時間：2023-08-25 17:10:48
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇生產(chǎn)部管理制度，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
1、員工必須遵守上下班作息時間，不遲到，不早退;嚴(yán)格按照公司規(guī)定進(jìn)行刷卡操作。
2、員工生產(chǎn)現(xiàn)場必須著工作服，戴工作帽，穿工作水鞋，正確佩帶員工證。
3、員工因特殊情況需請假，應(yīng)嚴(yán)格按照公司請假程序逐級向各級主管請假，得到批準(zhǔn)后方可能離開。
4、禁止將個人衣物，餐具、茶葉等用品帶入生產(chǎn)現(xiàn)場，飲用水杯放在現(xiàn)場指定位置。
5、未經(jīng)生產(chǎn)或相關(guān)部門會簽批準(zhǔn)，禁止將原物料、半成品、設(shè)備部件等物品帶出現(xiàn)場。
6、生產(chǎn)現(xiàn)場除相關(guān)品嘗制度確認(rèn)人以外，嚴(yán)禁其它人員吸食果凍和其它半成品。
10、員工責(zé)任區(qū)內(nèi)物品必須按定置規(guī)定碼放在定位線內(nèi)，嚴(yán)格遵守《消防安全管理規(guī)定》。
11、嚴(yán)禁將消防器材挪為他用，特殊情況須報基地消防委員會批準(zhǔn)。
12、員工工作期間不得佩戴手表、戒指、耳環(huán)等物品，不得化妝。員工工作期間佩載動bp機(jī)、手機(jī)必須關(guān)閉電源且放于工褲內(nèi)。
13、提倡文明禮貌，現(xiàn)場作業(yè)嚴(yán)禁使用侮辱性字眼，不講臟話。
15、現(xiàn)場員工必須專心作業(yè)，嚴(yán)禁嬉鬧聊天，偷閑怠工，
16、現(xiàn)場各工段應(yīng)做好人員定崗工作，禁止脫崗、串崗、溜崗、睡崗等。
18、現(xiàn)場人員在工作期間不得做與工作無關(guān)事情，生產(chǎn)現(xiàn)場禁止吃食物、吸煙、看小說、報刊等。
19、員工必須服從合理工作安排，盡職盡責(zé)作好本崗位工作，堅決反對故意刁難、疏忽或拒絕上級主管命令或工作分配。
20、現(xiàn)場人員必須自律自覺，勇于檢舉揭發(fā)損害公司利益，破壞車間生產(chǎn)的不良行為，反對一切壞現(xiàn)象。
21、現(xiàn)場人員必須妥善保養(yǎng)自己的更衣柜，嚴(yán)禁不關(guān)鎖、撬鎖、混用等破壞更衣室管理行為。
22、員工必須按照生產(chǎn)工藝規(guī)定，操作指導(dǎo)進(jìn)行現(xiàn)場作業(yè)，嚴(yán)禁向半成品投放異物或故意損壞機(jī)器設(shè)備。
23、提倡節(jié)約，生產(chǎn)現(xiàn)場嚴(yán)禁水、電、氣(汽)浪費(fèi)現(xiàn)象。
24、生產(chǎn)現(xiàn)場無特殊情況員工一律不允許坐上級主管辦公桌椅。
25、上班中途外出員工憑出入證進(jìn)出車間，并正確登記出入時間。
26、嚴(yán)禁私自撕毀公司公布的各項通知、規(guī)定，嚴(yán)禁在現(xiàn)場各白板上亂涂亂畫。
27、嚴(yán)禁在現(xiàn)場打架、聚眾鬧事。
二、衛(wèi)生制度
a、人衛(wèi)生制度
1、員工上崗前必須取得健康證。
2、員工保持良好的個人衛(wèi)生習(xí)慣，勤洗澡、勤理發(fā)、勤剃須、勤剪指甲、勤換衣服。
3、員工進(jìn)生產(chǎn)現(xiàn)場雙手必須清洗消毒。
4、現(xiàn)場嚴(yán)禁隨地吐痰和唾液，嚴(yán)禁隨地亂扔紙巾、雜物。
5、員工工作期間嚴(yán)禁挖鼻孔，掏耳朵，剔牙抓頭，等不合食品企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范的行為，在生產(chǎn)現(xiàn)場打噴涕須背對生產(chǎn)線，并用手遮住嘴巴和鼻孔。
6、員工應(yīng)做到衣帽整潔，頭發(fā)不外露，工鞋保持干凈，做到勤洗勤換。
7、員工使用衛(wèi)生間嚴(yán)禁穿著水鞋，使用完畢后必須及時沖洗衛(wèi)生間。
8、員工必須按公司要求規(guī)范著裝，防止作業(yè)時汗液，臟物污染半成品。
9、嚴(yán)禁抱病帶傷上班，作業(yè)前雙手消毒。
關(guān)鍵詞：企業(yè) 完善 管理制度
前言
企業(yè)管理制度是企業(yè)為求得最大效益，在生產(chǎn)管理實踐活動中指定的各種帶有強(qiáng)制性義務(wù)，并能保障一定權(quán)利的各項規(guī)定或條列，包括企業(yè)的人事制度、生產(chǎn)管理制度、民主管理制度等一切規(guī)章制度。
二十世紀(jì)八十年代至今，經(jīng)濟(jì)全球化已經(jīng)發(fā)展成了左右全球經(jīng)濟(jì)的新形勢。經(jīng)濟(jì)全球化浪潮不僅在普及的深度與廣度，而且在普及速度上都遠(yuǎn)高于其它年代。中國企業(yè)的情況使人不安。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程里，粗放型的管理模式在我國仍大量存在，有的企業(yè)仍有著管理體質(zhì)僵化、結(jié)構(gòu)組織疏松、工作人員流動性過大、經(jīng)營理念落后、經(jīng)濟(jì)發(fā)展遲滯等情況，都可以給企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益造成一定的影響，盡可能的地降低企業(yè)生產(chǎn)的非必要成本，提高管理效率與經(jīng)濟(jì)利益，監(jiān)理成本節(jié)約型與環(huán)境友好型的生產(chǎn)模式，推動企業(yè)即快又好的經(jīng)營、發(fā)展，現(xiàn)已是當(dāng)前各個企業(yè)的主要目標(biāo)。而且，激烈的市場競爭要求企業(yè)充分優(yōu)化完善管理制度，開發(fā)一條穩(wěn)定、和諧、環(huán)保的管理之路。
一、新時代完善企業(yè)管理制度的要求
在企業(yè)的發(fā)展過程中，企業(yè)管理制度需要有著合適的穩(wěn)定周期和動態(tài)時期，這類穩(wěn)定周期和動態(tài)時期是受企業(yè)的自身性質(zhì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)果、工作人員能力、社會環(huán)境、管理者的個人特點(diǎn)等各類因素綜合塑造的。探究企業(yè)管理制度的人通常都會關(guān)注管理制度對企業(yè)經(jīng)營的重要，然而在實際情況里，相當(dāng)多企業(yè)并不太關(guān)注管理制度，更沒有設(shè)立任何管理制度的部門，甚至連分析研究管理制度的員工也沒有安排。
新的時代，企業(yè)要想生存發(fā)展，必須有完善的管理制度統(tǒng)籌安排。在當(dāng)代社會，硬性企業(yè)管理制度制定、完善的因素通常有以下三點(diǎn)：
1、企業(yè)經(jīng)營環(huán)境、經(jīng)營產(chǎn)品、經(jīng)營范圍、全員素質(zhì)等是要經(jīng)常發(fā)生變化的，這些因素的變化相應(yīng)會引發(fā)組織結(jié)構(gòu)、職能部門、崗位及其員工隊伍、技能的變化，繼而會導(dǎo)致使用、執(zhí)行原有的企業(yè)管理制度中規(guī)范、規(guī)則的主體發(fā)生變化，企業(yè)管理制度及其所含的規(guī)范、規(guī)則因素必然須因執(zhí)行主題的變化而相應(yīng)改變或進(jìn)行修改、完善。
2、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、新技術(shù)的應(yīng)用導(dǎo)致生產(chǎn)流程、操作流程的變化，生產(chǎn)流程、操作程序相關(guān)的崗位及其員工的技能必然要隨之變化，與之相關(guān)的企業(yè)管理制度及其所含的規(guī)范、規(guī)則、程序等因素必然須因此而改變或進(jìn)行修改、完善。
3、因為發(fā)展戰(zhàn)略及競爭策略的原因，企業(yè)需要不斷提高工作效率、降低生產(chǎn)成本、增加市場份額，當(dāng)原有的管理制度及其所含的規(guī)范、規(guī)則、程序成為限制提高生產(chǎn)或工作效率、降低生產(chǎn)成本等的主要要素時，就有必要重塑企業(yè)機(jī)制，改進(jìn)原有企業(yè)管理制度中不適應(yīng)的規(guī)范、規(guī)則、程序。
二、完善企業(yè)管理制度的具體策略
完善管理制度是企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展的必經(jīng)之路，而高效率的管理必須以完善的管理制度為基礎(chǔ)。出色的管理制度是企業(yè)發(fā)展強(qiáng)大，達(dá)到成功的關(guān)鍵保證。海爾集團(tuán)的錢總裁張瑞敏曾僵：“你可以不學(xué)其他任何法律，但只要你是海爾的員工，你就不可以違反海爾的管理辦法。”因此可見，每天一個興旺的企業(yè)必定有一套優(yōu)秀的管理制度，不斷加強(qiáng)管理制度的實際效率，是做好企業(yè)每項工作的根本。
1、制度的制訂要符合實際情況。制度的制訂需要合乎客觀現(xiàn)實，合乎實際情況、能力，展示依法管理的思想。貪新求顯，眼光過高、邯鄲學(xué)步的模式，會大大干擾管理制度的適應(yīng)性與實際效率。切實的管理制度，一定要符合科學(xué)管理的條件，制訂時需要按照企業(yè)情況，量身定做。
2、管理制度的實施應(yīng)以人為本。管理制度要將人的發(fā)展提高做為根本，激勵員工的主動性、能動性，多方尊重員工、理解員工、關(guān)心員工生活與工作，讓員工目標(biāo)和企業(yè)目標(biāo)協(xié)調(diào)一致。大力提高員工對企業(yè)的忠誠與鑫鑫，讓每個企業(yè)的員工心里有企業(yè)，感情上依靠企業(yè)，發(fā)自內(nèi)心的關(guān)心企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展，將“要我工作”轉(zhuǎn)化為“我想工作”，漸漸塑造一種愛企業(yè)、負(fù)責(zé)任、服從的團(tuán)體文化，不斷提高企業(yè)凝聚力、向心力。
3、制度的執(zhí)行要職責(zé)明確。責(zé)任不明，完善管理制度的執(zhí)行過程中就會出現(xiàn)“盲點(diǎn)”、“真空”。要明確工作標(biāo)準(zhǔn)和行為規(guī)范，使被管理者有章可循，形成一級對一級負(fù)責(zé)的責(zé)任機(jī)制。
4、制度的執(zhí)行要一視同仁。制度的權(quán)威來自剛性，制度面前人人平等。落實制度必須不偏不倚，不走過場，不搞下不為例，務(wù)必做到令行禁止，切實維護(hù)制度的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，充分發(fā)揮示范、引導(dǎo)作用。
5、管理制度的實施要有有力的監(jiān)督。員工的惰性通常能使得管理制度在實施的時候產(chǎn)生變化、存在折扣，實施健全激勵和監(jiān)督相融合的監(jiān)督制度，實施考核獎懲制度，是確保管理制度落在實處的重要保障。
6、管理制度的實施要不斷深入。完善的管理制度，需要在實踐中不斷總結(jié)改進(jìn)，通常是 “理論到實踐再到理論”持續(xù)充實、完善、健全的一個不斷的良性循環(huán)。所以，管理制度的實施不但要有由上而下的選擇、宣傳、貫徹、監(jiān)督等許多工作，還需要有由下而上的效果反饋。不但要有上下的縱向協(xié)調(diào)控制，還需要有企業(yè)各個領(lǐng)導(dǎo)之間的互相制約，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)管理制度的效果逐步提高。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：茶企業(yè)；財務(wù)管理制度；創(chuàng)新；現(xiàn)代管理學(xué)；競爭實力
茶企業(yè)財務(wù)管理制度隨著市場體制的改革，相關(guān)的內(nèi)容也在發(fā)生著巨大的變化。為了提高整體的市場競爭力，突出自身的競爭優(yōu)勢，茶企業(yè)需要依靠創(chuàng)新的財務(wù)管理制度約束具體的生產(chǎn)經(jīng)營行為，為生產(chǎn)效益的提高提供必要地保障。茶企業(yè)管理的核心工作環(huán)節(jié)在于內(nèi)部的財務(wù)管理，對企業(yè)的融資、戰(zhàn)略投資、資產(chǎn)分配等方面產(chǎn)生了積極的影響，是企業(yè)核心競爭力提升的關(guān)鍵所在。市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為茶企業(yè)現(xiàn)代化財務(wù)制度的建立和完善帶來了可靠地新思路。
1茶企業(yè)財務(wù)管理制度的相關(guān)內(nèi)容及創(chuàng)新的現(xiàn)實意義
1.1財務(wù)管理制度的相關(guān)內(nèi)容
為了提升自身整體的管理水平，茶企業(yè)在發(fā)展的過程中需要完善相關(guān)的財務(wù)管理制度。這些制度的存在，對于企業(yè)戰(zhàn)略投資范圍的擴(kuò)大、生產(chǎn)經(jīng)營利潤的增加、核心競爭力的突出等，起著至關(guān)重要的作用。企業(yè)的財務(wù)管理有效地組織了經(jīng)濟(jì)資源的合理配置，充分地發(fā)揮出了各部門之間的職能作用，規(guī)范了自身經(jīng)營活動的市場秩序，為企業(yè)未來市場競爭力的增強(qiáng)提供了可靠保障。財務(wù)管理制度的作用體現(xiàn)在茶企業(yè)的各個工作環(huán)節(jié)，有利于生產(chǎn)效率的不斷提高，加快了企業(yè)整體的發(fā)展速度。茶企業(yè)的財務(wù)管理制度主要是指在法律規(guī)定的范圍內(nèi)，茶企業(yè)根據(jù)自身實際的經(jīng)營狀況，在財務(wù)工作中制定了一系列的管理制度，保證了社會經(jīng)營活動的合法性。利用財務(wù)管理制度的作用，茶企業(yè)能夠?qū)?nèi)部財務(wù)管理工作進(jìn)行必要地規(guī)范，保證所有財務(wù)管理工作的有效開展。茶企業(yè)完善的財務(wù)管理制度的內(nèi)容主要包括：（1）所有制度的制定與實施有著豐富的理論支持，能夠?qū)ψ陨砗戏ǖ纳a(chǎn)經(jīng)營活動進(jìn)行必要地指導(dǎo)；（2）為了保證財務(wù)管理制度在實際的應(yīng)用中能夠充分地發(fā)揮出自身的制度優(yōu)勢，需要建立相應(yīng)的監(jiān)管機(jī)制，明確具體的考核目標(biāo)，促進(jìn)茶企業(yè)生產(chǎn)利潤的持續(xù)增加。
1.2茶企業(yè)財務(wù)管理制度創(chuàng)新的現(xiàn)實意義
市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷改革，使得茶企業(yè)在實際的生產(chǎn)經(jīng)營活動中承受著更大的市場壓力，對自身生產(chǎn)效益的增加產(chǎn)生了一定的影響。茶企業(yè)為了獲得更多的經(jīng)營利潤，需要逐漸地擴(kuò)大自身的經(jīng)營范圍。而茶企業(yè)經(jīng)營管理的科學(xué)化需要從財務(wù)制度方面進(jìn)行不斷地創(chuàng)新，為相關(guān)工作的有效開展提供了可靠的工作思路。財務(wù)管理制度的創(chuàng)新，不僅能夠保證茶企業(yè)整體的競爭力，也能為企業(yè)投資活動利潤的增加提供科學(xué)的參考依據(jù)。茶企業(yè)財務(wù)管理制度創(chuàng)新的現(xiàn)實意義主要體現(xiàn)在：（1）適應(yīng)了現(xiàn)階段市場經(jīng)濟(jì)形勢的總體發(fā)展要求，降低了茶企業(yè)經(jīng)營活動中市場風(fēng)險發(fā)生的幾率，增加了企業(yè)的競爭優(yōu)勢；（2）茶企業(yè)的投資領(lǐng)域有了更多的選擇，豐富了企業(yè)的經(jīng)營思路；（3）為茶企業(yè)產(chǎn)品的市場推廣起到了良好的示范效應(yīng)，擴(kuò)大了產(chǎn)品的流通范圍；（4）創(chuàng)新型財務(wù)管理制度提升了茶企業(yè)整體的管理水平，為企業(yè)生產(chǎn)效益的增加帶來了積極的影響；（5）加快了茶企業(yè)財務(wù)管理制度現(xiàn)代化、信息化建設(shè)的步伐；（6）茶企業(yè)面對市場風(fēng)險的應(yīng)對機(jī)制更加完善，降低了市場風(fēng)險發(fā)生的幾率，保證了企業(yè)正常的經(jīng)營活動。茶企業(yè)財務(wù)管理制度的創(chuàng)新，是企業(yè)根據(jù)最新的市場形勢做出的必然選擇。它在保證企業(yè)利潤增加不受影響的前提下，對于風(fēng)險預(yù)防管理機(jī)制的制定和完善帶來了科學(xué)的工作思路，是企業(yè)面對市場風(fēng)險的重要保障。在未來的市場競爭中，規(guī)范自身的生產(chǎn)經(jīng)營行為，提升財務(wù)管理整體的水平，需要茶企業(yè)在財務(wù)管理制度方面做出更多的創(chuàng)新措施，以加快自身產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級的發(fā)展速度。
2茶企業(yè)財務(wù)管理制度存在的問題
2.1缺乏完善的成本核算體系
茶企業(yè)不同于一般的生產(chǎn)加工企業(yè)，在發(fā)展的過程中必須對自身的經(jīng)營成本進(jìn)行有效地控制，才能保證自身經(jīng)營效益的增加。結(jié)合目前我國茶企業(yè)財務(wù)管理制度整體的發(fā)展現(xiàn)狀，能夠發(fā)現(xiàn)它整體的成本核算體系不完善。茶企業(yè)財務(wù)管理制度實施的效果在成本核算工作中有著相應(yīng)地體現(xiàn)。茶企業(yè)整體的營銷能力、加工能力、資金融通能力都會直接影響自身的成本預(yù)算，需要利用完善的成本核算機(jī)制，保證所有經(jīng)營活動的成本保持在一定的范圍內(nèi)。而茶企業(yè)內(nèi)部不完善的成本控制體系，影響了企業(yè)投資范圍的擴(kuò)大。這些不完善的成本核算體系在具體的應(yīng)用中主要體現(xiàn)在：（1）具體的核算內(nèi)容不齊全，無法對實際的工作帶來實質(zhì)性的幫助；（2）核算工作人員的綜合素質(zhì)有待提高。核算人員的綜合素質(zhì)對于財務(wù)管理中相關(guān)核算方法的選擇有著一定的影響，影響了整體的工作效率；（3）核算的具體指標(biāo)不明確，核算的結(jié)果與茶企業(yè)實際的生產(chǎn)效益不相符，擾亂了企業(yè)財務(wù)工作的戰(zhàn)略部署。
2.2市場信息掌握不充分
茶企業(yè)實際的經(jīng)營范圍較大，客觀地決定了相關(guān)的財務(wù)管理制度在具體的應(yīng)用中必須參考有效地結(jié)合市場信息，保證制度存在的合理性與科學(xué)性。由于各種客觀因素的影響，使得茶企業(yè)對于市場信息的掌握不充分，整體的市場信息傳遞效率明顯偏低。市場信息對于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動直接影響著市場風(fēng)險的預(yù)防效果。茶企業(yè)財務(wù)管理制度相關(guān)的工作落實不到位，將會間接地影響市場信息的傳遞效率，加大了企業(yè)經(jīng)營活動中的市場方向。市場信息傳遞效率的偏低，縮小了茶企業(yè)的經(jīng)營范圍，使得企業(yè)無法充分地發(fā)揮出產(chǎn)品效應(yīng)，擴(kuò)大了自身的社會影響范圍。財務(wù)管理工作者對于市場信息的掌握不及時，不僅影響著茶企業(yè)經(jīng)營效益的增加，也為企業(yè)未來投資的范圍產(chǎn)生了一定的負(fù)面效應(yīng)。因此，完善茶企業(yè)相關(guān)的財務(wù)管理制度具有現(xiàn)實的參考意義。
2.3現(xiàn)金流管理制度落后
茶企業(yè)現(xiàn)金流管理制度落后，也為企業(yè)的投資活動增加了更多的市場風(fēng)險。這些企業(yè)整體的經(jīng)營范圍較廣，面對的市場競爭形勢嚴(yán)峻，現(xiàn)金流管理制度落后將會威脅企業(yè)的穩(wěn)定經(jīng)營。茶企業(yè)現(xiàn)金流管理制度落后主要體現(xiàn)在：（1）相關(guān)的工作者對貨幣學(xué)的理論知識掌握不充分、對經(jīng)濟(jì)形勢的判斷不合理；（2）忽略了現(xiàn)金流所帶來的市場風(fēng)險對于企業(yè)正常經(jīng)營活動的影響；（3）相關(guān)的審批機(jī)制不完善，導(dǎo)致現(xiàn)金流管理工作落實不到位；（4）管理人員缺乏必要地現(xiàn)金管理意識，自身崗位的職能作用無法得到有效地發(fā)揮。
3茶企業(yè)財務(wù)管理制度創(chuàng)新的具體措施
3.1強(qiáng)化財務(wù)管理者的創(chuàng)新意識
茶企業(yè)在實際的發(fā)展過程中可能會遇到各種各樣的市場風(fēng)險，需要自身的財務(wù)管理制度在實際的應(yīng)用中能夠充分地發(fā)揮出應(yīng)有的作用，降低市場風(fēng)險發(fā)生的幾率，增加企業(yè)整體的經(jīng)濟(jì)效益。實現(xiàn)這樣的目標(biāo)，需要強(qiáng)化財務(wù)管理者的創(chuàng)新意識，使他們能夠充分地意識到創(chuàng)新型的財務(wù)管理制度對于茶企業(yè)未來發(fā)展的積極影響。強(qiáng)化管理者的創(chuàng)新意識，需要從多個方面進(jìn)行必要地指導(dǎo)。具體有：（1）結(jié)合茶企業(yè)整體的發(fā)展形勢，根據(jù)市場的實際需求，引導(dǎo)管理者能夠意識到創(chuàng)新理念對于自身工作崗位的重要性；（2）通過創(chuàng)新型專業(yè)知識測評，增強(qiáng)財務(wù)管理者的創(chuàng)新意識；（3）根據(jù)企業(yè)實際的經(jīng)營狀況，使財務(wù)管理者能夠認(rèn)識到創(chuàng)新不足帶給企業(yè)的不利影響。
3.2優(yōu)化茶企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)
合理的資本結(jié)構(gòu)，能夠保證茶企業(yè)財務(wù)活動的順利開展。茶企業(yè)在市場經(jīng)營活動中必然會受到相關(guān)不利因素的影響，加大了市場風(fēng)險發(fā)生的幾率，威脅著自身財務(wù)安全。因此，茶企業(yè)需要優(yōu)化內(nèi)部的資本結(jié)構(gòu)，提高整體的市場競爭力。優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)主要是指茶企業(yè)的能夠向多元化方向發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)升級的步伐，突出自身特色產(chǎn)品的競爭優(yōu)勢，保證資金流通的順暢性。強(qiáng)化知識資本在茶企業(yè)資本中的重要地位，突出茶文化的重要性，使得自身的品牌效應(yīng)更加明顯，為生產(chǎn)效益利潤最大化目標(biāo)的實現(xiàn)提供了可靠地保障。
3.3建立和完善績效考核機(jī)制
財務(wù)管理部門在茶企業(yè)內(nèi)部所有部門中占據(jù)著重要的地位，相關(guān)的從業(yè)者能否充分地發(fā)揮出自身的崗位職能作用，直接影響著企業(yè)整體的戰(zhàn)略部署。因此，需要建立和完善相關(guān)的績效考核機(jī)制，充分地發(fā)揮出財務(wù)工作者的主觀能動性，提高自身的崗位工作效率。同時，績效考核機(jī)制對于管理者的工作積極性也有一定的影響。通過績效考核機(jī)制的作用，財務(wù)管理工作者的積極性將會得到很大地提高，有利于他們在規(guī)定的時間內(nèi)及時地掌握市場信息，為茶企業(yè)未來投資范圍的擴(kuò)大提供可靠地保障。建立和完善績效考核機(jī)制，對于茶企業(yè)內(nèi)部的凝聚力也有一定的促進(jìn)作用：保證企業(yè)在具體的投資活動中能夠有效地面對市場風(fēng)險。
4結(jié)束語
茶企業(yè)財務(wù)管理制度的創(chuàng)新，需要結(jié)合企業(yè)實際的發(fā)展概括，增強(qiáng)從業(yè)者的創(chuàng)新意識，利用創(chuàng)新的舉措全面提升企業(yè)的財務(wù)管理水平。激烈的市場競爭形勢，為茶企業(yè)整體的經(jīng)營戰(zhàn)略帶來了一定的影響。為了達(dá)到時代的發(fā)展要求，更好地適應(yīng)市場發(fā)展，茶企業(yè)需要做好財務(wù)管理制度的創(chuàng)新工作，擴(kuò)大自身的社會影響范圍，為生產(chǎn)效益最大化目標(biāo)的實現(xiàn)打下堅實的基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：財務(wù)管理；重要性；信息失真；監(jiān)督；措施
引 言：
伴隨我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的活躍和經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，使得企業(yè)財務(wù)管理制度的觀念發(fā)生著巨大變化，逐漸形成以市場經(jīng)濟(jì)體制為引導(dǎo)、以法律法規(guī)為準(zhǔn)繩、以財務(wù)收支的科學(xué)分配為重點(diǎn)的新體制，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。財務(wù)管理制度是在規(guī)定的范圍內(nèi)所有成員一起遵守，并且按照規(guī)定流程辦事的財務(wù)規(guī)范。企業(yè)財務(wù)管理是對企業(yè)內(nèi)資金所開展的組織、計劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)的運(yùn)動過程，且處理企業(yè)與各方財務(wù)關(guān)系的一項管理活動。在企業(yè)經(jīng)營管理中，企業(yè)財務(wù)管理制度既是控制、管理的核心，又是順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展的內(nèi)在要求，同時也是提高企業(yè)核心競爭力的重要方式。特別是在經(jīng)濟(jì)全球化的形勢下，為了與國際接軌我國積極參與到經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程中，不斷升級優(yōu)化的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，重要比例日益協(xié)調(diào)，決策的環(huán)境在日漸復(fù)雜，經(jīng)營管理風(fēng)險在逐漸加大。企業(yè)要想提高自我發(fā)展能力，實現(xiàn)最大化的效益，就需要強(qiáng)化企業(yè)財務(wù)管理制度，增強(qiáng)成本控制，建立一套科學(xué)有效的財務(wù)管理制度體系，只有這樣才能使我國經(jīng)濟(jì)在世界經(jīng)濟(jì)中占有一席之地。但是在實際經(jīng)濟(jì)活動中，許多企業(yè)財務(wù)工作的基礎(chǔ)非常薄弱，財務(wù)管理制度的職能在不斷被弱化，還存在許多急需解決的問題，所以建立健全企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理制度有其實際意義。
一、企業(yè)內(nèi)部管理中財務(wù)管理制度的重要性
在經(jīng)濟(jì)日趨全球化的市場環(huán)境中，有效的管理是企業(yè)未來生產(chǎn)發(fā)展的重要前提，尤其是新設(shè)立的企業(yè)更需要盡快完善各項內(nèi)部管理制度，而其中的內(nèi)部財務(wù)管理制度就顯得尤為重要。因為不健全的企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理制度，將會造成財務(wù)管理的混亂，使得企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制欠缺，導(dǎo)致賬外設(shè)賬的現(xiàn)象。通過財務(wù)管理水平的高低可以反映出企業(yè)管理的狀況，企業(yè)管理越亂，財務(wù)管理就越亂，企業(yè)經(jīng)營效率越差，財務(wù)管理就越差，所以在企業(yè)內(nèi)部建立健全財務(wù)管理制度是所有經(jīng)濟(jì)活動的重中之重。
1.當(dāng)前企業(yè)財務(wù)管理制度的狀況
由于市場經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，許多企業(yè)內(nèi)的財務(wù)管理制度比較滯后，遠(yuǎn)不能滿足企業(yè)不斷發(fā)展的需要，表現(xiàn)只要有：企業(yè)相關(guān)財務(wù)管理制度的不完善、企業(yè)財務(wù)管理制度在一些新設(shè)立的企業(yè)內(nèi)部沒有建立起來。在許多企業(yè)內(nèi)部沒有積極建立財務(wù)管理制度的態(tài)度，對財務(wù)管理的作用認(rèn)識不足，許多人認(rèn)為財務(wù)就是管好賬、算好錢就行，財務(wù)管理的觀念也僅僅是停留在基本的概念上，如會計核算、成本控制等。近些年伴隨經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，及財務(wù)會計逐漸趨向國際化，我國的會計體系也逐漸向國際接軌，與此同時在一定程度上提高了財務(wù)管理水平，將企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理制度建立健全的重要性，已經(jīng)漸漸被大多數(shù)的中央、省屬企業(yè)所認(rèn)識，并且通過強(qiáng)化財務(wù)管理逐步得到了一定的實效，在一定程度上取得了社會、企業(yè)、管理效益。但是當(dāng)前在大部分中小企業(yè)內(nèi)財務(wù)管理制度還不完善、缺乏實質(zhì)上的內(nèi)容，更有甚者還沒有建立必要的財務(wù)管理制度，可見中小企業(yè)還沒足夠認(rèn)識到內(nèi)部財務(wù)管理制度對企業(yè)生存發(fā)展所起到的重要性，這是我國當(dāng)前企業(yè)界公認(rèn)的普遍性問題。
2.企業(yè)管理的內(nèi)在要求完善財務(wù)管理制度
首先，財務(wù)管理是企業(yè)管理的核心環(huán)節(jié)，是企業(yè)所有經(jīng)營管理活動的基石。企業(yè)財務(wù)管理是對企業(yè)內(nèi)部的資金活動、價值形態(tài)進(jìn)行的管理，主要是把成本、資金的管理作為中心，實物形態(tài)管理是通過價值形態(tài)的管理來實現(xiàn)的。所以財務(wù)管理是企業(yè)管理的核心環(huán)節(jié)，是企業(yè)所有經(jīng)營管理活動的基石。其次，財務(wù)管理滲透于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的全過程、各方位。所有企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況，最終的經(jīng)營成果都是透過專業(yè)的財務(wù)核算方法體現(xiàn)出來的，這就要求生產(chǎn)經(jīng)營的每個環(huán)節(jié)都要通過財務(wù)管理來貫穿實現(xiàn)。要想從實際出發(fā)開展財務(wù)管理工作，就需要將其滲透于生產(chǎn)經(jīng)營的過程中，為生產(chǎn)經(jīng)營提高服務(wù)質(zhì)量，給經(jīng)營管理者提供充分、有力的依據(jù)。
3.企業(yè)管理與財務(wù)管理的內(nèi)在聯(lián)系
在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理活動中，財務(wù)管理的痕跡往往會延伸到企業(yè)活動的每個角落，財務(wù)部門通過資金的調(diào)度使用會跟每個部門都發(fā)生聯(lián)系，而每個部門在資金的使用、節(jié)約方面都要受到財務(wù)部門的監(jiān)督、指導(dǎo)，并接受財務(wù)管理制度的約束，以便保障企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益得到提高。同時要強(qiáng)化內(nèi)部各部門和車間的聯(lián)系協(xié)調(diào)，建立一系列相關(guān)二級核算制度，把財務(wù)管理工作逐漸深入到基層，讓企業(yè)各類細(xì)分化的管理制度融合到企業(yè)財務(wù)管理工作當(dāng)中。
4.企業(yè)財務(wù)管理反映生產(chǎn)經(jīng)營情況
企業(yè)的財務(wù)成果能夠反映出企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的一切活動，它通過對比、分析、核算，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理活動的執(zhí)行情況能被檢查出來，找出其中存有的問題，并提出相關(guān)問題的解決辦法，尤其是其呈現(xiàn)出的數(shù)字和情況具有一定權(quán)威性。在企業(yè)的經(jīng)營管理中，是否有恰當(dāng)?shù)臎Q策、是否進(jìn)行科學(xué)合理的經(jīng)營、是否有先進(jìn)的技術(shù)、是否具有順暢的產(chǎn)銷，透過財務(wù)指標(biāo)都能夠迅速反映出來。
二、企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理制度的問題
1.財務(wù)信息失真，很難提供科學(xué)決策的依據(jù)
對信息的管理是現(xiàn)代企業(yè)管理的根本，這就需要企業(yè)及時掌握必要的信息，以便通過真實、準(zhǔn)確的信息來控制現(xiàn)金流和物流。但是，當(dāng)前我國許多企業(yè)的相關(guān)信息嚴(yán)重不對稱、不集成、不透明，各部門之間出于自身的利益考慮，信息被人為孤立、封閉，企業(yè)內(nèi)相關(guān)部門之間不愿相互提供有價值的信息，造成企業(yè)的高層決策者很難弄清楚內(nèi)部的具體情況，難以準(zhǔn)確獲得有效的財務(wù)信息。更加不利的是，截留信息的情況在企業(yè)內(nèi)部各層次都存在，包括提供一些虛假的信息，導(dǎo)致由下而上匯總出來的相關(guān)信息普遍有問題，使得報表不真實、會計核算不準(zhǔn)確，有時子公司的實際生產(chǎn)經(jīng)營狀況被合并會計報表掩蓋起來。據(jù)財政部對企業(yè)會計信息的質(zhì)量進(jìn)行的相關(guān)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，會計信息失真的情況在我國企業(yè)中普遍存在，特別是中小企業(yè)尤為嚴(yán)重。不真實的信息，不僅影響了企業(yè)的正確決策，還影響到社會監(jiān)督的作用和政府部門的宏觀管理。
實現(xiàn)現(xiàn)金流量控制的關(guān)鍵步驟有兩點(diǎn)：第一，實現(xiàn)現(xiàn)金流量控制的關(guān)鍵、基礎(chǔ)就是開展全面的預(yù)算。首先，企業(yè)各部門依據(jù)各自負(fù)擔(dān)的預(yù)算任務(wù)和現(xiàn)金流量指標(biāo)，對自身的總體目標(biāo)進(jìn)行分解和落實，對有關(guān)部門的業(yè)務(wù)工作進(jìn)行合理安排。其次，通過對現(xiàn)金流量控制細(xì)化指標(biāo)，協(xié)調(diào)財務(wù)部門與銷各項經(jīng)營活動，進(jìn)行預(yù)算編制，使得現(xiàn)金流量充分發(fā)揮綜合平衡作用。最后，對各經(jīng)營環(huán)節(jié)控制現(xiàn)金流量，在預(yù)算執(zhí)行中可對一些差異問題進(jìn)行分析調(diào)整，保障順利實現(xiàn)預(yù)定的目標(biāo)，最終是實現(xiàn)現(xiàn)金流量控制中對各部門的工作業(yè)績進(jìn)行考核。第二，制定出能夠覆蓋企業(yè)的各種工作標(biāo)準(zhǔn)，形成標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)管理體系，以財務(wù)管理拉動企業(yè)整體管理水平上一個新臺階，對流動資金進(jìn)行合理配置，做好流動資金的籌措、分配、回收等工作，有效控制現(xiàn)金占用量，合理運(yùn)用資金，使資金成本降低，同時加強(qiáng)分析、考核現(xiàn)金流量。財務(wù)部門提供的現(xiàn)金流量表需要規(guī)范，讓相關(guān)管理者能夠監(jiān)控到資金流動狀況，時刻保持了解現(xiàn)金流量、銷售、應(yīng)收賬款等具體情況，及時分析出自身的資金周轉(zhuǎn)、償債和獲利能力。
4.強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理和監(jiān)督
第一，企業(yè)在制定內(nèi)部財務(wù)管理制度時，對資產(chǎn)安全、增值的問題，主要考慮資產(chǎn)的安全、合理運(yùn)用，使其經(jīng)濟(jì)效益得到最佳發(fā)揮。有關(guān)制度要明確規(guī)定，如由于開展業(yè)務(wù)需要領(lǐng)取匯票、支票，事前必須填寫好業(yè)務(wù)用款通知單，在上面寫明原因，并且需要部門負(fù)責(zé)人簽字，凡是領(lǐng)款達(dá)到一定數(shù)額以上的或是需要支付預(yù)付款項的，需要有公司總經(jīng)理審批同意。這樣就使得公司高層決策者牢牢控制住資金的使用權(quán)，防止一些不必要的風(fēng)險發(fā)生，給公司造成損失。
第二，企業(yè)在建立內(nèi)部會計責(zé)任制度上，對各部門的成本費(fèi)用、經(jīng)營收入、營業(yè)利潤進(jìn)行分析核算。完善企業(yè)內(nèi)部會計責(zé)任制度對于充分調(diào)動各部門的工作積極性，努力做好本職工作，有效促進(jìn)費(fèi)用開支的節(jié)約起到重要作用，同時需要建立一套有效的內(nèi)部約束機(jī)制。所以建立內(nèi)部會計責(zé)任制度就要明確規(guī)定各部門的權(quán)利職責(zé)，做到責(zé)任分明、相互制約。
四、結(jié)論
總之，伴隨我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)步伐加快，企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理制度需要不斷完善，將工作范圍、內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格限制，使得財務(wù)管理在企業(yè)內(nèi)部充分發(fā)揮其積極性、能動性，把財務(wù)管理工作提升到新的高度，以科學(xué)發(fā)展觀來落實財務(wù)工作，讓財務(wù)管理工作走向更加科學(xué)合理的道路。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：成本管理 問題 對策
一、現(xiàn)狀與存在的問題
某企業(yè)是一家集研發(fā)、生產(chǎn)、維修、銷售為一體的礦機(jī)制修企業(yè)，年產(chǎn)值2億元左右。2005年8月，該企業(yè)成本管理制度體系建立，該體系共有管理制度28項，覆蓋7個管理科室和各生產(chǎn)車間；內(nèi)容涉及制修產(chǎn)品成本控制的全過程；職能包括崗位規(guī)范、管理程序、過程控制、結(jié)果分析與審計考核；目的主要是對制修產(chǎn)品生產(chǎn)流程各環(huán)節(jié)成本運(yùn)動的實物、信息流實行有效的管理和監(jiān)控。經(jīng)過兩年多時間的運(yùn)行，取得了一定的成效，但由于主客觀因素的制約，運(yùn)行中仍然暴露出許多問題。
（一）重產(chǎn)值、輕利潤，成本觀念模糊。主要表現(xiàn)在以下二個方面：
一是生產(chǎn)經(jīng)營活動中奉行“產(chǎn)值論”。多年來，集團(tuán)公司、廠兩級承包經(jīng)營均以產(chǎn)值、利潤雙重指標(biāo)考核，且以前者為主，這就直接導(dǎo)致各級經(jīng)營管理者在經(jīng)營活動中以完成產(chǎn)值為根本目標(biāo)，弱化了利潤指標(biāo)，忽視了成本管理；導(dǎo)致在生產(chǎn)中圍繞產(chǎn)值相對較高的產(chǎn)品組織協(xié)調(diào)生產(chǎn)，脫離了市場導(dǎo)向；導(dǎo)致職工愿意干產(chǎn)值高、加工難度低的產(chǎn)品。直接造成生產(chǎn)與銷售的脫鉤，造成成本管理推不動、展不開，最終使企業(yè)效益受損。
二是體系中注重對生產(chǎn)成本的控制管理，忽視非生產(chǎn)成本的控制。企業(yè)成本是指企業(yè)生產(chǎn)和銷售產(chǎn)品所發(fā)生的一切費(fèi)用的總和，包括生產(chǎn)成本和非生產(chǎn)成本兩大類，其中：生產(chǎn)成本又分為直接材料、直接人工和制造費(fèi)用，非生產(chǎn)成本分為營業(yè)費(fèi)用、管理費(fèi)用和財務(wù)費(fèi)用三類。體系以產(chǎn)品的生產(chǎn)過程為中心，注重對生產(chǎn)成本的管理，但相對弱化了非生產(chǎn)部門對成本費(fèi)用的影響，如管理部門的管理環(huán)節(jié)、技術(shù)部門的設(shè)計環(huán)節(jié)以及供應(yīng)銷售部門的供銷環(huán)節(jié)等。
（二）重成本控制，忽略成本計劃管理。成本管理應(yīng)由成本計劃和成本控制兩大系統(tǒng)組成，具體流程為：成本預(yù)測成本決策成本計劃成本控制成本核算成本分析成本考核。二者之間計劃是核心，控制是對計劃實施的監(jiān)督保證。體系只注重對成本控制環(huán)節(jié)的管理，但對成本計劃環(huán)節(jié)沒有提出明確的要求，這樣會導(dǎo)致成本管理重帳面管理和事后算帳的局面，易出現(xiàn)賬實不符，帳面成本不健全，成本信息失真等現(xiàn)象,而且由于沒有具體的量化指標(biāo)，無法對成本進(jìn)行量化考核。
（三）執(zhí)行力不強(qiáng)，基礎(chǔ)管理薄弱。主要表現(xiàn)為：對體系學(xué)習(xí)不到位，執(zhí)行不堅決，相關(guān)管理制度滯后于體系的需要。應(yīng)該說體系對制修產(chǎn)品生產(chǎn)流程的各個環(huán)節(jié)相應(yīng)制定了明確的管理標(biāo)準(zhǔn)和要求，但體系運(yùn)行運(yùn)行以來，檢查情況卻并不樂觀。相當(dāng)數(shù)量的管理人員對體系條款不了解；個別部門和車間沒有按照體系要求制定出本部門的成本管理制度，沒有成本分析；工裝管理等相關(guān)管理制度沒有制定；工時定額仍然參照執(zhí)行1972年的標(biāo)準(zhǔn)；業(yè)務(wù)接口不清晰，數(shù)據(jù)傳遞不順暢……
二、成本管理的對策
（一）進(jìn)一步完善成本管理制度體系。首先，建立企業(yè)成本計劃管理制度。可有重點(diǎn)的選擇部分制造產(chǎn)品根據(jù)歷史資料、市場價格等因素或以現(xiàn)有內(nèi)部核算價格為基礎(chǔ)確定目標(biāo)成本，編制產(chǎn)品成本計劃；可單獨(dú)對某一批次修理產(chǎn)品制定應(yīng)變計劃以及降低成本的措施計劃。其次，對成本管理的內(nèi)容重新界定，將非生產(chǎn)成本納入成本管理制度體系，對設(shè)計、采購、生產(chǎn)、質(zhì)量、管理、銷售、財務(wù)等7個方面的費(fèi)用進(jìn)行全過程的跟蹤核算、控制。第三，在條件具備時，改變現(xiàn)有對車間的承包考核模式，增強(qiáng)成本管理意識，調(diào)動成本管理的積極性。
針對檢查情況，應(yīng)該進(jìn)一步制定和修訂以下管理制度：
企業(yè)成本計劃管理制度：將成本預(yù)測、決策和計劃編制納入管理，制訂制造產(chǎn)品的目標(biāo)成本計劃、修理產(chǎn)品的應(yīng)變計劃以及非生產(chǎn)部門的費(fèi)用計劃。
車間成本管理制度：以工作令為單元，對生產(chǎn)成本實行指標(biāo)分解、過程控制和責(zé)任考核。
費(fèi)用管理制度：對與產(chǎn)品生產(chǎn)過程沒有直接聯(lián)系的非生產(chǎn)成本進(jìn)行定額管理與考核。
成本考核管理制度：對目標(biāo)成本指標(biāo)進(jìn)行量化分解，制訂成本考核指標(biāo)，建立考核體系，明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任，按期考核，嚴(yán)格獎懲兌現(xiàn)。
原始記錄管理制度：建立和完善對記錄成本信息的各類原始記錄的填寫、傳遞、歸口管理，具體包括：設(shè)備使用記錄、材料物資消耗記錄、勞動記錄、費(fèi)用開支記錄和產(chǎn)品生產(chǎn)記錄等。
（二）強(qiáng)化成本的基礎(chǔ)管理和日常管理。成本控制是在產(chǎn)品成本形成過程中對成本的主體管理工作。成本控制作為一個管理環(huán)節(jié)，不僅促使實際成本符合成本目標(biāo)、成本計劃和定額，而且自始至終以改進(jìn)工作為手段，以降低成本為目標(biāo)。成本日常控制的重點(diǎn)，一是控制高于或低于廢品率差異；二是控制計時工資的生產(chǎn)效益差異；三是控制材料、能源消耗量差異。
（三）認(rèn)真開展成本分析工作。應(yīng)定期開展成本分析工作，不斷總結(jié)降低成本的經(jīng)驗，深入挖掘降低成本的潛力。成本分析應(yīng)以單位產(chǎn)品成本分析為重點(diǎn)，分析產(chǎn)品產(chǎn)量、質(zhì)量變動對成本的影響，深入分析材料、能源消耗定額差異，分析技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)變動對成本的影響等。
（四）建立和完善成本考核機(jī)制。成本考核是實現(xiàn)成本管理的有效保證，針對檢查中存在的各種問題，特別是體系執(zhí)行不力，需要進(jìn)一步加大成本考核的力度，但更需要建立一套符合實際、簡潔合理、責(zé)任明確的目標(biāo)成本責(zé)任考核機(jī)制。
雖然該企業(yè)成本管理還存在種種問題、面臨各種困難，但成本管理制度體系的建立運(yùn)行和不斷完善必將極大地促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高。
參考文獻(xiàn)：
在日益激烈的市場競爭環(huán)境中，擁有競爭優(yōu)勢的企業(yè)或在某一段期間較成功的企業(yè)，其內(nèi)部的財務(wù)管理制度也一定具有其較強(qiáng)的優(yōu)勢或成功的因素；企業(yè)之間如果在某一方面存在著差距，一定是與此方面的相關(guān)管理制度及其實施效果存在著差距；企業(yè)之間如在同種產(chǎn)品、市場領(lǐng)域里的競爭存在優(yōu)、劣之分，那也一定是企業(yè)之間在財務(wù)管理制度及其影響因素的表現(xiàn)方式、表現(xiàn)效果上存在著差距。
一、規(guī)范化財務(wù)管理制度及其實施，是企業(yè)實現(xiàn)財務(wù)管理制度創(chuàng)新并發(fā)揮其積極推動和促進(jìn)作用的基礎(chǔ)
企業(yè)整體的經(jīng)營管理制度是企業(yè)員工在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中須共同遵守的規(guī)定和準(zhǔn)則的總稱，其表現(xiàn)形式或主要組成包括企業(yè)組織機(jī)構(gòu)設(shè)計、職能部門劃分及職能分工、崗位工作說明、專業(yè)管理制度、工作或流程、管理表單等管理制度類文件。實際上，包括財務(wù)管理制度在內(nèi)的企業(yè)全部經(jīng)營管理制度都是規(guī)范。企業(yè)為了生存和發(fā)展而需要制定這些系統(tǒng)性與專業(yè)性相統(tǒng)一的規(guī)定和準(zhǔn)則，就是要求員工在其職務(wù)行為中必須按照企業(yè)經(jīng)營、生產(chǎn)、管理相關(guān)的規(guī)范與規(guī)則來統(tǒng)一行動及工作。如果沒有統(tǒng)一規(guī)范的企業(yè)財務(wù)管理制度及其他經(jīng)營管理制度，企業(yè)的財務(wù)管理工作及其他經(jīng)營管理活動就不能正常進(jìn)行，企業(yè)的經(jīng)營戰(zhàn)略與管理意圖就不能很好實現(xiàn)，企業(yè)也就不能長期存續(xù)與快速發(fā)展。
企業(yè)具體的專業(yè)性的管理制度，一般是由一些有關(guān)或相關(guān)的規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)、流程（或程序）、規(guī)則性控制（或檢查）、獎懲等內(nèi)容組合而成的，在很多情況下，行為規(guī)則就是指規(guī)范和程序。從企業(yè)的財務(wù)管理制度及其內(nèi)涵與表現(xiàn)來講，企業(yè)具體的財務(wù)管理制度主要是由其編制目的、擬定依據(jù)、適用范圍、具體規(guī)定、實施程序、形成條件、該項制度與其他制度之間的關(guān)系等因素組成的。具體而言，其中屬于規(guī)范性的因素有財務(wù)管理制度中的編制目的、擬定依據(jù)、適用范圍、具體規(guī)定等，屬于規(guī)則性的因素有實施程序、形成條件、該項財務(wù)管理制度實施的具體目標(biāo)及實現(xiàn)目標(biāo)的方法和程序。此外，還有該項財務(wù)管理制度的形成條件、修訂過程、生效的時間，以及與其他管理制度之間的關(guān)系等。
當(dāng)然，實施規(guī)范的企業(yè)財務(wù)管理制度，也需要規(guī)范合理的環(huán)境與條件。通常，這些環(huán)境與條件，既包括編制的財務(wù)管理制度要規(guī)范，需符合現(xiàn)代企業(yè)科學(xué)管理的基本要求和具體活動的一般規(guī)律，又包括財務(wù)管理制度的實施過程要規(guī)范，要求全員的職務(wù)行為與工作程序是規(guī)范的。惟有如此，企業(yè)的財務(wù)管理制度乃至全部經(jīng)營管理制度（體系）的整體運(yùn)行才有可能規(guī)范。
二、創(chuàng)新性財務(wù)管理制度及其實施，是企業(yè)得以長期保持財務(wù)管理制度規(guī)范并發(fā)揮其積極約束與引導(dǎo)作用的保證
企業(yè)財務(wù)管理制度及其實施的規(guī)范化與創(chuàng)新性，是在相對穩(wěn)定和持續(xù)改進(jìn)相統(tǒng)一的過程中達(dá)成和呈現(xiàn)的。企業(yè)財務(wù)管理制度的規(guī)范化，要求企業(yè)經(jīng)營管理制度既要保持相對穩(wěn)定，又要不斷加以改進(jìn)，并實現(xiàn)二者間動態(tài)均衡與統(tǒng)一。也就是說，企業(yè)應(yīng)該根據(jù)經(jīng)營與管理的需要，實現(xiàn)財務(wù)管理制度及其他經(jīng)營管理制度的相對穩(wěn)定和適時改進(jìn)。在企業(yè)存續(xù)與發(fā)展的過程中，其財務(wù)管理制度及其他經(jīng)營管理制度具有相對的穩(wěn)定期間與持續(xù)的變化周期，這種穩(wěn)定期間與動態(tài)周期受企業(yè)所屬的行業(yè)特性、產(chǎn)業(yè)特征、業(yè)務(wù)性質(zhì)、員工素質(zhì)、外部環(huán)境、管理風(fēng)格等諸多相關(guān)因素的綜合影響。企業(yè)應(yīng)該根據(jù)這些影響因素及其變化，控制和調(diào)節(jié)財務(wù)管理制度及其他經(jīng)營管理制度，并使之具有一定的穩(wěn)定性與適時的動態(tài)性。
一般而言，導(dǎo)致規(guī)范化財務(wù)管理制度及其他經(jīng)營管理制度的變化因素主要有三類：一是企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境、經(jīng)營產(chǎn)品、經(jīng)營范圍、員工素質(zhì)等發(fā)生變化，這類因素的變化相應(yīng)會引發(fā)企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)、職能部門、崗位職責(zé)、員工隊伍、技能水平的變化，繼而會導(dǎo)致使用、執(zhí)行原有財務(wù)管理制度及其他經(jīng)營管理制度的主體發(fā)生變化，由此會促使企業(yè)財務(wù)管理制度及其他經(jīng)營管理制度相應(yīng)地改變或完善。二是企業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)變化、新技術(shù)應(yīng)用等發(fā)生變化，它們會導(dǎo)致生產(chǎn)流程、操作程序的變化，進(jìn)而引發(fā)相關(guān)的崗位職責(zé)、員工隊伍及技能水平要求的變化，與之相關(guān)的財務(wù)管理制度及其他經(jīng)營管理制度也隨之改變或修改。三是企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、競爭策略等發(fā)生變化，它們將促使企業(yè)不斷提高工作效率、降低生產(chǎn)成本、擴(kuò)大市場份額，進(jìn)而需要企業(yè)重塑內(nèi)部經(jīng)營機(jī)制，改進(jìn)原有財務(wù)管理制度及其他經(jīng)營管理制度。
三、規(guī)范化、創(chuàng)新性財務(wù)管理制度及其實施，是企業(yè)長期生存與持續(xù)成長的客觀要求和必然結(jié)果
長期規(guī)范化的財務(wù)管理制度及其他經(jīng)營管理制度良性動態(tài)變化，是企業(yè)不斷變革與管理創(chuàng)新的結(jié)果。財務(wù)管理制度及其他經(jīng)營管理制度的動態(tài)變化，需要企業(yè)有效的創(chuàng)新動力支持；企業(yè)也只有不斷變革與創(chuàng)新，才能保證其財務(wù)管理制度及其他經(jīng)營管理制度具有相對的穩(wěn)定性、規(guī)范化。科學(xué)、合理地把握和利用好有利時機(jī)實施創(chuàng)新，是保持企業(yè)財務(wù)管理制度及其他經(jīng)營管理制度規(guī)范化的最佳途徑甚至唯一途徑。
關(guān)鍵詞：水泥企業(yè)；重組；管理制度整合
企業(yè)發(fā)展的實踐表明，企業(yè)管理制度是企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃實現(xiàn)的基礎(chǔ)，企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)受限于企業(yè)組織管理制度和戰(zhàn)略規(guī)劃的適應(yīng)性，因為良好的管理制度是各種生產(chǎn)要素有效運(yùn)行的基本前提。成功的管理制度的整合可以用最少的代價發(fā)揮重組的協(xié)同效應(yīng)，大大提高整合的效率和成功率。因此，中國建材在中外市場看好、企業(yè)發(fā)展持續(xù)穩(wěn)定之際，中國建材依然將“管理整合”放在重要位置。
一、管理制度整合的內(nèi)涵
企業(yè)管理制度是維系企業(yè)正常運(yùn)作的各種章程條例守則、規(guī)章程序和標(biāo)準(zhǔn)辦法等的總和，借以約束全體員工的行為管理制度的整合是指雙方在企業(yè)組織機(jī)構(gòu)設(shè)計、職能部門劃分及職能分工、崗位工作說明，專業(yè)管理制度、工作或流程、管理表單等方面的協(xié)調(diào)規(guī)范，減少因雙方制度差異造成的信息溝通障礙與信息處理成本，提高重組后公司內(nèi)部管理與經(jīng)營效率，由此帶來管理協(xié)同效應(yīng)[1]。
企業(yè)組織整合的基本內(nèi)容包括：簡化組織流程，提高效率；設(shè)計集權(quán)或者分權(quán)的組織形式，通過信息技術(shù)的引進(jìn)，使不同的組織形態(tài)相互融合，提高運(yùn)作效率；實行組織的并行結(jié)構(gòu)，強(qiáng)調(diào)組織的協(xié)同性，以同時并行運(yùn)作來實現(xiàn)組織結(jié)構(gòu)的設(shè)計；建立信息同步傳遞的組織結(jié)構(gòu)，使并購后的企業(yè)雙方的業(yè)務(wù)、行政各個部門在第一時間內(nèi)能夠相互交換與實施監(jiān)控企業(yè)各種信息。
二、管理制度整合的作用
并不是每次聯(lián)合重組都能做到1+1>2，得到協(xié)同效應(yīng)。原本分散的企業(yè)，通過重組后，聯(lián)合在一起，無論是出于提高運(yùn)行效率的目的還是增加企業(yè)效益，實施統(tǒng)一的管理整合是非常有必要的。從而能夠提高企業(yè)內(nèi)部的管理水平，改善企業(yè)的盈利能力，進(jìn)而推動云南地區(qū)水泥行業(yè)價值的回歸。
1.重組成本的節(jié)約。重組雙方通過組織與制度的整合，降低了組織結(jié)構(gòu)混亂和管理制度不合理所帶來的各種成本。組織結(jié)果和管理制度整合的失敗會帶來企業(yè)的動蕩，企業(yè)對員工的約束力較差，造成企業(yè)人浮于事，資源配置不合理，經(jīng)營績效低下。這些都會讓企業(yè)產(chǎn)生額外的成本。
2.提高企業(yè)重組的效率。組織制度整合的任務(wù)之一便是要形成明確合理的崗位說明書、組織結(jié)構(gòu)圖和各種規(guī)章制度。這一行為可以解決重組企業(yè)員工迷茫的心理狀態(tài)，明確知道自己在重組后企業(yè)中的崗位、工作責(zé)任和任務(wù)，有了個人發(fā)展的動力和目標(biāo)，穩(wěn)定了員工的心態(tài)，從而大大地提高了工作效率，同時，新建立的規(guī)章制度可以在一定程度上對重組進(jìn)程進(jìn)行控制，從而保證了重組的順利進(jìn)行[2]。
3.保障了重組后的企業(yè)快速步入正常的生產(chǎn)經(jīng)營軌道。組織和制度的整合可以保證重組后企業(yè)在最快的時間內(nèi)，按照最新的制度和組織結(jié)構(gòu)開始高效率展開工作，從而加速了企業(yè)步入正常的生產(chǎn)經(jīng)營軌道。
三、管理制度整合的手段
（一）建立新的管理制度并擴(kuò)散
重組聯(lián)合不是簡單的把企業(yè)相加，要把原來各自為政的水泥企業(yè)聯(lián)合起來，組成一個整體，靠的是管理整合。例如中國聯(lián)合水泥在管理整合上，就建立了一整套全新的管理制度和方法，從績效管理到“五化”+KPI再到“三五”管理，使得管理整合有序順利推行。
中國建材聯(lián)合重組的成員企業(yè)越來越多，由于各企業(yè)都有自己的成長歷史、經(jīng)營文化、產(chǎn)品品牌，管理理念各不相同；專業(yè)技術(shù)水平、企業(yè)管理水平、人力資源水平參差不齊；企業(yè)資本結(jié)構(gòu)、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)不盡合理，企業(yè)融資能力、創(chuàng)造現(xiàn)金的能力偏低；企業(yè)績效整體偏差，有些企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)率低，產(chǎn)能發(fā)揮不充分，生產(chǎn)成本居高不下，在惡性競爭的環(huán)境下出現(xiàn)虧損。
為此，中國建材積極推進(jìn)其“五化”（一體化、模式化、制度化、流程化、數(shù)字化）加KPI（關(guān)鍵績效指標(biāo)）管理模式，這一模式是以績效為目標(biāo)的集中、統(tǒng)一的管理模式。其中以KPI為導(dǎo)向的績效管理體系包括了管理中心和所屬企業(yè)兩個層面，是又互為整體的績效管理體系，形成總體KPI指導(dǎo)下的自上而下的責(zé)任體系和自下而上的保證體系，建立KPI實現(xiàn)要求配置資源的機(jī)制。建立以績效為導(dǎo)向的薪酬制度、能力評估制度，加大績效激勵約束力度，進(jìn)一步完善控股、參股企業(yè)經(jīng)營責(zé)任管理制度，擴(kuò)大績效評估結(jié)果的適用范圍，建立按企業(yè)績效等級排序、經(jīng)營者誡勉、經(jīng)營者任免等掛鉤機(jī)制。這套體系是在資本市場的推動下提煉出的，它與有效提升企業(yè)績效水平密切相關(guān)[3]。
（二）確立重組后企業(yè)新管理制度的權(quán)威性
重組后企業(yè)管理制度的權(quán)威性是指企業(yè)所制定制度的剛性，也就是“法治”的程度。制度的剛性決定了制度所能發(fā)揮的作用，如果管理制度缺乏權(quán)威性，那么所制定的制度也就流于形式，其激勵和約束的功能將會受限，制度所應(yīng)具有的作用也得不到保證。而受國情所限，企業(yè)制度的權(quán)威性在很大程度受到了非正式制度的影響。企業(yè)文化、員工的價值觀以及忠誠度等非正式制度將對員工在追求共同目標(biāo)的過程中的行為產(chǎn)生影響，良好的非正式制度將可以引導(dǎo)員工的行為，彌補(bǔ)管理制度整合過程中由于制度移植所造成的沖突，相應(yīng)的過于分散的非正式制度將會削弱正式制度的權(quán)威性，形成情大于法的局面。
因此考慮到正式制度的兩面性，在水泥重組整合的過程中，一方面要從正式角度出發(fā)，研究和制定一系列的規(guī)章制度來協(xié)調(diào)各個部門的工作，通過正式制度解決企業(yè)重組過程中的矛盾；另一方面要按習(xí)俗、文化、情感等培育非正式制度，減少重組雙方的沖突[4]。
（三）整合企業(yè)各項制度，統(tǒng)一行動規(guī)范
水泥企業(yè)在管理制度整合過程中，主要包括了企業(yè)基本制度、管理制度、規(guī)范制度三個方面內(nèi)容的整合：
1.企業(yè)基本制度。企業(yè)基本制度是企業(yè)“憲法”，它是企業(yè)制度規(guī)范中具有根本性質(zhì)的、規(guī)定企業(yè)形成和組織方式、決定企業(yè)性質(zhì)的基本制度。企業(yè)基本制度主要包括企業(yè)的法律和財產(chǎn)所有形式、企業(yè)章程、股東大會、董事會、監(jiān)事會、高層管理組織等方面的制度和規(guī)范。它規(guī)定了企業(yè)所有者、經(jīng)營管理人員、組織成員各自的權(quán)利、義務(wù)和相互關(guān)系，確定了財產(chǎn)的所有權(quán)和分配方式，制約著企業(yè)活動的范圍和性質(zhì)，是涉及企業(yè)所有層次、決定企業(yè)組織的根本制度。在重組企業(yè)對管理制度進(jìn)行重組整合的過程中，首先要處理的就是企業(yè)的基本制度，根據(jù)重組的目的、性質(zhì)以及發(fā)展境況，對其進(jìn)行科學(xué)合理的調(diào)整，最終找到合理的方式對其進(jìn)行整合。
關(guān)鍵詞：水泥企業(yè)；重組；管理制度整合
中圖分類號：F27 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號：1673-291X（2011）18-0031-02
企業(yè)發(fā)展的實踐表明，企業(yè)管理制度是企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃實現(xiàn)的基礎(chǔ)，企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)受限于企業(yè)組織管理制度和戰(zhàn)略規(guī)劃的適應(yīng)性，因為良好的管理制度是各種生產(chǎn)要素有效運(yùn)行的基本前提。成功的管理制度的整合可以用最少的代價發(fā)揮重組的協(xié)同效應(yīng)，大大提高整合的效率和成功率。因此，中國建材在中外市場看好、企業(yè)發(fā)展持續(xù)穩(wěn)定之際，中國建材依然將“管理整合”放在重要位置。
一、管理制度整合的內(nèi)涵
企業(yè)管理制度是維系企業(yè)正常運(yùn)作的各種章程條例守則、規(guī)章程序和標(biāo)準(zhǔn)辦法等的總和，借以約束全體員工的行為管理制度的整合是指雙方在企業(yè)組織機(jī)構(gòu)設(shè)計、職能部門劃分及職能分工、崗位工作說明，專業(yè)管理制度、工作或流程、管理表單等方面的協(xié)調(diào)規(guī)范，減少因雙方制度差異造成的信息溝通障礙與信息處理成本，提高重組后公司內(nèi)部管理與經(jīng)營效率，由此帶來管理協(xié)同效應(yīng)[1]。
企業(yè)組織整合的基本內(nèi)容包括：簡化組織流程，提高效率；設(shè)計集權(quán)或者分權(quán)的組織形式，通過信息技術(shù)的引進(jìn)，使不同的組織形態(tài)相互融合，提高運(yùn)作效率；實行組織的并行結(jié)構(gòu)，強(qiáng)調(diào)組織的協(xié)同性，以同時并行運(yùn)作來實現(xiàn)組織結(jié)構(gòu)的設(shè)計；建立信息同步傳遞的組織結(jié)構(gòu)，使并購后的企業(yè)雙方的業(yè)務(wù)、行政各個部門在第一時間內(nèi)能夠相互交換與實施監(jiān)控企業(yè)各種信息。
二、管理制度整合的作用
并不是每次聯(lián)合重組都能做到1+1>2，得到協(xié)同效應(yīng)。原本分散的企業(yè)，通過重組后，聯(lián)合在一起，無論是出于提高運(yùn)行效率的目的還是增加企業(yè)效益，實施統(tǒng)一的管理整合是非常有必要的。從而能夠提高企業(yè)內(nèi)部的管理水平，改善企業(yè)的盈利能力，進(jìn)而推動云南地區(qū)水泥行業(yè)價值的回歸。
1.重組成本的節(jié)約。重組雙方通過組織與制度的整合，降低了組織結(jié)構(gòu)混亂和管理制度不合理所帶來的各種成本。組織結(jié)果和管理制度整合的失敗會帶來企業(yè)的動蕩，企業(yè)對員工的約束力較差，造成企業(yè)人浮于事，資源配置不合理，經(jīng)營績效低下。這些都會讓企業(yè)產(chǎn)生額外的成本。
2.提高企業(yè)重組的效率。組織制度整合的任務(wù)之一便是要形成明確合理的崗位說明書、組織結(jié)構(gòu)圖和各種規(guī)章制度。這一行為可以解決重組企業(yè)員工迷茫的心理狀態(tài)，明確知道自己在重組后企業(yè)中的崗位、工作責(zé)任和任務(wù)，有了個人發(fā)展的動力和目標(biāo)，穩(wěn)定了員工的心態(tài)，從而大大地提高了工作效率，同時，新建立的規(guī)章制度可以在一定程度上對重組進(jìn)程進(jìn)行控制，從而保證了重組的順利進(jìn)行[2]。
3.保障了重組后的企業(yè)快速步入正常的生產(chǎn)經(jīng)營軌道。組織和制度的整合可以保證重組后企業(yè)在最快的時間內(nèi)，按照最新的制度和組織結(jié)構(gòu)開始高效率展開工作，從而加速了企業(yè)步入正常的生產(chǎn)經(jīng)營軌道。
三、管理制度整合的手段
（一）建立新的管理制度并擴(kuò)散
重組聯(lián)合不是簡單的把企業(yè)相加，要把原來各自為政的水泥企業(yè)聯(lián)合起來，組成一個整體，靠的是管理整合。例如中國聯(lián)合水泥在管理整合上，就建立了一整套全新的管理制度和方法，從績效管理到“五化”+KPI再到“三五”管理，使得管理整合有序順利推行。
中國建材聯(lián)合重組的成員企業(yè)越來越多，由于各企業(yè)都有自己的成長歷史、經(jīng)營文化、產(chǎn)品品牌，管理理念各不相同；專業(yè)技術(shù)水平、企業(yè)管理水平、人力資源水平參差不齊；企業(yè)資本結(jié)構(gòu)、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)不盡合理，企業(yè)融資能力、創(chuàng)造現(xiàn)金的能力偏低；企業(yè)績效整體偏差，有些企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)率低，產(chǎn)能發(fā)揮不充分，生產(chǎn)成本居高不下，在惡性競爭的環(huán)境下出現(xiàn)虧損。
為此，中國建材積極推進(jìn)其“五化”（一體化、模式化、制度化、流程化、數(shù)字化）加KPI（關(guān)鍵績效指標(biāo)）管理模式，這一模式是以績效為目標(biāo)的集中、統(tǒng)一的管理模式。其中以KPI為導(dǎo)向的績效管理體系包括了管理中心和所屬企業(yè)兩個層面，是又互為整體的績效管理體系，形成總體KPI指導(dǎo)下的自上而下的責(zé)任體系和自下而上的保證體系，建立KPI實現(xiàn)要求配置資源的機(jī)制。建立以績效為導(dǎo)向的薪酬制度、能力評估制度，加大績效激勵約束力度，進(jìn)一步完善控股、參股企業(yè)經(jīng)營責(zé)任管理制度，擴(kuò)大績效評估結(jié)果的適用范圍，建立按企業(yè)績效等級排序、經(jīng)營者誡勉、經(jīng)營者任免等掛鉤機(jī)制。這套體系是在資本市場的推動下提煉出的，它與有效提升企業(yè)績效水平密切相關(guān)[3]。
（二）確立重組后企業(yè)新管理制度的權(quán)威性
重組后企業(yè)管理制度的權(quán)威性是指企業(yè)所制定制度的剛性，也就是“法治”的程度。制度的剛性決定了制度所能發(fā)揮的作用，如果管理制度缺乏權(quán)威性，那么所制定的制度也就流于形式，其激勵和約束的功能將會受限，制度所應(yīng)具有的作用也得不到保證。而受國情所限，企業(yè)制度的權(quán)威性在很大程度受到了非正式制度的影響。企業(yè)文化、員工的價值觀以及忠誠度等非正式制度將對員工在追求共同目標(biāo)的過程中的行為產(chǎn)生影響，良好的非正式制度將可以引導(dǎo)員工的行為，彌補(bǔ)管理制度整合過程中由于制度移植所造成的沖突，相應(yīng)的過于分散的非正式制度將會削弱正式制度的權(quán)威性，形成情大于法的局面。
因此考慮到正式制度的兩面性，在水泥重組整合的過程中，一方面要從正式角度出發(fā)，研究和制定一系列的規(guī)章制度來協(xié)調(diào)各個部門的工作，通過正式制度解決企業(yè)重組過程中的矛盾；另一方面要按習(xí)俗、文化、情感等培育非正式制度，減少重組雙方的沖突[4]。
（三）整合企業(yè)各項制度，統(tǒng)一行動規(guī)范
水泥企業(yè)在管理制度整合過程中，主要包括了企業(yè)基本制度、管理制度、規(guī)范制度三個方面內(nèi)容的整合：
1.企業(yè)基本制度。企業(yè)基本制度是企業(yè)“憲法”，它是企業(yè)制度規(guī)范中具有根本性質(zhì)的、規(guī)定企業(yè)形成和組織方式、決定企業(yè)性質(zhì)的基本制度。企業(yè)基本制度主要包括企業(yè)的法律和財產(chǎn)所有形式、企業(yè)章程、股東大會、董事會、監(jiān)事會、高層管理組織等方面的制度和規(guī)范。它規(guī)定了企業(yè)所有者、經(jīng)營管理人員、組織成員各自的權(quán)利、義務(wù)和相互關(guān)系，確定了財產(chǎn)的所有權(quán)和分配方式，制約著企業(yè)活動的范圍和性質(zhì)，是涉及企業(yè)所有層次、決定企業(yè)組織的根本制度。在重組企業(yè)對管理制度進(jìn)行重組整合的過程中，首先要處理的就是企業(yè)的基本制度，根據(jù)重組的目的、性質(zhì)以及發(fā)展境況，對其進(jìn)行科學(xué)合理的調(diào)整，最終找到合理的方式對其進(jìn)行整合。
2.企業(yè)管理制度。企業(yè)管理制度現(xiàn)代企業(yè)管理制度是對企業(yè)管理活動的制度安排，包括公司經(jīng)營目的和觀念，公司目標(biāo)與戰(zhàn)略，公司的管理組織以及各業(yè)務(wù)職能領(lǐng)域活動的規(guī)定。企業(yè)管理制度是企業(yè)員工在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中，必須遵守的規(guī)定和準(zhǔn)則的總稱，企業(yè)管理制度的表現(xiàn)形式或組成包括企業(yè)組織機(jī)構(gòu)設(shè)計、職能部門劃分及職能分工、崗位工作說明，專業(yè)管理制度、工作或流程、管理表單等管理制度類文件。企業(yè)因為生存和發(fā)展需要而制定這些系統(tǒng)性、專業(yè)性相統(tǒng)一的規(guī)定和準(zhǔn)則，就是要求員工在職務(wù)行為中按照企業(yè)經(jīng)營、生產(chǎn)、管理相關(guān)的規(guī)范與規(guī)則來統(tǒng)一行動、工作，如果沒有統(tǒng)一的規(guī)范性的企業(yè)管理制度，企業(yè)就不可能在企業(yè)管理制度體系正常運(yùn)行下，實現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。企業(yè)管理制度是實現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)的有力措施和手段。它作為員工行為規(guī)范的模式，能使員工個人的活動得以合理進(jìn)行，同時又成為維護(hù)員工共同利益的一種強(qiáng)制手段。因此，整合重組企業(yè)各項管理制度，是重組企業(yè)進(jìn)行正常經(jīng)營管理所必需的，它是一種強(qiáng)有力的保證[5]。在企業(yè)管理制度整合的過程中，要對敏感問題進(jìn)行特別處理，例如攸關(guān)員工切身利益的職位變遷，薪酬變動等。
3.規(guī)范制度整合。（1）員工行為規(guī)范整合。員工行為規(guī)范是企業(yè)針對員工個人的行為所制定的規(guī)范和準(zhǔn)則，它由基本制度、工作制度和責(zé)任制度所構(gòu)成。具體包括了個人行為品德、勞動紀(jì)律以及勞動操作等。就重組雙方企業(yè)而言，各自都有一套成熟的行為規(guī)范，且由于企業(yè)在經(jīng)營水平、規(guī)模等方面都存在著差異，各自的行為規(guī)范自然也存在著差異。重組后，企業(yè)就要通過對原有員工行為規(guī)范和準(zhǔn)則進(jìn)行詳細(xì)的比較，實現(xiàn)優(yōu)勢整合，結(jié)合實際情況，形成一套完整的規(guī)章制度，這套制度應(yīng)該是政出一門、獎懲分明、準(zhǔn)則一致的。（2）業(yè)務(wù)規(guī)范整合。業(yè)務(wù)規(guī)范是針對業(yè)務(wù)活動過程中那些大量存在、反復(fù)出現(xiàn)，又能摸索出科學(xué)處理方法的事物所制定的作業(yè)處理規(guī)定，在企業(yè)重組后，需要對這些作業(yè)處理規(guī)定進(jìn)行重新梳理和整合。業(yè)務(wù)規(guī)范的整合對重組企業(yè)來說，是非常重要的，因為每個企業(yè)的作業(yè)處理規(guī)定不一樣，如果不按雙方的特點(diǎn)和性質(zhì)進(jìn)行整合，就意味著雙方企業(yè)的流程和方式存在對接問題，進(jìn)而可能帶來很多重組成本。此外，在現(xiàn)代企業(yè)中，信息化管理已成為最重要的一環(huán)，而每個企業(yè)的信息流程不可能完全一致，有必要對其進(jìn)行整合。整合后的信息流程應(yīng)該具有統(tǒng)一性、規(guī)范性和網(wǎng)絡(luò)性，而且是符合重組企業(yè)的要求。
參考文獻(xiàn)：
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企業(yè)發(fā)展管理制度創(chuàng)新
0引言
創(chuàng)新一個民族的靈魂，也是企業(yè)發(fā)展的核心，管理制度同樣如此。一個成功的企業(yè)，一個遠(yuǎn)見卓識的企業(yè)家，必然重視企業(yè)管理制度的創(chuàng)新問題。
1管理制度及創(chuàng)新對于企業(yè)發(fā)展的重要性
企業(yè)一切規(guī)章管理制度的科學(xué)、完備、規(guī)范與否是檢驗一個企業(yè)管理水平與文明程度的重要尺度。值得注意的是，不少企業(yè)的管理中存在著“重教育啟發(fā)而輕管理制度約束”的現(xiàn)象。這種現(xiàn)象的實質(zhì)就是在“精神力量如何轉(zhuǎn)化為物質(zhì)力量”這一決定性問題上，弱化了轉(zhuǎn)化中介的作用，起這種中介作用的正是企業(yè)的管理制度文化。在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制、組織結(jié)構(gòu)相對穩(wěn)定的情況下，要實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)或者某一活動目標(biāo)，最能發(fā)揮固定、傳遞這種中介功能作用的是企業(yè)的管理制度。忽視或弱化這一中介環(huán)節(jié)的作用，更多的是可能出現(xiàn)知與行的脫節(jié)甚至是知與行都無法達(dá)到預(yù)期的要求，突出的是表現(xiàn)就是“形式主義”。做任何工作，“思想先行，管理制度保證”不失為一條成功的思路。當(dāng)然，任何管理制度都不是一成不變的，隨著社會的進(jìn)步、企業(yè)的發(fā)展，管理制度環(huán)境隨之而改變，因此，促進(jìn)企業(yè)管理制度創(chuàng)新，不僅僅是企業(yè)發(fā)展的要求，也是管理制度本身科學(xué)、規(guī)范、實用的客觀要求。
2關(guān)于管理制度設(shè)計環(huán)節(jié)的創(chuàng)新問題
管理制度設(shè)計是體現(xiàn)管理者眼光和智慧的一項工作。任何管理制度，目的在于制約，制約的內(nèi)容都是人應(yīng)該或不應(yīng)該做什么，這是設(shè)計管理制度的一個基本立足點(diǎn)。在實際工作中，設(shè)計一套好的管理制度應(yīng)具備三部分，即“針對無賴之人”——防范管理制度；針對執(zhí)行力或不執(zhí)行的人——管理制度；針對管理制度落實不力或不落實——監(jiān)督管理制度。要符合“做（不做）什么——怎么做（抓）——不做（抓）怎么處理”的公式，這才稱得上完整。作為完整的管理制度，這三個環(huán)節(jié)實際上是環(huán)環(huán)相扣。按照以上對管理制度構(gòu)成的新認(rèn)識制定出來的管理制度才能稱得上完整，才能更加有針對性，才能更加務(wù)實有效。
3推動管理制度創(chuàng)新的幾點(diǎn)對策
管理制度創(chuàng)新是根據(jù)每個企業(yè)的特點(diǎn)，要從實際出發(fā)，著眼于現(xiàn)代企業(yè)管理制度的大框架，落腳于現(xiàn)行管理制度的發(fā)展完善，要善于在現(xiàn)行管理制度上進(jìn)行創(chuàng)新，不能眼高手低。要學(xué)會運(yùn)用創(chuàng)造性思維的方法如聯(lián)想、逆向思維、側(cè)向思維、發(fā)散性思維與集中思維等非邏輯性、非習(xí)慣性思維方式進(jìn)行實際的管理制度創(chuàng)新工作。
3.1從定性到定量的轉(zhuǎn)換
很多東西特別是一些管理制度往往都是從定性角度進(jìn)行設(shè)置的，操作起來主觀性強(qiáng)、衡量尺度比較難把握。在此情況下，我們不妨以定性思考為基礎(chǔ)，轉(zhuǎn)而從定量角度進(jìn)行考核操作，問題就比較容易解決。
3.2從上而下，從下而上的互動
管理制度作用的主體是人，因而要注意自上而下的督導(dǎo)和自下而上的民主。只要求別人不要求自己，只要求下面，不要求上面的管理制度是失敗的。比如工作中，我們常講“一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)”。它強(qiáng)調(diào)的是上級對下級的指令性，如果這里的“負(fù)責(zé)”解釋為“上級對下級負(fù)責(zé)，下級對上級負(fù)責(zé)”，把思維“從下而下”轉(zhuǎn)為“從下而上”，就可能涌現(xiàn)不少創(chuàng)新性的東西。
3.3從權(quán)到責(zé)到利的制衡
三角結(jié)構(gòu)最穩(wěn)定，人人熟知，在管理制度建設(shè)中要注意責(zé)權(quán)利三者的明確和制衡。有一些管理制度往往是只見責(zé)、不見權(quán)，更不見利。要讓人看到前景，這是一種不可忽視的動力。與此相關(guān)的，還有決策權(quán)、經(jīng)營權(quán)、監(jiān)督權(quán)制衡問題，如果將三者各作為一極，在現(xiàn)行管理制度中，將決策、經(jīng)營、監(jiān)督處理成三權(quán)公立的穩(wěn)固對稱的正三角形治理結(jié)構(gòu)，就是一個較大的創(chuàng)新改革課題。
3.4從外到內(nèi)的嫁接
植物嫁接能產(chǎn)生新品種，管理制度“嫁接”當(dāng)然也能產(chǎn)生更好的管理制度。這里有兩個層面的創(chuàng)新：一是吸收國際國內(nèi)先進(jìn)智慧，洋為中用；二是借鑒其他系統(tǒng)的管理辦法，橫向位移，推陣出新。
3.5從無到有的健全
“哪個地方出了問題如果無章可循，哪里就需建立管理制度”。當(dāng)然，這只是“亡羊補(bǔ)牢”式的思路，更重要的是要未雨綢繆，我們要善于謀劃預(yù)測，發(fā)揮管理制度“減少未來不確定性”的作用。現(xiàn)行不少管理制度是粗線條的，需要進(jìn)一步細(xì)化。為什么有些人能鉆管理制度的空子，就是因為管理制度不周不細(xì)。我們制定的管理制度應(yīng)該能覆蓋到的一定要覆蓋到，就象電訊不能出現(xiàn)“盲區(qū)”。
3.6從雜亂到有序的系統(tǒng)
要把事物之間的聯(lián)系通過管理制度規(guī)范出來形成一個閉合的系統(tǒng)，就如循環(huán)，它之所以能夠有效循環(huán)，首先因為其內(nèi)在的系統(tǒng)構(gòu)成。比如，講成本全程控制，它不僅包括要隨著生產(chǎn)經(jīng)營全過程進(jìn)行控制這樣一個概念，它還包括成本控制本身工作的一個過程，包括要因分析、管理制度對策、對策實施、總結(jié)診斷、實施補(bǔ)救等環(huán)節(jié)構(gòu)成一個閉合的循環(huán)系統(tǒng)，循環(huán)本身也要經(jīng)營螺旋式上升這樣一個過程。
3.7從虛到實的真實
尤其是監(jiān)督管理制度，不但要健全，還要真訂真做，不能當(dāng)擺設(shè)。如要求各單位實行“政務(wù)公開”管理制度，很多單位通過適度開放，公開就擴(kuò)大了職工的知情權(quán)，將職工的民主監(jiān)督權(quán)利在一程度上落到了實處。這就減少了職工不明不白而導(dǎo)致的一些主觀臆測的話題，也避免了不少情緒化行為。在做好穩(wěn)定文章方面的作用也是顯而易見的。
3.8從大到小的具體
管理制度不能是籠統(tǒng)的概念性東西，要盡量具體，具體到人只要識字，一看有知道做什么、不讓做什么。也就是說不能僅停留在“要求”層面，要多在“如何做”層面去深入創(chuàng)新。
3.9從死到活的動態(tài)
管理制度文化是精神文化的基礎(chǔ)和載體，并對精神文明起反作用。二者要相互促進(jìn)中不斷向前發(fā)展、豐富和提高。管理制度也是隨實踐變化不斷發(fā)展的。這些規(guī)律要求管理制度應(yīng)該是一個活的不斷創(chuàng)新的動態(tài)發(fā)展過程。流動的水才不會腐臭。現(xiàn)在掛上在墻上的某些管理制度就是“多年一成不變”的，應(yīng)該常修訂以適應(yīng)生產(chǎn)經(jīng)營變化，修訂就是一種創(chuàng)新活動。“對管理制度要不斷修訂”這句話本身就是一種管理制度。
新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)把制度理解為能抑制人際交往中可能出現(xiàn)的任意行為和機(jī)會主義行為的一套行為規(guī)則與程序。新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)創(chuàng)始人道格拉斯•諾斯認(rèn)為，制度是人為設(shè)計的、型塑人們互動關(guān)系的博弈規(guī)則，它旨在約束主體福利或效用最大化，是決定長期經(jīng)濟(jì)績效的根本因素。制度約束包括兩個方面：一方面，禁止人們從事某種活動；另一方面，界定可以被允許從事某些活動的條件。因此，制度是一種人類在其中發(fā)生相互交往的框架。制度作為人們相互交往的指南，通過為人們提供日常生活規(guī)則來減少不確定性，當(dāng)經(jīng)濟(jì)主體做生意、借錢、駕車、人際交往時，就能夠知道或者很容易學(xué)到應(yīng)該如何去做。制度對經(jīng)濟(jì)績效的影響是無可爭議的，制度能夠影響市場主體的行為選擇，源于其目的是追求主體福利或效用最大化。羅納德•科斯認(rèn)為，降低交易費(fèi)用，提高資源配置效率的關(guān)鍵是建立使市場主體講信用的收益大于失信的制度。現(xiàn)階段并不是所有的企業(yè)都講求信用。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計，我國企業(yè)每年因信用缺失導(dǎo)致的直接和間接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)6000億元。有統(tǒng)計表明，我國企業(yè)壞賬率高達(dá)1%至2%，且呈逐年增長勢頭，相比較之下，成熟市場經(jīng)濟(jì)體制國家的企業(yè)壞賬率通常為0.25%至0.5%。我國每年簽訂的約40億份合同中，合同履約率只有50%。雖然企業(yè)失信行為的泛濫并不能完全歸結(jié)于行為主體的道德敗壞，但與現(xiàn)有制度建設(shè)的欠缺有著必然聯(lián)系。在不完善的市場條件下，人們實施機(jī)會主義行為的收益大于其成本，在征信成本太高而失信成本過低或為零的情況下，違約、造假、欺詐處處上演，必然損害企業(yè)的利益，造成市場失靈和秩序混亂，這是失信的主要原因。企業(yè)在不甘心受到相應(yīng)損害的前提下，為了保持正常的交易，盡可能保護(hù)自身的利益，必須建立一套完善且有效的制度作為保障，信用風(fēng)險管理制度應(yīng)運(yùn)而生。企業(yè)依據(jù)信用風(fēng)險管理制度，對信用銷售中可能產(chǎn)生的風(fēng)險進(jìn)行科學(xué)管理，成立專門機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員了解客戶、合作伙伴和競爭對手的信用狀況，制定科學(xué)的信用政策，為防范風(fēng)險、擴(kuò)大交易、提高利潤、減少損失、增加賒銷成功率等進(jìn)行一系列活動，從而規(guī)避和降低信用風(fēng)險。因此，從制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角分析，企業(yè)開展信用風(fēng)險管理是其追求效益最大化的必然選擇。
二、制度變遷理論與企業(yè)制度建設(shè)
制度建設(shè)在社會中的主要作用是通過建立一個人們互動的穩(wěn)定結(jié)構(gòu)來減少不確定性。制度變遷理論的研究目的在于通過制度的產(chǎn)生與變動來研究某一經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并指出各經(jīng)濟(jì)主體經(jīng)濟(jì)績效各異的根源。馬克斯•韋伯指出：凡是適合生產(chǎn)力發(fā)展的經(jīng)濟(jì)制度就是有效的制度。企業(yè)制度作為社會生產(chǎn)的一種組織制度，隨著生產(chǎn)力的發(fā)展和人們對經(jīng)濟(jì)活動效率的追求逐步形成，企業(yè)制度發(fā)展的直接原因是提高經(jīng)濟(jì)效率，這集中體現(xiàn)在企業(yè)制度的變革能創(chuàng)造一種新的生產(chǎn)力，新的企業(yè)制度既能節(jié)約生產(chǎn)費(fèi)用、降低生產(chǎn)成本，同時也能增加產(chǎn)出，不僅能為管理的創(chuàng)新提供制度條件和前提，也能夠提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動綜合效率。羅納德•科斯指出，企業(yè)可以根據(jù)自身需要改變各種生產(chǎn)要素的利用率，達(dá)到最優(yōu)效率，在交易成本大于零的情況下，制度安排對資源的配置和企業(yè)的受益都將產(chǎn)生影響，不同的制度安排會產(chǎn)生不同的資源配置效率，企業(yè)需要在不同的制度之間進(jìn)行選擇。道格拉斯•諾斯從人類行為理論和交易費(fèi)用理論的結(jié)合考察制度產(chǎn)生和變遷的過程，制度是為了降低人們互動中的不確定性而存在的，隨著生產(chǎn)專業(yè)化程度的日益提高，邊際生產(chǎn)成本逐漸遞減，以及信息不對稱和市場中機(jī)會主義的存在，邊際交易成本就會逐漸增加，從而影響經(jīng)濟(jì)效益。制度的穩(wěn)定性絲毫不否定它們處于變遷之中的事實。制度變遷是一個復(fù)雜、漸進(jìn)、非連續(xù)的過程，是由于社會中非正式約束嵌入的結(jié)果，不論是慣例、行為準(zhǔn)則、行為規(guī)范，還是個人、公司之間的契約，制度總是處于不斷演化之中。在經(jīng)濟(jì)活動中，組織及企業(yè)家從事有目的的經(jīng)濟(jì)活動，因而他們是制度變遷的主角，型塑了制度變遷的方向。雖然韋伯、科斯、諾斯等對制度研究的出發(fā)點(diǎn)和目的不盡相同，但都認(rèn)為生產(chǎn)力或技術(shù)的進(jìn)步以及制度的變遷，對社會或是一個經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)濟(jì)效益起到了決定性的作用。企業(yè)作為一種組織形式，是一個有目的的實體，是由其創(chuàng)立者設(shè)計出來、用來最大化其財富和收入，以及實現(xiàn)其他由社會制度結(jié)構(gòu)所提供機(jī)會設(shè)定的目標(biāo)。在追求這些目標(biāo)的過程中，企業(yè)逐漸改變制度結(jié)構(gòu)，不同約束之間的相互作用使得企業(yè)的財富最大化。最合理的制度安排就是使交易成本為零，如果原有的制度安排不能提高利潤，原有制度安排下的某些人為了獲取潛在利潤，就會率先克服這些障礙，從而導(dǎo)致新的制度安排。信用制度變遷對利潤增長的作用路徑是在一個動態(tài)的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中，現(xiàn)有的制度安排決定了市場經(jīng)濟(jì)交易機(jī)會與交易成本，從而決定了經(jīng)濟(jì)增長的收入及速度。當(dāng)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中的進(jìn)出口產(chǎn)品價格、原材料價格、勞動力價格等外界條件、因素變化進(jìn)入經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)時，則改變了現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)條件及收益結(jié)構(gòu)，只有進(jìn)行制度創(chuàng)新，創(chuàng)立新的合適的信用管理制度，才有可能實現(xiàn)潛在利潤，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的增長。因此，制度變遷是經(jīng)濟(jì)增長的必要條件之一，也是企業(yè)實現(xiàn)利潤增長的必要基礎(chǔ)。為了獲得經(jīng)濟(jì)績效，企業(yè)建立一套能夠提高經(jīng)濟(jì)效益的制度是必然選擇，以解決市場信息不對稱，以及市場經(jīng)濟(jì)不完備情況下機(jī)會主義導(dǎo)致的生產(chǎn)成本增加的問題。這其中，建立科學(xué)、完善的企業(yè)信用風(fēng)險管理制度是最優(yōu)選擇。
三、信用風(fēng)險管理制度對企業(yè)核心競爭力的影響
企業(yè)核心競爭力是企業(yè)在各種創(chuàng)新能力中最基本、對其他創(chuàng)新能力起促進(jìn)或制約性先導(dǎo)作用的創(chuàng)新能力，具有稀缺性、不可復(fù)制性等特征。企業(yè)的正式制度會影響企業(yè)的組織氛圍，進(jìn)而在資源決策時產(chǎn)生規(guī)范和理性，只有當(dāng)資源與企業(yè)正式制度適配時，其創(chuàng)新能力才會提高。因此，企業(yè)制度創(chuàng)新能力具有企業(yè)核心競爭力的特征。企業(yè)信用風(fēng)險管理制度作為信用銷售中考察企業(yè)市場營銷能力、營運(yùn)能力、內(nèi)部管理能力的核心制度，也具有核心競爭力的基本屬性和特征，是企業(yè)獲得持續(xù)競爭優(yōu)勢的來源之一。在當(dāng)前的市場環(huán)境下，企業(yè)間的競爭愈演愈烈，賒銷、信用交易規(guī)模不斷增大，信用風(fēng)險管理制度對企業(yè)核心競爭力的影響較為明顯。企業(yè)通過建立規(guī)范化的制度和規(guī)則，有效降低企業(yè)的應(yīng)收賬款管理成本、存貨成本等相關(guān)管理成本，同時迎合了客戶不同交易方式的需求，大大提高了銷售利潤率和市場占有率，使本企業(yè)具有了其他同行業(yè)企業(yè)不可比擬的競爭力，在激烈的市場競爭中處于有利地位。一方面，信用管理制度的建立，在滿足經(jīng)銷商或消費(fèi)者短期融資需求的同時，能夠迅速擴(kuò)大市場份額，提高經(jīng)營收益，實現(xiàn)了消費(fèi)者價值和企業(yè)自身利益的統(tǒng)一。特別是在生產(chǎn)貿(mào)易鏈愈加緊密的情況下，只有加強(qiáng)企業(yè)信用風(fēng)險管理，建立符合市場規(guī)范的企業(yè)信用風(fēng)險管理制度，降低市場主體的交易成本，才能推進(jìn)跨區(qū)域的企業(yè)合作，在實現(xiàn)企業(yè)銷售最大化的同時，將信用風(fēng)險降至最低。另一方面，科學(xué)的企業(yè)信用風(fēng)險管理制度有利于企業(yè)形成戰(zhàn)略聯(lián)盟，使上游供應(yīng)商、制造商和下游渠道商之間形成穩(wěn)固的供應(yīng)鏈合作伙伴關(guān)系，提高交易對手的忠誠度和成功率，提升企業(yè)績效，提高企業(yè)的競爭力。
四、新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)視角下企業(yè)信用風(fēng)險管理制度建設(shè)
新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為制度由三個基本部分構(gòu)成：正式的規(guī)則、非正式的約束（習(xí)慣、慣例和自我限定的行事準(zhǔn)則）以及它們的實施機(jī)制。根據(jù)新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論，企業(yè)信用風(fēng)險管理制度不僅包括企業(yè)制定的各種信用風(fēng)險管理政策、規(guī)則等正式制度，也包括信用文化的培育、誠信教育等非正式制度。主要從以下幾個方面著手構(gòu)建：
1.建立客戶資信管理制度
客戶資信管理制度是指以客戶的信息資源和資信調(diào)查為核心的一套規(guī)范化管理方法，包括企業(yè)內(nèi)部信息開發(fā)制度、客戶信息采集制度、客戶信息管理制度、資信調(diào)查制度、客戶信用分級管理制度等。建立客戶資信管理制度，可以幫助企業(yè)及時掌握客戶的信用狀況，為制定正確的信用政策、發(fā)放信用額度提供依據(jù)。
2.建立企業(yè)內(nèi)部授信管理制度
企業(yè)在交易決策過程中通過科學(xué)的信用審批方法和程序，審查客戶的資信狀況，控制授信額度。授信管理是信用風(fēng)險管理的核心環(huán)節(jié)，企業(yè)應(yīng)根據(jù)客戶的信用等級、客戶以往的交易記錄，以及企業(yè)的信用政策，由專門的信用審查部門決定發(fā)放其信用額度。
3.建立應(yīng)收賬款管理制度
企業(yè)決定授信后，要對受信客戶實施嚴(yán)密的風(fēng)險跟蹤管理，如發(fā)生銷量大降、法律糾紛、財務(wù)收支危機(jī)等非正常情況時，企業(yè)信用風(fēng)險管理部門應(yīng)立即開展調(diào)查，并采取相應(yīng)的防范措施，防止不良后果出現(xiàn)。為此，企業(yè)應(yīng)建立應(yīng)收賬款檔案及其動態(tài)管理信息化系統(tǒng)，建立應(yīng)收賬款分類管理制度、賒銷客戶監(jiān)控制度、賬齡控制制度和欠款催收制度等相關(guān)制度，并嚴(yán)格執(zhí)行，盡可能做到既不失去已有客戶，又能按期足額收回賬款。
4.建立信用風(fēng)險管理信息化系統(tǒng)
企業(yè)開展信用風(fēng)險管理必須借助于現(xiàn)代信息技術(shù)，在條件允許的情況下，開發(fā)建設(shè)具有專業(yè)水平和完善的信用風(fēng)險管理信息化系統(tǒng)，供企業(yè)各個職能部門使用，讓企業(yè)的各個部門或環(huán)節(jié)都成為信用風(fēng)險的管理者和控制者。信用風(fēng)險管理信息化系統(tǒng)應(yīng)該具備客戶檔案管理、客戶信用評價、客戶授信決策、債權(quán)保障管理、應(yīng)收賬款分析、賬款催收管理等基本功能，實現(xiàn)企業(yè)對信用銷售全過程的監(jiān)控、管理、分析和預(yù)警等。為降低信息化系統(tǒng)的建設(shè)成本，可將系統(tǒng)與銷售、會計核算信息化等系統(tǒng)的信息數(shù)據(jù)庫聯(lián)接與共享。
5.建立信用風(fēng)險轉(zhuǎn)移制度
企業(yè)信用風(fēng)險轉(zhuǎn)移制度的建立，有利于強(qiáng)化企業(yè)信用銷售的債權(quán)保障，企業(yè)應(yīng)盡可能采取信用風(fēng)險轉(zhuǎn)移辦法將風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁他人。信用風(fēng)險的轉(zhuǎn)移必須有機(jī)構(gòu)愿意承接，但目前我國的信用保險和保理機(jī)構(gòu)很少，業(yè)務(wù)受理范圍也十分狹窄，基本局限在出口業(yè)務(wù)，因此在現(xiàn)實銷售中，對于信用程度很高的客戶，可以直接采用信用銷售，信用程度達(dá)不到的客戶，可以要求其提供抵押或擔(dān)保，以增強(qiáng)債權(quán)保障，防止和減少風(fēng)險的產(chǎn)生。
6.建立信用風(fēng)險管理績效考核制度
一、公司建立內(nèi)部控制的目標(biāo)和原則
（一）公司建立內(nèi)部控制的五項基本目標(biāo)
1.建立和完善符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，形成科學(xué)的決策機(jī)制、執(zhí)行機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，保證公司生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)的實現(xiàn)。
2.針對各個風(fēng)險控制點(diǎn)建立有效的風(fēng)險管理系統(tǒng)，強(qiáng)化風(fēng)險全面防范和控制，保證公司各項業(yè)務(wù)活動的正常、有序、高效運(yùn)行。
3.堵塞漏洞、消除隱患，防止并及時發(fā)現(xiàn)和糾正各種錯誤、舞弊行為，保護(hù)公司資產(chǎn)的安全完整。
4.規(guī)范公司會計行為，保證會計資料真實、準(zhǔn)確、完整，提高會計信息質(zhì)量。
5.確保國家有關(guān)法律法規(guī)和公司內(nèi)部控制制度的貫徹執(zhí)行
（二）公司內(nèi)部控制遵循以下基本原則
1.內(nèi)部控制制度涵蓋公司內(nèi)部的各項業(yè)務(wù)、各個部門和各個崗位，并針對業(yè)務(wù)處理過程中的關(guān)鍵控制點(diǎn)，將內(nèi)部控制制度落實到?jīng)Q策、執(zhí)行、監(jiān)督、檢查、反饋等各個環(huán)節(jié)。
2.內(nèi)部控制符合國家有關(guān)的法律法規(guī)和本單位的實際情況，要求全體員工必須遵照執(zhí)行，任何部門和個人都不得擁有超越內(nèi)部控制的權(quán)力。
3.內(nèi)部控制保證公司機(jī)構(gòu)、崗位及其職責(zé)權(quán)限的合理設(shè)置和分工，堅持既無重疊，又無空白，確保不同機(jī)構(gòu)和崗位之間權(quán)責(zé)分明，相互制約、相互服務(wù)。
4.內(nèi)部控制的制定兼顧考慮成本和效益的關(guān)系，盡量以合理的控制成本達(dá)到最佳的控制效果。
二、公司內(nèi)部控制體系
（一）內(nèi)部環(huán)境
1.管理理念與經(jīng)營風(fēng)格公司把“誠實守信”作為企業(yè)發(fā)展之基、員工立身之本，將制度視為公司的法律、組織的規(guī)范，堅持在管理中不斷完善和健全制度體系，注重內(nèi)部控制制度的制定和實施，認(rèn)為只有建立完善高效的內(nèi)部控制機(jī)制，才能使公司的生產(chǎn)經(jīng)營有條不紊、規(guī)避風(fēng)險，才能提高工作效率、提升公司治理水平。
2.治理結(jié)構(gòu)根據(jù)《公司法》、《公司章程》和其他有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，公司建立了股東大會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層“三會一層”的法人治理結(jié)構(gòu)，制定了議事規(guī)則，明確決策、執(zhí)行、監(jiān)督等方面的職責(zé)權(quán)限，形成科學(xué)有效的職責(zé)分工和制衡機(jī)制。三會一層各司其職、規(guī)范運(yùn)作。董事會下設(shè)戰(zhàn)略及投資委員會，審計委員會，提名委員會、薪酬與考核委員會四個專門委員會，以進(jìn)一步完善治理結(jié)構(gòu)，促進(jìn)董事會科學(xué)、高效決策。
3.組織機(jī)構(gòu).公司根據(jù)職責(zé)劃分結(jié)合公司實際情況，設(shè)立了總經(jīng)理辦公室、質(zhì)量保證部、生產(chǎn)部、人力資源部、財務(wù)部、物料部、研發(fā)部、內(nèi)審部等職能部門并制定了相應(yīng)的崗位職責(zé)。各職能部門分工明確、各負(fù)其責(zé)，相互協(xié)作、相互牽制、相互監(jiān)督。公司對控股或全資子公司的經(jīng)營、資金、人員、財務(wù)等重大方面，按照法律法規(guī)及其公司章程的規(guī)定，通過嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹贫劝才怕男斜匾谋O(jiān)管。
4.內(nèi)部審計公司審計部直接對**負(fù)責(zé)，在審計委員會的指導(dǎo)下，獨(dú)立行使審計職權(quán)，不受其他部門和個人的干涉。審計部負(fù)責(zé)人由審計委員會召集人承擔(dān)，并配備了專職審計人員，對公司及下屬子公司所有經(jīng)營管理、財務(wù)狀況、內(nèi)控執(zhí)行等情況進(jìn)行內(nèi)部審計，對其經(jīng)濟(jì)效益的真實性、合理性、合法性做出合理評價。
5.人力資源政策公司堅持“德才兼?zhèn)洹徫怀刹拧⒂萌怂L”的人才理念，始終以人為本，做到理解人、相信人、尊重人和塑造人。公司實行全員勞動合同制，制定了系統(tǒng)的人力資源管理制度，對人員錄用、員工培訓(xùn)、工資薪酬、福利保障、績效考核、內(nèi)部調(diào)動、職務(wù)升遷等等進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，并建立了一套完善的績效考核體系。
6.企業(yè)文化企業(yè)文化是企業(yè)的靈魂和底蘊(yùn)。公司通過*多年發(fā)展的積淀，構(gòu)建了一套涵蓋理想、信念、價值觀、行為準(zhǔn)則和道德規(guī)范的企業(yè)文化體系，是公司戰(zhàn)略不斷升級，強(qiáng)化核心競爭力的重要支柱。
（二）風(fēng)險評估公司根據(jù)戰(zhàn)略目標(biāo)及發(fā)展思路。
結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，建立了系統(tǒng)、有效的風(fēng)險評估體系：根據(jù)設(shè)定的控制目標(biāo)，全面系統(tǒng)地收集相關(guān)信息，準(zhǔn)確識別內(nèi)部風(fēng)險和外部風(fēng)險，及時進(jìn)行風(fēng)險評估，做到風(fēng)險可控。同時，公司建立了突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，制定了應(yīng)急預(yù)案，明確各類重大突發(fā)事件的監(jiān)測、報告、處理的程序和時限，建立了督察制度和責(zé)任追究制度。
（三）控制活動
1.建立健全制度公司治理方面：根據(jù)《公司法》、《證券法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制訂了《股東大會議事規(guī)則》、《董事會議事規(guī)則》、《監(jiān)事會議事規(guī)則》、《總經(jīng)理工作細(xì)則》、《重大投資決策制度》、《內(nèi)部審計制度》、《財務(wù)管理制度》、《信息披露管理制度》、《募集資金管理辦法》等重大規(guī)章制度，以保證公司規(guī)范運(yùn)作，促進(jìn)公司健康發(fā)展。日常經(jīng)營管理：以公司基本制度為基礎(chǔ)，制定了涵蓋生產(chǎn)管理、行政管理、物料采購、人力資源、財務(wù)管理等整個生產(chǎn)經(jīng)營過程的
一系列制度，確保各項工作都有章可循，管理有序，形成了規(guī)范的管理體系。會計系統(tǒng)方面：按照《公司法》對財務(wù)會計的要求以及《會計法》、《企業(yè)會計準(zhǔn)則》等法律法規(guī)的規(guī)定建立了規(guī)范、完整的財務(wù)管理控制制度以及相關(guān)的操作規(guī)程，如《會計內(nèi)部牽制制度》、《財務(wù)管理制度》、《內(nèi)部審計制度》、《會計核算制度》、《資金管理辦法》《成本核算辦法》、《成本管理條例》等等，對采購、生產(chǎn)、銷售、財務(wù)管理等各個環(huán)節(jié)進(jìn)行有效控制，確保會計憑證、核算與記錄及其數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、可靠性和安全性。
2.控制措施。
（1）管理控制：公司有較為健全的法人治理結(jié)構(gòu)和完善的管理制度，主要包括治理綱要、《股東大會議事規(guī)則》、《董事會議事規(guī)則》、《監(jiān)事會議事規(guī)則》、《總經(jīng)理工作細(xì)則》、《內(nèi)部審計制度》、《投資者關(guān)系管理制度》、《信4息披露事務(wù)管理制度》、《重大投資決策制度》、《募集資金管理辦法》、《財務(wù)管理制度》、《財務(wù)內(nèi)部控制制度》、子公司管理制度以及研發(fā)管理、人力資源管理、行政管理、采購管理、生產(chǎn)和銷售管理等各個方面的企業(yè)管理制度、內(nèi)部控制制度。公司各項管理制度建立之后均能得到有效地貫徹執(zhí)行。
（2）生產(chǎn)過程控制：公司內(nèi)部制定了完善的采購、生產(chǎn)、質(zhì)量、安全、銷售等管理運(yùn)作程序和體系標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照國家**標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理。公司定期對各項制度進(jìn)行檢查和評估，對員工進(jìn)行定期的培訓(xùn)和考試，公司質(zhì)量控制部對公司生產(chǎn)進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督，保證了公司產(chǎn)品的安全。
（3）財務(wù)管理控制：公司按照《企業(yè)會計制度》、《會計法》、《稅法》、《經(jīng)濟(jì)法》等國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，建立了較為完善的財務(wù)管理制度和內(nèi)部控制體系，具體包括《財務(wù)管理制度》、《財務(wù)會計制度》、《財務(wù)內(nèi)部控制制度》、《財務(wù)重大事項報告制度》、《發(fā)票管理制度》等。
（4）信息披露控制：公司已制定嚴(yán)格的《信息披露事務(wù)管理制度》，在制度中規(guī)定了信息披露事務(wù)管理部門、責(zé)任人及義務(wù)人職責(zé)；信息披露的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)；信息披露的報告、流轉(zhuǎn)、審核、披露程序；信息披露相關(guān)文件、資料的檔案管理；財務(wù)管理和會計核算的內(nèi)部控制及監(jiān)督機(jī)制；投資者關(guān)系活動；信息披露的保密與處罰措施等等，特別是對定期報告、臨時報告、重大事項的流轉(zhuǎn)程序作了嚴(yán)格規(guī)定。公司能夠按照相關(guān)制度認(rèn)真執(zhí)行。
（5）公司**資金管理控制。為規(guī)范公司募集資金的存放、使用和管理，保證資金的安全，最大限度地保障投資者的合法權(quán)益，根據(jù)《公司法》、《證券法》、《中小企業(yè)板募集資金管理辦法》等國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合公司實際情況，制定了公司的資金管理制度，對公司資金的基本管理原則，資金的三方監(jiān)管，以及資金的使用和監(jiān)督等作了明確規(guī)定。
（6）對外擔(dān)保控制。公司嚴(yán)格控制對外擔(dān)保，對外擔(dān)保按照規(guī)定，履行審批程序。報告期內(nèi)公司除對控股子公司進(jìn)行擔(dān)保外，沒有發(fā)生其他任何擔(dān)保。
（7）內(nèi)部審計控制：公司內(nèi)部審計堅持以內(nèi)部控制制度執(zhí)行情況審計為基礎(chǔ)，以經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、專項工程審計、經(jīng)濟(jì)合同審計為重點(diǎn)，不斷拓寬審計領(lǐng)域，加大審計監(jiān)督力度。公司每年對下屬分支機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計，對財務(wù)、制度執(zhí)行、工程項目、合同等進(jìn)行審計。
（8）人事管理控制：公司已建立和實施了較科學(xué)的聘用、培訓(xùn)、輪崗、考核、獎懲、晉升和淘汰等人事管理制度，并得到有效執(zhí)行。
（9）子公司管理控制：**年以來公司子公司數(shù)量大幅增加，增加了公司管理的難度。為此，公司已制定了對子公司的管理制度和措施，明確規(guī)定了子公司的職責(zé)、權(quán)限，并在日常經(jīng)營管理中得到有效實施，對提高公司整體運(yùn)作效率和增強(qiáng)抗風(fēng)險能力起到了較好的效果。
（10）印章管理控制：公司及下屬分支機(jī)構(gòu)均制定有《印章管理制度》，對各類印章的保管和使用制定了責(zé)任條款，并嚴(yán)格執(zhí)行印章使用的審批流程，印章使用得到管理。
（四）內(nèi)部監(jiān)督
公司**負(fù)責(zé)對**、**及其他高管人員的履職情形及公司依法運(yùn)作情況進(jìn)行監(jiān)督，對股東大會負(fù)責(zé)。
審計委員會是**的專門工作機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)公司內(nèi)、外部審計的溝通、監(jiān)督和核查工作，確保董事會對經(jīng)理層的有效監(jiān)督。
公司內(nèi)審部負(fù)責(zé)對全公司及下屬各企業(yè)、部門的財務(wù)收支及經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行審計、監(jiān)督，具體包括：負(fù)責(zé)審查各企業(yè)、部門經(jīng)理任職目標(biāo)和責(zé)任目標(biāo)完成情況；負(fù)責(zé)審查各企業(yè)、部門的財務(wù)賬目和會計報表；負(fù)責(zé)對經(jīng)理人員、財會人員進(jìn)行離任審計；負(fù)責(zé)對有關(guān)合作項目和合作單位的財務(wù)審計；協(xié)助各有關(guān)企業(yè)、部門進(jìn)行財務(wù)清理、整頓、提高。通過審計、監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制的缺陷和不足，詳細(xì)分析問題的性質(zhì)和產(chǎn)生的原因，提出整改方案并監(jiān)督落實，并以適當(dāng)?shù)姆绞郊皶r報告董事會。另外，公司還經(jīng)常通過開展部門間自查、互查、抽查、紀(jì)律大檢查等方式，強(qiáng)化制度的執(zhí)行和效果驗證；通過組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)、普法宣傳等，提高員工特別是董監(jiān)高的守法意識，依法經(jīng)營；通過深入推進(jìn)公司治理專項活動、防止大股東占用資金自查等活動，完善內(nèi)部控制，提升公司治理水平。
三、內(nèi)部控制自我評價
一、企業(yè)管理制度理論概述
(一)企業(yè)管理制度的內(nèi)涵
所謂的現(xiàn)代企業(yè)管理制度其實是指企業(yè)根據(jù)制定的相關(guān)規(guī)范與條文，對于企業(yè)及員工的行為作出一種激勵或約束的反饋，并由此形成的一系列的規(guī)章體系。企業(yè)的管理制度是對于企業(yè)內(nèi)部所有員工從事生產(chǎn)經(jīng)營過程中各種活動作出的行為規(guī)范，這就要求員工應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守企業(yè)的管理制度并予以貫徹執(zhí)行，只有這樣才能夠保證企業(yè)各項活動的有序開展。
(二)企業(yè)管理制度的具體作用
主要為有助于實現(xiàn)企業(yè)管理上的明確分工，企業(yè)中有不同的部門，并且每個部門中都會由不同的工作崗位，每一個工作崗位都會有與之相應(yīng)的崗位職責(zé)與權(quán)力。而企業(yè)的管理制度對于企業(yè)中的部門以及人員崗位作了明確地分工，員工的所有權(quán)責(zé)也都是該管理制度所賦予的，所以企業(yè)內(nèi)部的所有職工都應(yīng)當(dāng)切實遵守管理制度，各司其職，緊密合作，實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展的最終目標(biāo)。
(三)實現(xiàn)企業(yè)管理制度規(guī)范的條件
企業(yè)的管理制度實現(xiàn)規(guī)范化主要是由兩大重點(diǎn)予以支撐的即：第一，企業(yè)管理者一定要制定規(guī)范化的管理制度，畢竟企業(yè)的管理制度是企業(yè)內(nèi)部所有員工開展活動的依據(jù)與準(zhǔn)則，因此在企業(yè)的管理制度制定之初就應(yīng)當(dāng)考慮全面，盡可能做到規(guī)范科學(xué)、全面合理，只有規(guī)范的管理制度才能夠為企業(yè)的發(fā)展提供堅實的基礎(chǔ)；第二，要想實現(xiàn)企業(yè)管理制度的規(guī)范化必不可少的還有要實現(xiàn)實施制度的規(guī)范化，制度的制定最終在于實施，因此只有企業(yè)專門針對于實施環(huán)節(jié)制定規(guī)范化的制度方能夠切實保證管理制度的規(guī)范化。
二、關(guān)于現(xiàn)代企業(yè)管理制度的創(chuàng)新體現(xiàn)
(一)就企業(yè)管理其思想層面上的創(chuàng)新
企業(yè)的管理思想正是對于企業(yè)的管理模式、管理組織以及管理制度上的一種外表展現(xiàn)，正是企業(yè)的思想管理才能夠充分體現(xiàn)出企業(yè)的各項管理制度。筆者通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，盡管我國早已確立了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，企業(yè)的發(fā)展都以市場的需求和變化為導(dǎo)向，但是依舊還有部分的企業(yè)在其管理思想上受制于計劃經(jīng)濟(jì)體制，從而導(dǎo)致了企業(yè)的部分管理者對于市場經(jīng)濟(jì)體制的認(rèn)識不夠深刻，因此使得這部分企業(yè)在其經(jīng)營管理的過程中，往往忽視市場的作用，很少進(jìn)行市場調(diào)研，對于市場不同階段的需求與變化也難以真正把握。因此，在具體的企業(yè)管理過程中就會出現(xiàn)諸多的弊端，如企業(yè)經(jīng)營管理過程中依舊采用傳統(tǒng)落后的方式，企業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)冗員的現(xiàn)狀以及對于企業(yè)思想管理的重要作用有意忽視等等。
(二)就企業(yè)管理其組織層面上的創(chuàng)新
企業(yè)的管理組織其實就是指以實現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)為最終目的，企業(yè)內(nèi)部的全體員工實現(xiàn)分工與協(xié)作展開工作，企業(yè)的管理者對于員工的職權(quán)進(jìn)行設(shè)計從而形成一個相對合理的結(jié)構(gòu)體系。企業(yè)的管理組織對于企業(yè)未來的發(fā)展起到了關(guān)鍵性的作用，既能夠如實反映企業(yè)內(nèi)部管理者所作出的各種經(jīng)營決策與管理權(quán)在機(jī)構(gòu)中集中的程度，同時還能夠?qū)τ谄髽I(yè)生產(chǎn)配置的效率與合理性起到?jīng)Q定的作用。通常較為大型的企業(yè)中，由于各種組織機(jī)構(gòu)眾多，人員相對冗雜，因此很容易出現(xiàn)職員權(quán)責(zé)劃分不夠明確科學(xué)以及專業(yè)管理人員地位不高的弊端，很多事情也還是由高層管理者進(jìn)行決策，這樣企業(yè)內(nèi)部實行的并非“法制”而是一種典型的“人治”，從而同市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律相違背，阻礙企業(yè)的科學(xué)有序發(fā)展。
(三)就企業(yè)管理其模式層面上的創(chuàng)新
企業(yè)的管理模式就是指為了實現(xiàn)企業(yè)的最終目標(biāo)，企業(yè)進(jìn)行組織資源并展開一系列生產(chǎn)經(jīng)營活動的模式。并且現(xiàn)代企業(yè)管理模式要想真正實現(xiàn)創(chuàng)新就應(yīng)當(dāng)切實遵循一個基本的原則即層次性原則，具體措施為：一方面企業(yè)對于員工的聘任方面應(yīng)當(dāng)堅持層次性的原則，企業(yè)對于員工的任用不應(yīng)當(dāng)由管理者的個人喜好來決定，而是根據(jù)職員的個性特長與職業(yè)素養(yǎng)進(jìn)行職位的分配，做到知人善任。在對于員工在企業(yè)中的角色定位時，不應(yīng)當(dāng)毫無層次，要盡量考慮更多的影響因素，力求全面，避免出現(xiàn)人資配置上的失衡，這也要求企業(yè)應(yīng)當(dāng)對于內(nèi)部的組織管理架構(gòu)積極予以革新，使其符合現(xiàn)代化企業(yè)的發(fā)展需求；另一方面，就是在處理企業(yè)內(nèi)部的事物上應(yīng)當(dāng)堅持層次性的原則，這要求企業(yè)的管理者不僅要立足于當(dāng)前企業(yè)發(fā)展的需求，同時更應(yīng)考慮企業(yè)在未來的發(fā)展需要，做到對于全局的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有目的、有層次地處理各項事務(wù)。
