時間：2023-06-18 10:45:25
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇法律服務行業分析，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、活動開展情況
為提高效能、增強效果，我局將“解放思想科學發展”主題實踐活動與法律服務行風建設年活動、社會主義法治理念教育活動等緊密結合，一同協調安排，周密部署，扎實有效地加以推進。活動開展以來，我局按照縣委確定的工作程序和方法步驟，通過召開動員大會，開展“落實科學發展觀大討論”，學習省、市委有關文件，深入查找與落實科學發展觀、加快跨越式發展不相適應的思想觀念，順利完成了各項工作任務，目前正扎實推進整改提高階段工作。局解放思想、科學發展主題實踐活動領導小組、每位領導成員及工作人員，分別圍繞單位職能和個人崗位職責，通過召開座談會、發放征求意見表、深入基層調研等形式，廣泛征求了社會各界和群眾的意見與建議，全面查找了單位和個人在落實縣委、縣政府部署的各項目標任務方面，以及去年解放思想主題實踐活動整改措施、承諾事項落實方面存在的問題，召開了領導班子專題會議，對存在的問題進行了認真梳理和深入剖析。在此基礎上，局黨組研究制定了整改方案。
二、存在的問題
1、思想觀念不能適應新發展要求，工作創新不足
有一些同志認為，司法行政部門職能不硬、地位不高，存在畏難不前、悲觀失望的消極情緒。因而缺乏迎難而上、銳意創新、爭先進位、勇爭一流的思想，創新能力不強，工作思路不寬，執行落實不嚴，市場經濟知識缺乏，參與創新本領不高，安于現狀，被動應付，習慣于消極地等任務、等措施，工作中缺乏服務全縣經濟發展大局的主動性和開拓性。還有一些同志面對已經取得的成績沾沾自喜，小進則滿，固步自封，缺乏再接再厲，勇于不斷前進的思想。因而缺乏加快發展的緊迫感和繼續很抓落實的責任感。這些都極大的束縛了司法行政工作的跨越發展。
2、法律服務管理措施不夠，為“中心工作”服務的思路有待創新
司法行政機關、行業協會和法律服務機構三結合的管理體制不完善，過份信賴行業管理和律師、公證等法律服務機構的自律性約束，因而落實行政監管職責方面存在薄弱環節。造成律師、公證等法律服務行業中，出現少數人員違規執業、收費不辦案、為當事人服務不到位，以及律師事務所內部管理不規范、忽視服務質量等不良現象。法律服務工作為優化經濟發展環境服務的思路不夠開闊，參與推進依法行政、案件處理、平安建設及維護社會穩定方面缺乏創新措施，主動為重點工程建設、招商引資等中心工作服務的措施落實不夠。
3、推進依法治理措施不強，普法宣傳方式方法創新不足
隨著《行政許可法》、《物權法》等一批重要法律的頒布施行，依法治理工作的要求也越來越高。但我們在深入推進依法治理，強化依法治理監督指導的措施落實方面還很不到位；普法工作發展不平衡，對偏遠農村地區和城市流動人員開展法律宣傳和法律服務不到位，基層普法的深度和廣度還不夠，法制宣傳的方式方法還要不斷創新。這些都制約了普法依法治理工作的發展。
4、法律援助工作與廣大群眾的需求還有一定的差距
法律援助工作維護社會公平正義職能沒有很好發揮，在加強對法律援助工作的指導和幫助，健全法律援助工作機構，壯大法律援助隊伍，擴大法律援助工作覆蓋面，提高法律援助辦案質量，增強法律援助工作社會效果方面工作做得還不夠，與人民群眾及黨委、政府的要求存在較大距離。
5、作風不實，隊伍素質還需不斷提高
雖然自開展的“解放思想、科學發展”主題實踐活動以來，我局采取了一系列措施加強機關作風和效能建設，但由于司法行政隊伍由機關公務員、律師、公證員、基層法律服務工作者組成，成分復雜，人員素質不一，因而仍然不同程度地存在著工作作風不實,責任意識不強,創優意識不濃，抓服務優化經濟發展環境工作落實不夠，個別同志工作效率低下、紀律松懈，甚至違反“五條禁令”等現象.工作作風、工作效能和為群眾服務的意識、能力都需要繼續提高。
三、整改措施
針對上述問題，局黨組緊緊圍繞“創新促發展、執行看落實”這一主題，從工作的目標、改革的深度、創新的環境、發展的效果等具體方面入手，堅持解決突出問題與建立長效機制相結合、思想教育與獎勵懲處相結合、管理創新與規范行為相結合，以“抓創新、重落實、促發展、爭一流”為指導，認真研究落實了以下各項整改措施。
1、解放思想，銳意創新，狠抓落實
按照科學發展觀要求，扎實開展解思想主題實踐活動。強化對司法行政隊伍的教育，引導全系統領導干部和工作人員，進一步加大解放思想力度，堅決屏棄思維定式和“官本位”思想，徹底改變小進則滿、畏難不前、安于現狀的思想，集聚加快發展的思想動力，以思想的大解放促進工作思路和工作方法的大創新。全面分析當前司法行政工作發展狀況，分析新形勢、新任務、新發展對司法行政工作提出的具體要求，嚴格執行各項司法行政方針政策，全面落實縣委、縣政府分解確定的各項目標任務。把加強司法行政能力建設的著力點，放在抓創新、抓落實、抓發展上，放在為優化經濟發展環境，為促進全市經濟發展、招商引資、全民創業提供法律服務、法制宣傳和法律保障上。
2、落實法律服務管理措施，嚴格執行監督管理職責
針對律師、公證等法律服務行業存在的問題，強化管理職能，創新管理手段，落實管理措施，下力氣規范律師、公證等法律服務行業，更好地服務全縣經濟建設和社會發展，服務人民群眾的生產生活。一是以“規范管理、誠信執業”為主題，扎扎實實開展法律服務行風建設年活動。強化律師業管理措施，完善律師執業誠信管理制度，強化律師責任。將律師執業規范、收費標準、投訴電話等向社會進行公示，拓展監督渠道。二是深化全縣法律服務市場清理整頓活動。成立清理整頓活動領導小組，制定專門工作方案。全面清理“黑律師”，取締非法設立的法律服務機構，有針對性地解決目前我縣法律服務行業中存在的突出問題。建立與市公、檢、法部門之間的聯席會議制度，積極解決律師執業當中存在的會見難、閱卷難、取證難問題。三是嚴格按照全省《律師事務所規范化標準》加強律師事務所內部管理，規范律師、公證法律服務程序。四是每季度組織開展一次律師、公證法律服務質量跟蹤調查，向案件當事人發放征求意見函，認真受理群眾投訴，堅決查處法律服務行業收費不辦案、為當事人服務不到位等違紀、違規執業行為，提高服務質量。五是每季度召開一次律師事務所、公證處和基層法律服務所負責人會議，邀請其他政法機關負責同志參加，查找問題，制定改進措施。確保年底前規范法律服務市場工作取得階段性成果。六是積極拓展法律服務領域。組織律師等法律服務行業圍繞優化發展環境、社會主義新農村建設、國企改革、民營經濟發展、重點項目建設等開展法律服務，積極擔任企業法律顧問，努力為政府依法決策、依法管理提供服務，積極參與接待工作。
3、創新依法治理工作機制，改進普法宣傳方式方法
針對工作中存在的問題，我們采取以下措施：一是切實加強領導干部、司法和行政執法人員法制教育，舉辦領導干部法制講座，提高領導干部依法決策、依法管理意識和能力。二是繼續嚴格執行普法依法治理崗位目標考核責任制，嚴格督查考核，完善獎懲措施。三是開展“在優化經濟環境中開展法制宣傳和為企業提供高效法律服務”專題活動。邀請商家、民營企業家召開優化經濟發展環境法制宣傳、法律服務座談會，現場解答企業法律咨詢，為企業贈送《企業經營管理人員常用法律知識讀本》等宣傳資料。四是健全基層普法網絡，建立基層農村普法示范點，發揮村居義務普法宣傳小組作用。五是創新普法形式，充實網絡普法內容，建立“××縣青少年法制教育示范基地”。深入開展“法律六進”活動，組織法律服務人員，深入基層農村和社區，開展義務法制宣傳和法律咨詢。
4、強化責任意識，維護公平正義，創新法律援助工作
切實增強對法律援助工作在服務和諧社會、維護公平正義重要意義的認識，強化法律援助工作責任意識，創新法律援助工作措施：一是實現法律援助領導工作具體化。把對法律援助工作的領導，落實到健全機構、完善制度、壯大隊伍、籌措經費等具體事項上。經常深入基層，現場調研分析，幫助解決問題。二是完善法律援助服務機構網絡。規范法律援助機構，健全工、青、婦、殘、鄉鎮街道和企事業單位法律援助工作站運行機制，擴大法律援助工作站的數量，降低法律援助門檻，最大限度地方便群眾。三是充分發揮律師、公證員等法律服務人員在開展法律援助中的職能作用，規定每位律師每年辦理法律援助案件不少于3件，并將辦理法律援助案件的質量納入律師年度執業考評體系。四是實現工作開展主動化。改變過去坐等群眾上門尋求法律援助的被動做法，加大法律援助宣傳力度，加強同民政、司法等機關和部門的協調配合，及時發現和掌握需要法律援助的困難對象，積極提供法律援助服務。
【關鍵詞】國際服務貿易 問題 現狀 對策
一、我國國際服務貿易發展實際情況
我國的對外經濟貿易是在改革開放以后才發展起來，在服務貿易方面還落后于西方發到國家，從我國目前的服務貿易發展情況來看，旅游業仍在服務貿易中占據重要地位，幾乎占據著服務貿易行業的一半以上?；A性運輸服務，是我國第二大服務貿易行業，對我國的經濟發展起著重要的推動作用，作為一項基礎貿易行業，運輸服務還將在很長的一段時間里，繼續發揮著支撐與推動我國經濟發展的作用。
二、國際服務貿易在國內發展呈現的不足
（一）服務貿易發展迅速而水平較低
雖然我國的國際服務貿易起步較晚，起點較低，但行業的總體發展速度快，潛力大。十余年間，我國國際服務貿易出口的年增長速率達到了16%，出口量平均年增長為6%，是國際上平均增長水平的兩倍。但我國在知識和資本密集型的服務貿易方面明顯落后。
（二）服務貿易體系沒有形成平衡的結構
服務貿易行業是在世界科技產業化快速發展的帶動下產生的新興行業，這一新興行業具有廣闊的發展空間，新的服務貿易正以驚人的速度迅速崛起。自21世開始，整個世界范圍內保險行業、金融行業部、技術服務行業、數據處理行業、通訊服務行業、廣告業行業等均實現了快速發展，在這樣的形勢下傳統服務貿易已經明顯失去競爭優勢。在此國際背景下，我國過于依賴傳統的、勞動密集型、資源型服務貿易的弊端更加明顯，雖然以運輸、旅游等為代表的服務貿易實現了穩步發展，但是金融行業、保險行業、信息服務等領域沒能取得重大突破，使得資本密集型、知識密集型、技術密集型等高附加值服務貿易發展緩慢。
（三）沒有構建完善的服務貿易法規與健全的管理制度
發展到今天，國內尚沒有出臺關于服務貿易方面的完整法律，盡管制定了一系列法規，如《海商法》、《商業銀行法》、《保險法》、《對外貿易法》等，但這些法律最大的缺陷就是不夠完整，沒有形成系統。很多服務行業像電信行業、旅游行業等，至今缺少立法，沒有構建與行業配套的相關法律；國內政府部門在對國際服務貿易糾紛處理時，基本上依靠自上至下傳達的紅頭文件與通知來化解矛盾。而依靠這種方式勢必會產生很多問題，已經出臺的相關法律大多十分寬泛，配套的相關法律條款處于空缺狀態，不具有可操作性，這些法律法規相對來說過于抽象，普遍立法層次不夠高，缺乏可協調性與可操作性，受國內尚沒有建立完善的服務貿易法律法規制約，國際化水平較低，因此難以對需要保護的服務行業給予真正有效的保護，而且和別的國家進行貿易的過程中容隱發生糾紛。
三、對我國國際服務貿易發展的對策與建議
（一）堅持開放與保護相結合
改革開放是我國的基本國策，開放國際貿易市場的目的是為了更好的吸收國際資本進入中國市場，更好的引進西方發達國家的先進管理技術，拓展新的服務貿易渠道與行業，從而帶動我國服務貿易行業向世界先進行列發展，全面提高我國服務行業的水平與競爭力。雖然我國的服務貿易行業起步晚、水平低，但很多服務行業已經萌芽并在茁壯成長，與西方發達國家相比，我國服務貿易行業的發展空間更大，前景更好。由于服務貿易行業的性質獨特，目前國際上還有很多國家都沒有固定的相關于服務貿易的法律法規，這也導致了國際服務貿易機構無法協調統一各國家的服務貿易政策，這也形成了在國際服務貿易的實際操作過程中，貿易各方更多的通過談判來協調合作條件、達成合作協議。
（二）優化行業結構實現產業升級
我國服務貿易行業的發展，急需擺脫過于依賴傳統的旅游、運輸服務業的現狀，加大對金融服務、咨詢服務、保險服務、計算機與信息服務等領域的投入，扶持教育培訓、法律服務、網絡咨詢等現代服務行業，積極尋找新的發展渠道，大力拓展新的發展領域，優化整體行業結構，進而推動我國服務行業的產業升級，使我國服務貿易成為新的經濟增長點。
（三）優化政府管理機制，加快行業體制變革
21世紀以來，我國在進一步深化經濟體制改革的同時，進一步改革政治體制，特別是黨的十強調：必須“加強對黨的領導方式、執政方式大力改進”，“充分發揮法治在國家治理和社會管理中的重要作用”，明確提出建立服務型政府的發展目標。在此管理理念的指導下，我國各級政府加大了政府管理的透明度，對相關的方針、政策、法律等都予以了最大化的公開，這就為服務行業的發展清除了很多不合理的障礙，方便國際服務業企業了解我國當前服務業市場的現狀，有利于我國服務企業尋求與國際先進企業的合作。政府體制的改革，最大程度上減少了政府對企業的限制，有利于我國克服貿易體制弊端，提高我國服務行業在國際市場中的競爭力。
四、總結
國家外匯管理局給出這樣一組統計數據，2014年國內國際服務貿易創造了11380億元人民幣的總收入，累計23543億元人民幣為服務貿易支出，大概累計12163億元人民幣為實際逆差?？傮w來看，我國的國際服務貿易發展飛快，但對外貿易的水平還低于世界平均水平。2013年，我國就已經躍升為全球貨物貿易第一大國，服務貿易雖全球排名第三，但貿易逆差并沒能得到根本性好轉。因此，要想消除我國國際服務貿易逆差，首先必須提高我國國際貿易競爭力，這就要求我國各級政府要積極調整與優化服務業發展政策，進一步完善服務貿易法律法規，提高服務貿易企業的創新能力，促進我國國際服務貿易行業的健康發展。
參考文獻：
[1]施菁.我國國際服務貿易現狀及存在的問題分析[J].時代金融，2013（08）.
一、律師的樣態
協助當事人解決糾紛是律師的分工定位、生存手段和職業道德。然而，律師還應當規訓當事人，成為司法過濾或篩選或屏蔽因負氣、尋仇、聽人教唆等無效訴訟的一道設置，負有實現溝通審判者與訴訟人以保障司法制度有效運作的機制要求和社會責任。 [1]
這是對律師的理想道德期待，在中國的法律服務市場的邊疆，律師和法律工作者并肩攜手開發法律服務市場的，而在法律服務市場的戰場，律師和法律工作者競爭非常激烈，在有些鄉村法律服務中，律師敗下陣來，只是保留著刑事自訴這類案件的壟斷權。因此，在鄉村社會中，人身傷害糾紛一旦咨詢了律師，這個案件的性質往往從民事侵權變為刑事犯罪，這兩種性質不同案件收費差價巨大，而當事人進行刑事自訴，常常會因犯罪嫌疑人缺席而被中止，如果當事人訴民事侵權就可以缺席審理。
律師的特征在于法律規定熟悉、專項業務熟練、法言法語擅長、服務費用較高和空間距離較遠。律師事務所設立的最低層級在縣城，因此律師離糾紛發生地相對較遠，尤其是律師來自所設立層級越高就對案件的社會結構越陌生，無論從時間、空間和精力上都不會對審判人員處理案件起到“聽話的”法律工作者的作用，而來自層級高的律師對法官智識的挑戰也會使法官“捉襟見肘”；精通法律、業務熟練和收費較高就決定了律師一定要滿足當事人找其服務的要求，一般當事人在委托律師時只會要求律師代為消滅對方當事人的請求，因此，律師不會有促成當事人和解或達成調解協議的動力，但不排除在訴訟的進程中當事人改變服務要求的可能；法言法語擅長，這是在能動司法環境下，基層司法予以重點批判的現象，而這恰恰可以作為律師區別于其他法律服務者的特征，從而形成自己的市場定位和營銷策略，但當事人聽不懂就會去找審判員求解釋，“語義和語用轉化”的活落在了法庭頭上而律師卻坐享其成。
總之，在大多數鄉村司法中，律師的特征決定了他們在糾紛解決中向人民法庭“卸責”的多樣性和隨時性，對于案件的判決律師的作用很大，但判決恰恰不是當前司法終結實體的積極追求和主要方式。
二、基層法律服務工作者的樣態
在我國鄉村，存在著兩種法律工作者，一種是鄉鎮的司法所的司法助理員，另一種是只向縣司法局繳納一定管理費用的私人執業者。由于司法助理員需要在鄉鎮承擔繁重的綜治維穩工作而無瑕提供法律服務，而且財政經費的不足和激勵機制的缺乏也使其喪失了提供法律服務的動力和能力，因此，以薄利多銷為生存策略的私人法律工作者依循市場運行原理在農村地域開辟和拓展法律服務市場，他們的出現表明了鄉村經濟的發展使鄉村社會出現了新的職業分化或進行著社會分工深化。
在大多數鄉村司法中，這種主體及其提供的法律服務不僅體現為回應某些新的社會需求，而且在作為公共物品的國家處理糾紛的制度和民間通過自行解決糾紛而形成或維系秩序的努力之間，起到了某種溝通連接的作用。 [2]但是，由于基層法律服務的縱向管理體制的斷裂，基層法律工作者失去了正常的通過考試和考核的法律服務行業準入路徑，然而，未通過司法考試的年輕法學畢業生正在不斷進入基層法律服務所，法律服務所在某種程度上已經成了中國律師業“后備軍”的訓練基地。 [3]
法律工作者的來源很雜，如從公檢法司退休或離崗人員、也有因司法行政機關改革而剝離出來的人、還有各鄉村文化程度高的自學法律業務者，總之，這個群體比較熟悉本地的風俗情況，但法律知識沒有律師那么豐富，因為鄉村司法中的案件類型有限，而知識從來都是在使用中記憶的，這也注定了他們在中級以上法院缺少對他們提品的消費主體。他們與糾紛發生地近，就決定了他們對案件的社會結構很熟悉，加上法庭調解率的硬性限制和潛在激勵，他們知道配合審判員向當事人做工作，當然審判員也會向他們透露案件處理的可能情況，法律工作者通過對當事人案件結果的分析換取當事人同審判員的合作，而合作的預期結果的實現又增強了他們在鄉村法律服務市場的市場地位和特有優勢。
因此，不少法律工作者與法院的良好關系主要建立在法官通過訴訟過程中的交往逐漸覺得此人“辦事認真踏實”、“不亂來”、“真懂法律”和“能夠幫助做當事人工作”等等感覺上。 [4]尤其是當法律的規定與當事人自己的認識不一致時，對法律規定的“語義轉換”就由法律工作者自覺承擔起來，當事人一般會信任自己花錢請的法律工作者，這為審判員適用法律減輕很大的阻力?？傊晒ぷ髡呤强客瑢徟袉T在法律訴訟實踐中（尤其是調解）建立起一種交換共生的關系，這種關系常常是互惠性的。
三、黑律師的樣態
“黑律師”指沒有取得律師資格或者沒有得到司法行政機關許可反復從事有償訴訟的人，其應當歸屬于有償的公民人之中。根據《民事訴訟法》第58條之規定，公民人可以是經人民法院許可具有民事行為能力的任何公民。由于公民人的主體之廣、特征之多和關系之雜決定了很難對有償的公民人進行合理的類型區分，只是“黑律師”的唯利特性決定了其較其他有償的公民人更市場化和經濟性。
“黑律師”所占的法律服務市場份額很小，這可能和司法行政機關的對法律服務行業的監督力度有關，也有可能和“黑律師”的社會關系、營銷策略、業務能力和“職業”素養等因素有關。這些因素決定了“黑律師”既可能與審判員有互利或者互惠的交換和共生關系，也可能只是因為熟悉業務、“聽話”、“不亂來”而被法院許可成為人。
在法律服務市場的邊疆，基層法律服務市場稀少的案源和低廉的收費形成了一個“無需律師的社會秩序”。正式和非正式法律職業與政府管理機關之間的制度性分化非常低，職業層級系統的日常運作很大程度上就被來自縣、鄉鎮政府和村組織的政治影響力所塑造，正式和非正式的法律職業者需要共同來開發鄉村的法律服務市場。 [5]
在中國這個政治經濟發展極不平衡的大國中，律師法律服務收費日益市場化、高漲化，法律服務動向日益城市化、扎堆化，法律服務內容日益程序化、技術化；法律工作者又失去了作為一個獨立的法律服務團體的規范依據，在法律服務市場中“自生自滅”，如果不是其擁有不可忽視的歷史地位和政治地位，那么，他們就等于一群有償的公民人。因此，有償的公民仍具有一定的正當性、合理性、地域性、階段性和公益性，是低收入的訴訟消費者可以選擇的法律助手，問題的關鍵還在于在現行法律框架中和職業監管體系內對其進行合法的規范和合理的引導，使其成為遵守法律規定和內化職業操守的法律服務者。
【注釋】
[1]蘇力：《司法制度的合成理論》，載《清華法學》2007年第1期。
[2]王亞新：《農村法律服務問題實證研究（一）》，載《法制與社會發展》2006年第3期。
[3]劉思達著：《割據的邏輯——中國法律服務市場的生態分析》，三聯書店2011年版，第104-105頁。
關鍵詞：優勢專業；價值取向；問題；對策
中圖分類號：G712 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2014）32-0194-02
近年來，我國高等職業教育呈現出蓬勃發展的趨勢，專業建設在高等職業教育發展過程中起著非常重要的作用。為貫徹《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010―2020年）》和《浙江省高等教育“十二五”發展規劃》精神，在省重點專業、國家示范專業、國家骨干專業、省特色專業建設的基礎上，浙江省教育廳、財政廳于2012年啟動了省高職高專優勢專業的建設計劃。該建設計劃旨在遴選建設一批教育理念先進、辦學條件較好、“雙師”隊伍水平較高、教育教學模式特色鮮明、人才培養質量得到社會高效評價的優勢專業。在優勢專業建設4年期內，根據該專業的在校生數，每年按工科類0.25萬元/生、經管及其他類0.2萬元/生安排補助經費。浙江警官職業學院法律事務專業被列入優勢專業建設項目。為了抓住機遇、建好專業，我們有必要分析優勢專業建設的價值取向，廓清優勢專業的內涵，結合法律事務專業建設的實際，查找建設過程中存在的問題，并提出解決問題的方法和思路。
一、優勢專業價值取向分析
浙江省財政廳、教育廳的相關文件提出了優勢專業建設的指導思想、建設目標和建設原則。優勢專業的建設過程，應進一步明確優勢專業的價值取向，優勢專業的內涵和建設標準，從而確立優勢專業的建設目標、建設內容。所謂專業優勢，是指該專業具有旺盛的社會需求或者預期具有旺盛社會需求的專業，在招生規模、就業率和就業質量、教研、科研、社會服務水平等方面，在一定地域范圍內處于領先地位，并具有可持續發展的專業，并且對當地的經濟、社會發展具有較強的推動作用。優勢專業在價值取向上與特色專業、示范專業相比，更強調專業的對當地經濟、社會發展的貢獻度，專業在社會中的影響度，同時也要求優勢專業具有較大的在校生規模。優勢專業應具有以下特征：
1.適應所在區域經濟社會發展需求。優勢專業必須對接所在區域的支柱產業、優勢產業、戰略性新興產業與關系國計民生的基礎產業。人才培養目標的定位與產業對接，專業與所在區域的產業契合度高，具有提高服務區域經濟社會發展的能力。
2.人才培養質量高，社會服務能力強，得到社會高效評價。優勢專業應具有較高的人才培養質量和社會服務能力，行業、家長、學生對該專業給予較高的評價；社會需求旺盛，生源持續穩定，招生條件嚴格，深受學生、學生家長好評；畢業生就業率高，畢業生綜合素質高、工作能力強，深受用人單位好評。優勢專業能為行業企業提供優質服務，幫助行業、企業解決熱點、難點問題，行業及社會資源積極參與專業建設。
3.專業建設整體水平處于所在區域同類專業的領先地位，專業建設物化成果多、檔次高。優勢專業應具有先進的職業教育理念和人才培養模式以及完善的人才培養方案；校內外實踐教學基地能充分滿足教學科研需求；課程建設具有較高的水準，擁有一定數量的精品課程、精品資源共享課程、國家級規劃教材、省重點建設教材等衡量專業課程質量的標志性成果；專業帶頭人、專業教學科研團隊及骨干教師數量適當、結構合理、師德高尚、素質精良、知名度高。優勢專業能帶動專業群的共同發展，并在相關院校同類專業中起到示范、引領的作用。
4.專業具有一定的規模。與特色專業、示范專業、骨干專業的價值取向不同，優勢專業必須具有一定的招生規模。招生規模大，才說明該專業有良好的社會需求。這樣的專業才能形成優勢。
二、浙江警官職業學院法律事務專業建設情況
浙江警官職業學院法律事務專業成立于2000年。該專業主要培養能夠勝任基層法律服務、人民調解、中小企業法務等法律事務的一線工作崗位，德、智、體、美等方面全面發展的高素質技能型專門人才。該專業通過多年建設，積累了豐富的建設經驗，取得了較多的物化成果，先后獲得國家示范建設專業、浙江省特色專業、浙江省優勢專業等榮譽。
1.創立了“校局聯盟243”人才培養模式，形成了“三級合作”長效合作機制，開辟了法律類專業工學結合的新途徑。法律事務專業在建設過程中，探索了以“整合教學資源、共建共贏、合作培養”的管理平臺為依托的校局聯盟，形成了“二融合”（法律職業基本素養養成與專業學習相融合、職業能力培養與基層法律服務相融合）、“四階段”（認知學習、情境式實訓、跟班式實習和就業式頂崗）、“三提升”（法律思維和法律關系分析等基本能力，證據收集審查判斷和法律文書制作等專項能力，糾紛調解、民事訴訟等基層法律事務處理綜合能力）的人才培養模式，形成了科學的人才培養理念。法律事務專業在校局（地市司法局）聯盟、系局（縣級司法局）協作、專業與司法所聯動的“三級合作”基礎上，加強制度建設，形成學校與司法行政行業及中小企業法務部門合作的長效運行機制；充分發揮專業教學指導委員會的作用，每年至少召開一次會議。它還與司法行政行業及中小企業法務部門共同修訂人才培養方案，實現專業人才培養目標與基層法律事務崗位任職要求的對接；組織學生參加以基層法律服務為主要內容的頂崗實習，實現專業教學環境與基層法律服務環境、學生實踐與基層法律服務相對接；與行業互聘兼職人員、互培在職員工，實現專業教學內容更新與行業發展相對接。
2.專業課程體系符合行業需求，精品課程建設取得豐碩成果，創新了法律專業課程的教學模式。在充分調研的基礎上，通過行業專家的全程參與，學校重構課程體系，修訂課程標準；建成了國家級精品課程及國家教學資源共享課程《基層常用法律文書制作》、《民事訴訟法原理與實務》，省部級精品課程《民法》、《民事訴訟法原理與實務》、《刑事法律與案例分析》、《民間糾紛調解》、《中小企業法務》、《普通邏輯》；出版了特色教材8本。課程建設，使本專業的課程更加符合基層法律服務行業的需求。法律事務專業積極開展教學模式改革，形成了較為成熟的“診所實訓與模擬演練相貫通”的教學模式。
3.師資隊伍課程開發、實踐教學和服務行業能力增強，形成了一支專兼結合，在行業具有一定影響力的教學團隊。通過多年建設，學校打造出一支“雙師”結構合理、協同互補、具有較強凝聚力、在行業具有一定影響力的教學團隊。學校積極組織教師參加國內外的課程開發培訓、掛職鍛煉、行業調研等活動，提高教師的教學科研水平。專任教師中，“雙師”素質骨干教師比例達90%以上。聘請行業一線專家擔任兼職教師和實習指導教師，完善了兼職教師庫，充分發揮兼職教師在專業建設中的作用。由兼職教師承擔的專業實踐、實訓課程學時比例達到50%以上。
4.建立了集群式的校外實踐教學基地和功能齊全的校內實踐教學基礎，在同類院校中發揮了示范引領作用。學校先后與杭州經濟技術開發區白楊街道、蕭山司法局、海寧司法局簽訂了合作協議，建立了以企業法務、社區工作、司法行政工作為內容的三個集群式實踐教學基地。校內建立了杭州下沙高教園區法律宣傳服務中心、案例判研實訓室、糾紛調解實訓室、法律文書制作實訓室、模擬法律模擬審判等實踐教學場所；從而形成了集功能性、實用性、先進性與示范性于一體，特色鮮明的校內外法律實踐教學基地。
5.人才培養質量進一步提高，服務區域和行業能力進一步增強。通過專業建設，學生的知識、能力、素質有了較大程度的提高。本專業畢業生一次就業率、畢業半年后的就業率平均大于90%，專業對口率、工作能力、行業滿意度、學生畢業半年后的平均月收入等指標在全國同類專業中名列前茅。學校鼓勵教師開展行業培訓和法律服務工作，形成若干法律服務項目；同時積極開展行業熱點、難點問題的研究，解決行業的實際問題，提升行業服務水平，為所在區域的經濟、法制建設作出了貢獻。
三、法律事務專業的優勢專業建設存在的問題
1.專業生存環境惡化。麥可思公司調查統計數據表明，本科法學專業近年來一直被列為就業率最低的專業前三名（2011屆、2012屆本科法學專業半年后就業率分別名列第二、倒數第三，多年被列為國家紅牌專業）。高職法律事務專業就業率近年來也處于落后狀態。這一局面的形成與各院校專業設置和專業招生規模有關。法學專業和法律事務專業的專業對口率一直很低，影響了專業的可持續發展。
2.行業用人機制和學院培養人才規格不適應。法律事務專業所依托的行業是司法行政部門。根據相關法律、政策，司法行政系統的工作崗位，包括律師、公證員、監獄人民警察、社區矯正工作者、司法助理員等工作崗位，這些崗位全部為公務員編制，需要具有本科學歷才有資格參加招錄考試。根據《法官法》、《檢察官》法的規定，法官、檢察官等工作崗位還必須通過司法考試，才有資格參加招錄考試。而參加司法考試必須具有本科以上文憑才有資格。至于法律服務工作者崗位，目前在我國各地情況不同，多數地區出現萎縮的局面。
3.專業對口率得不到正常評價。法律事務專業面向管理類工作崗位，而管理類工作崗位需要各方面的專業人才。從法律事務專業最近幾年的就業崗位來看，多數到企業單位工作。但除了一些大型企業設立企業法務工作崗位以外，一般中小型企業不設固定的企業法務工作崗位，而是將企業法務工作交由人力資源管理部門、辦公室等相關部門辦理。我院法律事務專業雖然也將培養目標定位于企業法務工作崗位，但畢業生在不設企業法務部門的中小企業從事企業法務相關工作時，有些調查公司在統計時認為其不對口。受傳統觀念的影響，很多人對法律職業存在片面認識，認為只有法官、檢察官、律師才是法律職業崗位，因此，也有的學生和學生家長認為在企業從事相關法務工作與所學的法律事務專業不對口。
四、法律事務優勢專業建設問題的對策
1.突出重點，繼續進行專業人才需求分析，準確定位人才培養目標。我們繼續加強行業調研，將調研重點放在本省和沒有設置同類院校和同類專業的我國西部地區。通過調研，我們能夠對基層法律服務工作者崗位的人才需求情況進行全面了解。同時我們要加強對畢業生的跟蹤調查，全面掌握本專業畢業生的就業信息；召開專業教學指導委員會，認真聽取行業領導和專家的意見；在此基礎上，準確定位本專業的人才培養目標。
2.突破難點，爭取政策支持，構建基層法律服務專業人才培養機制。本專業建設最大的難點在于行業用人門檻過高，基層司法所、法律服務所等單位無法接受本專業的畢業生。因此，我們應當爭取在浙江省開展基層司法行政招錄體制改革，招收法律事務專業（基層司法行政方向）試點學員，從而解決本專業學生就業不對口的問題。爭取政策支持，使法律事務專業畢業生能夠取得基層法律服務工作者的入職資格。
3.彰顯特色，依托行業、融入行業，行業參與人才培養全過程。校局聯盟、系局（縣市司法局、街道）合作、專（專業）所（司法所）合作的“三級合作”制度化建設，形成人才共育、過程共管、成果共享、責任共擔的緊密型合作辦學體制機制；與3個司法局、1個街道，10家企業建立更加穩固的合作關系；形成專兼結合、比例合理、業精德高、精誠團結的專業建設團隊。校局共建實踐教學基地，共同建設專業課程。
4.形成優勢，提升人才培養質量和行業服務水平。人才培養模式改革、課程建設、實踐教學基地建設、師資隊伍建設和教學質量監控體系建設，全面提高本專業的建設水平。繼續組織教師開展掛職鍛煉和行業調研，加強行業熱點、難點問題研究，解決行業中出現的相關問題，提升行業服務水平。專業建設，提高人才培養質量（就業率、就業質量、行業滿意度、創業成效等）和行業服務水平；從而從根本上解決法律事務專業所面臨的困難，創出一條法律事務專業優勢專業建設新路。
參考文獻：
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區委區政府的正確領導和市司法局的指導下，年。區司法局全面貫徹黨的十七大、十七屆四中全會精神，深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹落實全市政法工作會議和司法行政工作會議精神，緊緊圍繞區委三年上臺階這個中心任務，堅持以“四項重點工作”為主線，著力服務和保證全區建設發展穩定工作大局，著力深化法治區創建工作，著力推進基層基礎建設、規范化建設，著力提高司法行政隊伍服務水平，努力為全區經濟社會更好更快發展提供更加有力的法律服務和法律保障。
一、建設中促協作。
（一）加強領導班子建設。真正把領導班子建設成為黨和人民群眾信得過的隊伍。堅持每周一次的學習，加強政治理論和業務知識的學習，不時提高每位班子成員的政治理論修養和業務知識水平。班子中建議同心同德的團隊精神，每周一次局務會，做到大事多商量、事事多溝通，重大決策充分發揚民主。領導班子堅持“自重、自省、自警、自勵”廉潔從政，勤奮執政，切實發揮表率作用。
（二）以主題實踐活動為載體。提高司法行政隊伍整體素質，依照區委布置要求，機關隊伍中積極開展了執法為民、廉潔高效”集中教育活動、創先爭優爭做先鋒”活動、增強制度意識、爭做執行表率”雙諾、雙述、雙評”等一系列教育活動，通過活動的開展，進一步增強了全體人員的廉潔自律意識、依法行政能力和為民服務水平。
（三）切實加強黨風廉政建設。認真落實黨風廉政建設責任制。今年5月份組織機關黨員干部開展了廉政準則》知識測試，主動接受各方面的監督，著力打造一支政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正的司法行政隊伍。
（四）規范執法執業行為。法律服務隊伍中繼續開展政治思想教育、理想信念教育和宗旨教育。律師隊伍中深入開展律師隊伍建設年活動，全區法律服務行業制定下發了區關于開展樹立律師、法律服務工作者服務理念的實施意見》引導他克服片面追求部門利益和個人利益的狹隘觀念，牢牢掌握法律服務工作和法律服務隊伍建設服從服務于經濟發展，社會進步的正確方向，切實維護了司法秩序。
二、創新中求突破。
（一）加強重點法律法規的宣傳教育。為深入貫徹落實十七大和十七屆三中、四中全會精神。圍繞全區中心工作，通過更換宣傳欄、發放法律知識讀本等形式在全區廣泛開展學習宣傳憲法、突發事件應對法、條例、公務員法、環境維護法、農業法等法律法規。為切實加強校園周邊平安穩定，提高青少年學生的防范意識，尤其加強了學校的法制教育，制作禁毒宣傳展板，6月26日，配合區公安分局開展“禁毒宣傳月”活動，通過活動開展，全區營造了學法用法的濃厚氛圍。
（二）創新載體。深入開展“法律六進”活動?；顒娱_展過程中，鞏固和發揚老典型，努力挖掘和培養新亮點，將濼口服裝市場作為區“法律進單位”突破口和亮點，濼口服裝城打造普法主題市場，并制定了詳細完整的實施方案，力爭打造成全市、全省乃至全國典型。
（三）做好“五五”普法總結驗收工作。為開好“五五”普法總結懲辦大會。全面搜集整理全區“一五”普法以來的照片資料，與省電視臺、日報合作拍攝我區“五五”普法效果電視紀實短片；制作了普法宣傳畫冊。8月6日，市檢查組對我區五五普法效果進行了檢查驗收，王區長進行了專題匯報，檢查組對我區的普法工作給予了高度評價。
（四）努力開展法治區創建工作。開展法治區創建活動是一項新的實踐。結合“法律六進”活動的開展，深入創新開展了法治區創建活動，進一步提升普法效果，推進依法行政，堅持公正司法，加強基層民主法治建設，維護社會安定和諧。
三、穩定中促和諧。
（一）突出抓好人民調解。區司法局圍繞全區工作中心，依照“做人民調解、助行政調解、通司法調解”工作思路，推進社會矛盾化解工作，有效維護了全區社會和諧穩定。一是圍繞中心、服務大局。拆遷是近年工作的重中之重，區司法局圍繞全區拆遷工作大局，采取以會代訓的形式，今年分別在官扎營、寶華、濼口、堤口等街道辦事處召開人民調解座談會，進一步提高了調解員的調解水平和整體素質，確保了拆遷工作的順利進行。二是健全組織、拓展領域。為進一步拓展人民調解領域，區司法局積極把人民調解向社區、村（居）企業、區域性、行業性組織延伸，年，區村（居）調委會共有242個，企業調解組織13個，濼口服裝市場，中恒商城、國棉四廠等13家企業建立了3-7人的調委會。同時，積極指導各級調解組織參與勞動爭議、土地征用、物業管理、醫患關系等社會熱點、難點糾紛的調解，努力提高人民調解的影響力和公信力。今年8月份，區司法局分別在交警大隊、檢察院建立了人民調解委員會，截至目前，共調解交通事故10余起，為當事人挽回經濟損失近200萬元，進一步維護了當事人的合法權益，防止了社會矛盾激化。堅持把調解優先原則貫徹到各項工作中去，建立健全了定期排查、敏感期排查、專項排查、聯合排查的四排查機制”實現了矛盾糾紛排查信息系統”社會化管理信息系統”人民調解信息平臺”三網共管和信息報送的網絡化，進一步增強了工作效能。年，共調解糾紛2871起。勝利2814起，占98%以上。其中：婚姻糾紛470起，鄰里糾紛522起，合同糾紛133起，賠償糾紛91起，勞動糾紛144起，村務管理糾紛80起，土地承包糾紛44起，征地拆遷糾紛413起，施工擾民糾紛307起，房屋宅基地糾紛96起，物業糾紛97起，其他糾紛474起。三是密切配合、促進聯動。積極推進人民調解與司法調解、行政調解的有機銜接，做好人民調解與基層綜治工作、工作的緊密結合，發揮人民調解在社會矛盾糾紛調解工作體系中的基礎作用，不時提高人民調解的質量和效率。與訴訟調解銜接方面，全年有60份涉及債權債務的人民調解協議書通過法院確認、執行，群眾既無須繳納訴訟費，又避免了訴累，深受群眾歡迎；與工作結合方面，配合妥善處置了人造毛皮廠、社區、棚戶區拆遷糾紛等多起突發事件；與綜治工作結合方面，積極配合街鎮綜治工作中心，努力做好矛盾糾紛排查調處工作，較好地發揮了人民調解在化解矛盾糾紛中的基礎作用。
（二）著力加強兩類人員管理。建立健全了一個流程、三項措施、四項基礎”建立一個流程：制作了社區矯正工作流程圖，明確了工作職責。三項措施：完善組織，形成網絡；規范接收，緊密銜接；嚴格管理，人性化矯治。四項基礎：建立一套規范的社區矯正工作制度，組織一支專群結合的社區矯正隊伍，設立社區矯正工作規范化的辦公場所，建立社區矯正工作經費保證機制）社區矯正工作機制。摸索建立了一系列社區矯正工作制度和管理制度，制定了聯席會議制度、風險評估制度、動態分析演講制度、請求演講制度等，下發了區社區矯正工作手冊》細化量化了工作流程。嚴格落實刑釋解教人員“一表兩書”制度，各街鎮司法所裝置全國安排幫教網絡平臺，使全區15個司法所與全國各大監獄實現無縫對接，目前區共錄入刑釋解教人員627人，共接受核實全國各監所籍兩勞人員信息360余條。二是完善措施。根據省、市文件精神，與區人民法院、區人民檢察院、市公安局區分局聯合制定了關于在全區試行社區矯正工作的實施意見》促進了區社區矯正工作依法有序開展。樹立“小社區、大社會”工作理念，對社區矯正對象的接收做到六個到位”即：社區矯正辦公室工作人員到位，司法所長到位，社區矯正專職人員到位，公安派出所民警到位，社區分管負責人到位，各關口銜接到位，形成共同推進工作的合力。目前，全區共接收社區矯正對象215人，已勝利解除矯正129人，現有社區矯正對象86人，無一人脫管、漏管，無一人重新犯罪。繼續推廣實施分類幫教，加強對刑釋解教人員的教育，努力協助他解決就業、就學、生活等實際困難，促進他順利融入社會。
根據吉市司政字（2012）9號文件精神的部署，我局在通過深入實際調查研究，廣泛聽取群眾意見，認真梳理矛盾和問題的基礎上，我縣司法局從司法行政工作實際出發，以服從和服務于“建設平安、構建和諧社會”的工作大局，堅持“五個致力于”，把落實整改措施與推動司法行政工作有機地結合起來，以整改促規范，以整改促發展，各項工作取得了新進展?，F將有關情況，特作如下匯報：
一、致力于解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，在實施法律援助、人民調解工作方面取得新進展
一是法律援助數量大幅度增加，受援面持續擴大。整改活動開展以來，法律援助民心工程任務推進速度加快，1-9月已辦理法律援助85件，年初確定的辦理120件法律援助案件的目標可望超額完成，達到150件。為了盡快實現“應援盡援”的目標，我局計劃在2012年將辦理法律援助案件增加到200件，基本實現“應援盡援”?？h法律援助中心的律師能以服務于民、方便于民、有利于民為工作出發點，擴大受援面，面向社區，面向弱勢群體提供法律服務，二是法律援助工作網絡不斷延伸。目前，全市相繼建立了23個法律援助站,實現了全縣各鄉鎮均建立了法律援助機構；另有19個街道及工、青、婦、殘聯、老齡等組織設立了法律援助工作站（部）。三是人民調解工作不斷加強。學習整改活動開展，扎實開展矛盾糾紛的排查和調處工作，調解質量不斷提高，全縣今年共調解糾紛139件，調解成功率達97%，有效防止了一批群體性集訪事件的發生。
二、致力于促進經濟社會的繁榮進步，在做好法律服務工作方面取得新進展
一是進一步強化律師隊伍管理。成立了律協分會長制度，調整和規范了縣律協分會的管理職能，實現了“兩結合”律師工作管理體制的完善工作；進一步加強和完善了律師參與涉法接待和處理的機制以及對律師敏感案件、群體性案件的指導力度，積極組織引導律師為全縣產業發展提供優質服務。二是進一步規范律師執業。今年以來，律師辦理案件數量持續增加，業務量以每年10%以上的速度遞增，廣大律師辦理了大量的訴訟、非訴訟案件，為社會各界提供了大量優質法律服務，維護了法律的正確實施和社會穩定。進一步規范了律師事務所的收費行為，促進了我縣律師收費的有序進行，進一步促進了律師服務業的健康發展。三是進一步促進公證工作健康發展。積極創新工作思路，促進公證業務不斷拓展，年均遞增5%；建立了執業監督及質量管理體系，公證執業行為明顯規范，公證質量不斷提高。結合“決戰兩區”任務繁重的實際，按照服務于拆遷戶、征地戶，服務好拆遷戶、征地戶的工作要求，積極落實好公證的“三優”原則，即對他們要優先受理、優質服務、優惠收費，認真維護好村民的合法權益；積極介入園區和城區的工程和項目建設，為全縣經濟發展搭建公平、公正的平臺，發揮公證的信用保障和法律監督作用。
三、致力于提高全民的法律素質，在深化“五五”普法、依法治理工作方面取得新進展
一是進一步深化法制宣傳教育。我局在學習整改活動中，充分發揮各級“新農村法律服務團”和“普法講師團”的骨干作用，切實加強公眾的法制宣傳教育，廣泛開展“法律進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位”的法律“六進”活動。通過“學法律、講權利、講義務、講責任”的法制宣傳主題教育，切實增強了法制宣傳教育的針對性和實效性。同時，為使青少年學法落到實處，做到了“教育有大綱、學習有教材、任課有教師、課時有保證”，并建立完善了2個青少年法制教育基地。二是進一步加大普法宣傳力度。為落實‘五五’普法規劃，促進和諧社會建設，積極開展法制講座、法律咨詢、法制文藝演出，開展送法進農家、送法進社區、送法進企業等宣傳活動，對與群眾生產生活密切相關法律法進行大力宣傳，積極營造了“五五”普法、依法治理工作的良好輿論氛圍。三是進一步推進基層民主法制建設。全面開展“民主法治村”和“民主法治社區”創建活動，在學校、企業和其他基層單位積極推動依法治理，促進基層民主法制建設。普法依法治理工作的有效開展，為促進全市社會穩定創造了良好的法治環境。
四、致力于提高司法行政三支隊伍的整體素質，在加強司法行政隊伍建設方面取得新進展
一是加大作風整改力度，不斷改善機關工作作風。堅持實事求是的原則，加大了機關作風整改力度，并積極引導廣大機關公務員著力從黨性意識、紀律意識、責任意識、制度機制等方面分析查找原因，進一步完善各項規章制度，使機關工作作風得到了明顯轉變。局機關建立健全了首問責任制，推行“四心”工程，即給一個親切的微笑，讓群眾暖心；送一杯清新的茶水，讓群眾貼心；抱一種誠懇的態度，讓群眾舒心；辦一件踏踏實實的事情，讓群眾放心。二是加大專項教育力度，不斷提高全體干警的政治素質、業務技能。并注重將活動有效延伸到各基層所，與深入開展的社會主義法治理念教育、榮辱觀教育相結合，并積極開展“學法周”、“學法日”等活動，使廣大干警熟練掌握法律法規，規范使用執法語言，正確援用法律條款，有效提高了政治素質和業務技能。三是加大教育管理力度，法律服務隊伍素質不斷增強。不斷加大對法律服務工作隊伍的教育管理力度，注重抓好“三項教育”、落實“四個規范”、執行“五條禁令”、強化法律服務行業崗位培訓，促進誠信執業，規范法律服務市場秩序，使法律服務工作者在服務意識上有了新轉變，在服務效能上有了新提高。如重新修正了《縣律師辦案登記管理辦法》，《縣律師收費管理辦法》，其做法得到了廣大律師的普遍認可。
一個民族的發展需要文化的支撐，文化已成為一個民族的靈魂。一個系統的發展同樣也需要文化的支撐，文化就是這個系統的生命。我國司法行政系統自1979年恢復重建以來，經過二十多年的積淀和過濾，已逐步形成了獨具特色的系統文化，充分發揮著其凝聚、融合、約束、規范、導向和激勵作用，促進著新時期新時代司法行政工作。
一、加強司法行政文化建設的意義和作用
（一）加強文化建設的意義
文化作為一種意識、一種精神，是一種存在于社會中的普遍信仰和共同遵守的規范、慣例，對人的行為具有內在驅動力，是一個民族、一個國家生命力是否旺盛、凝聚力是否強大、創造力是否卓越的體現。司法行政文化作為中國特色社會主義先進文化和政法文化的重要組成部分，擔負著落實司法行政各項業務工作，向廣大群眾提供法律服務、法律保障和法制宣傳教育等重要職能，在維護社會穩定，加強社會主義法治建設中肩負著重要責任。開展司法行政文化建設，對提高司法行政工作效率，激發司法工作人員積極性、主動性和創造性、提升司法行政工作進一步發展有著重要意義。
（二）文化建設的的推動作用
當今時代，文化越來越成為民族凝聚力和創造力的重要源泉，越來越成為綜合國力競爭的重要因素，豐富精神文化生活也越來越成為人民的熱切愿望。發展完善司法行政文化建設有助于推動司法行政工作者堅定理想信念、提升思想品格、強化宗旨意識、端正價值取向；推動司法行政工作者掌握必須的知識技術，優質高效地從事管理、宣傳、服務等各種職能任務；推動開展豐富的文體生活，啟迪心靈，陶冶情操，培養積極健康的個人情趣，激發創造力，形成凝聚力，打造朝氣蓬勃、開拓創新、積極進取、團結協作的健康風尚；推動樹立明禮、懂禮、守紀的形象，打造公正廉潔、文明高效的司法行政隊伍。
在這樣的背景下，加快司法行政文化建設，不僅是認真貫徹上級決策部署、服務經濟社會科學發展的必然要求，也對司法行政自身發展重大利好。
二、加強司法行政文化建設的途徑
（一）注重品牌建設，打造“百花齊放”的品牌文化
1、加強宣傳教育。注重品牌創新，加強法制宣傳教育工作，培育一批體現時代潮流、具有社會影響力的司法行政文化品牌。進一步發揮各級各部門職能優勢，結合涉及本部門的法律法規，以六五普法宣傳為紐帶，以黨的群眾路線教育實踐活動為基礎，廣泛開展法制宣傳、法律服務活動。多種形式團結和引導行業協會、中介組織、法律志愿者等，在人民調解、法律援助、法律服務、社區矯正、普法宣傳、公證服務等司法具體工作中發揮其能動作用，協力推進司法行政文化建設。
2、創建品牌建設。緊緊圍繞保障和改善民生，深入開展法律服務進社區活動，打造基層法律服務“民心”品牌；發揮黨員骨干律師先鋒堡壘作用，建立綜合性法律便民機構，打造黨員志愿者工作室品牌；亮化公證服務環境，公正執法，以拓展領域、提高質量、提升效能為重點，打造“群眾滿意窗口”品牌；深化便民措施，繼續開展法律援助案件質量評估工作，打造法律援助“法律援助、情系百姓”品牌；加大指導力度，推動人民調解職業化發展，打造“調解優質促和諧”品牌。充分發揮群團組織作用，廣泛調動積極性、主動性和創造性，形成優質的司法行政品牌集群。
（二）文明學習，著眼實踐
司法行政文化建設的著眼點是保障機關行為的社會性、公平性、規范性、協調性以及工作人員在履行職能過程中的綜合素質，其根本途徑就是學習、實踐。
1、文明用語，文明辦事。在平時的工作和生活中說文明話，做文明事，當文明人，從小事做起，注重行為舉止，堅決告別低級庸俗的言語和亂扔垃圾、隨地吐痰等不文明行為, 自覺學習、宣傳、踐行社會禮儀、生活禮儀和職業禮儀。
2、強化自學意識。引導司法行政工作者自覺向書本中學、從網絡中學、在實踐中學，把學習變成自己的一種生活習慣、一種提升自身能力的自覺行動。建立健全司法行政系統學習規范化、常態化制度，每月組織一次集中學習活動，把集中學習活動變成提供知識的渠道、表達觀點的平臺、提高學習力的方式，鼓舞和塑造全體干部職工和法律服務人員成為先進文化的實踐者和推動者，不斷增強司法行政文化的融合力和感染力。
3、互相學習借鑒。引導大家相互學習、以長教短、以強補弱，積極向外地學、向同行學、向外行學，學習他們的成功經驗和思維方式、創新理念。加強政治理論學習，成為業務上的行家里手，保持清醒的政治頭腦，從黨執政的角度、維護全局的高度、服務中心的力度來分析問題、定位思路、確立辦法，不斷提高政治理論素養。
（三）完善監督機制，加大廉政文化建設
加強司法行政系統的機關作風建設和法律服務行風建設，加大對機關工作人員行政行為和法律服務工作者執業行為的監督力度，促進依法行政和文明服務，全面提高服務質量和服務水平。
1、提高領導重視度。按照“誰 主管、誰負責”的原則，積極推行“一崗雙責”，層層簽訂黨風廉政建設責任書，一級抓一級，一級對一級負責，形成全覆蓋的責任網絡，并將黨風廉政建設納入年度工作考核內容，將各單位、各部門主要負責同志每年度的述職與述廉相結合，對廉政工作存在問題的一律實行一票否決。
從特色課程入手，完善法學專業的教材編寫，采用多學科相互聯合的方式優化教學流程，突出主流教學和特色課程教學之間的互相融合，這對于學生法學理論基礎和專業實踐能力都有極其重要的促進意義，是當前理工科院校法學專業人才培養的最終目標定位。相較于政法院校及綜合性大學而言，理工科院校無論是師資隊伍建設，還是教學管理經驗都顯得較為匱乏，一貫的法學基礎教育模式不僅使得理工科院校在法學教學中的優勢不能得到充分體現，同時也使得法學專業人才培養的針對性不夠突出，只有從法學特色人才培養模式構建方面才能促進理工科院校法學教學模式的有效變革。隨著法律服務行業在社會背景下的不斷革新，各種新行業的出現使得法律服務的內容不斷得到拓展，專業化的法律服務分工對于理工科院校法學教育也創設了更為有利的社會就業契機。各種信息技術、生物能源及知識產權維護中需要相對應的法律服務，這就需要從理工科院校法學教育模式中突出與社會發展之間的相互適應，在充分展現理工科院校法學教學優勢的同時也實現法學專業與其余學科之間的綜合滲透，這顯然更有利于專業法學人才的培養。不可否認，理工科院校在法學特色人才培養方面有著更加顯著的優越性，從不同學科的教學契合點與交匯點出發，尋找理工科院校的法學教學方向，突出自身的辦學特色，這對于鞏固理工科院校的法學教學地位至關重要?？梢姡_的教學目標定位不僅能夠避免教育資源浪費問題的產生，同時對于理工科院校中法學這一新興學科的發展也有積極影響。
二、復合型人才培養在理工科院校法學教學中的體現
隨著社會主義市場經濟及法制建設的不斷發展，對于法學人才的需求也從原先的專業對口轉為對人才能力及素質的需求，這顯然更加突出了復合型人才在法學教育教學中的重要性。從買方市場及適銷對路角度分析，法學教育的體系化發展已然成為一種必然趨勢，這主要是因為當前我國法律服務行業已經不再是單純的法律訴訟內容，而是涉及信息產業、知識產權、建筑行業、生物醫藥以及經濟管理等諸多內容，這些新興的市場經濟行業對于法律服務有著迫切需求?；谶@一社會需求，理工科院校應當積極從人才培養模式方面來構建全新的法學教學實施體系，采用多學科融合的方式來實現不同學科之間的有效互動，突出自身的辦學特色，促進復合型人才培養工作的有序展開。對于理工科院校法學教學中復合型人才的培養，主要應當具備如下兩方面的專業素質，即深厚的專業基礎和廣博的知識內涵。專業素質作為法律人員必要的職業技能，需要建立在扎實的理論基礎之上，在面臨一些綜合性較強的法律問題時才能夠始終保持清醒的頭腦，避免思維出現混亂，進而更快更好地尋找解決問題的出路。理工科院校法學專業學生必修的基礎課程為民法學、法理學、訴訟法學以及經濟法學等，這就需要教育工作者能夠時刻關注最新的時事動態，將法學科研成果及時運用到專業教學過程之中，更好地提升學生的法律應變能力。除此之外，豐富而廣博的知識底蘊也是理工科院校法學專業人才所不可缺少的素質，這是由于中國法律問題的出現往往與政治問題、歷史問題以及社會問題有著必然聯系，這就需要法律人員能夠切實掌握多方面知識，對于法律之外的內容也能夠形成自身獨到的見解。做好法律職業人，關鍵是能夠跳出專業界限，獲得更加廣闊的思考空間。
三、當前理工科院校法學教學中存在的突出問題
（一）人才培養模式方面
第一，法學專業在理工科院校開展的時間較短，盡管有著較快的發展速度，然而在法學教育起點方面與政法院校和綜合性大學之間仍舊存在一定距離。理工科院校法學專業人才培養往往會受到傳統理工類課程的影響和制約，與法學教學相關的實踐教學及實驗室建設方面還顯得較為滯后，這應當引起教育管理部門的足夠重視。第二，復合型人才培養模式并沒有在理工科院校法學專業教學中得到全面滲透與落實。在當前科學技術發展背景之下，法學領域與科學技術之間的聯系與結合已然成為一種趨勢，理工科院校在這一方面有著突出優勢，像是信息技術、知識產權等領域對于法律人才有著迫切需求，可見復合型人才培養在理工科院校法學教學中的突出體現也是法學教育所忽視的重要內容。第三，理工科院校法學教學無論是辦學水平還是辦學環境都相對滯后。一般理工科院校法學專業均采用擴招方式設立，甚至一些理工科院校僅僅是將法學專業作為自身向綜合性院校擴展的中間區域，這顯然不利于法學專業教學水平的提升。
（二）教育教學方面
第一，理工科院校法學專業人才培養目標顯得較為模糊。在對三十余所理工科法學專業人才培養方案進行研究的過程中不難發現，這些高?；径紝⑴囵B法學高級專門人才作為法學教育的目標定位，這在高等教育逐漸普及的今天顯然與社會發展之間格格不入。第二，落后的法學人才培養機制。當前理工科院校在法學教育教學方面仍舊沿用的是傳統的理工科教學模式，在人才培養方面欠缺了針對性與合理性。在理工科思維的指導下開展法學教學工作，固化的教學質量評價體系和教學評估模式都導致教學效果不盡如人意。第三，不合理的法學課程體系。專業課程比例失調是當前理工科院校法學課程設置中普遍存在的問題，具體課程安排方面出現了較多的非法學專業課程，學生同樣需要花費大量時間用于這些課程的學習，課程選擇缺少了必要的靈活性，這顯然不利于學生主觀能動意識的發揮和教學競爭機制的有效構建。第四，教學評價體系不夠完善。法學專業對于實踐教學有著極高的要求，重視學生對現有知識的靈活運用，因此片面的卷面成績很難真正了解到學生實際的知識掌握情況。法學專業的擇業期相對較長，并且就業機會較為稀缺，因此從就業率角度出發，一般高校均將司法考試作為對法學教育質量的評價標準。法學教育專業學生的司法考試通過率極低，這也變相體現出法學教學在評價體系方面仍不夠完善。
四、理工科院校法學教學的優化策略分析
（一）學科內涵的有效探索
對于理工科院校法學專業教學而言，重視與其余相關學院之間的合作與交流是極為重要的，這不僅有利于突出學科資源優勢，同時對于法學教學新興領域的拓展也極為有利，是復合型人才培養模式實施的關鍵所在。比如盡管當前新能源開發與利用的重要性被社會各界充分認可，然而在新能源開發與利用方面的諸多法律問題卻仍然處于空白狀況，像是安全機制立法在新能源利用中的體現。若是從這些領域著手，那么理工科院校法學教學的價值勢必能夠得到充分展現。因此在法學課程設置過程中可以就能源法的相關內容進行課程設計，從基本理論問題、文本解讀過渡至與國際能源法的比較。與此同時，教育工作者在這一新型領域的研究也不可缺少，只有積極從學院合作角度加強教學交流才能更好地促進教學資源的互相補給，突出理工科院校法學專業的教學優勢。又或是從法學教學與建筑專業之間的聯系著手，從建筑領域挖掘相關的法律問題，像是建筑施工中的法律保護、建筑知識產權保護、工程聯合承包中的法律因素、工程監理的法律責任、工程竣工交付之后的發展責任以及與建筑施工安全生產相關的法律問題等，這些都應當成為理工科院校法學專業教學的特色，它們也是法學專業教學學科內涵的綜合呈現。
（二）雙學位建設工作的強化
所謂的雙學位主要是指在校本科生在獲得本專業學士學位的基礎上也同時獲得其他專業學位，這一人才培養方式既是學生自我發展需求的呈現，與此同時也使得人才發展與社會經濟之間的契合度更高，更加有利于學科教學優勢的突出。對于理工科院校法學專業教學而言，辦學特色的體現還可以通過高校教學資源的整合得以實現，在資源共享的過程中促進學科資源的合理利用。雙學位建設工作的展開可從雙學位課程入手，學生可在大學三年級和四年級進行主修課程學習的同時，再利用課余時間來進行法學專業課程的學習，這樣設計的主要原因在于大學階段一年級和二年級往往公共課程學習的負擔較重，加之不少主修課程通常是大學三年級才剛剛開始涉及，若是在這一時期進行開展雙學位課程的學習勢必很難與法學專業課程相聯系，這顯然不利于法學雙學位建設最終目標的實現。
（三）輔修課程的積極開設
在調研過程中我們不難發現，不少學生均對法律表現出濃厚的學習興趣，然而由于各方面原因的考慮，在法學雙學位方面并沒有表現出過多意向。為了使法學教學更具實用價值，理工科院?？删头芍R的講授開展必要的輔修課程，這不僅能夠極大地拓寬學生的知識面，與此同時對于突出學生的擇業競爭力也有積極的促進作用。需要注意的是，理工科院校在法學專業人才培養方面也面臨著一些困境，集中表現在師資建設和雙學位教育質量控制方面。在人才培養路徑方面，法學人才培養模式的構建對于教師的綜合素質提出了更高的要求，這并非是單純法學知識的傳授，而是將工科背景與法學教學相融合。比如在工程監理教學過程中，教師的授課不僅應當圍繞相關的建設監理方面的內容，還應當從建筑工程施工、公路工程施工、水運工程施工以及橋梁建設等方面來合理拓展相關教學內容，這對于教師的綜合素質顯然有著更加嚴苛的要求。若是教師在這一方面的法律法規知識僅僅局限于某一個范圍之內，顯然對于建設工程的教學效果是極為不利的。在雙學位教育質量監控制度建設方面，因為國家本身對于本科教育中的雙學位并沒有本質要求，因此必要的監管工作顯然很難落實到位。不少理工科院校在雙學位建設管理方面僅僅是進行原則性規定的成熟，質量監控制度的缺少也使得雙學位建設問題不能得到徹底解決。此外，本科教育本身在雙學位指導方面也同樣有所欠缺，學生的自主發展在空間選擇方面極其有限，各院系在雙學位指導方面由于沒有形成正確的教學指導，導致法學教學在雙學位建設方面表現出極大的盲目性特征。就上述內容中提出的問題，應當采取必要的措施加以改善，從法學教學師資建設方面分析，應當從師資結構完善方面著手，更好地體現理工科院校法學教學的特色和優勢。在鼓勵教師進行專業轉向的同時重視專業人才的引進，關注教師隊伍的專業背景，積極引入高端法學教育人才。與此同時，重視不同學院之間的教學資源整合也是極為關鍵的，這是提高法學專業教師綜合素質的有效路徑。從雙學位教育質量監控制度角度分析，重視雙學位制度的建設也是尤為必要的，只有從規范化管理方面才能更好地推動法學教育工作的有效開展。從申請條件、課程設置、實踐教學、資格審核等多個方面體現雙學位建設的合理性與規范性，像是雙學位教學計劃的制定或是單獨授課與合班上課模式的共同實施等都是促進雙學位建設工作有效開展的重要途徑。對于理工科院校法學教學工作而言，針對存在的問題及時對教學計劃進行調整與完善，突出雙學位建設在法學教學中的必要性，這些都是提高理工科院校法學教學質量的關鍵環節。
五、結語
改革開放以后，隨著國民經濟體系的完善發展，各方面的配套設施日益健全，特別是人民生活水平的普遍提高，對商業服務的需求激增，極大地促進服務業繁榮。服務業的穩步增長推動了我國服務貿易的發展，而世界范圍內服務貿易的飛速發展更是一股強大的推動我國服務貿易發展的外部力量。但是我國服務業發展仍然遠遠落后世界其他國家。
（一）服務貿易主要集中于傳統服務業。
我國服務貿易的出口仍以傳統的旅游、運輸服務等勞動密集型行業為主。2006年旅游和運輸兩項共占服務貿易總額的60%。旅游業是我國服務貿易的第一大產業，2006年旅游業的出口額和進口額分別是243.22億美元和339.49億美元，占整個服務貿易出口總額的33.84%，進口總額的26.61%。運輸服務是服務貿易的第二大產業，2006年其進出口額也分別343.69億美元和210.巧億美元，分別達到34.26%和2298%。我國服務貿易的發展主要集中在傳統的勞動密集型和資源優勢部門上，而在技術含量和增值率較高的保險服務、金融服務、計算機和信息服務、專有權利使用費和特許費、咨詢等服務貿易領域呈現出貿易逆差，反映出我國在知識密集型、技術密集型等領域較為落后，而這正是現代服務業的特征。
（二）總量規模較小，開放程度較低。
改革開放以來，盡管中國服務貿易增長較快，從1982年到2006年的25年間，中國服務貿易出口增速約為全球平均水平的兩倍。但中國服務貿易總量規模仍然較小.服務業是服務貿易的基礎。近幾年，由于中國外資流人主要集中在制造業等第二產業，另外，中國大部分服務領域(如電信、運輸、金融和保險等)主要以國有成份為主，缺少必要的市場競爭，在一定程度上延緩了中國服務產業的發展速度，造成服務貿易和貨物貿易的非均衡發展。2006年中國服務業增加值占GDP的比重僅為5%。
（三）服務貿易相對于貨物貿易比較落后。
依據近幾年統計數據，我國服務貿易進出口額在世界服務貿易進出口總額中的比重上升，服務貿易進出口額占我國貨物和服務進出口總額的比重下降。中國服務貿易進口額占世界服務貿易進口總額的比重由1997年的2.37%提高到2006年的3.79%;出口額占世界服務貿易出口總額比重由1997年的1.85%提高到2006年的3.32%。根據國家外匯管理局中國國際收支平衡表計算，我國服務貿易進出口額占貨物和服務進出口貿易總額的比重持續下降，由1997年的14.14%降低到2006年的8.72%。
二、我國服務貿易發展之路
（一）政府應實施相關宏觀措施，促進服務貿易的發展。
首先，加快服務業的市場化改革。長期以來，我國服務業國家壟斷程度很高，只有對服務業進行深刻的體制改革，加快服務市場化進程，才能從根本上促進其快速成長。除了對具有戰略意義或處于幼稚期的服務業加以適當保護，重要的是要建立一個多元化的市場競爭主體和有效的、完善的市場體系，限制壟斷，為服務業在競爭中有序發展創造良好的市場環境。其次，完善服務貿易及服務業的法律體系。中國服務貿易的立法必須在加強統一性和透明度上下功夫，發達國家服務貿易和服務業的發展政策最終依據都是相關的國內立法。為保障服務業的健康發展，應加強對WTO有關服務貿易條款的研究，盡快建立健全符合我國經濟發展目標的服務業和服務貿易法律體系，以增強服務業發展的法律支撐。
(二)加強對服務業的扶持力度，適當調整產業結構政策。
要加快中國經濟和社會的發展，國家必須加強對服務業的扶持是重要因素之一。同時，還應積極鼓勵民營企業參與發展服務業，要打破某些服務部門的國家壟斷和地區封鎖。服務業不僅要對民營企業開放，同時應擴大對外開放，盡快建立和完善全國統一、公平公正競爭、規范有序的服務市場體系。中國服務貿易的比較優勢在旅游、運輸、對外工程承包等勞動密集型領域，在擴大開放的情況下，我們應該進一步發揮這方面的優勢，擴大出口。同時，還應該以國際市場需求為導向，創造新的競爭優勢，發展對中國總體國際競爭力有影響的戰略產業與行業，優化服務產業結構，大力發展現代服務業，重點發展信息、科技、咨詢、法律服務等行業，提高服務業整體水平。特別是積極發展金融、保險、計算機信息服務、技術咨詢、專有權利和特許、廣告宣傳和電影音像等技術密集型、資本密集型高附加值服務項目。
（三）促進高級服務要素的形成，尤其是加大對服務貿易人才的培養
由于服務行業是生產與消費同時發生，服務業的“人對人”及服務業難以標準化的特征，對服務行業人員的素質提出了較高的要求。人力資本素質的提高可以從培養和引進兩方面著手，我們要培養復合型人才，同時還要通過優惠政策尊重人才和科學的激勵機制，加強對海外人才的引進力度。
參考文獻：
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［2］沙漢英.我國服務貿易國際競爭力分析.粵港澳市場與價格.2009.5.
一、法制宣傳教育在謀劃啟動中扎實推進。
今年是“六五”普法的啟動之年，年初在認真總結全縣“五五”普法工作的基礎上，制定了《關于在全縣公民中開展法制宣傳教育的第六個五年規劃（征求意見稿）》，并先后組織召開了多層次的征求意見座談會，修訂完善后以上報縣委、縣政府。協調縣人大常委會在全市率先出臺了《關于進一步加強法制宣傳教育的決議》。圍繞“六五”普法，組織開展了“三八”婦女維權周、法制宣傳進社區和“農民工學法用法暨爭當文明守法新市民宣傳咨詢”等活動。為進一步做大做強法治文化工作，上半年還全力籌備好法治文化主題公園建設，開辦《法治時空》欄目，成立“縣法制宣傳藝術團”等各項準備工作，以形式創新不斷擴大法制宣傳教育覆蓋面和普及率。
二、基層工作活力在典型培育中不斷激發。
堅持建設與管理并重的工作原則，不斷提高司法所工作的制度化、規范化運作水平。突出一個“重點”。在縣局被評為“全國司法所建設先進單位”的基礎上，對照省優秀司法所標準，細化創建內容，全面加強省級優秀司法所創建力度。今年來，班莊、厲莊、城西、塔山4家司法所軟、硬件建設均有了一定的提升，跨入先進所行列，為爭創省級優秀司法所奠定了基礎。培植一批“亮點”。以點帶面，創新發展，推進司法行政各項工作在基層得到全面落實，是抓好基層司法行政工作的有效手段，為此，在全縣基層實施“211”標桿工程，并初步顯現出效應。把握一個“節點”。年初，縣局與各司法所簽訂了《目標責任書》，就法制宣傳、社區矯正、人民調解等重點工作做了具體部署，七月初，縣局組織人員就有關工作進行了考評，從考核情況看，大多數單位能夠序時推進。
三、社會矛盾糾紛在多措并舉中有效化解。
繼續堅持“預防為主、調解為先、民生為重”的工作理念，著力做好大調解工作，充分發揮了大調解工作在維護社會穩定中的作用。上半年來，全縣共排查矛盾糾紛2622件，成功化解2620件，成功率達99%。不斷探索調解組織形式。按照“六化”要求，切實加強全縣縣、鎮兩級調處中心建設；為進一步鞏固和完善村（社區）人民調解組織，籌備對全縣村級調委會進行換屆；為進一步拓展調解陣地，創新調解方式，在全縣設立了“海頭鎮調委會錢鶴飛調解工作室”、“金山鎮調委會韋財余調解工作室”兩家個人調解工作室；不斷完善互動銜接機制。進一步深化大調解協作機制，實現人民調解、行政調解、司法調解協調配合，進一步提高調解成功率；進一步健立完善醫患糾紛調解機制，與勞動、衛生等成員單位相互配合，積極探索相互銜接的新機制。不斷開展排查化解專項活動。堅持定期排查矛盾糾紛制度，做到定期排查，隨時疏導，每月排查一次，每季分析一次，把問題發現在最早，把問題控制在最小，把矛盾解決在萌芽狀態，為社會穩定做出了積極貢獻。
四、社區服刑人員在規范管理中監管有效。
今年來，緊緊圍繞“執法活動更規范、工作銜接更嚴密、矯正效果更突出、工作平臺更穩固、隊伍保障更有力”的工作目標，不斷提高了社區矯正制度化、規范化、法制化管理水平；不斷完善縣社區矯正中心規范化建設；不斷發揮“社區矯正移動管理平臺”的作用，切實加強社區矯正日常監管教育力度，減少脫漏管、重新犯罪現象；不斷規范司法所的日常監管和檔案管理。切實加強刑釋解教工作，建立“專項排查”督導制度，落實“兩項排查”工作責任，會同有關部門研究落實安置幫教的具體優惠政策措施，進一步推動安置幫教就業、創業的市場化。今年來，全縣共接收社區服刑人員212人，解教270人，現有在冊社區服刑人員732人；共接收刑釋解教回歸人員431人，全部落實幫教措施，無重新犯罪。
五、法律服務工作在服務發展中擔當先鋒。
在開展深化“雙促雙助”實踐活動的基礎上，扎實開展“服務沿海當先鋒”等專項活動，努力為全縣經濟社會發展提供優質高效的法律服務。引導律師為政府當好法律參謀，積極參與接待工作；引導公證為重大項目建設做好服務，加強信息化建設；引導基層法律服務工作者把服務“三農”作為工作重點，努力在為新農村建設上作出新貢獻；引導法律援助積極維護弱勢群體合法權益，成立縣“農民工維權服務中心”，為農民工維權開辟了便捷高效的綠色通道。引導司法鑒定不斷加強業務建設，提高采信率。今年來，各項法律服務指標均完成半年目標任務。到目前為止，四個律師事務所共各類案件1022件，擔任法律顧問181家；辦理各類公證2452件；20個法律服務所共各類案件1300家，訴訟案件1130件、非訴訟案件1080件；辦理法律援助案件528件，“12348”法律服務專線接待來電、來訪962人次；辦理司法鑒定案件211件，采信率達95%以上。
六、隊伍整體形象在主題活動中得到展示。
今年以來，在全系統先后開展了“爭創群眾滿意的窗口服務單位”和“堅定信念、發揚傳統、執法為民”等主題活動，切實加強機關軟環境建設，不斷提高窗口單位服務水平，全縣司法行政系統黨風、政風得到了進一步優化，精神面貌得到了進一步提升，對外影響力有了進一步擴大。積極創建“學習型”機關，在局機關創新開展了“司法行政大講堂”，到目前為止已開展了七課，講堂內容涉及到司法行政工作的各個方面，進一步拓寬了局機關全體人員的政治理論和業務水平，為爭當排頭兵奠定了堅實的基礎。進一步規范各項規章制度，提升制度的執行力。年初，與各基層單位（科室）簽訂目標責任書，明確工作任務；出臺《目標管理考核辦法》，嚴格工作考核制度；修訂《縣司法局工作規則》，嚴格辦事程序。
雖然在上半年我們取得了一定成績，但我們也清醒地看到了的工作中還存在一些問題和不足，主要表現為：一是隊伍整體素質有待于進一步加強，司法行政隊伍中還存在著創新意識不強，工作紀律作風不硬等現象；二是爭先創優工作開展不平衡，少數單位勁頭不足，創新意識還有待于進一步加強；三是對外宣傳工作與整體工作開展還不相適應、不相對稱。在今后的工作中我們要正視這些問題和不足，采取有效措施切實加以解決，摒棄弊端，發揚優點，上下一心，繼續保持昂揚向上的斗志，鼓足奮發有為的干勁，以科學發展、率先發展的新業績更好地服務于“建設美好新”，在全力爭當新一輪全省司法行政系統排頭兵征程中有所作為、有所建樹。
今年全縣司法行政各項工作成績的取得，無不凝聚著大家的智慧和汗水，面對新的形勢和新的任務，在下半年著力抓好以下六項重點工作，以實際行動爭當新一輪司法行政系統排頭兵：
一、不斷創新法制宣傳形式，全力提升社會法治化水平。
切實貫徹“六五”普法規劃，協調召開全縣“五五”總結表彰暨“六五”普法動員會議，全面啟動“六五”普法，并指導督促各鎮、各部門做好全鎮、本部門的“六五”普法規劃的制定出臺；組建全縣“六五”普法宣講團，并組織開展法制教育宣講活動；培育深化“六五”普法典型，引導和推動全縣“六五”普法深入開展；繼續推進法治文化主題公園建設，力爭打造一批在全市乃至全省有特色、有影響的法治文化陣地；積極與電臺協商合作，力爭8月前開播《法治時空》欄目，與縣電視臺合作，開辦《法制在線》欄目，拓寬法治文化傳播渠道和傳播平臺；通過聯合人社局開展公務員法律知識考試、組織開展全縣“12.4”法制宣傳日咨詢宣傳活動、開展法治文藝演出等形式，著力做好公務員、農民工、青少年等重點對象的法制宣傳教育；繼續在開展民主法治村創建活動，申報和命名表彰一批民主法治示范村，不斷推進基層民主法治建設進程。
二、不斷夯實基層基礎建設，全力打造一線實戰平臺。
司法所是縣局的派出機構，是司法行政工作在基層的延伸和最前沿，基層工作做好了，全縣司法行政工作就有了根基。下半年，各司法所要認真落實司法所規范化建設“回頭看”活動，對照省級優秀司法所創建標準和要求，認真抓好創建工作；縣局將進一步強化對爭創省級優司法所的組織領導和指導監督，使司法所的崗位職責進一步明確，基礎建設進一步加強，各類管理制度進一步規范，力爭年底班莊、厲莊、城西、塔山4家司法所通過省優秀司法所驗收；縣局相關科室和各所要進一步做好典型標桿工程的樹立、培植，提升典型層次，發揮其應有的示范引領作用，帶動基層司法行政工作的全面發展；基層司法行政工作人員要珍惜崗位，干一行愛一行精一行，要正確處理好與黨委、與縣局的關系，處理好司法行政工作和服務當地黨委中心工作的關系，要處理好司法所和法律服務所的關系，推進基層司法行政工作健康開展。
三、不斷強化以調促和能力，全力維護社會和諧穩定。
人民調解工作是司法行政參與社會管理創新的重點工作之一，采取多種形式進一步加大《人民調解法》的宣傳和貫徹力度，是司法行政部門義不容辭的職責。要進一步貫徹調解優先原則，完善“三調”銜接配合機制，將調解組織向企事業單位、“兩新組織”等行業性、專業性領域延伸，完善醫患、勞資、征地拆遷、交通事故等專業調解機制，并充分發揮其作用。深入開展“規范化社會矛盾糾紛調處服務中心”創建活動，加強縣、鎮兩級調處服務中心建設，全面做好村級人民調解委員會換屆工作，鞏固村級調解組織；做好海頭和金山兩個個人調解室的扶持工作，在業務上加強指導，不斷做大做強，有條件的鎮也要探索建立個人調解室，努力構建多層次、全方位的調解網絡。推行網格化排查模式，完善分級預警報告制度，形成科學化防范、常態化排查、法治化調解、信息化運作的能動調解機制，不斷提升調解工作效能，確保矛盾糾紛化解在早，化解在小。在全縣開展爭當“調解能手”活動，通過活動培植、宣傳一批調解高手。
四、不斷提升服務大局水平，全力助推經濟轉型升級。
深化“雙促雙助”、“服務沿海當先鋒”等法律服務專項活動是圍繞中心、服務大局的生動實踐。各法律服務單位要切實為全縣經濟轉型升級提供優質高效的法律服務：一要不斷完善服務政府依法決策機制，充分發揮政府法律顧問團的作用，為政府科學決策、依法行政及沿海開發戰略的實施提供及時有效的法律建議和意見；二要繼續推進公證體制改革，不斷拓展新證源，全面提升公證服務能力，在更大范圍、更高層次上為各類市場主體提供服務；三要努力擴大法律援助覆蓋面，降低法律援助門檻，切實維護弱勢群體的合法權益；四要積極探索和實踐適應新形勢的基層法律服務方式，找準服務“三農”的切入點，提高基層法律服務的質量和水平；五要通過完善司法鑒定質量監督檢查和控制體系，提高采信率，增強司法鑒定服務訴訟和群眾需求水平。此外，要突出抓好法律服務的規范執業和集中整頓工作，凈化法律服務市場，完備投訴、查處機制，加大對違法違紀法律服務人員處罰力度，確保法律服務行業健康發展。
五、不斷加強特殊群體管控，全力抑制重新違法犯罪。
社區矯正工作承擔著刑罰的職能，是一項嚴肅的刑事執法活動，要按照矯正工作的相關規定，在規范化管理上下功夫，在矯正教育上做文章，切實防止脫管漏管和重新犯罪現象發生是社區矯正工作的目的所在。在充分發揮社區矯正管理教育服務中心作用的基礎上，一是要進一步強化社區矯正銜接管控機制，豐富拓展教育矯正方法和內容，探索建立需求、效果評估體系，全面提高參與社會管理水平和實效；二是要進一步健全和完善石橋、厲莊陽光技能培訓基地運行機制，積極推進技能培訓與勞動實踐于一體的社區矯正陽光基地建設，重點抓好特殊人群的心理干預和就業技能培訓，推進勞務輸出嘗試，幫助其順利融入社會；三是要進一步督查指導基層社區矯正“規范化建設推進年”活動進展情況，保證工作程序、工作方法、工作平臺、機構隊伍、檔案管理等規范化水平；四是要進一步加強社區矯正專職工作者業務培訓力度，擴充社區矯正志愿者類型，加大社區矯正社會宣傳力度，努力讓社區矯正工作始終走在全省乃至全國的前列。
六、不斷提高隊伍整體素質，全力凝聚團結干事力量。
為確保我縣政治穩定、社會安定，我局對矛盾糾紛排查工作進行了細化，層層分解，責任到人，充分調動各級調解人員的工作積極性，并在實際工作中做到了一事一臺帳、一周一匯報、一月一調度、一季一分析，使基層民調組織充分發揮了第一道防線作用，民間矛盾糾紛化解工作取得了明顯成效。全年共排查出各種矛盾糾紛484件，其中婚姻家庭糾紛150件，鄰里糾紛154件，房屋宅基地糾紛129件，道路交通糾紛3件，醫療糾紛1件了，勞動爭議糾紛2件，生產經營糾紛2件，物業糾紛2件，損害賠償糾紛12件，合同糾紛5件，征地拆遷糾紛7件，其它糾紛17件，現已全部調解成功。有力維護了全縣的社會穩定。
我局對矛盾糾紛排查調處工作十分重視，把排查調處工作作為維護我縣社會穩定的重要內容來抓，及時對排查調處工作進行了安排部署，并且根據我縣實際制定了實施方案，下發到各鄉鎮司法所?，F各司法所都已落實“民調例會”制度，進一步促進了全縣民調工作的扎實開展。在此基礎上__鎮建立了以調解糾紛化解矛盾、服務群眾為目的的“司法服務中心”。
我局要求各司法所對重點、熱點矛盾糾紛和容易引起群眾集體上訪和激化的矛盾糾紛做為重點，并且對重點村、重點人進行走訪、調查摸排，及時掌握其思想活動，及早采取防范措施。在矛盾糾紛排查調解百日專項行動中，按照“條塊結合、以塊為主
原則深入開展民間糾紛排查調解活動，對重點區域和排查出來的重點糾紛都落實了領導包片、包案責任制及重點糾紛移辦督辦制度。由于各項措施的落實，使矛盾糾紛排查工作落到了實處，并且化解了一大批矛盾糾紛。
調解工作涉及面廣、任務繁雜。在實際工作中經常遇到各種意想不到的困難，為使各種矛盾糾紛做到早發現、早解決，我們不斷加大排查工作力度，圍繞增強調解人員責任意識，提高工作效率這一主題，狠抓了全體人員的職業紀律教育和業務學習，使他們充分認識自身工作的重要性，如有疏漏將給黨委、政府工作造成被動，帶來不應有的消極影響。規定縣每月、鄉鎮每半月、村每周集中調解人員進行一次學習教育，通過學習對照查不足，根據存在的問題定措施。每月司法所定期向司法局匯報轄區民間矛盾糾紛總體形勢，并提出具體防控措施和意見。同時制定完善了領導包案制、分工負責制、責任追究制、定期回訪等工作制度，把工作量化分解到每個人，使全體調解人員增強責任心，及時發現糾紛隱患，及時調處，把各種矛盾糾紛消滅在萌芽狀態，確保了全縣社會穩定。
1、根據市普法辦文件精神，結合我縣實際制定了《20__年全縣普法依法治理工作要點》，為全縣“六五”普法工作的開展明確了工作任務。
2、按照“六五”普法規劃總體要求，我們主要抓了各級領導干部的學法用法工作，為了提高鄉鎮領導干部的法律素質，組織律師所人員為鄉鎮領導干部講課3次，使領導干部學法、用法活動得到了有效開展。
3、根據市局“春季嚴打”通知要求，制定了“春季嚴打”專項行動宣傳方案，懸掛條幅3條。在“秋收100”專項行動中制定《“秋收100”打擊整治行動宣傳工作督導方案》，對宣傳工作進行檢查。
4、加強農村法制宣傳教育。一是組織開展“送法進村入戶”活動，有針對性地開展農村法制宣傳教育，6月份開展了以__“司法服務中心”為平臺，采取在普法中調解糾紛，在調解糾紛中普法的辦法，對排查出的家庭糾紛、土地糾紛、婚姻糾紛等突出問題逐一進行實地調解，對廣大群眾進行《土地法》、《治安管理處罰法》、《婚姻法》等與群眾生產生活息息相關的法律法規教育讓群眾在調解中受到教育，在教育中解決問題。二是為了提高廣大農村黨員干部和人民調解員的法律素質，充分利用鄉鎮民調例會這一載體，為農村黨員干部和民調員講解法律知識兩次，使培訓活動貼近實際、貼近群眾，進一步提高了廣大農村黨員干部的法律素質，為充分發揮廣大農村黨員干部在推進平安建設和發展農村經濟中的主力軍作用奠定了基礎。
我局律師努力增強政治素質和業務本領，扎實開展法律服務，打造我縣法律服務行業的精品窗口，為地方經濟發展和社會穩定保駕護航，取得了一定的成績。
（一）、積極開展法律服務業務，維護當事人合法權益和法律的正確施行。全年共辦理各類案件261件，其中刑事辯護及81件，民事__2件，行政7件，仲裁6件
，非訴訟15件。結案259件，涉案金額650余萬元，為當事人挽回經濟損失380余萬元。我局律師為八家政府機關、大中型企業擔任常年法律顧問，6-7月，我局指派律師代表縣政法委到湖北武漢參加重大法律事務談判，取得了很好的政治效果、法律效果和社會效果。全年法律文書283份，接待法律咨詢1100余人次。（二）、認真辦理法律援助案件，維護弱勢群體利益。全年共辦理法律援助案件85件，占我縣法律援助案件任務數的85.9%，其中刑事和辯護16件，民事61件、行政2件、勞動仲裁4件、非訴訟2件。案件類型包括可能判處死刑的被告辯護、未成年人被告辯護、撫養、繼承、婚姻、交通事故、土地承包、工傷賠償、社會保險待遇等。法律援助信息與省市實現了網絡傳遞，群眾申請法律援助更加快捷。
（三）、發揮職能，配合我縣“秋收一百”及其他階段的嚴打整治工作。
在全年的嚴打整治工作中，我局律師共辦理公安機關指定辯護12件、檢察機關指定辯護5件、人民法院指定辯護2件，有利地配合公檢法各機關從速、從快、準確打擊各類刑事犯罪，優化社會環境。10月25日，我局指派4名律師參加市政法委統一開展的秋收一百整治專項行動，發放法律宣傳材料600余份，免費解答群眾法律咨詢30余件。
（四）、積極參加社會公益活動。
積極到__縣局和__縣涉法涉訴接待中心參加聯合接待群眾來訪。20__年全年共接待來訪群眾820余人次，提供法律意見240多條，大部分被縣委政府和人采納，使矛盾納入依法有序解決的途徑，我局律師參加縣政府組織的案件聽證會5次，如__縣南圈頭村馬老六十多次進京的聽證會。為地方社會穩定做出了一定貢獻。20__年4月、5月、8月、12月，我局組織律師到宗教聚居村進行敏感日穩控，為保持我縣宗教穩定作出了一定貢獻。20__年5月，我縣商貿城發生重大火災，我局指派律師連續3個月直接參與火災事故善后處理小組的工作，通過法律宣傳、擬定補助協議等方式，使火災善后工作有條不紊的展開，沒有發生影響惡劣的大規模。
公證處按照“公證公信力提升年”活動的要求，以爭創公證工作一流為目標，以誠信促規范，以改革促發展，加強公證人員的管理，規范公證人員的執業行為，提升公證服務質量，積極發揮公證的職能作用，為我縣經濟建設和社會事業提供優質高效法律服務。全年共辦理各類公證事項405件，其中民事公證事項400件，經濟公證事項5件。
（一）、我局公證處按照公證行業協會的要求部署，通過回訪當事人、自查、互查等途徑全面檢查公證卷宗質量，糾正有瑕疵公證文書和解決存在的公證質量問題，為全面建設小康社會，構建和諧社會提供強有效的公證法律保障打下了基礎。
（二）、優化服務，開展便民利民活動。注重公證工作下移，積極開展各類便民利民活動。積極開展為老、弱、病、殘等弱勢群體辦理上門公證服務活動。在開展公證服務中，針對經濟困難群眾，予以減免公證費用，使群眾切實感受到法律的公平正義。
四、深入開展群眾路線教育實踐活動，努力提高隊伍整體素質。
以群眾路線教育實踐活動為載體，隊伍整體素質顯著提高。一是著重抓好理論學習，認真組織學習一系列講話精神，以《論群眾路線——重要論述摘編》、《厲行節約
關鍵詞:廊坊市;外資;服務業
一、廊坊市服務業利用外資現狀
1.服務業利用外資總量不足,行業分布集中在二產。到目前為止,從企業數量分布看,第一、二、三產業分別擁有外商投資企業7家、367家和56家,分別占總數的1.6%、85.3%和13%。2008年新批外商投資企業項目合同中,第一、二、三產業吸收外商投資分別為1500萬美元、67107萬美元和29173萬美元,分別占到全市總量的1.5%、68.9%和29.6%。外資到位前三位的行業分別是房地產業、電氣機械及器材制造業和專用設備制造業。
2.服務業吸引外資增勢明顯。在今年上半年新批項目合同中,外資主要投向第二、三產業,投資額分別為8794萬美元和10439萬美元,各占到全市總量的45.7%和54.3%,第三產業利用外資增速加快。其中,投資額排在首位的是娛樂業。這些外資項目的設立和實施,將對廊坊市產業結構優化升級,轉變發展方式,促進服務業發展發揮積極的拉動作用。
3.服務業利用外資的范圍小、行業結構尚欠合理。支撐我市服務業外資的主要領域是房地產業、娛樂業等傳統服務業。而涉及服務行業的其他37個門類的領域,如信息咨詢、旅行社、法律服務、醫療、環境保護、廣告、印刷、物流等眾多行業,外資鮮有涉足。
4.服務業利用外資的環境有待進一步改善。目前,我市有些管理政策還不利于服務業擴大開放,服務業對外開放一定程度上受到政策環境、生活環境、社會環境和人才支撐等方面的制約。另外,我市服務業對外開放的時間較短,思路缺乏靈活性,觀念相對落后。
二、外資對廊坊市服務業發展的影響分析
服務業利用外資提高了我市利用外資的水平,對我市服務業的發展發揮了重要的推動作用。主要表現在通過利用外資引進了大量的國外資金,彌補了我市服務建設軟環境資金不足的困難;通過利用外資,引進了國外先進的技術、管理經驗和管理人才,引進了按國際規則運作的競爭和經營理念;增加了財政收入,創造了大量就業機會。
1.對服務業增加值的影響
實際利用外資額單位為億美元,服務業年增加值單位為億元。在下面的分析中,我們將用FDI代表廊坊市外資額,單位為億美元;用FW代表廊坊市服務業增加值,單位為億元。
相關程度很大,其相關系數值為0.943,很大程度上加速了我市服務業的發展。
2.對就業影響
外資對現代服務業產生直接的就業擴大效應,主要表現為人力資源的本土化,即投資主體直接雇傭本地員工而非母公司的員工。從本土化程度看,目前在我市的海外公司在人力資源本土化方面都達到了較高的程度。在這些跨國公司中工作的本地員工己經超過其總人數的80%,沃爾瑪(廊坊)公司的本地員工已經超過了90%,這為我市提供了大量的普通員工和高級經理人員的工作崗位。FDI對現代服務業產生的間接就業效應主要通過前后向的產業聯系和促進本地經濟的增長來間接創造就業機會。FDI帶動的前向輔投資主要是指外資企業中間產品的供應商,而后向輔投資則主要指經銷商、商和其他服務商。FDI通過前后向的產業聯系間接創造的就業機會往往大于其直接創造的就業機會。我市外資企業現有從業人員76494人,占全市城鎮從業人口的46%,同比增長19.4%。外資企業的大量引進,有效地緩解了我市勞動力就業的壓力,為營造和諧的社會環境做出了貢獻。同時還提高了就業質量,外資企業一般很重視培養本地的技術和管理人員,這在很大程度上有利于我市就業人員素質的提高。
3.對服務貿易的影響
本地服務企業通過引進外資,學習外資企業先進的經營理念和管理模式,不斷提升自身的比較優勢和競爭優勢,實施“走出去”戰略,對外工程承包和勞務輸出也取得了一定成效。2008年全市加工貿易出口4.7億美元,同比增長35.8%,遠遠高于一般貨物貿易的出口速度。根據《2009年廊坊國民經濟月報》(第五期)統計數據,廊坊市4月止累計利用外資30736萬美元,累計同比增長108.3%,增速位列河北省11個市區的第一,同期出口總值40152萬美元,增速位列河北省首位。
三、利用外資發展服務業的對策建議
1.進一步擴大服務業利用外資的規模,大力發展服務貿易。從國內環境看,我國加入WTO服務貿易領域開放所做出的承諾,涵蓋《服務貿易總協定》12個服務大類中的10個,涉及總共160個小類中的100個,占服務部門總數的62.5%,承諾的開放程度接近發達國家。從國外發展趨勢看,國際服務業通過項目外包、業務離岸化、外商直接投資等方式,向新興市場國家轉移的趨勢漸趨明顯,世界范圍內流向服務業的投資已經占國際直接投資的65%左右?？鐕就顿Y在華投資重點已經從原來的加工組裝環節發展到價值鏈兩端。以知識為核心要素,以提供高附加值、高層次、知識型的生產和生活服務為主要特征的現代服務業,成為當前吸引外資的新熱點。從我國沿海服務業發展較快的地區情況看,發展服務業除了要靠有關的政策體制環境、人力資源、資金、技術外,最有效的辦法就是開放。服務業開放程度越高,服務業發展得就越快。因此,抓住國際服務業資本加速轉移和我國服務業對外開放進一步擴大的有利時機,積極鼓勵外資投向服務業,大力發展服務貿易,是我市加快服務業發展的重要途徑和突破口。
