時間：2023-06-19 16:14:53
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇高校服務基礎教育，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
隨著現代社會知識經濟的迅猛發展,知識與科技的創新在經濟發展和社會進步中的作用日益突出。在此背景下,作為現代大學三大職能之一的社會服務出現了明顯強化的趨勢,甚至成為衡量現代大學的存在價值、決定其社會生命力的重要因素。然而,由于高等教育管理體制、高校辦學理念以及高校綜合實力等諸多因素的影響,我國數量龐大的各類高校,尤其是占絕大多數的一般地方高校仍習慣于以培養人才、科學研究為主的傳統運作模式,為地方經濟服務還停留在人才培養這一間接服務的層面上,高校與地方之間缺乏一個“對接”的機制和“對接”的平臺,制約了高校與地方的互動發展。要解決這一問題,就地方院校而言,必須充分利用人才、科研優勢和長期以來形成的辦學特色,積極創建服務社會的動力機制,在參與和服務地方經濟社會發展中來提高教育質量。
一、地方高校為地方經濟服務存在的問題
1.地方高校缺乏服務的意識且缺乏機制的保障
地區高校服務地方觀念的淡薄,很大程度上也反映在學校管理者身上,尤其是較高層次的管理者,只注重教師的校內教學科研,不允許教師把精力分散于校外,甚至用行政處罰來控制教師的校外教學科研行為,這極大限制了教師主動聯系校外的積極性。
2.地方政府沒有很好的發揮其作用
區域高校一般包括中央直屬或中央地方共建或地方院校三種形式, 對前二者區域政府因不為所管,也較少過問,更無從把有限的資金給以投入, 對于地方政府也因財力所限, 不能夠很好地為地區高校提供經費和物質支持, 從而使區域高校的改革、發展以及社會服務的開展受到一定影響,加之地區政府長期多關注于基礎教育和職業技術教育,對地區高校也較少過問和關注, 導致區域政府及教育管理部門對地區高校的協調管理、引導功能滯后, 不善于利用經濟杠桿、行政手段等多種途徑引導、激勵當地高校為當地社會經濟發展服務。
3.地方政府沒有很好的發揮其作用
區域高校一般包括中央直屬或中央地方共建或地方院校三種形式,對前二者區域政府因不為所管,也較少過問,更無從把有限的資金給以投入,對于地方政府也因財力所限,不能夠很好地為地區高校提供經費和物質支持,從而使區域高校的改革、發展以及社會服務的開展受到一定影響,加之地區政府長期多關注于基礎教育和職業技術教育,對地區高校也較少過問和關注,導致區域政府及教育管理部門對地區高校的協調管理、引導功能滯后,不善于利用經濟杠桿、行政手段等多種途徑引導、激勵當地高校為當地社會經濟發展服務。
二、高校服務地區經濟的對策和建議
1.高校應建立運行機制, 提高服務地方經濟水平
高校在為地方經濟建設服務的運行機制中處于核心地位,為了更好地為地方經濟建設服務, 高校的管理與運行機制必須與地方經濟建設發展相適應。首先, 構筑具有高校特點的科技成果轉化機制。要通過對學校科技成果的二次開發和產業化開發, 開發出適合工業化生產的產品和技術, 實現對學校科技成果的轉化和產業化。可通過高校與科技園共建、共享公共技術平臺, 推動成果轉化。其次, 以市場運行機制為手段, 合理布局高校科技資源, 促進大學科技園快速發展。大學科技園在運營管理上必須引入了市場機制, 利用大學的經營性資產與政府、社會企業聯合組建大學科技園有限責任公司, 以負責大學科技園的開發、建設、經營與管理。大學科技園要依照現代企業制度要求和市場經濟規律運作,合理布局人才、技術、信息及文化資源,實現快速發展。
2.轉變教育觀念,樹立服務地方經濟建設的思想和完善機制
高校要切實轉變過去那種認為高校工作僅僅是教學與科研的觀念,要強化高校服務社會的功能,牢固樹立為地方經濟建設服務的思想, 把基礎研究同應用研究和技術開發放在同樣重要的地位。高校要促使科研人員更新觀念,增強科研人員市場意識、創新意識充分調動其從事科技開發的積極性, 逐步樹立服務地方經濟主戰場的思想,高校科研不僅出成果,更要注意發揮科技潛力。由于高校為地方經濟建設服務涉及社會和學校的方方面面, 為了使高校更好地為地方經濟建設服務,必須建立一套與其相適應的有效的運行機制。首先,高校內部的管理與運行必須與地方經濟建設發展相適應,要建立健全專門為地方經濟建設服務的組織機構。其次,高校根據市場的“晴雨表”,隨時調整學校科研方向和重點, 使學校的科技成果及時轉化為生產力, 并與經濟社會各個層面建立聯系,從資金市場獲得資金幫助。
3.地方政府應積極營造有利于地方高校服務的地方建設平臺
發揮政府的協調領導作用, 促進高校、政府、企業之間的溝通,建立高校與企業及社會各方面直接聯系的機制,促使高校充分發揮在地方經濟建設中的作用。建立高校畢業生就業市場,為高校和企業搭建人才供需平臺。地方政府應增強服務意識,抓住高校畢業生就業這一關鍵環節, 為高校和企業搭建人才供需平臺,幫助高校成立科研開發平臺。
4.企業要樹立依靠高效的觀念,吸納高科技的人才-實現高校與企業的雙贏
企業要樹立依靠高校的觀念,增強吸納科技人才的能力。企業的競爭、產品的競爭,說到底就是科技和人才的競爭。企業要主動依靠高校聯合開展科技活動,企業應拿出措施,吸引高校科技人才到企業共同搞產品開發,搞技術改造,提高企業的素質和競爭能力。企業應主動與高校聯合承擔“產學研聯合開發工程”項目,發揮各自優勢,共同研究,共同開發科技成果。
三、結論
研究高校參與地區經濟與社會發展的模式,無論是對加強教育與經濟的結合,建立高校與地區社會良性互動關系,還是對提高區域競爭力,實現地區經濟的可持續發展,都具有十分重要的意義。
參考文獻
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[2]周本祖.關于新建本科院校發展問題的思考[J].懷化學院學報,2006,(7):48-49.
摘要：學生實踐能力的培養與服務地方經濟可持續發展相結合是體現地方高校辦學特色的有效途徑，是高校體現社會服務職能的有效手段。地方高校音樂專業學生實踐能力培養主要通過與企、事業單位合作下的演出服務，與本地教育系統合作的教育服務以及與當地政府部門合作的農村、社區精神文明服務等形式服務于當地社會、經濟、文化的可持續發展。
關鍵詞：地方高校；實踐能力；地方經濟
地方高校的音樂專業是培養音樂文化傳播使者的搖籃。把學生能力的培養跟服務地方緊密結合，以社會需要為培養方向，為農村、城鎮、區域性的音樂教育、文化管理、企事業單位文化建設輸送大批合格音樂人才，是高校服務地方、突出辦學特色的重要途徑。加強地方高校音樂專業學生實踐能力培養與服務地方經濟兩者是相輔相成，密不可分的。其主要形式如下：
一、與當地文化部門合作下的科研服務在美國，很多高校主動與地方政府和企業界聯合建立研究中心，主要研究文化產業為重要課題
隨著我國經濟、科技和教育體制改革的逐步推進，高校的社會服務功能日漸延伸和拓展。地方高校在發展教學科研為中心的同時，應立足地方，積極探索與地方經濟的有機結合，增強為社會服務功能，既是地方經濟發展的需要，也是高校自身謀求發展的需要。地方高校音樂專業學生實踐能力培養與服務地方經濟相結合中一個主要形式就是與當地文化局、群藝館、婚慶禮儀公司合作。主要任務是在教師的帶領下，學生參與整理、挖掘當地傳統音樂文化，如地方戲曲、民俗音樂、民間歌舞等音樂形式，對其進行“守護”、傳承、與發展。通過對傳統音樂非物質文化遺產的搶救、發掘、整理和編輯，不僅可以保存大量珍貴的傳統音樂文化資源，而且還為后人提供演唱、演奏、表演的范本，讓民族民間音樂這種非物質文化遺產隨著物質文明和精神文明的不斷傳承發展而日益繁榮。為落實傳統音樂文化的現代轉化，作為地方本科院校的音樂工作者，應把當地傳統音樂的理論研究、傳唱傳播、創作實驗、演出推廣等作為文化實體，強化學術價值，在交流中建設，在建設中交流。把學生的科研實踐能力與開發地方傳統音樂文化結合起來，對提升地方文化品位具有現實意義。
二、與當地企、事業單位合作下的演出服務，是鍛煉學生專業能力最重要的途徑之一，是學生學以致用、服務社會的最直接有效的方式
與當地企事業單位合作下的演出服務主要指與政府部門、媒體、企業等合作的傳統節日、單位慶典、開業宣傳、主題聯誼等演出。利用節假日和課余時間，與需求單位協商，有組織地創造、編排各類雅俗共賞、符合各單位活動主題、貼近當地群眾生活和審美習慣的節目，把隊伍拉到社會中去，接受群眾和社會的檢閱。這類合作演出，既可豐富地方人民群眾文化生活，又能服務于地方經濟發展。校外演出實踐必須有專人管理，有組織地開展對外實踐活動。每次活動應請合作單位簽寫意見反饋書，及時總結經驗，在實際教學和排練過程中不斷改進，努力達到社會對音樂人才的要求。
三、與本地教育系統合作的地方高校音樂專業辦學理念及服務地方社會教育的內容主要有三方面
就音樂專業學生實踐能力培養與地方社會教育服務方面，主要指練好扎實的教師素質，服務于地方基礎教育。基礎教育服務是地方高校教育服務的核心。地方高校音樂專業主要為地方中小學校培養合格師資，積極為基礎教育服務。“要全面實施‘中小學素質教育工程’，提高學生素質，關鍵在于提高中小學教師的素質”。為此，地方高校音樂專業辦學主要通過教學基本功比賽、校內演出與排練、教育實習等途徑培養學生素質，提高教學能力。舞臺實踐和活動組織是鍛煉學生專業實踐能力最基本的途徑。如：以班級為單位，每月舉行一次專業匯報，通過比賽和匯報促進學生“唱、演、編”的專業基本功培養。另外，結合節假慶典或學校社團活動，有目的地讓學生自己組織、自編自演各類節目，對提高學生自我創編能力及集體活動組織能力有直接的效果。音樂教育實習是學生專業知識的綜合應用階段。學生在這個實踐活動中學會基本的組織教學、駕馭課堂的能力和評課能力。另外，還可以通過鼓勵學生走向社區文化單位、農村學校，進行教育實習的途徑，輔導當地中小學生的課外音樂學習和社區群眾文藝活動的節目指導，鞏固專業知識，積累為社區群眾教育服務的經驗。以上這類實踐手段為學生塑造全面的“師范”綜合素質提供了保障，為學生今后站穩講臺，服務地方基礎教育打下了堅實基礎。
四、與當地政府部門合作的農村、社區精神文明服務
高等院校是社會主義精神文明建設的重要陣地，高校以其特殊的條件和職能，對當地精神文明建設發揮著有力的推動作用。由于音樂專業的特殊性，高校藝術人才在校園文化和當地精神文明建設中起著特殊、重要作用。要服務當地精神文明建設，學生的實踐能力就要具有地方特色。在學生實踐能力培養過程中，把地方音樂納入到教學研究中，帶學生到農村田間中，到民居小巷里，實地采訪民間藝人、歌手，聽他們演唱當地民間曲藝，定期聘請當地劇團的演員、藝人、民歌手來現場講課，將地方音樂文化原滋原味地口傳心授給學生；并在聲樂、舞蹈等課程中將地方音樂文化如地方戲曲、民歌等內容融入專業教學中來，讓學生掌握地方音樂文化的精髓，使學生實踐能力的培養具有當地音樂文化特色。有了這個基礎，學校可以組建大學生藝術團或演出小分隊，與當地農村、社區政府合作，結合當地風俗，利用節假日定期開展“文藝下鄉”活動，開展“大學生與農民心連心、與市民心連心”等慰問演出，把地方特色音樂文化和時代的主旋律帶到社區和農村去，服務社區和“三農”，積極有效地為新農村和社區精神文明建設貢獻力量。地方高校音樂專業學生實踐能力的培養關系到地方高校音樂辦學在地方現代城市文化和農村文化服務的培育、形成及其凈化、規范、提升等方面是否能較好地起示范、影響和導向作用，從而進一步推動社會經濟的可持續發展。實踐表明，地方高校與地方政府之間的關系將日益密切，地方高校只有走出“象牙塔”，主動融入現代社會生活中，向公眾傳播知識，為社會提供服務，才能為地方經濟發展開拓更大的空間。
內容摘要：根據地方本科院校應用型人才培養目標和規格要求，音樂專業人才應緊緊圍繞“服務地方經濟”這一中心，構建“多元+對接”的人才培養模式，整體設計“知識多元、能力多元”的人才培養格局，實現“知識結構與地方文化對接、能力與地方經濟社會發展需求對接”的培養目標，把學生培養成為“多元化”的應用型人才。
關鍵詞：地方本科院校 音樂人才培養 服務地方經濟 模式
隨著高等教育體制改革的不斷深入，我國高校已基本形成以中央與地方兩級管理的基本格局。地方本科院校一般辦在各地州市，承擔著為地方經濟社會發展的責任，具有服務區域經濟和社會發展的地方特征。地方性高校辦學特色的切入點，應根據地方經濟社會發展的特點和地方對人才需求的特點，抓住“地方”兩個字做文章，立足地方、面向社區、服務經濟，培養與地方經濟社會發展相適應的應用型人才，這是地方高校苦練內功、揚長避短的辦學理念。
2006年以來，筆者所在學校啟動以服務地方經濟為核心內容的人才培養模式的創新改革。根據地方本科院校應用型人才培養目標和規格要求，在研究和實施音樂專業人才培養模式的過程中，構建了“多元+對接”的人才培養模式，并根據總體研究目標要求，構建人才培養體系，以整體設計、分模塊同步展開的方式，主要通過多元能力培養平臺的搭建、多元能力培養環節的設置、能力培養與服務地方經濟的對接等相對獨立又互相聯系的環節開展研究與實踐工作。
一、多元能力培養平臺的搭建
根據當今社會對應用型人才的要求，圍繞省級“多元能力”這一中心，搭建“校內、校外”兩個實踐平臺，開展多元能力的培養。
圍繞“校內平臺”，研究課程設置，強化公共基礎課程、公共選修課程、專業基礎課程、專業選修課程與實踐課程間的互動作用，重構專業課程體系，努力形成音樂、藝術和文化“三位一體”的整體課程結構。樹立多元文化音樂教育的理念，強化民族音樂課程和地方音樂文化課程建設，實現知識結構的“多元化”和知識結構與地方文化的對接。圍繞“校內平臺”，加大實踐教學改革力度，落實和完善“一賽二會三體驗”的實踐教學環節，苦練專業基本功，為能力“多元化”打下基礎。
圍繞“校外平臺”，加強與當地政府部門、文化旅游部門、企事業單位、教育部門、社區及農村的合作，拓展對外實踐途徑，培養學生良好的心理狀態、音樂作品表現能力、節目創編能力、活動組織能力，把所學專業知識轉化為現實社會的具體服務，實現知識結構和能力與地方經濟社會發展需求的真正對接。
通過這兩個平臺的鍛煉，讓學生的能力達到“在講臺是稱職的教師，在舞臺是合格的演員，在非專業崗位上是文藝活動的多面手”，把他們培養成為“知識多元、能力多元”的應用型人才。
二、多元能力培養環節的設置
搞好實踐能力培養環節，對于鞏固專業基本功，實現音樂專業理論與實踐相結合，鍛煉學生的工作能力起著關鍵性作用。實踐能力培養環節包括“一賽二會三體驗”三大模塊。
一賽：該環節指每年一屆的“教學基本功”比賽。比賽分5項：聲樂演唱、鋼琴演奏、舞蹈作品表演、指揮、自彈自唱。面向全體音樂專業學生，要求一到三年級的學生每人至少參加3項。通過各單項的初賽、復賽、決賽的選拔來總結比賽和教學中的經驗和不足，全面提高教風、學風。該環節利于學生提高較為全面的專業技能和藝術表演能力。
二會：這一模塊指各類專題的教學匯報音樂會和校內重大晚會。教學匯報音樂會指以各教研室為單位舉行的聲樂、鋼琴、器樂、舞蹈等教學匯報演出；校內重大晚會主要指學校接待重要來賓、舉辦重大事件特別安排的演出活動。“兩會”既可檢驗教師教學情況以及學生專業學習情況，又可突出學生的專業特點，鍛煉學生音樂作品的表現力。
三體驗：指藝術全能體驗、知識創新體驗、社會實踐體驗。
藝術全能體驗就是指畢業班的實踐活動，包括畢業實習、畢業晚會及學校“五個一”工程的實踐項目。畢業晚會是學生在實踐中運用所有專業課程進行綜合型的藝術檢驗，其目的是使學生熟悉活動的所有程序、主題確定、內容安排，鍛煉學生音樂活動的策劃、組織能力。學校“五個一”工程包括“一首聲樂作品演唱”“一曲鋼琴演奏”“一個舞蹈作品表演”“一段自我介紹”“一堂音樂課”，實施的目的在于有針對性地鞏固畢業生綜合能力，提高學生就業能力。畢業實習是學生專業知識的綜合應用階段，學生在這個實踐活動中熟悉基本的組織教學程序，駕馭課堂的能力和評課能力得到鍛煉。藝術全能體驗可提高學生全面的藝術素養、語言表達能力、創作能力、藝術表現能力。
知識創新體驗指學生自編自演各類節目參加學校節假日慶典、校園社團文化節等活動的文藝演出。這類演出主要鍛煉學生在節目內容、形式等方面自己選材、選表演形式，自己組織演員、考慮活動組織程序，培養學生的創新意識和創新能力。
社會實踐體驗主要指校外演出、當地采風、社區輔導等。校外演出是指利用節假日和課余時間，與政府部門、媒體、公司企業等單位合作的演出活動。通過這類演出實踐，可把學生拉到群眾中去，把節目帶到社會上去，接受群眾和社會的檢閱，這是培養社會應用型人才最有效的措施之一。當地采風指學生們參與整理、挖掘當地傳統音樂文化如地方戲、宗教音樂、民俗音樂、民歌等音樂形式，對其進行研究、守護、保存、傳承、發展，讓學生了解當地音樂文化，創造、編排出更多貼近當地群眾生活和審美習慣的節目，更好地為地方文化傳播和精神文明建設服務。社區輔導指學生走向社區文化單位、農村學校，輔導當地中小學生的課外音樂學習和社區群眾文藝活動，這是學生鞏固專業知識、學以致用的有效途徑。
目前的就業形勢使音樂專業的畢業生有相當一部分人要面向非專業崗位，如大中小學的團委、學生會，企事業單位的工會等。因此，落實和完善“一賽兩會三體驗”實踐能力培養環節，建立更能適應社會發展的結構合理、內容完備的實踐能力培養體系，實現能力“多元化”迫在眉睫。特別是通過廣泛的校外演出、當地采風、社區輔導等社會實踐體驗，讓學生了解當地音樂文化市場、當地音樂文化特點和社會發展狀況，把所學專業知識轉化為現實社會的具體服務，成為能力培養與地方經濟社會發展需求緊密對接的有效途徑。
三、能力培養與服務地方經濟的對接
地方高校的音樂專業是培養音樂文化傳播使者的搖籃。把學生能力的培養與地方經濟服務緊密相結合，以社會需要為培養方向，立足本地，輻射周邊乃至全國，為農村、城鎮、區域性的音樂教育、文化管理、企事業單位文化建設輸送大批合格音樂人才是為地方經濟發展服務，突出地方高校辦學特色的重要途徑，是高校音樂專業辦學體現社會服務職能的有效手段。通過多年的實踐與研究，我們認為地方高校音樂人才的能力培養主要通過與文化部門合作下的科研服務、與旅游部門合作的地方旅游文化服務、與企事業單位合作下的演出服務、與本地教育系統合作的教育服務，以及與當地政府部門合作的農村、社區精神文明服務等主要形式服務于當地經濟發展。
1.與當地文化部門合作下的科研服務
隨著小康社會目標及和諧文化建設任務的確立，社會各界對傳統文化資源價值的多層次要求顯得更加迫切和更加直接。為了真正落實傳統音樂文化的現代轉化，作為地方本科院校的音樂工作者，應該把當地傳統音樂的理論研究、傳唱傳播、創作實驗、演出推廣等，都作為文化實體強化其學術價值，在交流中建設，在建設中交流。與當地文化部門合作下的科研服務，就是在這樣的社會環境和社會需求下，發揮當地高校的優勢，與當地文化局、群藝館合作，建立當地音樂文化研究中心。主要任務是在教師的帶領下，學生們參與整理、挖掘、研究當地傳統音樂文化，對其進行守護、保存、傳播、發展。把學生的科研實踐能力與開發地方傳統音樂文化遺產與資源，挖掘地域文化、民族文化底蘊結合起來，對研究開發地方在全國有影響的科學文化遺產和特有資源，豐富、光大地方文化精神，提升地方文化品位具有現實意義。
2.與旅游部門合作的地方旅游文化服務
經濟的發展、時代的進步、音樂傳媒活動的豐富多彩，使社會對地域音樂文化的需求量越來越大，對地域音樂文化藝術質量的要求也越來越高，地域音樂文化的社會存在和傳播也真正進入大眾化的時代。地域文化能否較好地利用已成為吸引更多游客和實現旅游可持續發展的關鍵，對旅游的發展起著不可替代的作用。而音樂文化是最能體現地域文化特色的文化形式之一，是豐富廣大游客的旅游生活及現代審美需求的主要途徑之一。在地方本科院校的音樂專業人才培養中，把地域音樂文化融入到教學和實踐中來，與當地旅游直接服務，是非常有效而實用的措施。在教學中，發揮民間文藝團體、民間藝人和民間文藝創作人員在活躍基層文化生活中的作用，定期請他們表演、傳授，讓學生掌握這類地方音樂文化，為再現和創作當地音樂表演形態打下堅實基礎。實踐方面，利用節慶活動如春節、元宵節、清明節、端午節、中秋節等傳統節慶活動，到當地節慶活動點和旅游景區體驗生活，直接參與民間音樂活動，收集索材、資料，為今后進行精心加工、改編、創作出優秀的旅游宣傳音樂作品提供保障。
3.與當地企事業單位合作下的演出服務
與當地企事業單位合作下的演出服務，主要指與政府部門、媒體、公司企業等單位的合作演出。利用節假日和課余時間，可以與需求單位協作，根據各單位活動主題，有組織地創作、編排各類雅俗共賞、貼近當地群眾生活和審美習慣的節目。這類合作演出是學生服務社會、學以致用的有效方式，是把學生實踐能力的培養與社會需求相結合的銜接點，更是體現地方辦學特色，服務地方經濟的有效措施。同時，這類演出既可豐富地方人民群眾文化生活，提升文化品位，促進地方精神文明建設，又能體現地方高校服務與地方經濟的發展，取得良好的社會聲譽。
4.與本地教育系統合作的地方教育服務
基礎教育服務是地方高校教育服務的核心。在音樂專業學生能力培養與地方社會教育服務方面，主要是指練好扎實的教師基本功和素質服務于地方基礎教育。為此，地方高校音樂人才培養應把提高未來教師的素質和教學能力作為師資培養的重點。我們主要通過音樂專業教學基本功比賽、校內演出與排練、教育實習、畢業班“五個一”工程等途徑，訓練學生“唱、演、編”的專業基本功，培養學生駕馭課堂及集體活動組織能力等全面的教師素質，為學生今后站穩講臺，服務地方基礎教育打下堅實的基礎。
5.與當地政府部門合作的農村、社區精神文明服務
在學生能力培養過程中，把地方音樂文化納入到教學研究中，帶學生到農村田間、民居小巷實地采訪民間藝人、歌手，聽他們演唱當地民間曲藝、山歌小調；定期聘請當地劇團的演員、藝人、民歌手來講課，將地方音樂文化口傳心授給學生；并在聲樂、舞蹈等課程中將地方音樂文化如民歌、歌舞、戲曲等內容融入專業教學，使學生掌握地方音樂文化的精髓，使學生的實踐能力具有地方特色。有了這個基礎，師生們可以針對廣大農村的現代農村文化意識及生活方式相對滯后的局面，組建學校大學生藝術團和演出小分隊，與當地農村、社區合作，結合當地風俗，利用節假日定期開展“文藝下鄉”活動，創作、編排出更多貼近當地群眾生活和審美習慣的節目，開展“大學生與農民心連心、與市民心連心”慰問演出等活動，把地方特色音樂文化和時代的主旋律帶到社區和農村去，服務社區和“三農”，有效地為新農村和社區精神文明建設服務。
地方高校音樂人才的培養，關系到地方高校音樂辦學在地方現代城市文化和農村文化服務的培育、形成及其凈化、規范、提升等方面是否能較好地起示范和導向作用。實踐表明，地方大學與地方政府、地方大學與行業、地方大學與區域的關系將日益密切，地方大學只有走出“象牙塔”，主動融入現代社會生活，向公眾傳播知識，為社會提供服務，才有更為廣闊的發展空間，這便是教育的個人本位和社會本位的辯證統一。
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文章編號：1671-489X（2017）08-0017-02
1 前言
黨的十報告明確提出“深化教育領域綜合改革，大力促進教育公平，合理配置教育資源，重點向農村、邊遠、貧困、民族地區傾斜，支持特殊教育，積極推動農民工子女平等接受教育，讓每個孩子都能成為有用之才”將成為未來教育改革的重中之重。該方針得到社會各界的高度重視，北京大學教授、中國憲法學會副會長張千帆對這一思想方針的社會效應予以回應，即這一思想方針的落實將有效地幫助全國各地區的受教育者在入學、升學、就業等方面享有平等權利。那么，加強農村基礎教育建設，縮短城鄉基礎教育教學差距，將毫無疑問地成為促進教育公平全面推進的關鍵。
2 農村中小學英語教學現狀
通過對黑河市農村23所中小學師生、家長及管理部門相關人員的問卷調查和訪談，發現當前農村中小學英語教學效果不佳，同齡學生較城市學生英語學習認知和技能水平相對較低，其影響因素主要涉及學校環境和家庭環境兩方面。
教學資源相對匱乏及資源結構欠合理
1）教學設備等硬件設施不充足。新課標指出，基礎教育階段英語課程的教學目標是使學生掌握一定的英語基礎知識和聽、說、讀、寫技能，形成一定的綜合語言運用能力。因此，當前英語教學需要完善的硬件設備，如錄音機、語音室以及播放幻燈片的多媒體設備等。然而調查表明，23所中小學均具備提供錄音機的條件，但均未達到每個英語教學班一臺；具備語音室的學校僅有10所。眾所周知，英語學習區別于其他學科，其知識與技能的掌握離不開語言環境，因此，日常的聽、說訓練是實現教學目標和任務的必要手段。然而，硬件設施的短缺將不能滿足農村中小學英語教學班學生的學習需求，從而影響最終的教學效果。
2）師資結構不合理。教師是傳授知識的主體，在教育教學中的作用至關重要，直接影響基礎教育教學目標的實現。據調查，23所中小學中，英語教師106名，約占全體教師總數的17%，較其他主科教師所占比例相對較少。其中，30歲以下教師12名，占所有英語教師總數的11.3%；30～40歲教師53人，約占總數的50%；40歲以上教師41人，占總數的38.7%。數據表明，英語教師的年齡結構處于失衡狀態，中青年教師較少，揭示了農村中小學英語教師人才引進機制滯后，最終將影響先進的英語教學思想的引進和教學方法的改進。同時，農村英語教師學歷層次較低。中師學歷約占60%，專科學歷約占30%，其中畢業于英語師范專業的僅約占10%。
教師隊伍老齡化和低學歷，使其在英語聽、說技能的訓練上略顯劣勢，部分教學觀念與?n堂組織形式也趨于陳舊，不能及時推陳出新。因此，師資結構的不合理最終必將影響英語教學模式與方法的更新與改進。與此同時，新時期高等教育的發展與普及，向社會輸送大量優秀外語人才，其大部分注入我國城市基礎英語教學隊伍，那么最終必將導致城鄉英語基礎教育差距愈來愈大。
教學理念缺乏科學性 部分學校對新課標提出的對英語基礎教育的要求落實不充分，在有限的資源配置情況下，對英語教學沒有給予高度重視，課程安排與人員配備皆不夠充實，對英語教師專業素質與業務素質的提升欠缺關注。英語教師資源短缺，多班級甚至多年級共用一名英語教師現象嚴重，部分學校還出現英語教師由其他學科轉崗而來，勢必影響教學效果。部分英語教師不能與時俱進、不斷完善自己的專業素質和業務素質，教學觀念陳舊，教學模式缺乏進步性和靈活性，主要涉及以下方面。
1）教學目標不明確。許多教師對新課標、新教材理解不透徹，教學重點仍僅集中在學生對詞匯、語法的掌握，而忽略學生交際能力的提高。
2）教學方法陳舊，課堂氣氛僵化。在中小學課堂教學中，教師仍處于主導位置，“一言堂”“填鴨式”仍屢見不鮮，導致學生學習興趣不佳，學習壓力大。
3）教學評價評價方式單一。對英語學習效果的評定仍集中在對語言知識的考查，通過一張試卷判定學生的學習狀態，忽視對學生實際應用能力的測量。
家庭教育缺乏保障
1）監護人英語知識水平有限。受區域發展需求的限制，農村人口文化水平相對較低一直是阻礙我國新農村建設與發展的關鍵。因此，根據調查問卷的數據統計，每個班級有超過85%的學生反映其監護人無法對其英語學習進行輔導；僅有20%左右的小學生擁有通過其他途徑獲得家庭輔導的機會，初中生比例要相對高一些。
2）留守兒童缺乏有效的學習環境。隨著農村勞動力不斷涌向城市現象的發生，農村留守兒童的教育問題也愈發嚴重。經走訪，約1/3的兒童未能與父母長期生活在一起，其與父母的溝通和交流也少之甚少，處于“零家庭教育”狀態。當學生在英語學習中遇到困難時，父母不能及時對其進行心理疏導，或采取有效措施幫助其解決困難，導致學生對英語學習產生心理障礙，慢慢失去學習動機和自信心。
由此可見，在農村，家庭教育未能真正發揮其作為學校學習有效補充的輔助作用。從教育學及心理學角度可知，家庭作為學生成長的主環境，與其學習行為及學習習慣的形成有著密不可分的關系。美國教育社會學家科爾曼通過他的一次社會調查得出結論：家庭環境是影響學生學校教育的主要因素。在一定程度上，父母在學生學習中能夠起到引導和監督作用，能夠為學校教育進行有力補充。作為第二語言的英語，在語言環境缺失的情況下，將使學生面臨較于其他學科更為艱難的學習過程。因此，適時準確的課業輔導和及時有效的心理疏通，勢必對學生英語學習目標的明確、學習習慣及自信心的養成意義重大。
3 加強農村基礎教育的對策
堅持國家“教育公平”的方針，加強農村英語基礎教育，縮短城鄉英語基礎教育差距，每位英語教育工作者責無旁貸。通過對黑河市農村中小學英語基礎教育現階段存在問題的分析，筆者認為改變這種狀況可以從以下幾個方面入手。
政府相關部門應合理配置教育資源 教育資源配置合理化始終是人們呼吁“教育公平”的重點關注內容。
1）加大教育經費投入，加強農村中小學英語教學硬件配備：鼓勵中小學配備充足的聽力、口語訓練設備，如錄音機、語音室等；增設多媒體設備，改善課堂教學環境，便于英語教師利用現代化技術增強教學效果，培養學生學習興趣。
2）合理配置教師資源。受地區經濟發展條件影響，偏遠地區農村外語人才引進困難。政府應采取適當的政策傾斜，建立積極有效的農村教學人才引進機制，如增加事業編制、調整工資待遇等。
加強師資隊伍建設
1）優化師資結構，積極引進高校外語人才。師資結構不合理是當前農村英語基礎教育中的最突出問題。老、中、青年英語教師比例失衡，學歷層次相對較低，從而出現英語教學模式老化、理念陳舊等教學僵化現象，嚴重影響了農村兒童的英語基礎，使農村兒童徹底輸在起跑線上。因此，嚴格把關農村英語教師的引進機制，積極傾向高校師范類英語專業人才，利用他們優秀的專業技能與素質，為農村英語基礎教學注入新的活力。
2）加大師資交流與培訓力度，實施鼓勵政策，促進教師教學水平的提升；組織英語教師走出農村，參與更大范圍的基礎英語教學研討會，開闊視野，吸取先進的英語教學經驗；針對當前農村中小學英語教師專業素質和教學水平開設專業素質培訓班，即“校本培訓”，內容應涉及英語語音、書寫規范、教學方法等，校內定期進行考核，成績作為年度評優的依據；鼓勵教師參與科研，從自身實踐教學中發現農村基礎英語教學中出現的問題，及時提出切合農村實際的解決辦法，從而促進農村基礎英語教學發展。
積極響應并參與高校幫扶工作，促進?W校及家庭教育環境建設 美國威斯康星思想為中國高等教育服務新農村建設提供了理論基礎，它強調高等院校服務社會的重要職能。因此，充分利用高校資源，積極參與高校幫扶工作將意義重大。農村中小學應積極與地方高校建立協作關系，為高校英語專業在讀學生提供頂崗實習支教平臺，同時有效利用這些外語人才資源。一方面，號召這些外語人才進入課堂，不僅能夠為學校解決師資短缺問題，而且他們所具備的優秀的專業素養和先進的教學理念在一定程度上對農村英語基礎教學產生積極的引導作用；另一方面，數量充足的支教生可以承擔起關注留守兒童、幫扶家庭教育的重任。支教生不僅能夠對學生進行英語課業輔導，而且能夠對缺乏家庭教育環境的留守兒童進行心理健康教育，幫助他們樹立自信心，促進學生學業進步和健康人格成長，從而彌補家庭教育環境的缺憾，為學校教育進行有力補充。
關鍵詞：地方高校：公共文化服務：職能
中圖分類號：G642 文獻標識碼：A 文章編號：1672－4038(2011)10－0026－05
黨的十六屆四中全會《關于加強黨的執政能力建設的決定》提出了執政能力的五大任務，其中構建社會主義和諧社會的能力作為黨的主要執政能力，第一次鮮明地提出和闡述了“構建社會主義和諧社會”的科學命題。總書記在黨的十七大報告中明確提出，深入貫徹落實科學發展觀，就是要積極構建社會主義和諧社會。社會和諧是中國特色社會主義的本質屬性，科學發展和社會和諧是內在統一的。沒有科學發展就沒有社會和諧，沒有社會和諧也難以實現科學發展。黨的十七屆五中全會進一步提出.要加強社會建設，逐步完善城鄉公共服務體系，不斷提高全民族思想道德素質和科學文化素質。城鄉公共服務體系內在包涵著公共文化服務體系。當下公共文化服務中高校參與的力度較弱，迫切需要強化高校公共文化服務職能，提升公共文化服務水平，加快和諧社會建設步伐。
一、地方高校公共文化服務的現實背景
公共文化是公民素養的基礎，是社會文明進步的標尺。公共文化發展程度決定著一個民族或地區核心競爭力大小。從其內涵來看，所謂公共文化是指由政府主導、社會參與形成的普及文化知識、傳播先進文化、提供精神食糧，滿足人民群眾文化需求，保障人民群眾基本文化權益的各種公益性文化機構和服務的總和。因而，發展公共文化水平既是政府的職責，也是其他相關主體的義務，公共文化水平不僅體現了政府的管理取向與管理能力，也體現了參與者的價值取向與實施能力。當前社會發展的價值導向注重以人為本，更加關注民生問題，提高社會的和諧度與幸福感。我國社會主義和諧社會的目標就是要試圖構建一個民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。在政治方面，體現為充分發揚社會主義民主.調動各方的工作積極性，妥善協調與處理人民內部矛盾和其他社會矛盾，維護實現社會公平和正義：在人際關系上，實現全社會互幫互助、平等友愛、融洽相處。體現在社會管理上，健全社會組織機制，社會秩序運行良好，人民群眾安居樂業，人與自然和諧相處。因而，和諧社會要求在科學發展觀指導下，促進社會主義物質文明、政治文明、精神文明建設全面發展，而離開了公共文化發展就難以滿足人民群眾日益增長的物質文化的需要，和諧社會也難以實現。
事實上，黨的十七屆五中全會有關“十二五”規劃建議中，為了全面推動和諧社會建設，明確提出了轉變經濟增長方式、改變就業結構以及改變農村落后面貌等措施。這些措施既有促進經濟發展，提高居民收入，也有加大反腐力度，優化政治環境，并特別關注主體因素，提升人口素質，如從人力資本理論出發，提出建立“人力資源大國”的國家戰略，通過大力發展基礎教育，鼓勵民間資本投資教育，提高高等學歷的人口比例，變人口大國為人力資源強國。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》和《國家中長期人才發展規劃綱要》重申了人力資源的價值與人力資源建設目標，把提升人的整體素質作為各項工作的重心，成為實現可持續發展的基石。而在人的素質結構中，人的文化素養是前提，關系到領導者施政的理念。涉及到個人生存與發展的價值取向，也是完善教育體系，提升個人學習的自主性，進而全面提高職業倫理、提升專業知識與專業技能的基礎。
公共文化是政府及其相關參與者提供的公共服務，既是政府及相關參與者的職責，也是社會發展提出的內在要求。對于管理者來說.隨著信息社會內涵不斷豐富，傳統粗放型向集約型轉變.已有的金字格式等級分明的官僚組織結構不再有效，需要富于柔性的扁平型、網絡型組織結構.以及建立的網絡技術基礎上的虛擬的組織形式，從而在決策、控制、組織、協調等各個環節中提供更有效的公共服務。與此同時，管理手段也日益復雜.對管理者使用現代管理工具的水平提出更高的要求.處理問題的技術不斷提高，特別是在常規管理基礎上。增加危機管理能力與技術.這些都向新時期的管理者提出了更高的要求，迫切需要管理者不斷增強學習意識，豐富文化素養，提高學習能力，合理調控工作、生活與學習時間。對于個人來說，在現代化進程不斷加快的背景下，人的生活壓力不斷增大、職業競爭不斷加劇，對幸福生活的追求不斷提高，尤其需要每一個人以平和的心態對待發展中出現的困難與問題，不急不燥，敬業樂群，合理表達利益訴求，積極投入崗位工作。這就需要提高個人的主動性，把握發展方向，正確處理個人生活與崗位工作關系、個人利益與公共利益關系以及專業知識與實踐知識關系。其中，個人的文化素養至關重要，深刻影響著一個人的價值取向、工作效率與生活質量。正如愛因斯坦所言，用專業知識教育人是不夠的，通過專業教育，他可以成為一種有用的機器，但不能成為一個和諧發展的人，使學生對價值有新的理解并產生強烈的感情，那是最基本的。
二、地方高校公共文化服務的歷史線索
19世紀中期以來，基于高等教育機構所受到的經費資助及其自身資源的壟斷性，高校為社會提供服務成為不證自明的真理。19世紀60年代，根據《莫里爾法案》，作為贈地學院之一的威斯康星大學注重大學為農業和工藝教育，堅持為本州經濟社會發展服務，特別是1904年范?海斯校長把大學直接為社會服務的思想發揚光大，指出大學應成為燈塔，積極促進社會發展，成為公眾服務的必不可少的工具。大學除了培養專門人才、進行科學研究之外，還應該給大眾傳播知識、推廣技術、提供信息以及提供更為專業的服務，滿足社會對于大學的社會需求。服務社會成為威斯康星思想重要組成部分，以威斯康星思想為代表，大學社會服務職能開始確立并得以彰顯。正如阿什比所言，威斯康星改革壯舉已得到了歷史證明，“這是一次正確的改革，其他國家現在已開始紛紛效仿這種美國模式。”
不過，美國高校的社會服務職能并不是僅為了獲取經濟報酬，如果這樣，就“把社會服務職能狹隘化了.大學的社會服務職能是面向社會發展各方面的需要的，服務既有經濟方面的，也有政治、文化、教育、科技方面。”美國大學的公共服務面向群體多元，涉及到社區、州和當地政府、商業和工業界，其職能內涵也豐富多樣，包括價值觀推廣、社會批評、解決社會問題、開展社會活動以及技術轉讓與項目評估等。從威斯康星大學社會服務實際行動來看，其實施的主要途徑體現在傳播知識和專家服務兩大方面。在傳播知識過程中，威斯康星大學成立了知識推廣部，
設立了四個服務項目，即函授、學術講座、辯論與公開研討、提供一般信息服務。專家服務有兩個層次：一是指大學與州政府建立良好的伙伴關系，大學指派專家服務于州政府，提供信息服務與決策咨詢：二是根據社會實際需要，把學校知名教授選作巡回教師。深入到農村、商店和工廠中進行現場指導。由此可見，從大學形成社會服務職能之日起，大學所倡導的服務理念是借助大學優勢資源，為區域社會政治、經濟與文化發展提供益的幫助。面對日益多樣的社會需求，大學不可能四面出擊.疲于應付.選準工作重心至關重要。在帕森斯看來，“在社會組織的四種類型中，即模式維持組織、經濟組織、生產組織、政治組織及整合組織中，大學是模式維持組織中的一種，以解決文化的維持和更新問題。”換言之，大學在服務社會過程中應以公益性內容為主，以知識傳播為主的公共文化服務處于優先位置。
改革開放以后，基于中世紀大學以來形成的教學、科研與社會服務主要職能，我國高等學校也確立了相應的職能體系。在服務職能的理論探索方面，其根據主要在于：教育必須為社會主義建設服務，社會主義建設必須依靠教育的方針決定了高等學校應主動適應并服務于社會主義事業發展的需要；國家現有的經濟不可能大幅度提高教育經費，高等學校應在積極為社會服務中創收，用于發展教育事業，改善教職工待遇；我國高等學校具有服務社會的潛在力量。從中西大學服務社會的觀念及理論基礎來看，獲取經濟報酬成為我國高校服務社會的理論基礎，這種思想在實踐中有愈演愈烈的態勢，尤其是部分高校借助產學研名義，以經濟收益為主導，挖掘大學的科技成果與專利技術，期望為社會提供原創性成果，服務于經濟發展主戰場。特別一些地方性高校刻意效仿研究型大學的做法，放棄自身的文化優勢，公共文化服務職能較弱，有償服務思想較濃。“高校服務社會與教育教學之間的矛盾上升為焦點問題和公眾話語。教授親臨一線授課的正日趨減少，大批高水平的教師長期置教學而不顧，專門從事科研或科技有償服務，教學的主力軍變成了一批畢業不久的年輕人”。針對這一問題，母國光教授旗幟鮮明地提出，學校的中心任務是培養人才，即使是國家重點大學，也應當把教學工作放在學校工作的首位。其實，產學研結合是高等教育教學與科研工作拓展與延伸，如果把產學研作為獲取經濟利益的主要途徑，不與人才培養的目標結合，就嚴重背離了大學本質，大學也因此會邁入歧途。
面對大學服務職能的諸多爭論，特別是在當前大學社會服務職能的利益機制驅動下，需要大學樹立公共文化服務理念.在服務社會的過程中不以贏利為目的，著力于文化服務職能，傳承社會主義核心價值體系，提升全社會的人文素養，始終保持著一種批判質疑的精神.不斷引領社會發展。正如龔克所言.“世界一流大學培養的人，應該是具有正確價值觀的人，是真正有道德、有文化的人，在走出校園后，是能夠真正引領社會文化的人，當出現道德失范的時候，不僅能潔身自守而且能夠發警世之言，還能提出建設性的解決之道”。地方性高校也不例外，不過，不同類型的院校由于所處環境及辦學定位，需要區分院校各自的學科專業優勢與區域特點，一方面突出大學學術組織屬性，將大學作為一個專門的學術共同體，不能期待它回應每個人的興趣，也不就只偏向于貧窮、犯罪、失業和城鄉差距等問題的解決，雖然大學為社會提供著獨具特色的服務，但是不應要求它把注意力集中在解決所有的社會問題上。另一方面突出工作重心.發揮大學的學科專業知識優勢，彰顯大學文化內涵與文化精神，發揮區域文化知識傳承與文化引領作用。
當前，公共文化服務就是要以大學以科學發展觀為指導，立足和諧社會構建宏大主題，主動面向區域社會發展需求，促進人的身心健康，增進人的公民意識，發展公益行為，更新知識結構，提升人的社會適應能力、實踐能力、交流與合作能力，以及促進非物質遺產保護等。涉及到文化創作、文化傳播、文化維護、文化教育等.正如《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》在增強高校服務能力部分中提出，高校除了促進科研成果向現實生產力轉化外，還要加強科學普及工作，積極推進文化傳播，張揚優秀傳統文化.發展先進文化，提供信息與決策咨詢服務。
三、地方高校公共文化服務的走向
基于文化價值的公益性，結合當前構建社會主義和諧社會的重大主題，地方高校文化服務的價值開始突顯，服務主體不斷拓展，服務范圍不斷延伸，服務職能日益多元，推動文化服務成為高校服務職能的首要職能。
1.突出兩個主體
從高校的服務職能確立之初，其服務內容主要是面向社會提供有關課程與科研資源。如美國19世紀60年代所頒布的《莫里爾法案》，要求政府發揮政策引領作用，擴大高校辦學自，豐富高校的課程資源，向所在社區提供適宜的大眾化課程，同時把高校科技資源向引向企業，轉化為現實生產力，㈣這就決定了高校的服務職能是人才培養與科學研究的延伸，也就意味著教師在社會服務過程中起著主導作用，以自身的專業優勢與技術成果滿足不同群體的需求。20世紀以來，伴隨知識經濟興起，科技的重要性更為明顯，企業對技術的依賴逐漸增強，高校、企業與科研院所開始形成產學研聯盟，高校的科技貢獻度與成果轉化率不斷提升，高校與企業之間形成了難以割舍的利益共同體，經濟取向成為產學研合作的基礎。與此同時，建立在專業知識與實用技能基礎上的合作，成就了一批主要從事社會服務的教師與科研工作者，學生被排除在高校社會服務之外。
隨著高校服務職能的重心發生轉移，高校與社會之間的關系由松散型走向緊密型，文化服務的主體不再局限在教師身上，學生成為繼教師之后的主要群體。主要原因在于：其一，學生的文明素養不斷提高。從文明的生成與傳遞來看，高等教育處于國民教育體系頂端.大學生所吸納的高層次文化具有被模仿的特性，學生所具有專業素養、語言風格及文明習慣，受到大眾化文化追慕，其向外的文化輻射力較強。二是學生的交往范圍不斷擴大。來自不同區域的學生可以通過多種渠道把先進文化滲透關系群體.擴散范圍較廣，公共影響力不亞于教師群體，并且由邊緣群體逐漸成為文化的主要提供者。三是學生受到的世俗影響較小。學生缺乏社會團體所積累的既得利益，其生存與發展的理想性成份較濃，因而，學生不僅有較高的發展愿望，而且有較強的行為示范。這就需要高校發揮兩個團隊的影響力，充分調動教師與學生的積極性，促使教師在公共文化教育中發揮著引導作用，使學生在公共文化教育中起著主力軍作用，共同服務于地方公共文化的創新與傳承。
2.覆蓋城鄉社區
一是立足于城市社區。一座城市是其所在區域的政治、經濟與文化中心，其外在形象與職能大小標志著所在區域的發展程度，也反映了區域社會的文明進程。城市文明建設是一個系統工程，需要動用區域內的所有資源，調動多方積極
性參與其中。由于高校多數生存于城市，在城市文明進程中，高校以其較高素質的文化群體對城市社區發揮著示范與引領作用。鑒于當前高校與地方存在的二元管理體制，以及教育系統內部學生發展指標上存在著不科學的方案設計與不合理的評價體系，高校仍然保持著較為封閉的性格特點，教師與學生深入社區的觀念不濃，機會較少，內容單一，迫切需要高校參與到城市社區之中，針對社區的文明行為、青少年校外活動、社區居民終身教育、下崗失業人員再就業以及特殊人員的生存與發展等提供相應文化幫助。
二是立足于農村社區。黨的十六屆五中全會做出了建設社會主義新農村的重大戰略部署.提出要按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實推進社會主義新農村建設。在新農村建設的過程中.有的發展模式城市化取向較濃，沿著“鄉改鎮”、“縣改區”、“縣改市”、“撤地建市”的路線推動農村城鎮化建設。這種發展模式存在著重硬件建設和眼前利益，輕環境培育和長期發展的誤區.一些地方“被城鎮化”現象嚴重。同時，在農村城鎮化進程，鄉村傳統文化不斷消解，甚至出現斷裂的危險。新農村建設既要推動農村經濟發展.也要推進政治民主與文化進步，尤其需要大力發展農村文化事業，動員區域內人力、物力與財力，營造農村文化建設的氛圍。特別是區域內的高等教育資源，一方面具有弘揚優秀傳統文化的緊迫性，另一方面其教學的專業性、學科的廣泛性、教學的自由性、研究的學術性以及實踐的義務性，成為區域新農村建設的重要力量。在高校資源介入下，通過政策宣講、文化啟蒙以及法律援助等手段，努力在干群關系、民工子女輟學、婆媳關系、鄰里矛盾以及社會治安等方面，重建良好的生活秩序與鄉村文明。
3.拓展服務領域
【關鍵詞】頂層設計；基層創新；課程改革
【中圖分類號】G521 【文獻標志碼】B 【文章編號】1005-6009（2017）18-0020-03
【作者簡介】郭毅浩，江蘇省南通市教育局（江蘇南通，226007）局長、黨組書記、南通市委教育工委書記。
基礎教育面廣量大，是教育的奠基工程，世界各國和地區均普遍重視。在我國各類教育中，基礎教育的體量最大，據2015年數據，全國基礎教育學生規模為80.2%，江蘇省為79.7%，南通為79.1%。辦人民滿意的教育，在協調發展各類教育的同時，抓住基礎教育這一重點，持之以恒地改革創新，始終如一地聚焦質量，是江蘇教育也是南通教育服務于最廣大人民群眾的工作重心。
教育是常新的事業，南通先賢張謇曾發出“萬事有始者有卒，教育有始而無卒之事也；萬物有新者有舊，教育有新而無舊之事也”的感慨。在全省深入推進教育現代化的新階段，辦最美的教育，提供更優質的教育公共服務，省轄市教育行政部門必須聚焦問題，在持續創新中推動教育改革發展。我們就三個核心問題進行了思考：教育創新的主體是誰？各類主體如何分類發展？市級教育行政部門服務改革的突破口在哪里？2015年6月，《國務院關于大力推進大眾創業萬眾創新若干政策措施的意見》給我們以很大啟發：推進大眾創業、萬眾創新，就是要通過轉變政府職能，建設服務型政府，營造公平競爭的創業環境，使有夢想、有意愿、有能力的科技人員、高校畢業生、農民工、退役軍人、失業人員等各類市場創業主體“如魚得水”。每一個教育工作者、學生乃至家長都可能成為創新的主體。如果把創新主體比作“魚”的話，政府工作部門就需要創設一池“活水”。我們的實踐就是創新教育治理，優化“眾創”服務，通過制度設計、平臺搭建等方式，楣憒蟆按蔥輪魈濉碧峁策支持、營造寬松氛圍。
一、注重規劃，強化頂層設計，鼓勵基層創新
（一）以完備的體系建設引領發展
一百多年前，張謇先生以“師范啟其塞，小學導其源，中學正其流，專門別其派，大學會其歸”的理念，在南通興建師范、幼兒園、小學、初中、職業學校、大學等360多所近現代意義的教育機構。南通在全國一千多個縣中以“模范縣”脫穎而出，被外國友人贊為“理想的文化城市”。美國哲學家、教育家杜威1920年6月實地考察南通后贊嘆：“南通者，教育之源泉，吾尤望其成為世界教育之中心也。”這種布局教育注重規劃的發展思路，成為南通教育文化的重要積淀，對我們進一步發展好基礎教育，服務好學校辦學和課程創新有兩點重要的啟示：一是面向未來，整體規劃學校布局。近年來，隨著南通城市的快速發展，大量流動人口的涌入，原有的基礎教育資源供給不足，造成43所大班額的學校，形勢不容樂觀。為此，我們在充分調研的基礎上，在“十二五”之初，對未來十年的學校布局進行了科學規劃，擬新建、改擴建53所中小學，以有效增加學位，擴大教育供給，緩解大班額學校的壓力。二是注重內涵，規劃學校教育的價值導向。黨的十八屆三中全會提出“立德樹人”，改革體育美育。南通在長期注重學生素質教育的基礎上，緊扣核心素養培育目標，進一步規劃好德育、體育、美育等工作，召開市級專題推進會，搭建評先評優平臺，爭創國家級示范區，構建中考評價體系，引導各地各校和全社會重視學生適應個人終身發展和社會發展需要的必備品格和關鍵能力的形成。
（二）以協調并進的系統思維鼓勵基層創新
作為江蘇教育版圖中的一個重要區域，南通轄區面積為8001平方公里，至2015年底，有730萬常住人口。市區以外，下轄海安縣、如皋市、如東縣、海門市、啟東市等地。我們以系統思維，統籌各類教育的改革發展，通過制度設計，鼓勵基層創新，充分發揮各地各校的主動性和創造力。
統籌各類教育，在協調發展中優化基礎教育環境。在職業教育和高等教育方面，我們圍繞國家級教育體制改革試點“地方政府促進高職教育改革發展綜合試驗區”項目，強化制度設計，先后出臺了《南通市高校教學名師獎評選辦法》《南通高校服務經濟貢獻獎》等7個引導性文件，鼓勵學校創新發展，提升服務能力。同時，系統規劃專業分類和人才培養，引導各院校加強優勢學科、品牌專業、科研平臺建設，形成了“一校一策”“校校有優勢項目”的齊頭并進態勢，精準有效服務地方。“3+3+N”重點產業發展落到實處。職業教育和高等教育的內涵得到不斷優化，實現了跨越發展。“十二五”期間，全市新增本科院校1所，高職高專2所，省聯院分院4所，為學生多元選擇提供了更多的優質空間。
在基礎教育領域，通過招生錄取制度的整體規劃，推進良好生態建設，嚴格縣域內招生錄取制度，“不挖墻腳”“不掐尖”，區域內外形成良性發展態勢。以全市初中畢業學業監測為例，2015年，如皋市22所初中，校際最大分差僅有57分；2016年，如東縣21所初中，最大分差51分，學校之間的差距越來越小。充分調動各個縣（市、區）的積極性、創造性，今年A地區整體情況最好，明年可能就換成了B地區，后年就換成了C地區，這是一個非常好的生態。每個區域的協同并進發展，形成了一個強大的“發展引擎”，全市基礎教育的整體水平得到不斷提升。更有價值的是，區域、學校乃至班級的協調并進，教育公平得到更為細致、更為微觀的落實，“各美其美，美人之美，美美與共”成為南通教育的一個鮮明特色，成為南通各級黨委政府和廣大老百姓認可的“教育模樣”。
二、強師固本，持續創新，提升要素水平
區域教育發展良好，離不開卓越的教師教育和師范教育，在持續接力中不斷提升教育要素水平。
（一）職前教育不斷創新，夯實先發優勢
南通教師隊伍職前培養起步早，贏得了先發優勢。1902年，南通師范學校誕生，它是中國近代第一所獨立設置的師范學校。改革開放以后，南通的師范院校，全部提前招生，吸引了一大批優秀的學生。1984年，各地還在實施三年制師范的時候，南通首創五年一貫制師范教育，中等師范培養大專生。20世紀末，師范學校免費招生、定向分配的政策取消以后，2007年，南通在全國地級市中率先開展五年制師范定向生培養工作，蓄水優質師資。此項改革創新被教育部評價為教師教育的“破冰之舉”。最近，南通市委、市政府決定再創教師教育先發優勢，明確提出建設南通市一流師資方案，著力解決教師隊伍建設中存在的一攬子體制機制問題。
（二）職后教育全員覆蓋，專業進步各得其所
“鋪天蓋地，頂天立地”是南通教師職后教育生態的形象體現。“鋪天蓋地”指的是職后教育的全員覆蓋，幫助每一位教師不斷走向進步；“頂天立地”講的是職后教育的名師培養，在高端教育人才隊伍建設上下功夫。我們評選南通名師，注重發揮典型的示范引領作用。從2006年起，我們頂層設計，啟動了5年一個周期的名師培養工程。成立了相關中青年名師工作室，以點帶面，發揮輻射引領作用。10余年來，培養工作扎實推進，在全市中青年名師一梯隊培養對象中，有47人評上了江蘇省特級教師，10人成為“江蘇省人民教育家培養工程”培養對象，5人成為江蘇教學流派小學新生代代表人物。
（三）注重科研強師，久久為功，形成核心競爭力
改革開放以來，每一任南通市教育局局長都對教育科研工作高度重視。“教育科研是教育第一生產力”是我們的戰略定位，“接過來，豐富它，傳下去”，是我們的行動指南。我們把教育科研作為提升教育質量的第一保障，主要抓好兩點：
一是項目推動。20多年前，南通教育就啟動了“一十百”教科研工程，即培養一千名科研骨干，帶動十萬名南通教師，即培養好一百萬南通學生。在微觀層面，注重項目推動。如，體育對學業提升有何幫助？我們經過多年的項目研究發現，運動改變大腦。我們提高了體育中考的分值，并加強對學校體育的過程管理。南通的許多高中，體育課正常上到高考前。2014年起，每年5月份市教育局組織對所有高三學生進行體質監測。研究數據顯示，學生的學業水平和體質健康實現了同步發展。
二是持之以恒。大數據顯示，一個課題，只要方向正確，堅持研究兩到三個“五年”，成果就很豐厚，成效也會較顯著。以南通教師持之以恒搞科研的典范――“全國教書育人楷模”李吉林、李庾南老師為例，她們每個人60年就在一所學校，60年就是一個身份――普普通通的一線教師，60年就做一件事――上課、研究，尤其是改革開放以后就做一個課題――情境教育、“自學?議論?引導”教學法，她們的成果榮膺國家級教學成果獎，成為能與世界對話的本土性、原創性教育品牌，在指導實踐、引領發展等方面發揮了重要作用。
三、聚焦課堂，深化課程改革，推動全面發展
近幾年來，我們把基礎教育課程改革聚焦在課堂教學改革上，以改革課堂為突破口，取得了課程改革的顯著成效。同時，以課堂改革為龍頭，帶動其他方面的改革。
（一）引領改課，煥發課堂生命活力
南通提出“限時講授、合作學習、踴躍展示”12字課改指導意見，其核心理念是：關注“學”，研究“教”，總體“評”。堅持問題導向，關注學生主體，把時間交給孩子，把方法教給孩子。這12個字并不是硬性灌輸到每個區，而是各個區域以此為原則，結合本地實際，實現課堂教學的“百花齊放”，海安“導學案”，如皋進行“活動單導學”課堂教學改革，通州區推出“學的課堂”，如東實踐“真學課堂”，海門探索“學程導航”，啟東實踐“三段四模式”……課堂教學改革讓越來越多的學校充滿了發展活力。以如東縣景安初中為例，它地處農村的該校，學生在進校的時候學業成績位次很靠后。82%的學生，家長一方或者雙方在外面打工。通過課改，學生合作探究，踴躍展示，綜合能力不斷提高。2015年，初一、初二和初三畢業時學生學業水平監測躍升為南通市163所初中的第一；2016年繼續保持全市領先。課改帶來的質量效益不斷擴大，如東西南片的河口、袁莊兩個鎮的五所農村初中，結成了改課聯盟。2016年畢業監測，五校均進入全市第一方陣。
（二）搭建平臺，促進學校進步、教師發展
二是堅持立德樹人，深入實施素質教育。
三是推進綜合改革，激發教育發展活力。
四是狠抓內涵發展，全面提高教育質量。
五是優化資源配置，大力促進教育公平。
激蕩人心的2012悄然過去，催人奮進的2013大步走來。
在這個辭舊迎新的時刻，我謹代表重慶市教育委員會向全市廣大教師和教育工作者致以新年問候，向關心和支持重慶教育改革發展的各級領導和社會各界人士表示衷心的感謝！
回首2012，在市委、市政府的堅強領導下，全市教育戰線認真學習貫徹黨的十精神，深入落實科學發展觀，全面貫徹落實教育規劃綱要和全市第四次黨代會精神，大力推進教育城鄉統籌，全面提高教育質量，促進教育公平，加快建設長江上游教育中心和西部教育高地，各項工作取得了突破性進展。
這一年，教育質量不斷提高。推進義務教育優質均衡發展，深化義務教育課程改革，推進“卓越課堂”五年行動計劃，出臺“提質十項規定”，強化中小學社會實踐活動和“2+2”項目，學生負擔明顯減輕，教育質量穩步提高。推進普通高中教育優質多樣發展，全面推行高中新課程實驗，啟動實施青少年創新人才培養“雛鷹計劃”，試點運行22所綜合高中，改革招生考試評價制度，確立“三位一體”高考新方案，公布了重慶異地高考方案。大力發展職業技術教育，召開了全市職業技術教育大會，出臺了《決定》和《規劃》，加強了基礎能力建設和“雙師型”教師隊伍建設，開展中職校長全員培訓，創新“園校互動、校企合作”模式，構建現代職業技術教育體系，提升技能型人才培養水平。推進高等教育內涵特色發展，大力推動協同創新，深入實施新一輪“質量工程”，提高人才培養質量和科學研究水平，增強高等學校服務經濟社會發展的能力，在渝高校科研成果占全市總量的60%左右。
這一年，教育機制不斷優化。堅持教育優先發展戰略地位，進一步完善教育經費投入機制，切實確保了“三個增長”，進一步推進中小學布局結構調整，尤其是村小的布局，全面規劃了2015年學前教育、義務教育、普通高中教育、中等職業教育的布局結構調整目標和基本原則。切實優化城鄉、區域、學校三個層面的教育格局，推進城鄉教育一體化，重點加快農村教育發展。教育政策向農村傾斜，新增教育經費70%用于農村教育，市級經費投入重點向貧困區縣傾斜，建立以城帶鄉良性互動機制；促進區域教育協調發展，突出庫區教育、民族地區教育發展，協調主城和周邊地區教育發展；建立全市中小學干部教師交流機制，優化師資配置，促進教育公平均衡發展。
這一年，教育民生不斷改善。為全市大中小學生辦十件實事：為義務教育階段學生免費提供作業本及教輔資料、為進城農民工子女提供30萬個義務教育學位、為邊遠農村地區學校配備特色學科教師、實施高中階段學生生均公用經費財政補貼、擴大中職免費政策受益面、完善義務教育階段學校食堂建設、加強農村學校基礎設施建設、加快普惠性幼兒園建設、實施教師全員培訓、保障家庭經濟困難大學生順利完成學業。人民群眾對教育的滿意度逐步提高。
這一年，教育開放不斷擴大。推動重慶教育的國際交流與合作，借鑒國外先進的教育理念和教育經驗，提高重慶教育國際化水平。開展中德職業教育校企對話系列活動，建立中德（重慶）汽車職業資格培訓與認證中心、中德（重慶）職教研究所。舉辦首屆中英職業教育質量保障與評估論壇。市內高校與60多個國家和地區的高校建立了合作關系。
2013年是全面貫徹落實黨的十精神和市第四次黨代會精神的開局之年，也是重慶教育創新突破，提速發展，落實“十二五”規劃的關鍵之年。全市教育工作將以“辦人民滿意教育”為主題，以提高教育質量和促進教育公平為重點，圍繞建設長江上游教育中心的奮斗目標，堅持求真務實，不斷改革創新，認真組織實施國家和重慶教育規劃綱要，加快推進教育事業科學發展。
一是落實戰略地位，推進教育優先發展。貫徹落實《國務院關于進一步加大財政教育投入的意見》，確保教育經費逐年增長，力爭財政教育支出占公共財政支出的比例達到14%。完善各級各類教育生均撥款標準。
二是堅持立德樹人，深入實施素質教育。加強社會主義核心價值體系教育，進一步改進中小學生德育和大學生思想政治工作。推進文化強校建設，開展高雅藝術進校園等活動，培育學校文化特色。加強和改進體育和學生衛生健康教育。樹立“幸福教育”理念，促進學生主動地、生動活潑地、全面而有個性地發展。
三是推進綜合改革，激發教育發展活力。深入推進統籌城鄉教育綜合改革實驗，健全城鄉學校一體化發展機制。深化基礎教育課程改革和中考制度改革，啟動實施高考新方案。推進職業教育國家制度建設試驗區建設。調整優化高校專業設置和人才培養結構，推進研究生招生改革試點工作。開展現代制度改革試點，全面推進依法治教。
四是狠抓內涵發展，全面提高教育質量。推進幼兒園一日活動改革，提高學前教育保教質量。完善基礎教育質量保障體系，建立以生為本的學校教育質量評價制度。完善職業院校辦學水平評估和辦學質量評價體系，嚴格執行規定學制和培養標準。研究制定高等教育及專業質量分類標準，推進高等教育內涵式發展。
關鍵詞：農業教育；問題；策略
農業教育對于農業知識的普及、相關人才的培養、農業技術的推廣、農業新產品以及新技術的改進等都具有現實意義。農業教學還可以幫助提高農民的文化素質以及技術能力，讓農民有能力進行自主創新，對勞動手段和方式進行改進。實現農業現代化、機械化的同時，不斷加強綠色農業的建設，促進農業的可持續發展。總而言之，農業教育在農業現代化的進程中是非常重要的一個環節，對于我國農業的發展意義重大。
1農業教育存在的主要問題
1.1農業教育格局失衡目前，我國面臨的比較嚴重的問題是農業教育的發展不均衡。由于東部地區和西部地區的經濟發展水平不一樣，西部地區在農村地區的教育投入較少，和東部地區相比相差甚遠。雖然國家已經逐步加大西部地區農村的農業教育推廣和投資力度，西部地區農村農業基礎教育的覆蓋率基本上達到了80%，但是和東部地區相比還是存在很大差距。目前西部的省份中，高校的總數不到20個，農業的高等院校更是少之又少，一般好的高等院校多數集中在東部的大城市中。這種東部和西部之間的農業教育差距，包括在教師隊伍建設、基礎設施建設、教學方法以及內容都是我國農業教育需要面對的問題。1.2農業教育師資問題農業教育的根本是教師，我國高校在1999年實行了擴招，之后很多農業高校的非農業專業學生數量不斷增多，促使農業專業的教師數量不斷下降，對于農業教育的發展非常不利。教師數量的減少導致師資力量缺乏。教師自己花費用于教學研究、教學方法分析等方面的精力越來越少。有很多地區的農業高校還存在基礎硬件設施不足，沒有辦法招收到學生的情況。對于研究生來說，雖然最近幾年一直都在擴招，但是教師的工作重心發生改變，造成學校的教學質量不高。1.3忽視農民農業教育在農業教育中，其中最大的目標人群是農民，但是我國的農業教育恰恰就忽略了這個最為重要的主體。農民作為農業生產的主力軍，通過學習對農業知識、技能、科技以及方法進行有效掌握，改變傳統的農業教學觀念和生產方式，對于農民通過自己的思考改變農村經濟發展，促進現代農業發展有著非常重要的作用。目前我國農民雖然掌握一定的農業知識，但是由于缺乏系統的農業教育，和國外相比還存在較大差距。
2提高我國農業教育質量的措施
2.1加強法律的保障對于政府來說，要想更好推進農業教育的發展，首先應該制定對應的農業教育相關法律，利用政府的行政手段不斷強化農業教育的位置，讓其在整個社會和教育體系中都被認可，讓全社會都重視農業教育。同時給予農業院校更多的支持，不斷強化以農為本的思想。給予農業專業的學生一定的優惠政策，對他們進行嚴格要求，在保證學習環境的同時，提高他們的生活水平和質量。2.2重視農業直接勞動者素質的培養農業教育的根本在農民，農民是農業的主體，為了更好的加強對農民的教育，首先應該由政府出面不斷加強農業教育基礎設施的建設，不管是強制性的還是資源說服性的，都應該促使更多的農民參與到農業教育中。建立專門的農民咨詢中心，為農民隨時講解對應的農業市場發展方向、農業新技術、新科技等。為農民訂閱相關的農業書籍、報刊以及雜志，讓他們有更為豐富的知識獲取渠道。2.3加大政府的支持和資助政府應該積極主動地加強西部地區的農業教學工作，不僅要加大基礎設施建設的力度，同時還給予相關的農業高校、學生以及相關工作人員一定的財政和政策上的支持，利用金融政策加大投資的力度，在國家的保證下為農民提供財政補貼以及低利息的貸款業務，促進農業技術發展和研發以及農民的農業培訓方面的事項，教師的培訓也會更加輕松，愿意參加培訓的人員也更多。
3結語
綜上所述，我國目前的農業教育還存在很多問題，要想解決好這些問題需要政府、社會以及學校等各方主體都積極參與，對我國農業教育中存在的不足進行充分研究，主動借鑒和吸收國外優秀的經驗，結合我國農業發展的實際情況進行有效吸收和引進，自主學習和創造，開創出一條適合于我國農業發展的特色農業教育體系，建立并且完善對應的管理制度和措施，更好地促進現代農業的多元化發展。
參考文獻:
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關鍵詞： 大學生頂崗支教 意義 問題 緩解對策
頂崗支教是指在學校的組織和和教師的指導下，依據教學大綱和教學計劃，在實習學校通過頂崗任課的方式來完成教學實習任務的教學實踐活動［1］。2007年教育部《關于大力推進師范生實習支教工作的意見》要求，高師院校要因地制宜地組織高年級師范生到中小學進行不少于一學期的教育實習，圍繞培養高素質教師的目標，根據基礎教育改革發展的要求，遵循教師教育規律，調整教師培養方案和教學計劃，改革課程體系和教學內容，優化實踐教學環節，全面提高師范生的綜合素質和適應能力。它通常采取導師帶隊、師生配合、合理配置、分組派遣的方式進行［2］。2008年9月聊城大學啟動了村義務教育頂崗支教工程，其主要內容是：從2008年開始聊城大學每年選派數百名師范生赴莘縣、陽谷、臨清等縣市的一百多所中小學任教。此舉旨在把教育教學的新理念、新知識、新方法送到農村教育最需要的地方去，為當地的基礎教育發展注入新鮮血液，對聊城市農村義務教育的發展有著極大的推動作用，同時也為大學生綜合素質的培養提供一個舞臺。筆者通過對聊城大學頂崗支教活動的調查，闡述了頂崗支教的意義，分析了頂崗支教中存在的問題并提出了相應的建設性意見。
一、大學生頂崗支教的意義
（一）有利于緩解落后農村地區缺乏教師的問題。
我國貧困農村地區中小學師資匱乏而且教師質量普遍不高。開展頂崗支教活動，師范高校通過與師范生實習地的各縣教育局溝通，將高校的實習生安排到缺乏教師的中小學進行頂崗實習支教，有效解決了貧困農村地區缺乏教師的問題。與此同時，實習生也帶去了新的理念、新的知識、新的技能，為支教學校注入了積極元素，有利于提高實習支教學校教師的業務素質和教學水平［3］。
（二）有利于提高師范生的教學實踐能力。
師范生在高校獲得了較為深厚的教育教學專業理論知識，但是實踐經驗不足。頂崗支教活動的開展，使高校師范生可以和當地教師一樣獨自擔任至少一門課程的教學，將自身扎實的教育教學理論運用于實踐教學，找出自身教學能力的不足。和當地教師交流教學經驗，有助于師范生教學實踐能力的提高。
（三）拓寬了高校社會服務功能的渠道。
高校社會服務職能是19世紀末產生于美國的大學第三職能，20世紀中葉，服務社會成為大學的普遍職能。大學除了要培養適應知識經濟時代需要的各種人才外，還要運用它的知識優勢服務于社會上的廣大的求知者，這是在知識經濟時代大學實現服務社會職能的一項主要內容［4］。高校通過“開放式”教學和遠程教育服務于廣大社會上的求知者，頂崗支教活動將師范生安排到缺乏教師的貧困農村地區，解決了農村地區缺乏教師的“燃眉之急”，進一步拓寬了高校服務社會的渠道。
二、大學生頂崗支教中存在的問題
（一）師范生的專業培養與社會需求不相適應。
一般的頂崗支教是從大三上學期開始的，在此之前，師范生只進行了兩年的教育教學理論的學習，時間較短，許多頂崗支教的實習生對教育教學理論與實踐技能的掌握還遠不能勝任實際的教學工作。首先，實習生的語言文字基本功與實際教學要求有一定差距。在調查中，許多實習生表示在與當地學生溝通方面存在一定的困難，由于實習地區較為偏遠，當地學生在學習中多操方言，加之一些實習生的普通話不標準，師生在交流中存在障礙。由于實習基地多為小學，對實習生的寫畫能力要求較高，而許多面向初高中的實習生在此之前并未接受過相關的專門訓練，在實際教學過程中存在困難。其次，實習生組織課外活動的技能有待提高。受制于實習基地學校教學資源的匱乏，實習生的到來并未改變學生課外活動少且質量低下的局面。許多實習生“空有一腔熱血，偏恨報國無門”，他們組織課外活動的能力在實習基地出現了“水土不服”的現象。最后，實習生的班主任工作技能不足。在調查中，我們發現實習生擔任班主任的現象較為普遍，但實習生的班主任工作技能不足，導致在面臨突發性事件，例如：學生在校期間患病、打架等，顯得束手無策，不能及時化解矛盾，不利于班級的管理和運轉。
（二）實習經費不足，影響實習支教的正常開展。
聊城大學給予每一位參與頂崗支教的學生一定的生活補貼，這些資金一部分來源于高校，另一部分由地方教育和財政部門撥付。由于高校資金吃緊，再加上參與頂崗支教的學生眾多，許多支教點的教育行政部門本身就財力有限，造成一些支教點財政困難，部分地區出現拖欠實習學生生活補貼的現象，使實習學生難以安心支教，影響到實習支教工作的正常開展。
（三）實習中的指導工作較為薄弱。
聊城大學在實習生的指導工作中采取領隊教師和實習指導老師相結合的制度。即領隊教師全權負責指導學生的學習、教學、生活等各方面的工作，實習指導教師負責指導和評價學生的教學工作，同時各個院系還派遣專業教師指導學生的實習工作。但聊城大學每學期派出的實習生一般在四五百人左右，這些實習生要分赴聊城的四個縣市展開為期半年的實習工作。實際分配到每個實習點的實習生只有幾名，實習生所在的實習點比較偏僻且相隔較遠加之高校教師資源有限，指導教師沒有足夠的時間和精力去解決學生在實習中暴露出的知識和技能方面的缺陷。因此，從總體上看對學生進行實習中的指導工作還需要加強。
（四）頂崗支教的評價模式不完善。
在頂崗支教過程中，培養創新型教師的一個關鍵環節就是崗后評價。所謂崗后評價就是在頂崗支教結束后對頂崗支教培養創新型教師的效果進行價值判斷。聊城大學在對實習生頂崗支教后的評價上采取的模式為：實習成績=實習指導教師的評價+實習基地的評價+領隊教師的評價。這樣的評價模式有利于綜合各方面的意見，但是主觀性太強。有些實習生借助頂崗支教大搞“形象工程”，大作表面文章，一些實習點的學校和學生“被素質化”、“被優秀化”。這些都嚴重影響到實習基地學校的日常教學工作和學生學習的正常進行，對實習生本人和實習基地都不利。
三、緩解大學生頂崗支教實習問題的對策探究
（一）做好支教生入崗前的準備工作。
實習支教生的入崗前準備工作主要包括教學工作技能和心理準備兩個方面。只有具備較好的教學工作技能才能有效進行教學，不至于應付公事、誤人子弟。心理方面的準備，主要是接受實習地較差的生活環境和農村的生活方式，較快使實習生進入到工作狀態。學校要根據中小學教學對于教師的要求和師范生教學中存在的教學基本技能薄弱的特點，適當調整教學計劃，加強師范生“三筆一話”、教學工作技能和班主任工作技能等實踐技能的培養。心理方面的準備可以采取以下措施：建立新老實習生一對一溝通機制，加強新老實習生的溝通，使新老實習生了解實習基地的具體情況，并據此對自己的教學方法作出相應的調整；組織“新老實習生”經驗交流會，通過交流會這個平臺使新老實習生了解實習基地的具體情況，縮短他們到崗后的適應期；入崗前組織實習支教學生到實習地參觀等。
（二）多方渠道籌集實習資金。
要做好頂崗支教實習活動，需要大量的經費支持，沒有經費頂崗支教學生的生活就會受到影響致使支教生無法安心教學，從而影響教學質量。因此，加強經費投入是做好頂崗支教實習活動的關鍵，這需要地方政府、教育主管部門和師范院校共同的努力。地方政府應該從財政收入拿出部分經費作為師范生實習支教的專項撥款，支持頂崗支教實習活動；地方教育主管部門在經費使用上應做到有所側重，確保頂崗支教實習學生的生活；師范院校在保證學校各項實習活動的基礎上，在經費使用上，應向頂崗支教活動傾斜，為頂崗支教實習學生提供一定的補貼。另外，學生也要注意經費的科學使用，減少浪費、節約開支，提高經費的利用效率。
（三）頂崗支教崗上指導。
對學生在頂崗支教過程中遇到的問題進行及時的指導是實習生提升教師職業技能的關鍵。因此，崗上指導的重要任務是教育教學指導。針對實習生所在的實習點比較偏僻且相隔較遠加之高校教師資源有限的特點，對頂崗支教實習生的崗上指導可采用實習教師、指導教師和當地老教師協調的方式進行。實習地點相近的實習生可以相互聽課，并對彼此的課堂教學進行評價，相互交流經驗彌補不足；指導老師要經常與實習生進行電話詢問，對實習生遇到的困難進行理論上的指導；實習地點有經驗的老教師應該成為實習生的主要指導者，時常聽實習生的課，作出評價并提出建設性的意見，幫助實習生提高教學技能。
（四）建立合理完善的崗后評價模式。
崗后評價是對實習支教生半年教學任務的考評，是頂崗支教活動順利進行、實習生積極進取認真完成實習教學任務的保障。合理的評價制度應該堅持公平、公正、客觀的原則。因此，評價指標的制定必須堅持可以量化的標準。實習支教生的努力過程和成果反映在平時的教案和學生的成績上，因此應該將實習生平時的教案和所教班級學生的期末成績作為考核的主要指標。可以考慮用下列公式作為考核實習支教生的實習成績：
（任教科目學生成績的平均分-上學期該科目的平均分）×40%+教案成績×20%+（實習指導教師的評價+實習基地的評價+領隊教師的評價）÷340%=實習成績。（中教案成績滿分為十分，實習指導教師的評價、習基地的評價和教師的評價滿分各位十分。）
對考核成績優秀者頒發優秀實習支教學生證書，師范院校要嘗試探索優秀實習生在教師招聘、考核、留用方面優先考慮，對考核成績差、頂崗支教持漠然置之或敷衍了事態度的學生要給予及時、合理、適度的處分。
參考文獻：
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關鍵詞：教師培養；教育碩士；社會服務；學術創新；職業外延
中圖分類號：G643 文獻標志碼：A 文章編號：1009―4156（2013）05―084―02
設置全日制專業學位碩士研究生，目的是培養具有扎實理論基礎并適應行業或職業實際工作需要的應用型高層次人才。本文以南京師范大學專業教育碩士培養為例，探究我國目前全日制專業學位研究生培養的重點方向。
一、開展以學術創新為重的職業教育
專業學位研究生是針對特定的職業進行的定制培養。職業化是其首要特征，科研創新是其本質屬性，這種職業應該以深厚的理論知識為支撐。專業碩士的培養是“以學術為依托，內涵學術性的職業教育”。應該使專業學位研究生具備專業化的知識結構，厚基礎，重學科。為此，其課程結構應具有一定的精深度和寬廣性，相關內容要體現學科、行業的前沿性、先進性和創新性，準確反映相關學科、行業整體或局部的發展，并且能聯系交叉學科和本學科的縱深發展。以南京師范大學物理專業教育碩士為例，除了基本的物理學及教育學課程，還開設了大學物理專題選論系列課程，邀請不同研究方向的教師向學生介紹最新的物理學研究成果和發展趨勢，并與實際相聯系，充分展示理論、技術對生活和教育的改變。對科研創新能力的培養是實現人才可持續發展的關鍵因素。除了課程知識，更需要加強學生自我學習能力、知識的自我更新能力、自我解決問題的能力的培養。同樣以物理教育碩士為例，我們開設了物理思維方法論這一課程，引導學生了解、思考、分析并嘗試應用最新的科技手段解決學科發展的前沿性問題，促進學科和行業的理論創新、方法創新和技術革新，有利于學生今后個人職業生涯中的全面、協調的可持續發展。
二、注重職業的外延和內涵培養
專業學位研究生的職業性培養，絕不是簡單的工作上的技能培訓。例如，師范生的“兩字一話”和現代多媒體教學技術的基本應用是本科或師范專科院校的教學內容，研究生階段無須重復。專業碩士的職業性培養應推動其拓展職業能力，克服職業倦怠，促進其長期發展的能力。
南京師范大學教育碩士的培養，注重學科教育與師范教育外延拓展的融合，強調教師的個人素質和作為社會公共關系人員的素質。中小學教師是我國基礎教育的重要建設力量，其影響不僅體現在課堂上或是校園中，而且反映在青少年的世界觀和人生觀中。教師是處理社會公共業務的人員。國際勞工組織和聯合國教科文組織在《關于教師地位的建議》中提出：“應把教育工作視為專門的職業，這種職業要求教師經過嚴格地、持續地學習獲得并保持專門的知識和特別的技術，它是一種公共的業務。”除了必備的課堂管理能力、教學組織能力、語言表達能力，個人的言談與氣質、知識面和興趣愛好的廣泛性、人際交往的能力、參與公共事物及活動的能力，也都是教師人格魅力的重要組成部分，其對教學質量和學生成長具有重要影響。
職業倦怠是現代社會幾乎所有行業的從業人員都或多或少面臨的問題。由于循環重復性，再加上職稱評審、升學率和家庭生活等瑣事的困擾，教師極易產生職業倦怠和情緒枯竭。南京師范大學對教育碩士除了開展各學科的創新性培養和師范性的技能訓練，還開設了形體學、藝術學、語言學、社會學和心理學等“生命化”選修課程，為其梳理職業成長規律和教育認知的規律，提供豐富和有效的知識儲備，以提升專業境界、職業倫理精神和職業尊嚴感，讓他們學會以積極向上的情緒涵養在工作和生活中開展創造性活動，永葆青春。
三、以實踐帶動行業、社會進步
教育是推動社會前進的重要力量，是現代社會最重要的公共事務之一，關系到社會的結構與運行，也已經成為現代社會各種力量實現其利益的交匯點。專業學位研究生的學習和實踐是高校服務于社會的方式之一。教育碩士的實踐不是簡單的上課，更要了解整個教育活動的規范和章法，對教育的現狀進行調查研究，深入學校體驗教育生活，并積極參與高校、社會、相關行業、企業全方位的合作。目前，建構大學、產業、政府三位一體的新模式已成為國際上較為流行的有效促進大學發展的高等教育新理念。與美國“州立大學服務于所在州人民”的理念相似，專業碩士的社會實踐既是其必修的課程，也是其服務社會的表現，這種服務具有積極的正反饋作用。
教育碩士在課堂上獲得的教育責任感是微乎其微的，但一接觸到學生時，教師的責任感便會油然而生，催生其獻身教育的信念和不斷進取的動力。知識淵博、熱心育人的中學資深教師可以作為實踐導師，參與對研究生的培養。他們的實踐成效將第一時間反饋給學校導師，教育碩士培養方案依據相關反饋不斷調整。學生們年輕而富有活力的教學方式和教育理念作為各實踐學校的教學亮點，有利于高校和各中、小學開展多層面、多領域的教育前沿問題研究。這種教育實踐不是經驗的重復，它根據教育理論不斷改變自身，又不斷創生和豐富著教育理論。
在教學、科研和社會服務等三大職能中，服務社會是大學存在的價值基礎，而培養人才和科研是大學服務社會的主要手段，也是大學有別于其他社會組織的獨特優勢。目前，南京師范大學培養出來的畢業生是江蘇省教育行業的中堅力量。該校招收農村教育碩士，被錄取的學生實地工作三年后返校學習，有針對性地開展落后地區緊缺人才的強化培養，成為地方高校服務地方經濟和推動社會發展的重要橋梁和紐帶。開放的教育教學與管理體系，加強了學校與社會的合作，促進了企、事業單位與大學在人才培養和科研合作等方面的優勢互補、共同發展，是培養與就業互相促進的長效機制。
四、充分利用資源，建立有效評價機制
關鍵詞：西部地區；師專院校；生存與發展
隨著我國高等教育體制改革的不斷深入，高校間的競爭日益激烈，綜合性、多學科成為各高校近年來發展的方向。一直以來以培養中小學教師為己任的師專院校已不再是中小學師資的惟一“搖籃”，其生存和發展也受到了很大沖擊，適應社會需求，適時進行專業結構調整已成為當務之急。然而，對于西部地區的師專院校而言，經費和高層次高素質師資的短缺則成為制約其發展的強大阻礙。因此，按照社會需求科學地設置專業，進行專業轉型，走校企聯合辦學、自身培養師資的辦學模式，才能有效地促進學校的發展。
一、西部地區師專院校發展現狀
與東部地區相比較，西部地區師專院校由于受自然環境、地理位置、經濟條件、社會歷史等諸多因素的影響，辦學條件還很落后。主要表現在：辦學經費緊張，學校教學基礎設施跟不上，尤其是實行高校擴招以來，教學資源短缺的矛盾更加突出；高層次高素質人才嚴重匱乏，整體教學水平不高；師資隊伍結構不合理，教師大都為師范教育類專業教師，不能勝任非師范職業教學工作；專業設置比較單一，主要為師范教育類專業；專業結構調整步履艱難，人才培養不能適應社會需求，畢業生就業越來越困難；凡此種種，已嚴重制約著學校的進一步發展。深入研究西部地區師專院校辦學存在的問題，對于促進西部地區高校教育改革和社會、經濟發展，都具有十分重要的意義。
二、西部地區師專院校辦學困難的原因
西部地區師專院校辦學艱難有學校自身發展滯后的原因，也有社會的、經濟的、政策的各方面原因，它們共同制約著學校的生存與發展。
1.師專生就業難影響著學校的生存與發展
學校是以學生為主導的，學生的質量代表著一個學校的質量，學生的就業同樣直接影響著學校的生存和發展。師專院校主要是培養中小學師資的，而隨著我國計劃生育政策效應的逐步顯現，中小學適齡學生人數銳減，西部很多地方中小學已經實行撤并，教師趨于飽和，社會需求越來越少，而高校擴招后的師專畢業生人數卻越來越多，導致了師專畢業生就業越來越困難，進而影響到師專院校的招生。《甘肅省普通高等學校招生考試2004―2006年資料匯編》相關統計數據顯示，報考師專院校的考生人數和錄取成績與報考高職院校的考生人數和錄取成績相比呈下降趨勢，生源質量越來越差，新生報到率也越來越低，從而使師專院校的辦學成本越來越高。這一多一少、一高一低反映了西部師專院校的師范類專業已開始從過去的“鼎盛”走向衰弱，從而影響到學校的生存與發展。
2.教育經費投入不足制約著學校的發展
教育是一項高投入的社會公益性事業，教育的發展需要國家的大力支持。但自1993年國務院頒布了《中國教育改革和發展綱要》以來，在“高等教育要逐步形成以中央、省(自治區、直轄市)兩級政府辦學為主、社會各界參與辦學的新格局”的教育體制改革下，國家對高等教育的投入也實行了區別對待。“中央直接管理一部分關系國家經濟、社會發展全局并在高等教育中起示范作用的骨干學校和少數行業性強、地方不便管理的學校。……對地方舉辦的高等教育的領導和管理，責任和權力都交給省(自治區、直轄市)。”中央財政把主要精力放在辦好100所211工程院校上，地方高校則統統由地方政府出資去辦。西部地區地方政府因財力所限或領導對教育的認識不夠，往往對教育的投入大打折扣，使得地方高校辦學經費十分困難，幾乎全部負債經營，有的甚至資不抵債。辦學經費投入嚴重不足，已經成為西部地區師專院校生存與發展的嚴重障礙。
3.師資力量薄弱成為影響學校發展的癥結
高校的競爭其實就是人才的競爭，西部地區師專學校由于辦學條件差、經費緊張，引進高層次高素質師資就成為空話。就是學校通過進修、考研、考博等形式自身培養的高素質師資，也無法留到學校任教，一個個“孔雀東南飛”，學校卻束手無策，無法解決人才緊缺的問題。“人才危機的主要原因之一在于，相對中東部地區，西部地區高校工資待遇沒有任何政策優勢，待遇偏低。……西部地區越是教育經費困難，越是人力資本往東部地區流動；由于人力資本不足和素質不高，嚴重影響經濟發展，使用于人力資源積累的教育經費更困難，從而形成西部地區發展的‘教育經費少一人力資本積累少并流失一經濟發展水平低一教育經費少’的惡性循環。”師資力量薄弱已成為制約西部地區師專院校發展的癥結。
4.專業設置單一造成學校不能適應社會發展的需求
“目前，我國高校專業設置缺乏市場特色，專業結構不能適應產業結構調整的需要。因此，出現了人才的結構性短缺和結構性過剩并存的矛盾。”師專院校主要是培養中小學教師的，專業設置大都為教育類專業。在中小學師資基本趨于飽和，就業出現困難的情況下，僅僅靠單一的師范類教育專業就失去了社會競爭的優勢。而要進行專業結構調整，設置更多的符合社會需求的非師范職業教育類專業，從師資培養到實訓基礎設施建設，投入是巨大的。對于普遍負債經營的西部地區師專院校來說，急于求成是不現實的，只能一步一步地推進。專業設置的單一，已成為影響西部地區師專院校發展速度的重要因素。
三、西部師專院校生存與發展的思路
1.加快專業結構調整是學校發展的必然要求
2001年5月29日《國務院關于基礎教育改革與發展的決定》中指出，“完善以現有師范院校為主體、其他高等學校共同參與、培養培訓相銜接的開放的教師教育體系。加強師范院校的學科建設，鼓勵綜合性大學和其他非師范類高等學校舉辦教育院系或開設獲得教師資格所需課程。”這一政策的出臺，標志著我國延續了50多年的高師院校獨家培養師資制度的終結，也預示著高師院校必須通過專業結構調整才能獲得新生和發展。
第一，緊緊抓住自身傳統的師資培養優勢，立足初中和小學師資培養本行，改進課程設置，著重培養師專生的綜合素質和社會適應能力，讓他們不論成為教師或轉向其他領域，都具有廣博的知識和多種能力，成為復合型人才，從而提高社會競爭能力。第二，增設與當地經濟發展密切相關的專業，為當地經濟發展和社會進步服務，來擴大社會影響，爭取政府與社會更多的投入。第三，適當發展社會需求較大的非師范專業，進一步滿足社會對各類人才的多元化需求，增強學校的辦學活力和實力，促進學校不斷完善，向地方性綜合本科院校發展。
2.依靠自身培養，解決師資緊缺問題
西部地區師專院校大都是近年來從三級師范過渡到二級師范的，教師學科視野狹窄，專業知識陳舊，已經遠不能適應市場經濟大環境下高校競爭的需要，急需大批高層次高素質的教師。但由于辦學條件差，經費緊張，走人才引進的道路顯然是行不通的。隴南師專近年來師資培養的經驗值得借鑒：依靠學校自身，通過“走出去，請進來”自己培養本校緊缺高層次高素質師資的辦法是可行的。
(1)通過獎勵機制，鼓勵本校青年教師考研、考博，繼續深造。對考上的教師，除與其簽訂畢業后回校服務的協議和進行回報學校的思想政治教育外，更重要的是關心、支持他們，解決他們學習、生活當中的實際困難；畢業后在住房、職稱、職務等各方面給予特殊照顧，使他們能夠安心為學校服務。(2)每年有計劃地選派一定數量的教師外出進修學習，提高他們的專業知識水平。對一些新辦專業，特別是非師范類職業技能要求較高的專業，選派教師到企業一線去扎實學習，學成后回校任教。(3)聘請專家或其他高校退休教授來校指導、培養本校任課教師，提高他們的教學水平和教學技能。實踐表明，這一辦法是能夠整體推進學校教師教學水平和大學辦學理念，是代價相對較小的師資培養模式。(4)學校要營造以人為本，崇尚學術，關心愛護教師成長成才的優良校風，激勵廣大教師通過不懈努力提高教學能力，以留住自身培養的高素質人才。
3.校企合作辦學是解決學校辦學資源短缺問題的有效途徑
高校的使命就是為社會的發展培養合格的建設人才，但是近年來卻出現企業為招不到合適的人才而苦惱，而大學畢業生就業卻越來越困難的尷尬局面。這種由于人才培養與市場需求之間的脫節而造成的人才結構性供需失衡，對高校和企業的發展都極為不利，因此，建立深層次的校企合作辦學模式是促進高校和企業雙贏的最佳選擇。對于西部貧困地區師專院校而言，加強校企合作辦學更顯得非常必要。
第一，通過校企合作辦學可以解決學校由于辦學經費緊張而無力籌建教學實訓基礎設施的被動局面，節約辦學成本，促進學校發展。第二，通過校企合作辦學能夠使學校零距離接觸企業，了解企業用人要求，從而有針對性地促進學校專業結構調整和人才培養規格與企業人才需求的對接，為企業培養真正用得上的人才。第三，通過校企合作辦學可以讓畢業生提前接觸企業文化，熟悉企業環境，掌握企業職業技能，為畢業后順利走向企業就業打下堅實的基礎。
校企合作辦學的模式可以多種多樣，主要形式有以下幾種。
(1)“X+Y”模式。就是學生在學校學習x年的專業基礎知識，以提高綜合素養；在企業實訓Y年，主要培養學生的職業技能和企業文化。學生實訓合格后，全部由企業安置就業。這種合作模式的特點是X越大Y越小，說明工作對學生綜合素質要求越高；X越小Y越大說明工作對職業技能要求越高。這種模式對不同素質的人才有不同的要求。
(2)“頂崗實習”模式。也叫“帶薪實訓”，就是學生在校學完全部課程后，經過簡短的培訓，就安排到企業具體崗位上一邊實習一邊掌握職業技能，還可享受生活補助。這種合作模式的主要特點是工作技術含量不高，易于掌握，主要是一線產業工種，適合文化知識層次不高的人才。
(3)“定向培養”模式。就是學校按照企業具體的人才要求標準定向招生，定向設置課程，培養人才，企業按自身需求強化學生職業技能，學生畢業后全部到本企業上崗就業。這種模式的特點是培養方向明確，就業單位固定，有利于學生明確發展方向，保證就業。這種模式更適合人才需求量較多的行業，也有利于促進畢業生就業。
(4)“校企專業共建”模式。就是針對某一行業對人才需求的特殊性，學校和企業共同制訂培養方案、課程設置、教學計劃，共同完成教學與實訓任務，達到培養專業人才的目的。這種模式的特點是高校和企業深度合作，企業也成為辦學的一方主體，人才培養規格和目標都更加明確，培養的學生更能滿足企業的用人要求。這種模式有利于促進高校專業設置和實訓設施建設。
以上幾種模式中，“X+Y”模式和“校企專業共建”模式對西部地區師專院校最有借鑒價值，因為這兩種模式既可以促進學校專業結構調整和課程建設，為學校節約經費，學生也易于接受。
4.政府加大經費投入是學校生存發展的重要保證
關鍵詞:地方高校;陜北農村;教育資源;英語教育
隨著社會的不斷發展和進步，現代大學服務社會的功能也得到了空前提升，這不僅是大學自身的使命和職責決定的，同樣是全社會給予大學的期望，同時也是社會主義市場經濟發展的客觀要求［1］。總理在2014年全國兩會上的政府工作報告中明確指出:要促進教育事業優先發展，公平發展，繼續加大教育資源向我國中西部和農村地區傾斜，促進義務教育均衡發展。這就是說，地方高校也必須不斷提升服務農村經濟和文化發展的意識和能力，充分利用自身所擁有的相對豐富的教育資源，切實加大服務地方特別是農村發展的針對性和實效性。近年來，我國農村基礎教育得到了長足發展，但就總體而言仍然嚴重滯后于我國經濟社會發展的水平，特別是農村教育體系中的英語教育尤其薄弱。有關數據表明，自從2001年教育部規定我國城市鄉村各小學統一從三年級開始教授英語課程以來，中西部農村學校的英語教育教學問題日益突出［2］。一是農村學校英語教育設施落后，二是英語師資力量十分薄弱，這些因素嚴重影響和制約著農村學校英語教育的發展。因此，充分發揮地方高校英語教育資源的優勢，并利用其在地域上最接近和最了解農村的特征，有針對性地為農村英語教育培養人才，或者面向農村英語教育開展形式多樣的英語專業學生和教師的社會實踐活動和支教幫扶活動，在活動中對農村英語教師進行英語教學方法的技能培訓等，從而不斷推動和提升農村英語教育的發展水平［3］。事實上，這樣做也確實有助于高校增強其服務社會的能力，更好地履行自身的服務功能，并反過來促進自我發展。帶著全面了解陜北地區英語教育的現狀、問題及其原因的目的，也是為了找到高校優勢教育資源服務地方教育的著力點或契合點，筆者帶領課題組成員進行了深入的實地考察、訪談和問卷調查等，對陜北地區農村英語教育的實際情況有了較為全面的了解。本文擬就陜北地區地方高校服務當地農村的英語教育談點粗淺的看法。
一、陜北農村英語教育存在的問題
(一)農村英語教育發展水平落后，地區發展不平衡
以延安市為例，在其下屬的13個縣區中，由于經濟發展的水平和對英語教育重視的程度不同，農村中小學英語教育在相對落后的前提下，存在著嚴重的不平衡。如寶塔區、安塞縣等由于經濟發展良好，地方政府對英語教育的投資力度大，英語教師基本都是英語專業畢業的本科生，教師的工資有保障，英語教學所需的硬件設施也配備齊全，相應的英語教學的質量就高;宜川縣和洛川縣雖然經濟發展不是很強，但由于當地政府、學校和家長對英語教育很重視，其英語教學的質量也較高;而延川縣和延長縣等經濟發展相對滯后，加之對英語教育的不重視，地方政府又無更多的資金來投入英語教育，不僅教學條件差，英語教師缺乏且優秀英語教師流失現象嚴重，其農村英語教學質量就相對較低。由此可以充分看到陜北延安地區農村英語教育發展不平衡的現狀。
(二)農村英語教育客觀條件差，師資力量弱
調查表明，一方面，一些經濟落后的縣城如延長縣的個別貧困農村的小學根本沒有英語教師，幾乎無法開設英語課程，學生在上中學時才首次接觸英語，有的農村學校雖然開設了英語課程，但卻沒有專業的英語教師，英語課是由其它科目老師代上的，從上課內容到方法都是湊合的，這些農村學生一開始就輸在了英語學習的起跑線上。另一方面，陜北大部分農村地區的中小學都幾乎沒有英語教學的必要設施，如電視、多媒體和英語語音室，只有英語讀寫課程，沒有聽說課程，基本上是啞巴英語。加之農村學生缺乏英語學習環境，英語課堂幾乎是他們英語學習的唯一場所，家庭英語教育也幾乎為零。最關鍵的是，陜北農村英語教育師資力量十分薄弱。由于教師待遇差，不僅難以吸引英語專業畢業的大學生或研究生來農村任教，就連現有的學歷較低非專業教師也得不到培訓，英語教學水平和能力長期無法提高，嚴重制約了農村學校的英語教育教學。
(三)農村英語教學缺乏合理有效的教育教學評估體系
教學評估是判斷教學好壞的一種重要手段。然而，在陜北農村學校，考試是英語教學評估的唯一手段，考試成績成為檢驗學生英語學習的唯一標準，考試的內容也完全是課本所學內容，沒有課外知識的延伸，且考試形式單一，只有筆試，沒有英語口語測試和聽力測試，無法檢測學生的英語口語能力和聽說水平，這一教學評估模式完全忽略了學生英語交際能力的培養，不能達到英語學習的真正目的，與此同時，農村學校也幾乎沒有評估英語教師的教學理念和教學方法的基本手段，嚴重缺乏英語教育教學的基本評價體系。
二、陜北地區農村英語教育存在問題的原因分析
(一)教育資源配置的不均衡性是造成農村英語教育發展不平衡的重要人為因素
由于我國各地區經濟發展和教育經費投入的不均衡性，致使不同地區，不同學校之間的教學設施、師資力量、辦學條件等方面存在巨大的差距。農村學校由于地方經濟發展落后，生活環境差等因素的影響，導致教學設施落后，師資力量薄弱，且農村學校的生源較差，這種教育資源配置的不均衡直接導致了我國農村英語教學狀況的每況愈下。在農村基礎教育環節，由于教育資源配置的不均衡，農村義務教育，尤其是英語教育的硬件設施差，辦學經費少，師資力量弱，最終導致了農村學生的教育條件日益惡化，學習成績，尤其是英語學習成績難以提高，這直接影響他們升入重點高中和重點大學。教育資源配置的失衡，致使農村學校的學生受教育機會“起點不公平”，無法平等享受優質的教育資源，不具有專業專職英語教師和英語教學必備的硬件設施，造成農村英語教育發展的不平衡。因此，教育資源配置的不均衡性是造成農村英語教育發展不平衡的重要人為因素。促進農村學生享受公平均衡的教育，縮小城鄉教育差距仍任重而道遠。
(二)部分農村英語教師提高難、再教育難影響了教育者自身水平的均衡發展
根據本課題組成員的實地考察和訪談得知，陜北農村中小學的英語教師有80%以上都不是專業的英語教師，而是由語數或其它科目老師兼任，這樣一支英語教師隊伍從思想上不重視英語教學，實際也不具備過硬的英語教學知識和教學能力。部分農村中小學雖然有專職的英語教師，但也不是英語專業畢業的教師，其英語教學水平和能力仍亟需提高。這樣一支英語教師隊伍專業知識不過硬，英語教學觀念落后，教學方法和教學手段陳舊，應對新課改后的英語教學顯得無能為力或力不從心。針對這一情況，農村教育主管部門每年在寒暑假會安排農村英語教師進行一些有關新課改的英語教學培訓，但由于培訓者自身英語專業素質不高，或培訓內容只是紙上談兵的空洞的理論知識，缺乏具有實際意義的英語教學課程示范，使假期英語教學培訓只流于形式，不能達到真正的提高農村英語教師教學水平的目的。農村英語教師的英語專業知識和英語教學技能的提高仍舉步維艱。此外，由于陜北農村生活條件差，教師福利待遇低，優秀英語專業畢業的大學生不愿來此任教，使得陜北農村中小學英語教師一直處于短缺狀態，只能勉強維持學校的英語教學，他們沒有外出進修和再教育以提高自身英語教學水平的時間和機會。因此，農村英語教師提高難、再教育難影響了教育者自身水平的均衡發展。
(三)體制機制不健全是導致一系列問題長期存在和無法解決的制度原因
隨著我國社會經濟和文化的發展，我國農村地區，尤其是陜北地區的基礎教育受到進一步的關注，近年來，陜北農村地區的教育事業取得了一定的成績和發展，基本普及了九年義務教育，農村學生輟學率也有所下降，但農村教育管理體制、運行機制和教學評估機制還存在一系列的問題亟待解決。一是行政主管部門權力高度集中，對農村地方教學和學校辦學管得太多，地方教育主管部門和學校缺乏因地制宜的辦學自，辦什么樣的學校，教什么課程，考試考什么內容，都得教育主管部門點頭批準，導致英語教材內容有些遠離農村學生的生活現狀和認知水平，使農村學生喪失英語學習的興趣。其次，農村學校的英語教學監督和評估體系也不健全和完善，只依據升學率來衡量學校的辦學水平的評估手段過于單一，還應關注學校全體師生的德、智、體、美、勞等素質的全面提高，這樣才能綜合評價學校的辦學質量。在評價英語教學方面，只注重筆試和知識的考查，忽視了學生英語口語和聽力水平的能力的測試，這樣的教學評估體系不能對教學起到良好的反撥作用。因此，農村教育體制機制不健全是導致一系列問題長期存在和無法解決的制度原因。要從根本上解決這一問題，就要堅持“分級辦學，分級管理”的辦學原則，形成縣、鄉、村三級辦學，相互結合，相互補充的辦學模式和教育教學機制，在教育部權力相對集中的基礎上，適當下放權力到地方和學校，以完善農村教育教學體制。
三、地方高校教育資源服務農村英語教育的對策和建議
(一)地方高校應主動而為，推動自身優勢資源向廣大農村延伸
首先，地方高校和地方教育行政管理部門應鼓勵高校英語教師和英語專業學生去農村中小學，特別是到貧困偏遠的農村頂崗支教、實習或任教，這樣做不僅縮小了地區發展的差距，又解決了大學生就業的問題［4］。地方高校教師去農村學校頂崗支教，使其積累一定的中小學英語教學經驗，更直觀地了解中小學農村英語教育的現狀，從一定程度上可以拓寬其科研的領域，做出更多有實際意義的課題，從實踐過程中找出一條改進農村英語教育的途徑。其次，地方高校還可以為農村英語教師提供進修和培訓機會，以改變其落后的教育觀念和教學方法，提高其英語教學水平。再次，地方高校還應呼吁國家和地方政府加大對農村英語教育經費的投入，改善其辦學條件，保障教師基本收入。最后，地方高校還可以幫助農村英語教師加強英語教育方面的科學研究，通過理論研究與實踐研究的有機結合，探索出科學高效的指導農村英語教育健康持續發展的教育理論和教學方法。
(二)地方高校應推動地方政府加大對農村英語教學的投入
硬件設施和師資隊伍的建設需要地方政府的大力投入。“巧婦難為無米之炊”，只有加大投入，才能為農村地區英語教育提供必要的硬件設施，如配備電視，建設多媒體教室，使學生能夠通過電視、多媒體等更直觀生動有效地學習英語，發揮學生學習的積極性和主動性，從而提高學生的英語學習效果。學校還應建設英語語言實驗室，開設英語聽說課程，使學生的英語聽、說、讀、寫能力得到全面協調的發展。地方高校不僅能夠為農村教師提供進修和培訓的平臺，還應向農村教師開放圖書館的館藏書目資源和電子書籍資源，以便于農村教師的自學，努力推動農村英語教師師資隊伍建設。在加大硬件設施和師資隊伍建設的同時，建立健全英語教學評估體系，使農村英語教育教學在制度化軌道上健康發展。
(三)地方高校應當在推動農村英語文化教育市場的發展上大有作為
地方高校英語教師可以在陜北經濟發展較發達的農村地區開設英語培訓機構，為農村學生的英語學習提供第二課堂，以拓寬農村學生的英語學習渠道，為其提供充分的英語學習環境。要通過和地方教育行政部門的合作，加強校地交流，特別是利用自身的資源優勢，根據農村教師的專業發展需要進行分層分崗培訓設計，為農村英語教師提供有針對性和實效性的培訓，也可以開設網絡課程培訓，使農村英語教師可以通過各種渠道提高自身的專業發展，開辟農村英語教學培訓市場［5］。還可以把英語教學同非物質文化遺產等人們喜聞樂見的文化形式有機結合，如把陜北民歌、陜北說書、安塞腰鼓和剪紙藝術等非物質文化遺產翻譯成英語，用英語教唱、教練等，還可以助力于農村的文化建設和經濟社會發展。
綜上所述，地方高校教育資源服務農村英語教育
是必要的也是可行的，地方高校有別于其它研究型高校，應突出自身服務社會的功能，應開發和利用自身的地區和人才優勢，為本地區的教育和經濟發展做出應有的貢獻。陜北地處我國中西部地區，其農村地區中小學英語教育教學狀況相對較弱。因此，該地區地方高校更應當承擔起其服務社會發展的使命，積極投身于本地區農村英語教育教學之中，通過各種渠道為本地區農村英語教育的發展做出貢獻。
作者:徐常利 單位:延安大學
參考文獻:
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