才能做到登記管理范圍一致、登記管理內容一致、登記管理程序一致、登記管理標準一致。而這些，都是實現登記管理目的、提高登記管理水平的最基本要求。可以想象，如果各地在登記管理的范圍、內容、程序、標準等方面都自行決定、各行其事、相互不同，長此以往，勢必帶來難以預料的問題。
二、由誰登記
從目前實施機構法人登記的管理機關和登記類別來看，機實施法人登記主要有企業法人登記、個體工商登記、社團登記、民辦非企業登記、事業單位登記等形式，那么科技研發機構該由誰來實施法人登記呢？經過對相關法規條例研究學習和分析對比，我們認為實施個體工商登記、社團登記、民辦非企業登記完全不符合登記條件，實施企業法人登記也存在一定的矛盾和局限性，主要表現在：一是合作協議明確了研發機構具有公益屬性，實施企業法人登記不能完整體現屬性要求；二是高校院所和地方政府作為舉辦主體，高校院所負責人擔任企業性質的研發機構法定代表人，不符合機關事業單位人員經商辦企的規定要求；三是機構名稱核準不能符合企業登記規定，研發機構名稱一般為某某研發中心或某某研究院，企業登記必須冠以某某有限公司名稱，對此，合作的高校院所是不予接受的。為此，我們認為研發機構只有實施事業單位法人登記這一形式較為妥帖。主要理由是：
（一）從事業單位登記條件來看，高校院所和地方政府合作舉辦的科技研發機構是利用國有資產舉辦的，經批準設立，有自己的名稱、組織機構和場所，有與其業務活動相適應的從業人員，有與其業務活動相適應的經費來源，能夠獨立承擔民事責任。這些條件都具備了事業單位法人登記的條件。
（二）從區鎮政府角度看，進行事業單位法人登記，有利于助推區域產業發展。科技研發機構依托科技院校的技術及行業資源優勢，研發、孵化和帶動科技主導產業的轉型升級和品牌建設，為海安縣產業發展及經濟增長做出貢獻。研發機構作為事業法人登記體現社會公益性，也利于政府主導。
（三）從高等院校和研究院所角度看，進行事業單位法人登記，有利于提升機構地位。研發機構設立登記可以取得與公辦事業單位的同等地位，以事業單位名義開展研發活動，可以提高社會公信力。相關高等院校和研究院所也把合作成立的研發機構實施事業法人登記，作為雙方合作的基本必備條件之一。
（四）從研發機構自身發展看，進行事業單位法人登記，有利于享受優惠政策。實施事業法人登記的研發機構，在某些領域可以享有事業單位同等的優惠政策和社會資源，享受與公辦事業單位相同的土地使用、收費、稅收、社保、人才引進、職稱評定等優惠政策。
三、如何實施事業法人登記
研發機構實施事業單位法人登記，首先遇到的一個難題是機構由誰批準成立，從縣級層面看，研發機構不同于縣委、縣政府或機構編制部門批準成立的單位，那么，何部門或何單位下發的批復文件才能作為其登記設立的依據呢？通過法規條例學習和周邊地區調研，縣編辦把區鎮管委會和政府批復成立文件作為登記的依據文件。同時，縣編辦還根據省編辦、省科技廳《關于進一步完善全省科研事業單位機構設置審批的通知》（蘇編辦發〔2014〕14號）文件要求，由縣科技局對研發機構各方面情況進行評估，確定該機構是否具備建立研發中心的條件，作為登記局能否進行法人登記的重要參考。另外，針對此類機構設立的特殊性，還因地制宜開展了一些重點做法：
（一）加大力度開展實地核查。為保證新形勢下研發機構依法規范設立登記，我們加大實地核查力度，組織牽頭財政、審計等部門聯合對研發機構是否符合登記條件、是否有穩定場所、是否有經費來源和開辦資金、是否有獨立的財務賬戶、是否能獨立承擔民事責任、是否配備相應的從業人員、相關資質（執業許可）是否有效、業務范圍是否符合審批部門職能界定范圍等方面進行了檢查。對實地核查中發現的問題，進行現場指導，要求其及時整改規范，確保符合事業單位法人設立的條件。
（二）嚴格完善登記資料。指導研發機構嚴格按照登記事項和登記程序辦理相關手續，完善相關資料。針對此類機構的特殊性，在單位名稱的確定、宗旨和業務范圍和法定代表人情況等方面都進行了全面深入的了解和研究。名稱嚴格規定由“字號+所屬行業+機構形式”構成。宗旨和業務范圍由開發區（高新區）根據實際情況進行擬定，登記局把關后由兩區發文確定。同時，向相關高校院所下發書面征詢函，對法定代表人的實際工作單位、人員簡歷等各方面情況進行詳細了解，并要求舉辦單位出具正式的任職文件。
（三）注重強化宣傳指導。機構實施登記后，向機構負責人進一步宣傳了事業單位登記管理政策法規，對研發機構設立后貫徹執行《條例》、開展業務活動、檔案管理等工作進行了指導。同時，通過年度報告公示、現場核查、履職評估等多種方式，定期和不定期對單位加強現場指導，加大研發機構登記工作指導密度，確保研發機構按照核定的宗旨與業務范圍抓緊開展業務工作，切實為海安轉型升級及經濟發展作出貢獻。
四、登記后如何監管
研發機構實施事業單位法人登記也存在一定的弊端，機構運行也有一些制約，登記管理機關監管的難度大大增加，主要表現在：1.監管缺乏有力抓手。科技研發機構進行事業單位法人登記后，登記管理部門對其業務范圍、開辦資金、資產損益和人員結構等重要事項，無法實施科學有效的監管，監管缺乏有力的抓手。2.法律責任難以掌控。科研機構進行事業單位法人登記后，法定代表人大多是高校或科研機構（總部）的負責人，如果其自身產生合同或經濟糾紛等責任，登記管理機關難以管控，存在一定的法律責任隱患。3.實際運行受到影響。實施事業法人登記的研發機構，在工程建設、招投標、科研設備、集中采購、固定資產財政監管等方面都必須按照行政事業單位的有關規定和要求來執行，影響了科研機構的運行效率和發展活力。對此，我們按照“誰審批誰監管”的原則，進一步加大研發機構登記監管力度，主要做法有：
1.加強部門監管，由單一監管向聯合監管轉變。要使這些研發機構運行既富有活力，又合規范，必須對它們的運行進行全面、有效的監管。努力形成部門協同監管、行業約束、社會監督和主體自律相結合的監管新格局。我們組織財政、審計、物價、市場監管等相關部門對6家已經設立的科研機構，開展定期和不定期的實地核查，對核查發現問題的單位，及時跟蹤進行整改，整改后仍不到位的，撤銷事業單位法人資格。各相關部門密切配合，在事業單位活動和運行的重要環節，加強對法人資格的監督，形成工作合力。
2.加科學評價，由指標評價向信用評價轉變。通過科學確定評定內容，規范評定程序，對研發機構信用等級作出公平公正的評價。充分利用好事業單位年度報告工作這一有效的監督手段，對研發機構開展業務活動、經營服務、社會效能、誠信程度、人民群眾評價程度以及社會的公認程度進行綜合評價。通過多種指標，建立研發機構登記管理誠信檔案，確定其登記管理誠信等級，促使它們更好地為經濟發展服務。
3.加強實地核查，由注重登記向注重管理轉變。將日常登記、年度報告手續的辦理與實地檢查相結合，加強對研發機構登記事項的實質性核查。建立重大問題發現機制，針對重要問題，加強實地核查。明確核查范圍、核查內容和核查步驟，對在實地核查中發現的問題進行跟蹤整改，確保核查取得實效。
4.加強履職評估，由靜態管理向動態調控轉變。開展研發機構法人履職評估，通過召開進點會議、開展履職測評、廣泛收集情況、調閱相關資料等重點環節，綜合各方面情況，形成評估對象履職評估報告，確定其履職等次，并運用評估結果。以此加強對研發機構的動態監管，提高法人履職能力，增強機構活力。
2015 年5 月，國務院辦公廳出臺《關于深化高等學校創新創業教育改革的實施意見》為各高校開展創新創業教育提供了戰略指引。近年來，創業教育的重要性越來越被廣泛認同，然而文獻和調研資料顯示：部分高職院校工商專業創業教育模式仍是以開設單一的傳統課堂為主，有兩類情況：一是將創業教育等同于選修課、通識課，這不僅不利于工商專業開展真正意義上的創業教育，反而會被師生誤認為“一種形式教育”。二是將創業教育納入專業必修課，開展短期培訓式教育，這種方式依然沒有超越傳統課堂的范疇。雖然“課程是人才培養的核心”[1]，但由于我國整體上創業教育起步較晚，工商專業若僅僅依靠“傳統的課堂教育方式”則難以促成學生形成較為深刻的創業理念和掌握創業方法，更無法聚集其他創業教育中的必備資
源[2]。為此，本文提出了基于創業價值教育、創業事實教育和創業實踐教育的高職工商專業創業教育體系，該體系從課程、教材、師資和平臺載體四個角度提出了相關方案和思路，以求突破單一課程模式的局限。
1 高職院校工商專業創業教育的現狀與問題
隨著創新創業教育在高職院校中得到了有力推行，“學而優則仕”的觀念正逐步弱化，“大學生創業”的重要價值和意義也越來越被院校所認同。有別于其他專業，工商專業創業教育不能僅僅強調創業素質和創業情感的培養，它應當體現出更強的專業性質，因此，工商專業若將創業教育等同于一般通識課，其內涵則明顯不足，此外，工商專業若傾向于將“創業教育”納入到專業課體系，在教學模式上將創業教育參照其他工商類課程實施教學，其做法也存在著一定的短板和缺陷。筆者通過收集相關資料后發現，高職工商專業的創業教育目前存在以下幾點問題：
1.1 創業教材理念偏位
部分高職工商專業創業教材僅定位于“創業理論+管理學理論”，將兩者做簡單拼湊，這將產生教材理念的偏位問題，導致許多教材無法逾越理論知識與現實世界之間的鴻溝，為了彌補這個鴻溝，教材通過攝入大量的創業案例描述創業事實，但這些案例又習慣性收錄名人、大家的創業歷程等，以至于學生較少能接觸自己學習、生活和未來工作環境中的創業故事，容易滋生“可望不可及”的心態，反而消磨了創業信心。
1.2 ??業課程設置簡單
價值教育是一種基于情感的導向性教育，對學生而言，要對創業價值產生認可則必須通過一定時段的發掘后方可形成，同時學生也無法通過短期培訓式的“專業理論課+實訓課”培養就能完全掌握創業實踐活動中的規律。因此，創業課程必然是一個長期課程體系，若仿照工商其他專業類課程形式，寄希望開設一門短期課程就讓學生產生較強的創業動機并順利付諸于實踐，則缺乏現實意義。
1.3 創業師資結構失衡
目前工商專業中創業教育師資隊伍主要由三類人員構成，分為：學院型、管理型和社會型[3]。學院型教師一般擔任專任教師，學術功底扎實，專業理論深厚，但大部分沒有創業經歷，缺乏社會實踐；管理型教師在學校行政機關中任職（如：學團部門等），負責組織策劃創業活動，但這類活動更多偏向于通識教育，對于工商類專業知識的應用缺乏深度；社會型教師有豐富的實戰經驗，卻難以將教學規律與其經驗相互融通。
1.4 創業平臺欠缺
除了常規的教學平臺，創業教育平臺還包括：創業研究中心、創業基金會、兼職交流平臺、創業孵化器等，工商專業缺乏對以上平臺的塑造，原因可能有：重視程度不夠、組織保障和管理機制未健全、經費不足、校企合作不深入、缺乏合適師資，等等。這些短板嚴重的局限了創業平臺的建設，稀釋了創業教育的實質功能。
2 高職院校工商專業創業教育核心理念的辨析
工商專業創業教育必須圍繞兩個核心問題，即是否創業與如何創業[4]。“是否創業”體現在創業價值教育之中，“如何創業”則須依靠基于專業知識的創業實踐活動。因此，本文認為工商專業的創業教育的開展應當側重于三個方面的內容，該三方面是相互聯系、相互影響的，是由易及難，由淺及深的過程，須貫穿于工商專業創業教育的始終：
2.1 創業價值教育
創業價值教育的根本目的是讓學生摒棄“鐵飯碗”的思想，培養創業情感，形成為社會提供優質產品與服務的價值觀，以及通過市場競爭達成人生目標的信念和決心。在教學中，須強調創業者思維和企業家精神，而這種理念的形成又往往須要依托于耳濡目染的事實和實踐中帶來的愉悅感。
2.2 創業事實教育
一方面，創業理論和方法是脫穎于創業現實中的規律，本質上是一種事實，另一方面，創業事實還包括現實中客觀發生的創業案例、故事等，因此在創業事實教育中既要重視對基本創業規律的掌握，又要強調將其融合于現實世界。高職院校人才培養以服務當地經濟發展為主旨，因此在創業事實教育中的“事實”應貼近當地的經濟環境、產業環境、政策環境、人文環境等。
2.3 創業實踐教育
創業實踐教育是創業教育的高級階段，重點培養學生創業過程中的“動手能力”、“實戰經驗”，在實踐教育中，側重創業項目的實用性和創業成果的市場化 ，倡導學生將已有的工商專業知識、技能與創業規律相互融合。
3 高職院校工商專業創業教育體系的構建
首先，須明確創業教育的特征和定位，本文認為對工商專業而言，創業教育既非通識教育，也非完全的專業教育，而是既兼具兩者特征，又與兩者形成互補關系的一種教育體系。創業教育中所涉及的社會、經濟、文化、法律等內容與通識教育具有明顯的一致性，而戰略構想、團隊管理、技術產品與服務創新、市場分析、營銷策略、財務管理、風險控制等內容可作為專業教育的加深與擴充。本文提出的創業教育體系，超出一般的課堂教育范疇，它立足于系統工程的高度，靶向于核心理念中的各方面有重點的實施培養。以下從教材、課程、師資和平臺載體四個維度闡述建高職院校工商專業創業教育體系：
3.1 基于教材的維度
一是改變傳統的單一教科書模式，推行立體化教材，建立創業資源庫，包括：講義、電子文檔、試題庫、網絡課程及多媒體課件等，注重對當地典型創業案例的收集、整理和分析；二是教材中引入項目化教學理念，強調實際操作，圍繞“解決什么”、“如何解決”設置項目任務，包括：政策導向、機會辨析、企業創辦、市場調研、產品構想、渠道建立、展會促銷、資本運作等；三是結合地方發展需求，教材可分行業設計內容。如：結合地方特色，編寫面向典型行業、重點行業的創業教材；四是探索教材編寫的多方參與機制和動態更新機制。邀請企業家擔任教材顧問或直接參與編寫，同時鼓勵學生積極參加本地創業事實的調研和收集工作，以講義為例：可向本屆學生布置地方創業數據、案例的收集任務，以備下屆學生參考學習。
3.2 基于課程的維度
一是工商專業應將短期的培訓模式演變為長期的課程體系，并將創新思維、創業素質、創業情感的培養貫穿教學始終；二是將專業課程與創業課程有機整合，增加專業教育中的創業內涵，如：在人力資源課程中適量納入人力資源外包企業的運營方式、盈利模式等；三是推行“參與式課堂”，結合創業平臺，以學生參與為基本理念設置創業項目和教學任務，重引導、輕灌輸，強化創業課程體系的趣味性、愉悅度；四是將課程對外開放，如：邀請有創業經驗的畢業生、地方創業名人、產業精英等參與創業教育，或由教師創建“網絡社區”聚集校外創業資源，鼓勵學生與創業群落開展線上交流，撰寫心得等；五是積極開設“第二課堂”，開展創業計劃大賽、沙盤模擬大賽、工商模擬市場、創新方案評選、大學生社團等形式多樣的教學活動。
3.3 基于師資的維度
一是培養雙師型在校教師團隊，在校企合作平臺上，定期安排教師赴地方重點企業學習實踐，轉變純學者型師資；二是在相關政策框架內，允許在校教師在相關企業兼職、掛職，參與項目合作，促進成果轉化，或以獨資、技術（資金）入股參股等方式在崗離崗創業，塑造“企業家型學者”；三是在校企合作平臺上，通過協議、合同等方式引入具有豐富創業經驗、管理經驗的企業家型兼職教師，倡導企業家與在校教師共同完成教學計劃，如：斯坦福大學的創業課須由校內教授和校外精英同時承擔，在理論與實踐層面上做到了高度的師資融合；四是建立創業導師制度。學生自由選擇創業導師，導師對優秀的創業項目實施跟蹤。
3.4 基于平臺的維度
一是創業平臺應整合校內其他相關專業資源分工合作，其中工商專業可主導復雜技術或產品開發之外的其他功能模塊；二是根據市場需求篩選平臺項目，推進平臺成果市場化，建立合理的平臺利益分享機制；三是建設多功能的創業支撐平臺。在決策方面，成立創業研究中心，宏觀上為創業教育提供組織保障，統籌創業教育工作，科學的制定平臺運作制度和流程，調配多方資源；在資金方面，搭建創業融資平臺，通過設立創業基金，對接政府政策性扶持資金，和吸引企業贊助、風險資金，多方面擴展籌資渠道；在資源儲備和擴散方面，創建咨詢平臺，資源平臺，收集重要的創業材料和信息（如：從互聯網、行業云中獲得資源），針對學生創業面臨的問題提供咨詢與幫助；在項目實操和展示方面，構建創業孵化器、創客空間、電商創業基地、創業成果展覽、推廣平臺等。
該體系中，每一個維度都包含一個子體系，其中，課程維度是創業教育體系的核心，通過有效執行課程維度力求將教材、師資、平臺維度進行整合。該體系同時也融合了創業教育的核心理念，如表1所示：
［關鍵詞］ 項目管理；業主代表；施工
中圖分類號： F293 文獻標識碼： A 文章編號：
一、房地產行業工程管理存在的問題
我國的房地產行業正處于高速發展的環境中，企業所面臨的不僅僅是幾個單純的開發項目建設或者項目銷售的問題，而是要隨時處理數以千個不斷發生和變化的項目相關的事件。房地產企業的實質是眾多不斷變化因素的統一管理系統平臺。房地產業與國家政策及社會生活是密不可分的。同時它也是項目相關事件發生的最根本原因。政策與社會環境的一個小變化對整個房地產行業都會產生巨大的影響。大多數企業都遇到過這樣的問題- 不少房地產開發項目存在著質量低劣、交房脫期、空置率高等問題。這說明了當今房地產開發企業中項目管理人員匱乏，項目管理水平低下的情況。要解決這些問題，開發企業必須在管理模式上。
二、房地產項目工程管理的對策
房地產項目的工程管理主要是指從項目開工準備到竣工驗收的全過程所進行的工程管理。房地產開發企業的項目工程的施工和安裝都由中標的施工單位來負責完成。負責企業的項目工程管理，主要是根據項目成本目標體系，以合同管理為手段，對施工活動按照國家規范標準進行嚴格的監督和控制，以確保整個工程的目標的最終實現。
（一） 質量管理
工程質量是建筑工程的生命、使用性能及可靠性的最終實現的基本保障，它是以合同規定的質量標準和國家法規、規范為目標的監督活動，是現場管理工作的重中之重，監理人及項目經理必須要經常深入現場，熟練掌握圖紙和每道工序，對照國家規范、規程、圖集認真檢查每一道工序，不放過任何一個小細節。各方質量管理人員一定要加強施工工序的質量檢驗，把管理工作真真正正貫徹到整個施工過程中，通過采取一定的防范措施，避免造成一些不必要的人力、財力及物質的浪費從而加大了工程的投資。
質量管理工作主要有以下幾項：
1） 對原材料的檢驗。2） 隨時檢查施工方是否嚴格按照設計圖進行施工。如果發現問題，應當及時處理。3） 加大對隱蔽工程的檢查和驗收。對于隱蔽工程要嚴格檢查，如果上道工序未經驗收或者驗收不合格，則不得進入下道工序。若驗收合格，甲方代表要在驗收記錄上簽字后方可繼續施工。4） 要建立質量管理檢查相關的文檔體系，保證有據可查，特別是對于隱蔽資料的完整性，一定要嚴格、認真、準確的記錄。
（二） 進度管理
控制進度對項目管理至關重要。房地產項目是否能在合同約定的期限內交付使用，直接關系到房地產公司投資效益的發揮。據調查，房地產企業60%的投訴為逾期交房，所以，只有合理、有效的控制進度，才能順利到達預定目標。建筑工程的進度控制是在施工工期要求的前提下進行的，在考慮到諸多因素影響的同時，必須根據工程的性質特點及施工環境，以此來制定切實可行的施工進度計劃。在實施的過程中要時刻檢查實際進度是否與制定的計劃相符合，對在過程中出現的偏差進行有效數據分析，并及時采取補救措施，偏差較大的情況下可以按照實際情況修改原計劃，以確保工程按期竣工。項目進度管理主要由計劃控制、偏差控制和過程控制三方面。
1.計劃控制
計劃控制是指以實施該工程項目前制定的總進度計劃作為控制的依據。通過使用一個動態計劃管理，將工程全過程和全部活動納入計劃軌道，使項目有序地達到預期總目標。通常用橫道圖和網絡圖表示。
2. 偏差控制
偏差控制是指項目進度與實施工程項目之前制定的總進度計劃有較大偏差以及影響成本和質量的非常規進度的發生。通過實物量、形象進度、工作量或工時數等指標來衡量工程進度。
3. 過程控制
主要是從工程項目開始準備到竣工階段的進度按照施工計劃分解控制。主要采用計劃網絡圖、WBS （工作任務分解） 等。
（三） 投資管理
質量、進度、投資是工程建設項目中最重要的三部分。房地產投資是指房地產工程項目在建設過程中花費的全部費用。合理、有效的控制投資，要杜絕資金的浪費，以確保工程的順利完成。
（四） 材料管理
工程的質量取決于材料的質量。為了保證材料的質量，管理者要準確的掌握材料信息，選擇供貨能力強、信譽好的商家，并且同時在供貨時要求對方提供材料的相關資料，并同時對材料進行復檢，確保做到萬無一失。并且在訂貨階段向供貨商提供檢驗的技術標準，并將其列入訂購合同。其中部分重要材料應在簽訂購貨合同之前獲得樣品，將到貨后的材料與其進行對照檢查。未經檢驗或不合格的材料不得入庫。要對工程進度、造價隨時準確掌握，心中有數，準確完成投資計劃。
（五） 安全管理
安全出效益，安全出質量，它是確保經濟效益實現的前提。不安全的因素及隱患的存在，對質量、進度、投資及合同的順利履行都帶來嚴重的影響，它威脅著正常的生產秩序。所以，必須建立健全的保障制度和安全的保障體系，從工程項目領導階層到實施工作的每一個職工，切實實行安全教育，提高安全意識，把安全生產落實到每一個人每一個環節。
（六）變更與簽證管理
1. 變更管理
在項目建設過程中，工程變更管理是一項非常重要的內容。變更常伴隨著工程價格及實施進度的調整，它是合同雙方利益的關注點。因此合理并及時處理好項目變更，對合同的順利實施及工程造價的控制有非常大的作用。
2.簽證管理
在施工過程中，必須認真審核經濟簽證。涉及計劃以外的工程增加量或者減少量，需及時到施工現場與相關人員進行核實記錄，原則上要做到即時發生即時簽證，避免事后發生糾紛，同時，簽證的辦理必須按照國家法律相關規定及施工合同，認真對待以確保準確、合理。對于返工、停工、誤工等簽證的辦理，一定要先查明原因并明確責任，做到公平合理，尊重事實。這樣才能合理的控制工程的預算。
（七） 資料工程技術資料是評定工程質量、工程技術檔案的主要依據和內容，也是施工情況的真實反映，同時也是日后維修、擴建、改建等的主要技術依據。
八） 文明工地
隨著建設行業規范化的不斷發展，有效的改善了以往施工工地臟、亂、臭的局面。同時企業之間的激烈競爭，也促使企業對自身軟硬件設施不斷完善，同時樹立良好的企業形象，做到文明施工，安全施工。
三、協調管理
（一） 組織協調
建立專門的多方協調會議制度。對比較復雜的部位，應在施工前組織專門的協調會，使各專業隊進一步明確施工順序和責任。無論是會簽、會審還是隱蔽驗收，所有制定的制度決不能是一個單純的形式，而應該是實實在在的，或者說是所有的技術管理人員對自己工作、簽名應當承擔相關的責任。
（二） 管理協調
建立整套健全的管理制度，通過嚴格的管理以減少施工過程中各專業的配合問題。建立以甲方、監理為主的統一領導，由專人統一指揮，負責解決各施工單位的協調工作。作為甲方管理人員，首先要提高管理者自身素質修養和對業務能力的學習，其次要熟悉掌握與之相關的規范、規程及施工圖。最重要是嚴格執行國家規程、規范及標準。
【關鍵詞】 加強退庫與利庫雙重管控；實現庫存資源“零積壓”
1 專業管理的目標
1.1 專業管理的理念和策略
按照2013年國網公司及市公司庫存資源盤活利庫工作相關要求，云陽供電公司結合公司倉儲物資現狀，本著“依法合規、盤活資源、實事求是、建立長效”的原則，努力盤活庫存資源。主要策略：一是明責任，按照“誰積壓、誰利庫”原則，明確利庫責任部門；二是常分析，定期召開積壓物資利庫分析會，確定利庫方案；三是抓源頭，強調計劃準確的剛性，并要求設計單位根據積壓物資進行針對性設計，做到有的放矢；四是嚴退庫，實行退庫和利庫雙重管控，減少庫存積壓；五是重執行，嚴考核，按照利庫目標，按進度考核兌現；六是建機制，形常態，實現庫存物資長期的“零積壓”目標。通過將庫存物資現狀與公司項目計劃、項目建設、維修小修成本消耗有機結合，多渠道，多管其下，采取公司任何庫存物資均“先利庫、再采購”，“誰積壓、誰利庫”原則，實行設計、項目施工、項目管理、物資、財務、審計監督等多部門工作聯動，在有效時間節點內明確各自相關職責，建立考核機制，嚴格考核，積極推動了公司庫存盤活利用工作的開展。
1.2 專業管理的范圍
本次清倉利庫專業管理的范圍是云陽公司在國網公司注冊實體倉庫內存放的所有庫存資源。
1.3 專業管理目標
（1）階段目標：2013年9月10日前，公司庫存物資實現 “零積壓”，利庫率達到100%。即：截止2013年1月31日，公司碧榕路倉庫（Q001）及樂福園倉庫（Q002）兩個周轉庫中381.27萬元積壓物資必須在2013年9月10日前完成利庫，實現公司庫存“零積壓”。
（2）常態目標：建立常態退利庫雙重管控機制，不斷提高物資計劃準確性和采購及時性，落實退利庫責任，避免新增物資積壓，保持利庫成果，保證退利庫率達到100%，實現庫存資源“零積壓”。
1.4 專業管理的指標體系及目標值
倉儲管理的主要指標有倉儲資源盤活率、退庫率、退利庫同時率等。具體如下：
（1）庫存資源盤活指標≥重慶市電力公司庫存資源盤活利庫指標的平均值。【2013年盤活實物物資金額/（基準點倉庫實物物資金額+∑每月新增積壓實物物資金額）×100%】
（2）項目物資退庫率≤3% 。（退庫率=項目退庫物資金額/項目物資總金額*100%）
（3）退利庫同時率=100% 。（退利庫同時率=利庫金額/退庫金額*100%）
2 專業管理的主要做法
2.1 專業管理流程圖
（1）庫存盤活利用工作流程圖
庫存盤活利用流程說明：
流程1：按照市公司庫存盤活利用工作總體要求，結合云陽公司目前庫存資源現狀，確定公司庫存盤活利用工作目標；
流程2：加強組織領導，公司成立庫存盤活利用工作領導小組及實施小組（其職責職能見人力資源保證）；
流程3：物資管理部門按照工作目標，協同公司相關管理部門編制工作方案；制定工作方案和實施細則，明確各部門的職責，全面開展庫存資源盤活利庫工作。
流程4：物資管理部門分析庫存資源現狀，協同公司項目管理部門、設計部門共同研究利庫方向；
流程5：物資管理部門組織公司技術部門的技術專家對庫存資源進行技術鑒定；
流程6：如果鑒定為不可用物資，物資管理部門按照國網公司報廢物資管理辦法進入報廢流程；
流程7：如果鑒定為可用物資，物資管理部門、項目管理部門、物資需求部門結合公司項目狀況、成本計劃執行情況或對外銷售，制定綜合利庫實施方案。項目結束，如果項目有物資節余，進入項目節余退庫及利庫雙重管控流程。
（2）退庫與利庫雙重管控子流程
退庫及利庫工作雙重管控流程說明：項目結束，如果有物資節余由物資需求部門提出退料申請，同時填寫國網重慶云陽縣供電有限責任公司退料申請表發起工作流。
流程1：項目結束，物資需求部門退料申請；
流程2：物資管理部門審核退料申請；
流程3： 如果物資需求部門退料申請金額大于或等于50萬元，提交總經理辦公會議審核，通過由項目管理部門提出利庫存方案的真實性和可行性；不通過，不辦理；
流程4：如果物資需求部門退料申請金額小于50萬元，提交項目管理部門審核，通過由項目管理部門提出利庫存方案真實性和可行性，否則，不辦理；
流程5：項目管理部門提出利用方案，同時填寫國網重慶云陽縣供電有限責任公司退料物資與領料物資項目對照表，提交物資及財務部門審核，沒有利用方案不辦理；
流程6：物資、財務部門審核通過，提交項目分管領導審批，沒有通過，不辦理；
流程7：項目分管領導審批通過，提交物資分管領導審批，沒有通過，不辦理；
流程8：物資分管領導審批通過，相關資料交物資部門經辦人員辦理進出庫手續，沒有通過，不辦理；
流程9：物資管理部門經辦人員審核相關手續后，辦理進出庫手續，物資雙重管控流程結束。
（3）物資報廢子流程
物資報廢流程說明：該流程按照《國家電網公司廢舊物資處置管理辦法》及云陽公司依法治企實施過程中關于廢舊物資管理相關規定編制。
2.2 人力資源保證
（1）盤活利庫工作領導小組。公司成立以公司董事長、黨委書記為組長，以分管物資、項目的副總經理為副組長，相關職能部門為成員的庫存盤活利庫工作領導小組，主要負責組織實施盤活利庫工作的總體協調和督導，研究解決庫存資源盤活利庫工作中的重大問題。
國網云陽供電公司盤活利庫工作領導小組組織機構圖
（2）工作實施小組。公司成立以物資供應公司經理為組長，運維檢修部、監察審計部負責人為副組長，相關職能部門專責為成員的工作實施小組。主要負責分析庫存資源狀況及制定庫存資源盤活利庫實施方案，協調解決盤活利庫工作中的具體問題，組織全面清理、申報及處置呆滯資源，不斷提高計劃的準確性，全面實施項目上，不斷壓降庫存資源占用，實現庫存“零積壓”。
國網重慶云陽供電公司盤活利庫工作實施小組組織機構圖
（3）相關部門職責
物資供應公司負責庫存資源盤活利庫工作的整體組織、實施、協調，收集、匯總盤活利庫分類分析表，協調解決工作中的日常問題，負責庫存資源集中處置報送和跨部門、跨項目資源調撥工作；
監察審計部對庫存資源集中處置和盤活利庫工作進行效能監察、審計等相關工作支持；
財務資產部組織研究、解決盤活利庫過程中庫存盤盈、成本開支、收益沖抵等財務問題；
安全監察部對庫存資源盤活利庫安全質量工作進行指導與監督；
運維檢修部負責牽頭開展庫存資源的技術鑒定，組織可用退役資產的再利用，組織生產（農網）工程結余可用物資/資產的再利用；
發展建設部、農網辦等項目管理部門負責全面清理工程暫存物資，組織工程結余可用物資/資產的再利用；
營銷部、調控中心等實物管理部門組織開展本專業庫存資源再利用；
辦公室提供法律相關工作支持。
2.3 相關工作措施
（1）定期召開積壓物資利庫分析會。隨著庫存盤活利庫工作的有序展開，公司每月定期召開庫存盤活利庫工作分析會，主要分析當前庫存積壓物資類型及現狀，分析公司項目開展及資金利用情況，根據項目需求成本進度結合公司積壓物資提出可行的物資利庫方向建議，并發給相關部門，待相關部門確認后，制定物資利庫方向，最終確定利庫物資方案。
（2）加強物資需求計劃準確性管控。從設計階段、項目管理階段、計劃提報階段要求需求部門對所報物資計劃準確性提出剛性要求，同時強化標準物料的應用，嚴格控制因設計變更、項目物資交貨期變化、標準物料運用差異等原因而導致物資入庫后而不能及時出庫，造成新增物資積壓，從源頭控制新增積壓物資；同時要求設計單位根據積壓物資進行針對性設計，做到有的放矢。
（3）建立了倉儲信息共享機制， 強化“先利庫、后采購”原則。加強物資計劃提報過程中的利庫監控，嚴把采購關口，凡是倉庫內有可利用物資，原則上不允許重新采購。同時定期將庫存物資掛在物資管理信息系統，做到信息共享，同時嚴格按照“誰積壓，誰利庫”，傳遞利庫工作流，否則將進行嚴格考核；
（4）實行退庫與利庫雙重管控機制，嚴格控制新增庫存物資。為嚴格控制工程項目結余物資退庫造成新增庫存物資，公司實行工程項目結余物資退庫與利庫雙重管控機制，凡是工程項目完工之后有結余物資，必須由施工單位填寫重慶市云陽供電公司退料申請表，同時填寫重慶市云陽縣供電公司退料物資與領料物資項目對照表，并經施工單位審核人、施工單位負責人、項目主管部門審核人、項目主管部門負責人、財務資產部、物資供應公司、項目分管領導及物資分管領導簽字確認后物資供應公司相關人員對系統進行退庫及利庫操作，同時對達到50萬元以上的退庫物資必須經總經理辦公會通過后方能辦理。這樣有效地避免了退庫物資的再積壓；
2.4 績效考核與控制
（1）相關規章制度及方案
建立完善配套規章制度，規范工作流程，做到有章可循。按照物資集約化相關要求，結合云陽公司的實際，制訂了《重慶市云陽縣供電有限責任公司物資倉庫管理辦法》、《云陽供電公司物資倉儲標準化管理規定》、《云陽供電公司應急物資管理辦法》及《重慶市云陽縣供電有限責任公司倉儲管理制度》等相關制度及辦法，同時制定了《云陽縣供電公司庫存資源盤活利用方案》及《云陽供電公司庫存資源盤活利用考核實細則》。并嚴格執照物資管理各項系統進行規范化業務流程操作，做到了物資管理操作流程規范有序。
（2）考核評價
為保證工作的實施與執行，加強過程管控，建立庫存資源考核評價機制。一是按照“誰積壓，誰利庫”原則，加大對形成庫存積壓物資部門的考核力度。對存放于倉庫內的項目暫存、工程結余退庫、運維物資超過180天，儲備定額以外的應急搶險、備品備件、周轉物資等納入考核評價范圍，對沒按計劃完成利庫任務的部門扣減績效考核分，同時對“沒有積壓物資的部門，主動利用積壓物資”在月度績效考核中給予加分。二是通過市公司對云陽公司通報的倉儲資源利用率及云陽公司制定的退庫率、退利庫率進行量化考核。通過建立考核獎懲評價機制，有效調動了公司各部門庫存盤活利用的積極性，實現公司庫存資源“零積壓”，提高庫存資源使用效率，為公司整體效率提升打下良好基礎。
3 評估與改進
3.1 評估的方法
隨著公司物力集約化、專業化管理水平要求越來越高，對倉儲資源有效利用提出了新的要求，云陽公司在庫存資源盤活利用工作中：一是創新工作思路，實行公司各相關部門有效工作聯動，推行退庫物資及利庫物資的雙重管控機制；二是用公司目前完善的信息系統，充分利用信息共享，建立長效的庫存資源的利庫機制；三是實行切實可行的庫存資源利用考核機制，做到“責、權、利”的有機統一；四是專業管理組織機構完整，專業管理目標任務明確，專業管理業務工作流程清晰，專業管理指標體系完整，專業管理各項措施有效，專業管理成效顯著，為公司庫存盤活利用整體推進，實現公司庫存資源長期有效利用，提升資源使用效率打下了堅實的基礎。
3.2 存在的問題
基于項目物資在設計過程與施工過程中存在差異，造成物資計劃的執行剛性有一定困難，對指標考核中的退庫率還沒有進一步量化，還在進一步探索退庫率指標在考核中的合理比值。
