時間：2023-07-28 17:31:40
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇城鎮(zhèn)園林綠化管理辦法，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關(guān)鍵詞：輪臺縣 園林綠化 全民綠化 生態(tài)綠化
中圖分類號：K928.73 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：
幾年來，輪臺縣委、縣人民政府提出“以規(guī)劃為基礎(chǔ)，以綠化為重點，以管理為保障，城市建設(shè)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)有豐富文化內(nèi)涵的生態(tài)園林城市”的城市建設(shè)工作思路，把城鎮(zhèn)建設(shè)和人居環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展放在突出的戰(zhàn)略位置來抓，加大了人力物力和財力的投入，使園林綠化工作取得了一定的成效，先后獲得國家、自治區(qū)綠化工作先進縣。
1 輪臺縣地理及氣候條件
1.1地理位置。輪臺縣位于新疆維吾爾自治區(qū)中部，巴音郭楞蒙古自治州西部，地處塔里木河北岸，天山南麓中斷，塔里木盆地北緣。縣境東西長110千米，南北寬124千米，總面積為14789平方公里，東接庫爾勒市，西與阿克蘇地區(qū)庫車縣接壤，北與和靜縣毗陵，南靠塔里木盆地，距新疆維吾爾自治區(qū)首府烏魯木齊640千米。是國家本世紀(jì)重點工程西氣東輸首站所在地。
1.2氣候條件。這里氣候干旱少雨、風(fēng)沙大，年約降雨量僅52.2毫米，而年均蒸發(fā)量卻為2071.9毫米，氣候異常惡劣。這里鹽堿嚴(yán)重、土地貧瘠，生態(tài)環(huán)境十分脆弱。
2輪臺縣園林綠化工作現(xiàn)狀
2．1綠化工作規(guī)章制度完善。制定了《輪臺縣城市綠化管理辦法》、《古樹名木管理辦法》、《城市綠地占用審批辦法》、《義務(wù)植樹管護辦法》、《樹木非正常修建、移植、砍伐有關(guān)規(guī)定》，配套完善城市綠化管理法規(guī)。先后頒布了《關(guān)于加強城市綠地保護管理的通知》、《輪臺縣縣城綠化樹木花草損壞砍伐賠償收費標(biāo)準(zhǔn)的通知》、《輪臺縣古樹名木管理辦法》、《輪臺縣城鎮(zhèn)綠線管理辦法》等一系列行業(yè)管理法。加大了對城市綠化的宣傳報道，增強廣大市民的愛綠、護綠意識；加大綠化監(jiān)察執(zhí)法力度，防止非法侵占綠地，杜絕了破壞綠化成果等嚴(yán)重事件的發(fā)生。
2.2加強城鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制工作。為加快《城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃編制》步伐，按照城市規(guī)劃必須超前性、科學(xué)性和較強的可操作性的原則，開展完成了2006年—2020年輪臺縣城總體規(guī)劃編制工作。新編制完成的總體規(guī)劃進一步明確了輪臺園林綠化的思路方向和總體要求。總體規(guī)劃、綠化專項規(guī)劃和各綠地詳細(xì)地描述了環(huán)境綠化，保持了超前性和先進性，布局合理，功能健全，形成了有機的完整體系，并充分結(jié)合輪臺縣的自然環(huán)境和歷史文化背景，突出體現(xiàn)輪臺地方特色、民族風(fēng)格和時代特征。
2.3綠化工作規(guī)范操作。為使綠化建設(shè)科學(xué)合理，縣城綠化嚴(yán)格按照《輪臺綠地系統(tǒng)規(guī)劃》實施，認(rèn)真執(zhí)行城市綠線管制制度。重視對城區(qū)古樹名木的保護和管理，建立健全管理法規(guī)，建立古樹名木保護檔案卡，派專人負(fù)責(zé)管理，責(zé)任落實，措施有力。
2.4加大綠化資金投入。2004年以來，在美化、綠化環(huán)境和綠地建設(shè)、改造方面總投資3538萬元，每年對綠化總投資都近200萬元，先后完成了縣政府辦公樓前后綠化建設(shè)項目、新建道路綠化、綠化管線改造、公園廣場改造、苗木引進、日常維護、花卉擺放等項目。在2012年，為推動輪臺縣生態(tài)文明建設(shè)，提升城市品位、優(yōu)化城市環(huán)境，共建美好家園，對紅橋公園及紅橋新區(qū)進行綠化，通過努力，投入2000多萬元，共植種小葉白蠟、垂柳、胡楊、北京檜、刺槐等多個品種樹苗26285株，種植總面積達900畝。
2.5擴大公共綠地建設(shè)。堅持社會效益和生態(tài)效益并舉，不斷擴大公共綠地及建設(shè)力度。開展廣場建設(shè)工作，以喬、灌、花、草為主造景，使廣場綠地率達到了86%以上。建筑小品、雕塑與周邊環(huán)境協(xié)調(diào)布設(shè)，文化廣場布置的“金鑰匙”雕塑更是集中體現(xiàn)了輪臺縣石油石化新城的風(fēng)貌。建成區(qū)內(nèi)布局合理的公共綠地有7處，面積為176501.52平方米，以達到服務(wù)半徑500米公共綠地的要求；建成城區(qū)綠地面積達167.4萬平方米，綠地率達36%，綠化覆蓋率41%人均公共綠地面積達9.7平方米。建成面積3公頃以上的公園兩座，公園綠地率達80%以上，目前，全縣道路綠化普及率達100%，達標(biāo)率85%以上，縣城干道綠化帶面積占道路總用地面積的25%。
3切實加大生態(tài)綠化建設(shè)與保護力度
3.1建立了一支思想好、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的園林綠化專業(yè)隊伍，對全縣森林資源進行保護，同時大力實施森林生態(tài)效益補助資金中的林分改造工程，確保荒漠林的有效森林面積得到增加。
3.2道路綠化體系形成，整體綠化水平不斷提高。我縣城鎮(zhèn)道路改擴建工程完成后，街道綠化工作也全面展開，選擇了速生與慢生、常綠與落葉，喬、灌、花、草樹種搭配，使街道綠樹成蔭，綠化連片。先后完成了文化路北延、市民一條街西延、迪那路南延、星新路東延、濱河路南延道路延伸與道路綠化延伸。道路綠化指標(biāo)嚴(yán)格按《城市道路綠化規(guī)劃與設(shè)計規(guī)范》實施。目前，道路綠化面積平均占道路總用地面積的25%，綠化普及率達100%，達標(biāo)率85%以上，道路綠地面積達9.76公頃，每條街道綠化都實現(xiàn)了喬、灌、花、草相結(jié)合的多層次綠化。在完善街道綠化的同時，還在主要街道擺放花架，以豐富街道離得綠化景觀效果。為了實現(xiàn)綠化資源的共享，實施了拆墻透綠工程，拆房還綠，見縫插綠，沿街各單位庭院綠化與街道融為一體，使城鎮(zhèn)綠化的整體美得到了充分體現(xiàn)。
3.3街路綠化以多植鄉(xiāng)土樹種為主，適當(dāng)引進檔次較高，綠化美化效果較好的樹種，增加植物層次，提高園林景觀水平為原則，根據(jù)當(dāng)?shù)貤l件規(guī)劃，提高街路綠化水平。對原綠化樹種結(jié)合工作實際，對文化路、波斯坦路、團結(jié)路、迎賓路和都護府路上，對缺株斷帶的地方進行調(diào)查摸底之后，進行實際補植，由于這些地帶多為大樹，樹高都在2米以上，主要樹種有龍爪槐、國槐、白蠟、圓頭榆、松柏等，對缺株的地方能進行造林的，采用大苗移植的方法進行造林，造林樹種是以原樹種為主，對不能進行造林的地方采用種草種花的方法進行綠化，對其他地帶做到能綠則綠，宜花則花，突出層次，營造立體的綠化效果
3.4以創(chuàng)建花園式單位為突破口，以園林法規(guī)為依據(jù)，督促80%以上的單位庭院實現(xiàn)普遍綠化。對綠化較好的花園式單位，指導(dǎo)其進一步完善植物配置，提高檔次上水平；對沒有綠化條件的單位，采取擺放盆花的形式增加綠化面積；對有條件綠化但效果較差的單位加強技術(shù)指導(dǎo)，督促其達標(biāo)。對主要街路具備條件的單位利用掌裂草葡萄、山葡萄、五葉地錦等進行垂直綠化。對居民小區(qū)，積極引導(dǎo)開展創(chuàng)建花園式小區(qū)評比活動，督促提高小區(qū)綠化水平。對新建小區(qū)由建設(shè)單位按《城市綠化規(guī)劃建設(shè)指標(biāo)的規(guī)定》綠化到位，由建設(shè)主管部門統(tǒng)一驗收，達不到綠化標(biāo)準(zhǔn)的不得投入使用。
3.5加強生產(chǎn)綠地建設(shè)。從內(nèi)地及北疆等地引進檜柏、國槐、白臘、樟子松、銀杏、紅葉李、龍柏、法桐、泡桐、合歡等各類苗木30萬多株，引進水蠟球、金葉女貞、四季錦帶、紅瑞木等灌木，引進地被菊、荷蘭菊、萱草、月季等宿根花卉10個品種。這些苗木的引進種植，初步解決了過去我縣苗木短缺，種類單一的問題，為城鎮(zhèn)綠化向高層次、高標(biāo)準(zhǔn)的方向發(fā)展打下了基礎(chǔ)。目前，全縣有苗圃基地300畝，各類苗木20個品種，自行繁育苗木10余萬株，苗木自給率達90%以上；花圃一個占地15畝，建有2座育花溫室，和2個拱棚，主要用于繁育縣城用一年生草花。同時緊緊抓住實施“三北四期”防護林體系建設(shè)和全國防沙治沙示范工程的機遇，積極推行全民義務(wù)植樹活動。目前每年種植株數(shù)達49.51萬株數(shù)，四旁植樹5.16萬株,已建立義務(wù)植樹登記卡的單位個數(shù)為74個。
4 結(jié)束語
由于地處沙漠腹地，生態(tài)環(huán)境十分脆弱。為此，在居住環(huán)境建設(shè)方面，輪臺縣始終堅持以人為本的“人性化”理念，以“美化人居環(huán)境”為宗旨，不斷加大住房及周邊綠化建設(shè)，居住環(huán)境得以改善。在小區(qū)建設(shè)工作中充分體現(xiàn)“綠”、“襯”、“全”、“配”四個特點，重點突出“綠”字。多年來，堅持園林綠化建設(shè)與城市發(fā)展配套建設(shè)同步進行，做到“建設(shè)一片，綠出一塊”。
參考文獻：
[1]云正明.農(nóng)村庭院生態(tài)工程.北京.化學(xué)工業(yè)出版社.2002，3
關(guān)鍵詞：園林綠化; 生態(tài)建設(shè); 城市建設(shè); 發(fā)展
Abstract: with the city's economic and social development, urban landscape and there are a series of problems to be solved. A beautiful, neat and green modern town not only can greatly improve the quality of life of the residents, but also a city grade and spirit civilization, and thus to improve the investment environment. This paper mainly in the city green management, project bidding, construction, virescence maintenance, garden breeding in further discussion, and proposed the effective Suggestions.
Keywords: landscape; Ecological construction; Urban construction; development
中圖分類號：TU986 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：
近年來隨著經(jīng)濟的發(fā)展，人民生活水平不斷改善，對居住和工作環(huán)境要求越來越高。園林綠化業(yè)迅猛發(fā)展，綠化公司日益增多，各地相繼出現(xiàn)了很多有特色的園林綠化小區(qū)，形式喜人，特別是沿海地區(qū)，城市園林綠化市場正在慢慢步入正軌。但在內(nèi)陸各中小城市中，城市園林綠化管理等方面卻存在不少問題，必須予以重視。
一、園林綠化在城市建設(shè)中的地位和作用 園林綠化是城市經(jīng)濟建設(shè)、精神文明建設(shè)和改善人民生活環(huán)境不可缺少的重要內(nèi)容，是城市生態(tài)系統(tǒng)中最為活躍的生物多樣性因素，城市園林綠化不僅具備環(huán)境效益，同時具有休閑娛樂、美學(xué)、生態(tài)和社會效益。從功效上看可以防止土壤侵蝕，滯塵、涵養(yǎng)水源并保持地下水不受污染，調(diào)節(jié)溫度，減少聲、光、視覺污染等，園林綠化可以使環(huán)境更加優(yōu)美，更有吸引力，能促使人們身心健康，提高工作效率，緩解精神壓力，充分體現(xiàn)城市活力和城市風(fēng)貌。所以要在城市開展高標(biāo)準(zhǔn)園林綠化帶，在近郊建森林公園、風(fēng)景林、防護林、公益林，以此提高城市森林覆蓋率。合理布置穩(wěn)定的人工植物群落，是提高城市森林覆蓋率的有效措施。要以高大的落葉喬木或常綠喬木為上木，以半耐陰的小喬木或常綠灌木為中木，以耐陰的小灌木作下木，由下木過渡到地被植物，這樣就可以最大限度地發(fā)揮城市綠地的生態(tài)效益了。
二、城市園林綠化中存在的問題
1.由于綠化建設(shè)投資主體多元化，政府主管部門難以掌握，致使一些綠化工程不達標(biāo)，如住宅小區(qū)內(nèi)綠化，開發(fā)商為了達到規(guī)劃部門30%的綠地率的要求，同時又為了迎合人們現(xiàn)今“擇綠而居”的時尚要求，必須要綠化，但為了節(jié)約資金，降低成本，就請一些個體戶，胡亂種上幾棵樹，鋪點草，算是綠起來了。整個工程未經(jīng)正規(guī)設(shè)計單位設(shè)計，景觀效果差，品位低。
2.綠化施工隊伍參差不齊，難以充分體現(xiàn)工程的設(shè)計思想。綠化工程不同于建筑工程，其嚴(yán)謹(jǐn)性、技術(shù)性不是很強，這讓許多人誤認(rèn)為綠化施工不過是種種樹，鋪鋪草而已，再加上其可觀的利潤，致使許多素質(zhì)不高的個體隊伍紛紛涌入綠化施工行業(yè)，不結(jié)合實際，機械地照搬圖紙。殊不知：“三分設(shè)計，七分施工。”一個良好的景觀工程需要設(shè)計者與施工者共同完成，一個有創(chuàng)意的設(shè)計更需要精良的施工。
3.“重建設(shè)，輕管理”是園林綠化工作中存在較為普遍的現(xiàn)象。目前，政府主管部門對園林建設(shè)環(huán)節(jié)加大投入，對后期管護投入微乎其微，致使一些園林景觀達不到預(yù)期效果。部分小區(qū)開發(fā)商重建設(shè)的目的是提高房價，增加企業(yè)效益。
三、增加城市園林生物的多樣化
城市園林綠地生物種類越豐富,園林綠地結(jié)構(gòu)越復(fù)雜,園林綠地系統(tǒng)也就越穩(wěn)定,這符合“多樣性導(dǎo)致穩(wěn)定性”的生態(tài)學(xué)原則。在城市園林規(guī)劃設(shè)計中,喬木、灌木、草坪以合適的比例搭配,有利于增加單位面積上的綠量,提高群落的生產(chǎn)力和生態(tài)效益;城市園林生物的多樣化,有利于豐富城市景觀,滿足不同層次的人的審美情趣、愛好的需要;有利于滿足城市不同環(huán)境狀況的需要,符合“適地適樹”的原則。
四、建立完備的城市園林綠化體系
城市園林綠地系統(tǒng)一般是由公共綠地、專用綠地、生產(chǎn)綠地、防護綠地、街坊庭院綠地、風(fēng)景旅游區(qū)等部分組成。相對于獨立的植物群落而言,其各項生態(tài)效益的發(fā)揮水平不僅由于綠地規(guī)模和植被數(shù)量的不同而有所差異,而且也隨著空間距離的加大而逐漸減弱而喪失。測定表明:由一定數(shù)量的植被所構(gòu)成的綠地,其生態(tài)效益存在一定的“影響范圍”,表現(xiàn)為與其規(guī)模相對應(yīng)的“局部性”。
在城市園林綠地規(guī)劃設(shè)計中,采用點、線、面相結(jié)合的原則,通過帶狀綠地的聯(lián)結(jié),使園林綠地組成一個完整的綠地網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),讓城市與綠地融為一體,不僅對增加城市總的園林植被數(shù)量發(fā)揮群體效應(yīng),從而擴大其總體生態(tài)效益方面作用明顯,而且對保持城市總體生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的相對穩(wěn)定具有重要的意義。
五、加快城市園林綠化建設(shè)的思路與對策
1.提高對園林綠化的認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)，增加投資。城市園林綠化是生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要組成部分，是貫徹十五大精神的需要，也是進一步深化改革，擴大開放，改善投資環(huán)境，創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、優(yōu)秀旅游城市、環(huán)保模范城市和文明城市的重要內(nèi)容，是關(guān)系城市可持續(xù)發(fā)展的大事，提高城市綠化水平和環(huán)境質(zhì)量，首先應(yīng)加強對園林綠化工作領(lǐng)導(dǎo)，為綠化建設(shè)提供一定的政策扶持和資金投入，正確處理綠化與環(huán)境投資的關(guān)系，把間接效益與直接效益掛鉤，在保證環(huán)境與綠化質(zhì)量的前提下，牢固樹立長期綠化的思想，常抓不懈，確保城市園林綠化建設(shè)上水平、上檔次、出精品。
2.園林綠化應(yīng)納入城市建設(shè)整體規(guī)劃，體現(xiàn)在地方特色城市建設(shè)規(guī)劃中。城市規(guī)劃往往只注重建筑物，很多城市未將園林綠化納入其中，2001年總理在《全國城市綠化工作會議》上強調(diào)指出，搞好城市綠化，對于改善城市生態(tài)環(huán)境和景觀環(huán)境、提高生活質(zhì)量、促進城市經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展都有直接的作用。
3.推動城市園林綠化建設(shè)法制化進程。要在編制實施城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，編制完成城市大環(huán)境綠化規(guī)劃、公園發(fā)展規(guī)劃、郊區(qū)綠化規(guī)劃以及建成區(qū)綠化的控制性詳細(xì)規(guī)劃；確定綠線范圍，對已規(guī)劃和建成的綠地全部實行綠線控制管理；全面貫徹國務(wù)院頒發(fā)《城市綠化條例》和配套的《城市綠線管理辦法》，完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；嚴(yán)格城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)管理制度，建立規(guī)劃設(shè)計、施工以及養(yǎng)護管理的招標(biāo)投標(biāo)、質(zhì)量監(jiān)督制度。
結(jié)語：.注重和加強小城鎮(zhèn)和城郊綠化。因地制宜地抓好小城鎮(zhèn)、縣城、村鎮(zhèn)的綠化，提高覆蓋率，讓高質(zhì)量的綠色生活惠及更多人。高度重視城市濕地資源的保護管理，建成一批國家級濕地公園。城市規(guī)劃區(qū)現(xiàn)有的林地、果園、茶園、草場以及河塘、水池等水面，納入防護綠地和風(fēng)景林地統(tǒng)一實施規(guī)劃與管理，切實保護自然生態(tài)。開展節(jié)水、節(jié)地型綠化，大力發(fā)展立體綠化。多培育和種植一些耐旱的節(jié)水型植物。
第一條為加強園林綠化管理、改善生態(tài)環(huán)境，根據(jù)國務(wù)院《城市綠化條例》、《省城市綠化管理辦法》和《市城市園林綠化管理規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱園林綠化是指在城區(qū)內(nèi)進行的植樹、種草、栽花、育苗、園林設(shè)施及其管護等活動。
本辦法所稱綠地包括：公園、廣場、街旁綠地等公共綠地，單位附屬綠地，居住區(qū)綠地，花圃、草圃、苗圃等生產(chǎn)綠地，防護綠地和風(fēng)景林地。
第三條本辦法所稱園林綠化建設(shè)工程，包括以下內(nèi)容：
（一）樹木、花卉、草坪、地被植物等園林植物種植工程；
（二）園林小品、園林建筑、假山疊石等園林建筑物、構(gòu)筑物；
（三）綠地給排水、綠地護欄、花壇、園路等綠化工程附屬設(shè)施。
第四條本辦法所稱園林綠化建設(shè)項目，是指城區(qū)范圍內(nèi)由政府投資的園林綠化建設(shè)項目。
第五條城區(qū)園林綠化建設(shè)應(yīng)當(dāng)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，并將園林綠化經(jīng)費納入財政預(yù)算。
第六條縣城市管理部門是城區(qū)園林綠化主管部門，負(fù)責(zé)城區(qū)公共綠化（綠地）的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護和管理工作；負(fù)責(zé)組織園林綠化建設(shè)項目設(shè)計方案的專項評審工作；負(fù)責(zé)縣園林綠化工程質(zhì)量的日常監(jiān)督、管理、檢查、竣工驗收及備案管理等工作。
第七條鼓勵社會團體、企事業(yè)單位和個人積極參與城區(qū)園林綠化建設(shè)，對在城區(qū)園林綠化工作中做出突出貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵。
第八條公民應(yīng)當(dāng)依法履行義務(wù)植樹和城鎮(zhèn)園林綠化義務(wù)，愛護綠化成果，制止損害園林綠化的行為。
第九條鼓勵和加強城市綠化科學(xué)研究，推廣先進技術(shù)，提高城市綠化的科學(xué)技術(shù)和藝術(shù)水平。縣各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強園林綠化法律、法規(guī)和科學(xué)知識的宣傳教育，不斷提高居民愛綠護綠意識。
第二章規(guī)劃和建設(shè)
第十條規(guī)劃建設(shè)部門和城市管理部門應(yīng)共同組織編制城市綠地規(guī)劃（綠地系統(tǒng)專項規(guī)劃），并納入總體規(guī)劃一并實施。
第十一條新建、改建、擴建工程建設(shè)項目，其綠化用地面積與總用地面積比率應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：
（一）新建居住區(qū)不低于30%，其中居住小區(qū)按居住人口人均不少于1平方米；
（二）工業(yè)企業(yè)、交通樞紐、倉儲、商業(yè)中心不低于20%；
（三）產(chǎn)生有害氣體及污染的工廠不低于30%，并根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立防護林帶；
（四）學(xué)校、醫(yī)院、療（休）養(yǎng)院（所），機關(guān)團體、事業(yè)、公共設(shè)施、部隊等單位不低于35%；
（五）縣城主干道應(yīng)達25%以上，次干道不低于20%；
（六）舊城區(qū)改造不低于25%。
第十二條單位和居住小區(qū)現(xiàn)有綠化用地低于第十一條標(biāo)準(zhǔn)、尚有空地可以綠化的，應(yīng)當(dāng)制定綠地建設(shè)項目計劃，采取相應(yīng)措施，在一年內(nèi)達到規(guī)定指標(biāo)。逾期拒不綠化的，由城市管理部門組織施工單位代為補種，所需費用由違反規(guī)定者支付。
第十三條工程建設(shè)項目的附屬綠化工程設(shè)計方案按照基本建設(shè)程序?qū)徟鷷r，必須有城市管理部門的審查意見。
第十四條工程項目需要綠化的，基本建設(shè)投資中應(yīng)當(dāng)包括附屬綠化工程建設(shè)投資。附屬綠化工程應(yīng)當(dāng)與主體工程同步規(guī)劃、同時設(shè)計、及時施工，完成綠化的時間不得遲于主體工程使用后的第一個綠化季節(jié)。
第十五條工程竣工時，城市管理部門應(yīng)當(dāng)一同參與驗收。對未能按原規(guī)劃設(shè)計方案完成綠化的，城市管理部門應(yīng)責(zé)令其限期完成；逾期仍不能完成的，由城市管理部門組織施工單位進行綠化，所需綠化費用由建設(shè)單位承擔(dān)。
第十六條工程建設(shè)項目因特殊情況，其綠化用地面積達不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)又確需建設(shè)的，應(yīng)報城市管理部門核準(zhǔn)后，按所缺的綠化用地面積辦理集中綠化補償手續(xù)，并按規(guī)定繳納集中綠化補償費，由園林綠化管理部門統(tǒng)一安排集中綠化。
第十七條城區(qū)綠化補償費收取標(biāo)準(zhǔn)由財政和物價部門制定，城市管理部門執(zhí)行，并向社會公布。
第十八條集中綠化補償費實行收支兩條線管理，專項用于城市綠化建設(shè)。
第十九條供電、電信、有線網(wǎng)絡(luò)、供水、排水、燃?xì)夤艿谰€網(wǎng)、主次干道等市政設(shè)施建設(shè)項目的規(guī)劃審批、方案審定、選址定點，要充分考慮城市園林綠化的建設(shè)、保護和管理。凡涉及影響城市園林綠化的建設(shè)項目不予批準(zhǔn)；確需建設(shè)的，須經(jīng)城市管理部門審查，報縣人民政府批準(zhǔn)后方可實施。
第二十條城市公共綠化、風(fēng)景林地的建設(shè)和街道綠化由城市管理部門負(fù)責(zé)，居住小區(qū)綠化由開發(fā)建設(shè)單位負(fù)責(zé)，單位附屬綠地由各單位負(fù)責(zé)，其它工程項目的配套綠化由建設(shè)單位負(fù)責(zé)。
第二十一條各類綠地園林綠化工程的設(shè)計和施工，應(yīng)當(dāng)由持有相應(yīng)資質(zhì)證書的設(shè)計和施工單位承擔(dān)。園林綠化工程設(shè)計、施工單位的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和資質(zhì)管理辦法按照省建設(shè)行政主管部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十二條園林綠化建設(shè)項目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，組織相關(guān)單位進行竣工驗收，并形成完整的工程竣工資料。城市管理部門應(yīng)在工程竣工驗收合格5個工作日內(nèi)及時出具園林綠化工程質(zhì)量監(jiān)督報告，提交備案機關(guān)。工程保修期滿后，應(yīng)根據(jù)有關(guān)城市園林綠化工程備案移交管理規(guī)定進行移交。
第二十三條在縣城給排水設(shè)施建設(shè)中，應(yīng)當(dāng)安排綠化用水的管網(wǎng)和設(shè)施。
第三章綠地管理
第二十四條城區(qū)公園、游園、街道、廣場等場所的公共綠地，由城市管理部門統(tǒng)一管理（縣人民政府另有規(guī)定的除外）；單位附屬綠地由單位自行管理，居住區(qū)綠地由所在居委會或者小區(qū)管理委員會、物業(yè)管理單位負(fù)責(zé)管理，防護綠地由其經(jīng)營管理單位負(fù)責(zé)管理。
第二十五條單位附屬綠地、居住區(qū)綠地、防護綠地的管理，責(zé)任單位應(yīng)建立健全管理制度，保持綠地良好的生態(tài)和景觀。
第二十六條任何單位和個人不得擅自占用專用綠地、居住區(qū)綠地和公共綠地，因建設(shè)需要或者其它特殊需要臨時占用綠地，須經(jīng)城市管理部門同意并按規(guī)定辦理臨時占用手續(xù)。使用期間，應(yīng)采取保護綠地的措施；使用期滿，應(yīng)按規(guī)定期限恢復(fù)原狀、按時歸還，并報城市管理部門驗收。
第二十七條在公共綠地內(nèi)開設(shè)商業(yè)、服務(wù)攤點，必須向城市管理部門提出申請，經(jīng)審查批準(zhǔn)、辦理有關(guān)手續(xù)后，持工商部門批準(zhǔn)的營業(yè)執(zhí)照，方可在批準(zhǔn)地點和范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動，并應(yīng)當(dāng)遵守園林綠化管理和工商行政管理的有關(guān)規(guī)定。
第二十八條在公共綠地內(nèi)舉辦文化、娛樂、公益活動或舉行商品展銷活動，活動的組織機構(gòu)必須向城市管理部門提出申請，經(jīng)審查批準(zhǔn)、辦理有關(guān)手續(xù)后，方可在指定地點和范圍內(nèi)開展活動，并應(yīng)當(dāng)遵守園林綠化管理的有關(guān)規(guī)定，并接受管理機構(gòu)的檢查、監(jiān)督。
第二十九條城市公園管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對公園內(nèi)樹木、花壇、綠籬、草地、水體和道路、亭、廊、閣、榭、座椅等設(shè)施的管理和維護，保持環(huán)境、設(shè)施良好；對公園內(nèi)古樹名木、文物古跡以及珍稀、瀕危動植物必須重點保護和管理，設(shè)置相應(yīng)的標(biāo)志和保護設(shè)施。
第三十條城市公園游客應(yīng)當(dāng)文明游園，愛護公園綠化和公園設(shè)施，遵守公園管理規(guī)定和社會公德，不得有下列行為：
（一）損壞公園花草樹木及設(shè)施、設(shè)備；
（二）傷害動物、擅自垂釣；
（三）破壞公園環(huán)境衛(wèi)生；
（四）躺占凳、椅，妨礙他人休憩；
（五）擅自在公園內(nèi)營火、宿營；
（六）擅自在公園內(nèi)設(shè)攤擺賣、張掛廣告、兜售物品；
（七）攜帶易燃易爆物品及其他危險品進入公園；
（八）法律、法規(guī)禁止的其他行為。
第三十一條嚴(yán)格控制砍伐或移植城市樹木。縣城內(nèi)任何樹木（包括灌木、綠籬）不論其所有權(quán)歸屬，都不得隨意砍伐或移植。因重點工程項目建設(shè)，確需砍伐、移植的，必須按下列規(guī)定辦理審批手續(xù)，方可砍伐、移植：
（一）確需遷移古樹名木的，按《省古樹名木保護條例》的規(guī)定辦理審批手續(xù)。
遷移一級、二級保護古樹和名木的，向設(shè)區(qū)的市人民政府林業(yè)、城市綠化行政主管部門提出申請；
遷移三級保護古樹的，向縣級人民政府林業(yè)、城市綠化行政主管部門提出申請。
（二）確需砍伐、移植城區(qū)內(nèi)除古樹名木保護以外的喬木樹種，按《中華人民共和國森林法》的規(guī)定辦理審批手續(xù)，報縣城管局審批，由縣林業(yè)局核發(fā)林木采伐許可證。
一次一處砍伐或者移植古樹名木以外的喬木10株以內(nèi)的，報縣城管局審批，由縣林業(yè)局核發(fā)林木采伐許可證；
一次一處砍伐移植10株以上的，需縣城管局審查同意后，報縣人民政府審批，由縣林業(yè)局核發(fā)林木采伐許可證。
（三）確需砍伐或移植灌木或者綠籬的，一次一處砍伐或移植灌木10叢或綠籬10米以下的，報縣城管局審批，一次一處砍伐或移植灌木10—100叢或綠籬10—100米的，需經(jīng)縣城管局審查同意，報縣人民政府審批。
（四）超過（三）項規(guī)定的，須報經(jīng)上級主管部門審批。
經(jīng)批準(zhǔn)砍伐樹木的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對樹木所有者進行補償，并按“伐一栽三”的比例就地補植樹木。不能就地補植的，由城市管理部門安排易地補植，其費用由建設(shè)單位承擔(dān)。
第三十二條架空線路、路燈照明、地下管線與行道樹互有影響時，由管線管理單位向城市管理部門提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)并繳納勞務(wù)費后，由園林綠化專業(yè)部門按照兼顧管線安全和樹木正常生長的原則進行修剪、砍伐、移植，任何單位不得擅自修剪、砍伐、移植。
第三十三條城區(qū)樹木所有權(quán)和收益權(quán)按下列規(guī)定處理：
（一）在公共綠地上和街道上種植的樹木歸國家所有；
（二）機關(guān)、部隊、企事業(yè)單位和人民團體在其用地范圍內(nèi)種植的樹木，歸單位所有；
（三）居住小區(qū)綠化所植樹木，收益歸管護的單位所有；
（四）居民在庭院內(nèi)種植的樹木，歸個人所有。
第三十四條城區(qū)綠化要搞好園林專業(yè)育苗等生產(chǎn)綠地建設(shè)，逐步做到苗木自給，苗木自給率應(yīng)達到80%；有條件的工廠、機關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、部隊等單位和個人，應(yīng)積極自辦苗圃。
第三十五條珍稀和瀕于滅絕的苗木及其種質(zhì)資源的交換、引進，應(yīng)當(dāng)按《中華人民共和國種子法》、《中華人民共和國進出口植物檢疫條例》和《省植物檢疫辦法》辦理。
第三十六條經(jīng)城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和城市園林綠化總體規(guī)劃確定的綠化用地，不得擅自改變用途。任何單位和個人不得侵占。
第四章法律責(zé)任
第三十七條對違反本辦法規(guī)定的，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章處罰。
第三十八條對違反本辦法的無民事行為能力人或限制民事行為能力人所承擔(dān)的賠償費及處罰，由其法定監(jiān)護人承擔(dān)。
第三十九條對拒絕或者阻礙園林綠化行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安部門按照有關(guān)規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十條罰款應(yīng)當(dāng)使用財政統(tǒng)一監(jiān)制的罰沒票據(jù)，所有罰沒收入上繳縣財政。
第四十一條工作人員、、的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十二條當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可依法申請行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。逾期不申請復(fù)議也不提訟又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的行政機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。
第五章附則
第四十三條各建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以參照本辦法執(zhí)行。
關(guān)鍵詞：城市園林；綠化發(fā)展；策略
中圖分類號：S731 文獻標(biāo)識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20150501150
可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施對環(huán)境的改善有著重要支持作用，尤其是在城市化建設(shè)過程中，將城市園林的綠化發(fā)展建設(shè)得以有效強化，能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。在這一背景下，加強對城市園林的綠化發(fā)展理論研究就有著實質(zhì)性意義。
1 城市園林綠化的作用及發(fā)展的重要性分析
1.1 城市園林綠化的主要作用分析
隨著人們的生活水平不斷的提升，城市園林的綠化建設(shè)也就顯得格外重要，城市綠化是將生態(tài)效益作為主要的發(fā)展基礎(chǔ)，并有著美化的功能。與城市園林相比較而言在形式以及功能上都相對比較簡單。城市園林的綠化是講園林與綠化兩者得到有機的結(jié)合，通過藝術(shù)的手法進行構(gòu)建生態(tài)等綜合性的城市綠色空間系統(tǒng)[1]。從其具體的作用來看，主要是能起到環(huán)境保護資源以及對生物多樣性保護提升的作用，其自身的綜合能夠更好的為人們的生活而服務(wù)，從而促進城市的生態(tài)化發(fā)展。
1.2 城市園林綠化發(fā)展的重要性分析
由于當(dāng)前的環(huán)境污染日益嚴(yán)重，其中的大氣污染對城市居住的人們身體健康有著嚴(yán)重危害。還有就是水體的污染以及環(huán)境噪聲污染、熱鬧效應(yīng)等諸多的層面都不斷的惡化。這些方面的危害直接影響到人們的生理以及心理的健康。所以在可持續(xù)發(fā)展理念的融入下，通過城市園林綠化的方式，能夠有效的改善這一現(xiàn)狀，促進城市環(huán)境健康發(fā)展的同時，也保障了人們的身體健康發(fā)展，所以當(dāng)前的城市園林綠化建設(shè)工作就顯得格外重要。
2 城市園林綠化的發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展策略探究
2.1 城市園林綠化的發(fā)展現(xiàn)狀分析
從城市園林的綠化發(fā)展現(xiàn)狀來看，還有諸多問題有待解決，這些問題主要體現(xiàn)在城市園林綠化和城市建設(shè)規(guī)模的發(fā)展沒有同步進行，在長遠的規(guī)劃層面較為缺乏。另外就是還存在著一些不科學(xué)的傾向，沒有和實際的發(fā)展情況相適應(yīng)，綠地的結(jié)構(gòu)相對比較單一化，并在生物的多樣性層面沒有充分體現(xiàn)。特別是在綠化的管理水平還有待進一步提升。這些相關(guān)的問題對城市園林綠化的整體發(fā)展都有著阻礙作用[2]。
2.2 城市園林綠化的發(fā)展策略探究
針對城市園林綠化發(fā)展的現(xiàn)狀要能夠結(jié)合實際進行解決，從發(fā)展的趨勢來看要能夠?qū)⒁匀藶楸咀鳛榫G化發(fā)展的基礎(chǔ)，進而來美化人居環(huán)境及城市容貌。在這一方面主要就是要能夠?qū)⒆匀粴庀⒌牟輼淠镜纫氤鞘械膱@林綠化建設(shè)當(dāng)中，然后按照園林的手法進行組合栽植。同時將以人為本的建設(shè)理念融入其中，園林綠化建設(shè)不僅能夠滿足人們的實際需求，同時也能夠?qū)θ藗兊纳硇枨蟮玫接行M足，故此要結(jié)合人們的實際需求進行實施。
另外要進行將城郊園林得到大力的發(fā)展，將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化調(diào)整，城市園林建設(shè)不能只在城市生態(tài)上進行施展，也要將其進行擴展，將生態(tài)效益和經(jīng)濟效益得到充分的保障。在城市園林的綠化建設(shè)過程中，對其規(guī)劃要能夠因地制宜，將其綠化的特點得以充分的突出展現(xiàn)，結(jié)合當(dāng)?shù)氐牡匦蔚孛惨约吧鷳B(tài)群落，將原有的植物以及微生物盡量的保留，并引進和當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境相適應(yīng)的景觀植物等。綠化設(shè)計要多樣化，不能只是提供觀賞，更重要的是要能夠?qū)⑵涔δ艿玫匠浞值捏w現(xiàn)，實現(xiàn)生態(tài)城市的系統(tǒng)穩(wěn)定發(fā)展。
再者就是在城市園林綠化建設(shè)過程中和避災(zāi)等社會公益事業(yè)相結(jié)合，這是城市園林綠化發(fā)展的必然趨勢。由于城市的居住人口密集程度相對較大，倘若是出現(xiàn)火災(zāi)或者是地震等災(zāi)害就對人們的生命安全造成嚴(yán)重的威脅，所以在這一方面要能夠得到重視。將城市園林的綠化建設(shè)和防災(zāi)避災(zāi)相結(jié)合，并出臺相關(guān)的管理辦法，在平時是人們休閑的場所，在災(zāi)難發(fā)生的過程中就可能成為人們的避難所[3]。
最后就是在城市的可持續(xù)發(fā)展過程中要和城市綠化建設(shè)相結(jié)合，城市主要是大量的物化勞動建成的載體，所以要在可持續(xù)的利用上得到有效加強，將其在經(jīng)濟的發(fā)展中發(fā)揮其自身的作用，城市的綠化建設(shè)能夠創(chuàng)造出優(yōu)美的景觀效果，同時也能夠改善城市的環(huán)境使得城市房地產(chǎn)增值。
3 結(jié) 語
城市化進程中要將環(huán)境保護作為發(fā)展的基礎(chǔ)，將園林綠化建設(shè)在城市化發(fā)展中得到突出體現(xiàn)，能夠促進城市的健康成長。由于本文的篇幅限制，不能進一步深化研究，希望能夠在此次的研究中，起到拋磚引玉的作用以待后來者居上。
參考文獻
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第二條本辦法適用于本市市區(qū)范圍內(nèi)城市綠線的劃定和監(jiān)督管理。
本辦法所稱城市綠線，是指本市市區(qū)各類城市綠地范圍的控制線。
第三條市建設(shè)行政主管部門，按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)城市綠線的監(jiān)督和管理工作。國土、交通、農(nóng)林、水利、城管執(zhí)法等行政主管部門按照各自職責(zé)協(xié)助做好城市綠線的監(jiān)督和管理工作。
第四條市建設(shè)行政主管部門組織編制城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃。
城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃是城市總體規(guī)劃的組成部分，應(yīng)當(dāng)確定城市綠化目標(biāo)和布局，規(guī)定城市各類綠地的控制原則，按照規(guī)定目標(biāo)確定綠化用地面積，分層次合理布局公共綠地，確定防護綠地、大型公共綠地等的綠線。
第五條市建設(shè)行政主管部門應(yīng)按照城市綠線管理的要求，在控制性詳細(xì)規(guī)劃中確定不同類型用地的界線、規(guī)定綠地率控制指標(biāo)和綠化用地界線的具體坐標(biāo)；在修建性詳細(xì)規(guī)劃中確定綠地布局，提出綠化配置的原則或者方案，劃定綠地界線。
第六條城市綠線由市規(guī)劃、建設(shè)、國土、交通、農(nóng)林、水利等行政主管部門根據(jù)城市綠化的現(xiàn)狀、風(fēng)景名勝、自然地貌以及已批準(zhǔn)的城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃等予以劃定，按規(guī)定程序?qū)徟_定。
第七條城市綠線的審批、調(diào)整，按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、國務(wù)院《城市綠化條例》的規(guī)定進行。
第八條批準(zhǔn)的城市綠線應(yīng)向社會公布，接受公眾監(jiān)督。
任何單位和個人都有保護城市綠地、服從城市綠線管理的義務(wù)，有監(jiān)督城市綠線管理、對違反城市綠線管理行為進行檢舉的權(quán)利。
第九條下列區(qū)域應(yīng)劃定城市綠線：
（一）現(xiàn)有的和規(guī)劃的公共綠地、防護綠地、生產(chǎn)綠地、居住區(qū)綠地、單位附屬綠地、道路綠地、風(fēng)景林地；
（二）城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的水體、濕地等城市生態(tài)控制區(qū)域；
（三）城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的風(fēng)景名勝區(qū)、古典園林、古樹名木保護范圍等。
第十條城市綠線范圍內(nèi)的公共綠地、防護綠地、生產(chǎn)綠地、居住區(qū)綠地、單位附屬綠地、風(fēng)景林地等，必須按照《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》、《公園設(shè)計規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)，進行綠地建設(shè)。
第十一條城市綠線內(nèi)的用地應(yīng)予嚴(yán)格控制，不得改作他用，不得違反法律法規(guī)、強制性標(biāo)準(zhǔn)及批準(zhǔn)的規(guī)劃進行開發(fā)建設(shè)。
在已劃定的城市綠線范圍內(nèi)，有關(guān)部門不得違反規(guī)定，批準(zhǔn)建設(shè)項目。因重點工程建設(shè)等特殊需要，確需占用城市綠線范圍內(nèi)的綠地、損毀綠化或改變其用地性質(zhì)的，應(yīng)組織論證，落實補救措施，報市政府批準(zhǔn)后實施。確需臨時占用城市綠線內(nèi)用地的，必須依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。
第十二條任何單位和個人不得在城市綠地范圍內(nèi)進行攔河截溪、取土采石、設(shè)置垃圾堆場、排放污水以及其他對城市生態(tài)環(huán)境構(gòu)成破壞活動。
第十三條市建設(shè)行政主管部門應(yīng)按照職責(zé)分工，對城市綠線的控制和實施情況進行檢查，并向市政府及上級行政主管部門報告。
第十四條各類建設(shè)工程的配套綠化要與其主體工程同步設(shè)計，同步施工，不得擅自減少綠化面積，市園林綠化行政主管部門應(yīng)加強審查監(jiān)督力度，達不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，不得投入使用。
第十五條違反本辦法規(guī)定，擅自改變城市綠線內(nèi)土地用途、占用或者破壞城市綠地的，由市規(guī)劃、國土和建設(shè)（園林綠化）行政主管部門分別按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和國務(wù)院《城市綠化條例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。
第十六條違反本辦法規(guī)定，在城市綠地范圍內(nèi)進行攔河截溪、取土采石、設(shè)置垃圾堆場、排放污水以及其他對城市生態(tài)環(huán)境造成破壞活動的，由市建設(shè)（園林綠化）行政主管部門責(zé)令改正，并處一萬元以上三萬元以下的罰款。
第十七條當(dāng)事人對具體行政行為不服的，可依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第十八條違反本辦法規(guī)定，在已劃定的城市綠線范圍內(nèi)違規(guī)審批建設(shè)項目的，對有關(guān)責(zé)任人員由其所在單位或上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
關(guān)健詞：園林綠化；施工管理；存在問題；對策
Abstract: This paper analyzes the problems of the landscape project in the construction manage, and puts forward the methods of solving it, for your reference.
Key words: landscape architecture; construction management; problems; countermeasures
中圖分類號：TU7 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）
隨著我國國民經(jīng)濟的協(xié)調(diào)、健康、快速地發(fā)展，園林工程建設(shè)迎來了百花盛開的春天，在園林綠化施工建設(shè)中將會不斷出現(xiàn)新要求、新變化、新問題。對此，我們在實際工作中提高園林建設(shè)知識和管理水平，加強園林綠化施工管理，規(guī)范綠化市場，建設(shè)發(fā)展生態(tài)化園林城市勢在必行。園林作為我們社會文明的一面鏡子，最能反映當(dāng)前社會的環(huán)境需求和精神文化的需求，是反映社會意識形態(tài)的空間藝術(shù)，也是城市發(fā)展的重要基礎(chǔ)。我國園林工程行業(yè)起步較晚，綠化工程又是一項專業(yè)性和創(chuàng)藝性很強的工程，所以在園林綠化工程的管理實施過程中，不可避免的會出現(xiàn)一些問題，其管理效果直接關(guān)系到園林工程項目的整體景觀效果和工程質(zhì)量等。
1．當(dāng)前園林施工管理存在的問題
1.1 綠化施工隊伍良莠不齊，難以全面體現(xiàn)工程設(shè)計理念
園林工程項目中，對于專業(yè)施工人員素質(zhì)的管理是絕對不容忽視的。社會上很多人片面的認(rèn)為園林工程項目只是種種樹、鋪鋪草而已，施工人員并不需要很高的技術(shù)和能力。
一個良好的景觀工程需要設(shè)計者與施工者共同完成，一個有創(chuàng)意的設(shè)計，更需要精良的施工。
1.2 施工的“隨意”性很大
一方面甲方壓縮工期，臨時加派施工任務(wù)，在不可能的時間內(nèi)完成了綠化工程的施工，另一方面，上級領(lǐng)導(dǎo)視察工作時，隨意更改設(shè)計，要求馬上“見效果”，不遵循植物生長規(guī)律，反季節(jié)施工。因此，建造精良的園林綠化工程，重點在管理。
1.3 園林綠化工程施工管理不夠規(guī)范，管理理念相對落后
目前，國內(nèi)園林施工管理中所通用的管理理念多是借鑒發(fā)達國家所總結(jié)出來的，雖然施工單位進行了客觀的改動和修復(fù)，但是仍然存在很多與國內(nèi)施工管理實際工作不相適應(yīng)的部分。國內(nèi)園林綠化建設(shè)投資主體多元化，政府主管部門難以掌握，至使一些綠化工程粗制爛造。在綠化工程中，管理人員的素質(zhì)良莠不齊，工序的質(zhì)量控制和后期的養(yǎng)護管理措施也不到位，造成了很大的人力和物力資源的浪費。在實踐工程中，這些問題的出現(xiàn)都是由于施工管理措施的不周全而造成的，一個項目的成功，尤其是對于園林綠化工程來說，良好的技術(shù)管理方法，能夠有效的保證綠化質(zhì)量和成本目標(biāo)的按期完成。
1.4 施工管理過程中缺乏必要的技術(shù)支持
園林工程的技術(shù)應(yīng)用多集中在工程的前期設(shè)計、資金預(yù)算、施工工藝、安全防護、竣工驗收等階段，而相對忽略了園林工程施工過程中管理技術(shù)的應(yīng)用與研究。在一項園林工程建設(shè)工程項目中，無論擁有多么具體、完美的設(shè)計方案，都只是預(yù)想圖片的材料，只有通過施工人員的具體操作，才能建造出實實在在的園林景觀，施工管理過程與必要的技術(shù)支持是不可分的。
2．改善國內(nèi)園林施工管理的措施
2.1 選擇優(yōu)秀的施工企業(yè)
政府部門應(yīng)該對達到一定規(guī)模的綠化工程，必須實行公開招投制度，要讓具有一定綠化施工資質(zhì)，在綠化施工領(lǐng)域有一定業(yè)績的施工單位參加，在招標(biāo)時實行優(yōu)勝劣汰制，要讓那些施工質(zhì)量差，信譽不好的退出綠化施工行業(yè)。
2.2 園林施工管理中的技術(shù)力量
由于園林建設(shè)興起時間并不長，整個行業(yè)都缺乏有經(jīng)驗的技術(shù)人員，在科技含量上嚴(yán)重不足。園林工程項目從立項、規(guī)劃、預(yù)算、審核、工程施工管理、竣工整個流程，都是環(huán)環(huán)相扣的，任何環(huán)節(jié)都不允許出現(xiàn)絲毫的閃失，有些單位本身缺乏有足夠經(jīng)驗的施工管理人員，很容易造成管理上的脫節(jié)。所以施工管理水平的高低，直接影響園林工程的質(zhì)量和企業(yè)的經(jīng)濟。因此，園林施工管理人員要充分考慮自身的工作能力，并結(jié)合氣候、環(huán)境、溫度、資金等多方面因素，認(rèn)真、合理地做好園林施工管理的技術(shù)組織和施工技術(shù)管理工作。
2.3推行園林綠化工程項目監(jiān)理制，加強施工材料的控制
任何園林建設(shè)工程在施工中，都或多或少存在程度不同的質(zhì)量問題，因此監(jiān)理工程師一旦發(fā)現(xiàn)有質(zhì)量問題時就要立即進行處理，凡進場材料均應(yīng)有產(chǎn)品合格證和技術(shù)說明書，并應(yīng)提供準(zhǔn)用證等文件，同時應(yīng)按有關(guān)規(guī)定進行抽樣和封樣送檢。由于現(xiàn)在的綠化公司自備的苗木很少，有的根本沒有苗圃，所以大量的苗木依靠外購，通過多渠道購苗，就會在規(guī)格、質(zhì)量上差異很大。所以園林植物進場后，監(jiān)理工程師應(yīng)攜帶量具進行復(fù)檢，若發(fā)現(xiàn)有不符合設(shè)計要求的植物材料，立即通知施工企業(yè)將不符合要求的植物材料自行處理，堅決退回并補足合格的植物材料，嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)禁任何不符合規(guī)格的苗木進場。園林綠化監(jiān)理人員必須要做到全過程跟蹤，如果發(fā)現(xiàn)不合格材料、工序、產(chǎn)品做到及時整改，保證園林綠化工程中每個環(huán)節(jié)不出問題。推行園林綠化工程項目的監(jiān)理制度是園林綠化工程質(zhì)量管理保障體系的基礎(chǔ)。
2.4 加強施工人員管理與各施工隊伍間的協(xié)調(diào)，文明施工
園林綠化工程中包含了土方工程，綠化種植工程、園路工程，給排工程等，因此，在整個綠化工程的實施過程中，常常會出現(xiàn)各道工序的施工產(chǎn)生沖突和相互影響，這樣一來就對工程的進度和質(zhì)量帶來不利影響。所以各施工隊之間加強溝通協(xié)作，避免重復(fù)勞動。結(jié)合工作多年的實踐，加強施工人員現(xiàn)場文明施工，也是有效保證綠化工程的途徑之一。由于施工隊之間交叉施工，施工完后現(xiàn)場一片狼跡，生活垃圾、用料（廢舊模板、混凝土塊、其他化學(xué)廢品等）不做徹底清理，而是就地挖坑掩埋，導(dǎo)致掩埋地段的植物良莠不齊或者直接導(dǎo)致植物的死亡，所以在工程完工后，做到工完料清，徹底清理生活垃圾，盡量做到文明施工。
2.5 建立科學(xué)規(guī)范的綠化模式，全面控制施工過程，實行施工成本管理
大多數(shù)園林綠化工程項目都是由多個部分組成，用科學(xué)的管理辦法和手段使工程的實施在質(zhì)量、安全、進度等各方面得到最佳的控制，使每一個分項、分部工程都符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，只有保證各道工序有序合格的完成，才能保證整個工程項目的合理實施。園林綠化施工管理中重要的一項任務(wù)就是降低工程造價，對工程項目進行成本控制。其直接成本主要由各植土方費、工程苗木費、種植人工費、輔助材料費等費用組成，間接成本主要由現(xiàn)場管理人員工資、管理人員工資附加費、差旅費、行政工具使用費、工程排污費等組成，由于管理人員能力不足或?qū)Τ杀竟芾硪庾R主動性不強，導(dǎo)致成本管理失控，嚴(yán)重影響了施工企業(yè)的管理水平和經(jīng)濟效益，所以對在施工工程項目中占較大比重的開支實施重點監(jiān)控，按施工圖預(yù)算實行“以收定支”，或者“量入為出”，力求將成本、費用降到最低、以保證成本目標(biāo)的實現(xiàn)。
3．結(jié)語
高質(zhì)量、高水平的園林工程建設(shè)，即是改善城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境和建設(shè)投資環(huán)境的需要，又是人們高質(zhì)量生存、生活、工作環(huán)境的基礎(chǔ)。園林工程即是把植物造林、栽花種草，經(jīng)過一定的藝術(shù)工程加工，構(gòu)建成完整的綠地系統(tǒng)和優(yōu)美的園林藝術(shù)景觀。但由于園林綠化施工是把園林從圖紙變成現(xiàn)實的一個環(huán)節(jié)，不可避免的會受到人為、自然、環(huán)境等因素的影響。由于投入的人力、物力和財力較多，集中施工的時間相對較短，在園林綠化工程施工管理中的難度很大，所以正確意識到施工管理中存在的主要問題，并作出防范，施工過程才能更加順利，才能建造出既經(jīng)濟實用、又美觀的園林作品。
參考文獻：
[1]園林綠化施工技術(shù)；田建林主編.南京：江蘇人民出版社，2011.7.
關(guān)鍵詞：小區(qū)綠化；城市園林
Abstract: the city is engaged in production, life in human and social activities of the special living environment, since the end of the nineteenth century since the propulsion of urbanization, make living environment become narrow and environmental pollution is aggravating, for modern architecture for, how to improve the community afforestation, so as to improve the whole city green coverage.
Keywords: residential landscaping; Urban gardens
中圖分類號：K928.73文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：
在園林中，“綠化率”指規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)的綠地面積與規(guī)劃建設(shè)用地面積之比。新建小區(qū)綠地率應(yīng)達到30%以上，舊城改造應(yīng)達到20%。居住區(qū)綠化是城市園林綠化系統(tǒng)的重要組成部分，是伴隨現(xiàn)代化城市建設(shè)而產(chǎn)生的一種新型綠地，它最能貼近居民生活，也最能體現(xiàn)“以人為本”的現(xiàn)念。
1小區(qū)綠化現(xiàn)狀
1.1發(fā)展?fàn)顩r
城市綠化的真正意義在于為城市居民提供一種休閑、生活及工作環(huán)境， 隨著城市的建設(shè)和發(fā)展，居住區(qū)的綠化與城市建設(shè)、交通、衛(wèi)生、教育、商業(yè)服務(wù)及其他物業(yè)管理等，共同構(gòu)成現(xiàn)代化城市居住區(qū)的總體形象。居住區(qū)綠地是城市園林綠化系統(tǒng)的重要組成部分， 是伴隨現(xiàn)代化城市建設(shè)而產(chǎn)生的一種新型綠地。它最貼近生活、貼近居民，也最能體現(xiàn)“以人為本”的現(xiàn)念，在城市的大園林中占有相當(dāng)?shù)谋戎亍?/p>
比如，上世紀(jì)90年代末，南寧市把“中國綠城”定位為城市品牌，城市園林綠化建設(shè)駛上了發(fā)展的快車道。繼1997年榮獲“國家園林城市”稱號和2003年通過“國家園林城市”復(fù)查之后，又先后榮獲了“中國人居環(huán)境獎”、“全國綠化模范城市”、“聯(lián)合國人居獎”和“全國文明城市”。至2009年底，南寧市建成區(qū)綠地率、綠化覆蓋率和人均公園綠地面積預(yù)計將分別達到34%、39.2 %和12.55平方米，通過多年的建設(shè)，南寧已形成點、線、面相結(jié)合，綠化、美化、彩化、香化、果化與亞熱帶風(fēng)光交相輝映，市區(qū)與郊區(qū)融為一體的城市園林綠地系統(tǒng)，凸顯了“城在林中，林在城中，樹成林，花成片，終年常綠，四季花開”的園林風(fēng)貌。
1.2 存在問題
1.2.1 未形成規(guī)范化管理
由于缺乏相關(guān)部門有效的保護管理措施，一些建設(shè)單位在經(jīng)濟利益的驅(qū)動下，改變了部分規(guī)劃綠地使用性質(zhì)。比如擺攤設(shè)亭；建存車棚；停車場等，綠地成了無視法規(guī)的擠占對象。另外也由于宣傳執(zhí)法力度不夠，管理辦法落實不夠。對隨意折枝、摘花、伐樹和車輛碾壓綠地等行為，查處工作薄弱，無形中助長了侵占、蠶食、破壞綠地的行為，致使一些人和個別單位的領(lǐng)導(dǎo)綠化意識淡薄，法制觀念極差。
1.2.2綠化規(guī)劃被忽視
開發(fā)商在報項目規(guī)劃時，各項指標(biāo)均符合要求，但在具體施工時，一些配套設(shè)施就發(fā)生了“計劃趕不上變化”的現(xiàn)象。待到投入使用時，問題接踵而至。例如停車場問題、商業(yè)配套設(shè)施問題等。為了緩解矛盾，開發(fā)商不得不考慮補擴建，而補擴建的唯一辦法就是擠占綠地。
1.2.3管理體制問題
建成區(qū)的居住區(qū)綠化，會因為產(chǎn)權(quán)和管理范圍交接不明晰，責(zé)任不清而造成管理不到位。依照法規(guī)規(guī)定，小區(qū)綠化建設(shè)和養(yǎng)護經(jīng)費應(yīng)由房屋產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)。但由于目前實行房改，房屋產(chǎn)權(quán)多樣化，至今養(yǎng)護經(jīng)費不能落實。如果此類問題得不到解決，包袱越背越重，勢必會造成將來承受不了而被迫棄管。
2提高小區(qū)綠化率的措施
2.1規(guī)劃設(shè)計是關(guān)鍵
2.1.1嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃設(shè)計要求
規(guī)劃要有超前意識，留出一定比例的待建用地。要想提高新建居住區(qū)綠化美化水平，就必須做到規(guī)劃設(shè)計合理，使規(guī)劃到位，建設(shè)過程中嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃設(shè)計要求。如執(zhí)行居住區(qū)綠化面積占小區(qū)總面積的30%，還要按照設(shè)計人口居住小區(qū)集中綠地面積人均1m2、居住區(qū)人均2m2的要求，必須具有一定數(shù)量的游憩康體設(shè)施，供居民游憩賞景及進行各類活動的公共綠地。
2.1.2 配套設(shè)施完善，綜合功能齊全
居住區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施除了綠地外，還應(yīng)包括教育設(shè)施、商業(yè)網(wǎng)點、衛(wèi)生保健、娛樂場所、行政管理、市政公用設(shè)施等。
2.2 增加投資是提高綠化水平
2.2.1 單位出資
對于單位自管房屋，可按有關(guān)條例規(guī)定，由該單位按年度制定支出預(yù)算，物業(yè)公司或房管站管理的房屋，則由物業(yè)公司或房管站制定支出預(yù)算。無論由誰管理，都要確保綠化養(yǎng)護經(jīng)費足夠到位。
2.2.2居民自籌資金
本著“誰受益， 誰投資”的原則， 在居民中籌集一定數(shù)量的綠化養(yǎng)護經(jīng)費， 按照物業(yè)有關(guān)管理規(guī)定中的0155元/m2的標(biāo)準(zhǔn)收取綠化費。使居民既盡了義務(wù)， 又對綠地增加了一份責(zé)任和情感。
2.3完善綠地養(yǎng)護管理制度
由于管理體制不健全，養(yǎng)護主體單位不明確，責(zé)任不清，出現(xiàn)了“一年綠、二年荒、三年光”的現(xiàn)象。為了避免此現(xiàn)象發(fā)生， 在房屋產(chǎn)權(quán)單位多樣化的今天， 對新建居住區(qū)的綜合管理，應(yīng)由開發(fā)商組織物業(yè)公司進行管理。物業(yè)公司可自管，也可委托具有一定實力、資質(zhì)的專業(yè)部門管理，但綠化行政管理單位一定嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)， 實行養(yǎng)管責(zé)任制， 明確責(zé)任。并執(zhí)行綠化養(yǎng)護考核標(biāo)準(zhǔn)，加強各項養(yǎng)護措施并進行現(xiàn)場指導(dǎo)和監(jiān)督。
2.4 確保綠地安全，是提高綠化水平的有效措施
2.4.1加大宣傳，強化全民綠化意識，充分利用媒體大造聲勢，利用植樹節(jié)設(shè)立宣傳、咨詢站，提高公眾愛護綠化成果的自覺性， 力戒有法不依的現(xiàn)象，堅持不懈地對群眾進行綠化法規(guī)的宣傳、教育和引導(dǎo)，特別是對青少年的教育，讓他們從小就懂得綠化的功能和作用，使綠化造福人類的思想家喻戶曉。
2.4.2 加大執(zhí)法力度，嚴(yán)格依法行政， 遏制破壞綠化的違法犯罪行為，嚴(yán)格控制樹木的伐移審批手續(xù)
凡不按綠化法規(guī)繳納有關(guān)費用的單位和個人，不予辦理綠化審批手續(xù)；凡單位庭院尚未達標(biāo)的，一律從嚴(yán)審批開工項目；凡擠占破壞綠地的一律限期騰、辟出綠地，由綠地部門統(tǒng)一規(guī)劃，實施綠化，從而有效保護綠化成果。
參考文獻
[ 1 ] 趙振斌,朱傳耿,蔣雪中.結(jié)合城市自然保護的城市綠地體系構(gòu)建[ J ].中國園林, 2003, (9).
關(guān)鍵詞：城市園林;綠化;設(shè)計;對策
Abstract: with the national ecological consciousness of initiation, people have not only satisfy in material wealth, begin to seek spiritual enjoyment, to make body and mind in the fast-paced society is relaxed and relaxation. In town construction, and also pay more attention to construct a variety of beautiful natural landscape, build leisurely and comfortable environment, reflect the sediment of history and culture. People eagerly looking forward to build water especially open space, let here bubbling streams, green shade days.
Key words: the city garden; Landscaping; Design; countermeasures
中圖分類號： TU986.2 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：
1 城市園林建設(shè)的意義
1.1提高城市環(huán)境質(zhì)量。美化環(huán)境。改善城市面貌城市園林綠化的首要任務(wù)是改善生態(tài)環(huán)境。隨著工業(yè)的發(fā)展，大量有害氣體釋放到大氣中，嚴(yán)重污染了空氣。綠色植物能夠吸收有害氣體、凈化空氣，減弱噪音，調(diào)節(jié)城市溫度，全面改善人居環(huán)境。因為城市綠化是物質(zhì)文明的體現(xiàn)，也是城市精神文明的象征。城市的園林綠化布局合理，設(shè)施配套齊全，建筑精美，管理完善，運轉(zhuǎn)有序，加上綠茵遍地，繁花似錦，四季蔥翠。在這樣景色美麗、生態(tài)環(huán)境和諧的城市里生活，人們的身心將更健康，精力更充沛，創(chuàng)造力更旺盛，必將促進社會文明，經(jīng)濟繁榮，使城市成為人們向往的地方。因此，城市園林的建設(shè)規(guī)模與建設(shè)質(zhì)量同城市環(huán)境的改善密切關(guān)聯(lián)。
1.2城市經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)現(xiàn)代園林與社會發(fā)展是相互影響的，在社會經(jīng)濟、政治、文化決定園林發(fā)展形式與內(nèi)涵的同時，園林也變成社會經(jīng)濟活動的一部分，反過來促進經(jīng)濟、文化的發(fā)展，促進物質(zhì)文明與精神文明的提高。目前我國許多地區(qū)都將園林綠化的發(fā)展作為改變城市面貌，改善投資環(huán)境的先期性工作，并取得了良好的效果。經(jīng)濟、文化帶動了園林建設(shè)的發(fā)展，優(yōu)美的環(huán)境又帶來了經(jīng)濟、文化的繁榮。
2 城市綠化設(shè)計
城市綠化的形式是多種多樣的。綠化的選擇要根據(jù)環(huán)境特色決定的。例如兩側(cè)建筑景觀比較有特色，要表現(xiàn)建筑那么就選擇比較低矮的植物。街道綠化有其特殊性，其植物配置最為重要。道路綠化的植物配置要體現(xiàn)多樣化和個性化結(jié)合的美學(xué)的思想；在立地條件允許的條件下，通過隔離帶的配置中、小喬木和花灌木，真正達到大、中、小喬木和花灌木的結(jié)合,是街道景觀呈現(xiàn)層次化。
城市街道綠化設(shè)計是城市街道設(shè)計的核心，良好的綠化構(gòu)成簡潔、大方、鮮明、自然、開放的景觀。古今中外道路綠化都備受重視。我國早在《漢書》中就記載：“道廣五十步，三丈而樹，厚筑其外隱以金錐，樹以青松”， 說明二千多年前我國已有用松樹作行道樹，唐代京都長安用榆、槐等做行道樹。隨著城市建設(shè)飛躍發(fā)展，城市道路、增多，功能各異，形成了各種綠帶。也有將行道樹、林蔭道與防護林帶共同聯(lián)成綠色走廊。街道綠化設(shè)計同其它綠地一樣也要遵循統(tǒng)一、調(diào)和、均衡、節(jié)奏和韻律、尺度和比例五大原則。
城市街道綠化更應(yīng)注意行道樹的選擇,改變行道樹樹種單一,地被色塊過于重復(fù)的現(xiàn)象。應(yīng)采取同一道路的行道樹的配置手法相對統(tǒng)一的方式。我們可以選取十幾種行道樹作為基調(diào)樹種,確保城市道路綠化能體現(xiàn)和諧一致的總體風(fēng)貌,而中下層盡量豐富多彩。堅持以鄉(xiāng)土樹種為主,同時大力推廣本地自然條件適宜的樹種。 另外，在選取行道樹時,不要為了美觀而忘了行道樹的遮陰功能。
3 城市園林發(fā)展對策
（1）城市園林是一個社會-經(jīng)濟-自然復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，不同城市因氣候、立地條件不同，生長植物種類也不同。因此，依據(jù)城市類型，對各城市植物群落進行詳細(xì)調(diào)查研究，探索樹木、花草、野生動物、微生物與環(huán)境的關(guān)系、適應(yīng)性、生存、生長發(fā)育規(guī)律，提出科學(xué)決策，選用合適樹種。
（2）規(guī)劃設(shè)計應(yīng)做到“因地制宜，突出特點，風(fēng)格多樣，量力而行”，尊重當(dāng)?shù)卦械牡匦巍⒌孛病⑺w和生態(tài)群落，盡量采用和保留原有的動植物和微生物，引入植物要與當(dāng)?shù)靥囟ǖ纳鷳B(tài)條件和景觀環(huán)境相適應(yīng)。
（3）園林規(guī)劃設(shè)計不僅限于觀賞為主，不能只顧眼前的效果，還要有長遠發(fā)展目標(biāo)，要從城市長期發(fā)展考慮，留出基礎(chǔ)設(shè)施用地，避免栽了砍、砍了栽而造成人力、物力、財力的浪費，實現(xiàn)城市生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定。因此，園林綠化規(guī)劃設(shè)計要有所轉(zhuǎn)變，要以建筑為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐苑雷o功能和觀賞并重、植物造景為主的新的觀念上來。
（4）我國植物資源十分豐富，可供選擇的耐污染、改善生態(tài)環(huán)境的植物種類，包括有花植物近30 000種、樹木近8 000種，可擴充造景材料。樹種配置時要采取以喬木為主，喬灌藤、花草相結(jié)合的復(fù)層混合配置綠化模式。還要通過垂直綠化實現(xiàn)陽臺、屋頂、院墻、圍欄的全面綠化，并鼓勵巿民養(yǎng)花、植樹。為增加“綠量”，應(yīng)多種葉大濃蔭的大喬木，增加喬木比例，喬木下面種草皮，并適當(dāng)點綴灌木，搞復(fù)層立體綠化。此外，要以“林蔭型”綠化為主導(dǎo)，加大道路、小區(qū)、游園及廣場的遮蔭效果，增加綠化地的色彩，為市民提供距離合適、景觀優(yōu)美、綠化充分、環(huán)境宜人的生活和工作環(huán)境。
（5）加強宣傳教育和園林綠化法制建設(shè)，提高全民綠化意識和創(chuàng)建意識。創(chuàng)建園林城市需要領(lǐng)導(dǎo)重視，加強領(lǐng)導(dǎo)是園林工作的保證，特別在目前市場機制尚不完善的情況下，要開展廣泛的領(lǐng)導(dǎo)任期綠化目標(biāo)責(zé)任制，實行單位評比和考核一票否決制，加大投入，加快建設(shè)。同時，建立健全園林綠化的執(zhí)法隊伍，依據(jù)《城市園林管理條例》，加大執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)懲侵占綠地、亂砍濫伐等破壞綠地的行為，依法維護和鞏固城市綠化成果。此外，還需要加強宣傳教育，提高全民的綠化意識和創(chuàng)建意識，爭取社會各界的廣泛支持，培養(yǎng)全社會愛護共同生存環(huán)境的自覺意識，樹立不以犧牲環(huán)境為代價的可持續(xù)發(fā)展觀念，形成全社會自覺愛護環(huán)境的良好氛圍。
（6）抓好園林隊伍建設(shè)，提高園林隊伍素質(zhì)，推動全民養(yǎng)護管理水平。為把綠化工作抓到實處，真正實現(xiàn)綠化目標(biāo)要求，一是配備高素質(zhì)綠化專業(yè)隊伍。按城市園林綠化三級管理辦法規(guī)定，市、區(qū)、街道等三級都應(yīng)配備、完善綠化設(shè)計、管理人員。對現(xiàn)有的人員，要與高等院校和職業(yè)技校聯(lián)系，抓緊對城市園林綠化專業(yè)人才培訓(xùn)，特別是既懂園林設(shè)計又懂建筑設(shè)計的復(fù)合型人才培養(yǎng)。二是各街道組建護綠小組，督促行人愛護綠草、樹木。三是加強養(yǎng)護工培訓(xùn)。要與高等院校和職業(yè)技校聯(lián)系，抓緊對城市園林護綠人才培訓(xùn)，特別是既能修剪又能造景的復(fù)合型人才培養(yǎng)，以適應(yīng)養(yǎng)護的需要。 四是推動全民養(yǎng)護管理。實行包干分區(qū)，把綠地管護落實到單位和個人，實行獎罰制度，每年拿出一定資金獎勵在養(yǎng)護管理工作中做得好的部門、單位和個人；而對在養(yǎng)護管理工作中不問不管的部門、單位和個人要進行處罰。
（7）加強撫育措施，提高園林植物抗逆性。由于綠化工作一般都是在基礎(chǔ)建設(shè)完成后進行，質(zhì)量良好的土壤在建設(shè)過程中被回填和運走，綠化的土壤是貧瘠土壤，并已被建筑垃圾污染，因此，在建筑設(shè)計時，必須將清除建筑污染規(guī)劃進去。在建筑完成后，建筑垃圾由施工隊清除運走，禁止將其埋在地下或堆在綠地上，同時禁止在綠地排放污水、垃圾等。在栽植前充分考慮土壤肥力，貧瘠土壤種植綠肥，提高土壤肥力后再用于綠化；選擇樹種時最大限度地滿足適地適樹的要求，可通過除草、灌水、施肥、修剪、控水、控肥、掛設(shè)鳥箱、引進有益的昆蟲和微生物等措施，提高林木生長勢，增加林木抗逆性（抗旱、抗?jié)场⒖购⒖共 ⒖瓜x等）。同時，還要對林木進行監(jiān)測，及時掌握林木生長動態(tài)，制定相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，來防止隱患。
當(dāng)今世界，城市綠化已成為現(xiàn)代城市文明的一個重要標(biāo)志，它不單單是生態(tài)的概念，而是關(guān)乎我們的城市建設(shè)模式，和城市文化密切相關(guān)。城市綠化是生態(tài)城市的一個重要標(biāo)志，城市綠化是城市實施經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的一項重要內(nèi)容。蘇州已有2500多年歷史，是中國歷史文化名城和重要的風(fēng)景旅游城市。1997年蘇州古典園林被列入《世界遺產(chǎn)名錄》。蘇州自然資源豐富，擁有一批國家級森林公園以及國家級風(fēng)景名勝區(qū)。近20多年來，蘇州在經(jīng)濟建設(shè)和社會事業(yè)快速發(fā)展的同時，始終把城市綠化工作作為城市現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容，加大建設(shè)力度，加快建設(shè)步伐。目前，市區(qū)綠地率為33.5%，綠化覆蓋率為39.2%，人均公共綠地達到8.6平方米。還先后獲得了全國環(huán)境保護模范城市、迪拜國際改善居住環(huán)境最佳范例獎、國際花園城市、國家園林城市等榮譽稱號。
一、堅持“三大聯(lián)動”，構(gòu)筑城鄉(xiāng)綠化新格局
1、創(chuàng)建國家園林城市，推進園林綠化建設(shè)，實現(xiàn)中心城市和周邊城市的聯(lián)動。多年來，我市積極適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展的要求，把城市綠化作為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一項重要內(nèi)容，從中心城市輻射到周邊城市，同步聯(lián)動、整體推進。2001年以來，蘇州市和所轄5個縣級市根據(jù)全市城市園林綠化發(fā)展目標(biāo)，開展了創(chuàng)建國家園林城市活動，經(jīng)過三年多時間的艱苦努力，蘇州市區(qū)以及下屬5個縣級市全部獲得了江蘇省園林城市稱號，成為全國第一個省級園林城市群的地級市。繼常熟市率先成為國家園林城市之后，蘇州市區(qū)以及張家港市、昆山市于2003年同時獲得國家園林城市稱號，太倉市和吳江市也將于2005年建成國家園林城市，全市初步形成了國家園林城市群。蘇州市、常熟市還先后被評為國際花園城市和中國綠化模范先進城市。
2、注重保護歷史文化名城傳統(tǒng)風(fēng)貌，加強現(xiàn)代化新城景觀建設(shè)，實現(xiàn)古城和新城的聯(lián)動。在城市綠化建設(shè)過程中，依托自然山水，挖掘歷史文化內(nèi)涵，突出蘇州特色，樹立精品意識，抓住名城、古園、水鄉(xiāng)的特質(zhì)，將城市綠化與城市文化、城市歷史、城市景觀和城市格局有機融合，逐步形成古城和新城相互增輝的城市整體景觀。在古城區(qū)，強調(diào)公園綠地的建設(shè)與古城建筑、道路、河道風(fēng)格相協(xié)調(diào)，采取小、多、勻的綠地布局，探索性地運用古典園林造園手法，建設(shè)了一大批精、細(xì)、秀、美的古城綠地，其中市、區(qū)級公園36個，小游園102個，市民出行350米左右即可步入綠色空間，實現(xiàn)了蘇州古典園林的外化。集城市交通、城市防洪、生態(tài)綠化、景觀旅游等多種功能于一體的環(huán)古城風(fēng)貌保護工程，不但有效地保護了古城風(fēng)貌，美化了城市環(huán)境，更與蘇州古城文化水融。在新城區(qū)，充分利用自然山水開展綠化景觀建設(shè)。中新合作蘇州工業(yè)園區(qū)積極借鑒新加坡等國際先進城市建設(shè)的理念和成功經(jīng)驗，營造優(yōu)越的投資環(huán)境和居住環(huán)境，形成融現(xiàn)念與自然風(fēng)貌于一體的城市新景觀。蘇州高新區(qū)充分利用自然山水，建設(shè)風(fēng)景區(qū)和自然林地，提高城市周邊生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，努力建設(shè)“綠色、生態(tài)、花園”式的新城區(qū)，形成“自然山水園中城”。
3、發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生態(tài)及環(huán)境資源優(yōu)勢，以鄉(xiāng)促城、點面結(jié)合，實現(xiàn)城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村的聯(lián)動。從1996年起，蘇州市以提高森林覆蓋率和造林綠化質(zhì)量為重點，以在市域范圍內(nèi)構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的現(xiàn)代生態(tài)系統(tǒng)為目標(biāo)，在全國范圍內(nèi)率先啟動了城鄉(xiāng)一體現(xiàn)代林業(yè)示范區(qū)建設(shè)。近幾年，我市又積極開展了建設(shè)綠色通道、綠色屏障、綠色基地和綠色家園的工程，以點帶面，整體突破。營造“綠色通道”，結(jié)合全市大交通建設(shè)，加快實施境內(nèi)多條高速公路兩側(cè)生態(tài)防護林工程；營造“綠色屏障”，實施了太湖、陽澄湖及長江沿線綠化造林工程和濕地生態(tài)恢復(fù)保護示范工程；營造“綠色基地”，建設(shè)了常熟市海虞生態(tài)園、太倉市林木良種繁育基地、高新區(qū)東渚青山宕口復(fù)綠工程等市級重點綠色基地；營造“綠色家園”，抓好小城鎮(zhèn)和村莊的綠化，建成一批富有水鄉(xiāng)特色的生態(tài)型城鎮(zhèn)和村莊。初步形成了城鄉(xiāng)綠化一體化的良好格局。
二、確立生態(tài)園林城市建設(shè)目標(biāo)，全面推進“綠色蘇州”行動計劃
去年9月，《蘇州生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃綱要》通過了國家環(huán)保總局組織的專家論證，明確了蘇州生態(tài)市建設(shè)的目標(biāo)：建成國際知名的現(xiàn)代水鄉(xiāng)園林型生態(tài)市。具體將突出四大地方特色，即“富庶蘇州、園林蘇州、水鄉(xiāng)蘇州、文化蘇州”。其中，以“真山真水園中城，假山假水城中園”的歷史文脈勾勒“園林蘇州”，是蘇州生態(tài)市建設(shè)的主要方向之一。
1、站在新世紀(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識建設(shè)生態(tài)城市的重要意義。加快建設(shè)生態(tài)城市是提升城市形象的重要舉措。水和綠是蘇州城市魅力的源泉，在做好“水”文章的同時，加大城市綠化工作力度，努力形成具有蘇州地域特色城市綠化體系，形成獨特城市個性。加快建設(shè)生態(tài)城市，實現(xiàn)“園林蘇州”也是增強城市競爭力的重要舉措。蘇州經(jīng)濟社會快速發(fā)展，城市綜合實力日益提高，要建成高水平的小康社會，實現(xiàn)基本現(xiàn)代化，只有積極借鑒國際上先進城市的發(fā)展理念，才能真正成為投資者向往、創(chuàng)業(yè)者留戀、居住者舒心的“人間新天堂”。加快建設(shè)城市綠化是提高人民生活質(zhì)量的重要舉措。城市綠化是創(chuàng)造最佳人居環(huán)境的重要手段，可以為市民提供戶外休閑活動空間，改善市民工作和居住環(huán)境質(zhì)量。
2、結(jié)合古城保護和新城發(fā)展的實際，制定科學(xué)的“綠色蘇州”行動計劃。我市以規(guī)劃為先導(dǎo)，積極做好名城、古園、水鄉(xiāng)的大文章，把蘇州城作為一個大園林來規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點地編制了《蘇州市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》和“綠色蘇州”計劃。2004到2010年，在全市范圍內(nèi)，建設(shè)城市公園、風(fēng)景林地、綠色通道，森林公園及自然保護區(qū)等項目，構(gòu)筑“以林木為主體，總量適宜，分布合理，特色明顯，景觀優(yōu)美，功能齊全，穩(wěn)定安全”的城市生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。在中心市區(qū)，實施虎丘山風(fēng)景區(qū)西擴、石湖上金灣生態(tài)動植物園、胥江景觀等十大重點園林綠化工程，積極構(gòu)筑多層次、多功能、立體化、網(wǎng)絡(luò)化的生態(tài)綠地系統(tǒng)。
3、建立健全法律法規(guī)，提高城市綠化管理水平，鞏固建設(shè)成果。城市綠化的管理工作是一項長期重要的工作，是關(guān)系到城市綠化建設(shè)成敗的關(guān)鍵。近年來，我市先后頒布了《蘇州市城市綠化條例》、《蘇州園林管理和保護條例》、《蘇州市古樹名木保護管理條例》等地方性法規(guī)，制訂了《蘇州市城市綠線管理實施細(xì)則》、《蘇州市城市綠地養(yǎng)護管理辦法》等行政規(guī)章，即將出臺《蘇州市風(fēng)景名勝資源管理條例》，為加強城市林業(yè)管理提供了法律依據(jù)和保證。我市將積極探索城市綠化管理的有效機制，開展管理體制研究和改革工作，努力建立適應(yīng)城市綠化建設(shè)和管理的組織體系，謀求城市綠化的長遠發(fā)展。
大力發(fā)展城市綠化，走生態(tài)城市發(fā)展道路，是堅持以人為本，促進城市可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。城市綠化走生態(tài)型、景觀型、科技型的發(fā)展方向，是當(dāng)今世界行之有效的成功經(jīng)驗。 我們將牢固確立生態(tài)園林城市建設(shè)新理念，借鑒國內(nèi)外先進經(jīng)驗，全面推進我市城市綠化工作，努力把蘇州建設(shè)成為“天更藍、地更綠、水更清、居更佳”的“人間新天堂”。
關(guān)鍵詞：污泥處理；再利用；減量化；資源化
中圖分類號：TU992文獻標(biāo)識碼： A
Investigation of Treatment and Disposal Technology and Re-utilization of Urban Sludge
SUN Ying-fei
Zhangjiakou Saiyang Architectural Designing Ltd.
Abstract: There are large amounts of sludge in the sewage treatment process. Sludge yield of town sewage treatment plant accounts for about 0.3%-0.5% of treated water. The aim of sludge treatment and disposal is minimization, harmless, stabilization and resource utilization of sewage sludge. Treatment and disposal of urban sewage treatment plant sludge should be based on regional economic and environmental conditions. Reduction and harmless is prior to be considered, when conditional, the resource utilization of sludge is considered secondly.This paper will discuss the status of disposal and reuse of urban sewage sludge.
Keywords: sludge treatment; reuse; reduction; resources
城市給水廠在生產(chǎn)飲用水的同時，也產(chǎn)生了大量的污水。這部分污水約占總凈水量的4％―7％，其中包括濃縮后的懸浮物和有機物，以及殘存在泥中的混凝劑。在當(dāng)前水資源嚴(yán)重緊缺，水環(huán)境污染日益嚴(yán)重的情況下，針對我國當(dāng)前約有95％以上的給水廠排泥水未經(jīng)處理的現(xiàn)狀，排泥水處理和污泥處置的重要意義越來越受到人們的重視[1]。污泥處理處置的原則是“循環(huán)利用、節(jié)能減耗、安全環(huán)保、穩(wěn)妥可靠、因地制宜”等。
1污泥處理處置技術(shù)選擇
1.1污泥濃縮
污泥中含有大量的水分，初次沉淀污泥含水率介于95%-97%，剩余活性污泥達99%以上。因此污泥的體積大，對污泥的后續(xù)處理造成困難。通過濃縮能夠減少污泥的體積，節(jié)省污泥處理處置費用。污泥濃縮的目的在于減容[2]。
濃縮可以采用重力濃縮、氣浮濃縮和機械濃縮，機械濃縮有離心濃縮、帶式濃縮、轉(zhuǎn)鼓濃縮和螺壓濃縮。脫水可以采用自然脫水和機械脫水，污水廠可根據(jù)具體情況選擇。對土地緊張的城市，應(yīng)采用機械脫水，機械脫水中可以采用真空過濾脫水、壓濾脫水和離心脫水。
1.2污泥穩(wěn)定
從污水廠排出的生污泥，含有大量的水分，揮發(fā)性物質(zhì)、病原體、寄生蟲卵、重金屬、鹽類及某些有機污染物，易腐化發(fā)臭，不利于運輸和處置，而濃縮、脫水不能去除污染物，所以污泥在處置之前必須進行穩(wěn)定化處理。
污泥進行穩(wěn)定化處理主要包括厭氧消化、好氧消化和好氧堆肥。污泥消化處理是一種較好的處理方法，其能耗低、穩(wěn)定化效果好且消化后的污泥脫水性能好，能源還可回收利用，可以實現(xiàn)污泥的穩(wěn)定化、無害化，建議推廣應(yīng)用。污泥的土地利用、填埋和焚燒等都需要對污泥進行干化，包括自然干化和熱干燥處理技術(shù)。國外很多污泥干燥公司都在進駐中國市場，技術(shù)也較為先進。選擇干化技術(shù)時應(yīng)綜合考慮國家相關(guān)規(guī)定、經(jīng)濟條件及污泥處置的具體要求。
1.3干化焚燒
焚燒技術(shù)是一種高運行成本的污泥處置技術(shù)。當(dāng)污泥不符合衛(wèi)生要求、有毒有害物質(zhì)含量較高、不適宜于資源化利用和缺少填埋場時，可以采用焚燒技術(shù)來處置污泥，以焚燒為核心的處理方法是比較徹底地處置污泥的方法。在對污泥進行焚燒時，應(yīng)對污泥焚燒的準(zhǔn)人條件、大氣污染物排放指標(biāo)、惡臭以及爐渣等作相應(yīng)規(guī)定，以保障污泥的安全焚燒。
1.4污泥的最終處置
1.4.1污泥土地利用
城市污水廠的污泥土地利用是一個重要的途徑，適于我國國情，但是污泥土地利用的安全性受到人們的質(zhì)疑，建議盡早完善出臺我國污泥處理、處置的管理辦法，修改農(nóng)用污泥污染物控制標(biāo)準(zhǔn)，對污泥質(zhì)量、重金屬、病原菌、營養(yǎng)物以及有機物等加以嚴(yán)格限制，對污泥施用場所和施用量也應(yīng)做出更科學(xué)合理的規(guī)定，并對污泥土地利用進行監(jiān)測和管理。
1.4.2污泥填埋
填埋是一種較為經(jīng)濟且簡便的處置方式，達基本條件后就可以填埋。雖然污泥填埋在國外的應(yīng)用在逐年下降，但是對我國來說，當(dāng)污泥滿足不了土地利用條件時，污泥填埋仍不失為一種較好的選擇。我國目前采用的污泥填埋一般都是與城市垃圾一起處置。污泥可以單獨填埋，也可以混合填埋，填埋的方式應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐木唧w情況來決定。
2.污泥再利用
2.1綠化
城市污水處理廠剩余污泥中含有豐富的植物養(yǎng)分，將污泥適當(dāng)處理后用作綠化的栽培基質(zhì)，不但降低了綠化成本，同時也消化了城市廢棄物。利用城市污泥進行草皮無土培植，比不用污泥的同類草皮生長快、鏟運方便、效率高且無雜草。在綠化工程中施用城市污泥，綠化植物長勢好、綠期延長、觀賞性提高。城市污泥在園林綠化和花卉生產(chǎn)中作為有機肥施用，既可改良土壤、促進園林綠化植物和花卉的生長，又可避開食物鏈，就近使用，減少運輸費用。隨著市政建設(shè)的不斷發(fā)展，城市綠化用地的供需矛盾日益突出，利用城市大面積的屋頂發(fā)展綠化，既可推進城市生態(tài)化建設(shè)，又可兼顧建筑節(jié)能的需求，達到節(jié)能、節(jié)地和改善室內(nèi)外熱環(huán)境的目的。以種植景天科耐旱植物為主的屋頂輕型綠化技術(shù)，可以廣泛適用于城市大量輕荷載屋頂?shù)纳鷳B(tài)節(jié)能改造。城市有近一半的面積是屋頂，采用無害化污泥作為屋頂綠化的種植基質(zhì)，不但就地取材、低成本，節(jié)省了大量節(jié)能材料，同時也消化了城市廢棄物，促進了城市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展[3]。
2.2建材利用
污泥可作為建材利用，但是污泥需作較為復(fù)雜的預(yù)處理，一是污泥脫水、干化后直接制造隨著海洋投棄被禁止，污泥棄置的比例正逐漸減少，同時土地填埋也受到越來越嚴(yán)格的限制，因為填埋需占用大量土地、耗費可觀的填埋費用且不能根治污染。在今后數(shù)年里美國的大部分污泥填埋場將關(guān)閉，歐盟也將規(guī)定填埋必須和焚燒相結(jié)合，只有焚燒灰才可以被填埋。人們已認(rèn)識到污泥處理的優(yōu)先順序是減容、利用、廢棄，污泥減量化、穩(wěn)定化、無害化處理后作為資源回用已經(jīng)成為主流。
3 結(jié)論與展望
受各種因素的制約，我國的污泥處理、處置始終沒有得到應(yīng)有的重視，缺乏有效的手段和配套措施，尤其是污泥處理、處置技術(shù)缺乏統(tǒng)一的規(guī)范，這給我國污泥處理、處置的工程建設(shè)和運行管理帶來諸多難以解決的現(xiàn)實和潛在問題。我國既沒有系統(tǒng)、科學(xué)的管理辦法，也沒有配套的污泥標(biāo)準(zhǔn)體系，故污泥土地利用的安全性正在受到質(zhì)疑。在土地利用時，由于施用處理不到位的污泥，使得污泥中有效成分不能被充分有效地利用，有的導(dǎo)致土地鹽害、燒苗和病蟲害等問題，污泥在很多地區(qū)反而成為了一種污染源。污泥填埋也占了相當(dāng)大的比例，在今后較長的一段時間內(nèi)污泥填埋仍將是主要處置方法之一。但是，污泥填埋不僅嚴(yán)重危害了填埋場的安全(尤其是對污泥和城市垃圾混合填埋)，而且嚴(yán)重污染了附近的生態(tài)環(huán)境。填埋的污泥造成了填埋場滲濾系統(tǒng)的嚴(yán)重堵塞，大大縮短了垃圾填埋場的壽命，嚴(yán)重污染了附近的地下水。污泥焚燒在我國所占比例為3.5％(每年都有所增加)，由于含固率達不到焚燒的準(zhǔn)入條件，焚燒產(chǎn)生的大氣污染也相當(dāng)嚴(yán)重。所以，應(yīng)該注重城鎮(zhèn)污泥處理處置技術(shù)與再利用的研究。
參考文獻
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根據(jù)會議安排，我就上半年全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理和土地開發(fā)利用情況做簡要的匯報，并就下半年工作講幾點意見。
一、上半年工作的進展情況
半年來，在區(qū)市黨委、政府**委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作以建設(shè)**市的現(xiàn)代化衛(wèi)星城鎮(zhèn)為目標(biāo)，以創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城、園林城、環(huán)保模范城為動力，按照“南擴西移，改舊建新，突出特色，融入**”的思路，全面實施硬化、亮化、綠化、凈化和住宅建設(shè)工程，傾力打造全區(qū)最佳人居縣城，并取得了明顯成效。
(一)城鄉(xiāng)規(guī)劃修編得到完善，審批執(zhí)行逐步規(guī)范。修編報批了縣城總體規(guī)劃、園區(qū)發(fā)展規(guī)劃和集鎮(zhèn)總體規(guī)劃，城鎮(zhèn)規(guī)劃的總體水平得到進一步提高。一是不斷完善縣城總體規(guī)劃修編。對年編制的縣城總體規(guī)劃進行重新修編，明確把**縣定位為“**市的現(xiàn)代化衛(wèi)星城”，將規(guī)劃連接**德勝工業(yè)園區(qū)，面積從現(xiàn)在的平方公里逐步擴展到平方公里，縣城居住人口到年增加到萬人。二是嚴(yán)格執(zhí)行城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，注意科學(xué)合理的布局。工作中，全面貫徹落實《城市規(guī)劃法》，要求本稿版權(quán)屬于青年秘書網(wǎng)規(guī)劃部門嚴(yán)格按照規(guī)劃審批程序核發(fā)“一書兩證”，使規(guī)劃逐步走上了法制化、規(guī)范化道路。三是完成了縣城所有開發(fā)建設(shè)項目的測量、規(guī)劃方案審核和定位放線工作。四是完成了個鄉(xiāng)鎮(zhèn)個村個村民小組莊點的詳細(xì)規(guī)劃工作。
(二)城鄉(xiāng)建設(shè)工作取得新進展。
月份預(yù)計全社會固定資產(chǎn)投資萬元，比上年同期增加萬元，同比增長。其中，基本建設(shè)投資萬元，同比增長，城鎮(zhèn)和農(nóng)村固定資產(chǎn)投資完成萬元，比上年同期增加萬元，同比增長。
基礎(chǔ)設(shè)不斷完善。投資萬元新建欣蘭廣場西路、光明路東段、育才西路，欣蘭廣場西路已竣工交付使用，光明路東段預(yù)計月日竣工，育才巷西路和新街區(qū)北段道路工程待開發(fā)改造時同期進行建設(shè)。計劃投資萬元建設(shè)縣城西區(qū)污水泵站，占地面積畝，現(xiàn)進入降水處理和基礎(chǔ)開挖階段，計劃月底竣工交付使用。投資萬元，在朔方北街縣工會北側(cè)三角地建設(shè)馨園廣場，占地平方米(約畝)，以綠化、休閑為主，綠化占。目前綠化工程已全部完成，預(yù)計月日前將全部竣工交付使用。蘭山公園改造全面啟動，預(yù)計劃月份竣工。
縣城園林綠化工作進展順利。今年全縣把創(chuàng)建國家園林城擺在優(yōu)化環(huán)境，發(fā)展經(jīng)濟的突出地位，精心規(guī)劃設(shè)計，擴大種植量，增加縣城綠量，嚴(yán)格執(zhí)行“綠色圖章管制制度”。在嚴(yán)把苗木質(zhì)量關(guān)，提高樹木成活率的同時狠抓了單位庭院、住宅小區(qū)綠化。截止目前，園林綠化工程完成植樹萬株(穴)，其中：栽植喬木萬株，長青樹萬株，灌木萬株(穴)，時令花草墩。新增綠地面積萬平方米，新增公共綠地面積萬平方米，縣城綠地率達到，綠化覆蓋率達到，人均公共綠地面積達到平方米。
房地產(chǎn)開發(fā)繼續(xù)保持快速增長態(tài)勢。截止目前，全縣建成具有一定規(guī)模的花園式住宅小區(qū)個萬平方米。今年共有家房地產(chǎn)開發(fā)公司進入**，按縣城總體規(guī)劃共開發(fā)建設(shè)項目項，建筑面積約萬平方米。其中，續(xù)建項目項，建筑面積萬平方米；新建項目項，建筑面積萬平方米；現(xiàn)已開工建設(shè)項目項，其它正在進行拆遷、施工圖設(shè)計和前期準(zhǔn)備工作，計劃月日前將全部開工建設(shè)，預(yù)計年內(nèi)將有萬平方米建成竣工交付使用。
舊城改造拆遷力度加大。嚴(yán)格按照《**縣拆遷管理辦法》依法實施縣城處**拆遷，計劃拆遷戶，現(xiàn)已拆遷戶。其中，永泰興業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)公司拆遷建設(shè)的工行后的住宅樓已進入主體建設(shè)階段，其他正在拆遷。**一中西側(cè)有拆遷戶戶，平方米，已拆戶。豪森房地產(chǎn)開發(fā)公司開發(fā)建設(shè)北街糧庫區(qū)域涉及的戶拆遷戶和民安房地產(chǎn)開發(fā)公司開發(fā)建設(shè)桃林一組涉及的約戶拆遷戶，目前正在協(xié)商之中。啟動實施了寧煤集團生活區(qū)規(guī)劃建設(shè)，前期征地工作基本結(jié)束，涉及新勝村二、八組莊點拆遷工作，待資金到位后實施拆遷。完成了**市北環(huán)高速公路建設(shè)的征地拆遷工作和線拓寬改造的前期協(xié)調(diào)工作。
小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快。投資萬元，實施了立崗、洪廣鎮(zhèn)政府辦公大樓新建工程，目前已進入主體建設(shè)階段，計劃年底交付使用。實施了農(nóng)民新居工程，制定并印發(fā)了《**縣農(nóng)民村莊五年規(guī)劃建設(shè)實施意見》，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場簽訂了目標(biāo)管理責(zé)任書，下達了任務(wù)，明確了獎罰。目前，已開工建設(shè)的新建莊點有個，基本完成建設(shè)的有戶，下地基的戶。
城市經(jīng)營工作穩(wěn)步推進。加大了固定資產(chǎn)的管理力度，對全縣固定資產(chǎn)進行了分類計帳，有效防止國有資產(chǎn)的流失，確保國有資產(chǎn)保值增值。加大了融資工作力度，加強和商業(yè)銀行的合作，積極與國家開發(fā)銀行寧夏支行建立新的信用關(guān)系，爭取中長期的信用貸款，多方籌措資金，全面加快城鄉(xiāng)建設(shè)步伐。
(三)土地管理工作取得了新成效。
認(rèn)真貫徹了國務(wù)院《堅決制止占用基本農(nóng)田進行植樹等行為的緊急通知》精神，通過積極開展基本農(nóng)田保護檢查工作，圓滿地完成了上級政府下達的指標(biāo)。認(rèn)真貫徹落實了國土資源部《土地登記資料公開查詢辦法》，加強了地籍信息的建設(shè)，進一步規(guī)范了土地產(chǎn)權(quán)管理，開展了城鎮(zhèn)住房登記證發(fā)證工作，完成了土地利用現(xiàn)狀變更建檔工作。認(rèn)真貫徹落實了國土資源部《關(guān)于進一步采取措施嚴(yán)格落實耕地保護制度的通知》精神，規(guī)范了縣城、園區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)及農(nóng)民宅基地的管理，維護了土地利用總體規(guī)劃的嚴(yán)肅性。半年來共制止非法案件起，拆除違章建筑平方米，復(fù)墾毀壞的耕地畝，有效遏制了違法行為的發(fā)生。嚴(yán)格實施土地利用總體規(guī)劃，加強了城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，嚴(yán)格了各類建設(shè)項目用地的規(guī)劃預(yù)審，確保了全縣各項建設(shè)的順利進行。認(rèn)真實施土地整理項目，確保耕地動態(tài)平衡，完成了常信鄉(xiāng)譚渠土地整理項目公頃并經(jīng)國土資源廳驗收，完成了洪廣鎮(zhèn)北廟村土地整理項目的規(guī)劃設(shè)計。積極做好習(xí)崗鎮(zhèn)、常信鄉(xiāng)公頃土地項目的申報工作。全面推進經(jīng)營性土地使用權(quán)招拍掛工作，優(yōu)化資源的合理配置，共掛牌出讓土地宗，收取土地出讓金萬元全部上繳財政。:
(四)環(huán)保工作成效明顯。
進一步理順了環(huán)保機構(gòu)管理體制，強化了環(huán)保部門的監(jiān)督職能，配合“中華環(huán)保世紀(jì)行寧夏行”活動，狠抓了重點污染企業(yè)的廢水排放和污染達標(biāo)工作，得到了自治區(qū)人大及上級有關(guān)部門的好評。廣泛開展了創(chuàng)建國家環(huán)保模**城活動，大力開展環(huán)保知識宣傳，認(rèn)真貫徹《寧夏回族自治區(qū)建設(shè)項目環(huán)境保護管理辦法》，加強了對德勝工業(yè)園區(qū)和暖泉工業(yè)區(qū)的監(jiān)督管理，完成了個建設(shè)環(huán)境評價項目的預(yù)審和個項目的審批，有效防止了新污染源的產(chǎn)生。
(五)抗震設(shè)防工作逐步規(guī)范。
嚴(yán)格執(zhí)行了《**縣建設(shè)工程抗震設(shè)防要求管理規(guī)定》，完成了家擬建項目的確認(rèn)審批，完善了個重點單位，個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場，個大中型企業(yè)的地震應(yīng)急預(yù)案。
(六)城市管理工作得到進一步加強。
深入開展城市管理有關(guān)政策法規(guī)的宣傳，提高了群眾參與城市管理的積極性；加大城鄉(xiāng)綜合整治力度，認(rèn)真抓好“三亂”專項整治工作，全面維護縣城交通秩序。集中對銀河路及文化廣場的機動車和非機動車停放、臨時攤點擺放進行整治，通過指定停車及攤點位置，進一步規(guī)范了車輛運營和商販經(jīng)營行為；強化了沿街各單位、個體戶的門前“三包”和戶外廣告的管理，清理煙草廣告多處；加大了清掃保潔和垃圾清運力度，清理垃圾達噸。接管新貿(mào)市場環(huán)衛(wèi)工作井然有序，衛(wèi)生死角得到有效清理；加大了環(huán)衛(wèi)設(shè)施投入，進一步提升了硬件設(shè)施水平；社區(qū)工作突出了宣傳教育、培訓(xùn)就業(yè)的主題，加強了治安防范和矛盾調(diào)處，解決了社區(qū)居民生產(chǎn)生活中的突出問題，社區(qū)黨建工作進一步加強，精神文明活動蓬勃開展。
二、存在的問題
一是縣城總體規(guī)劃修編缺乏創(chuàng)新理念，發(fā)展眼光不夠遠，水系規(guī)劃和大項目、標(biāo)志性建筑還沒有策劃。
二是在基建規(guī)劃方案審查中缺乏專業(yè)人才，規(guī)劃方案的科學(xué)性不強，布局不盡合理，在具體實施中由于監(jiān)察力度不夠，個別工程存在不嚴(yán)格按照規(guī)劃進行建設(shè)的現(xiàn)象。
三是征地拆遷、物業(yè)管理、分戶供暖等事關(guān)群眾生產(chǎn)生活的突出問題還不能完全妥善處理，群眾上訪現(xiàn)象還時有發(fā)生。
四是建設(shè)資金嚴(yán)重不足，影響了縣城道路及部分重點工程項目的建設(shè)進度。
一、指導(dǎo)思想
以“權(quán)責(zé)統(tǒng)一、分級管理、重心下移、屬地管理、多方參與和公眾監(jiān)督相結(jié)合”為原則，突出城市管理重點，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，注重工作細(xì)節(jié)，全面、持久地開展城市容貌和環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動，改善人居環(huán)境，提升城區(qū)整體形象，加快國家文明城市創(chuàng)建步伐。
二、建立責(zé)任區(qū)制度
（一）實施范圍
轄區(qū)范圍內(nèi)的臨街機關(guān)、團體、部隊、學(xué)校、企事業(yè)單位、個體工商戶和其他組織（以下簡稱責(zé)任單位）均應(yīng)建立城市容貌和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度。
（二）責(zé)任區(qū)域
責(zé)任區(qū)制度區(qū)域為區(qū)范圍內(nèi)的公共場所、公共設(shè)施以及單位、個人所有或使用管理的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施、場所及其紅線（前后左右四至）范圍內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生保潔、綠化、容貌秩序、建筑物立面、文明行為以及環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備等方面。
（三）責(zé)任區(qū)劃分
1．城市道路、廣場、過街天橋、地下通道等公共區(qū)域，以及公共廁所、垃圾轉(zhuǎn)運站及其他環(huán)境衛(wèi)生公共設(shè)施，由轄區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門及專業(yè)管護單位負(fù)責(zé)。
2．居民樓院、背街小巷由街道辦事處負(fù)責(zé);實行專業(yè)物業(yè)管理的居民住宅區(qū)，按照物業(yè)服務(wù)合同由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)。
3．機關(guān)、團體、部隊、企業(yè)、事業(yè)等單位的管理區(qū)域，由本單位負(fù)責(zé)。
4．車站、停車場、集貿(mào)市場、文化、體育、娛樂、公園等公眾聚集場所，由管理單位負(fù)責(zé)。
5．鐵路、公路、隧道、河道、水（海）域及沿岸，由管理單位負(fù)責(zé)。
6．施工工地由施工企業(yè)負(fù)責(zé)，待建地塊由土地使用權(quán)人負(fù)責(zé)。
7．臨街商戶、各種攤點周圍由經(jīng)營者負(fù)責(zé)。
8．道路兩側(cè)的林木、公共設(shè)施、專用設(shè)施（公交站牌、路名牌、設(shè)備箱、信號燈等）和戶外廣告由所有權(quán)人和使用權(quán)人負(fù)責(zé)。
9．道路照明及街區(qū)亮化由亮化和路燈管理部門負(fù)責(zé)，所在區(qū)域的責(zé)任單位予以配合。
10、責(zé)任區(qū)內(nèi)有經(jīng)批準(zhǔn)的集貿(mào)市場、停車場、存車處的，由其管理單位或者經(jīng)營者按照批準(zhǔn)的范圍，承當(dāng)相應(yīng)的管理責(zé)任。
11、無責(zé)任單位的地段和城市公共設(shè)施，由市容環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、公安、交通、電信、郵政及供電等部門按照業(yè)務(wù)分工，做好環(huán)境衛(wèi)生、綠化美化、容貌秩序的管理工作。
三、階段劃分
（一）部署階段。（7月10日前）。區(qū)政府召開城市容貌和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度工作動員會，部署全區(qū)城市容貌和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度相關(guān)工作。
（二）實施階段（7月11日-7月16日）。區(qū)城管辦、各街道及相關(guān)單位，迅速行動，組織全區(qū)相關(guān)單位、部門、企業(yè)、團體、學(xué)校等簽訂《城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)責(zé)任書》。
（三）檢查考核階段（7月16日-7月20日）。成立城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)工作督查小組，對各街道、相關(guān)部門和單位責(zé)任區(qū)制度建立和責(zé)任書簽訂情況進行督查考核，并將督查情況納入城市管理工作考核。
四、組織實施
（一）組織機構(gòu)
1、區(qū)城市管理委員會辦公室是責(zé)任區(qū)制度工作的主管部門，負(fù)責(zé)責(zé)任區(qū)制度建立的組織、實施、監(jiān)督和考核工作。建管、城管行政執(zhí)法、規(guī)劃、公安、工商、衛(wèi)生、環(huán)保、交通等部門和各街道辦事處按照各自職責(zé)，做好責(zé)任區(qū)制度的管理工作。
2、區(qū)城管辦和街道辦事處要確定一名負(fù)責(zé)人和相應(yīng)數(shù)量的專管員具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)責(zé)任區(qū)工作的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，檢查責(zé)任單位對責(zé)任區(qū)制度的執(zhí)行情況。
（二）工作要求
1、責(zé)任單位認(rèn)真履行責(zé)任區(qū)制度規(guī)定的義務(wù)，保證責(zé)任區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生、綠化管理和容貌秩序達到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。對責(zé)任區(qū)內(nèi)發(fā)生的違章行為應(yīng)當(dāng)及時予以勸阻和制止；勸阻和制止無效的，應(yīng)及時向有關(guān)部門報告。
2、簽訂責(zé)任區(qū)制度責(zé)任書。區(qū)政府與建管局、城管執(zhí)法局、交通商務(wù)辦、現(xiàn)代商貿(mào)辦和生態(tài)商住辦以及各街道辦事處簽訂責(zé)任書；建管局和市政、環(huán)衛(wèi)、園林等專業(yè)公司簽訂責(zé)任書；各街道辦事處與轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管理單位、機關(guān)、團體、部隊、企業(yè)、事業(yè)等單位以及社區(qū)居委會的相關(guān)責(zé)任人簽訂責(zé)任書，切實做到組織落實、責(zé)任落實、制度落實、資金落實和隊伍人員落實。責(zé)任書應(yīng)當(dāng)明確責(zé)任區(qū)的責(zé)任人、責(zé)任范圍、責(zé)任內(nèi)容以及相應(yīng)的法律責(zé)任。
（三）工作標(biāo)準(zhǔn)
責(zé)任單位的城市容貌和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)應(yīng)當(dāng)達到下列標(biāo)準(zhǔn)：
1、環(huán)境衛(wèi)生。地面無痰跡，無瓜果皮核、煙蒂、紙屑，無垃圾雜物，無污水，無積雪；保持地面、花壇內(nèi)外、樹木周圍整潔。
2、綠化管理、綠化帶內(nèi)樹木、花草生長良好，綠化設(shè)施完好，無踐踏，損壞現(xiàn)象。
3、容貌秩序。建筑物立面保持整潔，門店招牌和夜景燈光按要求設(shè)置，無破損、殘缺；無倚門設(shè)攤、占道經(jīng)營、亂擺攤設(shè)點、亂堆雜物、亂搭亂建、亂拉亂掛、亂貼亂畫、亂停車輛；無毀壞或擅自改動、遷移市政和環(huán)衛(wèi)設(shè)置以及擅自挖掘、占用人行道行為。
（四）監(jiān)督考核
1、任何單位和個人都有保護、改善城市市容和環(huán)境衛(wèi)生、愛護公共環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的義務(wù)。對不履行責(zé)任區(qū)制度的單位以及未履行管理職責(zé)的管理單位，任何單位和個人都有權(quán)向區(qū)政府和有關(guān)部門舉報。
2、建立考核評價機制，區(qū)政府按照簽訂責(zé)任書的內(nèi)容和考核標(biāo)準(zhǔn)，定期對各責(zé)任區(qū)責(zé)任落實情況進行巡查、督導(dǎo)和考核，獎優(yōu)罰劣，充分調(diào)動各方面的工作積極性。對執(zhí)行責(zé)任區(qū)制度成績突出的單位和個人，由區(qū)政府及有關(guān)部門給予表彰和獎勵。責(zé)任單位違反衛(wèi)生、綠化和市容市貌等管理規(guī)定的，由城市管理行政執(zhí)法機構(gòu)等執(zhí)法部門依法予以處罰。
3、責(zé)任區(qū)制度的管理部門不按本方案履行檢查、監(jiān)督和管理職責(zé)或者檢查、監(jiān)督、管理不力的，由區(qū)政府予以通報批評。
4、責(zé)任區(qū)制度工作的執(zhí)法檢查人員應(yīng)當(dāng)文明執(zhí)法、秉公辦事、不徇私情，對利用職務(wù)、吃拿卡要、、違法亂紀(jì)、的，按區(qū)干部問責(zé)相關(guān)規(guī)定和程序嚴(yán)肅處理。
