時間：2023-08-14 17:27:28
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇安全生產的基本準則，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
1、堅持制度，常抓不懈
沒有規矩不能成方園，國有國法、家有家規。無論車間、班組還是個人，各項工作必須以制度為準繩，只有自覺遵章守紀，才能確保安全生產。然而在我們的日常工作中，作為企業的中層，由于思想認識不到位以及對自己的要求不嚴，在規章制度執行和自我約束方面存在一些差距，甚至存在各種形式的違反制度問題，這些不良習慣和問題的存在，不僅不利于制度的執行落實和各項生產任務的完成，更嚴重威脅著我們的安全生產。因此，作為企業的中層干部，必須真正樹立“安全第一”、制度第一的思想意識，時刻把制度管理和落實作為首要任務，堅持常抓不懈。首先，中層干部要做遵章守紀的帶頭人。正人先正己，管人先做人，要嚴格要求自己，做到自覺遵章守紀，真正起到榜樣作用；二是在管理工作中，一切都要從制度入手，從落實制度抓起，在制度管理上，決不能搞下不為例，對于工作中出現的問題，要嚴格按照規章制度進行處理，不斷提高自己的執行力；三是在不斷強化自身安全意識提高、主動執行制度的同時，要加強職工規章制度的教育，開展經常性的對規對標活動，加大規章制度執行落實的檢查和處理力度，促進職工遵章守紀自覺性的提高，使廣大干部職工在思想上真正筑牢“安全第一”的思想防線，讓“安全十大理念”成為我們的行為習慣。
2、精細管理，關注細節
細節決定成敗，這已成為人們的共識。書中認為“細節決定了一個企業的成長”；“只有掌控細節、執行細節、貫徹細節，企業才能提升自身的競爭力”；“企業推行細節管理已成燃眉之急”。而細節管理又猶如紐扣，把猶如企業戰略的西服左襟和猶如執行的西服右襟聯系起來。新中層即如西服的右襟、又如西服的紐扣一樣，即承擔著承上啟下的功能，又擔負著執行細節、貫徹細節的職責，因此，做為企業的中層，是否做到注重細節，是否能夠精細管理，直接關系著企業戰略的實施，更關系到企業的生死存亡。隨著鐵路新科技的大量運用以及運量的不斷增加，安全形勢越來越嚴峻，安全壓力也越來越大，做為鐵路企業的中層，我們只有進一步關注細節，注重精細，克服差不多的思想，認真做好每一件“小事”；無論是規章制度落實、設備質量控制還是職工思想工作，都要從小處入手，從細節入手，做到計劃周祥、措施嚴密、落實徹底、管理精細，只有這樣才能確保長治久安。
3、不當“好人”，堅持原則
好人主義是安全生產的大敵。書中指出：“新中層是公司制度、流程的最重要的捍衛者！中層管理者的不作為或縱容將嚴重降低組織的效率，這也是導致整體執行力低下的一個重要原因”。在我們的日常工作中，有章不循、賞罰不明等各種各樣的好人主義現象經常發生，而有章不循、賞罰不明所產生的直接后果就是歪風邪氣的蔓延和安全隱患的滋生。作為中層，在事關安全生產、和諧穩定的大是大非面前，必須敢于和善于堅持原則，克服好人主義，做到正確的堅持，錯誤的反對，堅決杜絕違章違紀現象發生，防止各種不良思潮的滋生和蔓延；對于工作中檢查發現的各種錯誤和問題，要及時提出、及時糾正，并按照規章制度進行有效處理，確保上級各項決策和制度要求得以徹底落實和有效實施。
4、以身作則，身先士卒
“中層管理者對于自己制定的規范、政策，要以身作則，身體力行；對自己的諾言，要言必行，行必果。只有管理者以身作則，言行一致，員工才會心悅誠服地接受領導”；“領導力是‘以身作則影響他人的能力’，所以以身作則是構建新一代領導力的核心基礎”；“以身作則樹立領導的‘威’，說到做到樹立領導的‘信’，雙管齊下才能樹立領導的‘威信’”！而威信又是中層干部帶領職工完成各項任務，確保安全生產的最基本要求和保證。要樹立威信，不僅要以身作則，言行一致，同時作為中層，更要發揮好兩個方面的作用：一是身先士卒、身體力行，在安全生產工作一線、特別是在急重險難面前，挺身而出、身先士卒的先鋒和模范作用，以自身行動贏得職工的信賴；二是技術業務要精，不做門外漢，在學習新知識和掌握技術業務上做職工群眾的帶頭人作用。只有二者兼備才更有說服力，才能讓職工信服，才能真正樹立起自己的威信。
5、全力以赴，坦誠待人
對工作要全力以赴，對同事要坦誠相待，這是做中層最基本的準則，也是做人的基本準則。全力以赴就是要懂得珍惜崗位、做到愛崗敬業。在競爭日益激烈的今天，正如人們常說得那樣：“缺少的是崗位、富余的是干部”，如果只圖索取不愿付出，或者自以為是無所事事，“當一天和尚撞一天鐘”，那么總有一天會被現實所淘汰。因此，作為中層，要懂得自己崗位的重要性，更要懂得自己工作的不努力和失誤會給企業帶來怎樣的危害，同時也會給自己造成那些危害，從而增強自己的憂患意識。只有這樣，才能在自己的崗位上做到盡心盡力，全力以赴；才能做到全身心投入，工作才會取得成效。與此同時，中層干部要做到坦誠待人。不僅要坦誠于自己的上司，更要坦誠于自己的同事、自己的職工，乃至于自己周圍所有的人。與人坦誠不僅是提高中層執行力的需要，更是做人做事的基本要求。與人坦誠可以贏得領導、同事乃至下屬的信任；與人坦誠可以增進班子團結，增強班子的戰斗力凝聚力和執行力；與人坦誠可以有效協調各種關系，增強周圍協作的基礎，創造和諧融洽的人際環境；與人坦誠讓自己海闊天空。
關鍵詞：安全生產費用；所有者權益；固定資產
中圖分類號：F230 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2017）03-0097-02
一、關于“安全生產費用”會計核算的歷史沿革
（一）第一次正式確立規范安全生產費用的核算
安全生產作為社會經濟可持續發展的重要組成部分，對安全保障的需求是人類最基本需求之一。會計作為管理經濟活動的主要組成部分，其核算受其所處時期的社會關系制約，規范高危企業安全生產費的核算是安全生產形勢的迫切需要。
2004年5月，財政部、國家發展改革委、國家煤礦安全監察局聯合下發了財建[2004]119號文《關于印發煤炭生產安全費用提取和使用管理辦法》和《關于規范煤礦維簡費管理問題的若干規定的通知》，要求相關企業提取安全生產費用。財政部同時下發關于安全生產費用會計核算與管理的財會[2004]3號文，規定煤炭企業按照噸煤的某種標準計提安全生產費用，計入企業的生產成本，安全生產費用科目計提時計入“長期應付款”，使用時若為費用性支出，則直接沖減該科目金額；若為資本性支出，形成資產，則在形成資產時一次性計提折舊。
（二）2008年安全生產費用變革
企業提取的安全生產費用是為了企業的可持續發展而提取的發展資金，是對企業盈余積金的積累，根據《企業會計準則――基本準則》，負債應符合“與該資源有關的經濟利益很可能流出企業”的條件，而安全生產費用不符合該特點，而證監會也要求對上市公司年報中安全生產費用列示進行調整。為規范實務操作并與國際接軌，財會函[2008]60號文件參照《國際會計準則》，要求計提的安全費用不再計入負債類，而應確認為所有者權益，計入“盈余公積―專項儲備”科目。企業在支出安全生產費用時，根據支出內容的不同，分別計入“管理費用”或“制造費用”科目，若形成固定資產，先通過“在建工程”科目核算，待安全項目完工達到預定可使用狀態，計入“固定資產”科目，后期根據固定資產使用年限，進行折舊攤銷，計入“制造費用”。財會函[2008]60號文件雖然消除了實務與國際準則的差異，但計提時不計入當期損益，也造成相關企業收入和費用不配比的問題。
（三）現行對安全生產費用的規范文件
考慮我國高危行業的實際情況，2009年，財政部了財會[2009]8號文《企業會計準則解釋第3號》，高危行業企業按照國家規定提取的安全生產費，應當計入相關產品的成本或當期損益，同時記入“4301專項儲備”科目。企業使用提取的安全生產費時，屬于費用性支出的，直接沖減專項儲備。企業使用提取的安全生產費形成固定資產的，應當通過“在建工程”科目歸集所發生的支出，待安全項目完工達到預定可使用狀態時確認為固定資產。同時，按照形成固定資產的成本沖減專項儲備，并確認相同金額的累計折舊。該固定資產在以后期間不再計提折舊。“專項儲備”科目期末余額在資產負債表所有者權益項下“減：庫存股”和“盈余公積”之間增設“專項儲備”項目反映。該項規定要求單獨列支“專項儲備”，有利于相關監督機構對企業的安全生產費用進行監督和評估。
為提高高危行業使用安全生產費用的效率，并防止企業根據自身經營情況更改安全費用使用范圍和計提標準，財政部、國家安全生產監督管理總局聯合下發了財企[2012]16號文《企業安全生a費用提取和使用管理辦法》，擴大了安全生產費用的使用范圍，并提高了高危行業提取安全生產費用的最低標準，其計提的期末余額不能在年末處置為零。
二、關于“安全生產費用”會計核算的分析
（一）關于“專項儲備”的確認問題
在實務工作中，高危行業提取標準不一樣，甚至對同一行業的標準都不同，比如煤炭行業最低計提標準就是5～50元不等，加之產量統計存在彈性，導致安全生產費用的增幅與實際產量增幅不匹配，對利潤造成很大的影響，專項儲備成為上市公司進行盈余管理的工具之一（孔慶林、楊紫、高彥淳，2012）。
（二）關于“專項儲備”的報表列示問題
2009年的《企業會計準則解釋第3號》規定，“專項儲備”科目期末余額在資產負債表所有者權益項下“減：庫存股”和“盈余公積”之間增設“專項儲備”項目反映。
根據企業會計準則對所有者權益項目的解釋：所有者權益，是指企業資產扣除負債后，由所有者享有的剩余權益。所有者權益包括：（1）所有者投入的資本；（2）直接計入所有者權益的利得或損失；（3）留存收益等。所有者權益包括實收資本（股本）、其他權益工具、資本公積、其他綜合收益、盈余公積、未分配利潤等。而專項儲備只是企業提取的一項屬于準備金性質的安全生產費用，其不具有利潤分配、轉增股本，彌補虧損等一系列所有者權益的功能，并且在專項儲備存在貸方余額時，證明企業提取的這一項安全生產費用并沒有實際使用完，最后體現在資產負債表的存貨項目中，這樣會虛增資產和所有者權益；企業的安全生產支出大于計提費用，當年計提安全費用不足的，超出部分按正常成本費用渠道列支，這樣使得同樣的費用形成了不同的會計處理方式。由此可見，不管是專項儲備有結余或是超支使用，對會計核算和會計信息的真實反映均有不良影響。
（三）專項儲備形成的固定資產的后續計量問題
在財會[2004]3號文“財政部關于執行《企業會計制度》和相關會計準則有關問題解答（四）”和財會函2008年60號文“財政部關于做好執行會計準則企業2008年年報工作的通知”）以及財會[2009]8號文《企業會計準則解釋第3號》中，對于后續計量的問題規定基本一致，企業使用提取的安全生產費形成固定資產的，應當通過“在建工程”科目歸集所發生的支出，待安全項目完工達到預定可使用狀態時確認為固定資產。同時，按照形成固定資產的成本沖減專項儲備，并確認相同金額的累計折舊，該處理減少了資產總額，實質上增加了權益性支，不符合安全生產費用本質，還導致生產企業成本失真。該固定資產在以后期間不再計提折舊。此項規定，給企業對固定資產的管理造成了極大的阻礙，在賬務處理上因專項儲備形成的固定資產凈值為零，資產負債報表中并不體現該項資產，因專項儲備形成的所有固定資產均為賬外資產，并且因安全方面支出形成資產的設備設施等通常金額較大，使用年限也較長，實物資產的使用價值遠高于賬面價值。在實物管理上，只能通過設置資產臺帳清單，因安全生產設備設施較多，增加了管理的難度及工作量。實務中，安全生產設備及一般生產經營用設備的存放位置等也不可能完全獨立開，這對資產負債表日資產的盤點工作也會帶來極大的難度。另外，提前處置該項資產或對其進行計提減值準備，都為企業操控利潤提供了條件。由于用于安全生產設備的固定資產稅會存在差異，增加了企業進行所得稅納稅調整的工作量。
三、對“安全生產費用”會計核算的思考
筆者基于上述分析，建議取消“專項儲備”會計科目，安生生產費用據實列支，不再預提。國家基于加強安全生產費用管理，保障企業安全生產資金投入，維護企業、職工以及社會公共利益的考慮，下發關于安全生產費用提取、使用及會計核算的各種標準，其目的是為了督促企業保障安全生產，控制安全事故的發生。“安全生產費用”從設立以來，經過三次會計核算的反復修改，至今仍存在較多爭議點并且得不到較好的解決。政府部門對于“安全生產費用”的監管可由其他途徑實現。
第一，對高危企業制度建設層面及安全設備設施的監管及檢查。企業應當建立健全內部安全費用管理制度，明確安全費用使用的程序、職責及權限，按規定制定關于安全生產投入的預算，此項安全生產費用按實際列支登記臺賬進行記錄備查。企業年度安全費用使用計劃和上一年安全費用的使用情況按照管理權限報同級財政部門，安全生產監督管理部門、煤礦安全監察機構和行業主管部門備案。各級財政部門，安全生產監督管理部門、煤礦安全監察機構和有關行業主管部門依法對企業安全費用使用和管理進行監督檢查。每年定期或不定期到企業實地進行考察，重點關注企業是否按照安全生產費用規定，購置安全生產設備設施，是否按照一定標準進行安全支出，安全生產費用是否按照規定的使用范圍進行使用，重點應偏向于結果性的考核。
第二，關于“安全生產費用”的會計核算的建議。首先，費用性支出。對于因安全生產投入而產生的費用性支出，根據費用歸屬原則，直接計入“生產成本”“制造費用”“管理費用”等科目，不再先預提后列支，但應做好安全生產費用支出的臺賬登記。其次，資本性支出。對于因安全生產投入而產生的資本性支出，應按正常的固定資產建設核算，并按月計提折舊，按費用歸屬原則分配折舊費用。同時，做好相P安全性資產的臺賬登記以備查。企業將安全生產支出所形成的固定資產按照一般固定資產進行管理，賬實相符，解決一次性計提折舊導致的諸多問題。
四、結論
企業的安全生產支出是必不可少的支出，對于維系企業安全可持續發展，維護廣大職工安全利益和社會公共利益有著不可替代的作用。本文建議將安全生產費用作為企業一項正常費用支出或資本化支出業務做會計處理，簡化會計核算，提高會計核算標準化程度，提高會計信息質量。安全監管部門應測重結果考評，輔以臺賬記錄做過程監管，減輕企業管理負擔。
參考文獻：
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[4] 財政部，國家安全生產監督管理總局.企業安全生產費用提取和使用管理辦法（財企[2012]16號）[S].2012.
[5] 孔慶林，楊紫，高彥淳.專項儲備核算相關問題思考[J].財會月刊，2012，（10）.
最近,我反復學習《陜西地電安全簡報》第十三期刊載的戚曉耀副總經理在集團公司20__年上半年安全工作例會上所作的題為《持之以恒地與習慣性違章作堅決斗爭》的講話，深感戚總的講話高屋建瓴,論據充足,論點分明,字字句句切中要害，具有很強的指導性和可操作性。作為縣局一名科室管理人員，對戚總“全方位地反習慣性違章”中關于“管理層”的論述感觸較深，啟發很大。
鳳翔縣電力局農村用電管理采取的是人、財、物集中管理的模式，取消了農村用電管理的中間環節，全局20個供電所的310名農民合同工擔負著全縣17個鄉鎮250個村532個臺區的工農業生產和居民生活供用電管理工作。營銷科作為主要職能管理科室，深感安全責任重大。一是310名農民合同工綜合素質和安全意識參差不齊，但每天都要在外巡視、消缺，農民工安全管理的矛盾突出；二是鳳翔是個有51萬人口的農業大縣，群眾安全用電意識淡薄，農村安全用電管理和優質服務的矛盾突出；三是未得到改造低壓線路陳舊老化，隨時危及人身安全,線路設備安全管理的矛盾突出。面對上述矛盾和問題，我帶領科室全體人員，深刻學習和理解戚總提出的“持之以恒地與習慣性違章作堅決斗爭”的深刻內涵，按照縣局“月計劃、周安排、日控制”的工作要求，把縣局在安全管理方面提出的各種要求貫穿到每一個工作環節中去，狠抓制度落實，以對全局負責、對事業負責、對自己負責的強烈責任感和使命感盡職盡責地做好安全工作。一是嚴格、嚴肅地按計劃組織工作。結合自身工作的特點，重點抓好供電所日常巡視、檢修、處缺的安全措施和安全監護的到位，把防人身、防農村觸電傷亡和誤操作事故放在首要位置，細致安排工作，落實安全措施，人員搭配合理一點，根據不同季節、不同人員、不同設備，逐步摸索出各類事故發生的規律，及時預防，嚴加防范，使各類事故置予可控狀態。
二是按不同季節和生產任務認真督促檢查安全規程、制度、措施貫徹落實情況，把安全監督工作重點下移，關口前置，把供電所所安全措施必須到位作為檢查監督的重點，把嚴防人身傷亡事故作為主要關口；落實各級安全責任，在“看住、盯牢、跟緊、盡責”的基礎上制定出新措施和新辦法，杜絕各類事故的發生。
三是扎實開展反違章活動，積極推廣創建“零違章”站所活動的經驗。建立所長安全生產談話制度，對日常檢修、處缺安全措施不到位、現場作業程序不規范的所長、安監員及時提示訓誡，并作為年終安全考核的重要依據。同時加大未整改村組線路設備的管理和整改力度，堅決消滅因管理不到位造成的低壓觸電傷亡事故和電氣火災事故。
四是抓住五個重點：把供電所長對安全工作的認識作為重點；把提高基層站所人員安全意識和工作技能作為重點；把各類工作現場安全監督作為重點；把制定針對性強的防范措施作為重點；把向群眾和中小學生大力宣傳各種安全用電知識、預防事故的方法和自我保護的相關知識作為重點。今年以來，縣局先后舉辦了供電所技安員、營業員、收費員、計量員技能培訓班，開展了技能比武活動，并編印農村安全用電宣傳資料11類各3000份，分別下發到各供電所，在全縣各鄉鎮街道、各村、用電客戶、學校學生中廣泛張貼、散發；在對中小學生進行安全用電知識講座的基礎上，還編印《農村安全用電宣傳畫冊》10000本，重點在全縣中小學生中散發。
通過學習戚總的講話，自己深深認識到，作為縣局一名管理人員，自己必須看到，消滅習慣性違章，需要堅持不懈，一步一個腳印，扎扎實實持續推進，從戚總的講話中舉一反三，在反習慣性違章的斗爭中，除了認真貫徹“三項制度”，扎實開展“三項活動”外，還要針對基層站所實際，一是制訂具體措施，使反習慣性違章經常化、制度化，并作為一項長期的任務來抓。二是針對“習慣性違章”的特點加強職工安全教育，通過安全教育，使站所職工認識到習慣性違章作業是違反安全生產客觀規律的，其結果是必須要受到客觀規律的懲罰，進而嚴格要求自己，并嚴格遵守各項安全操作規程。三是做好預防工作。“安全第一，預防為主”是安全生產的總方針，是反習慣性違章的基本準則。根據預防為主的原則，在了解、摸清習慣性違章根源的情況下，提前作出防范措施，進行超前預防，積極抓好安全思想和安全技術及安全規程教育，樹立安全第一思想，提高職工的安全意識和技術素質，培養職工自覺遵守規章制度的習慣，使職工真正認識到習慣性違章是安全生產的大敵，并抓住不安全苗頭，不斷總結反習慣性違章作業的經驗，把習慣性違章消滅在萌芽狀態，從而為反習慣性違章打下良好的基礎。
一是必須完善本公司的規章制度為貫徹“安全第一，預防為主”的方針，必須根據國家電網公司有關安全生產的管理標準及上級安全生產管理部門制定的規章制度，建立健全本公司的安全生產管理制度，并根據生產實際及時進行修編和完善。公司制定的安全生產規章制度必須以上級有關精神為基礎，并具有可行性和實效性。在制度的條款或細節上要切合實際，確保有章不循。
二是全面落實安全生產責任制，建立逐級負責的工作模式進一步完善公司的安全生產責任制，將安全生產目標和安全責任分解到班組，落實到個人。建立安全生產一級對一級負責的工作模式，確保每個員工、每個部門需要監控的部位，上級清楚、別人知道、自己明白。并根據生產實際情況及時修正、完善和補充員工的崗位職責，確保安全生產橫向到邊，縱向到底，全面覆蓋，不留安全隱患和監控死角，在開展檢查、評估、評價工作時，就能客觀地評價各崗位安全生產工作和措施的到位程度。發現問題就能追究到具體的崗位和人員，整改計劃和方案的制定就更有針對性。
三是確保兩個體系在安全生產中充分發揮作用保證體系主要關注如何完成工作任務和在完成任務時如何保障設備與人員的安全。而監督體系主要關注從工作計劃制定到執行的全過程中，安全措施是否滿足安全要求，是否符合有關規程規定。因此，在公司內部建立、完善安全監督體系和安全保證體系以及確保兩個體系充分協調、配合，是公司搞好安全生產的重要保證。按照安全監督體系的工作要求，除了要求專職安全監察人員應當熟悉上級安全生產方針、政策和相關技術規范及規程制度，掌握相關專業技術的監察方法外，還應經常深入生產一線，從生產工作中發現存在的隱患或管理漏洞。
四是完善內部工作流程，協調安全生產管理的關系目前，縣級供電在公司安全生產工作中有同時接受多個部門管理的情形，包括來自不同渠道的指令、信息、任務，既有外部的也有內部的，既有自愿的也有強制性的。因此，公司必須協調處理好部門與部門之間及部門與下屬單位之間的各種關系，防止公司內部因溝通或協調原因而出現安全漏洞而導致安全生產事故的發生。
建立和規范公司工作流程是進一步落實崗位責任制的需要，每一項工作從方案的編制、審核、會簽到批準、執行，要充分體現層層把關，一級向一級負責的工作原則。各崗位、各部門從本專業的角度對方案進行把關，確保方案安全、順利執行。專職安全監察人員通過檢查每項工作流程的制定，掌握該項工作執行中的注意事項和應當采取的措施。檢查執行過程中是否按照要求完成相關的措施及進行相互間的協調。通過檢查分析可以發現工作過程是否有違規行為或事故隱患，實現安全監察的職能。因此，公司建立科學的、規范化的安全生產工作流程是保證安全生產的一項重要工作，迫在敏捷。
五是建立日運行分析機制，不斷完善工作評價體系日運行分析機制是及時協調解決生產問題的一種方法。各各單位(崗位)對當天安全生產監控的情況進行分析總結，對生產中出現的問題或偏差提出解決的建議和措施，在第二天的班前會上進行匯報；對本班組不能解決的問題，由單位或報請相關部門共同研究解決；對一時解決不了的問題，指定專人跟蹤解決。通過日運行分析機制，不但公司管理層能夠全面掌握安全生產的狀況，而且能及時消除生產工作中出現的不安全因素，實現安全監控的閉環管理。
縣級供電公司開展安全性評價是實行隱患管理的一項重要工作，不能作為一項“運動式”的活動來開展，應作為公司“常態化”的一項工作來抓。工作評價標準和評價內容必須緊密結合日常工作實際，按照崗位日常的工作職責進行查評，實行“干什么(內容)就評什么(內容)，評什么(內容)就定什么(標準)”，避免出現評價內容與實際工作相脫離的現象。評價結果應作為公司制定“反措”、“安措”或設備大修、改造項目的依據，給予優先安排。對員工存在的問題應通過完善規章制度，加強教育培訓，增強工作責任心和責任感，提高技術水平和工作能力來解決。
六是加大員工安全培訓力度，構建企業安全文化縣級供電公司安全文化建設是把提倡和崇尚的思想意識、員工該做與不該做的行動準則，通過規范和引導，逐漸形成共同信守的安全基本準則、信念和安全價值觀以及安全行為規范、安全意識、安全態度、職業道德。在此基礎上制定本公司各種規章制度和管理辦法，用于規范人員在生產經營活動中的行為。從而使公司安全生產的思想、安全管理理念、工作作風和安全意識等，通過生產場所和設備的選用、設備的維護，以及員工工作態度等呈現出來。良好的安全文化氛圍，將使得員工對安全生產每個環節以及生產環境的每個角落都會更加關注，如公司大樓的消防箱蓋是否保持關閉、變電站消防器材設施是否被遮擋、用戶計量裝置是否被封鎖等等，都自然而然地形成一種良好的習慣，在思想上、行動上真正做到警鐘長鳴，公司的安全生產就多一重保障。
先進的安全文化建設，非一朝一夕可成，需要不斷地完善。對員工進行多方面的教育培訓必不可少，引導和教育員工遵章守紀，增強防范生產事故的信心，樹立所有事故都可以預防、任何安全隱患都可以控制的信念，培養良好的職業道德，提高安全意識和工作責任心，提高安全工作技能和識別風險的能力。
七是提升員工安全生產的動力建立健全安全生產獎懲制度是企業安全生產管理的一項重要內容，是調動員工參與安全管理的有效途徑。通過獎勵，調動員工安全生產積極性，同時，將企業倡導什么、提倡什么的信息鮮明地傳遞給全體員工，激勵員工為企業的安全生產做貢獻。通過懲罰，使當事人接受教訓，對其他員工也產生警示效應，從而提高員工的安全意識和工作責任心，提高員工參與安全管理的自覺性。科學、合理地制定考核標準是安全管理工作真正取得實效的關鍵。在制定標準時必須考慮事件發生的幾率和后果，對發生幾率大影響較小的事件適當降低考核和評價標準。保證考核既能滿足安全生產的需要，又能被員工所接受，而且能使員工具有力爭做得更好的驅動力。
關鍵詞：煤礦；安全生產；事故；管理
0引言
近年來，隨著我國經濟的快速發展，國家對煤炭資源的需求量巨幅增加，使得煤炭的生產能力越來越大，有一部分煤礦企業為了追求經濟效益，往往忽視安全工作，超能力違規開采。由于我國煤礦安全生產管理領域存在諸多的管理問題，使得我國的煤礦安全生產事故頻繁發生，造成了巨大的國家財產損失和人員的傷亡，制約著我國煤炭行業的健康發展，也抹黑了我國的國際形象[1]。一次又一次的慘痛煤礦安全生產事故告誡我們，加強煤礦的安全監督管理，是一項長期而且艱巨的任務，不能馬虎大意[2,3]。煤礦企業在“國家監督，地方監管，企業負責”的安全監管格局下[4]，如何提高煤礦企業的安全監督管理能力，將煤礦事故發生的幾率降到最低具有重要的意義。
1我國煤礦安全事故頻發的原因分析
我國是世界上主要產煤大國，同時也是煤礦事故多發國。我國煤炭資源賦存的地質開采條件相對復雜，自然條件復雜多變，瓦斯災害嚴重，地下水防治難度大，采、掘、機、運、通各大系統新技術與新設備開發相對落后、中小煤礦多，這是煤礦事故多發的主要原因。然而，深挖我國煤礦事故頻發的深層次原因，煤礦企業重生產輕視安全工作，安全管理滯后；管理機制不健全，安全監督相對較弱才是我國煤礦事故多發的關鍵原因。我國煤礦安全監督機制不健全和監督管理不力，使得在檢查中的一些小隱患不收到重視，導致了一些不被重視的小隱患積少成多，不及時解決，變成了大隱患，導致事故頻發。因此，加強煤礦的安全生產管理工作具有重要的現實意義。
2加強煤礦安全生產管理的對策
2.1加強安全生產意識
為確保當前煤礦安全生產狀況平穩狀況，為減少煤礦安全事故、建設本質安全型煤礦，必須要強化煤礦安全工作的責任意識，要不斷提高煤礦管理者的安全意識和責任意識。這就需要煤礦的企業管理者牢固樹立“安全第一”的指導思想。
2.2加強安全培訓教育
由于目前在煤礦進行作業的人員有很多都是文化程度不高，安全意識淡薄的農民，為提高礦工安全意識，要加強煤礦管理人員和從業人員的培訓教育工作，要經常組織職工學習有關安全生產的法律法規的文件、安全知識等，大力宣傳學習安全理念，深化對安全工作的理性認識，突出抓好特殊工種、重點人物的培訓教育工作，突出加強對一線職工的職業培訓和思想教育，消除安全生產中的不良心理和不安全行為。同時要開展安全警示教育，通過宣講典型事故案例，使職工知道安全事故的危害和嚴重性。
2.3建立并落實安全生產責任制度
作為高危行業，煤礦生產管理必須制定嚴格的管理標準和措施。制度是生產的基本準則，要全面推行安全責任追究制度，使企業領導在安全方面增加責任心。煤礦企業安全生產責任制的建立健全和考核落實，可以安全使每一個管理者明確自己的安全管理責任，使安全生產責任制具體化，責、權、利要明確，增強其安全管理的責任心。另外，安全生產制度不只是建立的問題，還要防止安全責任制和各種安全措施掛在墻上成為擺設，必須做好其執行和落實工作。
2.4加強作業現場的安全監督管理
煤礦安全管理工作的重要點還應重視現場的監督檢查，做好現場狀態的安全監督管理。煤礦企業現場的安全監督管理工作的好壞，直接關系著煤礦企業安全發展、和諧發展目標的實現，也關系著企業自身的經濟利益和形象，因此必須抓好煤礦的現場監管工作。抓好現場監管工作，必須規范礦工的操作行為，要將作業現場的監管工作常態化，不能只是階段化的監督管理，應該不定時間、不定地點的進行現場檢查和監督。查找出現場的安全隱患，同時要針對查出的隱患要及時進行消除整改，并進行安全教育。
2.5提高安全生產檢查的水平與質量
全面提高煤礦的安全監督管理水平與質量，根據煤礦自身特點，確定生產過程中薄弱環節以及重點部位，有重點、有針對性的進行安全檢查，解決形式主義的現象，充分了解現場的實際情況，對存在的問題與隱患可以及時的解決，把安全隱患消除在萌芽中。堅持做到檢查、建立檔案、整頓改革、監督考察四個方面，環環相扣，增加治理隱患的力度。同時，要有步驟地實施重點監管、專項監管、定期監管，把安全生產監督工作發展到每一個角落。
3結語
安全是一種無形資產，安全就是最大的效益。煤炭工業是國民經濟的重要組成部分，煤礦安全生產狀況的好壞，直接關系到工人的生命財產安全和企業形象。煤礦企業一旦發生特大安全事故，不但搶險排險困難重重，而且可能因此造成毀滅性的災害。煤礦安全生產，事關職工群眾切身利益、事關煤礦和諧穩定發展和社會的穩定，是企業可持續發展的重要條件和保障。因此，煤礦企業的管理者無論在意識上，還是在實踐中，都必須把安全工作放在第一的位置，建設和諧煤礦，建設本質安全型煤礦。
作者:王靜 單位:六盤水師范學院 礦業工程系
參考文獻：
[1]楊彩娜.煤礦安全監督管理策略探析[J].煙臺職業學院學報,2013,19(03):87-89.
[2]魏向東.把好安全監督關促進企業安全發展—從安全監督角度淺談如何搞好安全管理[J].科技創新與應用,2013(20):275.
文章就電力安全監察工作的重點進行探討，供大家參考。
關鍵詞：電力系統；安全監察；重點分析
Abstract: the power in a very important position in the national economy and the people's production. With the development of science and technology, the power has been widely used in production, construction, scientific research and other fields, has become the lifeline of the national economy. The use of people's material and cultural production more and more dependent on electricity. Therefore, implementation of priority among priorities is to improve the safety production safety supervision work.This paper discusses on the key electric power safety supervision work, for your reference.
Keywords : power system; safety supervision; analysis
中圖分類號： TM715 文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2013）
前言：
為了使電力監察工作正常、有效地開展起來，電力行業應自上而下建立完整的安全監察體系并對電力生產全過程的人身和設備安全進行監察。近年來，我國電力監管工作以強化電力安全監管為主線，以維護市場公平秩序和培育電力市場為亮點，以創新監督機制和提高監管能力為抓手，多項監管工作取得重大進展。本文就電力安全監察工作的重點進行深入分析。
一 電力安全監察的含義
安全監察是一種運用國家權力，對生產企業和生產管理部門履行安全職責，執行有關安全生產法規、政策的情況，依法進行監察、糾正和懲罰的工作。電力安全監察是指電力安全監察部門和安全監察人員，依據國家法律和行業有關規定，對行業內部各企業或企業內部各生產管理和有關部門，貫徹國家、行業安全生產規定和生產安全情況進行的監督檢查活動。電力行業和企業內部自上而下、各個層次的安全監察部門和人員，構成了電力行業和企業的安全監察體系。它具有雙重職能：一方面是運用行政和上級賦予的職權，對電力生產和建設全過程的人身與設備的安全進行監察，這種監察職能具有一定的權威性、公正性和帶有強制性的特征；另一方面，又作為安全管理的綜合部門，協助領導抓好安全管理工作，開展各項安全活動，具有安全管理的職能。安全監察是在安全管理的基礎上發展起來的。電力安全監察體系的建立，經歷了一個由初步認識發展到深刻認識、由不完善發展到完善的過程。必須認識到電力系統設置安全監察機構、建立安全監察體系、實行安全監察制度，絕不是一項任意的政策，而是被電力安全生產的歷史經驗教訓所證明了的，也是數十年來在安全生產中積累的一條重要經驗。實踐表明，它有利于促進安全保證體系的建立和完善，有利于健全電力企業的自我約束機制，通過與安全保證體系共同發揮作用和協同配合能夠有效地保證安全生產目標的實現。
二 電力安全監察工作的重點
2.1 深化安全監察體系建設
進一步加強安全監察隊伍自身建設，不斷提高安監人員素質，完善三級安監網絡，確保安監體系有效運轉；充分發揮安全監察體系的作用，統籌謀劃和協調安全生產工作；推進安全監察規范化建設，貫徹“四全”安全監察原則，完善安全監察機制，落實安全監察責任，規范安全監察人員工作行為，提升安全監察效能和質量。深入開展安全性評價工作，認真開展原因分析和風險評估，明確掌握危險因素及危害程度，按照問題的嚴重程度分類排隊，制定整改計劃，落實整改措施；穩步推進安全風險辨識防范與評估工作，制定工作方案，督促落實安全風險控制措施，完善安全風險管理相關規章制度，推動安全風險管理工作持續改進。
2.2 加大安全監察力度
建立健全安全生產工作績效評價體系，加強安全生產工作績效考核；嚴格執行安全事故和突發事件信息報告制度；加強安全生產責任落實監察，強化安全責任制，層層簽訂安全責任書，確保把安全責任、安全措施落實到每個環節、每個崗位、每個員工；加強供用電、基建、農電、網絡與信息、輔業、作業現場等安全監察以及安全技能、作業技能、崗位教育培訓等的監察。
2.3 加強應急管理體系建設
建立和完善適合公司實際的應急管理體系，實現應急管理工作常態化、規范化、專業化；完善公司應急管理組織體系，加快省公司應急指揮中心建設，加強應急隊伍建設與管理，完善應急預案體系，組織開展各類應急預案演練和培訓，開展城市電網大面積停電應急聯合演練，提高協同應對能力。
2.4 開展三項安全生產活動
圍繞以“三項行動”(安全生產宣傳教育、安全生產執法、安全生產治理行動)和“三項建設”(安全生產法制體制機制、安全生產能力、
安全生產監管隊伍建設)為主要內容的“安全生產年”活動，深入開
展安全生產反違章活動，嚴肅查處行為性違章，從重處罰管理性違
章，分輕重緩急治理裝置性違章，著力根治典型違章；開展“安全生
產月”活動，大力營造安全氛圍，，著力培育愛心理念、責任理念、誠信理念，切實推動企業安全文化建設，夯實安全生產基礎。認真總結安全專項整治行動的經驗，完善安全專項整治的手段，充分發揮公司系統各級安全糾察隊、安全監察隊伍和安全專家的作用，聯合安全保證體系、安全保障體系的力量，針對公司存在的安全生產薄弱環節，大力開展安全專項整治行動。
2.5 積極應用現代化管理手段
安全監察人員到施工工地、操作現場、作業場所進行巡察、檢查，是發現工作現場安全措施不到位或人員存在違章行為的有效手段。但是，由于安全監察人員的人力、物力所限，特別是對于一些自動化程度高、專業技術強的現代企業，光靠人還不能完成有效的監督，必須按照相關技術標準，借助先進的科學手段，如能量管理系統、企業生產信息系統等為安全監察人員提供監督管理界面。使安全監察人員能夠查詢到具體的工作計劃，也能檢查其工作流程執行情況；既有實時數據，也可以查詢歷史數據；既有操作文字記錄又有錄音文件記錄等，從而能夠掌握企業安全生產情況，及時糾正人員工作中的不良行為。提高安全監察管理信息化水平。認真做好“安全監督與管理系統”的推廣應用；不斷完善并充分應用“電力公司在線安全培訓與考試管理系統”，促進安全生產規章制度、安全規程的深入學習，不斷提高安全素質。
2.6 構建企業安全文化
企業安全文化建設是把提倡和崇尚的思想意識、員工該做與不該做的行動準則，通過規范和引導，逐漸形成共同信守的安全基本準則、信念和安全價值觀以及安全行為規范、安全意識、安全態度、職業道德。在此基礎上制定企業各種規章制度和管理辦法，用于規范人員在生產經營活動中的行為。從而使企業安全生產的思想、安全管理哲學、工作作風和安全意識等，通過生產場所和設備的選用、設備的維護，以及員工工作態度等呈現出來。良好的安全文化氛圍，將使得員工對安全生產每個環節以及生產環境的每個角落都會更加關注，如大樓的消防門是否保持關閉、消防器材設施是否被遮擋等等，都自然而然地形成一種良好的習慣，在思想上、行動上真正做到警鐘長鳴，企業的安全生產就多一重保障。
三 結束語：
綜上所述，經濟的復蘇將為電力工業的發展提供新機遇，也為電力監管工作創造良好的外部環境。電力監管部門要進一步加強電力安全生產，確保電網安全穩定運行。進一步推動電力節能減排，加快電力發展方式轉變。進一步深化電力體制改革，推動電力市場健康發展。進一步強化電力市場監管，促進電力行業規范有序
參考文獻
關鍵詞：企業 安全文化 以人為本 研究
企業安全文化是企業在實現企業宗旨、履行企業使命而進行的長期管理活動和生產實踐過程中，積累形成的全員性的安全價值觀或安全理念、員工職業行為中所體現的安全性特征、以及構成和影響社會、自然、企業環境、生產秩序、安全氛圍的總和。企業安全文化的重要內容是安全文化理念，企業安全文化理念是人們關于安全以及安全管理的思想、認識、觀念、意識，它將時時處處指導和影響員工的行動方向和行動效果；它是激發員工參與、配合企業安全管理的動力。本文著重從堅持“以人為本”的理念探討創建企業安全文化的基本途徑。
一、創建企業安全文化，必須堅持“以人為本”
社會生產實踐的主體是人，安全生產本身是對人的生命權益的維護。工業事故的研究表明，大多數事故的原因并非物質的原因。90%的事故是責任事故，都與人的因素相關。更確切地說是人的不安全行為，追根溯源還是人的安全意識淡薄、安全文化不高所至。在安全管理系統人、機、環境諸要素中，人是安全的主體，人是決定因素，而安全文化的主體也是人，最終的結果是人的安全、與人的健康和諧的生存和生活。人的安全意識強弱、安全文化素質高低，直接決定安全生產的具體過程和結果。同時，在創造文化的三要素（時間、空間、人）中，人是最重要的。人在生理、安全、社交、尊重和價值實現五個層次上的需求，形成了安全價值體系的需求和觀念。可以說“以人為本”是安全文化的核心理念，一切為了人的人本觀念是安全文化建設的基本準則。從安全生產管理角度來講，企業安全文化創建工作，是提高管理干部和員工的安全素質、預防事故發生的重要基礎工程，也是當前企業發展面臨的一項重要課題，是企業文化建設的重要組成部分，是加強企業文化建設的首要任務。
就我所在的東方電機股份有限公司運輸部來說：主要職能是負責全公司所有機動車輛的行業管理。不僅涉及企業內安全生產管理，同時也涉及外部交通運輸安全管理。交通運輸安全管理與企業安全生產管理還有不同的特點：它強調的是人、車、路三要素的統一協調。交通運輸本身又是高風險行業，交通事故發生機率遠遠高于企業生產事故發生機率。因此我們在交通運輸安全管理中，針對企業交通運輸的特點制定了一些安全管理制度并逐步完善，直至目前使用的（2011）東電聯字13號《東電機動車安全生產管理辦法》。形成了以安技部為管理主體，運輸部為行業管理的執行部門，對企業內各單位、子公司所擁有的機動車輛采取了“分散經營、集中管理”的管理體系，對大東電行管車輛駕駛員實行集中安全教育培訓。其主要目的是要保障我們駕駛員按國家行管規定出車上路，并自覺遵守道路交通法規，完成企業運輸任務。通過加大行業管理力度，從而有效地控制了重大交通事故的發生，使一般交通事故也在逐年下降，充分體現了東電“以人為本”是安全管理理念。
二、創建企業安全文化的基本途徑
（一）加強領導，形成合力，是加強安全文化建設的前提條件。
安全文化創建是一項系統性工程，它包括安全宣傳、教育、管理、法制、經濟等方面的建設和組織措施，涉及企業黨政工團各個部門和單位，涉及千家萬戶和全體員工，必須加強溝通和聯系，努力構建安全文化網絡體系，動員方方面面的力量，形成黨政工團齊抓共管的格局，發揮整體效應，促進企業安全文化建設的順利進行。
（二）以人為本，提高素質，是加強安全文化建設的關鍵環節。
企業安全文化建設的土壤是員工，員工受教育的程度、知識水平的高低、業務能力的強弱等基礎文化素養，與安全文化工作的實施密切相關。因此，加強安全文化建設必須堅持以人為本，把提高員工的安全文化素質作為加強企業安全文化建設的著眼點和落腳點； 一是要加強員工的安全理念的灌輸，把各種安全理念、警句匯編成冊，組織員工進行學習，并定期開展安全理念專題研討、講座、交流活動，提高員工對各種安全理念的認識程度，從根本上強化安全認識，提高安全覺悟，牢固樹立“關注安全、關愛生命”的觀念。例如：我們每月一次全公司駕駛員安全教育例會；每周一，是各單位雷打不動的安全學習日；對于運輸部汽車工段各班駕駛員，還執行企業班前會制度進行安全教育，還有各工段、班組的班前會，每周一次安全專題學習會等等，對職工進行安全文化、安全理念的教育。二是要加強員工的安全技能培訓，規范員工的安全行為。一個人樹立了正確的安全觀念，掌握了一些安全知識，不等于就具有實際操作技能，只能是“應知”。要做到“應會”，還必須進行反復的技能訓練。對此，要狠抓員工安全操作技能的強化性訓練，有計劃、分步驟地進行系統安全技能培訓，定期舉辦各工種、崗位的安全知識考試，提高和鞏固培訓效果。同時，積極開展各崗位安全操作技術練兵、防火、防汛事故演習和突發事故處置應急演練等內容豐富、形式多樣的安全技能訓練活動，切實提高員工的安全操作技能和自我保護能力。
（三）優化環境，開展活動，是加強安全文化建設的重要載體。
良好的安全環境是企業安全文化的“硬件”建設，是安全文化建設成果的具體表現。因此，要充分利用廣播、電視、板報、宣傳欄等宣傳輿論工具，積極建設安全文化園地、安全文化長廊，開展安全知識競賽、技術比武、勞動競賽、安全座談以及征集安全漫畫、安全警句格言、舉辦安全簽名等活動，在企業內部形成濃厚的安全文化氛圍；要積極開辟安全學習園地，懸掛安全標語口號，設置安全櫥窗，為員工提高良好的安全學習環境；要積極改善安全文化環境，安全文化環境建設向客戶延伸、向關鍵崗位延伸，對重點部位進行美化、亮化、規范化、模板化、標準化，為員工創造一個良好的安全生產作業環境。例如：機車工段將從日常工作中總結提煉出的：“強調在班前、操作要規范、監控在過程、總結要及時”安全工作四部曲標注在《安全學習園地》。要通過安全文化的物態化，依靠環境引導人，使廣大員工受到了潛移默化的教育和熏陶，從而有效提升企業整體安全文化水平。
（四）制度建設，構建機制，是加強安全文化建設的必要保證。
20__年，在縣委、縣政府和縣食品安全委員會的正確領導下，在上級業務主管部門的大力支持下，我局認真貫徹落實黨的十六大、十六屆五中全會精神及食品藥品監管工作會議精神，認真執行《農產品質量安全法》，本著全心全意為人民服務的宗旨意識，堅持以人為本、執政為民的基本準則，團結縣食品安全各有關部門認真做好食品安全各項工作，加強農產品檢疫監測，立足于從源頭遏制危害農產品，保障廣大人民群眾吃上安全、放心的畜產品和蔬菜，取得了卓有成效的成績。
一、20__年食品安全工作開展情況
（一）加強領導，組織措施到位
1、根據年初與縣人民政府簽訂的目標責任書，我局精心組織，周密布署，成立了以分管副局長為組長，農產品安全監督檢驗中心主任為副組長，動物防疫衛生監督檢疫檢驗所、獸醫站、經作站、農技推廣中心等主要負責人為成員的食品安全工作領導小組。切實加強了食品安全工作的領導。
2、我局將食品安全工作列入了工作目標當中，在沒有上級專項經費的情況下，擠出了經費1.2萬元用于食品安全工作，其中：蔬菜農藥殘留檢測工作經費20__元、動物檢疫工作經費1萬元。并定期召開會議，聽取匯報，研究食品安全工作問題，今年到目前為止我局共召開了9次關于食品安全方面的工作會議，確保食品安全各項工作措施的落實。
3、結合我局工作職能和實際，在年初制定了工作方案，按照工作方案步驟認真執行。
（二）逐步建立健全協調機制，加強從源頭預防和遏制危害農產品
1、建立健全食品安全協調機制，完善各項工作制度上墻。具體健立和完善了《云南省動物防疫監督機構工作職責》、《云南省動物防疫監督員守則》、《動物檢疫員守則》、《屠宰場防疫監督管理制度》、《動物檢疫（檢）室工作制度》、《蔬菜農藥殘留監測實驗室制度》、《蔬菜農藥殘留實驗室檢測結果處理制度》等，使食品安全工作制度化。
2、建立健全農產品安全監測網絡。嚴格動物疫情報告制度和農藥使用監管制度等。我局的農業環保站、獸醫站、監督所都建立了監測化驗室，對動物疫病料、蔬菜農藥殘留等進行化驗，為全縣的農產品安全提供科學預警。
——積極開展流行病學調查，摸清我縣動植物疫情分布。設立縣、鄉、>:請記住我站域名/
——充分開展實驗室監測，為全縣的農產品安全提供科學預警。對全縣范圍內的散養戶、養殖場及境外販運戶、畜禽交易市場的畜禽進行抽樣監測。對雞新城疫、禽流感、圓環病毒、豬瘟、布魯氏菌病等進行了實驗室監測。共完成禽血清550份、豬血清200份、牛血清200份、羊血清200份的實驗室監測工作。除檢出豬瘟陽性檢出2頭、雞新城疫8只外，其它均為陰性。
對我縣無公害蔬菜產地的蔬菜生產過程進行了全程監控，禁止施用不符合無公害蔬菜生產標準的農藥和化肥，把農藥殘留量控制在標準之內。對無公害蔬菜生產基地上江大南茂、蠻蚌，老窩毛草坪、榮華，六庫小沙壩，魯掌大園子等的蔬菜56個品種126個樣品進行抽檢化驗，合格率為100。通過監測，有力的確保了我縣蔬菜基地上市蔬菜產品的安全性。
（三）監管措施有力
1、制定食品安全年度工作計劃與實施方案，與局屬負責食品安全的站所簽訂了目標責任書，并制訂了考核辦法，形成了追究有力度，落實到個人的格局。同時與農戶簽訂合同，嚴禁其使用高毒高殘留農藥，在安全間隔期內的蔬菜不予采收上市等。
2、深入實施食品安全放心工程，檢疫工作扎實開展，在中間環節狠下功夫，確保人民群眾吃上“放農產品”
——規范六庫生豬定點屠宰檢疫工作。經多方努力，六庫生豬定點屠宰場于今年6月3日正式運行，六庫市場95以上生豬都已集中到定點屠宰廠進行屠宰，定點屠宰、集中檢疫、統一納稅正逐步實現。20__年共屠宰生豬29165頭，檢疫上市生豬胴體率為100。
——加強活畜產地檢疫及三個公路動物臨時監督檢查站的查證驗物工作。全縣共檢活畜：豬6536頭、牛630頭、羊5653只。三個公路動物臨時監督檢查站共檢疫進境肥豬12516頭、仔豬2464頭、禽16460羽。
——加強蔬菜農藥殘留監測，確保人民群眾吃上“放心菜”。對六庫市場銷售的蔬菜進行了采樣，用RP—410型全自動農藥殘毒快速檢測儀進行檢測，共采集蔬菜品種46個，樣品218個，其中檢出農藥殘留超標樣品3個，合格率98.62，處理不合格蔬菜150公斤。
——積極配合縣食品安全相關部門開展專項整治工作。在縣食品安全委員會的領導下，我局與工商、稅務、衛生、公安等部門團結合作，共同順利開展了各大節日慶典期間的食品安全專項整治活動。期間，先后對六庫市場銷售的農、牧、漁產品及農用物資進行了檢查。發放《關于在怒江州禁止銷售和使用國家禁農藥、獸藥、漁藥的通知》3400余份，對2個死魚銷售點進行了勸退出市場的處理。
——開展食用菌安全生產檢查工作。根據省農業廳轉發農業部辦公廳《關于加強食用菌安全生產管理的緊急通知》和《州農業局關于加強食用菌安全生產管理的緊急通知》文件精神，我局抽調5名技術骨干，針對我縣食用菌生產及銷售環節缺乏必要監管的實際，于20__年2月開展了食用菌安全生產檢查工作，期間共檢查食用菌生產單位3家，銷售點4處，對六庫市場銷售的5個食用菌品種23個樣品進行了農藥殘留檢測，印發了食用菌生產安全用藥知識宣傳單300份，進一步增強了食用菌生產者、經營者和管理者的質量安全意識，保障了消費者的食用安全。
——開展多寶魚和“紅心蛋”專項整治工作。根據省、州《關于對多寶魚和紅心蛋進行專項整治的緊急通知》精神，我局及時進行了貫徹落實，于20__年11月26日—29日以副局長帶隊，從動物防疫監督所、漁政執法大隊、水產站、農環站等站所抽調人員共5人，對全縣各市場和海鮮食店進行專項檢查。主要對六庫江東、江西市場，以及金龍閣海鮮酒樓、禾豐軒海鮮酒店進行檢查，沒有發現多寶魚和紅心蛋。另外對九個鄉鎮委托農技站進行鄉鎮市場檢查，未發現多寶魚和紅心蛋。
——開展農藥殘留專項整治活動。根據州農業局送省農業廳蔬菜樣品農藥殘留檢測結果，瀘水縣已第二次被查出甲胺磷等高毒農藥殘留嚴重超標的實際，我局于20__年12月10日—12月20日，在全縣蔬菜生產區和各大市場開展甲胺磷等高毒高殘留有機農藥專項整治活動。全面禁止甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷和磷胺等5種高毒有機農藥的銷售和使用。到目前為止，對我縣蔬菜基地上的12個品種64個樣品進行了檢測，未發現農藥殘留超標現象。共對市場上的外地蔬菜36個品種132個樣品進行了檢測，檢出農藥殘留超標樣品3個，合格率為97.72。目前這項工作正進行之中。
——開展獸藥抽檢專項整治活動。共開展完成對全縣的獸藥經營點（戶）11個，沒有銷售混配劑和鹽酸克侖特羅(瘦肉精)、己稀雌酚、氯霉素、安眠酮、孔雀石綠等高毒、高殘留獸藥及其化合物的現象。
（四）依法查處危害農產品
認真貫徹落實食品安全重大事故應急處理機制，把影響和損失控在最低限度。動物檢疫過程中查處34起，檢出豬囊蟲病4頭，豬丹毒6頭，病死豬36頭，黃膽一頭，均按檢疫操作程序和規定進行了銷毀，無害化及高溫處理。確保年內沒有特大食品安全事故。在檢疫過程中目前未發現在畜產品中有鹽酸克倫特羅（瘦肉精）殘留。對經營畜禽的場所和畜禽屠宰、加工地點責令戶主進行定期消毒，保證經營、屠宰、加工場所的衛生。
（五）加大宣傳力度
1、狠抓隊伍培訓，提高監測和執法水平。為不斷提升職工業務技能及依法行政能力，先后抽派業務骨干9人次到州局、昆明、德宏及西雙版納參加了無公害農產品載培技術，蔬菜例行檢測制樣、農產品農藥殘檢測、農產品質量安全、行政執法及動物檢疫等知識學習等培訓，對鄉鎮農技人員及執法相對人進行了相關知識培訓，共培訓669人次。通過培訓和學習，提高了技術人員的業務水平，增強了他們依法行政的能力。
2、為加強廣大人民群眾的消費安全意識，加大對食品源頭污染的整治監管。利用街天人多的機會在全縣開展食品安全宣傳18次，使廣大消費者了解食品安全知識，樹立自我保護意識。開展《農產品質量安全法》、無公害農產品、農藥殘留和禁用農藥、人畜共患病防治、畜產品食用安全以及水產品安全等相關知識的宣傳，印發宣傳資料25000余份，受益人數33000余人。通過宣傳增強了消費者的食品安全意識，提高了自我保護能力。
（六）其他工作落實情況
認真落實領導批示，按時完成縣食品安全委員會交辦的各項工作任務，確保全縣的食品安全工作。我局對照自查評分為97分（詳見附表）。
各位領導，回顧20__年我縣農產品安全工作的實踐和探索，我們深刻的認識到幾點做好工作的基本經驗：一是加強領導，強化管理體制是做好工作的前提。只有精心組織，周密布暑，責任明確，切實加強對該項工作的領導，形成層層抓落實的工作格局才能做好工作。二是加強農產品防疫、檢疫工作，是確保食品安全的主要措施。三是加強農產品監測力度，從源頭上遏制危害農產品是行之有效的好辦法。四是各部門通力合作，有效配合是作好食品安全工作的必然要求。五是加大宣傳，提高公眾食品安全意識，讓全社會共同關注食品安全問題，才能徹底杜絕食品安全問題及公共衛生事件的發生。
在看到成績的同時，我們也清醒的認識到我縣農產品安全還存在著諸多不足，面臨著許多挑戰，主要表現為：依法防疫意識有待提高，重大動物疫病防控工作力度不足。檢疫監測體系建設資金投入嚴重不足，沒有專項的食品安全經費投入，工作難以開展。檢疫監測人員專業技術水平仍需進一步提高。相應的地方性政策和規定還須進一步完善和加強，進一步完善農產品產地和市場監管措施和依據。發展無公害農產品產業的工作力度不夠，缺乏相關的優惠和獎勵政策，農民從事無公害農產品生產的積極性不高，企業和民辦實體參和率極低，難以形成規模化和產業化，龍頭及拳頭產業較少，難以全面帶動無公害農產品生產的快速發展。這些不足需要我們在今后的工作中認真加以解決。
二、今后工作打算
在今后工作中，我們將從全心全意為人民服務的宗旨出發，堅持以人為本、執政為民的基本準則，協同食品安全各有關部門認真做好食品安全各項工作，加強農產品檢疫監測及監管力度，立足于從源頭遏制危害農產品，保障廣大人民群眾吃上安全、放心的畜產品、蔬菜及水產品。
（一）加強宣傳，提高廣大人民群眾的食品安全意識。要從保障人民群眾的身體健康和維護社會穩定的高度出發，重新審視和認識食品安全工作的重要性，進一步加大宣傳力度，讓各級各部門及社會各界廣泛參與食品安全工作。
（二）精心部署，做好防疫。要切實加強領導，嚴格執行和落實各項措施，做到領導到位、責任明確、任務落實。切實加強牲畜口蹄疫、豬鏈球菌病等疫病的防治工作。加強豬瘟、豬肺疫免疫及其它常規疫病的防治工作，確保人畜安全。積極開展流行病學調查，摸清我縣動植物疫情分布。積極開展實驗室監測，為全縣的農產品安全提供科學預警。
（三）規范執法，深化依法治疫工作力度。要認真貫徹執行《動物防疫法》、《中華人民共和國農產品質量安全法》等法律法規，抓住重點環節，強化執法監督，嚴厲打擊逃避、抗拒免疫檢疫和販賣運輸病死畜禽及其產品和危害水產品及蔬菜的違法行為，為食品安全工作保駕護航。要下大力氣狠抓隊伍建設，規范執法行為，嚴肅執法紀律，嚴格責任追究制度；要堅決執行國家有關規定，糾正和杜絕“三亂”現象，對一些不經檢疫直接出證、倒賣檢疫證、偽造檢疫證、不按規定程序進行檢疫的行為，要嚴肅查處。
（四）多渠道、多形式地爭取和籌措資金，加大監測檢測體系建設資金投入，加強檢測基礎設施建設，配置先進的檢測儀器，提高檢測水平，拓展檢測范圍，保證更高要求的檢測需要。采取引進來、送出去的辦法，對檢測人員進行專門的系統的專業技術學習，不斷提高專業技術人員的檢測水平，確保高效率、高質量地完成各項檢測工作。
（五）出臺旨在鼓勵發展無公害農產品生產的各種傾斜性政策，發動和引導農民群眾積極投身于無公害農產品的生產和發展。繼續推進無公害農產品認證工作，加強無公害農產品生產的宣傳力度，增大宣傳密度，努力營造全社會共同參與的良好氛圍。同時，著力動員和扶持龍頭企業積極從事無公害農產品生產，創出自己的拳頭產品，增加企業效益，輻射帶動全縣無公害農產品產業的發展和壯大。
新余市汽車運輸公司機安科廖玉青
[摘要]：本文闡述了安全長效管理的意義和作用，從六個方面來探討如何構建安全管理長效機制，讓安全管理更好地為企業正常生產提供保障。
關鍵詞：企業安全管理長效機制
[正文]：安全管理是運輸企業經營生產過程中的首要環節和根本保證，可是，如何搞好安全管理，讓安全生產更好地為企業保駕護航，是我們從事安全管理工作人員所共同思索的課題。由于受各種因素影響，企業的各項安全生產規章制度不能很好的得到落實，存在時張時弛的現象。筆者認為，企業必須建立健全安全管理長效機制，以制約企業內部的各項活動，保證安全生產方針政策和企業的安全生產規章制度真正意義上的貫徹落實，在企業內部真正形成全面、全員、全過程、全時段的安全管理局面，發揮安全促效益，安全促發展的目的。本文從六個方面的安全管理機制來和大家共同探討。
一.建立健全安全生產機制
首先要從建立健全安全生產責任制入手，按照誰主管誰負責的原則:請記住我站域名，企業要建立各項安全生產責任制，明確企業領導、內部各部門、各崗位安全生產責任制，使每個人的權利清楚，責任分明，權責一致。
從企業管理層到各基層到每個班組、每個崗位到每個駕駛員、每輛車都要逐級建立安全責任制，簽訂責任狀，以確保責任制落實到個人，并要制訂各員工各工種的崗位職責，確保安全生產橫向到邊，縱向到底，全面覆蓋，不留安全隱患和監控死角。在安全檢查、安全考核工作時，就能較客觀評價各崗位安全生產工作和措施的到位程度，發現問題就能追究到具體的崗位和人員，整改計劃和方案的制定就更有針對性。
以我們新余公司為例，制訂了總經理負安全生產總責，各車隊車站負安全生產具體管理人責任，駕駛員和每位員工負安全生產直接責任的安全責任制。總公司與各車隊、車站負責人簽定安全生產目標管理責任狀；車隊與司乘人員簽定安全生產目標責任狀，車隊班子成員還必須實行分別按車到人承包責任制，確保每一輛營運車都有人盯有人管；車站與例檢員、“三品”檢查員、出發車登記人員簽定安全生產目標管理責任書狀，車站班子成員對上述人員實行按人分崗承包責任制。
二.建立健全安全目標考核、獎罰制度和責任追究制度
落實安全生產責任制必須要有相應的考核、獎罰制度和責任追究制度，嚴格考核才能保障落實。安全目標考核、獎罰制度就是要將安全工作的各項內容進行分解、量化，列入企業年度安全目標考核內容，制訂考核標準、考核評比和獎罰辦法，建立事故責任追究制度就是要使責任人吸取事故教訓，承擔事故責任，起到教育和警示的作用。
我們新余公司近幾年就相繼出臺了《重特大交通事故責任追究的規定》、《公務公營車輛行車事故處罰規定》、《安全生產目標管理考核表》、《gps監控管理暫行規定》、《總公司星級服務考評實施細則》等，對事故責任單位、責任人實行責任追究，對gps監控車輛的違章行為給予通報批評，并對相關單位和相關責任人進行經濟處罰；各基層單位對司乘人員、站務員，維修人員實行星級服務評比，總公司年終對各基層單位的安全生產進行檢查考核評比，對安全工作做得好的單位和個人給予獎勵。并且總公司每年都會根據實際情況修訂完善安全目標考核內容。通過建立安全目標考核、獎罰和責任追究制度，總公司的各項安全生產規章制度、各崗位職責得以實施，各項安全生產指標任務得以完成。
三.建立健全安全生產檢查機制
上級有關部門經常對運輸企業進行各類安全檢查，企業內部也會對要對生產過程中的安全狀況進行經常性的、突擊性的或專業性的安全檢查，通過安全檢查，能及時有效地消除安全隱患，對生產過程中的各種變化和可能引起的各種隱患及時采取整改措施，以避免重大傷亡事故的發生。
安全檢查制度包括很多方面，主要有檢查方式，檢查記錄，整改措施和復查等。要保證檢查的實效性，就應當深入現場，以高度負責的態度進行全面細致的檢查。1、檢查基層領導對安全的重視程度，是否將各項安全生產規章制度落實到實處；檢查各崗位責任制、各工種安全操作規則是否健全完善，通過現場檢查可以察看到員工操作行為是否正確；檢查現場的工作環境、安全通道、安全標識及曾發生事故的部位；檢查車上設施、車容車貌等等。2、要做好檢查后的整改落實，對查出的問題，要根據責任區域責令責任人限期進行整改，并復查整改情況。改進落實是安全檢查中最關鍵的環節。
四.建立健全現場管理機制
現場管理是安全管理的關鍵和最終歸宿，其它各項機制的目的都要落實到現場管理中，其作用最終要在現場管理中得到體現，現場管理好壞是檢驗各項機制落實情況的最終指標，可以說，現場管理機制就是將其它機制應用于現場的過程，企業建立健全現場管理機制顯得尤為重要。
1.現場管理的內容
現場管理制度涵蓋了企業的方方面面，從車輛方面來講，主要包括健全車輛例檢制度、應班發車登記制度、“三品”檢查制度等；從企業整體角度來講，現場管理包括健全安全消防檢查制度，班組管理制度、車輛發班管理、車輛回場檢查、
gps監控管理制度等。現場管理可以采取多種形式：①車隊長跟班指揮，他們對本單位各方面情況都非常了解，在現場管理中發揮著重要的作用。②班組管理、班組長擔負著現場生產和安全的雙重作用，直接擔負現場安全檢查貫徹的程度、隱患整改的責任，是安全管理最基本的組織者。③駕駛員和員工的自我保護，駕駛員和員工可隨時發現和消除作業過程中出現的安全隱患，或向領導匯報、并提出解決問題的建議。④上級主管部門和企業職能部門的現場檢查和督促檢查，可及時發現安全管理中的不足，督促其改進工作。
五.建立、健全安全教育培訓機制，構建企業安全文化建設。
1、安全教育和培訓是獲得安全知識和掌握技能的最基本手段，我們運輸企業都已經把對駕乘人員的安全教育學習作為一項制度訂立下來，目的是讓駕駛員及時掌握有關交通安全法律法規、安全常識，達到自覺遵守交通規則，服從企業的安全管理規定，樹立“安全第一”“安全就是效益”的思想。
2、同時企業要建立員工的安全教育培訓機制。通過對各崗位員工的安全教育、規范與引導，逐步形成共同信守的安全基本準則、信念和安全價值觀以及安全行為規范、安全態度、職業道德，在此基礎上制定企業各種規章制度和管理辦法，規范從業人員在生產經營活動中和行為，構建良好的安全文化氛圍。
3、教育培訓的形式，可采取多種形式進行：①駕駛員的安全學習教育，是運輸企業安全教育的核心，要結合駕駛員的職業特點，思想動態及工作環境等方面做有針對性的教育②員工剛進入企業上崗前的教育，對他們進行安全教育、培訓，使他們初步了解本單位安全生產規章，存在的主要危險源，防范措施等。③崗位教育，企業要加強以崗位為主的安全教育，特殊崗位工種必須嚴格培訓和考核，持證上崗。④召開班前會，班前10分鐘，根據當班安全生產的具體情況組織學習和進行指導。駕駛員發班前的安全督促和叮囑，針對性比較強，日積月累，能夠提高他們安全意識和安全隱患處理能力。⑤事故分析會，發生事故后必須堅持“四不放過”的原則召開事故分析會，并對事故進行通報，其中一個不放過就是職工群眾未受到教育不放過。⑥安全宣傳，宣傳是制造輿論環境的主要手段，安全宣傳可以通過張貼標語、櫥窗、板報、廣播、電視等形式，還可以通過舉辦安全學習班，安全知識競賽、崗位技能比賽等形式進行。通過健全的安全宣傳機制和良好的安全文化建設，形成“人人講安全，時時要安全”的安全生產氛圍。
六.建立健全重特大交通事故應急處理預案機制
為認真貫徹落實《安全生產法》、《道路交通安全法》，及時有效的處理重特大交通事故，控制事態發展，減少人員傷亡和財產損失，維護社會穩定和企業正常的工作程序，企業應當建立健全重特大交通事故應急預案，同時還要建立惡劣天氣和突發事件的應急預案，確保運輸安全和旅客的及時疏運。企業要定期組織員工進行預案的培訓、演練，并要對應急預案及時進行修改完善，使預案與實際情況相符。
總之，運輸企業安全生產管理是一項復雜的系統工程，建立安全管理長效機制，不能靠簡單的方法做好，也不是一朝一夕的事情，必須堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，依靠先進的科學裝備和科學的管理，對這個系統不間斷的完善，并要持之以恒，重在堅持，為企業效益和發展提供安全保障
關鍵詞：建筑工程；施工；安全施工；安全管理
隨著經濟的迅速發展，建筑市場行業的不斷規范，建筑施工企業無論從施工資質、施工人員素質方面都有了明顯的提高，但是在不少施工現場依然存在安全隱患，高空墜落、觸電、物體劃傷、砸傷等安全事故依然不斷，不僅給建筑企業帶來比較大的經濟損失，還嚴重威脅著施工人員的生命安全。因此，如何保證建筑施工過程中工作人員的生命財產安全，如何落實建筑工程項目安全管理的重要性日益凸顯。
一、加強建筑企業安全管理的重要意義
（一）提高建筑施工企業競爭力
近年來，我國建筑市場得到了空前的發展，建設規模越來越大，施工技術、施工工藝也越來越復雜，要確保職工的安全與健康，對建筑施工安全管理也提出了更高的要求。對于大的建設工地，需要大量的機械設備材料和眾多的建筑工人，從事著不同工種的交叉作業。為了達到工程項目質量好、工期短、成本低而效益高的目標，必須對人、材、機進行合理安排，創造良好的安全施工環境，構建文明施工場地。因此，為提高企業的知名度，樹立良好的企業形象，增強建筑企業競爭力市場，在安全管理過程中，企業積極落實建筑施工安全技術與防護對策，將安全生產、文明施工作為市場經營策略。
（二）有效提升工人安全施工的技能水平
我國建筑企業的施工人員大多數來自農村，未經過嚴格的崗位培訓就成了建筑施工工人，文化不高，施工技術落后，自我安全保護意識淡薄。對其教育培訓，改變生產觀念，以提高其建筑施工安全技術與防護水平，提高生產效率。對于施工工人而言，增強了自身的素質，對于我施工企業勞動力市場則補充了更多的生力軍，從而提高全社會的生產力水平，促進社會主義精神文明建設更上一個新臺階。
（三）減少安全事故，保障老百姓的生命和財產安全
由于建筑施工的特點，建筑業總是事故高發段，而安全事故的發生，不僅給工人帶來生命和財產的損失，而且還會給企業帶來經濟損失，阻礙社會經濟的發展，給社會穩定發展也造成負面影響。在施工過程中，我們積極做好安全管理工作，以建筑施工安全技術與防護對策為支持，提高工人的安全生產意識和安全操作技術，嚴禁“三違現象，采取各種措施消除安全隱患，勢必會消除或減少安全事故的發生，從而保障老百姓的生命和財產安全，促進建筑行業的良性發展，也就有利于社會經濟的快速發展。
二、安全事故發生原因分析
（一）缺乏安全意識
建筑施工行業具有一定的風險性，并且在施工的過程中稍有不慎就會引發一系列的安全問題，因此需要施工人員樹立安全理念，在施工中嚴格依照規程操作。但是實際的施工作業中，很多施工人員自身的素質相對較低，施工單位也沒有針對上崗人員進行安全教育，很多施工人員以僥幸的心理進行違章操作，因此致使安全事故的產生。
（三）安全管理制度不完善
施工現場的安全生產責任不明、獎罰不嚴、制度不健全，即使有制度，也是流于形式，不能嚴格落實；安全生產措施不到位、落實不力；班組檢查、項目部檢查、公司檢查不能有機結合；工地的安全保障體系薄弱，項目經理只抓生產，不顧安全，更有甚者對上級部門查出的安全隱患不能及時徹底整改。
（四）經費投入不足，管理工作滯后
按照規定，施工企業安全生產專用經費的提取必須專款專用，目前，仍有部分企業沒有執行到位：一是未提取或提取不足；二是對已提取的經費沒有做到專款專用，甚至有些企業領導將提取的安全生產經費認為是額外支出，把在安全生產上少投入作為企業利潤挖潛的一種手段。不能配備必要的安全生產設施和勞動保護用品，漠視生產工人合法的勞動保障權益，安全自查、自控工作形式化，很大程度上只是為了應付上級檢查。
（四）其他方面的原因
建筑企業在施工過程中，經常要用到各類易燃、易爆危險品和有毒的化學物品，這些物品的保管和使用都有嚴格的規定，如果保管或者使用過程中發生疏忽，就容易引發安全事故。如爆炸物品和有毒化學物品隨意堆放，由于吸煙可能引發爆炸事故，由于無意接觸有毒化學物品可能引起施工人員中毒傷害。在使用這些易燃易爆危險品和有毒化學物品過程中，由于操作不當，也可能發生爆炸事故和中毒事故，這些安全風險隱患都是在建筑施工過程中需要密切關注的。
三、加強安全管理的對策
（一）完善安全管理制度體系
在建筑施工企業安全管理工作中，為了能夠為安全管理工作人員提供科學有效的參考依據，使安全管理人員能夠順利對項目的所有施工環節進行有效控制和管理，及時發現隱患、解決隱患，杜絕施工安全事故的發生。同時，為了能夠提高工作效率，對安全管理^、員形成制約，避免工作敷衍和推卸責任等問題的出現，還要施行責任制，明確各階段安全管理的負責人員，如果出現問題，直接追究負責人的責任，并給予相應處罰。
（二）落實安全資金投入
安全生產的資金投入是保障施工單位具備安全生產條件的必要物質基礎，大量建設工程生產安全事故表明，安全生產的資金投入不足是導致事故發生的重要原因之一。加大安全管理投入，更新安全設施，積極采用新工藝、新技術、新材料和新設備，是預防建筑施工事故的一條行之有效的措施。近年來，為預防建筑施工工地觸電事故，采用的三相五線制及安裝漏電保護裝置，都起到積極作用。對危險性較大的作業，用機械化或自動化代替手工操作，不斷改善職工作業環境條件，使建筑施工作業事故從根本上降下來。
（三）加強教育培訓，提高素質
由于建筑行業主要吸納農村勞動力，因此，人員的安全防護意識和操作技能低下，素質又低，直接影響安全效果。所以，必須對新工人進行三級安全教育，特殊工種人員除進行一般安全教育外，還要經過專業安全技術教育，并要取得《特種作業人員操作證》，采用新工藝、新技術、新設備施工和調換工作崗位時，對操作人員進行新技術、新崗位的安全教育。所有受教育者必須經過考試合格后才能上崗，對考試不合格者不予錄用。還要把經常性的安全教育及安全技術培訓貫穿于管理工作中，并開展群眾性遵章守紀活動來提高安全意識、安全知識和自我保護能力，從而推動安全生產的發展。.
（四）做好施工現場環境變化的應對方案
由于建筑工程施工大部分是是露天作業，其中環境對工程施工現場安全管理的影響極大。而天氣的變化是難以預料的，因此，為了確保建筑企業施工過程的安全管理，就需要做好施工現場環境變化的應對方案。例如，天氣條件是極端多變的，暴雨、酷暑、嚴寒等可能影響到施工過程人員的安全。因此，為了確保建筑施工企業施工的質量和建筑施工過程的安全，就應該根據施工現場的特點和施工條件作出相應的應急預案。應急預案需要與施工方案、技術措施相結合，只有這樣才能在保證安全施工的同時有效地控制施工的質量。
總之，安全生產是建筑施工企業的基本準則，是保證人民生命安全、社會安定的重要環節，加強安全管理意義重大。施工企業一定要建立健全安全管理制度，加大資金投入，提高技術人員、施工人員素質，做好安全防護等措施，減少建筑施工安全事故的發生。
參考文獻：
[1]白果果，王志峰.建筑工程施工中安全管理的重要性及對策[J].建材發展導向，2015（3）.
關鍵字：現場管理 土建施工 工程質量
Abstract: With the development of our national economy, the development of construction industry is becoming more and more vigorous. It reflects the problem also increasingly grow in quantity, the civil construction management has become priority. Good spot management is not only reflected in the security equipment and personnel safety, also reflected in the construction progress, construction quality and the company has a direct economic benefit. This paper focuses on described the present site construction management problems, and put forward corresponding optimization program.
Key words: site management; civil construction; engineering quality
中圖分類號：V552+.4 文獻標識碼：A文章編碼：
引言：土建工程涉及許多方面的專業知識，施工中各個部門要協調和配合工作，不僅涉及設計，而且涉及工程質量，因此一定要做好施工現場的管理。在現場施工中，主要通過管理來實現項目的最終目標。在一項項目中一定要對其生產要素整體進行管理，具體體現在一下幾個方面：（1）生產要素整體優化配置，具體實施對生產要素適量、位置適宜、比例適當的進行投入或配置從而滿足建筑工程施工要求；（2）生產要素組合要進行優化。在建筑工程施工中投入的生產要素要不斷的進行恰當的搭配，來實現各個部門之間最大的發揮其作用。（3）對于施工資源進行高效而又合理的利用，這不僅節省成本，而且對項目管理起到綜合效應，不斷到達對項目整體優化。項目施工中一旦管理部到位，在工期后期就會出現各種問題從而影響整體竣工，不僅造成投資的大量浪費，而且對工程質量留有安全隱患。由此可見，工程施工管理在整個項目中的重要性。
㈠目前現場管理存在的一些問題
1.施工人員安全生產意識薄弱
在一項土建施工工程中施工量往往很大，因此存在的安全隱患也是巨大的。但由于現場施工人員安全生產的意識薄弱，僥幸心理很強，缺乏對具體施工方案的理解以及專業的現場操作技術，這些往往引發不必要的傷亡流血事件的發生，這也是我們在現場施工過程中最不希望看見的。一但事故發生施工人員肉體以及精神上必將遭受嚴重的打擊，同時影響施工進度并直接造成不必要的經濟損失。另一方面，由于土建施工的現場管理監督機制的不健全，導致一些施工單位的安全教育缺乏針對性，并且專項安全技術方案不到位，所有這些都將給施工帶來安全隱患，影響現場管理與施工安全。還有部分施工單位的設計方案簡單，甚至有些施工單位的施工設計方案與施工現場具體情況大相徑庭，無法按照正常的預定進行工作，嚴重影響施工安全和進度，給安全生產帶來許多不必要的麻煩，因此如何增強員工的安全生產意識成為企業安全生產的重中之重。
2.管理層次能力的不足
管理人員顧名思義是對各項現場施工進行管理，但有些管理人員因缺乏專業技能與經驗，不能正確理解圖紙所表達的意思和有效地協調各方面的關系，對具體的施工方案沒有更深一步的認識，無法對施工人員進行正確的指引，這些最終將導致工程無法順利開展，嚴重影響工程的施工質量與進度，甚至無法按期完工，將對企業造成無法估計的損失。因此一個好的現場管理人員不光要求其具有良好地管理才能，能夠正常的與人溝通，快速并有效的協調各方面關系保證工程的正常施工，同時也要求具備最基本的專業素質和專業技能。
3.現場施工人員個人素質水平有限
在一項工程中工程量往往很大，這就要求有更多的人員同時進行施工。這些人員個人素質水平參差不齊，隨著人員的不斷增多也使得管理的難度不斷加大。這些人員就是所謂的的“農民工”,一方面他們接受的教育水平有限，行為舉止缺乏素質教養很容易引發不必要的矛盾沖突；另一方面他們缺乏專業的操作技能，不會正確使用各種施工儀器，這就會嚴重影響施工質量。這些人很多都是沒有接受過專業的技能培訓，雖然有小部分曾在培訓機構中學習過，但我們也都知道這種培訓機構往往都是花錢就能買結業證并沒有實際的價值，因此這些人員嚴重缺乏專業技能，更不能提保障施工質量了。所以加強對施工人員素質的提高，成為保障工程質量的關鍵因素。
4.工程質量無法保障
一項工程的好壞直接體現在工程的質量上，但由于施工范圍廣面積大，操作工序也是復雜繁多同時影響質量的不定因素也多，這就導致工程質量無法保障。好的工程質量不光體現在最后工程的安全系數上，同時也體現在施工過程中所使用的各種施工材料。這就要求必須在保障工程質量的前提下合理選用各種原材料，減少工程預算開支，為企業謀取利益。
㈡土建施工的優化管理
1.加強對工程質量的管理
施工前工程的監理人員要提前考慮施工過程中可能出現的問題，制定好詳細的施工圖紙和施工方案，嚴格按照各項技術要求的國家標準以及具體的現場施工情況進行有效合理施工。在保證工程質量的前提下節省預算，選取保質保量的施工原材料。對不符合工程施工標準的，應及時與施工方取得聯系研究合理的解決方案，并將具體責任落實避免以后類似情況的發生。在施工過程中嚴格把守質量關，高度關注危險性高的工程項目，采取必要的安全措施保障工程的順利進展，將加強現場的質量管理看的尤為重要。
2.提高管理人員的個人能力
身為一項工程的管理人員，首先應具有強大號召能力，其次還應有全局意識能夠對施工整體進行統籌規劃，因此管理人員競爭上崗，對有能力者優先取用，是企業選用管理人員的最基本準則。加強對管理人員的專業技能的培訓，使其掌握真正在現場管理中用的上的使用技能。在此同時，讓管理者真正的走到工作的第一線，了解工人的疾苦，和施工人員打成一片以緩解緊張的雇傭關系存促進工程的順利進展，并在現場實際操作中不斷熟練自身的專業技能和增加管理經驗，為以后的現場管理打下良好的基礎。身為管理人員應該能夠應付現場施工中隨時出現的突發事情，如天氣變化、人員調動、設備損壞等問題，對于此類問題應及時發現及時解決，并能夠保障工程的全面進行，不拖尾為后期的全面竣工打好基礎。
3.加強對施工人員素質的培養
在現場施工中我們常常可以看到施工人員因為各種事情引起矛盾甚至大打出手的現象，這些都是施工人員個人素質水平低的表現，針對施工人員素質水平低這一現狀，公司應想出響應的對策予以完善。一方面可以單方面雇用那些真正具有操作技能熟練工人，以提高工人的集體素質水平；另一方面在保證工程進度的前提下，適當增加工人的業余文化生活，開設內部的技能培訓班，使其在學習的過程中產生新的價值關和掌握穩固的操作技能。施工人員素質的提高，在很大程度上將提高工程的進度與質量，增強企業的整體實力，這都將成為一個企業不可多得的財富。
4.施工人員安全意識的培養
安全問題在生產過程中有著舉足輕重的作用，在施工過程中監理人員要制定完善的安全作業規劃，定期對各施工單位進行突擊檢查。并開設定期的講堂向施工人員傳授必要的安全生產方法和自救方法，并向其講授各類消防等安全器材的正確使用方法，增強施工人員的安全意識和安全理念。在此同時公司方面也應該大力購進各種保障工人安全的保障設備，淘汰落后陳舊的生產設備。安全隱患的減少很大程度上減弱了施工人員心理上的負擔，保障了工程的順利進展。
結語：隨著國民經濟的不斷增長，人們對住房水平要求的不斷提高，全國各地迅速升起一股土建施工熱潮，土建施工的現場管理也成為保障施工的重中之重土，同時建施工的現場管理是一項錯綜復雜的工作，涉及內容很多，因此我們要充分認識到它的重要，團結合作并采取有效措施以提高施工現場的管理水平，只有這樣才能使工程順利竣工，使企業得到相應的發展，同時也將促進國民經濟的快速發展。
參考文獻：
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[2]陳麗華.淺談建筑工程的現場管理.商情，2011(27)
一、施工質量管理要點
（1）設置質量控制要點
為保證施工質量，首先要確定相關重點控制對象、關鍵環節或薄弱領域。在質量控制點的選擇過程中,要加倍關注關于技術難度高、對質量影響大或者意外發生的質量問題產生危害廣的領域作為質量控制點。一旦在確定質量控制點后,施工企業技術人員要事先分析可能出現質量問題的原因,再針對這些原因有的放矢地制定對策措施進行預控,以保證工程質量。
（2）嚴格工序間的交接檢查
工序作業,尤其是隱蔽工程,必須按有關驗收規定,經現場監理人員檢查、驗收簽字后方可進入下一道工序。一般的交接檢查程序為:先由施工企業自檢和專職檢查人員檢查,如發現不合格,即進行返修。
（3）加強對人的管理
施工過程中要充分調動施工人員的積極性,發揮他們的主導作用。為此,施工企業除了加強對施工人員的政治思想教育、勞動紀律教育、職業道德教育和專業技術培養,健全崗位責任制,改善勞動條件,激勵他們的勞動熱情外,還要根據分部分項工程的特點,從確保工程質量的角度出發,對技術復雜、難度大、精度高的工序或工種,安排技術熟練、經驗豐富的施工人員完成。在施工過程中,施工企業要嚴格禁止無技術資質的人員上崗操作,對無技術知識,有意違章的行為和苗頭,要堅決制止。
（4）保證施工材料構配件的采購質量
要創一流的工程質量,必須有高質量的材料加以保證,包括成品和半成品。物質采購人員要選擇合格的供貨方,控制材料質量,要做到貨比三家,擇優使用,對主要生產廠家進行實地考察。設置樣品,嚴格按樣品進貨。按指定廠家統一訂貨,統一價格,要求廠家在現場跟蹤服務。另外,應當搞好材料的檢測和施工試驗,確保檢測結果的真實可靠性,對某些重要部位進行抽查,有問題及時處理。
（5）加強對機械設備的控制
施工機械設備是現代化施工中必不可少的工具之一,他們對工程項目的質量、進度均有直接影響。為此,施工企業在施工機械的選用上,必須綜合考慮現場條件、結構形式、施工工藝、施工技術水平與施工組織等因素,合理配備機械設備,力求獲得較好的綜合效益。
二、建筑施工安全管理措施
（1）施工組織設計中充分考慮安全因素
一般情況下,當建筑工程圖紙和城鎮規劃圖確定后,施工單位就開始編制建筑施工組織設計,但設計中往往對安全施工很少提到或一筆帶過,使建筑施工事故隱患從一開始就被埋下伏筆。隨著施工進度的進行,事故隱患便逐漸暴露出來,此時再想采取措施進行整改就很難或者需要更多的投入。所以,在編制建筑施工組織設計時,要對整個生產作業區和工人生活統一安排,整體部署,切忌邊施工、邊設計、邊安裝。要廣泛征求多方意見,尤其要有懂安全、管安全的人員參加。
（2）建立各級安全生產責任制
抓建筑施工的安全管理,必須把重點放在責任的落實上,由此建立起一整套從公司總經理到工程項目經理,再到工地工長、班組長、現場安全檢查人員及全體職工層層分解落實、層層責任清晰的管理制度,以制度責任確定每一個人在工作中的位置。
（3）加強施工安全教育
針對建筑施工隊伍低水平、低素質的人員較多,膽大、冒險蠻干心理較強的特點,必須重視崗前或作業前的安全教育培訓,安全管理人員要把講名言、典型事故、小經驗、小常識等作為安全教育的特殊形式滲透到職工的日常工作、學習和生活娛樂中去,使其受到潛移默化的教育。要因地制宜,采用電影片、黑板報、事故現場會、班前交底、觀看幻燈片、開展安全知識競賽等深入淺出、工人喜聞樂見教育形式。
（4）采用先進的施工設備
加大安全管理投入,更新安全設施,積極采用新工藝、新技術、新材料和新設備,應是預防建筑施工事故的一條行之有效的措施。近些年來,為預防建筑施工工地觸電事故,采用的三相五線制及安裝漏電保護裝置,都起到積極作用。淘汰有軌吊、竹跳板等設備材料,采用自升式吊車、鐵木跳板,對于預防起重事故和高處墜落事故起到了一定作用,對危險性較大的作業,用機械化或自動化代替手工操作,不斷改善職工作業環境條件,使建筑施工作業事故從根本上降低。
三、質量管理與安全管理的分析
（1）從建筑產品的角度來看
首先,質量隱含著安全的內容,安全性是產品質量不可或缺的。對于多數行業來說,質量和安全往往是分不開的,安全是質量的重點或主要內容,甚至可以說,質量就是安全,安全就是質量。在房屋建筑中,竣工驗收的首要條件就是必須滿足建筑物的結構安全要求,然后才是滿足建筑物的使用功能;其次,安全需要質量來保證。現代人的生活、工作、娛樂、休息都不可能離開相應的產品,都存在一個安全問題。生產更離不開相應的產品。這些產品的質量存在缺陷,往往是造成安全事故的直接原因。同時,安全還需要工作質量(包括管理質量)來保證。嚴格按規章制度和操作規程辦事,經常對安全問題進行檢查、整改,是防止安全事故必不可少的保障措施;再次,安全是確保質量的前提。在不安全的條件下,操作者精神緊張,心理壓力加重,必然影響其操作,也就必然危及產品質量。
（2）從實際工作角度來看
質量控制和安全管理工作也有著許多相似之處,首先二者要解決的都是意識問題。要提高產品質量,要搞好安全生產,首要的任務就是提高職工,特別是管理者的質量意識和安全意識,然后是二者的全員性特點。其次,質量控制中,全面質量管理的一個基本要求就是全員性。安全工作的全員性也是很明白的。所有職工都必須遵守規章制度,特別是安全規則,才可能避免安全事故發生。只有發動全體職工都來參加安全監督,安全才有保障。再次,它們都需要領導重視、領導帶頭。領導不重視是最大的安全隱患,領導安全意識不堅決,安全隱患就難以消除。最后,它們對建筑企業都具有生死興衰的作用。質量控制是企業的立足之本,其作用和意義不言而喻。隨著社會發展,人的價值日益突顯,忽視人的生存價值的企業必將受到懲罰。
（3）從技術管理角度來看
一般地,對于一個工程項目,從立項開始,工程技術人員就已經為安全生產做了大量的工作,也為安全生產負起了很大的責任。如投標方案中安全技術措施的方案選擇、圖紙自審、會審、主要原材料的檢驗、測(計)量儀器和儀表的年度報檢(審)、開(停)工報告的報批、施工方案的編制、網絡進度計劃的編制和實施、各種安全技術交底、工程質量驗收等,這中間每一項技術工作都和質量、安全管理工作有著密切的聯系。我們必須從技術和管理兩個方面下工夫。安全事故的發生是瞬間的事情,安全生產工作是一項系統工程,必須全員參與,全員牢固樹立安全觀念,提高安全生產意識。同時,安全工作的全過程都必須有強有力的技術工作支持,事實上工程技術工作的全過程中都包含有安全工作,從本質上講,技術工作和安全工作是緊密相連的。工程項目質量的好壞直接影響著安全生產的質量,當建筑產品(半成品)質量缺陷小的時候,就表現為不合格項,或出現質量事故,當不合格項質量缺陷增大或累積迭加到一定程度時,就會質變為安全隱患,甚至釀成安全事故。
