時間：2023-06-22 09:38:08
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇高校繼續(xù)教育培訓，希望這些內容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
【關鍵詞】繼續(xù)教育;項目評估;高校教師
國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）中說：未來十幾年，是我國人才事業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。我們必須進一步增強責任感、使命感和危機感，積極應對日趨激烈的國際人才競爭，主動適應我國經濟社會發(fā)展需要，堅定不移地走人才強國之路，科學規(guī)劃，深化改革，重點突破，整體推進，不斷開創(chuàng)人才輩出、人盡其才的新局面。
改革開放以來，我國專業(yè)技術人才隊伍建設雖然取得了長足進步，但從整體來看，專業(yè)技術人才隊伍的整體規(guī)模、素質能力、結構分布、體制機制以及發(fā)展環(huán)境與經濟社會發(fā)展和建設創(chuàng)新型國家的要求還有一定差距，主要表現(xiàn)在：自主創(chuàng)新能力不強;高層次人才尤其是世界一流的拔尖人才和領軍人才匱乏;基層一線專業(yè)技術人才短缺，專業(yè)技術水平亟待提高;隊伍結構、分布不盡合理，人才的培養(yǎng)與快速發(fā)展的經濟社會需求結構不相適應;人才發(fā)展的體制機制障礙依然存在，人才投入不足、激勵不夠;人才成長發(fā)展的社會環(huán)境還需要進一步改善，等等。
1 高校教師繼續(xù)教育的必要性
高校教師作為人才培養(yǎng)的主力軍，其自身尤其需要繼續(xù)教育。繼續(xù)教育是“對已獲得一定學歷教育和專業(yè)職稱的在職人員進行的教育活動。是學歷教育的延伸和發(fā)展，是使受教育者不斷更新知識和提高創(chuàng)新能力，以適應社會發(fā)展和科學技術不斷進步的需要，是現(xiàn)代科學技術迅猛發(fā)展的產物。”高校教師繼續(xù)教育的效果也就直接地影響著我國人才培養(yǎng)的效果，因此對于高校教師繼續(xù)教育的效果進行評估就顯得尤其重要。
高等教育要面對挑戰(zhàn)，沖出重圍，其首要任務就是加強師資隊伍建設，而師資隊伍建設的關鍵一環(huán)就是進一步加強繼續(xù)教育的力度。國家各級政府已經意識到加強高校教師繼續(xù)教育的重要性。陜西省人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃中提出：開展各種形式的職業(yè)培訓。健全面向全體勞動者的職業(yè)培訓制度，緊密結合市場需求和就業(yè)要求，推進職業(yè)技能培訓，強化職業(yè)技能鑒定。整合各項財政補貼政策，加強對職業(yè)培訓的資金投入，實施青年技能就業(yè)和技能成才培訓計劃，將城鄉(xiāng)就業(yè)求職青年全部組織到勞動預備制培訓之中。實施企業(yè)職工技能提升培訓計劃，根據(jù)產業(yè)升級和企業(yè)技術發(fā)展要求，組織企業(yè)員工開展新一輪崗位提升培訓。針對失業(yè)人員、農村轉移就業(yè)勞動者、農村居民進城落戶者、退役士兵等群體的特點和需求，開展有針對性的培訓，切實提高職業(yè)培訓質量，增強培訓促進就業(yè)的實效。實施就業(yè)培訓基地建設示范工程。
教師專業(yè)發(fā)展是當前教師發(fā)展的共識。1996年聯(lián)合國教科文組織和國際勞工組織的《關于教員的地位和建議》中提出教師專業(yè)化的問題。它指出“教師應被視為專門的職業(yè)，教師應通過專門的教育和訓練掌握已經被證實的認識以及具有一定基礎理論的技能，從而為社會公共服務。”
2 高校教師繼續(xù)教育項目評估及存在的問題
任何一個項目培訓的評估都分為四個層面，即反應（reaction），學習（learning），行為（behavior）和結果（results），這四個層面都很重要，都應該被教育、培訓、發(fā)展方面的專業(yè)人才在進行計劃，協(xié)作或者教學時所了解，不管培訓內容是技術的還是管理的;不管參與培訓者是否是管理人員;也不管培訓項目是在教育、 商業(yè)，或者企業(yè)。在有些情形下，尤其是在學術機構，培訓的目的并不需要改變行為。最終的結果僅僅是增加知識，改進技巧，改變態(tài)度，在這種情形下，只需要前面的兩種層面來進行評估。
評估的原因就是為了確定一個培訓項目的效果。在計劃和實施一項有效的項目培訓時，下面的每一個因素都值得考慮：1.確定需求;2.確立目標;3.確定培訓內容;4.挑選參與培訓人員;5.確定最好的培訓時間安排;6.挑選合適的培訓設施;7.挑選合適的培訓師;8.挑選及準備好聽音錄像設備;9.協(xié)助好項目培訓;10.評估項目。
高校教師繼續(xù)教育項目評估不同于其他項目培訓的評估，它培訓的目的主要是一種知識和觀念的更新，最終的結果僅僅是增加知識，改進技巧，改變態(tài)度，只需要對前面兩個層面即反應和學習進行評估。
通過學院暑期對我校高校教師繼續(xù)教育的培訓看出，此次培訓從計劃到實施，沒有進行系統(tǒng)的評估，沒有對高校教師的培訓需求做調查，第一個要素確定需求就沒有做，不了解高校教師需要什么樣的培訓。這就導致有的培訓內容不符合教師需求，也就無法確立目標和培訓內容。在培訓時間安排上，挑選了假期剛放假的幾天，有的教師有抵觸情緒，加之天氣炎熱，教室學員多卻沒有空調設備，學員無法集中精力學習，導致不到一半時間學員退課人數(shù)達到三分之二。學員的挑選幾乎是強制性的，主要通過政策的硬性規(guī)定而不是出自教師自愿，因此效果也會大打折扣。
高校教師的專業(yè)發(fā)展主要應該是一種自覺的自我發(fā)展，在當今科技迅速發(fā)展和社會迅速變化的時代，高校教師本身的知識需要更新，高校教師需要不斷地接受繼續(xù)教育和終身學習。
3 解決方案
造成這些問題存在的主要原因是繼續(xù)教育管理制度的不健全。繼續(xù)教育管理制度的建立和完善是保證教師繼續(xù)教育培訓工作健康發(fā)展的基本前提。一套完善的管理制度理應包括確定繼續(xù)教育目標、 制訂培訓計劃、實施教育方案以及評估學習成效等。
高校教師繼續(xù)教育的評估應該是貫穿在整個教育過程中的，而不應該僅僅是教育結束時僅僅了解學員的滿意度上，從教育開始之初就要有合適的調查問卷了解高校教師想要什么樣的繼續(xù)教育，他們最想要的，最缺乏的是什么？這樣才可以確立教學目標和教學內容，才會有良好的教育效果。
【參考文獻】
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關鍵詞：專門化；高校輔導員隊伍；繼續(xù)教育；途徑
一、高校輔導員繼續(xù)教育專門化的含義
《教育大詞典》將繼續(xù)教育解釋為：對已獲得一定學歷教育的在職專業(yè)技術人員進行的教育活動，為學歷教育的延伸和發(fā)展。所謂高校輔導員隊伍繼續(xù)教育專門化，就是指按照高校輔導員職業(yè)和專業(yè)發(fā)展的實際需要，對繼續(xù)教育過程的各個環(huán)節(jié)進行有針對性的規(guī)劃、專門化的實施，是高校管理干部和教師教育培訓工作的細分和專門化。相對于其他繼續(xù)教育活動它具有針對性、適應性、發(fā)展性等特征，針對性指專門面向輔導員群體開展的繼續(xù)教育，適應性指繼續(xù)教育模式等要適應輔導員及其工作的需要，發(fā)展性指繼續(xù)教育內容相對于輔導員已接受的學歷教育內容的專業(yè)化，促進輔導員思想、知識、能力等的進一步發(fā)展。
二、高校輔導員隊伍繼續(xù)教育專門化的必要性與可行性
2007年底起，我們在多個省市高校開展實地考察和訪談調查，與多所高校學生工作負責人、輔導員和學生代表座談交流，并在廣東10多所高校發(fā)放調查問卷，問卷分為學生卷、輔導員卷、業(yè)務主管卷3種類型，共發(fā)放調查問卷1500份，收回1358份，回收率為90.5％。在考察調查的基礎上，我們認為，有必要專門針對高校輔導員群體開辟專門的繼續(xù)教育途徑，而且，輔導員隊伍繼續(xù)教育專門化也是切實可行的。
(一)高校輔導員隊伍繼續(xù)教育專門化的必要性
1 學生群體對輔導員的期望和要求迫切需要對輔導員開展專門化的繼續(xù)教育
在關于對輔導員工作現(xiàn)狀的評價調查中，業(yè)務主管對所在院校輔導員群體的工作總體評價，優(yōu)秀的占55.6％、合格的占38.9％、基本合格的占5.6％。其中，優(yōu)秀與合格兩項合計接近94％，這充分說明學校業(yè)務主管對輔導員群體的工作給予高度評價。在同一問題的調查中，輔導員隊伍對自身的工作評價中，優(yōu)秀的占25.3％、稱職的占71.7％、基本稱職的占3％，優(yōu)秀與稱職兩項合計接近97％，這反映出輔導員群體對自身工作的充分認可。
但是，值得注意的是，就同一問題所作的調查中，學生的評價與業(yè)務主管和輔導員自身的評價卻不盡一致。在學生對輔導員的工作評價中，評價優(yōu)秀的占27.7％、稱職的占44.6％、基本稱職的占26.4％，不稱職的占2％。其中，優(yōu)秀和稱職兩項合計僅為71％。
學生的評價與輔導員自身、業(yè)務主管的對輔導員隊伍評價的這種不一致性在我們后續(xù)的調查中得到了進一步的證明。在關于輔導員的政治思想素質、綜合素質和文化修養(yǎng)、工作責任心和主動性、心理素質、語言表達能力、組織協(xié)調與管理能力、調查研究能力、應對和處理突發(fā)事件的能力、創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力、使用新的媒介(網(wǎng)絡)方式方面的能力等lO個調查問題中，業(yè)務主管和輔導員自身對輔導員隊伍的評價基本一致，評價好或較好、很強或較強的比例合計大多在90％左右，而學生對輔導員隊伍的評價則普遍比業(yè)務主管和輔導員自身的評價相對偏低，僅為70％左右。
輔導員的工作和服務對象是在校大學生。因此，輔導員的工作評價主體應當是其服務對象――學生群體。學生群體對輔導員目前的工作能力和水平的評價并不太高的現(xiàn)實，表現(xiàn)出學生對于輔導員的素質和能力有更高的期望和要求，這些期望和要求無疑成為我們采取專門渠道，加強輔導員繼續(xù)教育的重要理由和依據(jù)。
2 輔導員在適應形勢發(fā)展變化的能力素質方面的相對薄弱迫切需要對輔導員開展專門化的繼續(xù)教育
在對輔導員工作現(xiàn)狀的評價方面，我們設計了12個問題，包括總體印象評價、基本素質評價、工作能力素質評價三個方面內容，其中基本素質包括政治思想素質、綜合素質和文化修養(yǎng)、工作責任心和主動性以及心理素質等；工作能力素質包括語言表達能力、組織協(xié)調管理能力、調查研究能力、應對和處理突發(fā)事件能力、創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力、使用新媒介方面的能力等。
從調查情況來看，無論是業(yè)務主管、輔導員自身，還是學生，對輔導員隊伍的基本素質，以及輔導員的語言表達能力、組織協(xié)調與管理能力等都比較認可，表示很強和較強的比例在70％―90％之間。但是，對輔導員調查研究的能力、應對和處理突發(fā)事件的能力、創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力這三個方面則普遍給予較低的評價，表示很強和較強的比例僅在50％―60％。對使用新媒介的能力方面，業(yè)務主管和輔導員自身均給予較高評價，表示很強和較強的比例約為80％；而學生群體則給予較低的評價，表示很強和較強的約為55％，與業(yè)務主管和輔導員的評價差距較大。
之所以出現(xiàn)上述評價的差異，我們認為對輔導員的政治思想素質和文化修養(yǎng)、工作責任心和主動性、心理素質以及語言表達能力、組織協(xié)調能力這些都是高校對輔導員工作一直以來所強調的內容，多年來重視的傳統(tǒng)使得目前輔導員隊伍這方面的素質和能力總體上比較強，也得到普遍的認可。但是，調查研究能力、應對和處理突發(fā)事件的能力、創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力以及使用新媒介的能力則是近年來在新的形勢下對輔導員工作新的要求，一些高校對于輔導員這些方面的能力素質的培訓并沒有及時跟進，從而導致這幾方面的能力素質相對比較薄弱。
3 現(xiàn)有的繼續(xù)教育途徑與輔導員的實際需求存在較大的差距，輔導員及其主管部門均希望探索和實踐繼續(xù)教育專門化
從調查情況來看，目前輔導員隊伍中大多經歷和接受過校內外相關部門和機構組織的培訓，但各類培訓顯得比較雜亂無序；輔導員對于參加繼續(xù)教育有著較為強烈的愿望和需求，但現(xiàn)有的繼續(xù)教育途徑并不能滿足輔導員的現(xiàn)實需求。
從輔導員參與繼續(xù)教育的現(xiàn)狀來看，在“你是否參加過有關繼續(xù)教育和專門的業(yè)務培訓”中，8.1％的輔導員回答經常參加，81.8％的輔導員回答偶爾參加，10.1％的輔導員回答幾乎不參加。在“參加繼續(xù)教育和業(yè)務培訓的途徑主要有哪些”的問題中，選擇“學校組織的相關培訓”占70.7％，“校外有關部門和單位組織的培訓”占48.5％，還有43.4％的輔導員選擇“在職學歷學位學習”。在參加繼續(xù)教育和業(yè)務培訓的類型方面，輔導員大多參加學校組織的專題講座(占61.6％)、學校組織的短期培訓(56.6％)以及校外有關部門和單位組織的短期培訓(54.6％)。
從參加的態(tài)度來看，絕大多數(shù)輔導員回答參加繼續(xù)教育培訓主要是應學校及相關職能部門的要求而參加(占83.7％)，選擇自己主動參加的不足兩成(19.2％)。輔導員對于參加繼續(xù)教育培訓總體上比較積極主動，選擇很積極主動的占25.3％，選擇比較積極主動的占60.6％，但也有少量的輔導員不積極，甚至有個別輔導員表示能不參加就不參加。這其中的原因值得深究。
這樣就導致如前所述的尷尬局面，一方面是目前
現(xiàn)有的輔導員繼續(xù)教育的途徑不能滿足輔導員接受繼續(xù)教育的現(xiàn)實需要，另一方面又是輔導員對現(xiàn)有繼續(xù)教育成效并不滿意。分析其中的原因，結合調查訪談，我們認為，對輔導員進行專門化的繼續(xù)教育是必要和迫切的。這在問卷調查中也得到了印證，在是否有必要通過專門的渠道對輔導員進行繼續(xù)教育培訓的問題中，業(yè)務主管、輔導員自身和學生都認為非常有必要，其中，業(yè)務主管認為有必要的占100％；輔導員認為有必要的占97％，學生認為有必要的占80％。
(二)輔導員隊伍繼續(xù)教育專門化的可行性
1 國家、社會、高校對輔導員工作的重要性的認識已經達到一個新的高度
我國高校輔導員隊伍逐漸壯大，輔導員已經成為高校教師隊伍的重要組成部分，并為維護高校和社會的穩(wěn)定做出了重要的貢獻，是保證高等教育事業(yè)持續(xù)發(fā)展不可或缺的一支重要的力量。尤其是中央16號文件、教育部第24號令等文件相繼出臺，并強調指出輔導員是大學生思想政治教育的骨干力量，要采取有力措施，著力建設一支高水平的輔導員隊伍。自此，輔導員的工作越來越得到社會和高校的廣泛重視和認可，輔導員隊伍建設進入一個新的發(fā)展階段，這為輔導員繼續(xù)教育專門化奠定了堅實的思想和政策基礎。
2 高校相關師資和條件配備能保障對輔導員實施專門化的繼續(xù)教育
從我國高等學校的實際情況來看，雖然并不是每一所高校都能夠獨立地舉辦高水平的輔導員培訓班，對輔導員實施高質量的繼續(xù)教育和培訓。但是，如果從一個省市，乃至全國范圍內來看，高校完全擁有足夠的師資和條件，能夠對輔導員實施專門化的繼續(xù)教育。以長期舉辦各類培訓居多的師范院校為例，據(jù)相關統(tǒng)計，我國現(xiàn)共有各類師范院校142所。師范院校在教育學、心理學方面多擁有較好的學科基礎，在師資繼續(xù)教育和培訓方面也擁有較為豐富的實踐經驗和師資力量。除此以外，還有國家“985工程”、“211工程”等重點大學，各省(區(qū)、市)還遴選建設了一批重點大學，這些重點大學一般學科齊全、師資雄厚、辦學經驗豐富，如果能夠有效整合這些師資和條件，完全能夠為各省市、各高校的輔導員隊伍提供高質量的繼續(xù)教育培訓資源。
3 現(xiàn)有輔導員繼續(xù)教育專門化的框架已經初步建立
在教育部的帶動下，各地、高校開展實踐探索，輔導員繼續(xù)教育的基本體系和框架已初步建立。(1)從國家層面看，有專門針對各地高校輔導員骨干舉辦的“教育部高等學校輔導員骨干培訓班”；(2)在省級層面，依托教育部確立的20多個輔導員培訓和研修基地，各省陸續(xù)建立了本地區(qū)高校輔導員培訓基地；(3)在高校層面，部分高校除了外派輔導員骨干參加上級部門組織舉辦的教育培訓外，還對在崗輔導員開展有針對性的輔導和培訓，并主要集中于以下形式：工作交流例會、專題輔導報告、輔導員沙龍等；(4)在社會層面，隨著輔導員工作越來越受到重視，一些社會組織和中介機構也參與開展輔導員工作相關的業(yè)務培訓，比較熱門的如心理咨詢、就業(yè)指導等考證培訓。這些培訓多采取市場化的運作機制，由于監(jiān)管不力，尚存在良莠不齊、質量參差問題。總體上，這種按國家一省一高校一社會分層次的輔導員教育培訓基本框架建立起來，表明輔導員繼續(xù)教育專門化的條件已基本具備。
三、高校輔導員隊伍繼續(xù)教育專門化的進路
(一)建立健全輔導員繼續(xù)教育體系
高校輔導員專門化繼續(xù)教育是一項系統(tǒng)工程，需要教育主管部門、高校和社會的共同參與，發(fā)揮各自優(yōu)勢，形成工作合力，努力構建融專業(yè)培養(yǎng)、系統(tǒng)培訓、在職進修和社會化培訓四位一體，相互補充的高校輔導員專門化繼續(xù)教育體系。主要包括：
1 學歷教育體系
應根據(jù)輔導員工作以思政教育為重點的國情和特點，探索建立以思想政治教育、教育管理等學科專業(yè)為依托，改革專業(yè)課程設置，建立以高校輔導員培養(yǎng)為目標的碩士和博士學歷培養(yǎng)體系，提升輔導員的理論和學術水平。
2 系統(tǒng)培訓體系
系統(tǒng)的輔導員培訓體系應該包括崗前培訓、日常培訓、專題培訓以及職業(yè)化培訓等四種類型。
3 專業(yè)學位教育體系
專業(yè)化學位是一種非學歷研究生教育形式。這種機動靈活的培養(yǎng)方式，比較適合輔導員的繼續(xù)教育。無論是從專業(yè)學位的教育目標，還是從課程教學特點來講，在職攻讀專業(yè)學位應是輔導員繼續(xù)教育的重點。
4 社會化培訓體系
專業(yè)協(xié)會和社會培訓機構是對輔導員進行發(fā)展性，培訓的重要力量。要加強對專業(yè)組織培訓的支持、指導和監(jiān)督，發(fā)揮行業(yè)自律的作用，保證培訓質量，使輔導員通過專業(yè)訓練，不斷提高自身的業(yè)務素質。
(二)專門規(guī)劃設置輔導員繼續(xù)教育內容
目前高校輔導員學歷層次不一，專業(yè)學緣復雜多樣，這決定了輔導員繼續(xù)教育內容不能實行“一刀切”，而要注意整體普遍性與個體特殊性相結合、必修與選修相結合。
1 堅持針對性與發(fā)展性原則
針對輔導員的培養(yǎng)目標和工作特點，以促進輔導員素質提高和大學生健康成長作為教育目標，構建適應高教發(fā)展和輔導員發(fā)展的繼續(xù)教育課程體系，從基礎理論課程、專業(yè)理論課程和輔助知識課程等方面進行科學規(guī)劃。
2 合理編排教育內容
輔導員的培訓內容包括：(1)思想政治理論；(2)現(xiàn)代教育理論和網(wǎng)絡教育技術；(3)職業(yè)發(fā)展與就業(yè)指導理論；(4)心理教育與咨詢方法；(5)其他教育管理知識。
(三)配備專門的繼續(xù)教育培訓師資隊伍
高校輔導員繼續(xù)教育是學歷后教育，其教育培訓內容要突出針對性、新穎性、前沿性，這些特點要求繼續(xù)教育的師資是一種更高層次的，掌握超前學科知識和技能的，具有前瞻性思想觀念的教師。單就某一高校而言，目前這類師資力量尚顯不足，高校輔導員隊伍繼續(xù)教育專門化需要從國家、省級層面組建高校輔導員繼續(xù)教育“專家團”、“教授團”，為適應高校輔導員繼續(xù)教育培訓提供滿足教學要求的高水平師資。
(四)制定輔導員繼續(xù)教育專項保障制度
高校黨政應高度重視輔導員繼續(xù)教育和培養(yǎng)工作，克服“重使用，輕培養(yǎng)”的傾向，切實制定并實施高校輔導員教育培訓工作的責任制、督查制、證書制、檔案制和專項經費管理等制度，把輔導員的繼續(xù)教育培訓與職務評聘、晉級、晉升等掛鉤，加強對輔導員繼續(xù)教育的督促、指導、管理及考核，保障輔導員繼續(xù)教育專門化發(fā)展。
參考文獻：
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關鍵詞:高校；繼續(xù)教育；發(fā)展
進入21世紀以來，特別是隨著經濟全球化和知識經濟的逐步擴大與深化，傳統(tǒng)的一次性正規(guī)學歷教育已不能適應社會經濟發(fā)展的需要。以全民學習、終生學習為特征的學習型社會的建立已經成為當今世界教育改革和發(fā)展的共同趨勢。學歷教育的終點也正是繼續(xù)教育的熱點。繼續(xù)教育作為終身教育體系的重要組成部分，正從教育的邊緣進入到教育的核心層，在國家人才培養(yǎng)過程中發(fā)揮著基礎性、戰(zhàn)略性作用。在繼續(xù)教育培訓領域，高等學校依托其優(yōu)秀的師資隊伍、豐富的教育資源、先進的技術手段以及廣泛的國際影響力和合作關系，成為目前開展繼續(xù)教育的主力軍和重要陣地。同時，發(fā)展繼續(xù)教育也是高等學校的一項使命與責任。怎樣才能促使高校大力發(fā)展繼續(xù)教育，承擔起社會責任？是值得我們思考的一個問題。
一、高等院校發(fā)展繼續(xù)教育面臨的問題
（一）現(xiàn)行管理體制不利于高校發(fā)展繼續(xù)教育
我國的各級繼續(xù)教育領導部門，即各級組織部門分管黨政干部的繼續(xù)教育；各級人事部門分管公務員和專業(yè)技術人員的繼續(xù)教育；各級勞動部門分管技能人員的繼續(xù)教育；各級農業(yè)主管部門分管農村實用人才的繼續(xù)教育；各級教育行政部門分管中小學教師的繼續(xù)教育。各級各類學校，特別是高等院校，僅僅作為“雇傭者”實施政府各部門的繼續(xù)教育計劃。各級繼續(xù)教育領導部門，首先考慮的是本部門的經濟利益，許多繼續(xù)教育項目，都由本部門的培訓機構承擔，所謂“肥水不流外人田”。這種部門分割，“畫地為牢”的體制，使許多高等院校無用武之地，嚴重制約了高校優(yōu)質教育資源的充分利用。
（二）繼續(xù)教育沒有引起高校管理層的足夠重視
高等教育跨越式的發(fā)展，集中了高校內部管理對本校全日制教育的全部注意力，這種思維慣性的后果，使繼續(xù)教育順理成章地被擺在次要位置，大多數(shù)高校對開展繼續(xù)教育采取了任其自流的粗放管理模式，沒有具體規(guī)劃和要求。各級教育行政主管部門只注重全日制教育的檢查、監(jiān)督，也使繼續(xù)教育得不到應有的重視。教育部制訂的教學評估方案，僅限于各高校全日制教學內容，有關繼續(xù)教育的項目幾乎沒有。同時，社會上各類大學排行榜的指標體系也忽略了高校的關于繼續(xù)教育的統(tǒng)計。高等院校全日制教育在高校工作中占有主導地位，與之相關的教學、科研、學科建設、師資建設、硬件建設等均成為高校的主要工作內容。繼續(xù)教育培訓與之相關的項目及所需要的硬件建設等沒引起高度重視。直接影響了高校繼續(xù)教育的發(fā)展規(guī)模和水平。
（三）繼續(xù)教育經費嚴重不足
高等院校開展繼續(xù)教育工作沒有自己穩(wěn)定的經費來源，很難滿足繼續(xù)教育工作的持續(xù)開展。任何教育活動都需要資金投入，繼續(xù)教育同樣也需要基本的物質條件；高校因繼續(xù)教育經費嚴重不足迫使繼續(xù)教育培訓工作停滯不前。在經濟欠發(fā)達地區(qū)，個別單位甚至連職工工資都不能按時足額發(fā)放，繼續(xù)教育費用來源更無處談起，即使是開展也是僅收取參加培訓者的數(shù)量有限的繳費，這極大制約了繼續(xù)教育的深入發(fā)展。
二、高校發(fā)展繼續(xù)教育的對策
黨總書記曾指出：“一個國家堅持什么樣的發(fā)展觀，對這個國家的發(fā)展會產生重大影響，不同的發(fā)展觀往往會導致不同的發(fā)展結果。”同理，在發(fā)展繼續(xù)教育的觀念上，全社會都應注重“以人為本，全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。”要充分認識高校全面參與繼續(xù)教育，是時代賦予高校的社會責任。
（一）提高對高校參與繼續(xù)教育重要性的認識
由于繼續(xù)教育，特別是提高參訓者工作能力的繼續(xù)教育，對更新人的知識，發(fā)展社會生產力有著至關重要的作用。高等院校是我國科研的主力軍，每年數(shù)以萬計的科研成果，可以通過繼續(xù)教育的形式，向全社會滲透擴散。高校是否參與繼續(xù)教育，參與程度的深淺，亦決定了我國繼續(xù)教育的質量和水平。
繼續(xù)教育從高等教育的邊緣部分進入核心層，成為最有生命力最活躍的部分。高等教育要主動為經濟、科技、文化、教育和全社會發(fā)展服務，就必須大力提高繼續(xù)教育在高等學校中的地位，把繼續(xù)教育的發(fā)展規(guī)劃納入學校事業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃中，不斷加大繼續(xù)教育在高等學校培養(yǎng)人才中的比重，切實把繼續(xù)教育作為學校的一項基本任務，有領導、有組織、有計劃地開展工作，真正發(fā)揮其主力軍作用。
（二）改革現(xiàn)行的繼續(xù)教育管理體制
現(xiàn)行的繼續(xù)教育管理體制不利于吸引高校參與繼續(xù)教育，因此必須進行改革。筆者初步設想是：國務院成立繼續(xù)教育領導小組，省、市、縣各級成立繼續(xù)教育培訓管理機構，根據(jù)統(tǒng)一政策修訂管轄范圍內的繼續(xù)教育管理條例，制定各級各類高校參與繼續(xù)教育的參與辦法，并將繼續(xù)教育各項指標納入學校的評估指標體系。建議由高等院校牽頭成立各級繼續(xù)教育聯(lián)合體。進一步整合繼續(xù)教育資源，搭建起一種全新的合作平臺，以促使繼續(xù)教育健康的發(fā)展。
（三）建立繼續(xù)教育經費保障機制
繼續(xù)教育經費不足是制約高校發(fā)展繼續(xù)教育的關鍵。國家人事部《關于加快實施專業(yè)技術人員知識更新工程（653工程）的意見》明確指出“各領域牽頭部門、協(xié)會和各級人事部門要積極爭取各級財政對‘653工程’的支持，有條件的地區(qū)、部門、行業(yè)可以設立‘653工程’專項經費。要努力爭取按照職工工資總額1.5%-2.5%的比例落實教育培訓經費，并重點向‘653工程’傾斜”。建議要因地制宜建立繼續(xù)教育的經費分攤機制，明確政府、單位和個人承擔的費用項目或比例，運用制度化的手段確保繼續(xù)教育所需的經費投入。政府則根據(jù)政策下?lián)芾^續(xù)教育經費，各部門、各單位要設立繼續(xù)教育培訓專項經費；并按職工工資總額1.5%-2.5%的比例統(tǒng)一從事業(yè)費中劃撥到上級或同級財政，設立“繼續(xù)教育資金專項戶頭”。要加強對各項培訓經費的統(tǒng)籌管理使用和監(jiān)督，實行專款專用，不得截留或挪用。政府要制定繼續(xù)教育經費使用辦法，確保高校發(fā)展繼續(xù)教育有穩(wěn)定可靠的培訓經費來源。
（四）發(fā)揮高校在繼續(xù)教育中的主體性作用
《中華人民共和國教育法》第23條規(guī)定：“高等學校和其他高等教育機構應當根據(jù)社會需要和自身辦學條件，承擔實施繼續(xù)教育工作”。這一法律規(guī)定了高等院校參與繼續(xù)教育的義務。因此，作為高校一定要承擔發(fā)展繼續(xù)教育的責任和義務，把繼續(xù)教育納入到高校的整體發(fā)展之中，調整人才培養(yǎng)的目標和層次，走高標準、多樣化、特色化發(fā)展繼續(xù)教育之路。高校要充分發(fā)揮主體能動性，把繼續(xù)教育工作落到實處。
1.堅持按照繼續(xù)教育的特色發(fā)展
繼續(xù)教育必須有明確的針對性，堅持其社會經濟發(fā)展適應性強，對象成人、在職和提高技能的特色，扎實地推進繼續(xù)教育人才培養(yǎng)模式改革；優(yōu)化專業(yè)設置，堅持按照自己的特色發(fā)展，以就業(yè)、上崗、轉崗為導向，走“訂單培養(yǎng)”、校企聯(lián)合、產學研相結合的路子，培養(yǎng)技能型、實用型、應用型、復合型、外向型等應用性高等專門人才。
2.加強繼續(xù)教育師資隊伍建設，保證教學質量
高校要鼓勵教師積極參與繼續(xù)教育教學工作，保證有一支相對穩(wěn)定的專兼職繼續(xù)教育師資隊伍。兼職教師的教學工作應該納入日常考核，工作量要計入教學總量，教學研究成果要一視同仁。要培養(yǎng)出一支敬業(yè)奉獻、精通業(yè)務的管理隊伍，讓高校的繼續(xù)教育專職隊伍，在事業(yè)當中成就自己，不斷探索高校繼續(xù)教育的辦學規(guī)律，積極開拓高校繼續(xù)教育的辦學領域，加強教學和學生管理，保證教育質量。
3.規(guī)范繼續(xù)教育的管理體系
高校要在招生、教務管理、學生管理、教學質量的管理制度和保障體系等方面，逐步探索和建立健全與之相適應的管理方法和體系，強化教學全過程管理與監(jiān)督制度。要積極利用現(xiàn)代科學技術，計算機互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代教育手段，大力推進繼續(xù)教育的現(xiàn)代化和信息化，以遠程教育為龍頭，促進高校繼續(xù)教育的現(xiàn)代化。
參考文獻：
[1]張樂平.發(fā)展繼續(xù)教育高校不能推卸的社會責任.繼續(xù)教育，2007.8.
論文關鍵詞：非學歷教育；管理模式；變革
非學歷教育是我國高校開展繼續(xù)教育的重要組成部分。隨著我國社會經濟的不斷發(fā)展，全民對終身學習和建立學習型社會的呼聲越來越高漲，因此，大力發(fā)展非學歷教育，滿足群眾不斷高漲的學習需求，為新時期社會快速發(fā)展，培養(yǎng)大批應用型人才。這不僅適應時代的要求，也是當代高校繼續(xù)教育獲得長足發(fā)展的必由之路。
本文中的非學歷繼續(xù)教育是指我國境內普通高校繼續(xù)教育學院(成人教育)、網(wǎng)絡教育學院及其他相關院(系)開展的不授予學位學歷的繼續(xù)教育項目、培訓項目，以及在國內以非學歷形式舉辦的涉外教育培訓項目。近年來，隨著繼續(xù)教育的發(fā)展，成人學歷教育在高校繼續(xù)教育的發(fā)展過程中逐漸萎縮，取而代之的則是非學歷教育的蓬勃發(fā)展。非學歷教育以其周期短、見效快、針對性和適應性強等特點逐漸受到高校和社會的青睞，部分高校從戰(zhàn)略性的角度出發(fā)，制定并出臺相應的政策支持并鼓勵非學歷教育的發(fā)展。但從整體來看，非學歷教育仍然處在探索和發(fā)展階段。為適應社會對非學歷教育發(fā)展的需求，各高校也在不斷的進行改革和探索，在各項教育改革中，管理體制的改革居于核心與基礎地位，關系到整個繼續(xù)教育的生機與發(fā)展。
一、管理模式變革的必要性
（一）社會的發(fā)展與變革對繼續(xù)教育提出新的挑戰(zhàn)
我國社會處在經濟快速發(fā)展的變革時期，知識更新的速度超越了以往任何時代，新思想新事物層出不窮。社會發(fā)展的這種特征對勞動者素質也提出了新的要求，勞動者需要不斷接受新知識、新技能、新理念才能應對工作帶來的新挑戰(zhàn)。普通高校作為我國人才培養(yǎng)高地，依托其優(yōu)越的人才資源，加快發(fā)展非學歷教育，為勞動者提供新的學習機會，滿足勞動者不斷增長的學習需求，是解決這一問題的必由之路。
普通高等學歷教育重視培養(yǎng)學生的理論素養(yǎng)，而對社會實踐技能培養(yǎng)不夠，這就導致高校培養(yǎng)的人才不能完全滿足用人單位的需求，在步入工作崗位后需要不斷“充電”來提高勝任工作的能力，此類群體的繼續(xù)學習不再是單純的接受理論知識，而更多的是人際關系，工作能力等各方面綜合素質的學習要求。
社會變革與發(fā)展帶來的另一個變化就是，在分工越來越細致的同時，各行業(yè)內部的聯(lián)系變得更加緊密，行業(yè)內部人員需要緊隨行業(yè)發(fā)展步伐，密切把握發(fā)展態(tài)勢，才能始終處在行業(yè)發(fā)展的最前端，非學歷教育培訓可以提供這樣一個平臺，在各類高端型培訓中，把行業(yè)內專業(yè)人員聚集在一起，共同學習，互通有無，優(yōu)勢互補。社會發(fā)展的種種特征要求高校繼續(xù)教育特別是非學歷教育的發(fā)展要不斷調整戰(zhàn)略，以契合社會需求，舉辦真正滿足群眾需要的教育培訓。
（二）終身學習型社會構建的必然要求
我國全面建設小康社會的重要標志就是建立全民學習和終身學習的學習型社會，社會的高速發(fā)展使高新技術滲入到工作生活的各個領域，這不僅大大提高了勞動生產力，同時也為勞動者帶來了新的學習機會。勞動生產率提高，大大縮短工作時間，這使得勞動者有充足的時間和精力來進行繼續(xù)學習；在物質生活得到極大滿足之后，勞動者又產生了學習、休閑、娛樂等新的精神需求；社會的快速發(fā)展、收入提高也為勞動者接受再教育提供了一定的物質基礎。在全民呼吁構建學習型社會的今天，人們的學習熱情和學習需求不斷高漲，人們也對學習的方式和內容不斷提出新的要求，這為繼續(xù)教育提供了極大的發(fā)展空間，同時也迫使我國的繼續(xù)教育不斷改革舊模式，嘗試并探索新模式，開展各式各樣適應不同學習人群的教育培訓，從而積極服務于終身學習型社會的構建過程中來。
二、現(xiàn)行管理模式
在深化高校非學歷教育體制改革，建立新的創(chuàng)新型管理模式的諸多探索和嘗試中，有多種模式可以借鑒，目前高校普遍采用的主要有兩種管理模式：“管辦合一”，“管辦分離”。
（一）“管辦合一”的管理模式
在這種管理模式中，各高校繼續(xù)教育的運行與發(fā)展主要由繼續(xù)教育學院來主導。繼續(xù)教育學院作為學校繼續(xù)教育發(fā)展的行政管理部門，同時又是繼續(xù)教育開展的主要辦學實體。繼續(xù)教育學院下設多個教育培訓中心，并以中心為單位開展各式培訓。各專業(yè)學院也依據(jù)自身的專業(yè)優(yōu)勢和特點，自行開展培訓。從整體來看，各專業(yè)學院的非學歷教育歸為學校繼續(xù)教育學院引導和管理，但在實際實施過程中，這種管理和領導職能并不明朗。而與專業(yè)院校相比，繼續(xù)教育學院作為行政管理部門，在非學歷教育的舞臺上就扮演者更重要的角色。
1.學校職能。學校對非學歷教育進行宏觀的指導和管理，出臺相應的政策措施和管理規(guī)定，協(xié)調和解決辦學過程中出現(xiàn)的各類問題，不參與具體的辦學和管理事務。各辦學單位依據(jù)自身實力，在具備一定基礎的前提下開展非學歷培訓，其開辦的培訓班要與專業(yè)對口或接近，在舉辦培訓班之前，需向學校提交審批表進行申報，經學校審核批準后才可實施辦學。學員完成學業(yè)考核合格后，部分院校由繼續(xù)教育學院統(tǒng)一發(fā)放非學歷繼續(xù)教育的結業(yè)證書，或者由學校頒發(fā)相應的結業(yè)證書，在一小部分院校中，舉辦非學歷教育培訓的專業(yè)院系也可以頒發(fā)院系的結業(yè)證書。
2.合作辦學管理。高校繼續(xù)教育學院與校內或校外進行合作辦學的現(xiàn)象比較普遍。合作對象主要是校外單位或者是校內專業(yè)學院，而與校外力量合作占大部分比例。
在與校外力量合作辦學的過程中，繼續(xù)教育學院充分發(fā)揮校外單位在策劃、宣傳、和招生方面的優(yōu)勢，進行宣傳招生。在教學環(huán)節(jié)，部分班次在場地、設施等方面由繼續(xù)教育學院聯(lián)系提供，通常借用校內場地實施辦學；部分班次完全委托給外單位，繼續(xù)教育學院只給與宏觀監(jiān)控。部分高校在與校外合作辦學方面具有相關的政策規(guī)定，但不夠明朗，若對校外辦學質量監(jiān)控不力，極易造成“貼牌”隱患，給學校聲譽帶來負面影響，也不利于非學歷教育的長期發(fā)展。
部分高校的繼續(xù)教育學院也會和校內專業(yè)學院進行合作辦學，但在具體實施中，這種合作關系并不理想。各專業(yè)學院一般傾向于進行獨立辦學，而繼續(xù)教育學院對其行政干預不明顯，造成對各專業(yè)學院的非學歷教育管理模糊而混亂的局面。
3.經費管理。關于非學歷繼續(xù)教育的經費管理問題，大多數(shù)院校采用的是學校提取培訓收入管理費，其余部分由舉辦培訓的相關院系自行支配。不同的院校在經費提取比例及提取方式上有所不同。大部分高校提取比例為學費總收入的20%到30%，其余由各辦學單位辦班支配；若有合作辦學單位，合作經費也會由學校按照協(xié)議比例從總賬上統(tǒng)一劃出；部分大學也采用目標管理的分配機制，即大學給繼續(xù)教育學院設定當年上繳學校的培訓收入所得。
4.師資管理。繼續(xù)教育學院作為一個獨立的學院，擁有一定的師資力量。其師資構成主要有兩個方面：專職教師和兼職教師。
繼續(xù)教育學院有一部分教師進入學校編制，按月發(fā)放工資，還有一定比例的教師不進入學校編制，有較強的流動性，此為專職教師。這類教師一般作為行政管理人員或者從事非高端類的培訓，比如職業(yè)資格證書類的培訓等。
繼續(xù)教育學院兼職教師比例較高，在進行高端類培訓時，多采用高薪聘請校內或校外專家學者的方式，以此來吸引學員。
（二）“管辦分離”的管理模式
在非學歷繼續(xù)教育蓬勃發(fā)展的戰(zhàn)略轉型期，各高校也在積極探索新的管理模式，其中部分高校在對繼續(xù)教育的發(fā)展做了重大的戰(zhàn)略調整后，剝離了原繼續(xù)教育學院的行政管理職能，而把他作為一個純粹的辦學實體，在此之外又成立繼續(xù)教育管理處或者繼續(xù)教育工作委員會等一種專門的主管部門，代表學校統(tǒng)領全校繼續(xù)教育的發(fā)展，以此來把學校繼續(xù)教育的發(fā)展統(tǒng)領到全校的發(fā)展高度，并參與到學校的戰(zhàn)略發(fā)展中來。
在此管理模式中，繼續(xù)教育學院與各專業(yè)學院相比，都是作為一種辦學實體，而不再有管理職能。繼續(xù)教育學院擁有更加豐富的培訓門類，而各專業(yè)的培訓則朝著高精尖的方向發(fā)展。二者都歸口學校統(tǒng)一的繼續(xù)教育主管部門。雖然對于一些已經改制的學校來講，這些主管部門還未能充分發(fā)揮其應有的管理職能，繼續(xù)教育學院仍然承擔重頭戲，但這仍然是繼續(xù)教育管理體制改革中邁出的重要一步。
1.學校職能。改制后代替學校行使管理職能的是學校統(tǒng)一的主管部門。其主要職責包括：制定學校繼續(xù)教育發(fā)展規(guī)劃，制定非學歷教育、成人學歷教育和自學考試等的相關政策；負責成人學歷教育招生計劃擬定、協(xié)調審核；非學歷教育審批立項，協(xié)調組織各相關單位共同開拓培訓市場；代表學校統(tǒng)一頒發(fā)各類培訓證書、成人學歷教育和學位證書；監(jiān)督和規(guī)范各院系和相關辦學實體的辦學行為，查處違規(guī)辦學活動；負責學校非學歷教育、成人學歷教育及自學考試的質量監(jiān)控，對各院系及相關辦學單位進行教學評估和認證；負責組織協(xié)調學校非學歷教育、成人學歷教育和自學考試等方面的理論與科學研究，代表學校參加各類協(xié)會、學會活動等，以使學校的繼續(xù)教育在管理上更加明確有效。
2.合作辦學管理。參與合作辦學的主要是繼續(xù)教育學院。一般情況下，繼續(xù)教育學院下設若干個培訓中心，各培訓中心依據(jù)自身情況，與校外單位建立合作關系，充分發(fā)揮校外力量進行招生和宣傳，這也是繼續(xù)教育學院主要的辦學方式。為保證教學質量，部分高校還規(guī)定：在與校外力量進行合作辦學時，不能將辦學權限無限外擴，要保證學校作為辦學的主體。
3.經費管理。在經費管理方面，改制后的管理模式與管辦合一情況下無明顯差異。仍是各高校根據(jù)實際情況抽取一定的管理費用，其余的交由辦學單位支付辦班花費。總體來講，經費管理和收入分配機制問題在很大程度上影響到各辦學主體的積極性和活力，經費政策的適當性在很大程度上影響著繼續(xù)教育的發(fā)展規(guī)模和速度。
4.師資問題。繼續(xù)教育學院和個別專業(yè)學院都是作為一種辦學實體，因此，部分高校鼓勵各專業(yè)院校充分利用自身的專業(yè)優(yōu)勢和師資優(yōu)勢，同繼續(xù)教育學院一起開展非學歷教育，這給本來就存在嚴重的師資問題的繼續(xù)教育學院帶來更大的挑戰(zhàn)。繼教院的專職人員主要是從事管理或者是非高端的培訓工作，一些高校也引進各專業(yè)院校的離休教師作為專職講師來充實自己的師資力量，在對兼職人員的聘請上，因為各專業(yè)學院的積極參與，對校內教師的聘請面臨很大壓力，因此主要集中對校外優(yōu)秀教師的聘請。而對于專業(yè)學院來講，在師資方面就像有得天獨厚的優(yōu)勢，它的師資力量同樣分為專職教師和兼職教師。學院內部的優(yōu)秀教師都可以作為培訓師資，甚至在一些非高端培訓中，學院內的碩士生和博士生都可以作為教學力量；在對兼職人員的聘請上，專業(yè)學院課依托于良好的專業(yè)背景，在行業(yè)內部聘請名師。
三、管理模式變革展望
非學歷教育作為高等院校繼續(xù)教育的重要組成部分，承擔著為社會經濟發(fā)展培養(yǎng)各級各類應用型人才的使命，它的發(fā)展狀況不僅體現(xiàn)了高校的社會服務能力，也反映出了高校的辦學水平。非學歷教育的大力發(fā)展在創(chuàng)造大量的社會效益的同時，也給高校帶來可觀的經濟效益，但若只把獲得經濟創(chuàng)收作為衡量非學歷教育發(fā)展狀況的唯一指標是缺乏長遠眼光和戰(zhàn)略意識的。因此高校要樹立科學開放的管理理念，以服務社會為基本使命，這對非學歷教育管理體制改革的創(chuàng)新具有指導性意義。對非學歷教育改革的展望從兩個層面展開：
（一）加強內部管理
內部管理的改進主要是在學校內部展開，從辦學權限，管理維度及運作方式等多方面來進行改革創(chuàng)新。
1.適度放權。管理過緊是國內很多事業(yè)單位普遍出現(xiàn)的問題，管理機制滯后跟不上教育的快速發(fā)展。對于很多高校來講，對非學歷教育的管理很容易出現(xiàn)一管就死、一放就亂的情況，對其管理的度也很難把握。高校目前實行管辦分離是在管理機制上邁出的重大一步。
對繼續(xù)教育的管理需要從學校的高度展開，由學校進行宏觀指導，制定相應的辦學指導意見和辦學規(guī)定，在學校宏觀政策的領導下，充分發(fā)揮各辦學主體的積極性和主動性，提高其辦學活力。在經費管理上，經費的管理和靈活度在很大程度上影響到非學歷教育的發(fā)展，部分高校表示沒有獨立的經費賬號已成為非學歷教育發(fā)展的阻礙因素，經費上使用和支取過程比較繁瑣，有時經費不能順利到位甚至可以影響到整個辦班的進程。另外，由于繼續(xù)教育學院在合作辦學上有著豐富的經驗，因此學校也可嘗試在對繼續(xù)教育學院進行嚴格質量監(jiān)控的基礎上鼓勵其積極進行校外辦學，拓寬其辦學空間，給繼續(xù)教育的發(fā)展注入新鮮的血液。
2.加強管理。學校要加強對非學歷教育培訓質量的監(jiān)督與管理，質量是非學歷教育的立足之本，保證質量是保證其發(fā)展的核心，這是由其市場特征決定的。社會對非學歷教育培訓質量的日益關注也激勵學校要在不斷提高培訓質量上下工夫，高校要依托自身良好的信譽和品牌，從培訓計劃、培訓內容、培訓時間、培訓師資等方面，加強對教學質量的監(jiān)管力度，嚴把質量關，提高教育培訓質量，這是非學歷教育獲得長足發(fā)展的立命要素。
學校辦學秩序也同樣影響到繼續(xù)教育的蓬勃發(fā)展。在多數(shù)高校，由于對繼續(xù)教育管理不力，存在很多違規(guī)辦學的問題，這不僅不利于整個繼續(xù)教育市場發(fā)展，也有損于高校的社會聲譽。因此高校要加大審查力度，制定相應的規(guī)定和處罰措施，對違法亂紀現(xiàn)象要給與嚴厲查處，保證繼續(xù)教育市場的良性運作，為繼續(xù)教育的長足發(fā)展創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。
3.按市場化規(guī)律運作。非學歷教育與學歷教育最大的不同就在于其突出的市場化特征。目前大多數(shù)高校的非學歷教育也正在朝這個方向轉型或已經轉型成功，完全進入市場化運作，這也是我們整個繼續(xù)教育未來的發(fā)展方向。從招生、上課、評估等一系列流程都運用企業(yè)化運作，學會對教育培訓進行品牌包裝、品牌推廣、品牌經營等，通過市場機制不斷給非學歷教育的發(fā)展注入新的生機與活力。
非學歷教育采用市場化運作的另一個重要標志就是突出服務思想。由于非學歷教育培訓對象的特殊性，服務質量的好壞也直接影響到繼續(xù)教育的發(fā)展，因此在對學員的課程及食宿安排上要考慮到學員的特點，并堅持用服務的理念來進行非學歷教育。
（二）加強外部監(jiān)控
關鍵詞：繼續(xù)教育；資源；整合優(yōu)化
中圖分類號：G720 文獻標識碼：A
繼續(xù)教育資源是指促進繼續(xù)教育發(fā)生、保障繼續(xù)教育正常運行的各種社會、經濟、政治因素，它通常是以一定的載體形式為依存，主要包括物質財力資源、組織管理資源、人力資源、無形資源等四個方面。高校繼續(xù)教育資源整合包括三層含義，即高校繼續(xù)教育內部資源的整合、高校繼續(xù)教育和日制教育資源的有效整合、高校繼續(xù)教育與社會資源的整合。
一、應用型本科院校繼續(xù)教育現(xiàn)狀分析
繼續(xù)教育在資源配置方面的具體表現(xiàn)為：繼續(xù)教育投入不足，財力、物力缺乏有效保障；繼續(xù)教育發(fā)展不平衡，資源的閑置浪費和資源匱乏同時并存；繼續(xù)教育管理還存在一定的混亂，信息化程度不高，不顧實際一窩蜂上同類項目；培訓機構條塊分割，小而全，重復建設，缺乏規(guī)模效益；培訓層次、水平較低，專業(yè)設置落后，專業(yè)結構老化；培訓內容單一，課程體系陳舊，教學形式封閉，方法手段缺乏創(chuàng)新；師資隊伍來源渠道不暢，急需大批名牌培訓師；缺少品牌機構和精品課程，缺乏各自的特色。
沈陽工程學院有著深厚的能源電力行業(yè)背景，除成人學歷教育外，目前各類培訓促進了繼續(xù)教育資源的整合，原因是應用型本科院校的專業(yè)設置更具行業(yè)特色、應用性的特征明顯。在知識型、創(chuàng)新型社會中，各類組織對人力資源的素質與資質要求越來越高，對人力資源基本知識與技能結構要求也不斷提高，各類教育培訓將作為學歷教育的重要補充形式，越來越成為社會普遍的、基本的繼續(xù)教育模式。這種需求量大、質量要求高的培訓對施教者的要求很高，只有經過整合的優(yōu)質資源才能勝任。高校開展繼續(xù)教育必須得到培訓主體資質的確認。目前，高校繼續(xù)教育的培訓首先是以專業(yè)學院或系、部為主體進行短期培訓市場開拓、培訓項目承攬、培訓工作實施及培訓績效評估。從目前的發(fā)展現(xiàn)狀來看，培訓主體的多元化趨勢越來越明顯，而應用型本科院校的繼續(xù)教育培訓起點高、優(yōu)勢明顯、信譽好、師資力量雄厚。
目前，遼寧省部分高校實現(xiàn)了成人教育、繼續(xù)教育、遠程教育，以及各種形式培訓的資源整合，建立了繼續(xù)教育學院，可以說，對不同形式的繼續(xù)教育實行統(tǒng)一的管理，在一定程度上確保了繼續(xù)教育資源的有效整合。但是，還有部分高校，在繼續(xù)教育管理和資源整合上亟待改進。
二、突出行業(yè)特色，發(fā)掘非學歷教育的資源，開創(chuàng)“學歷+證書+技能”有機結合的新局面
近年來隨著國家建設堅強智能電網(wǎng)理念的提出，電力行業(yè)取得了突飛猛進的發(fā)展，企業(yè)的技術水平和管理水平不斷的進步，對員工崗位技能的要求不斷提高，同時國家也不斷完善了各行業(yè)的職業(yè)標準，部分行業(yè)設置了非常嚴苛的準入條件。在此背景下，非學歷教育方面應實行證書教育制度，并構建起證書換學分、證書換學歷機制。非學歷教育應加強質量管理，建立學習成就認證制度。屬于技能的，通過專門機構或者委托機構，通過鑒定，給予分級證明，大力開發(fā)實踐基地資源，強調培訓等非學歷教育的實用性；屬于知識的，特色優(yōu)勢專業(yè)可自行組織考試認可，其它專業(yè)可指派或委托有能力、有信譽的學校考試認可，給予成績證明，作為以后頒發(fā)文憑和學歷證明的依據(jù)。使學歷教育的內容更加豐富和實用。
截止目前學校已經開展函授教育：電氣工程及其自動化、熱能與動力工程等26個專業(yè)；自學考試：電氣工程及其自動化、熱能與動力工程等4個專業(yè)；職業(yè)技能鑒定：維修電工、數(shù)控操作員等55個工種；電工進網(wǎng)作業(yè)許可證考試：高壓試驗等4個工種；技術培訓：已經與中國國電集團東北公司、中國電力投資集團東北公司等多家發(fā)電企業(yè)建立了穩(wěn)定的校企合作關系，提供技術培訓服務。這些工作既涉及學歷教育，也涉及非學歷教育，調動使用了學院大量的教師資源和實踐教學資源，已經成為學院教育教學工作的重要組成部分。
三、優(yōu)化資源結構，促進繼續(xù)教育資源的合理共享
（一）在實物資源方面：專兼結合、資源共享
新增實踐教學資源充分考慮繼續(xù)教育的培訓需求，發(fā)掘原有資源的潛力，整合這些實踐教學資源并合理共享，必將給相關行業(yè)帶來極大的吸引力，保證繼續(xù)教育的市場占有率，充分發(fā)揮高等學校服務社會的職能。
在中央與地方財政專項資金的支持下，沈陽工程學院共投入實驗室建設資金7240萬元。按照學院二級學科的布局，建設了適應教學、科研、職業(yè)技能培訓需要的“電氣工程、能源與動力、信息技術、控制技術、電子與測控技術、機械工程、現(xiàn)代管理技術、現(xiàn)代服務技術”等實踐教學基地群。
學院現(xiàn)有實踐基地建筑面積為43000平方米，擁有72個實驗室，8個校內實習基地。教學科研儀器設備總值達12271萬元，臺套數(shù)達25721臺套，40萬元以上大型實驗設備10件。學生人均教學科研儀器設備值達萬元以上，新增教學科研儀器設備所占比例達到國家辦學水平要求。
學校投入專項經費，建設（改造）電纜施工工藝實訓室、高電壓技術實訓室、繼電保護實訓室、高壓電工實訓室、安全生產實訓室等多個全日制教學和繼續(xù)教育共享的實訓室，截止目前，完成相關企業(yè)培訓、考試等項目達一萬余人次，實現(xiàn)了可觀的經濟和社會效益，這些實訓室實現(xiàn)了和工程實際無縫對接，既滿足了企業(yè)的培訓需求，也改善了全日制學生實驗實訓場所，使在校學生能在逼真的環(huán)境中開展工程訓練，滿足了應用型本科院校人才培養(yǎng)的需求。
（二）教學資源方面：體系完備、保障有力
構建以職業(yè)發(fā)展要求為導向，以技能型人才培養(yǎng)為核心，管理規(guī)范、資源集約、資質優(yōu)良的完整培訓體系，在資源整合中造就一支既有扎實的、高起點的、具有前瞻性理論素養(yǎng)，又有開放性、開拓性、創(chuàng)新性實踐品格的師資隊伍。實現(xiàn)對繼續(xù)教育不同形式的統(tǒng)一管理，避免不同形式繼續(xù)教育各自為政、建設重復、機構重疊、資源浪費的現(xiàn)象，避免課程的重復，以節(jié)約師資力量。實現(xiàn)繼續(xù)教育與全日制本科教育的資源共享，優(yōu)勢互補，相互促進，共同提高。教育培訓體系結構（圖1所示）。 1.建設兩支高素質隊伍
建設一支熱愛教育培訓、專心研究培訓需求的管理團隊；聘請校內教學骨干和校外技術型專家，建設一支理論水平高、實踐能力強、熟悉現(xiàn)場生產實際的教學團隊。重視兩項調查研究：以企業(yè)培訓需求為導向，組織不同學科專業(yè)的教師深入企業(yè)，調研新裝備和新技術使用狀況；調研員工基礎知識水平狀況。
2.建設兩類優(yōu)質資源
以東北區(qū)域內相關企業(yè)典型設備和技術應用為中心，多方收集現(xiàn)場資料，開發(fā)高水平理論教學資源；以企業(yè)員工高端技能要求為導向，建設滿足資質要求的實踐教學資源。
3.創(chuàng)新評價機制，實施了雙向考核
企業(yè)工程師與授課教師組成考核小組對學生進行答辯形式的技能水平考核；學員和企業(yè)共同參與評價教育培訓工作，實現(xiàn)“教”“學”雙向考核。以考核評價結果為依據(jù)，審視培訓教學各個環(huán)節(jié)，查找教學和管理細節(jié)問題，促進培訓教學提高質量。
4.規(guī)劃課程建設，儲備課程資源
以行業(yè)發(fā)展趨勢和國家產業(yè)政策為依據(jù)，自主超前開發(fā)建設需求前景良好的培訓課程，儲備承擔新培訓項目的能力。
5.依據(jù)學員考評業(yè)績，完善培訓體系
調查學員崗位技能發(fā)展業(yè)績，以考試通過率或返崗后工作實績?yōu)楦鶕?jù)，審視培訓課程設置和課程內容安排，檢驗學、用的真實相關度，凝練教學重點，調整完善培訓體系，提高培訓教學的實效性。
（三）市場資源方面：持續(xù)發(fā)展、互利互惠
依托電力行業(yè)，輻射裝備制造業(yè)，與企業(yè)事業(yè)單位簽訂穩(wěn)定的培訓協(xié)議，實現(xiàn)訂單式培養(yǎng)。打造應用型本科院校的繼續(xù)教育品牌，通過品牌效應盤活繼續(xù)教育市場。
學校已和中電投東北分公司、朝陽發(fā)電廠、大唐集團調兵山發(fā)電公司、吉林電力股份有限公司、特變電工沈陽分公司以及沈陽市屬惠涌熱電公司等數(shù)家能源電力企業(yè)和裝備制造業(yè)簽訂了穩(wěn)定的培訓協(xié)議。這些企業(yè)除在學院開展培訓外，有的還成為了學校全日制學生穩(wěn)定的校外實習基地，真正實現(xiàn)了資源共享，優(yōu)勢互補。
四、建立“強調歸屬、教學準入、反饋及時、評價科學，互利共贏”的良性管理機制
由于繼續(xù)教育培訓工作的工程實踐性較強，對培訓教師的能力和業(yè)務水平有著更高的要求，完善院級教學指導委員會的繼續(xù)教育指導功能，提高培訓教師的歸屬感，建設院系兩級的專業(yè)化培訓中心，參照反饋信息，加強培訓教學管理，實施教學準入制度，繼續(xù)教育學院建立了穩(wěn)定的培訓教師資源庫，對入庫培訓教師分級管理，制定了合理的激勵政策，建立科學評價機制，如培訓教師待遇與培訓成果掛鉤等，定期召開繼續(xù)教育工作會議進行全面總結和規(guī)劃培訓工作，促進繼續(xù)教育教學工作水平的提高，以此來全面促進教育教學工作（見圖2所示）。
（一）“強調歸屬、教學準入”的教師隊伍遴選機制
學校的繼續(xù)教育培訓工作隨著社會環(huán)境、市場需求的改變，也經歷了粗放式管理和精細式管理的管理機制轉變過程。在電力企業(yè)沒有大規(guī)模改革以前，學校因為占有電力系統(tǒng)院校的強大優(yōu)勢，以及多年來在電力系統(tǒng)職工培訓、函授教育、自考教育等方面的歷史淵源，借著電力行業(yè)相關企業(yè)的思維“慣性”，學校的繼續(xù)教育培訓市場給人一種持續(xù)繁榮的假象，對教師隊伍的遴選和管理也十分粗放，沒有形成合理的選拔機制和穩(wěn)定的教師隊伍，往往培 本文由WWw.dYlw.net提供，第一論 文 網(wǎng)專業(yè)和以及服務，歡迎光臨dYLW.neT訓任務一來，隨機就抽取教師開展培訓，培訓效果、教師授課情況也沒有系統(tǒng)的評價。隨著繼續(xù)教育培訓市場競爭的日益激烈，這種粗放的管理模式的缺點逐步顯露，導致大量的優(yōu)質教師資源散亂無章，無法形成合力。
針對上述情況，學校逐步建立了專門的繼續(xù)教育培訓師資團體，按照學科歸屬遴選出了首席培訓師、骨干培訓師、青年培訓師三個梯次的教師隊伍，并建立了青年培訓師遞進至骨干培訓師，骨干培訓師遞進至首席培訓的教師上升渠道，學校人事管理部門制定出相應的績效考核激勵政策，繼續(xù)教育學院制定出專門的教師培訓、薪資待遇的具體激勵措施，為打造繼續(xù)教育品牌效應提供了教師資源保障。
（二）“反饋及時、評價科學”的教師隊伍評價考核機制
已形成了學科專業(yè)門類及教育培訓水平完備的教師隊伍，為繼續(xù)教育的可持續(xù)發(fā)展提供了重要基礎，如何激勵并導引教師隊伍健康發(fā)展也是個重要問題，學校在繼續(xù)教育學院的推動下，逐步構建了三級反饋評價機制。
第一級二級學院報備符合條件教師名單、協(xié)調全日制教學沖突，日常評價考核，第二級繼續(xù)教育學院組織受訓單位在課程單元結束后反饋評價，第三級學校教育教學評價中心綜合評價，三級評價結束后，對不符合市場需求的培訓內容及時進行調整，對不合格的培訓方法及時進行改進，由首席教師負責組織開展繼續(xù)教育、培訓課程包開發(fā)及調整，以滿足市場需求，最大限度滿足受訓單位訴求。反饋結束后，對不合格的教師隊伍進行誡免和調整，對合格以上的教師隊伍兌現(xiàn)各項獎勵、激勵措施，以形成良性互動，最終學校獲益，教師個人獲益，企業(yè)獲得高校繼續(xù)教育知識紅利，實現(xiàn)互利共贏的良好局面。
過去很長一段時間以來，繼續(xù)教育在高等院校特別是在重點高校往往處于邊緣地位，高校領導與教授們對于承擔繼續(xù)教育功能的學院往往定位為是在學校品牌下創(chuàng)收的工具，認為繼續(xù)教育提供的是低層次、不規(guī)范、不系統(tǒng)的教育產品，甚至認為繼續(xù)教育與重點高校創(chuàng)建世界一流大學的目標背道而馳。這一方面反映了高等院校特別是重點高校對繼續(xù)教育的認知有限，另一方面也凸顯了高校在發(fā)展繼續(xù)教育上的體制機制和功能定位上的局限性。2003年，清華大學在高校繼續(xù)教育領域跨出歷史性的一步，主動停辦成人學歷教育，將非學歷培訓作為今后繼續(xù)教育發(fā)展的唯一主業(yè)。經過十余年的發(fā)展，清華大學繼續(xù)教育學院已成為國內高校非學歷培訓的標桿與龍頭，培訓年均產值已達到10億元數(shù)量級。隨著清華大學繼續(xù)教育學院示范效應的顯現(xiàn)，全國各高校特別重點高校也紛紛開始把非學歷培訓作為繼續(xù)教育的重點來發(fā)展和推進。大家都越來越清醒地認識到，隨著普通高等教育的普及，成人學歷教育(包括成人教育、網(wǎng)絡教育、自學考試、函授等)生源必定逐年下降甚至趨于枯竭，高校發(fā)展繼續(xù)教育的重點必然是也只能是非學歷教育。
二、高校從事非學歷培訓的SWOT分析
非學歷培訓是個完全按照市場規(guī)律運行的領域，目前社會上從事非學歷培訓的機構數(shù)量眾多，質量參差不齊。除了高校的繼續(xù)教育學院在專門從事非學歷培訓之外，高校的部分學院(特別是經濟學院、管理學院、公共管理學院、外語學院等)依托其專業(yè)優(yōu)勢也在從事與其專業(yè)領域相關的非學歷培訓，當然數(shù)量更多的是社會上各種培訓公司和管理咨詢機構。不可否認的是，非學歷培訓不僅是個完全市場化的領域，而且已經成為不折不扣的賣方市場。可以提供非學歷培訓服務的高校繼續(xù)教育學院以及眾多專業(yè)學院，只是有培訓需求的客戶可以選擇的眾多培訓供應商之一。要在競爭日益激烈的非學歷培訓市場中脫穎而出確立自己的優(yōu)勢地位并獲得長期可持續(xù)發(fā)展，對于在高校中從事非學歷培訓的機構與人員來說，就必須在對自身進行SWOT分析(S－Strengths，優(yōu)勢;W－Weakness，劣勢;O－Opportunity，機會;T－Threats，威脅)的基礎上，進一步明確高校非學歷培訓工作的功能定位和辦學模式。
(一)高校從事非學歷培訓的優(yōu)勢與機會
非學歷培訓是高校服務社會職能的重要體現(xiàn)，相比于社會上各類培訓機構而言，高校從事非學歷培訓在學校品牌、學科與師資、教學設施與文化氛圍、平臺與資源等方面具有明顯優(yōu)勢，而這些優(yōu)勢也正是高校非學歷培訓今后發(fā)展的機會所在。
1．高校的品牌優(yōu)勢
高等院校尤其是名牌高校的社會知名度和美譽度較高，多年來在從事高等學歷教育中積累了豐富的辦學經驗，有良好的口碑和影響力。目前全國從事非學歷教育培訓的高校不下百家，但真正具有較大市場份額和社會影響力的不足二十家，其中能兼顧社會效益和經濟效益、在高校非學歷教育培訓領域排名穩(wěn)居全國前三位的分別是清華大學繼續(xù)教育學院、浙江大學繼續(xù)教育學院、上海交通大學繼續(xù)教育學院，這與清華、浙大、上海交大三家名牌高校在全國高校中的綜合排名總體一致。上海交通大學繼續(xù)教育學院于2009年3月成立，由原上海交通大學成人教育學院、網(wǎng)絡教育學院整合而成。這兩大學院在合并之前都以從事成人學歷教育為主，兼具非學歷教育培訓功能。2010年4月，上海交大繼續(xù)教育學院組建培訓部，在學院“融合、轉型、發(fā)展”的發(fā)展戰(zhàn)略指引下，全面整合原成教學院、原網(wǎng)教學院從事非學歷培訓的人員和資源，非學歷教育培訓正式被納入學院發(fā)展的重點。2011年，在上海交通大學內主要從事應用型人才培養(yǎng)(二本)為主的原技術學院并入繼續(xù)教育學院，更名為七寶基地，成為繼續(xù)教育學院國際教育培訓(留學橋項目)的教學基地。經過近四年的發(fā)展，交大繼續(xù)教育學院的非學歷培訓產值已從2010年的約5600萬迅速增長到2013年的約1.6億，連續(xù)三年穩(wěn)居上海交通大學各大學院非學歷教育培訓產值排名第一位，并逐步建立起經濟管理培訓、金融培訓、黨政干部培訓、國際教育培訓、職業(yè)發(fā)展培訓、IT培訓等六大領域培訓品牌，每年受訓學員約3萬名，學員遍及全國各省市乃至港澳臺地區(qū)。這些學員參加完培訓，不僅可以更新知識提升能力，而且在考核合格的情況下還能取得上海交通大學教務處頒發(fā)的非學歷教育培訓結業(yè)證書，成為上海交通大學的校友，這對廣大學員來說是一種巨大的榮譽。繼續(xù)教育學院很好地運用了上海交通大學的名校品牌優(yōu)勢，在較短時間內實現(xiàn)了非學歷教育培訓經濟效益與社會效益的雙豐收。
2．高校的學科與師資優(yōu)勢
所謂“大學之大，不在大樓而在大師”，高等院校尤其是名牌高校積累了多年學歷教育的辦學經驗，在學科建設和師資儲備上具有社會其他培訓機構所不可比擬的優(yōu)勢。非學歷教育培訓的效果和質量，主要取決于課程設置和教學團隊。高校依托于強大的學科和師資優(yōu)勢，往往能在激烈的培訓市場競爭中脫穎而出:一方面，高校在教學和管理上的規(guī)范性更能贏得受訓單位和學員的信任，另一方面，社會上各種類型實戰(zhàn)派的師資(包括政府官員、企業(yè)高管、社會知名人士、職業(yè)講師等)也更愿意到高校平臺上來分享經驗、展示才華。另外，高校與企業(yè)還能通過培訓合作進一步推動產學研合作和人才合作，高校能夠利用自身強大的科研力量為企業(yè)實現(xiàn)產業(yè)轉型、產品升級以及人才開發(fā)與儲備，而企業(yè)也能夠利用自身的資金優(yōu)勢將高校的先進科研成果快速轉化為生產力。上海交通大學繼續(xù)教育學院在從事非學歷教育培訓工作過程中，始終把課程研發(fā)設計和師資隊伍建設作為重要工作來推進。經過幾年的積累，目前學院的培訓師資庫中已儲備了經典學院派和社會實戰(zhàn)派兩大類型近千名師資信息，其中各項目聘任的經典學院派師資主要來自國內外各大名校的教學名師，除了上海交通大學本校，還有來自清華大學、北京大學、復旦大學、浙江大學、南京大學、同濟大學等國內名牌綜合性大學的教師在學院培訓部各類非學歷教育培訓項目組中擔任講師。學院派師資的講課特點是內容體系性強，語言邏輯性強、與最新的學科動態(tài)和熱點結合緊密等。社會實戰(zhàn)派的師資則主要包括國內各級政府機關和事業(yè)單位的官員和研究人員、大型國企和知名外企、民企的高層管理人員、社會各行業(yè)各領域知名人士和各專業(yè)各領域的職業(yè)講師等。實戰(zhàn)派師資的授課特點是課堂互動性強、語言感染力強、案例豐富生動等。學院派師資與實戰(zhàn)派師資各有所長，當然這種劃分也不是絕對的，越來越多的學院派師資也能結合實際案例進行教學且進行良好的課堂互動，而實戰(zhàn)派師資也在逐漸提升授課內容的系統(tǒng)性和專業(yè)性，兩者的界限正在變得越來越模糊。上海交大繼續(xù)教育學院的項目團隊在課程設置和師資配備中，會根據(jù)受訓對象的特點和具體要求進行針對性的搭配，能較好地滿足各級各類培訓班學員的實際需求，取得良好的培訓效果。
3．高校的教學設施和文化氛圍優(yōu)勢
高等院校特別是百年名校能夠吸引各級各類非學歷培訓班學員紛至沓來的，除了品牌和師資優(yōu)勢，還有其先進的教學設施、濃厚的文化氛圍和幽雅的學習環(huán)境。相比于社會機構安排的教學場地，在高校參加學習培訓，能讓受訓學員重新體驗回歸校園的感覺，在高校的知名校友以及歷史建筑的趣聞軼事中感受到文化的熏陶。上海交通大學繼續(xù)教育學院的非學歷教育培訓項目主要在徐匯校區(qū)和七寶基地開展，其中金融、經管、干部等幾大類培訓主要以徐匯校區(qū)的教學場地為主。徐匯校區(qū)是上海交大的主校區(qū)，不僅地處上海繁華的徐家匯商區(qū)和國家4A級景區(qū)，交通極為便利，而且還是國內高校中唯一保留完整且在正常使用的建校初期的老校區(qū)。徐匯校區(qū)內有上海交大校史館、有學長題詞的紀念碑、有錢學森圖書館(國家級)，還有數(shù)幢保存完好的優(yōu)秀歷史建筑，這些都充分傳遞出百年交大深厚的文化底蘊和歷史內涵。能在徐匯校區(qū)舉辦非學歷教育培訓，也是上海交大繼續(xù)教育學院得天獨厚的重要辦學優(yōu)勢。
4．高校的社交平臺和校友資源優(yōu)勢
高等院校特別是名牌高校的校友資源，是高校從事非學歷教育培訓的另一個重要優(yōu)勢。參加非學歷培訓特別是高端培訓的各類學員，除了想在培訓中更新知識、提升能力、啟發(fā)思考等學習方面的訴求之外，還有結交朋友、擴大人脈、資源對接等社交方面的訴求。高校在學歷教育和非學歷教育中積累起來的豐富的校友資源，是其他社會培訓機構望其項背難以企及的。上海交通大學依據(jù)院系、屆別、生源地、就業(yè)地等元素將歷年的學歷教育畢業(yè)生分類管理，成立了上海交通大學校友總會和各院系校友分會、各地區(qū)校友分會。上海交大繼續(xù)教育學院不僅成立了同學總會，還以各培訓項目組(主要是穩(wěn)定的公開課項目)為單位分別成立了項目同學分會。學院同學總會和各項目組同學分會除了組織校友舉行年會、論壇、沙龍、游學以及各種公益活動、聯(lián)誼活動之外，還為有個性化需求的校友進行項目對接、資源對接等后續(xù)服務。目前，繼續(xù)教育學院下屬的中國創(chuàng)富聯(lián)盟、百年財富俱樂部、新儒商聯(lián)盟、上海創(chuàng)贏財富俱樂部、電商連鎖聯(lián)誼會、老子書院聯(lián)誼會、金融財富俱樂部等一批同學分會和項目組俱樂部已經具有一定的社會影響力。今后，學院同學總會將更好地為廣大校友提供社交平臺和資源對接服務，使非學歷培訓的各級各類校友對上海交大和繼續(xù)教育學院有更多的認同感和歸屬感，真正發(fā)揮高校服務社會的重要功能。
(二)高校從事非學歷培訓的局限與挑戰(zhàn)
盡管高等院校在從事非學歷培訓工作中具有諸多社會培訓機構所不能比擬的優(yōu)勢，但同樣存在著一些明顯的局限。目前高校非學歷培訓普遍存在以下幾點不足之處:
1．觀念與定位問題
在我國多數(shù)高等院校特別是定位為研究型大學的名牌高校，繼續(xù)教育工作尚未真正普遍地被納入學校的整體發(fā)展規(guī)劃中，高校管理者對繼續(xù)教育在高等院校服務社會使命中的重要性認識普遍不足，較少將繼續(xù)教育特別是非學歷培訓定位在為構建學習型社會和終身教育體系做貢獻的高度。反觀哈佛大學、斯坦福大學、香港大學等世界一流大學的繼續(xù)教育已走到了時展的前沿，哈佛大學每年有約12000名學生在延伸學院(即繼續(xù)教育學院)學習一門或多門課程，該學院共有65個學科領域共570門課程可供選擇。相比之下，國內高校對繼續(xù)教育特別是非學歷培訓的重視程度還遠遠不夠。
2．體制與機制問題
我國高校目前實行的是行政化管理的體制，無論是在高校專事非學歷培訓的繼續(xù)教育學院，還是從事與其學科相關領域培訓的專業(yè)學院，都必須接受學校的行政化領導，特別是在人事和財務兩方面受到學校管理體制的約束較多，自主性不強。高校管理上的行政化與非學歷培訓的市場化存在較大的沖突和矛盾，而社會培訓機構在體制機制上則有更多適合市場需求的靈活性。可以預料的是，高校“去行政化”必然是一個漫長而曲折的過程，如何在目前高校的行政化體制下尋求繼續(xù)教育尤其是非學歷培訓管理體制和辦學模式上的突破，將是未來高校非學歷培訓發(fā)展面臨的重要挑戰(zhàn)之一。
3．人員結構與素質問題
目前在高校體制內從事非學歷培訓工作的員工，大部分都是從教務或教學崗位上轉型而來，由于受到自身專業(yè)和從業(yè)經歷等因素的局限，以及長期在高校體制內工作造成的慣性思維方式和工作方式，使得這些員工在非學歷培訓項目課程研發(fā)能力和市場開拓能力方面存在較大欠缺。高校非學歷培訓中的企事業(yè)單位內訓項目，大部分都還是委托單位慕名而來，高校主動去開發(fā)開拓的比較少，這歸根結底還是高校人員市場開拓能力比較薄弱的問題。無論是繼續(xù)教育學院還是涉足非學歷培訓業(yè)務的專業(yè)學院，要在高校現(xiàn)行人事制度框架內解決培訓工作人才隊伍的問題是非常困難的。就上海交通大學繼續(xù)教育學院而言，目前從事非學歷培訓工作的員工總數(shù)已超過100人，其中擁有學校體制內各類編制的員工不足20%。
4．高校之間以及學校內部競爭問題
目前國內高校從事非學歷培訓工作最大的市場競爭對手，與其說是社會各類培訓機構，不如說是其他高校從事非學歷培訓的部門以及本校內部涉足非學歷培訓業(yè)務的學院。由于高校和社會機構在實施非學歷培訓項目時會存在明顯差異，前者規(guī)范后者靈活，有培訓需求的單位和人員往往會根據(jù)自身實際情況在兩者之間做出明確選擇。倒是風格特色相近的高校之間，以及高校內部涉足非學歷培訓業(yè)務的學院之間，為了爭奪客戶可能會采取低價策略或貶損對手等惡意競爭手法。整個高校非學歷培訓領域還有待規(guī)范，良性競爭的局面還有待培育。就上海交通大學非學歷培訓而言，外部有力的競爭者是清華大學、北京大學、中國人民大學、浙江大學、復旦大學等名牌院校，其中形成最直接競爭關系的是浙江大學和復旦大學兩個位于長三角地區(qū)的名校。就上海交通大學內部而言，除了繼續(xù)教育學院是交大體制內從事非學歷培訓的主力軍之外，學校內部還有安泰經濟與管理學院、高級金融學院、國際與公共事務學院、法學院、船建學院、農生學院等在從事與其學科相關的非學歷培訓業(yè)務，這些學院與繼續(xù)教育學院之間在培訓業(yè)務上存在一定的交叉重疊，交大校內尚未真正形成“1+X”的非學歷培訓辦學格局。
三、高校非學歷培訓辦學模式探索:自營與合作相結合
高校在從事非學歷培訓工作中普遍存在觀念與定位問題、體制與機制問題、人員素質與結構問題、高校之間及學校內部競爭等諸多局限和挑戰(zhàn)，要想充分發(fā)揮高校舉辦非學歷培訓的優(yōu)勢而克服局限彌補短板，高校非學歷培訓辦學機構就需要在辦學模式上有所突破和創(chuàng)新。目前國內高校普遍的做法是在自主經營一部分高校本身擅長的非學歷培訓項目之外，與社會上具有一定市場開發(fā)能力和正規(guī)培訓資質的機構合作辦學，高校主要提供培訓品牌、師資與場地，社會機構主要負責客戶開發(fā)和市場推廣，兩者優(yōu)勢互補，合作雙贏。以上海交通大學繼續(xù)教育學院為例，目前學院培訓部下設金融與管理培訓中心、干部培訓中心、國際教育培訓中心、職業(yè)發(fā)展培訓中心、EDP研修中心、定制內訓中心等各個業(yè)務主體，共開設經管類公開課項目約50個、留學橋項目約10個、職業(yè)資格及IT類項目約20個，平均每年為全國各級各類企事業(yè)單位量身定制的內訓項目超過100個，所涉及的非學歷培訓業(yè)務幾乎涵蓋了各個行業(yè)各大領域。學院在發(fā)展非學歷培訓業(yè)務中堅持自營模式與合作模式“兩翼齊飛”的方針，充分發(fā)揮兩種辦學模式各自的優(yōu)勢，并相互促進形成合力。截至2013年12月底，學院共有37家合作辦學機構，其中經管類共25家，職業(yè)及IT類3家，國際教育類9家，這中間90%以上的合作辦學機構已與學院穩(wěn)定合作三年以上，能遵守學校各項規(guī)章制度、誠信宣傳、規(guī)范辦學、熱情服務，為學院在短期內實現(xiàn)培訓產值的快速增長做出了重要貢獻。2013年，學院完成非學歷培訓產值約1.6億元，其中自營產值約占35%，合作產值約占65%，合作辦學項目與自營辦學項目兩者實現(xiàn)了良性互動、均衡發(fā)展。絕大部分合作機構在與學院合作辦學過程中，能充分尊重市場化規(guī)律，發(fā)揮公司體制在人事聘用和財務結算上的靈活性，較好地彌補了在繼續(xù)教育學院在高校體制內從事非學歷培訓工作的諸多局限。當然，在高校非學歷培訓的合作辦學模式中，不可避免地會存在一定的風險。由于高校與社會機構在辦學理念、辦學目的、辦學風格上存在差異，特別是社會培訓機構為了追求經濟效益最大化，可能發(fā)生不誠信不規(guī)范的違規(guī)行為，比如可能會在招生環(huán)節(jié)中虛假承諾、進行隱性招生或連帶招生，在教學環(huán)節(jié)中更換師資以次充好，在財務環(huán)節(jié)私自收取學費、擅自提高或降低學費標準等。上海交通大學繼續(xù)教育學院一方面堅持自營模式———合作模式“兩條腿走路”原則，充分發(fā)揮合作機構在市場招生能力和體制機制方面的優(yōu)勢，另一方面切實加強合作辦學模式的風險防控意識，逐步完善對合作辦學機構的日常管理制度。目前，學院建立了一整套較為完備的“非學歷培訓項目組管理規(guī)范”，包括市場管理規(guī)范、財務管理規(guī)范、人員管理規(guī)范、宣傳及廣告管理規(guī)范、教室管理規(guī)范、俱樂部(協(xié)會)管理規(guī)范等，每年底進行修訂更新，這些管理規(guī)范適用于學院所有自營項目組與合作項目組。另外，學院在合作方的遴選、考評、獎懲、退出等環(huán)節(jié)中，有嚴格的制度設計和流程管理，確保將合作辦學的風險控制在最低。
1．合作機構的遴選
上海交通大學繼續(xù)教育學院堅持“優(yōu)勢互補、合作共贏”的原則，逐步健全合作機構引入審批制度。學院每年初“培訓項目引導目錄”，指導新合作方的審批和新項目的立項，原則上不引入與學院原有項目同質化相沖突的培訓項目。新引入的合作機構，必須有培訓行業(yè)三年以上從業(yè)經歷且無任何違規(guī)違紀等不良信譽記錄，必須經由學院培訓部總監(jiān)會議答辯審核，項目負責人有高校工作經歷的優(yōu)先引入。
2．合作機構的考評
上海交通大學繼續(xù)教育學院堅持“產值與質量并重，規(guī)范與品牌優(yōu)先”的原則，逐步建立合作方綜合評估機制。學院根據(jù)培訓項目的不同類型和性質，制定彈性考核標準，鼓勵發(fā)展有特色、可持續(xù)和有潛力的項目。對于上海交通大學非學歷培訓品牌項目和大項目，采取保護政策，優(yōu)先發(fā)展并在政策和資源上做適度傾斜。每年底學院對合作機構在綜合評估基礎上進行排名并實行末位淘汰，保持學院合作辦學機構存量和流量上的平衡。
3．合作機構的獎勵
上海交通大學繼續(xù)教育學院堅持“公開公平公正”和“差異化人性化”的原則，建立公平合理、行之有效的獎勵措施。學院目前對合作機構采取物質獎勵與精神鼓勵相結合的獎勵措施，主要包括年底產值返點獎勵、年度優(yōu)秀項目組評選與表彰等，對合作期限長、產值大、信譽好的機構，還在財務結算周期上給予一定的優(yōu)惠政策。
4．合作機構的退出
上海交通大學繼續(xù)教育學院堅持“優(yōu)勝劣汰，動態(tài)平衡”原則，建立有差別有層次的懲戒與退出機制。對于在合作辦學中有重大教學事故或其他重大違規(guī)事件的合作機構，將直接予以解約清退，并責成妥善處理事件造成的不良影響;對于與學院發(fā)展方向或整體目標不相符合的合作機構，合作協(xié)議到期后就不再續(xù)約，雙方配合善始善終處理好項目掃尾工作;對于連續(xù)兩年未完成產值指標的合作機構，協(xié)議到期后不再續(xù)約，建議轉化為招生機構繼續(xù)與學院進行合作。除了對合作辦學機構進行引入、考評、獎懲、退出等一系列流程管理之外，學院還定期召開合作機構負責人會議，定期對新合作機構的員工進行培訓，加強合作方負責人及普通員工對學院的認同感和歸屬感。在與合作方的日常相處中以誠相待，把合作伙伴當做朋友來交往和相處;想方設法、設身處地為合作方排憂解難;充分調動學院資源，為合作方多做加法;讓大的合作機構在保持產值穩(wěn)定基礎上創(chuàng)建培訓項目品牌，讓小的合作機構在風險可控基礎上培育壯大。
四、結語
關鍵詞：高校；繼續(xù)教育；戰(zhàn)略轉型；路徑；中山大學中圖分類號：G726 文獻標識碼：A
繼續(xù)教育作為高校本科教育、研究生教育、繼續(xù)教育的三大構成之一，在人才培養(yǎng)、服務社會、文化傳承方面具有不可或缺的重要作用，是高校服務社會的重要窗口。高校繼續(xù)教育機構應順應學習型社會建設和國家發(fā)展戰(zhàn)略的大勢，因時而動，因需而變，適時實施繼續(xù)教育的戰(zhàn)略轉型，以更好地發(fā)揮高校的社會服務功能。
一、高校繼續(xù)教育戰(zhàn)略轉型的必要性
高校繼續(xù)教育的戰(zhàn)略轉型是指高校繼續(xù)教育機構通過戰(zhàn)略層面的系統(tǒng)規(guī)劃和路徑選擇，實現(xiàn)繼續(xù)教育辦學從學歷繼續(xù)教育到非學歷繼續(xù)教育的戰(zhàn)略轉移。高校繼續(xù)教育戰(zhàn)略轉型的必要性主要表現(xiàn)在以下幾方面：
（一）繼續(xù)教育辦學定位回歸的需要
從繼續(xù)教育的辦學定位看，繼續(xù)教育是學校教育之后的一種教育，主要是為完成了學歷教育的學習者提供一種非學歷的教育。而當前大部分高校的繼續(xù)教育仍然以學歷繼續(xù)教育為主，學歷繼續(xù)教育是其主體和核心。繼續(xù)教育機構長期以來火熱的學歷繼續(xù)教育現(xiàn)狀，源于高校學歷繼續(xù)教育供給不足以及社會中積存下來的學歷繼續(xù)教育需求。但是，隨著高校的不斷擴招和辦學能力的不斷增強，以及社會上學歷繼續(xù)教育需求的逐漸滿足，繼續(xù)教育機構的這種學歷補償功能正在日益減弱，繼續(xù)教育的辦學定位回歸非學歷繼續(xù)教育正當其時。樂傳永認為高校“只有及時從學歷教育為主向專業(yè)技能培訓、休閑教育等非學歷教育為主轉型，才能更好地發(fā)揮高校繼續(xù)教育主動服務社會轉型發(fā)展的作用”。為此，高校繼續(xù)教育需要調整辦學定位，布局辦學方向，實現(xiàn)繼續(xù)教育從學歷繼續(xù)教育到非學歷繼續(xù)教育的戰(zhàn)略轉型。
（二）終身教育體系建構的需要
《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》明確提出：“構建靈活開放的終身教育體系，搭建終身學習的立交橋，促進各級各類教育縱向銜接、橫向溝通，滿足個人多樣化的學習和發(fā)展需求。”由此可見，終身教育體系的建成，需要滿足學習者多樣化的學習和發(fā)展需求，而學歷繼續(xù)教育僅僅是學習者多樣化學習和發(fā)展需求的一部分，同時學歷繼續(xù)教育也只是覆蓋學習者人生階段的一部分。郝克明指出“繼續(xù)教育類型正從學歷補償教育為主向終身化的繼續(xù)教育目標發(fā)展。適應社會發(fā)展和學習者多樣化需求的各種非全日制、非學歷教育，正逐步擺在繼續(xù)教育發(fā)展的突出位置”。為此，作為終身教育體系建設中堅力量的繼續(xù)教育，需要從學歷繼續(xù)教育中跳出來，通過戰(zhàn)略轉型、系統(tǒng)規(guī)劃，開展多樣化的非學歷繼續(xù)教育，才能真正滿足學習者多樣化的學習和發(fā)展需求。
（三）順應國家發(fā)展戰(zhàn)略的需要
在國家發(fā)展戰(zhàn)略層面，國家提出了一系列的發(fā)展戰(zhàn)略，包括“一帶一路”“萬眾創(chuàng)新、大眾創(chuàng)業(yè)”“中國制造2025”“互聯(lián)網(wǎng)+”等。這一系列發(fā)展戰(zhàn)略的實施，需要我們教育機構為國家培養(yǎng)大量的能用的、可用的高素質、高技能人才，這就形成了一個巨大的人才培訓市場，而這一人才培訓市場，主要應該是非學歷繼續(xù)教育。為此，繼續(xù)教育教育機構將自身的辦學定位從學歷繼續(xù)教育為主轉移到以非學歷繼續(xù)教育為核心，是順應國家發(fā)展戰(zhàn)略，為國家人才培養(yǎng)做出更大貢獻的需要。
二、高校繼續(xù)教育戰(zhàn)略轉型的系統(tǒng)規(guī)劃
為實現(xiàn)繼續(xù)教育的戰(zhàn)略轉型，首先需要在宏觀層面對繼續(xù)教育的戰(zhàn)略轉型進行系統(tǒng)規(guī)劃，然后通過合適的路徑選擇，最終實現(xiàn)繼續(xù)教育的戰(zhàn)略轉型。繼續(xù)教育戰(zhàn)略轉型的系統(tǒng)規(guī)劃包括指導思想、戰(zhàn)略定位和戰(zhàn)略目標的確立，以及組織機構、體制機制的明確。
（一）指導思想
基于繼續(xù)教育在整個教育體系中的定位以及繼續(xù)教育自身的特點，繼續(xù)教育的戰(zhàn)略轉型應以“4個思維”為指導思想，即繼續(xù)教育的教育思維、市場思維、信息化思維和戰(zhàn)略思維。
教育思維是繼續(xù)教育之根本。教育思維是指繼續(xù)教育的轉型需要基于教育以及繼續(xù)教育的基本規(guī)律。只有遵循了這兩個基本規(guī)律，我們所做的才會是教育事業(yè)，才會是人才培養(yǎng)事業(yè)。只有遵循這些基本規(guī)律，繼續(xù)教育才有可能獲得可持續(xù)發(fā)展。當前，繼續(xù)教育正在從學歷補償教育轉向能力培養(yǎng)為主的非學歷繼續(xù)教育，繼續(xù)教育的戰(zhàn)略轉型正當其時。當然，從繼續(xù)教育更遠的發(fā)展趨勢看，繼續(xù)教育將最終變成促進人的均衡發(fā)展的一種教育形式。
市場思維是繼續(xù)教育之基點。繼續(xù)教育作為高校社會服務的主體和窗口，繼續(xù)教育的開展一定是基于需求導向的、采取市場機制的、注重品牌建設的。繼續(xù)教育具有較強的市場屬性，繼續(xù)教育的戰(zhàn)略規(guī)劃需要基于市場思維，具有較強的市場意識。
信息化思維是繼續(xù)教育之利器。充分利用信息技術手段，能夠更好地為更大的社會群體提供更多的教育服務，信息化思維需要在信息技術的應用上做到趨勢引領，在信息技術與繼續(xù)教育的結合上做到深度融合，并能通過信息技術的創(chuàng)新性應用實現(xiàn)繼續(xù)教育的模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、方法創(chuàng)新，最終實現(xiàn)繼續(xù)教育的高質、高效發(fā)展。
戰(zhàn)略思維是繼續(xù)教育之手段。戰(zhàn)略思維是對教育思維、市場思維和信息化思維的綜合和落實，是對繼續(xù)教育戰(zhàn)略轉型的宏觀架構。繼續(xù)教育的戰(zhàn)略轉型包括戰(zhàn)略定位的明確、戰(zhàn)略目標的設定、轉型規(guī)范的制訂等（如圖1所示）。
（二）戰(zhàn)略定位
繼續(xù)教育是理論與實踐相融合的平臺，人才培養(yǎng)、匯聚的場所，服務社會的窗口。繼續(xù)教育的戰(zhàn)略轉型應以“互聯(lián)網(wǎng)+教育”為戰(zhàn)略支點，以培養(yǎng)社會急需的應用型人才為導向，以促進人的發(fā)展為宗旨，以非學歷繼續(xù)教育為主體和核心，實現(xiàn)繼續(xù)教育的戰(zhàn)略轉型。
為此，中山大學高等繼續(xù)教育學院確定了“致知致用、致高致遠、致優(yōu)致雅、致善致美”的基本理念，通過發(fā)展以非學歷繼續(xù)教育為主體和核心的繼續(xù)教育，全面實施繼續(xù)教育的戰(zhàn)略轉型，以適應社會、經濟、文化對人力資源的需求，實現(xiàn)繼續(xù)教育的跨越式發(fā)展。
（三）戰(zhàn)略目標
基于繼續(xù)教育的發(fā)展定位，繼續(xù)教育的戰(zhàn)略目標應該是通過繼續(xù)教育的戰(zhàn)略轉型，實現(xiàn)非學歷繼續(xù)教育的跨越式發(fā)展，擴大高校的社會影響力和服務社會的能力，提升經濟效益和社會效益，樹立繼續(xù)教育品牌。
對于中山大學高等繼續(xù)教育學院來說，則是力爭在2020年形成一個以非學歷繼續(xù)教育為核心業(yè)務的綜合性的教育集團企業(yè)。到2025年，將自身打造成為全國繼續(xù)教育重要陣地，在北京、長三角、珠三角繼續(xù)教育的核心骨干分布體系中的南方重要支點，全國格局中的核心成員，樹立繼續(xù)教育的形象和品牌，成為學校服務社會的重要渠道。
（四）戰(zhàn)略規(guī)劃
為實現(xiàn)繼續(xù)教育的戰(zhàn)略轉型，需要在組織機構、運營機制和管理模式上的戰(zhàn)略規(guī)劃和頂層設計，包括企業(yè)化組織機構的架構，產業(yè)化運營機制的建構以及企業(yè)化管理模式的建立等。
1.建立企業(yè)化的組織機構，實現(xiàn)組織架構轉型
企業(yè)化的組織架構建立，有助于繼續(xù)教育機構與繼續(xù)教育市場的順利銜接，有助于繼續(xù)教育機構進一步貼近和適應繼續(xù)教育市場，設計和生產出適銷對路的繼續(xù)教育產品，并能對繼續(xù)教育市場做出更及時的反饋。為此，中山大學高等繼續(xù)教育學院參照企業(yè)化運作流程，統(tǒng)籌全院管理和辦學職能，建立了一體化、扁平化的組織機構。基于功能整合、效率提升的原則，將學院的原有組織機構調整為四大中心11個部門。四大中心分別為事業(yè)發(fā)展中心、教育培訓中心、在線教育（學歷教育）中心、公共服務中心。事業(yè)發(fā)展中心負責繼續(xù)教育的發(fā)展規(guī)劃、產品研發(fā)、市場開發(fā)、對外合作、校友工作等，實現(xiàn)對學院信息化、市場、宣傳、質量監(jiān)控、對外合作的統(tǒng)籌；教育培訓中心負責各領域、各區(qū)域的線下培訓業(yè)務的開展；在線教育中心負責在線教育的開拓、各類學歷繼續(xù)教育的收尾和轉型發(fā)展工作；公共服務中心負責對學院的各類業(yè)務提供服務支撐。學院同時成立三大培訓基地，即廣州培訓基地、深圳培訓基地和珠海培訓基地，為各類培訓業(yè)務提供后勤保障支撐。新的組織架構如圖2所示。
2.建立產業(yè)化的運營機制，實現(xiàn)運營機制轉型
繼續(xù)教育具有產業(yè)化的基本屬性。繼續(xù)教育機構通過采取產業(yè)化的運營模式，以市場需求為導向，以實現(xiàn)效益為目標，以專業(yè)化服務和優(yōu)質管理為依托，可以實現(xiàn)從分離型運營機制到產業(yè)化運營機制的轉型。產業(yè)化運營機制主要包括以下幾方面：
建立互利共贏的對外合作機制：互利共贏的對外合作機制是繼續(xù)教育機構穩(wěn)定合作伙伴、保持長期合作、促進自身可持續(xù)發(fā)展的基礎。為此，繼續(xù)教育機構可以統(tǒng)籌繼續(xù)教育的對外合作，將繼續(xù)教育的對外合作工作歸口到一個部門。通過采取“加強合作、擴大合作、創(chuàng)新合作”方式，明確對外合作的原則，建立對外合作的制度和流程，通過多形式、全方位的對外合作，做大做強非學歷繼續(xù)教育。
建立以良好社會形象為基礎的市場化運作機制：良好的社會形象，是繼續(xù)教育可持續(xù)發(fā)展的保障和前提。為此，繼續(xù)教育機構市場化運作機制的建立應以樹立良好的社會形象和公共關系為基礎，而不能急功近利，為了短期的利益，損害長期的市場。市場化運作機制又可細分為產品開發(fā)機制、市場營銷機制、品牌建設和管理機制等。
建立學歷與非學歷教育項目相互融通的資源整合機制：高校在長期的學歷繼續(xù)教育過程中，積累了豐富的教育資源，包括學習資源、教師資源等。在繼續(xù)教育戰(zhàn)略轉型初期，應充分利用學歷繼續(xù)教育的已有資源和項目，促進學歷繼續(xù)教育與非學歷繼續(xù)教育的資源整合，實現(xiàn)從學歷繼續(xù)教育到非學歷繼續(xù)教育的平穩(wěn)過渡。
3.建立企業(yè)化的管理模式，實現(xiàn)管理模式的轉型
當前，大部分高校繼續(xù)教育機構采取的是事業(yè)化的管理模式，人力資源的管理與考核難以與績效考核真正掛鉤。采取企業(yè)化的管理模式，可以通過建立企業(yè)化的隨需而變的動態(tài)組織機構、人力資源管理和考核激勵機制等，實現(xiàn)制度管理、流程管理、用人機制管理的轉變。企業(yè)化的管理主要包括兩個方面：
建立企業(yè)化的人力資源管理機制：繼續(xù)教育機構可以參照企業(yè)人力資源管理機制，建立以“用人”為核心、建立融“選、育、用、留”為一體的人力資源管理機制。優(yōu)化配置現(xiàn)有人力資源，引進高素質培訓人才，通過實施全員聘用制度，激活和優(yōu)化人力資源，保障非學歷繼續(xù)教育的轉型和可持續(xù)發(fā)展。
建立基于目標責任制的全員績效考核與激勵機制：基于崗位的工作目標，采取基于目標責任制的全員績效考核與激勵機制。績效考核分為兩類：一類是辦學部門，可以以經濟指標作為考核的硬指標，以工作態(tài)度、工作效率、公共服務等作為軟指標進行考核；一類是公共管理和服務部門，可以以工作業(yè)績作為硬指標，以工作態(tài)度、工作效率、合作精神、服務意識等作為軟指標進行考核。繼續(xù)教育機構的領導也應參與績效考核，其繼續(xù)考核與主管部門的績效考核掛鉤，績效考核的結果跟員工的績效獎勵掛鉤。
三、高校繼續(xù)教育戰(zhàn)略轉型的路徑選擇
繼續(xù)教育的戰(zhàn)略轉型包括學歷繼續(xù)教育和非學歷繼續(xù)教育，其中非學歷繼續(xù)教育又包括以線下培訓為主的非學歷培訓和以線上培訓為主的在線教育。為此，繼續(xù)教育戰(zhàn)略轉型有三大路徑，即做大做強非學歷培訓、做新做活在線教育、轉型發(fā)展學歷繼續(xù)教育。
（一）做大做強非學歷培訓
1.發(fā)展路徑
非學歷培訓的發(fā)展路徑：立足于三大業(yè)務主線、依托三大培訓基地、開發(fā)五個支柱產品，實現(xiàn)非學歷培訓的跨越式發(fā)展。三大主線是政府培訓、企業(yè)培訓和國際教育；三大基地是指廣州培訓基地、珠海培訓基地、深圳培訓基地；五個支柱產品是指干部培訓、企業(yè)培訓、職業(yè)發(fā)展教育、國際教育、公共服務培訓。
2.三大業(yè)務主線
政府培訓：面向政府、社區(qū)、公共管理與公共服務領域，依托廣州校區(qū)培訓基地，用好“中山大學干部教育培訓基地”，組建政府部門培訓團隊，以依法行政、政府機構改革、職能轉變、區(qū)域經濟轉型發(fā)展、城鎮(zhèn)化建設、社區(qū)管理等為重點，面向領導干部、公務員、社區(qū)管理人員，開展多層次、多類別、多形式的培訓。
企業(yè)培訓：面向行業(yè)、企業(yè)，依托深圳培訓基地，用好“廣東省專業(yè)技術人員繼續(xù)教育培訓基地”，與行業(yè)、企業(yè)建立聯(lián)盟，與行業(yè)龍頭企業(yè)開展合作，全方位推進企業(yè)培訓，包括總裁、職業(yè)經理人、港大課程等高端職業(yè)發(fā)展培訓，以及以職業(yè)發(fā)展能力提升為目標的職業(yè)發(fā)展教育培訓項目。通過打通各類培訓項目，實現(xiàn)各類培訓資源的共享、互通。
國際教育：基于國家“一帶一路”、東盟、自貿區(qū)的戰(zhàn)略性發(fā)展規(guī)劃，依托珠海培訓基地，用好“中山大學東盟教育培訓中心”，聚焦東盟國際教育，開展主要面向東盟10國的國際教育。
3.五大支柱產品
干部培訓產品：一是配合實施國家人才發(fā)展總體戰(zhàn)略，以廣州為中心、聚焦珠三角，輻射全中國，大力拓展省外培訓市場，重視支持西部地區(qū)，為香港、澳門等地提供相應的培訓課程， 在全國范圍內打響中山大學公務員培訓品牌；二是調研和整理干部培訓項目，優(yōu)化、強化熱門培訓項目和課程，形成干部培訓項目庫、課程庫以及師資庫，面向政府部門宣傳推介；三是創(chuàng)新合作模式和培養(yǎng)模式，通過加強與政府部門的合作，將干部培訓工作融入地方經濟和社會發(fā)展大局。
企業(yè)培訓產品：一是適應社會需求和國家發(fā)展導向（如“互聯(lián)網(wǎng)+”與企業(yè)創(chuàng)新），優(yōu)化師資、更新知識、優(yōu)化教學方式，整合課堂教學與實戰(zhàn)演練，為企業(yè)量身定制實戰(zhàn)課程；二是調研、整理現(xiàn)有企業(yè)培訓項目、課程、師資，建立課程庫和師資庫。按金融、營銷、人力資源、領導力、執(zhí)行力等不同類別，形成必修課模塊和選修課模塊，開發(fā)新的企業(yè)培訓產品；三是整合、優(yōu)化MBA課程培訓項目，增加項目類型和培訓層次（如DBA），全國招生，多點教學，資源共享，錯位發(fā)展，將MBA項目向房地產、醫(yī)療保健、信息、能源等行業(yè)推進，打造中山大學MBA課程培訓品牌。
職業(yè)發(fā)展教育產品：一是圍繞“中國制造2025”戰(zhàn)略部署，以制造行業(yè)的創(chuàng)新型技能人才培養(yǎng)為重點，開展新一代信息技術產業(yè)、新材料、生物醫(yī)藥相關領域的培訓；二是發(fā)揮學校“廣東省專業(yè)技術人員繼續(xù)教育培訓基地”及學科專業(yè)的優(yōu)勢，加強與政府、行業(yè)主管部門合作，共同推進廣東省高技能人才隊伍建設；三是結合“萬眾創(chuàng)新、大眾創(chuàng)業(yè)”開展創(chuàng)意創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的人才培訓。依托政府，把“雙創(chuàng)”落到實處，實現(xiàn)學校與政府雙贏，為打造廣東創(chuàng)意之都、發(fā)展區(qū)域經濟作貢獻；四是與企業(yè)建立培訓基地，如與IT行業(yè)龍頭企業(yè)合作建立IT培訓基地，前期開展全國教育系統(tǒng)IT相關的業(yè)務骨干、產品開發(fā)等培訓。
國際教育產品：一是面向國外高端學員開展中國國情（政策）與商務（投資）環(huán)境、中國文化與管理智慧、中國歷史民俗等研修項目；二是面向國內學員開展出國留學外語培訓，國外文化培訓、國外政策與投資環(huán)境培訓等，開展學位課程項目、出國留學項目、跨界學習及標桿企業(yè)研修項目等；三是結合“一帶一路”重大政策項目輸出，面向東盟、自貿區(qū)開展合作培訓。比如依托“中山大學――東盟教育培訓中心”，與云南西雙版納州和國家級磨憨經濟開發(fā)區(qū)合作，建立東盟云南培訓基地。該基地與珠海校區(qū)培訓基地聯(lián)動，靈活機動地開展商貿、旅游、文化交流等培訓。利用區(qū)位優(yōu)勢，加強與東盟國家知名高校合作辦學的力度，吸引更多東盟國家學生前來就讀，加強雙向交流，最終形成全方位、多層次、寬領域的開放合作格局。
公共服務培訓產品：自2013年起，中山大學高等繼續(xù)教育學院與中山市古鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府以研究合作方式建立社區(qū)學院，探索了“名校+政府”社區(qū)教育模式。學院將總結、優(yōu)化該模式，同有條件的政府合作，將“名校+政府”的社區(qū)教育模式向廣東省乃至全國進行推廣。
（二）做新做活在線教育
1.發(fā)展路徑
在線教育的發(fā)展路徑是：基于在線教育資源，面向政府部門、行業(yè)系統(tǒng)、教育機構以及社會個體開展在線教育，做新做活在線教育。中山大學高等繼續(xù)教育學院將充分利用現(xiàn)代信息技術手段，打造在線教育品牌，提升在線教育在全國的影響力，并為線下培訓服務做平臺和資源的支撐。在線教育主要有四大業(yè)務主線：干部在線教育、企業(yè)在線教育、高校在線教育聯(lián)盟和社會服務在線教育。
2.四大業(yè)務主線
干部在線教育：依托中山大學干部培訓基地，與學校有戰(zhàn)略合作伙伴關系的城市（特別是深圳市、珠海市、廣州市）合作開展公務員（干部）培訓，開辟在線教育業(yè)務。在具體措施上，采取預置與定制相結合的方式，干部在線教育項目的推廣可分為四個階段：方案形成、宣傳推廣、開發(fā)實施、模式形成與再推廣。
企業(yè)在線教育：與企業(yè)、行業(yè)、系統(tǒng)多方合作或建立聯(lián)盟，開展以崗位技能提升為核心的企業(yè)在線教育。基于一到兩個行業(yè)系統(tǒng)，制作在線教育方案和在線教育基本資源，通過企業(yè)采購或合作的方式推廣在線教育項目，并逐漸形成企業(yè)在線教育項目群。如先期可與一些IT行業(yè)龍頭企業(yè)合作，依托其IT技術優(yōu)勢，開展面向全國教育行業(yè)的在線培訓。
高校在線教育聯(lián)盟：與高校共建在線教育聯(lián)盟，基于各自的優(yōu)勢，開發(fā)在線教育課程，形成在線教育項目群。一是實現(xiàn)聯(lián)盟內教育機構之間在線資源的開放共享、資源銷售，學分互認；二是以聯(lián)盟的形式，共同承接面向政府、企業(yè)、行業(yè)系統(tǒng)的在線教育大項目，增強競爭實力和培訓實力，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、利益共贏。
社會服務在線教育：以素質能力提升為重點，面向市場需求打造社會服務方面的在線教育課程，如社會生活、文化服務等，以課程為單位，與云服務商合作推廣在線教育課程，實現(xiàn)在線課程的運營與盈利。
3.四大業(yè)務支撐
為保障在線教育四大業(yè)務主線的順利開展，需要從四個方面對四大業(yè)務進行支撐。
在線平臺：基于學歷與非學歷繼續(xù)教育互通，校內與校外資源整合，資源開放共享與學分互認的理念，建設集在線學習、在線管理以及門戶網(wǎng)站為一體的在線教育大平臺的建設，為在線教育的全面開展提供平臺和技術支撐。
學習資源：采取市場化的機制建設在線教育資源。一是篩選、優(yōu)化現(xiàn)有網(wǎng)絡學習資源。從現(xiàn)有網(wǎng)絡課程中甄選適合在線教育的網(wǎng)絡學習資源，作為在線教育的基礎資源；二是基于現(xiàn)有線下培訓項目，甄選優(yōu)質培訓課程，實現(xiàn)培訓課程的在線化；三是基于市場需求，建設一批形式多樣、質量優(yōu)良的在線教育資源，包括微課型資源、高清型資源、虛擬演播型資源等。
運營團隊：充分利用現(xiàn)有網(wǎng)絡學歷教育人員，引進具有專業(yè)背景、技術特長或市場營銷經驗的各類在線教育人才，建立在線教育運營團隊，包括項目研發(fā)、市場開拓和支持服務團隊。
支持服務：構建在線教育支持服務體系，建立支持服務的規(guī)范和流程，以客戶為中心，提供全面、系統(tǒng)的在線教育支持服務。同時為非學歷培訓提供平臺和資源的支持服務。
（三）轉型發(fā)展學歷繼續(xù)教育
高校為社會提供學歷繼續(xù)教育服務是其基本的職責，也是高校服務社會的一項基本義務。高校學歷繼續(xù)教育的轉型發(fā)展主要包括兩個方面。
1.實行學歷繼續(xù)教育與普通教育并軌
在國家層面，可以通過教育改革，實施普通教育與繼續(xù)教育的學歷教育并軌，采取同一學校、同等學歷、統(tǒng)一的質量標準，實現(xiàn)學歷繼續(xù)教育的轉型發(fā)展。長期以來，高校學歷繼續(xù)教育與普通教育實行雙軌制，采取不同的入學方式、質量標準，頒發(fā)不同類別的學歷文憑。對于行內人士類說，可以通過學歷文憑的類別來判定學歷教育的類型和學歷持有者的水平。但是對于社會大眾來說，特別是對于國外用人機構來說，則難以判別這兩類學歷文憑，自然也就難以發(fā)現(xiàn)兩類學歷文憑持有者的水平差異。特別是對于名牌高校，普通教育與學歷繼續(xù)教育學生的素質和能力差異顯著，當社會不能正確區(qū)分這兩類學歷文憑時，學歷繼續(xù)教育必然會影響社會對高校普通教育辦學質量的評判，影響高校的品牌和聲譽。只有當兩類學生并軌，采取統(tǒng)一的入學方式、執(zhí)行統(tǒng)一的質量標準，才能真正實現(xiàn)高校學歷教育辦學質量的統(tǒng)一，學歷繼續(xù)教育才不會影響高校的整體辦學質量。
2.改變學歷繼續(xù)教育參與方式
在高校層面，不同高校可以通過不同的途徑和方式為社會提供學歷繼續(xù)教育服務。對于名牌高校來說，基于其自身的辦學定位和價值取向，可以通過搭建終身教育立交橋、參與學分銀行、提供教育管理服務的方式，改變學歷繼續(xù)教育辦學模式，實現(xiàn)學歷繼續(xù)教育的轉型發(fā)展。在學習型社會，終身學習已經成為每一位社會成員的必然選擇和歸宿。基于開放與共享的理念，各類高校將自身的學歷教育課程開放共享。學習者基于自身的學習需求，以及各高校課程的優(yōu)勢和特點，自主選擇學歷教育課程。這一方式增加了學習者學習的自主性，滿足了學習者個性化學習的需要，名牌高校也可以通過這種方式將自身的優(yōu)質資源共享給社會，充分發(fā)揮自身的價值，彰顯高校的社會服務功能，提升高校辦學的社會效益。中山大學正是基于這樣的辦學定位和價值取向，采取了逐步停止學歷繼續(xù)教育的辦學，并將通過搭建終身教育立交橋、參加學分銀行，實現(xiàn)學歷繼續(xù)教育的轉型發(fā)展。
高校繼續(xù)教育的戰(zhàn)略轉型是高校繼續(xù)教育改革的戰(zhàn)略決策，也是高校進一步提升社會服務功能的戰(zhàn)略選擇。高校繼續(xù)教育通過這種內生型的戰(zhàn)略轉型，能夠變被動為主動，進一步適應社會對繼續(xù)教育發(fā)展的需求，實現(xiàn)繼續(xù)教育的跨越式發(fā)展。
參考文獻
[1]樂傳永.繼續(xù)教育轉型與發(fā)展[J].教育研究，2012（11）.
關鍵詞：繼續(xù)教育；服務模式；基地；聯(lián)盟
高校肩負著為行業(yè)和地方經濟社會發(fā)展服務的社會責任，繼續(xù)教育是服務的重要載體和途徑。目前，高校繼續(xù)教育正在從服務個體向服務行業(yè)轉型，從學歷提升教育向更新知識、拓展技能、提高素質轉型,從單一教育模式向融合型教育模式轉型。隨著我國社會經濟進入新常態(tài)，創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略實施，學習型社會建設，以及終身教育理念的逐步深入，人們的學習愿望被不斷激發(fā)。尤其是信息技術的快速發(fā)展及其在繼續(xù)教育領域的推廣應用，使教育供給側發(fā)生了結構性變化，高校繼續(xù)教育需要建立與之相適應的繼續(xù)教育模式，才能更好地服務地方發(fā)展。模式就是解決某一類問題的方法論。傳統(tǒng)上，從培養(yǎng)目標角度而言，我國繼續(xù)教育模式可以分為學歷教育、非學歷教育兩類；依照學習形式劃分，則主要有脫產、業(yè)余、函授、遠程教育、網(wǎng)絡教育、電視大學等。目前，社會成員多樣化、個性化、泛在化、終身化的學習需求日益凸顯，繼續(xù)教育被認定為一種“學習服務”或“學習體驗”，學歷教育與非學歷教育間的壁壘逐漸模糊，各種學習形式交替融合，相得益彰。改革創(chuàng)新繼續(xù)教育辦學與管理體制，建立繼續(xù)教育事業(yè)可持續(xù)發(fā)展機制，探索形成具有特色的繼續(xù)教育服務新模式，不僅是經濟社會發(fā)展對繼續(xù)教育事業(yè)提出的客觀要求，也是新形勢下行業(yè)企業(yè)人才培養(yǎng)和高校發(fā)展的內在需要，是值得研究探討的重大問題。
一、繼續(xù)教育基地服務模式
繼續(xù)教育基地模式是一種由政府或行業(yè)管理部門主導并批準設立，依托高校的教育資源優(yōu)勢，開展集約化、規(guī)模化、多樣化的教育培訓的形式。基地的設立有嚴格的準入標準，必須具備一定的組織機構及專職工作人員、完善的管理制度、固定的教學場所及現(xiàn)代化的教學設施、足夠的培訓教材或講義、穩(wěn)定的專兼職教師隊伍、明確的發(fā)展目標等基本條件，一般采取高校或社會教育培訓機構按照規(guī)范和程序自主申報，政府或行業(yè)組織專家進行資質論證、現(xiàn)場考察和評審的形式。在規(guī)定的建設周期之后，政府、行業(yè)或受委托的第三方機構會對獲批的基地進行檢查考核、綜合評價，并進行取舍，對示范性基地的成功經驗進行輻射推廣。該模式有利于政、產、學、研一體化，能促進各創(chuàng)新要素的有效集聚和有機結合。通過繼續(xù)教育基地的共建和共享，能夠避免教育培訓資源的重復建設，降低成本，高校通過基地的建設，在服務地方及行業(yè)中爭取發(fā)展空間，在貢獻地方及行業(yè)中獲得發(fā)展資源。
二、會員制繼續(xù)教育服務模式
會員制繼續(xù)教育服務模式是指采取自愿申請，交費加盟入會或企業(yè)與高校簽訂合作協(xié)議入會的方式，為會員企業(yè)團體客戶及個人客戶提供通用的及專屬的教育服務，如開展新材料、新工藝、新方法、新技術的培訓，新入職人員的崗前培訓等。該模式更適合中小微企業(yè)。實施該模式，高校需結合行業(yè)企業(yè)人才隊伍建設計劃制定培養(yǎng)方案，建設“培訓課程超市”，制作專業(yè)化、特色化的課程培訓菜單,設立模塊化的課程平臺體系，會員企業(yè)的職工按照自己的愛好、需求選擇學習內容，作為不斷更新知識、提高和強化職業(yè)能力的有效途徑，同時基于E-learning、MOOC、C-SPOCs等理念開發(fā)網(wǎng)絡教育資源服務平臺，對高級別會員還可量身打造服務內容與服務形式。通過建立會員企業(yè)職工詳細信息及學習檔案，并將學習者個人學習后積累的學分與行業(yè)所屬企業(yè)人力資源的考核評價緊密結合，在全行業(yè)實施科學的、統(tǒng)一的學分積累及學分轉化認證評價體系，使個人的提高與滿足行業(yè)所屬企業(yè)的發(fā)展需求相結合，充分體現(xiàn)“會員制”開展行業(yè)繼續(xù)教育的實效性。顯然，“會員制”服務模式易于在高校繼續(xù)教育機構與行業(yè)企業(yè)之間建立長期穩(wěn)定的契約關系，利于保障開展行業(yè)繼續(xù)教育的針對性和實效性，利于促進高校服務的積極性、主動性，兩者相互促進，使會員的滿意度和忠誠度大大提升。實施繼續(xù)教育“會員制”模式，把高校與行業(yè)、行業(yè)所屬企業(yè)、學習者緊密聯(lián)系在一起，有利于整合校企優(yōu)質資源，推動終身教育體系的構建，是行業(yè)繼續(xù)教育發(fā)展的方向，是行業(yè)繼續(xù)教育得以普及和可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。
三、項目制繼續(xù)教育服務模式
項目制繼續(xù)教育服務模式就是基于項目管理的思路，以繼續(xù)教育工作預期目標的實際完成情況為考核內容，并根據(jù)考核結果對項目負責人及項目團隊予以評價和獎懲，以項目形式針對行業(yè)企業(yè)或地方某些培訓需求集中開展的一種繼續(xù)教育活動。繼續(xù)教育實行項目管理，突破了原有行政管理體制的束縛，項目負責人組建項目實施團隊，對項目的執(zhí)行進行組織、協(xié)調、領導、溝通和控制，擁有一定范圍的人、財、物管理支配權，同時對項目實施的進程、結果等承擔責任，能充分調動項目負責人及其項目團隊成員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，能極大地激發(fā)項目團隊的使命感、責任心、成就感。繼續(xù)教育項目制管理模式引入競爭機制、激勵約束機制、獎懲機制,從而提高管理的科學性、針對性和有效性，提高繼續(xù)教育服務的質量和滿意度。
四、開放型繼續(xù)教育服務模式
開放型繼續(xù)教育服務模式是高校適應國家“完善終身教育體系，建設學習型社會”戰(zhàn)略規(guī)劃，主動面向社會,充分開放自有教育資源,以服務社會為目標,盡可能滿足行業(yè)及地方各種需求的一種服務模式。開放、靈活、公益性是這種模式的顯著特點。學員的年齡、學歷、身份等不受限制，通過實行學分制與彈性學制，滿足不同學員的求學需求，發(fā)揮學員學習的積極性與主動性，充分體現(xiàn)了“因材施教”“以人為本”。通過構建不同高校優(yōu)質教育資源共建共享與學分互認機制，實現(xiàn)開放式學習和學歷教育、培訓、職業(yè)資格證書等需求間的互通，基于學員的品牌認知，可以把社會不同職業(yè)、不同年齡階段的人員納入繼續(xù)教育的服務對象，以進一步完善我國的教育結構體系。這種模式對社會在職人士需解決崗位實際問題、轉崗培訓、社區(qū)教育等有著重要價值。為確保服務質量及可持續(xù)性，政府需統(tǒng)籌規(guī)劃，跟蹤監(jiān)管，公正評價，并給予一定的教育補貼。
五、聯(lián)盟型（戰(zhàn)略合作關系）繼續(xù)教育服務模式
2015年，教育部、國家發(fā)展改革委、財政部聯(lián)合下發(fā)的《關于引導部分地方普通本科高校向應用型轉變的指導意見》指出：全面深化校地、校企合作，行業(yè)特點明顯的高校可以與行業(yè)部門、行業(yè)組織、大型企業(yè)實行共建共管或共同組建教育集團，專業(yè)門類較多的高校可以與行業(yè)企業(yè)共建共管二級學院或專業(yè)集群，采取多種形式組建或參加教育集團。因此，可以說“我中有你,你中有我”,協(xié)同發(fā)展、借力發(fā)展，相互依存、共同發(fā)展已是當今社會的共識。聯(lián)盟型（戰(zhàn)略合作關系）繼續(xù)教育服務模式正是上述政策與認識環(huán)境下的產物。它是一種基于高度信任，以“優(yōu)勢互補、資源共享、互惠雙贏、共同發(fā)展”為原則,共享競爭優(yōu)勢和利益的長期性、戰(zhàn)略性的協(xié)同發(fā)展服務模式關系，最終實現(xiàn)社會和經濟利益的共贏。以服務行業(yè)發(fā)展為主要目標的“校企聯(lián)盟”，以服務地方經濟發(fā)展為主要目標的“校地聯(lián)盟”，以整合各高校優(yōu)質教育資源為主要目標的“校校聯(lián)盟”就是這種模式的具體表現(xiàn)形式。
六、西安航空學院繼續(xù)教育學院的探索與實踐
西安航空學院繼續(xù)教育學院成立以來，主動適應行業(yè)及地方經濟發(fā)展戰(zhàn)略，自覺履行社會責任，堅持以服務促管理、以創(chuàng)新謀發(fā)展、以特色創(chuàng)優(yōu)勢，依托學校優(yōu)質教育教學資源，設立了“中航工業(yè)西安航空學院高技能人才培訓基地”“陜西省專業(yè)技術人員繼續(xù)教育基地”。幾年來，基地以體制機制、培訓體系、硬件環(huán)境、師資隊伍、網(wǎng)絡平臺建設、理念文化、服務行業(yè)能力等為建設內容（見表1），以打造符合行業(yè)標準的特色教育品牌為目標，堅持以體制機制改革創(chuàng)新為先導，以健全培訓體系為基礎，堅持工學結合、按需施教的原則，構建了涵蓋培訓項目選定、培訓課程研發(fā)、師資隊伍優(yōu)化、培訓方式創(chuàng)新、培訓質量評估“五位一體”，銜接順暢、相互協(xié)調、規(guī)范有序、管控有力的培訓基地運行模式。充分利用學校地處閻良航空產業(yè)基地的地緣優(yōu)勢，堅持走產教融合校企合作之路，先后與中航集團公司及其下屬企事業(yè)單位、閻良國家航空高技術產業(yè)基地等多家單位建立了全面戰(zhàn)略合作關系。探索建立與行業(yè)企業(yè)人才共育、過程共管、責任共擔、成果共享的協(xié)同人才創(chuàng)新培養(yǎng)新機制，建立校企聯(lián)合專業(yè)指導委員會，吸納行業(yè)企業(yè)參與學校專業(yè)建設、人才培養(yǎng)方案修訂、課程建設、教材編寫、人才培養(yǎng)質量評價、實習基地共建等。學校為企業(yè)在員工學歷提升和非學歷教育培訓、科技服務、投融資咨詢等領域提供服務。雙方開放實驗室、研究室（所）與技術中心，共享科研儀器設備，聯(lián)合進行技術攻關、項目申報、市場開發(fā)等，聯(lián)合組織學術交流活動，實現(xiàn)優(yōu)勢教育資源與和服務網(wǎng)系互利結合，實現(xiàn)資源共享和合作共贏。繼續(xù)教育學院在發(fā)揮服務窗口和橋梁作用等方面進行了卓有成效的實踐探索，已成為中航工業(yè)集團公司高技能人才培養(yǎng)的重要陣地，成為服務行業(yè)和地方的重要平臺。
七、結語
高職院校繼續(xù)教育在建設終身學習型社會中承擔著重要角色，但在其發(fā)展中也存在不少問題。本文論述高職院校繼續(xù)教育現(xiàn)狀，并對存在的問題及制約因素進行探討，提出促進繼續(xù)教育發(fā)展的對策。
關鍵詞：
繼續(xù)教育；高職院校；學歷教育
在我國，高校繼續(xù)教育是相對于全日制的學校教育而言，通常是面向各類技術管理人員及其他社會生源的再教育，目的是全面提高受教育者的職業(yè)素質和從業(yè)技能，不斷為社會培養(yǎng)高級人才，從而更好地為社會服務。繼續(xù)教育體系可分為學歷教育體系和非學歷教育體系，其中學歷教育體系包括成人教育、遠程教育及自考教育；非學歷教育體系主要包括技術資格證書培訓和各類短期培訓等。大力發(fā)展繼續(xù)教育工作，既是高職院校優(yōu)化教育教學資源、提升自身辦學能力的客觀需求，也是高職院校服務社會、加強職業(yè)教育的重要職責。但是，繼續(xù)教育工作的發(fā)展和社會總體需求仍有極大的差距，發(fā)展現(xiàn)狀依然令人擔憂。
一、高職院校繼續(xù)教育發(fā)展現(xiàn)狀
高職院校繼續(xù)教育已初步形成了多層級、多形式、多門類的較完善的辦學體系，形成了規(guī)模大、形式多的繼續(xù)教育辦學格局。具體來說，自學考試報考專業(yè)較齊全，合作本科院校選擇多，項目如專轉本、專接本、小自考等這些自學考試的形式靈活，報考方便，吸引了大批高職高專院校在校生報考。成人高等學歷教育生源好，專科層次需求大，網(wǎng)絡教育特色專業(yè)受青睞，這類學歷教育因為學習形式多樣，學習時間靈活，受到社會成員因提升學歷層次和自身素質需求的歡迎。非學歷的教育培訓不盡如人意，但市場潛力巨大，有待于進一步挖掘，應成為繼續(xù)教育的重要發(fā)展方向。高職院校繼續(xù)教育也有不盡如人意的方面。一是高職院校繼續(xù)教育的收益指標差。高職院校繼續(xù)教育學院會設立學歷教育及非學歷的教育培訓，但兩者之間是嚴重失衡的，培訓工作業(yè)務量少且收益差，常態(tài)項目少，只是作為年底考核用以填充的工作內容而已。目前，高職院校繼續(xù)教育仍以成人學歷教育（成人大專、網(wǎng)絡教育和自考教育）為主要業(yè)務；二是成人學歷教育質量呈現(xiàn)下滑趨勢。本科院校在做大做強的理念下，重心放在本科、研究生教育上，高職高專放在全日制大專的教育上，成人教育只是作為創(chuàng)收來源，只重視擴大辦學規(guī)模，不會投入過多資源來開展教學工作，教學內容上依然是普高全日制式的理論教育，教學質量上不去，與成教生的實際教育需求有很大差距；三是成人教育的學生到課率極低，教師的授課積極性差。參加學歷教育的學生來自社會各界，在社會上工作多年，很多抱著混文憑的心態(tài)，不遵守課堂紀律，消極對待課堂教育。
二、高職院校繼續(xù)教育發(fā)展的制約因素
近年來，我國高等教育入學率越來越高，高職院校由于辦學實力不強，在繼續(xù)教育及社會培訓工作中面臨極大的挑戰(zhàn)。具體來說，高職院校繼續(xù)教育存在如下問題：
（一）高職院校對繼續(xù)教育的定位不清晰，內部管理機制不完善，職責不明確。
繼續(xù)教育尚未形成市場化的運作機制。目前，多數(shù)高職院校繼續(xù)教育學院是學校下屬的二級辦學機構，可以自主開展成人學歷教育和非學歷的教育培訓，進行獨立的學生及教學管理，可以自主招生。但是，項目及人員的管理由學校領導負責，運行機制滯后，財務機制、激勵機制、用人機制等都與市場脫軌，依然是體制內的理論，難以打開市場局面。非學歷的教育培訓分散在各個二級學院，沒有一個統(tǒng)一的管理口徑，職責不清晰，容易造成很多管理上的疏漏。
（二）高職院校自身對繼續(xù)教育的重視程度不夠，辦學理念跟不上市場的發(fā)展。
雖然非學歷繼續(xù)教育的規(guī)模逐年在增長，學歷教育依然是大部分高職院校的辦學主體，非學歷的教育培訓只是一種補充形式。繼續(xù)教育不應僅僅將提高學歷教育作為主要任務，應大力開展促進社會成員個性發(fā)展的教育培訓，以提高工作能力和身心素質為目的的培訓工作。高職院校要抓住構建學習型社會及終身教育的機遇，大力開展形式多樣的培訓工作，把非學歷的教育培訓工作當作高職院校繼續(xù)教育的發(fā)展重點和未來的突破點。
（三）非學歷的教育培訓特色不突出，市場開拓途徑單一。
培訓市場的競爭很激烈，專業(yè)的社會培訓機構機制靈活，宣傳手段高，市場挖掘能力強，學院在提供師資、場地方面有優(yōu)勢，其他方面不能與社會培訓機構相比。目前，高職院校的繼續(xù)教育由于缺乏創(chuàng)新性，忽視廣告及媒體的宣傳，激勵機制不完善，不能調動積極性去開拓新項目，造成高職院校繼續(xù)教育很難形成大的培訓規(guī)模。高職院校的繼續(xù)教育學院開展的培訓項目還是針對校內學生，如會計資格證培訓、專升本培訓、計算機等級培訓等，即使在針對校內學生的培訓項目中社會上的培訓機構依然搶占了大部分生源。也有部分高職院校能夠結合自身的優(yōu)勢開展相關的特色的專業(yè)培訓，但在開設培訓課程時，沒有進行市場需求調研分析，不能打造本校的特色課程體系和品牌，導致好項目吸引不到足夠多的生源，“酒香也怕巷子深”。反觀專業(yè)的社會培訓機構具有很強的靈活自主性，針對需求開發(fā)符合市場的培訓項目和培訓課程，并可以為學員量身定制個性化的課程體系，因此占據(jù)了大部分的培訓市場。
三、高職院校繼續(xù)教育發(fā)展對策
在經濟轉型和產業(yè)升級背景下，大力發(fā)展繼續(xù)教育工作是實現(xiàn)人的全面發(fā)展和國民經濟持續(xù)健康發(fā)展的重要舉措。
探索高職院校繼續(xù)教育的管理體制，制定落實激勵機制，調動人員積極性。高職院校對繼續(xù)教育的創(chuàng)新進行的積極探索，要充分考慮到學員繼續(xù)教育的特征，實現(xiàn)管理科學化，調動人員工作的積極性，要制定獎勵機制并落實到位，以促進繼續(xù)教育項目優(yōu)質高效地發(fā)展。
（二）加大對繼續(xù)教育的投入。
高職院校繼續(xù)教育的投入不足嚴重影響了繼續(xù)教育的發(fā)展。因此，高職院校要整合自身所具有的優(yōu)勢，加大投入，把繼續(xù)教育納入學校統(tǒng)籌經費規(guī)劃中，提升繼續(xù)教育的硬件和軟件建設。
（三）加快現(xiàn)代化教學手段建設，構建完善的教學質量保證體系。
高職院校繼續(xù)教育，不能照搬全日制的教育模式，要根據(jù)實際結合學員需求制定符合人性化的制度。在高職院校繼續(xù)教育工作的實施過程中，提升教育教學質量，首先要加強學員的思想教育管理，明確學習目的，引導學生進入學習狀態(tài)，讓他們學有所獲；其次要加強教師的教學質量管理，探索建立適合繼續(xù)教育發(fā)展的教學模式，構建繼續(xù)教育的教育評估體系，同時還要加強教師的培養(yǎng)力度；最后要加強建設高職院校繼續(xù)教育的品牌，吸引更多的社會成員。
（四）利用自身優(yōu)勢，多渠道開拓市場，打造專業(yè)化的特色繼續(xù)教育品牌。
在完成每年的常規(guī)業(yè)務外，還應該充分利用高職院校自身的資源優(yōu)勢，積極發(fā)掘外部資源，多渠道尋找合作伙伴和生源。一是高職院校可以利用自身的學生群體資源，與行業(yè)管理協(xié)會、考試認證機構合作開展職業(yè)和考前培訓；二是與教育機構合作開展如金融、商務、財會、法律、工科類方面的培訓，既可以取得經濟效益，也有利于提升社會對本校的認知度，擴大品牌效益；三是與企業(yè)合作開展培訓項目。高職院校繼續(xù)教育是現(xiàn)代國民教育和終身教育的重要組成部分，應大力發(fā)展繼續(xù)教育，轉變自身的繼續(xù)教育觀念，提升質量強化管理，加大對繼續(xù)教育的投入，要把繼續(xù)教育做強作大，實現(xiàn)繼續(xù)教育工作的持續(xù)健康發(fā)展。
作者：劉文輝 單位：蘇州經貿職業(yè)技術學院
主要參考文獻：
［1］張見.高校非學歷繼續(xù)教育發(fā)展趨勢及對策分析［J］.長春教育學院學報，2016.5.
［2］林葵花.成人繼續(xù)教育存在的問題及對策［J］.教育教法探討與實踐，2016.3.
關鍵詞:專業(yè)技術人員；繼續(xù)教育；創(chuàng)新；保障
當前，建立終身教育體系和建設學習型社會已成為世界各國的共識，而繼續(xù)教育作為終身教育的一種重要形式已受到社會的廣泛重視。終生教育思想是當今世界繼續(xù)教育發(fā)展的理論基礎，終身教育體系的形成與發(fā)展將為繼續(xù)教育提供更加廣泛的發(fā)展機遇和空間。普通高校已將繼續(xù)教育作為學校的主要任務之一，發(fā)揮著繼續(xù)教育主力軍的作用。為滿足社會各行業(yè)專業(yè)技術人員繼續(xù)教育培訓的多種需求，專業(yè)技術人員繼續(xù)教育創(chuàng)新勢在必行。
一、專業(yè)技術人員繼續(xù)教育的內涵與特征
專業(yè)技術人員是指掌握專門知識理論和技能，并以其所掌握的專門知識和技能運用到所從事的專業(yè)工作中去的社會群體，他們分布在社會各個領域，是推動社會生產力發(fā)展的重要生力軍。
我國的《教育大辭典》對繼續(xù)教育的定義是：“對已獲得一定學歷教育和專業(yè)技術職稱的在職人員進行的教育活動。它是學歷教育的延伸和發(fā)展，使受教育者不斷更新知識和提高創(chuàng)新能力，以適應社會發(fā)展和科學技術不斷進步的需要，是現(xiàn)代科學技術迅猛發(fā)展的產物。”簡而言之，專業(yè)技術人員繼續(xù)教育就是對專業(yè)技術人員進行補充、更新、拓展相關專業(yè)知識和技能，完善知識結構，提高綜合素質，增強創(chuàng)新能力的教育。專業(yè)技術人員繼續(xù)教育的目的是使廣大專業(yè)技術人員能夠及時了解世界科技的發(fā)展，及時補充新理論、新技術、新方法，不斷提高經營、管理水平，提高創(chuàng)新能力。這就決定了專業(yè)技術人員的繼續(xù)教育內容是發(fā)展變化的，形式是靈活多樣的，不應有固定的學制和課程設置，也沒有明確的專業(yè)劃分，一切都應以實際生產需要為轉移。
由于在培養(yǎng)對象、培養(yǎng)目標、教學組織形式與運行機制等諸多方面都與傳統(tǒng)的全日制教育方式不同，這就決定不能簡單照搬、復制傳統(tǒng)教育教學的理論和方法，必須探索繼續(xù)教育自身具有的獨特屬性和發(fā)展規(guī)律。
二、專業(yè)技術人員繼續(xù)教育創(chuàng)新的基本途徑
（一）教育理念要創(chuàng)新
1.完善學習型社會相適應的繼續(xù)教育法律，創(chuàng)建專業(yè)化的法治環(huán)境。在貫徹落實《全國專業(yè)技術人員繼續(xù)教育暫行條例》的基礎上，制定并實施《全國專業(yè)技術人員繼續(xù)教育條例》。積極制定、完善相關法規(guī)和配套制度，加大繼續(xù)教育執(zhí)法監(jiān)督檢查工作力度，逐步形成多層次的繼續(xù)教育法規(guī)體系，為專業(yè)技術人員接受繼續(xù)教育提供法律保障；同時，建立法律監(jiān)督、檢查機構和制度，建立教育資格審查機構，保證教育投資的有效使用。要樹立全新的教育觀，認識到實施繼續(xù)教育是一項長期、系統(tǒng)的工程，是引導專業(yè)技術人員運用已有知識去分析解決實際問題的能力型教育，從一定意義上說，繼續(xù)教育是建筑在學歷教育基礎上的高層次教育，它既不能脫離文化程度這一根基，又十分講求教育培訓的方法和創(chuàng)新意識的培養(yǎng)，它比學歷教育要求更高、難度更大，更加注重個性化培訓。
2.樹立市場化觀念，創(chuàng)建品牌教育。在社會主義市場經濟條件下，要充分利用政府部門、企事業(yè)單位、高等院校、科研院所、社會團體現(xiàn)有的繼續(xù)教育資源，引入市場機制，培育和發(fā)展繼續(xù)教育市場，充分發(fā)揮市場的導向、調節(jié)作用，通過市場實現(xiàn)繼續(xù)教育資源的優(yōu)化配置。繼續(xù)教育作為一項特殊的產業(yè)，應該樹立營銷的理念，以人才市場的需求為導向，以成本核算為基礎，合理配置現(xiàn)有的教育資源，科學指定和運用營銷策略，占領繼續(xù)教育市場。發(fā)展繼續(xù)教育要側重分析外部環(huán)境對人才需求的影響，根據(jù)市場需求確定人才培養(yǎng)方案，打造高校繼續(xù)教育品牌，制定與實施獨具特色的“品牌戰(zhàn)略”。創(chuàng)建良好的繼續(xù)教育品牌要在以下幾個方面做好文章，第一，在繼續(xù)教育項目、質量、師資、管理、服務等方面逐步進行充實與完善。第二，通過樹立全新的服務理念，提供周到細致的全方位服務，有助于繼續(xù)教育品牌的創(chuàng)建。
3.堅持科學發(fā)展觀，實現(xiàn)繼續(xù)教育的可持續(xù)發(fā)展。繼續(xù)教育是涉及各級行政部門、企事業(yè)單位的系統(tǒng)工程，非各級黨政領導和黨政機關帶頭促進、協(xié)調不可。只有各級黨政領導，黨政機關把繼續(xù)教育作為貫徹落實“三個代表”和堅持科學發(fā)展觀重要思想的實際行動，才能促進和推動繼續(xù)教育朝著健康方向深入發(fā)展，才有可能帶動和促進全民終身學習，創(chuàng)建學習型社會，促進經濟和社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展；只有堅持科學發(fā)展觀，注重品牌效應，兼顧規(guī)模、質量、結構、效益的協(xié)調發(fā)展，才能夠實現(xiàn)繼續(xù)教育事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
（二）培訓模式要創(chuàng)新
隨著我國科技、教育、經濟體制和人事制度改革的不斷深入，越來越多的企業(yè)、事業(yè)單位和個人認識到，繼續(xù)教育是拓寬知識，提高科技、經濟和社會效益的重要途徑。越來越多的單位和部門重視繼續(xù)教育工作，越來越多的專業(yè)技術人員自覺地參與教育活動。這也意味著繼續(xù)教育的管理和培訓工作必須走上程序化、制度化、規(guī)范化的科學管理軌道。不論培訓時間長短，都要明確培訓的目的和重點；要劃分準備、組織、驗收等幾個階段，每個階段都要明確重點工作。繼續(xù)教育的類型應當多元化，針對培訓對象的不同，采取不同的培訓類型。例如，為使培訓對象更好地適應工作要求而開展的適應型進行繼續(xù)教育；培訓對象為獲得晉級或晉級之后進行的提高型繼續(xù)教育；根據(jù)崗位及專業(yè)的變化而進行的轉崗型繼續(xù)教育。2006年度，菏澤市專業(yè)技術人員4萬余人參加了由菏澤學院繼續(xù)教育學院承辦的公共科目《專業(yè)技術人員權益保護概論》的培訓與考試；2007年度，菏澤市公務員和專業(yè)技術人員7萬余人參加了繼續(xù)教育公共科目《保護人類生存環(huán)境是我們的共同責任》的培訓與考試。2008年度，菏澤市公務員和專業(yè)技術人員9.8萬人參加了繼續(xù)教育公共科目《心態(tài)決定成敗》的培訓與考試。
菏澤學院繼續(xù)教育學院作為“菏澤市專業(yè)技術人員繼續(xù)教育基地”不斷探索符合專業(yè)技術人員特點的繼續(xù)教育培訓模式。
1.舉辦輔導員培訓班，以點帶面。各市直單位推薦一名輔導員參加菏澤學院舉辦的培訓班，再由輔導員組織本單位的專業(yè)技術人員繼續(xù)教育公共科目的培訓學習。
2.采取集中輔導，安排專家進行專題講座。各縣（區(qū)）人事局組織轄區(qū)各單位輔導員培訓班。菏澤學院選派教授、專家到各縣（區(qū)）巡回輔導，進行專題講座。
3.采用現(xiàn)代網(wǎng)絡技術進行遠程教學。專業(yè)技術人員可以隨時登錄菏澤學院網(wǎng)站，瀏覽有關繼續(xù)教育科目輔導內容，也可以收看專家輔導講學的音像資料。
4.成立學習小組，堅持自學自修。各單位有5名以上專業(yè)技術人員的單位，應成立學習小組，定期組織學習，并做到有場所、有主持人、有考勤、有發(fā)言記錄等。每位專業(yè)技術人員應堅持自學自修，作好學習筆記，并結合自己專業(yè)寫出心得體會，疑難問題可與專家進行交流，進行個性化的繼續(xù)教育培訓。
菏澤市人事局和菏澤市專業(yè)技術人員菏澤學院培訓基地通過采取靈活多樣的培訓方式，圓滿完成了2006年、2007年及2008年菏澤市專業(yè)技術人員繼續(xù)教育公共科目培訓及考試任務，取得了良好的效果。
（三）教育內容要創(chuàng)新
教育內容即課程創(chuàng)新的核心就是要制訂好教學計劃。由于繼續(xù)教育所特有的高層次性、創(chuàng)造性、新穎性、實用性等基本屬性，從而決定了教育的內容必須是“最新知識、最新技術、最新研究成果、最新的教材。”結合專業(yè)技術人員繼續(xù)學習的各種特點，根據(jù)實際情況科學、合理地開發(fā)專業(yè)技術人員繼續(xù)教育的課程，必須遵循以下四個原則：1.針對性原則；2.速效性原則；3.復合性原則；4.創(chuàng)新性原則。這些原則的貫徹運用，能夠促進課程開發(fā)科學、高效地進行，并且多快好省地提升專業(yè)技術人員的職業(yè)發(fā)展能力和水平。繼續(xù)教育課程內容要適應和滿足專業(yè)技術人員培訓需要，還要注意五個方面。
第一，注重擴展知識、提高能力，增長才干的培訓；
第二，注重現(xiàn)代經營管理理念和創(chuàng)新意識及創(chuàng)新能力的培訓；
第三，注重全員化培訓，繼續(xù)教育要因地制宜、因需施教，重在學以致用，取得實效。
第四，注重調查摸底，了解了學員實際水平，進行有目的、有計劃、有組織的培訓。
第五，注重建立反饋渠道，根據(jù)培訓對象的要求，邊教學邊改革，不斷更新教學內容。
（四）教學手段和授課方式要創(chuàng)新
科技發(fā)展日新月異，傳統(tǒng)的教育手段和教學形式，已經滿足不了開展繼續(xù)教育的需要。要充分利用現(xiàn)代化的培訓設施和手段，創(chuàng)新繼續(xù)教育培訓的教育手段和授課方式。第一，要變單向灌輸為雙向交流。第二，要由注重課堂教學向實踐演練教學模式轉變。第三，注重理論與實踐的結合，向以實踐為主的訂單培訓轉變。第四，要利用現(xiàn)代網(wǎng)絡技術與多媒體技術，建立和開展遠程網(wǎng)絡教學，培養(yǎng)學員獲取信息、分析信息及加工信息的能力，不斷提高繼續(xù)教育的信息化、現(xiàn)代化水平。
三、專業(yè)技術人員繼續(xù)教育創(chuàng)新的保障措施
（一）各級政府要重視對繼續(xù)教育的投入
繼續(xù)教育可以通過對新知識、新技術的傳播，使其迅速轉化為生產力，投入少，產出大，產出快，有著巨大的經濟效益和社會效益。對繼續(xù)教育的投入是一項長期的戰(zhàn)略投資。各級政府要根據(jù)本區(qū)域經濟結構、就業(yè)及社會進步要求，來規(guī)劃繼續(xù)教育的中長期發(fā)展目標，加強對繼續(xù)教育的管理。要加大基礎建設投入和網(wǎng)絡建設，制定各項扶持政策，讓全體專業(yè)技術人員都能享有多樣的繼續(xù)教育機會。建立健全政府、單位、個人共同出資的多層次、多渠道的繼續(xù)教育投入機制，加大對繼續(xù)教育事業(yè)的投入。
（二）加強繼續(xù)教育基地建設，創(chuàng)建專業(yè)化的繼續(xù)教育環(huán)境
繼續(xù)教育基地應有相關的培訓場所及設施、設備，滿足參訓學員吃、住、學的要求。要調動各方面的積極性，充分利用現(xiàn)有的辦學條件。作為人才培養(yǎng)基地和繼續(xù)教育重要依托的高校，不應該將其教育任務僅僅局限于傳統(tǒng)的本、專科教育和研究生教育方面，而應與時俱進，樹立終身教育思想，把在職人員的繼續(xù)教育作為高等教育的重要組成部分，強化繼續(xù)教育基地建設。必須正確認識到：繼續(xù)教育是高校的基本任務之一，高等學校是開展繼續(xù)教育的主要陣地。要創(chuàng)造條件，鼓勵和支持高等院校充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，把繼續(xù)教育作為高校教育的主要內容，積極為社會提供各級各類不同層次教育服務。
（三）建設專業(yè)化的師資隊伍。
師資隊伍是開展繼續(xù)教育的關鍵。優(yōu)秀的教師能夠做到讓學員更好地開拓思維、挖掘潛力，造就自身的核心競爭力。所以必須在教師的培養(yǎng)和選用上下工夫，因為一個好的教師可以起到事半功倍的效果。首先，選用從事過培訓行業(yè)或經過該行業(yè)科研項目的教師作為培訓教師。第二，聘用相關行業(yè)的專家、學者作為培訓教師；第三，培養(yǎng)后備的培訓教師。此外還要健全繼續(xù)教育評價制度，制定繼續(xù)教育教師培養(yǎng)進修制度和資格認證制度。要建立繼續(xù)教育師資庫，實行動態(tài)管理，實現(xiàn)資源共享，按照兼職為主、專兼結合的原則，加快培養(yǎng)建設一支政治優(yōu)良、業(yè)務精通、經驗豐富的繼續(xù)教育師資隊伍。
（四）完善專業(yè)化的管理機制
實行制度化管理，建立和完善繼續(xù)教育管理機制。一要建立健全考核評估機制。每次培訓結束必須進行嚴格的結業(yè)考試；派出參訓人員的單位在年度考核時，除德、能、勤、績四個方面外，還要將參加繼續(xù)教育的情況作為重要內容進行考核。二要建立學員學籍管理、教師管理、教務管理、考務管理、培訓檔案管理等一系列具體的規(guī)章制度。只有通過制度的建立、執(zhí)行，才能夠保障繼續(xù)教育培訓工作的規(guī)范化、科學化開展。
總之，當今世界競爭的實質是以經濟和科技實力為基礎的綜合國力的競爭。只有高度增強創(chuàng)新意識，勇于創(chuàng)新繼續(xù)教育培訓的理念與運行機制，探索繼續(xù)教育發(fā)展模式，才能不斷開創(chuàng)繼續(xù)教育發(fā)展的新局面。當前，要大力提升繼續(xù)教育地位，加強繼續(xù)教育基礎建設，完善繼續(xù)教育制度，提高繼續(xù)教育質量，不斷增強繼續(xù)教育的針對性、實效性，才能夠推動專業(yè)技術人員的繼續(xù)教育事業(yè)又好又快發(fā)展。
參考文獻:
[1]張偉.高校培訓創(chuàng)新的對策研究[J].繼續(xù)教育，2006，10.
市場競爭環(huán)境中，企業(yè)對人才的要求不斷提高，然而人才培養(yǎng)離不開教學工作者的辛勤付出，面對各行各業(yè)新的人才要求，建設一支優(yōu)秀的教育工作者團隊，能有效促進提高教育工作者的個人文化修養(yǎng)，也有利于我國高校整體教學水平的提高。應從高等教育發(fā)展現(xiàn)況出發(fā)，探討教育文獻信息在高校教育工作者的繼續(xù)教育培訓中的實際價值。
［關鍵詞］
教育文獻信息；教育工作者；繼續(xù)教育
21世紀是信息與知識經濟并存的時代。高等教育作為社會人才培養(yǎng)的主要陣地，順應時展為社會企業(yè)輸送優(yōu)秀人才是社會賦予教育工作者的責任與使命，高校只有建立一支優(yōu)秀的教育工作者團隊，才能滿足企業(yè)對人才的需求，為企業(yè)輸送更多優(yōu)秀人才。面對當代教育教學改革，教育工作者只有不斷消化與吸收教改內容，并對自己教學的相關專業(yè)有著深刻認識，在工作的同時不斷提升自身專業(yè)知識儲備，才能保證各項教育工作的有序進行。因此，面對現(xiàn)代社會發(fā)展，教育工作者的繼續(xù)教育變得更加重要。
一、文獻信息資源的自身特點
時展與科技產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展離不開知識的運用、擴散與交流，文獻信息資源作為知識、文化的載體，是社會經驗與人類智慧的集中表現(xiàn)，深入了解與靈活運用文獻信息資源，是將文獻信息資源轉換為實際社會生產力的主要途徑。作為一種具有實際運用價值與特殊信息資源的文獻信息資源主要有以下幾大特點。
（一）擴散性與共享性
擴散性是文獻信息資源重要的特性之一，在現(xiàn)實世界之中文獻信息資源是一直處于運動狀態(tài)的，在不斷運動中體現(xiàn)出了文獻信息資源的內在價值，也使讀者與信息資源產生了一定聯(lián)系，通過媒介載體將文化知識傳播到不同地區(qū)、不同職業(yè)的人手中。作為一種知識型信息資源，文獻信息與社會其他信息一樣，不存在唯一性與排它性，可以通過購買或交換等方式傳遞到一切人手上，但個人又很難獨自占有文獻信息資源，因此文獻信息資源同樣具有一定的共享性。這兩大特性是文獻信息資源與其他社會資源所共有的特性，但從信息資源內容來看，文獻信息資源也具有自身特有的性質。
（二）文獻信息的客觀性與針對性
從信息資源內容來看，文獻信息與社會其他資源信息不同，信息內容主要以對社會發(fā)展現(xiàn)狀以及自然發(fā)展規(guī)律的歸納與總結為主，是客觀世界的整體反應。在數(shù)字化技術高速發(fā)展的今天，文獻信息資源的存儲與傳播逐步朝虛擬化方向進展，由于傳播與存儲方式的改變，也導致現(xiàn)代人們對文獻信息的認知出現(xiàn)了偏差，難以給予文獻信息資源較為客觀完整的定位。但它仍然是以一種物質形式客觀存在現(xiàn)實世界當中的，只是在科技高速發(fā)展的時代與傳統(tǒng)存在方式存在差異，成為現(xiàn)代網(wǎng)絡科技與文化知識高度概括的集中表現(xiàn)。除此之外，在文獻信息資源還具有很強的針對性。由于人們的文化背景、專業(yè)知識結構與社會認知的不同，所創(chuàng)作的文獻信息資源的內容結構也會不同，這就促成了文獻信息針對性的形成。不同專業(yè)的文獻信息反映的客觀自然發(fā)展規(guī)律也有所不同，并且這一特性與相關專業(yè)人才的個人知識體現(xiàn)具有較強的關聯(lián)性，專業(yè)人才的專業(yè)知識儲備越多，他所創(chuàng)作的文獻信息的針對性就越強。例如，在本文所涉及的教育文獻信息資源一樣，教育文獻信息主要反映的是當代教育行業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律與社會現(xiàn)實，為從事教育產業(yè)的相關工作者以及教育愛好者提供幫助，為該行業(yè)的持續(xù)化發(fā)展做出貢獻。因此文獻信息資源除了具備一定的客觀性以外，同時還具有較強的針對性。
（三）文獻信息資源的其他價值
除以上特性以外，文獻信息增值性、無限性與創(chuàng)新性的特點。由于人們的使用文獻信息時個人知識儲備與思維能力會得到提高，使我國人力資源得到增值，同時更為優(yōu)秀的人力資源在生產與創(chuàng)造過程中又將會對文獻信息的內容進行附加。這一附加的過程會隨著時間的推移不斷進行，由于時間是無限延生的，所以文獻信息的附加也是無限的。
二、教育文獻信息對繼續(xù)教育培訓的實際價值
如何利用現(xiàn)代信息技術的便捷促進教育培訓的持續(xù)化發(fā)展，解決發(fā)展中的困難是教育培訓工作開展時應該思考的問題。在經濟時代，知識才是推動經濟社會發(fā)展的主要動力，企業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新與社會和諧都離不開知識的擴散與運用。教育文獻信息作為人類技術經驗與人類智慧的結晶，面對繼續(xù)教育培訓發(fā)展現(xiàn)狀，科學有效地將教育文獻信息運用到培訓當中，將教育文獻的價值體現(xiàn)在教學工作當中，對我國科學技術的持續(xù)化發(fā)展具有重要意義。
（一）有效解決教育工作者的學習時間安排問題
對教育工作者而言，最為重要、最難協(xié)調的是時間。在繼續(xù)教育培訓的開展過程中，多數(shù)教育工作者在職期間不僅要完成教學工作，還要參與部分科研項目的開發(fā)。一些教育工作者還要對高校學生日常生活進行管理，在完成個人工作任務的同時還要關心學生成長情況。受教學工作影響，教育工作者的學習時間難以固定，在培訓期間時經常出現(xiàn)缺席、請假或難以完成指定學習任務現(xiàn)象，影響繼續(xù)教育培訓的開展進度，培訓效果難以到達預期設想。而教育繼續(xù)工作者的培訓過程中如果充分利用教育文獻信息特點能有效打破時間與空間限制，為教育工作者營造更為靈活便捷的學習氛圍，有效解決教育工作者的學習與時間安排問題。
（二）解決教育工作者的人才培養(yǎng)問題
近年來，隨著我國接受教育的學生人數(shù)不斷上升，為平衡在校師生比例，大量青年教育工作者投身到教育事業(yè)當中，并且受教改影響，由于教育工作者實際教學經驗缺乏，教學質量難以得到保證，其中主要體現(xiàn)在兩個方面：教育工作者的心理素質問題，如一些教育工作者在課堂教學過程中難免出現(xiàn)緊張、怯場等心理問題，不能準確有效地表明個人想要傳遞給學生的專業(yè)知識，降低了課堂教學現(xiàn)狀；在專業(yè)創(chuàng)新過程中要求當代教育工作者必須建立較強專業(yè)理論知識體系，但是由于教育工作者常年在校教學，不能在完善個人專業(yè)理論知識體系上花費大量時間，難以做到與時俱進，建立終身學習目標，導致他們對相關專業(yè)的實際發(fā)展行情理解不夠。然而教育文獻信息作為教學現(xiàn)狀、教學規(guī)律發(fā)展的客觀總結與教育知識結構的綜合體現(xiàn)，在發(fā)展過程中不斷融合時展同步，信息含金量不斷增高，為此在教育工作者的繼續(xù)教育培訓中利用教育文獻信息能有效解決人才培養(yǎng)問題。
（三）利用教育文獻信息推動知識再生，加快教育培訓發(fā)展步伐
教育文獻信息是專業(yè)知識理論的主要承載體，具有一定的再生性。社會進步的歷史也是知識再生產的歷史，后人不斷吸收與了解前人的智慧，在此基礎上不斷創(chuàng)新，進而推動我國知識經濟時代的發(fā)展。教育文獻信息承載了我國千百年來發(fā)展與建設的專業(yè)知識，在信息化時代的影響下，教育文獻信息平臺每年會涌入大量專業(yè)研究成果，推動科學技術持續(xù)化發(fā)展。面對教育培訓發(fā)展現(xiàn)狀，多數(shù)教育工作者在實際工作當中難以花費時間在專業(yè)技術創(chuàng)新上，但在傳統(tǒng)教育培訓模式中合理使用教育文獻信息，讓教育工作者了解教育文獻信息的價值，并且在培訓人員的指導下自行尋找相關專業(yè)的文獻信息，不僅能使教育工作者突破傳統(tǒng)觀念的束縛，還能活躍他們的思維，開拓他們的視野，在吸收現(xiàn)有文獻信息內容的過程中不斷進行專業(yè)創(chuàng)新。同時，傳統(tǒng)教育培訓難以突破空間限制，培訓人員必須采用面對面的交流方式實現(xiàn)及教育培訓，在原有培訓方式上利用網(wǎng)絡平臺對教育工作者進行教育，發(fā)揮出教育文獻信息的價值，具有較強的靈活性，突破了空間與時間的限制，讓教育工作者能夠自己合理安排個人學習時間，保證教育培訓進度的有序發(fā)展，加快了我國教育培訓的發(fā)展步伐。
（四）增強知識傳播效率，提高繼續(xù)教育培訓質量
教育文獻信息中包含了許多專業(yè)的科研成果，具有豐富的科學知識，并且覆蓋面廣、信息量大，然而大量教育文獻信息在合理的開發(fā)與運用之前，只是內在信息與靜態(tài)信息的結合體，未能體現(xiàn)出教育文獻信息的價值。在網(wǎng)絡技術基本成熟的今天，將其合理運用到繼續(xù)教育培訓教學當中，不僅能夠增強我國知識的傳播率與使用率，同時也能提高我國繼續(xù)教育質量。
三、基于教育文獻信息對繼續(xù)教育工作開展的建設性意見
網(wǎng)絡技術的進步完善了我國教育文獻信息平臺建設，現(xiàn)階段我國教育文獻信息平臺建設任務基本完成，每年都有大量新的科學研究成果在網(wǎng)絡資源平臺當中，供學習者閱讀與參考，通過對專業(yè)知識的理解，為技術創(chuàng)新打下理論基礎。為促進“終生學習”思想持續(xù)發(fā)展，通過繼續(xù)教育提高教育工作者自身專業(yè)知識儲備與人文素養(yǎng)，對我國教學整體發(fā)展具有良好的促進作用。面對繼續(xù)教育發(fā)展現(xiàn)狀與現(xiàn)代企業(yè)要求，在繼續(xù)教育當中充分體現(xiàn)出教育文獻信息的價值，能有效提高整體教學水平，也有利于教育工作者專業(yè)技術水平的提高。
（一）完善相關政策，引導教育工作者樹立“終身學習理念”
首先應利用相關指導政策引導教育工作者樹立“終身學習理念”。在認真完成高校的教育與科研工作的同時，對高校教育工作者提出更高要求，讓其明白個人知識能力的提升對高校、社會以及當代企業(yè)發(fā)展的積極意義，做到“與時俱進、不斷創(chuàng)新”，充分利用教育文獻信息資源了解所從事的專業(yè)教育的社會發(fā)展現(xiàn)狀，提高個人文化修養(yǎng)、豐富自身知識儲備。在高校教育發(fā)展過程中建立一支具有終生學習目標的教育工作者的團隊，不僅能為其他高校教育工作做好榜樣，同時教育工作者以身作則的行為規(guī)范，也會對高校學生價值觀、世界觀產生良好的引導。
（二）培養(yǎng)教學工作者的自我學習能力，提高教育文獻信息使用率
利用網(wǎng)絡平臺對教育工作者進行繼續(xù)教育，雖然能打破傳統(tǒng)常規(guī)教學思維，解決他們學習時間難以協(xié)調問題，但是培訓人員與教育工作者的直接交流減少，難以了解他們的學習情況。想要進一步提高培訓質量，在培訓工作的開展過程中培訓人員還要注意對教育工作培訓人物的完成情況進行及時回訪，注重對教育工作者自我學習能力的培養(yǎng)，讓他們學會與使用網(wǎng)絡平臺建立一套符合自身發(fā)展的學習方法。由于教育工作者的個人思想較為成熟，在培訓過程中教育培訓人員可以定期與教育工作者進行溝通，了解其現(xiàn)階段學習情況，引導教育工作者對后期學習根據(jù)個人實際情況做出安排，引導他們提高個人的學習能力。
除此之外，在教學文獻信息中有著大量的專業(yè)知識理論知識，資源較為豐富，想要提高繼續(xù)教育質量，培訓人員可以引導教育工作者科學合理的使用教育文獻信息學習，吸收教育文獻信息內的專業(yè)知識，將其合理運用到課堂教學當中，不僅能縮短培訓周期，還能提高培訓質量。另外，研究和創(chuàng)新教學資源也是教育工作者的工作任務之一，在培訓過程中合理使用教學文獻信息有助于我國教學方法與教學資源的創(chuàng)新。
作者：劉杰 單位：河北農業(yè)大學
參考文獻：
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關鍵詞：中職學校；教師；繼續(xù)教育
1中職校教師繼續(xù)教育意義
教師在教學環(huán)節(jié)中起主導作用，教師素質影響著教學活動成敗，決定著所培養(yǎng)學生的綜合素質，高素質的職業(yè)教育師資隊伍是職業(yè)教育發(fā)展的基礎。當今中等職業(yè)教育培養(yǎng)目標是為企業(yè)培養(yǎng)生產、建設、管理、服務第一線需要的應用型高素質人才。它注重學生知識、能力和素質的綜合發(fā)展，側重于實踐教學，強調實際操作技能的訓練。培養(yǎng)目標特殊性決定了教師不僅要具有較高的專業(yè)理論知識，還具有豐富的實踐經驗和熟練的操作技能，懂得中職教育的特點和規(guī)律。因此，必須加強繼續(xù)教育，全面提高教師的整體綜合素質。
2省屬中職校繼續(xù)教育現(xiàn)狀
2.1校本培訓模式為主，時效性不強
校本培訓是指在上級教育行政部門的領導和業(yè)務部門的具體指導下，以教師任職學校為基本培訓單位，由學校校長直接組織和具體領導，以促進學校的改革和發(fā)展、提高學校全體教師的教育教學能力為主要目標，針對本校改革和發(fā)展的實際問題和教師成長中的具體需要，通過教育教學和教育科研的緊密結合來培訓教師的一種模式。校本培訓是繼續(xù)教育的主要方式，它具有較大優(yōu)勢，①培訓對象廣，全校教師都可以參加。②培訓時間、地點、形式靈活，學校可以利用教研時間、周末和寒暑假，在本校開展形式多樣的繼續(xù)教育，比如師德培訓、心理健康培訓、學生教育培訓、教學能力培訓等，滿足教師培訓需求。③培訓內容有針對性，學校領導可以根據(jù)學校和教師存在困難、專業(yè)建設和師資水平存在問題制定培訓計劃和內容，有針對性解決問題，提高學校發(fā)展水平。
2.2培訓機會分配不均，差異性較大
中職學校教師分專業(yè)課和文化課，專業(yè)課教師占主導地位，在培訓方面具有較大優(yōu)勢，每年學校送去參加骨干教師培訓的多數(shù)是專業(yè)教師，文化課教師培訓機會較少。眾所周知，每所中職校都有自己重點專業(yè)和非重點專業(yè)，重點專業(yè)是學校發(fā)展的重點對象，無論從招生宣傳、專業(yè)建設、還是師資培訓，校領導都給予特別重視。學校每年有許多出國學習、國培和省培的名額，多數(shù)都落在了重點專業(yè)老師頭上，而非重點專業(yè)教師培訓機會非常少，有的老師在校多年還未參加過校外培訓。教師之間差別會逐步加大，不利于學生綜合素質全面提高。
2.3兄弟校之間交流學習較少，教師競爭力較低
省屬中職校之間的交流學習也是一種繼續(xù)教育方式，然而遺憾的是他們之間學習交流不多，遠遠沒有市屬中職校交流多。雖然兄弟校之間存在競爭關系，但更多方面可以交流學習。省屬中職校教師基本各自為政，除了每年省屬技能賽有進行學生技能交流外，其他方面比如專業(yè)建設、師資培訓、教師競賽等基本很少交流。同一個專業(yè)，教師可能只了解自己學校情況，對其他學校情況就了解很少，基本是閉門造車，兄弟校之間學習交流缺少一個重要平臺。兄弟校之間無論是競爭還是合作都能促進學校共同發(fā)展，學校應該認識到重要性，加強它們之間交流合作。
2.4實踐技能培訓缺失，教師技能弱
無論是校本培訓還是省培、國培，都存在一個較大問題：教師實踐技能培訓課時較少，或流于形式。一方面原因是教師繼續(xù)教育培訓中存在重理論、輕實踐現(xiàn)象。目前我國的中職專業(yè)課教師繼續(xù)教育培訓基地中，高校占絕大多數(shù)，中職學校及企、事業(yè)所占比例較少。這也決定了我國現(xiàn)有的中職專業(yè)課教師繼續(xù)教育以高校模式為主。而高校模式本身有著某些天然的不足，制約著繼續(xù)教育發(fā)展。比如高校教師本身不具備較強的專業(yè)實踐操作能力。因此高校在中職教師繼續(xù)教育課程設置中會出現(xiàn)偏重理論缺實踐的現(xiàn)象。受訓者只能根據(jù)高校安排的課程進行學習，學習的內容基本由培訓教師決定。另一方面是培訓機構很難為學生創(chuàng)造真實實踐環(huán)境。高校培訓機構把實踐培訓內容寄托給企事業(yè)單位，但企業(yè)和學校存在各自的效益，企業(yè)缺乏有效的法律約束，高校培訓機構都是憑借個人關系聯(lián)系的實踐單位，它們要維持正常營業(yè)運轉，很難承擔起教師的實踐培訓，教師主要還是以參觀和聽取講座為主，很難參與到實踐中。
3提升省屬中職校教師繼續(xù)教育效果
3.1提高校本培訓時效性
校本培訓是繼續(xù)教育的主要方式，教師多數(shù)是參加校本培訓方式來完成繼續(xù)教育，校本培訓的時效性不容忽略。首先上級主管部門要加強對校本培訓監(jiān)管，要求學校提交校本培訓詳細計劃并認真審核，派人現(xiàn)場監(jiān)督培訓計劃實施情況，對培訓效果進行考核評價。其次，針對專業(yè)性不強問題，學校不僅要有針對全校集體教師的綜合知識培訓，也要安排相關的分專業(yè)培訓學習。最后，學校希望更好地開展校本培訓，應該事先做好教師培訓需求的調查，了解一線教師都有哪些培訓需求，再來開展培訓，可以更好的調動教師培訓積極性和培訓效果。
3.2提高教師競爭力
省屬中職校繼續(xù)教育基本以校為單位，教師很少有機會到校外參加培訓，培訓過程中交流較多是本校教師。市屬學校繼續(xù)教育主要由市職教中心組織，中心有條件對培訓進行專業(yè)細分，比如旅游專業(yè)教師培訓、烹飪專業(yè)教師培訓、學前教育專業(yè)教師培訓，開展有針對性專業(yè)培訓。有開設相關專業(yè)的學校專業(yè)教師就可以參加中心組安排培訓，教師不僅能接受專業(yè)知識培訓，還可以同其他學校專業(yè)教師進行學習交流。省屬學校可以建議省職教中心學習市職教中心做法，省屬學校的繼續(xù)教育任務統(tǒng)一由省職教中心來組織，按專業(yè)進行分工，專業(yè)教師接受綜合知識培訓，也可以進行專業(yè)知識培訓。省職教中心可以將各省屬學校資源進行整合，可以同市職教中心進行資源共享，還可以利用省外優(yōu)秀教育資源更好地開展教師繼續(xù)教育。比如旅游專業(yè)教師培訓，首先由省職教中心請省內外旅游教育專家為專業(yè)教師做前沿講座，讓專業(yè)教師了解最前沿旅游動態(tài)，更新自身理念和知識。其次，開展專業(yè)教師教學技能(片斷教學和說課)和專業(yè)實踐技能（酒店技能和導游技能）交流比賽。對教師來說有一定壓力，但一定能學到不少東西。再次，可以組織專任教師到酒店和旅行社進行實踐學習，學習酒店員工如何銷售產品、如何處理投訴，學習導游和領隊如何帶團、如何處理突發(fā)事件等，這也是教師們最缺乏最寶貴的實踐經歷。
3.3提高教師專業(yè)技能水平
要提高教師專業(yè)技能水平，必須要開展校企合作培訓模式。校企合作培訓模式，是指在職教師在學校、企業(yè)中以交替學習的方式來實現(xiàn)自身專業(yè)發(fā)展，達到繼續(xù)教育目的的一種模式。對中職系統(tǒng)專業(yè)教師的繼續(xù)教育培訓，特別是高技能、應用型、復合型專業(yè)教師的培養(yǎng)，具有非常重要的意義。通過對教師問卷調查，發(fā)現(xiàn)教師最喜歡行業(yè)一線專家擔任他們培訓教師，希望能親臨企業(yè)生產環(huán)境進行實踐，校企合作培訓模式很好地滿足了教師的需求。
作者:黃芬 單位:福建理工學校
參考文獻:
[1]唐曉霞.中等職業(yè)學校教師繼續(xù)教育的重要性與緊迫性[J].科學咨詢(科技•管理)，2012(07).
