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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇自然資源管理基礎知識，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：農林經濟管理專業；人才培養；生態需求；北京
中圖分類號：G646 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2015）33-0276-03
一、北京生態需求分析
“建設人文北京、科技北京、綠色北京”和建設世界城市是當前北京市重要發展戰略之一。目前，北京已經出現了比較嚴重的“大城市病”。北京面臨人口膨脹、人地關系日趨緊張、人文資源豐富而自然資源緊缺、生態環境脆弱、城市二元結構日益突出等問題[1]。隨著居民生活質量、品味及生態環境意識的逐步提高，城市生態環境問題已經成為市民時刻關注的熱點，尤其是清新的空氣、綠色的空間、潔凈的水源和安全的食品等已成為居民的迫切需求。
當前，由政府主導和開展的京津冀一體化建設、北京平原地區百萬畝造林工程等都是政府圍繞建設美麗北京、綠色北京、滿足北京居民的生態需求而做出的重大決策。國外在生態城市建設中積累了較多經驗，例如澳大利亞阿德萊德的“影子規劃”、新西蘭懷塔克爾的“綠色藍圖”等，大多通過土地利用規劃和城市空間綠化、交通運輸方式、住宅和社區建設、城市自然區域的保護、能流和物流的規劃、社會經濟結構等幾個方面來實現[2]。這些生態城市的建設成果離不開強大的科學技術作為后盾[3]，推動城市發展和城市生態平衡相協調，實現城市中自然、社會和經濟復合生態下系統的和諧。當前農林業生產活動過程越來越多地影響到資源環境。農林經濟管理專業的關注范圍也相應地由原來傳統的農林經濟問題擴展到農林業生產所涉及的資源環境問題[4]。在當前北京生態城市建設和農林經濟發展要求的背景下，北京農林經濟管理專業人才培養中應特別注意強化培養學生農林基礎知識和技能，以主動適應北京生態的需求。
二、農林經濟管理專業農業基礎知識類課程設置現狀
（一）國內農林院校農業基礎知識類課程設置情況
農林經濟管理專業是將經濟學、管理學的基本理論和方法引入農業、林業和農村領域，研究如何促進國家農業經濟的發展，如何從市場運作的角度，對農業、林業生產以及農村發展進行宏觀調控與管理的學科。筆者針對農林經濟管理專業人才培養目標中對于農林業知識的要求和課程設置中農林業基礎課程的設置情況，調查了5所當前在國內比較具有代表的農林類高校，分別是中國農業大學、南京農業大學、華中農業大學、北京林業大學和浙江農林大學。具體調查結果見表1。
由表1可知，在調查的5所高校中，除了中國農業大學外，其他4所高校在農林經濟管理專業人才培養目標中都明確提出了對農林業科學基礎知識的要求，其中浙江農林大學對于農林業科學基礎知識的要求是“掌握”。其他三所是“具有”。在北京林業大學該專業的人才培養目標別提到了“熟悉（農）林生產及經營管理過程”。由此可見，絕大部分農林高校的農林經濟管理專業人才培養目標中都提出了對農林業科學基礎知識的要求。
分析調查的5所高校該專業的課程設置可知（見表1），農（林）業基礎知識類課程主要以概論類課程為主，其中農業類高校側重于農業概論，林業類高校側重于林業概論。從開設相關課程數量和設置地位來看，南京農業大學和華中農業大學開設相關課程最多，均為5門，課程地位均是選修課；北京林業大學和浙江農林大學均開設2門相關課程，均為必修課；而中國農業大學未開設相關課程。
（二）北京農學院農林經濟管理專業課程體系中的農業基礎知識類課程
北京農學院經濟管理學院農林經濟管理專業是國家級特色建設專業和北京市特色建設專業，以北京都市型現代農業發展、新農村建設和服務城鄉一體化發展為使命。該專業目前實行“3+1”人才培養模式。人才培養目標是：主要培養具有系統管理科學和經濟科學的理論知識以及相關的農（林）業科學基礎知識，熟練掌握農（林）業經濟管理的基本方法和技能，熟悉農（林）業企業經營管理的基本規律，善于深入調研，具有較強的組織協調能力和分析問題、解決問題能力，能在政府部門、各類涉農企業、教育科研單位、農村社區和其他相關部門從事政策研究、經營管理、企業策劃等方面工作的具有創業意識和創新能力，綜合素質高，適應能力強的應用型、復合型專門人才[4]。綜觀農林經濟管理專業的整個課程體系（見表2），其中關于農（林）業科學基礎知識的課程設置在選修課模塊，均為限選課，包括《都市型現代農業概論》、《農學概論》和《森林資源管理》三門課程。
（三）改善農林經濟管理專業課程體系的必要性
農林經濟管理屬于管理學門類中的一個一級學科，經濟學和管理學的基本理論和方法的教學和訓練在該專業人才培養中的重要性毋庸置疑。同時，也應該注意到，農林經濟管理是基于農林業領域的管理，學生就業崗位定位在農林業企業、農村社區、林區等相關部門，學生應該具備相應的農林業知識，該專業人才培養具有較強學科交叉型，因此農林業基礎知識類課程是必不可缺的。國內有不少學者已關注此問題，有的提出我國農林經濟管理專業人才培養普遍存在“涉農林知識薄弱，目標定位模糊”的問題，這個問題“容易導致學生專業以內的不全會，專業以外的全不會”，并且難以吸引學生對農林領域的專業興趣；針對“涉農知識薄弱、目標定位模糊”的問題，建議農林經濟管理專業人才培養的目標應該定位于農村、農民和農業基層，為“三農”培養應用型創新型管理人才[5]。有的認為，農林業的課程設置少，且沒有針對性，應大力加強農業技能知識方面的課程設置[6]。在北京林業大學農林經濟管理專業學生中調查“農林經濟管理本科專業應加強哪方面課程設置”[7]，統計結果發現，實踐類課程是最受學生關注的，其次是農林類課程和經濟類課程，可見學生對于農林業知識的需求比較強烈。在對浙江農林大學該專業學生的調查結果顯示[8]，70.9%的學生反映需要加強實踐類和農林類課程的教學力度。
通過以上觀點和調查數據可以反映出，無論是站在教師的角度還是站在學生的角度，對于增加農林類基礎知識課程都具有比較強烈的需求。
三、關于農林經濟管理專業課程設置的相關建議
針對首都生態需求和農林經濟發展概況，同時突出農林經濟管理專業的特色，筆者認為目前課程體系難以滿足北京生態建設需求和學生對農（林）業技能知識的學習需求，進而無法充分體現本專業人才培養方案中“具有相關的農（林）業科學基礎知識”人才培養目標的實現。建議：一是盡快修訂農林經濟管理人才培養方案，根據北京生態功能定位，把握生態文明建設的人才需求，確立農林經濟管理專業人才培養目標。二是適應國家“卓越農林人才培養計劃”的步伐，及時推動學校“卓越農林經濟師項目”，完善課程體系，在第二平臺專業基礎教學平臺中添加《生態學基礎》、《作物栽培學》和《動物養殖》三門課程，豐富課程內容，強化學生對農林業技術基礎知識和技能的掌握和理解。三是加強實踐教學基地建設，通過基地建設，讓學生了解農（林）業發展的美好前景，增強愛農、學農的自信性，激發學生“崇尚自然、熱愛農林”的熱情，培養學生未來從事維護自然和人類可持續發展的公益事業的理想情懷。通過農林經濟管理專業改革，既實現“具備農林業科學基礎知識和技能”的人才培養目標，又滿足首都生態建設對農林業經濟管理專業人才的新需求。
參考文獻：
[1]楊開忠，李國平，等.持續首都-北京新世紀發展戰略研究[M].廣州：廣東教育出版社，2000.
[2]鞠美庭，王勇，孟偉慶，何迎，等.生態城市建設的理論與實踐[M].北京：化學工業出版社，2007.
[3]王會.農林經濟管理專業開展環境管理課程教學的思考[J].高等農業教育，2014，（10）：70-73.
[4]趙連靜，李華，何忠偉.農業院校經濟管理類“3+1”人才培養模式與實踐[M].北京：中國農業出版社，2014.
[5]楊紅強，鄔松濤，楊加猛，賈衛國，王浩.我國農林高校農林經濟管理專業人才培養模式多維比較與改革創新[J].林業經濟，2014，（9）：123-128.
[6]蘇紅偉.我國農林經濟管理專業存在問題及對策研究[J].讀與寫雜志，2014，11（3）：91.
【關鍵詞】5R原則 微觀基礎 制度設計 新循環經濟學
一、循環經濟主要內容的變化：從“3R”到“5R”
循環經濟的基本理念是3R原則,即資源利用的減量化原則(reduce)、產品再利用原則(reuse)和廢棄物的再循環原則(recycle)。在此基礎上，有學者將3R原則發展為四原則：減量化、資源化、無害化、重組化，認為循環經濟本質上是一種生態經濟，它是一種依照生態學規律，集經濟、技術和社會于一體的系統工程。2005年3月26-30日在阿拉伯聯合酋長國首都阿布扎比舉行的世界“思想者節日論壇”上，經過5天的研討，人們對循環經濟的理念有了新認識，首次提出5R原則，即在原來3R基礎上又增加了“再思考”（Rethinking）和“再修復”（Repair）兩個R。
所謂再思考就是，在循環經濟實施的過程中,人們應該不斷深入思考在經濟運行中如何系統地避免和減少廢棄物,最大限度地提高資源生產率,實現污染排放最小化和廢棄物循環利用最大化。
再修復是說循環體系的建立不僅要達到減少對生態環境的污染和破壞，還應該不斷修復被人類已經破壞了的生態系統，使得人類和自然和諧共生。如建設生態科技園區和循環經濟城市等。
我們認為，無論是“3R”、“4R”或是“5R”，都是針對某些不同層次或領域，如管理層面、意識層面或某些行業領域提出的原則，具有合理性，但不能取代“3R”原則的基本性和普遍性。另外，“5R”仍然不夠，應該實行經濟流程的根本轉變，在可能的條件下盡量實行訂單生產。目前理論界關注的多是末端治理，即對廢舊資源的再利用和再循環，而沒有從深層次思考減量化的問題。在可能的條件下盡量實行訂單生產，將交換前置，引導供應商和需求商實行定單生產和以需定產，通過信息資源對物質資源的替代，將以前的經濟流程：生產――分配――交換――消費，改變為新的經濟流程：虛擬訂購――生產――分配――實際交割――消費，這才是真正的減量化原則。當然這一過程的轉變還依賴于信息技術、法律制度和社會誠信體制等方面的完善。
二、循環經濟發展的微觀基礎
循環經濟的發展除了各級政府的大力推動以外，必須發揮企業和消費者等微觀經濟單位的積極性，使循環利用和資源節約成為一個自動的過程。但微觀單位講究的是經濟效益，循環利用和低排放只要能帶來收益，就不愁沒有人干。但如果成本大于收益，無論怎么強調，人們也不會去干。因此，如何建立循環經濟發展的微觀經濟基礎，例如要加大生產者的責任，引導消費者改變消費觀念，鼓勵綠色消費，等等，很值得研究。目前的討論主要涉及到自然資源的價格制度（其價格到底怎么定，應該包括哪些內容）和建立相應的廢棄物交換市場（對價值微不足道或無價值的廢棄物如何形成回收市場）等問題。這些問題的研究對于形成循環經濟發展的微觀基礎，具有重要的意義。
三、循環經濟發展的制度設計
循環經濟的發展離不開相應的制度建設，有人甚至提出了“制度高于技術”的觀點，所以，建立與循環經濟發展相適應的制度，包括法律制度、核算制度、市場制度、環境報告制度、綜合評價制度，也是近來研究的一個重要方面。其中最重要的是建立與循環經濟發展相適應的核算體系與干部考核指標。
1、國民收入核算：從物質GDP到綠色GDP
現行的國民核算體系SNA形成于20世紀50年代。這種核算體系只考慮了通過市場交換的一國生產量，至于自然形成的資源，如空氣、水、森林、未開采的礦產等，都不納入核算范圍，因為這些東西都是免費，沒有市場價格。這種核算體系只反映了生態活動的正面效應，沒有反映生態惡化、環境污染等等負面效應，因而具有相當大的局限性。為了校正這些缺陷，世界銀行推出了綠色GDP核算體系，即在現行物質GDP的基礎上對消耗的環境資源進行核算，扣除環境成本和對環境資源的保護費用，由此反映人們從生產中得到的凈福利。這種核算體系當然是更科學了。但問題是，綠色GDP如何計算卻很成問題。這也是目標國家統計局和理論界重點研究的。一些專家認為，綠色GDP不是統計，而是一種估算，由于其中有很多內容沒有市場價格，因而不太可能得出科學的數字。
針對建立綠色GDP核算體系難于操作性，有人認為，在分散的微循環層次中，許多技術指標倒是可以建立的。如針對企業內部循環利用的技術指標：企業能耗、水耗指標，污染物（二氧化硫、化學需氧量即COD等）排放強度；針對工業園區循環利用的技術指標：單位土地面積產值、單位GDP能耗、單位GDP水耗、工業用水重復率、工業固體廢物處置的利用率、集中供熱率、主要污染物排放強度等，針對社會循環層面的技術指標（以生態縣、市、省為例）：單位GDP能耗、單位GDP水耗、環保產業比重、森林覆蓋率、退化土地恢復率、主要河流年水耗量、空氣環境質量、水環境質量、噪聲環境質量、公眾對環境的滿意率等。
2、干部考核：從“地區GDP”崇拜到“幸福指數”
自20世紀90年代以后，地區GDP增長率成為衡量中國地方官員政績和成就的重要標準，其結果是GDP增長了，資源卻大量消耗了，環境也被污染了，其中還有些造假數據。現在提出要改變干部政績的考核指標，中央提出一個新的經濟指標：單位GDP能耗。一些地方政府甚至更進一步，準備計算居民的幸福感指數。當然，單位GDP能耗是客觀的，比較容易估算，但也存在問題，如各地的經濟結構不同，硬性規定每個地區都要將能耗降低20%，有的地區只要改變一下經濟結構就行了，有的地區卻達不到。而計算幸福感指數面臨的問題更大，因為幸福感是一種主觀感受，難以確定，各個城市也無法進行比較，弄得不好，結果可能比GDP增長率為標準更糟。
3、《清潔生產法》：從放任自流到法制社會
要建立循環經濟發展的良好環境，法制建設必不可少。在這方面，已出臺或應該出臺的法規主要有：《環境保護法》、《自然資源保護條例》、《綠色消費鼓勵條例》、《資源有效利用處理條例》、《循環經濟發展促進法》等等。
四、新循環經濟學
近來，吳季松教授又提出了“新循環經濟”的概念。新循環經濟學的創新，可以簡單總結為在基本經濟學問題上從一變二， 從一變三，從二變三，從三變四，老3R變新3R等五個轉變。
1、一變二――修復生態系統，創造第二財富
西方經濟學認為，財富只有一種：社會財富，即滿足人的衣食住行、教育、醫療、休閑和戰爭需要的物質產品和基礎設施；而新循環經濟學認為，還有另一種財富：自然財富，就是人類處于其中的生態系統。人類在創造物質財富的同時，破壞了生態系統，因此修復和維系生態系統也是創造財富，這也是生產的目的。或者說生產有兩個和諧的目的：創造社會財富和修復自然財富。
2、一變三――社會經濟、科學技術和自然生態的大系統
西方經濟學主要研究社會經濟大系統，把科學技術大系統視為假定條件，不致力于研究其發展變化，把自然生態系統視為“外部”，解決自然生態問題是外部性問題。而新循環經濟學研究的是社會經濟、科學技術和自然生態三個大系統構成的復雜系統，要研究科學技術的發展變化，自然生態也不再是外部，而且要研究三個系統間的相互作用和動態平衡的和諧關系。
3、二變三――研究資源循環
西方經濟學認為生產有三要素：勞動、資本、土地（或稱資源）。西方經濟學對資本循環有充分的研究，取得了巨大的成就，指導了工業經濟的發展；對勞動循環也有許多研究和成果，如“8小時工作制”、“最低工資制”和“退休制”等。但是，西方經濟學對短缺自然資源的循環卻很少研究。新循環經濟學認為，面對當今世界資源短缺、環境惡化和生態失衡的現狀，經濟學應著重研究資源循環，對于經濟要素形成全面協調的研究。
4、三變四――科學技術是第一生產力
西方經濟學的生產函數有三個要素：勞動、資本和資源。新循環經濟學認為，在今天高科技迅猛發展、高科技產業化進程加快的時代，應當加入科學技術這一要素，它在已見端倪的知識經濟發展中將成為第一要素，改變人類經濟。科學技術也是循環經濟實施的主要保證。這樣才能實現社會經濟、科學技術和自然生態三個大系統的和諧。
5、舊3R變新3R――合理需求，可再生資源與循環經濟體系
新循環經濟學是在循環經濟的基礎上建立的，但有較大的發展。尤其在循環經濟著名的清潔生產三原則方面有實質性的發展。
減量化：從傳統的、自經濟活動源頭節約資源、減少污染的理念，擴展到降低人對物質產品的需求，使之合理化。新循環經濟學認為，應該滿足的是需求而不是“欲望”，把傳統經濟學“理性人”的概念擴展到“知識人”的概念。只有這樣，才能做到自然資源供需平衡，人與自然和諧。
再利用：從傳統的延長產品的使用周期、一物多用的理念，擴展到基礎設施與信息資源共享、建立以廢棄物為原料的“再制造”產業、盡可能利用可再生資源替代短缺資源。只有這樣，才能做到當代留給下一代不少于自己的可利用資源，做到代際均衡和諧，真正實現可持續發展。
再循環：從傳統的生產中的廢物被利用為生產原料的理念，擴展到把傳統工業經濟提取原料――制造產品――排出廢物的開放鏈孤立產業體系，改造為提取原料――制造產品――排出廢物――變為另一種產業的原料的循環產業體系。
新循環經濟學在以上新3R的基礎上創立了“循環經濟”方程。由此可見，新循環經濟學在“生產什么”、“怎么生產”和“為誰生產”的三個經濟學主要問題上，與傳統西方經濟學及其在后工業化時代的延伸――循環經濟都有差異與發展，因此，它是一種新的經濟學。但這種新的經濟學目前還遠未成熟，還有大量的問題需要研究。
【參考文獻】
結合當前工作需要，的會員“冰人戰士”為你整理了這篇水行政執法工作開展情況的自查報告范文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
為加強水行政執法力度，履行檢查職責，按照《四川省水利廳關于開展2021年水行政執法監督檢查的通知》（川水函〔2021〕195號）要求，我局認真對2020年水行政執法工作開展自查，現將自查情況匯報如下。
一、行政檢查開展情況
（一）執法檢查制度建設情況
一是為提高水政監察人員的整體素質，規范水政監察工作目標，在行政執法中樹立良好的形象，制定了《水政監察人員崗位責任制》《水政執法巡查制度》《水行政執法人員執法過錯責任追究制度》《水行政執法人員學習和培訓制度》；二是為加強河湖（庫區）管理，將監管責任細化，制定并印發了《河道日常監管巡查制度》《關于明確河湖、庫區、溝渠等管理范圍片區責任制的通知》；三是為規范砂石取用秩序，制定印發了《蘆山縣砂石取運方案審批實施流程》。
（二）執法檢查開展及違法行為查處情況
圍繞河道采砂“清零行動”、水土保持專項執法、水資源管理專項行動等，與各鄉鎮（街道）、公安機關等形成合力，積極開展水政網格化巡查。2020年以來，我局共開展河道巡查400余次，其中聯合執法30余次，出動人員800余人次，查處河道非法采砂（石）案7起，未按規定足額下泄生態流量案1起，未批先建案1起，違法棄置渣土案7起，所有查處案件均按照備案要求進行備案。同時根據職能職責，向縣自然資源和規劃局移交案件線索5起，向公安機關移交案件線索4起，其中通過“行刑銜接”平臺向公安機關移交案件線索1起，目前公安機關已對該案件線索立案偵查。
二、行政強制實施情況
我局今年共有行政強制案件1起，不存在行政強制被檢察建議、司法建議的情況，也不存在行政強制被行政復議、行政訴訟、行政公益訴訟糾錯情況。2020年7月，我局向當事人下發強制執行催告書，2020年8月，向雅安市雨城區人民法院遞交強制執行申請書，2020年12月，雅安市雨城區人民法院作出《四川省雅安市雨城區人民法院執行裁定書》（2020）川1802執1227號，截至目前，當事人已履行強制執行內容，繳納罰金。
關鍵詞：旅游地質資源可持續發展開發對策
旅游地質資源的涵義
關于旅游地質資源的涵義，不同的學者有著不同的認識，《中國旅游地質資源圖說明書》對旅游地質資源定義為“具有旅游價值的地質遺跡和與地質體直接有關的人類活動遺跡”。馮天駟在《中國地質旅游資源》中把地質旅游資源概括為“由地質作用形成的自然旅游資源都可稱為地質旅游資源”。本文結合《中國旅游資源普查綱要》中的關于旅游資源的概念，從旅游的角度為旅游地質資源進行界定，認為旅游地質資源應該是那些能夠吸引旅游者的旅游動機并能為旅游業所利用，由此產生經濟效應、社會效應和環境效應的地質事物和地質現象，它包括地質遺跡和地質體、與地質作用有關的人類活動遺跡和地質現象等。
中國旅游地學研究會陳安澤認為地質遺跡是地球演化過程中保留下來的直觀、可讀性的天然記錄，是提供研究巖石圈、生物圈、水圈與大氣圈相互作用、地殼演化、海陸變遷、生物進化的樣本、典型和天然資料庫。它屬于自然遺產，是一種獨特的自然資源，它具有科研、教育、科普、生物環境、歷史與文化性。地質遺跡的概念有廣義、狹義之分。廣義的地質遺跡就是指地質景觀和地質現象。地質景觀是指在地質歷史時期中，在內外地質營力作用下，形成具有觀賞價值的保留在巖層中的生命遺跡和地質構造遺跡。狹義的地質遺跡是指古生物化石產地、古冰川遺跡、地質災害遺址及遺跡、地質構造剖面等。
旅游地質資源的特征
旅游地質資源是旅游資源中物質資源部分，因為它與地質作用、地質體密切相關，因而它具有自己獨特的特征。
（一）時空的定位性和永續性
旅游地質資源的時空定位性就是指旅游地質資源具有一定的時間和地域空間上的固定性。從地域上看，旅游地質資源具有一定的地域空間，并具有不可移動性。旅游地質資源不僅占有一定的空間位置，而且還受巖性、構造、地貌、水文、氣象、水文地質、海陸分布以及人類長期活動等因素的影響，具有一定的分布規律；從時間上看，旅游地質資源與其它自然旅游資源相比，季節性變化很不明顯，除氣候地貌外幾乎沒有季節性。突發性的自然災害和漸變性的地質運動、長期的外營力作用可以改變地質地貌的形態，但它們是難以預料的突變。特別是地質作用是非常緩慢的，對于人的生命和社會歷史而言，有些地質景觀和地質現象是不能用肉眼來判斷其增減，所以可以在旅游開發中忽略不計。因此旅游地質資源具有永續性。必須注意開發中的保護，否則這種寶貴的地質遺產就會消失。
（二）不可再生性
旅游地質資源的不可再生性是指人類活動或突發性事件破壞了旅游地質資源的物質部分時，這些物質就會受到損壞，不能恢復原貌。這一點告訴我們在旅游資源的開發利用中，要注意保護，并進行科學的評價和可行性分析，使旅游地質資源得到永續利用。
(三)科普性
旅游地質資源既具有科學性又有普及性。與其它旅游資源相比，旅游地質資源具有更加突出的科學性。它們是天然形成的地質體或地質現象，具有某種典型性，對于地學研究具有重要的指導意義和參考價值，有些旅游地質資源還是地學研究不可缺少的素材。因此，旅游地質資源開發會吸引很多地學研究者或愛好者進行研究、求知等學術旅游活動。同時，在旅游業發達的今天，增強旅游產品的科技含量，提高旅游產品的品味，也需要開發旅游地質資源，并大力宣傳與之有關的地質科學知識，普及地球起源、演化等地球科學基礎知識，宣傳保護、愛護地球的意識，提高民族的科技素質，讓游客既能觀光游覽又能使地學科學知識得到普及。
（四）時代性和變異性
旅游地質資源的時代性特征是指隨著社會的發展進步，人們認識水平的提高，科技的進步，原來不是旅游地質資源的事物和現象現在變成了旅游地質資源。例如，現在在日本已經開發了觀看火山噴發景觀，觀看火山噴發景觀已成為重要的旅游地質資源游覽項目。
旅游地質資源的變異性是指隨著時間的推移，由于人類活動對環境的影響以及人們對旅游需求的變化，原有的旅游資源會對游客失去吸引力，成為一般資源。
（五）文化特性
旅游地質資源具有文化屬性。它也具有美學觀賞性，文化的品味性。對于旅游地質資源而言，人們通過觀光、游覽等旅游活動得到對大自然美的享受，實現自我價值，也就是馬斯洛的五個層次的需要在享受旅游地質資源時都能得到滿足。這種文化屬性所蘊含的內容是豐富的。
旅游地質資源可持續開發存在的問題
旅游地質資源開發的基本形式是建立地質遺跡保護區，即地質公園。長期以來，一般人并沒有從科學的角度對地質公園予以關注，而更多關注的是它的旅游觀賞價值。伴隨著人類經濟活動強度、范圍的增加，重旅游開發，輕遺跡保護，致使很多珍貴的地質遺跡未能得到應有的重視和保護，甚至受到破環，導致存在的地質公園可持續發展形勢嚴峻。
（一）對地質公園缺乏科學研究
目前很多人對地質公園的理解就是狹義的科普旅游和地質遺跡保護。許多地區的政府的有關部門在開發地質公園時，缺乏深入的調查研究和全面的科學論證，評估與規劃，便匆忙開發。地質公園畢竟還是一個新生事物，在系統調查、研究及綜合評價方面，在工作的深度、研究程度方面，在多學科綜合性調查、研究等方面還不夠，需要地學工作者和旅游工作者共同努力，以及社會各界宣傳，讓更多的人關心、研究和建設地質公園。
（二）地質公園環境問題凸顯
旅游資源不合理的開發和利用加重了資源供需的失衡，生態系統的破壞與環境退化成為地質公園地可持續發展的主要障礙。特別是地質公園內的人工化、商業化、城市化使得地質公園已越來越受到建設性破壞。更有一些新建建筑物導致自然和人文景觀極不協調，破環了景觀的整體性、統一性。
由于我國人口眾多，旅游業發展迅速，又缺乏規劃和管理，部分民眾的生態意識較差。風景區內生活污水增多，垃圾、廢物劇增。高密度的旅游人流和大量的不文明旅游行為對環境造成的破壞比較普遍。
（三）地質公園開發障礙
旅游開發很注重景區的主題形象，由于我國景區多功能性，導致旅游開發主題形象不突出。有的景區既是森林公園又是地質公園、風景名勝旅游區等，顯得名稱混亂，造成主題功能不突出，多頭經營，使得很多景區的發展受到嚴重的阻礙。在旅游開發中，要進行充分的可行性論證，有重點地建設地質公園，特別是功能分區上要很好的進行規劃，使游客能夠在旅游中獲得豐富知識的同時還能夠獲得很多旅游專業知識。
（四）地質公園人力資源管理體制不健全
在管理體制上：地質公園景區管理體系的不健全形成人力資源管理的障礙。我國旅游景區管理體制尚未理順，特別是跨行政區的風景區，更是管理混亂。而沒有制度保證旅游景區要想實現可持續發展相當困難；在員工素質上，從業人員的文化素質和專業素質亟待提高，輕視培訓又不主動引進旅游管理專業人才的情況一直未得到解決；在人員配置上，旺季工作人員不足，淡季工作人員閑置；以上方面都是我國地質公園可持續發展面臨的重要問題。另外其他一系列阻礙地質公園可持續發展的問題如市場營銷，地質公園與其他各旅游利益主體關系問題，也深深影響著地質公園的可持續發展。
旅游地質資源可持續開發對策
在可持續發展理論及地質公園可持續發展戰略轉變思想的指導下，旅游地質資源可持續發展要采取的對策：
（一）實行產學研一體化開發模式
地質旅游作為一種高品味的科學旅游活動，其科學含量與科技含量必須在景區的開發、建設和保護中得到充分體現。政府要充分發揮主導作用，引導促進產學研結合，充分調動企業、高校、科研單位的積極性，促進行業協作，推動理論研究與實踐相結合，共同促進地質景區的發展。
（二）開展生態旅游
生態旅游是協調人地關系的重要選擇，生態旅游是人與自然和諧發展的旅游形式。生態旅游同其他旅游產品相比較，在景觀上具有一定的壟斷性、活動的自然性、內容的文化性和教育性。地質公園內的地質遺跡具有典型特征和壟斷性，開展生態旅游是符合地質公園建設要求的。在生態旅游活動中，游人不斷探討自然奧秘，揭示自然規律，并受到生動的環境保護教育。
（三）加強旅游專業人才的培養
地質旅游資源的特點要求高素質的旅游專業人才，其應該具備地理學和環境學等方面的知識。地質公園要科學合理地安置員工，挖掘員工的潛力，對員工進行旅游地學知識的培訓。
（四）嚴格控制地質公園的容量
小型化的旅游規模是地質公園生態環境質量的要求，所以地質公園游客的數量要在合理的范圍內。旅游景區必須認識飽和與超載的危害性，應隨時掌握旅游景區的客流量，關注可能引起飽和和超載情況的發展，設法采取一定的措施將游客數量控制在合理的范圍內。
（五）加大宣傳力度樹立品牌優勢
地質公園的促銷是指向潛在的旅游者傳播旅游景區產品和服務的內容和價值，是地質公園的產品和服務被大眾所知曉，以建立潛在旅游者對景區形象的認知。旅游景區產品促銷要突出產品特點，強化競爭優勢，樹立品牌優勢以便刺激旅游的需求，以引導旅游的消費為目的。
（六）加強地質公園的危機管理
危機管理意識是現代管理走向成熟的重要標志。地質公園發展危機可能是周圍地質地貌環境的穩定性、災害性自然及天氣情況等引起，也可能是由景區以外的大環境引起的。建立地質公園危機預警系統，才能隨時處理可能出現的安全問題。
（七）走循環經濟發展的道路
不論是在旅游開發、設計和經營過程中，都要堅持循環經濟的道路，合理的組織旅游產業，進行旅游開發，并注意對環境的保護，從而探索出一條新的旅游經濟發展之路。
參考文獻：
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【關鍵詞】 《經濟法》;課程教學;現狀;改革對策
【中圖分類號】G633.23 【文獻標識碼】A 【文章編號】1001-4128(2010)09-0011-01
1 引言
隨著中國加入WTO,經濟全球化進程日益加快,中國的現代化建設對經濟類專業人才的素質提出了新的要求。然而,長期以來,我國傳統的人才培養模式存在重知識輕能力、重單一型輕復合型等弊端。《經濟法》課程作為經濟管理類學科的一門專業基礎課程,具有理論性強、涉及面廣、實踐性要求較高等特點。傳統的《經濟法》課程教學存在很多問題,不利于提高學生的實踐能力,不利于培養學生運用經濟法知識分析和處理實際問題的能力。為此,必須對《經濟法》課程教學現狀進行再審視。
2 《經濟法》課程教學現狀
經過調研分析和對多年教學實踐的總結,我們發現《經濟法》教學現狀如下:
2.1 《經濟法》課程教學內容缺乏針對性
對于不同專業的學生,教師在授課過程中應該區分不同的授課對象因材施教,即使使用的教材相同,也應把握好不同的側重點。而在教學實際中,教師往往忽視了這一點,相同的教案輪流適用于不同專業的學生,忽視了不同專業學生知識結構的差異性。這樣教師就沒有做到將學生最需要的知識傳授給他們,收不到好的教學效果。
2.2 教學安排不夠合理
《經濟法》的教學內容離不開一定的法律基礎知識,而目前高校都已經開設了《法律基礎》課程為公共基礎課,一般在一年級下學期開設。它對日后學生學習和理解經濟法課程有很大的幫助,這兩門課程應該有一個很好的銜接。而《經濟》法課程作為專業基礎課一般在三年級開設,時間至少間隔一年,這無形中破壞了這兩門課程的繼承性,使學生在學習過程中感到前后照應不上。
2.3 教學方法欠缺靈活
教學方法方面的問題主要是教師講授的多,學生練習的少。由于采取傳統的教學方法講解的多,教師無法有效的在短期內使學習者進入《經濟法》的學習情境,往往導致他們學習興趣低落,處于被動學習的心理狀態。尤其是對非法學專業的學生來說,要求對一門從未學過,且處處遇到法學專有術語的學科產生十足興趣,則更加困難。另外,《經濟法》屬于法學體系中的交叉學科,其內容涉獵很廣,講授者既需要掌握法學專業知識,又需要熟悉經濟學的知識。《經濟法》教學如果由欠缺法學背景的授課者來擔當,由于授課者本身欠缺實際的經濟法規訓練,往往把《經濟法》教授成單純的法律條文解釋學也就不足為奇,更談不上指導學生結合實際融會貫通了。
2.4 教學手段不夠豐富
傳統的教學方式往往是教師一本教材、一支粉筆一塊黑板,學生一本課本、一本筆記本,教師向學生灌輸教材內容,且偏重于理論部分,學生采用的是“上課記筆記、下課背筆記、考試考筆記”的應試學習方法,處于一種盲目跟從的地位,缺乏自主思維和學習積極性,學生參與實踐的機會偏少,最終導致培養出的學生學習主動性差,知識面窄,綜合素質較低,甚至高分低能。轉
2.5 考核方法比較單一
《經濟法》課程在許多高校屬于考查課,一些教師認為考查課就可以馬馬虎虎,寫篇論文或留些作業題就可以結課。考核方法側重于對相關經濟法知識的記憶和理解,不能全面檢測學生的實踐能力,無法反映學生運用經濟法知識解決實際問題的能力。其實,考核也是一種培養學生個人能力的途徑。例如:閉卷考試可以加強學生對所學知識的記憶,寫論文可以多查資料,擴大知識面。為了督促學生學好經濟法課程,教師應該綜合運用多種考核方式,以促進學生各方面能力的培養。
3 《經濟法》課程教學改革對策
3.1 加強《經濟法》課程教學的針對性
《經濟法》課程的教學大綱和教學內容要因專業不同而異。經濟法課程涉及的法律、法規眾多,在教學中不可能將全部的條文一一介紹清楚,因此教師必須針對不同專業學生的特點,有選擇、有重點的加以介紹。對于工商管理類學生應重點介紹各類市場主體、市場管理方面的法律;對于農林經濟管理類學生應重點介紹自然資源管理方面的法律;對于市場營銷類學生應重點介紹合同法方面的法律、法規。這就要求教師在教學中不斷的探索,不斷的改革教學方法,對每一章節的內容都要進行精心的設計與安排,以提高
3.2 合理安排教學計劃
法律基礎課程的開設為學生學習經濟法打下了堅實的基礎,所以經濟法課程應開在《法律基礎》課后,但不能間隔時間太長。同統計原理、會計原理等課程同步開設,以經濟類專業的必修專業課為后續。此外對不同專業和不同的教學對象應開設不同學時數的經濟法課程,如對經濟類專業的學生應開設58學時左右課時;對非經濟類專業的學生可開設40學時左右課時;對于函授和干部培訓班的學生應在授課時數和內容方面有一定的靈活性,力求做到課時少,內容精,通俗易懂。
3.3 改革《經濟法》課程教學方法
《經濟法》作為一門實用性很強的法律課程,如果單靠教師一味的說教來講解,無法調動學生學習的積極性。所以在講授經濟法課程中,教師一方面需要用大量的案例作為輔助來幫助學生理解法律條文,調動其學習興趣。另一方面,我們還應該積極探索其他新的教學方法,比如組織模擬法庭,通過控辯雙方的辯論,鍛煉學生對法律條文的實際運用能力,提高教學水平。
3.4 運用現代化教學手段
在保持原有傳統教學模式優點的基礎上,引入多媒體技術,運用多媒體課件教學,使得教學手段更為豐富科學,教學進程更具針對性和直觀性,這有利于教材內容精練處理,去粗取精,突出重點難點,合理充分地利用教學時間,提高授課效率;有助于實施案例教學,可利用多媒體設備,播入、演示一些錄自“焦點訪談”“今日說法”“新聞調查”等電視節目中的案例來具體分析,激發其學習興趣,提高學習效率。
關鍵詞：城市型風景名勝區；規劃編制；公眾全過程參與；機制
中圖分類號：TU984
文獻標識碼：A
文章編號：1008-0422（2013）05-0104-02
1 公眾參與城市規劃的理論基礎和研究動態
1.1公眾參與的理論基礎
1969年Amstein建立的市民參與階梯理論（《A Ladder of Citizen Particiloation》）為衡量規劃過程中公眾參與成功與否提供了基準，明確了公眾參與應該是一個從無權利參與逐漸向權利參與轉變提升的過程。該理論根據規劃決策權力大小，將公眾參與分成3個層次（沒有參與、象征性的參與、市民權利）和8個階段，并明確無參與和權利參與之間的不同特征（圖1）。
2001年，Symith在“參與階梯”理論的基礎上提出了公眾參與的電子階梯理論（E-Participation Ladder），即將現代信息技術納入到公眾參與規劃過程的技術手段中，借助網絡平臺進行討論、調查、決策等工作，這種方式提高了信息收集和交流的效率、節約了時間等成本花費，擴大了信息收集面，增強了公眾參與的積極性。
1.2國內外相關研究動態
在西方國家，美國的規劃學者在認識到城市規劃的特殊政治屬性后，最先開始對城市規劃中公眾參與研究的探討，20世紀60年代，Arnstein提出的參與階梯理論（“A Ladder of Citizen Participation”），并指出公眾參與是公眾的一種權力，通過參與將權力再分配，把那些被排除在現有政治和經濟政策決策以外的無權民眾囊括進社會中來，這一理論在城市規劃界影響深遠。Davidoff和Refiner發表的《規劃的選擇理論》（A Choice Theory of Planning）中，認為城市規劃的整個過程都應該充滿著選擇，任何選擇的做出都是以一定的價值判斷為基礎的，從多元主義出發來建構城市規劃中的公眾參與的理論基礎。20世紀70年代，Jorden與Hentrich提出“盡早和持續參與”建議引起了較大的社會影響，并被納入1973年的俄勒岡規劃立法的規劃授權法案，此后公民不僅可以對規劃草案發表意見，還能影響方案制定及后期公示。
在中國，相關研究始于20世紀80年代初，發展于90年代后期，興盛于2000年，2005年后逐步成為學界討論的熱點和重點。代表性的研究如：香港大學的郭彥弘（1981）較早引入“公眾參與城市規劃”的概念，詳細介紹了國外規劃程序中的公眾參與，還結合中國國情指出在城市規劃中應把征求群眾意見作為規劃工作的重要步驟和程序，強調“規劃的目的在于滿足群眾的需要”。同濟大學劉奇志（1990）對公眾參與的積極意義進行了詳細的概括，強調了公眾參與對規劃工作的重要作用。上海交通大學陳振宇（2009）從法律的角度詳細分析了公眾參與程序的現狀、歷史演進、價值研究、運行機制，并從司法的角度提出了保障規劃中公眾參與程序的有關意見。
2
城市型風景區規劃編制中公眾參與的必要性及障礙
2.1公眾參與的必要性分析
2.1.1城市型風景區的特點
隨著國家和地方各項制度條例的建立和完善，我國各級風景區的保護事業蓬勃發展。目前，中國三級風景名勝區數量已超過600個，總面積占全國國土面積的1%以上。其中，城市型風景名勝區由于與城市毗連或與城市空間交錯，交通便捷、受城市異化作用較大，社會形態和自然景觀兼具城鄉特征。在中國快速城市化發展的大背景下，城市型風景名勝區因其區位特殊，首當其沖地面臨城市化和市場經濟力量的侵襲。
景中村是城市型風景名勝區比較常見的社會組織形式，它的存在對景區建設和保護事業而言既有積極的影響又有消極的影響。景中村若能結合地方特色和游客需要發展娛樂、餐飲等行業，村民可充分發揮主觀能動性，創造豐富的旅游活動，凸顯所在景區資源的差異性，由此吸引更多游客，創造更多經濟效益；若忽視對資源的可持續利用也可以將景區發展推入惡性的循環。世界旅游組織也倡導將居民作為旅游業發展的關懷對象，把居民參與當做旅游發展過程中的重要內容，因此地方發展旅游業還要充分考慮到原住居民的利益需求，通過建立合作關系以實現旅游業的可持續發展v-。
2.1.2景區建設中的問題與矛盾分析
我國風景名勝區保護管理的主要責任目前由代表公眾利益的地方人民政府承擔，各地人民政府依照自身實際設置了多種類型的具有行政職能的風景名勝區管理機構，代表其依法行使保護管理職能。許多納入風景名勝區范圍內的土地、森林、山地等資源的權屬歸農村集體，而風景區邊緣即城市建成區的規劃管理范圍。對于風景名勝區（尤其是城市型風景區）而言，在保護管理中不可避免的面臨來自農村集體和城市建成區兩方面的利益沖突：一方面，部分村民的公共意識較弱，為追求眼前短期的利益，忽略日常活動對景區資源的消耗及對環境的污染，村民住宅私搭亂建現象問題也比較普遍；另一方面，伴隨著城市化的進程，城市人口土地間矛盾比較突出，部分景區周邊單位的用地擴張也不斷蠶食著寶貴的風景區用地。
因此，風景名勝區保護管理在依法行政保護景區資源的基礎上，也不能忽視風景名勝內外的村鎮、居民及相關單位的合理的利益訴求，不能單純地采取禁止或限制的方式來推進風景名勝區保護和利用工作，而需要引導各利益主體參與到風景名勝區保護管理工作中來，在景區規劃編制中將其合理的利益訴求納入決策范疇，讓他們在保護和利用中受益，進而形成主動保護、積極配合、協調發展的良好局面。
2.2公眾參與的主要障礙
目前國內推進公眾參與的障礙主要表現在以下幾方面：
（1）相關制度、法律保障尚不健全。2008年施行的《城鄉規劃法》是我國第一步將公眾參與規劃的程序予以制度化的法律，一定程度上回應了學界與實務界對于公眾參與制度的討論與渴望，并對城市規劃中的公眾參與程序產生一定影響，但其間仍然存在大量值得深入探討的問題，如公眾參與的對象、范圍、組織、權利、內容、義務等沒有明確規定，由此導致公眾參與規劃的可操作性仍然較弱。
（2）政府的相關工作不夠到位。政府應積極借助電子網絡、新聞媒體、報刊等信息渠道對規劃編制工作進行大力宣傳，讓公眾切實體會到規劃與自身利益密切相關，進而激發公眾參與其中的積極性，并為公眾提供便捷的交流平臺，以使公眾的意見和建議能及時得到反饋與收集，科學有效地指導規劃編制工作。
（3）公眾的專業素質較欠缺。公眾素質的缺乏也將對其參與規劃的效率和效果產生重要影響。這一方面政府應為公眾參與提供一定的社會環境，如借助宣傳手冊、現場展示會、路旁展示牌、電視媒體、網絡信息等手段和渠道，加強對公眾關于規劃基礎知識的普及。而公眾本身也應自覺的補充相關專業知識，讓自己積極的融入規劃編制工作中的相關階段中來。
（4）規劃設計師缺乏與公眾溝通。我國的城市規劃設計工作者在從事規劃方案的編制工作中，普遍缺乏與公眾群體就相關利益進行有效溝通與交流，規劃實施過程中也缺乏協調和磋商，脫離實際的設計方案在實際操作中必然會暴露出一些問題，脫離公眾利益需求的規劃也必將遭遇到公眾的抵制。
3
公眾全過程參與風景區規劃機制的構建
3.1機制構建的基本思路
所謂的公眾全過程參與景區規劃機制，是指在景區規劃編制的各階段都融入公眾的參與行為，打破現階段公眾參與規劃范圍和內容的局限，大幅度提高了公眾在規劃編制工作中的主動性，以靈活多樣的參與方式充分滿足實際操作過程中的選擇。該機制的有效運行和完善需政府、規劃師、公眾三大主體的良性互動，方可取得可觀的社會經濟效益。
全過程參與并不意味公眾取代政府、規劃設計者成為決定規劃編制工作的主角，全過程參與還應強調是在確定利益相關者基礎上的適當參與，而政府應為公眾參與設定具體的路徑，主要解決以下問題：確定公眾參與的事項，確定公眾參與的主體，建立公眾參與的管理組織，公眾參與方式的選擇，以及公眾參與機制的推力。
3.2確定參與事項
基于現實考慮，公眾參與事項的規定不僅限于法律條文，實際操作中應實施“盡早和可持續參與”，但考慮行政因素，又不是規劃的所有階段和過程都可以實施公眾參與。一般來說，規劃草案的編制階段公眾可獲得較多的參與機會，尤其是基礎資料的調查和發展目標的確定過程中，其它階段公眾也可有參與機會，參與事項也有擴充的可能，如規劃方案的確定階段可組織專家進行審批和公眾投票選擇最終的方案，在規劃的實施及修改階段，只要公眾的參與能促進規劃的落實都可以根據需要為公眾提供參與機會。
3.3確定參與主體
城市型風景名勝區在保護管理中要全面回應各方的利益訴求，就必須動員各方參與到規劃編制與管理中來，因此要確定公眾參與的主體并且科學分析各自的利益關系，厘清主要利益主體和次要利益主體。相關利益主體分析最初運用于企業組織和管理戰略當中，但近年來廣泛運用于自然資源管理和保護及旅游規劃當中。如周年興等（2005）以武陵源風景名勝區總體規劃為例，列出了風景區規劃所涉及的相關利益主體，并運用相關關系矩陣分析了他們之間利益關系，最后確定了主要的利益主體之間的關系，并以此為依據進行了規劃和行動決策。
3.4建立公眾參與的管理組織
公眾參與的組織根據其活動與人員的組織緊密程度大致分為固定型、臨時型、松散型三類，固定型的組織機構具有廣泛性和代表性，整體素質高，參與的責任意識較強，且具有一定的專業素養，對專業型強的總體規劃層次較適合。臨時型組織對具體的規劃項目較適合，一般項目牽涉到公眾的切身利益，可組織這一地區的居民，成立公眾代表小組，為項目的設計提出構想和思路，并參與到方案的編制、修改和實施過程中未。松散型組織是一種不固定的組織形式，是對前兩種組織形式的補充，實踐中根據情況而定，它的組織結構和人員都不固定，個體特征突出。
考慮風景區規劃的特點，臨時型的組織機構一般較適用，組織的人員構成應在相關利益主體分析的基礎進行確定，并依照不同利益主體對景區規劃的重要性和影響力不同按比例構成分配人數，以“公眾代表小組”的身份來參與景區規劃的編制及管理。
3.5參與方式的選擇
基于現實考慮的公眾參與方式很多，在實際操作過程中應針對不同的參與階段和參與主體選擇合適的方式。
3.5.1不同參與階段：方案初擬階段：可選擇的方式有公眾咨詢委員會、民意調查、街區規劃委員會、公眾代表設定、流動機構；方案選擇階段：公眾投票、技術援助、參與設計、公眾討論會、游戲與模擬、依靠媒介進行投票；規劃實施階段：雇用公眾到社區的官方機構工作、對公眾進行培訓；規劃反饋階段：咨詢中心、電話熱線、網絡留言。其中在各階段都可以采用的方式有：問題研討會、情況通報會、鄰里會議、公眾聽證會、公眾通報安排、特別組織機構。
3.5.2不同參與主體：參與主體的身份與能力對參與方式的選擇也有較大影響，不同背景的主體適用的方式不同，有的主體書寫能力強而有的主體口頭表達能力強，應根據主體自身的特點為他安排合適的參與方法。
3.6機制的推力
除了對公眾全過程參與景區規劃機制流程的設計外，政府、規劃編制者、公眾三大角色所構成的互動是機制有效運行的強大推力，只有三者形成一個良性互動的形態，才能積極配合機制的運行。良性互動形態是政府、規劃編制者（含規劃編制部門、規劃設計師）、公眾（含利益關系人）三者互相影響的較佳狀態。
政府方面：保證政府參與規劃工作的連續性、明確參與內容和程序、加強與規劃編制主體的協調、建立一套各部門積極參與規劃工作的框架；完善制度建設，最大限度地滿足公眾參與規劃的權力；加大宣傳力度，多層次、多形式、多媒介地進行宣傳，為市民提供了解規劃的機會，為市民普及規劃知識并培養專業素養。同時還可以邀請市民參加規劃成果的展示會、論證會、座談會及聽證會，或者讓市民成為城市規劃編制的監督員、使規劃編制工作更加透明化。
規劃編制者方面：規劃設計師應保持自身的專業性與相對獨立性；規劃編制部門為主導，充分考慮其它部門的利益，利于規劃的順利實施，加強規劃的嚴謹性。明確規劃編制部門的主導與權威地位，建立各部門參與的行政責任制，在該制度的指導下成立協調委員會，有效提高辦事效率、及時解決問題。
公眾方面：提升自身專業素質，自覺延伸參與的過程。按照Amstein提出的“參與階梯理論”，在景區規劃及管理過程中，公眾參與的層次要從“沒有參與”或者“象征性的參與”逐步上升到“市民權力”的高度。
