時(shí)間：2023-08-25 17:08:58
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
科技服務(wù)拉動(dòng)力
在寧波和豐創(chuàng)意廣場(chǎng)2000多平方米的新辦公樓里，東方船舶設(shè)計(jì)公司的70多名設(shè)計(jì)人員正埋首案頭。經(jīng)過(guò)10多年發(fā)展，“東方船舶”設(shè)計(jì)的船舶運(yùn)力已達(dá)6萬(wàn)噸，成為目前浙江省內(nèi)最有實(shí)力的甲級(jí)船舶設(shè)計(jì)單位之一。像東方船舶一樣，寧波江東區(qū)眾多的海洋科技服務(wù)企業(yè)已率先出港，搶占海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地。
比如地處寧波城市向東發(fā)展前沿的江東區(qū)，既無(wú)岸線(xiàn)資源，又未直接臨港靠海，其如何發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)？“根據(jù)《寧波市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，到2015年全市海洋科技進(jìn)步對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率將達(dá)70%。江東大力發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)支撐和服務(wù)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景廣闊。”江東區(qū)委書(shū)記胡軍說(shuō)。
一方面，江東區(qū)通過(guò)著力完善物流服務(wù)、強(qiáng)化貿(mào)易平臺(tái)打造等舉措，大力發(fā)展以金融、科技為依托的大宗商品交易和物流平臺(tái)。目前，在江東，從事大宗商品（物資）批發(fā)貿(mào)易為主的企業(yè)已經(jīng)超過(guò)1000家，并以每年超過(guò)100家的速度在增長(zhǎng)。另一方面，江東通過(guò)依托寧波電子口岸、第四方物流平臺(tái)，還著力打造信息共享的海洋經(jīng)濟(jì)“數(shù)字港”。
此外，江東區(qū)還率先推進(jìn)涉海產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)，積極推進(jìn)臨港物流產(chǎn)業(yè)、港航信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)和藍(lán)海工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)與科研院所聯(lián)合攻關(guān)，集中力量突破一批關(guān)鍵共性技術(shù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、院校和科研機(jī)構(gòu)等在戰(zhàn)略層面有效結(jié)合，共同突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸。目前，這三個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟已與寧波大學(xué)聯(lián)合運(yùn)作。
對(duì)此，胡軍表示，“從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，海洋科技是現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，是提高海洋產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。同過(guò)產(chǎn)業(yè)自身的發(fā)展對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用正在凸顯。”
而在鄞州濱海區(qū)域，一座占地約150平方公里科技城的崛起則把寧波海洋科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)推向了一個(gè)新高度。據(jù)介紹，這里將以海洋科技研發(fā)、海洋教育培訓(xùn)、現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)為三大支柱，重點(diǎn)依托鄞州濱海創(chuàng)業(yè)中心，建立軍民結(jié)合科技轉(zhuǎn)化示范基地，建設(shè)中國(guó)科學(xué)院、清華大學(xué)等在甬科研基地，建設(shè)海洋高科技孵化中心，建設(shè)海洋職業(yè)教育培訓(xùn)基地。目前，寧波大學(xué)海洋生物國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、寧波大學(xué)“生物芯片北京國(guó)家工程中心海洋生物分中心”已經(jīng)在這里落戶(hù)。而按規(guī)劃，到2020年寧波現(xiàn)代海洋科技城將基本建成，屆時(shí)，這里的總體經(jīng)濟(jì)規(guī)模（GDP）將達(dá)400億元以上。
海洋電子信息產(chǎn)業(yè)第一基地
與寧波一衣帶水的舟山市，則把海洋信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)化的步伐進(jìn)一步向前推進(jìn)。在工信部的支持下，將打造國(guó)內(nèi)第一個(gè)海洋電子信息產(chǎn)業(yè)基地。5月，《舟山市海洋電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》正式出臺(tái)。
報(bào)告首次明確了海洋信息產(chǎn)業(yè)的概念，指出海洋電子信息產(chǎn)業(yè)是一種融合產(chǎn)業(yè)，即電子信息技術(shù)在海洋經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域應(yīng)用形成的融合產(chǎn)業(yè)，是信息技術(shù)在海洋相關(guān)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用的產(chǎn)物。包括用于開(kāi)發(fā)、利用和監(jiān)測(cè)海洋、海島、港口等資源的電子產(chǎn)品，以及用于提升船舶和海洋工程裝備等智能化、自動(dòng)化水平的電子產(chǎn)品。未來(lái)，舟山海洋信息產(chǎn)業(yè)布局將從船舶電子、海洋軟件和信息服務(wù)、臨港電子產(chǎn)品出口加工、節(jié)能與新能源電子、前沿技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化5大類(lèi)入手。而這與目前舟山的電子信息產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)則形成了良好的互動(dòng)。
記者了解到，舟山海洋電子信息產(chǎn)業(yè)經(jīng)多年發(fā)展，已經(jīng)形成了以車(chē)船儀器儀表、微特電機(jī)、海洋軟件及信息服務(wù)業(yè)、電子元件、應(yīng)用電子為主的海洋電子信息產(chǎn)品結(jié)構(gòu)體系。 目前舟山市有關(guān)扶持海洋電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策意見(jiàn)也正在制定中，將涉及具體招商引資和鼓勵(lì)創(chuàng)新等優(yōu)惠政策。
關(guān)鍵詞：山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)；海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)；發(fā)展戰(zhàn)略
山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)海洋主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略定位
藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)海洋主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略定位基本原則
藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)海洋主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略定位，應(yīng)遵循以下原則：首先，必然要求主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)具有一定的經(jīng)濟(jì)規(guī)模；其次，不僅要考慮經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)也要考慮社會(huì)效益；第三，必須具有高創(chuàng)新率、高增長(zhǎng)率和高帶動(dòng)力的特點(diǎn)；第四，支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須能夠帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展并最終能夠協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展；第五，最后還要考慮產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略定位的前瞻性和一定的概率性。
藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)海洋支柱產(chǎn)業(yè)備選產(chǎn)業(yè)的確定
海洋產(chǎn)業(yè)由船舶與海洋能源業(yè)、海洋化學(xué)與工程產(chǎn)業(yè)、海洋礦產(chǎn)業(yè)、海洋鹽業(yè)、漁業(yè)等十三大產(chǎn)業(yè)構(gòu)成。根據(jù)海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)和現(xiàn)狀，本文選取海水旅游業(yè)、海洋交通運(yùn)輸業(yè)、濱海旅游業(yè)、海洋漁業(yè)、海洋能源業(yè)、海洋礦產(chǎn)業(yè)、海洋鹽業(yè)、船舶與海洋工業(yè)、海洋化學(xué)與化工產(chǎn)業(yè)、海洋生物戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、海洋工程建設(shè)業(yè)、海洋電力與能源發(fā)展業(yè)等十二大海洋產(chǎn)業(yè)作為海洋支柱產(chǎn)業(yè)的備選產(chǎn)業(yè)。
藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)海洋產(chǎn)業(yè)各指標(biāo)計(jì)算
本文使用中國(guó)海洋統(tǒng)計(jì)年鑒（2013）、山東省統(tǒng)計(jì)年鑒（2013）和山東省投入產(chǎn)出表（2008） 的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，利用層次分析的方法，對(duì)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)十二大海洋產(chǎn)業(yè)的8項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行計(jì)算，具體計(jì)算過(guò)程略。得出各產(chǎn)業(yè)綜合評(píng)價(jià)值（表5-3）。
表5-3 藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)主要海洋產(chǎn)業(yè)綜合評(píng)價(jià)值及排序
產(chǎn)業(yè)綜合評(píng)價(jià)值排序產(chǎn)業(yè)綜合評(píng)價(jià)值排序
海洋漁業(yè)0.18781海洋新興產(chǎn)業(yè)0.16234
海洋油氣業(yè)0.13568海洋工程建筑業(yè)0.102312
海洋礦產(chǎn)業(yè)0.15566海洋電力業(yè)0.119811
海洋鹽業(yè)0.121510海水旅游業(yè)0.14097
船舶與海洋工程0.15785海洋貨運(yùn)與船運(yùn)業(yè)0.17653
海洋化學(xué)與化工產(chǎn)業(yè)0.13229濱海旅游業(yè)0.17962
結(jié)果分析
從（表5-3）可以看出，山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)主要海洋產(chǎn)業(yè)得分排在前6位的依次是海洋漁業(yè)、濱海旅游業(yè)、海洋貨運(yùn)與船運(yùn)業(yè)、海洋新興產(chǎn)業(yè)、船舶與海洋工程、海洋礦產(chǎn)業(yè)。其中，海洋支柱產(chǎn)業(yè)是在山東省具有戰(zhàn)略?xún)?yōu)勢(shì)的海洋漁業(yè)，海洋漁業(yè)在山東省有著悠久的歷史，也是山東省的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，海鮮產(chǎn)品的總產(chǎn)量、消費(fèi)經(jīng)濟(jì)值、出口量等多項(xiàng)指標(biāo)之高，顯示出海洋漁業(yè)的不可替代的地位，因此，海洋漁業(yè)仍是半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)之一。山東省是一個(gè)沿海發(fā)展的城市，擁有許多海洋自然景觀，豐富的旅游景點(diǎn)與旅游資源。濱海旅游業(yè)在山東省GDP的貢獻(xiàn)值不亞于海洋漁業(yè)的貢獻(xiàn)值，因此要在以海洋漁業(yè)為發(fā)展中心的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展濱海旅游業(yè)。海洋船運(yùn)與船運(yùn)業(yè)仍為山東半島海洋產(chǎn)業(yè)主要后備產(chǎn)業(yè)。山東省作為藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)，沿海自然是港口貿(mào)易發(fā)展的優(yōu)勢(shì)地帶，山東省沿海港口達(dá)到數(shù)十個(gè)之多，其中青島港作為國(guó)家特大型港口，在山東船運(yùn)貨運(yùn)中占有不可替代的地位，煙臺(tái)港、日照港是中國(guó)沿海25個(gè)重要港口之一，在山東省海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中占有重要地位，是海洋交通運(yùn)輸業(yè)的樞紐。海洋船舶工業(yè)目前主要集中在漁船修造、海洋潛艇、郵輪和游艇等海洋大型設(shè)備的制造、另外，海洋能源的建設(shè)也是海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可忽視的一部分，海上鉆井，油氣開(kāi)采設(shè)備，海水過(guò)濾淡化設(shè)備等海洋能源的利用制造業(yè)。
綜上所述，山東半島的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為海洋漁業(yè)、沿海旅游發(fā)展業(yè)、海洋生物新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)和海洋船運(yùn)貨運(yùn)業(yè)四大產(chǎn)業(yè)。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對(duì)能源的需求也越來(lái)越高海洋能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將會(huì)成為海洋產(chǎn)業(yè)的主力軍。
山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的建議
首先，堅(jiān)持將海洋漁業(yè)為山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，與此同時(shí)，要協(xié)調(diào)好其他海洋產(chǎn)業(yè)與海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，達(dá)到高效的海洋產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。應(yīng)該做到，一要定期統(tǒng)計(jì)海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)數(shù)據(jù)，并對(duì)海洋漁業(yè)的環(huán)境定期檢查，保障良好的生存環(huán)境；二要做到努力開(kāi)發(fā)海洋漁業(yè)的品種，實(shí)現(xiàn)魚(yú)產(chǎn)品種類(lèi)的多樣化，保證海洋漁業(yè)的主導(dǎo)定位；三要將現(xiàn)代科技與現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)進(jìn)行有效融合，確保能夠最大效率的促進(jìn)海洋主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。其次，在發(fā)展海洋基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，要突出海洋高端產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。應(yīng)該做到：一要加快海洋科技的發(fā)展，加大海洋各種資源的整合力度，提升海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度，努力建設(shè)海洋科技快速發(fā)展的平臺(tái)，促進(jìn)海洋科技的快速發(fā)展，爭(zhēng)取早日實(shí)現(xiàn)海洋科技產(chǎn)業(yè)碩果累累的目標(biāo)；二要加大對(duì)海洋高端產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)，將環(huán)保、生態(tài)、高效率以及高端海洋消費(fèi)產(chǎn)業(yè)的理念深入人心，使支柱海洋產(chǎn)業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)高端化；三要開(kāi)發(fā)一些高端產(chǎn)業(yè)，比如海底暢游，極速游艇、豪華游輪等的高端海洋旅游業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。最后，實(shí)現(xiàn)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)制定完善的海洋法律法規(guī)，完善各種規(guī)章制度，保護(hù)海域環(huán)境，努力降低海洋污染程度，為海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供一個(gè)良好的環(huán)境，為山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保障。（作者單位：中國(guó)海洋大學(xué)）
參考文獻(xiàn)：
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論文關(guān)鍵詞：上海，海洋產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)狀分析
上海地處長(zhǎng)江三角洲東緣，位于我國(guó)東部海岸的中心地帶，地處長(zhǎng)江與東海的交匯口，是長(zhǎng)江三角洲、長(zhǎng)江流域以及東海黃金區(qū)域的結(jié)合部，交通便利，腹地廣闊，區(qū)位條件極為優(yōu)越，是世界重要的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略中具有不可替代的作用。作為長(zhǎng)三角城市群中臨海的特大型國(guó)際都市，上海海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不僅能夠拓展城市的生存和發(fā)展空間，同時(shí)能夠順應(yīng)全球海洋經(jīng)濟(jì)和海洋科技發(fā)展浪潮的需要。對(duì)上海海洋產(chǎn)業(yè)的研究也是上海作為國(guó)際性的港城在城市定位、功能轉(zhuǎn)型及產(chǎn)業(yè)升級(jí)內(nèi)在要求。
1 上海海洋產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀
上海全市陸地面積為6340.5km2,其中陸地面積6218.65km2，水面面積121.85 km2，海洋面積近9000km2。2010年末全市常住人口2220.83萬(wàn)人，其中戶(hù)籍人口1412.32萬(wàn)人。上海東臨浩瀚無(wú)垠的太平洋工商管理畢業(yè)論文，南接杭州灣，西與富庶的江蘇、浙江兩省毗領(lǐng)，北界黃金水道長(zhǎng)江入?？?，正當(dāng)我國(guó)南北海岸線(xiàn)的中部，是中國(guó)最大的港口，按照吞吐量衡量為世界第一大港。
1.1 海岸線(xiàn)資源、灘涂、淺海資源分布及經(jīng)濟(jì)利用
海岸線(xiàn)是區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要資源基礎(chǔ)之一。上海的海岸幾乎全部建有海堤，為人工海岸。據(jù)上海東海海洋工程勘察設(shè)計(jì)研究院于2003年底到2004年4月的海岸線(xiàn)修測(cè)成果統(tǒng)計(jì)，上海擁有海岸線(xiàn)470km。所轄海域?yàn)┑毓?5個(gè)，總面積645.74km2 [1]。上海利用圈圍的灘地建立了一大批農(nóng)場(chǎng)墾區(qū)、工廠企業(yè)、市政設(shè)施和自然保護(hù)區(qū)，合理開(kāi)發(fā)利用灘地對(duì)緩解上海市土地緊缺矛盾，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)后勁、促進(jìn)工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)、穩(wěn)定長(zhǎng)江口河勢(shì)、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境等方面起到了重要作用，所產(chǎn)生的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益十分明顯。
1.2港灣、港址資源及港口開(kāi)發(fā)利用分析
港灣、港址資源及港口的形成與發(fā)展，為現(xiàn)代化港口城市的發(fā)展壯大提供了天然優(yōu)勢(shì)，并成為沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本依托和載體。上海港始建于黃浦江，發(fā)展于長(zhǎng)江，拓展于杭州灣，騰飛于洋山港，歷經(jīng)了由內(nèi)河向河口、沿海、海島的開(kāi)拓過(guò)程，雄居中國(guó)港口半個(gè)世紀(jì)，現(xiàn)已躋身于世界港口之前列站。上海港根據(jù)港口區(qū)分布的地理位置可分為洋山港區(qū)、長(zhǎng)江口南岸港區(qū)、杭州灣北岸港區(qū)、崇明島港區(qū)、長(zhǎng)興島南岸港區(qū)、橫沙島南港區(qū)、黃浦江港區(qū)，共8個(gè)。上海港外貿(mào)物資中99%經(jīng)由上海港進(jìn)出。2008年，上海港完成了2800 萬(wàn)TEU集裝箱吞吐量排名第二，而穩(wěn)居世界集裝箱大港第一位的新加坡港完成達(dá)2990萬(wàn)TEU。交通運(yùn)輸部《2009中國(guó)航運(yùn)發(fā)展報(bào)告》顯示，2009年全國(guó)港口完成貨物吞吐量76.57億噸，比上年增長(zhǎng)9.0%。在全球貨物吞吐量排名前10大港口中，上海港繼續(xù)保持全球第一大港的位置。上海港在港口建設(shè)水平上持續(xù)保持和發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。
在發(fā)揮港口產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的同時(shí)上海也存在著河口島嶼資源開(kāi)發(fā)利用程度不足的問(wèn)題。作為我國(guó)的第三大島和最大的河口沖積島，崇明島面積大于香港各島，而2008年GDP只有香港的1/66。2005年，崇明三島平均GDP為8343元/人，只相當(dāng)于上海全市人均GDP34436元/人的1/4。與長(zhǎng)江三角洲14個(gè)地級(jí)市比較，最低南通市人均GDP9378元/人工商管理畢業(yè)論文，三島比南通還低1035元/人。同樣是島嶼的舟山市，人均GDP也達(dá)11586元/人，超出三島人均GDP3243元/人。三島一產(chǎn)的比重偏高。上海全市一產(chǎn)占全部GDP1.8％，崇明一產(chǎn)占24.8%，長(zhǎng)興、橫沙占22.3%，三島平均22.3％。從現(xiàn)狀經(jīng)濟(jì)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r來(lái)看，三島不僅在上海甚至在長(zhǎng)江三角洲地區(qū)發(fā)展尚屬較慢地區(qū)。
1.3岸線(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)密度分析
通過(guò)分析對(duì)比海洋經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值與海岸線(xiàn)的關(guān)系，可以獲得海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展與海洋空間的相互關(guān)系。分別計(jì)算沿海11個(gè)省市2000、2007年海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值與大陸海岸線(xiàn)的比值，可以反映各沿海地區(qū)單位岸線(xiàn)長(zhǎng)度的海洋產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出貢獻(xiàn)，即單位岸線(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)密度。
表1：2000年、2007年各沿海省市單位岸線(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)密度（億元/km）
Table 1: 2000&2007 Economicdensity of unit marine shoreline for the coastal provinces (million / km)
省區(qū)
2000年海洋生產(chǎn)總值
2007年海洋生產(chǎn)總值
大陸海岸線(xiàn)
2000年岸線(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)密度
2007年岸線(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)密度
上海
601.37
4321.4
470
1.280
9.194
天津
138.63
1601.0
153.3
0.904
10.443
廣東
1114.57
4532.7
3368.1
0.331
1.346
山東
737.76
4477.8
3122.0
0.236
1.434
浙江
399.53
2244.4
1840.0
0.217
1.220
遼寧
326.58
1759.8
1971.5
0.166
0.893
河北
69.19
1232.9
421.0
0.164
2.929
江蘇
146.04
1873.5
3122.0
0.153
0.600
福建
419.15
2290.3
3051.0
0.137
0.751
廣西
110.45
343.5
1083.0
0.102
0.317
海南
70.23
371.1
1617.8
0.043
0.229
全國(guó)
4133.5
25073.0
20219.7
1福建海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題
1）海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，產(chǎn)業(yè)層次有待提升，海洋資源開(kāi)發(fā)深度不夠，綜合利用水平不高。福建擁有福州、廈門(mén)、漳州、泉州、莆田、寧德6個(gè)沿海設(shè)區(qū)市，可利用海域面積13.6萬(wàn)平方公里，但福建當(dāng)前對(duì)于海洋資源的開(kāi)發(fā)，大部分還停留在基礎(chǔ)漁業(yè)，即以基本的捕魚(yú)業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)為主。但即使是如此，漁業(yè)仍然占據(jù)了福建第一產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出中的很大比重，如圖1所示可以看出，2012年漁業(yè)產(chǎn)出在福建第一產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出中所占據(jù)的比重僅次于為主的農(nóng)業(yè)，為31%。福建依仗優(yōu)越的海洋地理位置，有著不可小視的漁業(yè)產(chǎn)出，但福建的海洋資源豐厚博大，可利用的不僅僅是漁業(yè)捕撈和漁業(yè)養(yǎng)殖。利用新技術(shù)新科技合理利用與開(kāi)發(fā)海洋的更多有利資源，毋庸置疑可以大大增加福建的海洋產(chǎn)出。
2）海洋科研與產(chǎn)業(yè)發(fā)展未能有效結(jié)合，海洋科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化程度偏低。福建擁有多所高等院校及多家科研機(jī)構(gòu)，有較好的科研能力，近幾年對(duì)于海洋科技創(chuàng)新也有不少科研成果，但是當(dāng)前海洋科研成果大部分還停留在研究本身或試驗(yàn)階段。只有科研而沒(méi)有進(jìn)行相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，那么科研投入的經(jīng)費(fèi)就不能得到回收，科研本身也失去了意義。及時(shí)地將海洋科技成果轉(zhuǎn)化并進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化發(fā)展才能物盡其用，在真正意義上促進(jìn)福建海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
3）海洋防災(zāi)減災(zāi)能力、海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。福建瀕海，風(fēng)暴潮、赤潮等海洋災(zāi)害多發(fā)，做好防災(zāi)減災(zāi)能夠延長(zhǎng)海洋設(shè)施的使用年限，為各種海洋作業(yè)提供便利。另外，海洋生態(tài)保護(hù)也十分重要，數(shù)據(jù)表明：2012年福建省海洋環(huán)境狀況喜憂(yōu)參半，福建省擁有37個(gè)重點(diǎn)入海排污口，其中10個(gè)排污口鄰近海域水質(zhì)滿(mǎn)足所在功能區(qū)水質(zhì)要求，27個(gè)排污口鄰近海域水質(zhì)不能滿(mǎn)足所在功能區(qū)要求。海洋生態(tài)環(huán)境關(guān)系到海洋漁業(yè)的發(fā)展，福建在海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。
4）海洋人才隊(duì)伍難以滿(mǎn)足海洋經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需求。人才缺乏是福建向技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的一大阻力，沒(méi)有優(yōu)秀的人才，再好的資源也得不到良好的利用。加大海洋科技人才引進(jìn)是福建省當(dāng)前至關(guān)重要的任務(wù)。
2科技創(chuàng)新之于福建海洋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的必要性
為開(kāi)發(fā)更多海洋資源，從而促進(jìn)福建海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，科技創(chuàng)新是必由之路。
1）科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系。通俗地說(shuō)，科技創(chuàng)新是一種經(jīng)濟(jì)技術(shù)活動(dòng)的過(guò)程，該過(guò)程集新產(chǎn)品或新工藝的研究、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)及商業(yè)化為一體。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)則是指社會(huì)供給和需求的共同發(fā)展。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)體現(xiàn)在供給與需求曲線(xiàn)的右移，從而達(dá)到更高的實(shí)際產(chǎn)量點(diǎn)。如圖2所示中，S1與D1分別為初始的供給與需求曲線(xiàn)，在這一供給和需求水平下，它們達(dá)到的實(shí)際產(chǎn)量為B1；當(dāng)市場(chǎng)受到刺激，供給和需求各自得到了增長(zhǎng)，新的供給和需求曲線(xiàn)S2與D2相交，達(dá)到了更高的實(shí)際產(chǎn)量B2，B1向B2的飛躍，就是所謂的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)?？萍紕?chuàng)新對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有顯著的刺激作用。從理論上來(lái)看，科技創(chuàng)新對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的刺激體現(xiàn)在兩個(gè)方面。第一個(gè)方面，科技創(chuàng)新可以改變資本的有機(jī)構(gòu)成，降低供給者的生產(chǎn)成本，從而提高勞動(dòng)生產(chǎn)率；第二個(gè)方面，科技創(chuàng)新使新產(chǎn)品、新技術(shù)不斷涌現(xiàn)，層出不窮，很大程度上增加了社會(huì)的供給和需求。沒(méi)有科技創(chuàng)新的投資只是暫時(shí)的供給增加，并沒(méi)有真正地增加社會(huì)需求，最終會(huì)導(dǎo)致社會(huì)需求的飽和，實(shí)際需求回歸初始點(diǎn)，因此并沒(méi)有完成促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的最終目的。綜上所述即為證明，只有科技創(chuàng)新才能真正地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
2）科技創(chuàng)新相關(guān)政策與指示。我國(guó)近幾年對(duì)科技創(chuàng)新十分重視，黨的十報(bào)告強(qiáng)調(diào)指出：“科技創(chuàng)新是提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國(guó)力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置?！痹缭?009年5月，總理在福建考察時(shí)就做出指示，“要大力發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)，充分利用海洋資源，建設(shè)現(xiàn)代化海洋產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)基地，行程具有區(qū)域特色和競(jìng)爭(zhēng)力的藍(lán)色產(chǎn)業(yè)帶”。2010年2月，總書(shū)記在視察福建時(shí)也作出指示，“要積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。從福建的實(shí)際出發(fā)，加快發(fā)展海洋新興產(chǎn)業(yè)”?！案＝êＱ蠼?jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃”制定的福建海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)與科技創(chuàng)新相關(guān)部分有：到2013年，海洋科技創(chuàng)新體系建設(shè)初見(jiàn)成效，科技進(jìn)步綜合指數(shù)保持居全國(guó)前列；到2015年，海洋科技創(chuàng)新體系基本建立，科技創(chuàng)新能力明顯提升，基本建成全國(guó)“科技興?！钡氖痉痘兀坏?020年，建成以產(chǎn)品高端、技術(shù)高端為主要特征，核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系。
3福建發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)科技創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)
3.1福建省施行海洋科技創(chuàng)新有著諸多的優(yōu)越性
1）福建省的海洋資源極其豐富，能夠?yàn)榭萍紕?chuàng)新提供大量的試驗(yàn)原料和試驗(yàn)場(chǎng)地，可供進(jìn)行海洋科技創(chuàng)新的方向也更為廣闊。
2）福建省隸屬海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)，擁有政策等多方面的支持，不論是實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目安排還是政府資金投入上，相較于其他地區(qū)都有明顯的優(yōu)勢(shì)。此外，海峽兩岸經(jīng)貿(mào)交易會(huì)和海峽項(xiàng)目成果交易會(huì)能夠?yàn)楦＝ㄌ峁┐罅康漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)。
3）閩臺(tái)合作持續(xù)拓展。福建與臺(tái)灣隔海相望，是內(nèi)地距離臺(tái)灣最近的省份，地緣相親，兩岸在經(jīng)濟(jì)方面交流緊密，福建省在獲取臺(tái)資注入和臺(tái)灣先進(jìn)技術(shù)引入方面都較其他省份有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。
4）東南沿海人口密集，高等院校遍布，擁有更多的優(yōu)秀技術(shù)人才，且福建省山清水秀，適宜居住，能夠吸引更能多高新技術(shù)人才落戶(hù)。
3.2存在的劣勢(shì)
1）因?yàn)榫o張的緣故，福建省在過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)都得不到良好的發(fā)展，因此較之其他幾個(gè)沿海省份發(fā)展相對(duì)滯后，各方面的水平都會(huì)稍顯落后，所以實(shí)現(xiàn)海洋科技創(chuàng)新的困難相對(duì)會(huì)更大一些。
2）正因?yàn)楦＝ㄊ“l(fā)展滯后，而長(zhǎng)三角和珠三角發(fā)展迅速且前景可觀，那么在市場(chǎng)的自由調(diào)控下，南北兩個(gè)“三角”就比福建更容易吸引資源和要素投入，甚至把福建省本就稀少的資源和要素拉走，在這種情況下，僅僅靠政府的政策及投入收效還是甚微。
4福建發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)科技創(chuàng)新的方向與實(shí)例
福建發(fā)展海洋科技創(chuàng)新有優(yōu)勢(shì)也有劣勢(shì)，但即便困難重重，為了福建的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，科技創(chuàng)新也是勢(shì)在必行。目前福建的海洋科技創(chuàng)新可以有如下諸多方向，其中的許多方向已經(jīng)開(kāi)始進(jìn)行且收效良好。
1）海洋生物醫(yī)藥業(yè)。福建擁有國(guó)家海洋局第三海洋研究所、廈門(mén)大學(xué)生物醫(yī)學(xué)工程研究中心、福州大學(xué)生物和醫(yī)藥技術(shù)研究院等一批生物醫(yī)藥研發(fā)機(jī)構(gòu)，具備這方面的高新技術(shù)人才。目前已研發(fā)出許多極具前景的海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)品，如“藍(lán)灣”硫酸氨葡萄糖、富含DHA的微藻油脂等。當(dāng)前福建已經(jīng)擁有25家海洋生物高新技術(shù)的龍頭骨干企業(yè)，如潤(rùn)科、華寶等。
2）海洋工程裝備制造業(yè)。裝備制造是指處于價(jià)值鏈高端和產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)，并決定著整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈綜合競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵設(shè)備的生產(chǎn)制造。福建的海洋工程裝備制造業(yè)可以從制造各種用途的船只、鋪管、鉆井、起重、系泊等配套設(shè)備入手，首先以達(dá)到國(guó)際主要船級(jí)社認(rèn)可的標(biāo)準(zhǔn)為初步目標(biāo)，以在行業(yè)中領(lǐng)軍為終極目標(biāo)。當(dāng)前福建有外商獨(dú)資企業(yè)豪氏威馬領(lǐng)軍海洋工程裝備業(yè)。
3）郵輪游艇業(yè)。近年來(lái)，福建省郵輪游艇業(yè)增加值達(dá)到14億元，游艇出口額占全國(guó)總量的54%，且廈門(mén)是國(guó)內(nèi)第二家游艇帆船產(chǎn)業(yè)發(fā)展試驗(yàn)基地。當(dāng)前福建須進(jìn)一步繼續(xù)發(fā)展郵輪游艇業(yè)，使福建在該行業(yè)做大做強(qiáng)。目前福建廈門(mén)成為我國(guó)沿海郵輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最迅速的城市之一，擁有中國(guó)最大、能接待14萬(wàn)噸的豪華郵輪碼頭，目前正在推動(dòng)涵蓋國(guó)際郵輪中心、頂級(jí)寫(xiě)字樓等多種物業(yè)形態(tài)的“國(guó)際郵輪城”建設(shè)。
4）海水綜合利用業(yè)。地球上70%的面積被海洋占據(jù)，挖掘海水的多方面用途可以為人類(lèi)創(chuàng)造不可估量的財(cái)富。海水化學(xué)資源綜合利用、海水淡化、海水冷卻和脫硫都已經(jīng)是當(dāng)前福建的研究方向且小有成就。福建承擔(dān)的“電膜法苦咸水脫鹽凈化集成技術(shù)”通過(guò)專(zhuān)家鑒定，達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。
5）海洋可再生能源業(yè)。能源問(wèn)題是當(dāng)今世界的大問(wèn)題，海洋風(fēng)力發(fā)電、潮汐能等都是可利用的海洋可再生能源，利用且發(fā)展好海洋可再生能源能夠緩解面臨的能源危機(jī)。當(dāng)前，福建海洋可再生能源主要以海洋風(fēng)力發(fā)電為主，全省風(fēng)電總裝機(jī)容量73萬(wàn)kW，已形成以福清、平潭、漳浦、詔安、東山為主要陣地，以大唐風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)、東山澳仔山風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)為龍頭企業(yè)的風(fēng)力能源產(chǎn)業(yè)，總投資400多億元、裝機(jī)200萬(wàn)kW級(jí)國(guó)家海上風(fēng)力發(fā)電寧德示范工程。福鼎八尺門(mén)3.6萬(wàn)kW潮汐能項(xiàng)目等正在開(kāi)展前期工作。
東營(yíng)市經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告范文1
石油化工是我市的支柱產(chǎn)業(yè)，在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著主導(dǎo)作用。隨著多家東營(yíng)地?zé)捚髽I(yè)獲得進(jìn)口原油使用權(quán)，轄區(qū)內(nèi)獲批進(jìn)口原油指標(biāo)總量超過(guò)勝利油田年產(chǎn)量，未來(lái)原油加工量和整體裝置開(kāi)工負(fù)荷率將明顯提高。
1 石化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀
2016年，東營(yíng)市規(guī)模以上石化行業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、利潤(rùn)、利稅分別為4461.2億元、4431.2億元、182.2億元、294.4億元，分別占地方工業(yè)34.5%、36.1%、22.1%、26.8%。石油化工產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)多年創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)和提質(zhì)增效，不斷延伸和整合產(chǎn)業(yè)鏈，已形成煉油、石化、化工新材料和精細(xì)化工等中下游配套完善、規(guī)模龐大、特色明顯的產(chǎn)業(yè)集群格局，壯大成為全國(guó)地?zé)捚髽I(yè)最為集中、規(guī)模最大的地市，2016年原油一次加工能力6900萬(wàn)噸/年。
（一）集約效應(yīng)優(yōu)勢(shì)明顯。石化產(chǎn)業(yè)集群主要集中在臨港石化產(chǎn)業(yè)基地及東營(yíng)區(qū)、廣饒縣境內(nèi)。通過(guò)系列技術(shù)、裝備、工藝等改造提升，國(guó)Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)成品油供應(yīng)全國(guó)各地，油田化學(xué)品成熟對(duì)接勝利油田市場(chǎng)，化工新材料方興未艾，石化產(chǎn)業(yè)效益和競(jìng)爭(zhēng)能力大幅度提高，2016年石化產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入4431.2億元，完成投資317.3億元，工業(yè)用地平均銷(xiāo)售收入達(dá)到12622萬(wàn)元/公頃，單位工業(yè)用地平均投資強(qiáng)度達(dá)到9336萬(wàn)元/公頃；加工原油和燃料油4893萬(wàn)噸，占全國(guó)原油加工量的9.06%，主要產(chǎn)品成品油產(chǎn)量占全國(guó)產(chǎn)量的8.9%，居于國(guó)內(nèi)地級(jí)市首位；石化產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售收入占到集群銷(xiāo)售收入的95%。
（二）創(chuàng)新能力提升強(qiáng)勁。集群內(nèi)企業(yè)持續(xù)加大研發(fā)投入，建立了完善的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。2016年，規(guī)模以上石化企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)支出占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比重達(dá)到1.22%，高于全省平均水平1個(gè)百分點(diǎn)。研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增加，帶動(dòng)了專(zhuān)利申請(qǐng)、新產(chǎn)品銷(xiāo)售等的快速增長(zhǎng)。整個(gè)石化產(chǎn)業(yè)集群的研發(fā)能力和水平都居于國(guó)內(nèi)同行業(yè)前列，居于國(guó)內(nèi)地級(jí)市石化產(chǎn)業(yè)的首位。
（三）資源節(jié)約效果明顯。強(qiáng)化目標(biāo)管理，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快技術(shù)進(jìn)步，健全長(zhǎng)效機(jī)制，全市超額完成了“十二五”下降17%的節(jié)能目標(biāo)任務(wù)。我市在全國(guó)率先開(kāi)展了對(duì)化工企業(yè)“三評(píng)級(jí)一評(píng)價(jià)”（節(jié)能、安全、環(huán)保評(píng)級(jí)和綜合評(píng)價(jià)）工作，單位工業(yè)增加值能耗、單位工業(yè)增加值用水量、固體廢物綜合利用率三項(xiàng)指標(biāo)都居于國(guó)內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)水平。
（四）兩化融合深度契合。集群內(nèi)石化企業(yè)實(shí)現(xiàn)了全廠DCS、ERP、SIS系統(tǒng)，原油調(diào)和、石油加工、倉(cāng)儲(chǔ)物流、銷(xiāo)售服務(wù)供應(yīng)鏈的協(xié)同優(yōu)化系統(tǒng)法應(yīng)用，廣泛應(yīng)用了工業(yè)云平臺(tái)、工業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)、三維數(shù)字化平臺(tái)、物聯(lián)網(wǎng)接入平臺(tái)、生產(chǎn)優(yōu)化工具，普遍應(yīng)用了移動(dòng)巡檢、移動(dòng)作業(yè)、有毒有害氣體監(jiān)測(cè)、應(yīng)急指揮、智能倉(cāng)儲(chǔ)等智能手持終端等，兩化融合程度居于國(guó)內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)水平。聯(lián)合石化協(xié)會(huì)開(kāi)展石化企業(yè)智能工廠試點(diǎn)示范工作，墾利石化、勝星化工、?？萍瘓F(tuán)等3家企業(yè)試點(diǎn)成效明顯。開(kāi)展了化工園區(qū)（聚集區(qū)）智能化改造工作。重點(diǎn)對(duì)臨港石化產(chǎn)業(yè)基地進(jìn)行智能化提升，建成了產(chǎn)業(yè)園應(yīng)急指揮中心，建設(shè)了智慧園區(qū)管理平臺(tái)，打造集智慧辦公、智慧安全、智慧環(huán)保、智慧應(yīng)急、智慧能源、智慧安防、公用工程等多功能于一體的智慧園區(qū)體系。
（五）集群產(chǎn)業(yè)配套完善。集群在臨港物流、研發(fā)孵化、原料儲(chǔ)運(yùn)、高端石油裝備制造、交易平臺(tái)、生產(chǎn)銷(xiāo)售建設(shè)等領(lǐng)域配套完善。臨港物流。建設(shè)了萬(wàn)噸級(jí)深水大港——東營(yíng)港，碼頭總量達(dá)到39個(gè)，港口吞吐能力達(dá)到6000萬(wàn)噸，成為涵蓋液化品、散雜貨、客運(yùn)、集裝箱等多種運(yùn)輸業(yè)務(wù)的區(qū)域性中心港口。油氣運(yùn)管道。已建在用原油管道11條，轄區(qū)總長(zhǎng)度354公里，本市煉化企業(yè)管道供應(yīng)能力1780萬(wàn)噸；全市建成成品油管道3條，長(zhǎng)21公里，成品油外輸能力900萬(wàn)噸；建成長(zhǎng)輸天然氣管道7條，轄區(qū)總長(zhǎng)度265公里，資源供應(yīng)能力20億方/年。研發(fā)孵化。東營(yíng)市石化產(chǎn)業(yè)轄區(qū)內(nèi)的中國(guó)石油大學(xué)（華東）是石油石化行業(yè)科學(xué)研究的重要基地，建有36個(gè)國(guó)家及省部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和研究機(jī)構(gòu)，學(xué)校企業(yè)山東石大科技集團(tuán)有限公司是石油石化行業(yè)重要的科研中試及工業(yè)試驗(yàn)基地。以石油石化為特色、以高端科技服務(wù)業(yè)為主要業(yè)態(tài)，規(guī)劃并開(kāi)工建設(shè)了東營(yíng)創(chuàng)新廣場(chǎng)等科技孵化設(shè)施。交易平臺(tái)。華東石油交易中心打造集信息交互、線(xiàn)上交易、區(qū)域交收、在線(xiàn)金融、智能物流、價(jià)格等功能于一體的區(qū)域性石油石化產(chǎn)品交易平臺(tái)。
2 石化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方案幾點(diǎn)思考
（一）“煉化一體化”是大型石化提質(zhì)增效的根本方向。“煉化一體化”是集上游煉制到下游化工產(chǎn)品生產(chǎn)、銷(xiāo)售于一體的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，其最大優(yōu)勢(shì)是能夠有效整合資源，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，形成產(chǎn)業(yè)鏈上下游一體化，生產(chǎn)裝置互聯(lián)、上下游產(chǎn)品互供、管道互通、各種資源得到充分利用，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)效率高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)、資源消耗低、環(huán)境污染少。依托東營(yíng)市現(xiàn)有煉油產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，進(jìn)行整合優(yōu)化，提升煉化一體化水平。按照“大型化、一體化、集約化、清潔化、園區(qū)化”思路，采用“常減壓-渣油加氫脫硫-蠟油加氫-重油催化裂化-蠟油加氫裂化”的總加工路線(xiàn)，實(shí)現(xiàn)全加氫型煉化一體化流程，提高裝置規(guī)模和經(jīng)濟(jì)性，依托園區(qū)條件集中供應(yīng)氫氣和水電汽風(fēng)等，生產(chǎn)過(guò)程清潔、安環(huán)、環(huán)保。近期重點(diǎn)是整合煉油企業(yè)資源，向烯烴、芳烴領(lǐng)域進(jìn)行延伸，提高基礎(chǔ)石化原料供給能力，同時(shí)減少成品油產(chǎn)量。遠(yuǎn)期重點(diǎn)是對(duì)落后煉油產(chǎn)能進(jìn)行整合置換，通過(guò)淘汰東營(yíng)市部分煉油產(chǎn)能，在東營(yíng)石化產(chǎn)業(yè)基地新建大型煉化一體化項(xiàng)目，提高產(chǎn)業(yè)集中度和技術(shù)水平，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
（二）延伸產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)鞘a(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的破解之道。當(dāng)前，柴汽油的加工利潤(rùn)空間已十分有限，并且隨著進(jìn)口原油市場(chǎng)的開(kāi)放，利潤(rùn)空間將會(huì)逐步壓縮。石化產(chǎn)業(yè)向化工方向發(fā)展已是當(dāng)前行業(yè)可持續(xù)發(fā)展行之有效的破解之道，學(xué)習(xí)惠州石化、九江石化等大型石化企業(yè)通過(guò)加大技術(shù)引進(jìn)和研發(fā)投入，延伸石化產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)建設(shè)技術(shù)含量高、附加值高、市場(chǎng)需求量大的化工新材料和高端轉(zhuǎn)用化學(xué)品項(xiàng)目，走特色化、差異化發(fā)展的路子。形成具有區(qū)域特色的化工新材料產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)東營(yíng)市化工產(chǎn)業(yè)鏈的增值。
（三）調(diào)整優(yōu)化布局是石化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的重中之重。在東營(yíng)市北部地區(qū)重點(diǎn)打造國(guó)家級(jí)石化產(chǎn)業(yè)基地，加強(qiáng)現(xiàn)有企業(yè)的安全環(huán)保節(jié)能監(jiān)管，推進(jìn)環(huán)境敏感區(qū)內(nèi)的化工企業(yè)向石化產(chǎn)業(yè)基地搬遷，兼顧目前己經(jīng)形成的重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展需求，將基地建設(shè)與布局優(yōu)化充分結(jié)合，提升化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性，實(shí)現(xiàn)化工產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)、環(huán)境的和諧發(fā)展。
（四）實(shí)行一體化管理是提高化工園區(qū)發(fā)展水平的迫切要求。堅(jiān)持“五個(gè)一體化”的原則，即以產(chǎn)業(yè)一體化為核心，實(shí)現(xiàn)公用輔助工程一體化、物流運(yùn)輸一體化、環(huán)境保護(hù)一體化和管理服務(wù)一體化，化工園區(qū)管廊、碼頭、公路、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施配套要到位，水、電、氣（汽）、煤炭等生產(chǎn)物資由統(tǒng)一部門(mén)進(jìn)行管理，并且采取市場(chǎng)化方式進(jìn)行運(yùn)營(yíng)維護(hù)。設(shè)置應(yīng)急管理中心，統(tǒng)一應(yīng)急事件的指揮和處置。
（五）智能工廠建設(shè)是打造精品石化企業(yè)的有效手段。推動(dòng)先進(jìn)優(yōu)化系統(tǒng)（APC）在石化和化工企業(yè)的應(yīng)用。提高生產(chǎn)執(zhí)行系統(tǒng)（MES）應(yīng)用普及率、覆蓋范圍及應(yīng)用深度。運(yùn)用信息技術(shù)手段推動(dòng)原材料采購(gòu)、生產(chǎn)制造過(guò)程、物流倉(cāng)儲(chǔ)產(chǎn)供銷(xiāo)產(chǎn)業(yè)鏈一體化，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品可追溯、制造過(guò)程可監(jiān)控、效益可實(shí)時(shí)計(jì)算的目標(biāo)。充分發(fā)揮先進(jìn)信息技術(shù)在激發(fā)新潛能、重構(gòu)生產(chǎn)體系、引領(lǐng)組織變革、高效配置資源的作用，培育新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式，推動(dòng)石化企業(yè)智能化、綠色化、服務(wù)化，實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)方式、管控模式變革，全面提高安全環(huán)保、節(jié)能減排、降本增效、綠色低碳水平，促進(jìn)勞動(dòng)效率和生產(chǎn)效益提升，著力打造產(chǎn)品特色鮮明、服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、盈利能力水平高的精品石化企業(yè)。
東營(yíng)市經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告范文2
近日，由山東省東營(yíng)市政協(xié)牽頭，東營(yíng)市海洋與漁業(yè)、科技等部門(mén)聯(lián)合進(jìn)行的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況調(diào)研工作結(jié)束，形成了《東營(yíng)市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《報(bào)告》）。該報(bào)告總結(jié)東營(yíng)市海洋經(jīng)濟(jì)取得的成績(jī)、面臨的問(wèn)題，并針對(duì)問(wèn)題提出建議。
《報(bào)告》指出，2012年?yáng)|營(yíng)市海洋經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大，已經(jīng)成為拉動(dòng)該市國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力引擎。海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系初步形成，海洋漁業(yè)快速發(fā)展，海洋工業(yè)初具規(guī)模，海洋服務(wù)業(yè)逐步提高；重大海洋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得突破，港口建設(shè)進(jìn)展順利，初步建成了環(huán)渤海地區(qū)重要的液體化工品集散地；科技支撐能力逐步提高，目前已獲得大批科研成果；海洋綜合管理水平穩(wěn)步提升；海洋環(huán)境保護(hù)力度不斷加強(qiáng)。
但該市海洋經(jīng)濟(jì)也存在著規(guī)劃體系不夠完善，海洋經(jīng)濟(jì)總量小、質(zhì)量不高，海洋經(jīng)濟(jì)支撐體系不健全等問(wèn)題。針對(duì)這些問(wèn)題，《報(bào)告》提出了六條建議：一是優(yōu)化空間布局，統(tǒng)籌規(guī)劃海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)建“三區(qū)兩帶”發(fā)展新格局，規(guī)劃建設(shè)功能區(qū)，強(qiáng)化海洋功能區(qū)劃的控制性作用；統(tǒng)籌陸海一體化發(fā)展，促進(jìn)陸域經(jīng)濟(jì)與海洋經(jīng)濟(jì)之間的良性互動(dòng)。二是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力構(gòu)建現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)體系，發(fā)展海洋漁業(yè)，優(yōu)化提升海洋化工業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展海洋工程裝備制造業(yè)，積極培育海洋藥物和生物制品業(yè)，加快推進(jìn)海洋旅游業(yè)。三是堅(jiān)持科技興海，強(qiáng)化科技支撐作用。加快創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)科技合作與交流，加大人才培養(yǎng)引進(jìn)力度，加強(qiáng)海洋科技攻關(guān)，加速科技成果轉(zhuǎn)化。四是完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升海洋承載能力。五是保護(hù)生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展。六是制定配套措施，加大保障力度。
關(guān)鍵詞：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀；影響因素
中圖分類(lèi)號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
收錄日期：2015年5月19日
引言
我國(guó)經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)，浙江作為推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量之一，各種數(shù)據(jù)表明已開(kāi)始從高速增長(zhǎng)階段向中速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)換，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)體制增效升級(jí)勢(shì)在必行。經(jīng)濟(jì)調(diào)整期正是新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要機(jī)遇窗口期，新能源、生物醫(yī)藥技術(shù)、3D打印等各類(lèi)技術(shù)突破和商業(yè)模式創(chuàng)新，對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式正形成潛移默化的顛覆，推進(jìn)浙江省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展是關(guān)鍵。國(guó)務(wù)院在2010年《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》確立了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)七大重點(diǎn)領(lǐng)域。浙江省培育的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域還包括海洋新興產(chǎn)業(yè)和核電關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，共九大重點(diǎn)關(guān)鍵領(lǐng)域。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是結(jié)合新一輪的產(chǎn)業(yè)革命，以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，最終形成戰(zhàn)略性“支柱”產(chǎn)業(yè)。2012年全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值為2，520.8億元，同比增長(zhǎng)9.2%，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的23.7%；2013年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值為2，744億元，同比增長(zhǎng)8.2%，新材料、新能源汽車(chē)和核電關(guān)聯(lián)增速超過(guò)10%；2014年1～5月，增加值達(dá)到1，119億元，同比增長(zhǎng)7.8%，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是浙江省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)的必然選擇，也是拉動(dòng)浙江省經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的重要力量。
一、浙江省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀——基于上市公司數(shù)據(jù)
2011年以來(lái)，浙江省出臺(tái)了一系列促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策文件，產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。浙江省陸續(xù)出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展工作的實(shí)施意見(jiàn)》、《浙江省高端裝備制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等規(guī)劃和意見(jiàn)文件。針對(duì)不同的行業(yè)，主要從以下幾個(gè)方面著手：一是體制機(jī)制的完善，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作機(jī)制，并且規(guī)劃引導(dǎo)發(fā)展；二是發(fā)展平臺(tái)提升，創(chuàng)建省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，構(gòu)建以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系；三是增強(qiáng)要素保障，即加大財(cái)政扶持。根據(jù)浙江省委、省政府《關(guān)于加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》，2011年開(kāi)始，省財(cái)政設(shè)立了每年5億元的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金；然后是保障發(fā)展用地，對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)用地可以以工業(yè)用地最低標(biāo)準(zhǔn)確定出讓底價(jià)；還要落實(shí)稅收優(yōu)惠，支持金融創(chuàng)新，浙江省金融辦推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)在中小板、創(chuàng)業(yè)板上市，開(kāi)展未上市公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)，支持企業(yè)通過(guò)發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、短期融資券、中期票據(jù)、集合票據(jù)、可轉(zhuǎn)債等方式進(jìn)行融資；最后是引進(jìn)高端人才，出臺(tái)《浙江省博士后事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，并支持開(kāi)展重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研究。在積極的政策指引下，浙江省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，上市公司不斷增加，本文選取在我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上市公司名錄中浙江省的64家上市公司進(jìn)行考察，這些企業(yè)的規(guī)模及行業(yè)地位在我國(guó)具有代表性。樣本數(shù)據(jù)主要來(lái)源于深圳證券交易所、上海證券交易所、企業(yè)官網(wǎng)和巨潮咨詢(xún)等官方網(wǎng)站，手動(dòng)下載樣本公司各個(gè)年份的年度報(bào)告。
（一）經(jīng)營(yíng)狀況總體向好。從2013年64家上市公司的凈利潤(rùn)、凈資產(chǎn)收益率和資產(chǎn)負(fù)債率三個(gè)指標(biāo)可以看出，企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況整體向好。具體來(lái)說(shuō)，有35家企業(yè)凈利潤(rùn)達(dá)到1億元，有20家企業(yè)凈資產(chǎn)收益率達(dá)到10%，海康威視甚至凈利潤(rùn)達(dá)到30億元以上，大華股份、正泰電器等凈資產(chǎn)收益率都將近30個(gè)百分點(diǎn)。一半以上的企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率都在40%以下。（表1）
（二）布局相對(duì)集中。根據(jù)本文所隨機(jī)采集的64個(gè)浙江省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分布情況表來(lái)看，主要分布在環(huán)杭州灣地區(qū)。64家上市公司中，杭州有19家，紹興有15家，寧波有8家，臺(tái)州有6家，嘉興有5家，其他地區(qū)都在4家上市公司之內(nèi)。這種分布狀況與戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)占浙江省、及各市區(qū)的比重具有一致性，據(jù)浙江省規(guī)劃發(fā)展規(guī)劃研究院公布數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年，杭州、嘉興、紹興和寧波四個(gè)市的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占了浙江省的65%。四個(gè)市的總量位居前四。其中杭州占23.2%。其他7個(gè)市的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占整個(gè)浙江省的比重都未超過(guò)10%。2012年，寧波市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為3，030.94億元，杭州為2，955.37億元，紹興為2，074.73億元，嘉興為1，232.62億元，四個(gè)市的產(chǎn)值合計(jì)占了整個(gè)浙江省的67.2個(gè)百分點(diǎn)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的分布表現(xiàn)出比較明顯的區(qū)域集聚性。同時(shí)，各市區(qū)也具有自身特色的產(chǎn)業(yè)，如海洋新興產(chǎn)業(yè)被舟山獨(dú)占鰲頭，新能源產(chǎn)業(yè)則是嘉興位居第一，寧波、杭州等地則聚集了大多的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)和物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。
（三）產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)相對(duì)集中。如表1所示，在調(diào)查的64家上市公司中，生物產(chǎn)業(yè)占6家，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)占9家，新材料產(chǎn)業(yè)占14家，新能源15家，物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)占15家，高端裝備制造業(yè)占4家，核電關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)1家。浙江省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主要集中在三大產(chǎn)業(yè)上，分別是生物產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)。
二、浙江省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響因素
（一）企業(yè)規(guī)模與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。由規(guī)模經(jīng)濟(jì)理論可知企業(yè)的規(guī)模對(duì)企業(yè)的利潤(rùn)有直接的影響，企業(yè)的總資產(chǎn)在一定程度上反映了一個(gè)企業(yè)的規(guī)模。根據(jù)表1看出，可以非常直觀的看出企業(yè)的凈利潤(rùn)與總資產(chǎn)有一定的追隨關(guān)系，總資產(chǎn)大的企業(yè)其凈利潤(rùn)也相對(duì)較大，總資產(chǎn)小的企業(yè)其凈利潤(rùn)也相對(duì)較小。由此可見(jiàn)，一個(gè)企業(yè)的規(guī)模與其利潤(rùn)有著正向關(guān)系。總體來(lái)說(shuō)，一個(gè)企業(yè)規(guī)模越大，其單位成本會(huì)減少，產(chǎn)值會(huì)增加，利潤(rùn)也會(huì)相應(yīng)增加。（二）政府補(bǔ)助與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。政府刺激戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要政策工具之一是政府補(bǔ)助，所以政府補(bǔ)助可以映射出政府對(duì)浙江省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的扶持力度。由此，認(rèn)為政府補(bǔ)助資金可以作為衡量政府財(cái)政政策的指標(biāo)。由以上表1可以看出各個(gè)企業(yè)當(dāng)年享受的政府補(bǔ)助資金都相差不大，居于幾百萬(wàn)、幾千萬(wàn)的水平，與企業(yè)凈利潤(rùn)比較起來(lái)是一個(gè)非常微小的數(shù)據(jù)。各個(gè)企業(yè)的凈利潤(rùn)確實(shí)相差甚大，各個(gè)企業(yè)凈利潤(rùn)額起伏波動(dòng)非常大，凈利潤(rùn)最大的企業(yè)?？低曔_(dá)到30多億元，而最小的只有500萬(wàn)元；但他們得到的政府補(bǔ)助為人民幣3，903萬(wàn)元和456萬(wàn)元，差異并沒(méi)有如凈利潤(rùn)的差異明顯，由此可以認(rèn)為政府的直接財(cái)政扶持對(duì)企業(yè)的發(fā)展有一定關(guān)系，但是影響并不是非常明顯。
（三）稅收優(yōu)惠與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。由表1中所呈現(xiàn)的各個(gè)企業(yè)稅收優(yōu)惠力度即稅收返還額與營(yíng)業(yè)收入的百分比以及凈資產(chǎn)收益率，可以比較政府對(duì)戰(zhàn)略性新興企業(yè)稅收優(yōu)惠對(duì)企業(yè)凈資產(chǎn)收益率的影響，從表中數(shù)值看出稅收優(yōu)惠與戰(zhàn)略性新興企業(yè)存在著一定關(guān)系，而且呈現(xiàn)出正相關(guān)，稅收優(yōu)惠大的企業(yè)凈資產(chǎn)收益率也大，兩者有一定相關(guān)性，可見(jiàn)政府稅率優(yōu)惠對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了一定效果，政府的扶持政策發(fā)揮了比較重要的作用。稅收的優(yōu)惠對(duì)新興企業(yè)的成熟是一個(gè)非常重要的舉措。
（四）R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)作為技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)實(shí)現(xiàn)的“血液”，是技術(shù)創(chuàng)新能力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)競(jìng)爭(zhēng)力的物質(zhì)基礎(chǔ)。每個(gè)企業(yè)都非常重視這一塊的經(jīng)費(fèi)投入，大多數(shù)企業(yè)都維持在3個(gè)百分點(diǎn)以上，但是也不乏部分企業(yè)存在偶然性，報(bào)告期的營(yíng)業(yè)收入不樂(lè)觀，導(dǎo)致比重較大，此類(lèi)企業(yè)可忽略不計(jì)。從表中可以看出R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度對(duì)戰(zhàn)略性新興企業(yè)的凈資產(chǎn)收益率的影響并不如稅收優(yōu)惠對(duì)企業(yè)凈資產(chǎn)收益率大。R&D經(jīng)費(fèi)投入具有一定滯后性、高風(fēng)險(xiǎn)性、時(shí)間長(zhǎng)、不確定性的投資回報(bào)率等特點(diǎn)。但卻是企業(yè)持續(xù)發(fā)展必不可少的投入。
三、結(jié)論及建議
從調(diào)查64家浙江省戰(zhàn)略性新興企業(yè)的結(jié)果看，浙江省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體勢(shì)頭良好，企業(yè)主要集中布局于杭州、紹興等地，生物產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)是9大培育產(chǎn)業(yè)中的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。稅收優(yōu)惠政策對(duì)浙江省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展積極作用明顯，政府補(bǔ)貼和企業(yè)規(guī)模的影響相對(duì)較弱，因此在產(chǎn)業(yè)政策完善過(guò)程中，需要充分運(yùn)用稅收優(yōu)惠政策的引導(dǎo)和刺激作用，適當(dāng)使用政府補(bǔ)貼對(duì)產(chǎn)業(yè)的扶持，轉(zhuǎn)而運(yùn)用政府采購(gòu)或其他方式加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)的支持；同時(shí)，要注重創(chuàng)新型中小企業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈完善和產(chǎn)業(yè)集群的形成。
主要參考文獻(xiàn)：
[1]李苗苗，肖洪鈞，傅吉新.財(cái)政政策、企業(yè)R&D投入與技術(shù)創(chuàng)新能力——基于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上市公司的實(shí)證研究[J].管理評(píng)論，2014.8.
[關(guān)鍵詞]產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型；升級(jí)；服務(wù)業(yè)
一、引言
“十二五”期間長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著前所未有的復(fù)雜的國(guó)際和國(guó)內(nèi)環(huán)境。受2008年的金融危機(jī)影響，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇還存在這不穩(wěn)定、不平衡的因素，長(zhǎng)三角高外貿(mào)依存度、高投入高增長(zhǎng)的運(yùn)行模式面臨著重大調(diào)整。長(zhǎng)三角需要探尋新的發(fā)展出路，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級(jí)，使長(zhǎng)三角地區(qū)走向科學(xué)發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展的道路。
二、長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀
長(zhǎng)三角指以上海為龍頭的江蘇、浙江經(jīng)濟(jì)帶。這里是我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度最快、經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模最大、最具有發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟(jì)板塊。2006年-2012年，長(zhǎng)三角地區(qū)GDP從48032億元提高到119373億元，增長(zhǎng)了71341億元。2012年長(zhǎng)三角GDP占全國(guó)比重的23.0%，對(duì)帶動(dòng)全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要作用。表1顯示，長(zhǎng)三角兩省一市的工業(yè)占比大，第二產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛。相比而言，上海市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭顯著高于江蘇、浙江兩省。
數(shù)據(jù)來(lái)源：《上海統(tǒng)計(jì)年鑒-2013》、《江蘇統(tǒng)計(jì)年鑒-2013》、《浙江統(tǒng)計(jì)年鑒-2013》，北京：中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2013年。
從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上看，表1表明了2012年長(zhǎng)三角三次產(chǎn)業(yè)的比重。通過(guò)對(duì)比，可以看出，長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)從第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展，第二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)。2012年浙江、江蘇呈現(xiàn)“二、三、一”的產(chǎn)業(yè)格局，第二、三產(chǎn)業(yè)增速明顯并且第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭迅猛，接近50%。值得注意的是，上海市第三產(chǎn)業(yè)比重繼續(xù)提高，超過(guò)了60%，呈現(xiàn)出“三、二、一”的產(chǎn)業(yè)格局。江蘇和浙江兩省在“十二五”期間狠抓“自主創(chuàng)新”，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)支持金融服務(wù)、商貿(mào)流通服務(wù)、現(xiàn)代物流和信息服務(wù)等領(lǐng)域發(fā)展。
三、長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的瓶頸
長(zhǎng)三角地區(qū)要同時(shí)面對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)和落后地區(qū)不同要素比較優(yōu)勢(shì)的雙重夾擊。這種夾擊一方面來(lái)自發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)在高新技術(shù)領(lǐng)域的領(lǐng)先與壟斷地位，另一方面來(lái)自欠發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)低廉的勞動(dòng)力成本和土地成本。
1、資源能源短缺
一是土地資源日益緊缺，用地粗放型日益突出，中心城市的開(kāi)發(fā)強(qiáng)度過(guò)高，耕地面積下降明顯。以上海最為顯著，2011年上海建設(shè)用地達(dá)到了2961平方公里，占全市陸域面積的42.6%，按照現(xiàn)有的投入結(jié)構(gòu)和發(fā)展方式，很快將無(wú)地可用。二是能源資源短缺，長(zhǎng)三角所消費(fèi)的煤炭、原油、天然氣全都依賴(lài)省外調(diào)入和國(guó)外進(jìn)口，對(duì)國(guó)外石油的依存度遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平，能源自給率相對(duì)較低。1能源需求的高度外向依賴(lài)性，加上國(guó)際原油價(jià)格和運(yùn)輸成本不斷增加等因素，未來(lái)長(zhǎng)三角地區(qū)的能源安全供應(yīng)壓力將進(jìn)一步增大。
2、勞動(dòng)力成本上漲
以上海為核心的長(zhǎng)三角一直有著較強(qiáng)的制造業(yè)基礎(chǔ)，紡織、服裝、電子等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)對(duì)于勞動(dòng)力的需求量較大，需要大量的人力資本供給。2012年江蘇職工的平均年工資是51279元，比2007年的27374元上漲了87%；2012浙江職工的平均年工資是50813元，比2007年的30854元上漲了65%；上海職工的平均年工資是56648元，比2007年的34707上漲了63%。可見(jiàn)，勞動(dòng)力成本正在逐年攀升，長(zhǎng)三角的勞動(dòng)密集型行業(yè)將面臨較大的勞動(dòng)力成本上升的壓力。
3、外貿(mào)依存度過(guò)高
外貿(mào)依存度過(guò)高是長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中較為突出的問(wèn)題。受?chē)?guó)際經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)的波動(dòng)，長(zhǎng)三角面臨著外貿(mào)出口下滑的挑戰(zhàn)。圖1是浙江2006-2012年的出口總額，可以看出，2009年的出口貿(mào)易總額比2008年下降了13.8%，金融危機(jī)對(duì)浙江這樣存在大量中小企業(yè)的貿(mào)易出口影響巨大，不利于長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)經(jīng)受?chē)?guó)際環(huán)境的考驗(yàn)。復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)，使以加工出口型產(chǎn)業(yè)為主的長(zhǎng)三角蒙上了一層濃濃的黑影。
圖1 2006年-2012年浙江省出口總額變動(dòng)折線(xiàn)圖
數(shù)據(jù)來(lái)源：《浙江統(tǒng)計(jì)年鑒-2013》，北京：中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2011年。
4、缺乏推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
目前隨著產(chǎn)業(yè)高級(jí)化的演進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定因素越來(lái)越向軟性要素如科技、信息等轉(zhuǎn)變。長(zhǎng)三角制造業(yè)的相對(duì)落后，其實(shí)質(zhì)是制造業(yè)的科技水平、人才層次、管理水平、信息化水平以及資本組合能力的相對(duì)滯后，而這與第三產(chǎn)業(yè)，尤其是科技研究開(kāi)發(fā)、科技中介服務(wù)、教育產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、流通產(chǎn)業(yè)、資本市場(chǎng)等的落后直接相關(guān)。發(fā)展現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)，有利于制造業(yè)延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，拓展新的方向和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，提高產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
5、政府支持力度不夠
一是政府出于政績(jī)的需要對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展不夠積極推動(dòng)。與發(fā)展工業(yè)相比，服務(wù)業(yè)發(fā)展周期較長(zhǎng)，要形成一定的氣候而成為看得見(jiàn)的政績(jī)，所需要的時(shí)間成本比工業(yè)高的多。二是市場(chǎng)資源配置的機(jī)制尚未形成，政府主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)資源的情況依然存在。各省市為了謀求自身利益的發(fā)展，未能考慮到整體的效益，導(dǎo)致服務(wù)業(yè)難以有效的展開(kāi)。服務(wù)業(yè)對(duì)制度安排比制造業(yè)更為敏感。政府對(duì)于企業(yè)的創(chuàng)新環(huán)境沒(méi)有鼓勵(lì)性的政策，以致產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的創(chuàng)新體系不能有效建立。
四、長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的對(duì)策
聯(lián)動(dòng)實(shí)施國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，成為今后長(zhǎng)三角地區(qū)合作與發(fā)展的主題和重要任務(wù)?！堕L(zhǎng)江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》、《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃》等相繼出臺(tái)后，兩省一市切實(shí)加強(qiáng)“十二五”規(guī)劃與國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的銜接，全面打造與長(zhǎng)三角地區(qū)發(fā)展相適應(yīng)的規(guī)劃體系。2
1、注重人才開(kāi)發(fā)與培養(yǎng)，引進(jìn)高技術(shù)人才
與制造業(yè)相比，生產(chǎn)業(yè)的學(xué)習(xí)和創(chuàng)新難度相對(duì)較大，依賴(lài)人力資源、知識(shí)和技術(shù)的特點(diǎn)比較明顯，更加需要掌握特定技能的人才隊(duì)伍一是政府部門(mén)應(yīng)建立關(guān)于“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型-人才開(kāi)發(fā)”的綜合合作體系，明確各城市的產(chǎn)業(yè)定位，使人才資源合理有效的流動(dòng)。二是發(fā)揮高校在“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型-人才開(kāi)發(fā)”中的積極作用，培養(yǎng)學(xué)生的研發(fā)能力，完善跨區(qū)域民間組織在“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型-人才開(kāi)發(fā)”的合作機(jī)制，讓長(zhǎng)三角人才流動(dòng)更加順暢及匹配。
2、投資驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，提高創(chuàng)新能力
長(zhǎng)三角創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)瓶頸制約嚴(yán)重，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型主要任務(wù)是要提升自主創(chuàng)新能力，以自主創(chuàng)新為核心戰(zhàn)略，加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，致力于使“長(zhǎng)三角制造”向“長(zhǎng)三角創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變。聯(lián)合共建創(chuàng)新載體，實(shí)現(xiàn)技術(shù)資源共享。運(yùn)用知識(shí)經(jīng)濟(jì)中的高新技術(shù)提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)高新技術(shù)對(duì)于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的輻射作用。引進(jìn)專(zhuān)業(yè)人才，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力與管理能力，提高企業(yè)生產(chǎn)效率與決策實(shí)施效率。
3、大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)堅(jiān)持以科技進(jìn)步為發(fā)展動(dòng)力，著力提升自主創(chuàng)新能力，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展保持較好態(tài)勢(shì)。一是擴(kuò)張信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模。主要發(fā)展計(jì)算機(jī)技術(shù)、數(shù)字電視、新一代移動(dòng)寬帶等產(chǎn)業(yè)。二是大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。以水力、核能、風(fēng)能、生物能、太陽(yáng)能為主體的五大新能源技術(shù)將形成龐大的新產(chǎn)業(yè)集群，并帶動(dòng)一大批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。三是發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)。長(zhǎng)三角地區(qū)海洋資源極其豐富，將帶動(dòng)海洋油氣勘探、鉆采、運(yùn)輸裝備制造業(yè)的快速發(fā)展。
4、發(fā)展生產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
促進(jìn)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵是傳統(tǒng)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，因此應(yīng)加快生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，深化影響生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制改革，加快建立相應(yīng)的政策支持體系。一是切實(shí)推進(jìn)市場(chǎng)化改革，吸引大量民間資金發(fā)展生產(chǎn)業(yè)。二是將上海、杭州、南京、寧波等中心城市建設(shè)成面向全國(guó)的生產(chǎn)集聚中心。三是積極拓展，構(gòu)建有長(zhǎng)三角特色的制造服務(wù)業(yè)和商務(wù)服務(wù)業(yè)。注重產(chǎn)品的研發(fā)，保持中高端制造環(huán)節(jié)的同時(shí)發(fā)展生產(chǎn)業(yè)。
5、發(fā)揮政府效應(yīng)，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
一是不斷加大稅收優(yōu)惠政策，加大財(cái)政補(bǔ)貼力度，吸引高技術(shù)人才。二是搭建“兩個(gè)合作平臺(tái)”。鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，即上海向生產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，江浙的先進(jìn)制造業(yè)中增加服務(wù)的元素。搭建相互合作的平臺(tái)和區(qū)域內(nèi)外產(chǎn)業(yè)合理流動(dòng)的平臺(tái)。三是要有效的控制行政成本，為基層、為企業(yè)、為市場(chǎng)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境，使長(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展走上“新型工業(yè)化+新型城市化+新型市場(chǎng)化=現(xiàn)代化”的“新三化一改”的發(fā)展道路。
五、結(jié)束語(yǔ)
隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)鏈縱向深化拓展，長(zhǎng)三角地區(qū)已成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極，服務(wù)業(yè)發(fā)展成為拉動(dòng)長(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要推手。未來(lái)長(zhǎng)三角發(fā)展將更多的偏向于第三產(chǎn)業(yè)，這不僅是建設(shè)低碳社會(huì)、節(jié)約型社會(huì)的要求，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)向發(fā)達(dá)國(guó)家看齊的關(guān)鍵之舉。大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，是長(zhǎng)三角更好的實(shí)現(xiàn)“十二五”建設(shè)目標(biāo)的戰(zhàn)略選擇。
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作者簡(jiǎn)介
曹苗（1990年），女，浙江金華，經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)士，在讀產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士研究生，主要研究方向：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，企業(yè)理論與產(chǎn)業(yè)組織。
Study on the bottleneck and Countermeasure of Yangtze River Delta industrial transformation and upgrading
caomiao
School of economics and commerce， south china university of technology
Guangdong Guangzhou，510006
摘要 通過(guò)分析河北省沿海地區(qū)（秦皇島、唐山、滄州）休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展中存在的問(wèn)題，提出促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)
>> 河北省沿海地區(qū)休閑體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑選擇 河北省沿海地區(qū)發(fā)展研究 河北省代表委員熱議如何推進(jìn)沿海地區(qū)發(fā)展 財(cái)稅政策與河北省沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 河北省沿海地區(qū)多元化科技投入模式分析 河北省沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境綜合水平動(dòng)態(tài)分析 河北省沿海地區(qū)人才引進(jìn)中存在的問(wèn)題及對(duì)策研究 河北沿海地區(qū)休閑體育產(chǎn)業(yè)政策研究 河北省休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展研究 江蘇沿海地區(qū)發(fā)展體育休閑旅游業(yè)的優(yōu)劣勢(shì)分析 實(shí)施《河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》應(yīng)關(guān)注的幾個(gè)問(wèn)題 河北沿海地區(qū)發(fā)展如何實(shí)現(xiàn)后來(lái)居上 基于SWOT分析的河北沿海地區(qū)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略 河北沿海地區(qū)區(qū)域創(chuàng)新能力評(píng)價(jià) 沿海地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的路徑與對(duì)策研究 東部沿海地區(qū)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展現(xiàn)狀特點(diǎn)評(píng)析 對(duì)沿海地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的思考 蘇北沿海地區(qū)高效設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展存在問(wèn)題及對(duì)策分析 江蘇省沿海地區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展與就業(yè)關(guān)系研究 山東省沿海地區(qū)農(nóng)村老年人休閑體育活動(dòng)的現(xiàn)狀調(diào)查 常見(jiàn)問(wèn)題解答 當(dāng)前所在位置：l.
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【關(guān)鍵詞】 遼寧省 旅游業(yè) 競(jìng)爭(zhēng)力 層次分析法 對(duì)策
遼寧省是我國(guó)最北部的沿海省份，海岸線(xiàn)長(zhǎng)達(dá)兩千多公里，全省共有14個(gè)地級(jí)市，其中有6個(gè)市臨海，形成了各具特色的海洋文化和內(nèi)陸文化，這一地域文化資源有利于遼寧旅游文化產(chǎn)業(yè)的整體提升，給遼寧省帶來(lái)了巨大的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。據(jù)資料顯示，“十五”時(shí)期，全省旅游業(yè)收入累計(jì)突破2500億元，比“九五”時(shí)期增長(zhǎng)了178%。其中，旅游外匯收入實(shí)現(xiàn)28.2億美元，比“九五”時(shí)期增長(zhǎng)99%；國(guó)內(nèi)旅游收入實(shí)現(xiàn)2269億元，比“九五”時(shí)期增長(zhǎng)190%。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，遼寧省現(xiàn)有中國(guó)優(yōu)秀旅游城市16座，國(guó)家5A級(jí)旅游區(qū)2家、4A級(jí)旅游區(qū)39家、3A級(jí)旅游區(qū)32家，國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)9處、國(guó)家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位53處，國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)1處，國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)12處，國(guó)家級(jí)森林公園27處。此外，省級(jí)以下的各種景區(qū)（點(diǎn)）數(shù)以萬(wàn)計(jì)，其品位之高、價(jià)值之大、種類(lèi)之齊全、分布之集中實(shí)屬全國(guó)罕見(jiàn)。然而，同國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)省份相比，遼寧省旅游產(chǎn)業(yè)尚有很大差距，特別是在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、企業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和人才結(jié)構(gòu)等方面存在諸多制約因素。如何正確地認(rèn)識(shí)遼寧旅游業(yè)在全國(guó)的位置和競(jìng)爭(zhēng)能力，找到影響遼寧旅游業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵性因素，具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。
一、遼寧旅游業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)
1、指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)原則
一是科學(xué)性原則。該原則是評(píng)價(jià)工作得以進(jìn)行的前提和基礎(chǔ)。任何一種評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，在建立的時(shí)候都要遵循客觀規(guī)律，使評(píng)價(jià)結(jié)果盡可能地反應(yīng)客觀事實(shí)。
二是可操作性原則。該原則是指所選指標(biāo)體系中的有關(guān)數(shù)據(jù)易于獲取，并能按照相應(yīng)的指標(biāo)體系進(jìn)行計(jì)算。指標(biāo)體系應(yīng)是一個(gè)可操作性強(qiáng)的方案，要盡可能利用現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，指標(biāo)的經(jīng)濟(jì)含義要明確，口徑要一致，核算和綜合方法要統(tǒng)一，以達(dá)到動(dòng)態(tài)可比，保證指標(biāo)比較結(jié)果的合理性、客觀性和公正性。
三是可比性原則。區(qū)域產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)涉及不同國(guó)家或地區(qū)在產(chǎn)業(yè)方面的橫向比較，所以評(píng)價(jià)指標(biāo)本身必須具有可比性，以便于橫向和縱向的比較分析。
四是系統(tǒng)性原則。指標(biāo)設(shè)置要盡可能全面反映旅游業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的特征，防止片面性，且各指標(biāo)之間要相互聯(lián)系、相互配合，各有側(cè)重，形成有機(jī)整體，從不同角度反映一個(gè)地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的實(shí)際狀況。
2、競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系
本文遵循以上原則構(gòu)建了區(qū)域旅游業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，包括指標(biāo)，具體內(nèi)容見(jiàn)表1。
3、確定指標(biāo)權(quán)重及數(shù)據(jù)處理
本文主要采取層次分析法和德?tīng)柗品ǎ⑤o助于計(jì)算機(jī)處理得到指標(biāo)體系的權(quán)重，具體方法如下。
一是向有關(guān)專(zhuān)家發(fā)放征詢(xún)卷，根據(jù)征詢(xún)結(jié)果確定因子的相對(duì)重要性，按照層次分析法的標(biāo)度系列得出相對(duì)的重要程度。一般我們采用1-9標(biāo)度方法，它符合人的認(rèn)識(shí)規(guī)律，具有一定的科學(xué)依據(jù)，與其他方法相比較，能更有效地將思維判斷數(shù)量化。
二是列出各因子間相對(duì)重要性的判斷矩陣，并計(jì)算各行特征根值Ti=（i=1，2，3，…，n；k=1，2，3，…，n）。其中，Xik為第i個(gè)因子與第k個(gè)因子進(jìn)行相對(duì)重要性比較而獲得的標(biāo)定值，n為評(píng)價(jià)因子數(shù)目，并對(duì)判斷矩陣進(jìn)行一致性檢驗(yàn)。
三是求出各評(píng)價(jià)因子的權(quán)重Qi=Ti/Ti（i=1，2，3，…，n）。為了確保評(píng)價(jià)因子的相對(duì)重要性，發(fā)放征詢(xún)卷100份，有效卷回收92份。通過(guò)對(duì)原始有效數(shù)據(jù)的處理，得到各評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重值。由于涉及到大量的計(jì)算，我們可通過(guò)yaahp軟件獲得各指標(biāo)的權(quán)重。
四是對(duì)指標(biāo)層原始數(shù)據(jù)進(jìn)行最大值標(biāo)準(zhǔn)化處理，將處理結(jié)果和權(quán)重值帶入加權(quán)求和模型F=WiZi式中，F(xiàn)為省域旅游業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，Zi為標(biāo)準(zhǔn)化后的指標(biāo)數(shù)值，Wi為權(quán)重值，i表示評(píng)價(jià)省域，n為評(píng)價(jià)指標(biāo)的總數(shù)，得到遼寧省旅游業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力綜合指標(biāo)總評(píng)值。
二、結(jié)果分析
計(jì)算得出，遼寧旅游業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力綜合指標(biāo)總評(píng)值為0.782，高于全國(guó)平均水平。這主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面。
第一，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力方面，隨著城際鐵路、城際輕軌、城際公交的建設(shè)和實(shí)施，以沈陽(yáng)為中心、輻射周邊城市的1小時(shí)生活圈正在變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。按照規(guī)劃，到2015年，沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)將基本實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化目標(biāo)。
第二，在自然條件競(jìng)爭(zhēng)力方面，遼寧省海洋資源豐富，既有風(fēng)光迷人的海岸和島嶼，如大連地區(qū)的城山頭海濱熔巖地貌，金石灘地質(zhì)珍跡等，也有海濱歷史遺跡遺址，如營(yíng)口金牛山猿人洞穴遺址、葫蘆島碣石宮遺址、錦州義縣奉國(guó)寺。遼寧省海洋旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展不僅體現(xiàn)在資源的豐富和多樣，更重要的是具有相似性和互補(bǔ)性，為一體化發(fā)展提供了有利條件。
第三，在文化發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力方面，遼寧旅游有著深厚的歷史和文化。遼寧是中國(guó)最后一個(gè)封建王朝——清王朝的發(fā)祥之地，清前史跡眾多，“一宮三陵”已經(jīng)成為世界文化遺產(chǎn)，清文化是遼寧旅游走向世界的一張名片。遼寧民俗充滿(mǎn)熱情、幽默的東北味，在全國(guó)具有一定的吸引力，東北大秧歌、奉天大鼓、二人轉(zhuǎn)和遼派評(píng)書(shū)是遼寧民間民俗文化的主要代表，還有非常珍貴的民間藝術(shù)，如遼西刺繡和民間繪畫(huà)等。
但是，從總體來(lái)看，遼寧旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還處在較低級(jí)發(fā)展階段，效益貢獻(xiàn)率低。旅游收入主要來(lái)自食、住、行需求彈性較小的部門(mén)與需求彈性較高的購(gòu)物部門(mén)，而需求彈性較高的娛、游等部門(mén)收入所占比重較小。這限制了遼寧旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿?，影響了旅游產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率。另外，旅游信息化建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施利用率較低，旅游信息化人才缺乏，信息技術(shù)應(yīng)用和創(chuàng)新能力不足。盡管大部分市都建有自己的旅游網(wǎng)站，但大多是掛靠的靜態(tài)網(wǎng)站，缺乏及時(shí)的維護(hù)。再者，遼寧省的國(guó)際客源以日韓為主，亞洲以外的旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)不足，僅占入境游客人數(shù)的9%；國(guó)內(nèi)客源主要分布在東北地區(qū)和北京、天津、河北、山東等省份，而西北、東南沿海地區(qū)的游客較少。
三、提升的策略
第一，遼寧省旅游業(yè)要在激烈的國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，進(jìn)一步擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)效益，就必須轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，大力推進(jìn)旅游信息化與產(chǎn)業(yè)化融合，把旅游信息化建設(shè)擺在更加突出的位置，充分發(fā)揮信息化在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的先導(dǎo)和帶動(dòng)作用，為建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省提供強(qiáng)大的信息技術(shù)支撐，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)的又好又快發(fā)展。合理配置旅游要素，形成有機(jī)聯(lián)系的高效產(chǎn)業(yè)鏈，使整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的各項(xiàng)要素的自身成長(zhǎng)發(fā)育完善，彼此協(xié)調(diào)互動(dòng)、優(yōu)化組合。另外，建立遼寧省海陸旅游文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，是遼寧旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。通過(guò)聯(lián)盟、合作和兼并等方式組建跨景點(diǎn)、跨行政區(qū)劃的海陸旅游文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，有利于遼寧內(nèi)陸與海洋旅游的互動(dòng)，發(fā)揮彼此的特點(diǎn)和互補(bǔ)性，互相促進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展，還有利于資本、技術(shù)和人員等生產(chǎn)要素的流動(dòng)，從而拉動(dòng)旅游文化產(chǎn)業(yè)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展。
第二，旅游人才戰(zhàn)略。旅游應(yīng)用人才主要包括管理人才和導(dǎo)游。遼寧省部分旅游管理機(jī)構(gòu)的相關(guān)人員缺乏旅游專(zhuān)業(yè)的背景，這從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看是極為不利的。只有既懂得旅游又懂得管理的復(fù)合型人才，才能為旅游業(yè)的發(fā)展制定良好的發(fā)展戰(zhàn)略。導(dǎo)游則是旅游人才的主體部分。遼寧省導(dǎo)游人數(shù)較多，但專(zhuān)業(yè)素質(zhì)還亟待提高。另外，外語(yǔ)導(dǎo)游不多，特別是小語(yǔ)種導(dǎo)游非常缺乏，這與當(dāng)前旅游發(fā)展的大好形勢(shì)極不適應(yīng)。為緩解此矛盾，可對(duì)導(dǎo)游定期進(jìn)行多方面的培訓(xùn)、考核，增加他們對(duì)心理、醫(yī)療、語(yǔ)言等各方面內(nèi)容的了解，以提高旅游服務(wù)水平。至于外語(yǔ)導(dǎo)游，除專(zhuān)職導(dǎo)游外，還可聘用一部分外語(yǔ)專(zhuān)業(yè)的在校大學(xué)生，對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn)后上崗，這樣既緩解了人才缺乏的壓力，又降低了企業(yè)的成本。同時(shí)，還為學(xué)生提供了就業(yè)的機(jī)會(huì)。
第三，深化體制改革，逐步實(shí)現(xiàn)由政企合一、國(guó)有為主向政企脫鉤、民營(yíng)為主方向轉(zhuǎn)變，走“產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、集約化經(jīng)營(yíng)”的發(fā)展道路，形成“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、多元投資、企業(yè)經(jīng)營(yíng)”的旅游企業(yè)發(fā)展新格局。首先，政府部門(mén)必須充分發(fā)揮主導(dǎo)控制作用，通過(guò)合理的規(guī)劃，集中優(yōu)勢(shì)資源發(fā)展一批特色精品積蓄旅游業(yè)發(fā)展的后續(xù)能量和優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取走出一條“以旅興旅”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。其次，政府要營(yíng)造良好的外部環(huán)境，為旅游業(yè)的招商引資開(kāi)辟道路，擴(kuò)大旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金來(lái)源。此外，政府要積極倡導(dǎo)良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)部環(huán)境，引導(dǎo)旅游企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部合作，在實(shí)現(xiàn)“共贏”的基礎(chǔ)上，逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)的規(guī)?；⒓瘓F(tuán)化。最后，進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，優(yōu)先發(fā)展入境旅游向以擴(kuò)大內(nèi)需為主，入境旅游、國(guó)內(nèi)旅游和出境旅游共同發(fā)展的方向調(diào)整，建立結(jié)構(gòu)合理、潛力巨大的客源市場(chǎng)體系，奠定由旅游大省向旅游強(qiáng)省升級(jí)的市場(chǎng)基礎(chǔ)。
第四，培育地方特色鮮明、組合有序的系列化旅游精品。旅游產(chǎn)品是旅游業(yè)賴(lài)以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。旅游業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)最終還是要形成具有競(jìng)爭(zhēng)力的旅游產(chǎn)品。遼寧省有著豐富的旅游資源，要充分發(fā)揮自身的資源優(yōu)勢(shì)。除了完善傳統(tǒng)的賞冰、滑雪等觀光型旅游產(chǎn)品外，還應(yīng)該重視休閑、商務(wù)、會(huì)展、民俗等旅游新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，從而有效地拓展旅游產(chǎn)品，延長(zhǎng)旅游者的游覽周期。同時(shí)，通過(guò)有效的資源整合和產(chǎn)品設(shè)計(jì)，生產(chǎn)出一批集娛樂(lè)性、參與性、知識(shí)性于一體的旅游精品，提高全省旅游產(chǎn)品的質(zhì)量和品位，促進(jìn)旅游產(chǎn)品的優(yōu)化升級(jí)。另外，要加大旅游商品的開(kāi)發(fā)力度和深度，爭(zhēng)取生產(chǎn)出具有濃郁地方特色和文化內(nèi)涵的高品位旅游紀(jì)念品，增加旅游者的人均消費(fèi)，帶動(dòng)全省旅游收入的增加。
第五，加大宣傳力度，提高旅游信息的傳播力?？梢酝ㄟ^(guò)電視網(wǎng)絡(luò)等主流方式對(duì)遼寧省各地方特色進(jìn)行大力宣傳，長(zhǎng)期播映，提高整體形象。首先，結(jié)合遼寧省的地域環(huán)境和市場(chǎng)消費(fèi)趨勢(shì)，對(duì)全省旅游資源進(jìn)行整合分析。整合必須要分階段、分層次進(jìn)行，應(yīng)該先圍繞那些優(yōu)勢(shì)特別明顯、市場(chǎng)感召力特別強(qiáng)的旅游產(chǎn)品進(jìn)行整合，每一個(gè)系列中都應(yīng)該有至少一個(gè)“拳頭”產(chǎn)品，整合出在全國(guó)甚至世界有較大影響力的精品。建議重點(diǎn)打造海濱風(fēng)光、滿(mǎn)風(fēng)清韻和東北民俗三大品牌，抽象出完整、鮮明的旅游形象。其次，加強(qiáng)旅游客源地的推銷(xiāo)。通過(guò)旅游形象的宣傳和有針對(duì)性地推介方式造成局部的轟動(dòng)效應(yīng)。再次，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)和電視等強(qiáng)勢(shì)媒體進(jìn)行全國(guó)范圍內(nèi)的宣傳，形成全面的視覺(jué)沖擊力和影響力。最后，要注意區(qū)域間的合作。連同黑龍江、吉林等臨近省區(qū)進(jìn)行聯(lián)合推銷(xiāo)，這樣既能造成轟動(dòng)效果，又可以節(jié)約資金，并能通過(guò)客源共享，提高客源生成能力。
【參考文獻(xiàn)】
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關(guān)鍵詞：海南；海洋經(jīng)濟(jì)；發(fā)展策略
中圖分類(lèi)號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2014）35-0051-02
縱觀世界許多發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的發(fā)展，都是因海而興、因海而強(qiáng)、因海而昌盛。世界上10個(gè)最發(fā)達(dá)國(guó)家中有8個(gè)在沿海，如美國(guó)、日本、德國(guó)、英國(guó)、法國(guó)等；世界五大產(chǎn)業(yè)帶全都瀕海而建。隨著科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，人類(lèi)越來(lái)越認(rèn)識(shí)到海洋擁有無(wú)法估量的通道價(jià)值和戰(zhàn)略?xún)r(jià)值。中央在十報(bào)告中高瞻遠(yuǎn)矚提出“發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略，海南也及時(shí)提出“大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)海洋強(qiáng)省建設(shè)”。
一、研究現(xiàn)狀
（一）國(guó)外研究
海洋經(jīng)濟(jì)一詞的較早表述，見(jiàn)于1999年10月12日―13日加拿大AVSL舉辦的主題為“海洋經(jīng)濟(jì)與圣勞倫斯發(fā)展”的論壇，該論壇主要探討海洋經(jīng)濟(jì)在圣勞倫斯可持續(xù)發(fā)展中的關(guān)鍵作用。2009年6月，美國(guó)出臺(tái)了國(guó)家海洋經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的第一份獨(dú)立報(bào)告《美國(guó)海洋和海岸經(jīng)濟(jì)（2009）》，并召開(kāi)了美國(guó)“海洋經(jīng)濟(jì)：海洋在國(guó)家經(jīng)濟(jì)未來(lái)發(fā)展中的作用”聽(tīng)證會(huì)。后來(lái)，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬簽署了“關(guān)于改善海洋、海岸和大湖地區(qū)、增強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)實(shí)力發(fā)展計(jì)劃”的備忘錄。至此，美國(guó)海洋與經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系以及海洋在經(jīng)濟(jì)中的地位，才首次被提升到國(guó)家海洋發(fā)展戰(zhàn)略的高度。Rockefeller（2009）指出，“海洋經(jīng)濟(jì)及其重要性在當(dāng)今得到了很好的見(jiàn)證，從食品到燃料，我們依賴(lài)于海洋提供的產(chǎn)品和服務(wù)來(lái)驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！标P(guān)于海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，IUCN（2009）提到“健康的海洋經(jīng)濟(jì)”（Healthy-
blue economy），事實(shí)上是將海洋生態(tài)和海洋可持續(xù)發(fā)展理念滲透入海洋經(jīng)濟(jì)中的發(fā)展思維，是海洋生態(tài)系統(tǒng)與海洋經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的發(fā)展模式。
（二）國(guó)內(nèi)研究
20世紀(jì)60年代開(kāi)始的五次海水養(yǎng)殖浪潮，被稱(chēng)為我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上的五次海洋產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命。20世紀(jì)80年代，我國(guó)又提出了運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，向海洋乃至內(nèi)陸水域索取人們所需要的、更多的優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品的“海洋革命”的新構(gòu)想。此后，“海洋產(chǎn)業(yè)”、“海洋經(jīng)濟(jì)”的口號(hào)頻繁出現(xiàn)于我國(guó)沿海地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的文獻(xiàn)中。宋幼勤（2001）認(rèn)為，海洋經(jīng)濟(jì)即為藍(lán)色經(jīng)濟(jì)，或者將藍(lán)色經(jīng)濟(jì)解釋為海洋經(jīng)濟(jì)的衍生形式。還有學(xué)者提出了更狹義的海洋經(jīng)濟(jì)概念，將海洋經(jīng)濟(jì)定義為海洋資源的綜合開(kāi)發(fā)利用（車(chē)亭，2007）。而近期，尤其是山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略提出后，國(guó)內(nèi)各界對(duì)于海洋經(jīng)濟(jì)的理解（姜大明，2009；龍永圖，2009）雖然在具體表述上略有差別，但基本上都已將海洋經(jīng)濟(jì)與藍(lán)色經(jīng)濟(jì)做了區(qū)分，將藍(lán)色經(jīng)濟(jì)視為較之于海洋經(jīng)濟(jì)的一個(gè)更為寬泛、更具發(fā)展內(nèi)涵的概念，更強(qiáng)調(diào)海洋的可持續(xù)發(fā)展以及海洋生態(tài)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等子系統(tǒng)的協(xié)調(diào)，海洋產(chǎn)業(yè)外延的擴(kuò)展，即由單純的海洋經(jīng)濟(jì)擴(kuò)大到海洋、臨海、涉海三方面，以及海陸統(tǒng)籌一體化發(fā)展[1]。
二、海南省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀、問(wèn)題及挑戰(zhàn)
（一）發(fā)展現(xiàn)狀
海南省四面環(huán)海，海域面積約200萬(wàn)平方公里，約占全國(guó)海域面積的2/3，海岸線(xiàn)長(zhǎng)度1 823公里，擁有國(guó)內(nèi)唯一的熱帶海洋性氣候，海洋資源十分豐富。作為中國(guó)海洋面積最大的省份，海南省2011年海洋生產(chǎn)總值達(dá)到612億元，占全省GDP的比重提高到24%，逐步形成了海洋漁業(yè)、濱海旅游業(yè)、海洋交通運(yùn)輸業(yè)、海洋油氣業(yè)等四大支柱產(chǎn)業(yè)；2011年，這四大支柱產(chǎn)業(yè)增加值396億元，占全省海洋生產(chǎn)總值的64.7%。逐步形成了以?？谑袨橹行牡谋辈烤C合產(chǎn)業(yè)帶、以三亞市為中心的南部休閑度假產(chǎn)業(yè)帶、以洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和東方工業(yè)區(qū)為主體的西部工業(yè)園區(qū)和圍繞“博鰲亞洲論壇”的東部旅游農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。濱海旅游業(yè)的快速發(fā)展也帶動(dòng)了海南省航空業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、酒店業(yè)的快速發(fā)展，刺激了該省的消費(fèi)需求，有力地拉動(dòng)了海南省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)[2]。海洋港口體系建設(shè)不斷加強(qiáng)，形成了北有海口港、南有三亞港、西有洋浦港和八所港、東有清瀾港的“四方五港”格局。
（二）存在的問(wèn)題
1.海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。海南省海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，主要表現(xiàn)為第一產(chǎn)業(yè)比重過(guò)高，第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后、比重過(guò)低。2010年，海南省海洋經(jīng)濟(jì)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為22：23：55，而全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為5∶47∶48，與全國(guó)對(duì)比，海南省海洋經(jīng)濟(jì)第一產(chǎn)業(yè)比重過(guò)高，第二產(chǎn)業(yè)比重過(guò)低。
2.海洋科技力量較為薄弱。海南省海洋人才缺乏，科研機(jī)構(gòu)分散、規(guī)模較小，尚未形成合力，到目前為止還沒(méi)有一個(gè)大型研發(fā)基地，影響了海洋科技綜合優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮。科技成果產(chǎn)業(yè)化進(jìn)展較慢、轉(zhuǎn)化率較低。
3.海洋產(chǎn)業(yè)投入不足。目前，海南省海洋產(chǎn)業(yè)投融資體制不健全、渠道不暢通，各級(jí)財(cái)政沒(méi)有設(shè)立海洋產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金，不能發(fā)揮財(cái)政對(duì)海洋產(chǎn)業(yè)投入的帶動(dòng)作用。同時(shí)，涉海企業(yè)也沒(méi)有直接進(jìn)入資本市場(chǎng)融資，融資渠道不寬。造成海洋產(chǎn)業(yè)融資能力弱，投入嚴(yán)重不足，而海洋產(chǎn)業(yè)是資金密集型產(chǎn)業(yè)，投入不足直接影響到海南省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程。
4.海洋法律法規(guī)體系有待健全。海南省海洋立法進(jìn)程相對(duì)滯后，法律法規(guī)尚不健全，現(xiàn)行海洋法律法規(guī)過(guò)于原則化，有些已經(jīng)建立的海洋法律制度內(nèi)容不夠完善、不配套、不系統(tǒng)，沒(méi)有形成完善的海洋法律體系。
（三）機(jī)遇與挑戰(zhàn)
海南省雖擁有獨(dú)特的海洋資源優(yōu)勢(shì)，但是2011年海洋經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值僅為612億元，與廣東（9 807億元）、山東（8 300億元、浙江4 500億元）、福建（4 420億元）等沿海省相比差距很大，這與其海洋資源大省的地位極不匹配，離海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省差距甚遠(yuǎn)，大海洋小產(chǎn)值矛盾尤為突出。“不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退”，海南省如何在較短時(shí)期通過(guò)跨越式發(fā)展，達(dá)到或超過(guò)沿海強(qiáng)省海洋經(jīng)濟(jì)水平，是建設(shè)海南省國(guó)際旅游島和實(shí)施綠色崛起面臨的重要挑戰(zhàn)。機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，在我國(guó)建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略背景下，作為海洋大省的海南省迎來(lái)了發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的重大機(jī)遇，海南省該如何利用好遼闊的海域，抓住機(jī)遇建“海洋強(qiáng)省”。海南省應(yīng)大有作為，也義不容辭。因此海南省應(yīng)利用好優(yōu)勢(shì)的海洋資源，跨越式發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)“海洋強(qiáng)省”戰(zhàn)略步伐，早日實(shí)現(xiàn)國(guó)家的戰(zhàn)略意圖。
三、加快海南省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策略
（一）培養(yǎng)海洋意識(shí)，維護(hù)海洋權(quán)益
應(yīng)加大宣傳教育力度，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、媒體、展覽等多種途徑，強(qiáng)化海洋國(guó)土觀念，增強(qiáng)科學(xué)開(kāi)發(fā)利用海洋意識(shí)，強(qiáng)化海洋環(huán)境資源意識(shí)，深刻認(rèn)識(shí)發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)對(duì)維護(hù)南海和海洋權(quán)益具有重大戰(zhàn)略意義。加強(qiáng)漁監(jiān)船隊(duì)建設(shè)，開(kāi)展南海定期巡航制度，依法開(kāi)展巡航監(jiān)視和執(zhí)法檢查，對(duì)越境捕撈漁船依法查處。建設(shè)南海維權(quán)基地，在西南中沙群島設(shè)立行政機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)西南中沙群島的行政管理。鼓勵(lì)海南省漁民建造鋼質(zhì)大型漁船，建設(shè)西南中沙漁業(yè)補(bǔ)給基地，發(fā)展外海捕撈，進(jìn)一步維護(hù)我國(guó)南海[3]。
（二）實(shí)施科技興海，加快發(fā)展步伐
整合現(xiàn)有的海洋科技力量，以海南省水產(chǎn)研究所、海南省海洋開(kāi)發(fā)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院為基礎(chǔ)組建海南省海洋科學(xué)研究院。建立軍隊(duì)、企業(yè)、科研院校研發(fā)體系，支持海洋重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)研究中心建設(shè)，爭(zhēng)取設(shè)立國(guó)家南方海洋科研中心和科考基地。多渠道增加海洋科技投入，財(cái)政逐步增大社會(huì)發(fā)展科技專(zhuān)項(xiàng)資金規(guī)模，支持海洋領(lǐng)域科技創(chuàng)新活動(dòng)，推進(jìn)海洋高新技術(shù)成果集成創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化。建設(shè)南海海洋科技研發(fā)基地和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快海洋高科技產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程?？茖W(xué)開(kāi)發(fā)西南中沙海洋資源，同時(shí)在三沙市建設(shè)海洋生態(tài)保護(hù)區(qū)，并加強(qiáng)漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
（三）加大投入力度，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模
政府應(yīng)加強(qiáng)財(cái)政資金對(duì)發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的支持，特別是要增加對(duì)公益性海洋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。積極爭(zhēng)取將南海油氣開(kāi)采稅收的一部分用于軍民共建海防體系建設(shè)，力爭(zhēng)海洋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需的物資、裝備免稅。搭建投融資平臺(tái)，逐步建立起財(cái)政扶持、金融支持、群眾自籌、吸引外資等開(kāi)放式、多元化的投融資機(jī)制。積極爭(zhēng)取商業(yè)銀行的信貸投入和國(guó)家中長(zhǎng)期政策性貸款的支持，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)將資金向海洋產(chǎn)業(yè)傾斜[4]。加大招商引資力度，積極吸引外商采取各種投資方式興辦海洋外資企業(yè)。
（四）抓好項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化帶動(dòng)作用
應(yīng)實(shí)施大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，引入一批關(guān)系全局和帶動(dòng)性強(qiáng)的重大海洋經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，提高辦事效率，優(yōu)先保障具有重大影響的海洋項(xiàng)目用海用地指標(biāo)，并以此類(lèi)項(xiàng)目為突破口提升帶動(dòng)輻射功能，促使相關(guān)海洋產(chǎn)業(yè)集中集約發(fā)展，推動(dòng)海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和布局優(yōu)化，壯大海洋經(jīng)濟(jì)總體規(guī)模，增強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。重點(diǎn)抓好海洋旅游、海洋石油化工、海洋船舶制造、濱海礦砂項(xiàng)目和重大海洋科技項(xiàng)目的建設(shè)。在國(guó)家政策允許的情況下，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外有實(shí)力的企業(yè)開(kāi)發(fā)西沙、中沙、南沙海域資源。
（五）完善法律體系，提升管理能力
完善地方海洋立法內(nèi)容，重點(diǎn)推進(jìn)法規(guī)空白領(lǐng)域的地方性立法工作，增強(qiáng)海洋法規(guī)的針對(duì)性和可操作性。加強(qiáng)港口管理、海洋漁業(yè)管理、海洋資源管理、海岸帶保護(hù)與開(kāi)發(fā)管理、海島開(kāi)發(fā)與保護(hù)、海域管理和海洋環(huán)境保護(hù)等法規(guī)體系建設(shè)，形成更加完備的海洋綜合管理法律制度，做到依法“管?！薄⒁婪ā坝煤！焙鸵婪ā芭d海”，把海洋資源開(kāi)發(fā)和管理活動(dòng)真正納入法制化軌道。建立海上執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制、海上執(zhí)法信息通報(bào)和案件移交制度，開(kāi)展海上聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，提高對(duì)海上綜合案件的處置能力，制定海上應(yīng)急執(zhí)法工作預(yù)案，提高海上執(zhí)法的整體力量與優(yōu)勢(shì)。
（六）實(shí)施人才戰(zhàn)略，增強(qiáng)發(fā)展后勁
突出引進(jìn)和用好高層次海洋創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才，加強(qiáng)重點(diǎn)海洋產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域人才的引進(jìn)、培養(yǎng)和使用。創(chuàng)新海洋人才工作體制機(jī)制，營(yíng)造適合海洋人才發(fā)展的制度環(huán)境。制定海洋人才管理政策，狠抓落實(shí)，把海洋重要人才的優(yōu)惠政策真正落實(shí)到人頭上。實(shí)施海洋人才工程，重點(diǎn)引進(jìn)和培養(yǎng)海洋高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才、海洋基礎(chǔ)科技人才和海洋管理人才；加快推進(jìn)濱海及海島旅游業(yè)、海洋漁業(yè)、海洋工程、海洋新興產(chǎn)業(yè)、南海資源開(kāi)發(fā)等重點(diǎn)海洋產(chǎn)業(yè)的人才工程建設(shè)。建立健全海洋人才公共信息與公共服務(wù)平臺(tái)。
參考文獻(xiàn)：
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[2] 齊美東.基于SWOT的海南海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展探討[J].生產(chǎn)力研究，2011，（1）：135.
一、海洋領(lǐng)域援外培訓(xùn)項(xiàng)目背景
海洋覆蓋著地球表面三分之二以上的面積，擁有豐富的資源和廣闊的發(fā)展空間。然而近幾十年來(lái)，人類(lèi)對(duì)海洋資源的過(guò)度開(kāi)采和對(duì)海洋日趨嚴(yán)重的污染，使全球范圍內(nèi)的海洋生產(chǎn)力和海洋環(huán)境質(zhì)量出現(xiàn)明顯退化。對(duì)于日益凸顯的海洋環(huán)境問(wèn)題，大力發(fā)展海洋低碳經(jīng)濟(jì)是解決問(wèn)題的關(guān)鍵。海洋低碳經(jīng)濟(jì)要求注重海洋的深度科學(xué)開(kāi)發(fā)和保護(hù)，注重科技創(chuàng)新積極引領(lǐng)海洋高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展，注重海洋統(tǒng)籌布局，注重突出海洋生態(tài)文明，實(shí)現(xiàn)海洋資源節(jié)約、環(huán)境良好、永續(xù)發(fā)展。
全世界共有150個(gè)海洋島國(guó)和臨海國(guó)，占全球國(guó)家總數(shù)的四分之三多，其中，亞洲有36個(gè)，非洲38個(gè)，歐洲29個(gè)，南美洲10個(gè)，北美洲23個(gè)，大洋洲14個(gè)，在這150個(gè)島國(guó)和臨海國(guó)中，有90個(gè)國(guó)家接受過(guò)我國(guó)提供的經(jīng)濟(jì)援助。
中國(guó)有約300萬(wàn)平方公里的管轄海域，已經(jīng)初步形成了較為完整的海洋產(chǎn)業(yè)體系。作為一個(gè)發(fā)展中的海洋大國(guó)，中國(guó)通過(guò)增強(qiáng)民族海洋意識(shí)、大力發(fā)展海洋低碳經(jīng)濟(jì)，奠定了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)，從而達(dá)到促進(jìn)本國(guó)海洋可持續(xù)發(fā)展。在改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中，中國(guó)在海洋科學(xué)技術(shù)和管理領(lǐng)域所取得了巨大的成就，許多發(fā)展中國(guó)家迫切希望了解和分享我國(guó)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，中國(guó)有責(zé)任也愿意將發(fā)展中的成功經(jīng)驗(yàn)與其他發(fā)展中沿海國(guó)家分享，從而提升我國(guó)的國(guó)際影響力。對(duì)濱海發(fā)展中國(guó)家開(kāi)展海洋領(lǐng)域各種方式的培訓(xùn)活動(dòng)，既是幫助受援國(guó)培養(yǎng)管理官員和技術(shù)骨干的可行之道，也是幫助發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)久之計(jì)。
二、海洋領(lǐng)域援外培訓(xùn)項(xiàng)目的理念與成效
福建海洋研究所是國(guó)家援外培訓(xùn)項(xiàng)目承辦單位之一，主要承擔(dān)以海洋為特色、以海洋技術(shù)與管理為主題的培訓(xùn)項(xiàng)目，主要有三個(gè)研修班：一是“海洋生物實(shí)用養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)班”，二是“海岸帶綜合管理官員研修班”，三是“海洋漁業(yè)管理官員研修班”，面向全球近90個(gè)沿海發(fā)展中國(guó)家開(kāi)展海洋領(lǐng)域技術(shù)與管理的交流培訓(xùn)和研修活動(dòng)。從2005年起，至今已有來(lái)自亞洲、非洲、歐洲、南太平洋、拉美及加勒比海地區(qū)71個(gè)濱海發(fā)展中國(guó)家的505位官員與技術(shù)人員來(lái)華接受培訓(xùn)，共計(jì)526人次。研修班注重把實(shí)際管理經(jīng)驗(yàn)與專(zhuān)業(yè)應(yīng)用技術(shù)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，在項(xiàng)目設(shè)計(jì)理念上，技術(shù)培訓(xùn)班側(cè)重于培訓(xùn)學(xué)員掌握主要生物品種成套養(yǎng)殖技術(shù)的實(shí)用性與完成性，而管理研修班則注重對(duì)學(xué)員進(jìn)行管理理念的培訓(xùn)，并輔以大量的案例及應(yīng)用技術(shù)的教學(xué)。
培訓(xùn)班通過(guò)專(zhuān)題講座、論壇交流、參觀考察、實(shí)習(xí)操作等方式，使學(xué)員們了解中國(guó)的海洋養(yǎng)殖技術(shù)、海岸帶綜合管理與海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)經(jīng)驗(yàn)，了解海洋經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展與海洋科技以及政府有效管理的密切關(guān)系，力求使學(xué)員們通過(guò)借鑒中國(guó)發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的實(shí)用模式，將其用于本國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)參訓(xùn)各國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。作為項(xiàng)目承辦單位，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也通過(guò)與各國(guó)學(xué)員的交流互動(dòng)，對(duì)受援國(guó)本國(guó)的海洋產(chǎn)業(yè)、海岸帶管理和海洋監(jiān)測(cè)技術(shù)發(fā)展?fàn)顩r有所了解，取長(zhǎng)補(bǔ)短，共同提高。這種培訓(xùn)方式構(gòu)建了一個(gè)面向全球沿海發(fā)展中國(guó)家海洋領(lǐng)域科技交流與合作的平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)共享，促進(jìn)各國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)共同發(fā)展。
三、國(guó)際交流與合作方式
根據(jù)海洋領(lǐng)域援外培訓(xùn)項(xiàng)目的專(zhuān)業(yè)特色，依托援外培訓(xùn)的平臺(tái)作用，在多年的工作實(shí)踐中，我們探索出了幾種行之有效的交流與合作方式。
(一)援外培訓(xùn)班國(guó)家報(bào)告
援外培訓(xùn)的學(xué)員大多是在本國(guó)從事漁業(yè)、環(huán)境等管理部門(mén)的專(zhuān)業(yè)人員，對(duì)本國(guó)的自然、人文、經(jīng)濟(jì)概況及海洋相關(guān)領(lǐng)域的最新研究進(jìn)展比較熟悉。在培訓(xùn)期間，學(xué)員們通過(guò)相互交流，對(duì)各國(guó)的海洋產(chǎn)業(yè)概況、發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)、各國(guó)海岸帶的利用現(xiàn)狀和海岸帶地區(qū)管理發(fā)展、各國(guó)漁業(yè)管理政策法規(guī)重點(diǎn)以及漁港建設(shè)狀況等有了比較全面的認(rèn)識(shí)，并對(duì)各國(guó)在海洋技術(shù)與管理方面存在的問(wèn)題進(jìn)行充分地研討，積極探索解決問(wèn)題的辦法，互相借鑒有益的經(jīng)驗(yàn)，共謀發(fā)展。這種方式為來(lái)自各國(guó)的學(xué)員們開(kāi)展海洋相關(guān)領(lǐng)域的國(guó)際交流合作提供了極其豐富且寶貴的專(zhuān)業(yè)信息，頗受參訓(xùn)官員歡迎和重視。
(二)“廈門(mén)國(guó)際海洋周”分論壇
“廈門(mén)國(guó)際海洋周”致力于為世界各沿海國(guó)家和海濱城市政府、海洋科技界、國(guó)際組織、政府間組織、海洋相關(guān)企業(yè)及機(jī)構(gòu)提供一個(gè)良好的國(guó)際交流與合作平臺(tái)，致力于促進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展和海洋資源的可持續(xù)利用，致力于提高公眾海洋意識(shí)，建立海洋交流網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)海洋科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高海洋管理水平。從2007年起，面向全球沿海發(fā)展中國(guó)家的援外培訓(xùn)項(xiàng)目與面向國(guó)際先進(jìn)海洋城市的“廈門(mén)國(guó)際海洋周”活動(dòng)對(duì)接，以此擴(kuò)大各國(guó)海洋城市管理經(jīng)驗(yàn)在全球范圍內(nèi)的交流，并以舉辦“發(fā)展中國(guó)家海洋與海岸帶管理”分論壇的形式，為各國(guó)參訓(xùn)官員提供一個(gè)可以在高水平國(guó)際性論壇上分享海洋相關(guān)領(lǐng)域高端管理經(jīng)驗(yàn)的良機(jī)，建立一個(gè)為包括中國(guó)在內(nèi)的沿海發(fā)展中國(guó)家在該領(lǐng)域開(kāi)展國(guó)際交流與合作的平臺(tái)，幫助更多國(guó)家探索出發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的新道路。
(三)通過(guò)回訪赴外交流合作
在華培訓(xùn)研修期間，參訓(xùn)官員通過(guò)相互間的交流，了解了我國(guó)先進(jìn)的海洋技術(shù)知識(shí)與管理經(jīng)驗(yàn)，表示希望能邀請(qǐng)中方專(zhuān)家學(xué)者到受援國(guó)開(kāi)展進(jìn)一步的技術(shù)交流與合作。在對(duì)各國(guó)開(kāi)展技術(shù)交流合作的需求并對(duì)倡議的可行性進(jìn)行初步調(diào)研分析后，中方認(rèn)為可以組織相關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)家學(xué)者和項(xiàng)目管理人員“走出去”，精選一些回訪條件比較成熟的參訓(xùn)國(guó)開(kāi)展援外培訓(xùn)考察回訪，通過(guò)實(shí)地了解援外培訓(xùn)項(xiàng)目給學(xué)員所在國(guó)家和地區(qū)所帶來(lái)的實(shí)際效果，實(shí)地考察學(xué)員所在國(guó)家和地區(qū)的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀與科技需求，為開(kāi)展后續(xù)雙邊交流與合作提供可行性依據(jù)，進(jìn)而探討實(shí)際可行的技術(shù)合作項(xiàng)目，推動(dòng)與發(fā)展中國(guó)家在海洋相關(guān)領(lǐng)域技術(shù)與管理的實(shí)質(zhì)流合作。這種以援外培訓(xùn)考察回訪開(kāi)啟的國(guó)際技術(shù)交流合作，在進(jìn)一步提升援外培訓(xùn)持久、長(zhǎng)遠(yuǎn)影響的同時(shí)，也必將逐步提升項(xiàng)目承辦單位在沿海發(fā)展中國(guó)家的影響力，促進(jìn)承辦單位自身在海洋相關(guān)領(lǐng)域科研開(kāi)發(fā)能力的可持續(xù)發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)互惠共贏。
四、未來(lái)國(guó)際技術(shù)交流合作展望
援外培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)施期間，許多參訓(xùn)官員與技術(shù)人員帶來(lái)了各自國(guó)家與地區(qū)希望進(jìn)一步開(kāi)展技術(shù)交流與合作的意向，并在學(xué)成回國(guó)后還積極探討促進(jìn)雙邊實(shí)質(zhì)性的合作項(xiàng)目，這些合作意向?yàn)槲磥?lái)雙方在相關(guān)領(lǐng)域開(kāi)展國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流和合作打下了良好的基礎(chǔ)。學(xué)員們提出的合作意向涉及到海洋可持續(xù)發(fā)展的多個(gè)方面，大多都具有很強(qiáng)的可操作性，其中一些項(xiàng)目已經(jīng)受到受援國(guó)政府和我國(guó)政府的重視，正在落實(shí)之中。
(一)發(fā)展海洋養(yǎng)殖技術(shù)提高海洋食品儲(chǔ)備
2007年海洋養(yǎng)殖班伊朗參訓(xùn)官員阿里?尤塞夫先生認(rèn)為：伊朗雖然有豐富的海洋食品資源種類(lèi)，但資源儲(chǔ)備并不很足，而伊朗在海洋實(shí)用養(yǎng)殖技術(shù)上正處在初步階段，養(yǎng)殖產(chǎn)量也不大，不能滿(mǎn)足人民的生活需要，因此伊朗政府決心大力發(fā)展海洋實(shí)用養(yǎng)殖技術(shù)；中國(guó)在海洋實(shí)用養(yǎng)殖技術(shù)方面有悠久的歷史與豐富的經(jīng)驗(yàn)，伊朗政府希望可以在未來(lái)加強(qiáng)對(duì)中國(guó)海洋養(yǎng)殖技術(shù)的引進(jìn)，并且希望能夠從中國(guó)尋找到更多新的蝦苗來(lái)源和蝦飼料，促進(jìn)中伊兩國(guó)在海洋實(shí)用養(yǎng)殖技術(shù)上的合作。
(二)開(kāi)展海洋養(yǎng)殖技術(shù)交流與人員培訓(xùn)
2008年海洋養(yǎng)殖班尼日利亞參訓(xùn)官員哈姆扎特先生提出包括“中方為尼方量身訂做雙邊培訓(xùn)項(xiàng)目”、“雙方專(zhuān)家間的技術(shù)交流項(xiàng)目”及“幫助尼方發(fā)展海水養(yǎng)殖技術(shù)”等在內(nèi)的交流合作意向，承辦單位建議雙方通過(guò)中國(guó)援外培訓(xùn)的平臺(tái)，加強(qiáng)交流與了解，在兩國(guó)政府的支持指導(dǎo)下，尋找一個(gè)相對(duì)成熟具體的項(xiàng)目切入點(diǎn)，開(kāi)展進(jìn)一步技術(shù)交流與合作。尼日利亞學(xué)員已把雙方會(huì)談的初步意向帶回國(guó)，期望在不久的將來(lái)兩所就能開(kāi)展實(shí)質(zhì)性的技術(shù)交流與合作。
(三)發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)改善就業(yè)狀況提高生活水平
2010年海洋養(yǎng)殖班桑給巴爾官員拉賈夫先生提議，中方與桑給巴爾青年教育環(huán)境發(fā)展支持協(xié)會(huì)在海洋養(yǎng)殖技術(shù)方面通力合作：邀請(qǐng)中方參觀考察桑給巴爾海洋養(yǎng)殖水平總體情況；為桑給巴爾青年教育環(huán)境發(fā)展支持協(xié)會(huì)屬下的青年職業(yè)技能培訓(xùn)中心提供技術(shù)支持；幫助桑給巴爾發(fā)展魚(yú)蝦類(lèi)、海藻類(lèi)和貝類(lèi)養(yǎng)殖的密集型海洋養(yǎng)殖系統(tǒng)，建立試驗(yàn)分析水質(zhì)參數(shù)、餌料質(zhì)量、疾病等標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室，以提高桑給巴爾的海洋養(yǎng)殖技術(shù)；幫助桑給巴爾發(fā)展?jié)O具技術(shù)和海藻、貝類(lèi)和珍珠生產(chǎn)的市場(chǎng)建設(shè)等等。這項(xiàng)合作對(duì)加強(qiáng)坦桑與中國(guó)的雙邊關(guān)系，增加青年自主創(chuàng)業(yè)，特別是提高桑給巴爾地區(qū)農(nóng)村婦女就業(yè)率，減少貧困，提高人民的生活水平有著積極意義。
(四)海岸帶綜合管理促進(jìn)海洋環(huán)境保護(hù)
2006年海岸帶綜合管理班幾內(nèi)亞官員迪亞洛先生提出了《就有關(guān)海岸帶綜合管理與海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)遙感技術(shù)方面的國(guó)際交流協(xié)議與項(xiàng)目合作意向》，雙方對(duì)此進(jìn)行了初步的商談并達(dá)成合作意向草案。迪亞洛先生學(xué)成回國(guó)后，通過(guò)電子郵件保持聯(lián)系并開(kāi)展進(jìn)一步的交流商談，2007年1月福建海洋研究所正式與幾內(nèi)亞國(guó)家漁業(yè)科學(xué)研究中心簽訂《國(guó)際合作交流協(xié)議》，同時(shí)雙方還提出了《在幾內(nèi)亞境內(nèi)開(kāi)展海岸帶綜合管理項(xiàng)目建議書(shū)》與《幾內(nèi)亞灣海岸帶綜合管理信息系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目建議書(shū)》。
(五)濱海城市環(huán)境修復(fù)建設(shè)
2007年海岸帶綜合管理班尼日利亞官員斯坦利先生認(rèn)為，拉各斯市是尼日利亞的經(jīng)濟(jì)中心也是非洲人口最密集的城市之一，目前遇到了嚴(yán)重的環(huán)境和發(fā)展難題，有如二十年前的廈門(mén)一般，而海岸帶綜合管理的“廈門(mén)模式”很值得借鑒，希望通過(guò)建立兩市友好關(guān)系幫助拉各斯渡過(guò)難關(guān)，使其像廈門(mén)一樣發(fā)展壯大；同時(shí)，他確信廈門(mén)也能從與拉各斯的貿(mào)易、工業(yè)、商業(yè)、投資和旅游等方面友好往來(lái)中獲益，是一件雙贏的好事，斯坦利先生表示回國(guó)后將為建立廈門(mén)與拉各斯之間的合作關(guān)系而努力。
(六)建設(shè)海洋漁業(yè)管理信息系統(tǒng)
一、煙臺(tái)市旅游業(yè)現(xiàn)狀
煙臺(tái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展得益于海洋與港口，其旅游產(chǎn)業(yè)也具有鮮明的海洋特色和海洋文化，有被譽(yù)為黃金海岸的909公里海岸線(xiàn)，擁有7處自然海灣，隨著旅游產(chǎn)業(yè)的縱深發(fā)展，由賓館酒店延伸到漁家東再到農(nóng)家樂(lè)，由觀光到休閑，山海仙境的結(jié)合文章越來(lái)越豐富多彩，直至如今全域旅游的提出，旅游已經(jīng)由單一產(chǎn)業(yè)向綜合產(chǎn)業(yè)發(fā)展。從1998年煙臺(tái)成為首批54座“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”之一，到2012年，煙臺(tái)市旅游總收入相當(dāng)于服務(wù)業(yè)增加值的22.7%，旅游業(yè)對(duì)服務(wù)業(yè)的拉動(dòng)作用愈加明顯。全市現(xiàn)有中國(guó)優(yōu)秀旅游城市7座，中國(guó)旅游強(qiáng)縣1個(gè)，省級(jí)旅游強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)33個(gè)，省級(jí)旅游特色村82個(gè)。全市共有旅游企業(yè)1413家，旅游產(chǎn)業(yè)直接就業(yè)人數(shù)9.8萬(wàn)人。帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)達(dá)59萬(wàn)人。2016年，全市接待海內(nèi)外游客6510萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游消費(fèi)總額839億元。同時(shí)，煙臺(tái)市被國(guó)家旅游局確定為國(guó)家全域旅游示范區(qū)首批創(chuàng)建單位，獲得全國(guó)所革命先進(jìn)市稱(chēng)號(hào)。已經(jīng)成為環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)重要節(jié)點(diǎn)城市、山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)骨干城市、中國(guó)首批14個(gè)沿海開(kāi)放城市之一，中國(guó)海濱城市，亞洲唯一的國(guó)際葡萄?葡萄酒城、“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略重點(diǎn)建設(shè)港口城市、是國(guó)家歷史文化名城，全國(guó)文明城市。
二、煙臺(tái)旅游產(chǎn)業(yè)目前存在的問(wèn)題
煙臺(tái)的旅游產(chǎn)業(yè)相對(duì)來(lái)說(shuō)開(kāi)發(fā)較早，經(jīng)濟(jì)效益也很可觀，但與國(guó)家主要旅游景點(diǎn)和旅游產(chǎn)業(yè)還存在著很大的差異。在長(zhǎng)期以來(lái)的旅游發(fā)展中，存在以下問(wèn)題亟待解決。
一是旅游產(chǎn)品內(nèi)涵不中足，產(chǎn)品單一，缺乏過(guò)硬的特色產(chǎn)品。煙臺(tái)旅游資源豐富，具有很強(qiáng)的海洋特色，但在旅游產(chǎn)品的設(shè)計(jì)上，存在同質(zhì)化現(xiàn)象，沒(méi)有自己的品牌和特色，內(nèi)涵上深挖力度不夠，大都停留在自然風(fēng)光上，沒(méi)有留下人、留住人的明顯優(yōu)勢(shì)。自然風(fēng)光為主的旅游產(chǎn)品深受天氣氣候的影響，只有夏季優(yōu)勢(shì)，春秋次之，冬天旅游明顯疲軟，旅游資源的季節(jié)性很強(qiáng)。
二是客源市場(chǎng)分布不均衡，宣傳促銷(xiāo)不到位。由于煙臺(tái)地處東部沿海，在地理交通上處于末端，可進(jìn)入性不強(qiáng)。根據(jù)《煙臺(tái)市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展2014年度報(bào)告》，來(lái)煙臺(tái)旅游的，主要以省內(nèi)旅客為主，而且以自助游為主流。這充分說(shuō)明我們的宣傳促銷(xiāo)力度不大，對(duì)外地游客不具有很強(qiáng)的吸引力。
三是要素整合不夠，基礎(chǔ)設(shè)施不完善，交通存在瓶頸。煙臺(tái)的城市基礎(chǔ)設(shè)施與先進(jìn)旅游城市比較還是存在很大差距，隨著煙臺(tái)高鐵的開(kāi)通，大大方便了旅客的出行，但市內(nèi)旅游交通不便，缺少專(zhuān)門(mén)的旅游線(xiàn)路交通，節(jié)假日限號(hào)以及停車(chē)難等問(wèn)題也局限著自助行游客的旅游活動(dòng)。
四是旅游市場(chǎng)分散，缺乏聯(lián)合經(jīng)營(yíng)。煙臺(tái)的旅游大市場(chǎng)不完善，仍然停留在以各縣市區(qū)為主體的旅游體制上，各縣市區(qū)各自為營(yíng)，缺乏必要的聯(lián)合互補(bǔ)。
綜合上述幾個(gè)方面，煙臺(tái)旅游在投資渠道、資本運(yùn)作、旅游綜合管理、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)上都客觀點(diǎn)存在了不足。
三、煙臺(tái)市未來(lái)旅游業(yè)發(fā)展對(duì)策研究
一是旅游業(yè)要發(fā)展，交通要先行。煙臺(tái)“十二五”期間旅游年接待人數(shù)將達(dá)4000萬(wàn)人次，每天有近11萬(wàn)人來(lái)煙旅游。但目前每天飽和旅客運(yùn)送量約4萬(wàn)至5萬(wàn)人，相差2倍，如何將旅客運(yùn)送到煙臺(tái)是一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。交通運(yùn)輸能力要提升需要進(jìn)行一個(gè)綜合的規(guī)劃，要圍繞城市化發(fā)展戰(zhàn)略格局特點(diǎn)來(lái)構(gòu)建高效能的交通網(wǎng)。其中海上交通也要打開(kāi)缺口，海上航道不僅是交通的問(wèn)題，也是旅游的吸引物之一。同時(shí)與大連聯(lián)盟，延長(zhǎng)旅游者在煙臺(tái)市的停駐時(shí)間也是一個(gè)很好的旅游議項(xiàng)。例如，長(zhǎng)島縣著重開(kāi)辟“海上游”航線(xiàn)，將各個(gè)島嶼串聯(lián)起來(lái)，建設(shè)海上游覽線(xiàn)路，打造南長(zhǎng)山環(huán)島慢道，各島嶼陸島交通碼頭改造和新上豪華游船。
二是做好煙臺(tái)城市總體規(guī)劃，為旅游產(chǎn)業(yè)的深入發(fā)展做好基礎(chǔ)性工作。僅將煙臺(tái)市五區(qū)確定為城市規(guī)劃區(qū)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。目前自駕游和個(gè)性游成為大勢(shì)所趨，因此，打造各具鮮明特色的縣域城鎮(zhèn)建設(shè)必不可少。這需要全市的通力合作與努力開(kāi)發(fā)，進(jìn)行合理的整體規(guī)劃，找準(zhǔn)定位。如今隨著民眾知識(shí)文化水平的提高和審美情趣的提升，已經(jīng)不滿(mǎn)足于單看山水光景，了解一個(gè)地域的城鎮(zhèn)建設(shè)、綠化美化、風(fēng)土人情和文化特色已經(jīng)成為旅游的主要內(nèi)容。旅游產(chǎn)業(yè)鏈條的延長(zhǎng)和豐富，使旅游的內(nèi)容從單純的景點(diǎn)觀光不斷擴(kuò)容。人們不僅滿(mǎn)足于游景點(diǎn)，還在意是否能夠留下美好的回憶，煙臺(tái)在這方面還有很大的提升空間。
