時間：2023-07-18 17:32:53
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇促進農村經濟發展的建議，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
近年來，汶上縣委、縣政府立足于促進農民增收致富和加快農村產業結構調整，大膽地創新思路、解放思想、改進工作方法，積極引導農民更新觀念，創新農業生產經營體制機制，積極的推進了全縣的土地流轉工作，土地流轉從農戶間的自發流轉向政府引導的組織化、規范化方向發展，積極推進了我縣的新農村建設和農村的繁榮穩定。
1基本情況
2015年我縣新增農村土地流轉面積達到33162畝，總面積達到345192畝，總體來講全縣的土地流轉表現以下特點：一是流轉價格。我縣農村土地流轉的價格為每畝每年800-1400元，平均價格為950元。我縣以兗梁公路為界，兗梁公路以南土地流轉價格要高兗梁公路以北每畝每年約200元的土地流轉費用，汶上縣城周邊的土地流轉價格要高于遠離縣城的鄉鎮，原因是兗梁公路以南的鄉鎮以及城中村、城郊村經濟較發達、水利條件好、交通便利，便于生產和運輸。二是流轉用途。今年流轉的土地中，用于種植經濟作物的2793畝，用于種植糧食作物的2386畝，用于農業旅游項目的357畝，用于“非農”項目的834畝，占比分別為43.85%，37.45%、5.6%、18.7%。如義橋鎮吸引農民專業合作社流轉土地，大力發展高檔苗木、精品苗木和鄉土苗木，該鄉鎮流轉新增土地，多數用于苗木種植，三是流轉期限。1至10月份流轉的土地中，流轉期限在2年以內的為1564畝，占比為24.55%，去年同期流轉的農地中期限在2年內的2486畝，占比為15.9%。如康驛鎮今年同期流轉土地面積為462畝，流轉期限在2年以內的為117畝，占比為25.32%，去年同期流轉土地面積為968畝，流轉期限在2年以內的223畝，占比為23%。原因是：土地種植成本增加過快，部分土地轉入方存有短期獲取最大利益的想法，土地轉出方則希望土地流轉價格能夠逐年提高，因此土地流轉合同簽訂的年限有所縮短，流轉期限在2年以內的土地流轉面積有所增加。
2存在的問題
一是思想認識不到位，土地流轉的環境不夠寬松。一個表現是，部分鄉村干部對農村土地流轉的認識還是比較模糊，往往對土地流轉缺乏必要的干預和引導，讓其放任自流的去發展威者是在工作中定位不當，行政干預過了頭，出現“缺位”、“錯位”和“越位”：另一個表現則是由于我縣的工業化和城鎮化相對滯后，農村土地轉出戶的就業環境仍然不夠寬松，種植大戶、農民專業合作社、家庭農場、農業龍頭企業吸納農村剩余勞動力的能力依然很有限。
二是農民的舊習慣仍然根深蒂固，土地轉入方流轉土地比較困難。據不完全統計，近年來我縣每年都有近30萬的農民外出務工和經商，在這些外出務工、經商的農民中，仍有少數農民的戀土情節還很深，寧愿將土地交由自己的親戚、朋友無償代種，或者為了不撂荒土地以每畝每年200-300元的價格讓鄰居代種也舍不得將土地流轉出去，這就使得一些種植大戶、農民專業合作社、家庭農場和農業龍頭企業難以成片流轉農民的土地，從而實現土地的規模化、機械化、集約化種植和經營。
三是監督管理措施力度不夠、相關政策不具體。各級農業主管部門都要求要合理的流轉農村土地承包經營權，但是制定的相關政策比較原則，不夠具體。而且各級農業主管部門在農村土地流轉的程序、手段、糾紛調處和檔案管理等方面都缺乏統一的規定，都沒有制定相應的實施細則，來對農村土地流轉工作進行監督管理。
3意見和建議
一是積極引導農民流轉土地，加強政策宣傳，解決農民的思想顧慮。我縣受各種歷史條件以及社會環境的制約，農民的依賴思想和戀土情節由來已久，從思想上和行動上來說都不是說放下就能夠放的下的，社會保障措施的不完善不健全，農民外出就業機會的減少和不穩定、以及農民的種種擔心都是非常現實的。所以要加大政策宣傳力度，積極引導農村土地流轉工作，讓農民能夠充分地了解政策，消除他們的思想顧慮，讓農民能夠了解我國的基本國情一人多地少，必須要不斷提高土地產出率，提高糧食的產量，保障全國13億多人口的吃飯問題，認識到現實的社會條件下，必須要通過土地流轉來進一步實現現代農業的科技化、生產的標準化、規模化、集約化和機械化等。
二是進一步提高農村土地流轉的服務水平，建立健全農村土地流轉體制機制。各級各部門要不斷地加強農村土地流轉工作的日常監督管理作用，確保農村土地流轉的程序、合同和行為都要規范。首先是規范土地流轉的程序，流轉土地的申請必須要有農戶自己自愿提出和簽訂書面流轉合同，流轉的價格和期限由農戶和轉入方協商，并報村委會審核同意，最后在鄉鎮土地流轉服務中心登記備案和鑒證：其次是規范土地流轉合同。要求流轉雙方使用2008年汶上縣農業局統一印制的《汶上縣農戶土地承包經營權流轉合同書》，各鄉鎮土地流轉服務中心要積極向農民提供汶上縣農戶土地承包經營權流轉合同書，并向農民詳細解釋每項土地流轉合同條款，切實保護流轉雙方的合法權益.第三是要規范土地流轉的行為。農村土地流轉過程中，土地流轉雙方都必須要遵循“平等協商、依法、自愿、有償”的原則，土地是否流轉、流轉方式、流轉期限和流轉價格都由農民自主來決定，任何組織和個人都禁止阻礙或強迫農民流轉土地。
三是進一步建立健全我縣土地流轉的各項激勵機制。（1）縣委縣政府出臺相關文件，實行農村土地流轉的獎勵政策，鼓勵流轉土地，進一步提高土地流轉雙方的積極性。國為我縣農村剩余勞動力轉移進一步創造條件，要拓寬全縣的就業渠道，大力發展農村二、三產業，提高農民的非農收入。圓建立健全農村的各項社會保障機制，加強以新型農村合作醫療保險、新型農村養老保險、農村最低生活保障、義務教育、農民工保護和留守兒童保護等為主的農村社會保障體系建設，解除農民的后顧之憂，讓農民能夠放心樂意地走出去，為農村土地的健康快速流轉創造良好的社會條件。
關鍵詞：農村金融；經濟增長；實證分析
一、研究背景
吉林省農村金融對經濟發展的支持力度遠不及沿海地區，吉林省農村金融發展存在諸多問題，農村金融發展的落后遠遠滿足不了農村經濟發展的需求，最終成為了農村經濟發展的瓶頸，因此只有充分了解吉林省農村金融與經濟浮動之間的微妙變化關系才能了解農村金融對經濟提升的積極作用，才能徹底解決吉林省的農村經濟模型中存在的現有體制、機制問題。進而有效的達到金融與經濟協同發展的目的。本文對吉林省農村、金融與經濟增長之間關系進行實證研究，深入探索研究吉林省農村經濟增長與金融發展規模、金融發展效率、金融發展結構之間的關系，并提出有助于吉林省經濟發展的相關性建議。
二、研究方法
本文主要運用定性和定量兩種方法對吉林省農村金融與經濟的之間的關系進行研究。以《吉林統計年鑒》及《吉林省農村金融統計年鑒》為基礎，采用定量的分析方法，從實證的角度分析吉林省農村經濟與農村金融發展之間的關系，采用格蘭杰因果檢驗法將定性和定量綜合分析的相結合的方法認為，吉林省在新的歷史時期，必須高度重視農村金融市場的建設，高度重視農村金融對農村經濟的促進作用，政府需要對現有的農村資金進行有效的管理，同時深化農村金融改革，并充分調動農村金融市場上存在的積極因素，進一步促進農村金融業的發展。
三、吉林省農村金融與經濟增長關系的實證分析
1.模型設計
本文選擇數據來源1987-2012年吉林省農村金融發展相關指標作為計算依據。
1.吉林省農村經濟增長指標Y=Ln（RDP）。
2.金融發展規模指標（X1）=農村金融機構貸款余額/吉林省農村人均GDP。
3.金融發展效率指標（X2）=農村金融機構貸款余額/農村金融機構存款余額。
4.金融發展結構指標（X3）=吉林省鄉鎮企業貸款余額/吉林省農村貸款余額。
建立如下模型：
Y=β0+β1X1+β2X2+β3X1+μ
β0、β1、β2、β3表示農村金融影響因素對農村經濟增長的影響因子。
2.單位根檢驗
根據表3得出：從吉林省農村金融發展規模與吉林省農村經濟發展兩個變量之間的格蘭杰因果檢驗的結果看，P值分別為0.0018，0.0017都小于0.05，即吉林省農村金融發展規模與吉林省農村經濟增長存在雙向因果關系。其余各個變量檢測的P值均大于0.05，即各個變量互相之間不構成格蘭杰原因
對吉林省農村經濟增長與農村金融發展之間的因果關系進行檢驗，最后得出：從吉林省農村金融發展規模與吉林省農村經濟發展兩個變量之間的格蘭杰因果檢驗的結果看，吉林省農村金融發展規模與吉林省農村經濟增長存在雙向因果關系。
四、促進吉林省農村經濟增長的政策建議
1.提高金融市場化率，擴大農村金融發展規模
吉林省農村金融市場規模對經濟具有明顯的促進作用，提高農村貸款有利于活躍農村經濟，促進吉林省農村經濟的發展。所以吉林省農村金融系統要以前瞻的眼光、變化管理和經營模式，擴大金融發展規模，增加農村貸款余額與吉林省農村人均GDP的比重。
2.暢通擔保綠色通道，建立健全的激勵機制
加強對農村的農業保險，只有完善了農業保險機構，農村才能不必擔心農業風險，且能很快的從災情恢復生產。各銀行部門及單位要貫徹落實國務院關于投資體制改革的決議，引領社會資金進行農村、農業基礎設施投資，積極籌措資金；全面建立適合三農經濟擔保需求的貸款擔保機構，從根本上解決農民抵押擔保難的實際問題，增強農村經濟貸款能力。
3.有效管理農村資金，深化農村金融體制改革
實證分析顯示，吉林省農村金融發展效率與農村經濟增長之間并未呈現出較高的相關關系，這一分析結論有悖于實際理論，說明農村金融發展存在一定的缺點。首先，以法律形式規定商業銀行每年新增一定比例的從農村吸收的儲蓄存款，并將其投放到農業或涉農領域；其次，加大中央銀行的支持力度，再次，逐步放松利率管制，使農村比城市更快的實施利率市場化，使農村金融得到進一步的發展。
4.改善農村金融體系，調整農村金融結構
我省農村金融機構還不夠完善，需要進一步調整。所以要想使現代金融更為持久、有效的支持三農經濟發展，最根本的措施是加強和改善農村多元化金融體系建設，調整金融結構，使其合理化，并提供良好的金融環境。第一，信用機制的改革，建立一套信貸支持機制和服務機制，使其有利于農業產業結構調整并有效促進農民增收。加強農業基礎設施建設、延伸產業鏈條、增加農業和農副產品加工行業的的信貸投入，促進農村經濟的健康、快速發展。第二，加強資本結構管理和對流動變化的情況分析，對存在問題加大糾改力度，確保存款市場的合理有序發展。同時有必要對商業銀行的新增存款進行一定的存貸比例管理或是放寬貧困地區中小金融機構的市場準入條件。（作者單位：長春大學旅游學院）
參考文獻：
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[關鍵詞]經濟文化；新農村建設；新型農民
[中圖分類號]F327 [文獻標識碼]A [文章編號]1008―2670(2011)01―0083―04
一、問題的提出
山東省擁有悠久的文化底蘊和大量的農村人口，是全國農業大省，但是與浙江等省份相比，山東省農村經濟活力遠遠不夠，農民大多被束縛在土地上從事農業生產，收入也大多來自于農業生產，非農產業純收入僅占純收入的24％左右。相比之下，浙江省是全國(除寧夏、臺灣及海南外)面積最小的省份之一，也是我國農村人多地少的典型省份，但是浙江省農村經濟發展迅速，非農產業純收入占純收入的50％以上，鄉鎮企業處處可見，成為民營經濟發達地區的典范。針對這一問題，有關學者從農業產業結構、農民科技文化素質、農業基礎設施、政府扶持等方面進行了廣泛的研究。但是，長期以來，這些農村經濟增長的理論很少探究經濟發展背后的深層動因，即經濟文化因素。經濟文化落后或稱經濟文化貧困是某些地區農村經濟發展面臨的現實難題。經濟學家所定義的經濟文化是指那些對個人、單位及其它機構的經濟活動有影響的信念、態度和價值觀。探討經濟文化變遷對于山東省農村經濟發展的影響，將有助于豐富和完善農村經濟發展的路徑，進而推動山東省農村經濟又好又快發展。
在國外，雖然眾多學者強調了行為方式、文化資質、意識形態、觀念等非經濟因素對經濟增長的影響，但是，“經濟文化”這一概念直到21世紀初才得以正式提出，為后來經濟文化對經濟增長的研究奠定了理論基礎。經濟哲學家阿馬蒂亞?森強調指出，發展是一個多因素相互依賴、彼此加強的過程，而經濟的發展同時也依賴于社會、政治和文化的發展。美國人類學家拉爾夫?林頓認為創新者行為模式、與個人財富積累有關的價值觀、社會價值觀與文化變遷等這些文化因素在深層次制約了經濟的增長。在國內，有關學者針對農民文化素質、觀念等因素對經濟增長的影響進行了研究。高帆認為中國農村的經濟形式催生了中國農民特有的觀念文化狀態，這種經濟形式和觀念文化狀態相互滲透、彼此強化，致使農村長期陷入經濟落后、思想守舊的狀態。于金富指出，落后的小農生產方式制約了中國農村經濟的發展，這種生產方式使農民的觀念難以與市場經濟相適應，成為中國農村經濟落后的根本原因：王世勇、薛川論述了魯文化對山東商人經營風格以及山東經濟發展的影響，指出傳統文化造就了山東商人重情義、誠實守信等優秀的精神品質，同時傳統觀念導致的惰性卻長期阻礙齊魯人走上市場。歐人、王世勇深刻勾畫了山東人的性格與心理。在儒家思想的熏陶下，山東人形成r特有的商業觀念、商業心理，在看到這些觀念能夠促進山東省經濟發展的同時，也要看到其消極的影響。李偉考察了山東近代的農商觀和義利觀，認為隨著商品經濟的發展，山東省的農商觀與義利觀開始陸續發生了變化，盡管這種變化比較緩慢，但卻是山東人向現代化邁進的表現，必將推動山東省經濟的發展。
然而已有的研究中定性分析居多，定量分析不足。經濟文化是農村經濟發展必不可少的重要推動力，本文擬采用格蘭杰分析法檢驗經濟文化變遷是影響山東省農村經濟發展的重要因素之一。
二、山東省農村經濟文化的變遷
長期以來，山東省農民主要在魯文化的影響下形成了一種自給自足、平安康樂的小農意識。這種小農意識以中庸精神為特征，主張安于現狀，自然經濟在農村經濟中仍然占有相當的優勢。這不符合現代市場經濟運行中市場主體所應具備的商業精神，導致商業活動在農村的開展舉步維艱，很難建立起具有一定規模的市場。這也是為什么山東人能夠千里迢迢去闖關東，不辭勞苦的耕種出與故鄉相似的村莊，延續著與故鄉相似的生活方式，卻不能楫舟遠航，開拓出嶄新文明的原因之一。
伴隨改革開放的推進，山東省農村經濟文化逐漸呈現出開放性的特點。隨著的推行農民獲得了獨立自主的生產權和經營權，農民的積極性被調動起來，激發了農民對物質利益的渴望，農民主體意識與參與意識明顯加強，開始由市場經濟的旁觀者向參與者轉變。隨后，鄉鎮企業的崛起將農村勞動力從土地上釋放出來，增加了農村勞動力的流動自由度，農村二、三產業發展迅速，加快了農村剩余勞動力的轉移，農村陸續涌現出通過市場經濟發家斂富的例子，并起到了示范效應，沖擊著小富即安、重農輕商的傳統價值觀念，農民的冒險精神與適應新環境的能力提高，啟發了農民的開放意識和能動精神，商品經濟所倡導的市場觀念、競爭意識、開放意識逐漸形成。特別是2004年之后，中央明顯加大了統籌城鄉發展的力度，推動農村經濟發展成為黨和國家高度重視的問題。此時，山東省新農村建設全面展開，農民經歷了一場深刻的觀念變革。山東省農民在多元開放的價值觀格局中逐漸培養了競爭觀念、效率觀念，加強了自擔風險、自謀生存、自我發展的自主意識。思維方式、生活方式和價值觀念也朝著以市場為導向的方向轉變，價值觀開始由政府主導型向市場主導型轉變。山東省農村經濟文化變遷呈現出趨利性的特點，具體表現為：農民對物質利益的極大關注和熱切追求，價值觀明顯向利益傾斜，行為更趨于功利性。
三、經濟文化變遷影響山東省農村經濟發展的實證檢驗
運用格蘭杰因果分析法，對山東省經濟文化與農村經濟發展之間的關系進行檢驗。
1.變量的選取
創新性和冒險性是描述區域經濟文化的兩項主要指標。本文采用山東省農村全員勞動生產率(農村社會生產總值與農村勞動力投入的比值)作為衡量農民創新性的指標(L)，這是在綜合考慮農村經濟文化難以量化的特點、全員勞動生產率的高低與創新的關聯度以及數據的可得性之后作出的選擇。同時，山東省農村年底貸款總額反映了農民的貸款需求，體現了農民的風險態度，因此，本文選取山東省農村年底貸款總額作為風險指標(F)來衡量農民的冒險性。農村經濟發展則用農民年總收入(I)來衡量。
2.變量的平穩性檢驗
運用Eviews軟件，采用ADF方法進行序列單位根檢驗，結果見表1。由表1可以看出，山東省農民年總收入、全員勞動生產率、年底貸款總額三個時間序列的原始序列和一階差分序列都是非平穩序列，但三者的二階差分序列都是平穩序列，這樣序列L、F和I具備協整檢驗的必要條件。為此，我們分別對L與I、F與I作長期的協整分析，進一步明確L與I、
F與I是否分別存在長期均衡關系。
3.協整檢驗
為了檢驗變量L和I、F和I是否協整，分別對殘值進行單位根檢驗。
由表2、3可以看出，在不經過差分的情況下，殘差全部能通過5％或10％水平的單位根檢驗，即變量序列L和I、F和I存在協整關系。
4.因果關系檢驗
表4給出了山東省農村經濟文化(農民創新性及冒險性)與農村經濟(農民年總收入)之間的Gmnger因果關系檢驗結果。
由表4可以看出，滯后期數為3時，創新性是促進山東省農村經濟發展的重要因素；滯后期數為4時，冒險性也是促進山東省農村經濟發展的重要因素。實證結果驗證了我們的經驗分析，經濟文化的進步對山東省農村經濟的發展有促進作用。
四、促進經濟文化變遷，帶動山東農村經濟增長的對策建議
經濟文化是農村經濟發展的深層動力。在當今的山東，如果沒有經濟文化的轉化，就無法形成具有企業家精神的新型農民，也無法演化出能夠提高效率的制度創新、技術創新和勞動力投入，也就無法實現農村經濟發展的目標。加強農村經濟文化轉型，是山東省建設農村現代化和實現農村未來發展的客觀要求。
1.加強制度創新
應加快現行戶籍管理制度的改革，逐步取消農村勞動力流動的城鄉界限，實現城鄉居民身份平等和勞動力的雙向流動，最終形成城鄉一體化的勞動力市場。現今可以徹底取消農村與縣城、中心鎮的戶口遷移限制，鼓勵農民進入縣城和中心鎮務工或者經商，并有計劃的鼓勵農民在城市就業。同時，在身份管理上消除對農業戶口的偏見，對城鄉居民平等對待，才能把農民從土地上釋放出來，使更多的農民可以毫無顧慮的從事二、三產業，為農村先進經濟文化的形成掃清制度障礙。另外，山東農村制度建設還應注重福利救濟和衛生保健的建設，只有社會保障體制的切實加強，農民的社會自由度、主體獨立性和創造性才會得到加強。
2.加大農村開放度
改善山東農村落后的經濟文化，需要加大山東省農村的開放度，通過宣傳增加農民與外界的交流，減輕或者消除農民對外來優秀經濟文化的抵觸情緒，引導廣大農民逐步認可外來優秀的經濟文化，并借鑒吸收，樹立開拓進取的創業精神以及與市場經濟和現代文明進步相適應的新思想、新觀念，主動積極參與市場競爭。
3.培育具有企業家精神的新型農民
實現農村現代化，推動農村經濟的發展，需要培養眾多具有企業家精神的新型農民。為此，首先要轉變觀念，樹立先進的觀念文化體系。幫助農民破除舊的保守觀念，清除那種易于滿足、安于現狀的舊觀念，樹立開拓進取的新觀念，勇于探索創新，敢于突破傳統農業的道路，從封閉狹隘的舊圈子中脫離出來，建立新的財富觀、價值觀、經營觀和效率觀；其次要重視教育，重塑文化主體。山東省亟需加強對農民進行市場經濟知識的培訓教育，重點加強對新型農民的創業培訓，向農民滲透商業經營知識，提高農民的就業能力以及自主創業、創造財富的能力；最后要保障農民在經濟生活中的主體地位。商品經濟時代要求發展農民的獨立性，要求農民在生產活動中自主經營。只有農民成為經濟活動的主人翁，獲得獨立性，才能增強市場主體意識，擴大創新思維，農民的潛能才能夠得以發掘，積極性和創造力才能得以釋放。農民在追求自身利益的同時推動整個農村經濟的發展。
關鍵詞:農村金融;新農村建設
1 農村金融對新農村經濟建設的作用
1.1 農村金融促進鄉鎮和私營企業的發展
通過農村金融信貸的支持,中小型鄉鎮企業和私營企業,利用獲取到的資金發展起了自己的業務。隨著規模和業務擴大,以及為了滿足適應市場化和國家化的需要,都離不開農村金融的支持。同時,農村經濟的發展也帶動了小城鎮建設,從而帶動了企業產業的發展,這些都歸功于農村金融的支持。
1.2 農村金融帶動了農村信息化和產業化的發展
在“三農”的開展過程中, 引進農業所需要技術、購置優良品種和進行農用設施的改造以及聘用技術人員等等,都需要大量的資金支持。隨著農村金融產品和服務的進一步完善,將給激發農村經濟發展的積極性,進而促進農村經濟產業化的步伐。
1.3 社會主義市場經濟下的農民需要農村金融來服務于自己的生活和生產
農民發展農業、養殖業以及擴大生產都需要在前期投入大量的人力、物力和財力,這些資金的來源就依靠農村金融來解決。隨著我國農村經濟的快速發展,農民對農村金融產品和服務提出了更高的要求,不在僅僅滿足于以往的貸款和還款業務,更加傾向于更豐富和方便的服務,比如:結算業務,投資業務等等。農民的生產生活、收入的提高以及農村經濟的發展的質量在一定程度上都與農村金融有直接的關系。
2 農村金融發展和改革的建議
2.1 大力發展新農村經濟,實現農村金融需求與金融供給的均衡發展
金融和經濟發展是離不開,是一個整體,經濟決定金融,沒有一個個的經濟體,金融就很難發揮其作用,因此,農村金融服務滯后的現象,只有不斷地通過在供給中創造出更多的需求、在需求中提供更多的供給,才能真正的解決這一問題。
2.2 建立和健全農村金融體系,更好地為農村經濟發展服務
根據農戶和企業發展多層次性和多樣化的要求,構建功能完善、分工合理、產權明晰、多種所有制并存的、競爭性的多層次農村金融市場體系。允許農發行逐步開展信貸以外的咨詢、項目融資、企業并購等金融業務,以增強其盈利水平,催進其可持續發展;開發適合新農村建設所需金融品種和服務,使農村金融資源總量平衡;建立和完善貸款的風險管控機制,遵循信貸資產安全管理的基本原則,通過政策性、商業性和合作性農村金融機構協同運作,能夠有效滿足農村經濟發展的資金需要,促進農村經濟和社會健康、快速發展。
2.3 優化農村金融信用環境,為農村金融健康運行提供良好的環境
政府部門應該加強農村金融環境建設,切實為金融機構提供更好的服務;強化農村信用制度建設,建立守信激勵機制和失信懲罰機制,為農村信貸風險控制提供依據,營造良好的農村信用環境;建立更加靈活的擔保機制,為貸款發展農村經濟掃除障礙。
2.4 引導和規范農村民間金融的發展
長期以來,由于農村金融不能很好的滿足農村經濟的發展,農村民間金融對農村經濟發展的支持在一定程度上起到了積極的作用,所以在農村金融市場多元化、競爭性的發展過程中,不能忽視其作用,同時要重視民間金融的規范和引導,加強有關部門的指導和監督,放寬市場準入提交,杜絕非法操作,使其得到健康有序的發展。
3 結語
總之,只有不斷的深化農村金融體制改革,規范和發展適合新農村特點的金融體系,才能更好的為新農村經濟的發展服務,滿足建設具有中國特色的社會主義和諧社會的需要。
參考文獻
[1]魏雅麗. 中國農村金融成長中的政府行為研究[D].暨南大學碩士學位論文,2004.
關鍵詞：農村經濟；可持續發展；建議
1農村經濟發展現狀及原因
1.1農產品質量跟不上
當前，伴隨著我國總體經濟的發展，鄉村經濟也有所發展。然而，在我國一些鄉村、區域存在著產品過剩的現象，尤其是季節性產品過剩問題突出，產大于求。主要由于生產科技水平不高，使農作物質量得不到保障，質量還處于低檔次階段，滿足不了消費者的需求。隨著人們生活水平的提高，越來越注重產品的質量。鄉村產品存在著質量問題，使產品銷售不出去，制約著鄉村經濟的發展。
1.2金融機構對農村經濟發展支持力度的欠缺
鄉村信用社、郵局是鄉村主要的兩大金融機構，其網點在各大鄉鎮分布也比較多。然而，因鄉村生產的固有特性，獲益時間較長，產量受天氣、市場等外界環境的影響較大。所以，以盈利為目的的信用社、郵局，常常將風險調整至可接受的區間內，從而使供需關系不協調，產生“貸款難”與“難貸款”的現象，進而影響到了鄉村金融產品與服務的變革。
1.3農業設施建設嚴重滯后
鄉村的產出離不開基礎設施建設，它也是鄉村經濟發展的基石。在鄉村，缺乏促進經濟發展的基礎設施，要實現經濟的發展是非常困難的。設施跟不上的原因是鄉村整體經濟實力不夠，使基層服務大眾的能力不足，進而鄉村經濟發展緩慢，甚至停滯不前。1.4服務體系不夠完善鄉村的服務系統缺乏，不夠完整。此外，管理體系及職責劃分也較模糊。特別是鄉級服務站因人力、物力、財力均分至鄉村管理，而相關主管機構的主要工作為業務指導，其余事情很少涉及，因此，管理工作難以進行。
2農村經濟發展的對策
2.1加快農業產業化進程
目前，大部分鄉村具備大規模生產及運營的基礎，農業生產化能不能夠實現，主要看市場需求及資源優勢，只有實現生產化，才能降低產品可能面臨的風險，進而提高產品的額外價值，增加產品帶來的效益，提高農民收入，才能實現農村經濟健康穩定的發展。生產化的進一步應用，能夠帶動農業科學技術水平的提高，進一步提高經濟效益。所以，這種模式肯定會帶動生產方式的改變，自由將粗放型轉變成集約型，農業的產出速度和經濟效益才能得到快速發展。
2.2提高農業產品信息服務
創建鄉村信息服務場所，增加生產、銷售的相關信息量，不斷推出具有競爭力的產品，并加大宣傳力度，最大程度地提供不同渠道的信息服務，使農民獲得更多的信息及技術支撐，促進經濟發展，并借助信息服務，增加收入，提高效益，間接改變以往大部分農業從業者的售賣觀念及模式，拓寬農民的增收途徑，有助于農民文化素養的提升，有助于科學技術水平的提高和新鄉村信息化的創建。
2.3打造名優品牌，走品牌帶動之路
創建具有地區特征的農業優勢品牌，增強相關產品的市場競爭能力，促進農業經濟走上高速發展之道。目前，品牌的創建是我國新鄉村創建的關鍵，要滿足市場發展所需，提倡品牌農業發展，增加產出收益，加快以品牌特征產品為基礎的農產品生產，并制定與產品生產相關準則，借助品牌建立拓寬生產基地、品牌公司和國內外國市場之間的各種資源，為品牌農業發展打下基石。
2.4加大對農村經濟投入力度
相關部門要制定出強制性財政估算政策，確保鄉村經濟發展所需資金的投入。此外，還應改善鄉村貸款管理體制，增加信用貸款的額度，明確撫農資金的比重，拓寬供貨途徑，保證金錢到位的有效準時。通過這些方式確保鄉村經濟的快速發展。
參考文獻
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[2]國務院發展研究中心課題組．2749個村莊調查．農村金融研究，2007，（8）
[論文摘要] 金融 是現代經濟的核心。優化金融資源配置是經濟發展的客觀要求。本文分析了當前陜西農村金融資源配置效率較差的具體表現，提出了優化金融資源配置推動陜西農村經濟發展的對策建議。
金融作為現代經濟的核心，在農村經濟的發展中肩負著 歷史 的重任。農村經濟發展離不開金融的強力支撐。近年來，陜西農村經濟經發展迅速，農村金融資源支撐作用增強。但從總體上看，目前陜西農村資金外流現象嚴重，農村金融資源配置效率較低，農村金融資源不足，已成為制約農村經濟增長后勁的關鍵因素。
一、當前陜西農村金融資源配置效率較差的主要表現
1.現有農村金融組織資源供給不足。目前向農村提供金融服務的雖然有 農業 銀行 、農村信用社、郵政儲蓄所等。但是，能夠向農村提供資金的 金融機構 卻非常有限。比如，農業銀行雖然有貸款業務，但主要是對農村基礎設施和農產品加工企業的貸款，很少向農戶貸款。而
二、對策思考
1.增加 農村 信貸資金投放，建立農村 金融 回流機制。當前農村資大量外流的勢頭仍然很猛。優化農村金 融資 源配置，改善農村金融服務，必須扭轉農村資金大量外流的勢頭。一是人民 銀行 要充分發揮“窗口” 指導 作用，對 經濟 落后地區實施優惠利率。二是降低信用社上存資金比例，促進信用社增回貸款投放。三是強制規定從農村地區吸收資金的 金融機構 將一定比例的資金用于支持農村經濟的發展。四是使郵政儲蓄在農村地區吸收的資金留在農村。五是要綜合運用擔保、 稅收 等經濟手段構建導向機制，引導資金流向 農業 、農村。六是要構建支農信貸資金的風險 管理 和利益補償機制。七是建立以 財政 貼息為主，財政補助、以獎代補等多種手段為補充的財政支持制度體系，用少量的財政補貼引導金融資本流向農業和農村。
2.加快農村信用體系建設，著力營造良好金融生態 環境 一是要進一步優信用環境，重點從兩方面著手:一方面，要改善農村金融的信用環境，另一方面，要建立和健全農業 保險 制度。二是要各級黨委、政府加強 社會 信用環境治理，加強農村金融立法，依靠 法律 調節各方利益關系，保障農村金融體制改革順利推進；三是要加強社會信用體系和農村信用體系建設。創新農村信社的多種組織形式，為充分發揮其農村金融主力軍作用提供體制基礎。農村信用社改革要通過組織的多元化適應多元化經濟發展需要，實現農村信貨資源的有效配置。
3.縮小城鄉金融服務差距，構筑城鄉一體化的農村金融大 市場 利用優惠政策，引導城市資金從生產力高端注入現代農業。優先發展從農產品為原料的城市 工業 ；優先發展特色種植業、農副產品加工業、農產品 運輸 服務業、農村金融和保險業，以及農業信息和技術服務等；在有條件的農村地區，還應重點發展 旅游 農業、體閑農業，通過這類農業形態實現城鄉互動，城市反哺農村，促進農村經濟發展。
4.提高金融資源配置效率，推動陜西農村經濟發展。調研結果表明，陜西農村金融資源總體配置效率較低，同時，陜西省農村金融市場促進經濟增長的功能沒有得到有效發揮。因此，在經濟轉型發展的新階段，要充分發揮陜西省農村金融體系的資金配置功能，提高金融資源配置效率，建設好有利于提高農村金融資源配置效率的制度環境。在此基礎上，應放松對農村非正規金融的管制，將其納入良性發展軌道，為促進陜西省農村金融資源配置效率的提高做出貢獻。
參考文獻：
[1]陳弘仁:新農村建設當破解金融失血難題[j].農業經濟導刊.2006（6）:95-96
關鍵詞：農業機械推廣；農村經濟；發展
中圖分類號：F323.3 文獻標識碼：A
前言
作為農業技術推廣的一個重要組成部分，農業機械化推廣強化我國農業科研，科技創新能力的必要條件。農業機械化是農業相關技術進行大面積實施的載體，是農村先進生產力發展的指標。由于農業產業化需要農業機械化作為必須的物質條件，從而促進農業技術在新的時期下更快更好的轉化為現代生產力。因此，在我國大力發展農村經濟的過程中，需要加強農業機械化推廣，全面實現農村生產的現代化和自動化，繁榮和發展農村經濟。根據我國的具體國情，黨從十七大以來，就將農民安居樂業，豐衣足食作為農村經濟發展的基本目標，而農業技術發展是促進農村經濟發展的有效手段。當前，就我國農村和農業的基本發展情況來看，盡管有利的因素比較多，但是還是存在許多不利的條件，例如農村生態環境的不斷惡化，農業自然資源的不斷減少，使得農業發展面臨更多的挑戰。就調查表明，我國農業裝備還比較落后，農村的基礎設施相對薄弱，從而在某些方面阻礙了農民經濟的穩定增收。因此，需要發揮農村機械化推廣作用，加快推進農業生產理念和生產手段相結合，全面推進農業信息化和機械化的提高，促進農村經濟發展。
1 農業機械化推廣在農村經濟發展中的作用
傳統農業技術生產效率低下，人力需要求量大，也不符合現代生產的要求和社會經濟市場的需要，因此制約著農村經濟的發展。而發展農業機械化推廣作用，可以在提高農民科技素質的同時，實現農業生產的現代化，將農業生產由原來的資源依附性逐漸轉變為知識依附性，利用科學技術和現代農業科技帶動農村經濟的發展。
發揮農業機械化推廣技術，不僅僅能夠幫助農民廣泛應用農業工作技術和現代生產技術，還可以激發農民的生產創新思維，自己利益農業科技轉變農產品生產方式，提高生產力，從而帶來更多的經濟效益。因此，在促進農業經濟發展的過程中小，迫切需要有一支強大的隊伍進行農業機械化技術的推廣培訓，在提高廣大農民的科技文化素質的同時，也幫助他們理解和接受現代農業發展的要求。農業機械化推廣主要推廣生產自動化，產業結構化技術，其技術所涉及的范圍也主要是以糧食生產技術為主，因此容易被農民所接受。
另外，農業機械化推廣還可以幫助農業生產依靠科技進行結構調整，實現農藝科技的大面積種植生產。因此，農業機械化推廣在農業結構調整中大有用武之地。有效的農業結構調整，是加快農村經濟發展的重要基礎，是實現農產品種植的規模化、集中化的前提。所以，加強發揮農業機械化的作用，可以有效的提高農村經濟，改善農民生活水平。
2 農業機械化推廣發展建議
2.1 強化農業機械化推廣人員培訓
為提高農業機械化推廣的效率，充分發揮其推廣的作用。需要加強推廣人員的培訓，提高整個隊伍的推廣水平。在發展推廣隊伍人員數量的基礎上，需要不斷提高整個隊伍的專業知識和綜合技能，通過將農業機械化推廣人員送到相關的培訓班進行技術培訓，吸收先進的推廣經驗或進行當地的實踐考查培訓。可以利用專業的農業技術推廣專家來授課培訓，多途徑多渠道的提高推廣人員的工作水平和業務素質，從而使得其具有更加專業的技術完成推廣任務。農機推廣隊伍建設要堅持職業道德和政治思想教育相結合，堅持綜合素質能力和業務能力培養相結合，漸漸培養一個具有為農民服務，具有優良政治思想素質，具有吃苦耐勞的優秀品格，顧全大局的優良作風，業務水平高，能熟練掌握現代農業技術裝備，能敏銳捕捉適宜本地推廣的農機裝備的農機推廣隊伍。
2.2 搞好協調服務，完善推廣工作體制
搞好協調服務，完善農業機械化推廣工作體制為使農機技術推廣工作健康發展，必須搞好農機化技術推廣社會化服務工作。通過農機主管部門的領導，向當地黨委、政府匯報，以贏得領導重視支持，爭取有關部門在政策、資金、物質等方面的適度傾斜；以鄉、鎮農機站為主，經常深入田間對農民進行現場指導，對帶有普遍性的技術問題應進行技術培訓，以便使農民獲得較好的經濟效益；多渠道為農民提供技術、市場和效益方面的信息，做好宣傳工作，提高農民新技術、新機具的認識水平，增強信心；舉辦各種形式的培訓班，幫助農民學習掌握適用的新技術或新機具的方法及安全、維護、保養技術。
參考文獻
[1] 林芳.淺談我國農機推廣存在的問題及對策[J].福建農機，2010（1）：27-28.
1 前言
改革開放以來，我國社會主義市場經濟體制不斷確立，國民經濟建設取得了長足進步和發展。隨著社會經濟發展，農村經濟建設問題成為當下經濟建設的重點問題，加快我國社會主義新農村建設，搞活農村經濟，促進農村商品化經濟發展，成為當下經濟發展的重要議題。社會主義新農村建設，資金投入是重要支柱，也是促進農村經濟發展的重要保障。但隨著經濟發展，靠國家“輸血式”的方式進行農村經濟建設已經無法滿足當下發展需要，并且國家財政投入對農村經濟發展的支持畢竟有限，如何以多元化的方式促進農村經濟發展，是本文研究的重點問題。本文對城鎮化趨勢下的農村金融研究，主要從農村經濟發展特點，農民收入價值取向等方面進行分析，注重探索適合農業生產特點和搞活農村經濟的金融發展模式，希望本文的研究，能夠為農村金融更好發展提供一些參考和建議。
2 當前農村金融的現狀
當下我國農村金融發展，主要以金融抑制、金融深化以及金融約束為主要表現方式，其具體特點即是對農村信貸進行相應補貼，注重農村金融發展以農村經濟發展實踐情況為依據，并且根據農業市場發展狀況進行金融補貼。這種發展模式，是由我國農業發展實際情況決定的，具有一定的歷史性因素在里面。改革開放以來，由于我國農業經濟發展較為落后，商品化程度較低，以“農業信貸補貼論”為我國農村金融發展的主要模式，其金融經濟來源主要是國家財政補貼。在促進農業發展過程中，國家以“輸血式”的方式支持農村經濟建設，提高農民生活水平。隨著改革開放深入，社會主義市場經濟體制發揮了巨大作用，市場經濟獲得了較大發展，在這樣的背景環境下，農村經濟發展問題，成為當下制約我國國民經濟建設的一個重要問題。高速發展的社會主義市場經濟形勢下，滯后的農業經濟發展現狀，對于我國國民經濟取得長足發展和進步，顯得十分不利，這樣一來，農村金融發展模式迫切需要改革，探索出一條適合當下農村金融發展的有效方法，成為國家關注的首要問題。
3 城鎮化趨勢下農村金融存在的問題
3.1 農村金融邊緣化和資金缺口大
農村金融邊緣化和資金缺口大的問題，主要表現在了供需發展不平衡這一方面。隨著改革開放以來，我國農村經濟得到了較大發展，農村金融機構改革也取得了一定的成效，但是從整體角度來看，農村金融資金缺口較大，國家政策以及社會金融機構并未將農業發展作為金融投資的首選，甚至對其進行了邊緣化政策選擇。我國農村金融邊緣化和資金缺口大的問題，主要表現以下幾個方面：第一，農村金融機構獲得社會投資較少，資金短缺問題較為嚴重。農村金融機構主要農村信用社為主，只能夠維持正常的農業生產，想要實現農業現代化經濟，十分困難;第二，人情貸款現象較為嚴重，并且金融機構管理制度較為落后，從而導致了農村金融機構的經濟效益較差，進而影響到了金融機構整體實力，使其無法滿足現代化農業發展需要;第三，農村金融邊緣化現象較為嚴重，在進行農業貸款過程中，將農業貸款挪用，用作于非農業發展。這一做法，導致了專項資金被挪用，農業發展得不到資金支持，在很大程度上阻礙了農業經濟的發展;第四，農村金融的發展模式具有地域化特征，通常有著信用社“一家獨大”的發展模式，而且金融邊緣化導致大型商業銀行對農村經濟發展支持不足，農民想要從商業銀行獲得貸款的幾率較低。而農村信用社的貸款額度較小，除了維持正常的農業生產之外，很難進行商品化經濟發展。
3.2 信貸支持力度低
“三農”問題是當下社會經濟發展的首要問題，它關系到了國民經濟建設是否能夠取得長足進步和發展，是國家社會經濟發展的基礎產業。但我國金融機構對“三農”信貸支持力度角度，信貸需求受到很大抑制。造成這一結果的原因是多方面的，其中農業自身的自給自足發展模式是主要因素。在我國，農業發展并沒有實現現代化農業發展模式，農業商品化程度極低，與發達國家比差距極大。正因如此，農業對于金融需求較低，小農生產模式依然是當下我國農業發展的現實狀況。受到這一因素的影響，金融機構對農村信貸支持力度較低，導致金融機構對于農村經濟的發展只局限于小額度的信用貸款。同時，農民自身的觀念也有較大影響，農民對金融信貸的認識不足，不愿意進行信貸，因為信貸意味著要付出高昂的利息。小農生產模式下，缺乏規模化、集約化、信息化的發展特點，制約了農村經濟的發展，也讓信貸支持力度降低，嚴重阻礙了農業商品化發展目標的實現。
農村金融機構的發展，市場開發能力較弱，對農村市場的發現功能存在較大缺陷，從而導致關于農村經濟的金融產品類型較少這一問題。長期以來，我國農村經濟發展一直處于緩慢狀態，商品化經濟發展目標遲遲難以實現。金融機構對于農村經濟的支持，多以國家政策性農業項目為主。在這樣的背景環境下，金融產品類型較少，并且一些金融產品與農村經濟實際情況不符，大多數沿襲于國有商業銀行的理財產品發展模式，導致金融產品無人問津，金融產品的開發，很難實現經濟效益。農業金融機構在發展過程中，沒有對農業生產的周期性進行有效把握，市場不確定性風險等問題意識不足，使金融產品在發售過程中，難以實現經濟效益。
3.3 金融產品的信用度不高
農村金融產品信用度不高的問題，主要是受到農村金融發展實際情況影響，由于其自身金融組織體系不夠完善，資金供給不足，導致金融服務層次較低，金融產品很難得到推廣和發展。關于這一問題，其具體表現在以下幾個方面：第一，農村金融的信用制度存在較大缺陷，相應的風險評估意識不足，導致農村金融在實際經營過程中，容易遇到較大的風險問題，導致金融機構遭受較大的經濟損失;第二，農村金融機構在進行信貸過程中，回款主要是依靠農民年末的賣糧收入，農業產業性投入資金較少，這樣一來，受到自然條件的影響較大，一旦農民糧食欠收，農村金融機構想要收回信貸款項，將變得十分困難;第三，農村金融在進行放貸過程中，容易遇到惡意逃貸的情況，這種情況在農村金融發展過程中已經屢見不鮮，這對于農民獲得貸款來說，十分不利。所以，在農村金融進行借貸過程中，農民想要獲得大額貸款的幾率較低，并且審核較為繁瑣，導致信貸規模縮小，不利于商品經濟發展和實現;第四，農村金融發展過程中，自身限制條件較多，加之農民商品化經濟意識較弱，金融機構對于農村經濟發展采取邊緣化發展策略，導致農村經濟發展緩慢，很多農村金融的資金流入非農行業發展當中;第五，信用評估制度和體系存在很大的缺陷，對于農民的信用評價，缺乏有效的監管機制，多以“經驗”為主，并且在實際借貸過程中，只要有擔保人，就可以獲得小額的信用貸款。
4 城鎮化趨勢下農村金融發展的對策
4.1 加快農村金融體系的改革
現有農村金融發展模式，很難滿足當下農業經濟發展需要，因此，加快農村金融體系改革，使之適應我國農村商品化經濟發展需求，就顯得尤為重要起來。農村金融體系的改革，要對傳統的發展模式中的不利因素進行改善，并結合當下社會經濟發展實際情況，進行具體問題具體分析，從而實現改革目標。完善我國農村金融體系，要從金融服務體系、資本市場體系、配套補充體系三個方面進行考慮，具體應該從以下幾個方面進行考慮：第一，注重金融機構的服務目的，要堅持以服務農業發展作為農村金融機構發展的主旨，注重對農村經濟發展的資金支持，使資金真正的服務于農村經濟發展、農業產業化發展上面，促進農業商品化目標實現，使我國農業發展能夠更好地服務于社會經濟發展，注重農業基礎地位;第二，完善現行的資本市場運行機制，改善不利于農業發展的方面，注重地方金融機構發展，加強對地方金融機構的支持，使其充分發揮自身優勢和作用。同時，注重融資問題，拓展農村金融機構的融資渠道，獲得更多的資金，解決資金短缺問題。農村金融機構可以利用股票、債券等融資手段，向社會進行資金募集，提高自身的經營管理能力，實現農村金融機構自身更好發展目標;第三，在配套補充體系建設方面，要注重行業間的合作，使農村金融獲得更多的合作伙伴，共同致力于農村經濟發展。同時，加大金融發展覆蓋面積，以多樣化發展模式實現農村金融機構的發展和進步。
4.2 規范民間借貸
農村金融機構發展過程中，要注重民間借貸這一行為的規范，即建立行之有效的監管手段，對借貸用戶進行有效的信用評級，使金融機構在借貸過程中，能夠收回貸款和利息，獲得較好的經濟效益。經濟效益的實現，是農村金融機構發展的關鍵，也是促進農村經濟發展的一個重要推動力。在規范民間借貸工作當中，要充分發揮金融監管機制，注重相關法規、制度的落實，建立健全現有農村金融機構法律制度，使民間借貸問題能夠做到有法可依，切實維護農村金融機構的利益。進行規范民間借貸工作時，要注意從以下幾方面進行：第一，明確借貸用戶的實際情況，并根據用戶的經濟條件，進行風險評估，從而對符合借貸資格的用戶，予以發放貸款;第二，注重貸款用途，建立有效的監控機制，追蹤貸款的實際用途，對于違約的用戶、將農業專項款挪用的用戶予以法律責任追查，確保借貸環境良好，使農村金融能夠更好地服務于農村經濟的發展;第三，以多元化監管方式規范民間借貸，以政府為主導，各個農村商業銀行為主體，注重統籌兼顧的監管格局發展，能夠切實推進監管工作順利進行，發揮監管作用。監管體制的形成，可以對那些違規借貸、惡意逃貸的用戶進行有效的威懾，讓他們遵循相關規定，保證銀行貸款能夠順利收回。這樣一來，銀行資金得到回收，可以更好地進行資金利用，從而實現資源的有效配置，對于更好實現農村經濟發展來說，具有重要意義。
4.3 大力發展農村金融產品類型
傳統的金融發展模式，與當下農村金融的實際發展情況有些背道而馳，傳統模式已經無法滿足當下農業經濟發展需要，并且在很大程度上起到了阻礙的作用。在這樣的背景環境下，轉變經濟發展方式，對經濟結構進行有效調整，通過改革對傳統模式進行變革，顯得尤為重要。我國農村金融發展過程中，產業結構優化升級已經成為農村金融發展的必經之路。就當下農村經濟發展情況來看，人們對商品經濟的意識越來越強，農民更加注重蔬菜、瓜果這種高收入農產品的種植，期待獲得更高的經濟收益。因此，在這樣的形勢下，蔬菜大棚、換季種植、生產養殖等農業商品化經濟得到了迅猛發展，使農民的收入不斷增加，農民的腰包也鼓了起來。隨著經濟意識的增強，我國農村涌現出了很多的農民企業家，這些農民企業家成為農民紛紛學習和效仿的對象。隨著農民收入的增加以及創業意識的增強，農村金融產品類型也待開發，這是農村金融機構實現自身經濟效益的一個關鍵。在大力發展農村金融產品過程中，要把握以下幾點：第一，轉變經濟發展模式，堅持與時俱進，推動農業經濟產業化發展，積極打造特色產業，促進農村商品化經濟發展;第二，對現有的金融服務進行改善，使金融服務更加貼近于農業發展的實際需求，加大對農業發展投入，鼓勵農民養殖、蔬菜種植，提升農業發展的商品化;第三，加強對農業中小企業的支持，做好風險評估后，以最大的能力幫助農業中小企業發展，以期更好實現現代化農業發展目標。
4.4 建立健全協調和監督體系
建立健全協調和監督體系，需要政府的大力支持，通過政府與農村金融機構的有效合作，將更好地實現這一發展目標。首先，政府要鼓勵農村金融機構發展，增加財政支出，更好地支出地方銀行、農村信用社的發展。同時，要注重政府的監督職能，對農村金融機構起到有效的監管作用，使農村金融機構在發展過程中，能夠以實現農村經濟發展為主要目標，使資金開放性地投入到農業發展當中;其次，注重區域化經濟發展差距，根據實際情況進行有效的協調和監督。我國經濟呈現著不平衡的發展趨勢，同樣的，我國農業地區發展不平衡，存在著較大的地區差異，這與我國實際國情有著較大的關系。在協調和監督體系構建過程中，要充分認識到這一點，注重區別對待，以科學合理的方式促進區域農業經濟發展;最后，要注重信用評估體系的構建，這也是規范信貸的一個重要舉措。傳統的信用評價模式風險性較大，而且農村信用社、地方銀行對借貸用戶的實際情況并不了解，在進行借貸過程中，也很難進行實際分析和評估，不利于農村金融機構實現經濟效益。新的信用評估體系，將更加注重對實際情況的了解，在借貸過程中，會讓信貸專員充分了解用戶的情況，根據用戶實際情況，進行借貸分析。同時，協調和監督體系的構建，將加大對農村金融機構的信息化建設，注重對借貸用戶的信息了解，使農村金融機構具有更強的風險防范意識。
5 結語
農村經濟發展，關系到了我國國民經濟建設未來發展趨勢，對未來社會經濟發展有著巨大的影響。所以，加強農村經濟建設，促進農村金融發展，使現代化農業獲得充足發展資金，是當下農村經濟發展必須要解決的重要問題。同時，針對于當下我國農村金融發展中存在的問題，必須切實推進相關政策落實，以期更好促進農村經濟的發展和進步。
為了解和掌握金融支持農業發展的現狀，探求改進和加強金融服務的途徑，更好地促進農村經濟的快速發展，我們對南陽市農村金融部門支持農村經濟發展情況進行了深入細致的調查。通過調查，我們發現，金融支持農村經濟發展中還遇到一些問題，影響了其效能的充分發揮，從而影響了農村經濟的發展，本文在對此進行深入分析的基礎上，提出了一些改進的對策建議。
一、金融支持農村經濟發展中遇到的問題
．金融部門支持種養業成本高，自身收益小，農業銀行正從這一領域退出，農民貸款難問題突出。農戶種養業貸款一般來說額度小、筆數多、戶頭多、工作量大。農戶種養業貸款的這種額度小、筆數多、貸款分散的特點，決定了農戶貸款管理難、手續繁、成本高、收益小。農業銀行出于商業化經營的考慮，對農業的新增貸款越來越少，正逐步從農戶貸款業務上退出，農戶貸款主要靠農村信用社發放。但由于目前農村資金分流嚴重，郵政儲蓄挖走了一塊，國有商業銀行因“樹根效應”從農村吸走了一塊，過重的稅費提留負擔抽走了一塊，使得農業“失血”過多，另外一半的資金從農村流入城市，“支援”了城市經濟建設，農村金融部門新增貸款數量有限，根本無法滿足農戶貸款的需要，農戶貸款難問題比較突出，制約了農村經濟的發展。
．農業龍頭企業效益差、信譽低，金融部門處于放貸難、收貸難的境地。目前，從總體上講大部分農業龍頭企業規模小、效益差、信譽低，使金融部門在支持農業龍頭企業發展方面處于兩難境地。一是放貸難。由于受大氣候的影響，涉農企業經營普遍不景氣，效益較差，達不到金融機構信貸支持的條件。有的企業不能向銀行提供有效的抵押或擔保手續，使金融部門無法對其發放貸款。同時由于放款責任制的落實，一些信貸人員為了避免承擔貸款損失的責任，不愿意發放貸款。二是收貸難。由于受市場變化的影響，農業龍頭企業產品不能穩定占領市場，多數微利經營，不能按時歸還貸款本息；有的處于半停產狀態，無力歸還貸款；有的已廠倒人散，銀行貸款已被懸空。
．由于政策不配套，金融部門支持農業基礎設施建設基本處于停滯狀態。目前，由于農業基礎設施建設資金投入大，建設周期長，收效慢，再加之政策不配套及其他原因，金融部門對農業基礎設施的投入基本上處于停滯狀態。
二、金融支持農村經濟發展的意見和建議
．人民銀行要加強指導，加強監管，用好貨幣政策工具。一是組織農村金融部門認真貫徹執行黨和國家的農業、農村政策，提高思想認識，擴大支農效能，適時投放支農資金。二是加強調查研究，了解當地農業經濟狀況和環境，了解貨幣信貸政策執行中遇到的困難和問題，及時采取措施進行糾正。三是加強對農村金融機構信貸投向、投量的監測，按照地方農村經濟發展需求，合理規定其農業貸款最低投放比例，并督促考核落實。四是加大支農再貸款的力度，擴大再貸款的數量，延長再貸款的期限，真正使再貸款發揮其支持農業經濟發展的應有作用。五是通過再貼現手段，支持商業銀行擴大對涉農企業的票據貼現，緩解企業的資金困難，支持涉農企業的發展。
．農姓“三金”要協調配合，勇于創新，支持服務好“三農”發展。農業發展銀行、農業銀行和農村信用社是金融支持農村經濟發展的“三駕馬車”，三家要進一步統一思想，支持農業增產、農民增收、農村經濟發展。農業銀行要重點支持農業產業化經營，有效益、有潛力的鄉鎮企業和農業基礎設施建設。農業發展銀行要及時籌措調度資金，滿足糧、棉、油收購的資金需要。農村信用社要堅持支農方向，大膽實施“一卡兩村五戶”和信貸放款“五大員”制度等信貸創新。“五大員”制度和“一卡兩村五戶”活動是人行南陽市中心支行在信貸業務上的創新舉措。信貸放款“五大員”制度，就是在信貸部門設立貸款調查員、貸款審查員、貸款法律監督員、貸款核批員、貸款運行監督員，做到責權利相結合，落實好貸款“三查”制度和審貸分離制度，使新增貸款到期回收率達％以上。“一卡兩村五戶”活動就是在廣大農村發放信貸守信卡，扶持信用村中農業種植示范戶、養殖戶、庭院經濟戶和貧因村中脫貧示范戶、脫貧發展戶。
．要為農村信用社創造必備的經營環境，以切實發揮其支農主力軍作用。一是適當降低農村信用社的存款準備金率，提高其存貸款比例，使農村信用社有更多的可用資金用于發放貸款。二是國家要盡快彌補農村信用社因支付保值貼補而多支付的利息，以改善農村信用社的經營。三是提高農村信用社的轉存款利率，增大其貸款利率的浮動幅度，增加農村信用社的收入。四是國家要對農村信用社實行免稅和降低征稅標準，以體現對農村合作金融的扶持政策。但同時可強制提高農村信用社的呆賬準備金率，增強農村信用社的呆賬核銷能力。
．要切實解決農村資金分流問題。一是“返”。對于郵政儲蓄從農村吸收的資金可全額或按％以上的比例就地返還，由當地人民銀行以再貸款的形式發放給農村信用社或農業銀行，用于發放農業貸款。二是“堵”。對于農業銀行的新增存款要求其按照－％的比例用于發放農業貸款，堵住農業銀行資金非農化的口子。三是“增”。通過降低農村信用社存款準備金率和提高存貸比例來增強農村信用社的放貸能力，通過增加人民銀行的再貸款，增強農村信用社支農力度。四是“減”。主要就是減輕農民各項稅費負擔，使農民安居“樂”農，增加對農業的投入。五是“引”。就是引鳳筑巢。出臺有關優惠政策，吸引非農組織、企業、個人攜帶資金和技術到廣大農村承包荒山土地、投資辦廠和進行高效農業開發等，以促進農村經濟的發展。
．積極發展農村消費信貸，提高農民生活水平。通過發放住房消費貸款，以拉動農村建材等相關行業的發展和改善農民居住條件。通過向農民發放電視機、冰箱、摩托車等耐用消費品貸款，滿足農民現階段生活需要。通過發放農民外出務工路費貸款，支持農民外出務工，增加農民的勞務收入，優化農民的收入結構。通過發放助學貸款，提高新一代農民的科學文化知識水平，為科學技術在農村的推廣，為農村經濟的快速發展提供智力支持。當然，在！發放消費信貸時要注意搞好信用調查和評估，完善各項貸款手續，防范信貸風險，確保農村消費信貸的健康順利開展
1.1產業結構單一，后續產業不足
小街街道農民人均純收入有所增加，比上年增長20.14%，但與整個國民經濟發展水平有很大差距，農民增收難。由于小街街道人多地少矛盾突出，山區與壩區發展不平衡，部分群眾的生活還很困難。農業是我街道經濟的支柱產業,而街道辦2013年農業收入較上年增長緩慢,而且農業收入主要是烤煙收入，農業產業結構單一，多元化的產業結構尚未形成，傳統產業仍占一定比例；品牌意識和產業意識不強，農戶缺乏敢闖、敢創、敢試、敢擔風險的意識，小農思想、保守思想依然存在，難以把自然優勢轉變為經濟優勢，形成大的支柱產業；在農業產業經營上難以形成產前、產中、產后的產業鏈，深加工等較少，產品市場占有率低，難以形成規模化和產業化的格局；農業組織化程度低，小農戶面對大市場仍是目前小街街道農村經濟的基本格局。為此，我街道應圍繞農民增收這個重點，鞏固和提升烤煙這一傳統農業的同時，加大產業結構調整，大力發展蔬菜、林果、畜牧等產業，積極引進龍頭企業，堅持以合作經濟組織為載體，以農戶為基礎，尊重農戶的市場主體地位，搞好規劃引導、政策引導、示范引導、做好信息和科技服務，努力尋求經濟增長點，千方百計增加農民收入。
1.2村集體經濟薄弱，集體事業亟待發展
從集體收入來看，街道村組集體收入只占農村經濟總收入的5.4%。可以看出我街道村組運轉主要靠上級部門扶持。如此薄弱的農村集體經濟既不利于集體發揮應有的統一經營的作用，又難以開展水、電、科教、衛生、交通等公益事業。為此，建議從以下幾個方面予以完善：加快農村集體經濟的發展，鼓勵村集體經濟組織（即村委會）自主創業，積極爭取上級財政部門扶持資金，發展適合本村委會項目，進一步壯大集體經濟；加快農村基層民主建設，使農民和基層干部雙向互動，為集體的事業獻計獻策，出資出力，整體推進農村集體經濟、社會的發展；完善“一事一議”制度，增強可操作性；緊緊圍繞社會主義新農村的建設，長遠規劃，使農村公益事業扎實推進。
1.3經濟結構調整亟待加強
堅持發展生產、廣辟財源、增強實力的原則，切實把經濟結構調整和財源建設有機結合起來，充分發揮財政資金的導向作用，鞏固和壯大農業主導產業地位，為加快農村經濟的發展和增加農民收入創造有利的條件；繼續加強和改善農業基礎設施建設，多渠道增加農業投入，實現農業可持續發展。
1.4科技與經濟發展相結合有待加強
牢固樹立科學技術是第一生力思想，不斷提高科技創新能力，加速科技成果向現實生產力轉化，抓好科普村建設。建設好科技示范基地，加強科技對傳統產業的引導、扶持和改造，努力開創科技與經濟發展相結合的新路子。
2對農村經濟發展的建議與對策
一、新形勢下農村經濟管理工作中存在的主要問題
我國社會經濟的快速發展以及科學技術的全面進步，使得傳統農村經濟管理模式已經不再適應當前農村經濟發展的需求，在發展過程中存在著一些急需解決的問題。主要表現在：
(一)經濟管理體制不夠健全
近年來，國家加強了對農村經濟的扶持力度，并且出臺了不少優惠政策，從而進一步推動了農村經濟的快速發展。然而，通過觀察當前農村經濟管理的現狀可知，其中仍然存在諸多問題，根本性的問題就是管理體制不健全，并且整個管理制度缺少針對性和時效性，往往不能有效解決當前的農村經濟問題。
(二)土地管理制度不夠完善
現階段，農村經濟發展中，土地管理制度不完善仍然是阻礙經濟發展的一大因素，其中最突出的問題便是在一些地方仍然土地產權混亂不清，管理機制也不夠科學。
(三)資金不足，且資金利用效率比較低
在目前情況下，興辦農村公益事業，資金壓力巨大。一是集體財力枯竭。從目前農村集體經濟情況看，相當一部分村集體沒有收入來源，僅靠轉移支付資金維持運轉，沒有多余的財力進行投入;二是向群眾籌資難。在計劃經濟下實施征收“三提五統”的做法早已取消，要依靠農民自覺自愿地出資進行農村社會事業投入和建設，難度太大;三是財政投入不足。這些年來盡管國家一直在加大對農村經濟的扶持力度，但是在資金和技術上的投入依然比較少，況且所投的資金也比較分散，并不能切實幫助農民群眾增加收入，只是簡單的讓這部分資金變成了補貼，所以說資金利用率并不高，并不能起到推動農村經濟發展的效用。
(四)群眾參與新農村建設的積極性不高。農村居民老齡化問題已經凸顯，大部分的農村居民子女都在城鎮就業居住，導致在村農民對農村社會事業建設漠不關心。
二、提升農村經濟管理工作水平的對策和建議
(一)加強農村經濟管理工作人員的管理意識
首先應當從提升農民群眾和鄉鎮負責農經管理工作人員的經濟管理意識開始，具體措施有：(1)加強宣傳和教育工作，全面提升廣大農民群眾的經濟管理意識，并有效貫徹與落實國家的相關經濟管理政策，讓農民群眾認清經濟管理的利好。(2)經濟管理工作人員應當認清當前的農村經濟發展形勢，深入到農民群眾中去，從群眾的意見和需求中，針對性制定經濟管理方案和措施。(3)國家和地方政府應當不斷完善經濟管理的相關法律法規，為經濟管理工作的執行和落實提供保障、創造良好的政策環境。
(二)提高農產品市場的組織程度，確保產銷實現良性循環
農村商品經濟的發展使得農產品商業化程度不斷提升，因此確保農村各種經濟成份、各類產業以及交換分配、生產流通等彼此間的平衡至關重要，這也是促進農村經濟協調發展中必須解決的問題。為此，在促進農產品商業化、市場化的同時，還應當提高農產品市場組織程度，積極支持各類供銷企業或組織的建立、發展，充分發揮經濟管理部門的市場調節作用。
(三)積極開展農村產業經營管理咨詢服務，有效提升農村產業的經濟效益
農產品走市場化的道路既是對農村經濟的一種有效推動，同時也使得農業生產者面臨一定的市場風險，所以作為經濟管理工作人員的我們應當加大市場調查力度，同時面對廣大群眾和地方重要產業開展經營管理咨詢服務，將經營管理技術、市場信息等傳遞給生產者，幫助農民群眾有效應對經營風險和市場風險，有效提升農村產業的經濟效益。
(四)提高資金利用效率，加大對農村經濟的支持力度
新形勢下，國家應當加大農村基礎設施建設和農村產業發展的資金投入，突出農業經濟在國家經濟發展中的重要作用，提升資金利用效率，從而幫助農民實現增產增收。具體措施：一是國家應當制定更加完善的農民補貼政策，并將其公之于眾，嚴格落實，讓補貼款真正造福于民。二是國家和地方政府還應當在認清地區農村經濟優勢的基礎上，針對性調節區域經濟發展結構，鼓勵群眾自主創業，大力扶持農業產業的現代化發展。三是政府和經濟管理部門還應當在農村地區建立合作社，切實增加農民致富的有效途徑。
總的來說，農村經濟管理工作對于農村經濟發展有著重要且長遠的作用和意義。但從現階段的經濟管理工作來看，還存在諸多問題有待解決，因此相關工作者和職能部門應當認清農村經濟管理工作中的問題，并根據農村經濟發展需求制定行之有效的應對措施，從而為農民增產增收提供堅實的保障。
論文摘要:利用1991—2010年數據，采用單位根檢驗、協整分析等方法對甘肅省農村金融與農村經濟增長之間的關系進行實證研究。結果表明：甘肅省農村金融與農村經濟發展不協調；農村金融與農村經濟之間存在著穩定的協整關系，但農村金融并沒有很好促進農村經濟的發展。
一、引言
金融是現代經濟的核心，也是我國農村經濟的核心，在解決“三農”問題中具有不可替代的作用。國內關于農村金融與農村經濟發展的實證研究，大多數是針對中國整體發展情況，或者是東中西三個地區的對比。近年來也有許多學者研究區域性農村金融問題，主要有王曙光和鄧一婷的《農村金融領域“系統性負投資”與民間金融規范化模式》（2006），周彬和匡亞斌的《甘肅農村金融發展對經濟增長的動態影響研究》（2007），彭記德的《西部農村金融深化與經濟增長實證分析》（2008），胡金焱和董鵬的《農村金融發展與農民收入的關系：山東例證》（2009），石晶、李青松和霍瑜的《甘肅農村金融發展與經濟增長關系的實證分析》（2010）。但是反映和探究甘肅農村金融與農村經濟發展關系的文章卻不多。本文把研究點放在甘肅農村，更具有微觀層面的指導意義。
二、變量選取和數據處理
（一）變量選取
對于農村經濟發展水平的衡量，我國目前官方尚無統計指標與資料。結合甘肅農村實際情況和國內相關研究的普遍做法，本文用第一產業增加值和鄉鎮企業增加值之和來估算農村經濟總產出，用RGDP表示；居民收入水平可以反映經濟發展水平，所以本文用農村居民人均純收入來反映農村經濟發展的實際情況，用FR表示；農村投資和消費增長也是農村經濟增長的重要因素，所以計量農村經濟發展必須關注農村投資與農村消費，本文用農村固定資產投資來反映農村投資，用TZ來表示；用農村人均生活消費來表示農村消費，用XF表示。對于農村金融發展，可以用農村存款和農村貸款來表示。農村貸款包括農業貸款和鄉鎮企業貸款，用DK來表示。農村存款主要由中國農業銀行、中國農業發展銀行、農村信用社、農村郵政儲蓄機構的各項人民幣存款組成，用CK來表示。
（二）數據處理
選取甘肅1991—2010年間農村經濟與農村金融發展的各項指標。為消除物價因素的影響，以1990年為基期，利用價格指數對名義變量數據進行折算得到實際變量數據。通過取對數以消除數據中存在的異方差，分別記為LRGDP、LFR、LTZ、LXF、LDK和LCK，因為對數化變換不但不會改變變量間的協整關系，反而能夠使其顯性化，從而方便構建模型，以求能更好地反映變量之間關系的彈性值。在分析的過程中，本文借用Eviews5.0軟件獲得了相關計量的統計數值。原始數據來源于《甘肅年鑒》。
三、實證研究
（一）單位根檢驗
運用Eviews5.0軟件，對各個變量進行單位根檢驗，以確定變量的平穩性。首先對RGDP、FR、TZ、XF、DK 、CK進行對數處理，其結果分別為LRGDP、LFR、LTZ、LXF、LDK和LCK。單位根檢驗結果表明，變量的ADF統計檢驗值均大于顯著水平1%、5%和10%下的臨界值，說明存在單位根，是非平穩序列。而經過一階差分后的變量是平穩的。所以一階的水平序列是平穩序列，各變量是一階單整I（1）序列。依據上述分析，大致可以判定變量間的時間序列數據單整的階是相同的。不過要判斷出變量的時間序列是否具有協整關系，還需要更進一步構建回歸殘差序列。
（二）協整分析
可以運用Engle—Granger兩步法檢驗變量之間的協整關系。根據檢驗結果可建立如下協整回歸方程（圓括號內為標準差）：
LCK＝-46.99787LFR＋7.662998
LRGDP＋23.48910LTZ－16.35469LXF
（5.37652） （1.95424）
（3.84455） （2.23298）
LDK＝-11.85438LFR＋2.445441
LRGDP＋6.445432LTZ－3.243347LXF
（1.38769） （0.44501）
（0.94562） （0.543432）
協整方程各檢驗項均通過，通過協整檢驗確定上述變量之間的長期均衡關系，可以發現1991—2010年間農村存款與農村人均純收入、農村居民生活消費存在負相關關系，而與農村GDP和農村固定資產投資存在正相關關系。同時可以發現農村貸款也與農村居民人均純收入、農村居民生活消費存在負相關關系，而與農村GDP和農村固定資產投資存在正相關關系。從協整方程來看，甘肅農村金融與農村居民增收和農村居民消費存在著負相關關系，沒有能夠很好地促進農民生活的改善。由協整方程可知，從長期來看甘肅農村金融與農村經濟總值和農村固定資產投資存在正相關關系。這說明甘肅農村存款沒有相應地用到增加農民收入上來，而是流到非農化產業上，與此同時利用農村貸款進行的投資，雖然GDP算在了農村，但是農村居民卻沒有得到多少益處，投資收益流出農村。
四 結論與建議
首先從農村存款角度來看甘肅農村存款沒有很好促進農村經濟發展。1991—2010年間甘肅農村存款與農村固定資產投資有正相關關系，與農村居民純收入有負相關關系，與其他經濟發展指標之間沒有明顯的關系。這說明甘肅農村存款沒有很好發揮它應該發揮的作用，農村居民的有效資金來源仍是處于自我積累階段。其次從農村貸款角度來看，甘肅農村貸款與農村經濟發展之間沒有明顯的促進作用。這說明農村金融沒有很好促進農村經濟的發展，或是由于把農村貸款用在了非農產業上，或是農村正規金融機構缺乏應有的金融能力，其運營的結果必然效率低，使農村金融領域出現“系統性負投資”。表面上甘肅經濟發展促進和誘導農村金融發展，這一結論似乎與前面的協整關系相矛盾。其實不然，正是甘肅農村居民純收入的增長促進制約農民純收入增長的農村正規金融的發展。這符合熊德平（2009）的結論，這一觀點充分揭示了農村金融與農村經濟關系的失調。
如何使甘肅農村金融與農村經濟協調發展無疑成為目前值得研究的一個重點課題，破解這一難題有利于促進甘肅農村經濟的健康發展。根據以上實證結果提出以下建議。
第一，完善農村金融體系。一是要加快通過專門立法明確縣域內商業銀行等金融機構為“三農”服務的義務。二是發揮財政在金融支農中的作用。建立國家對政策性金融的財政補償機制，對開展政策性業務的金融機構提供貼息，降低經營成本和經營風險，引導社會資金流向農業和農村。三是借鑒國際上扶持合作金融組織的成功經驗，對農村信用社、農村合作銀行實行適當的減稅政策。四是加強對縣域資金流動的檢測和預警。五是擴大農村金融網點，實現農村全面覆蓋。
第二，開放農村金融市場發展多種所有制金融機構，引導更多的民間金融進入農村金融市場，通過有效競爭，完善農村金融服務。一是進一步搞好農村新型金融機構的試點工作。目前新型農村金融機構的主體部分是農村合作銀行。要在認真總結試點經驗的基礎上，探索規范村鎮銀行資金投放機制和制度，落實其為“三農”服務的市場定位。二是引導農民民間金融健康發展。從多數農村地區實際情況看，民間借貸關系在相當長的時期內有其存在的必然性。要加強監控，規范民間借貸，積極引導農民合作金融組織發展，既發揮民間借貸對農村金融體系的補充作用，又要加強風險防范。
第三，培育農村社會信用體系。一是探索建立以農村社區為基礎的信用登記制度，提高農民的信用意識。 二是逐步建立一些信用貸款。 如農村合作銀行推廣的小額農貸，就是一種典型的信用貸款，無需擔保，得到了廣大農民的青睞。
參考文獻
①王永龍. 農村金融資源配置制度缺失及應對［J］．《改革》，2008，（2）89—94
②熊德平. 農村金融與農村經濟協調發展研究［M］．北京社會文獻出版社，2009．303—305
③王曙光，鄧一婷．農村金融領域“系統性負投資”與民間金融規范化模式［J］．《改革》，2006
