時間：2023-07-18 17:24:24
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇促進農村經濟發展，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：農村經濟 財務審計
農村財務審計工作是農村經濟工作中對核心部分，也是廣大農民群眾最為關切的熱點問題。加強農村財務審計，是農村財務管理制度化和規范化和必經之路，也是完成農村經濟可持續發展目標的重要措施。
一、加強農村財務審計的意義
（一）解決農村財務管理問題
現階段農村財務管理工作當中，部分基層領導干部會利用各種各樣的形式和手段占有農村公共財產，利用職權的便利性大吃大喝，腐敗現象經常出現。這些問題嚴重削弱了集體經濟的力量，如果不進行有效的遏制，讓這樣的問題隨意發展，一定會影響到農村經濟的積極發展。推行財務審計工作制度，可以在第一時間發展農村財務管理工作中的缺陷，正確及時落實農村財務管理政策，是規范和監督農村管理財務工作的唯一途徑。
（二）強化農村財務公開制度的有效落實
現階段我國很多農村一直實行農村財務公開制度，并且公開的財務支出和實際支出完全不同。大部分的農民群眾會對集體財務管理工作產生猜疑和質疑和心理，這一點嚴重影響群眾和干部之間的關系，而且極少部分還會出現對立關系，因此在農村推行財務審計管理制度非常有必要。在農村財務制度實行的過程，定期或者是不定期對農村財務進行審查和公開。這樣的話，便于農村更清楚的了解財務支出的情況，讓群眾知道集體財產的去向，財務的公開也加深了群眾和干部之間的相互關系。在此提升農村基層干部的號召力，可以為建設小康社會提速。
（三）提升農村財務工作人員的工作水平
目前我國農村財務管理工作人員普遍出現年齡大、文化素質低下等現象。造成這種問題的主要原因就是農村財務管理人員基本上都沒有經受過專業知識的培訓，并且在處理賬務信息的時候比較隨意化，這一點嚴重違反了會計行業的基本要求。針對這個問題推行農村財務審計政策，可以有效提升農村財務人員的業務工作能力，通過審計方式實現現代化會計制度的建設要求，完善農村會計中的報表、科目等內容，保證賬目更加規范化。還有就是推行農村財務審計制度，可以促進財務管理工作人員記賬、建賬和報賬的工作流程更加科學合理，確保上交的財務信息的科學性和真實性。
（四）方便農村集體經濟的有效利用
現階段的農村集體資金中有很多不合科學的現象。比如說：支出集體資金的時候沒有完整的規劃，隨意開支農村資金等。本來集體資金的數量都是有限的，現階段又被非法利用，就出現了集體資金減少的情況。推行農村財務審計制度，可以為以后農村資金合理化使用提供科學化的管理依據，讓有限的集體資金應用到改善農村生活條件方面。
二、強化財務審計工作的對策
（一）提升財務審計人員的工作素質
財務審計工作是一項專業性質非常強的工作，這一點就客觀要求了工作人員具備高超的業務素質和業務能力。傳統的審計隊伍，工作人員的不穩定和能力水平的高低，工作隨意性非常大，導致的審計工作的質量也會有所下降。所以說需要逐步建立整個鄉鎮的財務審計機構，充實每個部門的設計工作人員。與此同時，強化農村審計人員的知識培訓和過程監督，控制審計工作的整體過程來提升審計工作人員的整體素質。
（二）改良審計工作環境
近幾年的發展，農村審計部門的權威性和地位都很低下，這一點也是長期遏制審計工作無法正常發展的核心因素。尤其是在審計結果執行的時候，因為缺少必要的行政手段而無法執行，最后煙消云散。針對這樣的不利因素，我們需要強化農民擔任審計工作為切入點，和相關的監察部門、紀檢部門密切配合，發現違紀現象之后就積極上報，主要目的是通過及時上報的方式取得上級領導部門對審計工作的關心和重視。
（三）樹立審計工作的權威性
提升審計工作的權威性，需要做到以下四點：審計賬簿的時候不留任何死角，認真細致核查；審計定性工作不偏信謠言；審計工作核查的手續必須健全，不留任何的漏洞；處理審計問題的時候，堅決按照國家法律法規執行。在這四點要求的基礎之上，借助農村和社會方面的各種力量，利用權威手段強化審計結果的執行力度。
三、結束語
通過上述材料的具體分析和論述，我們了解到農村財務審計工作的強化，是保護農村財產安全的重要舉措，也是強化農村財務審計工作的強有力對策，而且對推動建設和諧農村發展具有非凡的意義。各個地區的農村領導班子要強化領導的能力，相互配合，確保農村財務審計工作有效健康的開展和發展。
參考文獻：
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關鍵詞:農民;合作社;發展;產業結構
中圖分類號:S-9 文獻標識碼:A 文章編號:1674-0432(2010)-07-0220-1
盂縣是一個傳統農業縣,實行以來,農民家家戶戶分散經營,規模小,進入市場和應對市場風險的能力弱,農戶在農業生產和經營中遇到很多困難,影響農民增收,近幾年在全社會的大力宣傳下,經過業務主管部門的努力,盂縣的農民專業合作社發展迅速,至2010年3月,全縣注冊登記成立農民專業合作社324個,合作社成員2404戶,資產總額21290萬元,帶動周邊農戶8000余戶。涉及養殖業、種植業、服務業,手工業等,其中養殖業190個,種植業96個,林業29個,漁業2個,農副產品加工業2個,農機服務業4個,手工藝品1個。
1 全縣農民專業合作社的特點
1.1 從經營規模看
合作社整體數量多,精品少,多數規模較小,戶數少,自身的積累和發展能力不強,對農戶的影響和帶動弱。全縣合作社成員總數2404戶,社均7戶,規模效益較弱,參與市場競爭和抵御風險的能力不足。
1.2 從經營范圍看
傳統產業初級農產品生產型合作社數量多,農副產品加工和附加值高、科技含量大的新產業型少,全縣專業合作社中,傳統種養業合作社比例就占了88.2%,加工、運銷、金融等領域極少。
1.3 從合作社成員構成看
農民社員達95%以上,成員出資額中90%為生產社員,外來力量的帶動弱,集團化、產業化發展受到限制。
1.4 從規范角度看
制度健全、運作規范的合作社不多,不少合作社管理松散,合作效益達不到最大。多數合作組織沒有建立積累機制,組織活動缺少經費,服務職能難以發揮,發展后勁不足。
1.5 從內部管理上看
合作組織中懂技術、會管理、市場開拓能力強的綜合型人才少,制約了農民專業合作經濟組織的創新和發展。
2 收到的效果
2.1 優化了農業產業結構。
盂縣農民專業合作社的出現,使特色農業得以發展,圍繞蔬菜、干果、雜糧、畜牧四大主導產業,基本形成“一域一品”的產業格局。
2.2 提高了農民的組織化程度,搭建了農民進入市場的橋梁
農民專業合作社的發展,使得小打小鬧的分散經營得到整合,提高了農民的組織化程度,取得了一定的集約化、規模化效益,農民利益得到了較好保障。
2.3 促進了農業技術的推廣
農民專業合作組織通過發揮本組織成員的整體技術優勢,相互學習,相互交流,促進了新技術、新品種的推廣普及,大大提高了農業生產力水平。
2.4 促進了農民增收。
農民專業合作社的發展使農民增加了收入,改變了觀念,使農民意識到組織起來加強合作的巨大力量,增強了他們致富的信心。
3 采取的主要措施
3.1 加強宣傳培訓
為使農民提高對合作經濟組織的認識,加強他們互助合作的意愿,提高他們互助合作的能力,讓他們了解合作社的組織結構和運作流程,為合作經濟組織的良性發展提供理論依據。
3.2 深入基層工作
按照抓典型、促發展的方針,經管部門先后到孫家莊鎮、西煙鎮、下社鄉、牛村鎮、仙人鄉等地進行實地考察,發現了一些發展方向好的合作社,積極進行扶持引導,培育成典型,示范帶動全縣合作社的發展。
3.3 提供各種服務
幫助合作社與農戶簽訂土地流轉合同,聯系農機具的購買補貼,幫助產品進入縣超市銷售,推薦承擔示范基地項目和申報省財政廳資金扶持項目,聯系農技人員進行技術培訓,聯系村鎮惠民銀行與合作社簽訂貸款支持,成為合作社的重要幫手。
4 今后努力的方向
4.1 提高認識、加強扶持
農民專業合作組織是農村經濟發展新形勢下解決農業、農村、農民問題的有效途徑,是提高農民組織化程度、提升農業產業化水平、增強農產品市場競爭力的有效載體,縣委、縣政府要加大對農民專業合作社的扶持力度,著力解決發展中的各種問題,促進農村經濟又好又快發展。
4.2 典型帶動、全面推進
要加快農村專業合作組織的發展,必須堅持典型引路的方針,及時總結先進經驗和做法,加大創新力度,做好典型的培養、宣傳和推廣工作,讓農民看見實實在在的利益,以此來調動農民參與的積極性,達到以點帶面,全面推進的目的。
4.3 規范管理、創新機制
關鍵詞:現代信息技術;經濟建設;農村發展;又好又快
現代信息技術在促進農村產業結構調整、轉變農村經濟增長方式、提高農民生活水平等方面發揮著不可替代的作用。目前,農村經濟仍然存在農產品競爭力不強、農業產業結構單一以及農業科技水平相對低下等不足。對于這些不足,學者提出了很多建議,如提高農產品的質量、開發特色產品、調整農業產業結構、引進先進的科學技術等,這些建議對解決農業發展中的一些問題有著建設性的意義,但對農村經濟發展與現代技術的關系關注不夠,如關于農村的信息資源比較匱乏、信息渠道不夠多。由于缺少必要的信息,農民對農產品價格把握不夠準確,不能適時調整農業種植品種,造成農產品積壓,或農產品產量不足,導致農民增收困難,從而影響農村經濟發展水平的提升。因此,很有必要加強在農村全面發展和應用現代信息技術,使信息技術滲透到農業生產、流通、消費以及農村社會、經濟技術等各個具體環節,提高農產品競爭力,促進農業產業結構調整,提升農業科技水平,從而提高農業效率和農業生產力水平,促進農村經濟活動全面發展,帶動其他方面的進步。
1 國外研究現狀與評述
總結農村地區經濟水平比較高的一些發達國家的經驗可知,現代信息技術在該領域發揮了不可替代的作用。賀文慧,楊秋林在云南省科學技術情報研究院網站上撰文,介紹國外農村信息化投資發展模式時,認為農村信息化投資發展主要采用了由國家調控下的事業性運行和商業化運行兩種模式。以事業性運行模式為主導的模式主要是政府進行的公益性投資,提供基礎性的、面向農民的農業科技、市場信息、生產與管理等一整套信息服務體系。商業化運行模式主要是一些大的企業建立的信息服務體系,對于特定的服務內容收取一定的費用。
目前的實施目標主要是農業基礎設施的完備以及網絡化,從美國農業部網站經濟“研究業務”欄目可以看出,2004年美國56%的農場擁有電腦并接入互聯網,其中20%的用戶通過互聯網購買相關的農業項目,29%的人通過互聯網購買家庭用品心]。在加拿大,廣大農村地區已經建立社區信息接入站點,方便當地居民進入各級政府的電子政務網站和其他商業和服務信息網絡。農民通過上網可以獲得一般性的咨詢服務,還可就一些具體問題尋求相關信息,并向有關專家直接咨詢。日本作為因地制宜發展應用型農業信息化的典型代表,從發展地域農業信息系統人手,由政府撥款,建立起了發達的有地域特色的地域農業信息系統。通過有線電視播放、村內電話、調頻廣播等方式傳播農業信息,并以計算機和多功能傳真等作為補充,傳遞農戶和農協之間的發貨和銷售信息。由于政府不斷加強農村信息基礎設施建設,互聯網用戶普及率大幅度上升。計算機在農業生產部門的普及率已達93%,日本政府還在實施一項意在21世紀使所有農民擁有微機的“綠色天國”計劃。韓國的農產品流通信息十分發達,形成了全方位的農業信息網絡,和其它發達國家一樣,政府和公共機構在農業信息網絡和信息基礎設施建設方面起著主導作用,承擔農村的信息主干網的投資建設,韓國計劃到2010年農村互聯網普及率達到100%。特別是,韓國各主要農產品批發市場實現了全國聯網。英國也建立了覆蓋全國的農業計算機網絡。
國外比較有代表性的農業網站和相關數據庫如美國農業部、美國國家農業圖書館、聯合國糧食與農業組織等,提供了很多農業生產方面的信息,如農產品的價格行情、種植養殖技術等,通過相關介紹,農業生產者可以瀏覽相關信息,及時把握市場變化。
美國Doug Rickman等人于2003年提出實施精準農業,解決農業由傳統農業向現代農業發展,確保農產品總量、調整農業產業結構、改善農產品品質和質量、資源嚴重不足且利用率低、環境污染等問題。而印度Satyaveer Singh提出實施農業行情信息系統(跨數據庫信息系統,專家知識系統,地理信息系統和在線分布式咨詢功能)、價格預測程序等有助于農業生產者及時了解市場信息,做出決策。In6s Sante-Riveira(2008)等人研究的基于GIS的農村土地探測系統(Rural Land-use Explora―tion System)主要用于土地適用性評估、土地使用區域最優化以及土地使用的空間分布。這些都體現了信息技術發達的國家對信息技術用于農村經濟發展方面的高度重視。
總體來說,信息技術發達的國家對信息技術在農村的應用方面已經達到了較高的水平,主要集中在建立完善的網絡環境和數據庫等信息資源。這些先進的計算機通信網絡和數據庫資源的支持使農業生產者更為及時、準確、完整地獲得市場信息,把握市場行情,及時調整生產戰略,有效地減少了農業經營的生產風險,提高了農業生產率,從而提高了農業生產者的收入水平。
2 國內研究現狀與評述
過去很多地區建立了農業技術指導站,引進技術人員指導農業生產。對于很多農民來說,當遇到生產上的技術難題時,往往束手無策,將影響一年的收成,技術指導人員可以在一定程度上給予農民技術上的建議與幫助,幫助農民選種及操作,指導農民的生產活動。但是這種傳統的技術指導方式往往會受到信息資源數量和時效性的限制,得到的信息可能不能及時地反映目前農民技術上的缺陷,而利用現代信息技術可以有效彌補這一缺陷。
目前我國省、市、縣三級信息中心正逐步建立,一些大型農業信息資源庫、知識管理系統和專家系統等也正在逐步完善,以此為基礎建立的農業網點也已經初具規模,例如,農業部1994年建立了“中國農業信息網”,通過“中國農產品促銷平臺”實現農戶之間以及國際、國內各省市之間的農產品信息共享和交換,幫助農民及時了解相關政策、價格信息以及農產品發展前景預測。中國農業科學院建立的“中國農業科技信息網”于1997年10月開始運行,基礎設施方面也取得了很大進步。北京大北農集團和農民日報社于1999年共同創辦的中國農網,通過一種綜合信息提供平臺,使農民獲得最新的經濟政策和產品信息。
從1990年開始,科技部通過國家863計劃,組織實施的“智能化農業信息技術應用示范工程”,該項目依靠計算機網絡能夠實現遠程直接存取大型數據庫中的信息和共享主機系統軟件資源。建設目標是將通訊、監測、模擬、自動控制和專家系統等多方面的技術有機地結成為一體,綜合地服務于農業生產管理。加上國家科技攻關計劃“農業專家決策系統與信息技術系統研究”項目,形成了一批農業信息化平臺技術和產品技術,研究開發了一批服務于農村經濟發展的信息資源數據庫。例如,由北
京示范區組建的“三網合一”的農村信息化體系建設項目,能對現有的農業信息資源進行整合、集成和數據挖掘,形成農業信息資源數據庫,依托該庫建設農業網站(三農網),實現互聯網、電話網和無線網的基于同一數據庫的“三網合一”,達到最大利用農業信息資源的目的。張鴻教授(2008)也通過農業經濟產出、農村信息化、農業勞動力投入與農業資本投入的相關分析以及農業經濟增長模型的實證研究,提出了加快農村信息化建設在農業經濟發展過程中的重要影響作用。此外,針對農產品生產者面臨的價格風險,我國一些學者提出農產品價格風險預警機制,實現農產品市場風險管理方法的創新。農業部從2005年5月開始,每月定期農產品市場監測預警系統信息。總體來說,國內已經建成初步的農業網站和后臺數據庫支持,但仍然存在信息更新不夠及時以及沒有全面普及的問題。
3 加強現代信息技術促進農村經濟發展的重要性
3.1 有利于推廣現代農業技術
傳統的農耕觀念和耕作習慣嚴重影響了土地的產出率和農業生產效率,大力推廣先進的農業科技是解決這一問題的有效手段,利用現代信息技術進行先進農業科技的推廣將會有利于未來農業的發展。典型的如,農業科學院1997年推出的多媒體小麥管理系統,通過廣泛收集與小麥有關的科技知識和科學數據,建立知識庫,提供小麥生長動態、生長潛力以及產量預測等多媒體信息。通過這一信息技術的應用,農民能夠根據科學的數據預測小麥的生長過程,提高產量。此外通過網絡等相關技術,獲得所需要的技術,科學種植和養殖,對提高作物產量和農民收入有著重大的促進作用。傳統的技術普及方式不適用中國農業地域廣、區域性強、生產個體分散的特點,利用現代信息技術改變傳統的農業技術推廣方式,加快農業科技成果轉化,使農民適應國內外市場需求,使得農村經濟又好又快增長。
3.2 有助于提高農產品的競爭力
目前農產品的競爭力不強,在農產品的種植和加工方面,利用現代信息技術提高產品生產加工的自動化程度,在流通和銷售方面,引進現代信息技術,大力開展農產品電子商務活動,用互聯網來連接生產者和消費者,從而達到農村經濟效益最大化。
3.3 有助于暢通農村經濟信息的流通渠道
目前,農村信息的不流暢,導致農產品的滯銷現象比比皆是,不同程度地阻礙了農村經濟的發展。農業生產基本處于個體經營、小農生產,沒有形成統一的、專業的信息提供、和反饋平臺,在很大程度上影響了農民獲取信息的及時性和準確性,同時也制約了農民對于信息的熱情。現代信息技術可以幫助拓寬農民獲取信息的渠道,增強農民利用信息來增加收入的意識。
4 加強現代信息技術促進農村經濟發展的建議
4.1 為農戶提供有效信息,增強市場預測和經營決策能力
對于如何有效增強農戶的市場能力,其中最為重要的是及時、準確地向他們提供有效信息。不了解市場信息,或依據失真的信息做出判斷,都會導致預測和經營決策失誤而蒙受市場風險。如上面提到的產品地區性過剩以及農產品價格的問題,就是因為不能及時了解供求方面的信息和價格變動、政策變動信息,造成重大損失。減少農產品市場風險,有賴于依靠真實、準確、全面、及時的信息進行預測和決策,因此,要利用現代信息技術幫助農戶掌握市場、了解市場、提高市場駕馭能力,減少市場波動對農戶生產的影響。
4.2 購置必要的基礎設施以及構建和完善農業網點
國外一些發達國家農業網站的建立以及相關網絡技術的使用已經達到了很高的水平,而在我國農村中計算機的普及率還很低,需要投入大量資金,購置必要的基礎設施,農產品價格、供求方面的信息;構建和完善農業網點,及時更新農業相關信息,拓寬農產品的銷售渠道,增加農民收入,使得農村經濟向著更好更快的方向發展。
4.3 加強信息技術的教育和培訓,建立農業技術推廣體系
現在農村中農民的信息意識還很薄弱,對信息技術的認識還很模糊,人們獲取信息的主要方式是電視、廣播和報紙等傳統方式,而通過這些方式獲取信息存在著時效性問題,獲取的信息不能反映最新的實時動態。使用網絡信息技術將把十分復雜的農業技術,以形象、易懂、易學的方式表現出來,網絡以一種嶄新的形式促進農業科技推廣、科技咨詢和農業教育的發展。
4.4 建立農戶應用現代信息技術的信心。加速觀念更新和信息技術應用進程
在具體實施信息技術工程建設過程中,一方面需要消耗大量的人力,物力和財力,最典型的是需要購置大量的現代設備、進行信息技術人才的教育與培訓,這在一定程度上阻礙了農戶對信息技術的投入與消費;另一方面,農戶的信息意識不強,對信息技術之于農村的重要作用認識不足,在應用信息技術時會有猶豫心理,造成信息技術應用上的障礙。因此在實際信息技術的應用過程中,應該注重培養農戶對信息技術的信心,加強農戶信息技術的意識,觀念的更新,從而加速信息技術的應用進程,使現代信息技術促進農村經濟又好又快發展。
5 結束語
關鍵詞：林農；科技培訓；模式；成效
0 前言
進入21世紀，隨著林業六大重點工程的實施，農村成為林業重點工程建設的主戰場，而農村林業是我國林業戰略和國土生態安全的重要組成部分，林農則是六大林業工程建設的主力軍。加強林農的科技教育培訓，提高科學文化素質、專業技能，對于加快林業發展，繁榮農村經濟，增加林農收入，全面建設小康社會，都具有十分重要的現實意義。2008年，國務院在充分調研的基礎上，從維護國家糧食安全的戰略出發，決定退耕還林工程轉入鞏固成果方向，確定了基本口糧田、農村能源、后續產業、生態移民、補植補造和林農技能培訓等六大建設項目，納入國民經濟和社會發展計劃，確保退耕地區實現“退得下，穩得住，不反彈，能致富”的目標。
鎮巴縣林業站2009～2010年相繼承擔了陜西省發改委、財政廳、林業廳下達的鞏固退耕還林成果林農技能培訓項目。在項目的組織實施中，充分結合林農文化程度、需求科技知識和實用技術的特點，本著“立足縣情、結合實際、突出重點、講求實效、推廣技術、建立基地、培養人才、致富林農”的原則，在教材組織編寫、培訓方式、組織形式等方面做了許多創新探索，收到了較好的成效，增加了林農收益，促進了農村經濟發展。
1 林農科技培訓措施
1.1 制定培訓方案
山區農民文化素質普遍偏低，年輕人大多外出打工，留守的人員一是年齡偏大，二是婦女多，再加之農活忙，對參加培訓的積極性不高，針對這些特點，結合退耕還林工程后續產業經濟林示范項目建設和培訓計劃任務，制定科學合理的培訓方案，將林農技能培訓任務分解落實到各工程鄉鎮，由鄉鎮林業站負責落實、登記培訓人員，與農戶簽訂培訓協議，重點培訓50歲以下的中青年農民，分期分批開展培訓。培訓的主要內容確定為核桃、板栗、茶園等經濟林豐產栽培、低產林改造技術，中藥材、養殖業等相關栽培養殖技術，農產品質量安全知識，林改和林業政策法規相關知識培訓。
1.2 教材器材準備
1.2.1 教材準備。組織林業、農業方面熟悉經濟林栽培、茶葉無公害生產、中藥材種植、畜牧業養殖、農林病蟲害防治等方面的專業技術人員，本著“實際、實用、實效”的原則，編寫培訓教材，力求通俗易懂，適宜林農閱讀。培訓教材共有30項林業、農業實用技術，分為常用林業術語、特色經濟林實用技術、農業經合類實用技術三大組成部分，命名為《農村實用技術資料匯編》，印刷15000冊，是林農非常適用的技術手冊。
1.2.2 器材準備。一是采購嫁接刀、修枝剪、小手鋸等園藝工具3000套，供現場示范使用，一部分發給農民。二是采購筆記本電腦、投影機、音箱等教學設備一套，供課堂培訓使用。三是購買核桃、板栗等經濟林豐產栽培管理VCD光盤，供縣鄉兩級教學使用。四是組織授課老師（中高級專業技術人員）制作多媒體課件，增加學習效果。
1.3 培訓模式
1.3.1 課堂培訓。以縣林業站、縣農廣校、鄉鎮農技校為培訓基地，一是由中、高級專業技術人員采用多媒體課件對林農傳授科技文化知識和農、林業實用技術，這種方式圖、文、影像并茂，直觀、形象、生動，能增加培訓效果。二是播放核桃、板栗、銀杏豐產栽培管理經典的VCD科教片，引起林農的興趣。三是培訓教材發到林農手中，供林農按需學習。
1.3.2 現場培訓。林農科技培訓與林業重點工程建設項目相結合，現學現用。在退耕還林、天保工程、鞏固退耕還林后續產業項目建設中，組織林業科技人員深入生產一線，開展培訓、指導、咨詢、示范推廣一條龍服務，對項目的各個關鍵環節現場講解、示范。通過這種方式，既推動了工程項目建設，又達到了培訓的目的，林農也掌握了科技知識和實用技術。
1.3.3 專家組咨詢。為了做好林農科技培訓工作，縣林業站成立了專家指導組。聘請漢中市林業工作中心、漢中市林業科學研究所的4名高級工程師與縣林業站的3名工程師，組成專家指導組，負責審查經濟林栽培技術方案、審定主栽品種，深入簡池、大池、三溪三鄉鎮現場確定板栗低產經濟林的改造技術措施，現場解答林農提出的各種問題；同時結合“科技之春”、“十百千”科技推廣活動，向林農發放各類技術資料，開展各種科技咨詢，都收到了較好的效果。
2 培訓成效
2.1 實用技術得到推廣應用
2009年以來，舉辦各類林農技能培訓班146場次，培訓林農7644人次，發放培訓資料8000冊，技術咨詢2000余人，示范帶動效應明顯，培養了一批“懂技術，會管理，善經營”的新農民，他們分別掌握了2～3門農林業實用技術。他們學會了茶園無公害標準化生產管理，大棚蔬菜種植，食用菌新品種袋料栽培，林下種植魔芋，銀杏環剝倒貼皮促花促果，核桃、板栗經濟林園低產改造、規范化管理等方面的實用技術，為農村經濟建設提供了技術保障。
2.2 建設了一批特色產業基地
通過林農技能培訓，建設了一批特色產業基地。觀音、興隆、巴廟、碾子、小洋、漁渡等鄉鎮建設了4600hm2優質無公害茶園基地；210國道5鄉鎮建設了1000hm2銀杏基地；永樂、大池、三溪、青水、長嶺等鄉鎮建設了4000hm2 核桃基地，青水等8個鄉鎮規范化種植中藥材7000hm2，仁村、青水、簡池等鄉鎮建設了180萬袋代料栽培的食用菌基地，城區建起了大棚蔬菜基；有3戶以農產品加工的企業入住綠色產業園區，帶動了干雜果、茶葉等特色產業發展。
2.3 創建品牌促進標準化生產
茶葉、畜牧業、魔芋、干雜果、中藥材已成為綠色的富民產業，種植面積、產量、產值逐年不斷上升。2011年產茶1502t，其中名優茶693t，先后獲得國內金獎30多個；生豬飼養量達到70萬頭，“鎮巴臘肉”獲得國家地理標志保護產品，茶葉、大黃等分別獲“后稷特別獎”，11種農副產品取得QS認證，核桃、板栗喜獲豐收，產量達到5194t。
2.4 促進了農村經濟發展
通過各項惠農政策的落實，實施農業、林業產業建設項目，推廣良種良法，普及實用技術，促進了鎮巴縣農村經濟發展。據鎮巴縣統計局資料顯示：2011年國內生產總值達到 33.7億元，比2008年增加14.2億元，增長42%，農業總產值達到19.46億元，比2008年增長7.46億元，增長38.3%，財政入1.24億元，是2008年的2.2倍，農民人均純收入4687元，比2008年增加1674元，增長36%，保持了又快又好的發展勢頭。
1農業科技教育培訓的重要性
自改革開放以來，我國農業及農村經濟發展進入嶄新階段，糧食等主要農產品實現由長期短缺到總量平衡的變化。而此時，農業發展也逐漸受到了市場的影響，出現很多新問題[1]。具體表現在：一農業經濟結構不合理，農產品質量有待提高；二農產品銷售不暢，價格偏低；三農產品深加工水平偏低；四農民增收緩慢等，特別是在我國進入到WTO之后，面對激烈的農業市場競爭，長期受到計劃經濟體制的影響，傳統農業發展模式已然無法適應當前農業發展趨勢，加強農業科技教育培訓勢在必行。知識經濟時代下，農業發展需要科技的支持。無論是土地生產率的提高、還是勞動生產率的提高，都需要科技的支持，而農業科技教育培訓的推廣，能夠將更多農業新技術傳播給農民，以實現上述目標。因此加強農業科技教育是推動農業科技革命的必然趨勢。同時，積極學習和掌握農業科技，還能夠提高農業生產效率。當前，我國9億農村人口當中，初中以下文化程度僅占70%，文盲、半文盲占23%，農民整體素質偏低。且1億多鄉鎮企業職工中，具有大專以上學歷的達不到1%。而農業勞動者綜合素質直接決定農業生產效率，針對當前農村勞動力文化水平偏低現狀，應加大農業科技教育培訓[2]。綜上所述，加強農業科技教育培訓是我國農業現代化發展的必然選擇，也是市場經濟體制下，農業發展的有效途徑。因此積極開展該項培訓工作顯得十分必要。
2加強農業科技教育的對策
2.1豐富培訓內容，提高農業科技實用性
農業實用技術作為當今農業科技教育培訓的重要內容，能夠幫助農民更好地開展農業工作，但面對新形勢，重視實用技術已然遠遠不夠。對此應適當豐富培訓內容，向產前良種、良畜等新品種、新農機及產后貯藏、加工等技術方向延伸和推廣[3]。同時，對傳統養殖技術的改造也十分必要，在培訓中，應兼顧經濟管理、市場營銷等多門類知識的培訓，逐漸形成一套系統化的培訓體系。此外，針對培訓對象而言，應單純從農民的培訓轉向農村干部、農業部門領導等企業、技術人員擴大。通過發展大農業、大農村，促使農業科技教育工作朝著更為廣闊的范圍發展，以不斷提升我國農村生產水平。
2.2樹立現念，創新農業科技教育培訓模式
在具體培訓過程中，只有不斷探索更好的形式，才能夠促使農業科技教育發展積極作用。除了實踐培訓之外，還應結合本地農業實際情況，不斷創新培訓形式。認真研究和總結綠證培訓、青年農民跨世紀培訓工程等培訓經驗，探索更多更好的培訓形式及載體。如公主嶺市采取培訓與考察相結合、培訓與洽談相結合等多種形式，取得了良好的培訓效果[4]。隨著農業現代化發展，農民對教育培訓需求也呈現多樣化特點。現階段，農業科技教育培訓工作應切實站在農民需求，為培訓創造條件，拓展農民與農村基層干部的科技培訓、成人教育等范圍，促使更多農民受惠，逐漸構建多層次教育培訓體系。同時信息時代背景下，互聯網、信息等技術逐漸滲透至培訓工作中，為了提升培訓效果，公主嶺市充分利用廣播、電視等現代媒體開展培訓工作，充分挖掘農業發展潛力，促使農業科技教育培訓工作更富有成效。
2.3切實結合農業經濟，提高培訓有效性
農業科技教育培訓的最終目的是促進地方經濟發展。因此在具體培訓過程中，應切合農業經濟發展實際情況，注重與當地重大科研、開發等項目的結合，將項目的資金、人才優勢用于農業科技教育培訓工作中，吸收更多綜合素質較高的農民參與到技術傳播過程中來，逐漸建立并完善重大項目的人才培訓及使用制度。同時鼓勵農村中各類科技戶、示范戶通過培訓實現在學中干、在干中學，提高農業生產質量及效率，不斷積累實踐經驗，實現理論與實踐的有機整合。在示范戶建立基礎上，將教育培訓實習及試驗示范，充分發揮帶頭作用，以不斷優化農村經濟結構。在經濟發展過程中，還應切實做到重心下移，真正為農民解決實際問題，不拘形式，最大限度開發和利用農村人力資源。同時還應積極參與到實施農業品種、技術等綠色環保工作中，加快農業科技成果轉化，提高農民經濟收益，切實感受到農業科技教育對自身的積極影響，進而發揮主觀能動性參與到培訓過程中來。
2.4明確農業科技教育培訓目標，構建完善的培訓體系
農業科技教育培訓工作作為一項系統性工程，其需要完善的組織體系給予支持。因此應明確培訓目標，并堅持“層次性”原則，逐漸建立科學、合理的培訓體系，充分整合當地農業資源，提高培訓有效性[5]。同時針對一些具備經濟條件的市、縣，可以在現有農廣校中心校的基礎上構建農業教育科技培訓中心，或者與農技校建立合作關系，形成完善的培訓體系。
3結語
隨著社會經濟快速發展，現代化、信息化將成為未來農業發展的必然選擇。因此地方農業發展過程中，政府部門應明確認識到農業科技教育培訓工作在促進本地農業經濟發展、提高農民經濟收益等方面的重要意義，并切實結合本地農業發展實際情況，創新培訓方式，逐漸構建一套行之有效的培訓體系，促進科技成果的轉化，促進農村經濟快速發展，從而為我國社會主義新農村建設奠定堅實的基礎。
參考文獻：
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（一）免征農業稅，消除對農產品的負保護不少國家對農業實施各種形式的保護與補貼，與此相反我國不少農產品的有效保護率（EPR）和生產者補貼等值（PSE）均是負值，表示政府對這些農產品的征稅大于對它們的補貼，所以我國還存在如何消除負保護的問題。政府決策部門應改變指導思想，將從農業和農民處抽取剩余資本來支持工業發展轉變為由工業化支撐起來的財政來支持農業。
許多國家都不征收農業稅，免征農業稅可以作為政府在WT0框架下支持農業的一個有效手段。由于我國農業稅的計稅方式是按照歷史的產量基數確定的，因此農產品主產區農業稅賦較重，免征農業稅可以降低生產成本，有效增強我國農產品的國際競爭力，提高農民收入。從減輕農民負擔看，由于很多亂收費總是跟著農業稅來搭車收費，免征農業稅可以從根本上減輕農民負擔，最有效地完成稅費改革。
一些地方已經開始進行對農民實行直接補貼的試點，在實際操作中有兩種補法：一種是按照農民人頭補，另一種是按照承包地面積補，由于農村的實際情況較復雜，有些農戶人多地少，如果按照面積補這些農戶就比較吃虧；而另一些農戶人少地多，如果按照人頭補又不合理。由于WTO規定綠箱支持只能以不刺激生產為前提對生產者提供直接支持，如按耕地面積、農業人口、收入水平為依據提供各種直接補貼，不能與產品掛鉤。因此這種直接補貼搞得不好會造成新的矛盾與不公平，農民即使讓耕地拋荒也可以照樣領補貼，從而培養懶漢農民。農民按一種標準向國家交稅，政府再按另一種標準向農民提供補貼，農村基層干部收稅時難，向農民提供補貼時繁，很難做到公平合理。還不如干脆用免征農業稅取代對農民實行直接補貼，這樣做的優點是：既符合WTO原則，減少了黃箱與藍箱補貼，又簡化了手續，減少了農村基層干部的工作量，公正合理又不產生副作用，對農業生產貢獻越大的農民從此政策中得到的利益也就越多。在一些地區已經開始了免征農業稅的試點，取得了良好的效果。但政府主管部門認為在廣大欠發達地區還不能推廣，原因是害怕由于免征農業稅造成農村基層政府財政收入的大幅度下降。實際上在這些地區收稅的成本也很高，有的地方收稅的成本甚至大于農業稅的收入，同時這些地區征收農業稅給農民造成的負擔也特別重。這一問題可以通過財政轉移支付來解決。
（二）推動農村基層政府機構改革與農村組織制度變革上一屆政府曾下大力氣進行了機構改革，但也有一個明顯特點，就是機構改革只減人不減事。各級政府官員花大量精力所干的事可能恰恰不是他們該干的事，這種只減人不減事的機構改革不能從根本上精簡機構。
政府機構改革的指導思想應該是：在市場經濟體制下，采取小政府、大市場的策略，市場能夠解決的問題政府就不要插手。目前我國大多數地區鄉級政府債臺高筑，據調查，全國平均鄉級政府債務為429萬元，到了難以維持的地步。當鄉級政府不需要指揮生產、不需要向農民催繳稅費、鄉鎮企業改制后，鄉級政府就沒有多少實實在在的事可干了。隨著信息技術的發展，行政管理的范圍也將擴大。建議撤消鄉級政府，這樣可以有效地精簡基層政府機構，重構農村組織制度，實現管理機制轉型和政府職能轉變。精簡全國的鄉級政府機構，一方面可以有效地清理鄉級政府的債務負擔，另一方面可以顯著地減輕農民負擔，因為鄉級政府的開支實際上有很大部分需要分攤到農民的頭上。
在新的農村組織制度中，原鄉級政府的一些重要職能部門可以轉化為縣級政府相應職能部門的派出機構，以市場機制作為資源配置的基本方法，通過經濟手段和導向性政策來實施宏觀調控。通過發展合作經濟組織（如專業協會、合作社）把眾多小農戶重新組織起來，行使農業生產方面的組織職能，將農村合作經濟組織發展成為農業產業化的主導組織模式。而村級的日常事務則可以由村民委員會處理，實行村民自治。
（三）推動涉農財政制度改革1998年以來，盡管積極財政政策在經濟回升中發揮了重要的作用，但回過頭來看，還存在一些問題：（1）積極的財政政策是以巨大的財政赤字為代價的，過去的5年我國累計發行建設國債6600億元，2003年又發行1400億元建設國債。2003年中央財政赤字達3198億元，雖然所占GDP的比重不到3％，但卻占中央財政總收入11940億元的26.78％，再加上多年積累的國債余額、國有企業虧損、銀行壞賬，這些包袱已經很重了，還會越滾越重，因此巨額赤字預算不是長久之計。（2）基礎設施建設并不能成為經濟增長點，大型基礎設施建設項目的短期經濟效益不明顯，對拉動內需作用不大，而長期經濟效益目前還不可預料。一些地方的基礎設施建設甚至出現超前現象，成為政府形象工程的產物，實際利用率很低。（3）中央財政增長過快，地方財政緊張，影響了財政對農業的投入。在全國平均GDP增長率約8％的情況下，中央財政年增長20％，而地方財政十分緊張。由于財權與事權不統一，60％～70％的財權集中在市以上，而60％～70％的事權在縣以下，造成基層政府負債運行，并把負擔轉嫁給農民。
可以考慮逐步改變現行的積極財政政策，準確把握財政風險，有計劃地減少預算赤字。建議將五級財政（中央、省、市、縣、鄉）減少為四級財政（中央、省、市、縣）管理體制，取消鄉級財政設置。在財力的分配上需要重視地方的利益，改變目前中央財政增長快而地方財政尤其是縣級財政緊張的狀況。逐步解決財政包干制和分稅制的缺點，采取政府公共財政支出形式，通過動態優化財政支出的結構，即各部門預算管理加年終審計的方法動態確定下一年度的財政預算方案，使財權與事權相統一。
（四）在土地使用證的基礎上培育農村土地流轉市場從土地使用權劃分看，我國的土地承包制度對集體與農戶之間，土地所有者與使用者之間的權利和義務未能做出明確的劃分。農民得到的不是完全的使用權，他們沒有根據自己的意愿對土地作自主使用和處置的充分權利。由于承包期一定幾十年，不利于土地的自由流動，農民無法通過市場自由購買和交換土地使用權，農民作為承包經營主體的地位無法在市場交易中得到體現。
建議在土地家庭承包制的基礎上開放農村土地流轉市場，由土地管理局統一向農民發放土地使用證，在此基礎上允許農民在不改變土地用途的前提下，依法自愿地通過土地市場買賣或有償流轉土地使用權。通過培育農村土地流轉市場，引導土地集中有效地使用，促進土地的規模經營。農民也可以將土地入股，發展農村的股份合作制。
應進一步完善耕地保護制度，嚴格控制農村土地的規劃權與耕地非農化使用的審批權。完善征地程序，政府在征用農民的耕地時，需要根據農村土地市場的價格行情確定地價，對完全失去土地的農民，政府應在農民土地使用權有效期內為農民提供相當于每年土地獲益水平的最低生活保障。
（五）構建多元化的農業科技推廣服務體系在社會主義市場經濟體制下應當構建主體多元化的農業科技推廣服務體系。該體系的改革目標是：分類改革基層農技推廣機構，通過創新體制和機制，建立起公益性職能和經營性職能分離，公益性機構、涉農企業和中介組織協調，無償服務與有償服務結合的適應市場經濟體制的新型農業科技推廣體系。
新形勢下農業科技推廣體系的構建是適應市場化要求的由政府和市場共同參與的立體模式。主要組織形式有兩種，一是政府主導的公益性農業科技推廣系統，二是市場力量主導的經營性推廣系統。公益性農業科技推廣系統主要由農業主管部門、科技主管系統、財政部門、農業科技推廣機構、農業科研機構、農業高等院校、部分廣播電視傳媒等組成。經營性農業科技推廣系統在服務主體上分為兩類：一類是以合作經濟組織為主體，另一類以龍頭企業為代表的公司為主體，表現比較明顯的是農業產業化中的各種組織形式。
應充分發揮公益性部門、中介組織、涉農企業3類主體在農技推廣體系中的作用。政府及公共部門應將精力集中在公益性的職能上，將經營逐步剝離出來，讓給中介組織與涉農企業來承擔。政府應對3類主體采用不同形式分類扶持：對公益性部門（如農技推廣部門）應增加事業費，保證推廣人員的工資福利待遇，配合農技推廣項目經費來扶持；對中介組織（協會與合作經濟組織）應通過政策措施促進其發育，明確其法律地位，并對其在銀行貸款、擔保等方面進行扶持；對涉農企業應在銀行貸款、稅收等方面提供政策性優惠。
（六）構建農村勞動力轉移支持與保障體系農村勞動力轉移支持體系包括：（1）對勞動密集型產業的發展采取政策扶持措施，例如可以對以農村剩余勞動力為主體的勞動密集型企業給予稅收政策優惠，從而為農民就業創造機會；（2）建立農村剩余勞動力就業培訓體系；（3）進行戶籍制度的改革，打破城鄉二元結構，消除對農村剩余勞動力的各種歧視政策與措施。版權所有
農村勞動力轉移保障體系包括：（1）對失去土地的農村剩余勞動力的失業最低保障制度，對于完全失去土地的農村剩余勞動力，應在其過去擁有土地使用權的有效期內為農民提供相當于每年土地獲益水平的失業最低生活保障；（2）農村剩余勞動力的醫療保險制度；（3）農村剩余勞動力子女教育保障制度。通過建立一系列有效的保障制度來保證農村勞動力既能轉移出去又能站得住腳。
（七）完善農產品市場流通體系目前我國各地已建立了一批具有一定規模的蔬菜、水果、花卉、木材、水產品、畜禽產品批發市場，基本上都是現貨交易市場，市場容量小，成交量少，市場發育程度低，交易手段落后。不少農產品市場處于“集貿市場”的水平，交易分散，透明度低，市場影響力小。因此我國還需要逐步建立一批上規模的農產品中轉市場、拍賣市場以及期貨交易市場。從供應鏈的角度構建農產品物流平臺，通過標準化與信息化來提高農產品流通的效率。
相比之下，糧食市場流通體制改革相對滯后，缺乏競爭與效率。主要存在以下突出問題：主要糧食經營部門政企不分，規范有序的糧食市場體系仍未建立起來，糧食宏觀調控體系不夠完善。糧食市場流通體制的改革方向是：（1）理順關系，實現政企分離。國有糧食經營部門應定位于企業，而不是政府行政命令的執行者與執法者。通過政企分離將國有糧食系統分解成負責糧食市場宏觀調控職能的糧食行政管理機關和獨立經營的糧食經營企業2個系統。讓國家糧食儲備局與糧食經營企業完全脫鉤。（2）規范市場管理，搞活糧食流通。完善糧食市場準入制度，適當放寬準入條件，允許具有一定注冊資金、具備經營資金籌措能力、必要的糧食倉儲設施、相應的糧食質量檢驗和保管能力的各種經濟主體從事糧食收購、批發、加工和零售業務。建立健全中介及服務組織，如糧油質量檢測中心、仲裁機構、資信評級機構、信息咨詢服務機構、商標機構等。在推進銷區的糧食流通體制改革的同時，也要逐步推行糧食主產區的糧食流通體制改革。（3）健全糧食風險調控機制。糧食風險調控機制包括糧食預警系統和儲備糧干預系統。建立糧食預警系統的目的是及時掌握國內外糧食生產、供求、價格的變化信息，及時對市場情況作出分析和預測，這對政府宏觀調控市場、防止過度波動、促進合理的價格形成具有重要的作用。在儲備糧干預系統中，要具有足額的糧食風險基金和合理的儲備糧規模。做到儲備糧實實在在、吞吐及時、購得進銷得出。還要善于利用國內外兩個市場、兩種資源調節國內糧食供求。
（八）強化農產品質量安全檢測與檢疫體系可以根據國情建立兩套農產品藥物殘留檢測體系：一套是針對出口農產品的藥物殘留檢測與檢疫體系，其目的是打破發達國家對我國出口農產品的綠色壁壘。政府主管部門可以從國外進口最先進的藥物殘留檢測與檢疫設備，派技術人員出國學習最先進的檢測技術，確保檢驗檢疫部門在檢測與檢疫設施、方法和手段上趕上國際先進水平。另一套是針對國內銷售農產品的藥物殘留檢測體系，其指導思想是方便、快速與低成本，以便在各農產品批發市場設立藥物殘留檢測點，對進入批發市場的農產品進行強制性藥物殘留快速檢測，通過市場準入制度來提高國內銷售的農產品質量。
（九）建立農業咨詢體系有必要借鑒發達國家的經驗建立一套農業咨詢體系，這一咨詢系統可跟蹤和研究農產品的供求形勢變化與市場行情，為農民進行生產決策咨詢、投融資咨詢、勞動力轉移與就業咨詢等。政府還可以通過農業咨詢體系來引導農業產業結構調整與農村勞動力轉移，如果農業咨詢體系能與農業合作經濟組織密切結合，發揮的作用會更大。
關鍵詞：中藏藥材種植；現狀；發展建議
中圖分類號：F321 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）006-00000-01
湟中縣是青海省的農業大縣，擁有耕地84.7萬畝，其中川水耕地20.2萬畝，淺腦山地64.5萬畝，長期以來以小麥、蠶豆、馬鈴薯、油菜為主導產業，近幾年隨著產業結構的調整和應地制宜發展優勢產業的指導下，結合我縣淺腦山地區充足的勞動力、能產出高品質的藥材等獨特的資源優勢，把淺腦山原來的劣勢轉化為發展藥材產業的優勢。2012年在我縣適宜藥材種植的上五莊鎮、攔隆口鎮、共和鎮、群加鄉、上新莊鎮等種植黃芪、當歸、黨生、瑪咖等主導品種0.2238畝，總產量達1127噸，至2015年種植面積達1.43萬畝，總產量達4682噸，實現經濟收入16028.5萬元，增收402萬畝。藥材產業的發展極大地推動了淺腦山地區經濟的發展，開發了資源優勢，增加了農民收入，起到了發展特色產業、脫貧致富的作用。
一、我縣中藏藥材種植的現狀
（一）良好的生態環境未能得到充分利用
生態環境是一切作物賴依生長、開花、結果和成熟的基礎，一個良好的生態環境對于中藏藥材的品質是極其重要的。我縣具有海拔高、無污染、冷涼性氣候等得天獨厚的藥材種植優勢，經檢測我縣藥材的有效成分優于其他省份所生產的同種藥品，經過近幾年青海藥材的流通，品質優的特性得到了全國市場的公認。但由于產業剛剛發展，市場監管不到位，經濟利益的趨動，個別種植戶違法使用違禁農藥，本來用來保健的食品，確成了農藥超標的載體，直接危害人們健康的食品。再加，為了增加中藏藥材的產量，本該野生的中藏藥材，通過人工訓化進行人工種植，雖然增加了產量，但可能因種植技術的改變，加速了中藥材生長的速度，降低了本因具備的品質。再加缺乏初級加工的方法和技能，影響了藥材后期品質的提高。以上種種原因直接影響了中藏藥材品質的提高，未能發揮出優質優價的經濟效益。
（二）中藏藥材生產小而散，缺乏產業化管理機制
盡管近年來我縣在中藏藥材的種植方面，各涉農部門投入了大量的資金和精力，但中藏藥材有效的產業鏈尚未形成，絕大部分生產以“家庭+合作社”的方式，“家庭式”的經營方式造成藥材種植地塊小，自管理分散經營，各個種植基地在種植技術和管理技術方面大不相同，銷售信息閉塞銷路不暢，無從談起產業化發展、規模化經營、標準化生產的模式，從而大大的增加了中藏藥材種植和銷售的成本。
（三）中藏藥材種植體系不規范
中藏藥材種植具有資金投入高、技術含量高、生產周期長季節性強等特點，人員素質、機械化程度、多年種植習慣及市場因素等等都影響著中藥材種植水平的提高，藥材的育苗、移栽、定苗間苗、中耕除草、追肥、采挖和儲藏等各環節，都要求更加嚴格、更加系統的管理水平和栽培技術。但目前由于經濟利益的趨動，藥材種植一哄而上，藥材種子、種苗來源五湖四海，在生產中經常出現大面積抽薹現象；栽培技術來源更是四面八方，東聽一點經驗，西撿一點密方，栽培技術在傳言摸索中進行。所以，現階段我縣藥材種植既缺乏專業系統的培訓，難以掌握科學、實用的種植技術，更缺乏在實踐中加以指導的人才。
（四）未形成有效的中藥材產業鏈
由于藥材產業剛剛起步，各方面都不成熟、不完善。雖然藥材播種面積逐年增加，生產日趨規范，經濟效益極為明顯，但與主導產業、主導產品相比，缺乏項目的帶動、資金的扶持，使得中藥材的生產基地、基礎設施、信息網絡服務、產后貯藏運銷、產品分級加工包裝等方面的基礎設施比較薄弱，藥材種植與銷售嚴重脫節，育苗、制種、加工、貯藏能力遠遠滯后，這樣造成種子、種苗依賴外地提供，由于作物適應性和各地氣候的差異性，加大了跨區調運種子種苗的風險；種植技術的雜、亂、缺，達不到高產穩產的效果；藥材加工、銷售依賴外商低價收購。可見，我縣藥材產業的任何環節都依賴于外商，生產沒有主動性，受至于柄，造成農戶增產不增收，但確承擔著各種風險。由于未能形成科學的高效的產業體系，嚴重影響了本地區藥材產業的發展和農戶收入的提高。
二、促進我縣中藏藥材種植發展的建議
（一）加大項目資金投資，完善基礎設施、設備建設
為了促進中藏藥材產業更好的發展，完善中藏藥材種植、加工、銷售等環節的基礎設施、專用設備，政府應加大新型產業的起步扶持力度，加大項目投資力度；各專業合作社應該積極爭取項目資金，充分利用國家優惠政策、資金等方面扶持，來購置大型的專業機械、加工設備，完善藥材貯藏、涼曬等基礎設施，增強藥材發展能力。同時積極與一些成熟的大型企業進行合作，充分利用他們現成的設備借雞下蛋為我所用。
（二）因地制宜，就地建立種子種苗基地
不同的地域存在不同的氣候條件、地理條件等，任何作物品種都有適應性，每一地區所繁育的種子、種苗不會適應全國的氣候條件，所以跨區調種、買苗存在不適應當地栽培條件的風險。因此，為了確保所用的種子和種苗能適應環境，必須要因地制宜，就地建立適應當地栽培、適銷對路的種子和種苗繁育基地，促進藥產生產高產穩產，農民增產增收。
（三）完善政府服務體系
在中藏藥材發展過程中，政府的優惠政策具有極其重要的作用，為了更好地促進中藏藥材行業的發展，政府應不斷深化機構改革，與日俱增，時及建立適應新型產業發展的服務體系。完善產業的扶持、優惠政策，尤其是在土地流轉、金融和稅收方面給予一個更加優惠的生產經營環境。完善政府服務機構，及時開展相關技術培訓和信息指導工作。培育和扶持專業合作社帶動全縣藥材生產向產業化發展、規模化經營、標準化生產、企業化管理發展路子，促進我縣藥材產業向深度和廣度邁進。
三、結束語
總而言之，藥材種植在我縣產業結構調整、精準扶貧、發展特色產業中找準了方向、發揮了優勢，利用了資源，它對于促進全縣特別是淺腦山地區農村經濟的發展具有非常重要的作用。
農村經濟管理工作的主體思路是增加農民收入，提高農業綜合收效。農經管理工作主要以農村經營體制為突破口，在自身制度的指導下不斷完善和創新，將農村經濟管理工作推向法制化、制度化和規范化。在借鑒國外、國內其他地區經驗的基礎上，結合本地實際情況創造新的工作方法，使方法更適合本地農經管理工作的順利進行。
1 農經管理工作的意義
1.1 推動農村經濟快速發展
農經管理工作任務主要是增加農民收入、實現農業經濟增長和促進市場在農村資源配置的決定作用，加快農業生產經營方式的轉變，最終維護農民的合法利益。做好農經管理工作，對現有農村資源進行科學配置，盤活資產存活量，充分挖掘資產的增值潛力，才能促進農村集體的積累，推動農村經濟快速發展提高農民生活水平。
1.2 做好三農問題的保障
農經在三農問題中占有很重要的分量，因為它的工作中增加了農村土地承包經營糾紛的調解和仲裁，增加了對農村合作社等新型經營主體的指導和對土地流轉的監督等任務。這些任務已經成為農經管理工作中的日常工作，農經管理工作占到鄉村農村工作量的1/3之多，有著不可替代的地位和作用。
2 農經管理主要工作任務
2.1 加強農村財務管理
技術的發展使得對財務的要求也越來越高，但目前農村財務管理環節還是比較薄弱的。農經管理的一個主要工作就是要加強農村財務管理，強化審計職能。在改革原有的財務管理制度基礎上，推行會計委托制度，使農村財務管理制度適應新形勢下農村經濟的發展。同時積極推進財務民主管理，有條件充分的地區設立示范點，在試點中發現問題，解決問題，并把經驗推廣到其他地區。
2.2 減輕農民負擔
農經管理的一項重要內容就是減輕農民負擔，這也是國家和人們最關心的問題。關于農民減負的政策，國家已實施多年，落實到位的情況也比較好，目前農經管理主要就是監督政策的落實，平時做好實際調查，和監測以及案件查處工作，防止發生反復現象。
2.3 推進專業合作組織發展及農業產業化經營
農村經濟的發展離不開市場的豐富，所以要根據農村實際情況和市場需求出發，建立農民合作組織，這些組織可以與示范點進行結合，以激發農民參與合作組織的積極性。在此基礎上加強對農村承包的土地流轉的管理，為農業生產產業化提供前提條件。要根據當地實際條件和產業優勢加強基地建設和龍頭產業建設，提升農產品科技含量，促進農業產業化發展。
3 做好農經管理工作的措施
3.1 加強對農經管理的認識
農村經濟管理可以增加農民收入，促進農村經濟發展和提高農民收入，對實現農業現代化建設、產業化經營有推動作用。各級政府及工作人員要高度重視農經管理工作，把這項工作列為日常重要工作來抓，努力為做好農經管理工作獻計獻策。
3.2 加強農經管理隊伍建設
人才是農村經濟管理順利開展的保證，一支高素質且穩定的管理隊伍可以推動農經工作快速開展。要保證隊伍的穩定性，特別是對于基層農經管理部門來說，一定要配備專門人才負責這項工作，做到定崗定編。要適時對農經管理人員進行培訓。科技發展使得農經管理工作的相關內容也在不斷發生變化，只有加強培訓，加強農經工作人員的專業素質，才能使其業務水平不斷提高，責任心不斷加強。要建立科學嚴謹的考核制度，對于人員聘任和在崗人員的考核都要嚴格遵照制度執行，以選拔出優秀人才和激勵員工做好本職工作。
3.3 加強農經管理體系建設
一、當前農村基礎設施現狀及問題
農村基礎設施就是為發展農村生產和保證農民生活而提供的公共服務設施的總稱。農村經濟基礎設施包括：交通，水利，能源，通信，教育，衛生等各個方面，它們是農村中各項事業發展的基礎，也是農村經濟系統的一個重要組成部分，應該與農村經濟相互協調發展，而當前農村基礎設施特別是“直接用于改善農村生活條件”的基礎設施（主要是指節水灌溉、人畜飲水、農村道路、農村沼氣、農村電力、牧區草場圍攔等“六小”工程）存在很多的問題，嚴重影響了農村經濟的發展。
1.農田水利設施建設滯后，農業仍未從根本上擺脫靠天吃飯的局面。目前，全國仍有近一半左右的耕地缺少灌溉條件，基本上是“望天收”；現有灌區大都修建于20世紀五六十年代，受當時經濟和技術條件限制，一些工程設計標準低、配套差別，相當一部分老化失修、效益衰減；現有的水資源短缺矛盾突出。
2.農村電力設施落后，用電貴、用點難。在農村電力改造方面，盡管國家做了很多的工作，使得農村電網結構明顯改善，供電能力和供電可靠度顯著提高，但和其他地區相比，在總體上還比較薄弱，特別是中西部地區農村電網明顯落后，用電難、用電貴現象仍然存在；部分偏遠地區甚至仍然沒有解決生活用電問題。
3.農村社會事業投入低，設施簡陋。農村中小學辦學條件差、衛生基礎設施落后、基層計劃生育服務能力滯后、公共文化設施不足等問題仍未從根本上改變。由于農村公共服務設施資源占有率低，農村居民公平享有上學、就醫的機會大大低于城市居民，使得農村地區普及和鞏固九年義務教育的困難大，因病致貧、因病返貧的比例高。
4.飲用水安全隱患大，供水水質、水量不達標。受特定的自然地理條件、社會經濟發展水平以及人類不合理活動等因素影響，目前中國農村飲用水安全問題仍較為突出。受工業污染影響和農業生產過程中不合理使用農藥化肥、固體廢棄物等影響。
二、造成農村基礎設施薄弱的原因分析
1.農村集體經濟無錢投入，農民投工投勞下降也是農村基礎設施建設滯后的重要因素。在農業集體化時期，集體經濟和“兩工”（即農民義務工和勞動積累工）曾在農村基礎設施建設方面發揮過積極作用。而實行家庭承包經營以來，一方面，中國農村集體經濟十分薄弱，多數鄉鎮沒有固定的集體收入來源，因此，根本無錢投入農村基礎設施建設，另一方面，農民對農村包括基建設施在內公益事業的勞務投入總量持續下降，特別是取消了農民“兩工”（即農民義務工和勞動積累工）和農業稅以后，農村基礎設施建設資金和投入不足的問題更是雪上加霜。
2.受農村經濟體制改革影響。集體經濟時期，中國政府對農村公共投入資金總量雖然很小，但是相對績效卻很高。土地實行家庭承包經營以后，除少數地區外，農業集體化時期的集體資產也分配到戶，以農戶為主的這種家庭承包經營單位，雖然對農村公共產品具有強烈的依賴性，卻缺乏對這些公共產品的保護和維護意識，致使原有的基礎設施超期服役，有的甚至破壞嚴重，而新的基礎設施鮮有投入，影響了農村經濟的發展。
三、加強農村基礎設施建設的措施
1.科學做好農村基礎設施建設相關規劃。農村地域分散，各地區經濟發展條件不同，不同地區的基礎設施建設又需要從多個方面進行，在制定農村基礎設施建設相關規劃時，就要根據當地實際情況，因地制宜、因時制宜，做到有重點、有特色，使基礎設施建設在總體安排、科學部署指導下有序開展。加快城市交通、供水、電力、信息、廣電、電信、互聯網等基礎設施向農村延伸，推進農村與城市基礎設施互聯共通，搭建起城鄉一體的基礎設施網絡，努力建設文明、秀美的新農村。
第一，在糧食政策上，要采取“多收少進”的調控策略。比如今年一旦小麥上市以后，國家糧庫一定要增加收購量，將增產的小麥從市場上轉到庫存中，以保持市場上糧食供求平衡，從而保障糧食價格在較高的水平上不下跌。“少進”就是今年盡量少進口小麥，避免因進口小麥沖擊國內市場。同時，今年玉米可以適當向外多出口一些，以調整國內玉米供求平衡。不要在我國糧食出現供給持續上升的空間里大量進口糧食，這會造成國內供需求失衡，引起糧食價格大跌的局面。
第二，要從源頭上擴大化肥等生產資料的供給總量，由此抑制主要農業生產資料價格。在目前這個階段，核心問題不是對化肥企業補貼，筆者建議要取消這種補貼，把補貼直接給農民，適當擴大化肥、農膜、農藥的進口，增加國內供給總量。只有增加主要生產資料的供給總量，才能從源頭上抑制農業生產資料的價格上漲。版權所有
第三，國家應重點支持糧食主產區發展農產品加工業。
我國人多地少，農民僅靠種植幾畝地的糧食和其他作物，很難富裕起來，國家應該拿出一些財政資金支持糧食主產區發展農產品加工業，通過發展農產品加工業實現農業增值、農民增收。近幾年，國家雖然出臺了一些支持主產區發展農產品加工業的政策措施，但力度不大，惠及面小，農民直接收益不多，今后應加大對主產區發展農產品加工業的支持力度，更加突出支持重點。
第四，鼓勵農民進城，加快農村勞動力轉移。當前和今后一段時間內，面對農民增收困難的矛盾，一定要消除種種限制和歧視，鼓勵農民進城打工，從法律上保護農民的權益，為他們提供一個寬松的就業環境。
第五，當前解決“三農”問題，不僅要采取短期政策，還要采取長期政策。當前影響“三農”問題解決的長期制度障礙還未根本消除。我們應該從體制上進行改革，把農村管理體制改革、土地制度改革、金融制度改革、社會公共事業改革、勞動力流動以及戶籍制度改革等等，統一納入到全國改革進程中來，通過改革來改善農民的發展狀況，從政策上使他們能獲得一些最基本的社會福利，幫助他們實現老有所養、病有所醫、貧有所濟。
1 引言與文獻綜述
互聯網金融是互聯網技術和金融功能的有機結合，依托大數據和云計算在開放的互聯網平臺上形成的功能化金融業態及其服務體系，包括基于網絡平臺的金融市場體系、金融服務體系、金融組織體系、金融產品體系以及互聯網金融監管體系等，并具有眾籌、P2P網貸、第三方支付、數字貨幣、大數據金融、信息化金融機構等金融模式。中國互聯網金融發展大致可以分為三個發展階段：第一個階段是1990年代～2005年左右的傳統金融行業互聯網化階段;第二個階段是2005 - 2011年前后的第三方支付蓬勃發展階段;而第三個階段是2011年以來至今的互聯網實質性金融業務發展階段。在互聯網金融發展的過程中，國內互聯網金融呈現出多種多樣的業務模式和運行機制。本文圍繞眾籌、P2P網貸和第三方支付等互聯網金融模式，探討其為農村地區經濟發展提供的動力分析。
我國目前處于農村向城鎮化轉型的重要階段，判斷一個區域是否達到城鎮標準的重要指標來源于人口指標和經濟指標兩個方面，而這兩個指標都與農村地區經濟發展及農民增收息息相關。根據發改委報告我國2015年城鎮化水平達到56.1%，比2014年國家統計局公布的49.7%上升了6.4%，城鎮人口增加數達到8755萬人，從這一數據可以間接看出我國農村地區經濟發展之快。地區經濟發展離不開資金的支持和居民的增收，在農村一直處于資金借貸困難和供給不足的情況下，互聯網金融平臺無疑給農村地區解決資金需求提供便利，發展迅速的電子商務和第三方支付平臺也給農民增收提供有利的渠道。
很多學者已關注互聯網金融對農村經濟或農業發展提供的機遇，范琳、王懷明(2015)通過研究農業中小企業融資難問題，分析農村地區融資渠道單一，融資風險偏大且融資成本高，可抵押資產匱乏等現狀，認為互聯網金融提供的基于大數據的小額貸款、點對點融資、大眾籌資等模式能夠滿足農業中小企業的多樣化需求。江維國、李立清(2015)通過分析我國新型農業經營主體融資模式創新，表明互聯網金融拓展資金供給新渠道，與新型農業經營主體融資模式具有契合性，提出應優化互聯網金融融資軟環境的建議。李國英(2015)通過研究“互聯網+”與現代農業產業鏈與商業模式的關系，得出互聯網將轉化現代農業發展方式并提高農業生產效率，農產品電商及農村消費品電商加速現代農業產業與互聯網的融合。以上研究可以看出，相關學者從兩個方面研究互聯網金融與農村發展之間的關系，一是互聯網金融模式為農村資金需求提供新渠道，一是互聯網平臺為現代農業產業提供發展動力，本文從這兩個方面分析互聯網金融模式對農村地區經濟發展的影響。
2 農村互聯網金融的必要性分析
我國農村地區資金需求的滿足一般來源于自己財富的積累，即今年所需農業生產投入來源于往年農產品銷售收入，這筆資金還要滿足農民日常生活和農業企業經營所需，這種資金循環使用模式就是內源融資模式，內源融資最大的缺陷是影響擴大再生產。隨著科技發展和技術進步，現代化農業產業對農業生產的質量和效率提出更高的要求，這是對傳統農業生產方式的挑戰，需要農民改變傳統僅依靠手工作業的生產模式，引進更加先進的生產設備和技術，資金問題就成為發展現代化農業產業的障礙。我國銀行等金融機構對農民和農業企業的貸款數量較少，原因主要是農業生產受自然因素影響大，農民還款的保障是農產品的銷售收入，如果遇到當年氣候災害和意外事故，農民不能按期還款的可能性很大。第二就是可抵押資產的困乏。對于農民個體來說，土地公有制度基本決定了其沒有抵押物;農業企業的廠房和設備價值相對來說偏低，對于借貸資金數額微不足道;傳統銀行借貸渠道對于農戶和農業企業苛刻，互聯網金融平臺提供的眾籌、點對點借貸方式擴展了農村地區的資金來源。
3 農村互聯網金融模式分析
眾籌是指中小企業通過互聯網平臺向社會公共募集資金的融資模式，是一種較新的創業投資代表，其資金來源不再局限于銀行、基金等傳統的金融機構，民間資本成為主要的來源，具有注重創意、進入門檻低、操作簡便等特征。點對點融資即大眾普遍了解的P2P( peer to peer) 網絡信貸模式，該模式對現有銀行體系進行了有益補充與完善，避免了傳統金融體系在選擇貸款受益方時對中小企業存在歧視的問題。根據2016年網貸平臺發展指數評級結果，排在前10位的P2P平臺截止目前成交額分別達到：紅嶺創投796999.15萬元、網信理財482531.79萬元、鑫合匯333344.42萬元、PPmoney329028.65萬元、微貸網283868.32萬元、鏈家理財193767.1萬元、團貸網188309.24萬元、小牛在線187595.47萬元、翼龍貸139759.40 萬元、宜人貸133791.63 萬元。
通過發揮互聯網的技術優勢，互聯網金融為農業中小企業提供了更加平等的、低門檻、便捷的融資平臺。在該網絡平臺上，農業中小企業只需完成注冊便可以平等地獲取所需的發展資金。從點對點融資模式來看，互聯網金融企業的職責是審核每一筆貸款申請，在對申請者的管理水平、經營效益等方面考察后再進行貸款發放。對于眾籌模式來說，資金擁有者亦是通過互聯網金融企業提供的網絡平臺對自身較為感興趣的項目與創意進行投資，將社會閑散資金聚集起來。通過以上分析可以看出，無論是通過哪種互聯網金融平臺都可以有效的幫助信用好、有規劃的農民及農業企業獲得所需資金，為滿足發展現代化農業產業和建設現代化農村奠定基礎。互聯網金融除了滿足農民資金需求，在現代化農業產業鏈中也發揮著重要作用。從農業生產源頭生產資料、到生產成品農產品的銷售，互聯網金融第三方支付模式—即電子商務平臺，為農產品流通帶來極大的支持。傳統的農產品銷售模式就是農民或農業企業把自己生產的產品運輸至農貿市場，或者直接銷售給批發商或零售商，自己能賺取的利潤很少，中間商把產品拿到市場以高價銷售獲取大量利潤。電子商務平臺的應用，讓農民能把農產品直接銷售給消費者，沒有中間商在其中剝削利潤，農戶能夠得到銷售直接收益，消費者也能獲得更物美價廉的農產品。從目前大眾使用廣泛的電子商務平臺來看，越來越多的電商平臺開始銷售農產品。從最初就涉獵農產品的淘寶網、一號店，到轉型增加農產品銷售的京東商城、當當網、亞馬遜，包括現在超市電商平臺如大潤發超市的飛牛網、以家用電器為主的蘇寧易購和國美在線等都開始涉及農產品。
4 結論及建議
農村地區生產經營離不開資金的支持，傳統農村借貸存在固有的困難，由于缺乏信用記錄，征信難，難以通過傳統金融機構獲得服務;單筆借款金額小而分散，成本高，難管理;無擔保，缺乏抵押物，純靠信用;這些都是農村地區農戶和企業難以滿足其資金需求的原因。農業互聯網金融的發展，給農戶和企業提供新的思路，農戶和企業規劃出有創意的發展方案可以通過眾籌的方式展示自己的創意，有興趣和有資金的投資者可以通過這種方式對項目進行投資;或者通過在P2P平臺通過注冊表明自己資金需求，能承擔風險的投資人把閑置資金使用權讓渡，通過承擔高風險獲得高收益。有了資金的農村地區采用先進的科學技術，擴大再生產的農產品通過電子商務平臺擴大銷售渠道收回資金，這是互聯網金融平臺良性資金循環模式。
為了加快農村互聯網金融創新發展，互聯網金融和傳統金融機構協同創新，錯位競爭，共同創造互聯網金融新生態，互聯網金融理念認為，用戶是核心，一種金融產品的產生首先源自用戶的需求，當某種需求在具體場景中被發現后，再反向進行相應的產品開發，并最終將產品嵌入到場景中。所以只有將傳統金融的深度與互聯網金融的廣度相結合，才能創造農村金融新生態，最后實現普惠金融的目標。以大數據為基礎建立健全互聯網征信體系，推動農村互聯網金融持續健康發展。在農村互聯網金融領域，征信的基礎支撐作用顯得格外重要，當然互聯網金融的發展也將推動征信行業的發展與成熟。做好金融監管，構建農村互聯網金融的風險防范機制，隨著農村互聯網金融的推廣，傳統風險控制和互聯網風險控制的有效融合，在這一過程中風險控制是最核心的環節。控制好金融融資風險和第三方支付信用風險，大力完善互聯網金融技術平臺，促進農村地區經濟的可持續發展。
實現依靠科技建鎮和集鎮帶村的戰略，:對于促進科學技術面向基層面向生產，面向群眾，加速科學技術向生產力轉化，發揮科學技術在農村經濟建設中的作用一，意義深遠。晉城市農村科技服務體系的發展，完全說明了這一問題。
晉城市是1985年本市管縣體制改革中新建的省轄市，市轄4縣2區，29個鎮，5個辦事處，8344個自然村，總人口為182.44萬，其中農村人口為161.94萬。全市現有121個農科站，2109名農民技術員。實行市管縣四年來，隨著農村商品經濟的發展，積極完善農村科技服務網絡，為晉城市的經濟振興起了積極作用。目前全市農科組織共簽訂各種技術承包合同、技術服務項目4200多項，各地通過舉辦技術成果交易會等形式，開辦了技術市場，加速了技術成果商品化的進程。僅高平、陵川兩縣就有87個單位的2300多項科技成果參加交易，簽訂各種技術協議、意向書和技術合同120多項，總成交額為1014方元。全市還有1息個單位的34項科研成果參加了全國的科技成果交易會。有20個單位參加了1988年全省人才、技術市場交流會，引進人才30多名，轉讓技木8項，并獲取大量信息。1986年以來，全市有149個鄉鎮企業和農科組織，在煤炭、冶金、化工、絲綢、食品、建材、種植業、養殖業等方面，承擔國家、省和市級的“星火計劃”項目157項，1987年底已完成89項，有52項通過簽定和驗收。僅從現階段效益看，已創產值8755萬元，實現利稅1015萬元，超過項.目投資的幾十倍。這些承擔項目的單位，依靠科技進步創造的產值，一般都占到當年增加產值的50%左右。農業戰線的低產果園改造，培育良種以及推廣地膜覆蓋，籠養雞等技術，也都收到了很好的效果。
但是，由于晉城市組建時間不長，在普及農村科技方面還存在一些巫待解決的問題:一是科技人員嚴重不足，全市萬人中，僅有35名科技人員，大大低于全國平均水平，而且在鄉鎮企業的很少;二是結構不合理，不少農村科技人員想方設法跳出“農門”，坐吃“皇糧”，當行政千部。郊區農科組織，原來有121人，現在減少到38名，大都流到了行政事業單位，農業第一線的科技人員越來越少;二是科技投資不合理，由于實行的是撥款制，缺乏嚴格管理，投資實際上變成了“有出無回”的行政支出，造成了很大浪費。要改變上述狀況，加強和完善農村科技服務體系，促進農村經濟的全面發展，必須采取以下對策:
第一，要提高對完善農村科技服務網絡的認識。各級有關部門要把發展科學技術放在經濟發展戰略的首要位置，要把建立農村科技服務體系作為農村第二步改革的一項重要內容來抓，對農科組織進行整頓，面向社會、面向基層、面向群眾、面向生產。做到為生產提供配套服務，即提供先進的科學技術、科學的管理方法、經濟技術市場信息，多渠道籌措資金，組織生產資料供應和提供銷魯渠道，使農村科技服務網絡在推動農村經濟向專業化、商晶現代化轉變的過程中發揮積極作用。
第二，普遍建立健全綜合性的農村科辣服務組織。以國家技術千部為主體，以農民技術員為基礎，以科技示范戶為依托，縣設中心，鄉設科委，村村建組，戶帶戶、一級對一級，政、技分設，成為獨立的經營實體型的服務機構。
鄉鎮一級可建立鄉科委，作為綜合性的科技服務組織。下設農科站或農技服務公司，由農民技術員和具有一定業務知識的初中畢業生及能工巧匠組成，其報酬可在服務收入中支付。鄉鎮企業比較多的鄉可設立鄉鎮企業科技服務站。鄉鎮科委的主要任務是:對全鄉的農業及鄉鎮企業提供技術信息，經濟信息，進行產前、產中、產后技術服務，同有關部門的科技人員共同推廣新技術，幫助農民推銷產品，疏理流通渠道，經營技術新商品和技術資料，因地制宜地組織實用技術培訓。郊區水東鄉成立鄉科委后，建立了技術傳授、一信息交流和植保聯防等三個科技服務網絡，促進了科孚種田，糧食產量逐年增收，1987年比1986年增收72萬公斤。
村一級科技服務體系的建立要量力而行。條件具備的，可由村民委員會組織村分管生產的干部、農民技術早和熱愛技術的回鄉青年參加組建。工作任務是:宣傳普及新技術知識，測報和防治病害和蟲，害通過培訓提高科技專業戶的水平。集體資金積累較為雄厚的村，還可籌措科技發展資金，以支持新技術的推廣使用。
第三，充分發揮科技群體的幅射功能。農村科技服務的范圍，主要在農業方面，但決不能忽視對鄉鎮企業的作用。以1987年為例;全市鄉鎮企業總收入達到8.26億元，古到農村經濟總收入的63%。目前全市有10個工農業產值在5000萬無以下的鄉鎮。強化這些鄉鎮的建發揮它們的橋染作用和整體功能，使其科技服務體系中更好地起到協調城鄉共進的作用。進而帶動全市的經濟發展。
第四、充分加速農村智力開發:農村經濟的發展，對勞動者的素質提出了更高的要求。文化水平的高低與經濟效益有直接的聯系。1988年全市為基層舉辦各種培訓班212期，培訓農村青年和基層干部5萬多名。為使各級農技推廣人員、、科技示范戶盡快掌掌糧食地膜覆蓋栽培技術，市科委還同農業部門培訓了10。。名掌握地膜覆蓋的技術骨干，使這項技術很快傳播到千家萬戶，收到了良好的效果。同時，要下決心改善農村教育狀況，切實抓好普通教育、掃盲教育和職業技術教育，要造就一代愛科學、學科學的新型農民。
第五，加強農村科技服務組織的領導。這是發展農村經濟的重要保證。縣縣都要設立科技副縣長，鄉鎮設立科技副鄉長，副鎮長。要選派一批研究人員、技術人員和有實踐經驗的人到農科機構，并適當提高他們的待遇。要及時研究解決農村科技中存在的問題，協調與各有關部門的關系，總結推廣農村科技服務組織的先進經驗，以促進全市經濟建設的健康發展。
