時間：2023-06-13 16:26:26
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇初中教育培訓，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞 貧困山區 初中學校 職前職教 滲透職教因素
貧困山區初中在經過“普九”攻堅之后，辦學條件得到了較大的改善，國家“兩免一補”政策的實施，大大減輕了學生家庭的經濟負擔，為貧困山區教育的發展提供了重要保障。然而不少農村中學仍然遵循著“應試教育”模式，以中考指揮棒為指導，以追求升學率為唯一目標，只重視少數所謂的重點班、重點生而忽視了絕大部分的學生，但是由于各種因素的制約，升學率不但沒有提高，反而使更多的學生因學無所獲、學無所用，對學習沒有興趣。而產生厭學心理，并由厭學走向輟學。即使勉強留下來的學生也無心上學，只是等著拿初中畢業證，成為隱性輟學學生。這種狀況直接影響到“兩基”成果的鞏固，最終使貧困山區農村勞動力的素質依然得不到提高，農民沒能通過學習知識來實現真正的脫貧致富，從而阻礙社會主義新農村建設的進程。要擺脫貧困山區初中目前的局面，必須創新教育模式。
我校是廣西融水苗族自治縣一所邊遠的山區中學，1992年被確定為縣綜合改革實驗學校，開始探索農村辦學的新模式。特別是1995年12月，我校在承擔廣西壯族自治區“世行貸款‘貧困二’《民族地區基礎教育階段滲透職業教育因素的實驗研究》”課題實驗任務之后，便進行了在初中滲透職業技術教育因素的課題實驗探索。我校開展了初三分流、學科滲透、“綠證”班級、成普教結合等職教滲透改革實驗。經過多年的課題攻關和實踐，我校辦學的指導思想逐步從升學教育轉移到主要為當地“兩個文明”建設服務和大面積提高農村勞動者素質軌道上來，逐步走出了一條具有農村中學特色的辦學新模式，學校開始展露勃勃生機。1996年至2007年我校的中考成績一直保持在融水縣各初中學校的前列。參加過職業技術培訓的學生畢業回鄉后，很多都成為農村的勞動技術骨干，成了脫貧致富的帶頭人。
從我校實踐經驗來看，農村初中進行職業技術教育可以采用初三分流式、學科滲透式、課外選修式、職校聯辦式等多種形式。
(一)初三分流式
初三分流式就是到了初三年級，根據學生的學業成績、學生個人意愿以及學生家庭經濟狀況，將學生分流成為升學預備班和職業技術教育培訓班。升學預備班以升學為目標，強化文化課的教學，為學生能考上高級中學打下堅實基礎。職業技術教育培訓班則從增強農村初中課程與當地經濟社會發展的適應性以及學生就業需要出發，合理開設職業技術教育課程，加大實用性的技術課程和職業性選修課程的比重，讓學生能夠掌握一兩門適用技術和一些基本的勞動技能，從而使學生能在心理和技能上適應就業的要求，適應社會經濟發展的需要。對職業技術教育培訓班適當降低文化課難度及要求，改變文化課授課和考試的方法。如對于學生普遍感到比較難學的英語課程，對職業技術教育培訓班的學生只要求學會簡單的日常英語對話和能說出一些常用生活物品的英語名稱。考試也可采用筆試、面試、會話等多種形式進行。對參加職業技術教育培訓班學習的初中畢業生實行“雙證制”，即初中畢業證書和職業技術教育培訓合格的“綠色證書”。
(二)學科滲透式
學科滲透式就是各學科結合教材內容和學生的特點，在文化課教學中找準滲透點，適時滲透職業教育因素，把一些基本的職業技術和職業意識教育滲透于學科教學之中。普通教育和職業教育內容的相互滲透是教育發展的趨勢之一。在農村，要把普通文化課程的教學與學生未來職業教育內容聯系起來，與當地資源的開發、利用和保護結合起來，通過開展多樣化的活動，使學生有更多機會參與社會實踐活動，提高他們的實踐能力。
學科滲透式的重點放在初一、初二年級，滲透的學科主要是語文、數學、物理、地理、生物等科目。基礎教育階段仍是以文化課“雙基”教學為主，滲透職教因素是在搞好基礎教育的前提下進行的，同時滲透的職教內容要堅持適用性原則，即一定要適合學生的實際和當地社會經濟發展的需要。
(三)課外選修式
課外選修式就是面向全體學生，讓學生在完成文化課程學習任務的基礎上，根據自己的愛好和特長選擇適合自己的項目，參加學校舉辦的各種特長培訓班學習，比如體育班、書法班、音樂舞蹈班、工藝雕刻班、攝影繪畫班、電腦影像處理班、武術班，等等。這樣的教學模式有利于培養學生的技能，有利于對特長生的保護，有利于不同潛質的學生潛能的發揮，有利于學生綜合素質的全面發展，從而激發學生學習興趣，增強學校辦學的吸引力。
學校可以安排每周一個下午的時間作為特長生專門的活動課時間，讓學生在這一時間內自由地選擇自己喜歡學習的職業技能。
學校鼓勵有技術專長的教師積極參與課外職教滲透活動，發揮教師優勢，開設技能培訓班。學校對開班教師給予一定的課時補貼，并對工作突出的教師給予獎勵。
(四)職校聯辦式
職校聯辦式就是與高一級職業技術學校聯合辦學，讓高一級職校提前介入初中學校的職業技術教育活動。通過與上一級職校聯合辦學，農村初中學校可以依托職業技術學校雄厚的師資力量，解決初中學校缺乏技術教師的問題，同時也為學生升入上一級職校學習奠定良好的基礎；可以依托職業技術學校廣泛的就業信息資源，有針對性地開設培訓課程，特別有利于準備外出打工的學生；也有利于職業技術學校生源的穩定。這是一個雙贏的辦學方式。
一、企業基層職工教育培訓工作的現狀
形式單調刻板，缺乏創新意識，不能充分調動職工參與的積極性一些基層企業單位仍沿用傳統的教育培訓方法，沒有隨著職工特點和要求的變化更新培訓內容、改變培訓方式方法，不關心企業需求，不挑選培訓對象，不看培訓效果實效，只是為了培訓而培訓，缺少內容、形式的創新，只求完成培訓任務。以致教育培訓內容陳舊、形式單一、缺乏實效，教學雙方的積極性不高都受到了影響。
二、企業教育培訓工作的相對措施
（一）基層企業職工教育培訓工作要主動適應企業改革形式，建立適用的培訓、考核制度，使其更好地為企業服務。根據基層企業單位自身的工作要求、各工種的特點，建立起近期的、遠期的教育培訓目標。設立基層職工教育培訓工作管理小組，由單位主要領導負責，對職工教育培訓的內容、形式、培訓密度、監督考核、效果等進行討論，隨時修正和完善這項培訓制度，并對職工教育培訓工作提供場地、器材、經費方面的支持。教育培訓考核結果與經濟獎懲及人才使用選拔掛鉤。對在教育培訓中遲到早退、無故缺席的情況，在季度獎懲中予以一定的處罰，確保培訓工作的有序實施；再評先選優及后備干部選拔中，將教育培訓中的表現與成績作為一項重要的參考項目，促進了職工特別是青年職工參與培訓的積極性。
（二）注重理論聯系實際，采用形式新穎、內容豐富的教育培訓模式基層企業單位培訓職工的目的，就是提高其工作技能，增強其在實踐工作中的能力，因此，理論聯系實際的教育模式是最有效的培訓模式。通過定期的各工種專業理論學習；加強指導日常工作中的“崗位練兵”、“師徒幫帶”；再結合聘請企業以外專業人員給企業職工講課、全員參與各種層次的技能大賽等多樣化的培訓，大大促進了企業職工的專業理論與技能素養的提高，也使得基層職工教育工作逐步總結出一套行之有效的、系統性強的、操作性強的職工教育應用體系。
（三）利用現代技術保持培訓內容的最新利用現代信息技術建立企業信息咨詢平臺，并通過專兼職的信息人員對基層企業的各類信息進行收集、整理，以確保基層企業職工教育培訓內容的更新。新員工對現代信息接受較快，可以讓他們負責部分工作，同時，在基層單位內部成立相應的網頁，免費向企業職工開放，讓企業職工可以依據自身的興趣和需求自由查閱，進行自主學習。
（四）善于研究和總結，形成實用性強的自有企業職工教育培訓體系基層企業的教育培訓工作，較強的重復性，比如新員工的教育培訓、季節性安全教育培訓、初中高級技工考核培訓等等。形成實用性強的自有企業職工教育培訓體系對基層單位的職工教育工作來說，有非常重要的意義。建立起自由企業職工教育培訓體系，可使基層企業任何一項職工培訓工作，不管由誰來具體操作，都有可借鑒參考和提供指導意見的藍本，減少了之后職工教育培訓工作中大量的人力、財力、物力支出。
作者：汪玉鋼 單位：中國石油遼河油田公司錦州采油廠特車大隊
關鍵詞：株洲 經濟轉型 農民工 教育模式
株洲市作為長株潭兩型社會建設的核心城市之一，經濟轉型升級變得尤為重要，在經濟建設中對于農民工這一特殊群體的職業技能的提升是廣大企業在變革中謀求發展的首要任務，株洲市經濟轉型升級過程中農民工教育模式的探究對株洲經濟發展具有現實意義，且對政府和企業而言可以實現互利共贏的局面。
一、株洲市農民工教育培訓現狀
在對株洲市農民工教育培訓模式的探究前，我們首要的任務是掌握株洲市農民工自身的特點以及當地的教育培訓現狀，其次針對研究需要我們在株洲市區范圍開展了實地調研活動，本次的實地調研主要采取問卷調查形式，總計問卷1000份，收回有效問卷725份。有效問卷調查中男性比例占48%，女性比例占52%。其所得有效問卷具有一定的代表性，與此同時我們從思想動態方面也對少數農民工進行了面對面的交談。
（一）株洲市農民工學歷情況
本次參加株洲市農民工調查的725人中，大專及以上文化程度的有87人，占12%；中專及高中文化程度有 304 人，占 41.9%；初中文化程度有284 人，占 39.2%；然而還有50人是小學及以下文化程度，占6.9%。從數據可以看出，株洲市農民工的自身文化程度相較過去有所提高，其中有93.1%具有初中及以上的文化程度，由此可見初中畢業出來打工的占絕大多數，所以就不存在想要再回到農村進行農業生產。
（二）株洲市農民工參加培訓情況
本次參與調研的 725人中，沒有參加過任何培訓的有413人，占總數的57%；參與過所在單位組織的技術培訓的有153人，占49%；參加過社會教育培訓的有66人，占21%；參加政府組織的教育培訓的有37人，占12%；參與其他教育培訓的有56人，占 18%。從數據上分析可以得出，一般情況下，農民工是沒有接受崗位技能培訓就直接進入工作角色。
（三）株洲市農民工接受教育培訓形式意愿
調查的 725人中，有 464 人農民工比較接受理論學習與實際操作相結合的教育培訓方式，占總數的64%；有 87人填寫了課堂教學，占12%；有 116 人填寫了網絡教學，占16%；只有58 人填寫了其他，占總數的 8%。這說明大多數農民工喜歡做中學的教育培訓方式，當然，對于農民工本身的時間限制問題，相較而言新興的網絡平臺模式更受歡迎。
（四）株洲市農民工教育培訓內容
在進行走訪時，也問到了農民工想要接受哪些種類的教育培訓，有421人愿意參加崗位職業技能培訓，占總數的 58%；有 450人愿意參加創業知識培訓，占總數的62%，有 218人愿意參加法律知識培訓，占總數的 30%；有 116人愿意參加職業安全知識培訓，占總數的 16%；有29 人選擇其他，占總數的 4%。這說明，一部分農民工想要通過提升自己的專業技能來獲得相對較好，工資收入較高，又有一定的社會定位的工作。當然其中還有一部分農民工想要學習創業知識通過自己的努力當上老板，從而走上致富的道路。
（五）株洲市農民工接受教育培訓時間安排
對于農民工接受教育的時間安排一直是個較為棘手的問題，所在實地走訪調查中，填寫周末的有203人，占28%；選擇晚上的有261人，占36%；覺得假期比較合適的有160人，占22%；僅有110人選擇了工作時間，占14%。可見，絕大多數農民工希望通過業余時間來進行技能學習。
二、影響農民工參加教育培訓的主要因素
在我們的調查過程中，我們了解到影響農民工參加教育培訓的因素比較多，主要是三個方面的因素：培訓費用，培訓時間、地點的安排，培訓方式與內容。
（一）培訓費用
我們知道，要參加教育培訓，首先要考慮的問題便是培訓費用。目前看來，一方面是大多數農民工們沒有多余的錢來繳納培訓費用，導致了他們參加教育培的積極性不高；另一方面是教育培訓費用較高一些農民工認為這樣的培訓可能不值，達不到所付出金錢的價值，也導致了他們對教育培訓的猜疑。所以我們要解決的就是費用高，不信任等問題。在當下經濟轉型過程中，要想取得發展的進一步突破，我們確實要在勞動力上做出改進。所以培訓費用首當其沖影響農民工參加教育培訓，那么我們要想辦法解決部分問題或是改善相關的政策。
（二）培訓時間、地點的安排
就培訓時間而言，我們了解到絕大多數農民工的業余時間非常少，例如建筑工人一般沒有什么休假，只有完成工期之后有一段等待下一個開工的短暫的調整時間；服務行業的話相較而言自己休息的時間比較多一點，但是具體的休假時間也是不具有規律性；再就工廠車間的工人，一般來講他們的休假時間也是較少的，大概一個月就有2天休息時間，而且加班加點很不好統計。所以在這里就出現了培訓時間安排的問題，到底是安排在周末，在晚上，還是在節假日就比較難以統一，要想能夠對培訓時間安排更靈活，只能夠是按行業類別，按不同的崗位要求，這樣可能就能夠將培訓時間安排好。當然這里的前提是農民工對教育培訓有一定的參與度，相關企業能夠鼓勵其員工參加教育培訓。
就地點而言，首先要考慮的便是方便，這里指的是交通方便，想要參加教育培訓的農民工能夠比較方便的搭乘相關的交通工具；其次是教育培訓學校的遠近問題也是值得考慮的，如果說株洲本地沒有相應的教育培訓學校而是要去長沙參加培訓，那么肯定就有大部分的農民工會放棄參加培訓，所以培訓地點要以近為主，要方便農民工近距離，家門口就能參加教育培訓，這樣一來農民工參加教育培訓的積極性才會提高。
（三）培訓方式與內容
從培訓方式來看，缺乏創新性，主要是在強調過去的一些模式，操作性不強。培訓方式較單一，目前主要是用人單位或者政府組織相關的崗前培訓，但是這其中的一些要想進一步學習和提升自己職業技能的培訓安排較少，或者只是針對一小部分人的，所以在培訓方式的形式上要加緊腳步，要堅持以用人單位崗位需求為導向，采取在職人員崗位要求培訓，可以聯合勞動保障部門組織培訓，企業自主培訓，校企聯合培訓和農民工自主選擇培訓等多種形式。
從培訓內容來看，缺乏針對性和實踐性。一是就目前的一些職業培訓的情況來看嚴重出現了理論與實際操作不相適應的現象。對于一味只重視理論教學不重視實際操作的話是難以吸引農民工的注意的，也更難讓農民工參加到其中。我們知道農民工參加教育培訓是為了能夠提高自身的實踐工作能力，希望通過自身的技術水平的提高來幫助更好地完成工作要求。二是教學模式單一，不注重互動。在教育培訓中職業培訓教師往往忽略農民工的自身學習能力與接受知識的能力，對水平層次不齊的農民工進行學，并且與學生互動不積極，所以教學效果沒有達到想要的結果。三是教育培訓設置單調，難以滿足農民工的選擇。一般的培訓機構開設的培訓項目比較少，只是針對較少的行業開設，所以不能與多樣化的市場相適應，也不能與農民工的實際需求相匹配。
三、株洲市農民工教育培訓模式的構建
開展農民工教育培訓是我國當下一個值得重視的社會問題，只有將農民工的技能水平提高，才能提高工作效率，企業也將提高自身的生產效率。通過對農民工教育培訓需求分析，結合株洲市經濟發展產業轉型所需新型職業技能的農民工越來越多，所以構建教育培訓模式，創新教育培訓方式迫在眉睫。
（一）創辦農民工職業教育培訓學校
面向市場和各個領域創辦農民工培訓學校，要樹立包括職業教育、技術教育與培訓在內的大職業教育理念，解決農民工求學難的問題并且探索建立與農民工市民化相適應的開放辦學模式。
培訓學校類型方面，我們要充分利用相關資源條件，一方面是政府公益類型的通過勞動保障局建立農民工教育培訓夜校，這樣有相應的保障也能夠促進就業能力的提高。另一方面是企業方面，通過自己的相關部門的需要可以創建農民工學校，例如中國五礦二十三冶建設集團萬境財智中心項目部農民工學校。
適應性方面，要考慮到農民工的一個流動性和職業上升空間的問題，農民工培訓學校的首要目標就是要將發展定位明確，其次鎖定相適應的農民工群體，如文化水平較低，收入較低但具有一定責任擔當且具有較強的上進心的農民工群體。
模式可以借鑒當下比較流行的阿波羅連鎖經營模式，且具有一定的覆蓋面，方便農民工參加學習培訓。因此，建議農民工培訓學校要因地制宜，就地培訓，可以再農民工較為集中的工業園區設立教學網點，更為靈活的配合農民工的真實需求，這樣才能做好做大農民工學校，為農民工提供最好的服務。
資金來源方面，要明確農民工教育培訓是公益性質的，學校的籌建資金主要應該是中央政府與地方政府以及相關企業共同資助，營運資金一部分是農民工的學費，另一部分應當是社會企業資助和政府補貼。
課程內容方面，最重要的就是簡明扼要，并適于農民工自學，具有易讀易懂的特點。農民工職業培訓學校的課程設置對于農民工要有針對性和實用性，教師應與學生多一些交流互動。畢業考試可采用實際操作業務水平考試等多種形式。
（二）創新高等職業教育辦學模式
目前，我國大力提倡職業教育，所以高職院校創辦眾多，一時間招生與學校不成正比，所以這里就出現招生不足的情況，所以對于想要獲得職業技能培訓的農民工而言是一個好機會。因此，高等職業教育將農民工群體作為其事業發展新的支撐和增長點具有實際意義。
我們知道株洲高職院校發展在全國具有一定的知名度，云龍職教城是株洲的職業教育的自身優勢，其中有將近十多所高職院校，不乏全國前列的湖南鐵道職業技術學院，湖南化工職業技術學院，湖南汽車職業學院等高職院校，也還有IT，廚師，醫療美容，汽車維修等當下比較熱門行業的高職院校。所以株洲市農民工培訓的后盾是相對比較厚重的。其次高職院校在對農民工進行職業教育培訓的同時，可以利用高職院校現有的技能鑒定條件，積極鼓勵新生代農民工參加職業技能鑒定。當然我們一定要保證我們的這些職業證書具有一定的權威性，那么相關部門一定要做好認證考核工作。考核通過并取得職業資格證書的農民工可以得到相應培訓機構的推薦，也可以參加學校舉辦的人才招聘會，是農民工能夠獲得與其相適應的工作，當然在勞動報酬方面一定要爭取公平合理，從而讓農民工能夠安心、放心參加教育培訓和技能鑒定。
株洲本地區域經濟發展過程中需要的是政府和高職院校聯合打造自己的培訓品牌，只有因材施教，制定科學的教學方案，盡快能夠將自己樹立的品牌獲得社會的認可。一方面，高職院校在培訓重要立足于市場，只有從市場出發，你才會發現定向培的重要性；另一方面，要按照不同的行業、不同工種、不同崗位對從業人員的實際技術操作的要求，安排培訓課程與內容。以此增強培訓的針對性，提高農民工的綜合素質，促進參與培訓的農民工成功就業和穩定就業的，從而形成高效、務實的培訓特色，打造自己的教育培訓品牌。
（三）建立網絡平臺遠程教育培訓模式
網絡在當下越來越與生活緊密聯系，針對新生代農民工的特點，他們一般有一定的學歷，喜歡上網，沒有固定的時間和地點安排。所以在政府和社會的倡導下，以高職院校為主，可以建立學習網站，設計手機學習App，開通微信、微博公共賬號，充分利用學校的專業教學資源庫、國家級、省級精品課程資源，通過網絡平臺對新生代農民工進行遠程教育。
參考文獻：
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關鍵詞：農民培訓現狀；對策
中圖分類號： G725 文獻標識碼： A 文章編號： 1674-0432（2013）-22-13-1
臨江市位于吉林省東部山區，山多地少，全市農民共有41780人，按年齡結構分：16～30周歲的農村農動力14582人，占全市農民的35%；31～50歲的農村農動力16759人，占40%；50歲的以上農村農動力10439人，占25%。從文化層次上分：初中以下農村農動力25150人，占60%，初中至高中農村農動力4889人，占12%，高中以上農村農動力658人，占2%。農民培訓是個系統工程，開展農民培訓、提高農民素質是實現農村富余勞動力轉移，統籌城鄉經濟和社會協調發展的一項重要舉措。我校在實施培訓過程中對遇到的問題進行調查分析后，提出以下對策和建議。
1 現狀呈現“二低二缺”
發展現代農業，推進社會主義新農村建設，必須培養新型農民。今年，我校組織人員先后對13個鄉（鎮、街），共計300戶農戶的教育培訓現狀，進行了調查。提出吉林省東部山區農民教育培訓工作現狀及對策措施。
從調查結果來看，農民素質仍然偏低，這也是影響農民收入的一個主要原因，具體表現在以下幾個方面：
1.1 務農收入低
調查的300戶農戶，人均耕地面積0.69畝，其中種糧食的耕地占70%，林地面積占12%，其他占18%；人均年收入7789.00元，其中外出務工收入占45%，種植業占36%，養殖業占19%，說明目前農民收入中近一半來源于務工收入。同時，種植業收入超過養殖業收入，呈現出養殖業仍欠發達。
1.2 勞動技能低
農戶中參加過各種務農知識培訓的僅占42%，即大部分農民沒接受過任何的教育培訓。并且，在接受過培訓的農民中，獲綠色證書的占5%，陽光工程培訓的占45%，而無證的則占50%。說明農民既缺少務農技能，又缺少外出務工技能。
1.3 致富缺技術
調查還發現，從他們致富的愿望看，愿意在家搞種養殖業的農戶占50%，居第一位；其次是愿意在家種地的占30%，愿意外出務工的占20%，傳統的種田意識有所改變。
有了這些致富愿望，農民更強烈地希望對種養殖技術和國家政策有學習和了解：愿意學種植、養殖技術的占77%，政策法規的占10%，務工技能的占13%。在種植、養殖技術中，對大宗作物的技術需求最大。種植業中，對水稻種植技術的需求最高，占25%，其次是玉米17%、蔬菜10%。養殖業中，對養豬技術的需求最高，占45%，其次是養雞32%、養牛12%、其他經濟動物占11%。
1.4 學習缺手段
調查發現，100%的家庭擁有電視機，59%的家庭有收音機，65%的家庭可通過廣播接受教育培訓，這一現狀使得農民具備使用現代遠程教育的條件。但從獲取知識、信息的來源看，從電視、廣播獲得知識的分別只占35%、10%。說明農民群眾缺乏通過電視、廣播獲取知識的意識和方法，也可能因為這些媒體還沒有更豐富實用的技術信息內容可供農民學習，這需要我們制作更多的學習資源。除現代媒體外，農民接受面對面的培訓，系統地獲取知識、信息的機會仍然不多。從科技人員傳播獲得知識的僅占23%，科技書籍16%，農廣校系統培訓10%。農民學習的方法、手段仍然缺乏。
2 辦好“四個課堂”
針對農民這一特殊的群體，農民教育培訓必須采取因地制宜的方式，課題組因此在農廣校長期培訓實踐的基礎上提出四種課堂教學模式。
2.1 田間課堂
為了滿足不同層次農民不同的技術需求，組織師資力量深入田間地頭實地培訓，現場指導和解答實際生產中的疑難問題，采用農民“點菜”，田間“解答”的方式。并結合本地優勢產業發展的實際情況，讓農民選擇培訓內容，改變過去自上而下“灌輸式”的培訓方式，建立示范基地或選擇示范農戶，充分發揮榜樣的示范力量。
2.2 流動課堂
要積極利用“農廣校科技培訓大篷車”，再配備電視、投影儀、電腦等現代傳媒設備，進村入戶為農民進行生動形象的視頻培訓，使農民更容易理解和掌握技術。
2.3 咨詢課堂
建立農業專家庫，建立專家聯絡和咨詢平臺，利用網絡、電話、手機等媒體，開辦“農業專家咨詢課堂”，把專家請到農民“身邊”，讓農業專家進行實時和非實時答疑，輔助教學。作為咨詢課堂，為基層農技人員和農民提供隨時咨詢服務。
為了更充分地了解農民工學習需求的情況，我們對農村初中、高中及大專畢業沒有再繼續上學和農村外出打工這一群體進行了問卷調查。本次調查總共發放了4份問卷，收回4份，其中有4份有效問卷。對本次問卷結果進行分析總結。得出了本市農民工學習需求情況。本文就對農民工學習需求情況進行如下報告，并提出解決農民工學習需求的一些建議。
一、被調查對象的基本情況
本次調查的對象是農村初中、高中及大專畢業的就外出工作及部分農村外出打工的群體。他們大多集中在18—25歲的男女性，他們的文化程度都較低，大多數在高中及大專，少數在初中。都是農業戶口，他們的家庭成員較多，多數在4—5人，少數在5人以上，90%的人都還未結婚。調查對象均為在北京工作的農民工。他們工作在一些民營企業、個體企業及其他一些企業，工資水平較低，稅后平均月工資集中在500—1500元，女性平均工資水平較男性低，當然，一些人做高強度的體力勞動，報酬自然就要高一些，除此以外，有些人本身的能力較高，能勝任較高能的工作，工資也就當然高了。他們的工作時間較長，絕大多數人都要工作12小時或更多，只有少數人工作在8小時左右，并且，工作環境較惡劣，安全保障也較低。所以，大部分人在對問及：“你對未來的發展及學習，有什么希望和要求”時，均提出這樣的意愿：希望通過學習，提高知識水平，找到更好的工作，有個好的工作環境，拿到更高的薪水。更有甚者，寫到，自己當老板，做百萬富翁。
二、農民工學習需求的狀況
在對本次問卷調查結果的分析，得出了農民工學習需求的情況，主要表現如下：
1.在競爭越來越激勵，越來越社會化的今天，沒有知識、技能是很難在今天生活的，農民工也意識到了知識、技能的重要性。大多數農民工都迫切要求在學習，提高自己的知識、技能。
2.由于農民工大多工作較低、工作時間較長、工作地點較偏遠落后。他們不能支付較高額的學費，沒有充足的時間和精力，還有有利的條件來保證他們的學習，因此，他們大多選擇業余學習、短期培訓等學習方式。這就不僅不能讓他們好好學習，也給他們增加了負擔，使得他們工作、學習都不能保證。
3.大多農民工缺乏一些很基本的知識、技能，如英語能力低下、不能掌握一些基本的計算機應用知識等，使得他們選擇學習的范圍較窄，大多數農民工選擇一些技術含量較低的普遍的有必須的領域，如計算機的簡單應用、美容美發、餐飲服務及市場營銷等領域，只有少數人選擇較高領域，如數控技術、機電技術等。
三、改善農民工學習的建議
多數農民工與用人單位簽訂的是短期合同,甚至沒有勞動合同,這種就業的非正規性導致其對農民工的學習培訓缺乏積極性。工資微薄,而且往往被克扣,甚至被拖欠,除去日常的消費支出以外,能用于學習培訓的非常有限。工作不僅苦、累、臟、險,加班時間也過長而且不穩定。務工單位大多居住在城鄉結合部,距離城市比較遠,參加教育培訓很不方便,就業限制、社會歧視、拖欠工資和缺乏勞動保護等問題仍然層出不窮。城市人對農民工形成的社會歧視,使得農民工很難擺脫心理上的自卑感。這些都導致了農民工沒有足夠的費用、時間和精力參加學習培訓,影響參加學習培訓的積極性。因此，我建議實施以下措施，保證農民工學習、培訓。
1.構建農民工教育工作的長效機制
通過制定法規支持農民工學習、培訓工作,依據法律規定規范利益相關者的行為。教育應該公平、公正地為每個人開放,任何人都不應該因為付不起學費而不能進一步地接受教育、從而被排除在終身教育體系之外。應該完善教育資金的投入機制,按照“誰投資誰受益”的原則進行,形成多元化投資機制。有計劃、有步驟地推行教育培訓結業證書和職業資格證書相結合的持證上崗和就業準入制度,強化新生代農民工的教育培訓意識。推行行業準入制度,引導農民工積極參加教育培訓,提高自身素質,增加就業競爭力,以使農民工的教育培訓工作持久開展下去。
2.構建新生代農民工教育工作的有效渠道
充分發揮各類化學校及社區學院等各類教育機構的主渠道作用,開展引導性、城市適應性教育。提高新生代農民工的文化知識素養和文明水平。充分發揮各職業院校、職業培訓機構和企業的技能教育培訓主體作用,開展職業技能教育培訓，切實提高農民工的職業技能。充分發揮高等學校的作用,提升農民工的學歷層次。
教育培訓行業的黃金時代
1996年，全國的教育培訓開始“萌芽”。鄭州航空港區中心校校長王春喜說，最初多是“作坊式”家庭輔導，規模小，數量也不多。“2001年、2002年時，全國教育培訓機構開始增多。”鄭州大山教育集團董事長張說，發展也就是十幾年的時間。
“2000年左右，英語培訓特別火，很多家長拿著錢排隊等著報名。”一英語培訓機構的老師說。在很多業內人士看來，2004年―2010年是教育培訓的黃金時代，有些名校的老師也紛紛“下海”，加入這個行業。
集團化運作成為主流
現在，傳統教育培訓的市場已基本飽和。有的大型培訓機構通過集團化規模化運作，在家長心中已樹立起品牌。擁有一個或幾個校區的中小型培訓機構也不少，他們多是公司化運作，有幾個或幾十個教師。
還有一類是無證的個體類小培訓班，多是公辦學校的退休教師或是從大型培訓機構跳出來的老師辦的班，數量也不少。
張說，教育培訓門檻不太高，一個老師招幾十個學生，自己在家就能辦，這導致市場競爭異常激烈，招生越來越難。
中小型培訓機構的日子更不好過，“大培訓機構有自己的品牌，它競爭不過，個體類的小培訓班打價格戰，它也難應對。”張說。
“培訓機構各有門道，都在適應市場，但競爭確實很激烈。”王春喜說，做得好的大型培訓機構，一年營業額仍可達上億元。
行業利潤至少下降30%
市場沒變小，為什么不少教育培訓機構感覺日子越來越難過？業內人士說，2008年一個暑假只做小升初就可以掙40萬元，現在兩個校區十幾個老師，一年也就掙二三十萬元。
“教育培訓利潤在下降，至少降30%。”英堡英語培訓學校校長胡廣軍說，三四年前，1個校區一年能掙二三十萬元，去年3個校區，除去給老師的分紅，才掙二三十萬元。
鄭州一大型培訓機構的老師認為，這個數據不夸張，整個行業的利潤都在下降，有些大型培訓機構也不斷在關閉一些不掙錢的校區。
“現在這個行業競爭太激烈，錢不好掙。”張說，目前，有些培訓機構已轉型，拓展新的盈利點，比如不僅做培訓，還辦全日制學校，做親子教育、托教、學前教育等。
在線教育還沒有好的模式
這些年，在線教育火了，對傳統教育培訓形成一定沖擊。“我曾想過放棄傳統培訓，做在線教育。”某業內人士說，可是通過在北京考察發現，在線教育只是賺吆喝，一直投錢，但收益很少。有些在線教育項目，雖然有風投有融資，但做一段時間后就倒閉了，比線下教育倒的速度還快。
“從未來發展趨勢看，在線教育可能會是個大的增長點，它對傳統教育培訓會有沖擊，但具體能取代多少不好說。”在張看來，目前在線教育對小學生、初中生的影響不太大，中小學生自主學習能力弱，最適合集體學習。
此外，目前在線教育在課外輔導方面，全國還沒有好的模式，雷聲大雨點小，叫好不叫座。“這兩年，北上廣融資出一大批在線教育項目，現已死了70%―80%，這些項目估值高，但收益少。”張說。
培訓行業已成“紅海”
現在進入教育培訓行業，還有沒有機會？“如果沒有充足的資金，沒有自己的特色，沒有專業精湛的教學水平，建議慎入。”張說，教育培訓行業已經產業化，屬于“紅海市場”。多位業內人士也表示，現在進入教育培訓行業沒有好機會，“一年比一年難。”與前幾年相比，辦學成本也增加了，“僅房租就比2010年高一倍。”
“除了房租，以前老師課時費是50元左右，現在要100元；管理人員工資以前一年七八萬元，現在一年要十幾萬元。”張說。
農民工市民化與民工潮密切相關。經過一波又一波的民工潮，30多年后，農民工的結構已經悄然發生了改變。
新生代農民工是指農民工中的80后、90后，他們已經成為外出農民工的主體。國家統計局數據顯示，在2.6億農民工中，1980年以后出生的新生代農民工，占外出農民工的61%，將近1.6億人。他們的到來，使傳統意義上的產業工人隊伍急速分化重組。他們已不僅僅“是我國產業工人的重要組成部分”，他們已占我國2.3億職工人數的一半以上。在許多沿海城市，80后新生代農民工正在迅速成為“中國制造”的主體勞動者，已經占到打工群體的80%以上。而且，可以預見的是，若干年之后，90后打工者又將成為我國加工制造業的主體力量。
新生代農民工需要職業教育“圓夢”
多個全國范圍內的調查表明，“拖著拉桿箱進城”的新生代農民工，與“扛著蛇皮袋進城”的第一代農民工相比，已經具有鮮明的時代特征。
新生代農民工仍以初中及以下文化程度為主，職業技能水平有待進一步提高，但高中文化程度的比重上升。相對第一代農民工，他們的受教育程度、平均受教育年限已有較大提高。他們絕大多數沒有務農經歷，基本上一離開校門就走上了外出務工的道路。甚至有的人就出生在城市或從小就跟隨父母移居到城市，他們對身邊這座城市的認同，甚至超過了對老家農村的認同。
他們的意識形態、消費習慣、生活方式發生了很大變化。他們不再像第一代農民工那樣，把“進城掙票子、回村蓋房子”作為進城打工的目標，他們最終的夢想是融入現代都市。他們希望在地級以上大中城市定居的占53.2%，希望在縣城或小城鎮定居的占37.9%，愿意回農村定居的僅占8.9%。他們已不安于現狀和命運安排，力圖通過個人奮斗實現階層流動、躋身社會主流。
留在城市、成為享受同等權利和職業發展空間的市民，是他們的夢想。這對第一代農民工而言是一種奢望，而對新生代農民工來說，夢想正在一步步變為現實。因為，這與中國的發展道路相吻合――以人為中心的新型城鎮化，實質就是讓新生代農民工市民化。
但新生代農民工的素質與城市勞動力市場的需求脫節，成為阻礙其在城市長期穩定就業的關鍵。調查顯示，當前，城市勞動力市場對高中及以上文化程度的勞動力需求占總需求的60.2%，對初中及以下文化程度的勞動力的需求僅占39.8%，而在新生代農民工中，具有高中及以上文化程度的只有三成左右。而且，他們中接受過初級職業教育或培訓的只占3.4%，沒有接受過職業教育培訓的則高達76.4%。也就是說，在知識和技能逐漸代替簡單體力勞動作為市場選擇標準的背景下，如果新生代農民工的教育和技能不能獲得比需求更快的發展，按照他們目前的文化程度估算，大約只有三成的人能夠在城市長期穩定就業。
這一狀況已經影響到我國產業結構的優化升級。
雖然新生代農民工已經成為產業工人的主體，但他們的素質還遠遠不能適應現實的需求。因此，強化新生代農民工的職業技能培訓，努力提高新生代農民工的綜合素質，不僅是解決他們在城市長期就業并實現有尊嚴生活的一個重要途徑，也是消除我國工業化、城鎮化發展障礙的當務之急。
職業院校應主動參與城鎮化建設
十多年來，中央和地方政府，可以說高度重視農民工教育培訓問題，并積極開展了多項農村勞動力轉移培訓工程，如陽光工程、春風行動、技能就業計劃等。這些培訓雖然取得了很大成績，但仍存在諸多問題，比如機構重疊，農業、科技、人事與勞動保障等部門各自為政；培訓內容單一、培訓手段落后等。所有這些，都使培訓效果大打折扣：享受到這些培訓的新生代農民工還不到三分之一，而接受過培訓的農民工并不都能獲得技能的提升。
一個不容忽視的現象是，在所有這些教育培訓中，卻較少見到職業院校的身影。這種現象緣由很多，首當其沖的是觀念問題。由于農民工的培訓多是非學歷教育，向來以學歷教育為主的職業院校，認為搞培訓是自掉身價，不屑參與。其次，對農民工的培訓涉及與以往不同的組織管理，不同的課程、教材、學習方式等，一些職校知難而退，寧愿固守輕車熟路的學歷教育而躑躅不前。
應該說，各類職業院校在農民工教育培訓方面有著得天獨厚的優勢，如專業門類齊全，有“雙師型”教師隊伍、精良的實訓設備以及長期積累的教育培訓經驗等，這使職業院校比其他機構以及企業自身的培訓更系統、更規范。所以，在對新生代農民工的培訓中，發揮職業院校的主渠道作用應該提上議事日程。
事實上，服務社會本是職業院校辦學的應有之義，這一功能在教育部近幾年的諸多文件中屢有強調。比如，在《國家高等職業教育發展規劃》（2011～2015年）中就特別指出：職業院校要成為當地從業人員繼續教育、社區教育、技能培訓、新技術推廣和先進文化傳播的重要基地。《規劃》還提出，要建設40個左右繼續教育示范基地，面向新生代農民工、復轉軍人以及企業職工開展繼續教育，并率先實現年培訓人次達到本校全日制在校生人數的2倍。
從全國范圍來看，新生代農民工教育培訓做得有聲有色的，還數廣東版本。
廣東是我國吸納農民工最多的省份，有農民工3000萬人，其中，80后、90后新生代農民工約2000萬人，95%以上集中于珠三角地區。
為鼓勵農民工參加培訓，廣東省在學歷、技能方面制定了詳細的規則：初中畢業學歷5分，中技、中職或高中畢業學歷20分，大專或高職畢業學歷60分，技師職業技能資格、中級專業技術資格60分，大專或高職學歷，并具有中級專業技術資格80分。也就是說，只要具有大專學歷或技師資格或中級職稱的任何一項就可獲得60分，可申請辦理城鎮戶口。這一政策極大鼓勵了農民工參加教育培訓的熱情，到2012年2月，廣東省已有29.4萬名外來務工人員入戶城鎮。
在新生代農民工培訓的安排上，廣東省依托技工院校、職業院校和鄉鎮（街道）、企業及社會的各類培訓機構，構建起了立體化、全覆蓋的農村勞動力技能培訓網絡，并推出了智力扶貧、百萬農村青年技能培訓工程、技能提升和人才儲備計劃等多個項目。在培訓中，技工院校發揮了技能培訓主陣地和引導示范作用，探索出了校企合作、校鎮合作、訂單培訓、送教進廠、送教下鄉、送教入戶等培訓新模式。
2011年，廣東省又推出了“圓夢計劃”，該計劃重點資助在粵新生代農民工參加以網絡遠程教育為主的高等學歷教育，這可以稱得上是新生代農民工教育培訓的升級版。這一計劃由廣東共青團省委聯合省教育廳、省財政廳、省人社廳等單位統一實施，目的是培養適應產業轉型升級的高素質勞動者，助推“廣東制造”走向“廣東創造”，并打通新生代農民工向上發展的通道。
“圓夢計劃”推出后，受到了新生代農民工的普遍歡迎。2011年7月，來自廣東全省的近萬名新生代農民工，開始進入全國17所高校接受網絡遠程教育，通過考試后他們將獲得大學文憑。
這一計劃正在持續進行。廣東省政府希望打造一個長效機制，每年資助萬名新生代農民工接受本科或專科網絡教育，以圓新生代農民工的讀書夢、大學夢，讓他們用知識改變命運，用技能成就夢想。
城鎮化建設是職教發展新機遇
職業教育面向新生代農民工開展培訓，是讓新生代農民工實現城市夢想的新使命。同時，從長遠來看，職業教育面向新生代農民工開展培訓，也是職業院校自身生存和發展的需要。積極主動承擔農民工教育培訓，為職業院校開辟了另一塊頗具規模的生源市場，為學校發展尋找到新的支撐點和增長點。
要做好這項工作，職業院校就要深化教育教學改革，實現辦學定位、辦學理念、辦學模式等一系列的創新。職業院校要改變過去以學歷教育為主的辦學方向，轉為職前的學歷教育和職后的職業技能訓練并重。要改變以服務城市居民為主，轉為面向人人為主，尤其是新生代農民工，樹立包括職業教育、技術教育與培訓在內的大職業教育觀。
在培訓內容上以農民工需求為主。培訓是為了提高新生代農民工素質，使他們適應產業結構升級換代和工業化、城鎮化的需要，實現在城市就業，最終融入城市。因此，職業院校開展的培訓，不僅要使新生代農民工盡快掌握急需的職業技能，使他們走上滿意的工作崗位，還要進行新市民教育，使之了解所在城市的歷史文化，學習文明禮儀、法律法規、健康衛生、權益保護等相關知識，以提升其綜合素質。
職業院校要引進先進的遠程教育方式。如今，以網絡、手機等新媒體為手段的遠程教育已經開始普及，這種學習方式能夠滿足我國農民工的流動性、分散性和學習時間不確定性的特點，可實現對農民工培訓的便捷服務。在我國新生代農民工中，計算機和手機等設備的使用率很高，并且操作嫻熟，已經具備了開展遠程教育培訓所需要的各種條件。現在需要的是進一步開發和完善針對新生代農民工教育培訓的課程體系，培養適應在線授課、答疑要求的師資隊伍。實行這樣的教育方式，需要對職業院校原有的教學方式、教學理念、資源建設進行重構，也對教師的素質提出了更高的要求。
要搭建農民終身教育的立交橋，構建農民工縱向上從初等教育、中等教育到高等教育相銜接，橫向上學歷教育和非學歷教育、技能培訓等相溝通的開放多元的立體培訓體系。這樣，就不但滿足了新生代農民工掌握技能的需要，還為他們打開了向上提升的通道。
關鍵詞：農民；職業教育；勞動力；農業
中圖分類號：G718 文獻標識碼：A 文章編號：1672-5727（2017）04-0020-04
一、農民職業教育的地位和作用
安徽省阜南縣現有農村勞動力815 576人，2015年轉移到城鎮和非農產業就業的有六十多萬人。農村勞動力不再僅僅是農業勞動者，相當一部分已成為第二、第三產業的職工。因此，加強對農民的職業教育和培訓，對于提高全體勞動者的素質，促進城鄉經濟的發展，都具有非常重要的意義。
（一）加強農民職業教育是發展現代化農業的需要
農業的根本出路在科技、在教育。農民是農業生產的主體，也是農業科學技術轉化的重要載體。農業的現代化涉及的因素很多，而人的知識化、專業化是最根本的因素。在由傳統農業向現代化農業轉變的過程中，要用現代工業提供的技術裝備武裝農業，用現代生物技術武裝農業，用現代市場經濟觀念和組織方式管理農業，這些都需要高素質的農民與之相適應。即使在現階段，無公害農業生產技術、設施農業技術、實用農業增產增效的普及和推廣，也都需要具有較高素質的農民。目前，我國農民平均受教育年限不足七年，農村勞動力中，小學及其以下文化程度的占40.3%，初中文化程度的占48.07%，高中以上文化程度的僅占 11.63%，系統接受過農業職業教育的農村勞動力不到5%。因此，加強農民職業教育，提高農民的科學文化素質，是農業現代化的必然要求。
（二）加強農民職業教育是促進農村勞動力轉移的動力
根據《國家新型城鎮化規劃（2014―2020年）》的要求，到2020年，戶籍人口城鎮化率要達到45%左右。意味著“十三五”期間，每年年均要提高戶籍城鎮化率1.3個百分點，每年要讓1 600萬沒有獲得城市戶籍的人成為戶籍城市人口。上述規劃提出戶籍人口城鎮化率加快提高，是要加快落實中央確定的使1億左右農民工和其他常住人口在城鎮定居落戶的目標。這1億人主要指農村學生升W和參軍進入城鎮的人口、在城鎮就業和居住5年以上及舉家遷徙的農業轉移人口[1]。在阜南縣815 576農村勞動力中，剩余勞動力約有48萬，農村勞動力轉移的制約因素很多，農民的職業教育素質是決定轉移規模和速度的一個重要因素。一方面，隨著社會經濟的發展，社會各方面對勞動力素質要求越來越高，低素質勞動力的轉移領域會越來越窄。農村勞動力只有掌握一技之長，才能有助于他們從生產率較低的農業部門轉移出去，實現向非農產業和城鎮流動。另一方面，通過對農民的職業教育和培訓，能夠使農民開闊視野，樹立自信心，激發他們向非農產業和城鎮轉移的主動性。從實踐上看，一方面，轉移就業的農村勞動力文化程度明顯高于農村勞動力的平均文化程度。據統計，2015年，在阜南縣轉移農村勞動力中，小學及其以下文化程度的占42%，比平均值低20.2個百分點；初中文化程度的占34%，高中以上文化程度的占34%，分別比平均值高23.1和30.2個百分點。另一方面，轉移農村勞動力中接受技能培訓的比例較高。據阜南縣統計局的問卷調查，2015年的轉移農村勞動力中，接受技能培訓的占55.3%，高于農村勞動力總體技能培訓水平40多個百分點。因此，加強農民職業教育，對于促進農村勞動力轉移具有重要的推動作用。
（三）加強農民職業教育是政府服務農業的基本職能
WTO主要成員國都將農民培訓作為政府為農業發展提供的主要服務之一。通過提高農民的科技素質提高農業生產經營水平，增強農業的國際競爭力。關鍵要依靠科技進步和提高勞動者素質。我國對農業勞動者的職業教育以及農業勞動者的素質與發達國家相比還有很大差距，如法國政府規定農民必須接受職業教育，取得職業資格證書，才能享受國家補貼和優惠貸款，獲得經營農業的資格。荷蘭90%的農民受過中等教育，12%畢業于高等農業院校。而美國不僅有高素質的農業勞動者，還在農村廣泛開辦培訓班，對青年農民進行系統培訓[2]。因此，縣委、縣政府要利用好阜陽市唯一一家科普基地――阜南縣委黨校這個平臺，加強農民職業教育，加大投資力度，全面提高農民的職業教育水平，這既是政府服務農業的一項基本職能，也是政府支持農業、保護農業、增強我國農業國際競爭力的有效途徑。
（四）加強農民職業教育是促進農民增收的治本之策
農民收入主要來自農業和勞務兩個方面。不論是提高農業生產效益還是增加勞務收入，都與勞動者的素質密切相關。據調查，不同文化程度農戶的家庭收入是不同的，農戶家庭收入和轉移勞動力勞務收入水平會隨文化程度的提高而增加。同時有關資料顯示，專業技能培訓對于增加農民收入的作用更加明顯[3]。因此，加強農民職業教育，提高農民的執業能力，激發農民的創造力，是解決農業增效、農民增收的根本措施。
二、加強農民職業教育的思路
隨著我國經濟社會的發展，農村轉型呈現兩大特點：一是農村城市化使大批農村勞動力有序快速轉移；二是規模、效益、特色、有機農業將得到長足發展。因此，農民職業教育面臨兩大任務：一是適應農村社會轉型需要，開展農民轉崗職業技能培訓，促進農村勞動力向城鎮和非農產業轉移；二是培植農村專業農戶和骨干農民，防止農業勞動力的老齡化、婦女化、弱質化。農民職業教育的最終目標，是實現對農民的社會化終身教育，為農村社會的全面發展和農村居民的全面發展服務。
要著力構建農民職業教育體系。各類農民職業教育機構應相互溝通，分工協作，構建完整的教育培訓體系。具體包括：一是農業系統中的中等農業學校、農業廣播電視學校和農業技術推廣機構，主要承擔高、中、初等農業職業教育，普及性農業科技培訓，農業專項技術培訓，農業技術推廣與服務。同時創造條件開展非農職業技能培訓。二是教育系統中的農村普通初中和高中，通過“3+1”“3+X”的形式，植入職業教育內容，對不能繼續升學的農村青年開展職前技術教育和培訓；農村職業中學應主要面向“三農”，開展職業教育和培訓。三是技工學校在面向城市開展技能培訓的同時，要更多地承擔農民轉崗職業技能培訓任務。四是各類民辦教育培訓機構要以市場為導向，開展農民職業教育和培訓。五是縣委黨校要充分發揮阜陽市社會科學普及基地這個平臺，圍繞技能、轉崗等職業教育開展培訓。六是農業產業化龍頭企業和農民合作組織應結合生產經營活動開展農民職業教育和培訓。七是村委會、村民小組等農村社區組織要進一步創造條件，大力發展社區文化教育事業，主動承擔農民職業教育和培訓職能。
三、農民職業教育的具體措施
（一）完善農民職業教育機制
農民職業教育是解決“三農”問題的重要因素之一，涉及農業、教育、人力資源和社會保障局、社會科學知識普及基地等多個政府部門。完善農民教育機制，一是領導機制，可在農村工作領導小組的統籌領導下，由農業部門協調實施。二是決策機制，可采取統分結合的方式進行。農業、人力資源和社會保障局、教育、社會科學知識普及基地對各自承擔的農民職業教育職能提出意見，由農民職業教育的領導、協調機構進行統籌，確立農民職業教育的目標、任務和政策措施，形成權威性的農民職業教育培訓規劃，由有關部門分頭組織實施。三是執行機制。政府部門制定的農民職業教育規劃應由公辦職業教育培訓機構和有資質的社會教育培訓機構實施，所需教育培訓經費除農民個人合理負擔外，應由政府財政解決。有關部門對教育培訓過程要進行嚴格管理，對完不成任務的要追回經費。四是加強部門合作。農村基礎教育、農村職業中學開展的職業教育，農業、人力資源和社會保障局要積極參與，在師資、實習基地建設等方面給予幫助。農業、人力資源和社會保障局開展的職業技能培訓，教育部門也要積極配合，在教學場地、生源分流等方面給予支持。
（二）調動農民接受職業教育的積極性
農民是職業教育的主體，農民認可不認可、接受不接受，是評價職業教育成敗的根本標準。
調動農民參與職業教育的積極性，首先，要選擇農民需要的教育內容。當前主要是效益、特色、生態、觀光農業及有機農業實用技術，農民進城務工崗位技術等。
其次，要選擇方便農民學習的教育形式，教育培訓地點要盡量貼近農民，最好與農民的生產勞動相結合，與勞動力轉移輸出相結合。農業廣播電視教育是一種打破時空限制、深受農民歡迎的現代遠程教育形式，在普及農業技術，實施農民終身教育方面具有獨特的優勢。在農民職業教育中，要注重發揮其作用。
再次，要建立必要的制度規范，包括對教育機構的收費、質量的規范，轉移就業的規范，對農民參與學習優惠待遇的規范等。特別要嚴格執行勞動準入制度，對實行就業準入的工種要加強檢查和監督。
最后，要進行廣泛的宣傳發動。有關調查顯示，農業科技培訓中有償服務的障礙度為0.887。職業教育的重要性還沒有被農民普遍認識，從事農業生產的農民大多在遇到問題時才想到學習技術。進城務工的農民大多在求職碰壁后才走進技能培訓班[4]。因此，政府有關部門和職業教育機構要開展廣泛的面向農民的職業教育宣傳，提高農民學習職業技術的積極性，使未來的農村勞動力都能掌握與其從事的職業相適應的實用技術。
（三）推動農民職業教育的法制化進程
關于農民職業教育的法律規定，體現在《中華人民共和國職業教育法》《中華人民共和國農業技術推廣法》等規定中。由于這些規定過于原則化，很難在實際中貫徹落實。近年來，農業部、教育部都在各自的職責范圍內，對農民職業教育問題提出了指導性意見，但由于農民職業教育涉及關鍵的投入問題，具體貫徹時往往是層層發文件、層層難落實。因此，發展農民職業教育，必須有國家權威的規劃或政策作保障，最好能有專門的法規加以規范，使農民職業教育能夠有法可依，有章可循，逐步走上依法治教的道路。
（四）多渠道增加農民職業教育投入
《國務院關于進一步加強農村教育的決定》指出：“各級政府要認真落實中央關于新增教育經費主要用于農村的要求。在確保農村義務教育投入的同時，也要增加對職業教育、農民培訓和教育的投入”[5]。農民職業教育是政府的一項基本社會職能，屬公共財政負擔范疇。增加農民職業教育投入，一是要把農民職業教育經費列入財政預算，根據教育培訓規劃確定資金規模。二是教育部門征收的教育事業附加費用于職業教育的部分，應當切出一塊用于農民職業教育和培訓。三是應積極爭取國家項目資金投入，如農村勞動力轉移培訓陽光工程項目、農業科技示范場建設項目等。四是應鼓勵農業產業化龍頭企業和農民合作組織，緊密聯系生產和經營活動，出資開設農民職業教育培訓班。五是應支持農村社區組織，如村委會、村民小組等，通過一事一議的方式籌集農民職業教育培訓資金，自行組織開展互的教育培訓活動。六是應鼓勵社會機構捐資支持農民職業教育培訓事業。七是應鼓勵企事業單位在稅前列支農民工培訓經費。當前，農村普通中學的“3+1”職業教育培訓、農村職業中學的教育資金是由財政保障的。農業科技教育培訓經費這一問題如不解決，就無法在農村中培養一批熱愛農業的骨干農民，農業勞動者老齡化、婦女化、弱質化的趨勢將會越來越嚴重。
（五）切實加強對農民職業教育工作的領導
加強農民職業教育，開發農村人力資源，將農村人口負擔轉化為人力資源優勢，是統籌城鄉經濟發展，提高我國產業競爭力，建設現代化農業，增加農民收入，實現全面建成小康社會目標的一項戰略任務。農民職業教育牽涉面廣，重在社會效益，組織難度大，需要必要的政府投入，因此必須加強領導。一是要建立權威性的領導協調機構，由黨政分管領導一起抓，農業部門總協調，教育、人力資源和社會保障局、財政局等部門參與支持。二是要加強調查研究，農民職業教育狀況是反映農村經濟、社會發展程度的重要指標，但常規的官方統計數據都未涉及這方面的分類統計。因此，要有計劃地組織開展農民職業教育狀況的統計調查，為制定農民職業教育規劃、開展農民職業教育研究提供客觀依據。三是要制定權威性切實可行的教育培訓規劃，既要考慮農民職業教育的實際需要，又要考慮政府財力的承受能力，不圖形式、不急功近利，做到目標明確，便于操作。四是要建立目標責任制，將農民職業教育納入各級政府農村經濟和社會發展目標，作為政府和有關部門的基本任務進行考核，增強發展農民職業教育的責任感和緊迫感，加快農民職業教育發展步伐。
參考文獻：
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Farmer Vocational Education in Funan County of Anhui Province
ZHU Jin-hong
（Party School of FuNan of Communist Party of China， FuNan Anhui 236300， China）
去冬今春以來，我縣按照自治區黨委和市委要求，以黨的十六大、十六屆五中全會精神為指導，緊緊圍繞實現自治區提出的“富民興桂”戰略目標和“”工作思路，以及市委提出的“三新”戰略，著眼于增加農村民收入、保持農業的可持續發展，廣泛深入地開展農村黨員干部教育培訓工作，并取得了一定成效。現將工作總結如下：
一、高度重視，精心規劃
當前，我國已進入全面建設小康社會，加快推進中國特色社會主義現代化的新發展，農業、農民和農村問題，始終是關系我們黨和國家全局的根本問題。開展農村黨員干部教育培訓工作對推動我縣兩個文明建設，加快農村“四個培養”工程建設和完成農村基層組織建設“三級聯創”的各項任務，意義重大。為此，我縣高度重視農村黨員干部教育培訓工作，并把它當作實現農村經濟發展的一項戰略措施來抓，列入重要議事日程。去年初，我縣已組織有關職能部門制訂了全年農村黨員干部教育培訓工作計劃。如縣科協認真做好了教育培訓規劃的制定、教學計劃的落實、教材的選編、教師的選聘、教學輔導和管理工作，同時做好跟蹤服務，與有關部門共同搞好技術職稱評定。農此文來源于業、教育、財政、婦聯和共青團等相關部門結合各自的工作特點，積極配合支持，做到齊抓共管，形成合力共同把農村黨員干部教育培訓工作做好。
二、因地制宜，統籌安排
為確保農村黨員干部教育培訓工作能夠正常開展，并取得預期效果。我們結合全縣各鄉鎮具體情況，針對不同文化程度的員干部采取不同的培訓方式：一是對未經過實用技術培訓的黨員干部進行普及培訓，使他們盡快成為當地的生產骨干和致富能手；二是對具有初中、高中以上文化水平的中青年黨員、基層干部進行較為系統的培訓，使他們具有初級以上技術水平和專業技術，成為推廣實用生產技術的骨干；三是對農村基層主要干部進行經營管理知識、wto知識和適用技術的培訓，提高他們現代農業意識、科學管理能力和決策水平，使他們成為發展農村經濟、增加農民收入的領導者和示范者。
在形上，我們根據農村農業生產特點和生產周期，因地制宜、合理靈活地安排教育培訓課時。在農閑季節，舉辦重點培訓班，把廣大農村黨員干部集中到縣城，聘請區內外高等院校、科研單位專家教授及本縣涉農學會會員對學員進行實用技術培訓；在農忙季節，一是進行現場實地指導，派遣科技巡視員到鄉鎮田邊地頭進行培訓后的跟蹤輔導服務，幫助學員把在培訓學到的科學技術真正運用到生產實踐中；二是組織學員到科技示范場、示范村、示范點參觀學習；三是聯系科技生產示范點作為學員實習基地，增強學員從事生產的實地操作技能，從而達到以理論為輔、以實踐和技能培訓為主的目的。據統計，去冬今春以來，我縣共舉辦農村黨員干部教育培訓班期，參加學員人次，農村黨員接受科技面達%。此外，我縣還采取“走出去”的辦法，組織學員到外地農業發達地區參觀學習，去年底，我縣共組織名農村基層黨員干部前往某省湛江、佛山等農業發達地區參觀學習，使學員真正開闊了視野，領會了先進農業科學技能。
在內容上，根據各鄉鎮的主要經濟作物、水產畜牧和養殖業的特點而確定。如在廉州、石康、石灣設置以無公害蔬菜、禽畜養殖技術等方面內容進行重點培訓；在西場、沙崗等沿海鄉鎮則設置以高密度精養對蝦等海水養殖技術進行重點培訓；在星島湖、廉州則設置以花卉種殖技術進行重點培訓等。
三、培訓效果明顯，農村黨員干部科技素質整體增強，農民群眾生活水平明顯提高
提高廣大農村黨員干部的科學文化素質，讓他們帶領廣大農民群眾利用科學技術共同致富奔小康，是開展農村黨員干部教育培訓工作的目的。我縣自開展農村黨員干部教育培訓工作以來，工作效果明顯，一批以科技創建的農業生產基地訊速崛起，使我縣農產品增加了科技含量，農業普遍得到增產，農民生活得到明顯提高。據統計，我縣自開展農村黨員干部教育培訓工作以來，全年農民人均純收入達元，比增.％，讓全縣農民群眾在自家門口真正嘗到了一頓豐富的“科技大餐”。
四、存在問題
學員分布區域廣，集中培訓時間長，在一定程度上影響了學員學習的情緒。
一、新生代農民工職業培訓的意義
現如今，我國社會飛速發展和進步，各行各業方興未艾，且都在激勵的市場競爭中不斷努力前行，為此，想要獲得更好的發展，必須重視創新這一催化劑的作用，且創新始終為社會各界重視的一個核心問題。通過大力進行新生代農民工職業培訓工作，不僅能夠維護社會穩定，解決尖銳的社會矛盾，還可以提高新生代農民工的職業素質水平與思想道德修養，是構建和諧社會的有效手段。
二、新生代農民工發展現狀
較之上一代的農民工，在產業結構轉型升級過程中，新生代農民工有著特殊的時代特征。第一，新生代農民工的文化水平有了一定提升，但仍處于低文化水平。2019年農民工監測調查報告指出，全部農民工中，小學文化程度和初中文化程度共占71.3%。第二，新生代農民工的擇業觀發生變化，傾向于第三產業。產業結構轉型升級，為新生代農民工提供了更多的擇業機會，大大增加了新生代農民工的擇業范圍，老一輩農民工臟、亂、重、苦的職業被新生代農民工放棄，轉向工作環境比較好、去體力勞動的第三產業，如快遞、外賣騎手、微商、滴滴專車等。2019年農民工監測調查報告指出，2019年，從事第三產業的農民工占比51%，比2018年提高0.5個百分點。第三，新生代農民工的留在城市的愿望強烈。城市優質的教育資源、現代化的生活環境設施讓新生代農民工向往，他們有在城市安居樂業的追求，在城里買房、買車，并為了實現愿望而承受著巨大的生活壓力。第四，求職動機多元化，易受互聯網的影響。新生代農民工認知的主要來源是網絡，如微信、抖音、直播軟件、快手等視頻播放軟件以及各種各樣的APP，這些快消文化嚴重影響著新生代農民工的思想價值體系，進而造成他們求職動機多元化，工作流動性強，忽略工作發展空間和職業生涯規劃，職業生涯陷入辭職—求職—辭職—求職的無限循環，最終沒辦法充分實現個人價值和社會價值。第五，教育培訓欠缺，就業技能有待提升。產業結構轉型升級，對技能型人才的需求欲壑難填，需要更多具有“工匠精神”的時代鑄造者，來促進產業結構順利轉型升級，促進中國實現由“中國制造”到“中國智造”的轉變，保持經濟高質量發展，早日實現中國百年小康的目標。因此，做好新生代農民工繼續教育和再教育工作，有利于新生代農民工應對“用工荒”與“求職難”的困境，有利于實現高效職業化，有利于把人口“數量紅利”轉變為人口“質量紅利”，促進中國由“人口數量”大國轉為“人口質量”大國，為社會創造更大價值。
三、新生代農民工職業培訓的困境
盡管國家在政策、經濟、資源上大力支持新生代農民工的職業教育培訓，為確保教育培訓貫徹落實，采取很多措施。然而，受客觀條件和主觀因素以及大環境的影響，新生代農民工教育培訓的實施過程，依然困難重重。
（一）制度壁壘
自1958年后存在的二元戶籍制度，在城鄉之間設置了一道制度屏障，對城鄉居民的流動和享受的權利進行嚴格限制和區分，這也意味著權利分配上的“剝奪”。權利貧困的代際傳遞，讓新生代農民工子女的教育權利不足，從幼兒園開始就難以享受城市優質的教育資源，繼而到小學、初中、高中都只能在類似于農民工子弟學校讀書，平等享受教育的權利遭到“制度性”的剝奪。
（二）培訓課程設置不合理
隨著國家對提升農民工職業技能培訓的重視，各項支持農民工發展、提升的政策文件，如雨后春筍般頒布出來，國家對新生代農民工的教育培訓做了全面布局，提供各種政策扶持和發展平臺，引導新生代農民工的教育培訓向縱深發展。然而，在政策、項目實施過程中，國家的高層設計與農民工的確實需求存在很大差距。具體表現在培訓的課程內容系統性不夠，無法讓農民工形成系統性知識，碎片化的凌亂知識不方便應用。
（三）單位、部門、行業間缺乏聯動
政、企、校多方聯動的工作格局是新生代農民工教育培訓的有效途徑。目前的新生代農民工教育培訓模式主要是由政府主導、培訓機構實施的，缺乏用工單位的參與，導致培訓與運用脫節。
四、新生代農民工職業培訓困境的解決對策
（一）完善培訓后的服務支持體系
新生代農民工的免費培訓項目、每年舉辦的次數以及參加培訓的人次都很多，但是培訓效果的鞏固和培訓后的支持服務體系不容樂觀。為了延長培訓效果的時間，加強培訓知識技能的轉換效能，培訓結束之后，一方面，培訓機構或者相關的培訓部門，要引導農民工把培訓的知識技能與農民工實際工作結合起來，反思工作中遇到的困難和問題，并提高他們利用知識技能解決問題的能力。另一方面，定期回訪，了解新生代農民工的知識技能應用情況，并給予指導。利用新媒體手段，開設農民工培訓后咨詢服務專欄和平臺，實現培訓和后續服務兩條腿走路。
（二）企事業單位、培訓機構、培訓對象共同聯動協同
一、麥積區農民培訓基本情況
（一）培訓覆蓋面
據調查統計，參加過各類培訓班的人數僅占調查總數的39.7% 。其中參加陽光工程培訓等職業技能培訓的人數僅占15.8%，參加廣譜性技術培訓的占到83.5%。
（二）培訓形式
培訓形式主要以課堂講授、看光盤、現場操作、田間指導等短期培訓、以會代訓方式為主；培訓地點一般在村委會或村小學，農民參與村外培訓很少；培訓班組織者當中，由農業局組織的占19%，其他部門平均組織率為5.1%。通過電視、向身邊能人討教是農民獲取科技信息和技術的重要渠道。
（三）掌握技能
調查中有39.2%的認為自己通過培訓學到一技之長，在農業生產方面，比較熟練掌握了果樹、糧食、蔬菜的栽培，病蟲害防治和家禽養殖等技術，其中掌握果樹與糧食種植技術的分別占學到一技之長人數的61.8%和52.3%。
（四）培訓需求
培訓需求受當地主導產業和從業觀念影響，主要有：一是在農業生產方面，麥積區是蘋果知名品牌——花牛蘋果的故鄉，花牛蘋果主產區大多數農民對果樹種植技術需求比較迫切，發展大棚蔬菜的村組則需要蔬菜栽培、病蟲害防治技術的培訓。二是在外出務工方面，隨著二、三產業崗位的多元化，培訓需求也呈現多樣化，農民對學習新技術積極性高，愿意參加包括課堂講授在內的多種形式的技能培訓，能夠承擔相應的培訓費用，但希望培訓后能保證上崗，并穩定就業。
二、農民素質狀況及培訓存在的問題
（一）農民文化程度不高，缺乏科技“二傳手”
盡管九年義務教育普及，農村初中畢業回鄉青年逐年增加，但務農的極少。農業從業者仍是只熟悉農業生產基本常識的體力型、傳統經驗型農民，他們受教育少、文化水平低。農業比較效益低、勞動強度大，對新生代農民的吸引力較小。他們對在農村發展信心不足，轉而棄農從工流向城市，造成從事農業生產的勞動力以老人和婦女居多，從長遠看農業生產后勁乏力。
（二）培訓的內容、方式、時間與農業、農民的需求沒有有效對接
現場操作指導所占比重不夠，農民喜聞樂見的廣播電視、VCD、網絡等教育培訓資源沒有普遍應用，授課模式單一，培訓內容的針對性和實用性也有待提高。由于農業生產的地域性差異，結合農時、農事開展的現場培訓規模不大，無法滿足大面積的農民培訓需求，不能做到與作物農時季節緊密結合。
（三）農民職業教育滯后
麥積區屬內陸丘陵地區，地理范圍廣闊，人口居住分散，全區僅有一所農業職業中學，職業教育資源嚴重不足。農業生產產前、產中、產后的實用技術培訓主要由涉農單位承擔，由于教學設備、培訓經費和師資力量的限制，職業農民的教育培訓職能還有待進一步發揮。教育部門的職校和民辦職校以新生代農民工為教育培訓對象，農業從業人員職業教育培訓能力不足。由于農民教育培訓面廣、培訓成本高、短期效應不明顯，制約了資金爭取、投入和適時培訓。
（四）缺少權威的農民教育培訓協調機構
現有的培訓機構各自為戰、重復培訓，沒有形成合力，既浪費了教育培訓資源和經費，又易使農民感覺培訓走過場而產生抵觸情緒。
三、對策建議
（一）分層次開展農民教育培訓
把農民教育培訓工作作為一項系統工程，貫穿于“三農”工作的始終。通過遠程教育、文化下鄉送科技、依托項目辦培訓等開展教育培訓引導，營造講科學、愛科學、學科學、用科學，依靠科技脫貧致富、發展生產和改善生活的良好氛圍。分層次開展技能培訓，逐步建立能起傳、幫、帶作用的農民技術員骨干隊伍和遵紀守法、善于經營的農民經紀人隊伍。加強農村致富帶頭人培養，組織村組黨員干部學習黨的各項農村政策及現代農業、產業化經營、農產品質量安全等知識，使他們成為解放思想、更新觀念的引領者，成為勤勞致富的帶頭人、執行政策的明白人、社會穩定的維護人、文明新風的倡導人、村容村貌的管護人；挖掘農村經濟各個領域中的生產能手、能工巧匠、經營精英和科技人才進行重點培養，讓他們脫穎而出先富起來，激勵群眾依靠科技發家致富。
（二）建設一批師資力量雄厚的農民培訓機構
一要加強現有農民教育培訓機構的條件建設，對其培訓能力和師資進行評估，提高辦學能力和水平。二要加強師資隊伍建設，培養既具有教育教學能力、又具有實踐技能和指導能力的“雙師型”教師隊伍，吸收農業一線技術能人為代課老師，完善充實教師隊伍。三要依據當地產業發展規劃和培訓機構的特長擬定主訓專業，加強專業建設，塑造特色學校和品牌專業。四要建立和完善財政扶持機制，安排專項資金用于培訓，積極爭取培訓項目，彌補教育培訓經費的不足。
（三）確定教育培訓管理部門，做好協調配合工作
以“十”精神和科學發展觀為指導，結合新一輪基礎教育課程改革的要求，立足于提高教師師德修養和業務水平，著眼于提高教師綜合素質與專業水平，努力培養終身學習的新型教師，著力構建學習型的教師隊伍。
二、工作目標
優化培訓內容，創新培訓模式，以學校管理人員培訓、學科教師培訓、新任教師崗前培訓等為重點，加強師德師風建設，進一步提高教師實施素質教育的能力和水平，打造一支高素質的教師隊伍。
三、培訓項目及安排
（一）縣級非學歷培訓
1.學校管理人員培訓
2.初中及小學教學技能培訓、小學語文教師培訓、小學品德與生活（社會）教師培訓、小學英語教師培訓、中學地理教師培訓、中學數學教師培訓
3.幼兒園教師培訓
4.心理健康教育培訓
5.信息技術教育培訓
6.普通話培訓
7.新教師崗前培訓
（二）學歷培訓
所有學校的專任教師必須按規定達到相應學歷；已達到相應學歷的教師，鼓勵參加高一級的學歷培訓。
（三）校本培訓
學校要結合教師實際情況，制定出校本培訓計劃。重點開展師德師風、教學能力、教研課改、教育技術手段應用的提高等培訓。
（四）省、市級教師培訓
按省、市計劃安排，各學校做好國家、市級培訓人員的選派工作，完成省、市下達的各項培訓任務。培訓時間及地點另行通知。
四、組織管理和保障措施
1.成立縣教師培訓工作領導小組。
組長：
副組長：
成員：
領導小組下設辦公室，任辦公室主任，縣教育局相關股室和縣教師進修學校的相關人員為成員。培訓由縣教育局統一領導、指導和督查，縣教師進修學校負責具體實施。
2.強化師訓工作軟環境建設，積極投入教育改革，創新師訓工作理念，求真務實，力爭中小學教師繼續教育有新突破。
3.積極深入學校調研，掌握培訓需求，探索培訓工作的新途徑，多形式開展培訓；聘請縣內外骨干教師、教學專家授課，有針對性地設置培訓內容和專題。
4.做好培訓工作的管理、組織考核、學分登記認定等工作，加強培訓后期的在崗實踐指導工作，促進教師專業成長，使中小學教師繼續教育培訓工作卓有成效。
