時間：2023-06-27 17:59:25
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇資產(chǎn)評估的方式，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
如前所述,我們可以根據(jù)資產(chǎn)評估風(fēng)險及其四個特點,對其加以控制。
1.建立和完善資產(chǎn)評估法律、法規(guī)體系。目前最主要的是制定《中國注冊資產(chǎn)評估師法》。在我國,資產(chǎn)評估行業(yè)至今尚未頒布相關(guān)法律,這顯然跟不上資產(chǎn)評估行業(yè)形勢發(fā)展的需要。通過制定《中國注冊資產(chǎn)評估師法》,把前述的資產(chǎn)評估管理方面存在的問題一并加以解決。同時,建立和完善資產(chǎn)評估法律、法規(guī)體系有助于減少資產(chǎn)評估立法風(fēng)險。
2.理順資產(chǎn)評估行業(yè)管理體制,建立統(tǒng)一的行業(yè)自律組織。資產(chǎn)評估屬于社會中介服務(wù)行業(yè),因此,它應(yīng)當(dāng)有適合自己行業(yè)特點的管理模式。具體來說,可從以下幾個方面來考慮:
①結(jié)束資產(chǎn)評估工作多頭管理的現(xiàn)狀,實行統(tǒng)一的行政管理。明確資產(chǎn)評估的行政主管部門,對資產(chǎn)評估行業(yè)進行統(tǒng)一管理,為評估行業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造一個良好的外部環(huán)境。
②建立統(tǒng)一的行業(yè)自律組織,實行統(tǒng)一的行業(yè)自律管理。依照現(xiàn)有的與資產(chǎn)評估有關(guān)的行業(yè)組織(如注冊資產(chǎn)評估師、土地評估師、房地產(chǎn)評估師等)狀況,在相互協(xié)商的基礎(chǔ)上,由政府協(xié)調(diào),組建統(tǒng)一的具有權(quán)威性的資產(chǎn)評估行業(yè)協(xié)會。統(tǒng)一的資產(chǎn)評估行業(yè)協(xié)會可以按照資產(chǎn)類型(如建筑物、土地等)和地區(qū)設(shè)立分會,從而做到既有利于不同類型資產(chǎn)評估的完善發(fā)展,又有利于不同地區(qū)資產(chǎn)評估之間的技術(shù)交流。同時,實行統(tǒng)一的行政管理,建立統(tǒng)一的行業(yè)自律組織有助于減少資產(chǎn)評估管理風(fēng)險。
3.建立注冊資產(chǎn)評估師的分類分級制度。分類是指對注冊資產(chǎn)評估師按其所熟悉的專業(yè)進行劃分,分為建筑評估師、土地評估師、機器設(shè)備評估師等。分類管理的好處是可以發(fā)揮每個評估師的專業(yè)特長。分級指對注冊資產(chǎn)評估師按其執(zhí)業(yè)年限和經(jīng)驗進行分級,一般可分為初級評估師、中級評估師和高級評估師。
同時,建立注冊資產(chǎn)評估師的分類分級制度有助于減少資產(chǎn)評估執(zhí)業(yè)風(fēng)險。
4.建立資產(chǎn)評估專家咨詢委員會。由于資產(chǎn)評估涉及的評估范圍太廣,而每個評估人員的知識面相對有限,因此,在資產(chǎn)評估行業(yè)協(xié)會的指導(dǎo)下,建立資產(chǎn)評估專家咨詢委員會,對評估機構(gòu)和評估人員進行專業(yè)指導(dǎo),十分必要。資產(chǎn)評估專家咨詢委員會可由財務(wù)會計、工程技術(shù)、經(jīng)濟管理、金融、法律以及特殊資產(chǎn)(如自然資源、珠寶文物等)方面的專家組成。其基本任務(wù)包括:對資產(chǎn)評估的基本理論、基本方法及其法律法規(guī)等進行研究;研討資產(chǎn)評估執(zhí)業(yè)中的難點、疑點問題;搜集與資產(chǎn)評估有關(guān)的信息資料并建立信息檔案;接受評估機構(gòu)、評估人員以及社會各界關(guān)于資產(chǎn)評估有關(guān)問題的咨詢對無形資產(chǎn)評估進行研究;與國內(nèi)外評估機構(gòu)和評估人員交流與合作;評估人員的后續(xù)教育等等。建立資產(chǎn)評估專家咨詢委員會有助于減少資產(chǎn)評估執(zhí)業(yè)風(fēng)險。
5.建立資產(chǎn)評估行業(yè)協(xié)會指導(dǎo)下的評估爭議調(diào)解委員會。評估爭議是指評估機構(gòu)與客戶或評估機構(gòu)之間在評估依據(jù)、評估方法及評估結(jié)果等方面產(chǎn)生不同意見而發(fā)生的爭議。如果采用仲裁或訴訟的方式解決,無論對哪一方當(dāng)事人,都是一件很麻煩或不情愿的事情。因此,調(diào)解就成為解決這類矛盾的一種較好方式。調(diào)解的優(yōu)點是:方式比較靈活,節(jié)省費用、時間和精力,可以為當(dāng)事人保守商業(yè)秘密等。
建立資產(chǎn)評估行業(yè)協(xié)會指導(dǎo)下的評估爭議調(diào)解委員會有助于減少資產(chǎn)評估執(zhí)業(yè)風(fēng)險和資產(chǎn)評估結(jié)果使用風(fēng)險。
6.進一步完善資產(chǎn)評估報告的內(nèi)容及格式,強化自我保護措施。資產(chǎn)評估工作的最終成果是資產(chǎn)評估報告書。正確撰寫資產(chǎn)評估報告書,對報告書的使用人十分重要,同時也可以減少評估人員的執(zhí)業(yè)風(fēng)險,起到自我保護的作用。對其的撰寫要做到格式統(tǒng)一、內(nèi)容規(guī)范、表述準(zhǔn)確、語言精煉。評估實踐中,由于存在評估人員在資產(chǎn)評估報告書中表述不當(dāng)而在訴訟中敗訴的事例,因此應(yīng)當(dāng)引起評估人員的注意。同時,完善資產(chǎn)評估報告書的內(nèi)容及格式、強化自我保護措施有助于減少資產(chǎn)評估結(jié)果使用風(fēng)險。
1.資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀
資產(chǎn)評估是企業(yè)會計部門一項重要的工作，其對企業(yè)的健康發(fā)展有著較大的影響，可以防止資產(chǎn)流失現(xiàn)象的出現(xiàn)，可以提高資源的利用率，還可以降低資源、資金浪費情況的發(fā)生。當(dāng)前社會，經(jīng)濟發(fā)展越來越快，企業(yè)的性質(zhì)以及股份制出現(xiàn)了較大的變化，企業(yè)資產(chǎn)重組或者兼并的情況越來越多，企業(yè)對資產(chǎn)評估的需求比較大，對評估的準(zhǔn)確性也提出了更高的要求，企業(yè)的會計人員必須對評估管理制度進行完善，還要保證評估的規(guī)范性。在新會計準(zhǔn)則頒布后，對資產(chǎn)評估準(zhǔn)則進行了調(diào)整，會計人員必須了解這些新的制度與要求。資產(chǎn)評估是一項重要的工具，其可以避免企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)營風(fēng)險，可以保證企業(yè)各項經(jīng)濟活動的順利進行，在評估前要參考財務(wù)報告，所以，會計人員要保證會計報表的真實性以及可靠性。
2.新會計準(zhǔn)則的主要變化
新會計準(zhǔn)則對資產(chǎn)評估的方法進行了優(yōu)化，還提出了一些新的概念，對公允價值的定義進行了完善，對一些會計要素進行了重新定義，這影響了會計人員的工作理念，改變了會計人員以往的處理方式。新會計準(zhǔn)則對財務(wù)信息披露提出了更高的要求，會計人員必須對公允價值提出了新的限定條件，還對會計利潤進行了調(diào)節(jié)，這可以真實的反映出企業(yè)的經(jīng)營現(xiàn)狀，可以保證股東利益分配的合理性，還可以提高企業(yè)的盈利水平，有利于促進企業(yè)健康、長遠的發(fā)展。新會計準(zhǔn)則對會計業(yè)務(wù)進行了調(diào)整，對資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)進行了優(yōu)化，對評估的方法進行了改進，下面筆者對新會計準(zhǔn)確對資產(chǎn)評估的具體影響進行簡單的分析與介紹。
3.新會計準(zhǔn)則對資產(chǎn)評估的影響
3.1新會計準(zhǔn)則對資產(chǎn)評估、資產(chǎn)認定的影響
新會計準(zhǔn)則對一些會計要素重新定義，也提出了新的資產(chǎn)概念。新會計準(zhǔn)則對資產(chǎn)的新界定，一方面擴大了資產(chǎn)評估的業(yè)務(wù)范圍，要求對一些原來不需要評估的資產(chǎn)進行評估，如原來未納入核算范圍的生物資產(chǎn)；另一方面，對于評估客體的界定給出了相應(yīng)的規(guī)范，要求評估工作的第一步就是在熟悉新會計準(zhǔn)則中資產(chǎn)定義的前提下，根據(jù)資產(chǎn)特征明確評估對象。原來可能分別評估不能產(chǎn)生獨立現(xiàn)金流的三個相關(guān)資產(chǎn)，而三個資產(chǎn)組成的資產(chǎn)組能產(chǎn)生獨立于其他資產(chǎn)的現(xiàn)金流，現(xiàn)在應(yīng)以三個資產(chǎn)所組成的資產(chǎn)組為評估對象，確定相應(yīng)的評估方法。
3.2新會計準(zhǔn)則對資產(chǎn)評估價值類型的影響
新會計準(zhǔn)則包括歷史成本、重置成本、可變現(xiàn)凈值、現(xiàn)值及公允價值等五種計量屬性，為會計業(yè)務(wù)提供了更為靈活的處理方法。同時，《資產(chǎn)評估價值類型指導(dǎo)意見》明確規(guī)定了資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)價值類型的選擇，規(guī)范了資產(chǎn)評估中的價值類型與會計準(zhǔn)則中價值類型的關(guān)系，要求注冊資產(chǎn)評估師執(zhí)行以財務(wù)報告為目的的資產(chǎn)評估，應(yīng)當(dāng)根據(jù)會計準(zhǔn)則等相關(guān)規(guī)范關(guān)于會計計量的基本概念和要求，恰當(dāng)選擇市場價值或者市場價值以外的價值類型作為評估結(jié)論的價值類型。
3.2.1公允價值確定的專業(yè)性分析
公允價值的使用加大了對資產(chǎn)評估服務(wù)的需求，進一步突出了評估師專業(yè)水平的重要性。資產(chǎn)評估師得出的公允價值不僅影響到被評估資產(chǎn)，也為相關(guān)行業(yè)的同類或類似資產(chǎn)提供了一個資產(chǎn)價值標(biāo)準(zhǔn)。使用的價值是否公允，是否符合會計準(zhǔn)則的相關(guān)要求，如何得出合理的公允價值，都是關(guān)乎評估質(zhì)量的核心問題。
3.2.2公允價值確定的操作性分析
公允價值的廣泛應(yīng)用對資產(chǎn)評估專業(yè)水平提出了更高要求。評估人員首先必須熟悉公允價值的實質(zhì)含義及其可靠計量標(biāo)準(zhǔn)：在市場活躍時，公允價值等于市場價；當(dāng)市場不夠活躍時，公允價值應(yīng)當(dāng)以類似的資產(chǎn)的交易價格為基礎(chǔ)確定；對于不存在同類或類似資產(chǎn)可比交易時，公允價值則需要通過其它估值方法得出。
3.2.3公允價值帶來資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)量的增加
許多原來以歷史成本計量的資產(chǎn)，在新會計準(zhǔn)則中要求采用公允價值計量，如公允價值模式計量的投資性房地產(chǎn)將帶來資產(chǎn)的價值重估。企業(yè)交易活動中也大量引入公允價值，這意味著對資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)需求量將大大增加。如《非貨幣性資產(chǎn)交換》準(zhǔn)則規(guī)定，當(dāng)交換具有商業(yè)實質(zhì)且換入資產(chǎn)或換出資產(chǎn)的公允價值能夠可靠計量時，應(yīng)采用公允價值計量。
3.3新會計準(zhǔn)則對評估技術(shù)的影響
新準(zhǔn)則對部分資產(chǎn)價值含義的規(guī)定有所變化?！豆潭ㄙY產(chǎn)》準(zhǔn)則規(guī)定，企業(yè)外購的固定資產(chǎn)付款期限若超過正常信用條件，固定資產(chǎn)的價值等于購買價款的現(xiàn)值，而非各期付款總額；對于一些特殊行業(yè)的特定固定資產(chǎn)，應(yīng)考慮棄置費用，其現(xiàn)值應(yīng)計入固定資產(chǎn)初始成本。這些規(guī)定要求評估師在進行固定資產(chǎn)評估時，應(yīng)明確固定資產(chǎn)的付款期限是否超出正常信用條件；如果存在融資性質(zhì)，固定資產(chǎn)的價值是否應(yīng)全部歸屬企業(yè)。
收益法是資產(chǎn)評估的基本方法，它涉及三個基本要素：被評估資產(chǎn)的預(yù)期收益、折現(xiàn)率和被評估資產(chǎn)取得預(yù)期收益的持續(xù)期間。要素的確定與資產(chǎn)特征、所處行業(yè)密切相關(guān)，在評估實務(wù)中有許多相應(yīng)的技術(shù)方法。新會計準(zhǔn)則規(guī)范了預(yù)計資產(chǎn)未來現(xiàn)金流量的現(xiàn)值的原則，《資產(chǎn)減值》準(zhǔn)則中明確了資產(chǎn)未來現(xiàn)金流量預(yù)計的內(nèi)容、基礎(chǔ)、考慮因素和方法以及折現(xiàn)率的預(yù)計方法。要求在預(yù)計資產(chǎn)未來現(xiàn)金流量時，要考慮是否存在改良、重組等事項，不應(yīng)包括籌資活動和所得稅收付產(chǎn)生的現(xiàn)金流量，內(nèi)部轉(zhuǎn)移價格應(yīng)當(dāng)調(diào)整。
[關(guān)鍵詞]交易費用；資產(chǎn)評估；產(chǎn)生基礎(chǔ)；成本控制
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.03.022
1 引 言
資產(chǎn)評估在我國建立和發(fā)展的時間比較短，但是隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的完善，資產(chǎn)評估業(yè)已顯示出廣闊的發(fā)展空間，在今后經(jīng)濟發(fā)展過程中的地位和作用也會越來越明顯。與此同時，我國資產(chǎn)評估在這些年的發(fā)展中也出現(xiàn)了一些例如理論研究滯后的問題，因此，加強評估理論的研究，完善評估理論體系是我國資產(chǎn)評估業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)保證。
資產(chǎn)評估和會計、審計等專業(yè)服務(wù)業(yè)一樣，其存在與發(fā)展的根本基礎(chǔ)并非是法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，而是社會經(jīng)濟發(fā)展的必然需求。作為市場經(jīng)濟的重要組成，資產(chǎn)評估具有深刻的經(jīng)濟學(xué)基礎(chǔ)，在其產(chǎn)生和發(fā)展的背后，有著經(jīng)濟學(xué)理論的支持。
2 交易費用理論
交易費用理論是新制度經(jīng)濟學(xué)中重要的經(jīng)濟理論，是整個現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)理論大廈的基礎(chǔ)。交易費用是指企業(yè)用于尋找交易對象、訂立合同、執(zhí)行交易、洽談交易、監(jiān)督交易等方面的費用與支出。1937年，科斯首次提出“交易費用”的思想，后來威廉姆森系統(tǒng)研究了交易費用理論。該理論認為，企業(yè)和市場是兩種可以相互替代的資源配置機制，由于存在有限理性、機會主義、不確定性與小數(shù)目條件使得市場交易費用高昂，為節(jié)約交易費用，企業(yè)作為代替市場的新型交易形式應(yīng)運而生。交易費用決定了企業(yè)的存在，企業(yè)采取不同的組織方式最終目的也是為了節(jié)約交易費用。交易費用理論使經(jīng)濟學(xué)獲得了對現(xiàn)實經(jīng)濟問題的新解釋力。
3 交易費用理論對資產(chǎn)評估行業(yè)的解釋
3.1 資產(chǎn)評估產(chǎn)生的經(jīng)濟學(xué)基礎(chǔ)
新制度經(jīng)濟學(xué)提出“契約人”的假設(shè)，認為人能達到的認知能力是有限的，人的理性是有限的。在無法直接實現(xiàn)利益的最大化時，只能轉(zhuǎn)而追求交易成本的最小化。人們在進行交易時難以做出正確的判斷和選擇，包括無法確定資產(chǎn)的合理或公允價值，因此交易方有必要采取措施對資產(chǎn)的價值進行分析，而不能完全依靠市場機制實現(xiàn)價值發(fā)現(xiàn)。交易方在這種條件下只能是自己主動尋找資產(chǎn)價值相關(guān)信息，或者尋找一些了解并愿意出售這些信息的人去購買信息。這樣對資產(chǎn)進行評估產(chǎn)生一種客觀需要。
另外，可以從資產(chǎn)本身所展現(xiàn)出的客觀特點來認識對資產(chǎn)評估的需求。交易的標(biāo)的千差萬別，隨著社會生產(chǎn)的發(fā)展，資產(chǎn)的異質(zhì)性將更加明顯。由于資產(chǎn)自身的特點以及市場的需求不同，不同資產(chǎn)的交易頻率也有很大的區(qū)別。交易越頻繁的資產(chǎn)其市場價格信息就越趨于真實，也易發(fā)現(xiàn)。而交易頻率低的資產(chǎn)，當(dāng)事人無法直接從市場獲得相關(guān)價格信息，如果不借助于專業(yè)的評估，則無法做出合理的決策。因此，資產(chǎn)的專用性越強、交易頻率越低，通過市場價格機制的自發(fā)協(xié)調(diào)確定資產(chǎn)合理價值的成本就越高，對資產(chǎn)評估這一成本更低的安排的需求就越強。反之，通過市場價格機制的自發(fā)協(xié)調(diào)確定資產(chǎn)合理價值的成本就越低，對評估的需求就越弱。
總之，通過市場價格機制獲得有關(guān)資產(chǎn)價值的信息是需要成本的，這就是產(chǎn)生資產(chǎn)評估需求的經(jīng)濟學(xué)基礎(chǔ)。
3.2 交易費用對資產(chǎn)評估行業(yè)的影響
在判定交易成本時，我們有兩種方式可以選擇：通過市場機制獲取資產(chǎn)價值信息，或者通過聘請專門的評估機構(gòu)來進行信息的搜尋。理性的交易者會比較兩種方式的交易成本，選擇成本較低的方式，因此對評估潛在需求是否能夠轉(zhuǎn)化為真實的需求，取決于交易者對這兩種方式的成本比較。
資產(chǎn)評估機構(gòu)能夠為交易雙方提供有關(guān)資產(chǎn)的信息，并在其中進行活動。資產(chǎn)評估機構(gòu)搜尋信息必須支付成本，包括開始搜尋信息前有一定的先期投入成本。因此，交易者委托資產(chǎn)評估服務(wù)需要支付一定的費用為代價。
如果是交易方自己搜尋價格信息，其所負擔(dān)的成本包括直接成本與間接成本。直接成本為信息搜尋時所花費的時間、精力、金錢等；間接成本則是信息搜尋過程中的待成本及資金或商品的閑置成本等。通過市場價格機制自發(fā)確定價值的交易成本和進行評估的成本費用，隨著資產(chǎn)專用性、交易頻率和交易的不確定性的增加而增加，但是市場機制成本的增加在達到一定交易難度后要快于進行評估業(yè)務(wù)的成本的增加。
因此，評估行業(yè)必須盡可能地降低成本，才能得以更好地發(fā)展。
4 交易費用理論對資產(chǎn)評估行業(yè)成本控制的分析
4.1 資產(chǎn)評估活動成本
不管是交易雙方自己獲得資產(chǎn)交易信息，還是聘請資產(chǎn)評估機構(gòu)進行資產(chǎn)評估獲得信息，都需要付出一定的成本，這部分就是交易費用。資產(chǎn)評估專業(yè)機構(gòu)進行資產(chǎn)評估活動的成本主要包括事前成本、事中成本和事后成本三個方面。
事前成本主要是指進行資產(chǎn)評估工作前準(zhǔn)備工作的前期投入，主要有：項目申報費用。該費用指的是在項目申請評估立項過程中發(fā)生的費用；合同討價還價成本。該費用是指就評估范圍、評估收費標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容協(xié)商達成一致意見過程的費用。討價還價確定的成本費用是評估方意愿支付評估價格與資產(chǎn)占有方意愿接受價格之差的函數(shù)。兩者的意愿價格相差越大，交易成本越大；信息搜尋成本。信息搜尋成本指的是搜集市場上資產(chǎn)交易、產(chǎn)權(quán)交易信息以及資產(chǎn)評估所需信息的過程中產(chǎn)生的成本，此成本受市場的大小、信息技術(shù)程度的影響；資產(chǎn)核查費。資產(chǎn)核查費是指在資產(chǎn)核查過程中產(chǎn)生的費用，不用類型的資產(chǎn)其核查費用也不盡相同。
事中成本主要為價值評定成本，即評估的主要進行階段所花費的費用。價值評定成本與所采用的評估理論方法、評估人員的能力水平等相關(guān)，資產(chǎn)評估人員的技術(shù)越高，成本越小。
事后成本是指評估主要工作完成后，評估報告的撰寫、審核和保存的費用。主要包括：評估報告制作費。制作費是指制作評估報告產(chǎn)生的費用，此費用相對較少，也比較固定，對整個交易成本的影響不大；評估結(jié)果審核費；存檔費用。
4.2 資產(chǎn)評估交易成本構(gòu)成及控制分析
資產(chǎn)評估成本即上述成本的總和，有時由于評估對象和目的的不同，可能會與上述所列成本有些差異，但是基本上資產(chǎn)評估包括了以上成本。
在上述總和中，項目申報費用、評估報告制作費、評估結(jié)果審核費和存檔費用這幾項成本相對固定，變動影響不大。
合同的討價還價成本主要取決于交易雙方對信息的掌握程度，各自對交易價格的定位，此項成本不易減少。
信息搜尋成本受市場大小及信息技術(shù)程度的影響，市場大小是固定的，但是我們可以將信息技術(shù)應(yīng)用到此環(huán)節(jié)，構(gòu)建數(shù)據(jù)庫，降低信息搜尋的難度。
資產(chǎn)核查費，受資產(chǎn)的具置、使用狀況、交易頻率、評估方占有的資料等的影響，不同的資產(chǎn)其核查費可能差別較大。例如森林資源資產(chǎn)由于相對分散，核查費較高，企業(yè)內(nèi)部固定資產(chǎn)核查難度就較小，費用較低。
價值評定成本，與評估技術(shù)以及評估從業(yè)人員資質(zhì)水平有關(guān)。評估技術(shù)越成熟，評估過程就更簡單易行，可以通過構(gòu)建評估模型，減少評估環(huán)節(jié)，降低總的評估成本。同時可以對評估人員進行培訓(xùn)，提高知識儲備，這都是可以操作的。在對評估對象選定評估方法的時候，可能有多種方法可供選擇，一般會選擇比較容易實施、成本較小的評估方法。成本效益原則在資產(chǎn)評估中也具有價值。在實務(wù)中，由于成本的限制，我們有時并不需要采用最優(yōu)的方法，由于條件的限制，有時只能采用次優(yōu)的方法，這是現(xiàn)實狀態(tài)。另外，可以開發(fā)一些新的實用的評估方法，比如20世紀(jì)70年代興起的批量評估方法，它是在評估三大基本方法與財產(chǎn)特征數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，結(jié)合數(shù)理統(tǒng)計技術(shù)和其他相關(guān)技術(shù)而形成的一種新的評估技術(shù)，具有節(jié)省工時與成本較低的優(yōu)勢。
通過以上分析，我們可以看出，對資產(chǎn)評估交易成本產(chǎn)生影響的主要有三個方面：信息搜尋成本、資產(chǎn)核查成本以及價值評定成本，這就是降低交易成本的突破口，我們可以通過一些方法降低這些成本，從而大大降低資產(chǎn)評估交易成本，給資產(chǎn)評估帶來更大的優(yōu)勢，促進評估業(yè)的迅速發(fā)展。
5 結(jié) 論
運用交易費用理論，可以對市場經(jīng)濟國家中資產(chǎn)評估功能的發(fā)揮和資產(chǎn)評估行業(yè)的產(chǎn)生和發(fā)展進行經(jīng)濟學(xué)的基礎(chǔ)分析，并有針對性的降低資產(chǎn)評估的交易成本，這對我國資產(chǎn)評估業(yè)的理論研究和實際工作具有一定的指導(dǎo)作用，并且有助于我國資產(chǎn)評估行業(yè)在經(jīng)歷快速的外延式增長之后，認真思考行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展之路。
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【關(guān)鍵詞】高校 資產(chǎn)評估 實踐教學(xué)
培養(yǎng)高素質(zhì)的評估人才離不開資產(chǎn)評估高等教育，資產(chǎn)評估專業(yè)也應(yīng)運而生，但我國的資產(chǎn)評估教育才剛剛起步，直到2005年我國本科教學(xué)才開始設(shè)置資產(chǎn)評估專業(yè)，到目前共計68所高校開設(shè)了該專業(yè)。資產(chǎn)評估這門學(xué)科技術(shù)性強，理論知識涉及面廣，實際操作能力尤為重要。
1 資產(chǎn)評估專業(yè)實踐教學(xué)現(xiàn)狀
我國的資產(chǎn)評估專業(yè)實踐教學(xué)起步較晚，目前尚處于探索階段，并未形成完善的實踐教學(xué)方法體系，從而在教學(xué)時不可避免的引用其他學(xué)科的教學(xué)理論和教育方法，因此在實踐教學(xué)培養(yǎng)目標(biāo)、教材、教學(xué)方法等方面產(chǎn)生了很多問題：如教學(xué)模式單一化，課堂教學(xué)忽視學(xué)生的主體作用，資產(chǎn)評估專業(yè)教師缺乏實踐經(jīng)驗導(dǎo)致課程教學(xué)缺乏理論實踐相結(jié)合，考核方式單一導(dǎo)致學(xué)生對實踐教學(xué)環(huán)節(jié)重視程度不夠等。這些問題導(dǎo)致資產(chǎn)評估專業(yè)人才無法真正適應(yīng)企業(yè)需求。
1.1 資產(chǎn)評估實踐教學(xué)發(fā)展滯后
受社會需求影響，為了培養(yǎng)資產(chǎn)評估專業(yè)緊缺人才，經(jīng)教育部門批準(zhǔn)，截止到2005年，全國已有68所高校設(shè)立了資產(chǎn)評估專業(yè)。2004年，內(nèi)蒙古財經(jīng)學(xué)院和南京財經(jīng)大學(xué)申請了資產(chǎn)評估本科專業(yè)，并得到了教育部的批準(zhǔn)，并于2005年開始在全國范圍內(nèi)招生，但每年只有幾百名資產(chǎn)評估專業(yè)的畢業(yè)生，遠遠達不到資產(chǎn)評估行業(yè)的需求。2004年，廈門大學(xué)獲得批準(zhǔn)設(shè)立第一個資產(chǎn)評估專業(yè)碩士研究生培養(yǎng)點，2007年第一屆資產(chǎn)評估碩士研究生畢業(yè)。十年以來，資產(chǎn)評估專業(yè)建設(shè)取得了長足的發(fā)展，人才培養(yǎng)質(zhì)量也在逐年提高，但是專業(yè)實踐教學(xué)模式的探索和實施還剛剛起步，亟待對其進行進一步的改進和完善。
1.2 教材與教學(xué)方式不適用
資產(chǎn)評估專業(yè)教材分為注冊資產(chǎn)評估師資格考試用書和高校資產(chǎn)評估專業(yè)用書，前者屬于應(yīng)試教育教材，其內(nèi)容缺乏系統(tǒng)、深入的理論闡述，學(xué)生并不能真正掌握理論知識，深入了解這一學(xué)科的理論體系，影響學(xué)生對未來職業(yè)的正確認識以及對行業(yè)政策的理解和把握的能力，甚至影響了整個資產(chǎn)評估行業(yè)的發(fā)展；高校資產(chǎn)評估專業(yè)用書有不同的版本和種類，理論教學(xué)思路缺乏統(tǒng)一，實訓(xùn)案例和配套習(xí)題也不適用。而教學(xué)方式上仍采用傳統(tǒng)教學(xué)模式，主要講述理論知識，且是以教師教學(xué)為主導(dǎo)，學(xué)生被動接受，缺乏課堂互動和自主思考，教學(xué)模式單一，教學(xué)效果很不理想。
1.3 教學(xué)模式缺乏實踐
資產(chǎn)評估行業(yè)主要考察實際操作能力，但學(xué)生在高校學(xué)習(xí)時往往學(xué)習(xí)到的只有理論知識。雖然大部分高校的專業(yè)課程設(shè)置都包含實踐教學(xué)，但往往只有理論教學(xué)得以實現(xiàn)，學(xué)校在安排課程時很少與實踐相結(jié)合，缺乏相應(yīng)的實踐基地，沒有實踐基地就無法開展對應(yīng)的實踐訓(xùn)練，學(xué)生實踐經(jīng)驗匱乏，應(yīng)對實際評估問題的能力不足，導(dǎo)致學(xué)生的實踐情況只是流于形式，畢業(yè)后不能滿足用人單位的需求。
1.4 實踐教學(xué)師資力量薄弱
實際教學(xué)過程中，大部分教師教學(xué)經(jīng)驗比較匱乏，在實踐教學(xué)方面無法實現(xiàn)有效的突破，從而導(dǎo)致高校資產(chǎn)評估專業(yè)教學(xué)質(zhì)量無法得到有效的提升，目前，我國已有的高校資產(chǎn)評估專業(yè)實踐教學(xué)教師，有超過90%的來自高校的博士、碩士畢業(yè)生，雖然他們熟練掌握高校資產(chǎn)評估專業(yè)的理論知識，但是缺乏一定的實踐教學(xué)經(jīng)驗，沒有真正的去實地進行鍛煉，從而導(dǎo)致大部分教師動手能力不強、實踐水平不高，在一定程度上影響了高校資產(chǎn)評估專業(yè)實踐教學(xué)的質(zhì)量。
2 針對行業(yè)現(xiàn)狀的解決對策
要想改變現(xiàn)狀，關(guān)鍵是完善現(xiàn)有的專業(yè)理論和實訓(xùn)教材并及時更新，改變傳統(tǒng)的教學(xué)模式，從以老師為課堂主導(dǎo)變?yōu)橐詫W(xué)生為主導(dǎo)，根據(jù)人才培養(yǎng)目標(biāo)調(diào)整教學(xué)方法，在教學(xué)過程中注重理論實踐相結(jié)合，在軟件與硬件方面增大投入，建設(shè)供學(xué)生進行實訓(xùn)的實踐基地和實驗室，以便學(xué)生提升實踐動手能力，培養(yǎng)符合社會需求的人才，促進資產(chǎn)評估行業(yè)的進一步發(fā)展。
2.1 資產(chǎn)評估實踐教學(xué)發(fā)展滯后解決對策
教師的教學(xué)水平對人才的培養(yǎng)有極大的影響，教師的教學(xué)水平高，教學(xué)效果好，教學(xué)質(zhì)量才能高。就教學(xué)而言，教師自己應(yīng)該有豐富的專業(yè)知識和教學(xué)經(jīng)驗，也要有良好的業(yè)務(wù)素質(zhì)和實踐經(jīng)歷，因此，為促進高等教育的發(fā)展，一支理論與實踐兼?zhèn)涞慕處熽犖槭潜夭豢缮俚摹榻ㄔO(shè)這樣的雙全隊伍，必須對現(xiàn)有的教師進行培訓(xùn)，提高教師水平；同時引進高學(xué)歷、高素質(zhì)的專項人才，聘請其他高校和教育機構(gòu)或科研機構(gòu)的人才任教，壯大師資隊伍，鼓勵資產(chǎn)評估專業(yè)的老師參加與專業(yè)相關(guān)的活動以提升自身專業(yè)素質(zhì)和水平。
2.2 教材與教學(xué)方式不適用解決對策
資產(chǎn)評估專業(yè)的教材應(yīng)分為理論與實踐兩大方面。傳統(tǒng)教材的編排方式以資產(chǎn)評估三種基本方法為基礎(chǔ)，圍繞資產(chǎn)評估客體進行專項評估，而評估客體的繁多性和差異性導(dǎo)致現(xiàn)有的三種評估方法出現(xiàn)不足。目前資產(chǎn)評估專業(yè)教材的編寫面臨的挑戰(zhàn)是將資產(chǎn)評估理論和應(yīng)用分離，新型教材將由資產(chǎn)評估原理和資產(chǎn)評估應(yīng)用兩大體系構(gòu)成，更適合學(xué)生對專業(yè)知識的掌握。同時增加適合高校學(xué)生的資產(chǎn)評估實訓(xùn)教材和學(xué)校與企業(yè)合作的情景案例，豐富學(xué)生的實踐課程。
2.3 教學(xué)模式缺乏實踐解決對策
在完善資產(chǎn)評估專業(yè)教材的前提下，開展多樣化的教學(xué)模式才能更好地幫助學(xué)生吸收專業(yè)知識，提高學(xué)習(xí)興趣，增強團隊合作的能力。針對專業(yè)教材的改革，學(xué)生采用傳統(tǒng)的課堂教學(xué)模式學(xué)習(xí)專業(yè)理論知識，采用課堂教學(xué)和校內(nèi)模擬實訓(xùn)相結(jié)合的方式學(xué)習(xí)專業(yè)基礎(chǔ)知識，采用實驗室教學(xué)和校企合作的方式學(xué)習(xí)專業(yè)實踐課程。在學(xué)好理論基礎(chǔ)的前提下，帶領(lǐng)學(xué)生到企業(yè)完成相關(guān)案例的評估、分析等實踐工作。學(xué)校還應(yīng)擴大實驗室的規(guī)模，在購買學(xué)生實驗所需的設(shè)備上增加投入，為學(xué)生的資產(chǎn)評估實驗提供一個良好的實踐教學(xué)環(huán)境。
2.4 提高實踐教學(xué)師資力量
在高校資產(chǎn)評估專業(yè)實踐教學(xué)過程中，要想提高實踐教學(xué)質(zhì)量和效率，就要求教師不僅全面掌握高校資產(chǎn)評估專業(yè)實踐教學(xué)的理論知識，而且還要具備豐富的實踐教學(xué)經(jīng)驗。因此，在大力引進高職稱、高學(xué)歷教學(xué)人才的同時，還要充實生產(chǎn)實習(xí)、實驗實訓(xùn)等實踐性教學(xué)，使教師多多的參與到生產(chǎn)實踐之中，從而提高教師的實踐教學(xué)質(zhì)量和效率。
參考文獻：
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一、原因分析
1.我國資產(chǎn)評估業(yè)產(chǎn)生背景的制約
我國資產(chǎn)評估業(yè)是在改革開放和建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟的過程中興起的，是從維護國有資產(chǎn)，加強國有資產(chǎn)管理起步的。目前，盡管評估業(yè)已經(jīng)發(fā)展得初具規(guī)模，但存在著評估理論研究滯后和評估技術(shù)應(yīng)用欠缺等問題，導(dǎo)致了某些抵債資產(chǎn)評估無法進行或評估結(jié)果的失真。
(1)評估理論研究的滯后。按照《國際評估準(zhǔn)則》，資產(chǎn)評估的價值類型應(yīng)分為市場價值類型與非市場價值類型，但我國目前對后者卻無明確的定義，因此對某些破損腐蝕嚴(yán)重、幾乎無交換價值的抵債資產(chǎn)的評估明顯失真。
(2)評估技術(shù)應(yīng)用欠缺。由于我國評估業(yè)起源于國有資產(chǎn)的評估，各評估機構(gòu)的業(yè)務(wù)也以國有資產(chǎn)評估為主，為防止國有資產(chǎn)流失，評估師通常是寧可高估，不愿低估。以這種思維方式從事不良資產(chǎn)評估時，難免遇到障礙。首先，評估抵債資產(chǎn)，不僅要考慮歷史及現(xiàn)實的狀況，更要考慮將來的情況。按照國外不良資產(chǎn)運作經(jīng)驗，不良資產(chǎn)隨著時間的推移，價值呈下降趨勢。其次，評估抵債資產(chǎn)需要有技術(shù)上的突破，這對評估師提出了更高的要求。能不能利用其深厚的理論基礎(chǔ)評估出令人信服的結(jié)論，需要評估師的魄力。
2.資產(chǎn)評估的假設(shè)條件、技術(shù)原則等因素的限制
資產(chǎn)評估是一種模擬市場的社會經(jīng)濟活動。評估人員模擬市場進行資產(chǎn)評估往往是要借助于某種評估假設(shè)，利用科學(xué)合理的技術(shù)原則將被評估資產(chǎn)置于某種適宜進行資產(chǎn)評估的狀態(tài)下，按照一定的評估方法，預(yù)測和判斷被評估時點資產(chǎn)在市場最有可能實現(xiàn)的市場價值或非市場價值。事實上，人們無法完全把握市場機制和控制各種因素對交易價格的影響。因此，資產(chǎn)評估價值和資產(chǎn)實際處置價格的差異，也是必然存在的。
(1)假設(shè)條件
資產(chǎn)評估與其他學(xué)科一樣，其理論體系和方法體系的確立也是建立在一系列假設(shè)基礎(chǔ)之上的，其中持續(xù)使用假設(shè)、公開市場假設(shè)、清算假設(shè)是資產(chǎn)評估中的基本前提假設(shè)。（1）持續(xù)使用假設(shè)是指評估機構(gòu)在評估時，按照資產(chǎn)目前的現(xiàn)狀、用途和使用方式、規(guī)模、頻度、環(huán)境等情況繼續(xù)使用。而實際上，作為交易雙方的買方在決策購買標(biāo)的物時已對其作了充分的可行性論證，有著新的計劃安排使用，更關(guān)注所購置資產(chǎn)未來的收益狀況，往往會不同程度的改變原有資產(chǎn)的使用方式；而這種投資決策不是賣方和評估專業(yè)人員所能關(guān)注到的，所以作為關(guān)注資產(chǎn)現(xiàn)狀的賣方和關(guān)注未來的買方對資產(chǎn)價值的判斷會有重大的差異。（2）公開市場假設(shè)是指資產(chǎn)評估所選取的作價來源于在公開市場上雙方交易地位平等時所進行的正常交易，彼此雙方都有獲得足夠市場信息的機會和時間，以便對資產(chǎn)的功能、用途以及交易價格作出理智的判斷。但是具體處置時環(huán)境可能會千差萬別，買賣雙方可能會一方由于種種原因處于不利地位，例如買方可能會因資金困窘、對市場不熟悉、急于購買、受到某種限制或控制等原因處于交易的不利方，而賣方可能會因急于出售、缺乏市場調(diào)查等原因處于不利方?？傊糍I方處于不利地位時，成交價可能會偏高；若賣方處于不利地位時，成交價可能會偏低。當(dāng)然，各種關(guān)聯(lián)方的交易也不是在公開市場前提下進行的，其交易價格的高低與評估價值可能會產(chǎn)生較大的差異。（3）清算假設(shè)是指資產(chǎn)所有者在非公開市場條件下被迫出售或快速變現(xiàn)資產(chǎn)的假定說明。清算假設(shè)首先是基于被評估資產(chǎn)面臨清算或具有潛在的被清算的事實或可能性，再根據(jù)相應(yīng)數(shù)據(jù)資料推定資產(chǎn)處于被迫出售或快速變現(xiàn)的狀態(tài)。由于資產(chǎn)被清算產(chǎn)生的原因不同，變現(xiàn)時限不同，資產(chǎn)變現(xiàn)的自身條件也不同，使清算變現(xiàn)的具體情況也不同，從而產(chǎn)生了強制清算價格、有序清算價格、續(xù)用清算價格等三種方式，其評估結(jié)果也產(chǎn)生差異，但這三種方式的評估值會大大低于繼續(xù)使用或公開市場條件下的評估值。
(2)技術(shù)原則
資產(chǎn)評估的技術(shù)原則是資產(chǎn)評估過程中遵循的技術(shù)規(guī)范和業(yè)務(wù)準(zhǔn)則，包括貢獻原則、預(yù)期原則等。①貢獻原則是指任何一項資產(chǎn)的價值都取決于它對其他相關(guān)資產(chǎn)或整體資產(chǎn)的貢獻，貢獻原則要求任何一項資產(chǎn)必須考慮該資產(chǎn)在整體資產(chǎn)構(gòu)成中的重要性，而不是孤立地確定該項資產(chǎn)價值。對于整體性的資產(chǎn)評估，任何一項資產(chǎn)的評估價值是整體資產(chǎn)價值的一部分，分開單獨處置可能會影響處置價值，一般來講，整體資產(chǎn)價值高于單獨處置的價值。②預(yù)期原則是指資產(chǎn)的價值是基于資產(chǎn)未來收益的期望，各種預(yù)期一般都是假設(shè)委估資產(chǎn)所處社會環(huán)境及自然環(huán)境在可預(yù)見的未來不發(fā)生重大變化，即國家現(xiàn)有政治、經(jīng)濟、法律及政策不做出重大調(diào)整，現(xiàn)行的利率、稅率不發(fā)生變化。因此，評估基準(zhǔn)日后重大事項的影響難以納入評估過程，致使評估價值偏離市場價格。
3.評估過程較少考慮抵債資產(chǎn)特定的處置目的及特定的個別因素。
(1)特定的處置目的。銀行處置的抵債資產(chǎn)絕大部分是從可疑類和損失類貸款企業(yè)接收的，這些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況多處于長期停產(chǎn)、半停產(chǎn)或虧損嚴(yán)重、資不抵債的局面，資產(chǎn)狀況質(zhì)量差、流動性差、變現(xiàn)能力差，抵債的實物資產(chǎn)（房產(chǎn)、機器設(shè)備）大都陳舊老化，繼續(xù)使用和潛在贏利能力較低。銀行對抵債資產(chǎn)就是要快速處置、快速變現(xiàn)，這種特定的處置目的是造成資產(chǎn)評估價值和資產(chǎn)處置價值差異的原因。
(2)特定的個別因素。按照評估理論，資產(chǎn)處置的特定因素直接決定和制約著評估的價值類型和評估方法的選擇，進而對評估結(jié)果產(chǎn)生質(zhì)和量的影響。在實際工作中，評估師往往用通常的方法對抵債資產(chǎn)進行常規(guī)分析，造成資產(chǎn)評估價值和資產(chǎn)實際處置價格的差異。①資產(chǎn)不同處置方式的影響。目前，銀行處置抵債資產(chǎn)，政策上不允許采用資產(chǎn)證券化、債券與股票上市等高技術(shù)含量的處置手段，市場條件的制約也使資產(chǎn)重組的手段無法發(fā)揮，因此，普遍采用公開拍賣和協(xié)議轉(zhuǎn)讓這種快速變現(xiàn)、一次性了斷的處置方式。這種處置方式的簡單化使得處置價格不可能完全實現(xiàn)公開市場化，資產(chǎn)處置價格普遍較低，極易形成資產(chǎn)評估價值和資產(chǎn)處置價格差異。②處置資產(chǎn)類型所處的行業(yè)現(xiàn)狀及相關(guān)政策的影響。處置資產(chǎn)類型所處行業(yè)是處于發(fā)展階段、成熟階段，還是處于衰退階段，是熱門還是冷門，會極大影響處置價格。③實際國情的影響。目前，處置不良資產(chǎn)，特別是牽扯到國有企業(yè)時，往往會遇到來自外部政府和內(nèi)部職工兩方面的干預(yù)。在進行資產(chǎn)置換時，凡涉及到國有資產(chǎn)改制、出售的，必須要經(jīng)過政府部門和企業(yè)上級主管部門的同意方能轉(zhuǎn)換。而且，由于社會上缺少一種治理賴賬的機制，造成全社會的信用度下降，使得資產(chǎn)處置市場化難以實現(xiàn)。④其他因素的影響。在現(xiàn)實交易中，交易雙方的信用程度、付款交割方式、資產(chǎn)是否存在其他法律糾紛等因素，都會影響資產(chǎn)實際處置價格。
二、解決途徑
1.盡快制定通用的資產(chǎn)評估準(zhǔn)則，拓寬評估的基礎(chǔ)理論研究。
我國目前尚無統(tǒng)一的、宏觀的評估準(zhǔn)則，已經(jīng)滯后于評估業(yè)的發(fā)展，應(yīng)盡快制定。評估準(zhǔn)則的制定應(yīng)該具有前瞻性和基礎(chǔ)性，不僅規(guī)范適合于市場價值條件下的資產(chǎn)評估，還要規(guī)范非市場價值條件下的資產(chǎn)評估（有利于抵債資產(chǎn)的評估），不僅要對評估的通常方法進行闡述，還要對評估的基本概念和原則，如評估價值定義、評估假設(shè)進行理論的歸納與總結(jié)，使評估理論形成對實踐的明確指導(dǎo)。只有這樣，評估業(yè)才有可能向前更好地發(fā)展，不良資產(chǎn)的評估才能更好地為銀行處置抵債資產(chǎn)服務(wù)。
關(guān)鍵詞:北部灣經(jīng)濟區(qū);資產(chǎn)評估人才;資產(chǎn)評估人才培養(yǎng)
本文為廣西財經(jīng)學(xué)院2009年校級課題“北部灣資產(chǎn)評估行業(yè)人才培養(yǎng)體系研究”的階段性成果(課題號:2009D41)
中圖分類號:C961 文獻標(biāo)識碼:A
2008年1月14日,國務(wù)院批準(zhǔn)了《廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》,這是北部灣經(jīng)濟區(qū)“開放開發(fā)上升為國家戰(zhàn)略的重要標(biāo)志”,將成為帶動、支撐西部大開發(fā)的“戰(zhàn)略高地”和重要國際區(qū)域經(jīng)濟合作區(qū),與中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)開放合作平臺效應(yīng)交相輝映,使廣西正面臨著多重機遇疊加的發(fā)展機遇。隨著廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展規(guī)劃,企業(yè)間的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)重組、破產(chǎn)清算、資產(chǎn)抵押等經(jīng)濟行為越來越頻繁,對資產(chǎn)評估人員的數(shù)量和質(zhì)量要求越來越高,但廣西由于歷史等原因,原有的資產(chǎn)評估人員數(shù)量和職業(yè)能力已經(jīng)不能滿足北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展的新需要。因此,進行北部灣經(jīng)濟區(qū)資產(chǎn)評估人才需求研究是十分必要的。
一、廣西資產(chǎn)評估行業(yè)人才培養(yǎng)現(xiàn)狀
廣西資產(chǎn)評估行業(yè)經(jīng)過二十多年的建設(shè)和發(fā)展,隊伍素質(zhì)水平有了較大提高,其中也不乏職業(yè)道德好、專業(yè)技能精的優(yōu)秀人才。但從總體看,這支隊伍素質(zhì)還不能很好地適應(yīng)行業(yè)發(fā)展要求,在一定程度上影響了行業(yè)的職業(yè)形象和社會公信力,行業(yè)人才隊伍的建設(shè)任務(wù)仍然十分艱巨。
(一)資產(chǎn)評估師人才數(shù)量少、學(xué)歷低。至2008年2月,廣西注冊資產(chǎn)評估師只有438名,與全國將近26,000名執(zhí)業(yè)注冊資產(chǎn)評估師相比,僅占1.67%,與廣西的經(jīng)濟規(guī)模相比是不適應(yīng)的,也不適應(yīng)廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)快速發(fā)展的需要。同時,廣西注冊資產(chǎn)評估師中51%是大專及以下學(xué)歷,本科學(xué)歷占47%,碩士只有2人,遠遠低于北京、上海等地的資產(chǎn)評估師學(xué)歷水平。目前,廣西資產(chǎn)評估行業(yè)人才數(shù)量不足,素質(zhì)不高,尤其是精通業(yè)務(wù)、善于管理、熟悉國際慣例、具有國際視野和戰(zhàn)略思維的高素質(zhì)、復(fù)合型人才稀缺。
(二)廣西資產(chǎn)評估高等教育發(fā)展滯后。目前,開設(shè)資產(chǎn)評估專業(yè)的廣西高校只有廣西財經(jīng)學(xué)院一所院校,2008年才開始招生。這種情況制約了評估行業(yè)高端人才的培養(yǎng),不利于高素質(zhì)評估專業(yè)隊伍的建設(shè),也不利于廣西資產(chǎn)評估行業(yè)的健康發(fā)展。
(三)注冊資產(chǎn)評估師考試制度不完善?？荚囎鳛檫x拔人才的關(guān)鍵環(huán)節(jié),其在行業(yè)發(fā)展進程中的作用是不言而喻的。而作為一名優(yōu)秀的資產(chǎn)評估師則需要具備多學(xué)科、全方位的知識。從行業(yè)發(fā)展的角度來看,培養(yǎng)和發(fā)現(xiàn)高質(zhì)量、高素質(zhì)的人才是行業(yè)發(fā)展的動力,而注冊資產(chǎn)評估師考試作為發(fā)現(xiàn)人才的主渠道,其作用不可低估。但是,當(dāng)前的注冊資產(chǎn)評估師考試存在著一些問題,形成了“有評估經(jīng)驗的,不會考試;會考試的,無評估經(jīng)驗”現(xiàn)象。前者多指從事評估業(yè)務(wù)的人員,因年齡、專業(yè)、應(yīng)試經(jīng)驗等原因很難取得注冊資產(chǎn)評估師資格;后者多指畢業(yè)后從事評估行業(yè)不久的大學(xué)畢業(yè)生,他們雖欠缺評估工作經(jīng)驗,但有豐富的考試經(jīng)驗和應(yīng)試能力,再加之年輕、記憶力強等因素,考起來得心應(yīng)手,通過率較高。然而,作為一名合格的注冊資產(chǎn)評估師,經(jīng)驗無疑是最重要的,而實行面試能很好的解決這一點。
(四)后續(xù)教育不規(guī)范。廣西的資產(chǎn)評估作為一種新生的基礎(chǔ)性中介服務(wù)行業(yè),更需要注冊資產(chǎn)評估師不斷更新知識、調(diào)整偏差,以適應(yīng)資產(chǎn)評估行業(yè)發(fā)展的需要。通過后續(xù)教育培訓(xùn)來實現(xiàn)這一目標(biāo)無疑是最好的辦法之一。但是,當(dāng)前的廣西資產(chǎn)評估師行業(yè)后續(xù)教育工作中還存在著以下需解決的問題:1、部分人員對后續(xù)教育工作的重要性認識不夠,很多注冊資產(chǎn)評估師沒有真正從思想上認識培訓(xùn)的作用。因為培訓(xùn)的作用難以立竿見影,所以有的評估機構(gòu)只有當(dāng)業(yè)務(wù)閑暇時才做培訓(xùn),有的只是在形式上做做樣子而已;2、管理不到位,仍然存在培不培訓(xùn)一個樣,照樣能通過年檢的個別現(xiàn)象;3、培訓(xùn)內(nèi)容不盡合理,針對性不強。有的注冊資產(chǎn)評估師是新注冊的,有的已工作多年,他們的執(zhí)業(yè)能力及水平參差不齊,接受同一內(nèi)容的培訓(xùn),很難達到理想的效果;4、培訓(xùn)方式還不夠靈活?！疤铠喪健钡臐M膛灌還是主要方式。有的教師講課呆板,不活潑,不能引起學(xué)員的學(xué)習(xí)興趣,學(xué)的很累,培訓(xùn)效果不高。
二、北部灣經(jīng)濟區(qū)資產(chǎn)評估人才培養(yǎng)的目標(biāo)定位
(一)宏觀形勢的理解能力。作為北部灣經(jīng)濟區(qū)資產(chǎn)評估人才,首先要具備理解社會主義市場經(jīng)濟內(nèi)涵,及時地把握時代和經(jīng)濟發(fā)展脈搏的能力。作為一名公正獨立的北部灣經(jīng)濟區(qū)資產(chǎn)評估人員,要具有宏觀形勢的理解能力,把握國際、國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展動向及趨勢,正確把握宏觀經(jīng)濟形勢,理順宏觀經(jīng)濟與微觀經(jīng)濟的關(guān)系,把握重大資產(chǎn)評估政策出臺的背景、意義、原則和理念,以及需要解決的主要問題,不要陷于具體事務(wù)中。
(二)較高的外語能力。由于北部灣經(jīng)濟圈主要是擴大中國對東盟的貿(mào)易,需要能夠迅速了解東盟各國情況的資產(chǎn)評估人員,因此資產(chǎn)評估人員在掌握英語的基礎(chǔ)上,還應(yīng)掌握一門小語種,聽說讀寫應(yīng)達到應(yīng)用自如的程度。只有這樣,在處理經(jīng)濟業(yè)務(wù)過程中,資產(chǎn)評估人員才能讀懂所交易國的文件內(nèi)容,并能看懂與運用所交易國的資產(chǎn)評估準(zhǔn)則,便于與相關(guān)人員進行溝通。
(三)具有較高的專業(yè)水準(zhǔn)。資產(chǎn)評估是一個橫跨多個學(xué)科的行業(yè)。隨著北部灣經(jīng)濟圈的建立,新的評估業(yè)務(wù)的出現(xiàn),評估服務(wù)領(lǐng)域從廣西擴展到整個東盟地區(qū),對評估師的專業(yè)能力提出了更高的要求。評估師應(yīng)具有不斷鉆研、創(chuàng)新的精神,提高專業(yè)勝任能力,還應(yīng)不斷擴展知識結(jié)構(gòu),不斷提高專業(yè)技術(shù)、職業(yè)判斷、綜合協(xié)調(diào)和風(fēng)險控制等能力,以適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展對評估服務(wù)提出的更高要求;要重視研究問題,針對新的評估業(yè)務(wù)中出現(xiàn)的新情況、新問題,通過深入調(diào)查研究,提出切實可行的對策和辦法。
(四)熟練掌握和運用與資產(chǎn)評估相關(guān)的法規(guī)及北部灣經(jīng)濟區(qū)周邊國家資產(chǎn)評估標(biāo)準(zhǔn)的能力。作為資產(chǎn)評估人員,要熟悉和精通與資產(chǎn)評估相關(guān)的各類法規(guī)、依法辦事,要理解相關(guān)法規(guī)的精髓,自覺抵御和堅決杜絕違法乃至犯罪行為,要正確處理好和維護個人、集體與國家的利益。同時,隨著北部灣經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展,國際貿(mào)易往來、國際投融資等經(jīng)濟交往日益增多,這就要求資產(chǎn)評估人員不但要熟練運用國內(nèi)資產(chǎn)評估標(biāo)準(zhǔn),而且要熟悉和了解國際及周邊國家的資產(chǎn)評估標(biāo)準(zhǔn),運用這些標(biāo)準(zhǔn)正確處理在國內(nèi)、國際經(jīng)濟交易中的資產(chǎn)評估事項,正確維護企業(yè)及國家的經(jīng)濟利益。
三、北部灣經(jīng)濟區(qū)資產(chǎn)評估人才培養(yǎng)思路
(一)創(chuàng)新考試制度。為了使資格考試評價與擇優(yōu)功能發(fā)揮最佳,應(yīng)在適應(yīng)廣西實際的基礎(chǔ)上借鑒國外經(jīng)驗,尤其是美國與韓國等發(fā)達國家的評估師資格考試制度,創(chuàng)新評估師資格考試制度。在現(xiàn)有的會員管理制度之下,注冊資產(chǎn)評估師資格考試應(yīng)采用雙重考試制度。第一個層次對評估專業(yè)基礎(chǔ)知識、評估學(xué)科相關(guān)專業(yè)的基礎(chǔ)知識、評估基本理論、評估基本技能與職業(yè)道德進行測試。這一層次命題偏重于對考生知識與技能的評價,并控制試題難度不偏高,而且穩(wěn)定;第二個層次側(cè)重專業(yè)知識的考核,該層次命題偏重于各專業(yè)人才的選拔,難度穩(wěn)定而偏高。采用雙重考試制度不僅可以提高評估人員的基本素質(zhì),而且更有助于評估各專業(yè)選拔高層次的評估人才。
(二)加快發(fā)展評估高等教育。培養(yǎng)高素質(zhì)的評估后備人才需要資產(chǎn)評估高等教育。但目前廣西資產(chǎn)評估高等教育仍不完善,許多問題亟待解決,如師資力量薄弱、課程體系不完善、教學(xué)方式單一,等等。為了達到培養(yǎng)高素質(zhì)后備人才要求,應(yīng)加快發(fā)展資產(chǎn)評估高等教育。
1、課程體系建設(shè)。課程體系的建設(shè)是實現(xiàn)教育目標(biāo)的重要保證,是學(xué)校開展教育實踐的基本依據(jù),也是高等教育研究的核心。而目前廣西資產(chǎn)評估高等教育的課程體系尚不完善。故此,要加強對評估高等教育課程體系的進一步研究。在完善課程體系過程中要充分考慮到影響課程設(shè)置的因素、課程設(shè)置原則以及評估人員素質(zhì)的培養(yǎng)過程和評估行業(yè)的特點,既要尊重課程設(shè)置的一般規(guī)律又要考慮到資產(chǎn)評佑行業(yè)人才的自身特點。因此,評估專業(yè)高等教育的課程體系應(yīng)包括以下幾個方面:公共基礎(chǔ)課程、專業(yè)課程、職業(yè)道德課程和畢業(yè)論文設(shè)計專題。
2、師資隊伍培養(yǎng)。師資隊伍建設(shè)是發(fā)展資產(chǎn)評估高等教育的核心。加強師資隊伍建設(shè),可以通過組建評估培訓(xùn)師資庫,吸收一批理論功底深厚、實踐經(jīng)驗豐富、表達能力強的專家作為評估培訓(xùn)的師資力量,也可以組織高校教師通過外出進修和事務(wù)所實踐等方式強化理論知識和提高實踐經(jīng)驗。
3、完善培養(yǎng)層次。目前,我國已將資產(chǎn)評估專業(yè)納入高等教育學(xué)科目錄,但目前人才培養(yǎng)層次還不完善,主要以本科和?？平逃秊橹?遠不能適應(yīng)北部灣經(jīng)濟區(qū)資產(chǎn)評估行業(yè)發(fā)展和培養(yǎng)資產(chǎn)評估高端人才、高級管理人才的需求。因此,應(yīng)在師資力量強、教學(xué)水平高的院校中設(shè)立注冊資產(chǎn)評估師方向的碩士研究生、博士研究生,培養(yǎng)高素質(zhì)的、高層次的資產(chǎn)評估人才,最終形成?？?、本科和碩士、博士研究生多層次的資產(chǎn)評估高等教育。
(三)加強評估后續(xù)教育。為了提高注冊資產(chǎn)評估師的后續(xù)教育質(zhì)量,需要完善培訓(xùn)制度,通過更新培訓(xùn)內(nèi)容、豐富培訓(xùn)形式、加快培訓(xùn)教材建設(shè)、加強師資力量培養(yǎng),建立科學(xué)的后續(xù)教育激勵機制等措施,使得后續(xù)教育有效、實用。只有通過后續(xù)教育使評估人員不斷汲取新的知識,掌握新的理論和方法、新的評估制度和準(zhǔn)則,才能不斷提高評估人員知識素質(zhì)和執(zhí)業(yè)水平。
(四)拓寬人才培養(yǎng)渠道。為了達到培養(yǎng)北部灣經(jīng)濟區(qū)評估行業(yè)高層次、國際化專業(yè)人才和管理人才的目標(biāo),要拓寬人才培養(yǎng)渠道。
1、開辦行業(yè)在職學(xué)位教育。廣西評估協(xié)會和評估機構(gòu)要加強與有實力、有資格的高等院校的合作,開辦注冊資產(chǎn)評估師專業(yè)方向的資產(chǎn)評估碩士專業(yè)學(xué)位班和注冊資產(chǎn)評估師行業(yè)的工商管理碩士專業(yè)學(xué)位班。注冊資產(chǎn)評估師通過系統(tǒng)學(xué)習(xí),進一步提升專業(yè)能力和實踐能力,成為高層次專業(yè)人才,系統(tǒng)學(xué)習(xí)具有國際化水平的管理和專業(yè)課程,同時結(jié)合行業(yè)特點,增設(shè)有助于提高修養(yǎng)、陶冶情操等具有人文化的課程,進一步提升管理能力、創(chuàng)新能力和國際交流能力,培養(yǎng)一批具有國際水平的資產(chǎn)評估事務(wù)所管理人才。
2、進行校企結(jié)合辦學(xué)。校企結(jié)合辦學(xué)的途徑主要有建立資產(chǎn)評估學(xué)科建設(shè)基地,它是加強行業(yè)與高校合作、積極探索產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、加快資產(chǎn)評估行業(yè)發(fā)展的有效途徑,可以有效推動教學(xué)、科研與實踐的結(jié)合。通過高校的科學(xué)研究和行業(yè)業(yè)務(wù)實踐的有機結(jié)合,可以推動北部灣經(jīng)濟區(qū)資產(chǎn)評估行業(yè)科學(xué)、規(guī)范、有序、健康發(fā)展,也可以為地方高校的教學(xué)科研提供更加廣闊的空間,從而使雙方實現(xiàn)優(yōu)勢互補、互利雙贏。比如,在2009年5月11日廣西資產(chǎn)評估協(xié)會與廣西財經(jīng)學(xué)院舉行合作共建“廣西資產(chǎn)評估學(xué)科建設(shè)基地”暨“廣西資產(chǎn)評估研究中心”掛牌儀式,這是促進廣西資產(chǎn)評估事業(yè)發(fā)展、建立資產(chǎn)評估專業(yè)人才高地、培養(yǎng)適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展所需的“素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精”資產(chǎn)評估人才的有益嘗試。
3、加強國際合作和交流。首先,加強與境外資產(chǎn)評估機構(gòu)的合作,借助境外資產(chǎn)評估機構(gòu)的教育培訓(xùn)體系,積極支持中國注冊資產(chǎn)評估師取得境外注冊資產(chǎn)評估師資格,進而使中國注冊資產(chǎn)評估師能夠承辦國際評估業(yè)務(wù)、取得國際認同;其次,加強與國外評估行業(yè)組織及相關(guān)國際組織建立正常的合作和交流關(guān)系,每年選出一批優(yōu)秀的注冊資產(chǎn)評估師和評估事務(wù)所高級管理人員,到境外考察、研修,提升專業(yè)能力、管理能力和國際交流能力。
(作者單位:1.廣西資產(chǎn)評估研究中心;2.廣西財經(jīng)學(xué)院)
主要參考文獻:
[1]姜楠,于金龍.資產(chǎn)評估本科學(xué)歷教育人才培養(yǎng)目標(biāo)的思考[J].東北財經(jīng)大學(xué)學(xué)報,2008.4.
關(guān)鍵詞 資產(chǎn)評估 會計 協(xié)調(diào)與合作
一、資產(chǎn)評估與會計計價簡介
（一）資產(chǎn)評估的含義及特點
資產(chǎn)評估就是對資產(chǎn)重新估價的過程，是一種動態(tài)性、市場化活動，具有不確定性的特點，其評定價格也是一種模擬價格。資產(chǎn)評估是伴隨中國市場經(jīng)濟改革而發(fā)展起來的，其業(yè)務(wù)涉及產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、破產(chǎn)清算、資產(chǎn)重組、資產(chǎn)抵押以及財產(chǎn)納稅、財產(chǎn)保險等經(jīng)濟行為，在市場經(jīng)濟中發(fā)揮著越來越重要的作用。資產(chǎn)評估具有以下特點：1、市場性；2、公正性；3、專業(yè)性； 4、咨詢性。
（二）會計計價的含義及特點
會計以貨幣作為主要計量單位，以提高經(jīng)濟效益作為主要目標(biāo)，采用專門的方法對企事業(yè)單位和其他組織的經(jīng)濟活動進行全面、綜合、連續(xù)、系統(tǒng)地核算和監(jiān)督，提供會計信息，并隨社會經(jīng)濟的發(fā)展，逐步開展預(yù)測、決策、控制和分析，是經(jīng)濟管理活動的重要組成部分。會計的特點主要體現(xiàn)在會計核算階段，主要有三個基本特點： 1、以貨幣為主要的計量單位。 2、以會計憑證為依據(jù)。 3、具有連續(xù)性、系統(tǒng)性、全面性和綜合性。
二、資產(chǎn)評估與會計的聯(lián)系
（一）會計信息是資產(chǎn)評估的重要依據(jù)
在進行資產(chǎn)評估的過程中經(jīng)常會利用并參考會計信息，包括會計數(shù)據(jù)和會計方法。評估人員無論采用何種評估方法，會計信息都是資產(chǎn)評估專業(yè)人員進行資產(chǎn)評估的最重要的依據(jù)之一，同時會計信息的質(zhì)量還對資產(chǎn)評估的質(zhì)量有重要影響。資產(chǎn)評估利用并參考會計信息的情況是經(jīng)常發(fā)生的，會計信息資料的準(zhǔn)確程度都會在一定程度上影響到資產(chǎn)評估結(jié)果的質(zhì)量。
（二）資產(chǎn)評估與會計都是以經(jīng)濟主體的資產(chǎn)為主要對象
資產(chǎn)評估是在會計的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，其許多概念源自于會計，且資產(chǎn)評估的很多工作與會計密切相關(guān)。資產(chǎn)評估對象的分類是簡單的依據(jù)財務(wù)會計制度的資產(chǎn)分類劃分的，資產(chǎn)評估在評估項目方面的闡述口徑與會計是非常一致的，即資產(chǎn)劃分為固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、長期投資等。
（三）現(xiàn)代會計計量方法在資產(chǎn)評估中得到大量運用
資產(chǎn)計價方法有歷史成本法、現(xiàn)行市價法、重置成本法等多種方法。其中：歷史成本法是最傳統(tǒng)的計價法，其余方法簡稱現(xiàn)代計價法。分析其特點，歷史成本法具客觀性和可驗證性，長期以來世界許多國家的會計準(zhǔn)則中都規(guī)定非貨幣性資產(chǎn)采用歷史成本計價。但現(xiàn)在通貨膨脹非常嚴(yán)重，動搖了會計關(guān)于幣值不變的假定，歷史成本法的弊端就自然越來越多；另一方面，雖然在理論上現(xiàn)代計價法能更好地反映出企業(yè)的真實財務(wù)狀況和當(dāng)期經(jīng)營成果，但由于多種原因，按照會計準(zhǔn)則規(guī)定，目前在會計實務(wù)中現(xiàn)代計價法還行不通。但是，在發(fā)生產(chǎn)權(quán)交易、變動時，必須以資產(chǎn)的公允價值作為交易的依據(jù)，顯而易見，帳面歷史成本不能反映資產(chǎn)價值，須采用現(xiàn)代計價法才能更真實地反映資產(chǎn)的現(xiàn)實價值。
三、資產(chǎn)評估與會計計價的區(qū)別
（一）資產(chǎn)評估與會計計價發(fā)生的假設(shè)前提條件不同
會計學(xué)的基本前提有會計主體、持續(xù)經(jīng)營、會計分期和貨幣計量，而資產(chǎn)評估中的基本假設(shè)是持續(xù)使用假設(shè)、公開市場假設(shè)和清算假設(shè)。會計必須同時滿足四個基本假設(shè)，而資產(chǎn)評估只滿足其一即可。
（二）資產(chǎn)評估與會計計價的目的不同
會計學(xué)中的資產(chǎn)計價是就資產(chǎn)論資產(chǎn)，是貨幣能夠客觀的反映資產(chǎn)的實際價值量，會計學(xué)中資產(chǎn)計價的目的是為投資者，債權(quán)人和經(jīng)營管理者提供有效的會計信息。資產(chǎn)評估是就資產(chǎn)論效益，資產(chǎn)評估價值反映資產(chǎn)的效用，并以此作為取得收入或確定在新的組織，實體中權(quán)益的依據(jù)。資產(chǎn)評估的結(jié)果則是為資產(chǎn)的交易或者投資提供了公平的價值尺度。
（三）資產(chǎn)評估與會計中的資產(chǎn)所指對象的范圍不同
對于資產(chǎn)評估的評估對象，資產(chǎn)是指為特定主體擁有和控制的能為其帶來未來經(jīng)濟利益的經(jīng)濟資源。會計計價的資產(chǎn)是指為經(jīng)濟主體擁有和控制的、能為貨幣計量的經(jīng)濟資源。如，對一些自創(chuàng)形成的無形資產(chǎn)，資產(chǎn)評估可以進行評估，但會計工作中，只有在企業(yè)重組時才能對自創(chuàng)無形資產(chǎn)予以確認。此外，會計計價將開辦費、待攤費用等也作為資產(chǎn)，而在資產(chǎn)評估中，只是以能夠為特定主體帶來未來經(jīng)濟利益為評判標(biāo)準(zhǔn)，這樣，一些過時的設(shè)備、無用的待攤費用的價值為零或者只有殘值。
（四）二者的計價基礎(chǔ)不同
資產(chǎn)評估得到的是評估時點的市場價值，在會計中資產(chǎn)計價依據(jù)的是歷史成本。時點不同，資產(chǎn)評估的價值也會不同，而會計上賬面原值不會改變。就資產(chǎn)評估而言，專業(yè)人員須對所評估的資產(chǎn)的市場行情非常了解，不可能用一個統(tǒng)一的評估模式來套用。對于會計計價而言，則更多是考慮歷史成本。
會計師更注重歷史成本而評估師更注重市場價值，這也是評估師和會計師在關(guān)注點方面的最大差異。會計準(zhǔn)則中要求會計師必須準(zhǔn)確記錄建筑物成本，然后定期以折舊的方式將建筑物成本調(diào)整為期末凈值，該處理方法是以建筑物日漸老化而喪失其使用價值為理論依據(jù)；而資產(chǎn)評估師則對其市場價值更感興趣。在衡量企業(yè)各類資產(chǎn)的價值時，評估師和會計師有不同的看法。按照會計確認和計量的一般原則要求，會計將取得各項資產(chǎn)時發(fā)生的實際成本作為入賬價值，其依據(jù)為成本是實際已經(jīng)發(fā)生的，有客觀依據(jù)，也容易確定和核查，且數(shù)據(jù)比較可靠。而資產(chǎn)評估是為資產(chǎn)交易或者投資提供價值尺度，在資產(chǎn)交易市場比較發(fā)育，能夠比較容易找到與被評估資產(chǎn)相類似的交易案例參照物時，對資產(chǎn)評估的計價大多采用現(xiàn)形市價法。現(xiàn)在，物價水平波動很大，時間越長，歷史成本與現(xiàn)行市價間的差距就越大。
（五）二者的計價方法不同
在評估之前，資產(chǎn)評估專業(yè)人員需要收集被評估資產(chǎn)各方面的信息，在獲得詳盡資料的前提下，對被評估實體價值再作出相應(yīng)的判斷。在評估過程中，往往要根據(jù)供求原則、預(yù)期收益原則和替代原則，運用科學(xué)的評估方法進行估價，它更多的強調(diào)評估師的判斷，這也帶來評估結(jié)果具有很大的不確定性。會計計價則簡單得多，只需要在原始賬面價值的基礎(chǔ)上進行核算即可確定資產(chǎn)的價值，而且這個價值往往是直接計算得出的，與市場價值存在一定差距，但在計價中也非常可靠。
（六）二者的程序不同
會計計價有較固定的程序和準(zhǔn)則，根據(jù)相關(guān)法規(guī)和會計準(zhǔn)則，即使是對不同人員，如果是同樣的工作，能夠得到一致的結(jié)果；而資產(chǎn)評估就具有較大的主觀性和自由度，對同樣一項資產(chǎn)的評估，不同的人，可以采用不同的評估方法，評估結(jié)果可能會有很大差異，這就要求資產(chǎn)評估專業(yè)人員不斷提高專業(yè)水平，謹守職業(yè)操守，為客戶和信息使用者提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
四、關(guān)于促進資產(chǎn)評估與會計共同發(fā)展的思考
（一）改變會計報告格式，實行會計報表表內(nèi)信息與表外資料披露相結(jié)合。
按照我國目前的相關(guān)規(guī)定，除上市公司在發(fā)行股票或者發(fā)生交易行為時需公布其資產(chǎn)評估及賬項調(diào)整的資料外，有關(guān)資產(chǎn)變動、物價波動及其對企業(yè)財務(wù)狀況和經(jīng)營成果的影響等方面的信息，未納入會計報表信息的范圍。但是根據(jù)相關(guān)規(guī)定，要求會計報表附注中對企業(yè)會計報表中未能列示的重大的信息必須予以披露。根據(jù)以上的分析，會計報表無法提供企業(yè)真實的價值等方面的信息，所以，筆者認為，應(yīng)該改進相關(guān)會計準(zhǔn)則，用資產(chǎn)評估報告對現(xiàn)有會計報表的不足進行修正，即：改變會計報表格式，實行會計報表表內(nèi)信息與表外資料披露相結(jié)合。這樣，表內(nèi)信息就反應(yīng)傳統(tǒng)的會計方面的信息，表外信息反映資產(chǎn)的評估價值，既不隨意調(diào)整賬面價值，又讓報告使用者全面了解資產(chǎn)的價值。達到資產(chǎn)評估和會計計價的完美結(jié)合，充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢，讓會計報告盡可能給報告使用者提供最充分且符合市場實際情況的信息。
（二）明確資產(chǎn)評估和會計計價各自的作用
由于會計的計價是遵循歷史成本或者成本與市價孰低原則，加之謹慎原則的運用，因此會計賬面數(shù)據(jù)低于現(xiàn)行市價，進而低于企業(yè)價值評估的結(jié)果是必然的。還有，當(dāng)企業(yè)發(fā)生產(chǎn)權(quán)交易合作分立合并等業(yè)務(wù)時，完全使用賬面歷史成本作為交易價值明顯是不合適的。
相對于政府管理、投資者及企業(yè)的內(nèi)部管理需要而言，會計的計價方式應(yīng)該是較適宜的，我們沒有完全以市場價格來取代現(xiàn)行會計計價的理由。但是為保證產(chǎn)權(quán)交易具有公平性。我們不能無視資產(chǎn)評估的重要作用，甚至認為評估可有可無。
（三）加強評估界與會計界的協(xié)調(diào)與合作
資產(chǎn)評估與會計都是現(xiàn)代市場經(jīng)濟賴以正常運行的基礎(chǔ)行業(yè)，它們盡管在遵循的理論、工作程序和方法上有各自的特點，新會計準(zhǔn)則已經(jīng)實施，會計與資產(chǎn)評估的聯(lián)系將變得更加緊密，二者既相互依存，又需要相互合作和支持，達到共同更好的發(fā)展。在今后的一段時間里，會計需要學(xué)習(xí)和研究資產(chǎn)評估，包括評估技術(shù)，并及時向資產(chǎn)評估界尋求技術(shù)支持；反過來，新會計準(zhǔn)則也給資產(chǎn)評估界提出了新的研究課題，也提供了更多的發(fā)展空間，比如，由于物價波動比較大，注冊會計師在編制報表提取減值準(zhǔn)備時，僅評賬面歷史價值無法準(zhǔn)確的進行減值準(zhǔn)備的測算，需要借助資產(chǎn)評估師了解資產(chǎn)的現(xiàn)值。當(dāng)然，這也是對資產(chǎn)評估行業(yè)的挑戰(zhàn)，所以，注冊資產(chǎn)評估師也要抓緊學(xué)習(xí)并掌握新會計準(zhǔn)則，尤其是會計準(zhǔn)則中關(guān)于公允價值方面的要求，要研究和掌握以財務(wù)報告為目的的資產(chǎn)評估的具體規(guī)范和技術(shù)要領(lǐng)?？梢源竽懙恼f，資產(chǎn)評估與會計計價之間的聯(lián)系將會是空前的。此外，資產(chǎn)評估師經(jīng)常利用或者參考會計信息資料，比如：在企業(yè)價值評估中，大量的利用企業(yè)的財務(wù)報表、財務(wù)指標(biāo)和財務(wù)預(yù)測數(shù)據(jù)等。當(dāng)然，企業(yè)會計資料的準(zhǔn)確性在一定程度上自然會影響到資產(chǎn)評估結(jié)果的準(zhǔn)確性。不管是會計計價需要利用資產(chǎn)評估的結(jié)果，抑或企業(yè)價值評估參考會計資料，都反映了資產(chǎn)評估與會計是有著重要的聯(lián)系，隨著財務(wù)報告使用者對會計報表披露資產(chǎn)現(xiàn)值需求的提高，二者之間的聯(lián)系會愈加廣泛。因此我們應(yīng)該加強評估界與會計界協(xié)調(diào)與合作，實現(xiàn)評估界與會計界的有效互動，促進各行業(yè)的共同發(fā)展。
參考文獻：
[1]劉杰.會計視角下的資產(chǎn)評估.2011.
[2]劉萍，徐泓.資產(chǎn)評估會計.北京：中國人民大學(xué)出版社.2010.
[3]姜楠.資產(chǎn)評估學(xué).大連：東北財經(jīng)大學(xué)出版社.2009.
【關(guān)鍵詞】 資產(chǎn)評估； 應(yīng)用創(chuàng)新型人才； 培養(yǎng)模式
資產(chǎn)評估行業(yè)是綜合性、專業(yè)性、技術(shù)性很強的智力密集型行業(yè)，評估師在執(zhí)業(yè)過程中會不斷遇到新情況、新問題，這對注冊資產(chǎn)評估師職業(yè)能力的要求越來越高，進而要求高等院校資產(chǎn)評估專業(yè)構(gòu)建課程結(jié)構(gòu)科學(xué)，面向應(yīng)用、注重實踐、講求創(chuàng)新、突出個性的應(yīng)用創(chuàng)新型人才培養(yǎng)體系。
一、資產(chǎn)評估專業(yè)應(yīng)用創(chuàng)新型人才的基本特點
綜觀我國2010年17所本科院校資產(chǎn)評估專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)，大致可以劃分成六類：一是復(fù)合型、應(yīng)用型或者應(yīng)用型、復(fù)合型高級專門人才，為當(dāng)前不同院校資產(chǎn)評估專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)的主導(dǎo)，如南京財經(jīng)大學(xué)、內(nèi)蒙古財經(jīng)學(xué)院、山東工商學(xué)院、首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)、上海師范大學(xué)、武漢大學(xué)、黑龍江工程學(xué)院、浙江大學(xué)城市學(xué)院、河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)；二是應(yīng)用型高級專門人才，如山東經(jīng)濟學(xué)院、上海立信會計學(xué)院、湖北經(jīng)濟學(xué)院、重慶工商大學(xué)融智學(xué)院；三是復(fù)合型專門人才，如上海對外貿(mào)易學(xué)院；四是應(yīng)用創(chuàng)新型人才，如浙江財經(jīng)學(xué)院；五是技能型人才，如南華工商學(xué)院；六是創(chuàng)新精神和實踐能力的專門人才，如廣東商學(xué)院。
本文認為，專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)的設(shè)定應(yīng)該與時俱進，與經(jīng)濟社會的發(fā)展以及人才的需求和該專業(yè)的特點相適應(yīng)，鑒于資產(chǎn)評估專業(yè)是一種在高度分化基礎(chǔ)上又高度綜合的專業(yè)，資產(chǎn)評估師在執(zhí)業(yè)過程中，要獨立地發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題，以獲取資產(chǎn)價值評估的相關(guān)參數(shù)，將資產(chǎn)評估專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)定位為應(yīng)用創(chuàng)新型資產(chǎn)評估高級專門人才。
應(yīng)用創(chuàng)新型資產(chǎn)評估高級專門人才的主要特點是：首先，在教育教學(xué)活動中，將提高學(xué)生的創(chuàng)新思維、創(chuàng)新意識、創(chuàng)新能力及綜合素質(zhì)的培養(yǎng)放在首位。既要像其他本科生一樣掌握一定科學(xué)理論知識，有較強的學(xué)習(xí)能力、研究能力、適應(yīng)能力；同時又能在面向現(xiàn)場的實際操作過程中，體現(xiàn)出較強發(fā)現(xiàn)、提出和創(chuàng)造性解決實際問題的能力。其次，絕大多數(shù)學(xué)生畢業(yè)后主要不是從事科學(xué)研究工作，而是成為熟悉資產(chǎn)評估和現(xiàn)代科學(xué)知識，在第一線從事資產(chǎn)評估知識應(yīng)用與創(chuàng)新的專門人才。最后，注重培養(yǎng)學(xué)生一定的開拓意識以及獨立的人格品質(zhì)、自由的精神狀態(tài)、濃厚的工作興趣、團隊精神和較強交流協(xié)調(diào)的能力。
二、以市場需求為導(dǎo)向，改進課程體系
應(yīng)用創(chuàng)新型資產(chǎn)評估人才培養(yǎng)，需要打破“基礎(chǔ)課―專業(yè)基礎(chǔ)課―專業(yè)課”的課程設(shè)置格局，以人才市場需求為導(dǎo)向，綜合考慮知識結(jié)構(gòu)、應(yīng)用技能和個性化需求等因素，按模塊設(shè)計課程。
（一）資產(chǎn)評估專業(yè)職業(yè)能力開發(fā)
職業(yè)能力框架的研究方法一般包括功能分析法和投入法。運用北美CBE理論中的職業(yè)分析方法（DACUM），從資產(chǎn)評估公司邀請11位工作在第一線、富有經(jīng)驗、優(yōu)秀的注冊資產(chǎn)評估師，利用兩天時間進行資產(chǎn)評估專業(yè)職業(yè)分析，列舉資產(chǎn)評估職業(yè)的職業(yè)能力領(lǐng)域和專項技能，確定與描述本職業(yè)崗位工作所需的能力。通過職業(yè)分析并反復(fù)征求相關(guān)人員意見，確定與描述包括職業(yè)道德、知識、一般技能、房地產(chǎn)評估、機器設(shè)備評估、無形資產(chǎn)評估、資源性資產(chǎn)評估、長期投資性資產(chǎn)評估、流動資產(chǎn)評估、企業(yè)價值評估、資產(chǎn)評估報告、以財務(wù)報告為目的的評估、金融資產(chǎn)評估、國際評估準(zhǔn)則等14個能力領(lǐng)域和210項單項技能二維的資產(chǎn)評估專業(yè)職業(yè)能力圖表，為資產(chǎn)評估教育提供綱領(lǐng)性文件。由于這些技能是職業(yè)團體或者工作在現(xiàn)場的優(yōu)秀注冊資產(chǎn)評估師經(jīng)過縝密思考和討論以及認真分析確定的，教育教學(xué)活動中“按圖索驥”，將課程設(shè)置與能力結(jié)構(gòu)有機地結(jié)合起來，可以較少的教育成本培養(yǎng)出符合審計工作需要的專門人才，對高等院校資產(chǎn)評估專業(yè)確定培養(yǎng)目標(biāo)、課程設(shè)計和組織教學(xué)具有極高的參考價值。并提供不同水平關(guān)鍵勝任能力清單或“菜單”，能夠幫助其辨別相關(guān)學(xué)習(xí)活動，為學(xué)生的個人發(fā)展指明方向并評估其現(xiàn)有的勝任能力水平，幫助其計劃和提升他們的職業(yè)生涯。
在資產(chǎn)評估職業(yè)能力研討成員的基礎(chǔ)上，再吸收部分高校的專家教授，組成資產(chǎn)評估專業(yè)教育委員會，根據(jù)資產(chǎn)評估行業(yè)的發(fā)展與變化，及時對該專業(yè)方向的職業(yè)能力圖表與考核要求進行修訂，以確保本專業(yè)的教育不致時過境遷，適應(yīng)資產(chǎn)評估公司工作的需要。
（二）基本能力+創(chuàng)新能力+多元智能
資產(chǎn)評估專業(yè)知識結(jié)構(gòu)一般包括基礎(chǔ)知識、應(yīng)用技巧知識和專業(yè)知識，資產(chǎn)評估專業(yè)應(yīng)用創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的課程體系要堅持整合課程教學(xué)內(nèi)容，擴大學(xué)生自主選擇空間。課程體系的建構(gòu)分為基本能力課程模塊、創(chuàng)新能力訓(xùn)練模塊、多元智能模塊，三者有機結(jié)合、相輔相成、循序漸進。1.基本能力課程模塊?；灸芰φn程模塊是基礎(chǔ)，注重基礎(chǔ)理論知識、專業(yè)應(yīng)用知識、實際操作技能的學(xué)習(xí)，以及跨學(xué)科知識和素質(zhì)拓展的獲得，如經(jīng)濟學(xué)、管理學(xué)、統(tǒng)計學(xué)、概率論與數(shù)理統(tǒng)計、經(jīng)濟法、會計學(xué)、財務(wù)管理、成本管理會計、資產(chǎn)評估學(xué)、建筑工程評估基礎(chǔ)、機電設(shè)備評估基礎(chǔ)、資產(chǎn)管理學(xué)等課程。2.創(chuàng)新能力訓(xùn)練模塊。創(chuàng)新能力訓(xùn)練模塊是目標(biāo)，是培養(yǎng)學(xué)生業(yè)務(wù)操作能力，增強崗位適應(yīng)能力的重要手段。包括思維類訓(xùn)練課程、能力訓(xùn)練課程、方法類課程、原典課程、項目課程、第二課堂系列課程，如資產(chǎn)評估案例研究、微積分、哲學(xué)、國際資產(chǎn)評估準(zhǔn)則等課程。創(chuàng)新能力訓(xùn)練模塊主要由案例分析、模擬評估和評估實踐三大部分構(gòu)成。3.多元智能模塊。多元智能模塊是應(yīng)用創(chuàng)新型人才個性充分發(fā)展的必要保障，如無形資產(chǎn)評估、企業(yè)價值評估、不動產(chǎn)評估、金融資產(chǎn)評估、稅基評估等課程。
三、改進教學(xué)方法，營造互動、競爭的教學(xué)環(huán)境
在教學(xué)方法上，“理論方法案例模擬訓(xùn)練”并行，以基本理論為基點，針對不同教學(xué)內(nèi)容，分別采用案例教學(xué)法、情景模擬、小組討論、網(wǎng)上模擬實驗等，注重學(xué)生主動、自主學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng)與提高。具體而言，在教學(xué)活動中，按照資產(chǎn)評估機構(gòu)的組織設(shè)置分為不同的項目小組，將學(xué)生分成以10人左右為單位，組成“虛擬資產(chǎn)評估公司”，擬定自己的公司名稱和發(fā)展戰(zhàn)略及業(yè)務(wù)方向，利用超文本技術(shù)和多媒體技術(shù)在網(wǎng)絡(luò)上建立一個虛擬店鋪（Web主頁），將機構(gòu)的有關(guān)信息及業(yè)務(wù)資料輸?shù)缴厦?。整個學(xué)期的理論學(xué)習(xí)和實踐活動都以小組為單位開展，每個學(xué)生擔(dān)任不同的職務(wù)并定期輪換，組織開展資產(chǎn)評估、案例分析、課題討論和課后實踐活動，并做成課件在課堂上現(xiàn)場演示。利用團隊凝聚力和團隊間的競爭機制，激發(fā)每個學(xué)生主動學(xué)習(xí)的積極性，充分調(diào)動學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，培養(yǎng)學(xué)生的自主意識和合作精神。同時，組織現(xiàn)場實景式教學(xué)，如土地評估、機電設(shè)備評估，采取“走出去”的方式，讓學(xué)生到賣出土地或機器設(shè)備交易現(xiàn)場觀察并收集資料，開展資產(chǎn)評估或者驗證評估結(jié)果。此外，聘請資產(chǎn)評估公司資深注冊資產(chǎn)評估師為兼職教師，承擔(dān)一定的理論或?qū)嵺`教學(xué)任務(wù)。
四、多種措施并舉，促進個性化專業(yè)能力養(yǎng)成
除全面推行學(xué)分制、選課制外，采取多項舉措發(fā)展學(xué)生的專業(yè)特長，具體包括：一是成立學(xué)習(xí)興趣小組。在充分考量不同學(xué)生的性格、能力、偏好差異的基礎(chǔ)上，確立企業(yè)價值評估、無形資產(chǎn)評估、機電設(shè)備評估、不動產(chǎn)評估、金融資產(chǎn)評估、稅基評估等專業(yè)方向及指導(dǎo)教師，在課外成立相應(yīng)的學(xué)習(xí)興趣小組，定期交流和開展有關(guān)問題的研究。二是開辟第二課堂。作為高校素質(zhì)教育的重要組成部分及課堂教育的延伸，第二課堂具有開放、靈活和廣泛的特點，在培養(yǎng)學(xué)生的綜合能力與素質(zhì)等方面有著重要作用。通過聘請資產(chǎn)評估專家舉行一系列的資產(chǎn)評估講座等形式，以開闊學(xué)生視野。三是成立學(xué)習(xí)中心。鑒于教師居住地遠離學(xué)校，除在網(wǎng)絡(luò)上回答學(xué)生問題外，任課老師定期到指定地點與學(xué)生交流學(xué)習(xí)中存在的問題，同時由高年級學(xué)生輔導(dǎo)低年級學(xué)生。四是綜合導(dǎo)師制。第二學(xué)期末，學(xué)生根據(jù)自己的專業(yè)偏好選擇專業(yè)綜合導(dǎo)師，其后三年在導(dǎo)師的指導(dǎo)下完成社會調(diào)查、專業(yè)調(diào)查、學(xué)年論文、畢業(yè)實習(xí)報告和畢業(yè)論文等的撰寫，參與老師的教科研活動。五是科研活動。鼓勵、引導(dǎo)和組織學(xué)生參加學(xué)術(shù)探討和科學(xué)研究，特別是與本專業(yè)密切相關(guān)的學(xué)術(shù)活動，如浙江省新苗人才計劃、校級課題等。
五、校企聯(lián)盟與綜合考核評價系統(tǒng)
我們與浙江十余家資產(chǎn)評估機構(gòu)、會計師事務(wù)所、企業(yè)建立了創(chuàng)新人才培養(yǎng)合作關(guān)系，采用校企合作、企業(yè)定制等多種模式培養(yǎng)應(yīng)用型創(chuàng)新人才，如與浙江坤元、錢江等建立的教學(xué)科研聯(lián)盟、雙導(dǎo)師制等。組織學(xué)生到資產(chǎn)評估機構(gòu)中進行鍛煉，“真槍實彈”的操作，讓學(xué)生參與明確評估業(yè)務(wù)基本事項、簽訂業(yè)務(wù)約定書、編制評估計劃、現(xiàn)場調(diào)查、收集評估資料、評定估算、編制和提交評估報告、工作底稿歸檔整個評估過程，調(diào)動學(xué)生運用所學(xué)的全部知識，分析問題、解決問題。
在學(xué)習(xí)成績考核上，采取靈活多樣、系統(tǒng)綜合的考核評價方式，以檢查學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和創(chuàng)新性解決問題的能力，具體包括：第一，建立學(xué)生學(xué)習(xí)過程及成績檔案，綜合考核評價學(xué)生學(xué)習(xí)效果。從學(xué)習(xí)資產(chǎn)評估基礎(chǔ)課程（第四學(xué)期）開始，對每個學(xué)生建立一份學(xué)習(xí)過程和考核成績的記錄檔案，詳細記載學(xué)習(xí)、考核過程取得的成績和存在的問題，同時對不同學(xué)期的學(xué)習(xí)成績和存在問題進行比較分析，定期將相關(guān)情況反饋給每個學(xué)生。第二，學(xué)習(xí)過程考查和學(xué)習(xí)效果考查相結(jié)合。每個學(xué)生的期末成績由4部分組成，包括評估基礎(chǔ)知識（占40%）、案例分析與評價（占40%）、模擬評估報告（占10%）、觀點闡述（占10%）。其中評估基礎(chǔ)知識和案例分析與評價部分的考察主要采用試卷答題的方法，重點考察學(xué)生對資產(chǎn)評估基本理論、基本方法的掌握程度和解決實際問題的能力；模擬評估報告主要是課后完成的模擬評估項目報告，重點考察學(xué)生的總結(jié)和文字表達能力；觀點闡述部分的考察主要以課堂發(fā)言為依據(jù)，重點考察學(xué)生的語言表達能力。第三，面試與筆試相結(jié)合。面試問題包括案例分析、觀點陳述、設(shè)定情景的解決等，以考核學(xué)生對基本知識掌握程度、實踐能力和創(chuàng)新能力以及語言表達能力。筆試包括平時作業(yè)、期中、期末考核等。
【主要參考文獻】
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1資產(chǎn)評估行業(yè)在我國的發(fā)展
1.1起步階段(1989年——1990年)
我國資產(chǎn)評估行業(yè)起步于上世紀(jì)80年代末、90年代初。1989年國家體改委、國家計委、財政部、原國家國有資產(chǎn)管理局共同了《關(guān)于出售國有小型企業(yè)產(chǎn)權(quán)的暫行辦法》和《關(guān)于企業(yè)兼并的暫行辦法》，同年，原國家國有資產(chǎn)管理局了《關(guān)于在國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變化時必須進行資產(chǎn)評估的若干暫行規(guī)定》。1990年7月原國家國有資產(chǎn)管理局成立了資產(chǎn)評估中心，負責(zé)對資產(chǎn)評估項目和評估行業(yè)的管理工作。這標(biāo)志著我國資產(chǎn)評估工作的起步。
1.2快速發(fā)展階段(1991年——1997年)
1991年以國務(wù)院第91號令形式了《國有資產(chǎn)評估管理辦法》。同時資產(chǎn)評估機構(gòu)管理暫行辦法、資產(chǎn)評估收費管理辦法等評估行業(yè)基本法規(guī)、制度的起草和工作也相繼完成。這些工作的完成，為建立我國的國有資產(chǎn)評估項目管理制度、資產(chǎn)評估資格管理制度等提供了法律依據(jù)，推動了我國資產(chǎn)評估行業(yè)在初期階段的快速發(fā)展。
1993年12月，中國資產(chǎn)評估協(xié)會成立，并于1995年代表我國資產(chǎn)評估行業(yè)加入國際評估準(zhǔn)則委員會(IVSC)。協(xié)會的成立標(biāo)志著中國資產(chǎn)評估行業(yè)經(jīng)過幾年的快速發(fā)展，已經(jīng)開始成為一個獨立的中介行業(yè)。我國評估行業(yè)管理體制也走向政府直接管理與行業(yè)自律管理相結(jié)合的道路。
1993年至1998年間，評估機構(gòu)和評估從業(yè)人員的數(shù)量迅速增加，同時建立了注冊資產(chǎn)評估師制度，完善了資產(chǎn)評估行業(yè)準(zhǔn)入制度，了資產(chǎn)評估操作規(guī)范意見等技術(shù)性規(guī)范，資產(chǎn)評估行業(yè)空前發(fā)展。
1.3發(fā)展完善階段(1998年至今)
1998年資產(chǎn)評估協(xié)會劃歸財政部，政府管理與行業(yè)管理相對分離。2000年，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部《關(guān)于改革國有資產(chǎn)評估行政管理方式加強資產(chǎn)評估監(jiān)督管理工作意見的通知》(［2001］102號)，之后財政部相繼制定了《國有資產(chǎn)評估違法行為處罰辦法》等六個配套改革文件。這些措施是國有資產(chǎn)評估管理方式上的重大變革，財政部將評估項目的立項確認制度改為備案、核準(zhǔn)制，加大了評估師在資產(chǎn)評估行為中的責(zé)任。這次重大改革標(biāo)志著我國資產(chǎn)評估行業(yè)發(fā)展進入到一個強化自律管理的新階段。
2001年，根據(jù)國務(wù)院清理整頓鑒證類中介機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組和財政部的統(tǒng)一安排，中國資產(chǎn)評估協(xié)會與中國注冊會計師協(xié)會合并。合并后的中國注冊會計師協(xié)會對評估和審計兩個行業(yè)、兩種資格進行管理，同時保留中國資產(chǎn)評估協(xié)會的牌子，在國際交流和評估行業(yè)統(tǒng)一管理工作中使用。
2003年國務(wù)院設(shè)立國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會（簡稱國資委）。財政部有關(guān)國有資產(chǎn)管理的部分職能劃歸國資委。財政部則作為政府管理部門負責(zé)資產(chǎn)評估行業(yè)管理工作。這次改革從源頭上徹底解決了長期以來國有資產(chǎn)評估管理與資產(chǎn)評估行業(yè)管理不分的局面，實現(xiàn)了國有資產(chǎn)評估管理與資產(chǎn)評估行業(yè)管理完全分離，使評估行業(yè)在形式和實質(zhì)上都真正成為一個獨立的中介行業(yè)。
2003年12月，國務(wù)院辦公廳101號文轉(zhuǎn)發(fā)財政部《關(guān)于加強和規(guī)范評估行業(yè)管理的意見》。根據(jù)文件精神，2004年2月，財政部決定中國資產(chǎn)評估協(xié)會繼續(xù)單獨設(shè)立，并以財政部名義了《資產(chǎn)評估準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則》、《資產(chǎn)評估職業(yè)道德準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則》。根據(jù)101號文件的要求，財政部組織在全國范圍內(nèi)對資產(chǎn)評估行業(yè)進行全面檢查，進一步推動了我國資產(chǎn)評估行業(yè)的健康發(fā)展。
截止到2005年8月，我國已有3400多家評估機構(gòu)，30000多人通過考試取得注冊資產(chǎn)評估師資格，其中22000多人為執(zhí)業(yè)注冊資產(chǎn)評估師。自1998年以來，全國資產(chǎn)評估行業(yè)累計完成國有資產(chǎn)評估約15萬億元。我國的資產(chǎn)評估行業(yè)是適應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展并在政府大力扶植下產(chǎn)生和發(fā)展起來的，十多年來，在國有企業(yè)改制、資本市場和證券市場建設(shè)、中外合資合作等經(jīng)濟行為中發(fā)揮了重要作用。但也不可否認，資產(chǎn)評估行業(yè)在我國的發(fā)展還存在諸多問題。
2我國資產(chǎn)評估行業(yè)發(fā)展存在的問題
2.1評估行業(yè)多頭管理，不適應(yīng)評估行業(yè)發(fā)展的要求
目前，評估行業(yè)多頭管理，在經(jīng)濟生活中先后介入評估行業(yè)的部門有財政(國有資產(chǎn))、國土資源、建設(shè)、計劃(物價)等9家部門，設(shè)立的執(zhí)業(yè)資格有注冊資產(chǎn)評估師、注冊房地產(chǎn)估價師、注冊土地估價師、注冊鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)資產(chǎn)評估師、農(nóng)村集體資產(chǎn)評估員、價格鑒證師、礦業(yè)權(quán)評估師、舊機動車評估師、珠寶首飾鑒定師等。雖然在2001年國務(wù)院清理整頓經(jīng)濟鑒證類社會中介機構(gòu)的活動中，價格鑒證師已淡出中介服務(wù)市場，注冊鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)資產(chǎn)評估師被并入注冊資產(chǎn)評估師，集體資產(chǎn)評估員資格被取消，珠寶首飾評估也被納入到了評估業(yè)的組成部分中，但目前我國依然有五六種評估執(zhí)業(yè)資格。其中在經(jīng)濟活動中影響較大的有注冊資產(chǎn)評估師、注冊房地產(chǎn)估價師和土地估價師三種職業(yè)資格。
各職業(yè)資格各有業(yè)務(wù)規(guī)范，各有收費辦法，在實際工作中既造成了評估質(zhì)量的不統(tǒng)一，又造成了重復(fù)評估、重復(fù)收費的局面；既加重了企業(yè)的負擔(dān)，又造成了社會資源的浪費；還導(dǎo)致了評估行業(yè)無序競爭、條塊分割。而且評估行業(yè)的多頭管理局面導(dǎo)致了諸多不良后果，形成許多地方評估機構(gòu)小、散、亂，服務(wù)單一，市場競爭乏力，甚至一些中小城市及經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的評估機構(gòu)出現(xiàn)難以生存的情況。這些問題，使得評估機構(gòu)難以發(fā)展壯大，評估標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，也使得社會對行業(yè)的認知度不高。
2.2評估法制不健全，不利于行業(yè)的統(tǒng)一管理
律師行業(yè)有《律師法》，注冊會計師行業(yè)有《注冊會計師法》，而資產(chǎn)評估行業(yè)卻沒有相應(yīng)的法律。我國目前的評估法規(guī)體系是以《國有資產(chǎn)評估管理辦法》為核心、中央政府頒行行政法規(guī)和中央政府部門頒布的規(guī)章為主、部分省市出臺地方性評估規(guī)章補充、行業(yè)協(xié)會輔之以自律規(guī)范并有國家其他法律法規(guī)配套的法律體系。這一法律體系曾經(jīng)發(fā)揮過積極作用，但由于立法層次不高、不能完全適應(yīng)我國經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀，已極大地影響到了行業(yè)發(fā)展。
2.3評估人員復(fù)雜，隊伍不過硬
資產(chǎn)評估強調(diào)的是評定估算，如果從業(yè)人員缺乏必要的專業(yè)訓(xùn)練和職業(yè)道德，其評估的結(jié)果可想而知。同時評估作為一個完整的知識體系涉及到會計、審計、機械、建筑、經(jīng)濟法規(guī)及經(jīng)濟學(xué)等方面的內(nèi)容，而目前我國的資產(chǎn)評估人員大多是由會計人員或機械、建筑工程人員構(gòu)成，其知識結(jié)構(gòu)單一，評估范圍受限。同時評估師隊伍學(xué)歷層次低，我國本科以上學(xué)歷人數(shù)在50%左右，遠低于美國的85%以上的水平。這種局面既不利于資產(chǎn)評估理論上的研究和創(chuàng)新，又不利于專業(yè)資產(chǎn)評估人員的培養(yǎng)。
2.4理論研究相對滯后，評估準(zhǔn)則體系尚待完善
應(yīng)當(dāng)說經(jīng)過十多年的發(fā)展，我國的資產(chǎn)評估理論已有了長足的發(fā)展，對于資產(chǎn)評估目的、評估主體、評估假設(shè)、價值類型、評估原則等基本形成了統(tǒng)一認識，對于評估的三大方法及其程序以及評估報告的格式和內(nèi)容也都有了深入地探討。但不可否認在一些資產(chǎn)評估理論問題上我們和先進國家還有很大差距，諸如從經(jīng)濟學(xué)的角度探討資產(chǎn)評估相關(guān)問題，資產(chǎn)評估結(jié)果如何為會計報告服務(wù)等。更重要的是我國目前的資產(chǎn)評估理論更多的是從便于指導(dǎo)實務(wù)角度論述的，如會計學(xué)原理那樣的資產(chǎn)評估原理還是空白。我國的評估準(zhǔn)則體系包括資產(chǎn)評估準(zhǔn)則、資產(chǎn)評估職業(yè)道德準(zhǔn)則、資產(chǎn)評估質(zhì)量控制準(zhǔn)則和資產(chǎn)評估后續(xù)教育準(zhǔn)則四部分。但目前頒行的只有兩個基本準(zhǔn)則(《資產(chǎn)評估準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則》、《資產(chǎn)評估職業(yè)道德準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則》)、一個具體準(zhǔn)則(無形資產(chǎn)準(zhǔn)則)，其他多以指導(dǎo)意見、指南的形式出現(xiàn)，雖說也基本滿足了評估實踐的需要，但與發(fā)達國家相比我國的評估準(zhǔn)則體系急需完善。
3發(fā)展資產(chǎn)評估行業(yè)的對策
3.1統(tǒng)一資產(chǎn)評估管理，變多頭管理、政出多門為“一言堂”
所謂“一言堂”就是將注冊資產(chǎn)評估師、土地估價師和房地產(chǎn)估價師等職業(yè)資格盡快統(tǒng)一起來，并出臺統(tǒng)一的評估準(zhǔn)則及行業(yè)執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。前文已述及，由于我國的資產(chǎn)評估管理政出多門，才導(dǎo)致評估標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一、評估行業(yè)的惡性競爭；也正是緣于此，評估行業(yè)的發(fā)展及認可程度才不如另外兩個中介行業(yè)。這是解決我國評估行業(yè)發(fā)展諸多問題的關(guān)鍵。顯然這樣做會觸動一些部門的利益，但從行業(yè)的長遠發(fā)展來看，利大于弊，長痛不如短痛。
3.2加快立法程序，盡快出臺統(tǒng)一的行業(yè)管理法律
解決了資產(chǎn)評估行業(yè)的統(tǒng)一管理問題，出臺統(tǒng)一的行業(yè)管理法律既是行業(yè)管理的需要，也是行業(yè)發(fā)展的需要。
3.3發(fā)展學(xué)歷教育，提高評估人員素質(zhì)
我國的評估人員素質(zhì)參差不齊，對此行業(yè)協(xié)會應(yīng)與教育部門協(xié)商資產(chǎn)評估學(xué)歷教育的發(fā)展。雖然我國目前有些院校已開設(shè)了資產(chǎn)評估的專科教育，本科教育也已有個別開設(shè)。但各個學(xué)校的課程設(shè)置差異較大，這也需要協(xié)會出面予以協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
【關(guān)鍵詞】資產(chǎn)評估 問題 改進策略
1988年我國就有資產(chǎn)評估機構(gòu)開始步入市場，截止到2012年底，全國資產(chǎn)評估機構(gòu)數(shù)量達到3089家，執(zhí)業(yè)注冊資產(chǎn)評估師人數(shù)達到30696人，有關(guān)部門更是組織編寫了《中國資產(chǎn)評估行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，有效的推動了資產(chǎn)評估行業(yè)的發(fā)展。但從實踐來看，目前我國資產(chǎn)評估還存在不少問題，并帶來較為惡劣的社會影響，針對這一問題展開探討具有重要的現(xiàn)實價值。
一、資產(chǎn)評估的成要素
資產(chǎn)評估是一個復(fù)雜的系統(tǒng)，經(jīng)過二十余年的發(fā)展，已經(jīng)建立了較為規(guī)范的評估流程，有著明確的參與主體與管理模式，這為提高資產(chǎn)評估質(zhì)量奠定了基礎(chǔ)。
（一）資產(chǎn)評估的參與主體
資產(chǎn)評估的參與主體主要分為三類，首先，委托方，一般而言這種委托方就是資產(chǎn)所有權(quán)人，但也存在非所有權(quán)人委托的，如企業(yè)破產(chǎn)中資產(chǎn)評估等。其次，資產(chǎn)評估實施機構(gòu)，這一機構(gòu)是評估活動的主持人，是全過程參與人員。再次，評估結(jié)果應(yīng)用主體，部分評估結(jié)果應(yīng)用主體如銀行等金融機構(gòu)，這些機構(gòu)對評估報告格式、內(nèi)容等有一定的要求，這就使得其成為評估活動的重要參與者。
（二）資產(chǎn)評估的基本流程
一般而言，資產(chǎn)評估單位都會建立標(biāo)準(zhǔn)化資產(chǎn)評估模塊，即通過將資產(chǎn)劃分為不同類型，針對每一類型的評估內(nèi)容確定評估模塊，在此基礎(chǔ)上開展評估工作。在接受客戶委托后，資產(chǎn)評估機構(gòu)會與委托方進行全面的對接，了解對方評估的目的或者說評估的用途，并通過查閱資產(chǎn)的檔案資料了解資產(chǎn)的基本情況，在此基礎(chǔ)上，派出資產(chǎn)評估師現(xiàn)場調(diào)查，在此基礎(chǔ)上綜合各種資料，利用專業(yè)的評估方法得出評估結(jié)論，出具評估報告。
（三）資產(chǎn)評估的管理模式
一般而言，資產(chǎn)評估報告采取“三審終審制”，即由負責(zé)評估的注冊資產(chǎn)評估師組織項目小組進行審計，再由部門負責(zé)人進行審計，最后由事務(wù)所的領(lǐng)導(dǎo)或者其他組織機構(gòu)負責(zé)審計，通過三審保障資產(chǎn)評估的質(zhì)量，這就形成了一個較為完善的、相互制衡的管理體系，為提高評估質(zhì)量奠定了基礎(chǔ)。
二、資產(chǎn)評估存在的主要問題
為提高資產(chǎn)評估質(zhì)量，國家有關(guān)部門積極行動，出臺了《首席評估師管理辦法》、《關(guān)于推動評估機構(gòu)做大做強做優(yōu)的指導(dǎo)意見》等制度，此外，中國資產(chǎn)評估協(xié)會還每年定期組織開展全國資產(chǎn)評估行業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查活動，這都在很大程度上提高了資產(chǎn)評估水平。但從實際來看，資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)仍然存在一定的問題，需要積極予以改進。
（一）資產(chǎn)評估能力與水平有待提升
首先，資產(chǎn)評估人員素質(zhì)有待提升，資產(chǎn)評估人員特別是高素質(zhì)的資產(chǎn)評估人員數(shù)量較少，業(yè)務(wù)素質(zhì)較低的評估人員在評估過程中面臨工作壓力大、業(yè)務(wù)水平難以應(yīng)對復(fù)雜局面的問題。其次，資產(chǎn)評估機構(gòu)本身管理體系不嚴(yán)格，部分評估公司在設(shè)立了分公司后，評估報告簡單的由分公司或者項目負責(zé)人簽字后即蓋章認可，內(nèi)部缺乏嚴(yán)格的審核程序，導(dǎo)致評估結(jié)果不客觀等問題時有發(fā)生。
（二）資產(chǎn)評估受干預(yù)影響較大
首先，資產(chǎn)評估受委托人干預(yù)較大，部分委托人在開展資產(chǎn)評估時有著自身的目的，如融資等，因而在開展評估時會有著自身的目標(biāo)，如果評估機構(gòu)不能滿足其需求，則雙方合作關(guān)系難以確立。其次，從市場競爭來看，我國資產(chǎn)評估專業(yè)機構(gòu)多，2013年，年業(yè)務(wù)收入在1億元以上的專業(yè)資產(chǎn)評估機構(gòu)達到6家，前100強中業(yè)務(wù)收入全部超過1千萬元，這就使得評估機構(gòu)之間競爭激烈，資產(chǎn)評估機構(gòu)要獲得相應(yīng)的市場份額，評估過程中難免會受到評估結(jié)果應(yīng)用方等主體的影響。
（三）資產(chǎn)評估監(jiān)督體系有待完善
目前，我國資產(chǎn)評估機構(gòu)主要由資產(chǎn)評估協(xié)會進行管理，這種協(xié)會管理由于缺乏強有力的執(zhí)法手段，容易導(dǎo)致監(jiān)督管理缺乏剛性，缺乏硬的約束力。此外，從其他輔助監(jiān)管渠道來看，資產(chǎn)評估只需要評估結(jié)果應(yīng)用對象認可即可，缺乏權(quán)威部門的認定審批，缺乏外部的監(jiān)督力量，甚至政府有關(guān)主管部門都無需參與（國有資產(chǎn)、集體資產(chǎn)等涉及到所有權(quán)的資產(chǎn)評估除外），這就容易產(chǎn)生評估缺乏監(jiān)督的問題。
三、推動資產(chǎn)評估質(zhì)量提升的思考
從長遠來看，資產(chǎn)評估機構(gòu)要在評估市場上有所作為，必須走專業(yè)化、品牌化的發(fā)展道路，這就要求規(guī)范管理，創(chuàng)新手段，強化監(jiān)督，構(gòu)建一個完善的質(zhì)量提升體系。
（一）規(guī)范資產(chǎn)評估質(zhì)量管理體系
首先，要進一步規(guī)范和完善評估流程，要在進一步完善三審終審制的基礎(chǔ)上，建立定期或者不定期抽樣檢查制度，甚至成立專門的質(zhì)量控制委員會，對對外提交的評估報告進行全面的審查，強化質(zhì)量管理。其次，要進一步規(guī)范評估過程管理，針對評估中現(xiàn)場調(diào)查等容易發(fā)現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)，要建立多人同行外出、利用攝影攝像技術(shù)保留原始記錄等方式強化管理，避免評估中弄虛作假等行為的發(fā)生。
（二）注重創(chuàng)新提高資產(chǎn)評估能力和水平
首先，要創(chuàng)新資產(chǎn)評估人員管理模式，資產(chǎn)評估機構(gòu)要建立富于激勵性的人力資源管理體系，建立高質(zhì)量評估報告獎勵制度，對于上級有關(guān)部門檢查、資產(chǎn)評估機構(gòu)本身檢查未發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題的個人給予高額獎勵，反之發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題則進行懲罰。其次，要注重利用信息化手段開展資產(chǎn)評估工作。資產(chǎn)評估機構(gòu)要注重引進、開發(fā)專門的資產(chǎn)評估軟件，通過軟件系統(tǒng)的自動設(shè)置進行評估，盡可能的減少評估人員的主觀意愿對評估結(jié)果帶來影響，提高評估的科學(xué)性。
（三）強化監(jiān)督保障資產(chǎn)評估質(zhì)量
首先，要加強對評估人員的監(jiān)督，要利用評估人員誠信制度有效的對資產(chǎn)評估人員進行分析，重點跟蹤誠信狀況相對不佳的人員，跟蹤其評估過程中是否存在不誠信等問題。其次，要加強對評估報告的監(jiān)督，國家財政部門、資產(chǎn)評估協(xié)會等單位要組織對評估報告進行抽查，評價報告質(zhì)量，對于長期質(zhì)量不高的資產(chǎn)評估機構(gòu)進行持續(xù)監(jiān)督。再次，要強化對資產(chǎn)評估機構(gòu)的監(jiān)督，要對所有具有資產(chǎn)評估資質(zhì)的單位進行年度評價，并向社會公示，鼓勵社會選聘評價排名靠前的評估機構(gòu)開展評估活動。
參考文獻
[1]王文斌.淺析資產(chǎn)評估行業(yè)風(fēng)險管理策略[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2014（3）.
注冊資產(chǎn)評估師在評估報告中引用其他專業(yè)報告，既是提高評估工作效率和質(zhì)量的有效手段，也是從事某些特定業(yè)務(wù)時相關(guān)法規(guī)的要求。一方面，盡管相關(guān)評估法規(guī)和準(zhǔn)則要求注冊資產(chǎn)評估師應(yīng)當(dāng)具備專業(yè)勝任能力，但由于評估項目和評估對象的復(fù)雜性，使得某些特定評估業(yè)務(wù)涉及的專業(yè)知識超出了注冊資產(chǎn)評估師的專業(yè)能力范圍；另一方面，由于我國現(xiàn)行評估職能的部門分割，使得某些評估業(yè)務(wù)必須根據(jù)相關(guān)法規(guī)引用其他專業(yè)報告結(jié)論。雖然一些評估法規(guī)和準(zhǔn)則中對引用其他專業(yè)報告進行了相關(guān)的規(guī)定，但這些規(guī)定要么過于原則，要么對相關(guān)的概念沒有進行清晰的界定，使得注冊資產(chǎn)評估師在引用其他專業(yè)報告時缺乏有效的指導(dǎo)，甚至帶來誤導(dǎo)，導(dǎo)致注冊資產(chǎn)評估師濫用其他專業(yè)報告。因此，如何從程序上規(guī)范注冊資產(chǎn)評估師引用其他專業(yè)報告行為非常重要。
一、現(xiàn)有準(zhǔn)則中對注冊資產(chǎn)評估師引用其他專業(yè)報告的規(guī)定及存在的問題
《資產(chǎn)評估準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則》規(guī)定，注冊資產(chǎn)評估師從事評估執(zhí)業(yè)活動，應(yīng)當(dāng)具備專業(yè)勝任能力。但同時也規(guī)定，評估執(zhí)業(yè)中可以利用其他專家工作，并引用其他專業(yè)報告。其他評估準(zhǔn)則，包括無形資產(chǎn)準(zhǔn)則等，均有相關(guān)條款對注冊資產(chǎn)評估師引用其他專業(yè)報告進行了規(guī)定，見表1所示。
分析現(xiàn)有評估準(zhǔn)則的相關(guān)規(guī)定，筆者認為至少存在以下問題。一是對專業(yè)報告的內(nèi)涵沒有明確的界定，沒有區(qū)分利用專家工作與在執(zhí)業(yè)過程和評估報告中引用其他報告之間的區(qū)別。二是對在什么情況下才能引用未作明確說明。一方面強調(diào)注冊資產(chǎn)評估師執(zhí)業(yè)時應(yīng)當(dāng)具有專業(yè)勝任能力，同時又規(guī)定執(zhí)行某項特定評估業(yè)務(wù)而缺乏相關(guān)的專業(yè)知識和經(jīng)驗時，可以聘請專業(yè)技術(shù)人員或?qū)I(yè)機構(gòu)協(xié)助工作，對其意見或?qū)I(yè)報告的獨立性與專業(yè)性進行判斷并予以恰當(dāng)引用。這使得實踐中無法判定專業(yè)勝任能力與缺乏相關(guān)的專業(yè)知識和經(jīng)驗之間如何平衡，一旦發(fā)生評估訴訟，容易導(dǎo)致分歧。三是對引用其他報告的程序和內(nèi)容，以及在評估報告中如何說明和披露等沒有明確的規(guī)定，可能導(dǎo)致判斷注冊資產(chǎn)評估師引用其他專業(yè)報告失去客觀的標(biāo)準(zhǔn)，一旦發(fā)生評估訴訟，難以明確注冊資產(chǎn)評估師的責(zé)任，從而產(chǎn)生潛在的風(fēng)險。
二、注冊資產(chǎn)評估師引用其他專業(yè)報告的程序分析
目前的相關(guān)準(zhǔn)則對如何引用其他專業(yè)報告，只作了非常原則性的規(guī)定，使得注冊資產(chǎn)評估師在引用專業(yè)報告時，對于什么情況下才能引用、什么樣的報告可以引用、采取何種方式引用，以及如何披露引用內(nèi)容等系列問題缺乏指導(dǎo)，產(chǎn)生了諸多問題。資產(chǎn)評估作為一種專業(yè)服務(wù)，如何從程序上保證評估人員執(zhí)業(yè)的專業(yè)性和評估質(zhì)量非常重要。以下針對當(dāng)前注冊資產(chǎn)評估師引用其他專業(yè)報告時存在的一些主要問題，對引用過程中應(yīng)注意的一些問題進行了分析。
（一）專業(yè)報告的界定
現(xiàn)有的評估準(zhǔn)則中，對引用的其他專業(yè)報告沒有給出明確的界定。無形資產(chǎn)評估準(zhǔn)則中，把專業(yè)報告與利用專家工作聯(lián)系在一起；評估程序準(zhǔn)則中只是指出評估資料包括專業(yè)報告；機器設(shè)備評估準(zhǔn)則規(guī)定注冊資產(chǎn)評估師可以利用專業(yè)機構(gòu)的檢測結(jié)果，必要時可以聘請專業(yè)機構(gòu)對機器設(shè)備進行技術(shù)鑒定；工作底稿準(zhǔn)則把其他專家鑒定及專業(yè)人士報告作為評估資料的內(nèi)容；不動產(chǎn)評估準(zhǔn)則規(guī)定，注冊資產(chǎn)評估師可以利用其他評估機構(gòu)出具的不動產(chǎn)評估報告?！镀髽I(yè)國有資產(chǎn)評估報告指南》中則同時出現(xiàn)了“其他機構(gòu)出具的報告”和“專業(yè)報告”兩個術(shù)語，并專門對引用“土地估價報告”和“礦業(yè)權(quán)評估報告”進行了規(guī)定。由于對專業(yè)報告的概念沒有明確的界定，在實踐中就容易引起混亂。除了其他專業(yè)機構(gòu)出具的評估報告外，實踐中，注冊資產(chǎn)評估師引用的報告還有審計報告、法律意見書，以及公開的咨詢、研究機構(gòu)或個人的研究成果等。如果上述報告均被認定為專業(yè)報告，會導(dǎo)致專業(yè)報告與評估人員應(yīng)當(dāng)收集采用的評估資料的范圍界限模糊，法律責(zé)任難以劃分。因此，筆者認為，應(yīng)當(dāng)縮小專業(yè)報告的范圍，把專業(yè)報告界定為與資產(chǎn)評估機構(gòu)存在非聘用關(guān)系的其他專業(yè)中介機構(gòu)出具的報告；并把專業(yè)報告與利用專家工作形成的專家意見和報告、評估人員收集采信的其他公開的報告資料區(qū)別開來。這樣有利于規(guī)范注冊資產(chǎn)評估師引用其他專業(yè)報告的行為。
（二）注冊資產(chǎn)評估師引用其他專業(yè)報告的條件
注冊資產(chǎn)評估師作為專業(yè)執(zhí)業(yè)人員，承接評估項目時，應(yīng)當(dāng)確認自身的專業(yè)勝任能力，因此，只能是基于特定的條件，有利于恰當(dāng)評估、形成可信評估意見和結(jié)論的需要才能引用其他專業(yè)報告，而不是在缺乏專業(yè)勝任能力的情況下，通過引用其他專業(yè)報告彌補專業(yè)勝任能力不足，或減少評估工作量。筆者認為，注冊資產(chǎn)評估師在決定是否引用其他專業(yè)報告時，應(yīng)當(dāng)確認是否符合以下條件之一：（1）是否是法律法規(guī)或監(jiān)管部門等強制性要求引用其他專業(yè)報告，例如，目前我國資產(chǎn)評估管理存在部門分割的情況下，有些評估項目必須引用土地估價報告；（2）評估項目實施過程中，是否存在某些超出評估專業(yè)能力要求的環(huán)節(jié)；（3）是否是同其他中介機構(gòu)合作工作服務(wù)于同一評估目的。在滿足上述條件的情況下，引用專業(yè)報告的作用領(lǐng)域通常包括：（1）對某一特定資產(chǎn)價值的評估；（2）對某一特定資產(chǎn)質(zhì)量或?qū)傩缘蔫b定；（3）涉及法律法規(guī)和合同的法律意見；（4）對某一特定會計信息的審計鑒定。
（三）注冊資產(chǎn)評估師引用其他專業(yè)報告的必要審核
現(xiàn)有的評估準(zhǔn)則中，涉及注冊資產(chǎn)評估師利用其他專家工作或引用其他專業(yè)報告時，均強調(diào)注冊資產(chǎn)評估師應(yīng)對引用的專家意見或?qū)I(yè)報告的獨立性與專業(yè)性進行判斷，恰當(dāng)引用。例如，不動產(chǎn)評估準(zhǔn)則第二十一條規(guī)定，注冊資產(chǎn)評估師在利用其他評估機構(gòu)出具的不動產(chǎn)評估報告時，應(yīng)當(dāng)對其不動產(chǎn)評估結(jié)果進行必要的分析和判斷，合理加以利用；評估程序準(zhǔn)則第二十四條規(guī)定，注冊資產(chǎn)評估師應(yīng)當(dāng)根據(jù)評估業(yè)務(wù)具體情況對收集的評估資料進行必要的分析、歸納和整理，形成評定估算的依據(jù)。但是，什么是必要的分析和判斷，相關(guān)準(zhǔn)則并未給出規(guī)范。我們認為注冊資產(chǎn)評估師在引用其他專業(yè)報告時，至少應(yīng)當(dāng)作出以下判斷和分析。
首先，是對出具所引用專業(yè)報告的機構(gòu)和個人進行必要的審核，確信該機構(gòu)和個人與評估項目是相獨立的，關(guān)注該機構(gòu)和個人的專業(yè)資格和執(zhí)業(yè)許可證是否符合相關(guān)要求，關(guān)注機構(gòu)或個人在其專業(yè)領(lǐng)域的經(jīng)驗和聲望。其次，是對所引用的專業(yè)報告本身進行必要的分析和判斷，關(guān)注所引用報告結(jié)論的必要假設(shè)前提、依據(jù)、過程、特殊事項和時效，如果是其他中介機構(gòu)的評估報告，還應(yīng)當(dāng)保持所引用報告的評估目的、評估對象和范圍、評估基準(zhǔn)日、評估的價值類型與所評估項目的一致性，同時，為了保持評估結(jié)論的可信，還應(yīng)根據(jù)需要對所引用報告的結(jié)論進行必要的補充分析、測算和調(diào)整。即使由于相關(guān)法規(guī)或客戶的要求，注冊資產(chǎn)評估師無法選擇是否引用其他專業(yè)報告，無法選擇所引用專業(yè)報告的機構(gòu)和個人，注冊資產(chǎn)評估師也應(yīng)執(zhí)行上述分析和判斷，并進行溝通和調(diào)整，在無法進行調(diào)整的情況下，可考慮采取特別假設(shè)，對該引用對評估結(jié)論的影響作出披露和提醒。
（四）注冊資產(chǎn)評估師引用其他專業(yè)報告的披露問題
在注冊資產(chǎn)評估師引用其他專業(yè)報告時，如何進行合理的披露，既關(guān)乎評估報告使用者能否獲得必要的信息對評估結(jié)論進行可信分析和正確使用評估報告，也關(guān)乎一旦發(fā)生評估糾紛，能否為清晰界定注冊資產(chǎn)評估師的責(zé)任提供必要的采信依據(jù)。在評估程序準(zhǔn)則中，第二十六條規(guī)定，注冊資產(chǎn)評估師應(yīng)當(dāng)說明特別事項可能對評估結(jié)論產(chǎn)生的影響，并重點提示評估報告使用者予以關(guān)注。企業(yè)國有資產(chǎn)評估報告指南對引用其他專業(yè)報告應(yīng)當(dāng)披露的內(nèi)容作出了較為詳細的規(guī)定，例如，第十四條規(guī)定，企業(yè)價值評估中，應(yīng)當(dāng)說明的內(nèi)容包括引用其他機構(gòu)出具的報告結(jié)論所涉及的資產(chǎn)類型、數(shù)量和賬面金額（或者評估值）；第二十九條規(guī)定，如果引用其他機構(gòu)出具的報告結(jié)論，根據(jù)現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定，所引用的報告應(yīng)當(dāng)經(jīng)相應(yīng)主管部門批準(zhǔn)（備案）的，應(yīng)當(dāng)將相應(yīng)主管部門的相關(guān)批準(zhǔn)（備案）文件作為評估報告的附件；“評估說明”編寫指引的第四部分《資產(chǎn)評估說明》第十九條規(guī)定，土地使用權(quán)（含固定資產(chǎn)——土地）評估時，引用土地估價報告評估結(jié)論，應(yīng)當(dāng)說明引用的土地宗數(shù)、面積、土地使用權(quán)取得方式、性質(zhì)、原始入賬價值、攤銷政策、攤余價值等，說明所引用土地評估結(jié)論的地價定義、評估方法、評估結(jié)果及調(diào)整使用的情況。礦業(yè)權(quán)評估時，引用專業(yè)報告確定評估參數(shù)，應(yīng)當(dāng)說明專業(yè)報告的名稱、形成時間、結(jié)論等主要情況。引用專業(yè)報告參數(shù)進行調(diào)整確定評估參數(shù)，應(yīng)當(dāng)說明其調(diào)整確定過程。引用礦業(yè)權(quán)評估報告評估結(jié)論，應(yīng)當(dāng)說明引用的礦業(yè)權(quán)名稱、礦業(yè)權(quán)取得方式、性質(zhì)、原始入賬價值、攤銷政策、攤余價值等。說明所引用礦業(yè)權(quán)評估結(jié)論的價值內(nèi)涵、評估方法、評估結(jié)果以及引用處理情況，同時說明礦業(yè)權(quán)價款評估、備案及價款繳納情況。
上述規(guī)定，僅對引用其他評估機構(gòu)的評估報告時，應(yīng)當(dāng)披露的信息作出了規(guī)范，更多的是注重對引用格式內(nèi)容的規(guī)定。筆者認為，由于引用的其他專業(yè)報告類型的多樣性，應(yīng)當(dāng)對引用其他專業(yè)報告的披露作出原則性的規(guī)范。首先，應(yīng)當(dāng)陳述引用其他專業(yè)報告的原因；其次，應(yīng)當(dāng)說明引用其他專業(yè)報告前，對出具專業(yè)報告的機構(gòu)和個人，以及所引用專業(yè)報告本身的必要分析和調(diào)查；再次，應(yīng)當(dāng)披露所引專業(yè)報告的假設(shè)條件和采取的方法；最后，應(yīng)當(dāng)說明所引結(jié)論對評估報告及結(jié)論的影響。在符合上述披露原則的基礎(chǔ)上，根據(jù)評估的具體項目的特點和所引用報告的類型，選擇合理的披露信息項目。
三、注冊資產(chǎn)評估師引用其他專業(yè)報告的責(zé)任
目前，在實踐中，由于注冊資產(chǎn)評估師引用其他專業(yè)報告而產(chǎn)生的主要問題之一，就是一旦發(fā)生評估糾紛，如何界定注冊資產(chǎn)評估師應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。關(guān)于這一問題存在相當(dāng)大的爭議。美國的評估準(zhǔn)則對這一問題也作了相應(yīng)的規(guī)定，例如，USPAP的第10-3條款的注釋指出，“如果簽署聲明的評估師依賴了其他評估師和其他未簽署聲明人士的工作，簽字評估師對其作出的依賴其他人工作的決定承擔(dān)責(zé)任。簽字評估師應(yīng)當(dāng)有合理依據(jù)相信這些人士工作的專業(yè)性。簽字評估師應(yīng)當(dāng)確信這些人士工作的可信性?！甭殬I(yè)道德規(guī)則的行為部分指出，“評估師不得使用或提供誤導(dǎo)性或欺詐性的報告……”。筆者認為，應(yīng)當(dāng)把引用其他專業(yè)報告和利用其他專家工作的行為區(qū)別開來，把專業(yè)報告界定為與資產(chǎn)評估機構(gòu)存在非聘用關(guān)系的其他專業(yè)中介機構(gòu)出具的報告。因此，在利用其他專家工作的情況下，就評估報告而言，獨立對外承擔(dān)法律責(zé)任的是出具報告的評估機構(gòu)和簽字評估師，專家不就評估報告以及報告中采用其意見的部分獨立承擔(dān)法律責(zé)任，但可以通過與所利用的專家簽署相關(guān)協(xié)議來界定雙方的責(zé)任。
在我國，引用其他專業(yè)報告又應(yīng)當(dāng)區(qū)分不同情況。由于相關(guān)法規(guī)或監(jiān)管機構(gòu)要求必須引用其他專業(yè)報告，而且根據(jù)客戶要求，注冊資產(chǎn)評估師無法就所引用報告的出具機構(gòu)和個人作出判斷和選擇時，注冊資產(chǎn)評估師只能根據(jù)自己的分析和判斷，在報告中進行披露和提醒，這時注冊資產(chǎn)評估師只要履行了必要的程序，并進行了必要的分析和判斷，對評估結(jié)論所引用報告的影響方面的責(zé)任應(yīng)降低。否則，注冊資產(chǎn)評估師的責(zé)任應(yīng)當(dāng)根據(jù)以下原則來判定。首先，注冊資產(chǎn)評估師是否履行了引用其他專業(yè)報告所應(yīng)當(dāng)遵守的必要的程序；其次，注冊資產(chǎn)評估師引用其他專業(yè)報告是否是基于恰當(dāng)評估、形成可信評估意見和結(jié)論的需要；最后，注冊資產(chǎn)評估師引用其他專業(yè)報告結(jié)論后，能夠?qū)χ髟u估報告的結(jié)論進行可信的分析。
四、結(jié)論
注冊資產(chǎn)評估師引用其他專業(yè)報告的行為在實踐中引起了一系列問題。本文通過對現(xiàn)有評估準(zhǔn)則關(guān)于注冊資產(chǎn)評估師引用其他專業(yè)報告的相關(guān)規(guī)范存在的不足進行了分析，針對實踐中面臨的問題，對注冊資產(chǎn)評估師引用的專業(yè)報告的內(nèi)涵進行了界定。根據(jù)本文所界定的專業(yè)報告內(nèi)涵，文章對注冊資產(chǎn)評估師引用其他專業(yè)報告的條件、應(yīng)當(dāng)進行審核的內(nèi)容、在主報告中進行披露的原則等問題進行了討論，并進而就注冊資產(chǎn)評估師引用其他專業(yè)報告的責(zé)任問題進行了分析。
本文認為，專業(yè)報告應(yīng)當(dāng)界定為與資產(chǎn)評估機構(gòu)存在非聘用關(guān)系的其他專業(yè)中介機構(gòu)出具的報告，從而把專業(yè)報告與利用專家工作形成的專家意見和報告、評估人員收集采信的其他公開的報告資料區(qū)別開來。注冊資產(chǎn)評估師只能基于特定的條件，有利于恰當(dāng)評估、形成可信評估意見和結(jié)論的需要才能引用其他專業(yè)報告，并就出具所引專業(yè)報告的機構(gòu)和個人，以及專業(yè)報告本身進行合理性和可信性審核。由于注冊資產(chǎn)評估師引用的其他專業(yè)報告類型的多樣性，應(yīng)當(dāng)對引用其他專業(yè)報告的披露作出原則性的規(guī)范。注冊資產(chǎn)評估師引用其他專業(yè)報告必然導(dǎo)致相應(yīng)的責(zé)任界定問題，根據(jù)我國目前評估行業(yè)管理和相關(guān)法規(guī)的要求，應(yīng)當(dāng)區(qū)別注冊資產(chǎn)評估師是否能夠自主選擇所引用專業(yè)報告，以及是否遵守了相關(guān)法規(guī)準(zhǔn)則的規(guī)范來判定其責(zé)任。因此，如何根據(jù)目前我國資產(chǎn)評估行業(yè)管理部門分割的現(xiàn)狀，加強各評估管理部門的協(xié)調(diào)，制定更為系統(tǒng)的評估指南對注冊資產(chǎn)評估師引用其他專業(yè)報告的行為進行規(guī)范，這既有利于提高注冊資產(chǎn)評估師引用其他專業(yè)報告活動的專業(yè)性，又可為判定注冊資產(chǎn)評估師引用其他專業(yè)報告的責(zé)任進行界定。
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【關(guān)鍵詞】資產(chǎn)評估 資產(chǎn)評估質(zhì)量 質(zhì)量評價
一、概述
近些年，評估行業(yè)中一些違規(guī)操作、評估過程不合規(guī)、評估結(jié)論與客觀事實不符等的問題時有發(fā)生。進行資產(chǎn)評估質(zhì)量以及相關(guān)評價的研究，可以針對各種因素提出相應(yīng)的解決或改善辦法，以改善本行業(yè)目前的狀況，促進行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
二、資產(chǎn)評估質(zhì)量的評價及存在的問題
（一）影響資產(chǎn)評估質(zhì)量的內(nèi)部因素
1.評估機構(gòu)質(zhì)量問題。首先，評估機構(gòu)準(zhǔn)入制度對設(shè)立評估機構(gòu)的要求并不高，這讓很多規(guī)模較小、評估人員較少的機構(gòu)能較容易地進入市場。另外，部分機構(gòu)可能只看重短期利益而忽視長期發(fā)展，這導(dǎo)致了惡性競爭現(xiàn)象，降低了評估質(zhì)量。其次，部分機構(gòu)的內(nèi)部控制制度尚不完善，制度的執(zhí)行方面不夠到位。部分評估機構(gòu)存在著審核流于形式、檔案不能及時規(guī)整、工作底稿尚不完備或質(zhì)量不高等的現(xiàn)象。
在對評估機構(gòu)的評價上，評價的主要內(nèi)容可以有員工聘用控制評價、內(nèi)部質(zhì)量責(zé)任制及三級復(fù)核制度等。
在對評估機構(gòu)的員工聘用控制進行評價時，評價者應(yīng)考察該評估機構(gòu)在用人方面是否做到嚴(yán)格把關(guān)，是否從源頭上避免日后可能會出現(xiàn)的質(zhì)量問題。增強評估人員的質(zhì)量意識和質(zhì)量責(zé)任感的有效途徑之一便是在資產(chǎn)評估機構(gòu)內(nèi)部實施質(zhì)量責(zé)任制。因此，評價者要注意機構(gòu)是否建立了相應(yīng)的內(nèi)部質(zhì)量責(zé)任制度。此外，在評價中評價者應(yīng)核查評估機構(gòu)是否建立了三級復(fù)核制度，并對三級復(fù)核制度的實施情況進行調(diào)查。
2.評估人員素質(zhì)問題。評估結(jié)果是由評估人員根據(jù)自己的專業(yè)知識及專業(yè)判斷來得出的，即評估人員自身質(zhì)量的優(yōu)劣會對資產(chǎn)評估的質(zhì)量產(chǎn)生比較大的影響。目前我國資產(chǎn)評估行業(yè)從業(yè)人員的能力和素質(zhì)都較以往有所提升，但仍存在部分問題。
在對評估人員進行評價時，可以考慮對人員選派控制以及職業(yè)培訓(xùn)等方面進行評價。
人員選派控制評價主要包括三個方面：對評估人員的獨立性進行評價、對評估人員的專業(yè)勝任能力進行評價、對評估人員分工的合理性進行評價。在職業(yè)培訓(xùn)評價方面，評價者應(yīng)通過詢問、查詢記錄、抽查等方式來檢驗判斷資產(chǎn)評估機構(gòu)是否對評估人員開展職業(yè)培訓(xùn)。職業(yè)培訓(xùn)不僅包括對專業(yè)技能方面的培訓(xùn)，還應(yīng)包括對評估人員職業(yè)道德的培訓(xùn)。
3.評估程序執(zhí)行問題。一些評估機構(gòu)在執(zhí)行評估業(yè)務(wù)時存在并沒有嚴(yán)格落實相應(yīng)的評估程序的問題?，F(xiàn)場核查是評估程序中的一個不可或缺的環(huán)節(jié)，而這一環(huán)節(jié)也存在著不夠規(guī)范的問題。部分評估機構(gòu)對現(xiàn)場工作的記錄不夠完備，評估結(jié)論的分析和復(fù)核程序也不夠規(guī)范，自然會導(dǎo)致評估質(zhì)量低下。一些機構(gòu)出具的評估報告的質(zhì)量也難以令人滿意，影響著資產(chǎn)評估的質(zhì)量。
對評估程序的評價，可以從計劃控制評價、評定估算控制評價、資產(chǎn)評估報告控制評價等方面入手。
首先，評價者在在評價資產(chǎn)評估程序的執(zhí)行情況時，要注意對評估機構(gòu)的計劃控制進行分析，評價者可以從評估計劃的完整性、可行性、評估程序的完備性以及計劃的實施情況四個方面來進行評價。其次，評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對評定估算工作的過程進行嚴(yán)格控制，而評價者在分析時也應(yīng)注意這一點。評價可以考慮選用的方法是否科學(xué)合理、選取的參數(shù)是否恰當(dāng)以及數(shù)值的計算是否準(zhǔn)確等方面。第三，在評價資產(chǎn)評估報告時主要應(yīng)評價五點：工作底稿的完整性、三級復(fù)核制度的執(zhí)行情況、評估報告的合規(guī)性、信息披露的準(zhǔn)確性金和評估結(jié)果的公允性。
（二）影響資產(chǎn)評估質(zhì)量的外部因素
1.行業(yè)監(jiān)管是否到位。目前，我國資產(chǎn)評估行業(yè)的相關(guān)監(jiān)管方主要包括資產(chǎn)評估協(xié)會以及有關(guān)的政府部門，實行的是政府監(jiān)管下的行業(yè)自律管理體制。但是政府的監(jiān)管力度仍需加強，評估協(xié)會的權(quán)利范圍也是有限的。
對行業(yè)監(jiān)管的評價主要需要考慮各個監(jiān)管主體是否將監(jiān)管落實到位。行業(yè)的監(jiān)管應(yīng)當(dāng)做到從各個方面避免違規(guī)行為的發(fā)生，如果違規(guī)行為已經(jīng)發(fā)生，那就應(yīng)當(dāng)對違規(guī)機構(gòu)和人員進行處罰，此時還要評價處罰的程度是否恰當(dāng)，能否起到警懲作用。
2.市場狀況。目前我國評估市場的秩序也有待改進。這主要是因為我國的評估行業(yè)起步較晚但行業(yè)發(fā)展速度卻較高。此外，目前資產(chǎn)評估市場的供求達不到平衡的狀態(tài)，評估機構(gòu)數(shù)量增多但質(zhì)量卻得不到保證，各種水平的評估機構(gòu)為了盡多地得到評估業(yè)務(wù)就可能會惡意進行價格戰(zhàn)，從而使評估市場變得混亂，評估質(zhì)量降低。
在對市場狀況進行評價時要考慮市場的秩序如何，評估機構(gòu)是保持了自身的客觀獨立性還是會迫于壓力等而得出有失公允的評估結(jié)果，市場上是否存在惡意壓價等的行為。
三、提高資產(chǎn)評估質(zhì)量的建議
首先，應(yīng)當(dāng)加強評估機構(gòu)內(nèi)部管理。各評估機構(gòu)應(yīng)提高對評估質(zhì)量的重視程度，加強機構(gòu)內(nèi)部的管理。其次，評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)努力建設(shè)和完善內(nèi)部控制制度。第三，要保證資產(chǎn)評估各項程序的執(zhí)行得到落實，不能只流于形式。
其次，應(yīng)當(dāng)加強后續(xù)教育及職業(yè)道德建設(shè)。評估人員可以主動學(xué)習(xí)提升自己；評估機構(gòu)可以組織評估人員進行培訓(xùn)和交流以保證從業(yè)人員質(zhì)量；評估協(xié)會可以多加開展相關(guān)活動以塑造良好的學(xué)習(xí)交流氛圍，推動行業(yè)發(fā)展。職業(yè)道德建設(shè)也不可忽視，對于違反職業(yè)道德的從業(yè)人員，應(yīng)加大對其的懲處力度，以對整個評估行業(yè)起到警戒的作用。
最后，應(yīng)當(dāng)加大評估行業(yè)監(jiān)管力度。我們應(yīng)當(dāng)進一步完善現(xiàn)有的監(jiān)管體系，同時還要加強相關(guān)法規(guī)和制度的建設(shè)。
總的來說，雖然目前我國的資產(chǎn)評估行業(yè)尚存在部分問題，但只要行業(yè)內(nèi)的各方面一起努力，共同采取措施來對行業(yè)進行積極有效的建設(shè)，定會推動整個資產(chǎn)評估行業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展。
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