時間：2023-07-18 17:24:02
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇特色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞：中式卷煙；原料；特色
中圖分類號：X795 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B 文章編號：1009-9166（2008）36（c）-0043-01
中國煙草工業(yè)企業(yè)原料需求發(fā)展趨勢取決于中國卷煙產(chǎn)品的發(fā)展方向，而中式卷煙是當(dāng)前全行業(yè)高舉的一面旗幟，是中國煙草共同的發(fā)展方向，因此，只有從中式卷煙發(fā)展的要求出發(fā)，才能準(zhǔn)確把握中國煙草的發(fā)展方向、把握原料需求的發(fā)展趨勢。中式卷煙應(yīng)該成為指導(dǎo)中國煙草發(fā)展幾十年的一面旗幟。
一、中式卷煙:中式卷煙具有中國自身特色。其主要特點歸納如下：（1）卷煙特有的危害相對較低（低TSNA、低自由基，有利于應(yīng)對吸煙與健康的矛盾）；（2）中式烤煙型卷煙與國外混合型卷煙不同，注重烤煙本香，用料要求不同（符合當(dāng)代崇尚自然的消費理念，原料的質(zhì)量要求不同于國外的混合型卷煙，原料應(yīng)該具有中國特色）；（3）烤煙煙葉，特別是國產(chǎn)烤煙煙葉是中式烤煙型卷煙構(gòu)建產(chǎn)品風(fēng)格特征的基礎(chǔ)；（4）中式烤煙型卷煙對原料依賴性大（優(yōu)質(zhì)卷煙產(chǎn)品需要優(yōu)質(zhì)烤煙煙葉支撐，國產(chǎn)烤煙煙葉原料地位提升責(zé)任加大）。
二、中式卷煙對原料的要求:
1、中式卷煙原料需要具有中國特色：（1）中式卷煙煙葉原料“中國特色”的現(xiàn)象剖析。中國煙草公司在國內(nèi)所種植加工的煙葉，香氣比較充足，但與國內(nèi)卷煙產(chǎn)品所需要的煙葉比較，香氣類型變化較大，這些煙葉與國內(nèi)正常生產(chǎn)的煙葉配伍性不佳，融合性不好，加入以后對我們產(chǎn)品的香氣風(fēng)格會產(chǎn)生較大的影響，不太適合國內(nèi)在烤煙型卷煙而可能比較適合混合型卷煙的需要，所以我們一般不會采購和使用這類煙葉加入到我們的配方中去。（2）中國特色的關(guān)鍵在于更好地滿足國內(nèi)卷煙工業(yè)對原料的需求。煙葉的中國特色，首先是要在理論層面上理解，由于各種原因，國內(nèi)卷煙工業(yè)企業(yè)與國外卷煙企業(yè)對烤煙煙葉的質(zhì)量需求不可能一樣。從生產(chǎn)上看：一是在于煙堿和糖堿比的恰當(dāng)把握，一般混合型卷煙所需要的煙葉，其煙堿可以稍高一點、糖堿比適當(dāng)?shù)鸵稽c。烤煙型卷煙則與之相反，需要煙堿適中、糖堿比不能過低；二是在成熟度的把握上，烤煙型卷煙需要適度成熟的煙葉，而混合型卷煙需要的成熟度相對稍高一點。
2、中式卷煙的原料需要強(qiáng)化地方特色：(1)尊重自然環(huán)境，選擇和使用好環(huán)境條件。煙葉的特色主要是由環(huán)境條件決定的，某個地方能否生產(chǎn)出特色煙葉，實際上由那個地方的環(huán)節(jié)條件決定了，人定勝天的作用相對有限，生產(chǎn)特色煙的第一反應(yīng)不是如何使用技術(shù)來改造的問題，而是如何選擇好環(huán)境、充分利用環(huán)境條件的問題。(2)尊重工業(yè)的主導(dǎo)地位，努力適應(yīng)和滿足工業(yè)的需求。首先我們要明確特色到底由誰認(rèn)定？我們應(yīng)該如何追求和培育特色？所謂特色就是使用者喜歡的煙葉的某種風(fēng)格特征，這個問題該由誰回答？應(yīng)該是煙葉的使用者，也就是煙草工業(yè)企業(yè)，而最終決定的實際上是卷煙消費者。什么是特色？大家公認(rèn)你的煙葉好，大家都來搶購，即使在煙葉資源富余的情況下大家也來搶你的煙葉，這就說明你的煙葉好、有特色。煙草農(nóng)業(yè)應(yīng)該如何做？就是科學(xué)、合理、充分地利用你的環(huán)境條件，揣摩、研究和發(fā)現(xiàn)工業(yè)所喜歡的特性，努力生產(chǎn)出工業(yè)所喜歡的合格煙葉、優(yōu)質(zhì)煙葉，喜歡的人越來越多了，給你的煙葉起個名字，這就是你的特色了。生產(chǎn)者自己再怎么說有特色，沒人用實際行動來喜歡的話，再好聽的名字也沒用。（3）國產(chǎn)煙葉特色化需要注意的一些問題。國產(chǎn)煙葉的特色化之路必須需要以下問題：a、避免忽視基本質(zhì)量要素追求特色；b、避免超越環(huán)境條件空談特色；c、避免鉆入所謂“科學(xué)”的胡同里研究特色；d、避免無人喝彩自說自話地宣揚特色。對煙草農(nóng)業(yè)和科研單位，通過對工業(yè)所喜歡的熱點地區(qū)煙葉的質(zhì)量分析，以及環(huán)境條件、品種和生產(chǎn)加工技術(shù)之間的關(guān)系研究，逐步發(fā)現(xiàn)受市場歡迎的特色煙的成因，進(jìn)而用來指導(dǎo)特色煙葉生產(chǎn)的發(fā)展，這樣可以逐步使特色煙的生產(chǎn)逐步走上理性、科學(xué)的道路。
3、國產(chǎn)煙葉需提高質(zhì)量符合性均勻性穩(wěn)定性，支撐中式卷煙發(fā)展：（1）為什么要提高質(zhì)量符合性均勻性穩(wěn)定性？上面討論的構(gòu)建中國特色、強(qiáng)化地方特色，所探討的是煙葉發(fā)展上層建筑方面的問題，是事關(guān)煙葉發(fā)展的思路、方向的問題，那么當(dāng)前煙葉工作的基礎(chǔ)和具體抓手在哪？我認(rèn)為在于基礎(chǔ)質(zhì)量工作，具體來說就是質(zhì)量的三性，即質(zhì)量符合性、質(zhì)量均勻性、質(zhì)量穩(wěn)定性。為什么我們必須要抓好這些基礎(chǔ)的質(zhì)量工作？站在國際煙草角度比較，各種卷煙的風(fēng)格特點無法進(jìn)行優(yōu)劣比較，但國產(chǎn)卷煙的內(nèi)在質(zhì)量及風(fēng)格穩(wěn)定性明顯不如國際先進(jìn)水平，這是不容我們回避的客觀現(xiàn)實。為縮小與國際先進(jìn)水平的差距，配合國內(nèi)卷煙品牌不斷整合和做大的需求，必須解決好中式卷煙質(zhì)量風(fēng)格穩(wěn)定性這一關(guān)鍵矛盾。要做好這項工作，目前的難度和關(guān)鍵抓手就是要提高國產(chǎn)煙葉的質(zhì)量三性。（2）如何提高質(zhì)量符合性均勻性穩(wěn)定性？質(zhì)量符合性是指煙葉質(zhì)量符合工業(yè)需求的程度。要提高質(zhì)量符合性，就是要更多地傾聽和關(guān)注工業(yè)的質(zhì)量需求，特別是內(nèi)在質(zhì)量方面的要求，要根據(jù)工業(yè)的需求和質(zhì)量反饋意見，調(diào)整生產(chǎn)技術(shù)方案，調(diào)節(jié)煙葉質(zhì)量，這種工農(nóng)互動的質(zhì)量改進(jìn)機(jī)制是提高質(zhì)量符合性的最佳途徑。質(zhì)量均勻性是指同等級煙葉質(zhì)量的一致性。要解決煙葉質(zhì)量的均勻性，有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和煙葉加工使用兩大環(huán)節(jié)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，要面對和正視國內(nèi)小農(nóng)生產(chǎn)方式這一現(xiàn)狀，通過加大標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的組織管理力度，盡量通過統(tǒng)一的生產(chǎn)模式來提高不同農(nóng)戶煙葉質(zhì)量的一致性；煙葉加工環(huán)節(jié)，則需要集中混合配打的模式，提高同一等級的煙葉質(zhì)量一致性，商業(yè)環(huán)節(jié)要盡量支持和配合工業(yè)的跨地區(qū)配打的工作需求。質(zhì)量穩(wěn)定性是指不同年度間煙葉質(zhì)量的相似性，目前煙葉生產(chǎn)受自然條件的影響非常大，所以要通過加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力提高抵抗自然災(zāi)害的能力，降低不同年度氣候變化對質(zhì)量的影響，努力降低不同年度間質(zhì)量的波動。
三、結(jié)語。中式卷煙是對中國煙草工農(nóng)業(yè)均具有重大影響的一面旗幟，中式卷煙的提出提升了國產(chǎn)煙葉的地位、加大了國產(chǎn)煙葉的責(zé)任，也為煙草科研工作指明了發(fā)展方向。在中式卷煙大旗下，國產(chǎn)煙葉的發(fā)展方向可以簡單歸納為：國產(chǎn)煙葉要有中國特色、國產(chǎn)煙葉要強(qiáng)化地方特色、國產(chǎn)煙葉要提高質(zhì)量支撐國產(chǎn)卷煙的進(jìn)步與發(fā)展。
作者單位：河北中煙工業(yè)公司
一、深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的必要性
深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合有利于貴州推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力、推動“四新”主攻“四化”、促進(jìn)農(nóng)民增收，最終實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、人民共同富裕的目標(biāo)。
（一）深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合是貴州實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的關(guān)鍵舉措
全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興可以為鄉(xiāng)村全面振興提供堅實基礎(chǔ)和重要保障，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長提供不竭源泉。貴州農(nóng)業(yè)正處在從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期，客觀上需要轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，在實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上，形成一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)體系。深入推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，要把加工業(yè)和休閑旅游作為重點產(chǎn)業(yè)，突出山地特色，與貴州特色山地農(nóng)業(yè)融合，做優(yōu)做特第一產(chǎn)業(yè)、做大做強(qiáng)第二產(chǎn)業(yè)、做活做精第三產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、完善利益鏈，讓農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合成為農(nóng)民生活富裕和加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的新動能，實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，為在鄉(xiāng)村振興上開新局提供有力支撐。
（二）深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合是貴州充分釋放
山地特色高效農(nóng)業(yè)潛力，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力的必然選擇貴州是全國唯一沒有平原支撐的內(nèi)陸山地省，如何發(fā)揮自身山地特色優(yōu)勢，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益和競爭力是貴州實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的核心問題。深入推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，有利于充分盤活鄉(xiāng)村資源，釋放山地特色高效農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿Γ柚a(chǎn)業(yè)的發(fā)展延伸產(chǎn)業(yè)鏈與價值鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，促進(jìn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)多元價值的增值，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量；有利于在構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)新發(fā)展格局背景下，貴州面對國際和國內(nèi)雙重競爭壓力，能夠守住重要農(nóng)產(chǎn)品供給安全底線，持續(xù)挖掘和發(fā)展特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品潛力和價值，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力。
（三）深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合是貴州圍繞“四新”主攻“四化”的重要支撐
貴州明確以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局、圍繞“四新”主攻“四化”的發(fā)展戰(zhàn)略。新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和旅游產(chǎn)業(yè)化之間客觀存在著一種相互聯(lián)動的發(fā)展關(guān)系，新型工業(yè)化不僅能夠加速貴州的工業(yè)化進(jìn)程，推動全省工業(yè)倍增行動，而且能夠為貴州山地特色農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)的發(fā)展開辟廣闊前景，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展步伐。深入推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，有利于更好地鏈接新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和旅游產(chǎn)業(yè)化，強(qiáng)化三者緊密的聯(lián)動關(guān)系。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化是解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的重要途徑，高水平的城鎮(zhèn)化帶來對高品質(zhì)、安全農(nóng)產(chǎn)品的更多需求，帶來對農(nóng)村旅游業(yè)、鄉(xiāng)土文化、田園風(fēng)光、電子商務(wù)、倉儲物流等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的需求。深入推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，有利于更好地滿足新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的市場需求，助推新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展。
（四）深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合是貴州實現(xiàn)農(nóng)民
更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，提升農(nóng)村居民收入，促進(jìn)共同富裕的有效路徑就業(yè)是民生之本，實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)是增強(qiáng)群眾自主發(fā)展能力、提升農(nóng)村居民收入、改善民生、實現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享最重要最直接的方式，推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興是拓寬農(nóng)村居民就業(yè)增收渠道的根本之策。隨著農(nóng)村人口流動性增強(qiáng)、農(nóng)民分工分業(yè)加快、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約度提高，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗方式已經(jīng)無法滿足農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)和增收致富的需求。深入推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，有利于延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，將傳統(tǒng)農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)工人和職業(yè)農(nóng)民，并參與到產(chǎn)業(yè)鏈的各環(huán)節(jié)中來，真正讓農(nóng)民分享到全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益，增加農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)收入差距，促進(jìn)共同富裕。
二、推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合存在的主要困難與挑戰(zhàn)
黨的十以來，貴州農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展取得了一定的成績，但一產(chǎn)基礎(chǔ)弱、產(chǎn)業(yè)鏈延伸不充分、產(chǎn)業(yè)主體發(fā)育不健全等問題嚴(yán)重制約著農(nóng)村各產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。
（一）一產(chǎn)基礎(chǔ)弱，難于支撐農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合
第一產(chǎn)業(yè)是農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合的基礎(chǔ)，實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)深度融合需要強(qiáng)大的一產(chǎn)作為支撐。但貴州農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，2019年，貴州一產(chǎn)增加值占全國比重僅為3.2%；糧食產(chǎn)量1051.24萬公斤，僅占全國比重的1.5%。全省生態(tài)綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展多年，但產(chǎn)量仍然較少。受地形地貌限制，機(jī)械化水平低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量效益低下；生產(chǎn)以小規(guī)模分散經(jīng)營為主，現(xiàn)代生產(chǎn)要素難以引入，無法形成規(guī)模效應(yīng)，導(dǎo)致生產(chǎn)成本過高，農(nóng)產(chǎn)品缺乏競爭力，對一二三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)深度融合發(fā)展難以提供有力保障。
（二）產(chǎn)業(yè)鏈延伸不充分，產(chǎn)業(yè)融合合力無法釋放
產(chǎn)業(yè)鏈延伸不足主要表現(xiàn)在：一產(chǎn)向后延伸不夠。一產(chǎn)是“壓艙石”，為農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供物質(zhì)基礎(chǔ)。全省相當(dāng)部分的農(nóng)旅融合產(chǎn)品單一、缺乏特色、規(guī)模小，經(jīng)濟(jì)效益不高，帶動作用不強(qiáng)。農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率普遍偏低，產(chǎn)業(yè)鏈條較短，貴州農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合經(jīng)營主體雖然在山地特色農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合方面做了很多努力和探索，但融合模式主要采用“種植+加工”“種植+銷售”模式等，都是二次產(chǎn)業(yè)簡單融合，產(chǎn)業(yè)鏈延伸、產(chǎn)業(yè)融合的增值收益不高。除酒、飲料和精制茶等加工業(yè)外，其他農(nóng)副產(chǎn)品加工附加值低。二產(chǎn)向兩端拓展不足。第二產(chǎn)業(yè)是紐帶，延伸農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈與價值鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值。工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，工業(yè)發(fā)展對礦業(yè)、白酒業(yè)、裝備制造業(yè)等少數(shù)行業(yè)依賴大，占比達(dá)70%以上，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)剛性明顯，抗風(fēng)險能力弱。依托工業(yè)園區(qū)建設(shè)的特色食品、醫(yī)藥、白酒業(yè)等具有一定程度的聚集效應(yīng)，但總體仍呈散沙狀態(tài)、規(guī)模過小。三產(chǎn)向高端開發(fā)滯后。第三產(chǎn)業(yè)是發(fā)展新引擎，引領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。農(nóng)業(yè)價值鏈高附加值的絕大部分都在加工、流通、營銷等環(huán)節(jié)，受教育水平低、地形多山地、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后等因素制約，農(nóng)村地區(qū)營銷水平、電商、物流、供應(yīng)鏈等發(fā)展滯后，產(chǎn)業(yè)鏈條難以向高端開發(fā)領(lǐng)域延伸，直接導(dǎo)致農(nóng)村只能售出低附加值的原產(chǎn)品。
（三）融合主體孱弱，小而散小而弱問題突出
全省新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體數(shù)量增長較快，但質(zhì)量參差不齊，多數(shù)是家庭農(nóng)場、合作社及本土產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，對農(nóng)戶帶動作用不夠明顯。盡管市場前景廣闊，發(fā)展勢頭較好，但大部分農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)規(guī)模小，行業(yè)集中度低，龍頭企業(yè)競爭力弱，產(chǎn)業(yè)融合引領(lǐng)作用不強(qiáng)。現(xiàn)有各類行業(yè)協(xié)會多數(shù)屬于松散組織，在推進(jìn)區(qū)域化、品牌化方面服務(wù)能力不足。
（四）農(nóng)戶不能充分分享農(nóng)業(yè)產(chǎn)值和附加值
貴州在農(nóng)戶與新型經(jīng)營主體之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制建設(shè)方面作了很多扎實有效的工作，但也存在一些不足，有實力的新型農(nóng)業(yè)主體比較缺乏，而參與農(nóng)業(yè)經(jīng)營的龍頭企業(yè)又大多涉足非農(nóng)領(lǐng)域，農(nóng)村居民不能夠充分分享農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合帶來的增值收益。大部分企業(yè)與農(nóng)民之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，在實際作用中顯得十分脆弱，一方面很多新型產(chǎn)業(yè)融合經(jīng)營主體利用其在產(chǎn)業(yè)鏈中的強(qiáng)勢地位，獲取了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大部分利潤，而農(nóng)民處于產(chǎn)業(yè)鏈的弱勢地位，主要還是從事初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售，而產(chǎn)業(yè)鏈利潤主要集中于二、三產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)致農(nóng)民難以獲得農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合帶來的利潤，進(jìn)而導(dǎo)致農(nóng)民參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的積極性不高；另一方面，龍頭企業(yè)和農(nóng)戶在合作中地位不平等，合作誠信度低，導(dǎo)致訂單違約率高，沒有形成與農(nóng)民風(fēng)險共擔(dān)、利益與共的局面。
（五）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合要素供給不足
貴州在推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展過程中，土地、資金、人才等要素供給能力不足，嚴(yán)重制約農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合的深入推進(jìn)。貴州作為典型喀斯特地貌山地省份，國土面積的92%是山地和丘陵，喀斯特面積占全省面積的61.9%，天然限制了土地資源供給，其中農(nóng)業(yè)用地尤為稀缺，導(dǎo)致土地流轉(zhuǎn)成本過高，難以滿足現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展對大量土地資源集中使用的要求。農(nóng)業(yè)因前期資金投入大、周期長、經(jīng)濟(jì)效益見效慢、資金回收時間長，對投資吸引力不足；又因經(jīng)濟(jì)下行壓力和疫情的影響，大多數(shù)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體面臨融資難、融資貴等問題。近年來，貴州農(nóng)村青壯勞動力外流嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要依靠老人和婦女，新型職業(yè)農(nóng)民總量低、青年后備力量較弱、文化程度較低，人力資源供給不足。
三、推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的對策建議
從優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、培育新型融合主體、健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制、強(qiáng)化要素保障等方面，對貴州深入推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合提出相關(guān)對策建議。
（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升發(fā)展質(zhì)量
立足自然資源特征，打造特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品精深加工基地，形成具有貴州特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，通過精耕細(xì)作、精深加工、精準(zhǔn)扶持，打造精品農(nóng)業(yè)，構(gòu)建產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。大力推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，在夯實山地特色種養(yǎng)業(yè)的基礎(chǔ)上，拓展多種產(chǎn)業(yè)，深挖農(nóng)業(yè)的多功能性，拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條和擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)業(yè)，建立農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園和聚焦區(qū)，讓貴州山地優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)就地加工，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，促進(jìn)商貿(mào)流通、市場開拓、電商業(yè)態(tài)、旅游農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
（二）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈接，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式
推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價值鏈上下貫通、充分延展，促進(jìn)山地特色農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)縱向融合，實現(xiàn)山地特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品種、養(yǎng)、加一體化生產(chǎn)及商、貿(mào)、服一體化運作。促進(jìn)農(nóng)業(yè)與生態(tài)旅游、文化創(chuàng)意、休閑娛樂及鄉(xiāng)村康養(yǎng)等多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游有效融合，在創(chuàng)新商業(yè)管理運行模式、共享基礎(chǔ)設(shè)施配套、搭建公共服務(wù)平臺等方面開展有效合作。調(diào)整財政投入、貸款擔(dān)保等扶持資金向農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展項目傾斜，積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈之間互補(bǔ)共融，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同效應(yīng)。
（三）培育多元化、多向性的新型融合主體
按照建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的要求，積極引進(jìn)和培育一批綜合實力雄厚、運營模式先進(jìn)、可持續(xù)發(fā)展能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，大力推進(jìn)“三變”+“三聯(lián)”的聯(lián)動模式，發(fā)展多領(lǐng)域、多種形式股份合作。不斷壯大龍頭企業(yè)，鼓勵企業(yè)大力推行高效生態(tài)循環(huán)種養(yǎng)模式，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工、物流運輸、現(xiàn)代營銷、智慧農(nóng)業(yè)等。加快推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)范化建設(shè)，不斷提升服務(wù)農(nóng)戶能力，強(qiáng)化作為農(nóng)戶與市場之間的紐帶作用。
（四）健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，形成利益共同體
以農(nóng)民合理分享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益、持續(xù)增進(jìn)農(nóng)民福祉為核心，引導(dǎo)“三產(chǎn)融合”主體之間及其與小農(nóng)戶之間緊密合作，形成風(fēng)險共擔(dān)、互惠共贏、包容互促的緊密型利益共同體。創(chuàng)新訂單農(nóng)業(yè)，建立訂單農(nóng)業(yè)信用體系，鼓勵、支持農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與京東、天貓等電商平臺發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+訂單農(nóng)業(yè)”模式。大力推廣畢節(jié)“六聯(lián)六帶”的利益聯(lián)結(jié)模式，實現(xiàn)有利可聯(lián)、有法可聯(lián)。
（五）強(qiáng)化要素保障，激活市場活力
鎮(zhèn)緊扣“農(nóng)業(yè)生態(tài)鎮(zhèn)”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，堅持統(tǒng)籌兼顧抓全面，突出關(guān)鍵抓重點，全面加快推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，完善健全防返貧和常態(tài)化幫扶機(jī)制，定期走訪跟蹤監(jiān)測幫扶成效，確保幫扶政策保持總體穩(wěn)定;堅持以特色產(chǎn)業(yè)布局、扶貧車間為依托，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)、就業(yè)雙驅(qū)動，增加貧困群眾收入，鞏固提升脫貧攻堅成效。
推動人才振興。
抓好用好平臺，一方面搭建創(chuàng)業(yè)就業(yè)平臺，吸引在外成功人士返鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)，同時對返鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)者提供“一攬子”政策和資金扶持，讓創(chuàng)業(yè)者大有可為，讓創(chuàng)業(yè)者留得住，進(jìn)一步激發(fā)為家鄉(xiāng)工作的熱情，為鄉(xiāng)村振興注入新動能，增添新活力;另一方面搭建培訓(xùn)平臺，對村兩委班子、合作社負(fù)責(zé)人、致富能人等，常態(tài)化開展農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)，培育“領(lǐng)頭雁”，為鎮(zhèn)村振興戰(zhàn)略提供人才支持。
推動產(chǎn)業(yè)振興。
鎮(zhèn)作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植鄉(xiāng)鎮(zhèn)，堅決遏制違法占用耕地現(xiàn)象，牢牢守住耕地保護(hù)紅線。堅持培優(yōu)培強(qiáng)“桂花芡實、潘新蓮藕、楊橋老鄉(xiāng)雞、姜圩大米”的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略格局，以特色產(chǎn)業(yè)帶動群眾增收。引導(dǎo)和鼓勵群眾參與高效農(nóng)業(yè)種養(yǎng)，并以鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站為依托，拓展“為農(nóng)服務(wù)中心+村集體+農(nóng)戶”運營模式，以土地托管分紅帶動村集體經(jīng)濟(jì)增收，并為群眾提供全方位的農(nóng)業(yè)服務(wù)，為壯大特色產(chǎn)業(yè)布局提供技術(shù)保障，更推動鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展。
推動生態(tài)振興。
強(qiáng)化標(biāo)本兼治，以更加精準(zhǔn)、更加強(qiáng)硬的舉措，不斷改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。堅持常態(tài)化抓好禁燒、禁放等工作，實現(xiàn)“散亂污”企業(yè)動態(tài)清零，堅決打好打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)改善空氣質(zhì)量，確保藍(lán)天常駐。嚴(yán)格落實河長制，堅持巡河常態(tài)化，對巡河過程中發(fā)現(xiàn)的問題做到立行立改，確保碧水常流。
1發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化
充分利用國家西部大開發(fā)的優(yōu)惠政策，通過組建農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)公司和農(nóng)機(jī)合作社，實行集中連片的機(jī)械化耕作，開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?jīng)營，提高產(chǎn)量，增加農(nóng)民收入，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，使西吉縣農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
2發(fā)展旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)
西吉縣屬干旱地區(qū)，農(nóng)田有效灌溉面積的比重較小，僅為20％，旱地面積占耕地的80%以上。整合各類項目資金，加強(qiáng)旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)建設(shè)，提高耕地質(zhì)量，大力推廣保護(hù)性耕作技術(shù)，合理輪作和間作套種，科學(xué)進(jìn)行肥水管理，引導(dǎo)農(nóng)民采用種植綠肥、增施有機(jī)肥等土壤改良技術(shù)，提高土壤有機(jī)質(zhì)含量，通過改善基礎(chǔ)設(shè)施，推動西吉縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
3應(yīng)用先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技支撐能力
一是加大農(nóng)業(yè)科技投入，加大馬鈴薯、芹菜、胡蘿卜等優(yōu)良品種培育，并進(jìn)行示范推廣，以農(nóng)業(yè)科技促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。二是加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。做好種植大戶、專業(yè)合作社等的示范帶頭作用，引導(dǎo)涉農(nóng)企業(yè)、合作社、農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會等向農(nóng)民推廣專業(yè)科學(xué)技術(shù)，使各種社會力量都參與到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中來，推動西吉縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。三是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)。重點培訓(xùn)種養(yǎng)能手、科技帶頭人、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人，加強(qiáng)農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
4調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)
一是實施優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃。根據(jù)西吉縣實際，加大對馬鈴薯、草畜產(chǎn)業(yè)、特色冷涼蔬菜、小雜糧等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品和優(yōu)勢區(qū)域的扶持力度，引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，引導(dǎo)生產(chǎn)、加工、流通、儲運等設(shè)施向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集聚，加快形成優(yōu)勢突出和特色鮮明的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶。二是突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點。對于馬鈴薯、小雜糧，要推進(jìn)高產(chǎn)創(chuàng)建，提高綜合生產(chǎn)能力。對于西吉芹菜、胡蘿卜、番茄等特色冷涼蔬菜，要推進(jìn)集約化、設(shè)施化生產(chǎn)，提高專業(yè)化、規(guī)?；a(chǎn)水平。對于肉牛、肉羊等養(yǎng)殖業(yè)，要推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖，提高質(zhì)量安全水平。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營健康發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。三是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。對農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，要嚴(yán)格對生產(chǎn)過程進(jìn)行全程監(jiān)控，加大農(nóng)產(chǎn)品注冊商標(biāo)和地理標(biāo)志的保護(hù)力度。加快良種開發(fā)和推廣應(yīng)用，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)率，增加農(nóng)產(chǎn)品的收入。
作者：楊軍瑞單位：寧夏回族自治區(qū)西吉縣動物疾病預(yù)防控制中心
關(guān)鍵詞：高原特色農(nóng)業(yè)；特色；高效；規(guī)模；區(qū)域；云南省
隨著國家對農(nóng)業(yè)改革的不斷推進(jìn)，中國農(nóng)業(yè)進(jìn)入觀念變革、機(jī)制創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)重塑的關(guān)鍵時期[1]。發(fā)展特色農(nóng)業(yè)一直是國家乃至世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個重要領(lǐng)域，現(xiàn)在特色農(nóng)業(yè)模式大致可以分為3類：一是以提高土地生產(chǎn)效率，種植高附加值農(nóng)產(chǎn)品為主要特色的耕地資源短缺型特色農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。以日本精品果蔬種植和荷蘭花卉園藝為代表。二是以大范圍使用農(nóng)業(yè)機(jī)械代替勞動力來提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和農(nóng)產(chǎn)品總產(chǎn)量為主要特色的勞動短缺型特色農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。三是以中小農(nóng)場經(jīng)營為主，注重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合效益為主要特色的土地勞動力適中型特色農(nóng)業(yè)發(fā)展模式[2]。云南擁有得天獨厚的地理、位置、氣候及人文資源優(yōu)勢，但云南特色農(nóng)業(yè)還處在一個緩慢發(fā)展的階段，與日本等特色農(nóng)業(yè)大國相比還有很大差距，可能是因為還未形成一個完整的特色農(nóng)業(yè)體系。特色農(nóng)業(yè)的性質(zhì)及消費定位不同使其在發(fā)展中有別于普通農(nóng)業(yè)，它要求有更高程度的區(qū)域特色性、更為全面的產(chǎn)業(yè)融合性、更迅速的農(nóng)業(yè)信息傳輸性以及更為精確的市場導(dǎo)向性，從而被人們所接受，實現(xiàn)更好的經(jīng)濟(jì)效益并最終創(chuàng)建一個可持續(xù)的高質(zhì)量農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。特色農(nóng)業(yè)在現(xiàn)在諸多的學(xué)者定義中可概括為：特色、高效、規(guī)模、區(qū)域[2]。本文從這4個方面進(jìn)行展開，來分析云南高原特色農(nóng)業(yè)。
1特色
特色本質(zhì)上是相對而言的，在比較中形成差異與特色。當(dāng)然這種特色的定義不只局限于種植品種及品質(zhì)的特色，而是特色農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、銷售、管理、運輸、服務(wù)等有別于其他農(nóng)產(chǎn)品的地方?；诳评盏摹妒袌龉芾恚悍治?、計劃、執(zhí)行與控制》，可以將任何一種產(chǎn)品分為3個層次：核心利益、有型產(chǎn)品、附加產(chǎn)品[3]，普通農(nóng)產(chǎn)品的價值結(jié)構(gòu)是成正三角形分布的，它大多滿足的是人們最基礎(chǔ)的生理需要，而特色農(nóng)產(chǎn)品的定位應(yīng)為更高階層的產(chǎn)品，所以它不單是滿足人們的生理需要，還應(yīng)該潛在地滿足人們的文化心理需要。因此，特色農(nóng)業(yè)只有抓好以高品質(zhì)為基礎(chǔ)，以特色的區(qū)域品牌發(fā)展，才能真正做出農(nóng)產(chǎn)品的特色。將當(dāng)?shù)氐拿褡逦幕c人文精神融入到特色農(nóng)業(yè)中形成“品牌特色”是特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個重要階段。當(dāng)然，產(chǎn)品的品牌建設(shè)必須以產(chǎn)品極高的質(zhì)量為基礎(chǔ)。
1.1品質(zhì)特色
現(xiàn)在云南許多特色農(nóng)產(chǎn)品面臨的最主要的問題便是生產(chǎn)加工小而散，難以把控在優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)問題。在云南許多優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物產(chǎn)區(qū)很多都還是個人或者小作坊在進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，由于沒有統(tǒng)一的加工規(guī)定、科學(xué)的養(yǎng)殖及加工技術(shù)，導(dǎo)致一個產(chǎn)區(qū)內(nèi)的產(chǎn)品品質(zhì)參差不齊，難以形成一個穩(wěn)定的地域品質(zhì)標(biāo)識。因此，只有強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)的集體組織管理，以質(zhì)量控制為核心，才能突顯出特色農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)優(yōu)勢。如統(tǒng)一產(chǎn)品銷售渠道、標(biāo)定產(chǎn)品生產(chǎn)流程及標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格監(jiān)管、構(gòu)建淘汰機(jī)制和信息反饋機(jī)制，才能保障優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)的產(chǎn)品質(zhì)量，形成一個優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的地域標(biāo)識，為該地區(qū)特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。目前，我國食品安全與生態(tài)環(huán)境的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)主要為無公害食品、綠色食品、有機(jī)食品3類，食品質(zhì)量管理體系正在逐步完善，但是我國農(nóng)產(chǎn)品大多數(shù)仍處于無公害食品甚至更低的水平，要想較為全面地提高我國農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，不僅需提高國家對于食品安全及生態(tài)環(huán)境認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)及處罰力度，還要解決我國農(nóng)民生產(chǎn)力分散及種植水平低等問題。小農(nóng)種植在當(dāng)今農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在很大的局限性和不科學(xué)性，一個有效的農(nóng)業(yè)合作組織對于特色農(nóng)業(yè)來說是至關(guān)重要的，只有大力推行農(nóng)業(yè)組織化進(jìn)程，使用統(tǒng)一的科學(xué)種植方法來管理特色農(nóng)業(yè)，特色農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)才會提高。
1.2品牌特色
一個特色農(nóng)業(yè)擁有自己的品牌特色是打入市場、吸引消費者、提高效益的關(guān)鍵所在。針對農(nóng)業(yè)品牌的建立，筆者認(rèn)為一個地區(qū)的民族文化從農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)土中來，也應(yīng)回到農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)土中去，只有實現(xiàn)這樣一個循環(huán)才能實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與文化的雙贏。法國以農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為基礎(chǔ)，結(jié)合傳統(tǒng)文化及地方資源優(yōu)勢制定了“原產(chǎn)地命名控制”認(rèn)證體系，即AOC認(rèn)證標(biāo)志。它體現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品與其產(chǎn)地之間的密切關(guān)系，有著AOC認(rèn)證標(biāo)志的農(nóng)產(chǎn)品在地理環(huán)境、氣候環(huán)境、種養(yǎng)技術(shù)和經(jīng)營管理等方面都有著自身獨特的優(yōu)勢，品質(zhì)優(yōu)良可被消費者長期認(rèn)同。云南在特色農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)方面也可以建立自己的“民族文化命名控制”認(rèn)證體系，將區(qū)域民族文化做出自己的區(qū)域品牌，提高產(chǎn)品的文化底蘊及其附加值。云南是一個多民族聚居區(qū)，眾多的少數(shù)民族和風(fēng)格迥異的民族風(fēng)情構(gòu)成了云南民族文化的多樣性和豐富性。將這些少數(shù)民族文化與特色農(nóng)產(chǎn)品聯(lián)系結(jié)合起來，汲取當(dāng)?shù)孛褡逦幕瘍?nèi)涵以優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品為基礎(chǔ)，樹立自己的農(nóng)業(yè)區(qū)域品牌，這不僅有利于提高產(chǎn)品的文化競爭力，在消費者的腦海中形成潛移默化的產(chǎn)品形象，還間接地保護(hù)與宣揚了當(dāng)?shù)孛褡逦幕?，使文化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成良性循環(huán)。
2高效
特色農(nóng)業(yè)必定是一個高效農(nóng)業(yè)。它不僅要求農(nóng)業(yè)投入與回報的高效，還在于特色農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)及相關(guān)市場需求聯(lián)系的緊密性，品牌塑造與宣傳的有效性等最終形成一整套高效的整合系統(tǒng)。現(xiàn)在大多數(shù)的特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)都呈現(xiàn)過度設(shè)施化及分散化的特點[4]，這代表的只是一種科學(xué)先進(jìn)的種植方法，并不是一種實用高效的種植方法，對于農(nóng)民來說并沒有太大的借鑒意義。對于特色農(nóng)業(yè)“高效”，首先抓住現(xiàn)在消費者對特色農(nóng)產(chǎn)品的消費心理，以市場需求為導(dǎo)向，充分合理利用當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有的自然資源，適當(dāng)使用科學(xué)農(nóng)業(yè)技術(shù)。一方面，“高效”的定義在于農(nóng)產(chǎn)品與消費需求的緊密契合。由于我國人均生活水平的不斷提高，居民的飲食消費需求結(jié)構(gòu)有了由量到質(zhì)的轉(zhuǎn)變，現(xiàn)在消費者追求有機(jī)、綠色的精品農(nóng)作物，但是許多農(nóng)產(chǎn)企業(yè)所追求的高效，往往是指農(nóng)作物的高產(chǎn)量，而沒有以一個長遠(yuǎn)的眼光來看待農(nóng)業(yè)的高效，高效農(nóng)業(yè)一定是以生態(tài)農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的，積極利用各種自然資源在保證安全綠色有機(jī)的基礎(chǔ)上提高產(chǎn)量[5]。另一方面，“高效”的定義還在于一份優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品從產(chǎn)出到被消費者積極接受的整個過程的高效利用。以日本農(nóng)業(yè)為例，日本是公認(rèn)發(fā)展精品農(nóng)業(yè)與高效農(nóng)業(yè)最好的國家之一，日本農(nóng)業(yè)致力于提高土地生產(chǎn)效率與農(nóng)產(chǎn)品附加值，屬于耕地資源短缺型的特色農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，它的高效不僅體現(xiàn)于單位耕地的高產(chǎn)量，更體現(xiàn)于質(zhì)量、管理、物流、文化底蘊等各方面的高效利用，日本農(nóng)業(yè)擁有高效嚴(yán)格的農(nóng)業(yè)管理體系、高速發(fā)達(dá)的農(nóng)產(chǎn)品物流體系、帶有區(qū)域特色的“區(qū)域品牌”戰(zhàn)略體系等。云南高原特色發(fā)展可以借鑒日本特色農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗，云南地處低緯度、高海拔的高原地區(qū)，垂直氣候明顯，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，為農(nóng)作物提供了良好的生態(tài)環(huán)境，多樣的民族文化為農(nóng)產(chǎn)品提供了良好的文化環(huán)境，但是因為地形復(fù)雜、優(yōu)質(zhì)的農(nóng)作物產(chǎn)區(qū)面積較小，所以云南在提高土地效率的同時，還應(yīng)兼顧提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，高效利用生態(tài)及文化資源，建立與市場緊密聯(lián)系的農(nóng)產(chǎn)品物流體系。
3規(guī)模
特色農(nóng)業(yè)因產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)價值較高、市場需求較普通農(nóng)業(yè)小、供需彈性較大，所以種植規(guī)模更容易受到市場供需波動的影響。特色農(nóng)業(yè)必定是規(guī)?；?、集約化統(tǒng)一管理的，因而規(guī)模較小、管理分散的農(nóng)業(yè)難以發(fā)揮特色農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢，但特色農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)價值較高，故會出現(xiàn)盲目擴(kuò)張規(guī)模的現(xiàn)象，需要嚴(yán)格根據(jù)市場消費規(guī)模動態(tài)控制特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模。特色農(nóng)業(yè)有別于普通農(nóng)業(yè)，主要在于一部分對農(nóng)產(chǎn)品有更高需求的人群，所以特色農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模是“寧取仙桃一個不要爛杏一筐”。如果供過于求，再特色優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品也成為爛杏一筐。近幾年的瑪卡跟風(fēng)種植導(dǎo)致瑪卡白菜價等案例表明，許多特色農(nóng)產(chǎn)業(yè)沒有一個統(tǒng)一有效的規(guī)模調(diào)控機(jī)制，造成了農(nóng)民沒有因此致富反而因此“致負(fù)”。特色農(nóng)產(chǎn)品不同于普通農(nóng)產(chǎn)品擁有廣大的消費需求，特色農(nóng)產(chǎn)品滿足的是小眾人群特色或高質(zhì)量的需求，所以特色農(nóng)產(chǎn)品更需要一個有效的調(diào)控機(jī)制，保證特色農(nóng)產(chǎn)品的供需平衡及產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。以日本農(nóng)協(xié)為例，日本農(nóng)協(xié)會對轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村區(qū)域發(fā)展做出科學(xué)合理規(guī)劃，并且農(nóng)協(xié)長期規(guī)劃為10年，每3年修改1次，形成中期規(guī)劃，以指導(dǎo)未來農(nóng)業(yè)發(fā)展[6]。在農(nóng)業(yè)規(guī)?？刂祁A(yù)測方面，雖然有國家宏觀調(diào)控，但在基層還未建立健全統(tǒng)一專業(yè)的農(nóng)業(yè)規(guī)模調(diào)控機(jī)制，普通的農(nóng)民專業(yè)合作社等機(jī)構(gòu)無此類調(diào)控功能。建立云南高原特色農(nóng)業(yè)動態(tài)的規(guī)模調(diào)控機(jī)制，要從實際情況出發(fā)，在市場經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的基礎(chǔ)上，政府對于市場實際供需情況預(yù)測種植規(guī)模，在供需不平衡時預(yù)警進(jìn)行適當(dāng)動態(tài)調(diào)控。
4區(qū)域
云南省擁有獨特的地理環(huán)境和多樣的氣候，多元的農(nóng)業(yè)區(qū)域有利于農(nóng)業(yè)層次化、多元化發(fā)展。特色農(nóng)業(yè)區(qū)域布局是一個綜合性、系統(tǒng)性的布局過程。在高原特色農(nóng)業(yè)區(qū)域選定上，首先，應(yīng)遵循因地制宜的原則，基于云南地理環(huán)境及氣候條件多樣發(fā)展多樣化農(nóng)業(yè)，但不一定利于特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，因為云南地理氣候多樣且零碎，甚至有“百步不同天”的說法，其實適宜規(guī)?；l(fā)展特色農(nóng)業(yè)種植的區(qū)域較少，在區(qū)域選擇上可由第三方評估機(jī)構(gòu)對選址及種植的合理性及發(fā)展?jié)摿M(jìn)行專業(yè)評估，然后再進(jìn)行規(guī)模開發(fā)。其次，特色農(nóng)業(yè)區(qū)域選擇應(yīng)考慮到消費市場和產(chǎn)業(yè)鏈集群情況，發(fā)展特色生鮮農(nóng)產(chǎn)品，必須考慮選定區(qū)域的物流輻射范圍內(nèi)的市場接受需求情況[7-8]。
5結(jié)語
[關(guān)鍵詞]生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)問題對策
一、生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵及特點
生態(tài)農(nóng)業(yè)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比,具有自己的特殊內(nèi)涵。生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)是一種以保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ),以開發(fā)田園旅游資源為重點的新型生態(tài)旅游業(yè)。它以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村為載體,是農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代旅游業(yè)相結(jié)合的高效農(nóng)業(yè),把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、應(yīng)用、藝術(shù)加工和游客參與農(nóng)事活動融為一體,由一產(chǎn)向三產(chǎn)延伸滲透、農(nóng)游兩業(yè)交叉融合的新興產(chǎn)業(yè),并集生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和文化生活于一體,已成為當(dāng)今旅游業(yè)的一大特色和新的亮點。它既具有生態(tài)性、生產(chǎn)性、商品性、觀賞娛樂性、參與性和教育性等多種功能,又有保持農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的特性。
生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)具有與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)不同的特點:①以生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為基礎(chǔ),注重農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的改善,為達(dá)到農(nóng)業(yè)可待續(xù)發(fā)展與緩解旅游業(yè)壓力,為人們提供新的、使人身心愉悅的休閑娛樂場所,必須在農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上重視農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的整治,提高農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的環(huán)境質(zhì)量;②以旅游經(jīng)營為重點,重視有效開發(fā)旅游資源,按照旅游業(yè)發(fā)展要求進(jìn)行旅游資源的開發(fā)和旅游活動的,切實保證在農(nóng)業(yè)發(fā)展的同時為人們提供高質(zhì)量的旅游觀光、休閑娛樂和體驗品嘗等服務(wù);③具有高效益、低風(fēng)險特點,經(jīng)營生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)可獲得農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)兩種產(chǎn)業(yè)的綜合經(jīng)濟(jì)效益,當(dāng)由于氣候條件的不確定性和市場條件的不穩(wěn)定性造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)減產(chǎn)時,常可通過旅游提高農(nóng)業(yè)附加值而相對減小農(nóng)業(yè)風(fēng)險,而旅游淡季時農(nóng)業(yè)生產(chǎn)又可彌補(bǔ)旅游收入的下降;④具有娛樂性和參與性。生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)活動包括農(nóng)業(yè)觀光、鄉(xiāng)村度假、民俗鄉(xiāng)情體驗等娛樂性和參與性都很強(qiáng)的活動,讓游客通過參與多功能復(fù)合型旅游活動,獲得豐富的旅游體驗和精神享受;同時農(nóng)業(yè)可為游客提供參觀、品嘗農(nóng)產(chǎn)品和體驗農(nóng)事等各種形式的旅游服務(wù)。
二、我國生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題
第一,重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重且開發(fā)深度不夠。近幾年來生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)景區(qū)(點)的數(shù)量不斷增多,很多景點的投資者就是當(dāng)?shù)氐木用?他們?nèi)狈κ袌鲇^念和科學(xué)的開發(fā)理念,按照自己的理解或模仿他人的經(jīng)營開發(fā)模式倉促上馬、開山修道,為了降低成本,都會省略前期的可行性研究、審查評估,沒有深入的市場調(diào)研、科學(xué)的規(guī)劃和市場定位,造成后期經(jīng)營、管理以及資金方面的困難。這樣就導(dǎo)致高質(zhì)量的項目相對較少,不少生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)區(qū)功能設(shè)計簡單、重復(fù),層次較低,缺乏特色和新意,市場競爭力不強(qiáng);另外是旅游商品不但品種單調(diào)、花樣少、更新慢,而且多為未經(jīng)加工或簡單加工的初級農(nóng)產(chǎn)品,缺乏地方特色和生態(tài)農(nóng)業(yè)特色。
第二,開發(fā)時對生態(tài)環(huán)境和景觀的破壞嚴(yán)重。目前一些景區(qū)的經(jīng)營人員以及游客生態(tài)保護(hù)意識淡薄,不少景區(qū)也缺乏保護(hù)生態(tài)環(huán)境的物質(zhì)設(shè)施和技術(shù)裝備。隨著游客的紛至沓來,一系列嚴(yán)重的環(huán)境問題接踵而至:游客消費過程中產(chǎn)生的廢棄物以及飯店、“農(nóng)家樂”等服務(wù)系統(tǒng)產(chǎn)生的污物沒有得以妥善處置,廢物到處堆放,污水隨地排流,不但影響了景觀,而且污染了環(huán)境;工具排放的廢氣、娛樂設(shè)施產(chǎn)生的噪聲等使景區(qū)形成多重污染,降低了旅游地的質(zhì)量;物種的不合理配置,嚴(yán)重影響了旅游區(qū)物種的生長發(fā)育和更新,打破了生態(tài)平衡。
第三,基礎(chǔ)與配套設(shè)施落后。在目前的生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)景點(區(qū))中,僅有少數(shù)景區(qū)公共汽車可以抵達(dá)其附近的城鎮(zhèn)、景區(qū)或景區(qū)內(nèi)部,多數(shù)景區(qū)離公共汽車站較遠(yuǎn),也沒有旅游專車,游客到達(dá)景區(qū)極不方便。此外,景區(qū)內(nèi)部交通條件通常較差,路面過窄或路況不好,旅游旺季擁擠堵塞,雨天泥濘不堪。這些都成為生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題。此外,景點(區(qū))內(nèi)郵電通訊配套設(shè)施落后,還缺少一定規(guī)模的旅游接待機(jī)構(gòu)。景點缺乏相關(guān)配套服務(wù)設(shè)施的最主要原因在于:一是開發(fā)資金不足,融資問題嚴(yán)重;二是許多景點才剛剛起步,規(guī)模較小,游客接待能力有限,相關(guān)配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)得較少。此外,旅游行業(yè)管理不規(guī)范、缺乏科學(xué)的管理理念、力度不夠以及淡薄的市場意識,都嚴(yán)重制約了生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。
三、我國生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策
第一,制定科學(xué)合理的生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)景點(區(qū))規(guī)劃,因地制宜,突出地方特有的農(nóng)業(yè)特色。要根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)旅游資源實際和發(fā)展水平,以市場為導(dǎo)向,進(jìn)行綜合規(guī)劃,包括客流容量和游覽方式規(guī)劃,旅游區(qū)區(qū)位選擇和范圍的劃定,區(qū)內(nèi)農(nóng)林牧漁各旅游小區(qū)的布局設(shè)置規(guī)劃,旅游基礎(chǔ)設(shè)施和交通線路的布局規(guī)劃等。生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的特色和吸引人的地方在于其農(nóng)業(yè)內(nèi)涵,這是其發(fā)展的關(guān)鍵所在。
5月10日至11日，在圓滿結(jié)束對俄遠(yuǎn)東地區(qū)的訪問入境后，黑龍江省委書記王憲魁就直接奔赴撫遠(yuǎn)縣、農(nóng)墾建三江管理局和佳木斯市，就春耕生產(chǎn)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、重大水利工程建設(shè)、“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗等工作進(jìn)行調(diào)研。他強(qiáng)調(diào)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要把春耕生產(chǎn)作為當(dāng)前工作的重中之重，牢固樹立“誤了農(nóng)時就是過”的思想，努力克服今年春季氣溫低等不利條件影響，集中精力、心無旁騖抓農(nóng)時、抓進(jìn)度、抓質(zhì)量，高標(biāo)準(zhǔn)搞好春耕生產(chǎn)。特別是要主動適應(yīng)國家提出的到2020年化肥、農(nóng)藥使用量零增長的新要求，堅持生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，抓緊在糧食生產(chǎn)中進(jìn)行“三減”試驗，即減化肥、減農(nóng)藥、減除草劑，穩(wěn)定產(chǎn)量，提高質(zhì)量，增加效益，大力發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)，創(chuàng)新經(jīng)營體制，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)化、規(guī)模化和可持續(xù)發(fā)展。要以“四個全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞全面建成小康社會戰(zhàn)略目標(biāo)，按照中央部署和省委要求，以城鄉(xiāng)發(fā)展一體化為導(dǎo)向，加快建設(shè)規(guī)劃布局合理、基礎(chǔ)設(shè)施完善、環(huán)境生態(tài)優(yōu)良、公共服務(wù)均等、龍江特色鮮明的美麗鄉(xiāng)村，讓龍江廣大農(nóng)民共享現(xiàn)代文明、過上更加富裕美好的生活。
要尊重自然規(guī)律，依靠科學(xué)技術(shù)，采取有效措施確保一次出全苗
正值春耕生產(chǎn)關(guān)鍵時期，王憲魁首先來到勤得利農(nóng)場第二管理區(qū)水稻插秧現(xiàn)場，技術(shù)人員向他介紹了擺盤和插秧全程機(jī)械化作業(yè)情況。該場應(yīng)用的“久保田”插秧機(jī)實現(xiàn)了插秧、施肥、噴藥復(fù)式作業(yè)，比普通插秧機(jī)效率高3倍，精量點播施肥改變了過去的人工和機(jī)械撒施，水稻封閉滅草一次用藥，節(jié)約了肥藥和人工成本。王憲魁聽后，要求墾區(qū)在適度規(guī)模的基礎(chǔ)上，進(jìn)行減化肥、減農(nóng)藥、減除草劑試驗，以實際數(shù)據(jù)為依據(jù)，進(jìn)行產(chǎn)量、質(zhì)量、效益對比，力爭在穩(wěn)定產(chǎn)量、提高質(zhì)量、增加效益的前提下逐步推廣“三減”，發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)民收入。
勤得利農(nóng)場第三管理區(qū)玉米示范田由15戶老職工以合作社形式經(jīng)營，示范區(qū)5月1日播下的“德美亞”種子已經(jīng)發(fā)出根芽，王憲魁詳細(xì)詢問大壟密播種情況和土壤墑情，強(qiáng)調(diào)地方要學(xué)習(xí)墾區(qū)高度組織化和機(jī)械化的種植模式，進(jìn)一步解放勞動力，引導(dǎo)和動員農(nóng)民在種好糧食的同時，加快轉(zhuǎn)移勞動力，實現(xiàn)多元增收。富錦市福來萬畝玉米增產(chǎn)模式攻關(guān)示范區(qū)總面積1.07萬畝，王憲魁走進(jìn)田間地頭查看玉米出芽情況，與經(jīng)營農(nóng)戶和技術(shù)人員親切攀談，細(xì)算投入產(chǎn)出賬，詢問存在困難需求。他強(qiáng)調(diào)，要尊重自然規(guī)律，依靠科學(xué)技術(shù)，采取有效措施確保一次出全苗。囑咐省直相關(guān)部門和地方黨委政府要堅持從實際出發(fā)，充分尊重農(nóng)民意愿，算種地成本賬，算每畝單產(chǎn)收入賬，引導(dǎo)農(nóng)民自愿入社，探索風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的合作化模式，進(jìn)行適度規(guī)模經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收，闖出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新路。
王憲魁還趕到富錦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)萬畝水田展示區(qū)，認(rèn)真了解基地合作模式、現(xiàn)場查看大棚集中育秧，叮囑他們搶抓適宜天氣進(jìn)行插播，使各種農(nóng)作物都能播在豐產(chǎn)期，爭取今年有好收成、好效益。
王憲魁十分關(guān)心美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。調(diào)研過程中，他專程趕往同江市八岔赫哲族新區(qū)，查看災(zāi)后重建情況，看望赫哲族鄉(xiāng)親。2013年9月，黑龍江流域發(fā)展特大洪水，王憲魁曾來到這里指導(dǎo)救災(zāi)和重建工作，要求合理規(guī)劃建設(shè)具有民族風(fēng)情和現(xiàn)代氣息的新型小鎮(zhèn)。時隔一年多，這里舊貌換新顏，昔日過水的危舊房屋已被一排排黃墻藍(lán)瓦的新樓房所取代。赫哲族伊瑪堪傳承人尤俊宏帶著妻子和女兒，穿上鮮艷的民族服裝，高高興興地等在家門口迎接王書記的到來?！班l(xiāng)親還好吧？”“大家都很好！”“搬新樓又交了多少錢？”“一萬兩千多塊錢?！薄凹依锸杖朐趺礃?？”“去年掙了11萬多元。”聽到尤俊宏租地、打漁有了好收入，王憲魁鼓勵他與赫哲族鄉(xiāng)親要在黨的民族政策指引幫助下，在各級干部的帶領(lǐng)下，尊重傳統(tǒng)民風(fēng)民俗，用黨的好政策凝聚力量，通過自力更生、勤勞致富，率先奔小康。在富錦市錦山鎮(zhèn)中永村，王憲魁實地查看美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)情況，與老黨員賈傳倫等村民熱情交流，傾聽大家建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的愿望訴求，還走進(jìn)農(nóng)民李佰森的家里，了解他們的生產(chǎn)生活情況。
看到村民們擁護(hù)村容村貌整治并積極主動承擔(dān)義務(wù)工，王憲魁感到很欣慰，他強(qiáng)調(diào)，各級黨委政府要科學(xué)規(guī)劃、精心組織、分步實施，全面推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，在生產(chǎn)發(fā)展、生活富?；A(chǔ)上，切實讓廣大農(nóng)村成為安居樂業(yè)、富庶文明的幸福家園。
改革加大招商引資和項目落地力度，實現(xiàn)更多人員就業(yè)
在農(nóng)墾建三江管理局考察過程中，王憲魁主持召開座談會，聽取了2012年設(shè)立管委會以來改革試點和相關(guān)工作情況匯報，就深化改革和春耕生產(chǎn)工作提出明確要求。
他強(qiáng)調(diào)，在農(nóng)墾建三江、九三、共青設(shè)立管委會是省委作出的重大決策部署，符合黨的十八屆三中全會精神，目的就是賦予政府管理和財政稅收職能，激發(fā)市場活力，產(chǎn)生強(qiáng)大動力，促進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展。農(nóng)墾總局新班子組成以來，工作主動配合、銜接有序、推進(jìn)有力，實現(xiàn)平穩(wěn)過渡，省委對此是滿意的。當(dāng)前，要帶領(lǐng)廣大干部職工發(fā)揚北大荒精神，集中精力搞好春耕生產(chǎn)，抓農(nóng)時、抓進(jìn)度、抓質(zhì)量，在全省率先進(jìn)行“三減”試驗，減化肥、減農(nóng)藥、減除草劑，穩(wěn)定產(chǎn)量，提高質(zhì)量，增加效益，發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)化、可持續(xù)發(fā)展，繼續(xù)為保障國家糧食安全做出貢獻(xiàn)。要不斷總結(jié)管委會試點改革經(jīng)驗，本著精簡、統(tǒng)一、高效的原則，依法依規(guī)履行好財稅職能，進(jìn)一步推動建三江、九三、共青管委會有序運行，為深化改革積累經(jīng)驗、探索路子。要通過改革加大招商引資和項目落地力度，推動二三產(chǎn)業(yè)及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，積極培育中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展壯大，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，實現(xiàn)更多人員就業(yè)。
調(diào)研期間，王憲魁驅(qū)車來到撫遠(yuǎn)縣黑瞎子島，視察口岸選址以及堤壩建設(shè)和濕地公園水毀修復(fù)情況，強(qiáng)調(diào)要與俄方密切溝通、互相尊重各自利益、共同磋商，在保護(hù)好島上的生態(tài)和水系前提下，落實好滿足島嶼長期開發(fā)需要的防洪設(shè)施建設(shè)規(guī)劃并建設(shè)好防洪工程，為島上口岸建設(shè)開通創(chuàng)造條件，有序?qū)嵤╅_發(fā)開放。王憲魁還到同江市黑龍江黑干堤防八岔段施工現(xiàn)場考察，要求堅持百年大計，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量堤防，切實提高防洪能力，確保大江安瀾，更好造福沿岸人民。
文章編號：1005-913X（2015）11-0187-02
一、地方農(nóng)業(yè)院校內(nèi)涵式發(fā)展問題研究的必要性
《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010―2020年）》對高校人才培養(yǎng)工作明確提出：“把提高質(zhì)量作為教育改革發(fā)展的核心任務(wù)。樹立以提高質(zhì)量為核心的教育發(fā)展觀，注重教育內(nèi)涵發(fā)展，鼓勵學(xué)校辦出特色、辦出水平?！秉h的十報告同樣提出“推動高等教育內(nèi)涵式發(fā)展”的要求。
（一）促進(jìn)地方農(nóng)業(yè)院校特色發(fā)展
內(nèi)涵式發(fā)展是一個不斷探索和逐步發(fā)展的過程，其核心是實現(xiàn)特色辦學(xué)，即必須有選擇、差異化的發(fā)展。 特色發(fā)展是地方高校內(nèi)涵式發(fā)展的關(guān)鍵，是提升大學(xué)核心競爭力的必由之路。地方農(nóng)業(yè)院校應(yīng)立足省情校情，堅持“有所為有所不為”的理念，把握發(fā)展節(jié)奏，突出發(fā)展重點，不求大求全，不生搬硬套，量力而行，盡力而為。本課題在辦學(xué)理念、培養(yǎng)人才、構(gòu)建隊伍、建設(shè)學(xué)科和強(qiáng)化科研等方面關(guān)注學(xué)校如何強(qiáng)化內(nèi)涵式發(fā)展，推進(jìn)特色辦學(xué)。
（二）完善高校績效撥款制度
高等教育財政績效撥款是化解高等教育經(jīng)費瓶頸，改進(jìn)高等教育運行績效的工具。我國當(dāng)前高等教育財政利用績效的突出矛盾集中反映在入不敷出和資源利用率低等方面。以促進(jìn)地方院校內(nèi)涵式發(fā)展為目標(biāo)，找出帶動地方農(nóng)業(yè)院校內(nèi)涵式發(fā)展的關(guān)鍵點，詳細(xì)分析財政績效撥款制度與上述關(guān)鍵點之間的關(guān)系，能夠在具體操作層面上提高績效撥款制度的有效性，進(jìn)一步完善高校績效撥款制度。
二、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀
美國利用財政手段促進(jìn)高校辦學(xué)的研究最為深入，各州根據(jù)自身特點，采用多種撥款方式，很多州已經(jīng)把績效撥款方式納入撥款模式系統(tǒng)之中。美國公立大學(xué)的運營經(jīng)費的一半均來源于各級政府的財政撥款，州政府通過強(qiáng)制性的教育法規(guī)和撥款調(diào)控高等院校的規(guī)模、專業(yè)設(shè)置等。
日本高等教育是政府主導(dǎo)型。為了確保政府對高等教育的投資，公立高校的財政撥款主要通過國立學(xué)校特別會計制度。根據(jù)制度規(guī)定，國立高等院校的收入包括政府的各項財政撥款、學(xué)費、入學(xué)金、審查費、醫(yī)院收入等學(xué)校自籌資金。國立高等院校來自國立學(xué)校特別會計制度的政府財政撥款是高校財政構(gòu)成的主要來源。
英國利用以績效為核心的基金撥款模式促進(jìn)辦學(xué)的研究是世界上最具有進(jìn)步性的模式之一。在教學(xué)經(jīng)費劃撥方面，英國高等教育基金委員會采用的是競爭性的“核心撥款加邊際撥款”方法。核心撥款是指如學(xué)生數(shù)不變，學(xué)校仍能獲得上一年度的撥款，同時還可以加上政府對通貨膨脹率的預(yù)測所做的相應(yīng)調(diào)整。其余的教學(xué)撥款部分均為邊際撥款，主要是為學(xué)生人數(shù)的增加部分提供經(jīng)費，這兩部分撥款分配均要根據(jù)各校近期的效率表現(xiàn)通過競爭而確定。
安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)的胡玉冰（2013）等在《地方農(nóng)業(yè)院校內(nèi)涵式發(fā)展的策略分析》中提出地方農(nóng)業(yè)院校要想增強(qiáng)競爭力就必須樹立特色理念、培養(yǎng)特色人才、構(gòu)建特色隊伍、建設(shè)特色學(xué)科、強(qiáng)化特色科研、培育特色文化，就要注重發(fā)展的特色性和行業(yè)性，才能增強(qiáng)地方農(nóng)業(yè)院校發(fā)展的競爭力。
湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)的彭可為（2014）在《地方農(nóng)業(yè)院校內(nèi)涵式發(fā)展策略淺析》中強(qiáng)調(diào)我國高等教育現(xiàn)在正跨入一個從外延式發(fā)展向內(nèi)涵式發(fā)展的轉(zhuǎn)型期，地方農(nóng)業(yè)院校必須把握住新的形勢和特點，把握改革機(jī)遇，認(rèn)真探索高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的路徑做出正確策略選擇。
華中科技大學(xué)的張煒（2008）在《資源配置公平視角下的高等教育財政撥款模式》中提出從高等教育資源配置公平的視角來看，我國原有的“綜合定額+專項補(bǔ)助”模式導(dǎo)致了高校內(nèi)部各利益主體之間、中央高校與地方高校之間、地方高校與地方之間的財政撥款種種不公平問題；而現(xiàn)有的“綜合+項目預(yù)算”的模式也沒有能夠很好地解決上述問題。為了使高等教育公平在高等教育資源配置階段的努力最大化，在我國應(yīng)當(dāng)實施“層次定額+績效發(fā)展”新的高等教育財政撥款模式。
南開大學(xué)的曾雅嵐（2011）在《從教育資源公平的角度看我國地方高等教育財政撥款機(jī)制》中在數(shù)據(jù)分析的基礎(chǔ)上，探討了當(dāng)前我國地方高等教育財政撥款機(jī)制中存在的不公平問題，并采用因素法設(shè)計出由基本撥款公式加績效撥款公式組成的新型撥款機(jī)制。
三、績效撥款制度下的內(nèi)涵式發(fā)展分析
地方農(nóng)業(yè)高等院校要達(dá)到內(nèi)涵式發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)，必須拜托目前教育經(jīng)費撥款制度的束縛，通過調(diào)整結(jié)構(gòu)、提高效益、轉(zhuǎn)變教育發(fā)展方式和轉(zhuǎn)變教育投入方式等手段，充分發(fā)揮教育經(jīng)費分配的政策引導(dǎo)作用，將地方農(nóng)業(yè)高等院校質(zhì)量評估的結(jié)果與教育經(jīng)費撥款直接掛鉤，使教育撥款突出重點，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，隨著內(nèi)涵發(fā)展內(nèi)容的變化而適時的調(diào)整，靈活動態(tài)的適度減少外延式發(fā)展經(jīng)費投入，鼓勵高等教育進(jìn)行特色發(fā)展。為適應(yīng)內(nèi)涵式發(fā)展戰(zhàn)略的要求， 在高校管理上必須努力從三個方面完成目標(biāo)。
（一）集約式管理
政府投入量低，高校人力及物力資源配置不合理、利用率低等原因，造成阻礙地方農(nóng)業(yè)高等院校發(fā)展最大的問題是辦學(xué)經(jīng)費不足。高校行政部門習(xí)慣于把資源高度集中，忽略下屬院系的真正需要，信息不共享與資源不共享的共同結(jié)果就是各學(xué)院發(fā)展缺乏資源支持，學(xué)院發(fā)展的緩慢造成學(xué)校發(fā)展的停滯。因此， 高校應(yīng)整合或分流現(xiàn)有的資源， 通過集約化管理， 實現(xiàn)資源共享的最大化。通過機(jī)構(gòu)調(diào)整、機(jī)制改革、人員整合以及規(guī)范管理， 達(dá)到節(jié)約、高效的效果。
（二）以院系為主體
院系是學(xué)校的辦學(xué)實體。建立合理的權(quán)力分配制度，明確校院之間的權(quán)責(zé)劃分，才能充分提高院系的積極性。院系應(yīng)該改變經(jīng)營理念，增強(qiáng)競爭意識和危機(jī)意識，自主辦學(xué)，提高辦學(xué)效率。長期以來， 學(xué)校機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、工作方式， 都帶有計劃經(jīng)濟(jì)的痕跡和濃厚的行政機(jī)關(guān)色彩， 主要職能是行政職能而不是服務(wù)職能。實行以院系為主體， 校級行政部門要強(qiáng)化參謀和服務(wù)職能，進(jìn)行綜合分析， 提出建議， 到基層進(jìn)行調(diào)查研究， 及時將信息反饋給校領(lǐng)導(dǎo)； 為基層和師生的教學(xué)、科研、生活提供信息、咨詢和服務(wù)， 解決師生員工的實際困難。
（三）目標(biāo)管理
目標(biāo)管理符合權(quán)責(zé)對等原則，不僅有利于調(diào)動教職工的積極性，創(chuàng)造教工參與管理的機(jī)會，還可減少管理環(huán)節(jié)和信息流動的障礙，實現(xiàn)管理層次和管理幅度的優(yōu)化， 還有利于學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)從繁雜的具體事務(wù)中解脫出來， 集中精力研究部署全局的改革和發(fā)展工作， 使學(xué)校的整體管理更具有全局性和前瞻性，更有利于部門、院系更好地面向基層， 服務(wù)基層， 更學(xué)校要實施內(nèi)涵式發(fā)展戰(zhàn)略。
四、地方農(nóng)業(yè)院校內(nèi)涵式發(fā)展策略
（一）科學(xué)定位，特色辦學(xué)
地方農(nóng)業(yè)院校應(yīng)確定自己的特色，遵循高等教育規(guī)律和知識生產(chǎn)的規(guī)律，以人為本，實現(xiàn)高等農(nóng)業(yè)院校的社會責(zé)任和功能，實現(xiàn)高等教育的可持續(xù)發(fā)展。作為跨越高等教育和農(nóng)業(yè)兩大領(lǐng)域的農(nóng)業(yè)院校，在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中具有不可替代的作用，時代的發(fā)展要求農(nóng)業(yè)院校必須投身于社會主義新農(nóng)村建設(shè)，為“三農(nóng)”服務(wù)，深入研究探討當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)中多元化、個性化的需求，在人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，充分挖掘地方農(nóng)業(yè)院校自身特色并立足區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)特點，在不同層次、不同領(lǐng)域確定合理服務(wù)目標(biāo)。在高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的進(jìn)程中，地方農(nóng)業(yè)院校在經(jīng)費、生源、師資、學(xué)科等方面均處于弱勢，特別是隨著考生人數(shù)的下降，地方農(nóng)業(yè)院校在招生、學(xué)生就業(yè)等方面都面臨著前所未有的壓力。與重點院校相比，地方農(nóng)業(yè)院校既沒有雄厚的資源優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢，又缺乏厚重的歷史文化傳統(tǒng)。因此，要想在激烈的高等教育競爭中立于不敗之地，必須明確自己的辦學(xué)定位，打造自己的品牌特色，走特色發(fā)展之路。
（二）優(yōu)化學(xué)科建設(shè)，提升教育質(zhì)量
地方農(nóng)業(yè)院校實現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展關(guān)鍵在于提升自身教育質(zhì)量。建立為優(yōu)秀人才脫穎而出的機(jī)制，營造有利于人才脫穎而出、奮發(fā)有為的生態(tài)環(huán)境，能夠為學(xué)校事業(yè)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)；針對不同專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)實現(xiàn)不同的培養(yǎng)方式和不同的質(zhì)量觀，能夠突出專業(yè)特點， 強(qiáng)化專業(yè)技能和實踐環(huán)節(jié)的訓(xùn)練，增強(qiáng)人才的社會適應(yīng)性；完善和構(gòu)建教學(xué)評價、監(jiān)控體系和教學(xué)質(zhì)量反饋網(wǎng)絡(luò)，能夠強(qiáng)化質(zhì)量意識和危機(jī)意識，使教師把更多的精力、時間投入到教學(xué)工作中，使教學(xué)質(zhì)量得到明顯提高。
今年以來，全體同志扎實工作、勤奮進(jìn)取，較好完成了各項工作任務(wù)，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策發(fā)揮了一定作用。
一、及時反饋報信息。今年以來，我們緊緊圍繞市委的重點工作，把握群眾關(guān)心的熱點和難點問題，及時報送信息。在第一時間組織報送了經(jīng)濟(jì)建設(shè)、招商引資、農(nóng)業(yè)發(fā)展等方面的信息，得到了上級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。
二、服務(wù)決策報信息。我們從“領(lǐng)導(dǎo)需要知道”和“需要領(lǐng)導(dǎo)知道”兩方面著手，緊緊圍繞領(lǐng)導(dǎo)決策報送信息，積極做好服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)，服務(wù)基層工作。一年來，我們就脫貧攻堅、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等中心工作組織編報了一批信息，被省委工作快報專題刊登。
三、突出特色報信息。圍繞我市“特色名片”做文章，努力發(fā)掘有深度、有高度、有特色的高質(zhì)量信息。
四、轉(zhuǎn)化提升報信息。一方面，我們通過對信息的進(jìn)一步充實升華，將其轉(zhuǎn)化成更有針對性，更能解決問題的匯報材料、領(lǐng)導(dǎo)講話。另一方面，我們將領(lǐng)導(dǎo)講話、匯報材料、新聞報道加以濃縮提煉，突出主旨，轉(zhuǎn)化成信息。
男，河北保定人，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)博士，南京農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)管學(xué)院副教授，碩士生導(dǎo)師。研究方向為農(nóng)產(chǎn)品流通。2010.01-2011.01在新西蘭梅西大學(xué)做訪問學(xué)者，2012.10-2013.02在日本九州大學(xué)做訪問學(xué)者，聯(lián)合開展國際農(nóng)產(chǎn)品流通研究。主持國家自然科學(xué)基金青年項目一項，在《British Food Journal》和《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題》等SCI和CSSCI期刊10篇。
20世紀(jì)80年代中期，隨著度的廣泛實施以及農(nóng)業(yè)技術(shù)的進(jìn)步，糧食產(chǎn)量大幅提升，我國基本解決了溫飽問題。近年來，居民收入不斷增長以及食物消費結(jié)構(gòu)升級，人們逐漸從“吃飽”轉(zhuǎn)向“吃好”，農(nóng)產(chǎn)品的消費需求將發(fā)生重大改變。消費者在購買農(nóng)產(chǎn)品時，將更加注重安全性和營養(yǎng)價值，品牌農(nóng)產(chǎn)品將受到更多關(guān)注。官方數(shù)據(jù)顯示，2012年城鎮(zhèn)居民人均消費蔬菜112.5 kg，且高收入人群的蔬菜消費量明顯高于低收入人群。然而，上述只是鮮菜的消費狀況，罐頭、飲料、蔬菜干等加工品的消費還未算入其中，由此可見，蔬菜的整體需求較高，此外在高收入群體中擁有巨大潛力，高品質(zhì)的蔬菜將成為人們消費的熱點。品牌蔬菜有利于突出異質(zhì)性，增強(qiáng)競爭力，給農(nóng)民生產(chǎn)者和企業(yè)經(jīng)營者帶來收益。盡管如此，當(dāng)前蔬菜的生產(chǎn)經(jīng)營者品牌意識薄弱，品牌管理能力不足，抑制了其產(chǎn)品在市場上長久發(fā)展的潛力。面對當(dāng)前契機(jī)，探討如何更好地開展蔬菜的品牌建設(shè)，具有十分重要的現(xiàn)實意義。
1 蔬菜品牌建設(shè)的含義及現(xiàn)實意義
1.1 蔬菜品牌建設(shè)的含義
蔬菜的品牌建設(shè)指品牌建設(shè)主體對蔬菜產(chǎn)品進(jìn)行品牌的塑造、營銷和管理等行為過程，這主體既包括企業(yè)、合作社等基本建設(shè)主體，也包括政府、農(nóng)戶等參與建設(shè)主體。因而蔬菜的品牌建設(shè)不僅僅是品牌的創(chuàng)立和申請，更應(yīng)注重的是品牌創(chuàng)立后續(xù)的推廣及管理。借鑒[1]對農(nóng)產(chǎn)品品牌的分類，可從不同視角對蔬菜品牌進(jìn)行劃分，雖然有些分類在當(dāng)前還不是完全適用，但隨著今后蔬菜品牌建設(shè)的開展與完善，這些分類將得到廣泛認(rèn)可，并具有現(xiàn)實指導(dǎo)意義。首先，按品牌影響力可分為區(qū)域蔬菜品牌、區(qū)域蔬菜名牌、國內(nèi)蔬菜名牌和國際蔬菜名牌；其次，按市場地位可分為領(lǐng)導(dǎo)型、挑戰(zhàn)型、追隨型和補(bǔ)缺型；最后，按品牌的生命周期可分為初創(chuàng)型、成長型、成熟型和衰退型。企業(yè)、合作社可以參照上述分類在開展蔬菜品牌建設(shè)的同時，瞄準(zhǔn)市場、合理定位、從長遠(yuǎn)角度制定品牌戰(zhàn)略。
1.2 蔬菜品牌建設(shè)的現(xiàn)實意義
①蔬菜品牌建設(shè)有助于企業(yè)和合作社獲得長久的市場競爭力。蔬菜同質(zhì)性程度高，市場趨近，消費者通常遵循就近購買的原則，而品牌的建設(shè)與推廣有助于消費者對該產(chǎn)品產(chǎn)生良好印象和持續(xù)購買的動機(jī)，有利于企業(yè)和合作社獲得廣泛而穩(wěn)定的顧客群體，擴(kuò)大市場份額。在此基礎(chǔ)上，適時適地推出新的高質(zhì)量產(chǎn)品，將會有極為重要的渠道優(yōu)勢。
②蔬菜品牌建設(shè)有助于農(nóng)戶在大市場中獲得更高和更穩(wěn)定的收益。既然企業(yè)和合作社能獲得長久發(fā)展，擁有較強(qiáng)的市場競爭力，那么為其提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的農(nóng)戶就擁有了可靠的銷路，通過簽訂協(xié)議，農(nóng)戶將會隨著市場行情的上升獲得更多收益。
③蔬菜品牌建設(shè)有助于政府實現(xiàn)促進(jìn)蔬菜產(chǎn)銷流暢、環(huán)保健康的服務(wù)職能。近年來，菜價漲幅波動劇烈，產(chǎn)銷流通不暢始終是政府極為關(guān)注和極力解決的問題之一，蔬菜品牌建設(shè)有利于保證農(nóng)超對接的順利，穩(wěn)定采購量，滿足居民的消費需求。此外，高品質(zhì)無公害的蔬菜使消費者吃得舒心、使政府管得放心。
2 蔬菜品牌建設(shè)的經(jīng)驗借鑒
2.1 日本以縣為單位建立區(qū)域品牌
日本農(nóng)產(chǎn)品價格高昂，但在國內(nèi)擁有不可動搖的市場地位，這與日本政府、企業(yè)與協(xié)會注重品牌建設(shè)，打造品牌效應(yīng)密不可分。張[2]提出在1979年日本開展“一村一品運動”的期間，各縣即充分挖掘當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，選取具有當(dāng)?shù)靥厣膬?yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品種類，創(chuàng)建品牌，加大宣傳，不斷提升產(chǎn)品在國內(nèi)市場的知名度。這種品牌建設(shè)方式以縣為主，在確立區(qū)域性品牌的同時，通過認(rèn)證委員會的第三方認(rèn)證，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，提高了市場競爭力，強(qiáng)化了品牌在消費者心目中的良好形象。在營銷方面，為發(fā)揮品牌效應(yīng)，應(yīng)對進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的沖擊，企業(yè)以及協(xié)會在地方政府的支持下，通過大眾媒體進(jìn)行新聞報道、專題錄制等，使得產(chǎn)品在消費者群體中廣為人知；此外，堅持強(qiáng)調(diào)“高品質(zhì)”、“安全”和“新鮮”等特征，樹立起了良好的形象與口碑。
2.2 臺灣構(gòu)建完整品牌建設(shè)體系，發(fā)展“三品農(nóng)業(yè)”
臺灣農(nóng)產(chǎn)品在國際貿(mào)易中享有良好的口碑和較高的聲譽，主要得益于它有一套完整的品牌建設(shè)體系，這套體系包括明確的目標(biāo)市場、完善的配套設(shè)施、嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)管理以及全面的績效評估四大方面。鄭風(fēng)田等[3]提出臺灣農(nóng)產(chǎn)品的主要外銷對象為日本、中國香港和美國，從中即可看出其產(chǎn)品質(zhì)量較高。在外銷進(jìn)程中，臺灣逐漸從初級加工品轉(zhuǎn)向技術(shù)、資本密集型產(chǎn)品，力求發(fā)展注重品種、品質(zhì)和品牌“三品農(nóng)業(yè)”。通過大力發(fā)展農(nóng)業(yè)技術(shù)以及企業(yè)化運作，建立了高標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)體系；通過區(qū)分市場地位，建立了休閑農(nóng)業(yè)、食品工業(yè)和中式食品業(yè)的加工體系；通過開展“旗艦計劃”，改善配送運銷條件、建立快速配送路線等保證了農(nóng)產(chǎn)品的高質(zhì)量和新鮮度；通過舉辦國際綜合食品展、臺灣美食節(jié)、設(shè)立農(nóng)業(yè)生物技術(shù)園區(qū)等大力宣傳品牌及產(chǎn)品，不斷提升知名度。
2.3 日本和中國臺灣品牌建設(shè)方式的啟示
充分考慮到我國人多地少以及規(guī)模經(jīng)營程度低的實情，借鑒日本和臺灣兩地建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)的經(jīng)驗對大陸企業(yè)、合作社、農(nóng)戶及政府具有重要參考意義。總的來看，日本和中國臺灣企業(yè)、農(nóng)協(xié)都以“高品質(zhì)”產(chǎn)品為前提，在完善流通運銷設(shè)施場所的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮營銷職能來進(jìn)行品牌建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品的知名度。政府則扮演監(jiān)督與管理的角色，主要體現(xiàn)在質(zhì)量檢測、品質(zhì)認(rèn)證及投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面。在品牌建設(shè)的基本主體方面，企業(yè)處于十分重要的位置，它不光需要對產(chǎn)品進(jìn)行品牌創(chuàng)建及推廣，對自身企業(yè)文化的構(gòu)建和發(fā)揚同樣必要。
日本主要發(fā)展了區(qū)域品牌建設(shè)并取得了佳績。在這過程中，以縣域為中心，政府、企業(yè)、農(nóng)協(xié)和農(nóng)戶合理創(chuàng)建、推廣與管理農(nóng)產(chǎn)品品牌起了巨大作用。當(dāng)前我國仍處在小農(nóng)戶與大市場的環(huán)境中，而土地流轉(zhuǎn)又受到限制，難以實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營。此外，農(nóng)村青壯年勞動力流失使得農(nóng)村勞動力素質(zhì)下降顯著，生產(chǎn)的自給自足性較為顯著，生產(chǎn)種植滿足自身消費需求會阻礙規(guī)模種植及規(guī)模經(jīng)營，如果同一地區(qū)種植品種分散多樣，那么要開展區(qū)域品牌建設(shè)就更是天方夜譚。
3 如何開展蔬菜品牌建設(shè)
3.1 依托龍頭企業(yè)，連結(jié)合作社與農(nóng)戶，實現(xiàn)組織化
當(dāng)前推廣龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶的組織化模式是創(chuàng)建蔬菜區(qū)域品牌的基礎(chǔ)條件。龍頭企業(yè)擁有市場、資金、技術(shù)、管理等方面的優(yōu)勢；合作社發(fā)揮中間連接作用，將農(nóng)戶組織起來，增強(qiáng)其與市場的聯(lián)系度；農(nóng)戶按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、憑借種植經(jīng)驗生產(chǎn)滿足市場消費需求的高質(zhì)量蔬菜。龍頭企業(yè)通過建立蔬菜品牌基地，銷售高品質(zhì)蔬菜，獲得市場份額。在當(dāng)前農(nóng)戶生產(chǎn)品種多而量少的情況下依托龍頭企業(yè)實現(xiàn)蔬菜生產(chǎn)組織化，有利于引導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶進(jìn)行專業(yè)化生產(chǎn)，通過合作社實現(xiàn)規(guī)?；?，為蔬菜的區(qū)域品牌建設(shè)打下堅實基礎(chǔ)。
3.2 以村鎮(zhèn)為單位，立足資源稟賦，加強(qiáng)區(qū)域品牌建設(shè)
當(dāng)前農(nóng)村青壯年勞動力流失，農(nóng)業(yè)勞動力老齡化形勢嚴(yán)峻，蔬菜生產(chǎn)品種多樣而量少，主要用于滿足自身消費需求。日本的“一村一品運動”取得巨大成就，縣域單位依據(jù)自身資源稟賦，選擇高質(zhì)量有特色的農(nóng)產(chǎn)品作為主打產(chǎn)品，建立區(qū)域品牌，其后政府、農(nóng)企、農(nóng)協(xié)等多方集聚資源力量，堅持“高品質(zhì)”、“有營養(yǎng)”等特征，大力推廣區(qū)域品牌，實現(xiàn)資源的整合營銷，在消費者心目中留下了極為深刻的印象。因而借鑒日本經(jīng)驗，可以在依托龍頭企業(yè)實現(xiàn)蔬菜生產(chǎn)組織化的前提下，立足當(dāng)?shù)刭Y源稟賦，以一村或一鎮(zhèn)為單位，推出高品質(zhì)有特色的主打產(chǎn)品，注冊地理標(biāo)志，創(chuàng)建區(qū)域品牌，打出知名度。
3.3 引進(jìn)品牌建設(shè)人才，全面構(gòu)建品牌建設(shè)體系
蔬菜的品牌建設(shè)不僅僅是品牌的創(chuàng)建，后續(xù)的推廣與管理更為重要，否則不光浪費了品牌資源，對企業(yè)的長久發(fā)展也將產(chǎn)生限制。因此，企業(yè)在加強(qiáng)品牌意識、創(chuàng)建區(qū)域品牌的基礎(chǔ)上，還應(yīng)該重視和引進(jìn)品牌建設(shè)人才，為企業(yè)自身文化建設(shè)和產(chǎn)品品牌建設(shè)的“雙建設(shè)”充實力量。企業(yè)也可借鑒臺灣經(jīng)驗，將引進(jìn)的人才致力于逐步構(gòu)建一套全面的品牌建設(shè)體系，框架上具備目標(biāo)市場的確定、配套設(shè)施的完善、績效評估的建立、標(biāo)準(zhǔn)管理的運營等多方面的職能，內(nèi)容上建設(shè)研發(fā)體系、推介體系、生產(chǎn)供應(yīng)體系、配送體系，方式上實施質(zhì)量監(jiān)控、按需加工、強(qiáng)化配送、多方營銷，牢牢樹立在消費者心目中的優(yōu)良形象。
參考文獻(xiàn)
[1] .農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)問題分析及對策研究[D].濟(jì)南：山東大學(xué)，2010.
編者的話：人民論壇雜志2007年9月1日推出的《百強(qiáng)縣“成長煩惱”》“特別策劃”專題，約請知名專家學(xué)者分析透視傳統(tǒng)百強(qiáng)縣的成敗得失，總結(jié)歸納了傳統(tǒng)百強(qiáng)縣科學(xué)發(fā)展面臨的四大挑戰(zhàn)與“陷阱”：一為普遍面臨著資源、環(huán)境的強(qiáng)制約性；二為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待調(diào)整；三為城鄉(xiāng)差距依然較大；四為改善民生尚待加強(qiáng)。以上這些問題的普遍存在，向我們提出了這樣一個課題，科學(xué)發(fā)展百強(qiáng)縣如何超越傳統(tǒng)百強(qiáng)縣的“煩惱”?在深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動當(dāng)中，不同地區(qū)的書記、縣(市)長們提出了他們的觀點與建議。
科學(xué)的縣域經(jīng)濟(jì)考評體系有明顯的輿論和實踐導(dǎo)向作用。縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，不斷推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。因此，指標(biāo)體系應(yīng)引導(dǎo)縣域經(jīng)濟(jì)形成以下五個發(fā)展機(jī)制。
一是引導(dǎo)縣域經(jīng)濟(jì)把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為重中之重。農(nóng)業(yè)調(diào)整，要按照“區(qū)域調(diào)特、規(guī)模調(diào)大、品種調(diào)優(yōu)、效益調(diào)高”的思路，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，抓龍頭帶農(nóng)，抓科技興農(nóng)，抓基地扶農(nóng)，抓市場活農(nóng)，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的優(yōu)化升級，提高農(nóng)業(yè)的整體效益。工業(yè)調(diào)整，以機(jī)制轉(zhuǎn)換和體制創(chuàng)新為重點，以科技創(chuàng)新為突破口，推動產(chǎn)業(yè)迅速升級。第三產(chǎn)業(yè)要以休閑農(nóng)業(yè)為重點，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品物流等新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑以縣域為中心的區(qū)域購物中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級的商業(yè)服務(wù)中心和自然村的三級服務(wù)體系。
二是引導(dǎo)縣域經(jīng)濟(jì)把民營經(jīng)濟(jì)作為根本出路。民營經(jīng)濟(jì)不僅已成為縣域經(jīng)濟(jì)的主體，而且因其產(chǎn)權(quán)清晰、主體明確、機(jī)制靈活，越來越顯示出旺盛的生命力、很強(qiáng)的吸引力和極大的競爭力。因此，要樹立“民營經(jīng)濟(jì)就是縣域經(jīng)濟(jì)”的觀念，走出一條挖掘民智、吸引民資、依靠民力，做活民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展之路。如督促和引導(dǎo)規(guī)模企業(yè)，通過建立現(xiàn)代企業(yè)制度。
三是引導(dǎo)縣域經(jīng)濟(jì)把培育特色作為主攻方向。從區(qū)域競爭的態(tài)勢看，特色就是品牌，特色就是市場，特色就是財力，特色就是潛力，特色就是競爭力，特色就是生命力。要走出全面抓、抓全面的常規(guī)思維，堅持有所為、有所不為的原則，結(jié)合本地資源狀況、交通區(qū)位、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、科技水平等綜合因素，在全球、全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局中，打造自己的特色，擴(kuò)張自己的優(yōu)勢，建立自己經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“坐標(biāo)系”，大力培植“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”的市場“亮點”，開辟適合自己發(fā)展的新路子。
四是引導(dǎo)縣域經(jīng)濟(jì)把城鎮(zhèn)建設(shè)作為有效載體。要堅持“高起點規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)管理、高效益經(jīng)營”的原則，在積極推進(jìn)以縣城為核心的城鎮(zhèn)建設(shè)的同時，重點抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)及其功能的發(fā)育，實現(xiàn)鎮(zhèn)就是城市，村就是社區(qū)，民就是市民的城鄉(xiāng)一體化格局。要堅持軟件硬抓，硬件精抓，優(yōu)化城市環(huán)境，不斷提升城鎮(zhèn)形象，引導(dǎo)生產(chǎn)要素盡快向城區(qū)集聚和重組，為二、三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展拓展空間，創(chuàng)造條件。
五是引導(dǎo)縣域經(jīng)濟(jì)把項目建設(shè)作為強(qiáng)力支撐。當(dāng)前，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力和綜合實力的競爭越來越集中地體現(xiàn)為項目的競爭。誰擁有高科技含量、高市場容量、高產(chǎn)品質(zhì)量的項目，誰就能在今后的競爭中占據(jù)主動。要想靠有限的資金投入換取較高的經(jīng)濟(jì)效益，就必須立足自身實際，以市場為先導(dǎo)，選準(zhǔn)投入方向，避免低層次盲目重復(fù)建設(shè)。項目建設(shè)應(yīng)把重點放在擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，培育龍頭企業(yè)，強(qiáng)化科技創(chuàng)新，加快設(shè)備更新，加速產(chǎn)品研發(fā)上來。千方百計引導(dǎo)規(guī)模企業(yè)不斷健全和完善經(jīng)營管理制度，不斷提高其市場競爭力。
仲春四月，中國綠茶（茗茶）之鄉(xiāng)―――湖北省英山縣，處處茶香四溢，北京、上海、浙江以及新加坡等地國內(nèi)外的客商紛至沓來，在茶鄉(xiāng)觀茶道、品香茗、談茶經(jīng)。面對這一喜人局面，英山縣縣長楊良鋒說：“我們依托茶葉開辟了一條山區(qū)人民脫貧致富之路，小茶葉已成為富民強(qiáng)縣的大產(chǎn)業(yè)。目前，全縣茶園面積發(fā)展到1萬多公頃，茶葉產(chǎn)量1580萬千克，規(guī)模位居湖北省第一，全國第四，系列產(chǎn)值達(dá)4.2億元，全縣10萬農(nóng)民中有60％以上農(nóng)戶靠種茶走上了小康路?！?/p>
英山產(chǎn)茶歷史悠久，早在唐代，英山所產(chǎn)的“團(tuán)黃”、“圻門”茶就入貢都城長安。近年來，英山縣委、縣政府按照“農(nóng)業(yè)抓特色，特色抓茶葉，茶葉抓質(zhì)效”的發(fā)展思路不動搖，不斷加快“中國茶葉大縣”建設(shè)步伐，取得了明顯成效。茶葉已成為英山經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和希望產(chǎn)業(yè)。
建設(shè)大基地
該縣堅持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點、高質(zhì)量建設(shè)茶葉基地。他們根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的具體情況，確定切合實際的逐年發(fā)展目標(biāo)和茶業(yè)開發(fā)重點，不斷優(yōu)化茶樹品種結(jié)構(gòu)，積極推廣茶苗扦插技術(shù)，推進(jìn)無公害、綠色、有機(jī)茶基地建設(shè)。英山縣被農(nóng)業(yè)部命名為“全國無公害茶葉生產(chǎn)示范基地縣”。同時他們堅持連片開發(fā)建基地，大力培植發(fā)展專業(yè)大戶、專業(yè)村組、專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，走“一戶帶多戶、多戶帶全村、一村帶多村、多村成基地”的路子。該縣以紅山屏峰至楊柳河南畈兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)15個村萬畝生態(tài)茶葉帶為依托，網(wǎng)絡(luò)周邊6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)70個行政村，建成3335公頃的高標(biāo)準(zhǔn)茶業(yè)示范帶，全縣出現(xiàn)了“村村有茶場，山山出佳茗”的喜人景象。
發(fā)展大龍頭
近年來，英山縣在茶葉發(fā)展目標(biāo)上始終堅持“大、高、外、強(qiáng)”的原則，“大”就是上個大項目，建就建個大龍頭，抓就抓個大產(chǎn)業(yè)；“高”就是新上項目和老企業(yè)改造堅持高起點、高質(zhì)量、高檔次，不搞低水平的重復(fù)建設(shè)；“外”就是面向大市場，做到龍頭外向，產(chǎn)品外銷；“強(qiáng)”就是真正把龍頭辦成帶動力強(qiáng)的生產(chǎn)加工中心，信息、科研、服務(wù)中心。在經(jīng)營主體上，鼓勵多層次、多成分、多形式發(fā)展，打破“門戶之見”，誰有能力誰牽頭，誰當(dāng)龍頭扶持誰。2004年縣政府爭取300萬元農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目資金扶持英山綠屏茶葉有限公司建設(shè)，建成了600平方米全省一流的標(biāo)準(zhǔn)化封閉式加工廠房，實現(xiàn)茶葉產(chǎn)值1000多萬元，生產(chǎn)基地輻射到周邊20多個村5000農(nóng)戶667公頃茶園。同時，還引進(jìn)了全國知名茶葉企業(yè)―――浙江華發(fā)茶葉集團(tuán)和浙江新昌澄潭茶廠共同投資5500萬元，在該縣成立湖北大別山茶業(yè)有限公司，開展珠茶加工出口。公司網(wǎng)絡(luò)茶葉基地6670公頃，輻射茶農(nóng)5萬戶，年生產(chǎn)珠茶100萬千克以上，年出口創(chuàng)匯180多萬美元。
打造大品牌
近年來，英山人瞄準(zhǔn)市場，立足資源優(yōu)勢，把茶葉作為興縣富民的支柱產(chǎn)業(yè)，走與科研單位攜手合作開發(fā)的道路，集中力量主攻名優(yōu)茶，推進(jìn)茶葉上檔次、創(chuàng)名牌、出精品。2002年，該縣制定了湖北省第一個茶葉地方標(biāo)準(zhǔn)――《英山云霧茶》，使全縣名牌產(chǎn)品以一個標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)、一個品牌對外宣傳。2007年，經(jīng)國家工商總局批準(zhǔn)，英山開始使用“英山云霧茶”品牌標(biāo)識，開通了800免費語音防偽查詢提示和數(shù)碼防偽，叫響了“英山云霧”品牌。多次榮獲“中茶杯”、“陸羽杯”、“鄂茶杯”等名優(yōu)茶評比金獎，被評為“湖北十大名茶”和“湖北名牌產(chǎn)品”。
搞活大流通
從1992年起，該縣先后在英山、武漢、北京等地舉辦了16屆“中國英山茶葉節(jié)”，達(dá)到了“以茶會友，以節(jié)促銷，內(nèi)壯產(chǎn)業(yè)，外樹形象”的效果，擴(kuò)大了英山茶葉的影響。開辟“窗口”活流通。依托沿邊和大城市興建大的“窗口”市場，參與國際國內(nèi)大循環(huán)，英山已在20多個大中城市開辦了150多個云霧茶銷售窗口。該縣重點加快具有區(qū)域特色的茶葉專業(yè)市場建設(shè)，開展大貿(mào)易，發(fā)展大流通?？h政府投資1000多萬元建成了“鄂東茶葉交易市場”，全縣70%的名優(yōu)茶依托該市場銷售，已與北京、上海、武漢、濟(jì)南、江蘇溧陽等省市茶葉交易市場形成了對接，成為全縣茶葉交易平臺和大別山茶葉交易中心。2005年，該縣又引進(jìn)湖南懷化客商投資2000萬元，新建了一個占地1.3公頃，集經(jīng)營、辦公、住宿、休閑于一體，多功能、花園式的“中國大別山茶葉廣場”，該廣場不僅成為湖北省最大的茶葉市場，同時也是英山第一個專業(yè)化市場。
（湖北英山縣政府辦438700雷剛湖北英山縣農(nóng)發(fā)辦438700姜勝生）
