時間：2023-08-25 17:09:38
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇法律法規的范圍，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
1系統規劃
“中華人民共和國法律法規信息服務系統”是面向中央國家機關的立法決策部門和執法部門而建設的一個法律法規數據整合化、精細化、專業化信息系統。在數據來源方面，系統基于圖書館及政策法規制定部門全面、宏大的法律法規館藏資料，對國內法律法規文件、歷史法律法規文件、現行法律法規文件以及政府公告文件等信息進行數字化加工和內容結構化處理，并對外提供服務，從數據來源上保證了系統的權威性。在應用服務方面，系統需要從兩方面考慮。一方面，可以為用戶提供基于法律法規元數據、全文內容數據、法條內容數據等多層次的檢索、分類、展現、全文原版原貌查看、原文回溯查看等服務，實現針對整部法律及至法律法規中一個具體條款的歷史沿革、關聯法律、關聯法條推薦等服務，以更加精細化、專業化的服務水平為中央國家機關提供立法決策的參考輔助和智力支持。另一方面，也為相關科研人員提供方便、靈活、高效的法律法規數據管理和維護等功能，提升工作效率和服務水平。因此，從整體上考慮，平臺需要構建為一個集法律法規數據加工、數據管理、數據和利用服務于一體的綜合性信息服務系統，以“知識本體”的理念深層挖掘與揭示法律法規內在邏輯關系，形成一個全面、立體的信息服務網絡，從而幫助立法工作人員快速、全面、準確地獲取所需法律信息。
2系統功能實現
“中華人民共和國法律法規信息服務系統”采用先進的系統構建方法、智能化及人性化的信息服務與檢索方式。其設計目標是要建立一個安全、穩定、準確、及時、全面的法律法規信息服務系統，并且整個系統在總體設計上遵循開放、可擴展、安全的原則，從而使整個系統結構合理、技術先進、易于擴展，既能滿足當前的業務要求，又符合長期發展的需要。在應用功能層，主要設計了項目所需的各個應用系統或功能模塊，包括數據加工系統、信息系統、資源服務系統等，各系統的技術實現如下。1）信息采集與加工。系統的數據來源主要包括政府公告文件、現行法律法規文件、歷史法律法規文件以及國外法律法規文件等。這些文件基本都是以紙質文件形式進行保存，因此必須首先對這些文件進行數字化加工。數字化加工主要包括紙本文件的掃描、OCR識別和生成PDF文件。此外，系統要求提供細化到具體條款級的內容服務。因此，在完成法律法規文件的數字化加工后，還需對數字化內容進行結構化加工，即根據法律法規的內容結構規范（元數據規范），通過軟件工具對全文內容進行結構化分析、標引、抽取和保存。工具需要支持智能分析、智能標引和快速人工標引，支持可視化的加工內容編輯與審核，支持加工方案（包括標引字段、識別規則與輸出方式）的自定義以及多種方式的加工數據輸出。實現專業、準確的法律法規文件結構化加工的同時，盡可能的減少人工參與，提高加工效率，確保識別準確度。2）數據與管理。為確保系統的數據權威性，在每一條法律法規結構化數據對外提供服務前，都需要有嚴格的數據審核機制和科學規范的工作流管理。同時，為了更準確地提供法條內容關聯服務，需要人工對關聯內容進行審核與維護。這些工作都需要通過系統的管理端實現。系統管理端為工作人員提供法律法規結構化數據與原始數據的同屏比對、數據修改、關聯內容選擇與自定義等功能。數據審核通過后，才能進入正式庫中進行。通過此系統，提高法律法規數據管理流程的工作效率，進一步保證數據的準確性與權威性。3）資源利用與服務。在對外服務方面，系統提供全文檢索、分類導航、全文原版原貌展現、原文內容回溯、法條關聯、法律法規知識詞網等應用服務。其中，檢索范圍包括法律元數據信息以及法條內容；分類導航可以依據適用范圍、類型、年代、地區（國家）、主題詞等進行法律法規的分類瀏覽；全文原版原貌展現要求以原始文件的排版格式進行展現；對于檢索到的一條法條，可以快速調用原始文件，并直接定位所在頁面進行查看；針對整部法律法規以及法律法規中的每一項條款，都提供相關的內容推薦，包括立法背景、歷史沿革、相關法律（條款）、相關案例等信息，使用戶可以全方位了解該部法律或該項條款的相關知識；提供基于關鍵詞的法律法規知識詞網，實現相關關鍵詞之間遞進延伸的關聯網絡，為用戶揭示相關法律、相關法條、相關案例、相關參考資料等信息。總之，在資源利用服務方面，需要為立法人員和科研用戶提供從搜索、關聯到詞網的全方位、立體化法律法規知識網絡。
3系統設計
法律法規信息服務系統從軟件設計角度來說可以分為數據結構化加工、元數據倉儲、全文檢索定位、站點等子系統。從項目實施過程來看，還包括了法律法規文件的分類梳理以及數字化加工兩方面內容。平臺系統總體架構如圖1所示。1）數據結構化加工。首先對法律法規文件進行分類梳理，對于梳理出來的法律法規紙質文件按照分類進行數據字化加工，并轉換成雙層PDF。對于PDF文件，通過數據結構化加工平臺進行內容的結構化加工，根據確定的數據結構提取出對應的結構化字段文本內容。數據結構化加工平臺支持加工方案的自定義，實現對PDF內容的自動分析、智能標引以及人工劃框標引，加工結果可以保存為PCI文件以備審核校對。加工后的數據可以導出為XML文件或直接同步到數據庫中。數據管理平臺可以為國家圖書館工作人員提供法律法規結構化數據的審核、維護，支持原始文件（PDF）的同屏顯示與人工比對，可以提高數據審核效率。同時，還可以為每條數據提供關聯內容查看、選擇、刪除等功能，允許用戶自定義添加關聯內容，并默認優化顯示。審核通過后的數據，才會保存到元數據倉儲中待。2）元數據倉儲。元數據倉儲是本系統的核心組件，它提供了不同法律法規類型的元數據庫，用以存儲相應的結構化數據。同時，利用全文檢索引擎，對于存儲數據的文本內容進行索引，建立全文索引倉儲。此外，所有數字化加工后的PDF文件都按分類保存在文件目錄，通過元數據倉儲可以調用全文查看，并定位法條所在頁面進行原文回溯查看。3）全文檢索定位。全文檢索引擎可以實現對法律法規結構化數據的檢索。分析引擎和規則引擎可以實現法律法規數據的分類導航與法條關聯。WordNet組件可以實現基于關鍵詞的詞與詞間關聯查看以及與法律、法條、案例、參考資料等的內容關聯。原版原貌組件可以實現法律法規全文原始樣式的在線查看。元數據倉儲管理平臺實現對元數據倉儲的數據維護和接口配置。PDF閱讀工具可以嵌入到平臺上，提供PDF文件的在線瀏覽與頁面定位。4）站點。通過系統站點，向立法決策用戶提供信息搜索、分類導航、原版原貌展現、原文回溯查看、法條關聯、關聯詞網等應用服務，并可根據用戶需求定制個性化頁面，采用可視化編輯模塊，方便用戶制作符合個人閱讀習慣的站點模塊。
4對系統提升的幾點建議
法律法規信息服務系統經過近兩年來的建設與發展，已基本滿足立法工作者對于法律信息查找與回溯的需求，但系統本身的可用性仍有較大的提升空間。筆者認為，可以從以下幾點入手，提升系統服務能力。1）增加標引項目，加強揭示力度。全文檢索及關聯揭示是系統主推的特色功能，而標引項目則是對法律法規各個特征的揭示。標引項目的多少。直接決定著檢索途徑的多少。一般來講，標引項目應包括法律法規的名稱、類別、頒布部門、效力狀況、生效日期、修改日期、失效日期、效力范圍等。2）提升語義檢索與法條關聯的準確度。基于語義檢索實現的各種功能是本系統最核心的部分之一，但從目前的服務情況來看，盡管針對該方面投入了大量的人力、物力，卻并未收到應有的建設成果。究其原因，主要是其與法條關聯的準確度有待提高。若想實現系統基于知識本體的深層挖掘，則需在此方面加大調優力度。3）擴展異構資源整合功能。法條數據的完整性及時效性直接決定著立法工作的順利與否，同樣也是本系統功能實現的關鍵點。而法條的與展示因其頒布者選用方式的不同導致了數據收集渠道和方式的差異，這就要求系統能對各類異構資源進行整合。同時，面對不斷變化的實際情況，還需不斷制定新的法律法規。在這樣一種情況下，需要切實加強系統的數據更新與維護工作，對新出臺的法律法規要及時予以收錄，對那些或修改或廢止的法律法規要及時予以標引。4）多渠道分發。法律法規整合服務的展現方式是可以多種多樣的，網站只是其中之一，還可以通過觸摸屏、手機、電視等不同的方式向用戶提供服務。從業界已經實現的網站和移動服務反饋情況來看，都受到了很好的社會效益。因此，系統后續還應考慮通過多媒體等方式為用戶提供服務，讓用戶可以隨時隨地地獲取到所需信息。法律法規信息服務系統的建設是一項浩大而復雜的工作，也是法制信息化和電子政務建設的重要成果，系統的建設和應用不僅對于搞好法學研究和法律實務工作大有裨益，而且對于保障科學、公正、民主立法，推進依法治國這一治國方略也具有重要意義。隨著系統在立法機關的深入應用，系統將在數據質量、檢索功能、人機交互性、智能分析處理等方面得到進一步改進和完善，以更好地服務于我國立法工作。
作者：謝德智 陳淼欲 單位：國家圖書館立法決策服務部
1我國畜牧獸醫法規體系的現狀
畜牧獸醫所從事的有關畜禽飼養管理技術工作，飼料廠從事化驗員、產品銷售和技術服務工作，各級獸醫站從事地區畜禽疫病防治工作，各級衛生防疫站或監測站從事畜禽防疫和檢疫工作，寵物醫院從事診療、美容等工作可以保障人們的健康及食品安全，并且能夠保障農牧業的良好發展。在畜牧獸醫的法規體系之中，有著規章、法律、行政法規以及地方性法規等諸多的法規，其中畜牧業相關的法律法規，有數十部之多。這數十部的法律法規，還對畜牧業相關的工作人員制訂了工作規范，對一些相關的部門制訂了日常的畜禽養殖、飼料獸藥、動物防疫以及質量安全等所需要去履行的各項職能。但由于我國畜牧獸醫業起步較低，發展較慢，工作人員的素質也普遍較差，所以這些法律的實施就比較困難，從而暴露出這些法律法規中的一些不完善之處。
2我國畜牧獸醫法規體系中存在的問題
2.1行政執法困難
目前，雖然我國畜牧業相關的法律法規，總數已有了數十部之多，也取得了一定的成效，但其中存在的問題還有很多。首先執法主體上的問題，在我國，若是發生突發事件或是重大疫病時，動物防疫部門、食品安全部門以及衛生部門等都會運用自身的行政執法能力解決問題，但是根據《動物防疫法》來說，行政執法的能力只存在于動物防疫監督機構，但在處理事件時，許多部門的加入就導致了執法主體的分歧。這樣一來，就會降低各部門的行政執法效率，若是事件處理不當，相關部門之間就可能互相推卸自身的責任，最為嚴重的就是延誤了受害群眾的救治及保護時間，后果不堪設想；其次，執法規范以及執法人員的素質問題，就我國目前的一些相關法律法規來說，其中對一些執法規范的要求非常的不嚴謹，這就會使得執法人員在執法中沒有一個參考標準，導致對執法把握不準從而導致一些嚴重的問題發生。
2.2對畜禽產品的檢驗檢疫以及監管力度不夠
在近年來，由于畜禽產品安全而導致的問題，使得人們的生命財產健康受到了極大的威脅，也證明了畜禽產品的檢驗檢疫以及監管方面力度不夠。造成這類問題的最主要因素就是相關法律法規的不完善，讓不少的畜牧產品經營者有空子可鉆。
2.3相關法律法規不健全
目前，我國在畜牧獸醫方面法律雖多，但還有著諸多的不完善之處，一些法律的實施細則也并不能及時地對外公布，這就使得一些法律法規在實際工作中很難實行。我國在獸醫以及動物屠宰方面，只有相關的規范進行約束，這些規范從根本上說并不能算作是法律，故而也就缺少了法律所帶來的威懾力，導致人們對這些規范視而不見，這些問題都制約了我國畜牧業的健康發展。
3我國畜牧獸醫法規相關問題的解決對策
3.1完善畜牧獸醫法律法規
一是要去對已有法律進行完善以及細化，及時出臺更有針對性的法規或是實施細則；二是要使我國目前的畜牧獸醫法規與國際相接軌；三是要去填補一些畜牧獸醫領域的法律法規空白，從而使得畜牧獸醫的法律法規能夠更加的完善。
3.2嚴格執行畜禽產品檢驗檢疫以及監管制度
目前我國的相關法律法規中對檢驗檢疫的標準比較寬松，故而就導致了我國近幾年來食品安全事故的頻發，所以說必須要嚴格畜禽產品的檢驗檢疫標準。《動物檢疫法》以及《獸醫法》等相關法律法規要對官方的獸醫制定更加明確的標準，才能實現真正的專業化。
摘要：隨著經濟社會的快速發展，東平湖的生態環境卻在不斷地遭到破壞，濕地生態不斷惡化等生態環境問題已經成為社會日益關注的焦點和共同的挑戰。東平湖濕地的生態環境保護必須要有健全的法律制度作保障，加強東平湖濕地生態環境保護立法問題的研究則具有非常重要的價值和意義。
關鍵詞：東平湖濕地；濕地法律保護
濕地作為一種獨特的生態功能，在“生態健康”中扮演著極為重要的角色，具有凈化水質、調蓄洪水、調節氣候、維持生物多樣性等重要的生態價值，被人們形象地稱為“地球之腎”。東平湖濕地內水質清冽、水域開闊、蘆葦叢生、魚躍鳥鳴，構成了一幅秀逸醉人的水上畫卷。由于各類產業的快速發展，東平湖泊出現了無序圍墾、旅游航道內違規設置圍網，東平湖濕地內違法捕殺水鳥、搗毀鳥巢，破壞濕地生態環境，致使水鳥數量下降，濕地生態不斷惡化等問題。因此，保護和可持續利用東平湖濕地，維護良好的生態環境，實現人與自然的和諧相處已迫在眉睫，刻不容緩。
一、我國濕地保護立法現狀
1971年2月2日，《關于特別是作為水禽棲息地的國際重要濕地公約》（簡稱拉姆薩爾公約）在伊朗的拉姆薩爾簽署成立。這是各國為有效的保護濕地不懈的努力而得來的成果。我國正式加入拉姆薩爾公約是在1992年7月31日，成為該公約的第67個成員國。加入《濕地公約》的同時，我國政府已指定黑龍江扎龍、吉林向海、江西鄱陽湖、湖南洞庭湖、青島鳥島和湖南東寨港六個自然保護區列入“國際重要濕地名錄”[1]。為履行公約和協定，我國政府做了不懈的努力，不斷加強水污染防治，特別是近年來對淮河、海河、遼河、滇池、巢湖和太湖進行重點治理，為保護濕地良好水質發揮了重要作用。
我國對濕地保護的法律法規散見于多部規定涉及濕地相關的土地及動植物資源等法律法規中。即使在這些涉及濕地保護的法律中，“濕地”一詞也很難看到，它包含在土地、水體、沼澤、湖泊、灘涂和草地等用語中。如《中華人民共和國憲法》中規定了灘涂屬于國家所有，即濕地的所有權屬于全民所有和集體所有，以及國家保護濕地生態系統及其中的自然資源，這些為中國的濕地立法提供了憲法保護，同時也為預防人為活動對濕地造成的污染和破壞提供了強有力的法律保障。
二、我國現行濕地保護法律制度的不足
我國現行法律法規對濕地保護發揮了一定積極的作用，但由于認識的局限性和客觀條件的限制，現行濕地保護法律制度還存在以下不足：①立法中的法律概念不明確。目前，盡管《國際濕地公約》對濕地的概念進行了明確的界定，但我國涉及濕地保護的法律法規都未對濕地給予明確的定義。大部分環境保護法律法規并未涉及濕地及其生態系統的整體保護，而是將濕地分解為對人類有用的各種資源分別加以規范，這必然會導致對濕地管理方面的混亂。因此，很有必要將“濕地”的概念在法律上以明確。濕地是指包括湖泊、沼澤、水庫、草灘地、沿海灘涂、水稻田等在內的生態環境的總稱。②對濕地保護的專門立法不完善、管理機構和權限不明確。我國雖然頒布了與濕地相關的法律法規20余部，但是現在還缺少一部針對濕地整套生態系統進行專門統一的法律法規。 總體來說對濕地的保護力度不夠，大多分散于多部法律法規中，沒有形成系統，而且交叉、重復的現象普遍存在，很難產生作用，也難以形成全國性的有效的法律制度。從整體看，現有法律法規未能針對濕地特殊性提供專門有效的法律保障。③立法混亂，缺乏監督。在實踐中，濕地的保護管理、開發利用牽涉面廣、管理部門多，至今尚未形成良好的系統機制。濕地保護的法律法規涉及很多內容：資源的權屬關系、資源利用與保護的行為規范、資源利用與保護范圍的界定、破壞資源行為的法律責任及罰則等，內容十分龐雜。相關濕地保護的法律法規不協調導致適用法律沖突難以有個衡量的標準來適用它。而且立法上的不協調導致管理適用的法律依據不統一，給執法監督的執行帶來了困難，也導致了監督的疏忽。
從以上我國關于濕地管理和保護的法律框架上看，我國的濕地立法已有了一些基礎，但是，我國的濕地立法從總體上看還處于初級階段。對濕地保護有重大影響和實質性內容的規定也較少。當前， 濕地卻面臨著面積大量減少、生物多樣性不斷滅失、功能不斷退化、濕地保護和管理法律體系不夠健全的現狀，因此，在我國制定一部統一的濕地保護法已是大勢所趨。
三、泰安東平湖濕地保護的立法思考
濕地保護是一項功在當代，利在千秋的事業，是人類保護生存環境的重要組成分，是實現人與自然的和諧統一和社會可持續發展的重要前提,也是我國履行《國際濕地保護公約》、《生物多樣性公約》等多個國際公約的必然要求，加之我國關于濕地保護的現行法律制度存在以上諸多缺陷。因此，我國急需完善濕地保護法律制度。為此，應該盡快制定一部適合我國國情并且符合泰安東平湖濕地具體情況的《濕地保護法》[2]。《濕地保護法》作為一種相對穩定的制度是長期、持久地保護濕地的有效措施。它能從維護整體濕地生態系統的高度來規范與濕地有關的各種行為，以便更有效地保護東平湖濕地。《濕地保護法》的主要內容應包括以下幾個方面：
1.《濕地保護法》適用范圍。關鍵問題就是要明確“濕地”或“濕地資源”的概念。中國濕地資源豐富，類型復雜，“濕地”或“濕地資源”概念的準確界定對于避免《濕地保護法》與其他法律法規的適用范圍沖突，以及避免同一法律體系的不同法規之間由于對濕地概念的不同理解而出現多重管轄或無人管轄的局面奠定了基礎。
（一）稅收籌劃的概念
稅收籌劃是納稅人針對稅收繳納而進行的一種籌劃行為，即“在法律規定許可的范圍內，或者法律沒有明確禁止的范圍內，納稅人通過對經營、投資、籌資、理財活動的事先籌劃和安排，最大限度的取得節稅的經濟利益。”稅收籌劃的這個概念說明了稅收籌劃的前提條件是符合國家法律及稅收法規，或者不違反法律及稅收法規規定；從稅收籌劃的方向應當以符合稅收法律法規為導向；稅收籌劃的發生一定是在經營、投資、籌資、理財活動之前；稅收籌劃的目標是使納稅人的稅收利益最大化。
（二）稅收籌劃存在的必然性
首先基于?收籌劃概念的分析，稅收籌劃的前提是遵守稅收法律法規的規定。從立法原理來說，在法律中必然會有“允許、應該”和“不允許、不應該”以及“非不允許”與“非不應該”的表述等內容，稅法也如此。納稅人經過對經營、投資、籌資、理財等活動進行仔細的分析判斷，主動的找到能夠減輕自己稅負的謀劃和對策就形成了納稅籌劃。在納稅實踐中也是有不少的案例說明了這一點，因此說稅收籌劃是在法律法規的許可范圍內進行的，是納稅人在不違反國家稅收法律法規的前提下，在多種納稅方案中，主動選擇有利于自己納稅的決策方案。在廣泛的市場條件下獲得利益是經營的驅動力，既然在不違法前提下可以獲得利益，那么這樣的驅動力必然促使稅收籌劃的開展，這是一種和節稅相關的籌劃。
二、稅款繳納規避性的案例分析
從依法納稅和依法征稅的角度看，邏輯上似乎都很無懈可擊，其實恰恰不然。就像法律不能解決所有問題一樣，和稅收相關的法律也是不能解決所有的稅務問題的，從而我們必須認識到在特定的時間，特定的金額范圍等條件下，納稅人對稅款的繳納就必然的會出現依法少繳稅款和依法遲繳稅款的情況。雖然從法律層面和法律條文層面來說，不會有明文規定依法進行稅收籌劃，但是事實和實際情況卻是可以通過籌劃，確確實實能做到了納稅人在不違法的情況下少繳或遲繳稅款。
三、稅收籌劃的法律風險
（一）稅收籌劃的意義
通過前面的實際例子可以看出稅收籌劃站在納稅人的角度來看，節稅意義是不言而喻的，稅收籌劃的可操作性也是客觀存在的。稅收籌劃的可操作性成為了納稅人為追求經濟利益的有效選擇，這樣的措施有利于增加納稅人可支配收入；有利于納稅人獲得延期納稅的好處；有利于納稅人在進行經營、投資、籌資、理財等決策時充分發揮既不違法還能從稅收方面獲得籌劃利益的能動性；增強納稅人競爭能力。然而由于稅收籌劃的節稅作用，稅收籌劃對國家取得稅收收入必然存在著不利影響，在納稅人積極開展稅收籌劃的觸動下，稅收籌劃也能為國家完善稅收法律法規提供推動力。
（二）稅收籌劃的法律風險
稅收是國家為了實現其職能，憑借其國家權力，運用法律手段，無償地征收實物或貨幣，以取得財政收入的一種形式，為此稅收的征繳是存在法律剛性的。從法律關系的層面來說，征稅和納稅本身就是一個矛盾的兩方面，既然是矛盾中的兩個方面，針對此消彼長的邏輯關系，作為納稅人通過恰當的籌劃做到少繳稅款或者遲繳稅款的目的，使稅收籌劃成為必然，充分利用稅款繳納的可規避性，實現了收益最大化。但是在稅收籌劃過程中必須要清醒的認識到，無論是何種籌劃組合，必須是不違法為前提，不能為了籌劃而籌劃，為了節稅而籌劃，一旦出現違法行為，法律風險帶給納稅人的損失輕則補稅罰款，重則犯罪坐牢。
四、稅收籌劃陷阱的規避
（一）認識稅收籌劃陷阱
稅收籌劃是節稅行為，節稅從廣泛意義上說是減少稅款的付出，是對納稅人有利的行為，但是如果為了節稅而節稅，納稅人不是站在合法，至少是不違法的前提下進行籌劃，這樣的籌劃就是稅收籌劃陷阱，主要表現就可能是偷稅、漏稅、逃稅，雖然有時也會套著一個“合理避稅”的面紗，但是仔細的分析還是違法的，存在巨大的法律風險。稅收籌劃、偷稅、漏稅，逃稅，甚至所謂的“合理避稅”都是以規避或減輕稅收負擔為目的，其行為也都表現為納稅人的故意，但它們在法律性質和行為方式上卻是截然不同的，主要區別有：從法律角度看，偷稅、漏稅、逃稅顯然是違法的，從表面上看，可能會暫時的給納稅人帶來稅收利益，最終畢竟是對稅法的蔑視與挑戰，因而一旦被發現，必然要受到嚴厲的打擊和懲罰。“合理避稅”聽起來似乎有道理，再仔細想想，合理的不一定就是合法的，避稅是納稅人在沒有直接違犯稅法的前提下，利用稅法的漏洞與缺陷，通過人為安排交易行為，來達到規避或減輕稅收負擔的目的。這樣的行為減少了國家財政收入，歪曲了經濟運動的規律，違背了“稅負公平”的原則。“合理避稅”只是在形式上看似不違法，本質上還是與立法意圖、立法精神是相悖離的。這種行為本身是稅法必然要加以規范和約束的，一旦這些缺陷得到彌補，“合理避稅”的行為也就順理成章的進入了稅收法律法規的籠子。
一、工商管理中的系統性風險分析
在企業工商管理過程中存在很多風險，由于工作人員自身的綜合素質較低、監管能力較差，這使得在實際的工作監管中存在很多風險。同時還存在程序風險，工商管理工作人員在履行職責的時候經常會違反相關法律程序，很多員工在工作過程中為了走捷徑就忽略了正常的監管程序，出現了違法法規的工作行為。除此之外，還存在著一定的社會風險。社會風險指的就是工作人員在工作中因為自身原因和環境原因引起的潛在性風險。
二、工商管理中系統性風險的解決措施
1.增強管理人員依法行政的意識
企業工商管理的過程中應該加強工作人員的職業道德，提高員工依法行政的意識，在此過程中可以將責任落實到每一個工作人身上，做到責任制，這樣有利于確保工商管理系統的規范進行和運作。首先，在工商管理工作人員執行任務時應該嚴格按照法律或者行政法規來執行。在對每一個市場范圍進行監管、執法的時候都應該將責任落實到每一個工作人員，當出現問題的時候以便于追究，追究該市場范圍內負責工作的工商管理人員的責任，并且在追究責任的時候要根據事情的嚴重性進行處罰。這樣不但能夠確保工商管理人員按照法律的規定嚴格執行工作，使市場監管工作得到有效的落實，還能夠調動起工作人員的工作積極性，避免的情況發生。其次，在工商管理過程中經常會出現一些越權的現象，一旦發現應該立即進行嚴格的處理，輕則調動工作崗位，如果情況比較嚴重，行為比較惡劣就應該作出嚴肅處理。并且，要定期對工商管理工作人員進行教育培訓，教育的內容不僅包括一些相關崗位的專業知識，還應該著重對我國相關法律法規進行灌輸，提高工作人員的綜合素質，提高企業工商管理工作人員對法律、行政法規的認識，從而提高工作人員的工作效率，高效地完成依法執政的工作。在培訓完成之后要對培訓的內容進行考核，并對考核的結果進行評價，對于表現好的要給予一定的物質獎勵，并將其與工作崗位掛鉤，這樣才能夠調動起工商管理人員工作的積極性，提高工作效率。因此，在工作過程中應該重視工商管理人員的工作意識，提高工作人員依法行政的意識，從而避免工作人員在工作過程中一些不必要的麻煩，減少一些經濟糾紛。
2.利用和完善工商法律法規
就我國現在的情況而言，現行的法律法規仍然處于一個落后、不完善的狀況，因此，在工商管理部門的工作過程中，應該不斷完善法律法規，并對法律法規進行合理掌握、靈活利用。加強工作人員對法律的運用能力，能夠靈活運用法律，針對一些鉆法律漏洞的奸商要嚴懲，通過法律武器進行市場監管。同時，工商管理人員是工商法律法規的直接使用者，工商管理部門應該不斷健全法律法規，并在執行的過程中根據實際情況做出一些合理有效的改進，在原有工商法律法規的基礎之上做出更好的修改。
3.增強職權意識
工商管理部門應該加強工作職權意識，懂得自己的職能，明確權限，通過責權清晰地劃分風險界限。想要使系統性風險得到有效的防范，首先要做的就是明確將要承擔的風險，對于行政部門應有的職權進行明確。在隨機抽選與商品有關的原材料相關問題的時候，工商管理人員的主要職責就是積極參與工作，協助其他部門進行管理和工作。在抽檢過程中如果出現一些原材料問題，涉及的問題是有關于經濟違法的行為，工商管理部門就應該進行處理，并要明確自己應該行使的職權范圍。工商管理人員應增進與地方政府的聯系，使監管工作得到當地政府的大力支持，從而提高工作質量。
總而言之，在我國維護市場經濟秩序的過程中企業工商管理是重要負責部門，想要確保我國市場經濟的穩步快速發展，就必須重視企業的工商管理工作。在此過程中首先應該認識到工商管理中的一些系統性風險，然后有針對性地制定一些解決措施，這樣才能夠確保工商管理人員認真工作，發揮自身的職能。因此，要不斷對工商管理中的風險進行必要的分析，并提前做好防范工作，從而促進我國社會經濟的可持續發展。
作者:馮雪 單位:長江大學文理學院
1.1監督人員總體數量不足,專業素質有待于進一步提高
目前,全省開展中醫或中西醫結合科等相關中醫診療活動的機構有19589家,占94.80%為村衛生室、鄉鎮衛生院及個體醫療機構,而從事中醫監督工作的監督員僅有268名,人均監管73.09家機構;另外,縣(區)級衛生監督機構人員少,從事中醫監督工作的有85%為兼職監督員。地域廣,被監管對象多,監督人員數量不足及中醫藥知識欠缺成為嚴重制約中醫藥監督工作深人開展的瓶頸。
1.2監管水平和手段還有待于進一步提高和創新
目前,全省的中醫藥監督還僅僅處于初級階段,監管內容側重于對綜合、中醫醫療機構及基層醫療機構執行中醫藥政策的核實和核查,以及針對一些數據而進行的簡單統計分析,監督項目較為簡單,監管水平和手段處于較淺層面,有待于進一步完善各項中醫藥監督內容和監督指標,探索技術性監管手段和長效監管機制,不斷提高中醫監管水平和監督執法手段。
1.3監管對象差異性大,監督執法依據不夠充分
隨著近年來國家對中醫藥工作的不斷重視,而醫學發展進人發展壯大時期,現有的中醫藥法律法規不能緊跟發展的需要進行調整和完善,使中醫監管工作面臨許多問題,很難從現行的《醫療機構管理條例》、《中華人民共和國執業醫師法》等法律法規層面進行限定和界定,極難做到依法查處,嚴重制約了中醫監督執法工作的推進。此外,由于中醫藥的特殊性以及中醫辨證論治的思維方法,導致中醫藥不能夠按照西醫的一些法律法規進行監督管理,如中醫執業人員范圍、中醫醫療機構的診療科目、一些醫療技術方法的應用以及中醫養生與中醫醫療的界定等問題。中醫藥方面法律法規的缺失,規章制度不完善,給中醫監督執法帶來了很大的困難和障礙,不利于中醫藥事業的發展。
2建議
2.1進一步完善相關法律體系和監管指標體系
針對目前中醫監督中遇到的一些常見間題,如中醫執業范圍與執業類別、中醫養生保健是否屬于中醫診療活動等問題,建議從國家決策層面盡快制定相應的法規標準,從法律法規層面明確界定相關內容。同時,國家中醫藥管理局從國家層面制定出臺中醫監管方面的監管指標,明確中醫監管的具體內容和職責范圍。
2.2加強中醫監督隊伍建設
在現有衛生監督體系框架下,進一步加強中醫監督隊伍建設。加大對衛生監督人員中醫藥法律法規知識的培訓力度,通過舉辦中醫藥專業知識和相關法律法規、規章制度培訓,一方面加深監督執法人員對中醫藥行業特點的理解;另一方面加強監督執法人員對中醫藥相關法律法規的掌握,提高衛生監督人員的中醫藥執法水平。
2.3加大政策保障和經費支持
目前,各級衛生監督機構普遍存在經費缺口大、執法設備短缺等問題,中醫監督體系建設過程中上述問題依然不可避免。建議各級衛生行政部門、中醫藥管理部門從政策層面研究解決牽涉到中醫監督隊伍和監管服務中的相關問題,完善中醫監督機構網絡建設,建立和完善鄉鎮中醫監督組織,保證中醫監督服務能落到基層。同時,不斷增加中醫監督體制建設經費,逐級配置各種執法設備。
2.4加強科研創新和監管手段創新
加強中醫監督隊伍的科研創新能力,不斷探索拓寬中醫監督內容和監督指標,逐步在更深層面開展中醫監督工作。此外,還要在技術性監管手段和長效監管機制方面做必要的嘗試和創新,不斷提高中醫執法監管水平和手段。
2.5加強中醫監督宣傳工作,營造執法監督氛圍
依托報刊、網絡、電視等新聞媒體和舉辦中醫服務醫療機構相關負責人培訓班等形式,大力宣傳法律法規,強化責任意識,營造良好的中醫服務監管工作氛圍。
乙方：
甲方因經營管理需要，經過考核，聘請乙方為公司管理人員，遵照國家有關勞動法律法規，經雙方友好協 商，達成以下聘用協議：
一、甲方聘請乙方為公司的 。
二、聘用合同期限從乙方到甲方工作時起至退休時 止。
三、乙方的福利待遇。
四、乙方的職權范圍。
五、甲方的基本權利與義務：
㈠根據生產經營管理的需要和本公司的規章制度及 本合同的各項條款對乙方進行管理。
㈡保護乙方的合法權益，按合同規定付給乙方**、 獎金、津貼及保險福利和其他約定的補貼。
㈢做好乙方工作前的培訓并提供符合國家安全標準 的工作衛生條件。
㈣依照國家及公司管理規定對乙方進行獎懲；在乙 方違法亂紀、不認真履行職責的情況下，甲方可以終止 與乙方的聘用合同關系；在乙方不能勝任工作的情況下， 甲方有權對乙方的工作進行調整，乙方必須服從安排。
㈤其他法律法規和公司規章制度規定及合同約定的 權利義務。
六、乙方的基本權利和義務
㈠享受法律法規和合同規定的待遇，在職權范圍內 充分行使權利，不受任何非法和無理的干擾。
㈡遵守國家法律法規和甲方的規章制度，在工作職 能范圍內，服從甲方的工作分配、安排。按時、按質、 按量的完成甲方下達的工作任務或經濟指標。
㈢保守甲方的商業秘密，如乙方泄露秘密，給甲方 造成損失的，除承擔法律責任外，還要賠償甲方的經濟 損失。
㈣乙方不得自營或者為他人經營與甲方同類的營業 或從事損害甲方利益的活動。如乙方從事上述營業活動 的，所得收入應當歸甲方所有。
㈤乙方執行甲方交給任務時，違反法律法規或者甲 方規章制度，給甲方造成損失的，應當承擔賠償責任。
㈥乙方不得利用在甲方的地位和職權為自己謀取私 利；不得利用職權收受賄賂或者其他非法收入，不得侵 占甲方的財產。
㈦乙方不得挪用甲方的資金或者將甲方資金借貸給 他人，不得以甲方資產為他人提供債務擔保；不得將甲 方資金以其個人名義或者其他個人名義開立帳戶存儲。
㈧乙方如有上述㈣-㈦四種情況時，甲方有權利與 乙方解除本合同。
㈨其他法律法規和甲方規章制度規定及本合同約定 的權利義務。
七、合同的變更和解除：本合同生效后，甲乙雙方 無正當理由不得變更合同或提前解除合同；如現實情況 發生變化，雙方可以協商變更合同或解除合同；任何一 方解除合同，須提前 天通知對方，方能解除合同， 并辦理有關手續，如一方違反以上規定應給予另一方相 應經濟賠償。
八、違約責任：如合同一方違反以上合同之規定， 除賠償另一方的直接經濟損失外還應給予對方 元的違約金。
九、如本合同發生糾紛，提交市勞動仲裁委員 會解決。
十、未盡事宜，雙方根據相關勞動法律法規和省市的相關政策規定，協商予以補充解決。
十一、本合同一式三份，甲乙雙方各執一份，報鑒 證機關存留一份。本合同自雙方簽字之日起生效。
甲方：
乙方：
法定代表人（或委托人）
年 月 日
關鍵詞:工程量清單總價合同結算糾紛價款調整
中圖分類號：TU723文獻標識碼： A
引言
由于總價合同具有工程造價易于結算、便于發包商控制投資的優勢，在工程建設中被廣泛采用。《建設工程工程量清單計價規范》（GB50500-2013）首次明確指出總價合同有兩種形成方式，即以工程量清單招標形成和以施工圖預算發包形成，同時又指出采用工程量清單招標應選擇單價合同，對此形式形成的總價合同結算問題并未做出詳細規定，故采用工程量清單方式招標形成的總價合同在結算過程中較容易產生糾紛。基于以上事實，本文將對工程量清單計價規范下總價合同結算糾紛進行深入研究，分析當前市場存在的問題并提出建議。
一、總價合同特征分析
通過對以往學者的觀點和相關法律法規文件規定的描述進行綜合分析后，可得到如下結論：總價合同是發承包雙方約定相對而言較為固定的價格，以用來完成雙方在合同中約定的工作內容。發承包雙方在簽署總價合同后，可在專業條款中約定風險幅度范圍，即在此風險幅度范圍內價格固定不調整，但超出風險幅度范圍可以進行價款調整。
依據2013版《清單計價規范》和2013版《合同范本》的規定，總價合同是發包方采用工程量清單招標形成，或由發承包雙方約定以施工圖及其預算和有關條件簽署的建設工程施工合同，規定總價合同的價款在約定合同范圍內或法律法規規定范圍內不作調整。雖然總價合同在表面上對合同狀態不予補償，但實際上業主在總價的基礎上已進行事先補償，量與價的風險已經包含在總價中。發包方傾向于選擇與承包方簽訂總價合同，可見對發包方而言簽訂總價合同的優勢要大于其它合同形式。
二、總價合同工程結算糾紛現狀透視及分析
2.1變更類因素引起總價合同結算糾紛的研究
工程項目建設通常是一個長期性的活動，一般在實施過程中具有復雜性的因素，因此工程變更就成為工程項目建設過程中一項難以避免的工作。在發承包雙方簽訂總價合同的情況下，當發生變更類因素時，承包商認為變更內容屬于自己合同范圍以外的工作，故向業主提出價款調整的要求，而對于業主方而言，變更將不利于控制項目的投資，因此，雙方產生糾紛[1]。
2013版《清單計價規范》中，明確提出14個價款調整因素。本文中所提到的變更類因素是指工程量偏差、工程變更、工程量清單缺項以及項目特征不符四個因素。通常，變更類因素的內容均可以表示為增減工程量、施工工藝的改變、施工內容的增減、施工內容的改變等。其中，引起工程量偏差的因素尤為多，工程量清單編制過程中由于編制人員對計量計價規則的了解深度不足等問題，造成工程量清單缺項、工程量計算錯誤等情況，都將引起工程量偏差。同時，在工程建設過程中，由于設計變更等問題，也將引起工程量偏差。而對于以工程量清單招標形成的總價合同，只要發生上述變更類因素，其價款都是可以調整的。
2.2 物價波動引起總價合同結算糾紛的研究
由于承包商缺乏對無限風險的認識，往往毫無顧慮的與業主簽訂了約定無限風險的總價合同。而在實際工程項目建設過程中，建筑材料價格突然上漲，超出了正常預估，承包方將利潤與風險費全部用于建材上漲導致的損失。這樣就造成了承包商零利潤的局面，更有甚者利潤達到負值。承包商不愿單獨承擔價的風險向業主提出調整工程價款，以彌補經濟損失。但業主以簽訂總價合同為由，拒絕調整合同價款。進而引起發承包雙方對價款調整的糾紛問題。
查閱文獻可知，大多學者認為總價合同下的物價大幅波動時結算價款可以調整，這為總價合同可調性提供了必要的文獻依據，也為本文總價合同結算糾紛的價款調整奠定了基礎。在簽定總價合同前，承發包雙方需充分考慮價格波動的風險，并在合同中明確約定物價波動的調整幅度范圍，減少由于價格波動引起的糾紛，同時有利于合理分擔價格風險，使得合同具有公平性。避免承包方因風險過大而影響工程質量及進度，減少承發包雙方的糾紛[2]。
2.3 法律法規變化引起總價合同結算糾紛的研究
建設工程項目通常是長期性活動，故在項目進行的過程中，法律法規變化可能會引起結算糾紛。法律法規變化引起的合同價款調整規定如下：若由國家的法律法規以及規章和政策發生變化，引起工程造價變化的，首先將此變化發生日期與基準日期作比較，若在基準日期之后，則發包方應予以合同價款調整，反之不調整；由于此變化造成工期延誤，工期應予以順延。在施工過程中，如果是因為承包人原因使得工期得以延誤，若在此工期延誤期間出現法律法規等政策性變化，則承包方應承擔所有因此增加費用、延誤工期的帶來的損失。
在總價合同中，發承包雙方關于法律法規變化的價款調整一直是一個難題，姜秀珍認為總價合同是承包方報總價，繼而發承包雙方商討并確定合同總價，并且最終以總價結算的合同。一般情況只有設計變更，或者是符合合同規定的調價因素發生（譬如法律法規變化），方才允許對合同價款進行調整[3] 。
3各類產生糾紛的因素對價款的影響及調整建議
3.1變更類因素對價款影響
多名學者對變更類因素引起的合同價款調整進行研究，其中艾光鮮、尹貽林、劉一格、潘妙哲等指出由于工程變更引起工程量變化，發承包雙方應進行價款調整[4][5]，價款調整公式如下：
變更價款總額=變更工程分部分項工程費+措施項目費用（公式3.1）
變更工程分部分項工程費=變更工程量分部分項工程綜合單價 （公式3.2）
此公式表示工程變更部分的費用均由發包方承擔，具體費用包括分部分項工程費與措施項目費用，而分部分項工程費用額為變更部分的工程量與對應綜合單價的乘積。本文重點研究總價合同結算糾紛的分部分項工程費用調整，故要確定變更引起的價款調整值，首先要確定變更引起的工程量的變化及變更部分的綜合單價。
因此故本章將研究變更類因素出現后，具體工程量的確定及對應部分分部分項工程綜合單價的確定，進而參照公式3.2具體分別確定每個變更類因素出現引起總價合同的價款調整。
3.2物價波動對價款影響
在合同履行過程中發生物價波動，承包方向發包方申請合同價款調整，但發包方更多地選擇不調整合同約定中的工程價款，因此導致大量的物價波動引起總價合同結算糾紛事件發生[6]。
當實際施工過程中發生了物價的異常波動，發承包雙方即使簽訂的合同中約定了無限風險的承擔范圍，受益乙方仍然可以依據以上的流程向另一方提出工程價款調整。只要達到上文中論述物價異常波動幅度界定的兩個必要條件，則可以認定發生了物價的異常波動，則發承包雙方中受益方應向另一方提出價款調整的要求，另一方應對該要求進行審核調整合同價款。超出物價波動幅度范圍部分的價款調整辦法應在合同中約定，若發承包雙方未在合同中約定，則可選用價格指數調整差額或造價信息價格調整等公式，對合同價款進行合理調整。
3.3法律法規變化對價款影響
在實際工程建設過程中，法律、法規變化導致的合同價款調整的主要內容包括：規費費率、稅率等的調整，規費費率、稅率的調整將引起規費、稅金的改變。由于發承包雙方都是國家法律、法規、規章和政策的執行者，當國家法律、法規、規章和政策發生變化時，應當由發包人承擔。
4.總結
本文針對采用工程量清單方式招標形成的總價合同的工程價款結算糾紛這一問題進行研究，從總價合同結算糾紛的原因為入手點，通過結算糾紛的原因研究，進而確定各原因下結算糾紛的具體解決辦法，以下為本文研究結論：
（1）采用工程量清單方式招標形成的總價合同結算糾紛原因眾多，其中主要原因是變更類因素、物價波動以及法律法規變化。
（2）總價合同風險分擔原則日益合理，由19世紀的價格包含原則到現今的風險狀態補償原則，風險分擔更為合理，而我國風險分擔原則也與國際接軌，日趨完善。
（3）變更類因素引起總價合同結算糾紛，發承包雙方應進行合同價款調整，其中工程量偏差的風險由雙方共擔，其他變更類因素由發包方承擔。
（4）物價波動引起總價合同結算糾紛，其風險由發承包雙方共同承擔，若物價未達到異常波動幅度，則由承包方承擔或受益，否則由發包人承擔或受益。
（5）法律法規變化引起總價合同結算糾紛，由發包方承擔，由于承包方原因導致工期延誤，在延誤期間法律法規變化的風險，由承包方承擔。
（6）采用工程量清單方式招標形成的總價合同，合同價格并非固定不變，當變更類因素、物價波動、法律法規變化時，發承包雙方應對合同價款進行調整。
參考文獻
[1]竇凌蛟.論工程價款結算糾紛的處理[D].長春:吉林大學,2010.
[2]楊景欣.淺議建設工程價款結算糾紛[J].北京仲裁,2010(04):35-48.
[3]姜秀珍.淺析固定總價合同與固定單價合同的計量與計價[J].華章,2013(31):81-82.
[4]艾光鮮.建筑工程變更的合同管理[D].沈陽:東北財經大學,2007.
使用百度、谷歌等搜索引擎雖然可以幫助我們搜索到海量的信息，但在因特網上還有一些特殊的數據庫中的內容，需要借助網站本身提供的垂直搜索引擎，才能夠更快更準地搜索到我們所需要的準確信息。套用一句老話就是“搜索引擎不是萬能的，沒有搜索引擎是萬萬不能的”。
拆遷補償相關文件查詢
下面就以查詢與拆遷補償相關的法律法規文件為例，來講解網絡數據庫的一般查詢方法。
①首先登錄中國法律法規信息系統（/home/begin1.cbs）提供的查詢頁面，在全國性法規司法解釋列表下勾選所有四個選項，在“地方性法規”列表中勾選所在的江蘇省，在右側的“正文檢索”文本框中輸入關鍵詞“拆遷補償”，單擊“開始搜索”，很快就可以搜索到國家各部委和該省已經頒布的相關法律法規以及司法解釋。返回分類查詢目錄，單擊“江蘇省地方法規”，就可以打開該省已經頒布的包含關鍵詞“拆遷補償”的所有法規文件。
②單擊法規文件列表中的對應法規名稱，例如“江蘇省城市房屋拆遷管理條例”，就可以完整無誤地顯示該條例的所有內容以及相關的修訂記錄等信息。
館藏圖書借閱查詢
經常光顧大型圖書館的朋友，可能碰到過自己想借閱的圖書被別人捷足先登的情況。其實，一些大型的圖書館都提供了館藏圖書的垂直查詢頁面，以方便我們通過網絡遠程查詢預約，防止出現因借不到書而白跑一趟的情況。
①以中國國家圖書館（/）提供的文津搜索為例，輸入要查詢的關鍵詞，例如“紅樓夢”，選擇“館藏目錄”項，單擊“搜索”，很快就可以查詢到對應的館藏目錄。
②單擊對應的分類查詢目錄，就可以顯示具體的藏書信息，包括館藏數量、借閱數量與館藏位置等信息，以方便我們借閱，而這些信息一般很難直接通過百度、谷歌等搜索引擎進行搜索。
附表：常見網絡數據庫
關鍵詞：離婚損害賠償、舉證責任、舉證責任
一、離婚損害賠償制度的總體概述
(一)離婚損害賠償的概念
離婚損害賠償的概念對離婚損害賠償的重要意義是不言而喻的。那么對離婚損害賠償的概念應如何界定呢?盡管不同的學者對該概念有不同的闡述和理解,并且因此直接對離婚損害賠償的制度構建產生重要影響。在本文中,認為離婚損害賠償是指婚姻配偶中的無過錯的一方向對導致夫妻關系破裂負有過錯責任的另一方追索民事賠償的制度。對該定義要有正確的理解。在離婚損害賠償中,享有追索賠償權利的一方對導致婚姻破裂沒有過錯或者對導致婚姻破裂不負有主要責任。在離婚損害賠償中,履行離婚損害賠償義務的一方是導致婚姻關系破裂的負有過錯的一方或者對導致婚姻關系破裂負有主要的責任,這種責任足以導致婚姻關系的破裂。離婚損害賠償必須在法律法規規定的范圍內進行,必須遵守民法的規定,必須遵守我國婚姻法的規定。離婚損害賠償脫離了法律規定的范圍是非常危險的,會導致非常嚴重的后果。離婚損害賠償中享有的追索賠償的權利包括豐富的內容,必須改變只是認為賠償就是簡單的對造成的財產損失進行賠償的想法。離婚損害賠償應該也包括對精神造成的損害進行的賠償。這是婚姻法發展的重要的趨勢。離婚損害賠償中的履行義務的一方不能僅以造成的物質損失賠償作為自己賠償的范圍論文。
(二)離婚損害賠償制度的歷史發展
離婚損害賠償制度的發展經歷了一個非常漫長的歷史過程。最初對離婚損害是沒有賠償的,隨著婚姻制度的發展,對離婚損害賠償制度必須做出重大的修改。但是最初的離婚損害賠償制度賠償的范圍太過狹窄,對離婚損害中受害的一方的權利的保護并不是十分理想。婚姻法在不斷的發展,離婚損害的賠償的范圍在不斷的擴大,離婚損害賠償制度對離婚賠償案件中受害的一方的權利的保護在不斷的加強。
二、離婚損害賠償存在的重大問題
(一)離婚損害賠償的主體問題
離婚損害賠償的問題是一個非常重要的問題。在離婚損害賠償中,必須對離婚損害賠償的權利的主體以及離婚損害的履行義務的主體有一個非常清楚的認識。在離婚損害賠償訴訟中,對離婚損害賠償中的受害的一方必須有足夠的保護。我國已經有的法律法規對這方面的規定還有待完善。離婚損害賠償訴訟中,應該有更多的主體可以代表離婚賠償訴訟的受害的一方提出訴訟,這更能保護離婚賠償訴訟中受到傷害的一方的權利。現在已經有的法律法規對離婚損害賠償訴訟中履行義務的一方的規定太欠缺,應該擴大履行義務的一方的范圍。
(二)離婚損害賠償所面臨的舉證責任問題
我國現在的關于離婚損害賠償的舉證責任的規定對保障離婚損害賠償訴訟中受害的一方的權利是非常不利的。離婚損害賠償的舉證是一個非常困難的事情,要是這樣的舉證責任分配不夠完善的話,那么保護離婚損害賠償訴訟的受害的一方是非常困難的。應該對已有的法律法規進行不斷的完善。應該借鑒其他一些國家的好的經驗,這對完善我國的離婚損害賠償制度是非常有利的。離婚損害賠償證據的提取本來就非常困難,如果讓受害人再承擔過大的舉證責任,這對離婚損害賠償制度的完善是極其不利的。
(三)離婚損害賠償所面臨的范圍問題
我國已有的法律法規對離婚損害賠償的財產損失的規定跟多,不過關于精神方面的賠償規定卻非常的少。離婚損害賠償不僅應該包括財產方面的損失,還要包括精神方面的損失。如果不對精神方面的損害有相當多的規定,離婚損害賠償中有過錯的一方將可能推卸責任。現有的離婚損害賠償的范圍太狹小。
三、必須完善我國的離婚損害賠償制度
(一)必須擴大離婚損害賠償訴訟中的主體的范圍
在離婚損害賠償訴訟中,如果把能向人民法院提出訴訟的主體限制在離婚賠償中受害的一方,這不利于保護受害一方的權利,所以必須擴大離婚賠償訴訟中能向人民法院提出訴訟的主體的范圍。除此以外,在離婚賠償訴訟中,必須擴大負有賠償責任的一方的范圍,這樣能更好的保護受害一方的權利。
(二)必須重新分配舉證責任
現有的離婚賠償訴訟的舉證責任對保護受害一方的權利是極其不利的。因此,在以后的法律法規修改中,必須對舉證責任重新進行分配,讓受害的一方不至于承擔太多的責任。應該對離婚關系破裂負有過錯的一方添加舉證責任。不能讓有過錯的一方承擔太少的舉證責任。
關鍵詞：環境保護；執法狀況；法律法規
中圖分類號：D922.6 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20150501209
近幾年來，環境保護問題一直是我國所面臨的重點問題，為此我國特立《環境保護法》來對我國的相關環境問題進行相應的管理依據與約束手段。然而，“有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究”在我國的環境保護執法中一直沒有產生足夠的力量。從而使得我國的環境問題非但沒有徹底解決，反而與所制定的質量目標的差距越來越大。
1 環境保護執法狀況中的問題
在環境執法中，作為對于法律法規的建立與遵守的根本基礎的執法過程，如果不能夠針對各種違法行為給出明確的、不可更改的法律后果，不能夠有效的控制影響和危害國家環境與公眾健康的行為的產生與蔓延，不能夠從根本上對破壞者進行遏制與教育，那么，這場名義上是以保護國家環境為目的的環境保護執法是難以成功的，也就會大大降低違法者對于法律的正確認識與遵守，大大的降低了我國環境保護法律法規的公正性與紀律性。在傳統的環境保護執法手段中，由于法律不完善，執法手段有限，越來越多的企業與個人正逐步的認為，我國的環境保護執法程序是在通過對于各個不合乎國家環境保護法律法規的行為。因此，我們需要反思傳統的環境保護執法手段的效果，并研究找出傳統的環境保護執法手段中所存在的弊端，針對這些問題進行及時的改正與完善。
2 環境保護執法狀況的解決對策
2.1 完善法律法規，重理各個立法之間的關系
我國環境保護執法狀況一直不能夠有效的對環境產生保護效果的最重要的原因之一就是我國的《環境保護法》等法律法規不夠完善，在很多方面都有很多漏洞，讓違法犯罪分子有了可乘之機。因此，改善我國環境保護執法狀況的前提條件就是高度完善我國環境的相關法律法規，擴展法律法規的覆蓋面，力求法規內容全面、制度合理適當，對我國法律法規中不適當、不合理的部分進行謹慎、果斷的修改，建立健全我國的環境監督法律體系，對違反環境保護法律、法規、條例的行為進行強力的遏制。與此同時，我國相關工作人員應該將我國的各項有聯系的法律法規賦予合理、明確、以及直接的關系。另外，在法律法規中亦應當新加入一些在日后的執行過程中可以操作的法規、條例，使得我國的環境相關法律法規更加靈活、更加完善。
2.2 健全體制機制，建立科學的環保管理體系
目前，面對我國嚴峻的環境形勢，推進環境管理體制改革勢在必行，可以試行把地方環保部門歸國家或省級垂直管理，強化環境監管力度，必將有力地加強環保法律法規的落實，同時也能很好的避免地方政府的“行政干預”和“地方保護”現象的產生。隨著市場經濟的進一步完善發展，繼續沿用舊體制下的管理和執法模式，已明顯不能適合當今形勢發展的需要，積極探索環保執法新思路，完善環保執法機制已成為當務之急。因此，要有力提高環境監管水平，我們應積極探索和推行各項監督管理機制。
2.3 加強能力建設，全面提高環境執法水平
基層環境保護的執法工作考察的不是單個人的工作能力，而是需要執法隊伍的綜合能力表現。基層工作的特點是復雜度高、工作范圍廣等，加強能力建設和隊伍建設尤為重要。強化環保部門的執法權力，提高環保執法威性。新《環保法》將賦予環保部門查封、凍結、扣押等必要的強制執行權力，使環保執法真正地硬起來，可以借鑒國外成功經驗，在環境監察隊伍的基礎上，建立剛性的環境警察制度，提高環保執法的權威性和嚴肅性。同時更加要改變執法技術裝備落后的局面，應多方籌措資金加強基層執法裝備。但目前許多地方尤其是縣級環保部門的技術物質裝備還較落后，執法的設施還不健全，缺乏必備的技術手段，難以適應形勢要求。
2.4 培養優秀人才，提高環保人員的綜合素質
要努力打造一支能吃苦、懂政策、會辦事的環保執法隊伍，是新形勢下做好環保工作的前提。各級環保部門抓住環保執法人員進入口，實行“凡進”必考制度，充實到環保執法隊伍中去。同時，各級環保部門應加強環境執法人員的培訓，積極提高環境執法人員的整體素質，培養政治素質過硬，作風正派，業務素質好的環保執法隊伍。除了進行相關的素質培訓以外，執法人員負責人的工作態度、以及一絲不茍的工作作風也是改善我國環境保護執法狀況的重要因素。因此，為改善我國的環境保護執法狀況，加強執法人員的素質培訓與相關管理迫在眉睫。
綜上所述，我國的環境保護執法狀況不容樂觀的主要原因在于我國在環境方面所制定的法律法規不是十分健全，存在著很多漏洞。因此，在這些方面，我們應該采取一定的措施，加強各相關部門之間的配合，為解決我國環境保護執法狀況中存在的問題而共同努力。
參考文獻
相關的數據統計表明，近幾年來，我國網絡交易大大超越了傳統的交易模式，網絡在無形中已經成為我國乃至全球最大的交易市場。這個市場因其不受任何地域、空間、時間的影響而變得商機無限。眾多商家因為轉變了傳統的交易模式，充分運用網絡這個平臺，一方面不但節省了資金的投入，另一方面也大大提高了物品的購買率，從而實現了利益的最大化。但時間一長，網絡交易中的一些問題也隨之而來。由于法律本身的滯后性，我們原來的法律法規并不能對這些問題進行及時的規范與調整，這樣便造成商家對網絡交易的可靠性與安全性產生了質疑。因此，針對目前的狀況，相關部門要積極加強對網絡交易方面的立法管理，規范網絡交易的整個運行體系，保證交易雙方的利益，使得網絡交易能夠在可控范圍內安全運作。
一、我國網絡交易法規的現狀
目前，我國的網絡交易大致可以劃分為兩種，一種是直接交易模式，另一種是中介模式。上世紀90年代以來，我國為了加強對網絡交易的管理，保障其健康安全的發展，先后也頒布了一系列相關法律法規，其中主要包括：《計算機信息網絡國際聯網安全保護管理辦法》、《中國公眾多媒體通信管理辦法》、《中國互聯網域名注冊實施細則》等。這些法律法規的頒布與實施，對我國計算機網絡的健康發展起著積極的影響與作用。然而這些法規只是停留在網絡建設以及網絡安全等方面，并未對網絡交易提出明確的規定。在網絡交易中存在不守誠信的問題，一些不法分子根據我國法律還不完善的現狀，不斷通過網絡交易進行詐騙。在網絡交易中，我們要選擇正規的交易平臺，通過正確的渠道獲得相關的交易信息，對于來自陌生途徑的交易信息要提高警惕。由于網絡交易途徑廣，新的問題不斷出現，法律約束不能面面俱到，隨著問題的出現，網絡交易法規也在不斷完善之中。
二、網絡交易中涉及到的法律問題
針對目前我國網絡交易法規的現狀，我們分析了在網絡交易時所涉及的一些問題，這些問題的產生，大多是因為國家還沒有對其進行法律的規范與管理。具體來說，問題表現在如下幾個方面：
1.身份的確認問題因為網絡交易是一個特殊的交易模式，它不同于傳統的面對面交易，在網絡上進行交易時，大多是通過網絡進行溝通，買賣的雙方很多都是沒有見過面的，而且交易在瞬間發生，比如像淘寶這樣的交易平臺。這樣一來，就有一個如何加強彼此的可信度、如何有效通過法律約束雙方行為的問題，這就涉及到買賣雙方在交易過程中的身份確認。在處理這個問題的方式上，眾多發達國家是通過數字簽名來解決身份的確認的。這種數字簽名是一項特殊的保密技術，它以使用者獨有的私鑰對一些重要信息進行加密，然后產生一串數字，這些數字就能很好地對交易中的雙方進行有效的身份確認。這種數字簽名的運用在發達國家相當廣泛，但對我國的交易法規提出了新的難題。因為這種數字簽名從實質上看，只是一種簡單的電磁記錄，這樣的簽名在法律范圍內是否有效，是否符合相關法律法規，目前來看都尚未明確，所以在實際的操作過程中，很可能會造成數字簽名的文件并不符合法律所規定的形式，從而失去法律效力。另一方面，因為網絡交易與傳統交易有著巨大的區別，因此，在符合我國實際情況的基礎上，制定真正屬于我國網絡交易的數字簽名法規，是保障網絡交易順利進行的前提。另外，數字簽名的認定也是一個不可忽視的問題。在具體交易過程中，買賣雙方一旦對交易的內容有所質疑，數字簽名認證中心便可以提供有關資料并進行與分析。這樣，在交易過程中，買賣的雙方或中介就不能對這些問題任意進行關于我國網絡交易法律法規的探討否認，從而大大加強了網絡交易中的真實性與可靠性。近幾年，在我國有些外貿機構和相關信息產業，已經開始建立這樣的認證中心，但都是各自執行，模式與內容都不相一致，沒有用法律來形成一個統一的規范，這樣在認證過程中有時會產生重復行為，不僅增加交易成本，也不利于網絡交易的健康發展。因此，我們有必要通過國家的相關法律法規建立一個規范的認證中心，用來解決網絡交易中出現的身份信息認證問題。
2.形式與效力問題大家都知道，網絡交易是買賣雙方通過網絡來進行的一種無形的交易，在這個交易過程中，我們不難發現，網絡交易所制定的合同不是傳統交易那種看得見、摸得著的。這樣在合同的形式與效力上就會產生一些問題。我國以前通過相關的法律，規定了在經濟交易中合同的形式，但那只是針對傳統交易而言，并不適用于網絡交易。面對這樣的情況，國家在1999年的新《合同法》中對電子商務制定了一些新的法規，指出除了傳統的書面方式以外，在具體的電子商務中，可以使用電子郵件、電子數據交換等方式來確立合同書。雖然，網絡合同還沒有做到具體、全面、完整，但與以前相比，已經有了很大的進步與提高。今后，政府相關部門還要對網絡交易法規進行不斷的改革與修訂，對網絡交易的管理更加嚴謹規范。
3.貨款與支付問題因網絡交易的特殊性，在交易過程中對于具體的票據支付與結算方面也存在著無紙化的特點。就我國目前相關法律規定來看，對這種數字簽章的網絡票據是不承認的，換句話說，網絡交易過程中的支付方式和具體結算還沒有得到相關法律的認可。這樣一來，在交易過程中就很可能出現損害雙方利益的現象。如阿里巴巴等比較大的網站，買賣雙方的任何一方如果沒有進行正常的支付與結算，就會直接導致其利益受損。那么，怎樣才能避免這樣的情況呢？我國的立法機關一方面要充分的考慮到我國的具體實際，另一方面也可以借鑒國外的相關經驗，改革和完善現有的法律法規，使我國的網絡交易朝著健康穩定的方向發展。
4.稅收問題依法納稅是每個公民應盡的義務，近年來，隨著我國網絡的普及與運用，網絡交易迅速發展，很多企業與個人加入到這樣一個特殊的交易方式當中，他們通過網絡實現了利益的最大化。但值得一題的是，這樣一個龐大的交易市場，因為其是無形的，我國法律目前對這方面的稅收征管上幾乎還是一片空白。基于這樣的狀況，很多人將眼光放在了網絡交易上。以大家最為常見的淘寶網、當當網為例，這些網站是由無數個相對獨立的商家所組成，他們在網上賣商品，做得好的一年下來利潤有幾百萬甚至上千萬，而我國現行的法律法規對這樣的商戶卻沒有一個明確的征稅規定，這樣一來，一方面無法對它們進行統一管理，另一方面也大大制約了我國稅收的征管，對個人、對國家來說都是不利的。因此必須及時制定相關的網絡交易稅收制度，對網絡交易的稅收征管與手段進行明確的規定。在這個過程中如果出現了問題，我們就能根據相關法律對其進行處理，從而保證網絡交易的合理性、合法性。
5.商務糾紛在傳統的交易中，我們也經常會碰到一些商務糾紛，而網絡交易因其不受地域限制，買賣雙方無法面對面交流，在遇到商務糾紛時，就很難對其進行處理，很難妥善解決。而且，在網絡交易中很多都是跨越國界的，這樣一來，對其的處理與解決不但要通過我國的相應法律法規，還應該與國際上的規定相互適應，得到廣泛認同，否則單純根據我國法規進行判處，只能在我國范圍內生效。因此，就這點來說，我國現行的法律法規還需要進行改革與完善。只有適應本國國情并與國際接軌，才能真正做到維護網絡交易中所有人的權利與利益，將網絡交易控制在安全合法的范圍之內。網絡交易的異地性和非直接性使網絡交易中的商務糾紛不斷增加，網絡交易法規要根據這些交易特點，出臺有針對性的法律法規。
