時間：2023-08-04 17:25:32
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇預算會計的要素，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
1.資產要素的相關概念
預算會計資產要素并不能與資產的本質相偏離，我國相關規章制度中采納了經濟利益觀，認為資產是可能的未來經濟利益，它是特定個體從已經發生的交易或事項取得或加以控制的。政府資產要素具有經濟資源的本質特征，但是由于政府行使的是管理與服務職能，所以獲取經濟利益并不是資產的要素的唯一目的。對此，預算會計資產要素可以被定義為由過去的交易或事項形成的，由政府主體擁有或控制的，未來能夠獲取經濟利益或服務效益的經濟資源。預算會計資產要素主要包括實物資產、金融資產、無形資產三大類。其中實物資產主要是指非流動資產或長期資產;金融資產是指現金、臨時性投資以及應收收入等;無形資產是指政府通過發行許可證等方式而給其他報告主體帶來不具實物性資產，如果在正式得到確立的情況下并沒有進行出售就直接形成無形資產。
2.負債要素的相關概念
預算會計負債要素與資產要素的定義方式具有一定的相似性，預算會計負債是指由過去事項而使政府主體承擔的現時義務，所承擔的現時義務有可能使未來政府經濟利益、服務潛能等資源流出。預算會計負債要素主要包括：應付和預收類負債、借款類和其他類型負債。其中應付和預收類負債主要包含應付賬款、應付工資、應付利息雇員養老金責任或其他應計雇員利益以及與預收收入相關的負債以及應付轉賬等;借款類負債主要包含長期債務和短期借款兩大類;其他類型負債主要包括貨幣發行、融資租賃負債、環境負債以及意外補償責任負債等內容。
二、新制度下預算會計資產與負債會計業務處理創新點
在計劃經濟時代中政府會計一直以收付實現制作為核算基礎。新制度的實施引入了權責發生制。同時還增加了一些諸如“國庫現金管理存款”“、借出款項”、“其他應收款”等科目具體的會計科目，更能夠準確、真實地反映出各個單位和部門履行職能及工作效率情況，特別在資產和負債要素中得以充分體現：
1.資產
新制度的實施對資產核算內容進行進一步完善，制度要求在預算會計核算業務開展過程中應當將政府財政持有的債權和股權等資產納入了會計核算體系框架之中。而政府政府股權投資被確定為政府的一項重要資產，在處理此類資產業務時可以采用權益法進行核算。這樣做不僅能夠使政府與被投資方凈資產保持緊密的勾稽關系，而且還使核算更加規范，納入“股權投資”和“應收股利”會計科目中進行規范處理。同時，在凈資產處理方面，由于凈資產是財政預算會計要素之一，能夠對財政資產與負債相減后的差額進行反映，所以制度拓寬了凈資產的核算范圍。不僅通過增設“資產基金”會計科目以及“待償債凈資產”會計科目的方式進行會計業務處理，而且還進一步對各項結余的核算內容進行規范和明確。
2.負債
過去我國政府會計以收付實現制為會計基礎處理會計業務時在會計報表中能夠將顯性負債反映出來，而一些或有負債和隱性負債并沒有在報表中體現。新制度的實施針對實際需要增加了“應付短(長)期政府債券”、“應收(付)地方政府債券轉貸款”等相關賬戶以全面反映政府債發行和轉貸業務等相關核算內容。同時，為了能夠準確反映出債務應計利息，通過“一般預算支出”賬戶列支并在“應付利息”科目中反映。
三、對于新制度下預算會計資產與負債會計業務處理的一些建議
新制度的實施不僅能夠推進預算管理制度改革步伐，而且還能夠促進財政信息質量的提升。但是在這個新舊制度轉換的大環境下必須做好一些基礎工作才能使相關業務處理更加妥善。
1.提高對預算會計工作的關注度
各級財務部門的領導應當加大對預算會計工作的關注度，在深刻貫徹落實工作精神的同時，還要對各個崗位職責進行明確和規范，細化部門分工，提高會計人員的工作積極性，為預算會計業務妥善進行奠定堅實基礎。
2.提高財政部門內部協調性
各級財政部門要多組織一些研討會，讓財政資產和負債管理部門的相關人員參加進來，針對現階段預算會計業務存在的一些問題進行探究，商議解決辦法，并積極夯實家底。同時，財政部門可以積極利用現代化信息技術在內部充分實現信息資源共享，確保信息的準確性、真實性、完整性。此外，財政部門應當安排專業人員根據新制度的要求對現有的軟件進行調整和升級，及時增刪會計科目，明確相關內容歸屬，為相關工作順利開展提供一定保證。
3.重視預算會計人員的培訓工作
新制度的實施使得一些會計業務處理方式和內容發生了巨大變化，對此，財政部門應當加大對預算會計人員的繼續教育培訓力度，邀請權威人士使其能夠對新制度的設立背景及改革的總體框架有個清晰的認識并在此基礎上學習和掌握相關業務正確處理辦法，切實提高其處理業務能力。
關鍵詞：預算會計企業會計區別
預算會計和企業會計是國內會計體系中的重要組成部分。企業會計主要以核算資金的循環為重點，著眼于利潤最大化，適用在國內全部的企業內部；預算會計屬于各級政府財政機構和所屬行政部門與各級事業機構，以貨幣為重點計算單元，對財政經費運營及其結果實施核算、反映以及監督，推動我國財政收支工作圓滿完成的財政管理工作。
一、預算會計和企業會計的本質差異分析
會計主要以貨幣為重要計算范圍，以憑證為基礎，使用先進的技術與方式，對特定主體的經濟業務展開全面、集中、持續、科學的核算與監督，且定時向相關部門提供會計數據的一種經濟管理任務。
以上有關會計的概念包括了預算和企業兩個內容，由此不難發現，從某種意義上來講，預算會計和企業會計屬于一個枝干的兩大分支，同根同源，但存在一定差異。從本質上來講，其在確定的目標及依據、基礎前提、記賬途徑、應用文字等若干個方面均是相同的。
兩者的本質區別是概念上的“特定主體”，如果主體是強調利益的單位，就是企業會計范疇，如果主體是不以盈利為目的的事業機構、行政部門、財政機構，則是預算會計范疇。由此不難發現，兩者最根本的差異是主體上的區別，主體的性質存在差異，就造成了兩者在財務處理方法上存在明顯的不同。
二、財務核算的區別
（一）財務核算要素差異
國內的企業會計把財務要素分成資產、負債、所有人權益、收入、成本、利潤等多個要素，而預算會計中財務要素則僅分成資本、負債、凈資本、收入和支出這幾個要素，就算二者之間分類時的財務要素名稱很相似，可是其根本含義卻存在明顯的差別，這將決定企業會計和預算會計在財務核算方面存在的差異。
1.資本要素區別
企業會計方面的“資產”主要指企業以往的交易或是事項產生的，而且是由企業管理的，同時，預期將給企業帶來經濟利益的資源；但預算會計上的財務要素“資產”主要指各級政府財務管理和控制的，可以以貨幣計量且融入預算控制的經濟資源，其無法創造出預計的經濟利益。
2.負債要素區別
企業會計內“負債”的概念指的是，企業以往的交易或是事項產生的、預計會造成經濟效益流出企業的實時義務。而預算會計上所講的“負債”主要指，可以以貨幣計量，要求以資產和勞務償清的債務。
3.收入要素差異
企業會計內的“收入”主要指企業在經營過程中出現的，將造成所有人權益提高的，和所有人投入資金沒有關系的經濟效益的總流入。但預算會計上所指的“收入”主要強調為進行業務實踐、依法獲得的非償還性費用。
（二）財務核算基礎差異
企業財務準則強調，國內企業會計的核算僅能以權責出現制為確定基礎；而預算會計在通常情況下會使用收付實現制，僅有具備運營業務及實施內部資金核算的事業機構，其財務核算能夠采用權責出現制的確定基礎。
（三）財務等式區別
預算會計中恒等式是：資產等于負債加凈資產，以及資產加支出等于負債加凈資產加收入。但企業會計中恒等式是：資產等于負債加所有人權益。由這幾個等式能夠發現，預算會計和企業會計的要素與對象存在差異，其等式也會存在區別，預算會計中沒有所有人權益。
（四）財務核算信息和方式區別
1.核算信息差異
例如預算會計內，固定資產和固定基金相呼應，固定資產沒有進行計提折舊；向外投資和投資基金相呼應；專用基金達到專款專用；通常不進行資金核算，就算有資金核算也是內部資金核算；不存在利潤和利潤配置核算，但在企業會計內沒有上述內容，而且固定資產需計提折舊，同時必定會存在利潤和利潤配置的核算。
2.核算方式差異
預算會計中針對固定資本的支出采用一次性列支的手段，不計提折舊，根據收入的具體比例進行計提購買基金；但企業會計中的固定資本采用計提折舊的方式，根據固定資產的應用時間分期計提折舊，納入到成本經費。
（五）預算會計組成關系清楚，綜合性強
因為預算會計屬于財政管理的關鍵構成部分，而國內的國家預算又屬于全國集中的預算。因此，國內的預算會計出現了一個以核算資本為重點內容的全國綜合統一的核算系統及控制體系。該種組成關系不但綜合性強，并且組織關系非常清楚。政府財政整體預算會計縱向能夠分成從中央至鄉鎮五級；各級政府財務從預算會計均有附屬的一、二、三級行政部門會計以及統計事業機構會計。該種縱向的上下級內屬于領導被領導的情況，同級財政和部門之中屬于橫向的指導和接受指導的狀態。上級部門不但核算、反映及監督本部門資本運行，還反映與監督包含下屬部門在內的整個系統資本運行。這和企業會計上下級幾乎沒有從屬關系，存在獨立性的特征，剛好相反。
三、財務報表的區別
（一）報表類型的差別
企業會計報表也叫作財務報表，主要指企業向外提供的，以常規財務核算信息為重點依舊，體現企業某個指定時間的財務情況以及某一財務期間的運用成效、現金流量的資料。其重點包含資本負債表、利益表、現金流表等。預算會計中財務報表是反映事業機構財務情況及收支狀況的書面信息，包含資本負債表、收支表、基建支出表、附表和財務報表附注以及收支狀況說明書，它不用設置現金流量表，這屬于二者報表類別上存在的區別。
（二）報表結構的區別
例如企業的資本負債表是以“資產加負債、所有人權益”的框架來設置的，資產、負債、所有人權益科目中“期末數”所反映的均是結轉后的金額，是靜態數據；而預算會計中資本負債表就是根據“資本、支出加負債、凈資本、收入”的框架設置的，其中，預算會計的資金、負債、凈資本科目中“期末數”所反映的為期末金額，也屬于靜態數據，可是支出與收入科目上期末數則反映的是“本年累計出現額”，是動態數據。
（三）財務科目體系設計的區別
國內預算會計的根本目的在于為社會發展提供服務，尋求社會利益最大化，是為了確保國家發揮其職能的要求，所以其財務科目體系設計是以收入與支出為重點而創建出來的財務科目。但企業會計的目的在于實現經濟利益的最大化，令資產增值而提高再生產，提高經濟實力，富有盈利性與經濟利益性，所以其財務科目體系設計是以會計的核算為重點而創建出來的財務科目。例如企業會計，其建立了“利潤”科目，而利潤是企業本年的收入和成本資金相減而產生的，反映了資本的報酬狀況，借助這個科目可以體現出企業的投資運營水平；預算會計不建立“利潤”科目，其設立了“結余”科目以體現資本的結余情況，這個結余是各種收入減去各種支出后的差數，但并沒有資本報酬的概念，只是體現了收支的對比狀況，整年的收支相抵之后的最后財務情況。
（四）會計主體的區別
預算會計主要以貨幣為重點計量單位，對中央和地區各級政府預算及行政事業機構收支預算實施狀況，展開全面、統一、持續的核算及監督一個專業財務。其包含總預算財務、行政機構會計、事業機構會計，所以，其會計主體為財政單位、行政機構、事業機構等。而企業會計主要指反映自身的財務情況、運用成果以及現金流量，且對企業運用業務及財務收支展開監督的一個專門財務，所以其會計主體為財務資料多的特定單位和組織。
四、結束語
綜上所述，預算會計盡管和企業會計相伴出現，有很多相同的地方，可是其在核算方式、核實基礎、資金核算、科目設計等多個方面均和企業會計存在較大差異，所以，在學習當中需全面了解其在主體性能方面的差異，掌握好它們在資金核算、科目涉及等方面的差別，這樣就可以簡便、快速地將二者區別開來，較好地掌握預算會計的賬務處理技能。
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目前，國際上對于政府會計的核算方法主要采用預算會計和財務會計相分離的做法，即對于財政資金流量的核算采用基于收付實現制的預算會計，對于整體財務運行和財務狀況的核算則采用基于不同程度權責發生制的財務會計（如國際公共部門會計準則），二者相對獨立，提供的會計信息各有側重。也有一些國家和地區的政府會計采用了二者在一定程度上相結合的辦法，例如香港采用了“雙分錄”的做法。在建立我國政府會計核算框架的過程中，要實現預算會計和財務會計的有機結合，就有必要將財政資金的核算、信息披露、預算管理和監督、財務管理等職能納入一個統一的體系，需要綜合考慮預算會計和財務會計統一過程中在會計基礎、會計要素、會計核算方法、會計科目等方面存在的一系列具體問題。解決這些問題的基本思路是：平行建立預算會計和財務會計兩個系統，充分發揮兩個系統各自的作用，同時，二者在形式和內容上相互呼應，有機結合，運作統一，即“有統有分”。具體地，預算會計采用收付實現制，形成三個會計要素———預算收入、預算支出和預算結余，實現對財政資金流量的核算；財務會計采用修正的權責發生制，形成六個會計要素———收入、費用、結余、資產、負債、凈資產，實現對財政資金運行的全面核算。要在政府會計實務中貫徹這個思路，就需要在遵循會計原理的基礎上，進行適當創新，通過特定形式的會計核算方法實現會計信息的有效生產?；诖耍疚拈_創性地探討了“擴展的復式記賬法”，即將預算會計和財務會計兩個體系納入同一個賬務系統，根據會計要素統一建立預算類和財務類會計科目，按照預算會計和財務會計各自的會計基礎同時進行會計分錄處理，這對于實現預算會計和財務會計的有機統一，充分發揮二者各自的積極作用，全面反映政府會計信息具有積極的探索意義。
我國政府會計核算方法的創新———擴展的復式記賬法
擴展的復式記賬法是指政府會計主體在進行會計核算時，在統一的賬戶體系下進行預算會計和財務會計核算。其中，預算類會計科目采用收付實現制會計基礎核算，財務類會計科目采用修正的權責發生制會計基礎核算。對于同時涉及預算會計和財務會計的業務進行賬務處理時，在財務會計科目的基礎上搭載一個（或幾個）預算會計科目，實現二者同步核算。擴展的復式記賬法的特點是對會計基本復式記賬方法進行擴展，以解決預算類和財務類會計賬戶同時核算時由于會計基礎不同引起的記賬矛盾。
（一）基本原理。理論上，獨立的預算會計體系包括六個要素：資產、負債、凈資產、預算收入、預算支出、預算結余，采用收付實現制基礎進對我國政府會計核算方法創新的思考韓曉明內容提要：我國的政府會計改革是一項系統工程，在建立完整的政府會計體系、全面完善政府會計功能的過程中，如何進行預算會計和財務會計的有機結合，實現新舊會計制度的順利轉換，盡可能降低改革的難度和成本，是政府會計改革方案實施過程中需要考慮的具體問題。本文創新性地探討了實現預算會計和財務會計有機結合的會計核算方法，以期為我國的政府會計改革提供一些參考。關鍵詞：政府會計會計核算擴展的復式記賬法行會計賬務處理；獨立的政府財務會計體系也包括六個要素：資產、負債、凈資產、收入、費用、結余，采用權責發生制基礎進行會計賬務處理。從會計核算的內含和外延看，上述兩套會計體系所采用的收付實現制和權責發生制會計基礎之間的區別僅在于對應收應付項目確認的差異，即：收付實現制核算項目＋應收應付項目＝權責發生制核算項目上述公式表明，收付實現制和權責發生制的很大一部分核算內容是重合的，即收付實現制核算項目在進行會計核算時不存在不同會計基礎間的差異，存在差異的僅限于應收應付項目，而這些項目基本體現于財務會計的六要素當中②，因此，實現預算會計和財務會計的有機統一具有理論上的可行性?；诖?，在政府會計核算過程中，對于僅涉及財務會計的業務和事項，采用權責發生制，依據常規的復式記賬法進行核算；對于既涉及預算會計、也涉及財務會計的業務和事項，則采用收付實現制③，在資產、負債或收入、費用類科目確認的同時，也在預算類科目中加以確認，即采用擴展的復式記賬法進行會計核算。擴展的復式記賬法核算的基本做法是，登記賬戶時，在采用普通財務會計復式記賬法做會計分錄的基礎上，搭載一個（或幾個）預算會計科目，即以相同金額同時登記至少3個賬戶。
（二）實質及優越性。擴展的復式記賬法是將預算會計和財務會計兩套體系中重復的部分合并，實現在一套會計制度中同時反映兩套信息的目的，即不再單獨反映預算會計的資產、負債、凈資產三個會計要素，而是通過財務會計的資產、負債、凈資產三個會計要素合并反映。因此，雖然形式上是擴展的，即在財務會計復式記賬法做會計分錄的基礎上搭載預算會計科目，實質上，仍然是兩套完整的會計核算體系，即“預算會計體系＋財務會計體系”（見圖1）。擴展的復式記賬法通過在形式和內容兩方面實現對基本會計核算方法的擴展，具有以下優點：第一，避免了預算會計和財務會計“兩套賬”對同一業務的分別處理所帶來的信息孤立，建立起預算會計和財務會計之間的有機聯系，實現了政府會計信息的全面統一，同時，還能夠保證充分發揮預算會計和財務會計各自的積極作用。第二，清晰反映同一業務在預算會計和財務會計之間存在的關聯性，有利于追蹤預算收支的后續過程，在實現政府對與預算資金有關的資產、負債進行有效監管方面具有獨特的優勢。第三，理順了政府預算在年末進行權責發生制調整的會計處理，同時，統一的會計科目易于實現政府財務報告在各個層次的合并。第四，在擴展現有記賬方法的基礎上形成，兼容基本的復式記賬法，易于理解，便于操作，執行成本較低，較易實現現有會計制度體系向新制度的轉換，而且，在會計信息化系統中，工作量增加幅度相對較少。
擴展的復式記賬法實務示例
以下通過幾個政府和公益性單位典型業務的會計處理過程對擴展的復式記賬法進行進一步說明。其中，“財政借入款（本金、利息）”為負債類科目，“一般預算支出”為預算類科目，“國庫存款”為資產類科目?！耙话泐A算支出”賬戶依據等式1進行平衡，“財政借入款（本金、利息）”和“國庫存款”科目之間實現平衡⑦。提取固定資產折舊時，依據權責發生制記費用增加和累計折舊增加，不進行預算會計賬戶的賬務處理，分錄略。除了對上述既發生預算收支、又引起資產負債變化的業務采用擴展的復式記賬法登記賬戶以外，其他業務仍舊遵循預算會計和財務會計的一貫做法，采用普通復式記賬法進行核算。會計期末，預算會計根據預算收入、預算支出、預算結余賬戶數據直接編制預算收支表，財務會計按照財務會計賬戶數據編制資產負債表和收入費用表（運營績效表）。實務中采用擴展的復式記賬法登記賬戶時，可以對預算會計的賬戶打專用標記，以便于實現后續的會計信息生成以及進行稽核、審計。
結語
我國的政府會計改革影響范圍大，涉及單位多，需要在基本理論、管理需要和會計實務之間實現有機統一與相互結合。現行預算會計體系經過多年的發展和完善，已經具備了良好的實務基礎，因此，如何發揮現有預算會計體系的積極作用，同時增加財務會計內容，順利實現新舊會計制度轉換，減少改革的難度和成本，是政府會計改革方案實施過程中需要考慮的具體問題，也是改革順利進行的基本條件之一。本文創新性地探討了實現預算會計和財務會計有機結合的會計核算方法，以期為我國的政府會計改革提供一些參考。
作者：韓曉明單位：財政部財政科學研究所
關鍵詞：財政；財政總預算會計
一、財政總預算會計的概念與特點
（一）財政總預算會計的概念政府和非營利組織與企業有著本質的區別，它不以盈利為目的，其資金來源于財政撥款和社會捐贈，并且用于相關的公共或政策性事業。政府與非營利組織的資金由其下設的多個相關會計進行管理，財政總預算會計就是其中之一。財政總預算會計，又被稱為總會計，是中央財政和各級地方財政設置的預算執行會計，其基本職能是對相關財政資金進行會計核算、對經濟過程進行監督及對資金使用和相關財政政策的執行情況進行反映。
（二）財政總預算會計的特點1.特殊性（1）特定的會計核算對象。在我國中央、省、市、縣、鄉（鎮）若干級政府都設有財政總預算會計，其通常被設置在國庫管理機構，來處理日常會計實務，反映預算收支要求，幫助國庫進行合理、妥善的資金安排和調度。（2）特殊的會計核算基礎。財政總預算會計以收付實現制為基礎兼有權責發生制，是一種修正的現金制。一般對于資產、負債類科目使用權責發生制，對于收入費用類科目采用收付實現制。（3）創新的會計核算方法。財政總預算會計對于一些特殊的經濟活動采用“雙分錄”的會計核算方法，一方面反映預算的執行情況，另一方面反映相關的財務信息。（4）獨特的會計要素。財政總預算會計剔除了“所有者權益”要素，取而代之的是“凈資產”科目，反映其資產減去負債后的差額。2.政策性財政總預算會計作為管理政府財政資金的會計，其在執行國家預算資金的過程中不僅要遵守法律法規，還要符合國家的政策計劃，按照國家的相關政策規劃進行資金的調撥和分配。3.廣泛性財政預算是一種計劃、一種分配安排，國家的財政預算與經濟體制改革、社會民生發展相關聯。它涉及到科學、教育、文化、衛生、體育等各個方面，所以財政總預算會計對于資金收支情況的核算與反應延伸到生產發展的各個環節。4.宏觀性在年末，財政總預算會計通過編制財務報表，將大量的經濟活動和財務信息進行匯總并集中反映，通過相關數據，領導者會從宏觀上整體把握經濟的發展態勢，對于預算的執行情況進行宏觀上的監督并依此做出相關決策。
二、財政總預算會計的發展歷程
我國的財政總預算會計經歷了長時間的發展，為了適應不同時期的經濟社會發展環境，不斷進行改革完善，從設立至今大致經歷了三個發展階段。第一階段：20世紀50年代，財政總預算會計創立。創立初期，名為“總預算會計”，以資產、負債、收入、支出為會計要素，采用借貸記賬法，核算較為簡單。后來又更名為“財政總會計”，采用收付記賬法。第二階段：20世紀末，依據分稅制等相關的財政體制的變革，對財政總預算會計在會計要素、會計等式、記賬方法等方面進行重大改革。第三階段：隨著我國社會主義發展進入新時期，近年來對于財政總預算會計進行了某些方面的修改和完善，特別是財政部出臺了新的《財政總預算會計制度》是對財政總預算會計進行了進一步的規范，是目前各級政府財政正在執行的制度。在會計職能上，財政總預算會計從最開始只重視記賬、算賬等的核算工作，到后來其職能特別是對于國家公共事業的管理服務職能有了進一步的明確和深化。在核算方法上，由以前單一的收付實現制到如今以收付實現制為主同時兼有權責發生制。在會計核算方法上，由以前的單式記賬法發展為借貸記賬法。在會計核算科目設置上，隨著經濟活動的內容形式的變革，在原有會計科目的基礎上，增加了如“資產基金”等相關的凈資產科目。
三、財政總預算會計存在的問題
（一）收付實現制為基礎存在的問題在過去，財政總預算會計所有的經濟活動的核算都以收付實現制為基礎，但隨著社會經濟的發展，很多經濟行為和財務信息已無法用收付實現制為基礎去核算，且核算出來的金額等相關信息不具有實際的經濟意義或者是錯誤的。雖然隨著財政總預算會計的不斷改革，會計核算方式具有了兼有性，但依然是以收付實現制為主，權責發生制為輔。權責發生制是以權利義務發生的時點作為收入和費用確認的時點，即不管是否收到資金或支出資金，只要權利義務發生即確認。我國的企業基本上以權責發生制為會計核算基礎，該原則能夠更加客觀地反映和評估會計主體的財務狀況、現金流量。在財政總預算會計中，首先，采用收付實現制的會計核算原則只能核算資金實際支付的部分，對于那些沒有支付但相關經濟活動確實已經發生的，如未還的借款，已經成為債務，但因為沒有資金的支付，所以無法確認。這就導致了財政總預算會計只能核算和反映那些看得見的、顯性的債務，而對于那些看不見、隱性的負債則無能為力。其次，采用收付實現制只能反映收入和費用的變動情況，雖然已經對資產和負債采用權責發生制進行核算，但依然不能全面強化對資產負債的管理。無法明確核算預算單位的相關資產價值。最后，該原則強調的是實際的資金收入與支出，對于繳入國庫的資金來說，如果該筆資金是按照實際金額進行確認，那么與收入和費用沒有直接的一一對應關系，會造成收入與費用不配比的情況，不利于年終時對報表的分析和第二年的預算編制。
（二）相關科目內容反映不明確財政總預算會計的會計要素分為：資產、負債、凈資產、收入、費用。但有的科目核算的內容和方向還存在不完善的地方，如“借出款項”，該科目核算的是本級財政借給預算單位的款項，到期收回但不考慮利息的資金。但該科目沒有繼續細分借款的時間，并且如果發生向外國政府或國際組織的借款該如何進行核算說明，是否應該計入到本科目中，都沒有進行詳細規定。在資產負債表中，這些信息沒有被詳細披露，不利于政府合理安排資金，影響下一年預算的編制。
（三）相關的預算管理不完善財政總預算會計的預算分為一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算、社會保險基金預算。其中對于社會保險基金來說，其管理體制對整個財政總預算會計體系存在不利的影響。社會保險基金預算，是來源于社會繳款和一般公共預算安排，并且?？顚Ｓ?，只用于社會保險的預算資金。根據相關資料顯示，目前社會保險的資金來源并不充裕，資金在運轉、安排、調度方面存在一些問題，會造成財政負擔。所以當政府的會計信息不充分、不完整時就會讓政府對于社會保險的管理運作狀況認識不清，不利于財政相關風險的防范。
（四）相關投資核算不明晰我國政府的投資主要包括債權投資和股權投資，債權投資絕大部分以有價證券的形式存在，股權投資以信托基金投資為主，我國會計制度規定，將股權投資納入到財政總預算會計的核算范圍，但在實際操作中，核算依據的相關信息常常難以獲取，而地方政府在進行大量資金運作時，是否作為股權投資還需要看相關管理政策的規定，這就會導致對于政策理解水平不同的會計人員做出的相關處理會存在偏差，進而導致股權投資相關的資金和信息數據存在偏誤，影響財務報表的編制。
四、對于財政總預算會計存在問題的對策建議
（一）逐漸引入權責發生制讓更多的經濟活動以權責發生制為核算原則。與收付實現制相比，權責發生制更能準確反映經濟活動發生時點，對于那些應收未收或應付未付的款項，就能夠按照時間點來確定為相應的應收、應付款。這樣能夠將責任落實到確定的人員，使得會計信息的使用者了解到各級政府財政的具體情況，了解相關工作人員的履職情況。同時，實行權責發生制，對于那些還沒有真實收入或支出的款項來說，賬面上的反映是均衡的，減少了以前方法使用不當而導致的債務風險的隱藏，使政府的財務信息更加透明。
（二）對相關會計科目進行完善結合現有經濟社會發展的需要，在保證五類總科目不變的基礎上，可以對一些科目進行增加或調整。如我國的預算收入分為一般公共預算收入、政府性基金預算收入等，可以按照收入的類型來對收入的科目進行設置，可設“稅收收入”“非稅收入”等科目，因為我國財政收入最主要的來源就是稅收收入和一些非稅收入，將其由級科目變為一級科目，更有利于對不同的收入明確的核算，增加會計核算的可理解性。又比如，對于現在前文“借出款項”，可以根據時間來劃分其長短，可在其下設相關時間明細，便于隨時了解債務的情況。
（三）改革相應的管理形式首先，明確財政總預算會計的服務對象和領導主體，明確財政會計制度與其他制度的關系，資金的使用與收入更多與相關的政策導向相適應。其次，針對已經發生或可能存在的管理體制上的缺陷，要及時進行修改與完善，利用相關的技術手段保證能夠得到及時、充分和有效的信息，以防止由于信息缺乏導致的某項工作無法正常進行或出現錯誤，降低財政風險，減少不必要的資金流失。
（四）完善有關固定資產的核算根據制度要求，財政單位的固定資產一直使用歷史成本計量，完全由購入時的成本確認，忽略相應的折舊和攤銷，而隨著財政總預算會計的改革，其資產不斷增加，固定資產的折舊和攤銷數額增大，不應在被忽視，而需要沖減固定資產的價值，這樣核算的固定資產價值更具有真實性和可靠性，更能反映財政部門資產的價值。
（五）完善股權投資的核算股權投資作為財政總預算會計重要的投資方向和投資收益來源，應該予以高度重視。首先，完善股權投資的相關細則，對一些存在理解性差異的地方作出統一的規定，將股權投資的業務處理與實際情況相結合，把實際發生的問題進行系統性的匯總并形成較為完善的解決方案。其次，核算方法可以不僅僅局限于權益法，針對不同的股權投資情況，進行成本法和權益法的靈活使用。如今，財政總預算會計在中央和地方各級財政中的作用越來越重要，其職能也在不斷地向更深更廣的方向發展，但我們應該認識到，隨著我國經濟社會各方面的飛速發展，財政總預算會計應該不斷進行改革，預算體系應做到與時俱進，只有這樣，才能不斷適應、滿足經濟社會發展的需要，更好地為國家的建設服務。
參考文獻：
關鍵詞：政府財務會計適度分離政府預算會計創新改革
在國內市場經濟體制不斷完善的過程中，基于政府治理和公共管理的高端要求，針對政府會計的深入改革已成為勢在必行的改革之路。結合政府實際經濟狀況和歷年來國內外政府會計的發展過程和改革現狀考慮，使政府預算會計和政府財務會計保持適度分離的狀態是目前最符合政府會計制度改革的優質改革方案。
一、我國政府會計改革歷程
我國政府會計伴隨市場經濟體制的改革及公共財政管理的確立等所披露出的問題觸目驚心，對政府的審計曝光后，掀起了一陣激烈的政府會計制度改革潮。我國政府現在使用的預算會計系統是1998年制定的；政府會計改革小組于2003年成立；我國明確指出政府會計改革實在2009年；2011年便提出政府會計改革的核心內容，并針對一系列問題進行探討。
二、國外政府會計改革現狀
一系列資金負債、利息支出阻礙、未完善考核制度破壞性影響、效率低下等種類繁雜的問題。而此后出現的新公共管理模式使經濟合作組織國家分別設立與之相關的會計目標適應會計主體，由此就出現了適度分離政府預算會計和政府財務會計的改革路徑，但各國的采用方法各有不一。
目前，經濟合作組織國家分為四類，國家政府會計制度的實施現狀呈現出絕對性差異的狀態，政府預算會計和財務會計在適度分離的路徑中，采用的預算會計和財務會計的程度分為第一類國家：美國、瑞典、澳大利亞、芬蘭、新西蘭、加拿大、英國--實施現狀：政府機關、各大部門及其他機構均選擇權責發生制的政府會計改革制度，全面性的適用財務會計模式。
經濟合作組織國家早政府在1980年以前就已經適用收付實現制，這也完全滿足適用期的公共行政模式，但在此模式下，緊接著便出現式，整個政府層面的財務會計報表皆適用統一性管理的權責發生制，此為徹底性政府會計制度改革。第二類國家：愛爾蘭、葡萄牙、荷蘭、瑞士--實施現狀：政府中的局部“組織-機構和部門”適用權責發生制，在政府其他層面則適用收付實現制，此為局部性政府會計制度改革。第三類國家：意大利、希臘--實施現狀：政府局部“組織-部門機構”適用收付實現制，而政府全體層面則依然統一適用修正的權責發生制，此為調整型政府會計制度改革。第四類國家：波蘭、丹麥、法國--實施現狀：此類國家屬于政府會計制度改革剛剛實行階段，政府針對利息養老金適用權責發生制，此為起步型政府會計制度改革。
三、我國政府會計制度深入改革期的問題分析
我國政府在會計制度改革期面臨的問題種類繁多且各有差異，而政府會計中的收付實現制和權責發生制的優劣勢在政府實時適用中皆有表現，但我國政府適用的會計模式需循序漸進實行改革。目前，政府現行預算系統改革期的局限性表現在以下方面：一是預算會計系統無法全面、真實的反映政府運營和財務狀況。二是政府現有的預算會計在實際運行無法發揮真正效用而失去預算會計本身的價值。三是政府現有的會計機構一般是參照組織設置的，會計制度在政府會計體系中缺乏整體性，進而使政府的會計信息存在片面性而失去真實性。四是政府現存的會計報表無法劃清資產負債表中的動態和靜態報表，不能準確反應流量和存量。
四、我國政府會計改革思路及路徑
我國政府會計改革的思路參照適度分離政府預算會計和政府財務會計的改革路徑，政府預算會計和政府財務會計系統存在相輔相成的關系，政府在公共和領域實行權責（受托責任信息披露）時，政府預算會計和政府財務會計需具備統一、協調、整合的能力，實行聯合性信息披露義務。
我國政府財務會計系統更加關注政府實時的運行和財務狀況，其目的在于披露公共管理中涉及的服務水平披露；政府運營結果公布；到期債務履行能力追蹤等。政府財務會計系統在適用期應特別注意：一是權責發生制的適用。政府在會計改革路徑中要嚴格控制政府現有和固定的資源，明確反映消耗資源所用處及發生成本、承擔債務等，但在政府現有的會計體系中，針對權責發生制，若只是單純的引用是根本行不通的，政府必須在財務會計系統引用的基礎上進行準確運用才是最可靠的。二是財務會計要素的確立。政府在會計制度改革期間若只是單純考慮到財務會計系統，那其中包含的會計要素需同企業保持一致，但在此基礎上還要反映政府的基礎信息（資產、收入、負債、資源消耗等），設立負債、凈資產、資產、費用、收入。值得說明的是，政府財務會計系統是不會將政府的自然及應急資源考慮在內的，當然也不包括非物質文化遺產等歷史遺產。政府財務會計系統在核算未產生義務（養老金、負債金額）時，應結合當下義務的真實情況進行分析，不能盲目適用權責發生制；財務會計要素主要針對費用，依據實施現狀可構建成本核算系統。
我國政府預算會計系統更加關注的是政府資金的計劃、制定、執行情況。目前，政府針對預算會計系統一般參照單位進行劃分，與之缺乏對應關系的是在會計科目上的適用。政府構建預算會計系統需注意和考慮的問題包括：一是政府完全披露公共管理及其他領域各個環節的信息需通過政府財務會計和政府預算會計的整合達成。二是整合單位，政府會計核算需參照預算會計系統計劃的預算資金流轉過程反映。三是政府預算信息的披露必須結合政府當前的實際經濟和運行狀況才能作為反映預算管理績效的條件。
關鍵詞：事業單位會計；企業會計；預算會計；區別
一、我國會計中的兩大分支
隨著我國經濟的不斷發展，會計的體系及其分支也在這一過程中隨之形成，其主要作用是幫助人們管理日常的財務活動。會計按照具體的適用范圍和核算對象可以分為兩類：一類是企業會計，另一類是非企業會計，即預算會計。企業會計主要適用的范圍包括：農、工、商、交和金融等企業單位，并用以監督和反映社會再生產過程中的流通領域、生產領域的企業內部經營資金的活動情況。預算會計其具體適用范圍包括：政府的財政機關、行政單位、事業單位等，用以監督和反映社會再生產過程中社會福利領域、分配領域、精神生產領域等的政府財政資金和事業單位業務資金的情況。事業單位一般不直接提供物質產品，屬于非物質生產部門，位于上層建筑領域，其主要是從事各種為人民生活和社會生產服務的業務活動，在社會的再生產過程中具有相當重要的作用。企業單位和事業單位最主要的區別在于是否具有物質生產及經營方面的職能。事業單位在進行各種社會性、公益性活動時，一般都是由單位或個人進行出資，并且投入的這部分資金是不要求回報的，就算個別單位或個人終止時，資金基本上也不會收回，他們在業務活動中大部分都是無償提供服務的，雖然也有收費的，但卻并不是足額補償，其中的大部分資金通常都是由國家財政部門提供的。所以說事業單位會計主要是以社會效益為目的，所有的會計工作也都是圍繞著社會效益展開的，如計量、記錄、報告等。
二、事業單位會計與企業會計的區別
基于上述對我國會計兩大分支的簡要介紹，可以看出事業單位會計作為預算會計的分支，具有預算會計非營利性質這一共同性，這與企業會計有著本質的區別，加之部分事業單位具有一定生產性、營利性，所以，只有在理解和掌握事業單位會計總體特征的基礎上，才能讓我們正確認識其與企業會計的之間區別。
(一)會計核算基礎的區別
我國預算會計可以采用不同的會計基礎，事業單位作為預算會計的分支可以根據單位的實際情況，采用收付實現制和權責發生制。由于我國事業單位可以在進行專業業務活動和輔助活動之外，允許開展非獨立核算經營活動，所以，在大部分非營利性的事業單位會計中均采用收付實現制，而對于具有一定營利性的事業單位，其非營利收支采用收付實現制，營利性收支則可以采用權責發生制。
企業會計只能以權責發生制為會計核算基礎對經濟業務活動進行確認、計量和報告。
(二)會計要素構成的區別
由于事業單位與企業在運行方式、運行結果上存在本質區別，所以兩者在會計要素的構成上也存在差異。事業單位會計要素主要分為資產、負債、凈資產、所有者權益、收入、支出五大類，而企業會計要素則分為資產、負債、所有者權益、收入、費用、利潤六大類。由于兩者的資產和負債在本質上基本趨同，所以，下面僅對其他要素的區別進行分析。
1.凈資產與所有者權益。事業單位凈資產是指預算會計所特有的、產權單一的政府與非盈利組織擁有的資產凈值。與事業單位凈資產所相對應的企業會計要素是所有者權益，它是指投資者對企業凈資產所享有的權益。
2.收入、支出(費用)。事業單位的收入是指本單位依法從國家財政部門、上級單位或其他單位取得的非償還性資金，其資金的主要來源為財政撥款；而企業的收入是指在企業經營活動中形成的、能夠導致所有者權益增加且與所有者資本投入無關的資金流入，其資金的主要來源為企業在銷售產品或提供勞務過程中而產生的。
事業單位的支出是指用于開展業務活動和基本建設項目所發生的資金消耗，其目的是為了耗費。而企業的費用是指企業為了日常經營活動而發生的資金流出，其目的是為了取得收入，獲取更大的經濟利益。
3.利潤。利潤是企業在一定會計期間內所取得的經營成果。利潤是企業特有的會計要素，是根據企業自身具有營利性質而設置的要素，而事業單位屬于非盈利組織，所有沒有這一會計要素。
如何結合預算管理制度改革，研究制定既符合中國情、又與國際慣例充分協調的預算會計制度，是一個大課題。當前在預算會計方面有下面一些問題需要探討：
1.1事業單位會計制度是否應同時包括國有事業單位和民營事業單位、非營利性組織和營利性組織。所謂營利事業單位可轉為執行企業會計制度，有人認為有事業單位執行行政單位會計規范，非國有事業單位執行企業會計準則，這些是否能適應科教文衛等事業單位的需要?？傊?，事業單位會計制度是否有存在的必要，其適用范圍如何，需要明確；
1.2事業行政單位的月度資產負責表反映了資產、負債、凈資產、收入、支出五個會計要素的內容，時點指標與時期指標混在一起，靜態報表包括了動態指標，結果不但此表收支項目指標與收支情況表重復，而且“結余”項目只反映上年結余，不顯示本年結余，應如何改進；
1.3總預算會計報表未能全面反映資產、負債、凈資產等基本會計要素的內容。例如：①資產中只反映人民幣財政存款，未反映外幣結存，內外債務的發生額和累計余額的情況。②報表只列示了政策購入的有價證券，沒有列示其他發行的債券。③預算執行報告只反映當期預算收支余超，而沒有披露滾存結余或赤字，以上各項均不能充分揭示財政風險，應如何使之完善起來；
1.4政府作為國民經濟組織者和管理者，對國有資本金的投資和收益，如何在預算會計中反映出來；
1.5為了恰當地反映政府各方面財政狀況，總預算會計是否應該采用權責發生制以代替完全的收付實現制；
1.6是否需要從預算會計模式轉換為基金會計模式，如何轉換，需要創造什么條件；
1.7在預算會計的內容開始突破預算收支結合而擴展為政府各種經濟活動及其結果的條件下，預算會計是否要改變名稱，是改為政府和非營利組織會計，或政府和事業單位會計；
1.8在已與政府（財政）脫鉤的事業單位不再歸為政府系列的條件下，政府會計是否就不需要再包括事業單位會計了，是否應該像西方那樣把國有企業會計納入政府會計系列等等。
2搞好預算會計研究工作需注意的問題為了搞好預算會計的研究工作，根據理論創新的要求，我們應該注意研究以下幾個問題：
2.1既要遵循基本業務理論，又不拘泥于某些具體原則、方法。在會計理論下，歷來認為預算會計應實行收付實現制的收支核算基礎。1997年頒發的事業單位會計制度可以更廣泛地采用權責發生制，而且提出政府總預算會計實行收付實現制也有其局限性，無法完整、合理地反映社會公共資源的分攤、核算和結轉，無法準確、真實地反映社會公共資源的分攤、真實地反映政府的各種“隱性債務”和社會保險基金，不利于防范政府財政風險?，F在，世界上已有一些國家將政府會計的記賬基礎改為權責發生制。所以，會計理論上的某些公認的觀點需要結合現實情況加以審視。
2.2打破不合時宜的觀念、做法和體制。在實際工作中，人們認為預算會計的主要內容是預算收支的核算，預算會計是反映和監督預算執行的會計，而缺乏對政策財政活動情況和財政狀況核算的概念。我國高層領導曾提出要把財政部辦成經營管理部，這就是要求我們財政系統要重視財政資金（包括國家資本金）的投放和收益，突破局限于當期財政收支的觀念。這是值得我們深思。
【關鍵詞】預算會計 教學問題 教學方法
【中圖分類號】G642 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-4810（2013）12-0048-02
預算會計是獨立學院財會專業的主干課程之一，是一門理論性和實踐性較強的學科。預算會計是指以預算管理為中心的宏觀管理信息系統和管理手段，是核算、反映和監督中央與地方預算以及行政事業單位收支預算執行情況的會計。其目的是培養具有行政事業單位會計專業知識的專門人才。預算會計作為與企業會計相對應的一個會計學分支，隨著財會專業學生就業面的擴大，尤其是近年來參加公務員考試學生的增加，今后學生就業不僅局限于企業中的會計崗位，還有可能到行政事業單位從事會計工作。然而預算會計課程在教學過程中仍存在諸多問題，因此有必要對其教學方法進行探討，并提出相應的改進建議。
一 預算會計課程教學過程中存在的問題
1.開課時間不合理，課時量不足
在甌江學院，預算會計被列為專業選修課，開課時間安排在大三，共36學時。結合2007～2010級財務管理專業學生的學習情況，一方面，學生已經在大二學習過財務會計學，在大三再開始學習預算會計，學生往往會混淆企業會計的理論和行政事業單位會計的理論，從而導致分不清會計科目、會計分錄胡亂編的狀態。另一方面，預算會計包括財政總預算、行政單位、事業單位會計，每種會計都有獨立的會計科目，要記住100多個會計科目并熟練掌握相關業務的會計處理，在課時量有限的情況下，并不是一件易事。
2.課堂教學缺乏靈活性，學生學習興趣不濃
由于預算會計包括三大主體會計，內容繁瑣，而理論課時僅36課時，教師為了完成教學計劃中的內容，課堂上大部分時間是在講授，很少有學生思考參與的機會，導致了“填鴨式”的教學。雖然教學過程中全面實施了多媒體教學，增強了課堂內容的直觀性和動態性，但也加快了課堂節奏，加大了課堂容量，超負荷的信息輸入會直接影響學生的思考和學習興趣。
3.教學過程中理論與實踐脫節，實務操作缺乏
預算會計是一門動手能力要求很強的課程，需要相應的實踐環節，以便于將理論更好地加以應用。而近年來我院僅停留在理論教學階段，缺乏實際操作教學環節，導致理論與實踐脫節。一方面，學生實踐環節安排缺位；另一方面，教師隊伍實踐經驗欠缺，這就造成了教學過程中的重理論輕實踐，影響了該課程的教學效果。
4.學生對財政及行政事業單位的資金流轉過程不熟悉，理解不到位
甌江學院每年都會安排學生進行暑期社會實踐活動，但學生去企業實踐的居多。由于學生接觸財政部門、行政事業單位的主動性和機會不大、不多，他們對財政及行政事業單位的資金流轉過程了解不多、體會較少，因而對相關知識理解起來也較為困難，導致對預算會計知識理解不到位。
二 改進建議
1.適當調整開課時間，補充課時量
在我國，習慣上將企業會計和預算會計并稱為兩大會計體系。預算會計與企業會計一樣，也是以會計學原理為基礎，也是以貨幣為主要的計量單位，對會計主體的經濟業務進行連續、系統、完整的反映和監督。為了避免受先入為主思想的影響，可考慮將兩大體系的課程平行設置，都開設在大二，在邊學習兩大會計體系的同時，邊進行區別比較及匯總，這樣可以適當減少概念上的模糊和會計處理上的混淆。在學完預算會計的每個科目時，可適當歸納總結，將預算會計的三套會計科目與企業的區別開，同時將這三套會計科目之間的異同整理清楚，便于使用。
在課時方面，由于預算會計有三套獨立的會計科目，涉及的業務各有不同，要想熟記100多個會計科目并加以熟練運用，第一，可適當補充課時量，“以講為主、講練結合”，將三大主體會計的理論知識落實到細節，同時安排適量的習題課，對所學知識加以鞏固；第二，如課時量難以擴充，可在制訂教學計劃時，適當考慮側重預算會計某方面內容的教學，如事業單位會計比較典型，理解了事業單位會計，對其他會計的了解也會相對輕松，在教學時可把精力集中于此，把知識點弄細、弄全、弄透，其他模塊只介紹基本思路、業務，這樣也可在有限的學時內學好該課程。
2.運用靈活的教學方法，培養學生的學習興趣
結合教學實踐，筆者認為，比較教學法、討論教學法都是比較實用的。
比較教學法，可使學生更好地掌握所學知識，并加深記憶。一方面，將所涉及的知識與企業會計相比較。如企業會計包括資產、負債、股東權益及收入、費用、利潤六大會計要素，而預算會計區別于企業會計是不以盈利為目的的，所以會計要素中沒有利潤這一要素。另一方面，將總預算、行政、事業單位會計進行內部比較。因為三大主體會計既有相似點，也有不同點，極易混淆，教學時應在會計要素、核算方法、報表等方面進行對比，讓學生在對比區別中牢固掌握所學知識。
討論教學法，可以發揮學生的主觀能動性，提高其學習興趣。教師在備課中根據教學大綱及培養目標，精心設計討論主題，然后將學生分組進行課堂討論，由組長將本組的結果匯報給教師，最后由教師給予講解與總結。這樣學生可以在自學、設疑、析疑、解疑中提高學習知識的積極性和主動性，既可提高其學習興趣，又可拓展其知識面，達到學生自學與教師精講的默契配合。
在靈活運用教學方法的同時，結合本人近幾年的教學實況及經驗，還可通過制作精美的多媒體課件激發學生的學習興趣，如在課件中附有動畫、插圖、視頻、音頻等，把知識點連成“小人書”，吸引學生眼球，開拓學生思路。
3.開展模擬實驗，提高學生的實務操作能力
預算會計是一門操作性較強的課程，學生只掌握理論方面的知識是遠遠不夠的。獨立學院的學生要想在畢業后適應社會的需要，不僅要具有豐富的理論知識，還要具有較強的實踐操作技能。加強實踐教學，完善實驗、實訓教學環節，不但有利于消化知識點，增強教學應用性，而且也能提高學生學習的積極性。學?？沙浞掷眯鹊呢敃嶒炇疫M行預算會計的手工模擬記賬，如填制和審核原始憑證、編制記賬憑證、登記明細賬及總賬、編制報表等，讓學生分擔不同角色，輪流實習每個會計崗位，或分擔三大主體會計的核算工作，使學生能使用真實或近乎真實的資料進行模擬操作，提高實際操作能力。
4.建立實習基地，幫助學生熟悉財政及行政事業單位的資金流轉過程
為了幫助學生更好地掌握預算會計各主體的資金流轉過程，可以考慮以本校財務處為依托，建立事業單位會計的實習基地，也可在溫州市的各級財政部門和行政單位建立財政總預算會計和行政單位會計實習基地，開展校內校外的實習活動。也可組織學生到各級財政部門或行政事業單位參觀，請會計人員講解本單位發生的各項業務，使學生身臨其境，感受各單位的具體業務，也可使學生對所學的知識進行檢驗。在實習和檢驗的過程中積累實際經驗，為畢業后直接從事預算會計工作打下堅實基礎，克服因沒有工作經驗而造成的就業困難。
三 結束語
總之，獨立學院財會專業的預算會計課程只有將教、學、練三者有機地結合起來，不斷改進教學方法和手段，不斷提高教學質量，才能培養出具有扎實專業理論基礎、過硬實務操作技能的學生，適應社會主義市場經濟的發展需要，從而達到預算會計的教學目的。
參考文獻
[1]姜東模.政府與非營利組織會計教學的改進建議[J].財會教育，2011（4）
關鍵詞： 政府財務會計；并存；協調
1998年實施的包括財政總預算會計制度、行政單位會計制度和事業單位會計制度在內的預算會計制度體系，規范了各級政府管理部門在預算執行過程中的會計核算，已經取代傳統的指令性計劃、所有權控制和行政管制，成為各級政府施政的主要工具（王雍君,2007）。由于其會計核算和預算高度一致，當時對于適應市場經濟，滿足國家宏觀調控和加強財政資金管理起了重要的作用。
隨后由于市場經濟的進一步發展，我國逐步開始進行部門預算、收支兩條線、政府采購、國庫單一賬戶制度等預算管理制度改革，預算會計的環境發生了巨大變化。由財政總預算會計制度、行政單位會計制度和事業單位會計制度所形成的三套會計科目和相應的會計報表體系所帶來的會計信息越來越不便于新歷史階段的信息使用者的需要。這些會計信息不便于績效考核，使得政府財政透明度不強，亟需改革。
為了使政府會計體系所提供的會計信息具有全面性和相關性，為了更好地完成政府職能(公共管理)轉換及公共財政體制的構建，應建立政府財務會計。（徐公偉，2007）。同時，政府財務會計應和政府預算會計共同構成政府會計體系，并定期、全面、連續、系統反映和監督政府債權、債務、對外投資、現金流量、公共財產受托責任履行、政府績效考評等情況，提供滿足相關的會計信息。因此，研究這兩者之間的關系至關重要。
一、二者之間的并存性
政府財務會計和政府預算會計存在著共同的會計主體，即政府部門和公共部門（包括履行政府職能的事業單位），而且就會計對象而言，都要對政府部門的財政資金的運動情況進行反映，二者應在相當長的時期內并存，而且預算會計并不隨之取代，而是應該加強。
（一）總的來說，我國所處的會計環境和會計目標決定了二者之間的并存性
會計理論研究起點必須是主觀和客觀的結合，不能割裂一方。在會計理論體系中最客觀的莫過于會計環境，而最主觀的莫過于會計目標，所以，會計環境和會計目標結合起來才是會計理論研究的起點 (楊月梅，1998)。而會計環境不同，會計目標也不同。會計環境的變遷是會計目標進步與發展的第一推動力（牛清霞，2008）。從這個角度著手來考察這個問題，首先我國的會計環境正處于不斷的變遷中，過去幾十年我國實行的是計劃經濟體制，經濟高度集中，絕大部份的資源是由政府所擁有的，并且是由政府所指令而分配資源的，基本不受市場影響。目前，我國正處于漫長的市場經濟轉型時期，市場經濟體系只是初步建立，遠未成熟，資本市場、金融市場不完善，各項交易也不夠規范，會計還做不到如實反映的地步，由此產生的會計信息還遠遠達不到國際上所要求的高質量的會計信息水平。
這就決定了我國政府會計的目標不能僅僅用以前那種單一滿足預算的想法來考慮，也不能盲目地拋棄從預算的角度來看政府會計的思路。政府會計的目標應定位為：既要滿足國家宏觀經濟管理和預算管理的需要，又要滿足政府公共管理的需要,向政府、立法機構和其他信息使用者提供以財政資金收支信息為主，同時提供財務活動和結果方面的信息。也就是應將政府財務會計也納入政府會計之中，實行以預算會計為主、預算會計與政府財務會計相結合的模式,這種模式才符合中國政府會計目前的改革趨勢。
（二）具體分析
具體而言，我國所處的會計環境和會計目標帶來了以下幾個方面的影響，使得政府財務會計和政府預算會計反映的側面不同，因此不能相互替代，這里分別加以說明。
1.會計環境不同，對信息使用者的要求也不同。中國政府外部環境的變化，決定了立法機構和管理部門是主要的信息使用者，而其他的外部使用者尚處在成長階段，尚未構成信息使用的主導力量(王晨明，2007)。也就是說，政府財務會計的信息使用者包括立法機構和管理部門，以及其他的外部使用者，而政府預算會計的信息使用者主要包括立法機構和管理部門，我國的外部環境決定著政府財務會計和政府預算會計有著不同的信息需求對象。
2.政府財務會計反映的是政府整體財務運行狀況的全貌，具有系統性，完整性，全面性，而政府預算會計則有著政府撥款(appropriation)、承諾(commitment)、核實(verification)和付款(payment),構成支出周期中此消彼長、相互繼起的四個階段（王雍君，2007），具有較強的計劃性，目的性，專門反映政府預算方面的情況，也是政府會計不可或缺的部分。
3.政府財務會計能提供和反映政府有關部門的財務狀況及成果等方面的全面信息，并可利用財務指標進行分析，可用于全面考核和綜合評價；而政府預算會計專門針對政府有關部門的預算情況，確認、計量、記錄和報告當年的預算收支及結果，以滿足政府財政部門、各級政府之間以及立法機關等相關方面考核政府公共財產受托責任履行情況，是一種上級對下級的必要考核?！?(三)政府財務會計和政府預算會計應當在相當長的時間并存
筆者認為，我國的政府會計改革宜考慮分幾步走。
我國是一個政治穩定，經濟持續正常發展的國家，在與國際接軌的今天，總的會計環境不會有太大的變化，此時既需要監控預算期內財政資金的分配和使用情況，又需要總的政府財務會計方面的信息，在此情況下，應以預算會計為主，財務會計為輔。目前正處于政府會計改革的關鍵時期，政府預算會計非但不能削弱，在短期還應加強，以確保預算的落實和執行。隨著市場力量逐步增強、法制建設逐步完善和政府職能逐步轉換，建立透明政府、績效政府的目標進一步實現，應循序漸近地過渡到以財務會計為主，預算會計為輔的局面,以適應新時期的需要。
二、二者之間的協調性
在政府財務會計與政府預算會計并存的同時，也要正確地協調好二者之間的關系。
（一）協調的原因
會計作為一種通用的商業語言，旨在讓信息使用者更好地理解其特點。同時政府財務會計和預算會計,作為政府會計的兩個重要的組成部分,需要有溝通的紐帶，也就是應該在某些內容上具有一定的協調性，乃至一定程度的統一性。這樣，才能更好地使我國的政府會計體系滿足有效地進行政府公共管理改革,建立高效,高透明度的政府的需要。
（二）協調的主要內容
關鍵詞：稅收會計；稅收資金；成本效益
中圖分類號：F23 文獻識別碼：A
1稅收會計在會計體系中的地位
稅收會計是國家各級稅務機關核算和監督稅收資金運動的一門專業會計。按照我國現行對會計體系的分類方法，把會計分為企業會計和預算會計兩類。一般認為，稅收會計是預算會計體系的組成部分，這是主流派的觀點;還有一種非主流的觀點，認為稅收會計并非預算會計的組成部分，稅收會計與預算會計是并列的關系。對于這一問題，國家有關的會計制度和準則中沒有明確說明，甚至在1997年預算會計制度改革中出臺的一系列預算會計準則和制度中也只字未提稅收會計，給人的感覺似乎稅收會計不屬于預算會計。因此，從上個世紀后期開始，稅收會計總是獨立于預算會計之外，而進行著一次次小動作的改革，直到今天也沒有擺脫計劃經濟的影響而與稅收計劃、稅收統計捆綁在一起，使稅收會計在會計體系中的地位始終不明確。那么，稅收會計在整個會計體系中究竟處于什么地位呢?對于前述提到的將稅收會計與預算會計并列的提法，筆者認為是行不通的。我國的會計體系，通常是按照是否以取得利潤為根本目的，將會計分為企業會計和預算會計兩大類，而稅收會計肯定不是以取得利潤為目的的，它不屬于企業會計，這是毫無疑問的。按照這種分類方法，不是企業會計就一定是預算會計。如果將其獨立出來作為與企業會計、預算會計并列的第三大類會計，無論從哪方面講，都很難找到充足的依據。持有這種觀點的人其惟一的理由就是認為稅收會計有獨立的研究對象，是獨立的專業會計，因此是獨立于預算會計體系之外的一門專業會計。對此，筆者認為這不能成立。理由是:
1.1我們承認稅收會計有其獨立的研究對象，具有一定的獨立性，但并不能因為其有相對的獨立性就能將其在會計體系中單列一個體系，它完全可以是會計體系某一大類中的一個相對獨立的專業會計。因此，具有獨立的研究對象并不能成為將稅收會計獨立于預算會計體系之外的理由。況且這種所謂的獨立性，實際上也是相對的。
1.2我們將會計分為企業會計和預算會計兩大體系，在每一個體系(類)中，又包含若干門專業會計，如企業會計體系中包括:財務會計、成本會計、管理會計等;預算會計體系中包括:各級財政總預算會計、行政單位預算會計、事業單位預算會計、國庫會計、稅收會計等。如果將稅收會計獨立出來與企業會計體系和預算會計體系并列成為第三個會計體系，在這個體系中除了稅收會計本身外還有什么呢?這無法形成一個體系。當然最關鍵的問題還在于從會計屬性上看，它是屬于非盈利性的會計，從大的類別看，它應屬于非盈利會計系列中的一員。
2稅收會計與稅務部門(行政單位)預算會計的關系
2.1會計主體不同。稅收會計的會計主體是直接負責稅款征收和入庫業務的稅務機關。不直接負責稅款征收和入庫的稅務機關，如國家稅務總局、省稅務局、地(市)稅務局等雖然也是稅務機關，但不是稅收會計主體。而稅務部門預算會計主體則是指稅務系統的各級行政機關單位，凡是由預算撥款，并獨立核算的，包括國家、省、地(市)等各級稅務機關在內的稅務行政部門。
2.2會計核算對象不同。稅收會計的核算對象是一級稅務機關管轄范圍內的稅收資金及其運動，即從稅金的應征到入庫、提退的全過程。而稅務部門發生的稅收資金以外的資金運動則不是稅收會計的核算對象，而是行政單位預算會計的核算對象。因此，在稅務部門發生的各項資金的收支活動中，必須嚴格區分哪些是稅收資金，哪些是非稅收資金，在此基礎上分別用不同的會計來核算。由于兩者會計對象(內容)的不同，導致其會計要素也各不相同。稅收會計的會計要素只分為稅收資金來源和稅收資金占用兩大類;而行政單位會計的會計要素分為資產、負債、凈資產、收入、支出五類。
2.3會計確認基礎不同。稅收會計適應其核算需要，分別在稅收資金運動的不同階段采用權責發生制和收付實現制——分段聯合制為會計確認基礎。而行政單位會計，目前主要采用收付實現制作為會計確認基礎。
2.4會計核算所依據的制度基礎不同。在具體處理業務時，稅收會計要以《稅收會計制度》作為其規范性的要求進行會計確認、計量、記錄和報告;而行政單位預算會計要以《行政單位會計制度》以及相關的其他制度為依據。
3稅收會計主體及其核算單位問題
3.1上解單位。是指直接負責稅款的征收、上解業務而不負責與金庫核對入庫和從金庫辦理稅款退庫業務的基層稅務機關。其稅收會計要核算稅收資金從實現到上解的過程。
3.2混合業務單位。是指與鄉(鎮)金庫的設置相對應，對鄉(鎮)固定收入和縣鄉(鎮)級共享稅款收入除負責征收以外，還負責與鄉(鎮)金庫辦理其入庫、退庫業務，對縣級固定收入稅款和縣級以上稅款收入只負責征收、上解業務，不負責入庫、退庫業務的基層稅務機關。其稅收會計要核算稅收資金從實現到上解過程及部分稅款的入庫和提退過程。按照前面對稅收會計主體含義的界定，這四種單位都進行稅收業務的會計核算工作，因此都應是會計主體。但對這一問題的理解，有兩種不同的意見:一種觀點認為稅收會計的主體，是指直接負責與金庫核對入庫稅款和從金庫辦理稅款退庫業務的稅務機關，即上述四種單位中的入庫單位和雙重業務單位才是稅收會計主體。第二種觀點認為上述四種單位均是稅收會計主體，只是按其反映稅收資金運動過程的完整性分為完全獨立的會計主體和相對獨立的會計主體。獨立的會計主體指核算稅收資金運動的全過程(即從申報到入庫全過程)的稅務機關，上述的入庫單位和雙重業務單位即屬于此類;相對獨立的會計主體是指核算某階段的稅收資金運動過程(即從申報到上解過程)的稅務機關。
4稅收會計亟待改革的問題——稅收成本效益問題
稅收具有強制性和無償性的特點，因此稅收收入的征收要嚴格按照國家的稅收法律、法規執行。稅收收入的多少，既取決于稅法，又受經濟形勢的制約。稅務機關要嚴格執行稅法，既不能少征，也不能多征。由此而形成了一種觀念，即稅收會計就是要如實核算、反映稅款的的征收、上解、提退、減免和入庫，而無需核算稅收成本、費用和盈虧，并把這視為稅收會計區別于其他會計的特殊性之一。受這種傳統觀念的影響，多年來雖然稅收會計進行多次改革，但均未觸及稅收成本的核算問題。隨著經濟體制改革的深化，多種經濟成分并存的局面越來越明顯。在這種情況下，還依靠原來計劃經濟體制下的稅收征管方式肯定是行不通的。對于多種經濟形式，必須采用多種稅收征收方式方法，這必然會導致稅收征收成本的加大。因此，要不要核算稅收征收成本，考核效益，是不言而喻的。按現行的稅收會計體制和制度是無法實現核算稅收征收成本、考核效益這一目標的。因為現行的稅收會計和稅務部門的預算會計是分離的，稅務部門進行稅收征管活動所需的經費來源和各項支出均由稅務部門的預算會計來核算。而稅務部門的業務活動是稅款的征收和入庫，其成果最終體現為征收多少稅金、入庫多少稅金，這部分內容是由稅收會計來核算的。稅務部門預算會計和稅收會計兩者一個核算業務活動支出、耗費，一個核算業務活動的成果，各算各的賬，兩者互不干涉，客觀上就造成了不計稅收征收成本，無法考核稅收的所得與耗費，提高稅收效益也就無從談起。
參考文獻
關鍵詞 ：財政；總預算；會計；改革
一、我國預算會計體系現狀
我國當前的預算會計體系主要由財政總預算會計，事業單位會計，行政單位會計構成，其中以財政總預算會計為核心，事業單位和行政單位會計屬于總預算會計的外延。此外，還有參與預算的稅收征收會計，基本建設會計和國庫會計等都是我國當前預算會計體系中的構成部分。財政總預算會計是各級財政機關代表各級人民政府核算，監督和反映總預算執行和財政性資金活動的專業會計，財政總預算會計的主要責任就是辦理財政收支，核算日常業務，調度資金，上下級進行年終報告等。
二、當前財政總預算會計制度的特點
財政總預算會計指各級政府財政部門核算，監督，反映政府各項資金流轉活動的會計。隨著經濟的逐步開放，財政總預算會計為適應不斷變化的經濟局勢，進行了多次的修改。最為重大的改革是1997 年的財政總預算會計改革，其中涉及了會計等式，會計報表，會計要素，記賬等多個層面。政府財政預算和新會計體系相一致，共分設5 級財政總預算會計，包括中央，省，市，縣，鄉。該體系以政府的財政預算管理為中心，進行會計的核算，監督和反映，合理調度資金，參與日常預算管理，以社會經濟的發展為主要目的。和行政事業相比，總預算會計主要以管理預算為核心，有很強的社會性，統一性，政策性和宏觀性。新制度規范了各級財政總預算會計核算，適應我國社會主義市場經濟的發展，對提高我國預算會計管理水平起到了積極的作用。但隨著政治管理和經濟體制改革的深入，財政總預算會計也暴露出了許多新的問題，亟待解決。
三、財政總預算會計存在的問題
（一）會計核算范圍過窄
當前的總預算會計制度中缺少對政府固定資產的核算，財政總預算會計局限在當期的支出中，難以適應當前政府的要求。當前的財政總預算會計制度是以預算資金運動為對象，反映預算執行情況和結果，預算的編制為年度，其計量，記錄，確認和報告的重點在于當年的預算執行和結果。但是在市場體制下，政府投資變得多元化，除了無償撥款還有政府參股等形勢，而且政府在基礎建設方面的參股和對外合作投資也越來越多，逐步實行資本化運營。
（二）會計報告的信息不夠完整
在會計報告方面，當前我國的決算報告只反映政府的收支情況，缺少對政府債務，債權，資產等財務情況的報告，不利于外界對政府財政的了解。如果缺少了完整的政府資產負債報告，就難以對政府財務情況進行統籌分析，使得預算編制缺乏實效性，容易出現錯誤。此外，會計報表項目的列示也不夠科學，對于分賬核算的非稅收入資金和社保資金等沒有合并會計報表進行反映。在當前的資產負債表中包括收支項目，且還在支出收入報表中再次單獨反映，導致重復。
（三）收付實現制的局限性
在收付實現制下，財政總預算會計之反映當期的政府財政收支情況，對應該由本期負擔的后期項目支出難以進行反映。所以采用收付實現制難以實現財政部門之間債務的清算，總預算會計對未來年度發生且必須由本年度負擔的債務無法核算，不能夠全面反映該政府需要承擔的債務總額，導致很大的隱形赤字。
四、財政總預算會計改革設想
（一）對現行財政總預算會計核算基礎上進行完善由于近些年我國財政管理制度的一系列改革，要求總預算會計不僅要監督反映政府的預算執行情況，還要反映政府整體財務運轉情況。立足于當前局勢，按照謹慎性原則，采用權責發生制。就是在當前的收付實現制上，依照權責發生制原則，對預算事項有步驟，有選擇的采用權責發生制進行計量及確認。對那些需要年度終結后根據收入結算地方購入的有價證券及相關收入等采用權責發生制。在支出核算中，應按照權責發生制確定政府預算指出的范圍和數量，在所屬會計期間進行分別確認。在該預算年度終結后，對財政預算已經安排還未支出的部分，實行權責發生制，列出報表后轉入負債類科目。
（二）建立科學的報表體系
建立科學的報表體系有助于了解政府的整體財務情況，所以：一是應擴大當前的總預算會計報表體系，編制可以系統，全面反映政府財政情況的報表體系，除了反映預算執行信息，還要能真實反映政府采購資金等全部財務信息。二是對重大會計事項和政府應在財務報告的附注中進行說明。三是逐步合并預算內外資金表，和預算管理改革相匹配。
（三）擴大財政總預算的對象
財政總預算會計核算的對象不能再局限于當期的預算收支，除了要反映當期政府資金運轉情況和結果外，還要系統，完整，全面的反映預算資金過程和累積的結果。
（四）預算會計和行政單位合并，成為政府會計由于預算管理制度的改革，就要求財政總預算會計和行政單位合并。這樣可以避免單位預算脫節，交叉，層層代編的情況，進一步完善財政總預算會計體系。由于部門預算的編制，行政單位會計和財政總預算會計逐漸走向以一級政府為中心，從而能夠客觀準確的反映整個政府的財務情況，所以客觀上要求兩者合并。合并后，能夠更加全面準確的反映政府資金運動和考察政府資金運用的效率。
五、當前財政總預算會計改革的有利條件
（一）國庫集中支付改革的順利推進
僅以江西永修為例，一方面改革實現縱向到底橫向到邊的單位全覆蓋，另一方面《江西省省級財政國庫管理制度改革試點預算結余資金處理的有關規定》，要求各行政事業單位預算年終預算指標和用款計劃結余統一按權責發生制調賬。
（二）新版《行政（事業）單位會計制度》的實施2012 版《事業單位會計制度》和2013 版《行政單位會計制度》均增設了累計折舊和累計攤銷科目，破解了固定資產和無形資產在收付實現制下賬實不符的難題。2013 版《行政單位會計制度》還增設了在權責發生制下運用的政府儲備物資、公共基礎設施和受托資產等資產類科目，受托負債等負債類科目和待償債凈資產等凈資產類科目。
六、總結
財政總預算會計在新時期的改革是必然的。當然，改革還有很長的路要走，這之間需要依靠政府的積極推動，需要合適的時機，政府應該看清問題，對癥下藥，不可盲目走西方的道路，要根據國情，實事求是。
參考文獻：
[1]財政部.事業單位會計制度，2012年12月19日.
[2]財政部.行政單位會計制度，2013年12月18日.
關鍵詞：企業會計；預算會計；會計要素；比較
企業會計和預算會計是會計的兩大分支，且在企業管理中有著不可或缺的作用。本文擬對企業會計與預算會計會計要素比較研究以及二者的區別從會計主體的視角展開闡述。以便于順利解決在會計研究道路上遇到的問題，為企業帶來更好的效益，提高人員工作效率。
一、企業會計與預算會計會計要素
1.預算會計的含義及其特點
預算會計重點對會計主體的經濟業務進行連續、系統、完整地核算及監督的經濟管理行為，并且以貨幣為主要計量單位。各級政府、使用預算撥款的各級行政單位和各類事業單位核算和監督各項財政性資金活動、單位預算資金的運動過程和結果以及有關經營收支情況的一門專業會計。預算會計顯著的特點是具有公共性、財政性以及非營利性。其中非盈利性是最顯著的特點。其中，公共性指的是預算會計的主體是隸屬于社會政府以及社會公共部門的，并且以此來實現公共職能的目的。其核算對象是公共資產，核算依據是公共實務，重點考核指標是公共業務成果。不以盈利為目的是指預算會計的非營利性，財政性則指的是國家財政與單位預算會計之間存在的一定的資金領屬關系。
2.企業會計的含義及其特點
企業會計是會計學的另一個重要分支。企業會計從較大的角度上講是目的在于提高企業經濟效益的管理活動。它的主體為企業，工作對象是經營資金運動。最顯著的特點是企業會計主要以獲取利潤為基本目的。與之相反，非營利組織和政府則是不以盈利為根本目的。因此，企業會計作為企業管理的佼佼者，必須要實現為企業獲得高額利潤而服務。除此之外，企業會計還能夠靈活地反映和監督社會再生產過程中的生產以及流通領域的經營資金運動。企業會計在企業未來規劃中是不可或缺的重要部分。它不僅對企業的管理有一定的促進作用，還密切影響著當今項目投資是否能正常順利地開展。在財政危機、企業財務管理處理以及企業處理企業債務方面企業會計都有著舉足輕重的作用而且不可被替代。這些共同決定了企業會計在事業單位中具有決定性影響的地位。
二、企業會計與預算會計的根本區別研究
會計主要是采用專門的技術和方法以貨幣為主要計量單位以憑證為輔助手段對企業主體的經濟活動進行全面的綜合的完整的預算和監督，并且將統計核算結果定時的向有關方面提供會計信息的經濟管理活動。眾所周知的是，會計包含企業會計、預算會計兩大分支。但是預算會計與企業會計同氣連枝，但又存在著很大的區別，從某種意義上來講，它們的根源又是相同的，會計的基本前提都是企業、記賬方法的途徑、使用文字的技巧等多方面?！耙欢ㄖ黧w”則是企業會計和預算會計的根本區別。企業會計范疇重點包含的是以盈利為目的的企業，預算會計則包括以非盈利為主要目的的事業單位、行政單位、財政單位等等。因此主體不同，主體的性質不同成為了二者的最根本區別，由此以至于二者在財務會計的處理方式上大相徑庭。
三、企業會計與預算會計核算的基本前提的比較
企業會計與預算會計根源相同，但他們之間的核算前提不僅存在者共同點也存在著不同點，在會計對象、貨幣計量方面和會計運作模式等方面都有相同之處，即二者的共同點。不同點主要是體現在合法性的前提上，預算會計的工作對象主要是集中在事業單位前提下的，所以，有關資金調動方面對合法性的要求比較高，例如獲得政府專項撥款的審批工作、專用經濟撥款的實際落實工作等等，都需要有專業人員進行監督與審查，以保證其真實有效。剩下的其他來自于社會群體的資產必須符合社會制度或者法律制定的相關條例，且要保證其收入、收益、流動的合法性。除此之外有關的稅務義務也應當按照國家的相應法規及時繳納。企業經營的業務以及其運作的流程是否符合國家制定的各項基本經濟法規的主要依據是該企業的經濟運作是否符合國家的基本法律法規，例如公司是否存在偷稅漏稅等一些違法情況。以上是企業會計與預算會計的差異，下面我們來介紹二者的共同點。二者的共同點主要表現在實際的核算原則。重要性原則、配比原則、一致性原則、及時性原則、真實性原則、使用性原則以及高效性原則等都是它們在實際核算中需要遵循的定律。但是，其中需要注意的是企業會計的存在性原則中包含企業是以盈利為目的的基本境界結構，也是其根本目的，相關企業必須保持嚴謹的工作態度和嚴密的經營理念才能高效率的達到為公司盈利的目的。謹慎性和劃分收益性支出與資本性支出是企業的會計工作的兩個基本原則。預算會計中也存在企業會計中不存在的內容，比如，事業單位受其自身性質的制約，不僅具有專門的管理職責和管理范圍，還需要就不同的事業單位應該遵循特定的規范和制度，由此可知，專門使用原則存在于視野單位的跨級工作中。除此之外，預算會計中的組織關系明確，跟企業會計相比起來系統性比較強。企業的各個部門之間不可置疑存在著相應的聯系，相互影響，不可分割，以至于企業的生產經營管理活動是一個整體。
四、企業會計與預算會計的不同主體的深入探究
1.企業會計的主體----企業
企業所有者的經濟交易或者事項屬于企業所有者主體。所謂會計主體，值得就是企業會計確認、計算、統計、整理報告的空間范圍。及時的向財務報告使用者提供超前的能有效反映企業財務狀況、經營成果和現金流通情況，并能及時有效地提供解決對策的有效會計信息。而企業的所有者，顧名思義，指的是企業的投資者。投資者投資是建立在工程及其他附著物和建筑物、無形財產等產品。
2.資產在進行減值準備計劃提交之后不得轉回
國家新制定的稅法規定，企業資產在進行減值準備計劃提交之后不允許轉回，而且不可以不提或者多提。
五、企業會計對企業的影響
1.企業會計對于企業管理方面的影響
企業會計對企業的管理除了有促進作用之外，還對企業在接納項目、對于資金流動管理流動方面能夠提供先決條件。第二，企業會計還對各部門的職責劃分有重要的支持作用，支持作用聯結了企業各個部門與各項職責。第三，企業內部的資源管理、資源調控和外部資源都在企業會計的“宏觀調控”下有條不紊的進行著各自的功能。第四，企業會計能夠有效地應對財務危機問題，高效率的解決和處理企業債務問題，也對企業財務管理處理也可有條不紊。
2.企業會計對企業外部投資決策上的影響
企業會計擁有著不可估量的作用。它像一個有機體，能夠宏觀調控企業的各個控制系統和經濟系統，對企業投資決策支持和投資成本運營方面起著決定性的作用。它不僅可以提供企業在自身市場行業下的經濟環境地位，還可以提供出其他相關行業的經濟環境背景，調查出需要的管理系統，為企業的未來做出規劃，為下一步決策提供優先條件，除此之外，企業會計還可以協助幫助企業的領導階層判斷企業的經濟活動是否具有可行性。最實用的是企業會計還可以實時提供競爭對手的實力參考信息，可培養潛在的合作意識與合作伙伴。這就為企業在社會市場上站立先驅有利位置提供了不可多得資料，我們都知道，當今社會上的企業之間的競爭是多么的激烈。無論是社會市場、顧客資源、企業合作還是企業社會名譽都有可能成為企業躋身社會乃至世界前列的決定性因素。企業會計是決定企業社會地位的重要因素，還有一個更重要的原因是企業會計能夠清醒的認識企業內部的財務情況和非財務信息，合理的提供企業決策的風險與效益的方案。
3.企業會計對企業盈虧的影響
企業會計不可置疑對企業的盈虧起著一定的作用。整個公司或者企業可能會因為企業會計在工作中的一點小小的失誤而出現問題。因此企業的每一位工作人員必須兢兢業業，保證資料的準確性、合作的高效性、時間的合理性以及各個部門有條不紊的進行。
六、企業會計與預算會計在企業中的應用
1.企業會計與預算會計應用
當代經濟日益進步，經濟全球化的發展步伐日漸加速，會計也越來越成為一門使用較為廣泛的學科，當代的會計信息日漸被廣大公共群眾所重視與關注。但是，伴隨而來的困擾也是越來越多了，其中尤為棘手的是關于會計信息是失真的問題，一個原因是失真問題解決起來較為困難，需要浪費很多經濟和人力資源，最重要的是信息的及時性，如果真實的信息不能夠被及時的傳送到需要的部門而被使用，也就失去了信息的及時性原則，那么，這些信息的含金量也就大大下降了。會計信息的質量好壞的程度不僅能決定經濟信息的質量，更能影響我國宏觀調控的正常實施，保證我國市場經濟的公平性、公正性。不僅如此，它還決定著國家投資人和債權人的收益盈虧。因此企業會計和預算會計二者相輔相成，共同為企業服務于工作。一旦會計信息出現失真問題，企業就會面臨很大的挑戰。虛盈實虧、資產不實、隱瞞負債等等都是會計失真因素中的致命錯誤。而有的單位會采取通過少轉成本、減少攤位費等違法手段將虧損變為盈利，而這些做法都是違反相關法律規定的。
2.會計信息失真的原因
會計信息的傳輸是通過會計基本工作事后結算，一少部分的會計信息是通過先確認、再計量、然后記錄到報告中，最后傳輸到使用者的手中并加以使用。這些信息對于企業分析市場經濟、做出營銷策略、生成盈虧預算都有著巨大的作用。但其中的每一個環節都有時間占用，有由于在千變萬化的經濟發展中，會計報表和報告中呈現的信息市場的真實性和及時性以及存在的價值有待斟酌與選擇，因此，時間問題也是會計信息失真的一個不可忽略的重大原因。有些令人發指的賄賂行為也是造成信息失真的重要因素。有些企業領導為達到取悅上級的目的，虛假增加企業的銷售額度，虛盈實虧。除此之外，嚴重的揮霍浪費，貪污腐化現象也普遍存在與各企業之間。另外，環境也存在著很嚴重的不確定性。社會環境與會計環境都隨著時代的發展而發展，新的經濟情況不斷涌現，新的挑戰也接踵而至，會計信息的準確性當然也還面臨巨大的挑戰。
3.企業會計與預算會計共同解決問題
會計學中的理論思維固然不可更改，矛盾也不可避免，但是我們可以利用掌握的現有知識進行合理的預算和評估，把風險和錯誤降到最低，將企業會計和預算會計中的經濟理念綜合使用進一步提高會計信息的質量，減少會計信息的失真的可能性。如此以來，減少會計信息的失真性就是在會計業上的一個里程碑式的進步與發展。另外，運用上合理科學的穩健性原則和重要性原則以及真實性原則會計信息會日趨完善，失真的概率會大大降低，為企業帶來高額盈利也是指日可待。
七、總結
企業會計和預算會計作為會計的兩大分支，要共同為企業服務，不僅要加強依法治稅的工作保障還要做好稅收規劃。作為企業所有者，要及時地掌握先進有效地信息了解市場趨勢，了解競爭對手的實時消息，知己知彼才能獲得最高效益的收獲，以保證企業自身的健康良好的狀態，和可持續發展的目的。
參考文獻：
[1]楊小云.預算會計與企業會計的區別研究[J].現代商業,2013,(5):202-203.
