開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇法律文化的傳承，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。

第1篇

關(guān)鍵詞：連片特困地區(qū);民族村寨文化;保護(hù)與教育傳承;法人類學(xué)

中圖分類號(hào)：G127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

一、國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀述評(píng)

民族村寨被認(rèn)為是中國(guó)最大文化遺產(chǎn)和未來(lái)10年中國(guó)文化最大的問題。2009年，國(guó)家民委和財(cái)政部聯(lián)合開展了少數(shù)民族村寨保護(hù)與發(fā)展試點(diǎn)工作。截至2013年底，中央財(cái)政已投入9.1億元資金。2014年2月國(guó)家民委了首批中國(guó)少數(shù)民族特色村寨名錄，湖南少數(shù)民族特色村寨僅次于云貴兩省。武陵山連片特困地區(qū)湖南境內(nèi)有63個(gè)，占湖南80個(gè)少數(shù)民族特色村寨 “國(guó)保”名錄的79%。武陵山連片特困地區(qū)下轄的湘、鄂、渝、黔四省市邊區(qū)占全國(guó)“國(guó)保”名錄66%。本項(xiàng)目首次將法人類學(xué)、連片特困地區(qū)、民族村寨文化連接起來(lái)研究，國(guó)內(nèi)外沒有直接的研究文獻(xiàn)，相關(guān)研究主要體現(xiàn)在以下幾方面：

（一）民族村寨文化保護(hù)方面，研究文獻(xiàn)大致可以分為兩類：一類是村寨民族志，典型的有《中國(guó)民族村寨研究》（張躍，2004）介紹了包含文化在內(nèi)的民族村寨13個(gè)方面的問題，此類文獻(xiàn)為研究者提供了全面而豐富的第一手資料，但整體民族志的淺層建構(gòu)需要足夠的后續(xù)性研究。另一類是少數(shù)民族的現(xiàn)代化進(jìn)程中傳統(tǒng)文化保護(hù)的現(xiàn)實(shí)對(duì)策，學(xué)者們提出了很多可資借鑒的觀點(diǎn)。田茂軍指出在民俗旅游中文化保護(hù)與開發(fā)的辯證關(guān)系：“保護(hù)是開發(fā)的前提和基礎(chǔ)，只有保護(hù)了，才有可能進(jìn)一步開發(fā);合理開發(fā)也是一種保護(hù)，是一種發(fā)展性質(zhì)的保護(hù)”。[1]麻三山指出在村寨旅游開發(fā)要產(chǎn)業(yè)開發(fā)和民族遺產(chǎn)保護(hù)雙贏等[2]。還有人研究了民族村寨文化遺產(chǎn)社區(qū)參與式保護(hù)模式（林麗，2009）、少數(shù)民族特色村寨規(guī)劃保護(hù)（陳華，2012）等，此類文獻(xiàn)大多集中于村寨發(fā)展中的經(jīng)濟(jì)應(yīng)對(duì)、行政應(yīng)對(duì)，尚欠缺民族村寨文化保護(hù)最有效的應(yīng)對(duì)手段即法律的介入。

（二）民族村寨文化教育傳承方面的研究文獻(xiàn)約有10篇，僅有朱祥貴以民族法學(xué)視角分析了少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)教育傳承自治權(quán)，指出“我國(guó)立法在立法理念、權(quán)利體系、權(quán)利內(nèi)容、國(guó)家義務(wù)、救濟(jì)程序等方面存在不足，需深化立法的理論基礎(chǔ)和重構(gòu)制度設(shè)計(jì)”。[3]顯然，民族村寨文化教育傳承的法學(xué)綜合研究仍十分滯后。

（三）少數(shù)民族傳統(tǒng)文化法律保護(hù)方面，現(xiàn)有文獻(xiàn)可以分為三種研究視角，一是整體立法研究視角，學(xué)者們就少數(shù)民族傳統(tǒng)文化立法保護(hù)問題、背景、意義、立法框架作了思考，多數(shù)人認(rèn)為少數(shù)民族傳統(tǒng)文化立法可操作性不強(qiáng);涵蓋文化各個(gè)領(lǐng)域的私法不完善，利益保障機(jī)制缺失，權(quán)屬不明;法律保護(hù)滯后（高永久、葉盛榮等）。二是權(quán)利研究視角，周勇的著作《少數(shù)人權(quán)利的法理》指出“對(duì)這類沖突的調(diào)處不可能僅僅憑籍道德上的善意和政治上的方略，還必須依據(jù)公平、正義、人權(quán)等人類的基本價(jià)值理念，通過(guò)法律的技術(shù)手段來(lái)協(xié)調(diào)和構(gòu)建和諧的族群關(guān)系。”[4]169David W.Elliott論述了加拿大對(duì)原住民權(quán)利進(jìn)行保障所采取的各種有力措施及所取得的巨大成效，其中一些行之有效的政策與措施非常值得我們借鑒。三是文化遺產(chǎn)法視角，國(guó)際文件典型的有1982年《關(guān)于小聚落再生的Tlarcala宣言》提出了小聚落保護(hù)建議。國(guó)內(nèi)學(xué)者們研究了文化遺產(chǎn)立法對(duì)策、文化遺產(chǎn)權(quán)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的法律保護(hù)等方面，文獻(xiàn)資料十分豐富，但遺憾的是村寨文化遺產(chǎn)形態(tài)的立法未及細(xì)化。

（四）法律人類學(xué)對(duì)本項(xiàng)目研究的貢獻(xiàn)主要有兩個(gè)方面，一是研究方式的貢獻(xiàn)。法人類學(xué)強(qiáng)調(diào)田野調(diào)查，乃至參與性觀察;法人類學(xué)注重典型案例的深入分析;提倡文化個(gè)體間的比較研究。這些研究方法對(duì)本項(xiàng)目研究影響頗大。二是理論觀點(diǎn)的影響。法人類學(xué)研究是在19 世紀(jì)興起和發(fā)展起來(lái)的。孟德斯鳩、薩維尼、梅因、馬林諾夫斯基、霍貝爾、斯奈德等人的學(xué)術(shù)成就，引導(dǎo)我們關(guān)注“規(guī)則應(yīng)如何去適應(yīng)人類生活”。[5]97國(guó)內(nèi)研究中蘇力研究法與鄉(xiāng)下人習(xí)慣人情的關(guān)系，是應(yīng)用法人類學(xué)分析中國(guó)鄉(xiāng)村法律社會(huì)的經(jīng)典表述。三是分析思路的啟示。澳大利亞法人類學(xué)家參與原住民遺址保護(hù)權(quán)的工作，他們力圖把法律規(guī)范、概念和社會(huì)控制過(guò)程置于具體的歷史和社會(huì)場(chǎng)景之中。國(guó)內(nèi)將法人類學(xué)應(yīng)用于民族文化保護(hù)與傳承文獻(xiàn)不多，王啟梁，劉希等運(yùn)用法人類學(xué)對(duì)民間文化保護(hù)進(jìn)行了嘗試性分析，為研究提供了思路。但正如胡守勇（2008）的批評(píng)，“人類學(xué)一直以來(lái)對(duì)文化的研究側(cè)重于對(duì)不同文化現(xiàn)象的描述和解釋，較少專門針對(duì)文化建設(shè)出謀劃策。” [6]將法人類學(xué)應(yīng)用于新一類文化遺產(chǎn)――村寨的研究，正可謂是人類學(xué)的使命所趨。

二、連片特困地區(qū)民族村寨文化保護(hù)與教育傳承法人類學(xué)研究?jī)r(jià)值

（一）理論價(jià)值

針對(duì)武陵山連片特困地區(qū)的特殊區(qū)位，以法人類學(xué)進(jìn)路研究民族村寨文化保護(hù)與教育傳承，打破了傳統(tǒng)法學(xué)原來(lái)刻板的面孔、狹窄的視野，彌補(bǔ)了法律規(guī)則與村寨內(nèi)生規(guī)律研究的不足，推動(dòng)了民族村寨文化保護(hù)與教育傳承實(shí)質(zhì)性法制的系統(tǒng)研究。以法人類學(xué)研究進(jìn)路，就少數(shù)民族傳統(tǒng)文化的學(xué)術(shù)熱點(diǎn)、民族村寨文化保護(hù)與教育傳承法律保護(hù)的學(xué)術(shù)難點(diǎn)開展系統(tǒng)研究，具有較強(qiáng)的新穎性。

（二）實(shí)踐價(jià)值

法人類學(xué)將民族村寨文化保護(hù)與教育傳承納入一個(gè)“開放的社會(huì)科學(xué)”之中，為文化遺產(chǎn)管理部門、立法機(jī)構(gòu)、民委提供決策的思路、方法和策略，推動(dòng)民族村寨文化保護(hù)與教育傳承的依法進(jìn)行。法人類學(xué)作為人類學(xué)對(duì)法學(xué)的“闖入者”，不拘泥于靜態(tài)的法律條文，用動(dòng)態(tài)的觀點(diǎn)看待法律，把村寨文化保護(hù)與教育傳承置于情理法、法律現(xiàn)代性、法律語(yǔ)境化、民族社會(huì)現(xiàn)實(shí)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展之中，在傳統(tǒng)法律無(wú)法滿足變遷中的復(fù)雜社會(huì)的要求時(shí)，擔(dān)當(dāng)起開拓視野、提供思路、貢獻(xiàn)方式方法的作用。

三、連片特困地區(qū)民族村寨文化保護(hù)與教育傳承法人類學(xué)論綱

（一）研究的主要內(nèi)容

1.連片特困地區(qū)民族村寨文化保護(hù)與教育傳承的現(xiàn)狀與法人類學(xué)進(jìn)路。主要研究：（1）遺產(chǎn)概念下民族村寨的重新解釋和話語(yǔ)建構(gòu)。以民族村寨的遺產(chǎn)本體及本質(zhì)屬性的高度抽象形成民族村寨的規(guī)范概念，分析遺產(chǎn)法體系中民族村寨的準(zhǔn)確定位，構(gòu)造民族村寨法人類學(xué)研究的話語(yǔ)體系。（2）連片特困地區(qū)民族村寨文化保護(hù)與教育傳承的基本現(xiàn)狀和存在問題、影響因素分析。（3）法人類學(xué)反思與進(jìn)路。既存相關(guān)立法的主要視點(diǎn)在于遺產(chǎn)文化的表面現(xiàn)象與外部特征，而對(duì)其內(nèi)涵文化的生成規(guī)律與文化延續(xù)的社會(huì)機(jī)理缺乏理性深究，法人類學(xué)能積極地為村寨遺產(chǎn)的本土化研究提供反思與創(chuàng)造的空間，克服既有法律模式選擇存有的功能性缺陷。

2.連片特困地區(qū)民族村寨文化保護(hù)與教育傳承的法人類學(xué)分析。主要研究（1）法律理解問題。針對(duì)連片特困地區(qū)的村寨社會(huì)，探討民族村寨文化保護(hù)與教育傳承中的法律意識(shí)、法律傳播、法治認(rèn)同。（2）國(guó)家權(quán)力問題。在國(guó)家主導(dǎo)的遺產(chǎn)運(yùn)動(dòng)、連片特困地區(qū)國(guó)家戰(zhàn)略背景中，研究民族村寨文化保護(hù)與教育傳承中的國(guó)家義務(wù)、權(quán)力運(yùn)行等。（3）遺產(chǎn)主體的權(quán)利問題。分析地方性遺產(chǎn)主體的地位、內(nèi)在結(jié)構(gòu)、利益獲取與利益分享及制度需求。（4）維權(quán)行動(dòng)的邏輯解讀。分析地方性遺產(chǎn)主體在民族村寨文化保護(hù)與教育傳承中支配與反抗的行動(dòng)過(guò)程和方式，闡釋文化保護(hù)與教育傳承中法與人類學(xué)的雙重控制。（5）個(gè)案研討，圍繞武陵山地區(qū)田野個(gè)案進(jìn)行研討，探索多民族、欠發(fā)達(dá)地區(qū)民族村寨文化保護(hù)與教育傳承的實(shí)踐過(guò)程。

3. 連片特困地區(qū)民族村寨文化保護(hù)與教育傳承法律制度的法人類學(xué)建構(gòu)。主要研究：（1）民族村寨文化保護(hù)與教育傳承法律制度中的人類學(xué)理性。①法制建構(gòu)中人類學(xué)因素考量。從文化與經(jīng)濟(jì)互動(dòng)、傳統(tǒng)與現(xiàn)代的有效整合、文化多樣性、文化整體生存?zhèn)惱恚角蠓梢?guī)則與指向客體間政治、經(jīng)濟(jì)、文化的深層連接和互融。②民族村寨文化保護(hù)與教育傳承法律制度的法人類學(xué)建構(gòu)原則。從村寨社會(huì)的利益控制與平衡，探討連片特困地區(qū)權(quán)力與權(quán)利在民族村寨文化保護(hù)與教育傳承中平衡與配置。③從法律制度的核心――權(quán)力與權(quán)利展開民族村寨文化保護(hù)與教育傳承法律制度的總體架構(gòu)。（2）文化保護(hù)與教育傳承的村寨權(quán)力規(guī)范。繼續(xù)強(qiáng)化各級(jí)政府有關(guān)部門的支持功能，實(shí)現(xiàn)權(quán)力設(shè)定、行使到違法責(zé)任的法律控制。（3）村寨文化主體權(quán)利的精細(xì)化研究。從多元主體的類型化研究出發(fā)，重點(diǎn)分析原住社區(qū)、原住民權(quán)利的性質(zhì)、表征、法律保障，以達(dá)致法律規(guī)制與內(nèi)生的、自覺的保護(hù)行為、教育行為之和諧。（4）法人類學(xué)下連片特困地區(qū)民族村寨文化保護(hù)與教育傳承的具體制度，探討以公法和私法雙向系統(tǒng)展開民族村寨文化保護(hù)制度與教育傳承制度。

（二）研究的思路和方法

1.基本思路：本研究以問題-理論分析-解答為主線，首先對(duì)連片特困地區(qū)民族村寨文化保護(hù)與教育傳承基本現(xiàn)狀以法人類學(xué)反思，檢審法律“客位”規(guī)則的局限性，分析遺產(chǎn)法體系中民族村寨的法人類學(xué)進(jìn)路。其次就民族村寨文化保護(hù)與教育傳承法制核心領(lǐng)域，即法律理解問題、國(guó)家權(quán)力問題、遺產(chǎn)主體的權(quán)利問題、維權(quán)行動(dòng)的邏輯解讀展開法人類學(xué)分析。最后提出連片特困地區(qū)民族村寨文化保護(hù)與教育傳承法律制度的法人類學(xué)建構(gòu)。

2.方法：（1）田野調(diào)查法。針對(duì)性地選取具有代表性的民族村寨進(jìn)行調(diào)耍深入民族村寨實(shí)際生活領(lǐng)域，研究民族村寨的人文環(huán)境，獲取客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確、可靠的第一手資料，進(jìn)而諳熟民族村寨保護(hù)與教育傳承的實(shí)踐運(yùn)作及存在的問題。（2）文獻(xiàn)資料法。收集、整理民族村寨國(guó)內(nèi)外的相關(guān)學(xué)術(shù)著作、論文及地方文獻(xiàn)資料，并對(duì)這些文獻(xiàn)進(jìn)行較為細(xì)致地歸納、演繹等分析工作，為課題的研究建立堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。（3）理論與實(shí)證研究相結(jié)合。一方面，充分注意民族村寨法律規(guī)律的抽象歸納、總結(jié);另一方面，充分反映民族村寨保護(hù)與發(fā)展的實(shí)踐規(guī)律，將法律制度應(yīng)用于實(shí)踐中檢驗(yàn)。

（三）研究確定的重點(diǎn)與難點(diǎn)

1.重點(diǎn)：連片特困地區(qū)民族村寨文化保護(hù)與教育傳承的法人類學(xué)分析。法人類學(xué)分析是突破連片特困地區(qū)民族村寨文化保護(hù)與教育傳承現(xiàn)實(shí)法制障礙的前提，又是法人類學(xué)法制建構(gòu)相關(guān)理論與實(shí)踐的基礎(chǔ)，故為研究重點(diǎn)。

2.難點(diǎn)：連片特困地區(qū)民族村寨文化保護(hù)與教育傳承法律制度的法人類學(xué)建構(gòu)。無(wú)論是從人類學(xué)角度，還是民族法學(xué)角度，學(xué)界幾乎沒有闡述如何將法與人類學(xué)聯(lián)系起來(lái)形成民族村寨文化保護(hù)與教育傳承的法律制度，故提出具有正當(dāng)性和可操作性的法人類學(xué)制度建構(gòu)為研究難點(diǎn)。

四、連片特困地區(qū)民族村寨文化保護(hù)與教育傳承法人類學(xué)主要觀點(diǎn)

1.整體看來(lái)，以村落遺產(chǎn)為單位的文化保護(hù)與教育傳承相關(guān)法律規(guī)定，僅僅是以工具化的視角、“ 客位”的立場(chǎng)加以規(guī)范，法律保護(hù)不盡人意。村寨文化遺產(chǎn)有其生成、延續(xù)的社會(huì)機(jī)理，法律規(guī)則應(yīng)當(dāng) “體察” 保護(hù)對(duì)象的全方位的特征，這正是法人類學(xué)應(yīng)用研究的新領(lǐng)域。

2.伴隨民族村寨文化保護(hù)與教育傳承的國(guó)家權(quán)力的強(qiáng)勢(shì)介入，法律實(shí)踐形態(tài)幾乎都不證自明地將國(guó)家立于法律保護(hù)優(yōu)位。而權(quán)力縱向的絕對(duì)支配性，既存在著戰(zhàn)略開發(fā)的突破性推進(jìn)，又存在各類權(quán)力衍生出的“利益鏈” 組成的利己主義。

3.在政府主導(dǎo)的民族村寨文化保護(hù)與教育傳承中，基本上沿用了公權(quán)力的背景，村寨保護(hù)的主體權(quán)呈隱性狀態(tài)，文化主體的參與、集體性私利、單子式個(gè)人利益在整體主義意識(shí)形態(tài)的價(jià)值取向中往往被忽視，法律保護(hù)缺乏對(duì)本土民族私主體生存與文化自主性的關(guān)注。

4.村寨主體的維權(quán)是圍繞權(quán)力-權(quán)利-利益之網(wǎng)表現(xiàn)出一種弱者的抗?fàn)帲陔[藏的法律文本下的點(diǎn)狀事件容易激發(fā)為非理性群體對(duì)抗事件，并影響社會(huì)穩(wěn)定。

5.民族村寨文化保護(hù)與教育傳承的法律保護(hù)應(yīng)置于特定社會(huì)的知識(shí)譜系中去看待和考察，法律保護(hù)應(yīng)致力于原生土壤上文化主體的認(rèn)同與支持、文化主體與文化客體的相容共生、民眾生存與經(jīng)濟(jì)、文化的和諧。

6.民族村寨文化保護(hù)與教育傳承的法律保護(hù)具備公私權(quán)融合的公私法域特質(zhì)，公私權(quán)的平行關(guān)系決定了民族村寨文化保護(hù)與教育傳承法律保護(hù)的公私法混合式法律選擇模式。價(jià)值目標(biāo)上，創(chuàng)設(shè)民族村寨文化保護(hù)與教育傳承公私法平位保護(hù)秩序。既要跳出公法或私法單點(diǎn)要素的模糊評(píng)價(jià)，又要轉(zhuǎn)到多要素的多元化調(diào)整;內(nèi)在結(jié)構(gòu)上，建立民族村寨文化保護(hù)與教育傳承私權(quán)為目的、公權(quán)為基礎(chǔ)的公私法合一法律體例。法律選擇的權(quán)重在于村寨文化主體私權(quán)保障的具體法律安排，公法則是以總體性的宏觀管控為核心;實(shí)現(xiàn)路徑上，以利益平衡推進(jìn)民族村寨公私多層利益的體系之間定位、衡量、評(píng)估，以法律配置方式最終使公權(quán)利益和私權(quán)利益各得其所。

結(jié)語(yǔ)

絕大多數(shù)民族村寨研究是從非法律領(lǐng)域出發(fā)，法學(xué)研究鮮有涉及且失之瑣碎，連片特困地區(qū)民族村寨文化保護(hù)與教育傳承法人類學(xué)創(chuàng)新之處在于就此類相關(guān)論題開展的法學(xué)系統(tǒng)研究，是單項(xiàng)式、斷裂式、零散式研究范式的重大突破。 運(yùn)用法人類學(xué)的新視野研究民族村寨文化保護(hù)與教育傳承，是一種新的研究方式，具有較強(qiáng)的新穎性和創(chuàng)新性。從文化與經(jīng)濟(jì)互動(dòng)、傳統(tǒng)與現(xiàn)代的有效整合、文化多樣性、文化整體生存?zhèn)惱恚角筮B片特困地區(qū)民族村寨文化保護(hù)與教育傳承法律規(guī)則與指向客體間政治、經(jīng)濟(jì)、文化的深層連接和互融，既是人類學(xué)的拓展，又是傳統(tǒng)法學(xué)的重大突破。

參考文獻(xiàn)：

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[6]胡守勇.文化建設(shè)：人類學(xué)應(yīng)用研究的新領(lǐng)域[J].云南社會(huì)科學(xué)，2009（1）.

第2篇

大湘西村落文化是我國(guó)古村落文化中具有鮮明地域特色、文化特色的古村落，村落文化并未在歷史長(zhǎng)河中泯滅殆盡，而是能夠較為完整的保存下來(lái)。但是隨著我國(guó)改革開放以來(lái)，經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，城市化進(jìn)程不斷推進(jìn)，對(duì)于很多古村落的文化傳承產(chǎn)生了極大的威脅，為了獲取更多人們生存空間以及社會(huì)需要，很多地區(qū)強(qiáng)制性的征用農(nóng)村住房以及田地作為城市發(fā)展空間，壓縮了農(nóng)村人們的生存發(fā)展空間，很多傳統(tǒng)古村落在城市化進(jìn)程中被動(dòng)的消失，而我國(guó)的法律保護(hù)措施不夠健全，仍然存在一些問題。

（一）配套政策缺乏。基于傳統(tǒng)文化的傳承發(fā)展，我國(guó)自建國(guó)以來(lái)逐漸完善了相關(guān)的《文物保護(hù)法》、《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》以及《歷史文化名城名鎮(zhèn)保護(hù)條例》等，成為我國(guó)古文化保護(hù)的基本法律框架，但是由于法律頒布年代較早，隨著社會(huì)進(jìn)步發(fā)展，已經(jīng)逐步不能滿足我國(guó)傳統(tǒng)文化的保護(hù)，法律中對(duì)于傳統(tǒng)村落的定義不夠明確，導(dǎo)致相關(guān)保護(hù)措施存在較大的局限，外界對(duì)于傳統(tǒng)村落的保護(hù)意識(shí)淡薄。法律條款中對(duì)于傳統(tǒng)村落的保護(hù)缺乏專門性以及整體性的法律條款對(duì)傳統(tǒng)村落予以法律保護(hù)。而隨著人們對(duì)傳統(tǒng)村落文化保護(hù)意識(shí)加強(qiáng)，國(guó)務(wù)院為了切實(shí)保護(hù)傳統(tǒng)村落文化，出臺(tái)了相應(yīng)的保護(hù)文件，但是缺乏法律的強(qiáng)制性效力，實(shí)際開展效果不夠理想。

（二）懲處力度較輕。針對(duì)傳統(tǒng)村落文化的保護(hù)，其中主要的是針對(duì)農(nóng)民的房屋、土地的產(chǎn)權(quán)等問題，但是由于傳統(tǒng)村落存在的時(shí)間較為久遠(yuǎn)，經(jīng)過(guò)了長(zhǎng)時(shí)間的人文變遷，產(chǎn)權(quán)不夠清晰，在對(duì)傳統(tǒng)村落進(jìn)行保護(hù)過(guò)程中起到了極大的阻礙。主要表現(xiàn)在古村落文化保護(hù)過(guò)程中，對(duì)于修繕古村落建筑的職責(zé)義務(wù)上存在不明確，導(dǎo)致互相推諉，難以實(shí)際開展，并且難以保證有直接利益者擁有明確產(chǎn)權(quán)，在產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)奪過(guò)程中造成歷史文化遺產(chǎn)的損壞。

（三）法律監(jiān)督不足。對(duì)于古村落文化的傳承和保護(hù)，我國(guó)法律制度存在較大的局限性，缺少專門的法律措施，盡管隨著社會(huì)的進(jìn)步，人們對(duì)于傳統(tǒng)村落文化保護(hù)意識(shí)有了顯著提升，但是在實(shí)際傳統(tǒng)村落保護(hù)過(guò)程中，工作開展存在一定的問題，難以切實(shí)有效的保護(hù)古村落文化不受侵害，法律所具有的監(jiān)督性作用無(wú)法體現(xiàn)，缺少法律的監(jiān)督，古村落文化保護(hù)成為一紙空談。

二、保護(hù)大湘西村落文化的對(duì)策

（一）制定傳統(tǒng)村落文化保護(hù)法律。古村落自身具有較為鮮明的地域性以及民族性文化特色，目前我國(guó)對(duì)于傳統(tǒng)村落保護(hù)缺乏明確的法律規(guī)定，《文物保護(hù)法》對(duì)于古村落文化保護(hù)產(chǎn)生的極大的束縛作用，一些具有歷史文化的城鎮(zhèn)受到國(guó)家法律保護(hù)，相比傳統(tǒng)村落文化保護(hù)取得了較為可觀的成效，由此應(yīng)在相關(guān)的歷史文化名稱的法律保護(hù)條例中加入傳統(tǒng)村落文化的保護(hù)，制定《傳統(tǒng)村落保護(hù)法》，以專門和完整的法律來(lái)完善古村落文化保護(hù)，并且強(qiáng)化對(duì)于破壞古村落文化的懲處力度，切實(shí)維護(hù)古村落文化的傳承發(fā)展。

（二）健全和完善歷史建筑產(chǎn)權(quán)制度。古村落的建筑產(chǎn)權(quán)保護(hù)在實(shí)際工作開展中解決較困難的問題，由于傳統(tǒng)村落中的房屋大多數(shù)采用鄉(xiāng)土材料，并且部分房屋存在閑置狀態(tài)，傳統(tǒng)村落中房屋一些具有歷史氣息以及精美的部件被販賣，造成了極大的文化損失。對(duì)于傳統(tǒng)村落保護(hù)首先應(yīng)明確村落中房屋、土地產(chǎn)權(quán)，以確保能夠切實(shí)的保護(hù)村落居民的個(gè)人利益不受侵害。而我國(guó)對(duì)于傳統(tǒng)建筑的產(chǎn)權(quán)缺乏相關(guān)規(guī)定，一直處于巨大的爭(zhēng)議中，由此針對(duì)這一現(xiàn)象應(yīng)健全和完善建筑產(chǎn)權(quán)制度，以確保產(chǎn)權(quán)的明晰，減少歷史文化遺產(chǎn)的破壞。

（三）注重法律分類保護(hù)。對(duì)于古村落文化，不同地區(qū)的村落文化差異較為顯著，并且在傳統(tǒng)村落中房屋、生產(chǎn)工具以及歷史文化都屬于村落文化，由此在傳統(tǒng)村落文化保護(hù)過(guò)程中，應(yīng)針對(duì)村落文化中不同文化類型進(jìn)行明確規(guī)定，在法律完善過(guò)程中注重村落文化的分類保護(hù)，以確保古村落文化能夠全面、系統(tǒng)的受到保護(hù)，將中國(guó)傳統(tǒng)村落文化傳承和發(fā)展下去。

三、結(jié)論

第3篇

【關(guān)鍵詞】非物質(zhì)文化遺產(chǎn)；知識(shí)產(chǎn)權(quán)；商標(biāo)權(quán)

在目前追求文化精神的現(xiàn)代社會(huì)中，為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)建立完善的立法體系不僅是時(shí)代的要求，也增加了我國(guó)的軟實(shí)力，維護(hù)了我國(guó)的民族尊嚴(yán)。對(duì)于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)立法保護(hù)的體系構(gòu)建，法學(xué)界及社會(huì)相關(guān)人士有著不同的見解。筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)順應(yīng)我國(guó)的基本國(guó)情，借鑒國(guó)外的有益經(jīng)驗(yàn)，以現(xiàn)有的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)相關(guān)法律為基礎(chǔ)，量身定制一套能夠有效起到保護(hù)作用的法律體系。

一、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的重要性

（一）維護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人的權(quán)益

在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)中，對(duì)傳承人的權(quán)益保護(hù)主要在精神權(quán)益和物質(zhì)權(quán)益兩方面。首先，傳承人的精神權(quán)益是指不受污蔑、精神上的不受冒犯等等，這些精神權(quán)益不僅僅代表著傳承人強(qiáng)烈的民族榮譽(yù)感和歸屬感，對(duì)傳承人物質(zhì)權(quán)益的實(shí)現(xiàn)也起到了承上啟下的作用。其次，傳承人的物質(zhì)利益因?yàn)楝F(xiàn)代科技力量的強(qiáng)大，使非物質(zhì)文化遺產(chǎn)遭受帶了大量的復(fù)制、收集、濫用。因?yàn)榉杀Ｗo(hù)的欠缺，致使我們面對(duì)這樣無(wú)償?shù)氖褂蒙踔聊怖麩o(wú)法拿出有力的法律手段捍衛(wèi)自身的權(quán)利，只能通過(guò)外交方式解決。

（二）促進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)發(fā)展

正所謂傳內(nèi)不傳外，在過(guò)去我國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承僅限于家族內(nèi)部間流傳，一些古老的技藝漸漸成為了一家人的生活經(jīng)濟(jì)來(lái)源。但是隨著社會(huì)商業(yè)化的發(fā)展，若依舊以家族流傳文化愛好作為主要傳承方式，難免會(huì)偏離時(shí)展。所以為了避免我國(guó)珍貴的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)陷入后繼無(wú)人的尷尬境地，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的發(fā)展時(shí)刻需要新的動(dòng)力以及強(qiáng)有力的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施。

二、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)現(xiàn)狀

（一）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)內(nèi)容

在我國(guó)，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)主要從以下幾方面展開，第一，著作權(quán)保護(hù)。著作權(quán)即版權(quán)，是對(duì)文學(xué)、科學(xué)作品作者精神上和經(jīng)濟(jì)上的權(quán)利保護(hù)，更傾向于作品表現(xiàn)方式的保護(hù)。但是對(duì)于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)來(lái)說(shuō)，其外在體現(xiàn)的多是精神層面的內(nèi)容，而且文化是不斷變化和發(fā)展的，就這與著作權(quán)的要保護(hù)形式產(chǎn)生了一定的偏差，使由著作權(quán)手段保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)入了困境。例如，在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)中的剪紙技藝已經(jīng)家喻戶曉，應(yīng)當(dāng)受到法律保護(hù)的不是我們欣賞的剪紙作品，而是傳承人的技術(shù)以及精神信仰，但是它無(wú)法作為法律客體成為著作權(quán)的保護(hù)對(duì)象。所以從這一例子來(lái)看，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的著作權(quán)保護(hù)還有待完善。

第二，商標(biāo)權(quán)保護(hù)。商標(biāo)對(duì)產(chǎn)品的保護(hù)時(shí)間可以通過(guò)續(xù)展而持續(xù)存在，并且主體既可以個(gè)人、團(tuán)體，也可以是法人。所以這兩個(gè)特點(diǎn)決定了商標(biāo)權(quán)可以用作傳統(tǒng)文化識(shí)別的保護(hù)，其保護(hù)主要有兩種方法，其一是與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)有關(guān)的標(biāo)志、字符、文字等等可以作為商標(biāo)進(jìn)行注冊(cè)保護(hù)，其二是通過(guò)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源產(chǎn)生的產(chǎn)品可以進(jìn)行商品商標(biāo)注冊(cè)，具有獨(dú)特性的文化服務(wù)也可以注冊(cè)服務(wù)商標(biāo)。此外一些可以代表傳統(tǒng)工藝技術(shù)的招牌也可以成為標(biāo)志，進(jìn)行商標(biāo)申請(qǐng)，以便后續(xù)更好地保護(hù)傳統(tǒng)文化。

（二）藏醫(yī)藥的商標(biāo)權(quán)保護(hù)現(xiàn)狀

藏醫(yī)藥學(xué)有著悠久的歷史和大量的臨床療效，是我國(guó)傳統(tǒng)醫(yī)藥學(xué)的重要組成部分。然而因?yàn)榭萍嫉牟粩嗲斑M(jìn)，傳統(tǒng)藏醫(yī)藥學(xué)文化面臨著文獻(xiàn)損毀、技術(shù)無(wú)法傳承等嚴(yán)峻問題，其中關(guān)于藏醫(yī)藥的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)也已成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。我國(guó)在未來(lái)的全球化發(fā)展中能否保有一定的地位，能否爭(zhēng)取更有利的科學(xué)社會(huì)資源，還要依靠自主創(chuàng)新、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的力量。因此藏醫(yī)藥學(xué)如何在知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面得到更有效地保護(hù)是亟待解決的問題。

在藏醫(yī)藥中，那曲的冬蟲夏草可謂是極具代表性的一種藥材原料，已經(jīng)成為各民族人民都十分認(rèn)可的良藥。那曲冬蟲夏草名聲大噪帶來(lái)的是藏藥產(chǎn)品的好信譽(yù)，成為藏藥產(chǎn)品質(zhì)量可靠的標(biāo)簽，并且為當(dāng)?shù)夭刈迦嗣駧?lái)了豐厚的經(jīng)濟(jì)收益。這一例子很好地說(shuō)明了商標(biāo)權(quán)在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和發(fā)展中起到的良好推動(dòng)作用。因?yàn)樵谏虡?biāo)權(quán)的保護(hù)中只要滿足可識(shí)別性這一個(gè)條件即可，其不受文字、顏色、圖形、聲音、時(shí)間等條件的限制。但是在這一事例中，藏醫(yī)藥在形成了商品化狀態(tài)后才發(fā)揮了商標(biāo)權(quán)的作用，商標(biāo)權(quán)使藏藥產(chǎn)品得到了保護(hù)，藏醫(yī)藥知識(shí)卻無(wú)法得到有效保護(hù)，因此僅僅依靠知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)還是不完整的，我們還需尋找其他保護(hù)之道。

三、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)建議

為了彌補(bǔ)知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的缺陷，完善我國(guó)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，筆者有如下建議。

第一，規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)主體及客體。對(duì)相關(guān)的主客體給予明確界定，不用再多加考慮其是否屬于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)范圍，有利于對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的及時(shí)搶救、保護(hù)、發(fā)展。第二，完善我國(guó)現(xiàn)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系。為了全面、長(zhǎng)久地保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，可以借鑒其他國(guó)家的有益經(jīng)驗(yàn)，如在商標(biāo)法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法等有關(guān)律法內(nèi)容中加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)識(shí)別標(biāo)志的保護(hù)，避免遭到其他人惡性搶注。第三，筆者建議成立特別法以加強(qiáng)對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)。因?yàn)槲覈?guó)目前知識(shí)產(chǎn)權(quán)法存在一定的局限性，無(wú)法對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)做到全方面的妥善維護(hù)，所以可以在某些方面，如民間藝術(shù)文化作品、歷史科技等，針對(duì)其特點(diǎn)及發(fā)展前景有針對(duì)性地制定特別法進(jìn)行保護(hù)。并且在此基礎(chǔ)上，構(gòu)建統(tǒng)一的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)法，有效協(xié)調(diào)各個(gè)法律法規(guī)之間存在的空隙或部分交叉點(diǎn)。

綜上所述，對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)如果僅僅依靠著作權(quán)法、商標(biāo)法等個(gè)別法律的零散規(guī)定o法從根源上使其得到真正有效的保護(hù)，因此制定專門法律法規(guī)是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法律保護(hù)的必要手段。

參考文獻(xiàn)：

第4篇

第一條為了保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，繼承和弘揚(yáng)優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和管理適用本條例。

本條例所稱的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)包括：

（一）口頭傳統(tǒng)，包括作為文化載體的語(yǔ)言；

（二）傳統(tǒng)表演藝術(shù)和民間美術(shù)；

（三）傳統(tǒng)禮儀、節(jié)慶、慶典以及競(jìng)技、游戲等民俗活動(dòng)；

（四）傳統(tǒng)手工藝技能；

（五）有關(guān)自然界和宇宙的民間傳統(tǒng)知識(shí)和實(shí)踐；

（六）與第（一）、（二）、（三）、（四）、（五）項(xiàng)相關(guān)的資料、實(shí)物和場(chǎng)所；

（七）其他需要保護(hù)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

第三條非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作堅(jiān)持政府主導(dǎo)、全社會(huì)共同參與，貫徹保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、傳承發(fā)展的方針。

第四條縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立部門聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)一協(xié)調(diào)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，并將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第五條縣級(jí)以上地方人民政府文化行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)工作。

縣級(jí)以上地方人民政府發(fā)展和改革、教育、財(cái)政、建設(shè)、規(guī)劃、廣播電視、旅游等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。

第六條地方各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)宣傳非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及其保護(hù)工作，加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、研究、傳承等各類專門人才，支持傳承人和傳承單位開展優(yōu)秀非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承活動(dòng)。

第七條鼓勵(lì)、支持社會(huì)團(tuán)體、研究機(jī)構(gòu)、大專院校、企事業(yè)單位和個(gè)人等社會(huì)各方面力量參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。

鼓勵(lì)、支持境內(nèi)外的單位和個(gè)人依法開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的合作和交流活動(dòng)。

第八條在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由縣級(jí)以上地方人民政府及其文化行政部門予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章規(guī)劃與保護(hù)

第九條省人民政府文化行政部門會(huì)同有關(guān)部門編制全省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

市、縣人民政府文化行政部門會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，編制本行政區(qū)域非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并報(bào)上一級(jí)文化行政部門備案。

第十條縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織文化行政部門及其他有關(guān)部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行普查、確認(rèn)、登記，運(yùn)用文字、錄音、錄像、數(shù)字化多媒體等方式，對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行真實(shí)、系統(tǒng)和全面的記錄。

縣級(jí)以上地方人民政府文化行政部門應(yīng)當(dāng)建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)檔案及相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)，可以公布的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布。

第十一條建立本省地方非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄體系，實(shí)行分級(jí)保護(hù)。對(duì)經(jīng)過(guò)科學(xué)認(rèn)定列入名錄的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目，根據(jù)所屬級(jí)別由同級(jí)人民政府制定具體、科學(xué)的保護(hù)措施，明確保護(hù)的責(zé)任主體，對(duì)其代表性傳承人和代表性傳承單位，有計(jì)劃地提供資助，鼓勵(lì)和支持其開展傳承活動(dòng)。

省級(jí)、市級(jí)和縣級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄，分別經(jīng)省、設(shè)區(qū)的市和縣級(jí)人民政府文化行政部門組織專家評(píng)審并征求有關(guān)部門、社會(huì)團(tuán)體和公眾的意見后，由同級(jí)人民政府核定公布，并報(bào)上一級(jí)人民政府備案。

地方各級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作的申報(bào)評(píng)定辦法，由同級(jí)人民政府制定。

第十二條對(duì)具有重大保護(hù)價(jià)值的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定申報(bào)國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作以及聯(lián)合國(guó)人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作。

第十三條地方各級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄中非物質(zhì)文化遺產(chǎn)瀕危的，核定公布該名錄的人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布瀕危名單。

對(duì)列入瀕危名單的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)制定搶救保護(hù)方案，并組織文化行政部門及其他有關(guān)部門及時(shí)進(jìn)行科學(xué)、有效的搶救性保護(hù)。

前款規(guī)定的搶救性保護(hù)包括，對(duì)年事已高、掌握特殊傳統(tǒng)技藝的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人工作、生活條件的改善，對(duì)其技藝的記錄、整理和傳承以及對(duì)珍貴、瀕臨滅失的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)實(shí)物、資料、場(chǎng)所的征集、收藏、保存和修繕等內(nèi)容。

第十四條對(duì)列入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作所涉及的建筑物、場(chǎng)所、遺跡及其附屬物，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)劃出保護(hù)范圍，作出標(biāo)志說(shuō)明，建立專門檔案，并在城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)中采取有效措施予以保護(hù)。

前款標(biāo)志說(shuō)明，應(yīng)當(dāng)包括非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作的名稱、級(jí)別、保護(hù)范圍、簡(jiǎn)介、公布機(jī)關(guān)、公布日期、立標(biāo)機(jī)關(guān)、立標(biāo)日期等內(nèi)容。

第十五條非物質(zhì)文化遺產(chǎn)現(xiàn)存形態(tài)較完整、特色鮮明，有行之有效的傳承措施和廣泛群眾基礎(chǔ)的特定區(qū)域，所在地人民政府申報(bào)，經(jīng)省人民政府文化行政部門審核后，報(bào)省人民政府授予相應(yīng)稱號(hào)。所在地人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施進(jìn)行整體性保護(hù)。

對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)遭到破壞，不再符合規(guī)定條件的區(qū)域，由省人民政府撤銷相應(yīng)稱號(hào)。

第十六條建立本省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的專家咨詢制度。

縣級(jí)以上地方人民政府及其文化行政部門，在編制非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃、認(rèn)定非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目等工作中，應(yīng)當(dāng)聽取專家的意見和建議。

第三章傳承

第十七條縣級(jí)以上地方人民政府文化行政部門確定和命名本級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作的代表性傳承人和代表性傳承單位。

縣級(jí)以上地方人民政府文化行政部門確定和命名代表性傳承人和代表性傳承單位前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公示，征求公眾以及有關(guān)部門、社會(huì)團(tuán)體、專家學(xué)者的意見。確定和命名代表性傳承人和代表性傳承單位后，應(yīng)當(dāng)于十五日內(nèi)予以公告。

縣級(jí)以上地方人民政府文化行政部門應(yīng)當(dāng)為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人和代表性傳承單位建立檔案。

第十八條符合下列條件的公民，可以申請(qǐng)或者被推薦為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人：

（一）掌握并保持某項(xiàng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作的表現(xiàn)形態(tài)或者技藝；

（二）在一定區(qū)域內(nèi)被公認(rèn)為具有較大影響；

（三）積極開展傳承活動(dòng)，培養(yǎng)后繼人才。

第十九條符合下列條件的組織和團(tuán)體，可以申請(qǐng)或者被推薦為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承單位：

（一）有掌握某種非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作表現(xiàn)形態(tài)或者技藝的傳承人，并對(duì)該非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展開研究；

（二）以傳承、發(fā)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)為宗旨，并堅(jiān)持開展相關(guān)活動(dòng)；

（三）保存某項(xiàng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的原始資料或者代表性實(shí)物。

第二十條代表性傳承人和代表性傳承單位享有下列權(quán)利：

（一）開展傳藝、講學(xué)以及藝術(shù)創(chuàng)作、學(xué)術(shù)研究等活動(dòng)并取得報(bào)酬；

（二）向他人有償提供其掌握的知識(shí)和技藝以及有關(guān)的原始資料、實(shí)物、場(chǎng)所等；

（三）開展傳承活動(dòng)有經(jīng)濟(jì)困難的，可以申請(qǐng)縣級(jí)以上地方人民政府予以資助。

第二十一條代表性傳承人和代表性傳承單位履行下列義務(wù)：

（一）按照師承形式或者其他方式選擇、培養(yǎng)新傳承人；

（二）完整保存所掌握的知識(shí)、技藝及有關(guān)的原始資料、實(shí)物、建筑物、場(chǎng)所等；

（三）依法開展展示、傳播非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等活動(dòng)。

第二十二條做出重要貢獻(xiàn)的代表性傳承人和代表性傳承單位，由省人民政府文化行政部門報(bào)省人民政府核準(zhǔn)，授予杰出傳承人和優(yōu)秀傳承單位稱號(hào)。

獲得杰出傳承人稱號(hào)的代表性傳承人可以享受地方政府津貼。

縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)支持杰出傳承人和優(yōu)秀傳承單位開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承活動(dòng)，支持的方式主要有：

（一）提供必要的場(chǎng)所；

（二）給予適當(dāng)?shù)馁Y助；

（三）促進(jìn)相關(guān)的交流；

（四）開展相應(yīng)的宣傳；

（五）其他形式的幫助。

第二十三條縣級(jí)以上地方人民政府文化行政部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)代表性傳承人、代表性傳承單位、杰出傳承人和優(yōu)秀傳承單位進(jìn)行評(píng)估，喪失命名條件的，由命名機(jī)關(guān)撤銷其命名。

代表性傳承人、代表性傳承單位、杰出傳承人和優(yōu)秀傳承單位的評(píng)定辦法，由省人民政府文化行政部門制定，并報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

第四章管理與利用

第二十四條地方各級(jí)人民政府設(shè)立的收藏、研究以及其他文化機(jī)構(gòu)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)具有代表性的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資料和實(shí)物進(jìn)行征集、收購(gòu)。征集、收購(gòu)時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵循自愿原則，合理作價(jià)，并可以向所有者頒發(fā)證書。

鼓勵(lì)單位和個(gè)人將其所有的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資料和實(shí)物捐贈(zèng)或者委托給政府設(shè)立的收藏、研究以及其他文化機(jī)構(gòu)收藏、保管或者展出。對(duì)捐贈(zèng)者，應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)，并頒發(fā)捐贈(zèng)證書；對(duì)委托者，應(yīng)當(dāng)注明委托單位和個(gè)人的名稱和姓名。

鼓勵(lì)有條件的單位和個(gè)人成立研究機(jī)構(gòu)，興辦專題博物館，開設(shè)專門展室，開展對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的研究工作，展示有代表性的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

第二十五條地方各級(jí)人民政府設(shè)立的收藏、研究以及其他文化機(jī)構(gòu)征集、收購(gòu)和受贈(zèng)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)珍貴資料、實(shí)物屬國(guó)家所有，應(yīng)當(dāng)妥善保管。任何單位和個(gè)人不得侵占、破壞。

公民、法人和其他組織合法擁有的承載非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的珍貴資料、實(shí)物、場(chǎng)所等，其所有權(quán)受法律保護(hù)。

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)受法律保護(hù)。

第二十六條縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和扶持有關(guān)單位和個(gè)人在有效保護(hù)的前提下合理利用優(yōu)秀非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源，進(jìn)行弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的文藝創(chuàng)作，開發(fā)具有民間和地方文化特色的傳統(tǒng)文化產(chǎn)品，拓展民間民俗文化旅游服務(wù)。

利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源，應(yīng)當(dāng)尊重其原真性和文化內(nèi)涵，保持原有文化生態(tài)資源和文化風(fēng)貌，不得歪曲、濫用。

縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取限量開采、提高利用率等措施保護(hù)與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承密切相關(guān)的天然原材料和珍稀礦產(chǎn)。嚴(yán)禁亂采、濫挖或者盜賣。

第二十七條列入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄的傳統(tǒng)工藝、制作技藝和藝術(shù)表現(xiàn)方法以及其他技藝，屬于國(guó)家秘密的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家保密法律、法規(guī)規(guī)定的程序確定密級(jí)、保密期限、保密要點(diǎn)及知悉范圍，并采取相應(yīng)的保密措施；屬于商業(yè)秘密的，按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。

納入保密范圍的傳統(tǒng)工藝、制作技藝和藝術(shù)表現(xiàn)方法以及其他技藝，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)規(guī)定的方式、途徑進(jìn)行傳播、傳授和轉(zhuǎn)讓。

第二十八條任何團(tuán)體或者個(gè)人在本省行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)參觀、考察等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)，并接受活動(dòng)所在地人民政府文化行政部門的管理。

第五章保障措施

第二十九條縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)胤俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)的分布和工作開展情況，在年度財(cái)政預(yù)算中安排資金，用于下列項(xiàng)目：

（一）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的普查；

（二）瀕危非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的搶救；

（三）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承和傳播活動(dòng)；

（四）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)重大項(xiàng)目的研究；

（五）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)珍貴資料和實(shí)物的征集和收購(gòu)；

（六）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的宣傳教育；

（七）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的其他重大事項(xiàng)。

縣級(jí)以上地方人民政府文化、財(cái)政等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)專項(xiàng)資金的管理，確保專款專用。

第三十條鼓勵(lì)通過(guò)公民、法人和其他組織捐贈(zèng)等方式依法設(shè)立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)資金，專門用于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵占、挪用。

對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)捐贈(zèng)資金或者實(shí)物的公民、法人和其他組織，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)惠待遇。

第三十一條鼓勵(lì)和支持教育機(jī)構(gòu)以開設(shè)相關(guān)課程等形式開展傳播、弘揚(yáng)優(yōu)秀非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的活動(dòng)。

中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)將本地優(yōu)秀的、體現(xiàn)民族精神與民間特色的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)列入教育內(nèi)容，因地制宜地開展教育活動(dòng)。

鼓勵(lì)和支持高等院校和科研機(jī)構(gòu)開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的研究和專門人才培養(yǎng)。

第三十二條圖書館、文化館、博物館、科技館等公共文化機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)展示和傳播本地有代表性的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，有條件的應(yīng)當(dāng)向中小學(xué)生免費(fèi)開放。

新聞出版、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等公共傳媒應(yīng)當(dāng)介紹、宣傳優(yōu)秀的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及其保護(hù)工作，普及保護(hù)知識(shí)，提高全社會(huì)自覺保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的意識(shí)。

第六章法律責(zé)任

第三十三條違反本條例第十三條第二款規(guī)定，對(duì)列入瀕危名單的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作，由于縣級(jí)以上地方人民政府未采取科學(xué)、有效的搶救性保護(hù)措施，導(dǎo)致滅失的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。

第三十四條違反本條例第二十五條第一款規(guī)定，對(duì)征集、收購(gòu)和受贈(zèng)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)珍貴資料、實(shí)物未妥善保管的，由縣級(jí)以上地方人民政府文化行政部門責(zé)令改正；造成嚴(yán)重?fù)p壞、被竊或者遺失的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十五條違反本條例規(guī)定，侵占、破壞非物質(zhì)文化遺產(chǎn)珍貴資料、實(shí)物和場(chǎng)所的，依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。

違反本條例規(guī)定，侵占、破壞國(guó)家所有的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)珍貴資料、實(shí)物和場(chǎng)所的，由縣級(jí)以上地方人民政府文化行政部門責(zé)令改正；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，并處五千元以上二萬(wàn)元以下罰款；違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)予以處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十六條違反本條例第二十六條第三款、第二十七條第二款規(guī)定的，依照有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處罰。

第三十七條縣級(jí)以上地方人民政府文化行政部門及其他有關(guān)部門工作人員，在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作中、、的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章附則

第5篇

首先，現(xiàn)有行政法規(guī)文件法律效力較低。目前，我國(guó)政府頒布了《傳統(tǒng)工藝美術(shù)保護(hù)條例》（1997年）、《關(guān)于加強(qiáng)我國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的意見》（2005年）、《國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與管理暫行辦法》（2006年）等多項(xiàng)行政法規(guī)。部分地方政府在民族傳統(tǒng)體育的法規(guī)保護(hù)上作以嘗試，如云南省頒布了《云南省民族民間傳統(tǒng)文化保護(hù)條例》（2000年），首次明確指出民族體育屬于其保護(hù)范疇之內(nèi)。全民健身計(jì)劃（2011-2015）中提出：將優(yōu)秀民族民間傳統(tǒng)體育項(xiàng)目納入“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”名錄，加以傳承和保護(hù)。顯然，行政管理性質(zhì)的文件是落實(shí)我國(guó)民族傳統(tǒng)體育保護(hù)的主要途徑。但是，大多行政法規(guī)采用“條例”“意見”“辦法”“通知”等稱謂，其法律位階較低，難以判斷其效力、等級(jí)和適用范圍，缺乏一定的穩(wěn)定性、權(quán)威性和嚴(yán)肅性。其次，專項(xiàng)立法建設(shè)不容樂觀。目前，關(guān)于民族傳統(tǒng)體育文化保護(hù)而制定的專項(xiàng)立法幾乎是一片空白。2006年，國(guó)家民委、體育總局頒布了《關(guān)于加強(qiáng)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育工作的意見》（下稱“意見”），專門為民族傳統(tǒng)體育工作制定了針對(duì)性的要求。但是，從整體的目標(biāo)指向和實(shí)施內(nèi)容來(lái)看，《意見》重在強(qiáng)調(diào)民族地區(qū)群眾體育、體育基地建設(shè)、人才培養(yǎng)等工作方面，而針對(duì)民族傳統(tǒng)體育文化保護(hù)方面談及較少，尚未從法制角度將其保護(hù)工作提升到重要的位置。最后，相關(guān)法律條款缺乏一定的可操作性。目前，有關(guān)民族傳統(tǒng)體育文化保護(hù)的法律條款基本屬于上位法，對(duì)民族傳統(tǒng)體育文化的僅保護(hù)起著宏觀指導(dǎo)作用，且都只是零散地分布在各項(xiàng)法律條文中。而對(duì)具體管理操作所涉及的法律問題缺乏明確規(guī)定，如具體保護(hù)范圍的確定方式、管理、監(jiān)督、反饋機(jī)構(gòu)的設(shè)置與運(yùn)行模式、違法責(zé)任追究等方面。由于條款缺乏一定的可操作性，導(dǎo)致無(wú)法有效的處理民族傳統(tǒng)體育文化保護(hù)中存在的具體問題。總之，鑒于民族傳統(tǒng)體育文化保護(hù)中的立法不足，亟待相關(guān)機(jī)構(gòu)在借鑒相關(guān)法律制度的基礎(chǔ)上，加快其立法保護(hù)進(jìn)程，制定具有強(qiáng)制性、專門性、可操作性的法律條款。

民族傳統(tǒng)體育文化保護(hù)的立法難點(diǎn)

1.民族傳統(tǒng)體育文化的保護(hù)模式難以定位

在過(guò)去幾年國(guó)內(nèi)社會(huì)各界的討論中，人們所關(guān)注的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)都是“權(quán)利”模式，即公權(quán)保護(hù)模式和私權(quán)保護(hù)模式，也稱義務(wù)模式和權(quán)利模式。雖然上述兩種立法保護(hù)模式的保護(hù)對(duì)象看似重合，但在立法性質(zhì)和關(guān)系上有著本質(zhì)的不同[1]。正是兩者之間存在的差異性，使民族傳統(tǒng)體育文化的立法模式難以定位。私法更多是考慮特殊群體的精神和物質(zhì)利益。通過(guò)創(chuàng)設(shè)私權(quán)，從而激勵(lì)相關(guān)人員和單位自覺、主動(dòng)的保護(hù)和利用民族傳統(tǒng)體育文化。但是，私權(quán)保護(hù)大多代表著特定利益集團(tuán)的立法立場(chǎng)，容易使人只注重眼前利益而危害了民族傳統(tǒng)體育文化的安全。公法其實(shí)質(zhì)就是行政保障，通過(guò)確認(rèn)、研究、傳承、振興等公力手段來(lái)保護(hù)傳統(tǒng)文化。然而，由于公法基本不涉及平等主體間民族傳統(tǒng)體育文化的歸屬和利用等問題，相對(duì)缺乏激勵(lì)機(jī)制。因此，不能喚醒社會(huì)各界的文化自覺，不足以防止“不當(dāng)利用”行為的發(fā)生，同時(shí)，有限的政府經(jīng)費(fèi)投入，無(wú)法使民族傳統(tǒng)體育文化得到全面、及時(shí)、有效的保護(hù)。可以看出，公法和私法保護(hù)模式保護(hù)各有側(cè)重和優(yōu)勢(shì)，當(dāng)然也各有局限和不足，因此，需要有機(jī)的結(jié)合兩種法律模式來(lái)保護(hù)民族傳統(tǒng)體育文化。然而，兩種法保護(hù)模式的引入和融合存在技術(shù)上的難題，主要依靠公法保護(hù)還是私法保護(hù)民族傳統(tǒng)文化，法學(xué)界一直存有爭(zhēng)議，同樣，民族傳統(tǒng)體育文化保護(hù)也面臨立法模式難以定位的問題。

2.民族傳統(tǒng)體育文化的權(quán)利主體難以確定

要立法保護(hù)民族傳統(tǒng)體育文化，首先需要解決的便是權(quán)利的歸屬問題，即要明確民族傳統(tǒng)體育的權(quán)利主體。權(quán)利主體是指參加法律關(guān)系而享有法律權(quán)利和承擔(dān)法律義務(wù)的人[2]。實(shí)際情況中，大多數(shù)民族傳統(tǒng)體育技藝和器械的創(chuàng)作主體并不是確定的。雖然最原始的創(chuàng)作者可能是個(gè)人，但是，在不斷的歷史傳承和區(qū)域轉(zhuǎn)播中，民族傳統(tǒng)體育不斷地受到后人的再創(chuàng)造，造成此項(xiàng)運(yùn)動(dòng)的個(gè)人主體特征卻逐漸淡化、消失，成為本民族或族群共有的文化財(cái)產(chǎn)[3]，由此體現(xiàn)出來(lái)的是一個(gè)群體或區(qū)域的風(fēng)格、智慧、情感或藝術(shù)造詣。在司法實(shí)踐中正是由于民族傳統(tǒng)體育缺乏個(gè)人主體特征，造成其產(chǎn)權(quán)歸屬難以確定，誰(shuí)來(lái)主張、行使和維護(hù)其權(quán)利便成為立法的難題之一。例如，受《著作權(quán)法》保護(hù)的作品必須確定無(wú)疑地印有個(gè)人獨(dú)創(chuàng)的痕跡，因而，部分民族傳統(tǒng)體育無(wú)法適用于《著作權(quán)法》的保護(hù)規(guī)定。著作權(quán)、專利權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)規(guī)定作品的產(chǎn)權(quán)可被轉(zhuǎn)讓，而民族傳統(tǒng)體育只可供他人使用，不得轉(zhuǎn)讓其經(jīng)濟(jì)權(quán)利，如若轉(zhuǎn)讓，將出現(xiàn)更替原有權(quán)利主體的問題，民族傳統(tǒng)體育的文化會(huì)失去原本的意義，并可能導(dǎo)致主體之間利益分配不公平的現(xiàn)象。

3.民族傳統(tǒng)體育文化的保護(hù)范圍難以劃分

由于民族傳統(tǒng)體育文化特殊的非物質(zhì)表現(xiàn)形式，在實(shí)施認(rèn)定和保護(hù)范圍上存在難以標(biāo)準(zhǔn)化和統(tǒng)一化的問題，造成無(wú)法有效地實(shí)施法律保護(hù)。具體表現(xiàn)為：（1）《文物保護(hù)法》的直接客體是有形的歷史文物，而民族傳統(tǒng)體育是以身體活動(dòng)作為其文化承載的主要方式，非物質(zhì)表現(xiàn)形式十分明顯，即使其載體為物也不屬于文物范疇，如弓箭、刀劍、棋子（盤）、龍舟等運(yùn)動(dòng)器械；（2）著作權(quán)保護(hù)的只是現(xiàn)實(shí)作品，而我國(guó)《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)法》重在強(qiáng)調(diào)民族傳統(tǒng)體育中運(yùn)動(dòng)競(jìng)技、休閑游戲、藥物配方、醫(yī)療技術(shù)和手段、藝術(shù)表演等行動(dòng)表現(xiàn)形式的認(rèn)定和保護(hù)。總體上，忽略了與之聯(lián)系的民族心理、人文價(jià)值觀、傳統(tǒng)習(xí)俗和信仰等無(wú)形文化形式的挖掘和整理；（3）目前，學(xué)界主要根據(jù)民族傳統(tǒng)體育的發(fā)育狀態(tài)[4]、內(nèi)在功能、物質(zhì)表現(xiàn)形式等進(jìn)行分類，部分存在界定標(biāo)準(zhǔn)模糊和概念不清晰的問題，以至于無(wú)法全面、有效的保護(hù)民族傳統(tǒng)體育文化，如有學(xué)者將民族傳統(tǒng)體育分為武術(shù)、氣功和少數(shù)民族傳統(tǒng)體育[5]，但在少數(shù)民族傳統(tǒng)體育中同樣包括部分武術(shù)與氣功內(nèi)容。（4）在《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)法》中有專為民族傳統(tǒng)體育單列的“傳統(tǒng)體育和游藝”類，而在國(guó)務(wù)院非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄中將其歸為“雜技與競(jìng)技”類，在地方出臺(tái)的政策法規(guī)中的歸類方式和稱謂又不盡相同，一定程度上影響了立法保護(hù)的效力。

#p#分頁(yè)標(biāo)題#e# 4.民族傳統(tǒng)體育文化是否原創(chuàng)難以分辨

世界貿(mào)易組織(WTO)構(gòu)筑的《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》和《知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定》是對(duì)文化產(chǎn)品權(quán)益實(shí)施的政策系統(tǒng)。但是上述協(xié)定旨在保護(hù)各種“智力創(chuàng)新”，而不涉及“智力源泉”(包括傳統(tǒng)文化)，即對(duì)現(xiàn)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度建立在保護(hù)對(duì)象必須是新作品、新技術(shù)、新知識(shí)[6]。由于民族傳統(tǒng)體育文化及其表現(xiàn)形式是世代相傳，不斷加工、改造而得以傳承至今的勞動(dòng)成果，如健身技藝、制作工藝、民間傳說(shuō)和表演藝術(shù)等，其成果的原創(chuàng)性特征根本無(wú)從體現(xiàn)。因而，造成現(xiàn)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度無(wú)法適用于民族傳統(tǒng)體育文化的保護(hù)。近年來(lái)，相關(guān)機(jī)構(gòu)和個(gè)人雖然通過(guò)改造民族傳統(tǒng)體育的表現(xiàn)形式，將其展現(xiàn)在民族運(yùn)動(dòng)會(huì)、大型藝術(shù)表演、學(xué)校體育教學(xué)、電視網(wǎng)絡(luò)傳媒等活動(dòng)中，然而，改造后的文化表現(xiàn)形式并沒有脫離其本質(zhì)內(nèi)涵和基本原貌，也不具備原創(chuàng)性要求。因此，無(wú)論以何種方式加工和改造民族傳統(tǒng)體育，其衍生產(chǎn)物均無(wú)法適用于我國(guó)《著作權(quán)法》和《專利法》等知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的直接保護(hù)。

5.民族傳統(tǒng)體育文化的保護(hù)期限難以明確

我國(guó)《著作權(quán)法》地21條規(guī)定：公民的作品，其發(fā)表權(quán)、使用權(quán)和獲得報(bào)酬權(quán)的保護(hù)期限為作者終生及其死后50年。說(shuō)明作品著作權(quán)在保護(hù)期滿之后，作品即進(jìn)入“公有領(lǐng)域”，將面臨諸多權(quán)利即被“終結(jié)”的后果，任何人都可以在無(wú)需征得原著作權(quán)人同意、無(wú)需向原著作權(quán)人支付報(bào)酬的情況下使用作品。民族傳統(tǒng)體育文化歷史悠久，經(jīng)歷了長(zhǎng)期積累和傳承而得以延續(xù)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出保護(hù)期限的限制。因此，民族傳統(tǒng)體育難以適應(yīng)著作權(quán)保護(hù)的期限要求。但民族傳統(tǒng)體育是在一代又一代的流傳中對(duì)其不斷地加工、補(bǔ)充和完善，可以說(shuō)，每一個(gè)歷史單元都是民族傳統(tǒng)體育文化的創(chuàng)作時(shí)期，權(quán)利主體也永遠(yuǎn)不會(huì)消亡。如果根據(jù)《著作權(quán)法》的規(guī)定，對(duì)民族傳統(tǒng)體育也加上一個(gè)確定的保護(hù)期限，那么對(duì)于“過(guò)期”的民族傳統(tǒng)體育難道就不給予保護(hù)了嗎?這顯然有悖于立法的初衷。因此，對(duì)民族傳統(tǒng)體育文化的法律保護(hù)亦應(yīng)是長(zhǎng)期性和持續(xù)性的。

民族傳統(tǒng)體育文化的立法構(gòu)想

1.民族傳統(tǒng)體育文化立法保護(hù)的總體方針

為了繼承和弘揚(yáng)民族傳統(tǒng)體育文化，有關(guān)部門應(yīng)積極吸收、借鑒國(guó)外體育立法的成功經(jīng)驗(yàn)，以完善我國(guó)民族傳統(tǒng)體育立法體系。民族傳統(tǒng)體育文化進(jìn)行立法保護(hù)，應(yīng)堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與，貫徹保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、傳承發(fā)揚(yáng)”的方針。（1）調(diào)動(dòng)各方面力量。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)民族民間傳統(tǒng)體育文化立法保護(hù)工作的指導(dǎo)，將立法工作列為重要議事日程之一，同時(shí)，通過(guò)宣傳、教育和培養(yǎng)，增進(jìn)人們對(duì)民族傳統(tǒng)體育文化的尊重，發(fā)動(dòng)全社會(huì)的力量參與其保護(hù)工作，使任何機(jī)構(gòu)和個(gè)人都具有保護(hù)民族民間傳統(tǒng)體育的意識(shí)和責(zé)任。（2）保存和搶救、傳承與發(fā)展。首先，部分民間民族傳統(tǒng)體育被非法使用甚至是破壞，“人亡藝絕”的現(xiàn)象較為嚴(yán)重，亟待挖掘、整理和搶救；其次，對(duì)民族傳統(tǒng)體育的保護(hù)不代表將其封閉、與世隔絕，而是要采用合理的傳播方式為世人所認(rèn)識(shí)和利用，通過(guò)鼓勵(lì)、支持境內(nèi)外個(gè)人和機(jī)構(gòu)，展開民族傳統(tǒng)體育文化保護(hù)工作的合作和交流，才能使其生生不息、走可持續(xù)發(fā)展的道路。

2.民族傳統(tǒng)體育文化的立法原則

（1）體現(xiàn)主體權(quán)利的意志。《世界文化多樣性宣言》指出：人權(quán)是文化多樣性發(fā)展的前提。《世界人權(quán)宣言》中提出，每個(gè)人都具有創(chuàng)作、表達(dá)、傳播自己的作品，同時(shí)，每個(gè)人又具有尊重、選擇和從事其他文化活動(dòng)的權(quán)利。捍衛(wèi)文化多樣性和體現(xiàn)主體權(quán)利的意志密不可分，必須重視不同社會(huì)群體對(duì)文化的合理需求和主張，特別是少數(shù)人群體的相關(guān)權(quán)利。因此，尊重民族傳統(tǒng)體育文化主體權(quán)利的基本人權(quán)，是立法設(shè)計(jì)首先要考慮的問題。（2）平衡各方權(quán)益。保持利益平衡是任何一項(xiàng)法律制度的使命。民族傳統(tǒng)體育文化的權(quán)利主體較為復(fù)雜性，不僅涉及國(guó)家的利益、社會(huì)的利益，也涉及到民族、社區(qū)、個(gè)體的利益；有使用的利益、也有創(chuàng)造者的利益。如使用方（研究、商業(yè)和傳媒機(jī)構(gòu)等）在對(duì)特定民族傳統(tǒng)體育文化進(jìn)行利用、獲得經(jīng)濟(jì)效益同時(shí)，應(yīng)給予歸屬方（國(guó)家、民族、傳承人）一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。然而，在利益關(guān)系和分配復(fù)雜性的情況下，各利益主體之間可能會(huì)產(chǎn)生不同程度的沖突和糾紛。因此，立法應(yīng)統(tǒng)籌考慮各方利益主體之間的關(guān)系，明確誰(shuí)來(lái)分配和監(jiān)管利益、以及分配的方式和標(biāo)準(zhǔn)等，最終使利益分配達(dá)到相對(duì)均衡的狀態(tài)。（3）現(xiàn)實(shí)性與可持續(xù)性。《著作權(quán)法》、《專利法》和《商標(biāo)法》等我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，主要是致力于推動(dòng)現(xiàn)代社會(huì)新技術(shù)和新作品的產(chǎn)生，從而促進(jìn)知識(shí)創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。例如，通過(guò)對(duì)傳統(tǒng)體育項(xiàng)目的合理開發(fā)而成為我國(guó)部分學(xué)校、社區(qū)和大型賽事的健身、比賽和表演項(xiàng)目。誠(chéng)然，這種發(fā)展需要是現(xiàn)實(shí)的，也是合理的。但就文化可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)而言，立法不應(yīng)僅限于民族傳統(tǒng)體育文化的現(xiàn)實(shí)發(fā)展，而是應(yīng)該從當(dāng)代人和后代人的利益考慮，立足于保持其文化的原生態(tài)性和多樣性，對(duì)其予以承認(rèn)、利用和保護(hù)，保證其可持續(xù)發(fā)展。（4）權(quán)利和責(zé)任相統(tǒng)一。權(quán)利和責(zé)任歷來(lái)都是對(duì)等的，相輔相成的，從來(lái)就不存在沒有責(zé)任的權(quán)利，也不存在沒有權(quán)利的責(zé)任。民族傳統(tǒng)體育文化保護(hù)中關(guān)于權(quán)利和責(zé)任的統(tǒng)一，主要是針對(duì)權(quán)利主體的行為作出的規(guī)范性的要求。《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)法》規(guī)定：普查、建檔、研究、保存、傳承、弘揚(yáng)和利用的權(quán)利和責(zé)任，同時(shí)，規(guī)定文化主管部門和其他有關(guān)部門的工作人員在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、保存工作中、、的，依法給予處分。在對(duì)民族傳統(tǒng)體育文化立法保護(hù)時(shí)，不但要賦予權(quán)利主體相應(yīng)的權(quán)利，而且要明確規(guī)定應(yīng)盡的責(zé)任，構(gòu)成違法行為的，必須要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

3.民族傳統(tǒng)體育文化保護(hù)模式

當(dāng)前大多數(shù)學(xué)者探討民族傳統(tǒng)體育文化的保護(hù)模式，主要在公法和私法的保護(hù)框架下進(jìn)行研究，并且從互補(bǔ)和融合角度上，來(lái)解決民族傳統(tǒng)體育文化保護(hù)模式難以選擇的問題。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織（主張私法保護(hù)）和聯(lián)合國(guó)教科文組織（主張公法保護(hù)），在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)模式上各自有著不同的主張。但近年來(lái)，兩個(gè)國(guó)際組織在該領(lǐng)域開展合作，聯(lián)合召開了一系列會(huì)議，共同推出《保護(hù)民間文學(xué)藝術(shù)表達(dá)、防止不正當(dāng)利用和其他侵害行為的國(guó)內(nèi)法示范條款》(1982年)。此后，在2003年聯(lián)合國(guó)教科文組織出臺(tái)了《保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)國(guó)際公約》。通過(guò)比較文本內(nèi)容，不難看出兩者的保護(hù)對(duì)象亦有相當(dāng)?shù)闹睾希@并無(wú)礙兩者各自主張的立法價(jià)值，對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)而言，公法保護(hù)和私法保護(hù)完全可以并行不悖。因此，運(yùn)用公法和私法保護(hù)民族傳統(tǒng)體育文化是必要的，也是可行的。但是在具體的立法內(nèi)容設(shè)計(jì)中，要將私法保護(hù)與公法保護(hù)的立法主張融入一體，其制度設(shè)計(jì)的科學(xué)性需要仔細(xì)斟酌，必須注意彼此間的銜接、兼容和適應(yīng)，共同致力于民族傳統(tǒng)體育文化的保護(hù)。民族傳統(tǒng)體育文化立法模式應(yīng)注意以下兩點(diǎn)。（1）明確定位立法保護(hù)模式。鑒于民族傳統(tǒng)體育文化的傳承性、公有性和文化性，其立法主導(dǎo)思想應(yīng)以挖掘、整理、保存和弘揚(yáng)為主，政府在制定和實(shí)施法律條款方面應(yīng)起到主導(dǎo)作用。其次，應(yīng)是在對(duì)其進(jìn)行合理利用的基礎(chǔ)上，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)和形成經(jīng)濟(jì)效益。因此，民族傳統(tǒng)體育文化立法模式的定位，應(yīng)是公法模式為主兼顧私法模式，不僅要體現(xiàn)出權(quán)利主體在民族傳統(tǒng)體育文化保護(hù)中的職責(zé)和義務(wù)，而且要指出權(quán)利主體的權(quán)利和責(zé)任，以及在違反相關(guān)規(guī)定所要承擔(dān)的相關(guān)法律責(zé)任。（2）建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)特別保護(hù)模式。民族傳統(tǒng)體育立法保護(hù)本土化并不是擯棄現(xiàn)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，而是要重新解釋現(xiàn)行協(xié)議，制定非約束性條款，即以“特殊”規(guī)則彌補(bǔ)《知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定》內(nèi)容中出現(xiàn)的不足。例如，權(quán)利主體方面，1967年，世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）主持的《保護(hù)文學(xué)作品伯爾尼公約》中提出：對(duì)“作者不明”的作品給予著作權(quán)保護(hù)[7]。同樣，針對(duì)民族傳統(tǒng)體育文化保護(hù)中，諸如權(quán)利主體、保護(hù)期限、保護(hù)范圍、創(chuàng)新性等難以解決問題，可建立特殊性的法律條款，完善上述制度的不足。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

4.民族傳統(tǒng)體育文化的客體保護(hù)

1）民族傳統(tǒng)體育文化的認(rèn)定

目前，如何對(duì)民族傳統(tǒng)體育文化表現(xiàn)形式進(jìn)行分類，學(xué)界尚無(wú)明確定論，以至于無(wú)法對(duì)其采取分類性保護(hù)。鑒于此，筆者認(rèn)為，出于對(duì)民族傳統(tǒng)體育文化保護(hù)的全面性和緊迫性考慮，凡是目前仍在流傳、具有民族特色和傳承價(jià)值的民族傳統(tǒng)體育文化均可作為立法保護(hù)的對(duì)象。為便于認(rèn)定，民族傳統(tǒng)體育文化必須要符合以下三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)特征，即傳承性、民族性和體育性。通過(guò)世代傳承，民族傳統(tǒng)體育記錄、反映和承載了一個(gè)民族的歷史發(fā)展過(guò)程和文化特征，有著重要的傳承價(jià)值；在現(xiàn)代社會(huì)，正是利用民族傳統(tǒng)體育獨(dú)具特點(diǎn)的文化特征和表現(xiàn)形式，才被開發(fā)作為商業(yè)表演、傳統(tǒng)工藝品和文獻(xiàn)資料版權(quán)使用，由此也產(chǎn)生了可觀的經(jīng)濟(jì)效益；體育性，民族傳統(tǒng)體育文化必須通過(guò)個(gè)人或群體的身體活動(dòng)(走、跑、跳躍、投擲、攀登、爬越等)才能表現(xiàn)出來(lái)，是以健身強(qiáng)體為主要目的的身體活動(dòng)技能及其表現(xiàn)形式，是區(qū)別于其它傳統(tǒng)文化最顯著的特征。可以說(shuō)，傳承性、民族性和體育性是民族傳統(tǒng)體育文化的本質(zhì)屬性，諸如物質(zhì)性、健身性和財(cái)產(chǎn)性等屬性都是在此基礎(chǔ)上的延伸，因此，只要符合上述三個(gè)特征就可屬于立法保護(hù)的客體范圍。民族傳統(tǒng)體育文化保護(hù)期限的認(rèn)定。我國(guó)2003年7月制定的《民族民間傳統(tǒng)文化保護(hù)法(草案)》第29條規(guī)定：國(guó)家保護(hù)民族民間傳統(tǒng)文化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，保護(hù)期限不受限制。然而，為了進(jìn)一步研究、傳播和發(fā)展民族傳統(tǒng)體育文化，可根據(jù)不同的客體權(quán)利制定不同的特殊保護(hù)條款。如民族傳統(tǒng)體育文化的署名權(quán)、修改權(quán)和保護(hù)作品完整權(quán)等權(quán)利，屬于著作權(quán)中的人身權(quán)，上述權(quán)利的保護(hù)期應(yīng)不受限制；而發(fā)表權(quán)和使用權(quán)等屬于著作權(quán)中的財(cái)產(chǎn)權(quán)，保護(hù)期可為作者終生及其死后50年，以供對(duì)其進(jìn)一步研究和使用。上述民族傳統(tǒng)體育文化認(rèn)定方式，一定程度上彌補(bǔ)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度在對(duì)其認(rèn)定方式上的不足，避開了由于分類不清晰和保護(hù)期限難以劃定，而導(dǎo)致無(wú)法有效實(shí)施法律保護(hù)的問題。

2）民族傳統(tǒng)體育文化表現(xiàn)形式的保護(hù)

2005年，《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)的通知》中強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的真實(shí)性和完整性”。真實(shí)性保護(hù)。“真實(shí)性”是指反映事物真實(shí)情況的程度。民族傳統(tǒng)體育文化真實(shí)性保護(hù)是指在挖掘、整理和傳播的過(guò)程中，要保持其原本、最初的文化形態(tài)和基本內(nèi)容。進(jìn)入九十年代，表演和體驗(yàn)民族傳統(tǒng)體育成為各個(gè)民俗村、農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村休憩俱樂部吸引旅游客源的主要手段，但在對(duì)其進(jìn)行市場(chǎng)開發(fā)的同時(shí)，明顯存在未反映和失真地表現(xiàn)其文化內(nèi)涵的現(xiàn)象，譬如：用于表演和體驗(yàn)的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，明顯與其原始的民族傳統(tǒng)體育文化特征不符，同時(shí)，存在對(duì)其來(lái)源和身份采取弄虛作假、誤導(dǎo)性聲明或不承認(rèn)等不正當(dāng)利用行為。長(zhǎng)此以往，缺少民族文化內(nèi)涵的商業(yè)活動(dòng)失去了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，更為嚴(yán)重的是，造成人們對(duì)民族傳統(tǒng)體育文化的錯(cuò)誤認(rèn)知。因此，需要通過(guò)法律手段解決上述問題：一，禁止隨意使用和開發(fā)某一特定的民族傳統(tǒng)體育而未注明其歸屬群體和地區(qū)，從而保護(hù)期署名權(quán)；二，禁止以歪曲、篡改等手段賦予不同的意義而并入另一類民族文化中，從而保護(hù)期修改權(quán);三，禁止貶損某一特定民族傳統(tǒng)體育文化及其民族和區(qū)域聲譽(yù)，從而保護(hù)期名譽(yù)權(quán)。完整性保護(hù)。物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)都是祖先留下的寶貴財(cái)富，都是中華民族精神情感的衍生物，是同源共生、休戚與共的文化整體，不能將二者割裂開來(lái)[8]。由此說(shuō)明，物質(zhì)性和非物質(zhì)性基本構(gòu)成了某一特定民族傳統(tǒng)體育得以文化認(rèn)同、精神傳承的完整內(nèi)容。從民族傳統(tǒng)體育文化的表現(xiàn)形式分析，不僅是一種身體文化技能，而且包括與之相關(guān)的生態(tài)環(huán)境、價(jià)值觀、傳統(tǒng)習(xí)俗和信仰等內(nèi)容。如新疆達(dá)瓦孜、叼羊、摔跤等傳統(tǒng)項(xiàng)目，除了是一種健身、娛樂、表演項(xiàng)目，而且蘊(yùn)含和展示著本民族獨(dú)特的精神內(nèi)涵，明顯帶有本民族的、倫理訓(xùn)練和道德教育等文化痕跡。因此，立法保護(hù)應(yīng)是針對(duì)民族傳統(tǒng)體育所擁有的全部?jī)?nèi)容或形式，不僅要顧及技術(shù)技能層面的認(rèn)定與挖掘整理，而且要保護(hù)其民族傳統(tǒng)體育的精神內(nèi)涵與文化空間。以上行為一旦發(fā)現(xiàn)和查明即構(gòu)成侵權(quán)行為，將依法受到懲處，主要包括停止相關(guān)活動(dòng)、恢復(fù)名譽(yù)、公開道歉、沒收非法所得、賠償損失等內(nèi)容。

5.確定權(quán)利主體層次和責(zé)任

聯(lián)合國(guó)教科文組織（UNESCO）制定的《保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》（2003年）中提到：承認(rèn)各群體，特別是原住居民，各團(tuán)體，有時(shí)是個(gè)人在非物質(zhì)文化保護(hù)和發(fā)展方面發(fā)揮的作用，指出國(guó)家行政手段在傳統(tǒng)文化保護(hù)中具有核心作用。由此說(shuō)明，國(guó)家文化、教育、科研和體育等政府機(jī)構(gòu)自身可作為權(quán)利主體（或義務(wù)主體），行使使用權(quán)、許可使用權(quán)、收益權(quán)和追究權(quán)等相關(guān)權(quán)利。同時(shí)，國(guó)家可通過(guò)出資、委托、授權(quán)等方式使個(gè)人（傳承人）和權(quán)利代管機(jī)構(gòu)成為權(quán)利主體（或義務(wù)主體）。

1）關(guān)于傳承人的立法規(guī)定

2008年，文化部以部長(zhǎng)令的形式鄭重了《國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺傳項(xiàng)目代表性傳承人認(rèn)定與管理暫行辦法》，從政策法規(guī)方面，確立、保護(hù)和發(fā)揮傳承人的作用。文化部正在通過(guò)建立民族、民間文化傳承人(傳承單位)的認(rèn)定和培訓(xùn)機(jī)制，通過(guò)采取資助扶持等手段，鼓勵(lì)民族民間文化的傳承與傳播[9]。因此，民族傳統(tǒng)體育文化傳承人的資格認(rèn)定、義務(wù)和權(quán)利等方面，需要制定相應(yīng)的法律規(guī)定。傳承人的認(rèn)定。符合下列條件的公民，可以申請(qǐng)或被推薦為民族傳統(tǒng)體育文化的傳承人（專有權(quán)人）：在當(dāng)?shù)乇还J(rèn)為具有一定聲望、技藝精湛、積極開展傳承活動(dòng)的人，通常只有本人及其關(guān)系密切的人（徒弟、親戚）獨(dú)有的特殊運(yùn)動(dòng)技能，或是掌握某種傳統(tǒng)體育器械制作工藝的人。除此之外，部分個(gè)體人員雖然與某一特定民族傳統(tǒng)體育并無(wú)直接族源關(guān)系，但是，由于他們對(duì)民族傳統(tǒng)體育的挖掘、整理、傳播等工作做出了突出貢獻(xiàn)，且自身具備一定的技藝和傳藝能力，因此，他們也可被認(rèn)定為傳承人。同時(shí)，相關(guān)認(rèn)定部門應(yīng)當(dāng)對(duì)傳承人的資格進(jìn)行定期評(píng)估，不具備審核條件的應(yīng)撤銷或暫緩其傳承人的資格。傳承人的權(quán)利和義務(wù)。傳承人具有保護(hù)民族傳統(tǒng)體育文化的義務(wù)，具體包括：向他人提供和展示傳統(tǒng)體育資料、技能、實(shí)物等文化形態(tài)的義務(wù)；具有組織和開展講學(xué)、傳藝和研究工作活動(dòng)的義務(wù)，并獲取報(bào)酬的權(quán)利；具有積極培養(yǎng)下一代傳承人或?qū)ｉT傳承人才的義務(wù)；具有及時(shí)向有關(guān)部門反映肆意破壞和非法利用民族傳統(tǒng)體育文化現(xiàn)象的權(quán)利；具有向有關(guān)政府部門申請(qǐng)傳承活動(dòng)專項(xiàng)資助的權(quán)利；嚴(yán)禁向境外的組織和個(gè)人轉(zhuǎn)讓衍生作品的著作權(quán)。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

2）明確政府的保護(hù)職責(zé)

在《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)法》相關(guān)中，明確提出國(guó)家和縣以上級(jí)人民政府對(duì)保護(hù)、保存非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的諸多規(guī)定。因此，在民族傳統(tǒng)體育文化立法體系設(shè)計(jì)中，亦應(yīng)明確政府的主導(dǎo)作用和具體職責(zé)。國(guó)務(wù)院文化主管部門應(yīng)當(dāng)組織制定保護(hù)規(guī)劃，組織和管理民族傳統(tǒng)體育文化的調(diào)查、整理、發(fā)掘和保存工作，以及傳統(tǒng)文化的展示、交流活動(dòng)；監(jiān)督民族傳統(tǒng)體育文化的保護(hù)、管理和利用情況；宣傳貫徹民族傳統(tǒng)體育文化保護(hù)法律，督促相關(guān)單位和個(gè)人履行相關(guān)法律規(guī)定；各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將民族傳統(tǒng)體育文化保護(hù)工作納入本級(jí)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和財(cái)政預(yù)算中；建立民族傳統(tǒng)體育代表性項(xiàng)目名錄和傳承人的審定機(jī)制。由于民族傳統(tǒng)體育文化保護(hù)工作的實(shí)施，涉及到文化、教育、體育、公檢法、版權(quán)等多個(gè)管理部門或機(jī)構(gòu)，單個(gè)部門執(zhí)法是無(wú)法及時(shí)有效的保護(hù)民族傳統(tǒng)體育。因此，應(yīng)聯(lián)合以上相關(guān)政府部門，相互協(xié)調(diào)，分工明確，共同致力于其保護(hù)工作。文化、教育和體育等部門主要負(fù)責(zé)挖掘、整理、保存、傳播民族傳統(tǒng)體育文化；整理出的資料、技能和實(shí)物等，應(yīng)匯交于各同級(jí)相關(guān)主管部門，用于進(jìn)一步的研究、推廣和司法保護(hù)等工作；公檢法部門主要負(fù)責(zé)接受和審理民族傳統(tǒng)體育文化的侵權(quán)案件，獲取侵權(quán)證據(jù)、責(zé)任禁止侵權(quán)行為、判定侵權(quán)范圍和等級(jí)等；版權(quán)部門主要協(xié)助公檢法部門，負(fù)責(zé)侵權(quán)線索的收集、技術(shù)鑒定和相關(guān)信息咨詢，以及民族傳統(tǒng)體育文化的規(guī)范性利用等。

3）權(quán)利代管機(jī)構(gòu)的責(zé)任

第6篇

第一條為了保護(hù)民族民間文化，繼承優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，弘揚(yáng)中華民族精神，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)，下列具有歷史、科學(xué)和藝術(shù)價(jià)值的民族民間文化受本條例保護(hù)：

（一）民間文學(xué)、戲劇、曲藝、音樂、舞蹈、美術(shù)、雜技等；

（二）傳統(tǒng)工藝和制作技藝；

（三）傳統(tǒng)的禮儀、節(jié)日、慶典等民俗活動(dòng)和傳統(tǒng)體育活動(dòng)；

（四）古語(yǔ)言文字和少數(shù)民族語(yǔ)言文字；

（五）與上述各項(xiàng)相關(guān)的代表性原始資料、實(shí)物、建筑物和場(chǎng)所；

（六）其他需要保護(hù)的項(xiàng)目。

以上民族民間文化項(xiàng)目的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)由省人民政府文化行政部門會(huì)同有關(guān)部門制定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

第三條民族民間文化保護(hù)工作以保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、繼承發(fā)展為指導(dǎo)方針，實(shí)行政府主導(dǎo)、社會(huì)參與，統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施，明確職責(zé)、形成合力的原則。

第四條縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將民族民間文化保護(hù)工作納入本行政區(qū)域國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃；將民族民間文化保護(hù)經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，予以保障。

第五條縣級(jí)以上地方人民政府文化行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)民族民間文化的保護(hù)工作。

縣級(jí)以上地方人民政府發(fā)展和改革、財(cái)政、民族與宗教、經(jīng)貿(mào)、建設(shè)、規(guī)劃、教育、旅游、體育等行政部門按照各自職責(zé)，做好民族民間文化保護(hù)工作。

第六條縣級(jí)以上地方人民政府對(duì)在民族民間文化保護(hù)工作中做出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章保護(hù)與管理

第七條省人民政府文化行政部門會(huì)同有關(guān)部門編制全省民族民間文化保護(hù)規(guī)劃，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府文化行政部門根據(jù)省民族民間文化保護(hù)規(guī)劃，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，會(huì)同有關(guān)部門編制本行政區(qū)域民族民間文化保護(hù)規(guī)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

第八條縣級(jí)以上地方人民政府文化行政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的民族民間文化進(jìn)行普查、確認(rèn)、登記、立檔，加強(qiáng)挖掘、整理、研究工作，弘揚(yáng)優(yōu)秀的民族民間文化。

第九條民族民間文化實(shí)行分級(jí)保護(hù)制度。

省、設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府文化行政部門會(huì)同有關(guān)部門編列本級(jí)民族民間文化保護(hù)名錄，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)公布，并報(bào)上一級(jí)人民政府文化行政部門備案。

第十條省、設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府對(duì)列入本級(jí)民族民間文化保護(hù)名錄的項(xiàng)目，可以命名傳承人和傳承單位。

第十一條符合下列條件之一的公民，可以申請(qǐng)或者被推薦為民族民間文化傳承人：

（一）在本行政區(qū)域或者一定地域范圍內(nèi)被公認(rèn)為通曉某一民族民間文化形態(tài)；

（二）熟練掌握某一民族民間文化傳統(tǒng)工藝或者制作技藝，在當(dāng)?shù)赜休^大影響；

（三）保存某一民族民間文化的原始資料、實(shí)物，并且有一定研究成果。

第十二條符合下列條件的組織和團(tuán)體，可以申請(qǐng)或者被推薦為民族民間文化傳承單位：

（一）以保護(hù)民族民間文化為宗旨，經(jīng)常開展以民族民間文化為內(nèi)容的活動(dòng)；

（二）掌握某一民族民間文化表現(xiàn)形態(tài)、傳統(tǒng)工藝或者制作技藝；

（三）保存某一民族民間文化的原始資料、實(shí)物，并且有一定研究成果。

第十三條傳承人和傳承單位由所在地縣級(jí)以上地方人民政府文化行政部門會(huì)同有關(guān)部門確認(rèn)，并予以公告。單位和個(gè)人對(duì)傳承人和傳承單位的確認(rèn)有異議的，應(yīng)當(dāng)自公告之日起六十日內(nèi)向公告的地方人民政府文化行政部門提出。

對(duì)沒有異議或者經(jīng)審核異議不成立的，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)、命名、頒牌，并報(bào)上一級(jí)人民政府文化行政部門備案。

第十四條傳承人和傳承單位享有以下權(quán)利：

（一）開展傳藝、講學(xué)以及藝術(shù)創(chuàng)作、學(xué)術(shù)研究等活動(dòng)并取得報(bào)酬；

（二）可以向他人有償提供其掌握的知識(shí)和技藝以及有關(guān)的原始資料、實(shí)物、建筑物、場(chǎng)所；

（三）經(jīng)濟(jì)困難的傳承人和傳承單位，可以獲得縣級(jí)以上地方人民政府的資助。

前款第三項(xiàng)規(guī)定的經(jīng)濟(jì)困難的資助辦法由命名傳承人和傳承單位的地方人民政府制定。

第十五條傳承人和傳承單位應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：

（一）完整地保存所掌握的知識(shí)和技藝以及有關(guān)的原始資料、實(shí)物、建筑物、場(chǎng)所；

（二）按照師承形式或者其他方式選擇、培養(yǎng)新的傳人；

（三）依照法律法規(guī)規(guī)定開展傳播、展示等經(jīng)常性活動(dòng)。

第十六條民族民間文化形態(tài)保存較完整、并具有特殊價(jià)值、特色鮮明的民族聚居村落和特定區(qū)域，可以命名為福建省文化生態(tài)保護(hù)區(qū)。

具有歷史悠久、地方特色的民族民間文化表現(xiàn)形態(tài)、傳統(tǒng)工藝和制作技藝，并有廣泛群眾基礎(chǔ)的區(qū)域，可以命名為福建省民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)。

命名福建省文化生態(tài)保護(hù)區(qū)、福建省民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)，由所在地縣級(jí)人民政府申報(bào)，經(jīng)設(shè)區(qū)的市人民政府審核后，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

福建省文化生態(tài)保護(hù)區(qū)、福建省民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)管理辦法，由省人民政府文化行政部門會(huì)同有關(guān)部門制定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十七條對(duì)具有重大保護(hù)價(jià)值的優(yōu)秀民族民間文化，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件，申報(bào)國(guó)家級(jí)民族民間文化保護(hù)名錄、國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)、國(guó)家級(jí)民間傳統(tǒng)文化藝術(shù)之鄉(xiāng)以及聯(lián)合國(guó)人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄等項(xiàng)目。

第十八條傳承人、傳承單位、福建省文化生態(tài)保護(hù)區(qū)、福建省民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)喪失命名條件的，由批準(zhǔn)的人民政府撤銷其命名。

第十九條對(duì)列入民族民間文化保護(hù)名錄的建筑物、場(chǎng)所等，所有者可以依法向公眾有償開放；縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立專門檔案，在城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)中采取相關(guān)措施予以保護(hù)。

第二十條對(duì)瀕危的有重要價(jià)值的民族民間文化，縣級(jí)以上地方人民政府文化行政部門會(huì)同有關(guān)部門及時(shí)進(jìn)行搶救性保護(hù)。搶救性保護(hù)應(yīng)當(dāng)科學(xué)、有效，保持原生態(tài)民族民間文化的內(nèi)涵和風(fēng)貌。

第二十一條地方各級(jí)人民政府設(shè)立的收藏、研究以及其他文化機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)具有代表性的民族民間文化資料和實(shí)物進(jìn)行征集、收購(gòu)。征集、收購(gòu)時(shí)應(yīng)當(dāng)遵循自愿原則，合理作價(jià)，并向所有者頒發(fā)證書。

鼓勵(lì)單位和個(gè)人將其所有的民族民間文化資料和實(shí)物捐贈(zèng)給政府設(shè)立的收藏、研究以及其他文化機(jī)構(gòu)，或者興辦專題博物館、開設(shè)專門展室，展示有代表性的民族民間文化。對(duì)捐贈(zèng)者，應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)，并頒發(fā)捐贈(zèng)證書。

對(duì)于征集、收購(gòu)或者受贈(zèng)的民族民間文化資料和實(shí)物，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)妥善保管，并進(jìn)行整理、歸檔、研究、展示或者出版。重要的民族民間文化資料、實(shí)物，應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)技術(shù)長(zhǎng)期保存。

第二十二條地方各級(jí)人民政府設(shè)立的收藏、研究以及其他文化機(jī)構(gòu)征集、收購(gòu)和受贈(zèng)的民族民間文化珍貴資料、實(shí)物屬國(guó)家所有，任何組織和個(gè)人不得侵占。

公民、法人和其他組織合法擁有的民族民間文化珍貴資料、實(shí)物、建筑物、場(chǎng)所，其所有權(quán)受法律保護(hù)。

民族民間文化具有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)受有關(guān)法律法規(guī)保護(hù)。

第二十三條列入民族民間文化保護(hù)名錄的傳統(tǒng)工藝、制作技藝和藝術(shù)表現(xiàn)方法以及其他技藝，需要保密的，由公布名錄的地方人民政府的文化行政部門與保密等有關(guān)職能部門共同確定密級(jí)。

納入保密范圍的傳統(tǒng)工藝、制作技藝和藝術(shù)表現(xiàn)方法以及其他技藝，必須依照法律法規(guī)規(guī)定的方式、途徑進(jìn)行傳播、傳授和轉(zhuǎn)讓。

第二十四條開展民族民間文化考察、采訪和其他活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)尊重少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣，保護(hù)少數(shù)民族群眾利益，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)。

第三章保障措施

第二十五條縣級(jí)以上地方人民政府設(shè)立民族民間文化保護(hù)專項(xiàng)資金。專項(xiàng)資金來(lái)源于政府撥款和境內(nèi)外捐贈(zèng)，并用于：

（一）民族民間文化項(xiàng)目的保護(hù)和研究；

（二）民族民間文化珍貴資料和實(shí)物的征集和收購(gòu)；

（三）搶救瀕危的民族民間文化；

（四）對(duì)民族民間文化傳承人的培養(yǎng)和補(bǔ)助；

（五）對(duì)民族民間文化傳承單位、文化生態(tài)保護(hù)區(qū)和民族民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)的資助；

（六）民族民間文化保護(hù)的其他事項(xiàng)。

專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理，專款專用，不得挪作他用。

第二十六條鼓勵(lì)和支持公民、法人和其他組織依法開展民族民間文化的保護(hù)、傳承、傳播活動(dòng)；鼓勵(lì)和支持社會(huì)資金參與民族民間文化保護(hù)。

第二十七條鼓勵(lì)、支持與境內(nèi)外的組織和個(gè)人依法開展民族民間文化合作和交流活動(dòng)。

第二十八條鼓勵(lì)和支持教育機(jī)構(gòu)開展普及優(yōu)秀民族民間文化的活動(dòng)。

有條件的中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)把優(yōu)秀的民族民間文化列入教育教學(xué)的內(nèi)容。

鼓勵(lì)和支持學(xué)校開展民族民間文化保護(hù)的研究和專業(yè)人才培養(yǎng)。

第二十九條縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)支持民族民間文化的研究、創(chuàng)新工作，合理開發(fā)利用民族民間文化資源，保護(hù)民族民間文化所需的天然原材料和珍稀礦產(chǎn)，大力發(fā)展民族民間文化產(chǎn)業(yè)。

開發(fā)民族民間文化產(chǎn)品、開展民族民間文化旅游服務(wù)，以及其他發(fā)展民族民間文化產(chǎn)業(yè)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，享受相關(guān)優(yōu)惠政策。

發(fā)展民族民間文化產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)保護(hù)文化資源和文化風(fēng)貌。

第三十條圖書報(bào)刊、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、音像制品等公共傳媒應(yīng)當(dāng)介紹、宣傳優(yōu)秀的民族民間文化，提高全社會(huì)自覺保護(hù)民族民間文化的意識(shí)。

第四章法律責(zé)任

第三十一條違反本條例第二十一條第三款規(guī)定，對(duì)國(guó)家所有的民族民間文化珍貴資料和實(shí)物保護(hù)管理不力的，由縣級(jí)以上地方人民政府文化行政部門責(zé)令改正；造成嚴(yán)重?fù)p壞、被竊或者遺失的，對(duì)單位處以五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其所在單位或者上級(jí)主管部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條違反本條例第二十二條第一款規(guī)定，侵占國(guó)家所有的民族民間文化珍貴資料和實(shí)物，由縣級(jí)以上地方人民政府文化行政部門責(zé)令改正，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，處五千元以上二萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條違反本條例第二十三條第二款、第二十五條第二款規(guī)定的，依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處理。

第三十四條文化及其他有關(guān)行政部門工作人員違反本條例規(guī)定，、、的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章附則

第7篇

摘 要 我國(guó)是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)極其豐富的國(guó)家，然而對(duì)于人類發(fā)展史上占據(jù)舉足輕重地位的民族傳統(tǒng)體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，它具有濃郁的民族風(fēng)格與特質(zhì)，具有很強(qiáng)的地域性、民族性、多樣性及娛樂性等特點(diǎn)，對(duì)我國(guó)體育事業(yè)的發(fā)展及對(duì)外弘揚(yáng)東方國(guó)家優(yōu)秀的文化方面起到非常重要的作用。本文主要運(yùn)用文獻(xiàn)資料、邏輯分析等研究方法，針對(duì)民族傳統(tǒng)體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承與保護(hù)現(xiàn)狀，審視自身，放眼國(guó)際，并從中構(gòu)建適合我國(guó)國(guó)情的民族傳統(tǒng)體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承與保護(hù)策略。

關(guān)鍵詞 民族傳統(tǒng)體育 非物質(zhì)文化遺產(chǎn) 保護(hù)與傳承 思考

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)承載著一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族、一代代人獨(dú)有的文化基因及共有的文化記憶。然而，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展及我國(guó)文化生態(tài)環(huán)境的巨大變化，我國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的生存面臨著極大的挑戰(zhàn)。因此，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承保護(hù)問題越來(lái)越受專家和學(xué)者的高度重視。

一、研究對(duì)象與方法

（一）研究對(duì)象

以我國(guó)少數(shù)地區(qū)民族傳統(tǒng)體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承與保護(hù)為研究對(duì)象，主要選取云南省各地少數(shù)民族、湖北省恩施少數(shù)民族等。

（二）研究方法

1.文獻(xiàn)資料法。

2.邏輯分析法。從不同角度對(duì)民族傳統(tǒng)體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行分析，并對(duì)研究結(jié)果進(jìn)行總結(jié)和分析。

二、結(jié)果與分析

（一）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)之民族傳統(tǒng)體育

經(jīng)過(guò)不斷的研究與發(fā)展，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的界定逐步明確。2003年聯(lián)合國(guó)科教文組織（UN ESCO）在大會(huì)上通過(guò)了《保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》的條文。其中，對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的概念有了具體的界定。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)（Intangible Culture Heritage）是指被各小區(qū)、群體，有時(shí)是個(gè)人，視為其文化遺產(chǎn)組成部分的各種社會(huì)實(shí)踐、觀念表達(dá)、表現(xiàn)形式、知識(shí)、技能以及相關(guān)的工具、實(shí)物、手工藝品和文化場(chǎng)所。我國(guó)頒布了《中華人民共和國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》，其定義的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)中的第五條就是傳統(tǒng)體育和游藝。

（二）我國(guó)民族傳統(tǒng)體育具有的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)特征

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的本質(zhì)特征，是指它的表現(xiàn)形式和傳承方式的非物質(zhì)性。目前，從我國(guó)已開發(fā)和挖掘出來(lái)的民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目來(lái)看，大部分都具有非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的特征。主要表現(xiàn)在：1.非物質(zhì)性。民族傳統(tǒng)體育本身沒有實(shí)體性，需要通過(guò)個(gè)人或群體的身體活動(dòng)（走、跑、跳躍、投擲、攀登、爬越等）才能表現(xiàn)出來(lái)，才能被人類所認(rèn)識(shí)、欣賞或共享，這是與物質(zhì)文化遺產(chǎn)最顯著的區(qū)別；2.民族性。民族傳統(tǒng)體育的民族性是指其代表了豐富的民族文化和民族精神的獨(dú)特性質(zhì)。民族傳統(tǒng)體育源于人們的生產(chǎn)勞動(dòng)、休閑娛樂、宗教祭祀、軍事戰(zhàn)爭(zhēng)等，在漫長(zhǎng)的歷史長(zhǎng)河中，勤勞的中國(guó)人民創(chuàng)造并發(fā)展了形式多樣，種類豐富，富有鮮明民族特色的體育活動(dòng)。

（三）我國(guó)民族傳統(tǒng)體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承與保護(hù)的現(xiàn)狀

1.民族傳統(tǒng)體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)權(quán)利范圍難以確定

要立法保護(hù)民族傳統(tǒng)體育文化，首先需要解決的便是權(quán)利的歸屬問題，即要明確民族傳統(tǒng)體育的權(quán)利主體。權(quán)利主體是指參加法律關(guān)系而享有法律權(quán)利和承擔(dān)法律義務(wù)的人。我國(guó)民族傳統(tǒng)體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的主體可以是國(guó)家、社群集體、個(gè)人等。第一，國(guó)家成為民族傳統(tǒng)體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的權(quán)利主體，其具體權(quán)利由國(guó)家行政主管部門行使；第二，群體性是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的本質(zhì)特征，所以集體作為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的權(quán)利主體也是最為常見的情況；第三，個(gè)人也可以成為民族傳統(tǒng)體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的權(quán)利主體，從法律角度看，個(gè)人作為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的權(quán)利主體不存在任何法律障礙。

2.民族傳統(tǒng)體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與現(xiàn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度存在著時(shí)間期限矛盾

在現(xiàn)行的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度中，各國(guó)對(duì)專利權(quán)、著作權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)是有一定期限的，保護(hù)期限結(jié)束則進(jìn)入公有領(lǐng)域不再保護(hù)，商標(biāo)權(quán)也是有一定期限的，期限結(jié)束可以申請(qǐng)續(xù)展。對(duì)于民族傳統(tǒng)體育文化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)期限性問題，大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為民族傳統(tǒng)體育的產(chǎn)生和發(fā)展是一個(gè)長(zhǎng)期延續(xù)的過(guò)程，作為一個(gè)民族或群體短時(shí)間內(nèi)不會(huì)消亡，其蘊(yùn)含的精神價(jià)值和物質(zhì)利益也不會(huì)消亡，民族傳統(tǒng)體育是世代延續(xù)的，每一歷史單元都是傳播時(shí)期，也是創(chuàng)作時(shí)期，在一種“疊加式”的積淀中產(chǎn)生又變異、變異又新生。其價(jià)值往往隨時(shí)間的流逝而增加，體現(xiàn)出歷史的傳承和積淀，經(jīng)歷了長(zhǎng)期積累和傳承而得以延續(xù)，很難適用知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)期限要求。

三、結(jié)論

（一）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是中華民族文化的重要組成部分，而民族傳統(tǒng)體育在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)中占據(jù)著重要地位，我國(guó)頒布了中華人民共和國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法，其定義的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)中的第五條就是傳統(tǒng)體育和游藝。

（二）當(dāng)今社會(huì)，多元文化的發(fā)展已經(jīng)成為一種勢(shì)不可擋的潮流。民族傳統(tǒng)體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承遭遇嚴(yán)重的困境，中國(guó)傳統(tǒng)體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法制化保護(hù)法律法規(guī)欠缺，民族傳統(tǒng)體育文化的保護(hù)模式難以定位，無(wú)法使民族傳統(tǒng)體育文化得到全面、及時(shí)、有效的保護(hù)。

（三）民族傳統(tǒng)體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在民間遭受冷落與缺失。工業(yè)化、現(xiàn)代化給我國(guó)民眾帶來(lái)了便利與財(cái)富，也帶來(lái)了破壞與功利，部分人群在快節(jié)奏的今天，拋棄傳統(tǒng)，追求新奇。

參考文獻(xiàn)：

第8篇

[關(guān)鍵詞] 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)；權(quán)利流轉(zhuǎn)；傳承人訴訟；私法救濟(jì)

[中圖分類號(hào)] [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] [文章編號(hào)]1000-4769

自《中華人民共和國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》于2011年6月實(shí)施至今，已近5年，從公法角度來(lái)說(shuō)《中華人民共和國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》強(qiáng)化了政府部門保護(hù)、傳播非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的義務(wù)，但從實(shí)際上來(lái)說(shuō)，當(dāng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)受到侵犯、盜用、竊取，啟動(dòng)公權(quán)力進(jìn)行干預(yù)的程序遠(yuǎn)遠(yuǎn)比及時(shí)的權(quán)利救濟(jì)滯后得多。特別是在經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的今日，任何停滯、固守的財(cái)產(chǎn)都無(wú)法實(shí)現(xiàn)完整意義的市場(chǎng)增值，因此“非物質(zhì)”的財(cái)產(chǎn)已經(jīng)大步進(jìn)入了商法領(lǐng)域的流轉(zhuǎn)軌道，比如各種腦力成果或知識(shí)產(chǎn)權(quán)的出資入股。在自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的視野下，“流轉(zhuǎn)”才意味著財(cái)產(chǎn)權(quán)益的實(shí)現(xiàn)，而非物質(zhì)文化遺產(chǎn)作為稀缺物，其市場(chǎng)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)與流轉(zhuǎn)增值，更需要強(qiáng)有力的私有財(cái)產(chǎn)規(guī)則。正如大衛(wèi)?休謨的觀點(diǎn)：“我們可以說(shuō)任何在獲得、使用與控制方面可能產(chǎn)生爭(zhēng)議的物都需要財(cái)產(chǎn)規(guī)則，尤其是那些相對(duì)于人們的需求而言比較稀缺的物。”[ ]

當(dāng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在私法領(lǐng)域應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)價(jià)值得以流轉(zhuǎn)體現(xiàn)，社會(huì)性保護(hù)意識(shí)的養(yǎng)成也就成順理成章之事。因此，“在私法領(lǐng)域喚醒保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的社會(huì)意識(shí)”與“保障非物質(zhì)文化遺產(chǎn)所屬財(cái)產(chǎn)權(quán)利的流轉(zhuǎn)與實(shí)現(xiàn)”，是互為前提的兩個(gè)命題。在法律實(shí)踐意義上，守衛(wèi)一座權(quán)利的“孤島”，往往造成權(quán)利理念的淡漠，不如實(shí)現(xiàn)權(quán)利的流轉(zhuǎn)，往往能喚起實(shí)現(xiàn)權(quán)利的熱情。

一、非遺權(quán)利保護(hù)的私法必要性：屬性定位與二元結(jié)構(gòu)

從一則案例說(shuō)起：四川省某地一戶郭姓人家傳承自清代以來(lái)的手工豆腐干作坊手藝，一直用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，但由于法律意識(shí)淡薄未曾申請(qǐng)商標(biāo)權(quán)利保護(hù)。后一外來(lái)豆腐干企業(yè)在先注冊(cè)“郭X豆腐干”商標(biāo)，并提訟要求郭姓人家停止手工作坊的生產(chǎn)。在訴訟過(guò)程中法院對(duì)商標(biāo)權(quán)進(jìn)行了支持。同樣的豆腐干生產(chǎn)工藝被一紙商標(biāo)權(quán)的認(rèn)定而做出了高下之判，基于商標(biāo)權(quán)權(quán)利的壟斷利益，該正宗溯源的郭姓人家還能不能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中亮明旗號(hào)而不涉嫌侵權(quán)，并獲得有力營(yíng)銷地位？后在法律專業(yè)人士協(xié)助下，該郭姓人家依托現(xiàn)有法律，將其手工作坊的傳統(tǒng)工藝與傳承文化進(jìn)行申報(bào)，經(jīng)認(rèn)定為世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，受到《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》保護(hù)，才在法律地位上扳回一籌，保留了作坊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。問題的引出在于，如果商標(biāo)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)是一項(xiàng)伴隨經(jīng)濟(jì)利益的民事權(quán)利，那么非物質(zhì)文化遺產(chǎn)權(quán)應(yīng)當(dāng)是什么樣的權(quán)利？

在長(zhǎng)期的探討中，學(xué)界對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)權(quán)的性質(zhì)做出了多種解說(shuō)，其中有代表的包括國(guó)內(nèi)學(xué)者李發(fā)耀研究員提出的“傳統(tǒng)資源權(quán)”說(shuō)[ ]；學(xué)者郭玉軍、唐海清提出的“文化權(quán)利”說(shuō)[ ]；而最為集中的觀點(diǎn)是提出非物質(zhì)文化遺產(chǎn)權(quán)系“知識(shí)產(chǎn)權(quán)”說(shuō)，其代表論著包括國(guó)內(nèi)的甘明、劉光梓的《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的可行性研究》[ ]、嚴(yán)永和教授的《論傳統(tǒng)知識(shí)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)》[ ]、西南政法大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法學(xué)張耕教授的《民間文學(xué)藝術(shù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)研究》[ ] 等。在諸多學(xué)說(shuō)中，筆者更傾向于認(rèn)同中央民族大學(xué)韓小兵教授的“新型民事權(quán)利說(shuō)”。[ ]從法律屬性的明確定位上來(lái)說(shuō)，一項(xiàng)屬性模糊的權(quán)利無(wú)法獲得法律的全面保護(hù)，真正能實(shí)現(xiàn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)權(quán)利保護(hù)還在于創(chuàng)設(shè)其為新型民事權(quán)利并給予其有效完善的民事權(quán)利救濟(jì)規(guī)范，現(xiàn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律保護(hù)模式僅僅作為借鑒和學(xué)習(xí)吸收，類似可資借鑒的還有反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、反壟斷法等單行法律。

根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行《民法通則》第五章“民事權(quán)利”規(guī)定，包含人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)，財(cái)產(chǎn)所有權(quán)和與財(cái)產(chǎn)所有權(quán)有關(guān)的債權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等都明確歸于民事權(quán)利項(xiàng)下。[ ] 知識(shí)產(chǎn)權(quán)最終納入民事權(quán)利體系中，比較經(jīng)典的論述是：“知識(shí)產(chǎn)權(quán)的客體，是人們?cè)诳茖W(xué)、技術(shù)、文化等知識(shí)形態(tài)領(lǐng)域中所創(chuàng)造的精神產(chǎn)品，即知識(shí)產(chǎn)品。知識(shí)產(chǎn)品是與物質(zhì)產(chǎn)品相并存在的一種民事權(quán)利客體。”[ ]單從非物質(zhì)文化遺產(chǎn)涵蓋的范圍來(lái)看，就已經(jīng)可以明確其作為精神產(chǎn)品、具有權(quán)能和經(jīng)濟(jì)利益歸屬的效益。若知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為精神產(chǎn)品，能與物質(zhì)產(chǎn)品權(quán)（民法上“物”）相提并論，那么作為歷史悠久、具有經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)換價(jià)值、文化傳承功能的集體精神產(chǎn)品――非物質(zhì)文化遺產(chǎn)又有什么理由不賦予其民事權(quán)利客體的地位呢？

霍菲爾德與拉倫茨對(duì)“民事權(quán)利”的界定方法，為我們分析非物質(zhì)文化遺產(chǎn)權(quán)利屬性提供了工具論意義。從權(quán)利創(chuàng)設(shè)角度來(lái)說(shuō)，所有財(cái)產(chǎn)權(quán)利都是通過(guò)立法將公共資源，如國(guó)家的土地和物質(zhì)財(cái)富給予某個(gè)民事個(gè)人，讓其作出使用的決定，而不必考慮社會(huì)上其他利益的影響，從而締結(jié)最基本的民事法律關(guān)系。霍菲爾德在《司法推理中應(yīng)用的基本法律概念》中，試圖尋找法律權(quán)利的“元形式”，在權(quán)利的概念下，進(jìn)一步細(xì)分出“權(quán)利”、“特權(quán)”、“權(quán)力”和“豁免”的更小元素。[ ] 而拉倫茨在《德國(guó)民法通論》中選擇性的將法律關(guān)系進(jìn)行了解構(gòu)，將法律關(guān)系分析為“權(quán)利和權(quán)能”、“預(yù)期取得”、“法律義務(wù)”和“其他拘束、負(fù)擔(dān)性義務(wù)”、“權(quán)限”等。[ ] 我們對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的權(quán)利屬性進(jìn)行上述兩種解構(gòu)方式可以發(fā)現(xiàn)：非物質(zhì)文化遺產(chǎn)具備受到保護(hù)的特權(quán)要件，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中可以形成一定權(quán)利流轉(zhuǎn)的客體，主體能將其自能貫徹其中，最為關(guān)鍵的是，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)本身就具備有實(shí)現(xiàn)預(yù)期取得的實(shí)踐意義，包括當(dāng)前利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)來(lái)推升旅游產(chǎn)業(yè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)等各種預(yù)期利益的實(shí)現(xiàn)。最末，在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的權(quán)利形成過(guò)程中，他人的行為不得侵犯該權(quán)利，還須承擔(dān)一定容忍義務(wù)和拘束義務(wù)。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)權(quán)利具有民事權(quán)利性質(zhì)無(wú)疑，即私法屬性。

從社群共有、族群共有的角度來(lái)說(shuō)，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)權(quán)具有“公物”的性質(zhì)。德國(guó)學(xué)者提出的“公物的二元結(jié)構(gòu)”，指出“公共產(chǎn)品”上存在“二元權(quán)利屬性”[ ]，類似非物質(zhì)文化遺產(chǎn)權(quán)利這種“公物”之上，實(shí)際存在著私法性質(zhì)上的權(quán)利與公法性質(zhì)上權(quán)利的并存，其所處法律關(guān)系同時(shí)接受公法與私法的調(diào)整，因此，單單通過(guò)公法對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)權(quán)利保護(hù)就顯得捉襟見肘。而稍對(duì)國(guó)際做法進(jìn)行考量，就會(huì)發(fā)現(xiàn)在日本、韓國(guó)這樣比較重視民族文化遺產(chǎn)的國(guó)家，制定了《文化財(cái)保護(hù)法》，參照該國(guó)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)權(quán)的私法保護(hù)，對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)權(quán)的二元保護(hù)進(jìn)行了嘗試，而在我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)，也存在類似的法律，如《文化資產(chǎn)保護(hù)法》等[ ]，對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)權(quán)利給予私法上權(quán)利的保護(hù)考量。

二、非遺權(quán)利私法保護(hù)的驅(qū)動(dòng)力：市場(chǎng)契合與流轉(zhuǎn)利益

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，任何一項(xiàng)權(quán)利的增值與實(shí)現(xiàn)都離不開流轉(zhuǎn)，民事權(quán)利傳統(tǒng)的應(yīng)有之義包含所有權(quán)人的支配、占有、處分等，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)權(quán)利也不例外。討論非物質(zhì)文化遺產(chǎn)權(quán)利流轉(zhuǎn)的次級(jí)問題，在于“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)權(quán)利流轉(zhuǎn)的正當(dāng)性論證”與“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)權(quán)利流轉(zhuǎn)的機(jī)制構(gòu)建”，前一個(gè)問題是屬法哲學(xué)問題，后一個(gè)問題是法律技術(shù)問題。

（一）公地悲劇：非遺權(quán)利流轉(zhuǎn)的必要性

2003 年10 月， 聯(lián)合國(guó)教科文組織第32 屆大會(huì)通過(guò)了《保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》（以下或簡(jiǎn)稱“《公約》”）。《公約》由此成為與《保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約》相呼應(yīng)的國(guó)際公約， 要求“各締約國(guó)應(yīng)該采取必要措施確保其領(lǐng)土上的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)受到保護(hù)”， 這些措施包括“采取適當(dāng)?shù)姆伞⒓夹g(shù)、行政和財(cái)政措施”[ ]，由此可見，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)被認(rèn)為是人類共同的財(cái)富。反對(duì)的觀點(diǎn)認(rèn)為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)既然是人類共同的文化遺產(chǎn)，就不應(yīng)當(dāng)賦予其可用于民事權(quán)利的地位及流轉(zhuǎn)的空間。事實(shí)上恰恰相反，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的流轉(zhuǎn)正是保護(hù)其作為人類共同遺產(chǎn)屬性的唯一途徑。有名的“公地悲劇”，就很好的說(shuō)明了這一點(diǎn)。假設(shè)存在一塊公共用地（在此處指代共有屬性的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)），如果每個(gè)人都用權(quán)去使用這塊既定的土地，那么將沒人有動(dòng)力去關(guān)心莊稼是否已經(jīng)播種，土地是否被濫用，每個(gè)單獨(dú)個(gè)體對(duì)公共用地的濫用，都可能會(huì)造成由全體共同承擔(dān)責(zé)任和損失的局面，并且滋生投機(jī)行為，因此集體行使權(quán)利最終導(dǎo)致的結(jié)果是集體冷漠和土地的貶值、損失。而如果將這塊土地分割為許多小塊，分配給個(gè)體種植經(jīng)營(yíng)（所有權(quán)仍然是集體），個(gè)人對(duì)于土地的使用權(quán)獨(dú)享也就意味著要盡可能的保護(hù)自己的土地不受損失，并且對(duì)土地使用的規(guī)劃將明顯走向效益增加的選擇，最終每單塊土地的增值部分加總，其總體效益也有所提高。[ ]非物質(zhì)文化遺產(chǎn)權(quán)利也面臨“公地悲劇”的范式，當(dāng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)權(quán)利僅僅停留在靜態(tài)權(quán)利的層面，它就只具有象征意義，即該權(quán)利屬于某群體、某民族、某社團(tuán)等等，而只有當(dāng)它的權(quán)利成為可以流轉(zhuǎn)的動(dòng)態(tài)權(quán)利，即使用人、所有人可以借此進(jìn)行處分、交易，在流轉(zhuǎn)過(guò)程中實(shí)現(xiàn)財(cái)產(chǎn)的保值增值，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)才真正得以實(shí)現(xiàn)。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)權(quán)利既具有公權(quán)性，又具有可以直接轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)利益的私權(quán)性，如果沒有經(jīng)濟(jì)利益的流轉(zhuǎn)驅(qū)動(dòng)，僅靠行政立法，當(dāng)然無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)該權(quán)利的最大化保障。

（二）思路：非物質(zhì)文化遺產(chǎn)權(quán)“出資入股”的設(shè)想

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)權(quán)利在市場(chǎng)的流轉(zhuǎn)可參照知識(shí)產(chǎn)權(quán)出資入股的方式與公司法進(jìn)行對(duì)接。筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)流轉(zhuǎn)機(jī)制建立在法律允許自由出資入股的制度基礎(chǔ)上，使得其可以類似知識(shí)產(chǎn)權(quán)出資入股一樣，成為可投入市場(chǎng)流轉(zhuǎn)的無(wú)形財(cái)產(chǎn)，這樣更有益于整體效益的增長(zhǎng)和無(wú)形財(cái)產(chǎn)的最大化應(yīng)用。首先，要建立對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行估價(jià)的權(quán)威機(jī)構(gòu)，如果沒有估價(jià)，轉(zhuǎn)讓機(jī)制就無(wú)從談起。新公司法規(guī)定：“股東可以用貨幣出資，也可以用實(shí)物、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)等可以用貨幣估價(jià)并可以依法轉(zhuǎn)讓的非貨幣財(cái)產(chǎn)作價(jià)出資”，這一規(guī)定同時(shí)還降低了舊公司法關(guān)于非貨幣出資與貨幣出資的門檻比例，在評(píng)估非物質(zhì)文化遺產(chǎn)權(quán)利如何市場(chǎng)化流轉(zhuǎn)的過(guò)程中，其作價(jià)評(píng)估機(jī)制一方面要考慮社群、族群的集體利益量化，還要考慮對(duì)該權(quán)利市場(chǎng)價(jià)值的客觀衡量以利于達(dá)到各類市場(chǎng)主體所法定的出資比例門檻。其次，在實(shí)體法的層面上應(yīng)該盡快完善一整套權(quán)利行使制度，如非遺產(chǎn)權(quán)權(quán)利人可依據(jù)確權(quán)保護(hù)行使占有、支配、繼承等權(quán)利。最后，在權(quán)利流轉(zhuǎn)的過(guò)程中，據(jù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)制作的物質(zhì)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)受到物權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的雙重保護(hù)，而運(yùn)用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)權(quán)利進(jìn)行表演、展示等服務(wù)活動(dòng)，需經(jīng)權(quán)利人或是傳承人許可，權(quán)利人有權(quán)要求支付報(bào)酬以促成非物質(zhì)文化遺產(chǎn)流轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)利益的實(shí)現(xiàn)。完善現(xiàn)有無(wú)形產(chǎn)品市場(chǎng)的保護(hù)機(jī)制，才能形成非物質(zhì)文化遺產(chǎn)權(quán)利與市場(chǎng)的契合，實(shí)現(xiàn)利益增長(zhǎng)與效用的發(fā)揮。

三、非遺權(quán)利流轉(zhuǎn)的困境：收益份額保障與權(quán)利主張

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)權(quán)利入市的接口，可以分別從旅游促進(jìn)、藝術(shù)形式展示、傳統(tǒng)知識(shí)傳播三個(gè)方面展開，而當(dāng)前非物質(zhì)文化遺產(chǎn)權(quán)利流轉(zhuǎn)的困境，也在這個(gè)三個(gè)方面最為凸顯。

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)權(quán)利與旅游收益對(duì)接是最常見的一種權(quán)利流轉(zhuǎn)模式，我國(guó)四川省、云南省等旅游大省，都不同程度的借助了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的吸引力擴(kuò)大了宣傳力度，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，四川省2015年旅游宣傳中借助非物質(zhì)文化遺產(chǎn)標(biāo)語(yǔ)的，占比高達(dá)66%，如“彝族火把節(jié)”、“羌笛演奏”、“川北薅草鑼” 等 ，幾乎成為當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的名片。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)權(quán)利促進(jìn)了旅游收益，可是旅游收益是否完全反哺該權(quán)利的族群社群，或者說(shuō)能否完全回饋該族群社群的公共福利，就是值得關(guān)注的問題。如果沒有私法上的權(quán)利流轉(zhuǎn)機(jī)制，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)權(quán)利在旅游收益中的權(quán)益份額就無(wú)法得到明晰界定，旅游景區(qū)將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的旗號(hào)在宣傳品上任意印制用作商業(yè)招攬而權(quán)利人得不到應(yīng)有回報(bào)的現(xiàn)象比比皆是。

藝術(shù)形式展示的私法領(lǐng)域保護(hù)就更值得高度重視，在各類無(wú)形藝術(shù)形式的表演或者展示中，其產(chǎn)生的市場(chǎng)收益對(duì)權(quán)利人并沒有起到應(yīng)有的回饋?zhàn)饔茫瑹o(wú)償取用和占用盜用屢見不鮮，如“苗家服飾”、“侗族大歌”為代表的民間藝術(shù)；“鼓樓”、“吊腳樓”等為代表的傳統(tǒng)建筑藝術(shù)，被國(guó)外盜用的情況已經(jīng)非常嚴(yán)重。[ ]而在藝術(shù)形式的展示中，權(quán)益歸屬的問題，也成為當(dāng)前權(quán)利人面臨的困境。

在四川省不乏傳統(tǒng)知識(shí)傳播與市場(chǎng)流轉(zhuǎn)的成功嘗試，如“瀘州老窖酒釀制技藝”與瀘州老窖酒業(yè)公司的結(jié)合、“井鹽汲制技藝”與四川久大鹽業(yè)（集團(tuán)）公司的結(jié)合、甘孜州南派藏醫(yī)藥與當(dāng)?shù)蒯t(yī)藥業(yè)的結(jié)合等等，都成功將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)權(quán)利的經(jīng)濟(jì)效益發(fā)揮出：權(quán)利人或成為公司股東，或成為直接受益人，或得以設(shè)立文化基金回饋群體。但同時(shí)我們應(yīng)看到，在傳統(tǒng)知識(shí)的傳播過(guò)程中，濫用盜用現(xiàn)象仍然不絕，甚至出現(xiàn)一些技術(shù)實(shí)力雄厚、法務(wù)力量強(qiáng)大的企業(yè)將傳統(tǒng)知識(shí)進(jìn)行包裝修飾并取得知識(shí)產(chǎn)權(quán)。“燈臺(tái)樹等云南少數(shù)民族世代相傳的醫(yī)藥，在成功被進(jìn)行商業(yè)醫(yī)藥開發(fā)后，成為醫(yī)治相應(yīng)疾病的特效藥，但信息提供人均未因貢獻(xiàn)了關(guān)鍵的傳統(tǒng)知識(shí)而得到任何回報(bào)。”[ ]而值此時(shí)刻，權(quán)利人不僅受到侵權(quán)損害，還將面臨權(quán)利主張和救濟(jì)的難題：當(dāng)面對(duì)合法（至少形式上合法）、市場(chǎng)壟斷的知識(shí)產(chǎn)權(quán)時(shí)，權(quán)利主張與舉證將成為難以完成的任務(wù)。

四、非遺權(quán)利保護(hù)的私法底線：傳承人訴訟與舉證責(zé)任倒置

（一）主體確定是傳承人訴訟的前提

《中華人民共和國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》似乎只側(cè)重于通過(guò)行政力量對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行調(diào)查、甄別、認(rèn)定、傳播和保護(hù)，但眾所周知，一項(xiàng)既定的民事權(quán)利固然離不開公法領(lǐng)域的保護(hù)，如用益物權(quán)的設(shè)立、房屋所有權(quán)的登記，即便是形式審查，也要遵照行政法領(lǐng)域的司法流程進(jìn)行管理、登記，如果出現(xiàn)問題，還可能引發(fā)撤銷、注銷、追責(zé)等后果。那么，最簡(jiǎn)單的邏輯是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)權(quán)作為一項(xiàng)新的民事權(quán)利，僅僅靠文化管理部門的行政保護(hù)是否就足夠了呢？當(dāng)出現(xiàn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)權(quán)被侵犯的案例時(shí)，權(quán)利歸屬人（即主體）有沒有主張權(quán)利去法院主張救濟(jì)？由誰(shuí)去主張救濟(jì)呢？

從現(xiàn)實(shí)中來(lái)看，通過(guò)啟動(dòng)繁瑣的行政申請(qǐng)、投訴流程，效率遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后，如同國(guó)有資產(chǎn)委員會(huì)代為管理國(guó)有資產(chǎn)一樣，“直接所有者”的缺位，難以避免偶有的利益冷漠。云南省知名非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)專家、省文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任趙曉瀾就曾指出：“云南省的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，大多數(shù)是特定民族的集體性文化創(chuàng)造，具有現(xiàn)實(shí)或潛在的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。實(shí)際上，云南省旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展，已經(jīng)有意或無(wú)意地借助了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。但在旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，作為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)權(quán)利主體的民族、群體或個(gè)人，除了少部分直接交易的民族服飾、手工藝品等能得到經(jīng)濟(jì)回報(bào)外，其他大部分的經(jīng)濟(jì)價(jià)值并未反饋到權(quán)利主體本身。也就是說(shuō)，在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源得到開發(fā)和利用時(shí)，其產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益對(duì)擁有非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源的少數(shù)民族群體或個(gè)人的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，未起到應(yīng)有的促進(jìn)作用。”[ ]明確傳承人訴訟，就成為私法領(lǐng)域保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)權(quán)的底線救濟(jì)。

真正確立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)權(quán)為民事權(quán)利，那么直接賦予其權(quán)利的保護(hù)和救濟(jì)就是應(yīng)有之義，任何高效率的行政機(jī)關(guān)都不可能比利益直接關(guān)聯(lián)者為保護(hù)自身權(quán)益而做出努力更為熱情，確立傳承人訴訟制度就顯得非常必要。

《中華人民共和國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》第29條規(guī)定：“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目的代表性傳承人應(yīng)當(dāng)符合下列條件：（一）熟練掌握其傳承的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)；（二）在特定領(lǐng)域內(nèi)具有代表性，并在一定區(qū)域內(nèi)具有較大影響；（三）積極開展傳承活動(dòng)。”從法律規(guī)定來(lái)看，傳承人本身就是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)權(quán)利的受益者，其掌握該傳統(tǒng)遺產(chǎn)，在一定區(qū)域內(nèi)具有較大影響，開展傳承活動(dòng)，并可以隨時(shí)將這種影響力轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，獲得經(jīng)濟(jì)利益，將其定位直接利益關(guān)系者是自然而然的事。

回到前面“郭X豆腐干”的案例中去看，傳承人能利用該非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的影響進(jìn)行利益轉(zhuǎn)換、進(jìn)行商業(yè)活動(dòng)的保護(hù)、品牌亮明旗號(hào)的辨識(shí)等，一旦權(quán)益受到侵犯，傳承人在尋求行政保護(hù)未果或者滯后的情況下，傳承人作為該民事權(quán)利的直接利益享有者，理所當(dāng)然成為訴訟的主體，反過(guò)來(lái)說(shuō)，正是傳承人訴訟主體的確認(rèn)，才能完整意義上賦予非物質(zhì)文化遺產(chǎn)權(quán)為一項(xiàng)民事權(quán)利的地位。傳承人訴訟應(yīng)該是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)權(quán)救濟(jì)的底線，“有資金有技術(shù)實(shí)力的公司通過(guò)創(chuàng)新傳統(tǒng)文化中的精華，形成專利、版權(quán)產(chǎn)品后，甚至可以進(jìn)行市場(chǎng)壟斷。”[ ]如果非物質(zhì)文化遺產(chǎn)權(quán)主體權(quán)利主張的保護(hù)缺失，如何及時(shí)、快速的制止他人盜用或無(wú)償濫用？當(dāng)出現(xiàn)上文中非物質(zhì)文化遺產(chǎn)權(quán)與其他權(quán)利發(fā)生沖突的情況，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)權(quán)會(huì)因“先天不足”而喪失與他權(quán)利平等博弈的機(jī)會(huì)。建立傳承人訴訟機(jī)制，能直接改善這一局面，能在最大限度內(nèi)放置非物質(zhì)文化遺產(chǎn)權(quán)利被侵犯和盜用的情況，對(duì)于社會(huì)保護(hù)意識(shí)的提高具有促進(jìn)作用。

（二）舉證責(zé)任倒置是傳承人訴訟的核心

1、舉證難易程度的考量

而在傳承人訴訟的過(guò)程中，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)采用舉證責(zé)任倒置的思路。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)作為公共資源與集體財(cái)產(chǎn)本來(lái)就應(yīng)該被置于高于一般無(wú)形財(cái)產(chǎn)的保護(hù)地位，這也是符合國(guó)際公約與行政立法強(qiáng)化保護(hù)之思路的。同時(shí)，由于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的自身屬性，無(wú)形、可塑、動(dòng)態(tài)等，都造成了傳承人在面臨侵權(quán)訴訟中的取證難，而責(zé)任倒置，將舉證負(fù)擔(dān)歸于被告或者侵權(quán)人，只有當(dāng)被告或侵權(quán)人自證其活動(dòng)未侵害非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，或其活動(dòng)具有另外的合法權(quán)利支持以外，都應(yīng)該支持傳承人的救濟(jì)主張。舉證責(zé)任倒置的設(shè)置，進(jìn)一步強(qiáng)化了傳承人受保護(hù)的程度，既是符合保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)之國(guó)際精神，又是當(dāng)前對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)的行政法律法規(guī)的有效補(bǔ)充。

2、預(yù)防成本的考量

從侵權(quán)責(zé)任的法源來(lái)看，卡拉布雷西最早提出了嚴(yán)格責(zé)任的觀點(diǎn)，這種觀點(diǎn)要求讓“能夠以最低代價(jià)避免成本的人（the cheapest cost-avoider）”承擔(dān)損失，這種理論即是有名的“市場(chǎng)預(yù)防”，或稱“一般預(yù)防”。能夠以最低的代價(jià)避免成本發(fā)生的人自己可以進(jìn)行適當(dāng)?shù)某杀鲸D―效益分析，并采取相應(yīng)的行為。[ ] 如上文所述的“有資金有技術(shù)實(shí)力的公司”在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)中提取出精華部分并形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行壟斷，傳承人就有權(quán)對(duì)其進(jìn)行訴訟，在訴訟過(guò)程中，該公司必須對(duì)其壟斷權(quán)利的合法性、原創(chuàng)性進(jìn)行自證，而如果該公司的權(quán)利取得本身就條件充分、原創(chuàng)性早就得以認(rèn)可和固定，那么舉證責(zé)任倒置對(duì)于被告公司也僅僅是非常簡(jiǎn)單的事，從這一角度來(lái)說(shuō)，被告公司的舉證責(zé)任并沒有畸高，是與其在先使用在先權(quán)利已經(jīng)具備條件相適應(yīng)的；另一方面，如果傳承人提訟，對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)權(quán)利所受盜用、仿制等侵權(quán)行為進(jìn)行對(duì)抗時(shí)，面對(duì)已經(jīng)在先搶注的知識(shí)產(chǎn)權(quán)時(shí)，要苛求傳承人對(duì)對(duì)方原創(chuàng)性進(jìn)行舉證，就將出現(xiàn)取證難甚至無(wú)法取證的尷尬局面。從現(xiàn)實(shí)角度來(lái)說(shuō)，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)權(quán)的集群及傳承人往往是民間弱勢(shì)主體，并不具備侵權(quán)人的技術(shù)實(shí)力以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)法務(wù)集團(tuán)化的強(qiáng)勢(shì)地位。

第9篇

一個(gè)國(guó)家如果失去了代表其民族精神風(fēng)貌的文化，也就失去了最基本的生存根基。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，是各族人民世代相傳并視為其文化遺產(chǎn)組成部分的各種傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式，以及與傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式相的實(shí)物和場(chǎng)所。保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，就是延續(xù)我們民族的歷史文脈，繼承和弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，為建設(shè)中華民族共有精神家園夯實(shí)牢固的文化基礎(chǔ)。

非遺保護(hù)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。全球化浪潮對(duì)人類文化多樣性帶來(lái)消極影響，幾乎每天都在沖毀著非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，一些非遺項(xiàng)目已消失殆盡，無(wú)法再生。據(jù)2005年至2009年全國(guó)第一次非遺普查統(tǒng)計(jì)，我國(guó)非遺資源總量近87萬(wàn)項(xiàng)，保護(hù)難度大、任務(wù)重。為此，我國(guó)繼《文物保護(hù)法》之后出臺(tái)了第二部國(guó)家法律《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》，將于今年6月1日起實(shí)施。

《非遺法》將保存與保護(hù)作了區(qū)分，重點(diǎn)保護(hù)那些體現(xiàn)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，具有歷史、文學(xué)、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的珍貴的瀕危的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)；確立了調(diào)查、代表性項(xiàng)目名錄、傳承與傳播三項(xiàng)制度，提出了“三性”(真實(shí)性、整體性和傳承性)、“三個(gè)有利于”(有利于增強(qiáng)中華民族的文化認(rèn)同、維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)、促進(jìn)社會(huì)和諧和可持續(xù)發(fā)展)這兩大原則；強(qiáng)調(diào)使用非遺應(yīng)當(dāng)尊重其形式和內(nèi)涵，鼓勵(lì)合理利用非遺項(xiàng)目開發(fā)具有地方、民族特色和市場(chǎng)潛力的文化產(chǎn)品和文化服務(wù)。同時(shí)，規(guī)定了相的法律責(zé)任。

《非遺法》的頒布實(shí)施，將傳統(tǒng)文化保護(hù)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，納入經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)的總體布局之中，具有重大的現(xiàn)實(shí)與歷史意義。非遺保護(hù)，既有整體性的屬地保護(hù)，有真實(shí)性的異地保護(hù)，也有聚合性的集中保護(hù)，還有利用性的創(chuàng)新保護(hù)。我不贊成那種為了旅游開發(fā)，借所謂“原生態(tài)”之名，讓旅客去觀賞傳承人至今還生活其中的落后的現(xiàn)實(shí)狀態(tài)，以看者心態(tài)去體驗(yàn)“文化活化石”而忽略甚至漠視非遺傳承人的貧窮生活方式。以什么樣的價(jià)值觀、文化觀、歷史觀去保護(hù)非遺項(xiàng)目及傳承人，是我們文化旅游策劃人不得不正視的嚴(yán)峻問題。

對(duì)非遺所構(gòu)筑的精神家園，守望，僅僅是一種姿態(tài)和意識(shí)；而守護(hù)，卻是一種責(zé)任和實(shí)踐。只有人人參與、全民保護(hù)，才可能促進(jìn)千百年來(lái)世代相傳的非遺在當(dāng)下不至于快速滅絕，也才可能為我們民族的子孫后代留下能夠確保民族身份、能夠自立于世界民族之林的中華民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

為了當(dāng)下，必須行動(dòng)一一第三屆成都國(guó)際非遺節(jié)的舉辦，就是最好的詮釋；

為了未來(lái)，必須守護(hù)一一《非遺法》的實(shí)施，就是最具深意的法律保證。

第10篇

【關(guān)鍵詞】民族文化保護(hù)；法律保障；產(chǎn)業(yè)化；自覺性

中圖分類號(hào)：D62文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1006-0278（2016）01-082-01

一、制定和完善相關(guān)的法規(guī)、條例，做好法律保障工作

用法律的手段來(lái)保護(hù)民族民俗文化是國(guó)內(nèi)外的普遍做法，這種做法最先產(chǎn)生于日本和韓國(guó)。國(guó)外對(duì)民族文化的保護(hù)在法律方面十分完善，而我國(guó)的民族文化資源沒有足夠的法律保障。拿日本來(lái)說(shuō)，日本為保護(hù)其民族文化就制定了相當(dāng)完善的法律制度，以法律的形式規(guī)定社區(qū)居民的義務(wù)。例如日本以法定的形式把各類民族節(jié)日延續(xù)開展下來(lái)，并規(guī)定城市中每個(gè)社區(qū)都要選派指定的人來(lái)負(fù)責(zé)街區(qū)的節(jié)日活動(dòng)，如果負(fù)責(zé)本街區(qū)節(jié)日組織活動(dòng)的代表沒有盡職，這些負(fù)責(zé)人還將受到法律的懲罰。

雖然日本的做法有些強(qiáng)制性，但是對(duì)照日本人在保護(hù)民族文化方面對(duì)法制的有效依賴，針對(duì)由于種種原因造成的我國(guó)民族文化法制保護(hù)方面的缺憾，廣西環(huán)江毛南族自治縣政府可以充當(dāng)相關(guān)法規(guī)、條例的制定和完善者。

1.按照我國(guó)憲法和法律規(guī)定，結(jié)合地方實(shí)際，加快制定和完善相關(guān)法規(guī)、條例，建立地方民族法定節(jié)日等，切實(shí)做好民族文化保護(hù)的法律保障工作。

2.在實(shí)踐中不斷努力探索才能健全規(guī)范民族文化法制建設(shè)，從私法角度保護(hù)傳統(tǒng)文化，保護(hù)民族文化繼承人的地位和利益，確保民族文化的傳承得到法律的支持。

3.由于法律的不完善，犯罪分子破壞民族文化的成本低、代價(jià)小，民族文化沒有得到最大限度的保護(hù)。所以環(huán)江毛南族自治縣政府可以適當(dāng)?shù)丶哟髮?duì)破壞分子的處罰力度，增加罰款等，樹立法律的權(quán)威。

二、推動(dòng)少數(shù)民族文化資源的產(chǎn)業(yè)化，合理開發(fā)少數(shù)民族文化

文化依附于經(jīng)濟(jì)而存在，因此鼓勵(lì)和推動(dòng)少數(shù)民族文化資源的產(chǎn)業(yè)化是傳承和發(fā)展少數(shù)民族文化的有效途徑之一。產(chǎn)業(yè)化能有效地保護(hù)和發(fā)展傳統(tǒng)，有利于保持中國(guó)的多元文化格局。

因此廣西環(huán)江毛南族自治縣政府要保護(hù)少數(shù)民族文化就要積極推動(dòng)民族文化產(chǎn)業(yè)化，主要是可以從發(fā)展旅游業(yè)以及扶持與旅游業(yè)相適應(yīng)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)著手：

（一）利用本地區(qū)獨(dú)有的民族文化資源發(fā)展和扶持民族旅游業(yè)

廣西環(huán)江毛南族自治縣政府可以利用本地區(qū)獨(dú)有的民族文化資源鼓勵(lì)和扶持民族旅游業(yè)，在政策等方面給予一定的優(yōu)惠。作為全國(guó)唯一的毛南族聚居地，造就了環(huán)江獨(dú)有的人文旅游資源。旅游開發(fā)能增強(qiáng)當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)自身文化的認(rèn)同和文化自豪感，進(jìn)而產(chǎn)生保護(hù)傳統(tǒng)文化的責(zé)任感和使命感，使傳統(tǒng)文化保護(hù)意識(shí)不斷增強(qiáng)。

（二）發(fā)展與扶持與旅游業(yè)相適應(yīng)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)

隨著旅游業(yè)的發(fā)展，游客的大量涌入，會(huì)帶來(lái)了多方面的尤其是傳統(tǒng)地域文化的需求，民族的手工藝品因市場(chǎng)需求的擴(kuò)大，民族的技藝、舞蹈等又得到重視和發(fā)掘，廣西環(huán)江毛南族自治縣政府要發(fā)展和扶持與旅游業(yè)相適應(yīng)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，如地區(qū)特色商品（面具、竹制品、絲帛品等）的生產(chǎn)、餐飲、住宿等，促進(jìn)民族習(xí)俗和文化活動(dòng)的重新開發(fā)和恢復(fù)。

三、宣傳保護(hù)少數(shù)民族文化的重要性，興起全民自覺性

對(duì)地方少數(shù)民族文化的保護(hù)應(yīng)把著眼點(diǎn)當(dāng)?shù)鼐用竦淖杂X保護(hù)。因?yàn)槿绻?dāng)?shù)孛癖姏]有對(duì)少數(shù)民族文化的破壞就沒有保護(hù)的產(chǎn)生。當(dāng)?shù)鼐用褡鳛殚L(zhǎng)期生活在少數(shù)民族文化聚集地方的主人，在生活生產(chǎn)過(guò)程中不破壞少數(shù)民族文化就是對(duì)它最大的保護(hù)。因此地方政府對(duì)少數(shù)民族文化的保護(hù)事業(yè)要擔(dān)當(dāng)宣傳民族文化保護(hù)意識(shí)的角色。使少數(shù)民族地區(qū)、乃至全國(guó)樹立全民保護(hù)民族文化的意識(shí)。

有關(guān)調(diào)查表明，自1986年以來(lái)，在科學(xué)規(guī)劃的指引下，周莊古鎮(zhèn)的歷史文化得到了有效保護(hù)，政府一系列文化保護(hù)措施和旅游的成功開發(fā)使得古鎮(zhèn)居民認(rèn)識(shí)到古鎮(zhèn)的歷史文化應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保護(hù)，并且需要科學(xué)的方法和措施，在日常生活中他們也表現(xiàn)出積極的保護(hù)行為傾向，形成了較好的歷史文化保護(hù)氛圍，促進(jìn)當(dāng)?shù)匚幕谋Ｗo(hù)工作的展開。

因此廣西環(huán)江毛南族自治縣政府要保護(hù)民族文化就要在做好文化宣傳的工作，普及民族文化保護(hù)的迫切性和當(dāng)?shù)鼐用癖Ｗo(hù)民族文化的重要性。在旅游開發(fā)的過(guò)程中努力地激發(fā)當(dāng)?shù)鼐用竦膶?duì)民族文化的自豪感以及保護(hù)民族文化的使命感和責(zé)任感，增強(qiáng)居民的民族文化保護(hù)意識(shí)，這才是保護(hù)民族文化最根本的方法。

參考文獻(xiàn)：

[1]黃燕妮.民族地區(qū)民俗文化保護(hù)問題研究――以湖北省恩施市為例[D].中央民族大學(xué)，2013.

[2]武魏巍.民族旅游發(fā)展與民族文化保護(hù)的研究[D].廣西大學(xué)， 2004.

[3]黃英蘭.阿伊努民族文化保護(hù)與傳承研究[D].中央民族大學(xué)， 2013.

第11篇

關(guān)鍵詞：社會(huì)成本；文化建設(shè)；媒體；規(guī)范化

一、研討社會(huì)成本下的文化建設(shè)意義

所謂文化，一般包括語(yǔ)言和文字，是人們交流的工具。規(guī)范、準(zhǔn)確的文化主體，能夠很容易進(jìn)行學(xué)習(xí)掌握和交流使用。雜亂無(wú)章的語(yǔ)言文字，不僅失去文化的嚴(yán)肅性、民族性和專屬性，有失國(guó)家尊嚴(yán)，也給語(yǔ)言文字的學(xué)習(xí)設(shè)置障礙，增加成本，不同國(guó)度之間的往來(lái)交流不能順暢。民族的才是世界的，語(yǔ)言文字規(guī)范化問題，不僅關(guān)系到民族文化的傳承，還關(guān)系到國(guó)家的未來(lái)發(fā)展。隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，對(duì)外交流的頻繁，經(jīng)貿(mào)、留學(xué)、旅游，對(duì)民族文化的影響和沖擊越加嚴(yán)重，破壞力不容忽視。不能重視民族文化的保護(hù)，有損文化尊嚴(yán)和國(guó)家形象，增加交流成本，阻礙民族文化的傳承，無(wú)法向子孫后代交代。

二、文化建設(shè)的現(xiàn)狀與障礙

文化是國(guó)家的符號(hào)，體現(xiàn)民族的尊嚴(yán)。語(yǔ)言文字雜亂無(wú)章、混亂不堪，主流媒體不能正確導(dǎo)向，教育領(lǐng)域會(huì)深受其害，百姓生活無(wú)所適從。文化出問題，不僅僅是社會(huì)交流成本的增加，同時(shí)將阻斷5千年民族文化的傳承，危害深遠(yuǎn)。

(一)法規(guī)制度落實(shí)不夠

沒有規(guī)矩不成方圓，2001年、2015年頒布的語(yǔ)言文字法、語(yǔ)言文字管理辦法，為語(yǔ)言文字的規(guī)范制定出法律法規(guī)規(guī)定。但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，對(duì)外交往日趨活躍，以及網(wǎng)絡(luò)的普及、自媒體的出現(xiàn)，給語(yǔ)言文字規(guī)范化帶來(lái)前所未有的沖擊，法律法規(guī)已經(jīng)失去約束力。盡管相關(guān)部門認(rèn)識(shí)到問題的嚴(yán)重性，出臺(tái)一些嚴(yán)格規(guī)定，仍然沒有從根本上扭轉(zhuǎn)混亂局面。新聞廣播中文夾雜英語(yǔ)，外文字母隨處可見，全世界的國(guó)名、地名遍布國(guó)內(nèi)各個(gè)地方，語(yǔ)言文字的混亂局面讓百姓忍無(wú)可忍，怨聲載道。一些主流媒體不能做出表率，在語(yǔ)言文字規(guī)范上同樣我行我素，影響極壞。

(二)文化管理混亂

廣播電視、報(bào)紙雜志、廣告?zhèn)鞑ィ蟊娒襟w不能帶頭遵循規(guī)則規(guī)范，給語(yǔ)言文字的混亂推波助瀾。外文縮寫鋪天蓋地，中國(guó)話不用幾個(gè)英文單詞似乎不能彰顯地位身份和水平。媒體的不自重，讓受眾群體增加負(fù)擔(dān)。語(yǔ)言文字傳播具有普遍性，不是精英文化，讓大眾看不懂、不理解、不明白，還有什么價(jià)值可言。央視足夠大氣，非冠以字母表達(dá)，攝像機(jī)、視頻、信息技術(shù)，個(gè)人電腦、國(guó)內(nèi)產(chǎn)值，清清楚楚一目了然的事情，用英文簡(jiǎn)寫體現(xiàn)的不是素質(zhì)和文化，就是華而不實(shí)，嘩眾取寵。常見的地鐵出口，東西南北，指示方向，明確具體。用以四個(gè)英文字母，沒有任何意義，讓人一頭霧水。

(三)文化娛樂化

語(yǔ)言文字，不僅肩負(fù)中華歷史的傳承，還需要承擔(dān)國(guó)家間的文化交流。不遵循使用規(guī)則的語(yǔ)言文字，不僅在學(xué)習(xí)掌握時(shí)無(wú)所適從，對(duì)外交往也會(huì)造成障礙。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不是自由經(jīng)濟(jì)，需要遵循規(guī)則規(guī)范。同樣道理，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的文化也需要遵循規(guī)則規(guī)范，不能毫無(wú)拘束、自由化、娛樂化。經(jīng)常會(huì)看到這樣情況，胡編亂造的網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言文字，堂而皇之出現(xiàn)在大眾公共媒體，作為逗趣娛樂的工具，甚至用于文章和報(bào)道上面，不以為恥反以為榮，一些主流媒體也未能免俗。語(yǔ)言文字的混亂，文化的娛樂化，對(duì)于年輕人和處于文化知識(shí)學(xué)習(xí)階段的孩子來(lái)說(shuō)，對(duì)身心的影響很深，國(guó)家民族的符號(hào)成為兒戲。

(四)傳統(tǒng)文化重視不夠

國(guó)家和民族的悠久歷史與文化，需要一代一代的傳承延續(xù)，沒有自己特色的國(guó)家和民族，不會(huì)成為強(qiáng)大國(guó)家，也不能屹立在世界民族之林。在經(jīng)濟(jì)一體化，文化日益交融，互聯(lián)網(wǎng)讓世界各國(guó)的聯(lián)系日益緊密情況下，傳統(tǒng)文化的更能彰顯其重要地位與價(jià)值。從多年的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)觀察，對(duì)傳統(tǒng)文化的重視很不夠。極具民族文化特征的國(guó)畫、書法、詩(shī)詞歌賦的學(xué)習(xí)了解，不是很多，而外語(yǔ)學(xué)習(xí)越來(lái)越重視，越來(lái)越提前。雙語(yǔ)幼兒園、雙語(yǔ)學(xué)校、雙語(yǔ)教學(xué)，從孩提時(shí)代直至大學(xué)課堂，都在花費(fèi)大量時(shí)間精力趕時(shí)髦。政策導(dǎo)向有誤，付出的成本代價(jià)過(guò)高，同時(shí)也是對(duì)民族根基的一種蠶食。

三、解決文化建設(shè)障礙的路徑

文化問題是關(guān)系到國(guó)家繁榮和民族興旺的大問題，文化亂，人心就會(huì)散。規(guī)范統(tǒng)一的語(yǔ)言文字，能夠維護(hù)主流文化的權(quán)威和地位，能夠降低學(xué)習(xí)掌握語(yǔ)言文字的成本，減少傳播誤差。強(qiáng)勢(shì)的文化，才能造就強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)，才能引領(lǐng)世界潮流。

(一)完善有關(guān)文化的法規(guī)制度

法律法規(guī)是規(guī)范語(yǔ)言文字的有力武器。國(guó)家和地方政府應(yīng)根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，制定適用的法律法規(guī)，指導(dǎo)約束廣播電視、報(bào)紙雜志、網(wǎng)絡(luò)等大眾傳媒。主流媒體應(yīng)當(dāng)旗幟鮮明，做出表率。改變平時(shí)做派，去除處處夾雜的外文單詞和字母，進(jìn)行正確的語(yǔ)言文字表達(dá)。上傳下效，有好的氛圍，凈化工作會(huì)立竿見影。新聞從業(yè)者要站在維護(hù)祖國(guó)文化尊嚴(yán)的角度，遵章守紀(jì)，傳播正能量，做出榜樣。2016年1月末南美國(guó)家爆發(fā)的“寨卡”病毒，沒有使用外文字母表達(dá)，就是一個(gè)很好的開始。語(yǔ)言文字的規(guī)范化工作，需要認(rèn)真對(duì)待，扎扎實(shí)實(shí)去做。很快就會(huì)看到報(bào)紙雜志和電視熒屏，都是規(guī)規(guī)矩矩的文字。

(二)加強(qiáng)文化秩序管理

制定法律法規(guī)很重要，但落實(shí)法律規(guī)范更加重要。人們每時(shí)每刻都在與語(yǔ)言文字打交道，正確使用語(yǔ)言文字人人有責(zé)。相關(guān)部門應(yīng)制定語(yǔ)言文字法規(guī)的落實(shí)細(xì)則，監(jiān)督語(yǔ)言文字的規(guī)范使用。加強(qiáng)文化秩序管理，工作要持久、要有力度，不能松懈。抓語(yǔ)言文字規(guī)范化管理，堪比煙草管控一樣，公共場(chǎng)所禁止，影視鏡頭禁止，人人參與，人人監(jiān)督。有了大張旗鼓旗幟鮮明的管理，一定會(huì)扭轉(zhuǎn)文化領(lǐng)域的混亂狀態(tài)，還百姓一個(gè)凈化的語(yǔ)言文字環(huán)境，讓生活便捷，交流通暢。進(jìn)行語(yǔ)言文字的管理，不是拒絕國(guó)外語(yǔ)言文字，是對(duì)本國(guó)語(yǔ)言文字的規(guī)范化工作，是將目前百姓周圍雜亂無(wú)章的語(yǔ)言文字環(huán)境進(jìn)行凈化，利國(guó)利民，福蔭子孫。

(三)還原文化本質(zhì)

文化是一種品位，充滿端莊和高貴，悠久的歷史，造就燦爛的文化底蘊(yùn)。不能讓語(yǔ)言文字的混亂局面繼續(xù)下去，要還原文化本質(zhì)，維護(hù)語(yǔ)言文字的嚴(yán)肅性。語(yǔ)言文字作為人們的交流工具，時(shí)時(shí)處處體現(xiàn)國(guó)格和人品，決不能不尊重。社會(huì)在發(fā)展，語(yǔ)言文字也需要不斷改進(jìn)和完善，但不能將不負(fù)責(zé)任的編造作為變革，不能將錯(cuò)誤的語(yǔ)法修辭拿來(lái)逗趣。對(duì)于出現(xiàn)的一些新事物新名詞，不能放任自流，任其自由發(fā)揮，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)提早干預(yù)，確定出統(tǒng)一的表達(dá)方法，以便遵照?qǐng)?zhí)行。沒有一定的規(guī)范，會(huì)引起信息交流的混亂，引起額外的負(fù)擔(dān)。多年前的“拉登”、“拉丹”兩種稱謂，在不同媒體長(zhǎng)時(shí)間較量，就是一個(gè)例證。

(四)重視傳統(tǒng)文化的傳承

第12篇

【關(guān)鍵詞】歷史文化遺產(chǎn)；問題；保護(hù)對(duì)策

引言

我國(guó)上下五千年的悠久歷史，決定了我國(guó)具有豐富的歷史文化遺產(chǎn)。在我國(guó)歷史長(zhǎng)河中，出現(xiàn)了來(lái)自豐富、燦爛的文化，歷經(jīng)五千年的歷史遷延，我國(guó)文明已經(jīng)逐漸發(fā)展成為了一項(xiàng)十分寶貴的歷史文化遺產(chǎn)。對(duì)于我們每位炎黃子孫而言，加強(qiáng)對(duì)歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)，具有十分重要的意義與價(jià)值。本研究在分析當(dāng)前時(shí)期下我國(guó)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)中存在的問題的基礎(chǔ)上，提出了具體的解決對(duì)策，目的在于為歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)提供依據(jù)。

1.當(dāng)前時(shí)期下保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)的重要性分析

1.1 文化創(chuàng)新的需要。人類社會(huì)要想持續(xù)健康發(fā)展，就必須加強(qiáng)創(chuàng)新。首先，吸收西方文化中的精華，其次，掌握本國(guó)文化中的精髓。歷史文化遺產(chǎn)對(duì)文化創(chuàng)新、藝術(shù)創(chuàng)新、科學(xué)創(chuàng)新具有保障意義。歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)不單單是認(rèn)識(shí)歷史的需求，還是文學(xué)、藝術(shù)、技術(shù)等領(lǐng)域創(chuàng)新的實(shí)際需求。

1.2 保證社會(huì)秩序的需要。對(duì)于任何國(guó)家來(lái)說(shuō)，只有增強(qiáng)社會(huì)群體的凝聚力，才能更好的生存與發(fā)展。而社會(huì)群體凝聚力的形成離不開對(duì)文化的認(rèn)同感。現(xiàn)代社會(huì)開展的歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，不僅對(duì)中華優(yōu)良傳統(tǒng)文化完好無(wú)損的保護(hù)，而且還必須充分掌握了解傳統(tǒng)優(yōu)良文化在傳承中華道德文明、提高民族凝聚力和民族自信心方面具有優(yōu)勢(shì)作用。

1.3 認(rèn)識(shí)歷史的需要。歷史文化遺產(chǎn)和物質(zhì)類文化遺產(chǎn)相同，都有著巨大的歷史認(rèn)識(shí)價(jià)值，兩者不一樣的地方是，物質(zhì)類文化遺產(chǎn)主要通過(guò)一種物化的固態(tài)的手段將自身潛在的歷史認(rèn)識(shí)價(jià)值全面體現(xiàn)出來(lái)，歷史文化遺產(chǎn)則是采用活態(tài)傳承的手段突出自身的v史認(rèn)識(shí)價(jià)值。由此可見，無(wú)論是什么類型的傳統(tǒng)文化，均存在顯著的歷史認(rèn)識(shí)價(jià)值，對(duì)人類都有啟迪意義。

2.當(dāng)前時(shí)期下我國(guó)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)過(guò)程中存在的突出問題分析

當(dāng)前時(shí)期下我國(guó)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)過(guò)程中存在很多方面的問題，總結(jié)之，主要包括保護(hù)意識(shí)淡薄、法律法規(guī)不夠完善、城市建設(shè)對(duì)歷史文化遺產(chǎn)產(chǎn)生的損壞。具體而言，主要包括：

2.1 保護(hù)意識(shí)淡薄。保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)，并非為某一個(gè)特定的部門或者個(gè)人的職責(zé)與義務(wù)，而是需要全民參與到其中。然而，目前很多人認(rèn)為，大家均共同擁有著歷史文化遺產(chǎn)，每個(gè)人均有責(zé)任，也有義務(wù)，自己就無(wú)需非常積極。此外，還有一種觀念就是，歷史文化遺產(chǎn)已經(jīng)成為過(guò)去，如今需要考慮的是現(xiàn)代人的基本需要。有專家調(diào)查結(jié)果顯示：絕大多數(shù)人均存在著此種文化遺產(chǎn)保護(hù)意識(shí)淡薄等方面的問題，某些歷史文物保護(hù)部門也未將自己的職責(zé)切切實(shí)實(shí)地履行下去。

2.2 法律法規(guī)不夠健全和完善。如今，我國(guó)主要依據(jù)《文物保護(hù)法》來(lái)保護(hù)文化遺產(chǎn)，在21世紀(jì)對(duì)這部法律進(jìn)行了完善，完善之后與我國(guó)現(xiàn)階段文物工作實(shí)際情況更加的符合，在較大程度上明確了文物保護(hù)管理要求，操作性得到了強(qiáng)化。同時(shí)，遺產(chǎn)保護(hù)也在其他方面的專項(xiàng)法律法規(guī)中涉及到，如《礦產(chǎn)資源法》《城市規(guī)劃法》等。

2.3 城市建設(shè)在較大程度上破壞到文化遺產(chǎn)。在相關(guān)法律法規(guī)中，明確規(guī)定在對(duì)城市規(guī)劃進(jìn)行編制時(shí)，需要對(duì)城市生態(tài)環(huán)境有效的保護(hù)和改善，避免對(duì)其造成破壞，將城市綠化工作給深入開展下去，促使文化歷史遺產(chǎn)得到有效保護(hù)。但是調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，如今在城市建設(shè)規(guī)劃中還沒有加入文化遺產(chǎn)保護(hù)的內(nèi)容，將城市建設(shè)放在更重要的位置，文化遺產(chǎn)遭到了忽略。

3.歷史文化遺產(chǎn)的創(chuàng)新保護(hù)對(duì)策

歷史文化遺產(chǎn)中的文化個(gè)性十分鮮明，完全符合現(xiàn)代社會(huì)的個(gè)性化需求，所以加強(qiáng)歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)與傳承不僅重要，而且必要。

3.1 發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用。只有政府科學(xué)合理地引導(dǎo)，才能促進(jìn)歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)與傳承。在文化產(chǎn)業(yè)革命背景下，文化已經(jīng)不再像過(guò)去只是抽象、間接地為社會(huì)物質(zhì)實(shí)踐服務(wù)，而是積極主動(dòng)地參與社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中，成為社會(huì)生產(chǎn)力。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，政府的科學(xué)引導(dǎo)已刻不容緩。任何文化活動(dòng)要想實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益最大化，就必須提高自身的服務(wù)質(zhì)量與服務(wù)水平。在歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)與傳承中，品牌的影響力巨大，所以政府挖掘文化資源過(guò)程中，應(yīng)將重心放在市場(chǎng)需求量大且內(nèi)涵豐富多彩的品牌文化產(chǎn)品上，為歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)與傳承工作順利實(shí)施提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。政府應(yīng)主動(dòng)參與和規(guī)劃歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)與傳承活動(dòng)，唯有如此，才能實(shí)現(xiàn)通過(guò)文化發(fā)展帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)水平提升的目的。

3.2 通過(guò)建立特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進(jìn)歷史文化遺產(chǎn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。優(yōu)化整合歷史文化遺產(chǎn)資源，建立特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進(jìn)歷史文化遺產(chǎn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，成立各類非遺開發(fā)項(xiàng)目。推行歷史文化遺產(chǎn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，有助于將各類資源整合起來(lái)共同發(fā)揮作用，以提高市場(chǎng)吸引力。此外，積極研發(fā)市場(chǎng)前景廣闊的歷史文化遺產(chǎn)資源，建立獨(dú)具風(fēng)格的專項(xiàng)開發(fā)項(xiàng)目，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)更快更好的發(fā)展。

3.3 加強(qiáng)人才培養(yǎng)。加強(qiáng)人才培養(yǎng)對(duì)歷史文化遺產(chǎn)的傳承與保護(hù)具有重要作用。隨著大眾文化這一趨勢(shì)的發(fā)展，歷史文化遺產(chǎn)因具有地域差異、特色風(fēng)情等特點(diǎn)頑強(qiáng)的生存下來(lái)，其呈現(xiàn)在我們面前的是吸引、活力等優(yōu)勢(shì)，所以為了保證歷史文化遺產(chǎn)的良好傳承與保護(hù)，必須強(qiáng)化人才培養(yǎng)力度。現(xiàn)階段，已經(jīng)制定并實(shí)施了傳承人制度、歷史文化遺產(chǎn)檔案制度等，實(shí)踐效果理想，促進(jìn)群眾審美情感的形成，激發(fā)了其創(chuàng)造思維。我國(guó)從事歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)與傳承工作的人才數(shù)量不足，隨著《歷史文化遺產(chǎn)法》的落實(shí)，國(guó)家提出了支持歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)與傳承工作的政策，從歷史文化遺產(chǎn)的資源信息角度出發(fā)，構(gòu)建了專門的保護(hù)檔案室以及傳承人數(shù)據(jù)庫(kù)等，為歷史文化遺產(chǎn)傳承人提供了充足的資金支持，要求傳承人加強(qiáng)歷史文化遺產(chǎn)的持續(xù)性保護(hù)與傳承，從而促進(jìn)我國(guó)文化事業(yè)的繁榮昌盛。

3.4 在傳承中加強(qiáng)創(chuàng)新。歷史文化遺產(chǎn)的持續(xù)性發(fā)展與群眾生活是緊密相連的，除了強(qiáng)調(diào)其要不斷傳承外，還必須注重創(chuàng)新。隨著時(shí)代的不斷變化，群眾的審美也會(huì)隨之有所變化，將時(shí)代精神及內(nèi)容貫穿于歷史文化遺產(chǎn)中，其才能贏得更廣闊的市場(chǎng)，得到穩(wěn)定發(fā)展。當(dāng)前，如何在傳承基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新，使歷史文化遺產(chǎn)得到良好的保護(hù)，并為和諧文化的建設(shè)提供服務(wù)保障。在歷史文化遺產(chǎn)基礎(chǔ)上繼續(xù)前進(jìn)，使我們?nèi)媪私膺^(guò)去的歷史，激發(fā)創(chuàng)新意識(shí)，提高群眾凝聚力。

4.結(jié)論

綜上所述，以《歷史文化遺產(chǎn)法》及其關(guān)聯(lián)法規(guī)為基礎(chǔ)構(gòu)建的傳承人制度、歷史文化遺產(chǎn)檔案制度在保護(hù)傳承、作品創(chuàng)新方面發(fā)揮著積極的促進(jìn)作用，同時(shí)大力支持歷史文化遺產(chǎn)向產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，讓歷史文化遺產(chǎn)始終活躍于人類活動(dòng)中，加快我國(guó)文化事業(yè)發(fā)展進(jìn)程。在時(shí)代飛速發(fā)展的過(guò)程中，雖然要大力開展城市現(xiàn)代化建設(shè)，但是文化遺產(chǎn)依然需要科學(xué)保護(hù)，將我國(guó)悠久的文化文明給繼承發(fā)揚(yáng)下去。為了能夠更好地對(duì)歷史文化遺產(chǎn)進(jìn)行規(guī)范化保護(hù)，就必須采取有效的措施切實(shí)解決歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)中存在的問題。

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