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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇法律法規主要內容，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
[關鍵詞]環境保護法律法規 職業資格 教學改革
[中圖分類號] G710 [文獻標識碼] A [文章編號] 2095-3437（2015）03-0102-02
當前，我國環境保護類的執業資格主要有2項，分別為2004年4月起實行的環境影響評價工程師職業資格和2005年7月起實行的注冊環保工程師執業資格，它們的考試要求，除了環境保護的專業知識之外，還都包括環境保護法律法規的內容，如環境影響評價工程師考試的4個科目中，就有《環境影響評價相關法律法規》一科，并且是必考科目[1]；注冊環保工程師專業知識考試的9個科目中也包括《環境法規與標準》。[2]為適應社會對環境保護人才知識結構的要求，在高校中開設環境保護法律法規類課程很有必要。在《高等學校本科環境工程專業規范》（2007）中，其“構建知識體系”章節也將“環境法學”部分設置在選修知識單元。[3]筆者結合從事環境保護法律法規及相關專業教學科研工作的經歷，聯系環境影響評價工程師考試和注冊環保工程師考試的要求，進行了環境保護法律法規課程教學改革的研究與實踐。
一、課程名稱
雖然在《高等學校本科環境工程專業規范》的知識體系選修單元中，用了“環境法學”一詞，但在其課程體系的選修課程中卻是“環境管理與法規”，安排了1個學分，16個學時。在高校環境工程專業的教學實際中，“環境管理”的內容一般都設置有專門課程，針對“法規”的內容，設置課程的名稱也多不統一，有“環境法學”、“環境保護法”、“環境與資源保護法”，等等。出現這種情況的原因主要是在當前環境法研究中，學者對“環境”定義的理解的不同，也就是“環境”是否包含“資源”的概念。在我國1989年的《環境保護法》中規定：“本法所稱環境，是指影響人類生存和發展的各種天然的和經過人工改造的自然因素的總體，包括大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草原、野生生物、自然遺跡、人文遺跡、自然保護區、風景名勝區、城市和鄉村等。”[4]而“自然資源”，一般是指在一定經濟和技術條件下，自然界中可以被人類利用的物質和能量，如土壤、陽光、水、空氣、草原、森林、野生動植物、礦藏等。從上面的定義可以看出，在我國的環境概念中是包括資源的。環境包括自然資源的觀點，符合我國《憲法》和《環境保護法》的精神，也與外國環境保護法乃至國際環境保護法的環境定義相一致。因此在專業課程名稱上，與環境保護法的精神相一致，可不專門突出“資源”的概念。另外，從學科的發展來看，“環境法學”（或“環境保護法學”）是法學和環境科學相結合的一門邊緣學科，主要研究環境法的產生和發展、環境法的目的和任務、環境法的體系、環境法的性質和特點、環境法的原則和基本法律制度、環境法基本理論等。這些內容在環境工程專業本科教學的選修單元中，是難于實現的。因此，結合選修課程教學要求的特點和職業資格考試中科目的設置如“環境影響評價相關法律法規”和“環境法規與標準”，建議將該課程的名稱定為“環境保護法律法規”。
二、課程性質
在《高等學校本科環境工程專業規范》中，專業知識體系包括通識教育知識、專業基礎知識和專業知識，環境保護法律法規的內容是放在專業知識的選修單元。[3]在環境工程專業的本科教學中，除了以環境法為研究特色的高校，大多數高校也是把環境保護法律法規作為課程體系中的專業選修課程，一般為16-32學時，1-2個學分。由于部分學生對選修課程的認識存在一定的誤區，認為法律法規的內容跟自己的專業知識關系不大，不選修或者選修了也不認真聽講，對畢業后從事專業工作和參加職業資格考試極為不利。因此，為適應職業資格考試的要求，可適當強化環境保護法律法規的教學，將其設置為“限選”課程，增加教學時數和學分。
三、課程內容
環境保護法律法規作為選修課程，其教學內容不能照搬上述“環境法學”的研究內容。但現行教材多圍繞“環境法學”的研究內容展開，并且由于教材出版的特點，涉及的很多現行法律法規在教材中也未能及時更新；韓德培主編的《環境保護法教程》相對來說適合非環境法學專業學生使用，且內容更新較快，但其最新版也只是更新到2011年，近幾年的內容都沒收納其中。這些都給教師的教學帶來很大的不便。而職業資格考試中，考試大綱每年更新，尤其是法律法規、技術標準方面。但選用職業資格考試的教材作為課程的教學教材也存在一定的問題，如數量難于保證，價格較貴等。這就要求任課教師時時跟進考試動態，以考試教材作為參考書，適時把教材中的相關內容加以更新和補充。
一、工作目標
進一步樹立憲法和法律的權威地位，通過五年的法制宣傳教育。充分發揮法律在調整和整合社會各種利益和關系中的基礎性和主導性的作用；進一步提高員工尤其是中層干部的法律素質，營造人人尊法、守法、護法的良好社會氛圍；進一步推進社會各項事務依法規范、依法管理，不斷提高賓館法治化服務水平。
二、主要內容
一）深入開展有關憲法和國家基本政治法律制度的學習和宣傳教育。進一步學習宣傳憲法。學習宣傳國家的基本政治法律制度，培育現代員工意識、愛國意識、國家安全統一意識和民主法治意識；加強對員工基本權利的學習宣傳，強化法律面前人人平等的觀念；深入開展以“學法律、講權利、講義務、講責任”為主要內容的法制宣傳教育，引導員工依法行使權利、依法履行義務，形成遵守法律、崇尚法律、依法辦事的社會風尚。
二）深入開展與賓館經濟社會發展緊密相關法律法規的宣傳教育。圍繞規范服務經濟秩序。開展相關法律法規的學習和宣傳教育活動，積極倡導服務規范、安全服務、誠實服務等市場經濟法律原則；學習宣傳有關科技、教育方面的法律法規，普及知識產權法律知識，提高全社會保護知識產權的意識；促進經濟主體依法生產經營和管理，提高全社會尊重勞動，尊重知識，尊重人才，尊重創造的意識，促進形成自主創新的良好社會氛圍。
三）深入開展與平安建設緊密相關的法律法規的宣傳教育。增強員工守法、護法的觀念。依法表達自己的利益訴求，依法維護自身合法權益；結合加強社會治安綜合治理的防控體系建設和依法打擊各種違法犯罪活動開展宣傳教育，預防和減少犯罪；加強對保護員工生命、財產、健康、勞動、受教育等權利以及安全生產和社會保障方面法律法規的宣傳教育。
四）深入開展有關資源節約利用和生態環境建設方面法律法規的學習和宣傳教育。加強有關人口與計劃生育、資源與循環經濟、環境與生態保護方面法律法規的宣傳力度。人與自然和諧相處的觀念，努力提高全社會愛護環境、保護資源的意識。
三、基本途徑
一）圍繞重要節點開展法制宣傳教育活動。繼續做好“12.4全國法制宣傳日宣傳教育活動。有計劃、有組織地開展形式多樣的宣傳教育活動，營造學法用法的氛圍。努力拓展法制宣傳教育與群眾文化生活相結合的深度和廣度，鼓勵、支持、引導群眾性法制文化活動；積極探索法制教育與道德教育有機結合的新途徑。
《安全生產法》作為安全生產領域的綜合性、基礎性法律，是各類生產經營單位及其從業人員實現安全生產所必須遵守的行為準則，是各級政府及有關部門進行監督管理和行政執法的法律依據。
近日，國務院國資委辦公廳轉發《國務院安委會辦公室關于深入組織開展好第一個安全生產法宣傳周活動的通知》，明確從2017年起，將每年12月的第一周（12月1日~7日）作為《安全生產法》宣傳周。
xx公司超前謀劃，精心組織，強化措施，通過“四個著力”，開展首個《安全生產法》宣傳周活動，全面提高公司管理人員及一線作業工人的法規意識、法制觀念及綜合素質，讓大家學法、懂法從而知法、守法。主要做法總結如下：
著力法制教育——學法
公司采取集中學習等方式，深入學習《安全生產法》等與安全生產工作相關的法律法規。通過以案說法的方式剖析典型事故案例，強化警示教育，震懾非法違法行為，推動安全生產常抓不懈，增強了職工安全法律意識，了解了《安全生產法》規定的主要內容，并通過一系列的警示教育案例，對安全生產的必要性有了更深的認知。
著力普法咨詢——懂法
公司各單位集中開展安全生產法咨詢活動，采取現場咨詢、張貼海報標語、發放安全生產法律法規普及讀物等方式，宣傳普及安全生產法律法規，在全公司形成安全生產遇事找法、辦事依法、解決問題靠法的思想自覺和行為自覺。
著力宣傳氛圍——知法
公司充分利用QQ群、微信群、微信公眾號等媒體平臺，開展《安全生產法》及相關法律法規宣傳教育活動，開展集中宣傳，加強新聞報道，積極推動在全公司樹立安全生產法治權威和法治信仰，努力提升職工安全生產意識和法治觀念。
著力自查自糾——守法
公司還集中組織開展帶頭開展《安全生產法》及相關法律法規、安全施工落實情況自查，同時檢查安全生產責任制落實情況以及安全監管規范情況。對發現的問題及時建立整改臺賬，明確整改責任，確保整改落實取得實效。
(一)水資源區域規劃及管理基本情況：
1、我縣水能理論蘊藏量為376.94萬kw，可開發311.77萬kw，其中中小河流水能理論蘊藏量112.94萬kw，可開發利用67.77萬kw，現已開發利用12.082萬kw，正在開發52．2萬kw。2003年以來，我縣先后與江海投資公司、滇能香格里拉分公司、麗江永同發能源投資公司等10家企業簽定了28條河流的開發協議，擬建設22座電站，總裝機容量51.05萬千瓦，計劃總投資30.63億元。截止年6月底，我縣水電站完工項目8個，總裝機容量12.24萬千瓦，開工項目4個，總裝機容量13.2萬千瓦，計劃近期開工項目2個，其余項目在積極開展項目前期工作，累計完成投資11.724億元，其中年1-6月完成投資4816萬元，完成發電量12092萬度，其中：引進外資電站完成發電量10553萬度。
2、2001年我局編制了水資源綜合區域規劃及水資源功能規劃，但均沒有實施。縣內沒有水資源中長期規劃、水量分配方案和調度計劃以及制定總量控制與定額管理制度。對水資源實行計量收費，沒有實施超額累進加價制度和實施節水措施。
3、取水許可證申請與辦理情況：我縣辦理發電取水許可證14戶、辦理申請發電取水許可證4戶、辦理飲用水3戶、礦廠4戶。年度應征收水資源費的發電企業13家，因為受電網的影響，發出的電量不能外送，加之網價公司對各個發電企業發出的電量做18%的扣減，各個發電企業拒交這18%發電量的水資源費，年度發電量30180萬度，應收120.72萬元，其中扣減電量5432.4萬度、21.729萬元，應收98.9904萬元，實收61.9002萬元，申請緩交37.004萬元，緩繳部份目前已到帳。年上半年發電量12092萬度，應收水資源費48.368萬元，申請緩繳15.4114萬元，上半年實收32.9566萬元。
(二)根據《取水許可與水資源征收管理條例》、《省取水許規定》、《省水資源費征收管理暫行辦法》執法檢查的主要內容：
1、各級水行政主管部門依法實施取水許可制定的情況：
(1)我縣各級水行政部門實施的取水許可的主體、依據、權限、內容、程序合法；
(2)沒有存在越權發放或應發而未發取水許可證的情況。
2、依法實施水資源有償使用制度的情況：
(1)按照相關法律法規開展了水資源費征收工作；
(2)水資源費的征繳程序規范；
(3)水資源費的征收標準、范圍符合規定；
(4)不存在隨意減免、不足額征收或越權征收的情況；
(5)對拖欠水資源費的用戶、能主動采取積極措施依法催收水資源費；
(6)準確了解地稅部門代征情況。
3、檢查、了解水資源費的使用管理情況：
(1)我縣水行政主管部門能按相關法律法規的規定用途使用部份水資源費；
（三）規范性文件檢查的主要內容
使我縣正在編寫地方性法規《傈僳族自治縣水資源管理條例》，現已進入聽證程序，有望年內實施。
（四）存在的困難
1、執法隊伍裝備差；
2、執法人員多數為事業人員及工人；
3、水政執法隊伍專業培訓少；
崇信縣農牧局履行職能的國家法律、行政法規和甘肅省地方性法規主要有：中華人民共和國《農業法》、《種子法》、《農產品質量安全法》、《農村土地承包法》、《農民專業合作社法》、《可再生能源法》、《農藥管理條例》、《農藥經營許可辦法》、《肥料登記管理辦法》以及《甘肅省廢舊地膜回收利用條例》、《甘肅省農產品質量安全追溯管理辦法》、《甘肅省肥料登記管理辦法》等法律法規18部。
自2016年“七五”普法開展以來，按照縣上統一部署，縣農牧局以增強干部職工法制觀念，提高法律意識，推動依法行政，提升行政相對人和農民群眾守法和依法維權意識為目標，突出重點，強化措施，按照“誰執法誰普法”的原則，大力抓好農業行政執法和普法工作。為我縣農民增收，脫貧攻堅以及實施美麗鄉村建設營造了良好的法治環境。
一是健全組織機構，制定普法規劃。為了確保“七五”普法工作順利開展，加強對“七五”普法工作的領導，成立了以局長李青云同志為組長，分管領導為副組長、下屬單位負責人為成員的“七五”普法工作領導小組，下設辦公室，統一協調指導普法工作。制定了《關于在農牧系統開展法治宣傳教育的第七個五年普法規劃（2016-2020年）和年度普法規劃》，為“七五”普法工作廣泛深入開展提供了長遠指導和組織保障。
二是健全考核機制，確保普法落實。把農業普法工作納入本單位年度目標責任制考核和農業依法行政考核，加大考核權重，強化考核結果運用。農牧局普法領導小組每年堅持召開兩次專題普法工作會議，加大對農業普法工作的日常監督和專項檢查，組織開展農業“七五”普法年度、中期和期末檢查評議，強化工作績效評查，總結經驗成效，查找問題不足，研究改進措施，推動工作落實到位，并納入下屬單位和職工年終工作考核評議。
三是加強學習教育，提高職工依法辦事能力。結合“兩學一做”學習教育和“五個結合”學習法，創新教育宣傳的方式方法，增強普法的吸引力、感染力。一是利用周二集中學習日，組織學習了《憲法》、《公務員法》、《事業單位人事管理條例》、《行政復議法》等法律，并通過考試提高了職工的法制素質；二是聘請相關專業人員和局屬單位負責人解讀《農業法》、《種子法》、《農藥管理條例》、《農村土地承包法》、《農民專業合作社法》等業務法律，至目前專題學習法律法規25部，增強了職工依法行政、依法服務的能力和水平。
四是加大教育宣傳力度，營造濃厚氛圍。一是積極參與“法律八進”活動，充分利用“科技三下鄉”、“3.15”和“12.4”等各類宣傳活動，深入鄉鎮、城市街道、社區通過發放宣傳資料、設立現場咨詢臺等形式，加大農業法律法規等知識的宣傳力度，每年發放資料2萬余份，接受群眾咨詢1.5萬人次，提高了廣大群眾法律知識和依法維權意識；二是以《種子法》、農藥管理條例等法律法規為主要內容，加強農資經營人員培訓，每年培訓1期，培訓60人次并積極開展“農資經營規范化示范點門店”的創建活動。農資經營門店生產經營證照、誠信守信經營承諾及價格上墻公示，規范進、銷貨臺賬，出具可追溯票據等事后服務體系建設，初步形成了誠信、規范、合法經營的新局面。
存在問題：一是部分職工的法律素質欠缺，對個別法律法規知識掌握不全，執法程序不規范；二是農業法律法規的宣傳培訓不夠全面，特別對村社廣大群眾法律宣傳不到位；三是農民群眾依法維權意識不強。
下一步，將以這次座談會為契機，嚴格按照會議要求，借鑒先進典型經驗，尋找差距，取長補短，積極作為，進一步推動農牧系統法制教育宣傳工作，促進農牧業發展。
一是加強學習，提高職工整體素質。以“兩學一做”學習教育常態化制度化為抓手，堅持每周二集中學習制度，加大對《憲法》、黨內法規和農業法律法規的學習，切實提高自身素質。
關鍵詞：任務教學法；法律素養；應用
物流法律法規已成為職業教育階段一個獨立的科目，主要內容由法律基礎理論和實際應用能力兩大部分組成，以提升學生的法律素養為目的，注重培養學生解決實際問題的能力。如何提高物流法律法規課程的教學效率呢？本人認為采用“任務驅動”教學法能有效地提高其教學效率。
一、《物流法律法規》課程特點適合任務教學法
物流法律法規課程是一門實際應用很強的課程，在教學時，采用任務教學法非常適宜。“任務驅動教學法”最顯著的特點是以任務為主線、教師為主導、學生為主體。改變了以往“教師講，學生聽”，以教定學的被動式教學模式，創造了以學定教，學生主動參與探索創新的新型學習模式。在物流法律法規課程中體現“任務驅動”教學法，就是讓學生在一個個典型的法律任務的驅動下展開教學活動，引導學生由簡到繁、由易到難、循序漸進地完成一系列“任務”，在完成“任務”的過程中，培養分析問題、解決問題、探索和創新的能力，從而提高學生的法律素養。
二、《物流法律法規》采用任務教學的可行性
物流法律法規是與物流專業知識緊密結合的課程，它不但涉及運輸、倉儲知識，還涉及保險和合同法知識，它既不是單純教法律理論，也不是單純傳授物流專業知識，而是培養學生在物流業領域中運用法律知識解決物流實際問題的方法。物流法律法規采用任務教學法正符合實際應用，符合由表及里逐層深入的學習，符合探究式教學模式，符合學生循序漸進地學習物流法律法規知識和技能。《物流法律法規》課程教學中采用“任務驅動式”教學方法有利于構建教學情景，營造寬松的學習環境，激發學生的學習興趣；有利于學習任務的分解掌握，能激發學生帶著真實的任務去學習探索，在完成一個個任務中不斷培養和拓展學生工作能力和思維能力。由此可見，任務教學法特別適用于物流法律法規課程的教學，易于達到該課程的教學目標。
三、任務教學法在《物流法律法規》教學中的具體應用
以前物流法律法規課程都是純理論的灌輸，老師講得口干舌燥，學生沒有興趣，師生之間缺乏互動，課堂氣氛猶如一潭死水。任務教學法啟發我對該課程中涉及的各個環節的知識，分別設計任務，增強每個環節知識技能的可操作性。
1. 設計有效驅動任務
（1）任務要真實具體。《物流法律法規》課程應用“任務驅動教學法”時，任務的設計是關鍵，它直接影響教學效果。任務設計要以教學目標為依據，要符合學生、專業的特點，同時任務設計要有層次。任務直接影響教學效果，因此，任務設計時要與教學內容相符，難易程度要適當且具有可操作性，學生通過努力是可以完成的。這樣引導學生去解決問題，激發學生的學習興趣和學習動機，學生才能夠積極主動地投入到學習活動中。
（2）任務設計目標要明確。目標有大有小，可以是一節課的目標，也可以是總目標。要求教師在總體目標的框架上，將總目標細分成若干個小目標，并把每一個學習模塊的內容分解為一個個容易掌握的任務，通過這些小任務來體現總的學習目標。任務的分解要注意重難點突破方法，每個任務的知識點最好不要超過3個，前后任務之間最好有一定的聯系，從而保證教學目標的順利完成。
（3）任務設計難度要符合學生特點。俗話說得好，興趣是最好的老師。如果設計的任務能符合學生的興趣特點，他們學起來就會非常專心、樂此不疲。教師進行任務設計時，充分考慮不同層次學生的需求。接受能力較弱的這類學生，設計的任務就是在教材或教師演示的任務基礎上做一些簡單的變換；接受能力較好且有一定獨立分析問題和解決問題的能力的這類學生，設計具有綜合性加以變換和創新的任務；基礎好，接受能力強，創新意識強的這類學生，設計的任務要有特點、有創新、有一定變化難度，以使學生獲得更豐富的效果。
2. 任務貫穿于教學活動的始終
（1）創設任務情境。課堂教學中創設好情境是調動學生興趣、激發學生學習動機的基礎，為任務的完成和實施打下良好的基礎創造必要條件。例如我在講解“貨運合同訂立”時，通過播放一些貨物運輸中雙方發生糾紛的視頻，吸引學生產生為什么會發生這一些糾紛的心理，有意識地吸引學生注意力，使學生帶著疑問進入學習環境。
（2）任務引入。課程應用“任務驅動教學法”時，任務的設計是關鍵，它直接影響教學效果。可以以布置任務的方式引入課題。例如在“貨物運輸法律法規”教學中，我先布置了本單元的總任務是“學會訂立貨運合同”。學生們像炸了鍋似的議論紛紛，“不知道如何去完成任務？”接著，我用簡易圖在黑板上標出貨運合同訂立的主體，啟發學生思考：“這些主體為什么要訂立這樣的合同？”“他們將在合同中享有哪些權利，承擔哪些義務？”“訂立貨運合同都應該注意哪些事項？”這些問題，緊緊扣住了學生的思緒。每說對一點時，我就適時地表揚他們、鼓勵他們，一節課下來，學生普遍反映很有成就感。“任務驅動教學法”最顯著的特點，是以任務為主線、教師為主導、學生為主體。所以，讓學生明確任務，帶著任務去學習，在學習的過程中他們就會更用心學習，做到學以致用。
（3）任務講解分析。俗話說：“師傅領進門，修行在個人”。“師傅領進門”是前提條件，在教學中教師最主要的表現應在專業技能講解示范上。物流法律法規案例分析涉及知識點比較多且有一定的難度，教師最好能事先給出清晰、詳盡的分析過程，便于學生自主學習。例如在合同效力的教學中，我布置了“怎樣判定一個合同是有效合同”的任務。我在講解合同主體合法的條件時，讓一位學生來說合同中出現哪些內容時，可能導致合同沒有法律效力。判定合同是否有效，既要考慮主體資格的合法性，又要考慮合同內容的合法性。他非常認真地根據自己的理解進行了講解，同學們在下面也各抒己見，協助他完成這個任務，課堂氣氛活躍、融洽，成功地完成了任務。在課堂上，充分發揮學生的主體作用，調動他們的主觀能動性，使他們積極參與到教學中，就達到事半功倍的效果。
（4）任務練習。法律法規教學中，實戰是非常重要的，如果教師只交代一句“大家自己分析案例”便撒手不管了，絕大多數學生很茫然。所以，我在講解合同訂立應滿足哪一些條件時，通過投影“鴻發公司與泰達公司訂立的貨運合同”具體的案例，講解合同訂立所需要的條件，引導學生根據所學條件內容去判定合同是否有效，鼓勵學生在練習中不斷發現問題，不斷去解決問題。通過學生舉一反三的任務練習，可以發現任務設計的優劣情況。任務促進了教學的開展，教學又能不斷改善任務設計，從而形成一個良性循環，兩者的協調發展，有效地提高了教學效率。
（5）任務評價。學生的學習情況如何，是否熟練掌握了知識，還存在哪些問題，這些都是教師關心的問題。為了解決這些問題，就要對學生完成的任務進行評價（如下所示）。
任務書評價表
評價人：教師（評分50分），評價項目及內容如下：學習積極――學習態度、回答問題（分值5）；專業知識――知識面廣泛，內容熟練程度（分值20）；知識應用――知識應用靈活恰當，分析合理（分值20）；團隊合作――分工明確、團結協作（分值5）。
評價人：組長（評分20分），評價項目及內容如下：記錄資料――做筆記積極，書寫規范（分值5）；知識應用――知識應用靈活，分析合理（分值10）；團隊合作――分工明確、團結協作（分值5）。
評價人：組員（互評20分），評價項目及內容如下：團隊合作――團結互助、分工協作、責任感強（分值5）；學習積極――學習態度、回答問題（分值5）；知識應用――分析合理（分值10）。
評價人：顧客（評分10分），評價項目及內容如下：知識應用――內容熟練、分析合理（分值10）。
任務評價的形式要靈活多樣，有教師評價，組長評價，組內互相評價，顧客評價。任務評價中要以正面引導為主，多表揚鼓勵，對不足的地方，也應循循善誘，肯定成績，指導方法。任務評價的目的，是找出存在的問題以便及時采取糾正措施。
四、總結
當前，職業學校的教學普遍采用“任務驅動”教學法，它的基本特征是“以任務為主線、教師為主導、學生為主體”。為學生設計出與教學內容相符、有明確目標、具有實用性和可操作性、難度適宜，符合學生特點的任務，讓“任務驅動”貫穿于整個課程的教學活動中。根據《物流法律法規》課程的特點，采用“任務驅動”教學法能有效地提高教學效率。任務驅動教學的本質應是通過“任務”來誘發、加強維持學習者的成就動機，讓他們在這個過程中學會“學習”。《物流法律法規》通過采用任務驅動教學法以來，學生的學習主動性和參與討論的積極性明顯提高，課堂氛圍活躍，綜合知識的應用能力明顯提高，課程合格率明顯提高。但是，在教與學中還存在一些不足之處，一是學生還只能停留在表面不能夠深入分析舉一反三，二是任務設計難易程度與學生的知識層次結構還有待改善，三是學生獲取資源方法還顯得比較單一，四是教師引導學生解決問題的方法還須加強。
參考文獻：
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[2]盧桂芬. “任務驅動法”在倉儲與配送教學中的應用[J].商場現
一、明確普法依法治理工作的主要任務
認真做好“六五”普法工作，以“學法律、講權利、講義務、講責任”為主要內容，推進法制宣傳教育進企業、進單位；以領導干部、公職人員、企業經營管理人員為重點，不斷提高全體公民的法律意識和法律素質；全面推進依法治理，不斷提高依法管理和服務水平。
二、突出普法依法治理工作重點
（一）健全“六五”普法組織領導并根據實際工作情況及時進行調整
為開展好“六五”普法工作，縣經信局成立以黨組書記、局長為組長，分管領導為副組長，相關股室負責人為成員的“六五”普法工作領導小組。領導小組下設辦公室，統一協調單位普法工作，把普法工作作為整個經濟工作的一個重要組成部分來抓。
（二）嚴格執行“六五”普法規劃，健立普法工作制度和責任機制
根據中、省、市和縣上的規劃，結合單位實際，按照科學發展觀的要求，制定了切實可行的“六五”普法規劃和年度普法依法治理工作要點，明確普法指導思想、目標任務和工作重點。建立健全學法用法、依法治理工作制度和激勵機制，層層落實“六五”普法責任制，自上而下簽訂“六五”普法依法治理目標責任書。
（三）組織征訂普法學習資料，及時召開普法動員大會
組織征訂《市普法必讀法律法規選編》以及《普法周刊》學習教材資料等，有針對性地印發普法學習資料。根據中、省、市有關“六五”普法工作安排和要求，突出學習宣傳憲法，進一步增強干部職工和公民的憲法意識、愛國意識、公民意識、國家安全統一意識、民主法制觀念。全面開展以《公務員法》、《行政許可法》、等公共法律法規為主要內容的學習宣傳教育活動，形成學法、守法、用法的良好氛圍。
（四）抓好重點對象，推進全民普法
一是抓好領導干部學法用法，把是否具備履職所必需的法治觀念和法律素質，作為提拔任用領導干部的重要依據；把領導干部學法用法情況和依法辦事的意識和能力作為年度工作考核的重要內容。二是抓好公職人員學法用法，著重落實機關單位每月定期學法制度，今年重點學習貫徹好公務員法和與效能革命相關的法律法規及政策制度，進一步提高公職人員忠于法律、依法履職、秉公執法、執法為民的自覺性和能力水平。三是抓好企業經營管理人員學法用法，要采取有效措施，組織和督促企業經營管理人員學好法用好法，推動企業建立健全現代企業制度，提高依法經營管理水平。重點加強勞動法制的教育宣傳，指導和督促企業依法用工，依法建立和處理勞動關系，維護企業和勞動者雙方的合法權益。四是抓好基層群眾法制教育，增強職工遵紀守法、依法辦事、依法維權、依法參與民主管理的意識和能力。
一、指導思想及總體要求
圍繞“建設法治政府，構建和諧縣”主題，通過加強隊伍正規化建設，深化科技干部職工法制教育，強化執法隊伍責任意識，充實完善執法責任制法服務水平，更好地為全縣科技經濟發展提供有力保障。
二、主要工作任務
1、突出抓好學習宣傳，更新觀念提升法制工作。堅持以黨的十精神為指導，深入學習實踐科學發展觀，牢固樹立社會主義法治理念，組織全局行政執法人員深入學習十報告，領會社會主義法制的現代化法治精神，全面落實依法治國基本方略與各項目標任務。圍繞“法制縣”建設，深入法制宣傳教育工作，提高法制宣傳工作成效，為和諧社會、創建平安單位、更好地服務。
2、突出抓好領導干部學法用法工作。按照縣委縣政府《縣領導干部學法用法工作制度》要求，進一步采取有力措施，加大工作力度，抓好領導干部學法用法工作。繼續堅持并不斷完善領導干部中心組學法、法制講座、學法培訓、任職前法律知識考試等制度，年內集中學法不得少于四次。
3、切實抓好公職人員、事業人員的法制教育。科技系統公職人員、事業人員要努力學習《憲法》、《行政許可法》等與自身工作實際密切相關的法律法規，以及維護社會穩定方面的法律法規，增強針對性，提高時效性。局法建辦，要主動與各單位聯系，抓好各單位職工學法、培訓、考試等制度，確保職工學法年內不得少于40學時。
4、利用宣傳月、宣傳周、紀念日等，廣泛開展群眾喜聞樂見的宣傳教育活動，營造學法用法的氛圍。
5、進一步加強職工的法制教育。要把《合同法》、《知識產權法》等方面的法律法規作為學習的重點內容。不斷完善法人治理結構，提高依法決策、依法經營、依法管理的能力。不斷增強維權意識，正確行使權利，自覺履行義務。
6、積極開展“法律進鄉村、進科技型企業”活動，促進社會主義新農村建設。把法制宣傳教育納入我局進農村、企業公共服務的主要內容，推進法制宣傳資料、法制信息、法制文藝和法律服務進鄉村、企業，切實提高法律法規意識，增強法制觀念，加強農村、企業法制宣傳教育基礎設施建設，擴大宣傳教育覆蓋范圍。結合法律咨詢、法律援助、人們調解等開展法制宣傳教育，提高法制宣傳教育的服務性。
7、認真抓好新頒布法律法規的學習教育。隨著社會主義市場經濟體制的不斷完善，國家新頒布法律法規將不斷出臺。因此，各單位要及時作出安排，將新頒法律的學習教育納入“五五”普法內容，加大學習和宣傳力度，使新頒布法律行以全面有效的貫徹執行。
8、狠抓行業依法治理，大力宣傳國務院《全面推進依法行政實施納要》和《行政許可法》，切實做好有關行政許可項目、規定和行政許可實施相關的清理及完善工作。按照國務院《關于全面推行行政執法責任制的若干意見》要求，進一步完善部門執法責任制，及時調整充實執法責任制的內容，細化責任考核標準，建立健全公開、公平、公正的評議考核辦法，促進依法行政。與此同時，執法部門要加強行政復議和應訴工作，積極依法受理行政復議案件，加強案件的審理，提高案件辦結率和案件辦理質量。
三、組織領導和保障措施
1、局下屬各單位要在當地做法和我局的領導下，建立健全本單位的普法依法治理領導機制，明確領導職責，建立和完善領導小組定期會議、聯席會議、年度工作匯報、工作督察等制度。
2、繼續加強各單位普法辦公室的建設，保證普法工作所需人員和經費。
職業院校財務管理規范是以法律法規的形式制定、頒布和執行的，即職業院校財務管理人員是在財務管理法律法規的指導下從事職業院校財務管理工作的。職業院校財務管理人員不僅要有良好的思想品德和職業道德，而且必須了解職業院校財務管理的相關法律法規，并且利用法律法規處理財務管理事務。因此，職業院校財務管理人員必須把財務管理法律法規學習作為自身職業道德教育的核心內容，不斷加強法制教育。財務管理人員職業技能教育職業院校財務管理人員職業技能是指從事職業院校財務管理工作的人員必須具備的財務管理知識和經驗，以及應用財務管理知識解決財務問題的能力。職業院校財務管理是一項專業性非常強的工作，財務管理是一門集知識內容和豐富管理經驗為一體的工作，要做合格職業院校財務管理工作者，不僅要有高尚的職業道德，而且要有豐富的專業知識和技能。職業技能教育是整個職業院校財務管理人員職業道德建設的前提。
二、職業院校財務管理人員加強職業道德建設的具體措施
1.加強思想政治教育的措施
（1）理論聯系實際，幫助財務管理人員樹立科學的人生觀和價值觀。只有將思想政治教育與現實生活緊密結合，才有可能把那些枯燥的思想政治理論深入到財務管理人員內心深處。我們要樹立學習典型，促使財務管理人員樹立科學的人生觀和價值觀。
（2）改革思想政治教育方式，豐富教育手段。我們可以通過開展演講、辯論等形式進行思想政治教育，讓財務管理人員積極參與，這樣會達到事半功倍的效果。還可以利用網絡手段對財務管理人員進行思想政治教育，這樣既形式多樣，又不受時空限制，能夠達到教育目的。
2.改進法制教育的措施
要強化財務管理人員的法律意識，必須改革法制教育的現有模式：我們可以將一些真實案例引入法制教育活動。財務管理法律法規理論性很強，不易理解，枯燥無趣。我們可以選取一些真實案例進行講解，而且要讓他們多分析，積極討論，調動財務管理人員學習法律的積極性，這樣他們學習財務法律法規興趣濃厚，自然而然法律意識增強了。
3.加強財務管理人員職業技能教育的措施
職業院校財務管理人員職業技能教育是財務管理人員職業道德教育的前提，改善職業院校財務管理人員職業技能教育現狀，我們要加大財務管理實踐力度。我們已經認識到職業院校財務管理人員規范操作的重要性，但由于職業院校財務管理這一特殊工作，多數院校財務管理并不規范，甚至流于形式，財務管理人員技能不高。因此，我們必須加大規范操作力度，使財務管理人員真正能夠提高管理操作能力，以此提高財務管理人員的獨立財務處理能力，同時培養他們的耐性和毅力，讓他們知道做好職業院校財務管理工作的艱巨性和重要性，培養敬業精神。
三、結語
關鍵詞：電力法律法規；教學內容；教學方法
作者簡介：劉文靜（1986-），女，河北張家口人，華南理工大學廣州學院電氣工程學院，助教；沈娜（1984-），女，湖北武漢人，華南理工大學廣州學院電氣工程學院，講師。（廣東 廣州 510800）
基金項目：本文系結合廣東經濟對電力工程與管理專業的探索與實踐（項目編號：JY130301）的研究成果。
中圖分類號：G642.0 文獻標識碼：A 文章編號：1007-0079（2014）06-0044-02
隨著電力行業的不斷發展以及電力企業改革的不斷深入，與電力相關的矛盾糾紛也日益增多，電力行業需要既懂電力相關知識，又熟知電力相關法律法規的復合型人才。“電力法律法規”是一門講授電力相關的法律法規的課程，同時也是電力相關專業課程體系中一門重要的基礎課。該課程以“思想品德與法律基礎、電力工程基礎”為先修課程，究其原因之一是對于電力相關糾紛的處理，往往涉及多個法律條文，對于一個案例，需要將電力法律法規與其他法律法規相互協調、補充才能夠處理。因此，在學習電力相關條例法規的同時，也要掌握其他相關的法律法規；其次，學習該門課程需要具備一定的電力專業知識，對電力相關企業的生產、運營、管理以及后期維護等方面有細致的了解，能夠理解學習中所遇到的專業詞匯，因此，電力工程基礎作為先行課必不可少，可幫助學生能夠更好理解法規與分析案例。作為一門理解性及記憶性為主的課程，為了讓學生在有限的學時中能夠盡快掌握，在理論分析與實踐應用兩個方面的能力都有所提高，筆者從課程內容體系安排和教學方式等方面進行了一定的探索和研究。
一、課程教學內容安排
本課程所選用教材是由高汝武主編，由中國水利水電出版社出版的電氣類精品規劃教材，[1]主要內容包括法律基礎知識與基本法律、電力法律法規和電力法律法規案例分析兩部分。本課程共安排48個學時，其中法律基礎部分所占比重較小，共12個課時，電力法律法規與案例分析是本課程的重點部分，共36個課時。基礎法律主要包括法律基礎知識回顧、電力法律基本知識、中華人民共和國民法、合同法、勞動法、民事訴訟法；電力法律法規包括中華人民共和國電力法、電力監管條例、電網調度管理條例、電力供應與使用條例、電力設施保護條例（及細則）、供用電監督管理辦法、供電營業區劃分及管理辦法、用電檢查管理辦法、電力工業環境保護管理辦法、供電營業規則、居民用戶家用電器損壞處理辦法。教材中某些條例對于現今的電力市場情況顯得有些滯后，如電力監督委員會已經撤銷，并入能源局，講解時則根據實際情況進行改正、補充。
案例則融入到電力相關法規條例中進行分析講解，課本中所涉及的案例包括竊電、偷盜販賣電力設備、拖欠電費、違章用電、計量裝置失準引起的糾紛、供電質量不合格導致顧客損失、觸電造成人身傷害等常見的電力糾紛案件，對于這些案件，如涉案較輕，可視為一般的民事案件進行處理，可將電力法規結合基礎法律進行分析；如涉案較重，例如竊電達到一定的數額，則按照相關規定，結合刑法進行分析。通過學習法規，分析案例，使得學生認識到今后從事此行業所要面對的問題，能夠運用所學知識應對突發事件，維護合法權益。
二、教學方法
1.傳統教學模式弊端分析
傳統老師講授，學生接受的教學模式，致使大多數學生逐漸養成不主動思考問題的壞習慣，成為被動接受知識的讀書機器，這種教學方法不僅束縛了學生的思維發展，也使學生漸漸喪失學習的主動性，從而限制了學生的想象能力和創新精神。對工科生來說，電力法律法規是偏文的課程，認為國家制定的法律沒有必要思考為何這樣制定，如何使用，只要背誦即可。并且對于此類課程，沒有復雜的公式推導和計算，學生往往并不擔心看不懂，只要在考前突擊，就可以通過。如果按照常規方法機械教條地教授，學生容易出現懈怠、注意力不集中，甚至缺勤或者溜號現象。所以，如何提高學生的學習積極性，活躍課堂氣氛，讓學生主動學習，成為教學中至關重要的一環。
2.新教學方法
為提高學生學習的積極性，激發學生學習熱情，也為了更好地幫助學生理解相關法律條例的內涵，從而能夠學以致用。在教學方式上摒棄照本宣科，死記硬背，采用案例分析、提問兼自由討論、現場模擬等方式，讓學生在討論與實踐過程中掌握所學知識。
（1）案例分析法。首先在案例選取時，要精心挑選，因為過于簡單的案例難以提起學生的學習興趣，而一些稍難或是電力企業實際發生的事情，學生往往會很注意聽。[2]
其次，案例選取應貼切實際，并具有一定的專業性，適當地循序漸進地提問可以更好地調動學生的積極性。比如針對抄表收費時遇到鉛封開啟或者電表反轉情況，假設你是抄表員，該如何處理？學生的回答通常都是報告上級或者報警。此時，可以繼續提問：在上級或者警察到來之前，可能會出現什么情況？引導學生主動思考。如此反復，課堂氣氛較好，學生積極性也有所提高，對于所學知識印象也較深刻。
（2）提問兼自由討論法。選取具有爭議性的案例，啟發學生進行思考和討論，拓寬學生的想象力。當講到《電力法》中第一章第三條規定電力事業應當適應國民經濟和社會發展的需要，適當超前發展。國家鼓勵、引導國內外的經濟組織和個人依法投資開發電源，興辦電力生產企業。引出山東首富張士平的山東魏橋創業集團自建發電廠的案例，[3]讓學生分析該事件的利弊。將學生分組，進行自由討論，并且派代表上講臺陳述觀點，其他同學可以就其觀點進行提問，同組同學可以協助回答。每個同學都是課堂的主角，場面十分激烈，課堂氣氛十分輕松，活躍。討論結束，教師可以進行總結，讓學生認識到目前我國電力體制的弊端，改革之路勢在必行，引導同學們進行更加深入的思考。
（3）現場模擬法。該方法的應用要提前布置，需要學生提前復習、預習相關知識，做足充分的準備，才可以實施。如講解電力法中常見的竊電及處罰案例時，將課堂設置為臨時法庭，按照實際庭審程序進行模擬審判，參與庭審的學生需復習基礎法律中民事訴訟的審判、執行程序，對自己所扮演角色（審判長、審判員、書記員、原告、被告等）的職責熟記于心，根據相關法律條例，分析處理竊電問題，要能判定屬于哪種類型的竊電并且能夠根據竊電數額進行判決。老師則在庭審中出現卡殼時給予一定的提示，剩余學生則作為旁聽人員，在庭審結束時候，為各個參與者打分，并提出一些建議或意見。
把法庭審判搬到課堂上來，這種教學方式比較新穎，學生非常喜歡，課堂氣氛輕松活躍。庭審過程也比較順利，說明學生在課下做了充分準備，提高了自主學習的積極性。但是該方法的使用一學期1～2次為宜，次數太多學生會反感。適當應用此法可有效提高教學質量，激發學生學習熱情。
三、教學效果
1.課堂氛圍
傳統的教學方式，課堂氛圍較為沉悶，采用案例分析、提問兼自由討論和現場模擬方法，課堂氛圍變得輕松活躍。合適的案例可以集中學生注意力；適當的提問，可以進一步引導學生思考；一定的激勵措施，如主動發言加平時分，學生的積極性會更高，積極發言，鍛煉了他們的語言組織能力與表達能力，鞏固了所學法律知識。
2.作業反饋
該課程所布置的作業，主要是一些現實生活中常見案例，讓學生結合課上所學知識進行分析。從學生的作業中可以看出，抄襲現象較少，大部分學生都是通過自己思考，從理性角度運用所學法律條例，對所給的案例進行分析，并且分析較為全面，處理問題的能力有很大提高。
3.考試成績
考試是對學生所學知識和技能的掌握情況，以及運用知識分析與解決問題的綜合運用能力的檢驗，而不是課堂教學內容的簡單重復。所以考試題目以理解分析為主，記憶性題目為輔，難度適中。在期末考試中，通過率100%，并且有一半人在80分及以上，總體考試成績良好。
參考文獻：
[1]高汝武，李光.電力法律法規與案例分析[M].北京：中國水利水電出版社，2005.
一、制定計劃、精心組織、落實責任。
根據區委、區政府下發《20*年普法依法治理工作要點》，我鎮普法依法治工作領導小組及時研究制定了全鎮的20*年普法依法治理工作計劃,并落實了相關工作措施,明確了任務,落實了責任。
二、著力開展“法律七進”活動中的“四進”。
1、法律進機關：
根據市、區文件精神，為在“五五”普法期間把法律知識納入公務員（機關工作人員）日常學習計劃，定期開展法律知識培訓、輪訓和考核工作做好了準備。在鄉人大換屆選舉工作中，加強了選舉法等法律的學習培訓，并依法推進了鄉人大換屆選舉工作的順利進行。
2、法律進村：
根據上級的要求，開展以“一學三講”（“學法律、講權利、講義務、講責任”）為主題的法制宣傳教育活動。各村設立法律圖書室，落實法制宣傳欄，并有專人負責及時更新法制宣傳內容，同時在各村開展了形式多樣的法制宣傳教育活動。
3、法律進學校：
今年5月，開展法制宣傳教育活動，我們在*中心學校分別通過警示教育、禁毒教育、維護未成年人合法權益教育、道路交通安全教育、國旗下講話等豐富多樣的內容與形式開展了法制宣傳教育活動。做到一學期法制副校長不少于兩次到學校上課、作講座，主要內容有《未成年人保護法》、《安全交通法》及禁毒方面的內容和未成年人不得進入網吧的有關規定。
4、法律進企業：
為提升企業經營管理人員的法律意識，我鎮進一步完善制度，開展多種形式的法制教育和法制培訓，促進企業經營管理人員依法經營、依法管理。全舉辦了《勞動法》專題培訓班、《勞動保障法律法規》專題培訓班等等一系列與企業相關法律、法規的培訓班，全鎮各企業經營管理者參加了培訓班。還為他們發了《工傷保險條例》等宣傳資料。
三、加強基層民主法治建設，做好“民主法治村”工作。
認真做好“民主法制村”創建工作，對4個已命名“民主法治村”的村開展復查工作，進一步鞏固創建工作成果。
*鎮20*年普法依法治理工作計劃
為了順利實現我鎮的各項目標，促進全鎮政治、經濟、文化和社會各項事業的全面進步，大力推進“平安*”和社會主義新農村建設，根據省、市、區“五五”普法規劃，結合我鎮實際，特制定本計劃。
一、指導思想
1、堅持圍繞中心，服務大局的原則。緊緊圍繞我鎮規劃總體目標，落實法制宣傳教育各項任務，為全面落實科學發展觀，建設社會主義新農村服務。
2、堅持以人為本，服務群眾的原則。從提高公民法律意識和法律素質出發，開展法制宣傳教育，著力解決群眾關心的熱點難點問題，在服務群眾中教育群眾，促進社會和人的全面發展。宣傳教育內容要與群眾生產生活密切相關，宣傳教育形式要為群眾喜聞樂見。
3、堅持從實際出發，分類指導的原則。根據不同部門、行業和對象的特點，有針對性地確定目標，提出要求，選擇方法，進一步提高工作的針對性和實效性。
4、堅持統一領導，齊抓共管的原則。要在鎮黨委、政府的統一組織領導和人大的監督下，堅持條塊結合，聯合互動，充分發揮黨委政府和各行業、各部門的積極性，動員全社會的力量，形成工作合力。
二、主要任務
1、突出重點內容開展法制宣傳，進一步提高全民的法律意識。
一是深入學習宣傳憲法和國家基本法律制度。加強對憲法、國家基本法律制度、黨和國家民主法制建設理論的宣傳，努力提高各級領導干部和公務員的憲法至上意識，通過深入開展以“學法律、講權利、講義務、講責任”為主題的公民法制教育，促進全體公民權利和義務相統一觀念的進一步形成。二是深入學習宣傳與經濟社會發展相關的法律法規。大力學習宣傳、運用法律手段進行社會管理和公共服務，促進社會事業進步，加強契約自由、公平競爭、誠實信用等市場經濟基本法律原則和制度的宣傳，促進經濟主體依法生產經營和管理。開展誠信體系建設、知識產權法律教育，促進市場經濟依法規范有序進行。積極宣傳人口、資源、環境方面的法律法規，促進社會和諧發展。三是深入學習宣傳與群眾生產生活密切相關的法律法規。加強對公民生命、財產、安全生產、勞動和社會保障、社會救助等方面法律法規的宣傳教育，切實維護廣大人民群眾的基本權益，形成良好的工作、生產、生活秩序；加強對保護婦女、兒童、殘疾人等弱勢群體的相關法律法規宣傳，依法保護他們的合法權益。四是深入學習宣傳整頓與規范市場經濟的法律法規。針對關系廣大人民群眾切實利益、群眾反映強烈、社會危害嚴重的熱點難點問題，深入開展以打擊制售假冒偽劣食品、藥品、農資等為重點的法制宣傳教育；深入開展以打擊規避招標、假招標、轉包和違法分包為重點的整頓和規范建筑市場的法制宣傳教育；五是深入學習宣傳維護社會穩定的法律法規。針對農村土地征用和承包地流轉和社會治安等社會熱點難點問題，大力開展刑事、治安、條例等法律法規的宣傳教育，引導公民依法解決各種矛盾和糾紛，依法表達自己的利益訴求，促進社會公平正義，預防和減少社會矛盾。
經過近幾年的努力，中國礦山企業的安全生產狀況總體上呈現出相對穩定、趨于好轉的態勢。但重、特大事故時有發生，事故總量仍然偏大，礦山安全生產形勢依然嚴峻。實踐證明，要實現礦山安全生產的長治久安，就必須建立礦山安全生產長效機制。積極有效地開展礦山安全審計工作，發揮審計的監督檢查作用，促進礦山切實落實安全生產主體責任，認真執行安全生產的各項法律法規，保證安全生產的必要投入，落實各項安全防范措施，不斷改善安全生產條件。使礦山生產的運行方式、管理形式和監督體制等走上正軌，才能使礦山安全生產狀況實現真正意義上的根本好轉。安全審計作為一項專門針對企業安全生產進行監督和評價的獨立審計活動，有助于督促企業遵守安全生產法律法規，有助于督促企業執行安全設施“三同時”，有助于督促企業生產責任事故賠償及時到位，有助于督促企業安全投入及時、足額等。從而保證安全生產形勢根本好轉。借鑒相關學科知識建立完善的評價指標體系，是開展安全審計的關鍵。
一、構建礦山安全審計評價指標體系應遵循的原則
安全審計有別于常規的財政、財務審計，安全審計是企業安全生產主體責任的人格化，審計客體由靜態的會計資料，到動態審計對象（企業）的主體責任和社會責任，從有形到無形，從客觀反映到抽象分析。安全審計評價指標體系是度量企業安全生產活動的有效工具。為了提高這一測度工具的信度與效度，構建該評價體系時，必須滿足以下幾個原則：
（一）重要性原則
在中國礦山企業開展安全審計工作還僅僅處于探討階段，筆者認為與要求評價指標體系的全面性相比較，強調重要性原則對實踐工作的開展更具有指導意義。同時，重要性原則也是在指標設定過程中對安全審計工作重點、成本與效率的綜合考慮。當然，隨著中國安全審計工作的發展與完善，該指標評價體系將進一步改進，以滿足全面性原則的要求。
（二）責任性原則
礦山安全審計評價指標體系應準確考評被審計單位及內部各部門和個人必須履行的安全生產責任，即所衡量、評價的安全生產活動及其結果應是審計對象的職責范圍，是其應當全部或部分負責，是可以控制和調節的，是其通過主觀努力可以改變的結果和過程。事故的發生具有偶然性、不確定性及外部不經濟性等特點，進一步造成一些企業盲目追求經濟效益，重生產輕安全，安全管理薄弱；無證或證照不全非法生產，超能力、超強度、超定員違法違規生產。所有這些安全生產主體責任不落實是礦山事故易發、多發、頻發，重特大事故集中、長期以來尚未得到切實有效遏制的根源。責任性原則是保證安全審計評價結論切實有效必須遵循原則之一。
（三）簡明性原則
安全審計評價指標體系中應選擇具有代表性、能夠準確清楚反映問題的指標。由于安全審計評價涉及的領域非常廣泛，評價指標雖然要求全面，但并不是越多越好。如果所選指標變量過多，一方面資料難以獲取，另一方面綜合分析過程也很困難。同時不便于決策者應用，而且大大增加了安全審計工作的復雜性和冗余度。如果所選指標變量過少，就有可能不足以或不能充分表征系統的真實行為或真實的行為軌跡。所以指標的設置要圍繞評價的目的有針對性地加以選擇，每個指標的含義要求明確，代表特征要求清楚，無相互交叉重疊現象。
（四）相關性原則
評價體系應與礦山安全審計的目標緊密相關，評價標準能夠反映信息使用者的需求，能揭示被審計對象的具體安全生產狀況及被審單位安全生產主體責任實現程度。相關性原則與簡明性原則具有內在一致性要求。
（五）動態性原則
安全審計評價是一個隨著審計項目的發展而發展以及安全生產形勢變化而變化的動態過程，客觀上要求設置的指標體系具有動態特點，既能反映該審計項目的歷史狀況和現狀，在一定的時期內保持相對的穩定性，又能對未來的變化發展做出評價。同時能夠適應安全生產形勢變化、安全監管工作要求做出相應調整。
（六）地域性原則
不同地區的自然環境和社會環境不同，所處地區的地理位置、經濟狀況、水文地質等條件不同，對安全的影響因子也不同，因此應按照因地制宜原則，針對所研究地區及其主要問題選擇評價指標。礦山安全評價指標體系的構建尤其注意遵循地域性原則。
二、構建礦山安全審計評價指標體系設計思路
（一）評價指標體系的維度定位
根據建立礦山安全審計評價體系的目標與原則，從范圍層次上劃分，安全審計評價標準分為總體評價標準和具體評價標準。所以在試圖建立安全審計評價標準時，也分別從這兩個方面考慮，先確立總體評價標準，再逐步完善具體標準。在指標體系架構中，不僅在礦山安全生產的規范性、效用管理以及外部效應三個維度進行了體系的構建（如圖1所示）。并且從安全生產法律法規、安全內控制度、安全設施“三同時”、事故處理、安全投入等五個層面進行了體系的設計。當然，安全審計評價指標體系應該是動態的、可擴充的，審計人員可以隨時按照實際情況增減，以增強其科學性、有效性，但主要指標需保留。
（二）評價權重的分配
評價權重的分配涉及到各評價維度的權重分配以及每一維度內各評價指標之間的權重分配。在構建安全審計評價指標體系過程中，要確定評價指標的權重值。各項指標的權重值，反映了該指標在整個安全審計評價指標體系中所占的比重。權重值應根據該指標對企業安全生產水平的影響程度及其實施的難易程度來確定。指標權重的確定有主觀法和客觀法兩大類，主觀法主要包括專家調查法、層次分析法等，客觀法主要包括主成分分析法、熵值法和數據包絡法等。
安全審計評價指標體系的構建過程，應該是主觀分析法和客觀分析法相結合的過程。此外，指標體系的構造過程可分為指標體系框架的構建和指標篩選兩個階段，即指標初選和指標完善的過程。該過程可以概述為：分解總目標、構造層次結構、建立預選指標集篩選指標、最終確立評價指標體系。
在構建安全審計評價指標體系過程中，要確定定量指標的評價基準值。并應按照下列原則確定：凡是國家或行業管理部門在有關政策、規劃等文件中對該指標已有明確要求值的就應選用國家要求的數值；凡是國家或行業管理部門對該指標尚無明確要求值的，則選用國內重點大型企業近年來滿足安全管理要求所實際達到的中上等以上水平的指標值。確保定量指標的基準值代表了行業安全生產活動的平均水平。
需要說明的是，評價權重的分配會因不同階段、發展重點、礦山生產特點的不同而有所差別。而對情況各異的礦山安全生產管理，我們不可能確定一成不變的安全審計評價指標體系，也不存在統一的指標權重，即使同一評價對象在不同的歷史時期也會有所不同。盡管卓越的績效評價系統對每個組織都是獨特的，即按每個組織的需要和特點“量體裁衣”，但是反映社會滿意度的指標，應該在安全審計評價體系中占據絕對的比重，社會評議信息應是評價結論的主要證據資料。
三、構建礦山安全審計評價指標體系
（一）安全審計內容
安全審計評價指標體系應緊緊圍繞安全審計內容設定。考慮到中國礦山安全生產實際以及政府安全監管過程中存在的突出問題，筆者主張礦山安全審計主要內容應包括以下五部分：
1.安全生產法律法規遵守和執行情況審計
該審計主要是對礦山企業在生產經營過程中遵守相關安全生產法律法規的情況進行評價，包括定性指標和定量指標。評價時只需考慮法律法規的執行情況及效果，而不對法律法規本身進行過多地評價。評價時需遵循兩條原則：首先，企業能否執行相關安全生產法律法規；其次，企業能否做到持續、全面執行安全生產法律法規。這也符合性測試重點之一。
2.安全內部控制制度設計及運行情況審計
該審計主要是對礦山企業安全內控制度是否健全，能否保證整個業務處理系統控制目標的實現，制度與制度之間的銜接是否緊密協調以及內控制度是否有效執行進行評價。從而判定礦山企業各種安全內控制度的履行結果是否達到預期目標，是否結合企業安全生產實際及時自查修訂完善。為進一步確定安全審計的重點提供決策依據。
3.安全設施“三同時”情況審計
在安全設施“三同時”審計中，應該重點審查和評價與被審計單位安全設施“三同時”相關的下列內容：（1）被審計單位在生產經營過程中對相關的安全生產法律法規、規章制度、政策、計劃、預算、程序、合同等的遵守情況；（2）安全設施項目風險的識別、評估及應對措施；（3）相關安全控制活動的適當性和有效性；（4）有關安全資產、安全負債、安全支出項目等財務信息和非財務信息的獲取、處理、傳遞情況。
4.事故損失及事故責任履行情況審計
該審計主要是對礦山企業事故損失及事故責任履行情況進行評價。為事故責任認定及事故賠償提供決策依據。工傷事故賠償審計主要集中在兩點：（1）賠償標準是否合法合規。（2）賠償額度是否足額、及時。這一點往往也是事故雙方爭執的焦點。有第三方出具相應審計意見，有助于安全監管部門執法，切實保障受傷員工合法權益。
5.安全投入情況審計
安全投入情況審計是安全審計的重點。眾所周知，安全投入不足是造成中國安全生產形勢依然嚴峻的主要原因之一。造成企業安全投入不足重要原因之一就在于缺乏有效監督。近幾年，中國為擴大礦山企業安全投入資金來源及數量，建立穩定的安全保障資金渠道，頒布了一系列規定制度。由于安全投入效益的隱蔽性、滯后性、不確定性及其他原因（經濟效益不佳、領導不重視、短期行為等），一些企業（尤其小型礦山企業）往往在安全投入方面“勤儉節約”。企業為了應付針對安全投入狀況的檢查弄虛作假。通過安全投入審計，能夠有效監督礦山企業安全生產費用提取及使用情況，確保安全投入足額、及時。
（二）分級設立評價指標
礦山安全審計評價體系的建立是一項系統工程，需要花很大力氣進行研究和實踐。在這里我們先構思一個指標框架，許多指標還有待于討論和完善。安全審計評價指標體系包括一級評價指標和二級評價指標兩個層次。一級評價指標包括安全生產法律法規執行情況評價指標、企業安全內部控制情況評價指標、安全設施“三同時”、事故損失及事故責任履行情況評價指標和安全投入情況評價指標。二級評價指標是一級評價指標的具體化。具體內容（見表1）。
安全審計的綜合評價，應該以評價年度各項二級定量指標的實際數據和各項二級定性指標的專家評分為基礎，按照各二級指標的基準值和權重值計算各單項指標得分，再綜合得出該企業安全管理水平的評價總分值。
單項指標評價分值=權重值× （1）
當>1時，按1計算。
二級定性指標和定量指標都采用百分制測評。定性指標采用專家評分平均值。
