安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案評(píng)估

時(shí)間：2023-08-15 17:25:11

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第1篇

生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法完整版全文第一章總則

第一條為規(guī)范生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理工作，迅速有效處置生產(chǎn)安全事故，依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等法律和《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(〔20xx〕101號(hào))，制定本辦法。

第二條生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案(以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急預(yù)案)的編制、評(píng)審、公布、備案、宣傳、教育、培訓(xùn)、演練、評(píng)估、修訂及監(jiān)督管理工作，適用本辦法。

第三條應(yīng)急預(yù)案的管理實(shí)行屬地為主、分級(jí)負(fù)責(zé)、分類指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、動(dòng)態(tài)管理的原則。

第四條國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)全國(guó)應(yīng)急預(yù)案的綜合協(xié)調(diào)管理工作。

縣級(jí)以上地方各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急預(yù)案的綜合協(xié)調(diào)管理工作。縣級(jí)以上地方各級(jí)其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域應(yīng)急預(yù)案的管理工作。

第五條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織編制和實(shí)施本單位的應(yīng)急預(yù)案，并對(duì)應(yīng)急預(yù)案的真實(shí)性和實(shí)用性負(fù)責(zé);各分管負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工落實(shí)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的職責(zé)。

第六條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案分為綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。

綜合應(yīng)急預(yù)案，是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為應(yīng)對(duì)各種生產(chǎn)安全事故而制定的綜合性工作方案，是本單位應(yīng)對(duì)生產(chǎn)安全事故的總體工作程序、措施和應(yīng)急預(yù)案體系的總綱。

專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為應(yīng)對(duì)某一種或者多種類型生產(chǎn)安全事故，或者針對(duì)重要生產(chǎn)設(shè)施、重大危險(xiǎn)源、重大活動(dòng)防止生產(chǎn)安全事故而制定的專項(xiàng)性工作方案。

現(xiàn)場(chǎng)處置方案，是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位根據(jù)不同生產(chǎn)安全事故類型，針對(duì)具體場(chǎng)所、裝置或者設(shè)施所制定的應(yīng)急處置措施。

第二章應(yīng)急預(yù)案的編制

第七條應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)遵循以人為本、依法依規(guī)、符合實(shí)際、注重實(shí)效的原則，以應(yīng)急處置為核心，明確應(yīng)急職責(zé)、規(guī)范應(yīng)急程序、細(xì)化保障措施。

第八條應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)符合下列基本要求：

(一)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定;

(二)本地區(qū)、本部門、本單位的安全生產(chǎn)實(shí)際情況;

(三)本地區(qū)、本部門、本單位的危險(xiǎn)性分析情況;

(四)應(yīng)急組織和人員的職責(zé)分工明確，并有具體的落實(shí)措施;

(五)有明確、具體的應(yīng)急程序和處置措施，并與其應(yīng)急能力相適應(yīng);

(六)有明確的應(yīng)急保障措施，滿足本地區(qū)、本部門、本單位的應(yīng)急工作需要;

(七)應(yīng)急預(yù)案基本要素齊全、完整，應(yīng)急預(yù)案附件提供的信息準(zhǔn)確;

(八)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相互銜接。

第九條編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)成立編制工作小組，由本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，吸收與應(yīng)急預(yù)案有關(guān)的職能部門和單位的人員，以及有現(xiàn)場(chǎng)處置經(jīng)驗(yàn)的人員參加。

第十條編制應(yīng)急預(yù)案前，編制單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào)查。

事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，是指針對(duì)不同事故種類及特點(diǎn)，識(shí)別存在的危險(xiǎn)危害因素，分析事故可能產(chǎn)生的直接后果以及次生、衍生后果，評(píng)估各種后果的危害程度和影響范圍，提出防范和控制事故風(fēng)險(xiǎn)措施的過程。

應(yīng)急資源調(diào)查，是指全面調(diào)查本地區(qū)、本單位第一時(shí)間可以調(diào)用的應(yīng)急資源狀況和合作區(qū)域內(nèi)可以請(qǐng)求援助的應(yīng)急資源狀況，并結(jié)合事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)論制定應(yīng)急措施的過程。

第十一條地方各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和同級(jí)人民政府以及上一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合工作實(shí)際，組織編制相應(yīng)的部門應(yīng)急預(yù)案。

部門應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)、本部門的實(shí)際情況，明確信息報(bào)告、響應(yīng)分級(jí)、指揮權(quán)移交、警戒疏散等內(nèi)容。

第十二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本單位組織管理體系、生產(chǎn)規(guī)模和可能發(fā)生的事故特點(diǎn)，確立本單位的應(yīng)急預(yù)案體系，編制相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，并體現(xiàn)自救互救和先期處置等特點(diǎn)。

第十三條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位風(fēng)險(xiǎn)種類多、可能發(fā)生多種類型事故的，應(yīng)當(dāng)組織編制綜合應(yīng)急預(yù)案。

綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)規(guī)定應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、應(yīng)急預(yù)案體系、事故風(fēng)險(xiǎn)描述、預(yù)警及信息報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、保障措施、應(yīng)急預(yù)案管理等內(nèi)容。

第十四條對(duì)于某一種或者多種類型的事故風(fēng)險(xiǎn)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可以編制相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，或?qū)ｍ?xiàng)應(yīng)急預(yù)案并入綜合應(yīng)急預(yù)案。

專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)規(guī)定應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé)、處置程序和措施等內(nèi)容。

第十五條對(duì)于危險(xiǎn)性較大的場(chǎng)所、裝置或者設(shè)施，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)編制現(xiàn)場(chǎng)處置方案。

現(xiàn)場(chǎng)處置方案應(yīng)當(dāng)規(guī)定應(yīng)急工作職責(zé)、應(yīng)急處置措施和注意事項(xiàng)等內(nèi)容。

事故風(fēng)險(xiǎn)單一、危險(xiǎn)性小的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，可以只編制現(xiàn)場(chǎng)處置方案。

第十六條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括向上級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)報(bào)告的內(nèi)容、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和人員的聯(lián)系方式、應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單等附件信息。附件信息發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新，確保準(zhǔn)確有效。

第十七條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位組織應(yīng)急預(yù)案編制過程中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定或者實(shí)際需要，征求相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍、公民、法人或其他組織的意見。

第十八條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位編制的各類應(yīng)急預(yù)案之間應(yīng)當(dāng)相互銜接，并與相關(guān)人民政府及其部門、應(yīng)急救援隊(duì)伍和涉及的其他單位的應(yīng)急預(yù)案相銜接。

第十九條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在編制應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上，針對(duì)工作場(chǎng)所、崗位的特點(diǎn)，編制簡(jiǎn)明、實(shí)用、有效的應(yīng)急處置卡。

應(yīng)急處置卡應(yīng)當(dāng)規(guī)定重點(diǎn)崗位、人員的應(yīng)急處置程序和措施，以及相關(guān)聯(lián)絡(luò)人員和聯(lián)系方式，便于從業(yè)人員攜帶。

第三章應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審、公布和備案

第二十條地方各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專家對(duì)本部門編制的部門應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審定;必要時(shí)，可以召開聽證會(huì)，聽取社會(huì)有關(guān)方面的意見。

第二十一條礦山、金屬冶煉、建筑施工企業(yè)和易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)(帶儲(chǔ)存設(shè)施的，下同)、儲(chǔ)存企業(yè)，以及使用危險(xiǎn)化學(xué)品達(dá)到國(guó)家規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審，并形成書面評(píng)審紀(jì)要。

前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行論證。

第二十二條參加應(yīng)急預(yù)案評(píng)審的人員應(yīng)當(dāng)包括有關(guān)安全生產(chǎn)及應(yīng)急管理方面的專家。

評(píng)審人員與所評(píng)審應(yīng)急預(yù)案的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

第二十三條應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審或者論證應(yīng)當(dāng)注重基本要素的完整性、組織體系的合理性、應(yīng)急處置程序和措施的針對(duì)性、應(yīng)急保障措施的可行性、應(yīng)急預(yù)案的銜接性等內(nèi)容。

第二十四條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評(píng)審或者論證后，由本單位主要負(fù)責(zé)人簽署公布，并及時(shí)發(fā)放到本單位有關(guān)部門、崗位和相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍。

事故風(fēng)險(xiǎn)可能影響周邊其他單位、人員的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)將有關(guān)事故風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)、影響范圍和應(yīng)急防范措施告知周邊的其他單位和人員。

第二十五條地方各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)人民政府備案，并抄送上一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)抄送同級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

第二十六條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在應(yīng)急預(yù)案公布之日起20個(gè)工作日內(nèi)，按照分級(jí)屬地原則，向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門進(jìn)行告知性備案。

中央企業(yè)總部(上市公司)的應(yīng)急預(yù)案，報(bào)國(guó)務(wù)院主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門備案，并抄送國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局;其所屬單位的應(yīng)急預(yù)案報(bào)所在地的省、自治區(qū)、直轄市或者設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門備案，并抄送同級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

前款規(guī)定以外的非煤礦山、金屬冶煉和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存企業(yè)，以及使用危險(xiǎn)化學(xué)品達(dá)到國(guó)家規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案，按照隸屬關(guān)系報(bào)所在地縣級(jí)以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案;其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案的備案，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門確定。

油氣輸送管道運(yùn)營(yíng)單位的應(yīng)急預(yù)案，除按照本條第一款、第二款的規(guī)定備案外，還應(yīng)當(dāng)抄送所跨行政區(qū)域的縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

煤礦企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案除按照本條第一款、第二款的規(guī)定備案外，還應(yīng)當(dāng)抄送所在地的煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。

第二十七條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位申報(bào)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒福瑧?yīng)當(dāng)提交下列材料：

(一)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒干陥?bào)表;

(二)應(yīng)急預(yù)案評(píng)審或者論證意見;

(三)應(yīng)急預(yù)案文本及電子文檔;

(四)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果和應(yīng)急資源調(diào)查清單。

第二十八條受理備案登記的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)應(yīng)急預(yù)案材料進(jìn)行核對(duì)，材料齊全的，應(yīng)當(dāng)予以備案并出具應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯洷?材料不齊全的，不予備案并一次性告知需要補(bǔ)齊的材料。逾期不予備案又不說明理由的，視為已經(jīng)備案。

對(duì)于實(shí)行安全生產(chǎn)許可的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，已經(jīng)進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅模谏暾?qǐng)安全生產(chǎn)許可證時(shí)，可以不提供相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，僅提供應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯洷怼?/p>

第二十九條各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯浗n制度，指導(dǎo)、督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位做好應(yīng)急預(yù)案的備案登記工作。

第四章應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施

第三十條各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)采取多種形式開展應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育，普及生產(chǎn)安全事故避險(xiǎn)、自救和互救知識(shí)，提高從業(yè)人員和社會(huì)公眾的安全意識(shí)與應(yīng)急處置技能。

第三十一條各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將本部門應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)納入安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作計(jì)劃，并組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)工作。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)組織開展本單位的應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急知識(shí)、自救互救和避險(xiǎn)逃生技能的培訓(xùn)活動(dòng)，使有關(guān)人員了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急處置程序和措施。

應(yīng)急培訓(xùn)的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、師資、參加人員和考核結(jié)果等情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記入本單位的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案。

第三十二條各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，提高本部門、本地區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置能力。

第三十三條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定本單位的應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，根據(jù)本單位的事故風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練。

第三十四條應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后，應(yīng)急預(yù)案演練組織單位應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案演練效果進(jìn)行評(píng)估，撰寫應(yīng)急預(yù)案演練評(píng)估報(bào)告，分析存在的問題，并對(duì)應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見。

第三十五條應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急預(yù)案定期評(píng)估制度，對(duì)預(yù)案內(nèi)容的針對(duì)性和實(shí)用性進(jìn)行分析，并對(duì)應(yīng)急預(yù)案是否需要修訂作出結(jié)論。

礦山、金屬冶煉、建筑施工企業(yè)和易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存企業(yè)、使用危險(xiǎn)化學(xué)品達(dá)到國(guó)家規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)每三年進(jìn)行一次應(yīng)急預(yù)案評(píng)估。

應(yīng)急預(yù)案評(píng)估可以邀請(qǐng)相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)或者有關(guān)專家、有實(shí)際應(yīng)急救援工作經(jīng)驗(yàn)的人員參加，必要時(shí)可以委托安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施。

第三十六條有下列情形之一的，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂并歸檔：

(一)依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)及上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生重大變化的;

(二)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生調(diào)整的;

(三)面臨的事故風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化的;

(四)重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的;

(五)預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的;

(六)在應(yīng)急演練和事故應(yīng)急救援中發(fā)現(xiàn)問題需要修訂的;

(七)編制單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。

第三十七條應(yīng)急預(yù)案修訂涉及組織指揮體系與職責(zé)、應(yīng)急處置程序、主要處置措施、應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)等內(nèi)容變更的，修訂工作應(yīng)當(dāng)參照本辦法規(guī)定的應(yīng)急預(yù)案編制程序進(jìn)行，并按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案報(bào)備程序重新備案。

第三十八條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，落實(shí)應(yīng)急指揮體系、應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急物資及裝備，建立應(yīng)急物資、裝備配備及其使用檔案，并對(duì)應(yīng)急物資、裝備進(jìn)行定期檢測(cè)和維護(hù)，使其處于適用狀態(tài)。

第三十九條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)?shù)谝粫r(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織有關(guān)力量進(jìn)行救援，并按照規(guī)定將事故信息及應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)情況報(bào)告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。

第四十條生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置和應(yīng)急救援結(jié)束后，事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)估。

第五章監(jiān)督管理

第四十一條各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案工作納入年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，明確檢查的重點(diǎn)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格按照計(jì)劃開展執(zhí)法檢查。

第四十二條地方各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)每年對(duì)應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督管理工作情況進(jìn)行總結(jié)，并報(bào)上一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

第四十三條對(duì)于在應(yīng)急預(yù)案管理工作中做出顯著成績(jī)的單位和人員，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可以給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第六章法律責(zé)任

第四十四條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列情形之一的，由縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十四條的規(guī)定，責(zé)令限期改正，可以處5萬(wàn)元以下罰款;逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下的罰款：

(一)未按照規(guī)定編制應(yīng)急預(yù)案的;

(二)未按照規(guī)定定期組織應(yīng)急預(yù)案演練的。

第四十五條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列情形之一的，由縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，可以處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款：

(一)在應(yīng)急預(yù)案編制前未按照規(guī)定開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào)查的;

(二)未按照規(guī)定開展應(yīng)急預(yù)案評(píng)審或者論證的;

(三)未按照規(guī)定進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅?

(四)事故風(fēng)險(xiǎn)可能影響周邊單位、人員的，未將事故風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)、影響范圍和應(yīng)急防范措施告知周邊單位和人員的;

(五)未按照規(guī)定開展應(yīng)急預(yù)案評(píng)估的;

(六)未按照規(guī)定進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案修訂并重新備案的;

(七)未落實(shí)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的應(yīng)急物資及裝備的。

第七章附則

第四十六條《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒干陥?bào)表》和《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯洷怼酚蓢?guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心統(tǒng)一制定。

第2篇

第一條為了規(guī)范生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的管理,完善應(yīng)急預(yù)案體系，增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性、實(shí)效性，依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案（以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急預(yù)案）的編制、評(píng)審、、備案、培訓(xùn)、演練和修訂等工作，適用本辦法。

法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第三條應(yīng)急預(yù)案的管理遵循綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主的原則。

第四條國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的綜合協(xié)調(diào)管理工作。國(guó)務(wù)院其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)本行業(yè)、本領(lǐng)域內(nèi)應(yīng)急預(yù)案的管理工作。

縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急預(yù)案的綜合協(xié)調(diào)管理工作。縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)本行業(yè)、本領(lǐng)域應(yīng)急預(yù)案的管理工作。

第二章應(yīng)急預(yù)案的編制

第五條應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)符合下列基本要求：

（一）符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；

（二）結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位的安全生產(chǎn)實(shí)際情況；

（三）結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位的危險(xiǎn)性分析情況；

（四）應(yīng)急組織和人員的職責(zé)分工明確，并有具體的落實(shí)措施；

（五）有明確、具體的事故預(yù)防措施和應(yīng)急程序，并與其應(yīng)急能力相適應(yīng)；

（六）有明確的應(yīng)急保障措施，并能滿足本地區(qū)、本部門、本單位的應(yīng)急工作要求；

（七）預(yù)案基本要素齊全、完整，預(yù)案附件提供的信息準(zhǔn)確；

（八）預(yù)案內(nèi)容與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相互銜接。

第六條地方各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和同級(jí)人民政府以及上一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合工作實(shí)際，組織制定相應(yīng)的部門應(yīng)急預(yù)案。

第七條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（AQ/T9002-2006），結(jié)合本單位的危險(xiǎn)源狀況、危險(xiǎn)性分析情況和可能發(fā)生的事故特點(diǎn)，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應(yīng)急預(yù)案按照針對(duì)情況的不同，分為綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。

第八條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位風(fēng)險(xiǎn)種類多、可能發(fā)生多種事故類型的，應(yīng)當(dāng)組織編制本單位的綜合應(yīng)急預(yù)案。

綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括本單位的應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、預(yù)案體系及響應(yīng)程序、事故預(yù)防及應(yīng)急保障、應(yīng)急培訓(xùn)及預(yù)案演練等主要內(nèi)容。

第九條對(duì)于某一種類的風(fēng)險(xiǎn)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)存在的重大危險(xiǎn)源和可能發(fā)生的事故類型，制定相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。

專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括危險(xiǎn)性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)、預(yù)防措施、應(yīng)急處置程序和應(yīng)急保障等內(nèi)容。

第十條對(duì)于危險(xiǎn)性較大的重點(diǎn)崗位，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定重點(diǎn)工作崗位的現(xiàn)場(chǎng)處置方案。

現(xiàn)場(chǎng)處置方案應(yīng)當(dāng)包括危險(xiǎn)性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急處置程序、應(yīng)急處置要點(diǎn)和注意事項(xiàng)等內(nèi)容。

第十一條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位編制的綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案之間應(yīng)當(dāng)相互銜接，并與所涉及的其他單位的應(yīng)急預(yù)案相互銜接。

第十二條應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和人員的聯(lián)系方式、應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單等附件信息。附件信息應(yīng)當(dāng)經(jīng)常更新，確保信息準(zhǔn)確有效。

第三章應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審

第十三條地方各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專家對(duì)本部門編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審定；必要時(shí)，可以召開聽證會(huì)，聽取社會(huì)有關(guān)方面的意見。涉及相關(guān)部門職能或者需要有關(guān)部門配合的，應(yīng)當(dāng)征得有關(guān)部門同意。

第十四條礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用單位和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)組織專家對(duì)本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審應(yīng)當(dāng)形成書面紀(jì)要并附有專家名單。

前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行論證。

第十五條參加應(yīng)急預(yù)案評(píng)審的人員應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急預(yù)案涉及的政府部門工作人員和有關(guān)安全生產(chǎn)及應(yīng)急管理方面的專家。

評(píng)審人員與所評(píng)審預(yù)案的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

第十六條應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審或者論證應(yīng)當(dāng)注重應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性、基本要素的完整性、預(yù)防措施的針對(duì)性、組織體系的科學(xué)性、響應(yīng)程序的操作性、應(yīng)急保障措施的可行性、應(yīng)急預(yù)案的銜接性等內(nèi)容。

第十七條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評(píng)審或者論證后，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人簽署公布。

第四章應(yīng)急預(yù)案的備案

第十八條地方各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)人民政府和上一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)抄送同級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

第十九條中央管理的總公司（總廠、集團(tuán)公司、上市公司）的綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，報(bào)國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門、國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門備案；其所屬單位的應(yīng)急預(yù)案分別抄送所在地的省、自治區(qū)、直轄市或者設(shè)區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)主管部門備案。

前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位中涉及實(shí)行安全生產(chǎn)許可的，其綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，按照隸屬關(guān)系報(bào)所在地縣級(jí)以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)主管部門備案；未實(shí)行安全生產(chǎn)許可的，其綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的備案，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門確定。

煤礦企業(yè)的綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案除按照本條第一款、第二款的規(guī)定報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)主管部門備案外，還應(yīng)當(dāng)抄報(bào)所在地的煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。

第二十條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位申請(qǐng)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒福瑧?yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒干暾?qǐng)表；

（二）應(yīng)急預(yù)案評(píng)審或者論證意見；

（三）應(yīng)急預(yù)案文本及電子文檔。

第二十一條受理備案登記的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行形式審查，經(jīng)審查符合要求的，予以備案并出具應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯洷恚徊环弦蟮模挥鑲浒覆⒄f明理由。

對(duì)于實(shí)行安全生產(chǎn)許可的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，已經(jīng)進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯浀模谏暾?qǐng)安全生產(chǎn)許可證時(shí)，可以不提供相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，僅提供應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯洷怼?/p>

第二十二條各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、督促檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位做好應(yīng)急預(yù)案的備案登記工作，建立應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯浗n制度。

第五章應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施

第二十三條各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)采取多種形式開展應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育，普及生產(chǎn)安全事故預(yù)防、避險(xiǎn)、自救和互救知識(shí)，提高從業(yè)人員安全意識(shí)和應(yīng)急處置技能。

第二十四條各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)納入安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作計(jì)劃，并組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)工作。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)組織開展本單位的應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)活動(dòng)，使有關(guān)人員了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急程序和崗位應(yīng)急處置方案。

應(yīng)急預(yù)案的要點(diǎn)和程序應(yīng)當(dāng)張貼在應(yīng)急地點(diǎn)和應(yīng)急指揮場(chǎng)所，并設(shè)有明顯的標(biāo)志。

第二十五條各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，提高本部門、本地區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置能力。

第二十六條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定本單位的應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，根據(jù)本單位的事故預(yù)防重點(diǎn)，每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練。

第二十七條應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后，應(yīng)急預(yù)案演練組織單位應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案演練效果進(jìn)行評(píng)估，撰寫應(yīng)急預(yù)案演練評(píng)估報(bào)告，分析存在的問題，并對(duì)應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見。

第二十八條各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)每年對(duì)應(yīng)急預(yù)案的管理情況進(jìn)行總結(jié)。應(yīng)急預(yù)案管理工作總結(jié)應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的應(yīng)急預(yù)案管理工作總結(jié)應(yīng)當(dāng)抄送同級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

第二十九條地方各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)案演練、機(jī)構(gòu)變化等情況適時(shí)修訂。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位制定的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)至少每三年修訂一次,預(yù)案修訂情況應(yīng)有記錄并歸檔。

第三十條有下列情形之一的，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂：

（一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位因兼并、重組、轉(zhuǎn)制等導(dǎo)致隸屬關(guān)系、經(jīng)營(yíng)方式、法定代表人發(fā)生變化的；

（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)工藝和技術(shù)發(fā)生變化的；

（三）周圍環(huán)境發(fā)生變化，形成新的重大危險(xiǎn)源的；

（四）應(yīng)急組織指揮體系或者職責(zé)已經(jīng)調(diào)整的；

（五）依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的；

（六）應(yīng)急預(yù)案演練評(píng)估報(bào)告要求修訂的；

（七）應(yīng)急預(yù)案管理部門要求修訂的。

第三十一條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)部門或者單位報(bào)告應(yīng)急預(yù)案的修訂情況，并按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案報(bào)備程序重新備案。

第三十二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求配備相應(yīng)的應(yīng)急物資及裝備，建立使用狀況檔案，定期檢測(cè)和維護(hù)，使其處于良好狀態(tài)。

第三十三條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生事故后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織有關(guān)力量進(jìn)行救援，并按照規(guī)定將事故信息及應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)情況報(bào)告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。

第六章獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

第三十四條對(duì)于在應(yīng)急預(yù)案編制和管理工作中做出顯著成績(jī)的單位和人員，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可以給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第3篇

【關(guān)鍵字】：應(yīng)急預(yù)案、準(zhǔn)備充分、覆蓋全面、相互銜接、可讀性

1、前言

建筑業(yè)是危險(xiǎn)行業(yè)之一，雖然各參與人員下大力氣預(yù)防事故的發(fā)生，但由于生產(chǎn)事故的不確定性和目前建筑行業(yè)生產(chǎn)力水平的限制，生產(chǎn)事故仍難于杜絕。既然事故的發(fā)生不可避免，建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)在事故發(fā)生的緊急關(guān)頭開展有效的應(yīng)急救援行動(dòng)，這樣才能避免或減少事故造成的人員傷害和財(cái)產(chǎn)損失。為了確保救援行動(dòng)開展及時(shí)、有效，企業(yè)應(yīng)在事故發(fā)生前制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，由于應(yīng)急預(yù)案工作在我國(guó)發(fā)展時(shí)間不長(zhǎng)，多數(shù)施工企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案都存在針對(duì)性不強(qiáng)、可操作性差、覆蓋面不全、相互銜接不暢、可讀性差等問題，現(xiàn)根據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》AQ/T9002-2006，結(jié)合本人體會(huì)，談?wù)劷ㄖ┕て髽I(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制應(yīng)注意的幾個(gè)問題，以期能起拋磚引玉的作用。

2、編制預(yù)案前應(yīng)做充足的準(zhǔn)備

要使應(yīng)急預(yù)案有針對(duì)性和可操作性，編制前應(yīng)做充足的準(zhǔn)備，這些準(zhǔn)備包括資料搜集、事故分析、應(yīng)急資源及能力評(píng)估等三方面內(nèi)容。

2.1編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)搜集各方相關(guān)的信息資料，并通過分析，從其中篩選出對(duì)預(yù)案編寫工作具有價(jià)值的信息，作為預(yù)案中的危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析、預(yù)防與預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)等要素的編寫依據(jù)，應(yīng)搜集的資料主要包括：

2.1.1工程項(xiàng)目的相關(guān)資料，例如項(xiàng)目所在地的地形、地質(zhì)、周圍環(huán)境、氣象條件、工程概況、結(jié)構(gòu)形式、施工方法、施工機(jī)械等。

2.1.2本企業(yè)相關(guān)資料，例如企業(yè)的應(yīng)急人員技能、應(yīng)急物質(zhì)數(shù)量、應(yīng)急設(shè)備的狀況、事故案例等。

2.1.3建設(shè)工程相關(guān)的法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)政府部門預(yù)案，例如《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》、本市的《建設(shè)工程重大事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》等。

2.2建筑施工安全生產(chǎn)事故類型主要是坍塌、觸電、物體打擊、高處墜落、機(jī)械傷害、火災(zāi)、中毒等事故。事故是應(yīng)急管理的對(duì)象，要使應(yīng)急預(yù)案有針對(duì)性，就得對(duì)施工企業(yè)的事故進(jìn)行分析，分析內(nèi)容包括確定企業(yè)經(jīng)驗(yàn)范圍內(nèi)各工程可能發(fā)生的事故類型、發(fā)生原因及事故后果。例如以外架手架工程為例，編制前就應(yīng)該對(duì)該工程可能發(fā)生的事故類型、發(fā)生原因、事故后果進(jìn)行分析，如表1。

表1

工程名稱事故類型發(fā)生原因事故后果

外架手架火災(zāi)違章操作起火、吸煙起火嚴(yán)重的，人員傷亡，財(cái)產(chǎn)損失

坍塌連墻件設(shè)置不足，桿件銹蝕嚴(yán)重、超荷載等嚴(yán)重的，人員傷員，財(cái)產(chǎn)損失

2.3應(yīng)急資源及能力評(píng)估是單位建立應(yīng)急組織和應(yīng)急物質(zhì)裝備保障系統(tǒng)的基礎(chǔ)，是編制應(yīng)急預(yù)案的主要依據(jù)。企業(yè)應(yīng)急資源包括應(yīng)急人員、應(yīng)急設(shè)施、裝備和物質(zhì)等；應(yīng)急能力包括人員的技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)和接受的培訓(xùn)等。應(yīng)急資源和能力將直接影響應(yīng)急行動(dòng)的有效性，應(yīng)急預(yù)案制定前，應(yīng)當(dāng)對(duì)施工單位及各項(xiàng)目部的應(yīng)急資源及能力做全面、客觀的評(píng)估。

3、應(yīng)急預(yù)案應(yīng)能覆蓋企業(yè)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)事故

施工企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案包括總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案及現(xiàn)場(chǎng)處置方案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)覆蓋施工現(xiàn)場(chǎng)可能發(fā)生的安全生產(chǎn)事故。

綜合應(yīng)急預(yù)案是從總體上闡述事故的應(yīng)急方針、政策，應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)及相關(guān)應(yīng)急職責(zé)，應(yīng)急行動(dòng)、措施和保障等基本要求和程序，是應(yīng)對(duì)各類事故的綜合性文件。

專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是針對(duì)具體的事故類別、危險(xiǎn)源和應(yīng)急保障而制定的計(jì)劃或方案，是綜合應(yīng)急預(yù)案的組成部分。建筑施工企業(yè)常見的事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案主要有：坍塌事故應(yīng)急預(yù)案、火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案、高處墜落事故應(yīng)急預(yù)案、中毒事故應(yīng)急預(yù)案等。

現(xiàn)場(chǎng)處置方案是針對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)具體的場(chǎng)所或設(shè)施、崗位所制定的應(yīng)急處置措施。按照事故類型分，施工項(xiàng)目部現(xiàn)場(chǎng)處置方案主要包括：高處墜落事故現(xiàn)場(chǎng)處置方案、物體打擊事故現(xiàn)場(chǎng)處置方案、觸電事故現(xiàn)場(chǎng)處置方案、機(jī)械傷害事故現(xiàn)場(chǎng)處置方案、坍塌事故現(xiàn)場(chǎng)處置方案、火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)處置方案、中毒事故現(xiàn)場(chǎng)處置方案等。

建筑施工企業(yè)公司一級(jí)應(yīng)編制總體應(yīng)急預(yù)案和各類專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，項(xiàng)目部一級(jí)應(yīng)編制專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。施工企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案體系如圖：

4、不同層次預(yù)案應(yīng)相互銜接

施工現(xiàn)場(chǎng)某一事故發(fā)生時(shí)，如果事故影響較小，可能啟動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)處置方案進(jìn)行處理就可控制事故。但如果事故影響超出了現(xiàn)場(chǎng)處置方案的處置能力，就需啟動(dòng)項(xiàng)目部專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，如果項(xiàng)目部專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案也不能控制事故，就要啟動(dòng)公司甚至政府一級(jí)相關(guān)預(yù)案。在依次啟動(dòng)不同層次預(yù)案的過程中，實(shí)際所面對(duì)的是同一個(gè)事故，因此不同的應(yīng)急預(yù)案在應(yīng)對(duì)事故的程序、處置方案、指揮協(xié)調(diào)、應(yīng)急資源的配置等問題應(yīng)相互銜接、平滑過渡，只有這樣在對(duì)同一個(gè)事故的不同預(yù)案才能起到一個(gè)合力的作用，否則在啟動(dòng)不同預(yù)案時(shí)不但沒能夠使問題得到更好解決，而且有可能使事態(tài)更加嚴(yán)重。

建筑業(yè)與其它工業(yè)不同，不同的項(xiàng)目其產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、施工環(huán)境、施工方法、管理人員都不同，為了確保應(yīng)急預(yù)案的有針對(duì)性，不同項(xiàng)目部在項(xiàng)目開工前都應(yīng)根據(jù)本項(xiàng)目部的情況制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，而項(xiàng)目部是因工程開工而組建，隨工程結(jié)束而終止的，項(xiàng)目部的壽命短則幾個(gè)月，長(zhǎng)則幾年，是一個(gè)臨時(shí)性組織。項(xiàng)目的臨時(shí)性決定了施工企業(yè)必須不斷制定項(xiàng)目級(jí)的應(yīng)急預(yù)案，相對(duì)于項(xiàng)目級(jí)應(yīng)急預(yù)案的臨時(shí)性來說，建筑施工企業(yè)公司級(jí)的應(yīng)急預(yù)案較相對(duì)固定，因此新組建的項(xiàng)目部在編制應(yīng)急預(yù)案前應(yīng)全面分析公司級(jí)的應(yīng)急預(yù)案，以公司級(jí)應(yīng)急預(yù)案為編制依據(jù)，這樣才能確保項(xiàng)目級(jí)的應(yīng)急預(yù)案與公司級(jí)應(yīng)急預(yù)案相互銜接，在現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生事故時(shí)事態(tài)才能得到有力控制。

5、預(yù)案內(nèi)容應(yīng)有較強(qiáng)的可讀性

建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的工人主要來自農(nóng)村，其文化程度普遍偏低，識(shí)別能力不強(qiáng)，而且其流動(dòng)性又大，學(xué)習(xí)時(shí)間少，所以項(xiàng)目部在編制應(yīng)急預(yù)案時(shí)更應(yīng)該注意預(yù)案的可讀性，應(yīng)做到語(yǔ)言簡(jiǎn)潔、通俗易懂，特別是面向操作工人的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案的應(yīng)急組織、事故報(bào)告程序、處置措施等要素應(yīng)盡量以圖表的形式表達(dá)，例如表2（某一現(xiàn)場(chǎng)處置方案的處置措施）。只有做到應(yīng)急預(yù)案易學(xué)、易懂、易掌握，使工人不需接受太多的培訓(xùn)就能掌握預(yù)案的內(nèi)容，才能確保在工人頻繁“流動(dòng)”情況下，各現(xiàn)場(chǎng)處置方案仍能穩(wěn)定地起到作用。

表2

緊急情況現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置措施

觸電1、迅速拉閘斷電，用木棒等不導(dǎo)電的材料將觸電者與觸電線、電器部位分離。

2、將傷者抬到平整場(chǎng)地按照有關(guān)救護(hù)知識(shí)立即救護(hù)。

3、撥打120，同時(shí)向項(xiàng)目部應(yīng)急指揮部人員報(bào)告。

高處墜落1、受傷人員或者最早發(fā)現(xiàn)人員大聲呼救。

2、撥打120，同時(shí)向項(xiàng)目部應(yīng)急指揮部人員報(bào)告。

3、檢查傷者的受傷情況，然后采取正確的方式將傷者抬到平整場(chǎng)地按照相關(guān)救護(hù)知識(shí)進(jìn)行急救。

第4篇

（一）按照省“十二五”安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步修訂完善《省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)規(guī)劃》，狠抓工作落實(shí)。

（二）加強(qiáng)與省交通、建設(shè)、國(guó)土、水利、環(huán)保、氣象等部門單位的應(yīng)急管理工作機(jī)制，健全安全生產(chǎn)應(yīng)急救援聯(lián)絡(luò)員會(huì)議制度及信息共享機(jī)制。

（三）州（地、市）安全監(jiān)管部門要建立健全與政府部門間的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、聯(lián)席會(huì)議、資源共享等制度規(guī)范，指導(dǎo)企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)建立健全接警處置等管理制度。

二、加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)

（一）加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，推進(jìn)能源發(fā)展（集團(tuán)）有限責(zé)任公司國(guó)家區(qū)域性礦山救援隊(duì)伍建設(shè)。結(jié)合我省應(yīng)急救援隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)考核，進(jìn)一步加強(qiáng)省區(qū)域性應(yīng)急救援隊(duì)伍，加快省區(qū)域性金屬非金屬礦山應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)步伐。

（二）依托能源發(fā)展（集團(tuán)）有限責(zé)任公司礦山救護(hù)隊(duì)，加快省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援實(shí)訓(xùn)演練基地建設(shè)步伐，深入開展調(diào)查研究，編制完成項(xiàng)目建設(shè)方案和第一期建設(shè)任務(wù)。

（三）依托中央駐青及省管企業(yè)，加快推進(jìn)礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、油氣田等骨干應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。協(xié)同有關(guān)部門推進(jìn)公安消防、公路交通、鐵路運(yùn)輸、民用航空、水力、電力等行業(yè)專業(yè)應(yīng)急救援體系建設(shè)。礦山及危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)較多的州、縣，要采取政企聯(lián)合等方式建設(shè)區(qū)域性應(yīng)急救援隊(duì)。

（四）加強(qiáng)大中型礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，貫徹落實(shí)好《礦山救護(hù)隊(duì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核規(guī)范》等，對(duì)尚未建立專職應(yīng)急救援隊(duì)的礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)，監(jiān)督其與鄰近具備相應(yīng)能力的專職應(yīng)急救援隊(duì)簽訂應(yīng)急救援協(xié)議。指導(dǎo)應(yīng)急救援隊(duì)伍開展預(yù)防性安全檢查。

（五）推動(dòng)工業(yè)園區(qū)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。選取基礎(chǔ)扎實(shí)、有條件的工業(yè)園區(qū)、大中型企業(yè)整合資源優(yōu)化布局，開展應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。

三、加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系建設(shè)

（一）加強(qiáng)部門應(yīng)急救援工作機(jī)制，進(jìn)一步密切與公安、地震、氣象、環(huán)保等部門的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，提高安全生產(chǎn)應(yīng)急救援綜合能力，建立完善政府、部門和企業(yè)間協(xié)調(diào)暢通、快速聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急救援機(jī)制。

（二）貫徹省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)省“十二五”安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃的通知》精神，進(jìn)一步完善省、州（地、市）安全生產(chǎn)應(yīng)急機(jī)構(gòu)職能，、、等安全監(jiān)管部門要設(shè)專職安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，、、、等安全監(jiān)管部門要設(shè)專職應(yīng)急管理人員。

（三）監(jiān)督指導(dǎo)大中型企業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，督促高危行業(yè)企業(yè)設(shè)置或指定安全生產(chǎn)應(yīng)急工作辦事機(jī)構(gòu)，配備專職應(yīng)急工作人員。加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控及預(yù)報(bào)預(yù)警機(jī)制，組織開展重大危險(xiǎn)源普查登記、分級(jí)分類、檢測(cè)檢驗(yàn)和安全評(píng)估工作，建立省、州（地、市）、縣三級(jí)重大危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)和分級(jí)監(jiān)管系統(tǒng)。

四、加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)

（一）監(jiān)督檢查安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案的修訂、、備案、培訓(xùn)和演練情況。加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源和重點(diǎn)工作崗位專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案或現(xiàn)場(chǎng)處置方案的管理。通過落實(shí)預(yù)案審查、備案等制度，促進(jìn)政府、部門、企業(yè)預(yù)案的上下銜接和資源共享。

（二）加強(qiáng)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督管理，依法將應(yīng)急預(yù)案作為行業(yè)準(zhǔn)入的必要條件。礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)沒有應(yīng)急預(yù)案或預(yù)案未通過專家評(píng)審的，或重大危險(xiǎn)源沒有檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控措施及應(yīng)急預(yù)案的，不得頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。

（三）組織省安全生產(chǎn)綜合應(yīng)急救援演練。州（地、市）、縣安全監(jiān)管部門至少組織一次應(yīng)急演練，企業(yè)至少組織一次綜合應(yīng)急演練或?qū)ｍ?xiàng)應(yīng)急演練，高危行業(yè)企業(yè)每半年至少組織一次綜合應(yīng)急演練或?qū)ｍ?xiàng)應(yīng)急演練。要組織開展“應(yīng)急演練周”活動(dòng)，監(jiān)督指導(dǎo)礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、冶金冶煉企業(yè)和交通、建設(shè)、教育、鐵路、民航等行業(yè)（領(lǐng)域）的應(yīng)急演練工作。

五、加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理基礎(chǔ)建設(shè)

（一）加快省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)步伐，第一期主要建設(shè)應(yīng)急管理支撐系統(tǒng)、應(yīng)急救援預(yù)案管理子系統(tǒng)、應(yīng)急知識(shí)庫(kù)及事故案例管理子系統(tǒng)、應(yīng)急救援事故總結(jié)分析子系統(tǒng)等。各級(jí)安全監(jiān)管部門和企業(yè)要充分整合現(xiàn)有調(diào)度指揮、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、辦公自動(dòng)化等信息系統(tǒng)，建立應(yīng)急救援指揮平臺(tái)。

第5篇

2014年12月1日，新修訂的《安全生產(chǎn)法》（以下簡(jiǎn)稱“新安法”）開始實(shí)施。2014年11月14日，國(guó)家安全監(jiān)管總局給全國(guó)企業(yè)負(fù)責(zé)人寫了一封公開信――《生命安全是不可逾越的紅線，安全法律是必須堅(jiān)守的底線》，指出“生命紅線不可逾越，法律底線不可觸碰”，希望企業(yè)自覺遵法守規(guī)。遵法守規(guī)中，自然也包含了企業(yè)要落實(shí)應(yīng)急救援主體責(zé)任的規(guī)定。

信中指出：“無數(shù)事例表明，企業(yè)不消滅事故，事故終歸要?dú)缙髽I(yè)，而且企業(yè)負(fù)責(zé)人也會(huì)付出沉重代價(jià)。” 從2013年發(fā)生在青島的“11?22”中石化東黃輸油管道泄漏爆炸特別重大事故來看，事故之所以造成62人死亡、136人受傷，與企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置措施不當(dāng)有直接關(guān)系。

首先，是中石化集團(tuán)公司安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置措施不當(dāng)。其次，下屬企業(yè)中石化管道分公司未督促指導(dǎo)濰坊輸油處、青島站按照預(yù)案要求開展應(yīng)急處置工作。濰坊輸油處對(duì)管道泄漏突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案缺乏演練，應(yīng)急救援人員對(duì)自己的職責(zé)和應(yīng)對(duì)措施不熟悉。第三，事故應(yīng)急救援不力，現(xiàn)場(chǎng)處置措施不當(dāng)。對(duì)泄漏原油數(shù)量未按應(yīng)急預(yù)案要求進(jìn)行研判，對(duì)事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估出現(xiàn)嚴(yán)重錯(cuò)誤，沒有及時(shí)下達(dá)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的指令;未按要求及時(shí)全面報(bào)告泄漏量、泄漏油品等信息，存在漏報(bào)問題;現(xiàn)場(chǎng)處置人員沒有對(duì)泄漏區(qū)域?qū)嵤┯行Ь浜蛧鷵?搶修現(xiàn)場(chǎng)未進(jìn)行可燃?xì)怏w檢測(cè)，盲目動(dòng)用非防爆設(shè)備進(jìn)行作業(yè)。

根據(jù)國(guó)家安監(jiān)總局2013年公布的幾起重特大事故調(diào)查報(bào)告總結(jié)發(fā)現(xiàn)，每一起事故的擴(kuò)大，都與企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置措施不當(dāng)有直接關(guān)系。

鑒于歷次事故教訓(xùn)，新安法對(duì)企業(yè)履行應(yīng)急救援主體責(zé)任做了新的規(guī)定：首先，規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人有組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的職責(zé)。其次，規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員要組織或者參與擬訂本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案;組織或者參與本單位應(yīng)急救援演練。第三，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員了解事故應(yīng)急處理措施。

新安法同時(shí)還規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)重大危險(xiǎn)源登記建檔，進(jìn)行定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施;按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定將本單位重大危險(xiǎn)源及有關(guān)安全措施、應(yīng)急措施報(bào)有關(guān)地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門備案。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，與所在地縣級(jí)以上地方人民政府組織制定的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案相銜接，并定期組織演練。

對(duì)于高危企業(yè)，新安法規(guī)定，危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運(yùn)營(yíng)、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織;生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小的，可以不建立應(yīng)急救援組織，但應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員。應(yīng)當(dāng)配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資，并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

新安法規(guī)定，未按照規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案或者未定期組織演練的將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

法令行則國(guó)治，法令馳則國(guó)亂。作為安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，要自覺遵法守規(guī)，履行法律規(guī)定的各項(xiàng)職責(zé)，注重預(yù)防，遏制事故，促使企業(yè)安全發(fā)展。

第6篇

一、明確企業(yè)應(yīng)急管理的工作目標(biāo)

（一）各級(jí)各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)在*年底前全面完成應(yīng)急預(yù)案編制工作；建立健全企業(yè)應(yīng)急管理組織體系，把應(yīng)急管理納入企業(yè)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)；形成上下貫通、多方聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的企業(yè)應(yīng)急管理機(jī)制；建立起訓(xùn)練有素、反應(yīng)快速、裝備齊全、保障有力的企業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍；加強(qiáng)企業(yè)危險(xiǎn)源監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)企業(yè)突發(fā)公共事件預(yù)防與處置的有機(jī)結(jié)合；政府有關(guān)部門完善相關(guān)法規(guī)和政策措施；企業(yè)應(yīng)對(duì)事故災(zāi)難、自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件的能力得到全面提高。

二、健全組織體系和工作機(jī)制

（二）建立健全企業(yè)應(yīng)急管理組織體系。大型企業(yè)要設(shè)置或明確應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，配備專職或兼職人員開展應(yīng)急管理工作，形成企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)全面負(fù)責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)、群團(tuán)組織協(xié)助配合、相關(guān)人員全部參與的應(yīng)急管理組織體系；礦山、建筑施工企業(yè)和易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱高危行業(yè)企業(yè)）要設(shè)置或指定應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)，配備應(yīng)急管理人員。其他各類企業(yè)也要在企業(yè)負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下組織開展自身應(yīng)急管理工作。

（三）完善企業(yè)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。縣級(jí)人民政府要全面掌握本行政區(qū)域內(nèi)的高危行業(yè)企業(yè)分布、企業(yè)重點(diǎn)危險(xiǎn)源、應(yīng)急隊(duì)伍、救援基地、應(yīng)急物資、道路交通等基本情況，加強(qiáng)與企業(yè)聯(lián)系，組織建立政府與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與關(guān)聯(lián)單位之間的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成統(tǒng)一指揮、相互支持、密切配合、協(xié)同應(yīng)對(duì)各類突發(fā)公共事件的合力，協(xié)調(diào)有序地開展應(yīng)急管理工作。中央企業(yè)要加強(qiáng)與其所在地縣級(jí)人民政府有關(guān)部門的溝通銜接，主動(dòng)接受安全生產(chǎn)監(jiān)管，發(fā)生突發(fā)公共事件后要及時(shí)報(bào)告有關(guān)情況，預(yù)警信息。

三、推進(jìn)預(yù)案體系建設(shè)和管理

（四）編制完善企業(yè)預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案是企業(yè)應(yīng)急管理工作的主線。各企業(yè)要針對(duì)本企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)隱患特點(diǎn)，以編制事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案為重點(diǎn)，并根據(jù)實(shí)際需要編制其他方面的應(yīng)急預(yù)案。預(yù)案內(nèi)容要簡(jiǎn)明、管用、注重實(shí)效，有針對(duì)性和可操作性。生產(chǎn)企業(yè)要在預(yù)案中明確可能發(fā)生事故的具體應(yīng)對(duì)措施。地方政府和有關(guān)部門要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)非公有制企業(yè)、中小企業(yè)、高危行業(yè)企業(yè)、安全生產(chǎn)狀況較差企業(yè)、產(chǎn)生或經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)廢棄物的企業(yè)和改革重組改制企業(yè)的指導(dǎo)，明確預(yù)案編制要求，制訂編制指南或預(yù)案范本，提高預(yù)案質(zhì)量。

（五）加強(qiáng)企業(yè)預(yù)案管理。建立企業(yè)預(yù)案的評(píng)估管理、動(dòng)態(tài)管理和備案管理制度。各企業(yè)要根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的變動(dòng)情況，應(yīng)急預(yù)案演練情況，以及企業(yè)作業(yè)條件、設(shè)備狀況、產(chǎn)品品種、人員、技術(shù)、外部環(huán)境等不斷變化的實(shí)際情況，及時(shí)評(píng)估和補(bǔ)充修訂完善預(yù)案。企業(yè)應(yīng)急預(yù)案按照“分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則報(bào)當(dāng)?shù)卣鞴懿块T和上級(jí)單位備案，并告知相關(guān)單位。備案管理單位要加強(qiáng)對(duì)預(yù)案內(nèi)容的審查，實(shí)現(xiàn)預(yù)案之間的有機(jī)銜接。

（六）開展多種形式的預(yù)案演練。各企業(yè)要從實(shí)際出發(fā)，有計(jì)劃地組織開展預(yù)案演練工作。高危行業(yè)企業(yè)要針對(duì)生產(chǎn)事故易發(fā)環(huán)節(jié)，每年至少組織開展一次預(yù)案演練。要加強(qiáng)對(duì)演練情況的總結(jié)分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，不斷改進(jìn)應(yīng)急管理工作。有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)預(yù)案演練的指導(dǎo)，并組織高危行業(yè)企業(yè)開展聯(lián)合演練，促進(jìn)各單位的協(xié)調(diào)配合和職責(zé)落實(shí)。

四、加強(qiáng)企業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍和基地建設(shè)

（七）加強(qiáng)企業(yè)專兼職隊(duì)伍和職工隊(duì)伍建設(shè)。按照專業(yè)救援和職工參與相結(jié)合、險(xiǎn)時(shí)救援和平時(shí)防范相結(jié)合的原則，建設(shè)專業(yè)隊(duì)伍為骨干、兼職隊(duì)伍為輔助、職工隊(duì)伍為基礎(chǔ)的企業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍體系。大中型高危行業(yè)企業(yè)要根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)建立專業(yè)的應(yīng)急救援隊(duì)伍；小型高危行業(yè)企業(yè)要建立兼職的應(yīng)急救援隊(duì)伍，并與有關(guān)專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍建立合作、聯(lián)動(dòng)機(jī)制；其他企業(yè)應(yīng)根據(jù)需要指定專職或兼職應(yīng)急救援人員。對(duì)已經(jīng)建有專兼職消防隊(duì)的企業(yè)，其應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)依托已有的專兼職消防隊(duì)組建。涉及高危行業(yè)的中央企業(yè)都要建立起現(xiàn)代化、專業(yè)化、高技術(shù)水準(zhǔn)的救援隊(duì)伍。各企業(yè)要切實(shí)抓好應(yīng)急隊(duì)伍的訓(xùn)練和管理，加強(qiáng)對(duì)職工應(yīng)急知識(shí)、技能的培訓(xùn)。特別是安全生產(chǎn)關(guān)鍵責(zé)任崗位的職工，不僅要熟練掌握生產(chǎn)操作技術(shù)，更要掌握安全操作規(guī)范和安全生產(chǎn)事件的處置方法，增強(qiáng)自救互救和第一時(shí)間處置突發(fā)事件的能力。簽訂救援協(xié)議的專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍要定期協(xié)助協(xié)議企業(yè)排查事故隱患，熟悉救援環(huán)境，開展技術(shù)咨詢和服務(wù)，協(xié)議企業(yè)應(yīng)予以積極配合和支持。充分發(fā)揮專家對(duì)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制、應(yīng)急演練、應(yīng)急處置等工作的指導(dǎo)作用，提高企業(yè)應(yīng)急管理水平。

（八）加強(qiáng)企業(yè)應(yīng)急救援基地建設(shè)。大型礦山、石化、民航、鐵路、水上運(yùn)輸、核工業(yè)企業(yè)要充分發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)，建設(shè)專業(yè)特色突出、布局配置合理的應(yīng)急救援基地，并在做好本企業(yè)應(yīng)急救援工作的同時(shí)，參與社會(huì)應(yīng)急救援工作。具備條件的中央企業(yè)要率先建立一批管理規(guī)范、裝備先進(jìn)適用、信息暢通、處置能力強(qiáng)的區(qū)域應(yīng)急救援基地，承擔(dān)起一定區(qū)域內(nèi)的重大搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)。有關(guān)部門要加強(qiáng)與相關(guān)地方的溝通，做好救援基地規(guī)劃布局和組織建設(shè)工作，建立有效的全國(guó)救援基地信息溝通渠道。地方政府要加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急救援基地建設(shè)的支持，充分發(fā)揮救援基地在區(qū)域救援方面的重要作用。

五、做好隱患排查監(jiān)管和應(yīng)急處置工作

（九）開展企業(yè)隱患排查監(jiān)管。各企業(yè)要組織力量，重點(diǎn)針對(duì)企業(yè)生產(chǎn)場(chǎng)所、危險(xiǎn)建（構(gòu)）筑物以及企業(yè)周邊環(huán)境等認(rèn)真開展隱患排查，全面分析可能造成的災(zāi)害及衍生災(zāi)害。對(duì)查出的隱患及時(shí)治理整改，制訂切實(shí)可行的整改方案，并采取可靠的安全保障措施。對(duì)隱患較大的要采取停產(chǎn)、停業(yè)整頓或停止使用等措施，防止發(fā)生突發(fā)事件。對(duì)重大危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n，進(jìn)行定期檢測(cè)、評(píng)估，實(shí)時(shí)監(jiān)控，并告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。改革重組改制企業(yè)要特別重視矛盾糾紛和其他影響社會(huì)安全的隱患的排查化解工作，防范發(fā)生。有關(guān)部門要加強(qiáng)隱患標(biāo)準(zhǔn)的制訂、完善工作，加強(qiáng)督促檢查。

（十）做好突發(fā)公共事件的處置工作。突發(fā)公共事件發(fā)生后，企業(yè)應(yīng)立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，組織開展先期處置，并按照分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)迅速向地方政府及有關(guān)部門報(bào)告。對(duì)溢流、井噴、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、放射源失控等可能對(duì)周邊群眾和環(huán)境產(chǎn)生危害的突發(fā)公共事件，企業(yè)要在第一時(shí)間向地方政府報(bào)告有關(guān)情況，并及時(shí)向可能受到影響的單位、職工、群眾發(fā)出預(yù)警信息。要控制事故發(fā)展態(tài)勢(shì)，標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域，組織、協(xié)助應(yīng)急救援隊(duì)伍和工作人員救助受害人員，疏散、撤離、安置受到威脅的人員，并采取必要措施防止發(fā)生次生、衍生事件。地方政府要按照相關(guān)預(yù)案要求，加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急處置的指揮領(lǐng)導(dǎo)，組織開展救援和群眾疏散工作。有關(guān)單位要按照地方政府的統(tǒng)一要求，做好各項(xiàng)救援措施的銜接和配合。應(yīng)急處置工作結(jié)束后，各企業(yè)應(yīng)盡快組織恢復(fù)生產(chǎn)、生活秩序，消除環(huán)境污染，并加強(qiáng)事后評(píng)估，完善各項(xiàng)措施。

六、強(qiáng)化企業(yè)應(yīng)急管理職責(zé)分工和相關(guān)政策措施

（十一）明確和落實(shí)企業(yè)應(yīng)急管理責(zé)任。企業(yè)對(duì)自身應(yīng)急管理工作負(fù)責(zé)，按照條塊結(jié)合、屬地為主的原則，在政府的領(lǐng)導(dǎo)下和有關(guān)部門的監(jiān)督指導(dǎo)下開展應(yīng)急管理工作。安全生產(chǎn)是企業(yè)應(yīng)急管理工作的重點(diǎn)，安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門按照現(xiàn)有職責(zé)分工，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管工作。其他有關(guān)部門各司其職，監(jiān)督指導(dǎo)有關(guān)企業(yè)預(yù)防和應(yīng)對(duì)其他各類突發(fā)公共事件。國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)按照出資人職責(zé)，負(fù)責(zé)督促監(jiān)管企業(yè)落實(shí)應(yīng)急管理方針政策，把監(jiān)管企業(yè)安全生產(chǎn)工作納入考核內(nèi)容，對(duì)監(jiān)管企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的制訂和落實(shí)情況開展檢查。各級(jí)政府應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)綜合指導(dǎo)、協(xié)調(diào)企業(yè)應(yīng)急管理工作。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，針對(duì)不同行業(yè)的企業(yè)、大型企業(yè)與中小型企業(yè)、國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)、內(nèi)資企業(yè)與外資企業(yè)等不同類型企業(yè)在應(yīng)急管理工作中的不同特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)應(yīng)急管理的分類指導(dǎo)。建立激勵(lì)約束機(jī)制，對(duì)應(yīng)急管理工作中表現(xiàn)突出的企業(yè)和個(gè)人給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不履行職責(zé)引起事態(tài)擴(kuò)大、造成嚴(yán)重后果的責(zé)任人要依法追究責(zé)任。

第7篇

引言：

突發(fā)事件應(yīng)急管理是當(dāng)今世界普遍關(guān)注的一個(gè)重要課題，對(duì)整個(gè)社會(huì)來說，加強(qiáng)應(yīng)急管理、應(yīng)對(duì)各種危機(jī)，及時(shí)處理和化解各類矛盾，已經(jīng)被各國(guó)政府高度重視。全面提高應(yīng)急管理人員的理論水平和業(yè)務(wù)技能，扎實(shí)推進(jìn)應(yīng)急管理工作已經(jīng)成為社會(huì)、政府、企業(yè)管理的核心職能之一。

應(yīng)急管理工作要以科學(xué)的方法抓預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備，以科學(xué)的手段作好預(yù)警預(yù)報(bào)和傳遞信息，以科學(xué)的方法分析模擬事故影響及后果，以科學(xué)的判斷作為應(yīng)急處置、救援方案的決策依據(jù)，以科學(xué)和技術(shù)的研究提升應(yīng)急工作的水平。

應(yīng)急管理應(yīng)從對(duì)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別開始，分析事件的可能性及后果的嚴(yán)重性，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)的接受程度，采取控制措施，使風(fēng)險(xiǎn)控制在可接受的水平上。危險(xiǎn)辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是企業(yè)應(yīng)急管理工作的基礎(chǔ)，也是確定應(yīng)急范圍和對(duì)象、編制應(yīng)急預(yù)案的關(guān)鍵。危險(xiǎn)辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)包括對(duì)危險(xiǎn)因素和有害因素的辨識(shí)，以及對(duì)它們?cè)斐傻暮蠊涂赡苄缘脑u(píng)價(jià)。危險(xiǎn)辨識(shí)是確認(rèn)危險(xiǎn)有害因素的存在并確定其特征的過程，即找出可能引發(fā)事故導(dǎo)致不良后果的材料、系統(tǒng)、生產(chǎn)過程或場(chǎng)所的特征，評(píng)估事故后果。

應(yīng)急預(yù)案是針對(duì)可能的重大事故或?yàn)?zāi)害，保證迅速、有序、有效地開展應(yīng)急與救援行動(dòng)而預(yù)先制定的有關(guān)計(jì)劃或方案。它是在辨識(shí)和評(píng)估潛在的重大危險(xiǎn)、事故類型、發(fā)生的可能性、發(fā)生過程、事故后果及影響嚴(yán)重程度的基礎(chǔ)上，對(duì)應(yīng)急機(jī)構(gòu)與職責(zé)、人員、技術(shù)、裝備、設(shè)施、物資、救援行動(dòng)及其指揮與協(xié)調(diào)等方面預(yù)先做出的具體安排。應(yīng)急預(yù)案基本功能是對(duì)有可能發(fā)生的突發(fā)事件做到超前思考、超前謀劃、超前化解，把應(yīng)急管理工作納人經(jīng)常化、制度化、法制化的軌道，從而化應(yīng)急管理為常規(guī)管理，化危機(jī)為轉(zhuǎn)機(jī)，最大程度地減少突發(fā)事件給企業(yè)、政府和社會(huì)造成的損失。應(yīng)急預(yù)案從應(yīng)急功能和定位上分為總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案等；從應(yīng)急目的和作用分為：救援預(yù)案、響應(yīng)預(yù)案、處置預(yù)案（或方案）；應(yīng)急救援預(yù)案是應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作的核心內(nèi)容，也是我國(guó)有關(guān)法律法規(guī)的要求，如在《安全生產(chǎn)法》、《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《消防法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)中均有明確規(guī)定。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)明確在突發(fā)事故發(fā)生之前、發(fā)生過程中以及剛剛結(jié)束之后，誰(shuí)負(fù)責(zé)做什么，何時(shí)做，以及相應(yīng)的策略和資源準(zhǔn)備等。總體應(yīng)急預(yù)案是從總體上闡述處理事故的應(yīng)急方針、政策，應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)及相關(guān)應(yīng)急職責(zé)，應(yīng)急行動(dòng)、措施和保障等基本要求和程序，是應(yīng)對(duì)各類事故的綜合性文件。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是是針對(duì)具體的事故類別、危險(xiǎn)源和應(yīng)急保障而制定的計(jì)劃或方案，是總體應(yīng)急預(yù)案的組成部分，應(yīng)按照總體應(yīng)急預(yù)案的程序和要求組織制定，具有明確的救援程序和具體的應(yīng)急救援措施，作為總體應(yīng)急預(yù)案的附件。現(xiàn)場(chǎng)處置方案是針對(duì)具體的裝置、場(chǎng)所或設(shè)施、崗位所制定的應(yīng)急處置措施。現(xiàn)場(chǎng)處置預(yù)案應(yīng)具體、簡(jiǎn)單、針對(duì)性強(qiáng)。現(xiàn)場(chǎng)處置方案應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及危險(xiǎn)性控制措施逐一編制，做到事故相關(guān)人員應(yīng)知應(yīng)會(huì)，熟練掌握，并通過應(yīng)急演練，做到迅速反應(yīng)、正確處置。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)符合科學(xué)、實(shí)用、簡(jiǎn)明、易行的總體要求，滿足國(guó)家法律法規(guī)和企業(yè)有關(guān)規(guī)定，適應(yīng)突發(fā)事件的發(fā)生和發(fā)展機(jī)理，涵蓋對(duì)緊急情況的處理程序和措施，應(yīng)急措施要具體明確，具備可操作性。

應(yīng)急管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不再是一個(gè)安全環(huán)保部門或是生產(chǎn)運(yùn)行部門單一部門管理的業(yè)務(wù)，而是一項(xiàng)關(guān)聯(lián)性很強(qiáng)的工作。應(yīng)急工作在某種程度上不再象一些傳統(tǒng)管理工作那樣責(zé)任分明、界限清楚，比如，自然災(zāi)害造成的裝置破壞會(huì)直接影響生產(chǎn)工藝的安全，生產(chǎn)工藝的安全發(fā)生問題也直接波及到人員的生命、環(huán)境和財(cái)產(chǎn)安全；同樣，社會(huì)事件、公共衛(wèi)生事件會(huì)在局部引起恐慌，人們的心理、生活活動(dòng)就會(huì)受到影響，給安全生產(chǎn)帶來危害。所以建立應(yīng)急體系必須量化和分解應(yīng)急工作計(jì)劃和目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任部門、責(zé)任人、職責(zé)權(quán)限、時(shí)間和資源，確保應(yīng)急工作計(jì)劃和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，并能持續(xù)改進(jìn)。

應(yīng)急信息技術(shù)是預(yù)警、響應(yīng)、處置及恢復(fù)一體化的技術(shù)集成，是規(guī)范管理、及時(shí)響應(yīng)、科學(xué)決策的技術(shù)支撐的主體。借助現(xiàn)代信息技術(shù)的手段，對(duì)于應(yīng)急管理時(shí)效性強(qiáng)、信息量大、情況復(fù)雜多變的特點(diǎn)，構(gòu)建起網(wǎng)絡(luò)化的信息管理、傳遞、決策指揮輔助系統(tǒng)成為當(dāng)前的首要工作。目前，應(yīng)急管理信息技術(shù)研究與應(yīng)用主要以應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)為主體，在平臺(tái)體系中集成了應(yīng)急信息數(shù)據(jù)庫(kù)、監(jiān)測(cè)與預(yù)警系統(tǒng)、事故模擬訪真系統(tǒng)、數(shù)字化應(yīng)急預(yù)案、移動(dòng)指揮系統(tǒng)、事故模擬訪真技術(shù)和數(shù)字化應(yīng)急預(yù)案等。

總之，企業(yè)做好應(yīng)急管理工作，需要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和職能部門的密切配合，以及全體員工的共同參與。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各部門要把應(yīng)急管理工作擺在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的突出位置，貫穿在工作部署、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、培訓(xùn)教育、群體穩(wěn)定等各個(gè)環(huán)節(jié)，制定并落實(shí)其體的措施和辦法。積極與地方政府有關(guān)部門、社區(qū)和相關(guān)方開展工作聯(lián)系，形成全員參與、齊抓共管、地企聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急管理工作格局。

第8篇

關(guān)鍵詞：煤礦安全生產(chǎn) 水害應(yīng)急預(yù)案管理

一、安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案的重要性

安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案是根據(jù)預(yù)測(cè)危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)目標(biāo)可能發(fā)生事故的類別、危害程度、預(yù)先制定的事故應(yīng)急方案、是事故狀態(tài)下采取緊急行動(dòng)和救援措施的基本依據(jù)，是企業(yè)安全生產(chǎn)的重要保障條件之一。首先我們應(yīng)該清楚生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案在應(yīng)急系統(tǒng)中起著關(guān)鍵作用，它明確了在突發(fā)事故發(fā)生之前、發(fā)生過程中、以及剛剛結(jié)束之后，誰(shuí)負(fù)責(zé)做什么，何時(shí)做，相應(yīng)的策略和資源準(zhǔn)備等。它是針對(duì)可能發(fā)生的重大事故及影響和后果嚴(yán)重程度，為應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)的各個(gè)方面所預(yù)先作出的詳細(xì)安排，是開展及時(shí)、有序和有效事故應(yīng)急救援工作的行動(dòng)指南。

二、煤礦監(jiān)理應(yīng)急救援預(yù)案的必要性

在任何工作活動(dòng)中都有可能發(fā)生事故，尤其是隨著現(xiàn)代化工業(yè)的發(fā)展，生產(chǎn)過程中存在的巨大能量和有害物質(zhì)，一旦發(fā)生重大事故，往往造成慘重的生命、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境破壞。特別是居于高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)之首的煤礦行業(yè)，生產(chǎn)條件十分差，工作場(chǎng)所又處于不斷變化和移動(dòng)之中，不安全因素多，容易發(fā)生事故。雖然，近幾年我國(guó)煤炭行業(yè)總體安全形勢(shì)趨向轉(zhuǎn)好，事故數(shù)和死亡人數(shù)呈遞減趨勢(shì)，但事故發(fā)生總數(shù)和死亡人數(shù)與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍相距甚遠(yuǎn)，2009年發(fā)生事故總數(shù)1616起，死亡人數(shù)2631人；2010年發(fā)生事故總數(shù)共計(jì)1403起，死亡人數(shù)2433人；2011年發(fā)生事故總數(shù)共計(jì)1201起，死亡人數(shù)1973人。最新工業(yè)化國(guó)家統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，有效的應(yīng)急救援管理體系可以將事故損失減低到無應(yīng)急預(yù)案體系的6%，由于煤炭行業(yè)危險(xiǎn)的絕對(duì)性和事故存在的長(zhǎng)期性，當(dāng)事故不可能避免、實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全的時(shí)候，監(jiān)理事故應(yīng)急救援預(yù)案，組織及時(shí)有效的應(yīng)急救援行動(dòng)已成為抵御事故或控制災(zāi)害蔓延、降低危害后果的關(guān)鍵甚至是唯一手段。因此，煤礦行業(yè)必須明確應(yīng)急救援預(yù)案是實(shí)施事故發(fā)生時(shí)進(jìn)行緊急行動(dòng)。采取救援措施的基本依據(jù)，這對(duì)于安全生產(chǎn)工作來說是非常重要的。本次以新田煤礦水害應(yīng)急救援預(yù)案、演練及總結(jié)為例。

三、新田煤礦水害應(yīng)急救援演練方案

（一）、演練項(xiàng)目：1401運(yùn)輸順槽300m處發(fā)生突水事故演練。

（二）、演練內(nèi)容：災(zāi)害通知、災(zāi)害緊急避險(xiǎn)指揮、災(zāi)害應(yīng)急處置。

（三）、演練目的：

在1401綜采工作面發(fā)生老塘突水的情況下，能夠迅速、高效、有序的安全撤離受水害影響區(qū)域的所有人員，做好水害的防災(zāi)避災(zāi)和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

（四）、參加演練的單位、人員

礦領(lǐng)導(dǎo)：艾克中王浣塵劉威吳江侍亮劉景新朱世殊

各專業(yè)副總：劉黎徐錕陳西華陳方何景開閆立偉王國(guó)文

救援單位：永貴公司救護(hù)大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng) 救護(hù)隊(duì)員

各部室、區(qū)隊(duì)負(fù)責(zé)人：譚嵐峰姜杰張亞光王權(quán) 陳洪友王李朝輝李永生郭紅旗劉旭盧永生徐卿姜石平

調(diào)度室安監(jiān)部地測(cè)部生產(chǎn)技術(shù)部供應(yīng)部保衛(wèi)部后勤服務(wù)公司礦醫(yī)務(wù)室綜采隊(duì) 防突隊(duì) 通風(fēng)隊(duì)等上早班人員。

（五）、演練地點(diǎn)：1401綜采工作面

（六）、演練時(shí)間：2015年4月 30日8點(diǎn)班14：00～16：00

（七）、險(xiǎn)情擬定：1401綜采工作面老塘突水。

（八）、演練程序：

1. 綜采隊(duì)跟班隊(duì)長(zhǎng)劉明生發(fā)現(xiàn)1401運(yùn)輸順槽300m處涌水量逐漸增大，并出現(xiàn)小的壓力水流，馬上用工作面下安全出口電話給調(diào)度室打電話匯報(bào)涌水情況，工作面兩臺(tái)18.5kw的排水泵已不能滿足排水需要，綜采面可能發(fā)生突水事故。并向調(diào)度室匯報(bào)，調(diào)度室向值班礦長(zhǎng)匯報(bào)1401運(yùn)輸順槽300m處發(fā)生涌水量增大，可能發(fā)生突水事故，值班礦長(zhǎng)下令綜采工作面立即撤人。

礦井水災(zāi)預(yù)防、預(yù)兆井下透水前一般都有預(yù)兆，要求全部職工必須熟悉這些預(yù)兆，對(duì)于及時(shí)采取對(duì)策，防止水災(zāi)事故的發(fā)生起著重要作用。

（九）、檢驗(yàn)演練關(guān)鍵點(diǎn)

1. 職工是否知道避災(zāi)路線

2. 職工是否會(huì)用自救器

3. 職工是否向調(diào)度室匯報(bào)

4. 職工是否會(huì)停電

5. 發(fā)生水災(zāi)時(shí)避險(xiǎn)原則

6. 恢復(fù)生產(chǎn)驗(yàn)收

四、新田煤礦水害應(yīng)急救援演練總結(jié)

（一）、存在問題

1. 本次演習(xí)是提前培訓(xùn)、提前做好準(zhǔn)備的，不具備突發(fā)性。

2. 井口檢身工檢查入井證不認(rèn)真，有部分人員未交入井證或未登記。

3. 井下各頭面人員撤退后，跟班隊(duì)長(zhǎng)或班長(zhǎng)未按要求停本頭面動(dòng)力電源（應(yīng)模擬操作）。

4. 各部室人員到調(diào)度室集合速度慢，用時(shí)長(zhǎng)達(dá)38分鐘，遲到的按規(guī)定處罰。

5. 井下撤人速度慢，從通知撤人到人員全部撤到地面，用時(shí)長(zhǎng)達(dá)66分鐘。

（二）、改進(jìn)措施

1. 各區(qū)隊(duì)加強(qiáng)對(duì)災(zāi)害事故應(yīng)急救援方面知識(shí)的培訓(xùn)，達(dá)到每人都懂得如何自救、互救的效果。

2. 機(jī)電一隊(duì)制定新田煤礦井口檢身工對(duì)入升井人員進(jìn)行檢身、登記、匯報(bào)制度；要求井口檢身工每班認(rèn)真檢查入井人員，并在井口登記，交班前統(tǒng)計(jì)入升井人數(shù)，向調(diào)度室匯報(bào)。

3. 機(jī)電部制定井下各頭面撤人斷電制度；要求井下各頭面人員撤退后，跟班隊(duì)長(zhǎng)或班長(zhǎng)按要求斷開本工作面動(dòng)力電源。

4. 調(diào)度室制定新田煤礦跟值班制度；要求各區(qū)隊(duì)值班人員不能擅自離崗，及時(shí)接聽電話，處理生產(chǎn)相關(guān)事宜或調(diào)度室安排的工作。

五、應(yīng)急救援預(yù)案管理總結(jié)

通過新田煤礦的應(yīng)急預(yù)案、評(píng)估和總結(jié)，我們通過兩個(gè)方面總結(jié)如下：

（一）、應(yīng)急救援預(yù)案的制定中要注意的問題

1. 首先預(yù)案內(nèi)容制定要細(xì)，不能忽視各救援力量相互間的救援協(xié)同，在救援方案上，通常是只選定了救援方式，卻沒有對(duì)救援現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行估算。

2. 應(yīng)急預(yù)案的體系要完整，存在內(nèi)容上要有針對(duì)性和可操作性。應(yīng)急預(yù)案對(duì)具體細(xì)節(jié)考慮必須周全，注意事項(xiàng)上沒有做到根據(jù)單位具體性質(zhì)提出，避免造成預(yù)案本身不能解決實(shí)際問題。

（二）、應(yīng)急救援預(yù)案的應(yīng)用中要注意的問題

1. 應(yīng)急救援預(yù)案制定了，就必須進(jìn)行認(rèn)真演練，有的煤礦企業(yè)雖然制定了事故應(yīng)急處理預(yù)案，內(nèi)容也十分詳細(xì)，但是缺乏現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)。有一些單位企業(yè)根部不重視應(yīng)急預(yù)案，即使進(jìn)行了演練，也只是敷衍了事，因此，必須要求各級(jí)演練中首先必須從思想上高度重視。

第9篇

關(guān)鍵詞：卓越績(jī)效；安全生產(chǎn)；管理

1引言

卓越績(jī)效是指通過綜合的組織績(jī)效管理方法，為顧客、員工和其他相關(guān)方不斷創(chuàng)造價(jià)值，提高組織整體的績(jī)效和能力，促進(jìn)組織獲得持續(xù)發(fā)展和成功。卓越績(jī)效模式為了解組織的優(yōu)勢(shì)和改進(jìn)機(jī)會(huì)，以及指導(dǎo)組織的策劃工作提供了一種框架和評(píng)價(jià)工具，是全面質(zhì)量管理的標(biāo)準(zhǔn)化、條理化、具體化，與GB／T19001相比，注重結(jié)果，強(qiáng)調(diào)過程，以結(jié)果為導(dǎo)向，使TQM的每一分努力都被輸送到最需要的地方，是管理成熟度的評(píng)價(jià)。卓越績(jī)效評(píng)價(jià)分7個(gè)類目23個(gè)評(píng)分條款，每個(gè)條款按基本要求－總體要求－詳細(xì)要求分為3個(gè)層次，涉及供應(yīng)商和合作伙伴、股東、員工、顧客、社會(huì)五大利益相關(guān)方，總分1000分，與安全有關(guān)的條款有10款，分別是：社會(huì)責(zé)任、戰(zhàn)略制定、人力資源、基礎(chǔ)設(shè)施、相關(guān)方關(guān)系、過程的識(shí)別和設(shè)計(jì)、過程的實(shí)施與改進(jìn)、測(cè)量、分析和評(píng)價(jià)、改進(jìn)與創(chuàng)新，過程有效性結(jié)果，占條款總數(shù)的43．5％，分值占380分，占總分的38％。卓越績(jī)效關(guān)注的過程和結(jié)果，與安全生產(chǎn)的“預(yù)防為主”的思想是統(tǒng)一的，做好安全生產(chǎn)對(duì)實(shí)施卓越績(jī)效管理是一個(gè)強(qiáng)有力保障，同時(shí)，卓越績(jī)效管理又給安全生產(chǎn)帶來廣闊的發(fā)展空間和改進(jìn)、提高的機(jī)會(huì)，兩者相輔相成。

2結(jié)果導(dǎo)向

要求我在開展安全工作時(shí)，要首先思考：安全為了什么？評(píng)價(jià)安全的指標(biāo)是什么？這就要求在社會(huì)責(zé)任和戰(zhàn)略中體現(xiàn)。（1）社會(huì)責(zé)任。現(xiàn)代企業(yè)，已不再是單純追求利潤(rùn)的最大化，而是實(shí)現(xiàn)股東、員工、社會(huì)利益的最大化，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)就是社會(huì)責(zé)任的一種表現(xiàn)，一旦發(fā)生重特大安全事故，企業(yè)將被拖入萬(wàn)劫不復(fù)之路。如吉林寶源豐禽業(yè)公司“6•3”特別重大火災(zāi)事故造成121人死亡、76人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失1．82億元；天津港“8•12”特大火災(zāi)爆炸事故造成165人死亡，8人失蹤，798人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失68．66億元；上海靜安區(qū)“11•15”特大火災(zāi)事故造成58人死亡、71人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失1．58億元；“東方之星”號(hào)客輪翻沉事件造成442人死亡。這些安全事故的發(fā)生，不僅造成大量的人員傷亡和重大財(cái)產(chǎn)損失，而且造成惡劣的社會(huì)影響。因此，為應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)該在立足于危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上制定相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案，如制訂安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)突發(fā)事故、職業(yè)衛(wèi)生事故應(yīng)急救援預(yù)案。同時(shí)，采取環(huán)境管理體系認(rèn)證和清潔生產(chǎn)審核、開展安全標(biāo)準(zhǔn)化和安全文化創(chuàng)建，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程，加強(qiáng)培訓(xùn)、設(shè)備維修改造、職業(yè)危害因素監(jiān)測(cè)和隱患排查治理等措施，避免出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故。制定上崗培訓(xùn)合格率、工傷事故率、檢驗(yàn)及隱患整改率、職業(yè)病患病率等績(jī)效指標(biāo)評(píng)價(jià)過程管理的績(jī)效，以應(yīng)對(duì)法律法規(guī)和關(guān)鍵過程的要求。同時(shí)，積極參與贊助安全知識(shí)競(jìng)賽、安全生產(chǎn)月宣傳、消防法宣傳等公益活動(dòng)。如桂林三金藥業(yè)股份有限公司2015年贊助廣西工人報(bào)“安康視界”欄目。（2）戰(zhàn)略。杜邦公司在1818年發(fā)生重大事故以后，制訂了把“安全和健康放在首位”的戰(zhàn)略決策，安全是杜邦四大核心價(jià)值之一，換來了200多年的平安，足見戰(zhàn)略決策對(duì)安全生產(chǎn)的影響力。因此，企業(yè)在做戰(zhàn)略決策和規(guī)劃時(shí)，要同時(shí)把安全規(guī)劃列入，制訂企業(yè)文化時(shí)，將企業(yè)安全文化列入，化成全公司認(rèn)同的理念和行為規(guī)范。桂林三金藥業(yè)股份有限公司把“綠色生產(chǎn)，和諧健康”的發(fā)展理念列入公司的發(fā)展戰(zhàn)略。同時(shí)，采取環(huán)境管理體系認(rèn)證和清潔生產(chǎn)審核、開展安全標(biāo)準(zhǔn)化和安全文化創(chuàng)建，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程，加強(qiáng)培訓(xùn)、設(shè)備維修改造、職業(yè)危害因素監(jiān)測(cè)和隱患排查治理等措施，避免出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故。同時(shí)，因地制宜將上崗培訓(xùn)合格率、人員傷亡、工傷事故率、檢測(cè)及隱患整改率、職業(yè)病患病病例、財(cái)產(chǎn)損失列入關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)，利用統(tǒng)計(jì)學(xué)原理預(yù)測(cè)安全未來績(jī)效。

3關(guān)注過程

3．1人力資源

組建安全生產(chǎn)管理委員會(huì)，按安全生產(chǎn)法和職業(yè)病防治法配備充足的專管員。做好員工的教育與培訓(xùn)。主要抓好：新入職員工“公司級(jí)、車間級(jí)、班組級(jí)”三級(jí)安全培訓(xùn)，公司高層領(lǐng)導(dǎo)（主要負(fù)責(zé)人、主管領(lǐng)導(dǎo)）、安全生產(chǎn)管理人員、特殊工種及特種設(shè)備作業(yè)人員三類人員的培訓(xùn)，轉(zhuǎn)崗、復(fù)崗人員、使用新工藝、新材料、新設(shè)備以及在職員工的年度安全技能和安全意識(shí)培訓(xùn)。抓好員工績(jī)效管理。將安全生產(chǎn)指標(biāo)層層分解到部門、崗位，制訂考核標(biāo)準(zhǔn)，賦予安全生產(chǎn)一定的權(quán)重和重大事故一票否決制。對(duì)檢查、檢舉有功人員、積極搶險(xiǎn)救援避免人員傷亡和重大財(cái)產(chǎn)損失人員、積極推動(dòng)安全生產(chǎn)管理取得積極成效的有功人員實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)，加強(qiáng)月度、年度和重大節(jié)假日的檢查和考核，并以通告、工資單的形式通知到部門和人員。維護(hù)員工權(quán)益。積極落實(shí)安全生產(chǎn)“紅線意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)”，不安全不上崗，不培訓(xùn)不上崗，積極發(fā)現(xiàn)和消除生產(chǎn)過程的危險(xiǎn)有害因素，杜絕“三違反”，加強(qiáng)對(duì)女職工和職業(yè)危害崗位的勞動(dòng)保護(hù)和崗位津貼，發(fā)放個(gè)人使用的勞動(dòng)保護(hù)用品。加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)和演練，確保出現(xiàn)異常情況下人員逃生和減少財(cái)產(chǎn)損失。鼓勵(lì)員工積極參加安康杯、安全生產(chǎn)月活動(dòng)，通過職代會(huì)、班子例會(huì)、調(diào)度會(huì)、思想分析會(huì)、OA等積極參與管理和改進(jìn)活動(dòng)，提出合理化建議，并對(duì)取得相應(yīng)效果的活動(dòng)給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。

3．2抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

良好的基礎(chǔ)設(shè)施，是設(shè)計(jì)出來的，也是施工和使用出來的，體現(xiàn)出預(yù)防為主的思想。設(shè)備選型、制造、安裝、使用維護(hù)質(zhì)量關(guān)乎安全。建立、落實(shí)好建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度，制訂全員、全過程的基礎(chǔ)設(shè)施管理制度。一旦發(fā)生電器、設(shè)備事故或者通風(fēng)、除塵、降噪等設(shè)施故障、個(gè)人使用的勞保用品失效或者佩戴不正確等會(huì)導(dǎo)致火災(zāi)、觸電、中毒等事故，造成人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失，因此要建立分類建立粉塵、危化品、有限空間、特種設(shè)備等設(shè)備設(shè)施清單、危險(xiǎn)源清單及分布地圖，制訂相應(yīng)事故的預(yù)防、預(yù)警、預(yù)報(bào)措施和響應(yīng)機(jī)制，對(duì)動(dòng)火、有限空間等高危作業(yè)實(shí)施許可制度，制訂專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案，一旦發(fā)生事故實(shí)施救援，減少?gòu)U棄物處理過程對(duì)環(huán)境、職業(yè)健康、安全、資源利用的影響。

3．3協(xié)調(diào)相關(guān)方關(guān)系

設(shè)備、設(shè)施一般由承包方負(fù)責(zé)，而承包方是輸入性安全隱患，具有較大不確定性。因此，需建立合格承包方目錄，每年對(duì)其安全績(jī)效進(jìn)行評(píng)估，對(duì)其資質(zhì)、作業(yè)人員進(jìn)行驗(yàn)證。承包方施工前要有安全施工方案并評(píng)估有效，施工前簽訂安全施工協(xié)議，明確雙方的安全責(zé)任。開展施工前安全培訓(xùn)，將該公司的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和注意事項(xiàng)交待清楚，動(dòng)火、有限空間作業(yè)等高危作業(yè)辦理許可證。進(jìn)入廠區(qū)時(shí)要有安全告知卡，進(jìn)入生產(chǎn)車間要有車間安全告知書。施工過程要有人檢查，施工后要及時(shí)清理。

3．4過程的識(shí)別與設(shè)計(jì)

安全生產(chǎn)是一個(gè)全員、全要素、全過程的管理，主要涉及到人員培訓(xùn)、設(shè)備設(shè)施的本質(zhì)安全、作業(yè)環(huán)境安全關(guān)鍵過程等。根據(jù)國(guó)家安全生產(chǎn)與職業(yè)健康發(fā)展規(guī)劃、與政府簽訂的安全生產(chǎn)責(zé)任書、社會(huì)及行業(yè)發(fā)展形勢(shì)、企業(yè)發(fā)展目標(biāo)，員工及安全相關(guān)方的期待，確定人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、工傷事故、職業(yè)病病例等為過程控制目標(biāo)，推進(jìn)環(huán)境管理體系認(rèn)證和清潔生產(chǎn)審核、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和安全文化認(rèn)證、職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)，6σ、TPM、STOP、TPM全員生產(chǎn)維護(hù)，KYT傷害預(yù)知預(yù)警活動(dòng)，6S，DNV國(guó)際安全評(píng)價(jià)等方法落實(shí)過程管理。對(duì)公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在的危險(xiǎn)、有害因素進(jìn)行辨識(shí)和評(píng)價(jià)，確定其分布和危險(xiǎn)、有害程度，根據(jù)相關(guān)的規(guī)范編制生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、環(huán)境突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案、職業(yè)衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案，考慮災(zāi)前預(yù)防準(zhǔn)備，災(zāi)中應(yīng)急響應(yīng)、評(píng)估和處置管理，以及災(zāi)后恢復(fù)，明確組織、技術(shù)、物資保障，并經(jīng)常演練和評(píng)估，確保在出現(xiàn)突發(fā)事故時(shí)減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。如制訂生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、環(huán)境突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案、食物中毒專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、高溫中暑應(yīng)急預(yù)案、職業(yè)性中毒應(yīng)急預(yù)案、危險(xiǎn)化學(xué)品灼傷應(yīng)急預(yù)案等。

4重視結(jié)果

班級(jí)每日、車間每周、公司每月開展安全生產(chǎn)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，制止“三違”，發(fā)現(xiàn)改進(jìn)機(jī)會(huì)，通過考核通報(bào)、員工工資單將考核結(jié)果告知部門及員工。定期檢查法律法規(guī)的更新情況，及時(shí)傳遞給相關(guān)部門、人員并修改完善管理制度。通過生產(chǎn)調(diào)度會(huì)、思想分析會(huì)、報(bào)告、統(tǒng)計(jì)報(bào)表等收集各種安全生產(chǎn)信息，并通過內(nèi)審、管理評(píng)審和班子例會(huì)等傳遞給公司高層，改進(jìn)不足。重視安全生產(chǎn)化管理，開展信息收集和數(shù)據(jù)處理，通過TPM全員生產(chǎn)維護(hù)，KYT傷害預(yù)知預(yù)警活動(dòng)，6S等改進(jìn)和創(chuàng)新安全工作方法，指導(dǎo)安全生產(chǎn)。通過統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和報(bào)表對(duì)比，培訓(xùn)合格率、隱患整改率、特種設(shè)備檢驗(yàn)合格率、設(shè)備事故停機(jī)率、工傷事故率、職業(yè)病患病率的變化進(jìn)行對(duì)比，得出過程有效性和效率方面的對(duì)比和趨勢(shì)，指導(dǎo)下次目標(biāo)的制訂和具體工作的開展。

5結(jié)語(yǔ)

安全生產(chǎn)是質(zhì)量?jī)?yōu)秀的前提和保證，通過卓越績(jī)效管理這個(gè)平臺(tái)，安全可以和領(lǐng)導(dǎo)、戰(zhàn)略、市場(chǎng)、資源等要素結(jié)合，提高公司整體績(jī)效和能力，從而使得安全績(jī)效得到較大程度的提升。同時(shí)，安全管理又有其專業(yè)性，要充分發(fā)揮安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、安全文化等引領(lǐng)作用，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀企業(yè)的管理方法，如KYT傷害預(yù)知預(yù)警活動(dòng)，6S，DNV國(guó)際安全評(píng)價(jià)等，從而取得卓越成效，反過來又可以引導(dǎo)企業(yè)管理績(jī)效提升。

參考文獻(xiàn)：

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第10篇

行動(dòng)”和“三項(xiàng)建設(shè)”，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，廣泛宣傳教育，狠抓監(jiān)督檢查，深化專項(xiàng)治理，有效減少了各類事故的發(fā)生，保持了安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定，連續(xù)5年實(shí)現(xiàn)“雙下降”良好態(tài)勢(shì)。現(xiàn)將開展安全生產(chǎn)監(jiān)管工作情況匯報(bào)如下：

一、今年以來安全生產(chǎn)工作的主要特點(diǎn)： 2、各級(jí)各部門安全責(zé)任意識(shí)增強(qiáng)。工作中通過會(huì)議推動(dòng)、健全責(zé)任體系、嚴(yán)格督辦等方式，全區(qū)各級(jí)各部門以安全促發(fā)展的理念進(jìn)一步增強(qiáng)，有效促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)“一崗雙責(zé)”，安全工作做到了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，堅(jiān)持齊抓共管，協(xié)調(diào)配合，推動(dòng)各級(jí)各部門把安全生產(chǎn)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的基礎(chǔ)和保障。

3、企業(yè)基礎(chǔ)管理水平得到有效提升。我局認(rèn)真分析近年企業(yè)發(fā)生事故的原因，創(chuàng)新監(jiān)管手段，通過開展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”；層層推進(jìn)安全生產(chǎn)隱患排查治理；推進(jìn)企業(yè)分類監(jiān)管、安全管理標(biāo)準(zhǔn)化工作；建立理事組管理模式等活動(dòng)，指導(dǎo)、幫助企業(yè)從安全制度、操作規(guī)程、內(nèi)部教育、責(zé)任制落實(shí)、現(xiàn)場(chǎng)管理等方面進(jìn)一步規(guī)范，夯實(shí)安全工作基礎(chǔ)，企業(yè)安全管理水平明顯提升，全區(qū)工商貿(mào)企業(yè)事故呈下降趨勢(shì)。 5、重點(diǎn)領(lǐng)域的安全狀況有效改善。今年以來，我局根據(jù)全區(qū)安全生產(chǎn)工作的實(shí)際，認(rèn)真履行安全監(jiān)管工作職責(zé)，把危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、船舶鋼結(jié)構(gòu)作為監(jiān)管重點(diǎn)，深入推進(jìn)專項(xiàng)治理，充分發(fā)揮安委辦職能作用，先后組織召開6次工作會(huì)議，及時(shí)協(xié)調(diào)整治工作中遇到的問題，專項(xiàng)治理工作有序開展。8月份召開專項(xiàng)整治推進(jìn)會(huì)，11個(gè)專項(xiàng)整治牽頭部門交流了上半年開展專項(xiàng)整治工作情況，總結(jié)了專項(xiàng)整治工作取得的成績(jī)，指出存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，有力促進(jìn)了隱患排查治理工作，專項(xiàng)整治工作取得明顯成效。

6、全民安全意識(shí)得到增強(qiáng)。通過面向基層、面向主要群體，利用新聞媒體，通過開展各類活動(dòng)，廣泛宣傳安全法律法規(guī)和安全常識(shí)，尤其是通過“安全生產(chǎn)月”組織了形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，通過999民生熱線廣播，與群眾交流安全生產(chǎn)工作情況。各新聞媒體積極配合“安全生產(chǎn)年”、“三項(xiàng)行動(dòng)”等安全生產(chǎn)中心工作，開辟安全新聞、安全知識(shí)、法律法規(guī)、事故案例等專題欄目，普及安全知識(shí)，宣傳安全法律法規(guī)，全民安全意識(shí)得到增強(qiáng)。

二、主要工作：

2、加大監(jiān)督檢查力度。今年來，我局結(jié)合安全生產(chǎn)治理行動(dòng)切實(shí)加大安全檢查力度。一是加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)段安全檢查。如對(duì)客運(yùn)車輛的突擊檢查、在建重點(diǎn)工程的檢查、國(guó)慶前安全大檢查等活動(dòng)，認(rèn)真制定檢查和督查方案，抓好組織發(fā)動(dòng)，推動(dòng)各鎮(zhèn)、各部門安全生產(chǎn)檢查的深入開展。二是加大檢查企業(yè)的頻率。今年以來，我局將監(jiān)管重心前移和下移，把大部分的安全監(jiān)管力量下沉到基層和企業(yè)，認(rèn)真開展安全檢查。三是做好專家指導(dǎo)服務(wù)。為提高檢查成效，我們充分發(fā)揮各行業(yè)專家組的作用，定期組織上門為企業(yè)提供安全技術(shù)咨詢服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作。

3、切實(shí)做好專項(xiàng)整治。今年，我局根據(jù)全區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)，在道路 4、大力開展宣教培訓(xùn)工程。一是面向社會(huì)抓宣教。利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等新聞媒體，廣泛宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識(shí)，積極營(yíng)造安全生產(chǎn)隱患排查治理活動(dòng)氛圍。特別是在“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)期間，舉辦了咨詢?nèi)铡ⅰ断婪ā沸麄餮莩觥⑻胤N設(shè)備、農(nóng)機(jī)安全等四次規(guī)模較大的安全宣傳教育活動(dòng)，我局積極組織4個(gè)節(jié)目參加南通市濠濱夏夜文藝演出。今年來在通州大眾報(bào)編印安全專刊五期，刊發(fā)安全生產(chǎn)簡(jiǎn)報(bào)10期，通過通州大眾網(wǎng)絡(luò)媒體宣傳安全工作動(dòng)態(tài)信息，用安全法律法規(guī)和事故案例圖片展板到企業(yè)、進(jìn)社區(qū)進(jìn)行巡展，大力普及安全文化，提升市民安全意識(shí)。二是突出主要群體抓培訓(xùn)。聯(lián)合質(zhì)監(jiān)局、消防大隊(duì)等部門組織開展各類培訓(xùn)班，對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安管人員、特種作業(yè)人員以及各鎮(zhèn)區(qū)安監(jiān)人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，1-9月共培訓(xùn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安管人員1400多名，培訓(xùn)特種作業(yè)人員6500多名，培訓(xùn)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)人員500多名。圍繞五年培訓(xùn)15萬(wàn)職工的目標(biāo)，按照“全員覆蓋、分類實(shí)施、層級(jí)推進(jìn)”的原則，注重方式方法，認(rèn)真組織實(shí)施，到目前為止已培訓(xùn)17.2萬(wàn)人，提前一年超額完成職工電視培訓(xùn)任務(wù)。三是結(jié)合中心工作抓宣傳。在開展的“迎國(guó)慶講文明樹新風(fēng)”活動(dòng)中，組織開展了“送安全進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，對(duì)隱患排查治理工作進(jìn)行再發(fā)動(dòng)再宣傳。同時(shí)組織各鎮(zhèn)安監(jiān)所利用宣傳單、流動(dòng)廣播宣傳車等形式，宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和營(yíng)造隱患排查治理活動(dòng)聲勢(shì)，通過多形式、多渠道的廣泛宣傳，隱患排查治理工作深入基層、深入企業(yè)，知曉率、覆蓋率不斷提高。 6、積極拓展安全管理新模式。在往年開展企業(yè)分類評(píng)估的基礎(chǔ)上，今年初下發(fā)了《關(guān)于扎實(shí)開展工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)估及分類監(jiān)管工作的通知》，建立了安全生產(chǎn)誠(chéng)信企業(yè)和重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，積極實(shí)施分類監(jiān)管，提高了安全監(jiān)管的針對(duì)性和實(shí)效性。同時(shí)，組織開展了“安全技術(shù)服務(wù)活動(dòng)”，切實(shí)幫助企業(yè)提高安全管理水平。在船舶鋼結(jié)構(gòu)、危化品生產(chǎn)、非煤礦山、鋼絲繩等重點(diǎn)行業(yè)建立了安全管理網(wǎng)絡(luò)理事組管理模式，成立了12個(gè)理事組，通過企業(yè)自治和民間管理等辦法促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)，提高企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平。 7、提升應(yīng)急管理和應(yīng)急救援能力。認(rèn)真貫徹和落實(shí)上級(jí)有關(guān)應(yīng)急管理方面的工作部署，通過多種方式，全面推動(dòng)應(yīng)急管理工作的深入開展，一是進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案。結(jié)合通州實(shí)際，從區(qū)政府到各部門、各鎮(zhèn)區(qū)都制定了較完善的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案。區(qū)政府在往年出臺(tái)的《通州市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《通州市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》等19個(gè)全區(qū)性安全生產(chǎn)方面的應(yīng)急預(yù)案基礎(chǔ)上，今年印發(fā)了《通州市突發(fā)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》，全區(qū)各部門共制定應(yīng)急預(yù)案46個(gè)，20個(gè)鎮(zhèn)區(qū)相應(yīng)制定了專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)處置應(yīng)急預(yù)案。二是引導(dǎo)和督促企業(yè)制定和完善安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案。在鎮(zhèn)區(qū)的指導(dǎo)和督促下，大多數(shù)企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況制定了應(yīng)急預(yù)案。特別是生產(chǎn)型企業(yè)分級(jí)評(píng)估工作的開展，更有力地推動(dòng)了應(yīng)急管理工作，尤其是全區(qū)危化品企業(yè)、重大危險(xiǎn)源單位預(yù)案全部制定到位。

三是增強(qiáng)和發(fā)揮應(yīng)急救援隊(duì)伍的作用。通過各方協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，通西消防站已經(jīng)投入運(yùn)行一年、通海消防站建設(shè)進(jìn)展順利，在出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，各種應(yīng)急救援力量發(fā)揮了重要作用。最近，我局已經(jīng)向區(qū)政府請(qǐng)示建立“安全生產(chǎn)應(yīng)急管理中心”，年內(nèi)可以建設(shè)到位。四是加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案的演練。6月25日，我局牽頭建設(shè)局、質(zhì)監(jiān)局、消防大隊(duì)等單位，在通州中信液化氣公司組織了一場(chǎng)液化氣消防應(yīng)急救援演練；6月29日，區(qū)政府在位于二甲鎮(zhèn)的南通中油泰富石油銷售公司舉行了危險(xiǎn)化學(xué)品消防救援演練，區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任演練活動(dòng)總指揮，親自參與演練方案的研訂，現(xiàn)場(chǎng)指揮演練活動(dòng)。各鎮(zhèn)區(qū)、各部門分管安全工作的領(lǐng)導(dǎo)以及重點(diǎn)消防單位的同志觀摩相關(guān)演練活動(dòng)。通過演練和輿論媒體的宣傳教育，增強(qiáng)了廣大干部群眾的應(yīng)急處置的意識(shí)，提高了防災(zāi)減災(zāi)能力，更進(jìn)一步完善了應(yīng)急救援預(yù)案，鍛煉了救援隊(duì)伍，提高了應(yīng)急保障能力。 9、狠抓機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。一是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。緊緊圍繞愛崗敬業(yè)、勤政高效、廉政自律、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的目標(biāo)，通過開展“項(xiàng)目建設(shè)、民生建設(shè)、效能建設(shè)”、“排查廉政風(fēng)險(xiǎn)防控點(diǎn)”、“廉政文化進(jìn)家庭”主題教育等活動(dòng)，全局干部清政廉政意識(shí)明顯增強(qiáng)，服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾的主動(dòng)性得到有效改觀；二是強(qiáng)化全員學(xué)習(xí)。按照“學(xué)習(xí)日”制度，堅(jiān)持集體學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合，經(jīng)常組織中層干部帶領(lǐng)學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，全面提升局機(jī)關(guān)干部職工的理論素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平；三是積極聽取基層意見。邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、行風(fēng)監(jiān)督員代表召開座談會(huì)，向他們匯報(bào)我局在作風(fēng)建設(shè)工作中取得的成績(jī)，認(rèn)真聽取他們的意見，深入基層開展行風(fēng)評(píng)議，面對(duì)面聽取服務(wù)隊(duì)對(duì)象的質(zhì)詢，我局危化科作為36家區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)重點(diǎn)中層科室接受了人大、政協(xié)和企業(yè)家代表評(píng)議，排名位次在中上游。四是抓好政務(wù)公開。在通州大眾報(bào)上向社會(huì)鄭重作出“安監(jiān)干部廉潔自律十不承諾”，嚴(yán)格落實(shí)《行政許可法》，堅(jiān)持依法行政，對(duì)116個(gè)行政處罰自由裁量權(quán)項(xiàng)目實(shí)行了固化標(biāo)準(zhǔn)，減少了人為因素的干擾，嚴(yán)格公開辦事、公開政策依據(jù)和公開辦事程序。今年初制定了全年安全監(jiān)察計(jì)劃，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，讓機(jī)關(guān)干部在一線履行職責(zé)，在一線樹立形象，在一線接受群眾監(jiān)督。

今年以來，我在安全生產(chǎn)監(jiān)管工作方面取得了一定的成績(jī)，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體保持平穩(wěn)，但仍然存在諸多薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在：一是事故總量仍然較大，一些行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)問題仍然突出，部分領(lǐng)域事故仍然多發(fā)；二是少數(shù)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)不扎實(shí)，生產(chǎn)方式比較落后，安全保障措施不足，安全管理水平偏低；三是部分單位麻痹松懈思想仍不同程度存在，違章、違規(guī)現(xiàn)象仍有發(fā)生。針對(duì)以上問題，我局將努力在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

三、明年安全生產(chǎn)監(jiān)管工作思考

1、進(jìn)一步完善工作目標(biāo)考核。緊緊圍繞南通市下達(dá)我區(qū)安全生產(chǎn)控制指標(biāo)，加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度，以親民務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，認(rèn)真落實(shí)政府部門安全責(zé)任，完善年度安全工作考核細(xì)則，確保實(shí)現(xiàn)全年安全生產(chǎn)工作目標(biāo)；

2、進(jìn)一步推動(dòng)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。按照“標(biāo)本兼治，重在治本”原則，根據(jù)企業(yè)實(shí)際，從四個(gè)方面著手，夯實(shí)企業(yè)基礎(chǔ)。一是督促企業(yè)針對(duì)實(shí)際制定安全規(guī)章制度，完善崗位安全操作規(guī)程，明確全員安全責(zé)任，形成各盡其能、各負(fù)其責(zé)的管理格局和責(zé)任機(jī)制；二是督促企業(yè)改善企業(yè)安全設(shè)備，為從業(yè)人員提供標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品；三是督促建立隱患自查自糾機(jī)制，實(shí)現(xiàn)隱患排查治理工作經(jīng)常化、制度化；四是督促企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行“三級(jí)”安全教育制度，不斷提高從業(yè)人員安全意識(shí)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

3、進(jìn)一步強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。在危險(xiǎn)化學(xué)品、船舶鋼結(jié)構(gòu)、道路交通等領(lǐng)域開展專項(xiàng)整治，進(jìn)一步加大組織協(xié)調(diào)力度，強(qiáng)化部門之間的協(xié)調(diào)配合，協(xié)同作戰(zhàn)，形成合力，從源頭上控制不安全因素產(chǎn)生，認(rèn)真總結(jié)近年發(fā)生事故的教訓(xùn)，指導(dǎo)企業(yè)完善內(nèi)部管理職責(zé)，完善企業(yè)用工機(jī)制，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)管理，防范和減少事故的發(fā)生。

4、進(jìn)一步強(qiáng)化基層安監(jiān)所建設(shè)。完善鎮(zhèn)級(jí)安監(jiān)所工作目標(biāo)考核細(xì)則，通過多種途徑和辦法，不斷提高鎮(zhèn)安監(jiān)所人員的業(yè)務(wù)能力，充分發(fā)揮鎮(zhèn)安監(jiān)所安全監(jiān)管作用，對(duì)具備條件的鎮(zhèn)安監(jiān)所試行授權(quán)執(zhí)法的同時(shí)，分片組建執(zhí)法中隊(duì)，切實(shí)體現(xiàn)安全監(jiān)管工作重心下移，關(guān)口前移，從而使鎮(zhèn)級(jí)政府安全監(jiān)管責(zé)任真正落到實(shí)處。

5、進(jìn)一步健全隱患排查長(zhǎng)效管理機(jī)制。繼續(xù)開展安全生產(chǎn)隱患排查治理活動(dòng)，對(duì)排查出的各類隱患，建立網(wǎng)絡(luò)隱患管理數(shù)據(jù)庫(kù)，隨時(shí)調(diào)閱隱患整改進(jìn)展情況，對(duì)排查出的三級(jí)以上重大事故隱患，按照“五定”的要求，進(jìn)行掛牌跟蹤督辦。對(duì)整治難度大、危險(xiǎn)程度高、涉及多個(gè)部門的隱患，加大協(xié)調(diào)力度，合力推進(jìn)整改，確保每一個(gè)查出的事故隱患得到有效整改。

6、進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育。繼續(xù)將面向基層、面向群眾，全方位、多角度廣泛開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，促進(jìn)安全文化普及。深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，積極組織企業(yè)業(yè)主、工程分包負(fù)責(zé)人、安全管理人員參加年度安全培訓(xùn)。在總結(jié)職工電視培訓(xùn)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，探索網(wǎng)絡(luò)教育新模式（在區(qū)安監(jiān)局網(wǎng)站增設(shè)視頻教育內(nèi)容），加強(qiáng)重點(diǎn)崗位安全教育，全面提高從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識(shí)和防范能力，提高從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力。

第11篇

根據(jù)這一指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)，年，我局將重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面的安全生產(chǎn)管理工作：

一、繼續(xù)堅(jiān)持安全第一的指導(dǎo)思想，把它始終貫穿到城管各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作之中

在開展每一項(xiàng)工作時(shí)，都要考慮到安全責(zé)任是否落實(shí)，安全措施是否到位。特別是在組織重大活動(dòng)時(shí)，一定要首先認(rèn)真做好安全評(píng)估。在開展工程建設(shè)的時(shí)候，一定要與監(jiān)理方和施工方簽訂安全責(zé)任書。在所有行政許可項(xiàng)目審批中，要制定嚴(yán)格的安全標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化安全監(jiān)管力度。

二、狠抓安全隱患排查整治，及時(shí)消除各類安全隱患

繼續(xù)貫徹落實(shí)“天天巡查，一周一報(bào)，月月通報(bào)”的檢查辦法，建立健全隱患排查整治臺(tái)帳，切實(shí)做到對(duì)一般安全隱患發(fā)現(xiàn)后立即整改，對(duì)重大隱患限期整改，做到整改責(zé)任、整改期限、整改措施、整改資金和應(yīng)急預(yù)案“五落實(shí)”。同時(shí)進(jìn)一步加大對(duì)重大隱患的跟蹤督辦力度，嚴(yán)格實(shí)行重大隱患逐項(xiàng)整改驗(yàn)收銷號(hào)制度。

三、進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和目標(biāo)管理責(zé)任制

繼續(xù)實(shí)行安全生產(chǎn)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和“一崗雙責(zé)”制度。認(rèn)真落實(shí)與市政府簽訂的《安全生產(chǎn)管理目標(biāo)責(zé)任書》的各項(xiàng)要求，與各單位簽訂新一輪責(zé)任書，層層抓好安全目標(biāo)責(zé)任管理的落實(shí)。研究制定《安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制及責(zé)任追究辦法》，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)崗位責(zé)任和責(zé)任追究。完善考核機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)施考核獎(jiǎng)懲。根據(jù)各單位的工作實(shí)際，制訂安全生產(chǎn)年度考核量化指標(biāo)，力求考核體系、方式創(chuàng)新，以發(fā)揮考核的科學(xué)管理作用，調(diào)動(dòng)各單位爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的積極性。推行黃紅牌警告制度，對(duì)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生傷人事故的的單位實(shí)行黃牌警告和責(zé)任倒查；對(duì)發(fā)生死人事故或較大事故的單位實(shí)行紅牌警告和責(zé)任倒查，其年度考核實(shí)行“一票否決”，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)格責(zé)任追究。

四、進(jìn)一步完善安全長(zhǎng)效管理機(jī)制使安全生產(chǎn)工作規(guī)范化、制度化、長(zhǎng)效化，在新形勢(shì)下取得新突破

我們要不斷完善現(xiàn)有的各項(xiàng)規(guī)章制度和日常工作機(jī)制，重點(diǎn)完善安全員制度、安全督查制度、臺(tái)帳管理制度和各項(xiàng)安全操作流程。要完善應(yīng)急預(yù)案。對(duì)《市城管局安全生產(chǎn)事故突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《市城管局防汛、防風(fēng)、防旱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《市城管局道路橋梁突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》和《市城管局垃圾體突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》等專項(xiàng)預(yù)案進(jìn)行修訂。各單位也要根據(jù)形勢(shì)發(fā)展的最新要求，并結(jié)合本身的實(shí)際進(jìn)行修訂。

五、突出重點(diǎn)，抓好專項(xiàng)安全工作

進(jìn)一步抓好防汛工作，認(rèn)真治理山體滑坡的地質(zhì)災(zāi)害，對(duì)易澇路段、易滑坡路段加強(qiáng)檢查和加固。進(jìn)一步加大對(duì)道路、橋梁的檢查、檢測(cè)力度，繼續(xù)狠抓道路橋梁安全管理，確保我局所管理的每一座橋梁的安全。繼續(xù)狠抓所屬物業(yè)的消防安全，防止發(fā)生各類消防事故。進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)高壓容器、填埋場(chǎng)、受納場(chǎng)、游樂設(shè)施的安全防控，采取有力措施，確保安全運(yùn)行。進(jìn)一步抓好愛國(guó)衛(wèi)生工作，加強(qiáng)防疫病物資儲(chǔ)備，通過技術(shù)創(chuàng)新等手段加強(qiáng)疫情防控，切實(shí)提高應(yīng)對(duì)突發(fā)疫情事件的能力。

六、繼續(xù)加大安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)投入，增加安全保障力度

在每年度的財(cái)政預(yù)算中要安排安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金，保障安全生產(chǎn)工作經(jīng)費(fèi)，并做到專款專用。改善安全生產(chǎn)條件，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員和安全管理人員的勞動(dòng)保護(hù)。做好安全物資儲(chǔ)備和安全防護(hù)工程、基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備及技術(shù)裝備建設(shè)，消防器材該換的要換，防護(hù)欄、防護(hù)墻該建的要建，設(shè)備該添置的要添置。

七、建設(shè)覆蓋全局系統(tǒng)的安全信息管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)平臺(tái)

充分利用信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，構(gòu)筑安全管理電子政務(wù)、隱患排查整治、預(yù)案及應(yīng)急管理、量化考核等綜合信息平臺(tái)，并能與市應(yīng)急指揮中心、市三防指揮部、市森林防火指揮部、市氣象中心等部門的信息資源進(jìn)行共享，保證安全生產(chǎn)信息準(zhǔn)確、快速傳遞和應(yīng)急救援能夠快速啟動(dòng)。

第12篇

以黨的“十七大”和四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“安全發(fā)展”的原則和“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，緊緊圍繞市委市政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署和政策措施，以“治理隱患、防范事故”為核心，通過狠抓安全責(zé)任落實(shí)，健全安全管理長(zhǎng)效機(jī)制，深入開展安全隱患排查整治，著力提高安全管理本質(zhì)水平，全力杜絕重特大事故，減少一般事故，努力把我局安全生產(chǎn)工作穩(wěn)步推上新臺(tái)階。