時間：2023-08-15 17:23:50
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇安全生產暫行辦法，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
《暫行辦法》按照更高標準、更嚴要求和更精細管理原則，對中央企業安全生產工作提出了要求，從建立安全生產長效機制、實現本質安全出發，提出了安全生產管理重點關注的要素，如安全生產發展規劃、管理體系、風險辨識與評估、隱患排查、“三同時”制度、安全費用提取、安全教育培訓、安全責任追究等。
《暫行辦法》確定了對中央企業的分類監管原則，根據企業主營業務內容和安全生產的風險程度，將中央企業劃分為三類，并實施動態管理。《暫行辦法》加大了對中央企業的安全業績考核力度，規定中央企業發生瞞報事故，發生特別重大責任事故并負主要責任的，該中央企業負責人年度經營業績考核一律實行降級；不同行業、不同規模的中央企業年度內發生較大責任事故或重大責任事故，都要依據規定進行降級、降分的處理，安全生產業績考核結果與企業負責人薪酬掛鉤。
《暫行辦法》的出臺有利于國資委更好地履行出資人的安全生產監督管理職責，實現國資委安全生產監督管理工作制度化、規范化、程序化，提高工作效率和水平；有利于規范中央企業的安全生產管理，落實黨和國家關于安全生產的一系列法律法規和政策措施，解決責任制不落實、生產安全投入不到位等突出問題，促進先進企業向國際一流企業看齊，鞭策落后企業迎頭趕上，努力推動中央企業提高本質安全水平。
《暫行辦法》的，對于進一步加強中央企業安全生產工作具有重要意義，請您簡單介紹一下《暫行辦法》出臺的有關背景情況。
國資委負責人：年國務院辦公廳印發了《關于加強中央企業安全生產工作的通知》（]52號，以下簡稱《通知》），明確了國資委安全生產監管的職責。根據《通知》要求，國資委的安全生產監管職責有五項，即：按照國有資產出資人的職責，負責檢查督促中央企業貫徹落實黨和國家的安全生產方針政策及有關法律法規、標準等；督促中央企業主要負責人落實安全生產第一責任人的責任和企業安全生產責任制，搞好對企業負責人的安全業績考核;依照有關規定，參與或組織開展中央企業安全生產檢查、督查，督促企業落實各項安全防范和隱患治理措施；參與企業重特大事故的調查，負責落實事故責任追究的有關規定；督促企業搞好統籌規劃，把安全生產納入中長期發展規劃，保障職工健康與安全。在近期公布的國資委“三定方案”中，進一步明確國資委在安全生產方面的職責是“按照出資人職責，負責督促檢查所監管企業貫徹落實國家安全生產方針政策及有關法律法規、標準等工作”。
五年來，國資委認真履行出資人的安全生產監管職責，積極探索、扎實工作，取得了一定的成效，也積累了一些經驗。中央企業安全生產管理水平得到較大提升，安全生產形勢總體穩定，趨于好轉。在肯定成績的同時，我們也注意到一些中央企業還存在責任落實不到位、安全生產管理體系不完善、安全費用投入不足、較大以上事故多發等問題。在這種情況下，非常有必要出臺一部加強中央企業安全生產監管工作的規章，督促中央企業全面落實安全生產主體責任，建立安全生產長效機制，防止和減少生產安全事故，保障中央企業職工和人民群眾生命財產安全，維護國有資產的保值增值。國資委在充分總結五年經驗的基礎上，經過廣泛調研，充分聽取意見，結合中央企業的實際，根據《安全生產法》等有關法律法規的規定，經過一年的起草、修改，最終形成了現在的《暫行辦法》。
國資委制訂《暫行辦法》的宗旨：
國資委負責人：《暫行辦法》的定位是力求到位而不越位，既有效履行出資人安全生產監督管理職責，又不干預企業正常的生產經營活動；既不大包大攬，又要清晰地界定綜合監管、行業監管和出資人監管的關系。這樣做的主要目的有兩個：一是發揮監管的綜合效能，保障中央企業資產安全，監督企業減少事故損失，提高資本回報率，實現國有資產的保值增值；二是將對人民群眾負責和對企業負責有機地結合起來，在履行出資人職責的過程中，保障中央企業員工安全與健康，推動中央企業安全發展和可持續發展，履行中央企業的社會責任，努力為構建社會主義和諧社會做出更大貢獻。
《暫行辦法》的主要特點：
國資委負責人：《暫行辦法》以牢牢把握出資人的安全生產監管定位為基礎，緊密結合中央企業的實際，具有以下四個特點。
一是體現了對中央企業的更高標準、更嚴要求和更精細管理。更高標準，主要是要求中央企業在繼承過去行之有效做法的基礎上，學習借鑒發達國家安全管理的成功經驗，不斷探索新方法、不斷創新新方式，不斷提高安全管理的新水平，力爭成為同行業安全生產的表率和標桿。更嚴要求，主要是要求中央企業把以人為本與依法治企結合起來，落實“鐵腕治安全”；通過“一崗雙責”和嚴格的問責制，形成“誰不重視安全，組織上就讓他的職務不安全”的氛圍。更精細管理，主要是抓住中央企業安全管理的薄弱環節，以健全責任制和加大安全投入、安全培訓為重點，引導中央企業樹立科學發展觀，落實“要安全的效益，不要帶血的利潤”，強化“安全是效益、安全是品牌”的意識。
二是對中央企業實施安全生產的分類監管。根據中央企業行業分布廣、規模差異大、管理基礎參差不齊的特點，國資委將普遍性要求與行業、企業特點結合起來，依據中央企業主營業務范圍和安全生產風險程度將中央企業劃分為三類，國資委根據不同類型實施分類監管，既堅持了實事求是，又體現了公平合理。同時，國資委要求中央企業對下屬企業也要實行分類監管，通過分類監管和行業對標，一方面抓好安全水平的普遍提升，另一方面加緊解決好重點企業、重點領域和關鍵環節的突出問題。
三是進一步完善了安全生產報告制度。根據國務院頒布的《生產安全事故報告和調查處理條例》，明確了中央企業安全生產工作應當報告的事項、程序、要求等，目的是便于我委對中央企業安全生產狀況有個總體掌握，更有針對性地做好出資人的安全生產監管工作，更重要的是引導企業增強信息透明意識，強化報告責任，防止遲報、瞞報、漏報事件的發生，樹立負責任的企業形象。
四是加大了安全生產業績考核的力度。在總結過去五年安全業績考核經驗的基礎上，對降級降分處理的規定進行了細化，規定中央企業發生瞞報事故，發生特別重大責任事故并負主要責任的，該中央企業負責人年度經營業績考核一律實行降級。不同行業、不同規模的中央企業年度內發生較大責任事故或重大責任事故，都要依據規定進行降級、降分的處理。安全生產業績考核結果與企業負責人薪酬掛鉤。同時，對安全投入達不到法定要求的，規定在考核業績利潤時相應予以扣除，目的是引導企業增加安全投入，提高本質安全水平。
《暫行辦法》的主要內容：
國資委負責人：根據當前中央企業安全生產工作發展仍不平衡，個別行業、個別領域、個別企業事故多發的勢頭沒有得到有效遏制，安全生產基礎不夠牢固，安全生產形勢依然嚴峻的現實情況，《暫行辦法》以強化中央企業的安全生產主體責任和安全生產責任制為主線，以推進建立現代安全生產管理體系為重點，以加強安全生產業績考核并與績效薪酬掛鉤為手段，對中央企業實施分類監管和有效監管，最終實現中央企業安全生產整體水平的提高。《暫行辦法》共分正文六章四十三條和六個附件。
《暫行辦法》重點細化了中央企業主要負責人的責任制，要求中央企業必須按照“統一領導、落實責任、分級管理、分類指導、全員參與”的原則，逐級建立健全安全生產責任制和安全生產組織機構，配備相應的人員，尤其對企業主要負責人、主管生產的負責人和主管安全生產工作的負責人的責任進行了明確，同時要求中央企業要認真履行對出資企業的監管責任。
《暫行辦法》按照更高標準、更嚴要求和更精細管理原則，對中央企業安全生產工作提出了要求，從建立安全生產長效機制、實現本質安全出發，提出了安全生產管理重點關注的要素，如安全生產發展規劃、管理體系、風險辨識與評估、隱患排查、“三同時”制度、安全費用提取、安全教育培訓、安全責任追究等。
《暫行辦法》確定了對中央企業的分類監管原則，根據企業主營業務內容和安全生產的風險程度，將中央企業劃分為三類，并實施動態管理。《暫行辦法》還規范了中央企業的安全生產工作報告制度，細化了對中央企業安全生產監督管理、考核與獎懲的具體辦法，并對安全事故等級劃分、境外安全管理等有關事項進行了說明。
《暫行辦法》對中央企業安全生產費用投入提出了明確要求，中央企業應當嚴格按照國家和行業的有關規定，足額提取安全生產費用，安全生產費用應當專戶核算并編制使用計劃，明確費用投入的項目內容、額度、完成期限、責任部門和責任人等，確保安全生產費用投入的落實。國家和行業沒有明確規定安全生產費用提取比例的中央企業，應當根據企業實際和可持續發展的需要，投入足夠的安全生產費用。中央企業安全生產費用落實情況要隨年度業績考核總結分析報告同時報送國資委。
根據省公司關于開展“安全生產月”活動的通知精神，按照《國務院關于進一步加強安全生產工作決定》的要求，圍繞“遵章守法，關愛生命”這一主題，認真組織開展了一系列形式多樣，內容豐富多彩的活動，現將活動的開展情況總結如下：版權所有
一、“安全生產月”期間開展的主要活動：
⒈各單位（部門）及時召開了安全生產工作領導小組會議，研究部署“安全生產月”活動期間的各項工作，研究如何抓好各項活動落實的辦法和措施，分公司召開發安委會會議，組織學習了《國務院軍關于進一步加強安全生產工作的決定》和《××安全生產管理辦法》。研究討論了《××安全生產管理暫行辦法》、《××員工因工傷亡事故考核與處理暫行辦法》、《××員工個人勞動保護用品和勞動衛生用品管理暫行辦法》。分析了當前安全生產工作形勢，針對存在的問題，研究制定了解決問題的辦法和措施。
⒉繼續抓好××、××施工維護和××人員為重點的對《××線路作業安全技術規范》的學習培訓，首先，各單位（部門）制定了學習培訓計劃，指定專人（備）授課，嚴格執行簽到制度，學習《××作業安全技術規范》，培訓結束后組織進行了考試，把學習培訓工作進一步落實到實處。其次，按照省公司“線路作業人員年底前持《安全教育培訓合證證書》上崗率達到的目標”要求，各單位（部門）對上期培訓考核不合格未取得合格證書的人員，重點組織補習和補考，對經過再次培訓和補考仍未取合格證書的人員作待崗處置，勞務工予以辭退。第三培訓中對線路作業人員登高作業，操作規程，防護用品佩戴和使用方法進行重點培訓，使作業人員能夠正確使用防護用品和掌握安全操作方法，杜絕違章作業違規使用防護用品，防止事故發生，真正做到“三不傷害”。第四，組織觀看集團公司委托江蘇省××拍攝制作的安全宣教片，各單位（部門）認真組織員工觀看后，分班組進行討論，對照檢查自己在實際作業過程中，是否嚴格執行了安全技術規范。
⒊在全體從業人員中開展了“安全生產零事故”活動。一是“三檢查”活動，即作業環境檢查，安全設備維護、保養、檢測勞動防護用品的正確佩戴和使用。二是“三征集”活動，即征集本部門的安全生產規章制度和操作規程，事故應急救援預案和安全生產口號。三是“三清除”活動，即清理危險隱患，糾正違章行為，消除麻痹思想。
⒋加強車輛安全管理及駕駛員的安全教育，杜絕有責事故的發生。各單位（部門）組織對所有車輛進行安全檢查，組織駕駛員集中重點學習了《中華人民共和國道路交通安全法》，同時針對日常管理中存在的問題嚴格執行車輛安全管理制度和企業內部車輛準駕證制度。
⒌在月日安全生產宣傳咨詢日，各單位組織開展“遵章守法，關愛生命”及用電、保護通信設施、“三線”交越“保護整治為主要內容的宣傳咨詢活動，市分公司在前進路生產區搭設咨詢臺，向員工教育資料，并向全市所有小靈通用戶發送安全提示，安全祝福用語短信等活動。
⒍在全體從業人員中組織開展安全生產知識競賽活動，各單位積極查找資料，采取集中講課和員工自學的方式，由員工獨立完成答卷，強化員工自覺學習和掌握安全生產知識。
⒎開展安全生產檢查活動，各單位（部門）對安全生產進行一次全方位的檢查，特別對機房、線路、車輛、消防設施、電力及電器設備、防火、安全生產管理制度及責任制的落實情況，班組安全生產建設、安全防范措施、突發事故應急預案的演練情況進行了重點檢查，進一步推動和加強了安全生產管理工作。
二、活動特點
⒈加強領導，提高認識。為確保“安全生產月”期間各項活動的順利開展，取得預期效果，各單位專門成立了安全生產第一責任人為組長的活動領導小組，加強對“安全生產月”期間各項活動的統一領導和協調，月初各單位及時組織召開了全體人員參加的動員會，由此掀開“安全生產月”活動的帷幕。分公司要求各單位負責人從實踐“三個代表”重要思想和以上為本、全面建設和諧社會的高度，進一步提高對“安全生產月”活動的認識，轉變作風，落實責任，以身作則，以實際行動帶頭積極參與各項活動，切實做到五個到位，即：教育培訓到位；認識提高到位；責任追究到位；整改措施到位；檢查落實到位。
⒉精心安排，認真組織。“安全生產月”活動歷時長，內容多、聲勢、規模大，涉及范圍廣。為達到以月促季、以季促年的目的，在具體安排各項活動時，不但要營造浩大的聲勢，形成濃厚的氛圍，而且要注重實效；既要開展各種形式的安全宣傳教育活動，又要在生產作業現場開展一系列具有實質內容的保安促安活動，推動安全生產穩步發展；既要掀起活動的，又要保證整個安全生產月各項活動的連續性。
⒊明確分工，落實責任。今年“安全生產月”活動，在活動領導小組的統一領導下，明確了每一項活動單位、責任人，并從活動分工，落實責任，召開會議，整改隱患，組織形式和考核等方面，保證了各項活動的順利開展和有序進行。版權所有
⒋廣泛宣傳，營造氛圍。在“安全生產月”和咨詢日期間，各單位采取多種形式，加大宣傳力度，充分發揮黨、政、工齊抓共管的作用，利用廣播、宣傳車、黑板報、簡報、標語等宣傳媒體和陣地，采取知識競賽和觀看宣教片等員工喜聞樂見的形式，廣泛宣傳，氛圍濃厚。刻錄下發光盤多套，散發各類宣傳資料萬多份，收回答題試卷份，參答率，優秀。
⒌排查隱患，落實整改。各單位緊緊圍繞“查隱患、找死角、反違章、保安全”為主要內容的專項檢查，在檢查中，注意做到“四個結合”，即一是把檢查和整改結合起來，邊查邊整改；二是把檢查與落實責任和責任追究結合起來；三是把檢查與加強安全生產基礎工作結合起來；四是把檢查與專項整治結合起來。共查出事故隱患處，當場整改處，處正在整改之中。
為加快推進我區企業安全生產標準化和誠信機制建設，落實企業安全生產主體責任，提高企業安全生產管理水平，根據《市人民政府辦公室關于加快推進企業安全生產標準化和誠信機制建設的通知》和《市安全生產委員會辦公室關于印發企業安全生產誠信等級分類評估標準（試行）的通知》精神，結合我區實際，制定本指導意見。
一、指導原則
以科學發展觀為指導，按照一年初步規范，兩年所有規模企業全部達標的工作要求，本著“統籌規劃、分步實施、突出重點、分級推進”的原則，進一步強化監管部門和企業兩個層面的法律意識、責任意識和創新意識，通過安全生產標準化和誠信機制建設，促進企業建立和完善自我約束、持續改進機制，全面提升企業本質安全程度，從根本上保障我區企業安全生產狀況持續穩定好轉。
二、工作目標
2012年規模以上企業安全生產標準化和誠信機制建設活動參與率100%，達標率確保60%以上，規下企業試點實施。2013年規模以上企業全部完成標準化和誠信機制建設。
三、組織實施
(一)組織領導。成立區安全生產標準化和誠信機制建設領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在區安委辦，負責日常工作（詳見附件）。
(二)經費保障。區政府落實安全生產標準化和誠信機制建設工作經費。各鄉鎮（街道）和有關部門要為建設活動提供必要的經費保障，確保建設活動保質保量順利實施。
(三)評審標準。評審標準以《市安全生產委員會辦公室關于印發企業安全生產誠信等級分類評估標準（試行）的通知》（湖安委辦〔2012〕18號）文件為準，原《區人民政府辦公室關于印發區企業安全生產誠信管理暫行辦法的通知》文件中的企業安全生產分類等級評估基本內容廢止。
(四)評審組織。安全生產標準化和誠信機制的評審組織單位和評審單位由區安監局根據《省安全生產委員會辦公室關于加強企業安全生產標準化評審工作管理的指導意見》（浙安委辦〔2012〕20號）要求，培育、建立，并報市安全監管局審核后公布。
(五)評選表彰。每年年底，對企業和各鄉鎮（街道）、各部門在建設活動中涌現出的先進單位和個人進行評選表彰。
四、工作要求
(一)統一思想，提高認識。安全生產標準化和誠信機制建設是當前我區安全生產工作的一項重要內容，是落實企業安全生產主體責任，實現安全生產形勢根本好轉的重要舉措。各鄉鎮（街道）、各部門要高度重視，按照本指導意見的要求，制定切實可行的年度工作計劃，并分解落實到每月工作計劃，保障建設工作有效、推進有序。要將責任落實到具體科室、具體人員，將建設工作納入到安全生產目標管理責任制的考核內容，確保建設工作分工明確、責任到位。
(二)精心部署，全面推進。要做好安全生產標準化和誠信機制建設宣傳、部署工作，將對企業創建工作的考評與事前服務、事中輔導結合起來，鼓勵企業積極開展達標創建工作。按照“企業自評-評審單位評審-市安委辦抽查”的程序有序推進本年度的安全生產標準化和誠信機制建設工作。區安全生產標準化和誠信機制建設領導小組每季度召開工作例會，對各鄉鎮（街道）、各部門標準化和誠信管理工作推進情況開展定期通報和不定期督查。
(三)政策支持，相互促進。涉及安全生產誠信機制建設的有關職能部門要根據《區企業安全生產誠信管理暫行辦法》精神，盡快出臺實施意見，制定激勵和制約政策措施，給予具體的支持或限制，督促指導安全生產誠信管理工作的推進。企業實現安全生產標準化是實現誠信管理的前提，各鄉鎮（街道）、各部門要以標準化建設為基礎開展誠信機制建設，通過標準化達標來保證企業具有基本的安全生產管理能力，通過誠信機制建設來促進企業安全生產標準化達標。
1、2012年6月29日，國家安全生產監督管理總局、衛生部、人力資源和社會保障部、中華全國總工會以安監總安健〔2012〕89號印發《防暑降溫措施管理辦法》。該《辦法》共25條，自之日起施行。1960年7月1日衛生部、勞動部、全國總工會聯合公布的《防暑降溫措施暫行辦法》予以廢止。
2、《防署降溫措施管理辦法》主要內容包括：勞動者從事高溫作業的，依法享受崗位津貼。用人單位安排勞動者在35℃以上高溫天氣從事室外露天作業以及不能采取有效措施將工作場所溫度降低到33℃以下的，應當向勞動者發放高溫津貼，并納入工資總額等。
（來源：文章屋網 ）
第一條為了強化企業安全生產意識，落實安全生產責任，規范安全生產風險抵押金的管理，保證生產安全事故搶險、救災工作的順利進行，根據《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》（國發〔2004〕2號）、《浙江省安全生產條例》和財政部、安全監管總局、中國人民銀行《關于印發〈企業安全生產風險抵押金管理暫行辦法〉的通知》（財建〔2006〕369號）以及寧波市政府辦公廳《轉發市財政局等部門關于寧波市企業安全生產風險抵押金管理暫行辦法的通知》（甬政辦發〔2007〕278號）精神，結合本縣實際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱企業，是指本縣行政區域內礦山（不含煤礦）、交通運輸、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、民用爆破器材、海上作業等行業或領域從事生產經營活動的企業。
前款所稱企業不包括未設置倉儲的危險化學品、煙花爆竹經營企業和純票據性危險化學品經營企業。
第三條本辦法所稱安全生產風險抵押金（以下簡稱風險抵押金），是指企業以其法人或合伙人名義將本企業資金專用賬戶存儲，用于本企業生產安全事故搶險、救災和善后處理的專項資金。
第二章風險抵押金的存儲
第四條風險抵押金根據企業正常生產經營期間的規模大小和行業特點，綜合考慮產量、從業人數、銷售收入等因素確定存儲標準（詳見附表）。
第五條風險抵押金按照以下規定存儲：
(一)風險抵押金由企業按時足額存儲。企業不得因變更企業法定代表人或合伙人、停產整頓等情況遲（緩）存、少存或不存風險抵押金，也不得以任何形式向職工攤派風險抵押金。
(二)風險抵押金存儲數額由企業實際經營地所在行業主管部門會同安全監管部門及財政部門（以下簡稱風險抵押金監管部門）共同核定下達，其中：
礦山（不含煤礦）、危險化學品和煙花爆竹生產經營企業及民用爆破器材生產和海上施工作業企業由安全監管部門會同財政部門共同核定下達。
交通運輸企業由交通部門會同安全監管部門及財政部門共同核定下達。
建筑、市政工程、交通設施施工企業由建設、城管、交通部門分別會同安全監管部門及財政部門共同核定下達。
遠洋漁業企業由海洋漁業部門會同安全監管部門及財政部門共同核定下達。
民用爆破器材經營企業由貿易部門會同安全監管部門及財政部門共同核定下達。
企業注冊地與實際經營地不在同一縣，實際經營地所在風險抵押金監管部門要求注冊地所在風險抵押金監管部門提供企業相關信息的，注冊地所在風險抵押金監管部門應當及時提供企業相關信息。
(三)企業可選擇與縣風險抵押金監管部門簽訂承諾書的各商業銀行開設風險抵押金專用賬戶，并于核定通知書下達后30日內，將風險抵押金一次性存入風險抵押金專用賬戶。
(四)風險抵押金專用賬戶資金的具體監管辦法，按照《寧波市企業安全生產風險抵押金專戶資金監管暫行辦法》（甬財政工〔2007〕1226號）執行。
第三章風險抵押金的使用
第六條企業風險抵押金的使用范圍為：
(一)為處理本企業生產安全事故而直接發生的搶險、救災的費用支出。
(二)為處理本企業生產安全事故善后事宜而直接發生的費用支出（不含海上油污污染賠償）。
第七條企業發生生產安全事故后產生的搶險、救災及善后處理費用，全部由企業承擔（法律法規明確規定的除外）。
風險抵押金專用賬戶資金一般不得動用，搶險、救災及善后處理費用應由企業先行支付，確實需要動用風險抵押專用賬戶資金的，經其實際經營地所在縣風險抵押金監管部門批準，由專用賬戶所在銀行具體辦理有關手續，當需要支取現金時，按國家現金管理規定支取。
第八條發生下列情形之一的，縣風險抵押金監管部門根據企業生產安全事故搶險、救災及善后處理工作需要，可以直接將風險抵押金部分或者全部轉作事故搶險、救災和善后處理所需資金。
(一)企業負責人在生產安全事故發生后逃逸的。
(二)企業在生產安全事故發生后，未在規定時間內主動承擔責任，支付搶險、救災及善后處理費用的。
第四章風險抵押金的管理
第九條企業持續生產經營期間，當年未發生生產安全事故，沒有動用風險抵押金的，風險抵押金自然結轉；當年若發生一次死亡1人以上生產安全事故的，每死亡1人風險抵押金存儲額增加20－30萬元；若發生未造成人員死亡的生產安全事故，一次使用本企業風險抵押金70％以上的，風險抵押金存儲額按照第四條規定的存儲標準上浮20%；增加（或上浮）部分由實際經營地所在縣風險抵押金監管部門核定，企業接到補存通知后30天內將增加（或上浮）的部分存入風險抵押金專用賬戶。
經核準為國家級、省級及市級安全標準化企業的，風險抵押金可按第四條規定存儲標準分別下浮20％、15％、10％。若發生生產安全死亡事故或因發生生產安全事故動用風險抵押金的，取消下浮的部分，并按前款規定增加（或上浮）風險抵押金存儲額。
風險抵押金增加（或上浮）的企業，連續3周年未發生生產安全死亡事故，可向實際經營地縣風險抵押金監管部門提出申請，核減上浮部分的風險抵押金。
第十條企業生產經營規模如發生較大變化，縣風險抵押金監管部門應當于下年度第一季度結束前調整其風險抵押金存儲數額，并按照調整后的差額通知企業補存（退存）風險抵押金。
第十一條企業依法關閉、破產或者轉為本辦法所稱企業以外行業或領域的，由企業提出申請，經縣風險抵押金監管部門核準，企業可以按照國家有關規定自主支配其存儲的風險抵押金。
企業實施產權轉讓或者公司改制的，其存儲的風險抵押金仍按照本辦法管理。
第十二條風險抵押金的具體會計核算，按照國家統一會計制度處理。
第十三條未按本辦法及時足額存儲風險抵押金的企業，由安全監管部門按《浙江省安全生產條例》第五十一條的規定給予行政處罰。
第十四條風險抵押金應當專款專用，不得挪用。風險抵押金監管部門及其工作人員有挪用風險抵押金等違反本辦法及國家有關法律、法規行為的，依照國家有關規定進行處理。
第五章附則
第十五條不屬于本辦法第二條規定范圍的企業集團，其內部分公司、子公司及其所屬單位屬于規定范圍的，參照本辦法執行。
外地建筑施工企業在縣內注冊成立的分支機構，參照本辦法執行。
在**縣行政區域內營運，但注冊地不在縣內的建筑施工、交通運輸等企業，不能出示已存儲風險抵押金有效證明的，參照本辦法執行。
在本縣行政區域內的國家、省市管理企業風險抵押金的存儲與管理，國家、省市有規定的從其規定，沒有規定的依照本辦法執行。
一、總體思路
牢固樹立“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，認真貫徹建筑施工安全生產的法律、法規和規定，強化安全生產各項舉措，深入開展建筑安全專項治理，有效落實企業安全生產責任，大力推行標準化施工，全面提升規范化、信息化管理水平，推動全市建設工程安全生產形勢穩定好轉。
二、工作目標
1、無較大以上生產安全事故，無重大坍塌事故、重大設備事故、重大生產性火災事故等。
2、死亡人數低于省、市下達的控制指標。
3、施工現場安全質量標準化達標率不低于85%。
4、新報監項目創建市級文明工地17個，創建省級文明工地7個。
5、超過一定規模的危險性較大分部分項工程專項施工方案專家論證率達100%。
6、建筑施工起重機械設備使用登記率達100%。
三、工作措施
1、進一步提高對安全生產重要性的認識。
加強對施工企業安全生產管理制度、安全管理體系的監督檢查，督促施工企業認真學習和貫徹落實有關安全生產的法律、法規和技術標準，切實把安全生產工作抓實抓細抓好。強化對企業安全生產條件的落實和實施狀況的監督檢查，要求企業健全安全生產管理機構，配備相應的技術人員和安全生產管理人員，要求企業應對安全生產規章制度和技術標準執行情況進行定期檢查，發現問題及時糾正，把安全生產責任制落到實處。分期對施工企業進行安全生產條件動態考核，對降低安全生產條件的進行通報并責令整改。
2、繼續深化落實監理企業安全生產監理責任。
監理單位應認真履行安全監理職責，明確分管責任人，建立安全監理的各項制度，規范監理工作流程，落實安全責任。施工現場實行總監理工程師負責制，在監理規劃和監理實施細則中應明確安全監理的相關內容，安全監理要認真把好四道關：一是要把好施工隊伍的資質審查關，尤其對分包企業資質和人員到崗情況實施檢查；二是要把好起重設備及特種作業人員的管理關；三是要把好方案審批關；四是要把好現場驗收關。
3、繼續深入開展建筑安全專項治理，遏制重大事故的發生。
繼續抓好預防高處墜落、施工坍塌（包括土方開挖坍塌、腳手架垮塌、模板坍塌）、施工起重機械事故的專項整治。以點帶面，監督企業認真執行管理規定和標準，防范安全事故的發生。施工現場生活區必須與作業區分開，杜絕施工樓層作職工宿舍；全面推行起重機械、腳手架等租賃單位行業確認工作。
4、繼續推動建筑施工安全質量標準化工作，提高文明工地創建水平。
以揚塵治理為突破口，樹立一批典型示范工程，繼續開展質量安全標準化工地建設活動，嚴格文明工地創建推薦評審標準，規范文明工地推薦評審程序，加大創建文明工地動態化、日常化管理力度。重點要提高裝飾工程、市政工程和安裝工程創建文明工地水平。
5、加大安全監督執法力度，切實消除安全隱患。
一要貫徹執行《市建筑安全監督管理人員工作職責》，全面提高建筑工程安全監督管理工作水平。二是要建立健全隱患銷項閉合的責任管理制度，對所監督檢查出的安全隱患，認真跟蹤落實。三是對重大項目、重點工程、重點環節進行重點監督，實行掛牌督辦制度，對有不良行為記錄、發生過安全事故、中標價特別低的工程重點監督，對施工現場管理人員不到位、施工安全隱患多、重大危險源監控不力的工程重點監督，對查出的問題，跟蹤檢查、落實整改，不留死角和盲區。加強對項目參建各方安全行為和安全責任落實的檢查，制止不規范、不安全行為，對違法違規者，依法查處，屢犯重罰。四是嚴格實施《建筑施工企業負責人及項目負責人施工現場帶班暫行辦法》。工程項目必須嚴格執行《建筑施工企業負責人及項目負責人施工現場帶班暫行辦法》，并按省廳要求，落實領導帶班制度與大力推行建設工程施工現場LBS定位系統試點工作相結合，與推行在建項目視頻監控相結合，充分利用信息化手段強化企業安全生產主體責任。五是加強對特殊工種作業人員持證上崗的管理，嚴格執行《建筑施工特種作業人員管理規定》，認真貫徹特種作業人員上崗押證制度。充分利用先進科學儀器加強監督抽查，大力發揮專家作用開展監督綜合檢查和各類專項檢查，并建立工程分類處置制度，發現問題嚴格按法律法規處理，將整改、暫停施工、約談、不良行為記錄和行政處罰等行政措施融為一體，尤其要大力加強工程安全不良記錄管理，建立工程安全信用檔案，及時公布工程安全問題及整改情況，強化對違法違規行為的信用懲戒，充分發揮市場機制的約束作用。
6、推進安全生產科技進步，大力提升安全生產科技水平。
一是提高信息化監督管理水平。進一步完善全市建筑工地安全管理短信群發系統，提高預警效率。在施工現場推行網絡視頻遠程監控，對重點環節和關鍵部位進行有效監控，及時發現和糾正施工現場存在的突出問題，確保施工全過程處于受控狀態，提升安全生產科技監管水平。二是推廣使用先進施工安全設施，試行塔吊防碰撞、防超載裝置的應用。在建筑施工現場推廣使用阻燃裝配式輕鋼結構臨時用房、標準鐵制配電箱、合格的個人勞動保護用品等施工安全設施、設備和材料。
7、強化安全教育培訓，提升全行業從業人員安全生產意識和素質。
一是要加強對一線作業人員特別是班組長的安全教育培訓，要充分利用農民工業余學校，建立完善安全生產培訓教育基地，充分發揮大、中型建筑企業安全培訓教育優勢，擴大培訓教育面，推動培訓教育活動制度化、規范化，未經培訓的不得上崗作業。今年班組長安全教育培訓率要達到90%以上。二是要組織開展對施工企業主要負責人、項目經理和安全管理人員的安全生產知識和管理能力的培訓考核和繼續教育工作，不斷提高安全管理人員知識和能力。三是要全面開展特種作業人員培訓考核工作。根據《省建筑施工特種作業人員管理暫行辦法》的有關要求，重點抓好一線操作人員理論知識培訓考核工作。四是加大安全宣傳力度，以“安全生產月”等主題活動為抓手，廣泛宣傳安全生產法律法規，努力營造良好的安全生產工作氛圍。
目前，我國人口老齡化的形勢日趨嚴峻。全國老齡工作委員會辦公室的《中國人口老齡化發展趨勢預測研究報告》預測，2014年我國老年人口將達到2億，2026年達到3億， 2051年達到最大值，之后將一直維持在3億至4億的規模。人口老齡化浪潮帶來的一系列社會問題已初現端倪，老年護理供需不足的矛盾日益凸顯。
縱觀發達國家的情況，解決老年護理問題的一個主要途徑是發展老年護理保險。所謂老年護理保險是指為那些因年老、疾病或者傷殘導致喪失日常生活能力而需要被長期照顧的人提供護理費用或者護理服務的保險。德國在1995年實施長期護理保險，由政府強制推行，所有參加法定醫療保險的人員都有義務參加社會護理保險，風險的實際承擔者為商業健康保險公司。美國在20世紀80年代就開始建立了商業性質的長期護理制度。日本在2000年將長期護理保險作為社會保障體系的一部分，建立了長期護理保險體系。
建立老年護理保險不僅能夠保障和提升老年人生活質量，還能有效緩解人口老齡化對經濟社會發展的沖擊，我國也可效仿。從國家層面上，應盡快推動出臺《老年護理保險法》，為老年護理保險的開展創造公平、有序、規范的政策法律環境;在發展模式上，初期可以由公民自愿投保，待條件成熟之時再進行政府強制投保;在保險資金來源上，由政府、企業和個人按一定比例共同繳費，具體比例可以參照現有醫療保險的比例，在保險人選擇上，可參考德國、美國模式，由商業保險公司運作管理。保監會應出臺相關辦法或細則，明確老年護理保險與養老保險、醫療保險的功能職責、服務內容的適當區分和有效銜接，并加強經辦機構資質管理和市場監管，實現老年護理保險的健康發展。
當前我國老年護理機構和專業護理人員比較缺乏，應鼓勵引導商業保險公司等社會資本參與興辦養老服務機構，逐步形成政府宏觀管理、社會力量參與、養老服務機構自主經營的管理體制和運行機制。
實質性拓寬保險資金運用渠道、促進保險資金服務實體經濟
近年來，隨著國內保險業的快速發展，保險資金規模也得到了迅速積累，截至2011年年底，我國保險業總資產已經達到6.01萬億元。但是，如何有效實現與負債成本相匹配的、長期穩定的投資收益率，面臨較大壓力和挑戰。2011年我國保險投資收益率只有3.6%，僅高于銀行一年定期存款利率0.1個百分點。究其原因，主要是我國保險資金運用渠道比較狹窄，投資收益高度依賴資本市場，在當前國內資本市場持續低迷的背景下，導致保險投資收益率大幅下降。雖然新《保險法》和保監會《保險資金運用管理暫行辦法》、《保險資金投資股權暫行辦法》、《保險資金投資不動產暫行辦法》等一系列監管政策的出臺，名義上已經拓寬了保險資金運用渠道，創造了更為有利的政策環境，但目前監管部門對保險機構開展股權、不動產等另類投資在投資團隊、投資資質等方面要求很高，投資對象等范圍相對狹窄，形成“門雖然打開了、但門檻很高”，渠道名義上放開了、但仍難以實質性運作的尷尬局面。
而與此同時，我國實體經濟發展過程中則存在融資難、融資貴等問題，一些領域和項目也對保險資金有著迫切需求。保險資金規模大、周期長、資金來源穩定等特點，也決定了其在服務、支持實體經濟發展方面可以發揮重要作用。
因此，可以考慮適當降低《保險資金股權投資管理暫行辦法》和《保險資金不動產投資管理暫行辦法》等制度中相關要求，制訂出臺可操作的具體實施細則，給企業以更大的自，改變目前名為備案實為行政審批、有制度辦法而無法開展投資活動的情況。建議在風險可控的前提下，適當放松保險機構直接投資股權范圍；擴大保險機構間接投資股權基金的范圍和類別，如夾層基金和FOFs（基金的基金）等目前適合保險資金特點的產品。同時，出臺優惠性政策，支持保險機構投資養老、醫療機構等經濟實體，建設能夠延伸養老保險服務鏈條、滿足不同人群健康養老需要的養老養生社區。
用強制性食品安全責任保險推動食品安全
建立強制性食品安全責任保險制度，是對政府食品安全監管體制的補充，不僅能在食品安全事故發生后及時地補償受害消費者，減輕政府的財政壓力，而且對于促進提高投保企業的安全生產管理水平具有重要作用。雖然我國2009年新的《中華人民共和國食品安全法》實施以后，一些保險公司也結合新規專門推出了食品安全責任險，然而只有極少數企業選擇投保。
為推動我國的食品安全管理，保障人民群眾的切身利益，建議參考借鑒《道路交通安全法》等法律中規定建立強制性責任保險制度的做法，積極通過立法形式建立強制性的食品安全責任保險制度。建議財政部和國家稅務總局根據實際情況，通過財政支持、稅收優惠等方式對參保的企業予以一定的政策支持，激發其投保食品安全責任保險的積極性。保監會可會同國家食品藥品監督管理局，建立食品安全保險評級機制。根據每款產品在上一保險期內的表現（如保險公司的賠付率、客戶投訴率等），由保險監管部門予以保險評級，保險公司可以根據保險評級調整其下一期的食品安全責任保險費率，顧客可以根據保險評級來挑選安全可靠的食品，企業則以保險評級為動力和約束而加強食品安全管理。
支持保險資金參與保障房建設
保障房建設在未來五年將面臨1.3萬億至1.5萬億元資金缺口的挑戰，由于資金需求龐大，越來越多的地方政府希望機構資金能夠助保障房建設一臂之力。
一、受理范圍：
市安監局負責對市級人民政府投資主管部門和市級人民政府授權的有關部門審批、核準或備案的建設項目和跨市（縣）區行政區域的建設項目的職業病危害預評價審核或備案、職業病防護設施設計審查、職業病防護設施竣工驗收或備案。
負責對上級安監部門委托的建設項目的職業病危害預評價審核或備案、職業病防護設施設計審查、職業病防護設施竣工驗收或備案。
二、申報資料：
1、申請建設項目職業病防護設施竣工驗收或備案的公函2份；
2、建設項目職業病防護設施竣工驗收（備案）申請書2份；
3、建設項目立項預審批相關證明文件（復印件）2份；
4、建設項目職業病危害控制效果評價報告1份；
5、建設項目職業病危害控制效果評價機構資質證明（影印件）1份；
6、建設項目職業病危害預評價報告的批復或備案通知書（復印件）1份；
7、建設項目職業病防護設施設計的批復（復印件）1份；
8、對職業病危害控制效果評價報告的評審意見和自驗收總結1份；
9、委托申報的，應提供委托申報證明1份；
10、其他相關材料。
申報資料請按以上順序排列，裝訂成冊送審。復印件由申請單位存檔，原件送至安監部門審批。
三、收費標準：不收費。
四、法律依據：
《中華人民共和國職業病防治法》（中華人民共和國主席令第52號）
第十七條 新建、擴建、改建建設項目和技術改造、技術引進項目（以下統稱建設項目）可能產生職業病危害的，建設單位在可行性論證階段應當向安全生產監督管理部門提交職業病危害預評價報告。安全生產監督管理部門應當自收到職業病危害預評價報告之日起三十日內，作出審核決定并書面通知建設單位。未提交預評價報告或者預評價報告未經安全生產監督管理部門審核同意的，有關部門不得批準該建設項目。
職業病危害預評價報告應當對建設項目可能產生的職業病危害因素及其對工作場所和勞動者健康的影響作出評價，確定危害類別和職業病防護措施。
建設項目職業病危害分類管理辦法由國務院安全生產監督管理部門制定。 第十八條 建設項目的職業病防護設施所需費用應當納入建設項目工程預算，并與主體工程同時設計，同時施工，同時投入生產和使用。
職業病危害嚴重的建設項目的防護設施設計，應當經安全生產監督管理部門審查，符合國家職業衛生標準和衛生要求的，方可施工。
建設項目在竣工驗收前，建設單位應當進行職業病危害控制效果評價。建設項目竣工驗收時，其職業病防護設施經安全生產監督管理部門驗收合格后，方可投入正式生產和使用。
《建設項目安全設施“三同時”監督管理暫行辦法》（國家安全生產監督管理總局第36號令）
第五條 國家安全生產監督管理總局對全國建設項目安全設施“三同時”實施綜合監督管理，并在國務院規定的職責范圍內承擔國務院及其有關主管部門審批、核準或者備案的建設項目安全設施“三同時”的監督管理。
縣級以上地方各級安全生產監督管理部門對本行政區域內的建設項目安全設施“三同時”實施綜合監督管理，并在本級人民政府規定的職責范圍內承擔本
級人民政府及其有關主管部門審批、核準或者備案的建設項目安全設施“三同時”的監督管理。
跨兩個及兩個以上行政區域的建設項目安全設施“三同時”由其共同的上一級人民政府安全生產監督管理部門實施監督管理。
上一級人民政府安全生產監督管理部門根據工作需要，可以將其負責監督管理的建設項目安全設施“三同時”工作委托下一級人民政府安全生產監督管理部門實施監督管理。
《無錫市建設項目職業衛生“三同時”審查暫行辦法》
第四條 市安監局負責對市級人民政府投資主管部門和市級人民政府授權的有關部門審批、核準或備案的建設項目和跨市（縣）區行政區域的建設項目的職業病危害預評價審核或備案、職業病防護設施設計審查、職業病防護設施竣工驗收或備案。
負責對上級安監部門委托的建設項目的職業病危害預評價審核或備案、職業病防護設施設計審查、職業病防護設施竣工驗收或備案。
各市（縣）區安監局負責對本級政府及其授權部門審批、核準或備案的建設項目的職業病危害預評價審核或備案、職業病防護設施設計審查、職業病防護設施竣工驗收或備案。
五、受理條件：職業病危害一般或嚴重的新建、擴建、改建建設項目和技術改造、技術引進項目，申請竣工驗收。
七、 服務指南：
（一）服務承諾：自受理之日起20個工作日內辦結（整改期不計入工作日）
（二）受理地點：市民中心12號樓，市行政服務中心一樓安監局窗口，電
話：81825681.
（三）申報資料均以使用A4規格紙張打印（建議中文用宋體小4號字，英文用12號字）或復印，內容準確完整，不得涂改。表格式資料，表格中若無相關項目，請填短橫線“_”或無，不要空項。 同一項目的填寫應當前后一致。
（四）申報資料（包括復印件）請逐頁加蓋申請單位公章。
（五）具體資料要求詳述如下：
1、建設項目職業病防護設施竣工驗收（備案）申請的公函；
公函以“關于XX公司XX項目職業病危害控制效果評價報告審核和職業病防護設施竣工驗收申請的函”格式為題；
2、建設項目職業病防護設施竣工驗收（備案）申請書（格式見附件一） 本申請表內容請打印，格式完整，內容準確，不得涂改；凡文字前或后有者，請選擇與申請資料內容相符的方框中打√。簽字為手簽體。簽章、簽字處的日期不要遺漏。
（1）項目名稱：應填全稱，并與封面所填項目名稱一致。
（2）項目性質：請按實際情況在相應的類別項目方框里打√。
（3）職業病危害類別：請按實際情況在相應的類別項目方框里打√。
（4）申請類別：請按實際情況在相應的類別項目方框里打√。
（5）職業衛生管理制度：請按實際情況在相應的類別項目方框里打√。
（6）申報材料：請按實際情況在相應的類別項目方框里打√。
（7）主管部門意見：主管部門填寫同意或不同意并加蓋公章：如無主管部門，請注明：無主管部門，并加蓋單位公章。
3、建設項目職業病危害控制效果評價報告為原件。
4、委托申報的，應提供委托申報證明（格式見附件二）
委托申報證明應載明委托事項、受委托單位名稱和委托日期，并蓋有委托單位公章。
項目名稱
第二條本辦法所稱安全生產專項資金，是指專項用于加強安全生產監管、促進企業進行安全生產整改等方面的資金。
第三條安全生產專項資金的來源
（一）市財政局下撥的安全生產專項資金；
（二）區財政每年在年度綜合預算中安排安全生產專項資金；
（三）區政府規定用于安全生產的其他資金。
第四條區安全生產監督管理局在區會計管理和結算中心設立安全生產專項資金專戶，對安全生產專項資金實行專戶管理，專款專用，滾動發展。
第五條安全生產專項資金的使用方向
（一）轄區內重大公共安全設施隱患整改；
（二）轄區內非煤礦山開采、危險化學品生產、煙花爆竹、民用爆破器材、冶金、電力生產、水泥制造、建筑施工等企業的安全生產技術改造補助；
（三）轄區內安全生產科學技術的研究、開發、推廣及應用補助；
（四）轄區內安全生產目標責任狀獎勵；
（五）轄區內表彰安全生產先進集體和先進個人，兌現安全隱患舉報獎金；
（六）轄區內安全生產宣傳、教育、培訓和安全生產監督檢查等工作經費。
（一）至（三）項，通過市安全生產專項資金解決；（四）至（六）項主要由區安全生產專項資金解決。
第六條安全生產專項資金采取以獎代補的方式安排。企業安全生產技術改造、安全生產科學技術的研究、開發、推廣及應用項目，獎勵資金一般不超過項目實際投資的8%，市政府確定的企業重大安全項目補助比例可提高到15%。
第七條符合條件的企業向區安全生產監督管理局提出申請，同時提供以下資料：
（一）企業法人執照副本及章程（復印件）；
（二）企業生產經營情況，包括經營范圍、主要產品、生產技術、職工人數等；
（三）經會計師事務所審計的上一年度會計報表和審計報告；
（四）企業上一年度安全費用的提取和使用情況的報告；
（五）經有資質的社會中介機構做出的重大事故隱患或市級以上重大危險源認定書；
（六）企業安全生產技術改造、安全生產科學技術的研究、開發、推廣及應用項目驗收報告決算審查報告。
第八條安全生產專項資金原則上每半年申報一次。急辦事項不受申報時間限制。
第九條對企業的申報項目，由區安全生產監督管理局會同區財政局進行審核，并聯合上報市安全生產監督管理局、市財政局，待市政府批準，市安全生產專項資金撥付到位后執行。對其他申報項目，
由區安全生產監督管理局提出申請報告，經區財政局審核后，上報區政府批準后執行。
第十條企業是安全生產的責任主體，必須遵守《中華人民共和國安全生產法》和其他有關安全生產的法律法規，加強安全生產管理，建立、健全安全生產責任制度，完善安全生產條件，并按照國家和
省、市有關規定，足額提取安全費用，專項用于安全生產工作，保證安全生產的資金投入。
第十一條區安全生產監督管理局承擔以下職責：
（一）提出年度安全生產專項資金預算；
（二）組織項目申報；
（三）負責對企業申報項目的匯總、審核及向市安全生產監督管理局的上報工作；
（四）監督檢查安全生產專項資金的管理和使用情況；
（五）編制年度安全生產專項資金決算；
（六）會同區財政局對安全生產專項資金進行績效評價。
第十二條區財政局承擔以下職責：
（一）負責審批年度安全生產專項資金預算；
（二）負責審核并會同區安全生產監督管理局下達安全生產專項資金計劃，撥付資金；
（三）會同區安全生產監督管理局監督檢查安全生產專項資金的管理和使用情況；
（四）負責審批年度安全生產專項資金決算；
（五）會同區安全生產監督管理局對安全生產專項資金進行績效評價。
第十三條安全生產整改項目應單獨設賬、單獨核算。
第十四條企業收到安全生產專項資金后，作增加“資本公積”處理。
安監局全稱即為安全生產監督管理局。安監局是政府的職能部門，列入直屬機構序列。以下是小編為大家精心整理的安監局安全員工作總結范文，歡迎大家閱讀，供您參考。
安監局安全員工作總結范文
20XX年，我市區安監工作在區委、區政府的正確領導下，在市安監局的指導下，在各職能部門的配合支持下，圓滿完成了各項目標任務，取得了較非常好的工作成績。
市政府下達我區20XX年度安全生產控制指標是：各類事故死亡人數18人，其中道路交通16人，工礦商貿企業2人。截至12月20日止，全區各類事故死亡人數18人，其中道路交通16人，工礦商貿企業2人，沒有突破市下達指標，未發生重特大安全生產事故。主要工作情況是：
一、規范執行目標管理責任制，切實把安全生產責任落到實處
一是強化了領導責任，落實安全生產責任制。年初區政府與各鄉鎮、各有關單位簽訂了安全生產責任狀，及時貫徹落實了上級有關文件、會議精神，分解下達了目標任務和事故控制指標;召開了安全生產工作會議，按季度召開了安委會成員例會，總結前階段工作，查找分析存在的問題，安排部署下階段工作，印發會議紀要，把安全生產作為重中之重來抓。
二是落實了企業主體責任。健全了企業安全生產責任制，要求企業主要負責人既要管生產，更要管安全，對安全生產負總責;定期、不定期檢查了企業安全生產責任制落實情況、安全投入情況、安全教育情況、特種設備和關鍵崗位的安全管理情況，并對存在的問題進行了督促整改，切實把事故隱患消除在萌芽狀態。
三是形成了齊抓共管格局。在政府、企業狠抓安全生產的同時，各有關部門對照各自職責，依法監管了有關行業和領域的安全生產工作，并督促指導生產、經營、服務單位進一步強化安全基礎;各社會團體、中介組織立足自身優勢，教育、引導群眾積極投身于安全生產，努力營造“關愛生命、關注安全”的輿論氛圍和綜合治理保平安局面。
四是加大了責任追究力度。在區政府出臺《安全生產工作“一票否決”暫行辦法》基礎上，堅持“四不放過”的原則，查處了XX機電公司“6·6”機械傷人事故、XX竹業“7·10”火災事故和XX旅游涉外汽修廠“7·12”觸電事故，真正起到了警示教育作用，有效遏制了重大生產安全責任事故的發生，五是建立了區--鄉(鎮)--村(企業)三級安全監管網絡。
二、認真開展宣傳教育培訓活動，切實增強群眾的安全生產意識
一是注重了平時宣傳。通過廣播、電視、會議、簡報、展板、宣傳欄等媒體，宣傳《安全生產法》和相關法律法規，宣傳開展安全生產工作的典型做法和成功經驗，宣傳重、特大安全生產事故的慘痛教訓，真正做到安全生產警鐘長鳴。
為進一步加大安全生產監督管理力度，實現我區安全生產形勢的持續穩定好轉，根據《常州市人民政府關于建立安全生產長效管理機制的意見》的有關要求，結合本區實際情況，現就建立安全生產長效管理機制提出如下實施意見。
一、統一思想認識，增強建立安全生產長效管理機制的緊迫性
建立長效管理機制,是強化安全生產責任、加強安全生產基層基礎工作、實現又好又快發展的客觀需要。各級各部門要充分認識安全生產工作的長期性、艱巨性，增強建立安全生產長效管理機制的責任感和緊迫性。建立和完善以落實安全生產責任制為核心的長效管理機制，實行全員、全過程、全方位、全天候的安全管理，把安全監管的網絡覆蓋到基層一線，安全監管的觸角延伸到作業現場，強化基礎，管住源頭，推動企業落實主體責任，實現安全生產管理由被動到主動、由局部到整體、由短期行為到長期效果的轉變。
二、強化主體責任，建立完善企業安全生產長效管理的約束機制
1、建立法人代表安全承諾制度。要認真落實生產經營單位（以下簡稱企業）安全生產主體責任規定，以建立和完善企業內部安全生產責任制、安全生產規章制度和安全崗位操作規程為重點，實行法定代表人向政府和社會作出安全生產承諾，并簽署承諾書。監管部門要根據承諾的內容，逐條逐項進行檢查，督促落實。凡未按承諾條款履行責任的企業，采取“安全警示告知”、“約談告誡”、“公開曝光”等措施，要求企業加強管理和投入，切實承擔責任，把書面的承諾變成實際的行動。對違反法律、拒不履責的企業及其法定代表人，依法予以處罰；對發生死亡事故的，嚴格按照“四不放過”的原則，嚴肅追究相關人員責任，切實把“最嚴格的安全生產監管制度”落到實處，促進企業及其法定代表人恪守承諾、誠信履責，推動企業形成自我約束的長效管理機制。
2、建立事故隱患排查整改制度。企業要建立健全崗位、車間（分廠）、公司（工廠）三級隱患排查治理責任制和危險源分級管理制度，定期進行自查自糾，并建立隱患排查治理“一患一檔制”、“掛牌整改制”、“責任追究制”。對瞞報安全隱患或隱患限期整改不到位的企業，依法實施處罰，決不姑息養患。要實行區、開發區、街道和行政村（社區）三級隱患排查治理督辦制度，建立隱患監督不力“責任倒查”制，確保事故隱患排查治理工作不走過場。
3、建立安全生產費用管理制度。為建立高危行業安全生產投入長效管理機制，要按照國家財政部、安監總局頒發的《高危行業企業安全生產費用財務管理暫行辦法》，在全區高危行業企業全面推行安全生產費用管理制度。安全生產費用提取標準按國家規定的標準執行。安全生產費用由企業在規定限期內自行提取,專戶儲存，專款專用，并實行安全生產費用提取使用報告制度。安監部門進行核查，對未按規定提取或者發現虛提、虛報的，依法予以查處。
4、建立安全生產風險抵押金制度。根據財政部、安監總局、人民銀行頒布的《企業安全生產風險抵押金管理暫行辦法》，依法對道路交通運輸、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、民爆物品等行業和領域的企業，依法存儲一定數額的安全生產風險抵押金。安全風險抵押金的存儲標準應在國家規定的幅度內合理確定，由職能部門督促相關行業、企業按標準足額繳納風險抵押金，全力提高企業防范事故和抵御事故風險的能力。
5、建立企業安全生產準入制度。監管部門要嚴格按照有關規定和標準，對企業新建、改建、擴建項目把好“設立關”、“設計關”和“驗收關”。凡不具備安全生產條件的項目和企業，不審查通過，從源頭徹底杜絕不安全因素。對于不具備安全生產條件，通過整改仍達不到要求的項目和企業，要依法予以停業整頓或關閉。
三、創新監管模式，不斷提升安全生產長效管理的實際效能
1、實施標準化管理。在全區范圍內推行企業安全生產達標考核。本著“以點帶面、分步實施、加快推進”的總體思路，重點做好危險化學品、冶金、建筑、交通運輸、機械、建材等行業和人員密集場所安全生產標準化工作。開發區、各街道和有關部門要研究制定符合本地區、本行業和本單位特點的實施方案，提出年度中長期規劃和達標計劃，全面啟動安全生產標準化工作。按照安全工作標準，開展安全評估，規范企業與從業人員的安全生產行為，提高安全生產的管理水平。要采取法律的、經濟的和行政的手段，建立獎懲激勵機制，對實施安全生產標準化工作成績突出企業，授牌表彰，給予適當獎勵。對安全生產未達標的企業，擇時公布企業名單，掛牌督促整改。通過開展安全生產達標工作，努力提高企業本質安全水平。
2、實施規范化管理。按照“屬地管理”和“誰監管誰負責”的原則，在實施危化品生產企業“紅、橙、黃”分級分類監管的基礎上，對所有企業實行分級分類監管。企業安全狀況劃分為四個等級。一級為安全生產條件好的企業，重點抓好鞏固提高；二級為一般企業，重點抓好提升晉級；三級為較差企業，重點抓好整改落實；四級為未達標企業，重點抓好停產停業整頓。對整改無望或整改后仍不符合安全生產條件的，堅決依法關閉。要建立企業分類管理升降級制度，級別低的企業經過整改，重新評估、驗收合格后予以升級；級別高的企業在檢查中發現較多事故隱患或發生事故的要予以降級。要加強零星小企業、租賃企業的評估分類，做到一個不漏，消滅盲區。通過實行分級分類監管，逐步使安全生產監管工作規范化。
3、實施網格化管理。為積極探索和建立安全生產監管無縫隙、全覆蓋的安全管理責任體系，在全區全面推行安全生產網格化管理。建立以開發區、各街道為塊，以部門為條，以行政村(社區)為單元的安全監管責任區。編制安全生產網格化管理地圖，明確標識各安全管理責任區、相關負責人、責任單位和重點監控企業分布等。要建立安全生產巡查制度，對網格內企業的安全生產狀況進行不間斷的綜合監督管理。對巡查過程中發現的事故隱患，應督促責任單位整改，直至隱患消除，不留“死角”和“盲點”，提高安全生產監管檢查的覆蓋率和實際效果。
4、實施數字化管理。按照“反應迅速、信息暢通、資源共享、支撐有力”的建設目標,加快安全生產信息平臺建設。主要包括三大部分：一是安全生產基礎數據庫。逐步形成重點監控對象安全生產基礎情況數據庫、重大危險源數據庫、重大事故隱患數據庫、傷亡事故檔案數據庫、地理信息數據庫、調度與統計數據庫。二是重大危險源監控監管平臺和安全生產應急救援指揮系統。對重點行業與領域的重大危險源進行登記建檔、檢測、評估、監控，依托市級資源，逐步完善轄區重大危險源監控監管網絡體系和安全生產應急救援指揮系統。三是安全生產信息管理系統。建立區、街道及安全生產職能部門間的安全生產信息網絡，及時、準確的傳送安全生產信息，做到信息互通、資源共享，形成全區統一的安全生產信息保障體系。
四、健全保障體系，為安全生產長效管理提供有力支撐
1、建立完善政府及部門責任考核體系。全區各級各部門要認真貫徹落實區政府《關于在全區推行“一崗雙責”進一步完善安全生產責任制的實施意見》，落實安全生產“一崗雙責”的要求，各級各部門主要領導和分管領導要切實履行領導職責。按照安全生產“誰主管、誰負責”的原則，各職能部門要認真履行安全生產監管職責。根據市、區政府制定的考評辦法，加大安全生產目標管理考核力度，并把企業安全監管、基層監管隊伍建設和安全經費保障作為考核重點，提高考評分值。加大目標管理考核頻次，對開發區、各街道、有關部門及行政村（社區）采取每月隨機抽查、季度分析點評、年終綜合考評的方法進行，并公布點評和年度考評結果。建立安全生產保證金制度和目標管理考核獎懲制度。
2、建立完善基層安全生產監管組織體系。切實加強開發區、各街道安全生產監管規范化建設，按照有關規定和標準，健全開發區、各街道及行政村（社區）安全生產監管機構，配備安全生產監管人員，確保機構、人員、經費、裝備、制度落到實處，形成基層安全生產監管體系。企業要嚴格按照《安全生產法》規定，健全安全管理機構，配備安全管理人員。努力構建“橫向到邊，縱向到底”的安全生產監管組織網絡體系。
3、建立完善安全生產社會宣傳教育體系。一是建立輿論宣傳和公眾監督機制。要緊緊圍繞全區安全生產大局和重點工作，及時準確、公正客觀地向社會安全生產信息，大力宣傳安全生產法律法規、國家采取的重大舉措、工作中涌現的先進典型和取得的先進經驗，公開曝光隱患嚴重、管理不善并導致事故的典型案例和違法行為。在有關媒體上開辦安全生產宣傳欄目，加強安全生產法律、法規宣傳，開展安全生產公益廣告宣傳，普及安全生產常識，逐步將安全生產相關法律法規納入公民普法教育范圍，納入干部教育五年培訓規劃之中，提高安全生產法律意識。二是建立安全生產教育培訓機制。做好全區安全監管干部、生產經營單位負責人、安全管理人員和特種作業人員的培訓組織工作。嚴格落實企業“三級教育”和崗位培訓，加強農民工的安全生產培訓教育。三是重視安全文化建設。按照省、市“*”安全生產規劃要求，認真抓好以安全法制、安全誠信、安全科技為主要內容的安全文化建設，培養和造就更多的安全生產科技和管理人才，為全區安全生產提供有力的技術、智力和人才支撐。
一、指導思想
深入貫徹落實各級關于安全生產隱患排查治理工作的精神，按照“政府統一領導，部門依法監管，單位全面負責，群眾積極參與”的要求，依法落實重大事故隱患治理責任和治理措施，確保重大事故隱患得以及時消除，推進全區安全生產隱患治理工作開展，有效遏制重特大安全事故發生。
二、工作原則
重大事故隱患治理按照屬地管理和分級管理的原則，實行政府掛牌督辦制度。對涉及社會公共安全的重大事故隱患由區人民政府掛牌督辦。對其它方面的重大事故隱患，由各鄉鎮人民政府實行掛牌督辦，并制定相應治理方案，及時消除重大事故隱患。
三、治理期限
年7月1日至12月31日。
四、治理對象
區政府確定的涉及社會公共安全的重大事故隱患（見附表1）。
五、工作要求
（一）細化方案，落實整改措施。區政府各掛鉤領導要組織責任單位和相關部門以及重大事故隱患單位，召開一次專題會議，研究重大事故隱患治理工作，制訂具體的治理方案，明確責任領導、治理負責人、治理措施、治理資金、治理期限和應急預案，并于7月20日前書面報送區政府掛鉤領導和區安辦。
