時間：2023-07-27 16:23:14
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇鄉鎮大氣污染防治總結，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
餐飲業大氣污染防治工作總結
為進一步推進我縣餐飲業大氣污染防治工作，根據縣委、縣政府關于開展全縣大氣污染防治工作會議要求，我局主要承擔鄉鎮餐飲業油煙凈化設備安裝和燃煤散燒管控，為切實履行餐飲業大氣污染防治監管，縣食藥監局結合我縣餐飲業實際，制定了具體實施方案，采取有效措施加強全縣餐飲業大氣污染防治工作成效明顯。
一、主要做法
（一）加強領導，落實責任。
成立了由局長陳玉星任組長，班子成員任副組長的餐飲業大氣污染防治工作領導組，下設綜合協調、材料信息、法律保障、技術驗收四個小組，分別由班子領導兼任小組組長；實行局分管領導包所、鄉所所長包街道、執法人員包店的網格化責任監管體系；抽調局李淥君局長和杜鈞成立督查小組，對全縣各鄉鎮進行不定期督查通報，落實鄉鎮所治理工作，實行一崗雙責，同獎同罰。
（二）摸底排查，建立清單。
建立監管臺賬，消除安全隱患。結合全縣餐飲業大氣污染防治工作和城市綜合治理工作，我局開展了覆蓋全縣所有鄉鎮的主體大普查工作，按照對食品藥品安全隱患“早發現、早排查”的原則，對全縣餐飲環節大氣污染防治存在問題進行排查與監管，及時存在問題。對全縣餐飲單位進行登記造冊，建立起鄉鎮餐飲業大氣污染防治方面經營戶檔案，為餐飲業大氣污染防治工作的開展打下了堅實基礎。
（三）宣傳發動，營造氛圍。
租賃宣傳車，對餐飲業比較集中的區域進行集中宣傳，并沿主要街道掛宣傳條幅、張貼宣傳標語、發放《餐飲經營戶告知書》，擴大影響力。截止目前，我局共出動宣傳車64臺次，懸掛宣傳條200余幅，發放《餐飲經營戶告知書》3500余份。
（四）定期通報，強化追究。
工作開展情況實行日報制度，每周一、三、五晚上7點定時召開專題會議，聽取各鄉鎮（辦事處）食藥所負責人工作匯報，將工作開展情況、取得的成效進行通報，并對工作進展慢的鄉鎮（辦事處）食藥所、稽查中隊通報批評，結果納入縣局年終目標績效考核。
（五）集中整治，提升改造。
按照“提升一批、規范一批、取締一批”的工作原則，通過強化監管、集中整治，對持有《食品經營許可證》及已安裝油煙凈化設施的餐飲戶，一方面正常營業，另一方面對待辦理食品經營許可證實行必須安裝油煙凈化裝置前提條件，在辦證前操作間及油煙凈化裝置按照標準進行提升改造；對無證經營戶下達告知書和限期整改通知書，要求三日內完善手續及油煙凈化裝置安裝，三日內仍未安裝的下達停業整頓通知，7日仍達不到餐飲業標準的堅決給予取締。
截止目前，共下達責令整改2100余份，停業整頓992戶，全縣已完成餐飲業全部安裝油煙凈化設施。
二、存在問題
1、部分鄉鎮安裝油煙凈化設施時間長清洗不及時，沒有清洗記錄。
2、部分鄉鎮小餐飲戶經營性小煤爐仍存在暗自使用現象。
一、指導思想
堅持以科學發展觀為指導，走可持續發展道路，認真落實“工業強縣、農業穩縣、環境興縣、旅游活縣、生態立縣”五大戰略，以創建國家衛生城市為契機，加大環境污染的整治力度，健全政府負總責，有關部門按照分工各負其責的環境監管體系，促進全縣經濟社會全面協調可持續發展。
二、工作目標
通過集中整治，使大氣環境的煤煙污染、揚塵污染、油煙污染得到有效控制，城區大氣環境質量得到明顯改善，大氣環境質量達到國家衛生縣城標準。
三、整治重點
1、重點規模企業污染防治；
2、城區三邊范圍內采石場、采砂場、磚瓦窯整治；
3、城區燃煤鍋爐煙塵污染整治；
4、建筑揚塵污染整治（含道路交通建設）；
5、餐飲業大氣污染整治；
6、米粉加工污染整治。
四、工作任務和分工
（一）重點規模企業污染防治
責任單位：縣工業經濟局
配合單位：縣環保局、縣電力公司
工作任務：對浙水泥、浙浦水泥、新晃冶煉廠、南天硅業、華東硅錳、秦箭爐料、紅星集團、新中化工等8家重點規模企進進行重點監管，對企業的環保設施運行進行不定期檢查，企業擅自停運環保設施后偷排污染物現象發生。
（二）三邊范圍內采石場、采砂場、磚瓦窯整治
責任單位：國土旅游局
配合單位：縣環保局、縣安監局、縣林業局、縣水務局、所在鄉鎮
工作任務：牽頭負責滬昆高速公路新晃段、G320國道新晃段、S232省道新晃段兩側，舞水河兩岸第一道三體屏障可視范圍內，城市周邊可視范圍內的露天采石場、磚瓦窯的關閉工作。
（三）城區燃煤鍋爐煙塵污染整治
責任單位：縣質量技術監督局
配合單位：縣環保局、縣工商局、縣城管局、縣監察局、縣公安局、各街道辦。
工作任務：組織相關部門督促鍋爐使用單位積極整改，將燃煤鍋爐更新為燃用油、氣、電等清潔燃料鍋爐，或增加除塵脫硫設施，使用低硫無煙煤。
（四）建筑揚塵污染整治（含道路交通建設）
責任單位：縣建設局
配合單位：縣房產局、縣公安局、縣城管局、縣交通局
工作任務：
1、負責對拆除工程和在建工程揚塵污染的整治，加強建筑工地文明施工管理的監管。嚴格執行建[]設字231號文件，新建住房必須設置集中排煙氣道，要求設計單位、圖紙審查單位、質量監督部門嚴格把關，控制生活煙氣污染。
2、負責對渣土運輸、城市道路的揚塵污染進行整治。嚴格控制渣土和生活垃圾撒落，改進道路清掃設施，減少道路揚塵。
3、負責對拆除工程防塵措施進行審查，對拆除工程在辦理拆遷許可證時要求拆除實施單位或（個人）必須編制拆除工程防塵方案。
4、加強公路建設的質量控制，對填筑好的路基進行撒水，盡快驗收實施路面鋪設；路面鋪設對攪拌場地進行規范管理，原材料的運輸和儲存盡量避免揚塵產生，混凝土拌合嚴禁路拌；對管轄范圍內的公路綠化工程進行系統性規劃，基本達到國家規定標準。
（五）餐飲業的大氣污染整治
責任單位：縣食品藥品監督管理局
配合單位：縣工商局、縣城管局、縣衛生局、縣環保局、市場服務中心、所在社區
工作任務：清理取締無照經營的飲食業戶，規范城區餐飲單位基本情況調查摸底，規范餐飲服務單位基本標準及要求及《飲食業油煙排放標準》規定；督促業戶落實加強措施，確保飲食業油煙不對周邊造成污染，對未按規定完成油煙整治任務的業主按照相關法律法規進行處罰。
（六）米粉加工污染整治
責任單位：縣質量技術監督局
配合單位：縣食品藥品監督管理局、縣衛生局、縣環保局、縣工商局、各社區
工作任務：督促米粉加工小作坊積極整改爐灶，使用型煤或改燒清潔燃料，對拒不整改的米粉加工小作坊上報政府予以處理。
五、整治時間及步驟
整治時間為2012年8月至2012年12月，分三個階段：
（一）2012年8月1日—至8月30日為動員部署階段。主要工作是協調辦公室組織成員單位認真學習相關文件，制定實施方案，利用新聞媒體進行廣泛的宣傳發動，明確規范的標準，努力營造整治行動的良好氛圍。
（二）2012年9月1日至11月30日為整治階段。各責任單位按照標準要求，全面、深入地開展拉網式監督檢查，強化技術指導，對不按標準進行整改的業主提出限期整改意見并按期驗收。對嚴重違法或拒不改正的業主將給予相關處罰。
（三）2012年12月1日至12月30日為督促落實階段。協調領導小組對成員單位的執行情況進行督察，并現場抽檢整改后效果情況，對不履行職責，工作不作為的成員單位將追究主要責任人的責任。各成員單位將整治情況報協調領導小組，由協調領導小組匯總上報。
六、保障措施
（一）加強組織領導。縣政府成立以張霞為組長，姚茂良、蒲少軍、潘世新、楊慧英為副組長，縣政府辦、法制辦、創衛辦、環保、工業、國土、建設、質監、藥監、交通、衛生、工商、公安、安監、房產、城管、地稅、國稅、廣電、財政、林業、教育、發改、商務、工商聯、商行辦、市場服務中心、新晃鎮大灣羅鄉、方家屯鄉、興隆鎮等單位負責人為成員的縣城區大氣環境綜合整治協調領導小組，負責組織協調大氣環境污染綜合整治有關事宜。領導小組下設辦公室（設縣政府辦），由袁勇同志兼任辦公室主任，黃菊英、李代群為辦公室成員，具體負責各項工作的督促、檢查、考核。
（二）加大宣傳，強化監督。各新聞單位要組織專門力量，切實加大對專項整治行動的宣傳報道，尤其是對大氣污染的熱點、難點問題，要做好跟蹤報道，對逾期不能達標的單位進行公開曝光。
（三）明確任務，細化責任。實行目標管理，落實環境保護目標責任制和責任追究制。為保證大氣污染防治目標任務的完成，縣人民政府決定將上述各責任單位的任務落實情況納入年度目標管理，進行嚴格考核，實行環保責任目標一票否決，并與責任單位主要領導干部的政績考核、使用、提拔相結合，從而調動做好大氣污染綜合整治工作的積極性和主動性，確保各項目標任務的如期完成。
一、嚴格落實污染物減排總量控制制度
20*年市政府將水污染物和二氧化硫作為減排的主要目標,要求我市的COD和二氧化硫排放總量要比20*年分別削減7.8％和3.8％。根據這一要求，市政府下發了《關于下達“*”期間主要污染物削減總量控制計劃的通知，并制定《主要污染物總量控制目標責任書》，將指標分解到鄉鎮(街辦)、經濟開發區及有關部門等。為實現主要減排指標的完成，我們根據全市的環境容量，確定了全年的削減量必須完成的削減目標。在污水削減方面，重點加強了對兩處污水處理廠的監管，并對兩個污水處理廠的進出口安裝了COD和氨氮在線自動監測裝置；加強對69家重點水污染企業進行監控。凡是水污染物不能穩定達標的企業實行限期治理；對化工、造紙、印染、釀造等污染物總量負荷較高以及有嚴重污染隱患的企業，要按清潔生產審核要求進行技術改造，進一步削減排放量；對造紙、釀造等重點污染行業編制廢水減排、限排、禁排計劃，實現區域廢水資源化，對逾期完不成減排任務的企業，一律實行停產治理，確保廢水穩定達標排放；在大氣治理減排方面，對熱電企業開展脫硫治理工作。組織8家熱電企業外出學習，由一名副局長帶隊，對兩單位的脫硫治理工程進行了實地考察。目前化學有限公司已建成脫硫治理工程，玉米、淀粉2家企業已初步簽定了治理合同，5家企業正在開展考察工作。同時突出監控重點。通過排查確定了占排污總量80％以上的14家重點監管企業，列出單子，明確減排目標，對不認真實施減排要求的生產單位堅決關停，完不成目標任務的企業實行停產治理。
二、加強對重點區域、流域的污染防治
一方面實行綜合治理。對5條河流的水污染治理，組織有關人員對沿河的企業、養殖場進行了調查摸底，對沿河所有污水排放企業加強監控，對所有的養殖單位進行整體搬遷；另一方面實施點源治理。加快城鎮污水處理廠的建設步伐，組織有關人員對沿河的六處鄉鎮（街辦）進行考察論證，準備籌建6處鄉鎮污水處理廠,將生產、生活污水經處理達標后再外排。目前有關部門正在抓緊規劃論證，制定實施方案，確保年內開工建設。督促有關部門抓緊籌建城市無害化垃圾處理場并規范醫療垃圾的處置，徹底解決生活垃圾和醫療廢物污染問題。積極引導和督促企業進一步加大治污設施投入，有污染的項目和生產環節，必須配套治污設施，確保廢水達標排放。
三、嚴把新建項目審批，強化建設項目的監督管理
上半年，我們對所有建設項目，都嚴格執行環評和“三同時”制度，行使好環保第一審批權和一票否決權，把住關口，防止新污染源的產生。堅持“四個不批”：即對不符合國家產業政策的項目堅決不批；對已無環境容量的地區，新上增加污染物總量的項目堅決不批；對飲用水源保護區、自然保護區、風景名勝區、重要生態功能區等生態脆弱及環境敏感區，影響生態環境和污染環境的項目堅決不批；對毗鄰居民區的化工等有環境風險的項目堅決不批。到目前我局共經辦環評審批企業59家，環保驗收2件，全部符合國家規定。拒批不符合國家規定的4個小造紙污染項目。協助3個項目到省環保局做了匯報，環評工作正在開展。所有項目提前辦結率100%，滿意率100%，受到服務單位的好評。
四、依法嚴肅查處各類環境違法行為
在水污染治理方面，重點監控的69家水污染企業，基本達到了控制標準，主要河流斷面水質符合要求。繼續加強對辛興工業污水的監督管理，確保污水管道運送暢通，并達到排放標準。組織監察大隊和監測站人員除正常進行監理外，采取定期與不定期相結合的辦法不間斷地進行抽查、暗訪，加大監理力度和監理頻次，特別是夜間和“八小時”以外的監理頻次。加強污水處理廠的運行管理。嚴格按照全省污染減排工作的《四個辦法》，每日對各河流斷面和城市污水處廠的進出口水質狀況進行一次監察、監測；每月將各河流斷面和城市污水處廠的進出口水質狀況及時向市委、市人大、市政府、市政協、市紀委及市法院、檢察院和市委組織部報告。積極開展“整治違法排污企業，保障群眾健康環保專項行動”，成立了以分管市長任組長，環保、發改、經貿、監察、司法、工商、安監等七部門主要負責人為成員的專項行動領導小組，制定印發了《實施方案》，與七部門共同組成4個檢查組，實行聯合執法，每季不定期對全市的所有排污單位進行了全面細致的檢查，對重點企業每周進行2次以上的暗查，并對126家排污單位進行全過程監理。對查出的問題依法進行了處理。配合省、市環保執法人員的明查、暗查，對全市69家重點水污染治理設施，本著從嚴從細、不留死角的原則，緊盯不放，搞好經常化的監督檢查；對檢查中發現的問題，不管牽扯到誰，都依法予以懲處。上半年對3個企業進行了限期整改，對未批先建的4家企業依法停止生產，對20家未經審批私自開發建設的項目和“十五”土小企業依法進行了取締。共接人民來信、來訪88件，全部處結。與公安、市政管理局等四部門聯合執法，加強中高考期間城區環境噪聲管理，創造一個良好的環境。
五、加強環境監測，為環保執法提供科學依據
積極開展環境計量認證工作，并順利通過了省級計量認證審查驗收，進一步完善了新的認證體系，建立新的環境監測管理體系，各項規章制度建立健全，環境監測能力和監測水平有了較大提高。圍繞監測計劃，完成了省、市下達的例行監測任務,對全市污染源總量控制單位進行了全面監測，對15家重點單位進行了每月2次的重點監測。對城區的兩套空氣自動監測系統的運行情況進行科學的管理，定期對所有專業技術人員進行培訓和實際技能練兵，確保能及時傳輸大氣質量技術參數和區域內空氣污染技術指標。為保護好濰坊市區飲用水源地，我們對主要河流斷面進行了嚴密監控，加強對兩個城市污水處理廠進出口的監測，基本達到每日一次。上半年共取得環境監測有效數據7800個監測數據個，所有報出數據一次合格率達到100%，為建設項目環境影響評價、“三同時”驗收、環保設施檢查、排污收費、、污染事故處理等各項工作，提供了科學、準確的數據，為環保執法提供了有效的法律依據。
六、積極開展環保模范城創建活動
成立了環保模范城創建辦公室，抽調精干力量充實創模辦。創模辦根據全市的環境狀況制定創模規劃，制定并下發了《創建國家境保護模范城市考核指標任務分工》和《創建國家環境保護模范城市指標任務分解表》，對創模指標進行分解落實；加強對專業的學習培訓，通過組織人員對新的“*”創模量化指標進行學習培訓，使大家很好的認識到創模工作的基本程序。目前已考察咨詢了環科院等幾家創模規劃的編制單位，近期，已準備就招標編制的有關問題形成書面材料向市政府進行請示，力爭年底前向省環保局報送我市創模申請報告。同時積極開展創建活動。在10家企業開展了清潔生產審計，到6月底完成10家企業的清潔生產審計報告的編制工作。開展綠色評選活動，會同文明辦對獲得20*年度市級綠色社區的單位，舉行了揭牌、授牌儀式。會同教育局對獲得20*年度市級綠色學校的舉行了揭牌儀式。開展爭創環境優美鄉鎮。根據市政府辦公室下發的關于開展創建環境優美鄉鎮的通知，對六處鄉鎮開展創建20*年度省級環境優美鄉鎮活動。
存在的主要問題
當前我市的產業結構是以加工業為主，傳統的粗放型、高能耗、低附加值的產業模式，成為全市經濟的發展的龍頭。當前環境保護工作中的問題和困難還很多，主要是：環境壓力繼續加大，污染物排放總量超過了環境承載能力，工業污染防治水平不高，落后淘汰的生產工藝依然存在，重點區域和重點行業的污染仍然比較嚴重，特別是百尺河中下游由于多年來的淀粉廢水沉淀，造成淤泥發酵，不從根本上治理，在短時間內很難取得理想的效果；個別企業治污設施運轉不良，不能穩定達標排放，造成河流斷面水質超標；城區大氣污染還沒有得到徹底根治，燃煤型大氣污染需要加大治理力度，特別是熱電企業的脫硫任務非常重；市區飲用水源地的保護任務還比較重；個別企業的環保意識不強，環境違法行為時有發生；不符合產業政策的“十五土小”、“新六小”沒有徹底清除，有些地方存有死灰復燃現象，等等。對這些問題必須高度重視，采取得力措施，認真加以解決。
下半年的工作打算
我們要繼續圍繞市委、市政府的中心工作，以建設和諧社會為指導，繼續加大水和大氣污染的防治力度，努力改善生態環境，完成減排任務，爭取在創建模范城方面取得實效。在工作上突出以下幾點：
一是加強對治污排污基礎設施的建設。加快九龍河泵站建設，把扶淇河以西的污水納入舜河污水處理廠集中處理，減輕銀河污水處理廠的負擔，解決“銀河吃不了，舜河吃不飽”的問題；加快籌建6處鄉鎮(街道)的污水處理廠,將生產、生活污水經處理達標后再外排。建議市政府協調有關部門抓緊規劃論證，盡快拿出實施方案。
二是抓好重點流域污染治理。繼續對5條主要河流的水污染進行治理。加強對沿河所有污水排放企業的監控，不能穩定達標排放的企業，堅決實行限產、停產治理。
三是嚴把新建項目審批關。嚴格執行環境影響評價制度和“三同時”管理制度，行使好環保“第一審批權”和“一票否決權”，對不符合國家產業政策和環保要求的項目，堅決不予審批。
一、指導思想
以率先改善主城區大氣環境質量，實現我市空氣自動監測數據持續向好為目標，按照“常態管控、強化應急”原則，建立科學分析、預警及時、分工明確、責任清晰、行動迅速的協調聯動機制，切實推進主城區大氣環境常態化和精細化管理，確保各項措施落實到位，顯現成效。
二、實施范圍
市主城區大氣環境治理聯防聯控實施范圍以東二環西側奧鈦新能源的空氣質量自動監測站為中心，北至北洺岸，南至南二環路，東至永峰公路，西至西三環。涵蓋了市工業園區、鎮、康二城鎮、北安莊鄉、午汲鎮、西土山鄉、大同鎮、上團城鄉8個鄉鎮；涉及市環保局、交運局、住建局、交警大隊、安監局、冶金局、煤炭局、工信局、國土局、商務局、發改局、財政局、質監局、氣象局等14個職能部門。
其中，Ⅰ級區域北至邯武北線、南至邯武快速路、東至永峰路、西至東環路；Ⅱ級區域向北擴展至北洺岸，向南擴展至南二環，向西擴展至西環路；Ⅲ級區域向西擴展至西三環（營玉公路）。
三、控制重點
（一）鋼鐵、焦化、水泥、電力“四大行業”工業高架點源污染排放，主要控制污染物為SO2、NOX、CO、PM2.5、O3和廠區無組織揚塵；
（二）東二環、南二環、北環路、邯武北線、永峰路、邯武快速路、東環路、西環路等主要道路交通揚塵和機動車尾氣等移動源污染排放，主要控制污染物為PM10、CO、NOX、O3和無組織揚塵；
（三）建筑施工、土地、煤場、精粉貨場和其它散裝物料堆場等面源污染排放，主要控制污染物為PM10、PM2.5和無組織揚塵；
（四）原煤散燒、露天燒烤、餐飲油煙、焚燒秸稈、油氣品質等生活源污染排放，主要控制污染物為PM10、PM2.5、SO2、CO及揮發性有機物；
（五）石灰廠、石料廠、球團廠、鑄造廠等其它工業企業低空源污染排放，主要控制污染物為PM10、PM2.5、SO2、CO和無組織揚塵。
四、工作原則
按照“屬地管理”和“管行業、管環保”環境監管原則，堅持管治并舉，在突出抓好Ⅰ級區域大氣環境精細治理和常態管控的基礎上，根據我市空氣質量自動監測數據和對污染源的科學分析，分級擴展管控范圍，快速精準聯防聯控，有效遏制大氣污染物的產生和擴散。
五、任務分工
（一）市工業園區
1、按照《省建筑施工揚塵防治新15條標準》，對Ⅰ級區域范圍屬工業園區管理范疇的項目施工場所進行集中治理和常態管控，逐項目、逐地塊明確防范措施和責任人，切實做好灑水抑塵、物料苫蓋、綠化保潔等工作，特別是土方作業、渣土運輸等環節要重點突出，強化管控，切實防范施工揚塵污染。
2、因地制宜，分步推進，對空氣質量自動監測站周邊地區1公里土地進行集中治理。對已經列入規劃長期未開發建設的土地，進行臨時綠化或苫蓋，同時，進行灑水、霧化作業，有效減少地面無組織揚塵污染。
3、組建專職隊伍，配備灑水車、道路清掃車，對Ⅰ級區域內東二環（邯武北線交叉口至聚隆礦業段）、邯武北線（清化中隊至中山大街段）、邯武快速路（永峰路口至東環路段）、東環路、武邑路（北環路至蘭村大橋段）和園區道路實施常態化灑水、清掃抑塵作業。在冬季結冰期，根據氣象條件適當減少灑水作業頻次，加大機掃頻率，切實防范道路揚塵污染。
4、對邯武北線兩側及轄區內其它散裝物料堆場貨場進行專項整治，強化日常監管，嚴控散裝物料揚塵污染。對手續合法的，由行業主管部門牽頭，開展環境整治，限期完成棚化廠房、噴淋霧炮等環保治理工程，并合理安裝車輛自動清洗裝置，確保進出車輛全部苫蓋到位，防止帶塵上路；手續不合法的，由工業園區牽頭，限期搬遷或依法予以取締。
5、配備霧炮車對空氣質量監測站點周邊200米空間范圍內，實施立體霧化降塵作業，并根據大氣污染物擴散條件，科學合理增加霧化作業頻次。
6、強化日常巡查監管，嚴禁任何露天焚燒垃圾和秸稈行為。
7、會同市發改局在工業園區轄區范圍內村莊，優先推廣使用潔凈型煤。
8、會同市環保局對園區內企業事業單位燃煤鍋爐進行專項治理。
（二）市環保局
1、按照省、市有關要求和最新排放標準，對標邢臺德龍鋼鐵等先進企業，對全市鋼鐵、焦化、水泥、電力等重點工業企業進行深度綜合治理。
2、嚴格環境執法，強化對重點企業污染排放監督管理，確保治污設施正常運行，穩定達標排放。
3、以工業園區周邊燃煤鍋爐治理為突破，對主城區范圍內燃煤鍋爐進行集中治理。
4、會同市氣象局對我市大氣污染物擴散條件作出預測和預警研判，為及時調整、強化各項應急防控措施提供決策依據。
5、對各有關鄉鎮、各相關部門空氣質量保障聯防聯控措施落實情況進行評估，牽頭組織召開定期會商會議。
6、以十日為周期編制空氣質量信息專報，及時將AQI指數、降塵數據、綜合排名、預警建議等信息報告市政府。
7、會同其它行業主管部門做好其它低空源污染排放企業的環境執法監管，確保污染物達標排放。
8、按照《市重污染天氣應急預案》有關要求，督導企業污染物達標排放。
（三）市交運局
1、將原有交通揚塵治理6個固定檢查站點調整為武邑線東環入市口、邯沙線入市口、南二環與劉西線交叉口、邯武快速與東二環交叉口、邢都路西環南入市口、邢都路杜莊崗入市口，并將4個流動巡查中隊增至8個流動巡查中隊，確保車輛苫蓋率達100%，嚴控運輸過程中物料遺撒、泄漏、碾壓產生的揚塵污染。
2、突出強化源頭監管，把短途倒轉不苫蓋行為作為重中之重，嚴厲打擊，規范秩序。
3、強化國省交通干線道路保潔，配備洗、清、掃一體道路保潔車輛，對Ⅰ級區域內路段增加清掃頻率，視氣象條件科學合理灑水保潔，保持路面干凈無揚塵。
4、對重點道路兩側和中間分隔帶應進行喬、灌、花、草相結合的立體綠化；及時清運公路用地范圍內兩側邊溝的積土、渣土。
5、對破損道路應及時修補，減輕因路面顛簸造成的物料拋灑和地面揚塵污染。防止路面破損，新破損路面在一個月內進行修復。
（四）市住建局
1、按照《省建筑施工揚塵防治新15條標準》，對主城區范圍內在建施工項目揚塵污染進行集中治理和常態管控。
2、強化城區道路保潔，配備洗、清、掃一體道路保潔車輛，對主城區重點道路常態化保潔作業，增加清掃頻率，視自然氣象條件科學合理灑水保潔，保持路面干凈無揚塵。
3、對主城區運輸砂石、土方、垃圾、渣土等易產生揚塵污染物料的車輛進行專項治理，推廣使用封閉貨箱或者采用其他方式封蓋嚴密，確保按照指定線路和時間行駛。
4、對主城區露天燒烤、垃圾焚燒行為進行專項治理。
（五）市交警大隊
1、在邯武快速路、東環路、南環路設置禁止載重車輛通行標志；東二環、邯武北線（含北環路）等空氣質量自動監測站周邊路段全線禁停，車輛保持行駛暢通，嚴查無故滯留行為；在奧鈦新能源（空氣質量自動監測站）廠區口設置禁止調頭標志；在保證交通安全的前提下，科學管理交通信號燈，提高車輛通行率，最大限度減輕機動車怠速停車尾氣排放對空氣監測數據的影響。
2、根據空氣質量監測數據情況，晚10時至次日早6時對東二環、南二環空氣質量監測站周邊道路實施大型貨運車輛分時段限行交通管制。
3、嚴禁任何無證無牌機動車、黃標車、拖拉機、三馬車進入空氣自動監測站周邊區域。
（六）市工信局
1、按照網格化環境監管有關要求，做好主城區大氣環境聯防聯控范圍內石灰、鑄造等分管行業環境整治和監管。
2、按照《市重污染天氣應急預案》有關要求，督導重點企業做好限停產工作，有效降低生產負荷。
（七）市發改局
1、參照市主城區“煤改氣”做法，優先安排空氣質量自動監測站周邊有條件村莊引入天然氣等清潔能源，減少散煤燃燒低空排放污染。
2、主城區范圍內率先推廣使用低硫低灰優質煤炭；把空氣自動監測站周邊村莊和企事業單位作為重點，實現潔凈型煤全覆蓋。
（八）市冶金局
1、按照網格化環境監管有關要求，做好主城區大氣環境聯防聯控范圍內選廠、鋼渣廠、鐵精粉貨場等分管行業環境整治和監管。
2、會同工業園區，對邯武北線兩側區域及主城區大氣環境聯防聯控范圍內精粉貨場進行專項整治。
（九）市煤炭局
1、按照網格化環境監管有關要求，做好主城區大氣環境聯防聯控范圍內有證洗煤廠、儲煤場等分管行業環境整治和監管。
2、會同工業園區，對邯武北線兩側區域及主城區大氣環境聯防聯控范圍內洗煤廠、儲煤場進行專項整治。
（十）市安監局
按照網格化環境監管有關要求，做好主城區大氣環境聯防聯控范圍內采石場、石料加工廠等分管行業環境整治和監管。
（十一）市國土局
按照網格化環境監管有關要求，做好主城區大氣環境聯防聯控范圍內制磚等分管行業環境整治和監管。
（十二）市商務局
在完成加油站、油庫油氣回收治理工作的基礎上，強化日常監管，鞏固治理成效；開展油品質量專項執法檢查，嚴厲打擊銷售使用劣質燃油違法行為，堅決關停取締非法油品銷售供應站點。
（十三）市質監局
在主城區入市口配合市公安、交通、環保等部門設置煤質快速檢測站點，嚴防高硫、高揮發劣質煤進入；對主城區用煤大戶開展煤質監測，嚴厲打擊銷售、使用劣質煤炭行為。
（十四）市財政局
合理調配列支財政資金，為主城區大氣環境聯防聯控提供資金保障。
（十五）市氣象局
對氣象及污染物擴散條件進行預測，為聯防聯控工作提供科學有效的氣象數據。
（十六）其它有關鄉鎮
參照工業園區任務要求，做好各自轄區內的聯防聯控相關工作。
六、聯防聯控擴展實施條件
在突出重點，切實抓好Ⅰ級區域常態管控和精細化治理的基礎上，通過科學分析、預警研判，當符合以下四項條件之一，聯防聯控實施范圍擴展至Ⅱ級或Ⅲ級區域，并結合《市重污染天氣應急預案》（武政辦字〔2015〕38號），強化有關防控措施。
（一）以10天為周期，經過分析研判，預計我市環境空氣質量排名在市位居后五名或全省后十名及未完成上級下達的改善率等指標時；
（二）按照市大氣應急聯合行動指揮中心啟動應急指令時；
（三）根據氣象條件，出現不利于污染物擴散條件時。
（四）當AQI大于150、小于200，并預測未來連續3天出現重度污染天氣時，聯防聯控范圍擴展至Ⅱ級區域；當AQI大于200并預測未來連續4天出現重度污染天氣時或國家、省、市舉行重大活動時，聯防聯控范圍擴展至Ⅲ級區域。
七、保障措施
（一）成立組織機構。市政府成立由各有關部門和鄉鎮、工業園區組成的主城區大氣環境聯防聯控指揮中心，主任由崔耀鵬擔任，副主任由郭向軍、呂現生、申立保、王向榮、王梅擔任。指揮中心下設辦公室，辦公室主任由申立保同志兼任，負責主城區大氣環境聯防聯控的推進協調、會商研判、督導落實等日常工作。各有關鄉鎮和市政府相關部門要明確分管領導、具體實施人和信息員，加強聯防聯控，確保各項措施落實到位。
（二）細化工作方案。各成員單位要按照市委、市政府《關于進一步明確職責推進網格化環境監管工作》的有關要求，對照任務分工，組織力量對轄區、分行業開展進一步專項排查，摸清底數，建立臺賬，科學制定本部門工作方案。特別是Ⅰ級區內的施工場地、土地、堆場貨場、道路保潔、企業治理等重點管控措施，要做到標準明確、流程規范、責任到人，真正實現常態化管控和精細化管理。
（三）專項經費保障。根據工作需要，市財政局將主城區大氣環境聯防聯控工作列入財政預算，合理列支專項資金用于設備購買、日常經費保障，并按年度撥付至市環保辦；專項經費由指揮中心（市環保辦）審批后，根據各部門任務概況，按程序審批撥付；各部門要確保專款專用，嚴禁違規挪用，一經查實嚴肅追究相關人員責任。
（四）定期會商評估。建立定期會商制度，對主城區大氣環境聯防聯控工作進行會商評估。領導小組辦公室要每10天對各單位工作開展情況進行匯總，聘請專家結合空氣指數變化情況進行一次評估，及時研究解決工作推進中存在的問題，對階段工作針對性調整和部署。印制工作專報，將各單位工作開展、督導發現的問題及空氣自動監測站數據、降塵量數據及時報告市委、市政府。
（五）強化協調聯動。指揮中心要充分發揮牽總調度作用，認真組織各成員單位開展綜合整治和聯防聯控各項工作。各有關鄉鎮、相關部門要在指揮中心統一指揮下各負其責，齊抓共管，強化聯動，形成工作合力，確保各項措施落到實處。
（六）加強應急管控。市環保局要會同市氣象局對我市大氣環境污染物擴散條件作出及時預測，及時向指揮中心提供有關數據；指揮中心根據預警研判，統一調度各單位，及時調整、強化各項應急防控措施，力求通過應急措施，實現空氣質量監測指數得到有效控制。各單位也要建立相應的應急方案，強化應急演練，提升應急能力。
為動員引導全社會牢固樹立環保意識，尊重自然、順應自然、保護自然，自覺踐行綠色生活，倡導綠色發展，我縣緊抓“人人參與，創建綠色家園”的世界主題和“綠水青山就是金山銀山”的中國主題，積極籌劃2017年世界環境日宣傳活動。
精心籌劃，提早準備。為確保宣傳工作扎實有效，縣政府提早召開專題會議研究部署，成立了由副縣長李志珍任組長的 “六·五”環境日宣傳活動領導小組，制定了《xx縣2017年“六·五”環境日宣傳活動工作方案》，明確目標、分解任務、落實責任、強化措施。
內容豐富，形式多樣。一是縣開發區、各鄉鎮、各縣直單位組織一次《環保法》、《大氣污染防治法》、《水污染防治法》、《環評法》、“兩高司法解釋”及其配套的法律規章專題學習，并在環境日期間張貼宣傳掛圖、發放宣傳資料、懸掛宣傳橫幅、出宣傳專欄。二是縣廣播電視臺播放生態環境保護宣傳標語、以案說法環保系列片、環保公益片，xx環境質量狀況。三是舉辦“六·五”環境日大型環保舞臺劇——《瘋狂旅行團》xx巡演。四是縣教育局將環境保護知識納入學校教學內容，城區各學校張貼宣傳掛圖、出一期環保知識宣傳欄。五是在車站候車大廳懸掛環保宣傳標語，主要街道臨街商鋪、賓館等單位利用液晶顯示屏播放環保宣傳標語。六是利用網站、手機報宣傳環保知識，出1期手機報特刊。七是6月5日開展政務咨詢活動，邀請縣四大家分管或聯系環保工作的領導到場指導。縣環保局牽頭主辦，縣國土資源局等6個單位協辦，協辦單位每個單位派2名人員，準備宣傳展板2塊，500份宣傳資料，參加政務咨詢活動。
加強考核，狠抓實效。將活動開展及資料報送情況納入2017年度環保工作考核內容，要求各鄉鎮、各單位必須開展好活動并做好資料收集、總結、上報工作。
嚴格監管，落實行動。配合“6.5”世界環境日的到來，在全縣部署開展環境安全大排查大管控大整治行動，全面推進環境突出問題整改，嚴格環境監管，對環保工作中發現的問題，嚴格依法查處。
（一）全力完成年度污染減排任務。建立部門間污染減排聯席會議制度，定期召開聯席會議，統籌推進工業、生活、農業、交通運輸等各個領域的減排工作。建立環保、監察部門聯合督辦機制，加大減排督辦力度。制定并落實年度減排計劃及實施方案，持續推進結構減排、工程減排和管理減排。嚴格實行排污許可證制度。完成及淘汰落后產能任務，實行“區域限批制”和“一票否決制”，確保2012年化學需氧量和氨氮分別比年減少1.5%和1.5%（其中工業加生活分別比年減少1.5%和1.5%、農業分別比年減少1.5%和1.5%），二氧化硫與年排放總量持平，氮氧化物（不含機動車）和機動車氮氧化物排放總量分別比年增長1%和2.5%。
（二）加強環境影響評價管理。認真貫徹《中華人民共和國環境影響評價法》和規劃環評條例等有關法律法規，健全建設項目環保聯合審批機制、總量指標前置審核機制、公眾參與機制和跟蹤管理機制，全面完成“十二五”各專項規劃及工業園區規劃環評。嚴格落實環境影響評價和“三同時”制度，不斷加強環境準入管理，嚴查“未批先建”、超期未驗收等違法行為，從嚴控制涉重金屬排放、“兩高一資”和產能過剩行業項目。不斷優化行政審批流程，對保民生、調結構項目和重點項目，開辟“綠色通道”，提前介入，主動服務，跟蹤服務。結合工程建設流域信息公開和誠信體系建設工作的要求，及時公開環境影響評價信息。
（三）嚴格環境執法監督。加強環境法制建設和環境監察執法培訓，完善執法工作機制和程序規范。加大執法檢查力度，深入開展“整治違法排污企業、保障群眾健康”環保專項行動，嚴厲打擊環境違法行為，重點查處違法排污、違法建設、違法處置危險廢物及嚴重污染環境和破壞生態的行為。全面落實環境行政執法后督察制度，對掛牌督辦的企業，以及查處的重大案件進行跟蹤督察，重點檢查責令限期治理、停產整治、取締關閉以及停建、停產等措施的落實情況，確保每起違法行為查處到位、整改落實到位、處罰執行到位。加強工業污染源固體廢物處置監管，充分發揮污染源自動監控系統作用，加強遠程監管。
二、加強區域流域污染防治，改善生態環境質量
（四）加強重點流域治理和飲用水水源保護。繼續抓好《清江流域水污染防治規劃》項目的實施管理工作，嚴格按要求督促項目實施，及時通報項目進展。加強清江流域段的水質監測，籌建清江流域（段）斷面自動監測站。以實施《全國城市集中式飲用水水源地環境保護規劃》為重點，做好鄉鎮飲用水源保護區規劃，加大飲用水水源保護區環境整治力度，全面排查向飲用水水源地水質安全的排污企業。抓好鄉鎮、村飲用水水源保護工作，全力保障人民群眾飲水安全。
（五）強化重要污染物防控。加強重金屬污染防治，深入開展以重金屬礦采選、冶煉為重點的重金屬排放企業的排查整治，確保重金屬排放企業達到整治驗收標準。強化危險廢物管理，抓好危險廢物管理臺賬試點和在線申報登記工作，嚴格實行危廢轉移聯單制度。促進縣污水處理廠污泥規范處置。加強新化學物質和有毒化學品環境管理，重點推進持久性有機物污染防治工作。
（六）加快推進大氣污染聯防聯控工作。推進環境空氣質量新標準的實施準備工作，逐步形成PM2.5等監測能力，積極籌備建設灰霾自動監測站，形成灰霾環境監測體系與預警體系，研究制定灰霾天氣污染綜合防治對策。嚴格控制燃煤污染排放。協調各方加快推進機動車尾氣污染防治，制定機動車尾氣環保檢測實施方案，啟動機動車環保標志管理工作。
（七）加大生態保護力度。加大對自然保護區的生態環保監管力度，組織開展自然保護區環保專項檢查。爭取創建省級生態鄉鎮1個、生態村2個，市級生態鄉鎮、生態村各1個。
三、統籌城鄉環境綜合整治，打造安全優美人居環境
（八）加大城市環境綜合整治力度。與舊城改造和新城建設緊密結合，促進完善城市污水處理廠配套管網建設，提高污水收集處理率，加快污水處理廠脫氮除磷升級改造。加強對清江庫區的環境綜合整治，構建人水和諧的城市水生態系統。聯合有關部門，強化建筑工地環境監管，防治施工揚塵和噪聲污染。
一、指導思想
深入貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本、生態宜居的基本理念，減少污染物排放、改善環境質量、防范環境風險；以生態文明建設為先導，加強綜合治理和環境監管，優化發展環境，維護人民群眾環境權益，提高人民群眾幸福指數；重點解決損害群眾健康的突出環境問題，打造生態亮點，努力建設資源節約、環境友好、可持續發展的生態縣。
二、主要目標和指標
（一）環境經濟指標
1、單位國內生產總值能源消耗低于水平，縣城清潔能源使用率要高于水平。
2、單位國內生產總值用水量低于水平，污水再生利用率達到25%以上。
3、萬元工業增加值主要污染物排放強度低于水平。
（二）污染減排指標
化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量確保比削減1.5%。
（三）環境質量指標
1、大氣環境。縣城環境空氣質量年優良天數率穩定在全年天數的85%以上。
2、地表水環境。南甸河西岳村橋斷面COD濃度不高于50毫克/升,崗南水庫主要水質指標穩定保持在國家地表水Ⅱ類水質標準。
3、建成區聲環境。建成區區域環境噪聲達標區覆蓋率達到80%以上。
（四）環境建設指標
1、森林覆蓋率凈增量達到市考核目標要求。
2、縣城污水集中處理率達到80%以上。
3、縣城生活垃圾無害化處理達到85%以上。
4、工業固體廢物處置利用率達到90%以上。
5、危險廢物安全處置率達到100%。
（五）環境監管指標
1、全縣未發生重大、特大環境污染和生態破壞事故，無違反環保法律法規的重大案件，國控、省控企業按要求制定環境突發事件應急預案并進行演練。
2、建設項目環評執行率100%，建設項目“三同時”執行率達到90%以上。
3、環境監察、監測、應急、宣教及信息標準化建設達到上級要求。
三、重點工作任務
（一）大氣污染防治
1．嚴格煤炭管制。
工信局、環保局負責，繼續加大優質低硫煤推廣力度，確保年內完成推廣使用優質低硫煤炭任務。加強對低硫煤經銷企業及用煤單位的日常監管，禁止燃用和銷售含硫量超過1%的煤炭。
2．開展二氧化硫減排
（1）環保局負責，加強對所有10噸/時以上鍋爐和年燃煤量5000噸以上窯爐的重點監管，對所有煙塵和二氧化硫自動監測設施進行定期嚴格比對，對不能達到比對要求的自動監測設施要督促企業限期進行維修或更換，保證自動監測設施正常穩定運行。
（2）環保局負責，對西柏坡電廠實行周報告制度，確保脫硫設施綜合運行率達到95%以上，確保自動監測數據全面、準確、可靠。
3．開展氮氧化物減排
環保局負責，6月底前完成河北西柏坡發電有限責任公司3號機組低氮燃燒技術改造；10月底前完成三期工程機組脫硝工程的可行性研究報告和環境影響報告的報批工作，年底前開工建設。
4、優化供熱結構。
住建局、鎮負責，加快熱源和供熱管網建設，10月底前完成西柏坡電廠熱電聯供橋西供熱建設。拆除橋東燃煤供暖鍋爐,停用橋西集中供暖鍋爐，形成西柏坡電廠余熱供暖覆蓋縣城建成區。
5．揚塵污染防治工作
住建局、交通局負責，按照“垃圾無積存，道路、庭院、樓房、車身、樹葉無塵土，工地圍擋、拆遷灑水、砂土覆蓋、物料棚化、路面硬化、路邊綠化的工作標準，進一步開展垃圾清除、道路清洗、工地抑塵、庭院保潔工作。
6．加大重點監管區域粉塵污染綜合整治力度
（1）工信局、環保局負責，對全縣煤炭儲運和洗煤企業粉塵污染進行集中整治，完善提高有組織源和無組織源的污染防治問題，實現穩定達標排放。環保局負責制定相關治理標準，并監督實施。
（2）住建局負責，向建筑施工單位明確拆遷、建筑揚塵防治措施，做好日常的監督檢查。
（3）住建局負責，做好渣土運輸監督管理，確保渣土運輸無遺灑。
（4）交通局、交警隊負責，對無證拉渣土車輛進行查處。
（5）環保局負責，對全縣16家石灰加工生產企業實施限期治理，在6月底前完成除塵設備的安裝；廠區道路的硬化、綠化、美化；物料堆放實現棚化、倉化等治理任務。
7、加大機動車尾氣防治力度
公安局負責,加大路檢抽查力度,對尾氣超標車輛,實行限期治理。
8、加強秸稈禁燒
各鄉鎮、環保局負責，嚴格落實秸稈禁燒各項制度，力爭在夏秋兩季不著一把火，不冒一股煙。
（二）水環境整治
1．加強水源地保護與管理
（1）環保局、發改局、住建局負責，禁止在飲用水水源地一、二級保護區內設立直接排污口。
（2）環保局及相關鄉鎮負責，6月底前制訂下槐鎮、西柏坡鎮、溫塘鎮入庫生活污水環境綜合治理方案，并通過專家論證，10月底前按照方案進行實施，確保改善入庫水質。
（3）水務局、環保局、公安局、交通局、畜牧水產辦及相關鄉鎮負責，取締崗南、黃壁莊水庫內吸鐵船及未經有關部門審批的運輸船和打漁船。
（4）公安局、交通局、環保局負責，加強飲用水源保護區、準保護區內及上游地區油類和危險化學品運載、裝卸和儲存設施的監管，督促其完善防溢流、防滲漏、防污染措施。
2．強化重點流域和排污企業監管
（1）環保局負責，加強對重點流域涉水企業的監管，定期公布污染物排放不達標企業名單。
（2）環保局、工商局負責，嚴格執行排水單位排污許可制度，對未辦理排污證或排污證未年檢的單位，工商局不予辦理和年檢營業執照。
3、開展化學需氧量減排
環保局、農牧局負責，10月底完成縣昌盛奶業、縣金鑫乳業沼氣發電減排項目，并通過驗收。
4、開展氨氮減排
環保局、農牧局負責，10月底完成縣昌盛奶業、縣金鑫乳業沼氣發電減排項目，并通過驗收；
環保局負責，6月底前完成柏坡正元化肥合成塔蒸氨工程，并通過驗收。
5、加快重點鄉鎮污水處理廠建設
西柏坡鎮、溫塘鎮負責，年內完成西柏坡鎮、溫塘鎮污水處理廠開工建設前的準備工作。
6、規范縣城污水處理廠運行管理
住建局負責,規范縣城污水處理廠運行管理工作，加強縣城污水管網建設,確保縣城污水處理率達到80%以上。
環保局負責，對縣污水處理廠實行周報告制度，掌握污水處理廠運行情況；加強對污水處理廠自動監測數據有效性審核，確保污水處理廠中控室正常運行；進水口、出水口COD自動監控裝置和流量計正常運行；自動監測數據全面、準確、可靠，數據保存達到要求。
（三）噪聲污染防治
環保局、公安局負責，鞏固縣城環境噪聲達標區建設成果，確保全縣噪聲達標區覆蓋率穩定在80%以上。
公安局負責，加強社會噪聲管理，規范集會、娛樂、裝修等噪聲污染行為，為廣大居民提供良好的生活環境。
（四）固體廢物污染防治
1．衛生局、環保局負責，加大醫療廢物管理力度，確保全縣境內醫療廢物統一集中收集，運送到有醫療廢物處理資質的單位處理。
2．環保局負責，加大危險廢物產生企業的監管力度，實現危險廢物規范化管理，督促轄區內危險廢物產生單位健全內部管理制度，建立危險廢物管理臺帳，完善危險廢物貯存和標識，制定突發危險廢物環境應急預案，對產生、儲存和轉移全過程監控，確保產生的危險廢物，全部由持有危險廢物經營許可證的處置單位進行集中處理。
3．環保局負責，加強污水處理廠污泥產生、轉移、處理處置等全過程的監管，督促污水處理廠建立污泥管理臺賬，詳細記錄污泥產生量、轉移量、處理處置量及其去向情況，污泥運輸參照危險廢物管理，建立污泥轉移聯單制度。
4．住建局負責，按照“村收集、鎮轉運、縣處理”的城鄉一體化垃圾處理體系，實現城鄉垃圾集中，無害化處理達到33%以上。
（五）重金屬污染防治工作
環保局負責，加強對重金屬企業、涉重金屬企業生產全過程監管，確保其污染防治設施運行正常，污染物達標排放。并督促企業完善各類突發事件應急預案，加強演練，防止發生次生環境污染事件。
（六）輻射防治工作
環保局負責，加強輻射工作單位的監管，確保放射性廢物、廢源安全收貯和處置率100%；建立檔案，實現放射源動態管理；制定輻射事故應急預案，做好輻射事故應急準備工作。
（七）異味污染防治
環保局、公安局、交通局、住建局、畜牧水產辦負責，在運輸、裝卸、貯存能夠散發有毒、有害氣體或者粉塵物質的，必須采取密閉措施或者其它防護措施；禁止在敏感區域及縣城區域焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其它產生有毒、有害、煙塵和惡臭氣體的物質；禁止烘干、晾曬畜禽糞便；禁止在人口密集區、旅游景區和其它敏感區域范圍內建設畜禽養殖場。
（八）清潔生產審核
環保局負責，強力推進縣敬業焦酸有限公司等8家重點企業清潔生產審核工作，確保12月15日前完成評估驗收工作。（名單見附件2）
（九）環境監管與能力建設
1．環保局及相關鄉鎮負責，年底前完成西柏坡科技工業園區、回舍循環工業園區、南甸鋼城園區的規劃環評工作。
2、環保局負責，環境監察大隊按照《全國環境監察標準化建設標準》（東部三級）要求，完成環境監察大隊標準化建設，并通過省環保廳驗收。
3、環保局負責，住建局、國土局、財政局、鎮配合，完成“縣環境監測執法業務用房”的項目選址、設計等工作，爭取上半年開工建設。
（十）環境監測與能力建設
1、環保局負責，加強重點河流和入河排污口水質監測，及時掌握轄區內主要河流進、出境斷面和主要入河排污口的水質狀況。滹沱河、冶河出入境斷面及主要入河排污口每月至少監測1次。
2、加強農村環境空氣質量監測。對農村環境綜合整治監測點部位每季度監測一次。
3、增加大氣降塵監測點位。建成區設置3個降塵監測點，降塵監測點嚴格按照有關技術規范要求設置，降塵監測每月一次。
4、加強環境監測站標準化建設，確保達到三級站建設標準。
（十一）生態環境建設
1．農工委、環保局、相關鄉鎮負責，完成西柏坡鎮省級生態鎮創建工作；完成溫塘鎮北馬中村、孟家莊鎮石板村省級生態村建設；完成西柏坡鎮西柏坡村、下槐鎮下槐村、古月鎮古月村3個農村環境綜合整治示范村建設。
2．林業局負責，10月底前，完成市下達的森林覆蓋率凈增量目標任務。
3．環保局、國土局負責，積極開展礦山生態環境保護和治理，編制新建和改擴建礦山環境保護與恢復治理方案，并確保保證金繳納率達到100%，生產礦山達到80%。
4．農工委、環保局、財政局、相關鄉鎮負責，完成國家、省、市年度資金支持的“以獎促治”、“以獎代補”農村環境綜合整治項目。
（十二)、環境宣傳教育
1、環保局負責，加強環境宣傳教育能力建設，提高環境宣傳教育隊伍的工作水平。
2、環保局負責，加強環保宣傳教育活動。以“4•22”地球日、“6•5”世界環境日等重大紀念日為契機，廣泛開展環境宣傳教育，不斷拓展環境宣傳教育渠道，豐富環境宣傳教育內容，創新環境宣傳教育形式，擴大環保知識受眾面。
3.宣傳部、文廣新局負責，做好環境保護工作的宣傳報道，在電視臺、《通訊》開辟環保專欄，廣泛宣傳環保工作，倡導居民開展低碳生活。
4．環保局、文明辦、教育局、住建局、旅游局、衛生局負責，抓好綠色單位創建工作，年內創建5家縣級“五綠”單位。
四、保障措施
（一）加強組織領導
縣環保工作領導小組辦公室要加強調度指揮，定期組織召開例會研究解決階段性重大問題，聽取各成員單位工作匯報，指導工作的開展。各鄉鎮、各部門也要將環境保護工作擺上重要議事日程，定期研究部署,確保各項工作順利進行。
（二）強化問責機制
一是強化一票否決機制。繼續將環保工作完成情況作為對各鄉鎮和有關部門年度目標考核的重要內容，對達不到任務要求的單位，實行一票否決，單位領導干部不得參加年度評獎。二是強化責任追究，監察局、環保局要認真貫徹執行《環境保護違法違紀行為處分暫行規定》，嚴肅黨紀、政紀，對工作懈怠、拖沓致使任務完不成的，追究單位主要負責人的責任，因失職瀆職造成不良影響的，依紀依法處理。三是健全工作機制。建立“月調度通報”、“季講評總結”工作機制。有關鄉鎮和部門要明確一名聯絡員，每月將工作進行匯總，并報縣環保工作領導小組辦公室，由辦公室整理后以“簡報”形式印發；辦公室每月調度一次工作開展情況，每季度對工作進行一次講評和總結。四是強化聯合督查機制。縣環保工作領導小組辦公室要向縣人大和縣政協及時匯報環保工作，并會同監察局和縣委、政府督查室，采取明察和暗訪相結合的方法對各鄉鎮各部門落實環保責任情況進行監督和監察，對重要的環境問題要跟蹤督辦，到期要賬。
堅持以科學發展觀為指導，緊緊圍繞建設現代國際旅游城市戰略目標，按照“保護優先、永續利用，項目帶動、重點突破，城鄉統籌、整體推進”的原則，以良好的生態資源為基礎，以生態環境保護建設工程為抓手，進一步強化生態資源保護，積極發展低碳經濟，加快建立和完善可持續發展的生態經濟體系，全面推進資源節約型、環境友好型社會進程，努力把**市建成生態環境優越、生態產業發達、生態文化濃厚、人民和諧幸福的生態文明展示區。
二、總體目標
到**年，全市單位GDP能耗、單位工業增加值水耗、主要污染物排放強度均達到和優于國家生態市創建標準。地表水水質功能區達標率達100%，城鎮集中飲用水源水質達標率達100%，全市空氣質量優良率達100%，全市森林覆蓋率達78%。城市生活污水處理率達95%以上，城市生活垃圾無害化處理率達85%以上，城市氣化率達90%以上。
到2015年，初步建成“六大體系”，即：協調發展的生態經濟體系、可持續利用的生態資源體系、和諧優美的生態人居體系、文明健康的生態文化體系、科學完備的管理決策體系和保障有力的生態支撐體系。
三、主要任務
（一）加強**風景區生態環境保護與建設，展示世界一流的精品景區
遵循“嚴格保護，統一管理，合理開發，永續利用”的基本方針，實施環境（資源）整體保護戰略，嚴格環境執法監管，不斷強化森林資源、生態環境和文物資源保護。
1、加強生態資源和文物資源保護。重點抓好景區森林防火、古樹名木及珍稀動植物物種保護、松材線蟲等有害生物防治以及水土保持、地質災害防治工作，確保**自然資源安全；開展景區文物古跡普查建檔工作，及時搶救修復瀕危文物，進一步挖掘恢復文化遺跡，大力開發具有**特色的物質和非物質旅游產品。
2、完善環保基礎設施建設。進一步完善景區生活污水處理系統，確保所有污水進入污水收集管網，污水處理系統正常運行。建立大氣環境監測預警系統，切實加強對酸雨的監測預報。綜合整治餐飲油煙，確保賓館飯店和職工食堂的油煙凈化設施正常運行。景區內實行“禁鳴”，嚴格控制交通和旅游噪聲。加快固廢處置資源化、無害化、減量化進程。對可再利用的固廢進行分類回收，禁止在景區內焚燒、填埋垃圾。
3、抓好飲用水源管理。加強景區水源地保護和水庫水質安全管理，根據飲用水源保護的要求，劃定保護范圍，豎立水源地保護標牌。制定和完善飲用水源地突發環境事件應急預案。定期監測水源水質并備案，依法查處影響景區水環境的違法行為。
4、提升管理科技水平。進一步加強景區ISO14001環境管理體系的維護，不斷提高體系運行水平。加快構建以遙感技術、GPS全覆蓋系統為核心的景區數字化體系，加強森林防火、病蟲害防治、古樹名木保護等自動監控系統建設，不斷提高森林資源保護的科技水平。
近期建設重點：
一是實施景區污水處理提升工程，加快溫泉、天海和玉屏樓污水處理設施新、擴、改建工程建設，提高景區污水集中處理率和達標率。
二是實施景區生活垃圾及建筑垃圾轉運網絡工程，完善垃圾分揀房、游步道兩側垃圾池等基礎設施，實現建筑垃圾及固體生活垃圾下山，取締核心景區內生活垃圾焚燒點。積極推廣生物降解處理技術，提高生活垃圾無害化處理技術水平。
三是實施景區資源保護提升工程，加強景區古樹名木保護，加快松材線蟲病防控設施、森林防火設施、核心景區防火水網、生態恢復與水土保持建設，不斷提升景區資源保護和管理水平。
（二）加強**江流域環境綜合整治，展示母親河秀美風采
堅持開發式保護原則，在重點抓好**江中心城區段、**江山水畫廊、月潭水利樞紐工程建設的同時，著力推進流域內各項基礎設施建設、水土保持、污染防治等方面工作，保護好母親河豐富的水資源和良好水質。
1、完善城市環境基礎設施建設。規范已建成污水處理廠的運行，提高污水納管率。加快在建城市污水處理廠建設步伐，加快城市生活垃圾無害化處理場及收集轉運系統建設，提高生活污水和垃圾處理能力。
2、加大工業污染防治力度。加快園區內排污管網、集中治污、集中供熱等基礎設施建設，實施污水集中治理。嚴格執行污染物排放總量控制制度，深入開展環保專項行動。嚴格執行“環評”及環保“三同時”制度，把好新建項目環保準入關。
3、加強水資源保護及水土流失治理。加快骨干水利樞紐工程建設，提升生態用水調蓄功能，確保流域生態用水安全。積極開展水土流失治理，減少水土流失面積。實施有效的河道監管，嚴禁非法采砂，加快河道生態恢復。加強各類水庫、水塘等水利基礎設施建設及管護，合理調配水資源，提高水資源利用效率。
近期建設重點：
一是加快實施三江口至花山16公里、總投資120億的**江延伸綜合開發工程，建設湖邊水利樞紐和花山壩工程，建設碼頭，營造景觀水面，實現河道通航，帶動兩岸綜合開發；拓寬疏浚河道，興建防洪堤岸，使防洪標準近期達到25年一遇；同步建設發電、污水處理、供水等設施。
二是2009年底前，完善中心城區和休寧縣污水處理廠配套管網建設，處理負荷大于70%。建成歙縣─徽州區污水處理廠及配套管網，并投入運行。完成黟縣污水處理廠工程項目建設。**年底前，各區縣全部建成垃圾無害化處理場及垃圾轉運系統，并投入正常運行。
三是加快實施全市水土流失治理工程。到**年底，新增水土流失治理面積267平方公里。
四是加快歙縣南源口至深渡鎮10公里的**江山水畫廊開發工程建設。全力加強山水畫廊沿線環境綜合治理、旅游資源整合、特色景點開發。
（三）加強森林、水資源保護，展示得天獨厚的自然生態
堅持把保護好自然資源擺在突出位置，在有序開發利用的同時，全力抓好生態功能修復和提升，維護自然資源生態系統的穩定。
1、發揮林業生態主體功能。以積極推進集體林權制度改革為動力，以實施退耕還林、重點公益林、珍稀樹種栽培、速生豐產林等生態林業項目建設為抓手，穩步提高森林質量，改善林種、林分結構，實現資源增長、農民增收、生態良好、林區和諧。到**年，各類經濟林面積達140萬畝，用材林單位面積蓄積量達4.6立方米/畝，林業產值超過50億元，林業各項基礎設施建設進一步完善。
2、加強森林資源保護。加快**松材線蟲病三道防線工程建設，堅決阻止松材線蟲病侵入我市。加快森林重點火險區綜合治理工程、重點區域森林防火視頻監控系統等防火工程建設，將全市森林火災災害率始終控制在0.4‰以下。加強森林資源、野生動植物和林地、濕地的保護管理，確保森林資源安全。
3、嚴格城鄉飲用水源保護。合理劃定城鄉飲用水源地，實施嚴格的環境監管，完善飲用水源突發環境事件應急措施。按照“先急后緩、先重后輕、突出重點、分布實施”原則，加強農村供水基礎設施建設，加快實施農村飲水安全工程。
4、保護和利用好土地資源。提高土地利用率和開發強度，控制基本建設用地規模，加強土地復墾，實現耕地總量動態平衡。加強地質災害綜合治理。科學制定礦產開采規劃，劃定礦產資源可采區和限采區、禁采區。從嚴審批礦產權，禁止在地質災害重發區、易發區和環境敏感區開采礦產資源，加強礦山生態環境治理和保護，對已造成生態破壞和發生嚴重地區災害的礦山實行限期整治。
近期建設重點：
一是加快實施松材線蟲病三道防線工程，確保在規定時限內完成監測預警、檢疫御災、控災減災、科技支撐“四大體系”建設。
二是進一步調整林種、樹種結構，全面鞏固和提升退耕還林成果，加強全市540萬畝重點公益林的保護、監測工作。
三是**年底前，建設農村飲水安全工程360處，解決18萬人的農村飲水安全問題。
（四）加強城市環境綜合整治，展示絢麗的城市魅力
堅持以文明創建為抓手，全力推進城市環境綜合整治工作，全面提升城市形象和文明素質。
1、提高城市建設品位。依據城市總體規劃，著力抓好城市建筑、市政道路、園林綠化、景觀亮化等設施建設，確保城市整體風貌與**的自然山水、厚重文化和優美環境相協調、相融合，彰顯精巧、雅致、徽韻、生態的城市特色。
2、強化城市大氣環境監管。繼續開展餐飲油煙污染專項整治，合理規劃餐飲布局，規范建設油煙排放通道。加強城市建筑及道路運輸土石拋灑管理，降低揚塵造成的大氣污染。對交通沿線等環境敏感區的工業煙塵及二氧化硫排放實施專項治理，督促重點企業落實大氣污染防治措施。加強機動車污染排放監管，繼續開展并完善機動車尾氣檢測。確保大氣環境質量優良率達100%。
3、加強城市水體景觀保護。對流經城鎮的河道及水體實施專項環境整治，禁止向河道傾倒垃圾，取締沿河排污口，定期對水面漂浮物進行清理打撈，合理控制城市景觀水體水位，嚴厲查處影響城市水體景觀的違法行為。
4、嚴格城市噪聲污染管理。嚴格執行建筑施工申報、審批、公示制度，組織開展噪聲污染防治專項執法活動。加大對工業噪聲、建筑施工噪聲、交通噪聲以及生活噪聲的查處整治力度，進一步鞏固城市區域噪聲和交通噪聲達標成果，確保城市良好的聲環境質量。
5、積極開展生態文明宣傳。以文明城市創建促生態文明宣傳，培育社區居民的生態文明觀，引導社區居民參與生態文明創建，弘揚綠色消費觀，倡導綠色消費方式，培養符合生態文明的生活習慣，提升公眾生態文明素質，使善待生命、善待自然的生態倫理觀和生態文化理念深入人心，形成生態文明、人人有責的良好社會氛圍。
近期建設重點：
一是鞏固城市園林綠化成果，完善市政道路基礎設施建設，提升亮化美化水平。在城市景觀照明、道路照明及戶外顯示屏中推廣應用新型高效節能照明設備。在餐飲、工業等行業積極推廣使用液化氣，不斷提高城市氣化率。
二是深入開展文明城市創建工作，整治城市臟、亂、差現象，嚴厲查處損害城市文明形象的違法行為。
三是深入開展環保專項執法行動，及時查處城市居民反映的煙塵和噪音等環境污染問題，切實保障居民的環境權益。
（五）加強農村環境綜合整治，展示優美如畫的田園風光
堅持以環境優美鄉鎮和生態村創建為抓手，全面提高村鎮環境綜合整治水平，加快新農村建設步伐，著力改善農村人居環境。
1、大力實施農村清潔工程。逐步建立農村垃圾“組保潔、村收集、鎮（鄉）中轉、市（區）處理”的四級生活垃圾集中收集與運轉處理體系。因地制宜開展農村生活污水治理，逐步提高農村生活污水處理率。加強農村秸稈焚燒的監管，提高秸稈綜合利用效率。切實加強農村地區工業污染監管，防止工業污染向農村轉移。
2、加強畜禽養殖污染防治。科學劃定畜禽禁養區、限養區，推進養殖業廢棄物利用，重點推廣農村沼氣，建立農牧循環模式，加快畜禽糞便的無害化利用。有效控制大型畜禽養殖場（區）環境污染。新、擴、改建規模化畜禽養殖場嚴格執行環境影響評價和“三同時”制度，對不能達標排放的規模化畜禽養殖場實行限期治理。
3、切實控制農業面源污染。積極推廣測土配方施肥技術，控制肥料面源污染，促進農業良性循環和持續發展。加快實施病蟲綠色無害化防控和專業化防治工程，大力提倡使用生物農藥，推廣高效、低毒、低殘留新農藥及其技術。
4、加強農村生態示范創建工作。結合新農村建設，大力推進“千村百鎮”示范工程，積極開展環境優美鄉鎮、生態文明村創建工作，及時總結推廣創建工作的成功經驗和模式，充分發揮生態示范點的典型示范作用，逐步建立農村環境保護長效機制。
近期建設重點：
一是積極推進農村生活垃圾收集、運轉和處置網絡建設。到**年，50個鄉鎮因地制宜建設完成垃圾集中處置設施及鎮域范圍內的垃圾收集轉運系統，150個行政村建立垃圾收集轉運系統。
二是積極開展農村生態示范創建工作。到**年，力爭創建國家和省級環境優美鄉鎮30個、國家和省級生態文明村50個。
三是積極推進農村沼氣工程和有機肥加工基地建設。到**年，建成3.8萬口農村戶用沼氣設施、5個大中型沼氣綜合利用工程、30處農村養殖大戶中小型沼氣工程。新建、擴建以畜禽糞便為主要原料的有機肥加工廠，探索畜禽糞便綜合利用新途徑。
（六）加強可持續發展的生態經濟體系建設，展示科學發展新態勢
充分利用我市豐富的自然生態資源，加快建立完善的生態經濟體系。
1、加快建立以低碳經濟為主要特征的新型經濟發展模式。大力推進科技創新步伐，加快建立以企業為主體、產學研相結合的節能減排技術創新體系，提高我市經濟園區和主導工業的節能減排技術水平，淘汰落后產能及工藝，減少能耗和污染物排放。堅持以天然氣、太陽能、沼氣、水電、秸稈氣化等清潔能源和可再生能源開發利用為重點，不斷提高清潔能源使用比例，促進能源結構低碳化、清潔化。積極發展具有低碳經濟特征的新興產業群，大力提高服務業在經濟中的比重，提高信息、金融、文化、物流、旅游、會展等現代服務業比重，促進經濟模式向低能耗、低排放、低污染、高效益方向轉變。
2、大力提升優勢支柱產業。加快以**經濟開發區為龍頭、各區縣經濟園區為支撐的經濟園區建設。以推進**市循環經濟園建設為重點，大力發展循環經濟。積極依托區位優勢和現有產業基礎，加大招商引資力度，承接產業轉移，加快構建集中度大、關聯性強、污染排放少、經濟效益好的產業體系；引導資源、資金、人才等生產要素的合理集聚，大力發展現代旅游、特色文化、新型印刷包裝、新型精細化工、綠色食品精深加工、繭絲綢服裝、機械電子、生物醫藥等優勢產業。
3、積極發展現代農業。按照高產、優質、高效、生態、安全的要求，優化區域布局，調整產業結構，加強茶葉、竹木業、油茶、蠶桑、果蔬、中藥材和養殖業等特色主導產業基地和有機、綠色、無公害食品基地建設，推動特色產業規模的擴張和效益的提升。加快重點農業產業化龍頭企業技改項目的實施，培育和壯大一批市場前景好、發展潛力大、輻射帶動能力強的龍頭企業。
4、大力發展生態旅游。以推動鄉村旅游為重點，借鑒和引進先進的生態旅游理念和管理模式，打造國內一流、國際知名的生態旅游區。進一步突出鄉村旅游在生態旅游中的地位，鞏固和發展業已形成的環**鄉村旅游圈、沿**江鄉村旅游帶、古徽州鄉村旅游片三大板塊和景區依托型、農事參與型、文化體驗型、休閑度假型四大類型，把鄉村旅游打造成**市旅游經濟的新亮點、新賣點和新增長點。
近期建設重點：
一是以發展低碳經濟為目標，結合環境資源容量和經濟發展需求，研究制定我市低碳經濟發展戰略，出臺相應的產業政策和發展規劃。
二是加快**市循環經濟園建設，配套完善園區排污管網、集中治污等環保基礎設施。
三是積極推進茶葉經濟“雙十工程”項目建設，依托十大龍頭企業，建設十萬畝高效生態茶園。
四是積極開展以優秀旅游鄉鎮、旅游專業村、星級農家樂創建為主要內容的鄉村旅游示范點創建工作，不斷壯大鄉村旅游規模和提升鄉村旅游檔次。
（七）加強交通干線生態屏障建設，展示**交通生命線的勃勃生機
著力推進高速公路、高速鐵路以及國省道等交通干線的生態保護和建設，使其成為展示我市良好生態環境、人與自然和諧相處的窗口。
1、加強交通干線沿線生態環境保護。積極推進已建成的交通干線以及鄉村公路的綠色生態建設，在沿線可視范圍內，實施嚴格的自然生態管護。嚴禁在25度以上坡地開墾種植，開荒毀林。建設沿線生態護坡及復綠工程，積極美化、綠化沿線兩側的荒山、丘陵及山體，沿線植被覆蓋率達95%以上。
2、加強在建交通項目環境監管。對在建的高速公路、高速鐵路等交通建設項目嚴格執行水土保持和環境保護“三同時”制度，配套建設的水土保持和生態環境保護設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用，綠化工程未達標的工程，不得驗收。
3、規范沿線城鎮及鄉村建設。加強沿線城鎮、村建設規劃，規范農村居民住宅建設，突出地方特色，以徽派建筑為主逐步統一建筑風格，嚴格道路兩側的建筑規劃管理和控制，建設一批具有典型示范的農民新村。落實沿線城鎮及農村居民垃圾處置措施，減少沿線城鎮及鄉村垃圾污染，杜絕產生“白色污染帶”現象。
近期建設重點：
一是加強已建高速公路等交通干線沿線的生態恢復和治理工作，嚴格執行退耕還林和封山育林措施，消滅沿線荒山和山體。
二是切實加強在建高速公路等交通干線的生態保護，將交通建設對生態環境的影響降到最低限度。
三是加強對高速公路等交通干線沿線工業煙塵排放和秸稈焚燒的監督管理，確保交通干線環境優美。
（八）加強西遞、宏村等景區景點環境綜合整治，展示旅游、文化、生態三位一體的新水平
持續開展全市各旅游景區景點的環境綜合整治工作，進一步規范景區景點環境管理秩序，確保合理開發利用。
1、科學編制旅游景區總體規劃。本著突出地方特色和社會效益、經濟效益、環境效益相統一的原則，著力抓好旅游景區總體規劃的編制工作，并將景區生態環境保護納入規劃。
2、加快景點景區生活污水、垃圾處置設施建設。進一步抓好生活污水處理工作，嚴禁廢水直接排入景區河道；禁止亂堆亂倒生活垃圾，確保垃圾定期收集、統一運出景區，進行無害化處理。
3、嚴格旅游資源開發項目環境監管。加強景區旅游資源開發項目的環境管理，對新建、改建、擴建的旅游開發項目要嚴格執行環境影響評價和環保“三同時”制度，從源頭防止和控制項目開發對景區生態環境所造成的破壞。旅游景區的開發，應保持原有自然風貌，禁止任何單位和個人破壞或擅自開發旅游資源。
近期建設重點：
一是加強太平湖景區開發與保護，在推進中心湖區、烏石濕地景區、黃金群島景區、平湖三峽景區、太平史韻景區等5大景區開發建設的同時，加強景區范圍內森林植被資源、水資源保護和水土流失治理，提升水環境質量。進一步加強以牯牛降、齊云山等為代表的自然風光型景區的生態環境保護。
二是加強以西遞、宏村、屯溪老街等為代表的古村落（街）旅游景區生態環境保護，重點加強古村落（街）環保基礎設施建設，使生活垃圾和生活污水得到有效治理；實施古村落生態水系整修和水口園林恢復工程，使之形成完整的生態水系和水口園林景觀。
三是到**年，各旅游景點景區內淘汰、禁用以原煤為燃料的鍋爐、茶爐及大灶，全面使用太陽能、電能、液化氣、沼氣等清潔燃料。
四、保障措施
（一）統一思想認識，加大目標執行力度。牢固樹立生態文明的思想觀念和指導思想，使生態文明成為一種信念、立場和自覺的行為方式，進一步增強建設生態文明展示區的信心和決心。在生態文明展示區建設中，不斷提高完成指標任務的自覺性和主動性。
一、指導思想
全面貫徹落實市政府文件和市政府辦公室件精神，以“創模”工作為動力，以整治燃用高污染燃料設施為重點，堅持“輿論引導、政策激勵、自拆為主、強拆為輔”的原則，在區委、區政府的統一領導下，落實責任，對建成區鍋爐進行綜合整治，確保高污染燃料禁燃工作的按期完成。
二、整治對象
禁燃區范圍內使用高污染燃料的服務行業鍋爐。
三、整治范圍
楚州城市規劃區及近郊區。具體為：經十路以西；淮河入海水道以北；京杭大運河、烏沙干渠以東；新長鐵路以南，以及翔宇大道（楚州段）兩側范圍內的城市建成區。
四、整治目標
（一）在禁燃區范圍內，禁止使用高污染燃料，包括原（散）煤、煤矸石、粉煤、煤泥、燃料油（重油和渣油）、各種可燃廢物和直接燃用的生物質燃料（樹木、秸桿、鋸末、稻殼、蔗渣、廢布頭等）。
（二）在禁燃區范圍內推廣使用集中供熱、熱水直供，允許使用天然氣、液化石油氣、電、太陽能等清潔能源。
（三）在禁燃區范圍內禁止新建、擴建、改建燃用高污染燃料設施的項目。現有高污染燃料設施，自2013年6月21日起禁止使用高污染燃料。凡在集中供熱管網覆蓋范圍內的工業企業鍋爐停止使用，改為集中供熱；對暫不具備集中供熱條件的，有關部門要依法加強監管，責令限期整改，逾期不能整改到位的，予以關停。
五、工作要求與步驟
禁燃區鍋爐整治工作分宣傳發動、集中整治與總結驗收三個階段。
（一）宣傳發動階段。從5月10日起至5月20日，淮城鎮、城東鄉、區各有關職能部門要深入經營戶認真宣傳“創模”工作重要意義及市、區政府的文件精神，并通過多種形式的宣傳活動，充分發揮輿論引導作用，對正面典型加強宣傳，對存在嚴重問題的鍋爐予以曝光，在社會上形成推進整治的濃烈氛圍。
（二）集中整治階段。從5月21日起至6月20日，按照市、區政府通告限定的時限，依據普查摸底情況，督促、引導禁燃區范圍內的鍋爐業主自行拆除或改造鍋爐，改用清潔能源。對拒不拆除或改造的高污染燃料鍋爐以及在禁燃區違法新建的燃用高污染燃料的鍋爐，由區政府相關職能部門依照有關法律法規提出或關停意見，需要的，由各工作組組織實施。
（三）總結驗收階段。6月21日至6月30日，各工作組對前階段整治工作進行回頭看，完善工作臺帳。區禁燃區鍋爐整治工作領導小組對鍋爐整治情況進行總結驗收。
六、工作措施
（一）加強組織領導
設立區禁燃區整治工作領導小組，由區政府分管區長任組長，區政府辦、環保局、質監局、衛生局、工商局、水利局、淮城鎮、城東鄉等單位主要負責同志任副組長，成員單位由環保局、質監局、衛生局、工商局、水利局、淮城鎮、城東鄉、法院、公安局、安監局、城管局、經貿委、創模辦、自來水公司等部門和單位組成。領導小組下設辦公室，具體負責鍋爐整治工作的協調、組織、督促檢查和考核評比等工作。
（二）明確工作責任
區環保局牽頭負責鍋爐整治工作，為區政府劃定區禁燃區范圍，并依法查處未經環保許可和不符合環保要求的鍋爐。
區質監局負責對非法安裝、無證使用、未定期檢驗的鍋爐依法查處，對禁燃區內的燃用高污染燃料的鍋爐從整治之日起不予許可、不予檢驗、不準使用。對需要的提供拆除技術指導并參與拆除工作。
區經貿委負責與市熱電公司、井神公司等單位聯系，落實鍋爐使用單位新上集中供熱、熱水直供工作，大力宣傳和推動集中供熱和熱水直供。并負責制定落實好集中供熱入網、熱水直供的有關優惠政策。
區安監局負責對鍋爐安全生產的督促檢查，配合有關鄉鎮違法鍋爐。
區工商局負責加強對鍋爐使用單位的監管。在辦理鍋爐使用單位年審時，應審查業主提交的環保、質監、安監等部門的許可資料，對禁燃區內燃用高污染燃料鍋爐的單位不予年審，無證經營的應及時報
區政府依法予以取締。
區衛生局對鍋爐使用單位公共場所的衛生狀況進行嚴格監督管理。
區公安、城管部門配合禁燃區內需淘汰鍋爐的綜合執法，維護現場整治秩序。
區水利局要加大地下水資源保持力度，依法足額征收水資源費，嚴格禁止私采地下水。
區人民法院密切配合各職能部門積極開展工作，對拒不執行拆除決定的依法強制執行。
區自來水公司要積極主動配合區政府開展好綜合整治活動。
淮城鎮、城東鄉要加強鍋爐整治工作的宣傳力度，全力做好對轄區內燃煤鍋爐的組織拆除工作，確保按序時進度完成任務。
區創模辦要將宣傳發動貫穿在整治工作的全過程，加強輿論引導，宣傳有關法律法規，宣傳整治工作對改善環境質量、構建和諧社會的重要意義，并負責整治工作的督查、總結、驗收、評比表彰。
（三）完善激勵機制
1、集中供熱入網優惠。按照市政府的要求，在規定期限內拆除鍋爐或申請參加集中供熱的單位或業主，給予免收熱網服務費的優惠，用戶只需承擔從供熱主管網到用戶支管網的管道建設費用。
2、熱水直供優惠。熱水供應價格按實際成本微利制定，區物價部門要加強對熱水價格的監管。
3、對按期拆除燃用高污染燃料鍋爐的經營酒店、浴室的單位或業主實行“以獎代補”政策，給予一定的經濟補償。
在5月31日之前自行拆除的，每拆除一臺鍋爐獎勵5000元；6月20日之前自行拆除的，每拆除一臺鍋爐獎勵3000元。對以上鍋爐拆除單位，環保部門在當年排污費征收方面給予相應優惠，免收拆除費用。
一、今年以來工作情況
1、加快推進生態創建工作。市委、市政府高度重視，年初組織召開全市生態文明建設工程大會，全面推進生態建設工作。一是細化相關考核實施方案。成立全市生態創建組織機構，編制生態創建實施意見和方案，制定考核辦法和工作職責，嚴格工作考核；二是推進生態市規劃修編工作。積極開展生態市規劃修編，目前初稿已完成省級評估。市開發區國家級生態工業示范園區建設規劃通過論證，生態縣區、生態鄉鎮建設規劃均在按計劃進行；三是強化督查推進。制定全市生態文明建設工作督查方案，對各縣區生態創建和重點工程開展情況進行督查調研，全力推動縣區生態創建工作。截止目前，全市89個涉農鄉鎮中有22個鄉鎮、街道建成污水處理廠，10個鄉鎮街道開工建設污水處理廠，64個鄉鎮建成垃圾中轉站。四縣均已建成國家級生態示范區，市開發區已通過省級生態工業園驗收，贛榆縣青口鎮獲得國家命名，另有9個鄉鎮和4個村通過國家級生態鄉鎮現場考核待命名，建成省級生態鄉鎮24個，省級生態村33個，農村生態環境質量明顯改善。
2、切實加強秸稈禁燒工作。今年以來，市委、市政府高度重視秸稈禁燒工作，秸稈綜合利用與禁燒力度空前。一是健全組織網絡。成立市級工作機構，各縣區也積極組建相應機構和隊伍，筑起層層“防火墻”。二是制定政策措施。深入開展調研工作，印發全市秸稈綜合利用與禁燒實施意見、工作方案和考核獎懲辦法及專項資金管理辦法，并出臺落實秸稈初加工執行農用電價文件。三是廣泛開展宣傳。召開全市動員會，開設專題網站，編印工作手冊，開展人員培訓，推動農戶簽定禁燒承諾書。充分利用報紙、電視、廣播、標語、橫幅、宣傳車等進行廣泛宣傳。四是加大監督力度。市里成立7個巡查組，縣區、鄉鎮成立109個督查、巡查執法隊伍，實行24小時全方位網格化監控。今年秋季，我市秸稈焚燒衛星遙感監測零火點，在蘇中、蘇北幾市保持唯一。
3、持續加大污染減排力度。年初我市制訂詳細地減排計劃，與各縣區、有關部門簽訂目標責任狀，加大督查力度和頻次，跟蹤項目進展情況，及時通報減排項目進展情況，加大對縣區的業務指導，確保完成年度減排目標。到目前為止，列入年度計劃的36個工業生活類減排項目完成32項，其中16個氣污染物減排項目全部完成。水污染物減排項目有16個按時形成減排能力；未能按計劃形成減排能力的有4個項目，我市安排9個應急減排項目將視情況彌補未完成的減排量。省政府要求的107個農業減排項目基本完成，淘汰黃標車1302輛，還需淘汰1069輛。
4、積極做好環保審批服務。今年我局共承擔26個重大項目審批服務任務，目前4個責任主體項目中寶通鎳業項目已順利通過省廳審批；環球銅業一期年產20萬噸再生銅項目環評已審批，二期項目環評報告已編制完成，待項目立項后上報審批；LNG項目、精品鋼基地項目審批權限在環保部，目前處于開展前期工作階段，環評尚未開展。22個配合服務類項目中15個項目環評已批復，鹽河組團開發、贛榆港區、徐圩港區、花果山大道（開發區段）城市主軸功能帶建設等4個項目的半數以上分項目環評獲得批復，其它3個項目因處于開展前期工作階段未編制環評報告，尚未完成環評手續。在做好重大事項服務的同時，我局也認真做好日常環評審批服務，2012年我局項目環評執行率100%、環評單位備案登記率100%、“三同時”項目驗收合格率明顯提升。截止目前，共審批建設項目115個，總投資額度約500億，并否決15個重污染項目。
5、全力保障飲用水源安全。重點做好三方面工作：一是加密水質監測。薔薇河4個水質自動監測站24小時監控水質狀況，汛期對海州水廠、茅口水廠等4個主要斷面進行日測日報，每周對市區4個主要斷面和薔薇河上游5個重要斷面水質狀況進行監測。二是加強工業污染源督查。今年先后關閉了7家污染嚴重的石英砂酸洗企業，取締了近10家作坊式石英砂酸洗企業，同時定期對26家重點涉氟企業開展督查，對督查中發現的2家違法超標排污企業進行行政處罰，7家違法企業進行限期整改。三是加大資金投入。今年爭取2000萬元農村環境整治污染防治資金用于東海縣白塔埠鎮、平明鎮等鄉鎮污水處理廠和垃圾收集處理建設，同時利用污染防治資金15萬元全額補貼東海縣尾水通道市區段運行電費。
6、持續深入突出問題整改。今年初我市組織召開全市環保重點工作現場會，要求各縣區繼續做好突出環境問題整改工作。今年以來通過開發園區環境專項整治、突發環境事件應急管理專項督查、環境監察專項督查等行動，加快推進去年遺留的17個突出環境問題整改，目前已完成10個，還有7個正在加快推進（主要是衛生防護距離、管網建設不到位等問題)。同時，進一步梳理、排查出各縣區32個突出環境問題，以市政府目標任務書形式下達。根據環保部督查化工區反饋問題，我市抓緊制定切實可行的整治方案并將以市政府整改目標任務書形式下達給各相關縣區，明確目標、責任和完成時限，并加大監管督查力度，確保按要求完成整改任務。
7、全面推進環境綜合整治。召開全市淮河流域暨通榆河水污染防治工作會議，成立領導小組，與各責任單位簽訂目標責任狀，有序推進流域治理工作；開展重金屬污染防治專項檢查，我市列入全省年度實施方案中的6項污染防治項目已全部完成；編制“十二五”大氣污染聯防聯控規劃，出臺《市“藍天工程”五年行動方案》，將高污染燃料禁燃區范圍擴大到整個市區建成區，加快開展PM2.5監測，順利完成省政府下達的藍天工程目標任務并于12月率先在全國規范性；積極開展噪聲功能區達標建設，印發《市加強環境噪聲污染防治工作實施方案》，加快建設噪聲污染自動監控系統，提高噪聲污染監管能力；在全市開展危險廢物管理規范化行動，全市共審批危險廢物交換轉移申請178件，處置利用危險廢物8133.86噸。重點推進鈴木組危險廢物處置項目和賽科廢料處置有限公司危險廢物焚燒處置項目建設；加強輻射環境安全監管，認真做好田灣核電站輻射環境監測，積極參加“淮海—9號”核應急救援行動實兵演練。積極向國家、省環保部門爭取各項污染防治資金，爭取省級環保引導資金1440萬元，補助新海城區污水管網四期工程等項目，爭取中央淮河資金補助3510萬元用于徐圩污水處理廠建設，預計全年爭取上級資金1億元，同時做好市級防治資金的分配，全市安排資金607萬元，共補助21個項目。
二、當前存在問題
主要表現在以下幾個方面：一是污染減排壓力較大。上半年我市完成情況在全省位列中等，其中二氧化硫完成任務，化學需氧量和氨氮兩項指標未完成任務，氮氧化物不降反升。受我市排污總量基數較小，工業化進程加快推進，機動車保有量急劇增加，基礎設施滯后等因素影響，完成今年的減排任務難度較大。二是秸稈禁燒工作存有隱患。今年我市秸稈禁燒力度空前，特別是秋季禁燒效果顯著，但綜合利用有待加強。若不能很好解決秸稈的綜合利用問題，不僅會造成使明年的禁燒工作面臨反彈，同時將給地表水污染帶來更大隱患，并再次出現大面積污染環境現象。三是基礎設施建設需要加強。重點是相關工業園區污水處理、集中供熱等環保基礎設施建設需要繼續加強。
三、2013年工作重點
2013年我市環保工作將認真學習貫徹黨的十精神，堅持以“大力推進生態文明建設，建設美麗中國”為總要求，繼續遵循“在發展中保護、在保護中發展”的指導思想，持續加大生態文明建設力度，深入推進污染減排，有效防范環境風險，嚴肅查處違法行為，著力破解影響科學發展的環境瓶頸，全力助推沿海崛起，加快建設資源節約型、環境友好型社會，保護好的自然之美、生態之美、綠色之美，努力建設天藍、水清、山綠的美麗港城。重點做好以下工作：
1、強化環保綜合決策，逐步打造美麗港城。一是推進機制創新。把生態文明建設放在更加重要的位置，堅持節約優先、環保優先，進一步建立和完善體現生態文明要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制；不斷健全國土空間開發保護制度，落實最嚴格的耕地保護制度、水資源管理制度；逐步建立和健全反映市場供求和資源稀缺程度、體現生態價值的資源有償使用和生態補償制度；健全生態環境保護責任追究制度和環境損害賠償制度。二是優化發展方式。嚴格環境準入條件，提高行業環境準入門檻，加強規劃環評，建立項目環評與規劃環評審批聯動機制。積極發展低碳經濟、循環經濟，全面推行清潔生產，推動工業園區生態化改造，扎實推動綠色增長。加快調整產業結構，強化環保倒逼作用，強制淘汰落后產能，形成重污染企業退出機制。三是加大宣傳力度。更大力度推進生態文明建設，建設美麗港城，打造美好家園，實現永續發展，需要從全社會層面爭取廣泛參與。我們必須加強生態文明宣傳教育，增強全民節約意識、環保意識、生態意識，形成合理消費的社會風尚，營造愛護生態環境的良好風氣，讓生態文明觀念深入人心，成為每個公民、每個家庭、每個單位的自覺行動。
關鍵詞：社會主義新農村 農村環境污染 治理
建設社會主義新農村，是我國經濟社會進入新的發展階段后，中央提出的新的重大歷史任務，全面體現了新形勢下農村經濟、政治、文化和社會發展的內在要求與時代特征，集中代表了億萬農民群眾的強烈愿望和根本利益。它既不同于舊中國針對農民“愚”、“貧”、“弱”、“私”四大病害的“救濟鄉村”運動，也不是改革開放初期實現溫飽的努力，而是中央在作出“兩個趨向”重要論斷和“我國現在總體上已到了以工促農、以城帶鄉的發展階段”基本判斷的基礎上，從全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的全局出發作出的戰略部署，是“三農”工作指導思想的深化和升華，是新階段以科學發展觀為指導、系統解決“三農”問題的總體方略，是構建和諧社會、實現長治久安的重要基礎。
中央關于社會主義新農村建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的總要求是一個完整的科學體系。生產發展是首要任務，生活寬裕是根本目標，鄉風文明是重要內容，村容整潔是關鍵環節，管理民主是有力保障。這里村容整潔范疇很廣，應包含整個農村生活環境和生態環境的改善，“不能簡單地理解為就是村莊建設”。村容整潔作為關鍵環節被提了出來，顯示出國家對農村生態和生活環境的高度重視。
一、我國農村環境污染的現狀
農村是農民生活和生產的基地，也是全國人民的生活源泉、國民經濟存在的根本。在城市環境問題得到日益重視的情況下，農村的環境保護與治理相對來說正在日趨惡化。主要表現為：
1、當代農村環境污染存在從點源向面源擴大的趨勢
近幾年來，隨著居民生活水平的提高，人們對農產品的品質和數量要求越來越高，為追求高產，種植農產品使用的農藥、化肥和農膜的數量也明顯增加，農藥、化肥和農膜的使用正在由過去的少量采用發展成為大范圍應用，由此造成的環境污染逐年擴大。過量施用化肥農藥，不僅導致成本不必要的增加、農藥殘留使農產品質量下降，而且使農村的生態環境遭受了嚴重破壞，不少生物面臨滅絕狀態，以往夏季里的一片蛙聲在很多農村地區已經聽不見了。不僅如此，農業生產中使用塑料薄膜，由于不注意回收清理而給農村帶來的“白色污染”也相當嚴重。如據對新疆維吾爾族自治區的調查發現，在被調查的16個縣市中，廢舊地膜平均殘留量為37．8公斤／公頃，其中最嚴重的地區達268．5公斤／公頃，由于地膜污染造成的直接經濟損失總計在1，500萬元以上。
此外，隨著經濟的發展，農村人口居住特點由分散趨向集中以及規模化畜禽養殖業的發展，使農村生產、生活污水和垃圾對環境造成的影響也逐漸凸現起來。但由于資金、技術有限以及其他原因，多數農村根本沒有相應的生產生活垃圾處理設施，或者是村鎮生活廢棄物處理廠的建設及容量都不能滿足實際需要，不少鎮村的生活污水都是直接排放到河流，路邊和河沿成為堆放垃圾的主要場所，這使得農村污染較之城市更加嚴重。
就社會經濟環境保護、污染治理和推行清潔生產而言，在人們的意識中普遍認為工業領域的重要性和迫切性遠勝于農業，這種認識有一定片面性。無論從對自然環境的破壞程度還是污染程度來講，農業都不亞于工業，在某些方面甚至超過了工業。而且，因為工業污染是“點狀源”污染，而農業污染更側重的是“面狀源”污染，這使之更難監測和控制，其治理難度比工業更大。
2、城市“三廢”污染有向農村蔓延的趨勢
據統計，目前工業“三廢”污染農田已達0．1億公頃，比1983年增加了2．5倍，約有15％的農田受到不同程度的污染。近幾年的調查顯示，我國因固體廢物堆存而被占用和毀損的農田面積已達13．3萬公頃以上，533．3萬公頃以上的耕地遭受不同程度的大氣污染，全國利用污水灌溉的面積已占全國總灌溉面積的7．3％，比20世紀80年代增加了1．6倍。由于環境污染，導致每年糧食減產100億公斤以上，直接損失達125億元。農民每天制造的生活垃圾隨處亂倒，城市產生的垃圾又源源不斷地運往農村。農民除了聞到難聞的氣味外，還因垃圾造成蚊蠅亂飛，很容易造成疾病的傳染。
3、鄉鎮企業的產生和發展，促進了農村經濟的繁榮和社會進步，同時也給農村生態環境造成一定的壓力
主要表現在：
1)鄉鎮企業資源利用率低，對生態環境破壞嚴重
鄉鎮企業因缺乏環境保護和生態學方面的知識，只注重眼前的經濟效益，忽視長遠的環境和社會效益，盲目布點，亂占耕地；濫墾亂采，毀壞山林，浪費資源，污染環境。不少鄉鎮企業利用當地資源優勢，開礦無綜合性規劃，見礦就挖，見煤就采，采富棄貧，造成資源極大浪費。礦山生態環境問題幾乎與礦業開發相伴而生，如采礦對土地資源的破壞與占用；采礦對地表水地下水的污染；采礦導致的地下水資源枯竭、泉水斷流；露天開采引起的滑坡、崩塌、泥石流；采礦引起的廢氣、廢渣污染，以及粉塵、瓦斯和煤矸石對周邊環境的影響等等，并由此給當地農民的生產、生活帶來了極大的影響。
2)污染行業多，污染源點多面廣，區域環境污染嚴重
我國的鄉鎮企業生產經營活動的范圍非常廣泛，幾乎涉及到國民經濟各大部門中的各個產業。在我國十五大工業行業中，都有鄉鎮企業從事生產經營活動。污染比較嚴重的有造紙(制槳)、電鍍、印染、采礦、治煉、煉焦、土硫磺、磚瓦、水泥、石棉、油氈、化肥、染料、制革、農藥、瀝青、煉油等行業。鄉鎮企業這些行業設備簡陋、技術落后、資金不足，“三廢”處理設施不健全，在生產中“跑、冒、漏、滴”的現象十分嚴重。鄉鎮企業規模小、行業多，設備簡陋，污染源遍及全國各地，特別是對于富含資源的地區，更是遍地開花，區域環境污染嚴重。
3)鄉鎮企業環境污染具有潛在性
與國有大企業相比，鄉鎮企業規模小，“三廢”排放量相對較小，分布比較分散，造成環境污染事故不易發現，鄉鎮企業環保措施大大滯后于鄉鎮企業的經濟發展。大多數鄉鎮企業還沒有很好的污染防治措施，不具備防止污染的技術能力和資金保障，還居于國內較落后的技術層次，對“三廢”處理存在一定的困難，環保管理部門也難以對其進行有效的監督，這將給農村生態環境帶來潛在性危機。
二、保護農村生態環境的對策和建議
建設社會主義新農村是我國
現代化進程中的重大歷史任務，應給予建立在農村經濟發展基礎上的農村生態環境治理足夠的重視。隨著國家對農村政策和資金扶持力度的加大，農村經濟將會以前所未有的速度向前發展，伴隨而來的將是農村生態環境壓力的進一步增強。農村環境保護是我國環境保護工作的重要組成部分。農村環境的保護和建設，不僅關系到農村經濟持續健康發展和農業現代化的實現，而且也關系到國家和社會的繁榮與穩定，一旦農民賴以生存的環境受到污染，農村經濟發展就會受到嚴重制約。因此，實現農村經濟的持續發展，不能以犧牲環境為代價，必須做到農村經濟建設、生態建設同步規劃、同步發展，實現經濟、環境和社會效益的統一，為達到這一目的，應采取必要的措施保護農村生態環境。
1、大力發展生態農業
生態農業是由美國土壤學家WilliamAlbrecht(威廉?奧伯特)1971年提出，并在歐美地區有一定的實踐。基本含義為：生態上能自我維持，經濟上有生命力，有利于長遠發展，并在環境方面、倫理道德方面及美學上能接受的小型農業。我國生態農業是強調在經濟和環境協調發展原則下，總結吸收各種農業生產方式的成功經驗，按生態學、生態經濟學原理，應用系統工程方法建立和發展起來的農業體系。它要求把糧食生產與多種經濟作物生產相結合，把種植業與林、牧、副、漁業相結合，把大農業與二三產業發展相結合，利用我國傳統農業的精華和現代科學技術，通過人工設計生態工程，協調經濟發展與環境之間、資源利用與保護之間的關系，形成生態和經濟的良性循環，實現農業的可持續發展。
我國幅員遼闊，各地地貌、資源、氣候和生產習慣差異很大，生態農業的建設模式應根據不同的地域和當地的生產力狀況及生態現狀選擇不同的模式。如對于生態脆弱區和大河流域源頭區、沿江河平行分布的平原區，生態農業建設重點應是根據資源環境等特點調整大衣業的結構，應用生物、工程等綜合措施改善和恢復生態功能，維護農業的生物多樣性，發展具有地方特色的無公害農畜產品；對于技術、資金相對密集的都市城郊和沿海較發達城鎮，應在防治城市和工業污染的同時，控制農業生產過程中的面源污染，防止農業環境污染和農產品污染。通過實施農業面源污染防治工程，推廣化肥、農藥合理使用技術，進行生態功能強化和環境污染預警控制；對于人多地少，人均資源相對短缺，經濟、技術基礎相對薄弱的傳統農業區域，如黃淮海平原區、東北平原區、長江中下游農業區和生態脆弱區以外的其他農業主產區。主要目標應是防止農產品污染，增加農產品數量，提高農產品質量，同時積極發展出口創匯農產品生產。
2、采取措施，有效控制鄉鎮企業的污染
農村經濟的振興，離不開鄉鎮企業的發展，這已被實踐所證實。“和諧的生態就是良好的經濟”，這句話精辟地表達了環境與經濟的辯證關系，即持續發展的思想。鄉鎮企業的發展同環境問題相伴而生，我們既要發展鄉鎮企業，又要在鄉鎮企業的發展中消除污染，保護環境，使鄉鎮企業的經濟發展與環境保護相協調。因此在鄉鎮企業發展過程中應做到：
1)要正確認識和處理發展鄉鎮企業與保護環境的關系。
鄉鎮企業的發展，離不開良好的生產環境和生態環境，農村經濟的增長和發展，不僅依賴于科學技術的進步，還取決于環境資源的支撐能力。在發展鄉鎮企業中，如果沒有強有力的環境保護政策和措施，就會使環境進一步惡化，從而導致延緩、甚至阻礙鄉鎮企業以及經濟的順利發展。因此，各級政府在發展鄉鎮企業的同時，必須把保護生態環境列入重要議事日程。
2)合理規劃布局、發揮本地的資源優勢，調整鄉鎮企業的發展方向。
要按照統一規劃、合理布局、綜合治理的要求，并與鄉鎮企業產業結構調整和區域布局結合起來，屬于應該淘汰的企業，要堅決淘汰；屬于保留的鄉鎮企業，要引導其向工業園區集中，實行鄉鎮企業污染的集中治理；二要按照小城鎮環境保護規劃的要求，加快鄉鎮企業技術改造和生產技術升級換代，以降低物耗能耗，減少污染排放，推行清潔生產，發展循環經濟；同時，要因地制宜地建設城鎮污水處理設施和垃圾處理設施，開展創建優美環境小城鎮等活動。此外，還應采取有效措施防止高消耗和高污染的落后工業向農村尤其是西部農村地區轉移。鄉鎮企業的發展，要從本地實際出發，優先發展種植業、養殖業、加工業，優先發展食品、飼料工業和建材、建筑業和能源工業。廣大農村基本上還處于以種養業為主的較粗放的農業產品型經濟，具有原材料多，種植、養殖、加工基礎好，潛力大，前景廣闊的優點和優勢，充分利用這些特點和優勢，采取就地取材，就地加工利用，就地轉化增值，引導農民由產品經濟向商品經濟過渡的方式發展經濟。
3、依法保護環境，加大農村環境保護及環境法規的教育、培訓和宣傳力度，逐步形成社會公眾的責任意識和自覺行為。
一、指導思想
以科學發展觀為指導，按照“標本兼治、疏堵并舉”的原則，堅持秸稈禁燒與綜合利用相結合、全面防控與重點清查相結合，明確職責，周密部署，部門聯動，狠抓落實，高標準、高質量完成秸稈禁燒工作。
二、實施范圍
我市屬于全省重點禁燒區域，實行全面禁燒。重點區域是：（一）區、回族區、區、區、區、新區管轄區域；（二）G30（連霍）、G45（大廣）、G1511（日南）國家公路和隴海鐵路兩側各2公里以及省道干線公路兩側1公里地帶；（三）五縣縣城和鄉鎮規劃區域。
三、工作目標
探索建立全市農作物秸稈綜合利用與禁燒工作長效機制，基本實現農作物秸稈資源化、產業化利用，從根本上解決農作物秸稈焚燒問題。年重點區域秸稈綜合利用率要達到90％以上，不發生因焚燒秸稈行為而引發火災事故和交通事故。
四、工作措施
（一）加強組織領導。市政府成立市秸稈禁燒與綜合利用工作領導小組，加強對全市秸稈禁燒與綜合利用工作的領導，縣（區）、鄉（鎮、辦事處）、村三級要成立秸稈禁燒專門機構，確定分管領導和工作人員，層層分解任務，明確監管責任。
（二）加大宣傳力度。各級政府和有關部門要充分發揮報紙、電臺、電視臺等新聞媒體的作用，大力宣傳秸稈禁燒與綜合利用的有關法律、法規和文件規定。各縣（區）、鄉（鎮、辦事處）、村要利用車輛宣傳、張貼標語、懸掛橫幅、印發通告等形式，做到家喻戶曉，營造秸稈禁燒工作濃厚輿論的氛圍。
（三）強化部門聯動。各級政府要建立部門聯動工作機制，形成合力，齊抓共管，切實做好秸稈禁燒與綜合利用工作。各部門主要職責如下：
環保部門：負責收集、通報信息，加強大氣環境質量監測，推廣禁燒典型經驗，環境監察機構要切實履行現場監督檢查的職責，堅決依法查處焚燒秸稈的違法行為，確保重點交通干線和市的大氣環境質量。
農業、畜牧部門：負責督導全市農作物秸稈綜合利用工作，組織全市農作物秸稈的還田、青貯、氨化工作，推廣秸稈綜合利用技術和典型經驗，充分發揮基層農機、農村能源環保和土肥等機構的服務功能，推廣普及有關技術，切實提高秸稈直接利用率。
監察機關：負責各級政府和部門對秸稈禁燒工作履行職責情況檢查，對因工作不力，大面積焚燒秸稈并造成一定后果的，追究當地政府和部門負責人的責任，并嚴肅處理。
財政部門：負責有關秸稈綜合利用資金的劃撥和扣劃焚燒秸稈縣、區的財政補償資金。
公安、消防部門：負責對蓄意焚燒秸稈且造成一定后果的個人和單位及時予以嚴厲打擊。對可能危及國家財產和群眾生命安全的焚燒事件，要及時果斷地處置，最大限度地減少損失。
林業部門：負責按照有關法律、法規對因秸稈焚燒造成燒毀樹木的行為進行處理。
農機部門：按照有關規定負責對農機使用的監督管理，要求收割機收割麥茬高度要控制在20厘米以下，加大農作物秸稈還田機械補貼力度，調動農民購買、使用秸稈還田機械作業的積極性，推進作物秸稈機械還田。
氣象部門：負責提供禁燒期間焚燒點位衛星遙感資料并及時通報相關部門。
新聞單位：負責秸稈禁燒與綜合利用工作的宣傳報道，對行動遲緩、禁燒不力的縣區和部門進行曝光，充分發揮新聞媒體的輿論導向作用。
（四）完善應急機制。各縣、區政府要制定切實可行的防止秸稈焚燒應急預案，明確責任領導，狠抓工作落實。要充分發揮專（兼）職消防隊伍的作用，及時購置、維護保養消防器材裝備，確保一旦發現火情，能迅速趕赴現場，及時控制火勢。農機部門要抓好農機安全作業，電力部門要認真排查農用線路的安全隱患，避免因用電問題引發火災。
（五）加強秸稈綜合利用。要編制秸稈綜合利用規劃，加強秸稈綜合利用技術的研發和推廣應用，并做好技術指導，進一步搞好配套服務。要充分發揮我市小麥、玉米秸稈多的資源優勢，大力推廣秸稈青貯、氨化、過腹還田、生產沼氣和生物質燃料等技術。各縣、區要結合本地實際，選準切入點，大力推廣秸稈綜合利用技術，引導農民群眾逐步從根本上解決秸稈焚燒問題。
（六）強化責任追究。各級政府是秸稈禁燒工作的責任主體。要實行分片包干責任制，制定完善的考核獎懲辦法，嚴格獎懲措施，強化責任追究。對在秸稈禁燒工作中成績突出的單位和個人，進行表彰和獎勵；對焚燒秸稈的行為，發現一起，查處一起，通報一起；造成嚴重后果的，追究分包領導和有關人員的責任。對焚燒秸稈的當事人，按照《中華人民共和國大氣污染防治法》有關規定給予處罰；因焚燒秸稈燒死燒傷樹木的，按照《中華人民共和國森林法》和《森林防火條例》有關規定給予處罰；對故意縱火的，由公安機關追究刑事責任。
五、扶持政策與獎懲措施
（一）扶持政策。年，市財政列支專項資金，用于開展秸稈綜合利用與禁燒工作，對實施秸稈機械化還田、保護性耕作、秸稈青貯、秸稈建材、秸稈肥料、秸稈飼料、秸稈氣化、生物質能等利用方式進行資金扶持。扶持資金要統一整合，集中使用。具體辦法由市財政局會同市環保局、市農林局、市農機局、市畜牧局等制定并監督實施。
（二）獎懲措施。市人民政府組織對農作物秸稈綜合利用與禁燒工作進行檢查、考核。對秸稈禁燒期間未出現秸稈焚燒現象的縣、區分別給予獎勵，對在秸稈禁燒與綜合利用工作中做出突出貢獻的人員給予表彰。對全面完成目標任務，經市秸稈禁燒與綜合利用領導工作小組驗收認定的，確定為秸稈禁燒與綜合利用先進單位，縣政府獎勵10萬元，區政府獎勵5萬元。對秸稈禁燒和綜合利用綜合評比前兩名的縣、區分別獎勵2萬元和1萬元，對后兩名的縣、區分別處罰2萬元和1萬元，在市領導小組成員單位中評出的先進單位，獎勵每個單位1萬元。
對各縣、區每發現1處焚燒秸稈的，市財政扣劃縣、區政府0．5萬元，焚燒面積超過1畝的，每畝扣劃0．5萬元。扣劃 資金列入財政專戶管理，用于秸稈禁燒與綜合利用工作。
對秸稈焚燒面積超過50畝，焚燒點位超過50個的縣、區，其縣、區長要向市長作出檢查，并提交整改報告。秸稈焚燒面積超過10畝，焚燒點位超過10個的鄉（鎮、辦事處），其鄉（鎮）長、辦事處主任向市秸稈禁燒與綜合利用工作領導小組作出檢查，并提交整改報告。
六、工作安排
（一）動員階段（年麥收前）。召開會議進行動員發動，部署工作任務，健全工作機構，層層落實責任，加大宣傳力度，廣泛宣傳作物秸稈綜合利用和禁燒工作重要意義以及補貼政策、技術措施等。同時，組織開展技術培訓，形成全社會廣泛參與、農民群眾自覺行動的良好氛圍。
（二）實施階段（年夏秋收獲季節）。組織精干人員，深入鄉村田間，調查掌握作物秸稈綜合利用與禁燒工作的開展情況。各有關執法部門要進一步加大執法巡查力度，依據各自職責，關鍵時期實行24小時不間斷巡邏檢查，設立舉報電話，及時制止和依法查處焚燒秸稈行為。
（三）總結驗收階段（年底前）。在各縣、區政府自查和總結基礎上，市政府組織檢查驗收，并召開全市秸稈綜合利用和禁燒工作總結大會。
七、督導考核
（一）工作督導。市政府成立農作物秸稈綜合利用與禁燒工作督導組，深入各縣、區檢查督導各級各部門責任落實、措施到位、秸稈禁燒等工作情況，發現問題，及時督促整改。各級農業、環保、科技、財政、監察、公安、交通、林業、畜牧、氣象、新聞等部門要通力協作、密切配合，按照各自分工，明確職責，全力做好秸稈綜合利用與禁燒工作。
