時間：2023-08-29 16:42:27
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇執法情況匯報，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、綜合檔案館情況
1、領導班子健全，檔案館人員配備，不符合編制標準，事業經費已列入財政預算，兩元一卷的標準已經落實。
2、檔案保管與安全情況。檔案庫房已到達了“十防”要求，對破損檔案采取了搶救措施，進行了修復和復制，并制定了檔案安全責任制及安全應急預案。
3、新建檔案館即將封頂。
1、落實檔案館庫建設。7月份，完成檔案館建設招投標。現已開工建設。
2、接收到期檔案。并向社會開放1985年以前的應開放的檔案。4月份已接收178件，現已整理完畢；3月份滿三十年的應開放的檔案已全部向社會開放。
3、開展一次優質查檔服務活動，年提供利用1600卷次。6月初，組織全體人員進行了一次優質查檔競賽活動；提檔查準率達到95%；截止到8月底共接收查檔利用1100余人次；利用900余卷次；出具證明241份，已超額完成任務。
4、抓民營企業建檔試點一個；做好全縣九個鄉鎮，三個園區的工作。5月上旬以政府辦公室文件下發《關于做好2014年文件材料歸檔工作的通知》，通知過后，隨即對三個鄉鎮五個縣直單位檔案工作進行了跟蹤指導。
5、完成重點檔案的搶救與保護。7月份，我局多次聯系省檔案局數字化與技術指導保護處，請求對珍貴檔案進行修復保護，現重點檔案正在修復復制中。
6、做好土地確權檔案的立卷歸檔工作。3月份已完成對土地確權檔案立卷歸檔人員的培訓工作。
7、完成對重點項目檔案和對申請目標認定的單位進行全部驗收。目前，正在對申請目標認定單位進行跟蹤指導。
二、對涉及機構改革單位檔案情況檢查
加強與編辦的聯系與溝通，對涉及十幾個機構改革的單位與變化情況進行了摸底調查，明確了檔案的歸宿，確保了檔案的安全。
1、綜合檔案館正在開工建設，預計于今年年底竣工。
2、家庭建檔工作。3月份，按照市局統一安排，全市共選出五個縣（市）進行家庭建檔巡回展，目前，我局正在積極籌備中。
3、面向社會積極征集檔案，對珍貴歷史檔案進行搶救。
4、檔案安全保管工作。我局每周進行防蟲、防火、防霉、防盜、防光等“十防”安全檢查；并實行24小時人員值班制，確保了館藏檔案的安全。
5、繼續做好檔案提供利用優質服務工作。
三、存在的問題與建議
1、由于機構改革，縣檔案局（館）改為縣國家檔案館；工作職能發生了變化。按照《檔案法》要求，檔案館無權進行檔案行政執法、監督、培訓、業務指導等工作。
一、主要工作
（一）加強領導，落實責任
根據《市打擊制假售假專項行動方案》要求，我局成立了農產品和農資產品打假專項行動工作領導小組，組長由局長擔任，副組長由副局長、紀檢組長擔任，負責農資打假各項工作。同時，制定了《市農業局農資打假專項治理行動實施方案》，進一步明確了工作目標和人員職責，將工作計劃具體到月，把責任分解到人。另外，市政府把執法工作列入地方財政預算，安排萬元執法經費；農業執法試點申報成功，切實加大了人力、物力和經費投入，保障專項行動順利開展。
（二）加強宣傳，營造輿論
我局結合農資打假工作，積極采取多種宣傳形式。一是利用消委會3月11日在廣場舉行的“3.15”消費者權益日宣傳活動，設立咨詢平臺，受理舉報投訴，向群眾派發宣傳資料，努力營造全市關心和支持農資打假工作的良好氛圍。二是精心策劃放心農資下鄉進村活動，計劃在春耕夏播期間，把宣傳海報張貼進村、向當地村民派發宣傳小冊子，引導農民科學選購和使用農資產品。三是組織新聞媒體積極宣傳農產品和農資產品打假工作成效和進展情況，及時曝光坑農害農的典型案件，努力營造全社會關心和支持農資打假工作的良好氛圍。
（三）加強打假，綜合治理
從月初開始，我局農業綜合執法大隊人員對全市開展農產品和農資打假專項行動。重點檢查雜交水稻種子、殺蟲劑、除草劑、復合（混）肥料的標簽登記，以及高毒農藥的經營情況。農業局綜合執法大隊共出動車輛輛次，出動執法人員人次，檢查規模較大的農資批發經營單位家次，農資零售單位（門店）戶次，當場核對種子委托經營文件份，核查農藥標簽個，肥料標簽個，種子標簽個。執法人員共查處了銷售過期、假冒偽劣農藥包，對家違規單位和家存在安全隱患單位作出警告或責令立刻整改。
二、存在主要問題
目前，我市的農產品和農資產品打假執法情況雖然取得一定的成效，但仍存在不足：一方面缺少執法文書培訓。農業執法人員多是半路出家，平時較少接觸法律文書寫作；另一方面缺乏檢驗手段。對肥料和種子的產品檢驗，由于資質，我們目前只能通過標簽方面進行監督。
為全面貫徹中央、省、市農業工作會議精神，加強我縣種子市場監管，推進糧食生產穩定，保障農戶用種安全。按照省、市種子執法的統一部署要求，以規范企業經營行為切入點，以集中整治和引導為手段，堅持“預防為主、標本兼治、檢打聯動、打防結合、綜合治理“和屬地管理”的原則，以建立市場監管長效機制為重點，扎實開展我縣種子執法系列活動，現將上半年種子市場執法工作情況總結如下：
一、種子執法開展情況
一是加強組織領導。縣農糧局成立了以局長為組長，相關站室負責人為成員的縣種子執法年活動領導小組，并印發了《縣2013年種子市場監管工作方案》的通知至各鄉(鎮)農業綜合站，重點部署了種子市場執法年等系列活動工作。做到了分工明確，責任到（站）人，做到各項工作如期順利開展，將本轄區內的種子市場監管工作切實把種子市場監管工作落到實處。
二是宣傳工作到位。近年來，結合全局“送科技下鄉”活動，縣種子站在揚眉、古亭、過埠等鄉鎮開展了以“種子法”、“省糧食作物種子管理條例”為主要內容和種子執法規劃宣傳活動。形成種子執法氛圍，印發推薦主導品種資料等1000余份發放到農民手中，現場解答了農民對種子法律及相關問題，保護農民的切身利益，傳授了農作物新品種栽培技術管理等，深受廣大農民的歡迎。
三是監管措施落實到位。我縣農糧局種子管理站組織召開了多次由主要種子經銷商參加的坐談會，認真學習傳達省、市有關于種子執法活動的有關文件精神，局領導在會上要求全縣種子商積極配合開展各項種子監督管理工作，種子管理站對種子商作出了要求，調運種子必須有種子審編號、檢疫證明書、健全種子經營檔案、嚴防偽劣種子調入我縣，不能盲目調種引種，利用本次執法年活動的契機，在源頭上把好種子質量關。
上半年，我縣農糧局種子管理站、執法隊聯合進行種子打假行動、對全縣16個鄉鎮集貿市場種子經營門點進行種子市場執法檢查活動，以雜交水稻種子為主要對象，對種子標簽、經營許可證、品種審定、經營檔案、銷售發票等項目進行了逐一檢查，發現問題及時作出處理。
3月份按照市種子局的統一部署，我縣種子管理站從種子市場抽取種子樣品5個（天優湘99、榮優華占、科優8377、深兩優5814、Y兩優1號），送市種子局檢驗，檢測結果榮優華占發芽率77%，種子不合格，我們按照《中華人民共和國種子法》有關規定，對種子經銷商進行了處罰。并對銷售出去種子進行跟蹤調查，發現問題及時處理，對農民反映的種子問題進行補種播種。未發現農民用種質量引發的系列矛盾糾紛。
二、種子市場執法效果
今年早、中稻銷售品種共有72個，數量為29599公斤，主要品種有Y兩優1號、深兩優5814、特優627、泰優99、科優8377、廣兩優香66、內五優8015、Y兩優5867、榮優華占等。經查，今年的雜交種子市場供應充足，種子標簽真實規范，銷售種子檔案健全，中稻地區正蒔完田，進入田間管理，目前未發現種子質量問題，確保了我縣農業生產用種安全，為維護社會穩定農民增收，取得良好的社會經濟效益。
一、集中力量，全力打造小麥單產“千斤縣”
為積極響應省委省政府開展新一輪小麥高產攻關活動的號召，全面提升小麥單產水平和質量水平，今年我縣開展創建小麥單產千斤縣活動。農技中心圍繞“千斤縣”這一目標，集中力量，通過各種措施的實施，提供強大的技術支持，2012年使我縣小麥平均單產達到517公斤，總產95.6萬噸。
1、成立技術指導組，加強技術服務。縣農技中心組建小麥生產技術指導組，制定技術方案，加強協作攻關，深入開展巡回指導和服務。建立省級小麥“三情”監測點18個，市級小麥“三情”監測點27個，及時準確了解“三情”的變化，當好田管的參謀。巡回舉辦小麥高產栽培技術和春季田管技術培訓班。
2、大力推廣“五項技術”，提高技術到位率。主要是推廣優良品種、集成高產技術、加強病蟲害防控、開展測土配方施肥、推進機械化生產五項關鍵技術。
3、召開小麥“化控”和“一噴三防”培訓現場會。化控和一噴三防所需農藥實行現場招標，統一發放，保證供藥質量，提高病蟲害綜合防治效果。3至4月份分別在我縣百善鎮和四鋪鄉召開了小麥“化控”和“一噴三防”培訓現場會，累計參加人數300人次，發放技術資料5000份。
二、扎實開展技術推廣工作，提高科學種田水平
技術推廣堅持多調查、多指導、多宣傳、多培訓的“四多”原則。
多調查即經常下到田間地頭，掌握在田作物生長動態，了解農民的生產需求，使技術推廣內容應時、應需，技術推廣有的放矢。重點抓好小麥苗情監測、土壤墑情監測和病蟲草情的預測預報。據統計全年寫出各種調查報告、技術意見和總結報告160多篇。
多指導即推廣不能停留在口頭與文字上，農技人員到生產一線，實地指導，提高推廣效果，結合小麥高產攻關、高產創建等項目的實施，技術人員包村駐點，深入農戶，現場指導，現場示范，做給農民看，指導農民干，真正做到手把手指導農民。
多宣傳即組織科技下鄉、科技趕集等活動，發放技術宣傳資料，不僅要充分利用廣播電臺報刊等媒體，同時利用“三電合一”等形式創新宣傳方式，加大宣傳力度，營造良好技術宣傳氛圍，讓先進的農業技術和成果能夠看到、聽到、學到。針對今年小麥具體苗情，中心組織“三師”上陣，分赴全縣十一個鄉鎮利用各種形式廣泛宣傳春季田管技術、氮肥后移技術和病蟲草害綜合防治技術等，及時印發技術明白紙30余萬份，張貼到各個村組，同時深入鄉鎮田間地頭開展技術宣傳50多場。
多培訓：一是開展對農民種植大戶的培訓，結合高產攻關、高產創建項目的實施，上半年開展村級農民培訓60場次以上，直接參加人員5000人次以上。二是通過會議開展專項培訓。開展小麥紋枯病、小麥穗蚜、小麥赤霉病等現場培訓8次，受訓人數1500人次。
三、認真實施農業項目，積極轉化科研成果
1、實施小麥高產攻關項目
2011年秋種，我縣落實小麥高產攻關活動核心示范區面積120萬畝，分別落實在全縣11個鄉鎮，每個示范片（方）都建立示范標志牌，示范品種為煙農19、皖麥52、濟麥22等。技術到位率達100%，平均畝產530公斤，比全縣平均產量517公斤高13公斤，增產2.5%。
2、實施小麥高產創建項目
按照我縣小麥高產創建實施方案和技術方案要求，今年全縣共建5個部級小麥高產創建萬畝示范片，3個部級小麥高產創建萬畝示范片分別落實在雙堆集鎮蘆溝村11320畝、四鋪鄉顏道口村11235畝和南坪鎮錢鋪村10386畝，2個整建制推進小麥高產創建萬畝示范片分別落實在雙堆集鎮鄒圩村11315畝和南坪鎮路東村10541畝。經測產統計,5個部級萬畝示范片平均畝612.5公斤，較非示范片畝增產95.5公斤。另外，我縣還落實市級小麥高產創建萬畝示范片22個，示范片產量均在600公斤以上，示范效果顯著。萬畝示范片內良種覆蓋率達到100%，病蟲草害綜合防治面積達到100%，專業化防治面積達100%，帶動全縣病蟲草害綜合防治面積達到90%以上，專業化防治面積達50%以上，帶動全縣小麥平均畝產達517公斤，創歷史新高。
3、實施測土配方施肥項目
2012年我縣測土配方施肥項目實施面積180萬畝，實施區域覆蓋全縣11個鄉鎮。申請中央財政補貼資金40萬元，主要用于取土化驗、田間試驗、科學制定配方、縣域測土配方施肥專家咨詢系統、示范展示、施肥信息上墻、施肥技術指導服務、項目管理等補貼。
4、深入調查研究，開展“三情”監測工作
根據農時季節，不同作物生長規律及時進行調查并提出分類管理意見，通過分析對比研究，及時拿出全縣午季生產形勢分析、午季生產總結和夏種意見，為政府科學決策提供依據。尤其結合“小麥三情監測”項目，每月準時寫出“苗情調查報告”，“土壤墑情監測報告”和“小麥病蟲情況預報”。據統計上半年累計寫出各種調查報告和技術意見及總結報告百余篇。
5、縣田間工程及農技服務體系建設項目
項目總投資1275萬元，其中中央財政投資1020萬元，省統籌投資127.5萬元，縣級配套127.5萬元。目前該項目已完成溝渠疏浚10020m3，4米寬水泥路1732米，3.5米寬機耕路13640米，6米橋5座、3米橋8座、節制閘1座，過路涵180座、新打機井250眼，機井配套250套，土地平整1000畝，補植林網30000株。
6、全國新增千億斤糧食生產能力規劃田間工程及農技服務體系建設項目
項目建設規模為建設高標準農田2.4萬畝，分別位于縣臨渙鎮和五鋪農場區，其中臨渙鎮項目區面積2.37萬畝，五鋪農場區面積0.03萬畝。目前該項目正在規劃中，項目總投資1200萬元，其中中央財政投資960萬元，地方配套240萬元。
四、嚴格農業執法，保護農民利益
1、加強肥料檢查，維護農民合法權益
為更好地加強肥料市場流通，規范肥料市場秩序，維護農民合法權益，首先對肥料產品經營單位和個體戶進行清查，對不具備法定經營條件的一律予以取消。其次加大對肥料抽檢力度，確保產品質量，加強肥料市場標簽標識管理，扭轉標簽標識混亂局面。據統計，上半年共檢查市場11個，檢查經營戶216戶，對查出擅自修改標識內容的經營戶依法進行處理，責令停止銷售不合格肥料并進行罰款處理。
2、實施植物檢疫，杜絕檢疫對象傳播和蔓延
首先大力宣傳植檢法律法規，發放《植物檢疫條例》和相關資料2000份；其次做好產地檢疫和調運檢疫。對全縣良種繁育基地定期檢查，監測有害生物發生情況，對糧食調運戶及時檢查并辦理檢疫證明，嚴防檢疫對象發生。
下半年工作重點
1、做好夏種作物（玉米、大豆）“三情”（苗情、病蟲情、墑情）監測工作，為指導大田生產提供科學依據，當好政府參謀。
2、繼續實施新型農民培訓工程。
①按照2012年農民科技示范培訓方案，計劃在一個月內對750名科技示范戶和200名輻射戶進行集中培訓11場次，現場指導5-6次。
②按照縣2012年陽光工程農業專項技術培訓實施方案要求，結合我縣高產創建實施工作，對我縣16個高產創建方1588名從業農民開展農業專項技術培訓，計劃7個玉米高產創建萬畝示范方培訓688人；2個大豆高產創建萬畝示范方培訓200人；7個小麥萬畝高產創建示范方培訓700人。
3、繼續抓好糧棉油高產創建及玉米振興計劃項目實施工作，主要是小麥、大豆、玉米高產創建項目的落實，及早制定下半年小麥高產攻關、高產創建實施方案。
4、繼續加強測土配方施肥項目的實施。
-----縣工商局行政執法工作情況匯報
隨著社會主義市場經濟體制逐步建立和完善，工商行政管理部門越來越顯示其重要的歷史作用。依法行政，提高執法效能，規范執法行為已經成為各級工商管理部門深入落實并不斷追求的目標。近幾年來，我們××縣工商局深刻牢記所肩負的重要責任，按照“執政為民、執法護民”的要求，積極履行職能，結合整頓規范市場經濟秩序活動，大力強化以推進執法辦案、嚴格登記程序、服從服務經濟大局為重點的行政執法工作，并取得豐碩成果，行政執法整體工作得到全面推進，在市局年年組織的崗位目標考評中，我縣始終處于領先水平。自200*年以來，查處經濟違法違章案件逐年遞增，200*年全系統達到700余件，罰沒款近200萬元，比200*年增長了10倍多；“四五”普法教育得到普遍認可，××工商所被推薦為全省工商系統先進集體；有效地規范各類市場主體行為，各項行政許可有效地服務了地方經濟發展，得到社會各界的充分肯定。不僅如此，我們積極強化規范執法、文明執法，促進了執法水平和辦案質量的提高，規范了執法行為。多年來未發生一起行政敗訴案件，也從未發生過一次重大的有礙工商形象的事件，各項工作得到協調發展，我縣工商在全縣的位次有了明顯提高，去年在全縣行風評議中，我局位列前三名，得到縣領導的高度評價。回顧幾年來的行政執法工作，我們主要做到“三個強化”，實現“三項目標”。
一、強化領導，提高認識，實現執法的能動性。
行政執法工作是一項復雜而難度系數較大的工作，要做好它需要依靠全體工商干部的共同努力，需要發揮他們的主觀能動性和聰明才智。為真正調動大家的積極性，發揮能動性，我們從2001年開始先后抓了四項工作。一是建立領導機構，專門成立執法辦案工作小組，由局長親自掛帥，分管副局長主抓，負責全系統行政執法教育指導管理工作；二是充實法規股，在當時編制數不足的情況下給法規股多配了一名工作人員，在全市率先消除一人股，在基層工商所實行了法制員制度；三是抓思想教育，提高對執法辦案工作的認識。過去，工商行政管理部門普遍存在著只重視收費而輕視管理的現象，嚴重影響著監管職能的發揮，與我們自身所肩負的職責極不相稱，與時代的要求和人民的重托格格不入，對此我們高度重視，把提高對執法工作的認識，增強執法意識作為關鍵環節來抓。通過以會代訓、舉辦專題培訓班、出簡報等多種形式教育職工要從政治的高度、從工商事業發展的全局以及從對于市場經濟建立的利弊等多方面來認識職能轉變的重要意義和必要性。在抓認識的提高上做到“三個必講”即小組成員逢會必講、局領導下基層必講、執法培訓必講，這一好的做法一直堅持下來，從不間斷；還通過選配基層法制員、評選辦案能手、實行獎勵等手段促認識地提高，調動執法積極性。目前，全員執法的能動性大為增強，人人想辦案、學辦案的氛圍初步形成，原來的要我辦案也已變成現在的我要辦案。四是抓好法制教育和“四五”普法宣傳。我們充分認識到拓寬監管領域、強化行政執法、規范執法行為，提高工商執法人員的法律素質是前提。為此，從2002年起就實行了“每月一法”學習制度，到現在仍然堅持不懈。今年我們又創新方法，改變以往縣局機關和基層下屬機構按計劃自行組織集中學習的方法，把機關和下屬機構交叉進行學習輔導，由機關各股室負責人到基層、各基層工商所長、分局局長到縣局機關講課輔導，以期把“每月一法”的學習引向深入。在堅持“每月一法”學習常抓不懈的同時，還不定期的舉辦各種法制培訓班（會），進行專門的法律法規學習討論；針對實際工作中的問題，舉辦案件評審會，以法評案，以案學法。如《行政許可法》頒布后，我們在二00四年七月底以前，舉辦了三期法制培訓班，將全系統工商人員先后分三批集中到縣局進行《行政許可法》的學習，由法制部門進行講解輔導，學后進行了閉卷考試。在省局組織開展的“五項清理”活動期間，將各辦案機構分管執法辦案的副所長（副局長）、辦案骨干集中到縣局舉辦案件評審會，對各辦案機構查辦的案件案卷，進行交叉檢查評審，相互交流討論，對照標準確進行評判打分，法制部門針對檢查出的問題進行法理分析講解。今年省局制訂的《行政處罰自由裁量權適用規則（試行）》下發后，我局也迅即組織各辦案機構集中進行了學習，規范行政處罰自由裁量行為。此外，我局還通過開辟、印發《行政執法專刊》，登載法律法規條文、法理性文章，提示辦案難點、指明案件查辦中存在的主要問題，幫助執法人員正確理解法律條文，準確把握法律精神，提高行政執法的水平，通過提高執法能力增強執法能動性。
二、強化責任，狠抓落實，實現執法的有效性。
依法行政，提高執法效能，把工商行政管理的各項具體工作納入制度化是基礎。我們本著“權責統一、合法有效”的原則，健全和完善了執法責任制度體系，以保證權責分明，各項執法工作的公平、公正、公開，維護公民、法人和其他組織的合法權益。
第一，健全領導三級責任制。實行主管局長、執法機關負責人、執法人員三級責任制，明確執法機構負責人為第一責任人，對本機構的行政執法工作負總責。
第二，健全了行政執法評議考核制度。在每年的縣局機關和工商所的崗位目標責任制里，明確執法目標和責任。我們將執法責任分解為三個層次，第一層是局領導的執法責任分解，局長是全局實施執法責任制的第一責任人；第二層次是各執法機構的執法責任分解，對機關執法股室、直屬機構和工商所進行了執法責任范圍、執法職責、執法權限、執法目標分解；第三層次是各執法崗位（人員）的執法責任分解，我們按照執法工作的性質，按類設崗，以崗定責，確定了具體執法崗位的執法責任和執法目標。這樣，嚴格界定了各執法機構和執法崗位的執法范圍、執法權限，做到定位準確，職責明確，目標清晰，避免出現執法“真空”或相互交叉扯皮的現象。還規定了內部評議考核時間和方法，在季度考核中如果發現不能完成執法任務或違反操作程序的規定，都要按一定的標準扣分，并實施經濟處罰，提高了全局干部依法行政的自覺性和責任心，有利于保證執法行為的及時有效，合法規范。
第三，健全了違法責任追究制度。我們根據省市局的要求，制定了《望江縣工商局行政執法過錯責任追究辦法》，對被人民法院、復議機關依法撤銷或變更的具體行政行為，對被黨委人大、政府、政協等上級領導機關轉交查辦的違法具體行政行為，以及對在實施執法責任制中被查出的違法具體行政行為，均按照《過錯責任追究辦法》的規定給予有過錯的執法人以行政處分和經濟處罰。
第四，健全了辦案辦事期限規定。無論是執法辦案、實施各項市場專項整治還是注冊登記，都必須在法定的時間內完成。近年來我們依照縣委縣政府的要求，先后創新一系列有關行政許可方面的制度和規范，對基本符合登記條件的企業，實行“企業預備期制度”、“注冊資本分期到位制度”，并簡化登記手續，縮短辦事時限，實行“并聯審批”“審批項目公示制”“服務承諾制”、“超時默認制”等制度，做到“一窗受理、首問負責、時效控制、急事急辦、責任追究”、提高了工商服務效能、行政效率，優化了投資環境，充分給予投資者自由進出的空間，營造有利于創業的政策環境。
三、強化監督，完善機制，實現執法的規范性。
為防止有法不依，執法不嚴，違法不究，甚至執法犯法的現象發生，近年來，我們逐步探索有力的監督制約機制，從多方面入手，強化執法監督，規范行政執法行為。
（一）、規范了行政處罰程序。我們依據《行政處罰法》和國家工商局《工商行政管理機關行政處罰程序暫行規定》，制定了更加具體、明確、操作性強的《××縣工商行政管理機關行政處罰程序暫行規定》、《××縣工商行政管理局辦案規則》、《××縣工商局基層工商所市場巡查暫行規定》以及配套的《12315受理投訴舉報制度》、《違法違章案件發案立案登記制度》《扣留、沒收物品入庫管理制度》等制度，明確了縣局和各下屬辦案機構的執法辦案權限、辦案程序、辦案期限、行為準則等，切實糾正了我局過去執法辦案中一度存在的亂扣亂罰、執法隨意等違法、不良行為，規范了執法辦案行為。
（二）、規范了行政許可和行政收費程序。我們根據有關法律、法規、規章的規定，按照合法高效的原則，針對過去工作中的薄弱環節，我局在前幾年就制訂了《首問負責制》、《辦理各類許可申請工作制度》、《企業年檢工作規范》，明確了實際操作中具體的標準、要求。《行政許可法》頒布實施后，我局積極參與縣行政服務中心組織的并聯審批、聯合辦理、集中辦理的“一站式”窗口服務，并制訂了《當場受理及時辦結制度》、《一審一核》等制度，增加了工作透明度，提高了工作效率。同時簡化和完善了企業登記、公司登記、市場登記、文化經營許可、動產抵押物登記等一系列行政許可和確認的程序，健全和完善有關證照的申請、審查、批準，以及證照的頒發、變更、終止等程序。同時根據有關法律法規，健全和完善行政收費程序，公布收費項目、范圍和標準，對收費票證的使用、接受檢查和社會監督等程序也作了明確規定。
（三）規范了行政復議和應訴程序。在行政許可登記發照方面，我們將嚴格行政處罰程序作為規范執法程序的重要工作，切實抓緊抓好。我們根據《行政復議法》及有關行政應訴的制，針對我局的實際情況對行政復議案件的受理、審查與決定作了具體規定，解決了復議工作中復議管轄不清、復議程序不明等問題；我們還對行政應訴程序的組織、協調、訴訟人等事項作了規定，規范了行政應訴程序。
（四）、加強了行政處罰案件核審備案。對以縣局名義作出的行政處罰，適用一般程序的，一律由縣局法制部門進行核審，工商所辦理的當場處罰案件必須在縣局法制部門備案，由法制部門從執法辦案的各個方面、各個環節進行審查把關重大案件由局長辦公會、案件評審委員會進行審查把關，以確保行政處罰行為依法行使、合法有效。如我局2004年查辦某公司銷售不合格摩托車案，在辦案機構與法制機構意見不一致的情況下，幾經局長辦公會研究，聽取省市局法制部門和法院方面的意見后才作出的。當事人對此案的處罰決定不服，先向望江縣人民政府申請復議并由其轉交至市局進行復議，市局維持了我局的處罰決定，當事人不服又向縣人民法院，以我局勝訴而結束。
（五）、完善了文件審查制度。凡我局下發的涉及到管理相對人權益的文件，都要結縣局法制部門審查后由局長簽發，并報縣政府法制辦備案。
（六）、規范了監督檢查和案卷評查制度。縣局法制部門及有關業務部門，根據不同時期的中心工作、工作特點，到基層開展不定期的執法檢查。通過查看工商所文書材料、走訪當事人等形式，對工商所的執法行為進行檢查調查了解，當場指出、糾正或限期整改。在“五項清理”期間，我局對2003年到2004年6月31日期間辦理的969起案件全部進行清理評查，對查出的問題能糾正的都全部予以糾正。今年初我局在市局去年底案卷評查的基礎上，又組織各辦案機構集中到縣局進行自查、交叉評查，通報指出并分析了存在的問題及其原因，明確了要求。今年6月份我局又將縣政府法制辦印發的〈安徽省行政處罰案卷評查標準（試行）〉轉印下發到各辦案機構，要求對照標準進行自查。對行政許可登記注冊卷宗，我縣也將按照省市局的要求，在所有卷宗中按一定的比例隨機抽查，通過檢查以期找出存在的問題，加以改正，并建立健全相關的制度，進一步規范行政許可行為。
（七）、強化了社會監督。一是在公開場合公開執法依據、權限、程序、條件、期限等內容，增加工作透明度，陽光作業，便于各類市場主體和社會各界進行監督。二是聘請社會監督員對執法人員的行為進行監督。聘請名人大代表、政協委為我局長期執紀執法監督員，每年定期召開一次工商企業代表座談會和非公有制經濟人士座談會，開設12個舉報投訴箱，開通15部舉報投訴電話，廣泛征求、聽取社會各界人士及群眾對我們行政執法的意見和建議，及時掌握工作中存在的問題，采取有效措施，及時整改，并反饋給意見人。
200/年是實施“十一五”規劃的開局之年，今年二月，省法制辦在——————市舉辦的全省相對集中行政處罰權工作會議上，我局被評為“全省相對集中行政處罰工作暨城市管理行政執法先進集體”，全年共有10多批次來我局參觀學習，我們以此榮譽為新的起點，進一步推進依法行政工作，特別是今年5月份，市委政法委、市級機關工委、市法制辦聯合下發《關于在全市執法部門中開展“規范執法行為、促進執法公正”活動的實施意見》后，我局高度重視，加強組織領導，制定工作方案，全面動員部署，把開展“規范執法行為、促進執法公正”活動貫穿于我們的日常工作當中去，以群眾滿意不滿意為標準，從城市管理行政執法工作中群眾最關心最迫切需要解決的問題入手，加大宣傳與監督力度；從自身存在的不足著手，狠抓隊伍建設，嚴格規范執法行為，不斷提高執法水平，各項工作取得了明顯的成效。下面，就我局開展“規范執法行為、促進執法公正”工作情況作一簡要匯報：
一、以執法公正為核心，狠抓執法隊伍思想作風建設
城管行政執法工作面對市民，直接關系到市民的衣食住行，一舉一動都會引起市民強烈反映。為了確保文明執法，公正執法，我局十分注重法治理念教育和思想作風紀律教育，使全體執法人員牢固確立嚴格“法治理念，牢固樹立全心全意為人民服務”的理念。
首先是廣泛深入地開展了社會主義法制理念的學習教育。局黨委中心組堅持周六半天時間組織學習《社會主義法治理念教育讀本》，率先垂范，以自己的言行帶動人。在執法大隊召開中隊長會議學習宣傳《社會主義法治理念教育讀本》，廣泛討論如何以一個優秀中隊長的形象來激勵隊員，鞭策自己，同時要求以中隊為單位結合工作實際，深入學習領會《社會主義法治理念教育讀本》，牢固樹立“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”的意識，要求執法人員做到“三理”（處罰違章要有理，宣傳教育要講理，執法尺度要合理）、四心（調查核實要細心，說服教育要誠心，對方急躁要耐心，糾正違章要公心）。要求全體隊員嚴格遵守“三條紀律”（聽從指揮雷厲風行、公正執法不徇私情、廉潔自律克己奉公），執行“六個不準”（不準粗暴執法，不準，不準酒后執法，不準擅離職守，不準吃拿卡要，不準）。切實做到依法行政、文明執法、公正執法。
其次是在執法大隊開展思想作風紀律教育整頓月活動。思想作風紀律專題教育整頓月活動以“依法行政、熱情服務、文明執法”為核心，以提高城管人員思想政治素質和職業道德水平為重點，以解決城管隊伍中的突出問題為抓手，對廣大黨員干部和執法隊員進行增強黨紀、法紀和政紀觀念的教育。作風紀律教育活動分三個階段進行：一是學習動員階段。4月18日在海警支隊大會議室召開動員會，全面部署，采用分組學習、支部學習會、觀看專題片以及個人自學等多種形式，重點學習八榮八恥、黨紀、、禁酒令等，使人人明確教育整頓的目的意義，扎實參與的自覺性。二是查找問題階段。在廣泛思想發動、提高認識和堅持學習的基礎上，認真展開“五查”活動，即一查學習。主要檢查學習制度是否健全，學習風氣是否濃厚,學習內容是否適應新形勢、新任務的發展要求，中隊組織學習是否正常，個人自學是否堅持理論聯系實際；二查紀律。主要檢查各項規章制度是否建立健全，是否做到有令必行、有禁必止，中隊以上領導能否率先垂范、以身作則；三查作風。主要檢查工作責任心強不強，干部隊員是否恪盡職守、盡心盡責，對待職責范圍內的工作是否存在推諉、拖拉作風，工作作風是否踏實，是否牢固樹立大局意識、集體意識；四查效率。主要檢查工作職責是否明確，是否能認真履行崗位職責，能否按時完成本職工作，對待工作是否存在態度懈怠、久拖不辦的現象；五查廉政自律。主要檢查工作中是否存在“吃、拿、卡、要”現象，是否存在不給好處不辦事，給了好處亂辦事現象，是否能遵守廉政規定和禁酒令，是否在思想上、生活上、工作上存在自我放縱、貪圖享受、鋪張浪費等現象。三是整改提高階段。針對各人各中隊查找出的問題，通過撰寫心得體會和座談交流的形式認真進行總結，落實整改。歷時一個月的思想作風紀律教育整頓活動，以求真務實的態度，收到了較為明顯的效果，全市城管隊伍在履行職責和改革創新上有了新的突破，在服務質量和辦事效率上有了新的改進，市民群眾對城管工作的滿意度有新的提高。
二、以“促進規范、公正執法”為抓手，提高案件辦理質量
案件辦理規范化程度是規范執法行為的直接體現。為此，在提高案件辦理工作質量上，我局著重抓好三個方面。
1、建立各項制度，規范執法程序。程序規范是實施依法行政的有效途徑和根本保證。我局制定了相關執法程序的規范性文件。在有關業務文件的制定中，我局還對法律、法規規定的執法出示證件制度、告知制度、調查制度、回避制度、時效制度、聽證制度、合議制度、行政救濟等制度予以明確與細化，嚴格要求執法人員予以遵守，明確執法程序流程。這些制度、措施都有效地保證了程序的規范性、執法的公正性。
2、嚴格依法辦案，規范執法行為。這是執法規范化建設的根本所在。在日常執法工作中，我局嚴格依照《行政處罰法》的要求，堅持嚴格執法，主要做好五方面工作：其一，嚴格依法辦案。堅決做到法無明文規定的不得處罰，應受處罰的行為構成符合法定情節，不得徇私枉法，保證行政處罰的內容和程序合法；其二，嚴格做到執法公開、公正。我局制定辦法嚴格規范自由裁量行為，加強審核，杜絕執法畸輕畸重，盡量保證司法公平、公正。加強政務公開建設，向社會公開執法依據、程序、相關內容等規定。其三，切實做到處罰與教育相結合。在日常執法中，我們倡導教育先行，對當事人能主動意識到違章并積極整改的，我局一般不予處罰。其四，切實保障當事人合法權益。日常執法過程中，堅持程序和實體并重，實行調查取證和處罰決定分離，嚴格遵守各項執法程序制度，保障當事人行使其陳述權、申辯權、知情權、行政救濟權等合法權益。其五，繼續編輯《以案說法》。為了使執法行為規范統一，我局在編制了一套行政執法手冊（法規篇、執法篇、管理篇）的基礎上，繼續組織編寫每月兩期的《以案說法》下發給執法人員，通過列舉行政執法過程中正反兩方面案例，一方面從中汲取行政執法經驗，另一方面對案件進行分析，找出原因，從中汲取教訓，從而更有效地規范我們城市管理行政執法人員的執法行為和處罰程序，進一步提高行政執法水平。今年一月，我們還依據相對集中行政處罰權七個方面的法律法規，將日常城市管理行政執法工作中可能出現的違法行為、執法依據、處罰依據、處罰內容、強制措施以及處罰標準匯編成冊，制作了《太倉市城市管理系統行政違法行為處罰對照表》，下發每個隊員人手一冊，發現案件便于隊員對號入座。年底還將在總結這兩年執法和管理實踐的基礎上，通過系統收集整理實際執法案例和管理制度，準備明年上半年匯編一本《執法案例100例》和修補行政執法管理篇，為執法人員提供一些可供參考的工
根據縣領導指示，縣城市管理行政執法局在局長同志的率領下一行12人于2004年4月6日至9日赴江蘇昆山參觀學習聽取了昆山城市管理行政執法局情況和經驗介紹，參觀了市容市貌與局領導召開了座談會，就目前城市管理行政執法的重點難點問題進行了交流與探討，開闊了思路，增長了見識，現將參觀學習情況匯報如下：
一、昆山市的基本情況
昆山是江蘇徐州下屬的一個縣級市，東鄰上海、本依蘇州，市域面積921平方公里（其中市區80平方公里），戶籍人口60萬（其中市區戶籍人口15萬），外來人口60萬（其中市區外來人口10萬），轄區10個鎮和一個國家級經濟技術開發區。
昆山過去是一個農業縣，工業基礎差、底子薄，改革開放以來，他們重視發揮優勢，積極強抓機遇，加速結構調整，加快經濟發展，推動了兩次大的經濟轉型。現在昆山已經從一個農業縣變為滬寧經濟走廊中開放度較高的新興工商城市，形成了以開放型經濟為主導，三次產業協調發展，三個文明同步推進的良好局面。這幾年，先后榮獲國家衛生城市，國家環保模范城市，全國創建文明城市工作先進市，全國優秀旅游城市等稱號。去年全市完成GDP614.34億元，人均相當于6290美元、財政收入41.52億元，進出口總額84.74億美元，城鎮居民人均可支配收入11128元，農業人均可支配收入6262元。
二、執法局的體制、職能和工作模式
（一）體制
昆山市城市管理行政執法局是經國務院法制辦批準的全國縣級市第一家實施城市管理相對集中行政處罰權試點的行政機構，于2001年10月18日成立。是昆山市政府對城市管理、城市行政執法方面進行綜合管理的部門。設局長1人，副局長3人，內設辦公室、財務科、綜合科、管理科、法制科5個職能科室共19人（為公務員編制）。下屬城市管理行政執法大隊、環衛所、綠化所、路燈所、河道所、市政養護所等單位，執法隊員180人（事業單位編制）。下屬10鄉鎮各有一個城市管理行政執法中隊是市城市管理行政執法局的派出機構、隸屬各鄉鎮，在市城市管理行政執法局的授權下行使鄉鎮駐地城市管理行政執法權、共有執法人員300多人，為全額事業單位編制。
（二）主要職能
（1）行政執法職能
根據國務院法制辦批復要求，市城市管理行政執法局的行政執法職能有：
1、行使市容環境衛生管理方面法律、法規、規章規定的處罰權，不符合城市容貌標準、環境衛生標準的建筑物或設施；
2、行使城市規劃管理方面法律、法規、規章規定的行政處罰權；
3、行使城市綠化管理方面法律、法規、規章規定的行政處罰權；
4、行使市政管理方面法律、法規、規章規定的行政處罰權；
5、行使環境保護管理方面法律、法規、規章規定的對社會生活噪聲污染和建筑施工噪聲污染的行政處罰權，對向大氣排放有毒有害煙塵和氣體的行政處罰權，對在公共場所焚燒雜物的行政處罰權；
6、行使工商行政管理方面法律、法規、規章規定的對無照商販的行政處罰權；
7、行使公安交通管理方面法律、法規、規章規定的對侵占道路行為的行政處罰權；
（2）城市管理職能
1、貫徹執行國家、省、市有關規定城市管理工作的方針、政策與法律、法規、規章；擬訂城市管理方面的規劃和計劃，并組織實施。
2、主管全市城市管理相對集中行政處罰權執法工作，行使相對集中的行政處罰權；實施對城市管理行政執法隊伍的規范管理和調度指揮，組織開展階段性集中統一的行政執法活動；負責對全市城市管理行政執法工作進行業務指導和檢查監督。
3、負責全市城市管理的執法監督和行政復議工作；組織開展城市管理法規、規章業務培訓；負責受理城市管理案件的、投訴、申訴、調解和仲裁處理。
4、負責制訂城市容貌標準：組織開展市容市貌整治；負責沿街建筑物立面容貌和臨街景觀的監督管理，參與對市區主要道路沿街店面的裝飾改造、各類破墻開店（門）、戶外攤點、亭棚、防盜設施的審核和管理；在規劃內對市區道路的開挖、臨時占道、停、洗車場（點）的定點設置等方面進行審批和管理。負責市區街景燈光、城區建（構）筑物外墻、空間、橋梁等各類燈飾的開啟進行建設、監督和管理；督促落實"門前三包"責任制。
5、負責對戶外廣告、霓紅燈、標示牌、大型標語、臨街橫幅等設置的審批和綜合管理；負責對市區主要道路兩側和公共場地因建設等特殊需要，搭建非永久性建（構）筑物或其他設施及臨時堆物的審批和管理；負責對城市建筑物和設施上張掛、張貼宣傳品等的審批和管理。
6、負責對市區主要道路市容環境管理的監督、檢查、考核；指導、檢查城區和街道環境管理工作，組織開展街道、住宅小區環境的考核評比工作。
7、組織并協調有關部門開展城市管理及城市管理行政執法的法規、輿論宣傳活動。
8、調查研究、掌握情況、制訂年度“創建”計劃和目標，并組織實施，指導、協調、檢查、監督做好創建文明城鎮工作。
9、完成市委、市政府交辦的其他工作。
（3）工作模式和工作時間
執法大隊實行三班兩運轉，24小時工作模式，即所屬人員編為三個執法中隊，每個中隊50人分為上午班、和下午班，每天兩個中隊上班、一個中隊休息，上午班工作時間7點至14點，下午班14點至21點，晚上大隊設值班人員2名，值班時間21點至次日早7點。
三、昆山城市管理經驗
（一）領導重視、理順體制、加強協調、為加強了城市管理和執法提供了保障
環境也是生產力，環境就是競爭力。為提升城市的競爭優勢，近年來，昆山市委、市政府著眼于“高起點規劃建設昆山，嚴要求沾理昆山，全方位開放昆山”，按照“提高品位”、“以人為本，以環境為中心”的指導思想經營城市。進一步加大了新一輪城鄉建設和環境綜合整治力度，做到軟件、硬件齊上，建設管理并重。全面實現了基礎設施的擴容升級、進一步拉開城市建設框架。為了使城市管理和執法水平與日益發展的城市建設相適應，在2001年10月18日正式成立昆山市城市管理行政執法局下轄城市管理行政執法大隊，綜合管理處，環衛管理所、路燈管理所河道管理所市政養護。使城市的管理與執法進一步結合。三年來，市政府、投資1000多萬元，為執法局新蓋辦公樓，購進摩托車、托車、客車、客貨兩用車等車輛140多輛。引入ISO9001（2000）國際質量認證體系。投入100多萬元，購置了全套的現代化辦公設備，實現了辦公自動化、提高辦公效率，使城市接近最佳管理狀態。同時，市執法局加掛“昆山市創建精神文明指揮部”的牌子，局長兼市委“創先精神文明辦公室”主任，一個班子兩副牌子，這樣，執法局就便于與其它各有關局的工作協調，同時市政府專門建立了定期召開聯席會議制度，定期召開有執法局、規劃局、建設局工商局、環保局、交通局、公安交警等各部門參加的局長聯席會議。統一規劃、統一布置、統一實施。市政府頒發有關文件，各部門從大局出發、密切配合，使城管綜合執法能夠順利實施。進一步提高了管理力度和執法效率，為提高城市管理水平，提供了強有力的保障。街區美化、亮化景觀改造、綠化廣場建設、戶外廣告統一，取得了明顯成效，產生了美化環境、聚集人氣、創造商機、改善群眾生活質量、完善城市功能、提高城市品位的綜合效應。
（二）制度健全，落實嚴格，加強監督，打牢城市管理和執法基礎
昆山市城市管理行政執法局成立三年來，逐步完善了行政執法制度（行政執法公示制度、行政執法責任人制度、行政執法監督制度、行政執法投拆、申拆制度、行政執法過錯責任追究辦法、行政執法損害賠償制度、行政執法回訪制度、行政案件處罰程序規定、行政案件聽證程序規定、案件辦理規定、行政執法統計制度、罰沒票據、罰沒款管理制度、先行登記保存及沒收、暫扣物品的管理規定、執法文書、案卷管理制度）內部規章制度（八項禁令、執法人員行為規范、請示報告制度、接街線路工作預案、關于加強中隊與街道執法管理工作聯系的暫行規定、執法大隊培訓制度、執法大隊點驗制度、執法大隊點驗制度、執法大隊點驗計劃）和執法類流程（行政執法監督流程、行政執法投訴、申訴流程、行政執法過錯責任認定與追究流程、行政執法損害賠償流程、行政執法回訪流程、行政案件簡易程序流程、行政案件一般程序流程、行政案件聽證程序流程、案件處理流程、罰沒票據、罰沒款管理流程、先行登記保存物品處理流程）、規范類流程（請示報告流程、接待線路工作流程、點驗流程、檢閱流程、考勤管理流程、考核督查隊工作流程、深夜班值班流程、物品采購、領用流程、汽車作用、保養、維修流程、摩托車使用、保養、維修流程、無線電臺操作流程、攝像機操作流程、數碼相機操作流程、手持噪聲統計分析儀操作流程、車輛輪胎固定鎖使用流程、電腦使用流程、復印機操作流程、刻錄機使用流程、語音追呼系統使用流程）。
使執法人員從生活到工作各個方面都有具體的規范從制度制定、下發、考核、落實、監督、檢查等各個方面都有具體措施和相關責任人，使各項制度得到嚴格落實。同時，通過設立公開舉報電話、來信、來訪接待制度，接受當事人和市民對城管執法行為和執法工作的投訴、舉報等制度，加強社會監督。并建立了相應的獎懲制度，重獎重罰，進一步提高文明執法、嚴格執法的力度，為提高城市管理和執法水平奠定了良好基礎。
（三）實踐ISO9001（2000）國際質量管理體系，提高城市管理和執法水平
經過6個多月的努力，昆山市城市管理行政執法局于2003年7月16日正式通過了德國RWTUV認證機構的質量體系認證，表明已成功建立起了符合ISO9001：2000質量管理標準的城市管理服務體系，并得到了有效的實施。通過建立ISO9001質量管理體系來加強組織的質量管理力度，提高其質量管理水平，是最近20年來由國際標準化組織（ISO）制定的ISO9000族引入的理念。因此，加強城市管理與行政執法組織的質量管理工作，就是通過建立質量方針和質量目標，并規定一組相關關系或相互作用的要素（管理職責、資源管理、服務實現過程以及測量、分析和改進）來實現其規定的質量目標。城市管理系統推行ISO9001質量體系認證，其目的就是提高城市管理和執法水平，更好地服務于經濟，服務于市民。
1、實踐ISO質量管理服務體系，這是觀念上的大膽突破。昆山市執法局在全市政府機關、全國城市管理系統率先通過ISO9001：2000城市管理質量服務體系的認證，積極探索在行政機關建立ISO質量服務體系，更好地服務于經濟、服務于公眾，其影響是深遠的。通過實踐,大家明確了不管什么工作產生的問題,都要分析產生問題的原因,并采取糾正的措施,目的不僅是解決問題,而是要杜絕類似問題的再次發生。
2、引入過程管理模式，對開展各項工作有著很大的借鑒作用。ISO質量服務體系強調過程管理方法來代替制度管理或結果管理的導向模式。城市管理服務體系遵循PDCA管理模式，共建立28個過程控制文件，涵蓋管理職責、資源管理、服務實現過程，以及測量、分析和改進四個過程；建立管理標準、服務流程和服務規范來確保服務過程和管理過程有遵循和衡量的標準尺度。強調過程管理模式，就是從“重結果”的傳統管理模式向“重過程”的先進管理模式轉變，通過對過程的管理控制，達到良好的工作效果，這也是管理觀念的一次“革命”。這對其他工作也具有普遍指導意義，按照“策劃、實施、檢查、改進”的步驟，實施全程管理，形成“閉環式”的管理模式。
3、整合多種管理體系，實施一體化體系，有利于各項工作目標得到有效實現。由于昆山市執法局下屬單位多，各單位、部門管理方式、管理體系各不相同，從一定程度上影響了全局總目標的實現效果。推行ISO質量體系認證后，各體系只有一個總的管理方針和目標，確立一體化的體系文件，建立一整套國際管理體系，進行一體化的審核和管理評審，從而消除了由于多個管理體系所帶來的多個方針、多個目標、多套體系文件、多項審核和管理評審的不便。標準一體化貫徹有利于各個機構和崗位理清總的宗旨和方向；有利于各管理標準在組織各個方面得到最快速有效的識別和實施；有利于理清各標準之間的接口，實現各標準間的無縫銜接。
4、城市管理系統推行ISO9001管理服務質量體系認證的基本做法
根據昆山城市管理的需要，執法局決定以ISO9001管理服務質量體系認證為載體，不斷規范工作標準、規范工作程序，提高城市管理和執法水平。首先組織干部職工進行ISO9001質量意識的教育和業務知識的學習培訓，在易威咨詢公司的幫助下，培訓了11名內部審核員，舉行了全體干部職工參加的導入大會，邀請市領導參加并作重要指示。其次對局、各科室、各管理所、執法大隊的主管、內審員和管理人員進行質量標準、體系文件的系統培訓，完成了各部門、各單位的質量工作手冊。經過一系列的內部審核、管理工作評審和預審工作后，7月15日、16日成功通過了德國RWTUV認證機構的質量體系認證。在建立ISO9001的質量體系過程中，我們的具體做法是：
1、建立目標，規范標準，明確管理服務職能和職責。建立目標管理系統是衡量ISO服務質量體系有效性的手段，制定城市管理的服務標準，是建立ISO服務質量體系的關鍵。只有確定了城市管理的總體目標，明確了各項服務標準、管理職能和職責，才能使城市管理工作有一個清晰的指導思想，有一個明確的奮斗方向。根據實際情況，我們確立了“建立和實施行政管理質量體系，持續改進、精益求精，以盡善盡美的城市服務，不斷追求市民的滿意”的服務質量方針，明確了“城市管理服務滿意率≥90%，行政執法服務滿意率≥90%，市民投訴處理率=100%”的服務目標，理順了各科室、管理所、執法大隊的管理職能，明確了人員的職責，建立了城市管理和執法工作的一系列工作標準，吸收先進的管理理念用以指導實踐，不斷實施，糾錯改進，提高工作水平。質量手冊的制定，使全體干部職工有了各自遵守的工作準則，落實到實踐工作中去。各科室、單位圍繞總的工作目標，層層分解，制訂各自的工作目標，不斷落實，通過“分目標”的完成，達到實現“總目標”的目的。
2、規范程序，改進方法，追求市民滿意度。城市管理服務對象是廣大“市民”，確保市民滿意，是判斷城市管理服務質量有效性的尺度和標準。我們建立市民滿意度測量和評價程序，使用服務測評的方法收集市民滿意度信息，從而分析研究，進行改進。有了工作目標、工作標準，必須通過好的工作方法、工作程序去推進，去落實。我們建立了一系列服務流程，對管理和執法程序進行了嚴格規定，通過選擇科學、合理的工作方式、方法，使工作效果更為顯著，同時，在服務過程中定期地檢查和評定有效管理的各項服務。通過服務過程和質量評定，策劃下一個服務過程周期的服務計劃，達到持續改進的目的。
3、推行ISO9001在政府部門行政管理中的作用和效果。實行ISO質量體系認證以來，我們的工作觀念得到了轉變，工作作風也得到改善，工作效果日益明顯，主要體現在：
——增強公眾的信任和支持。管理就是服務，就是樹立“科學、公正、廉潔、高效”的政府形象。通過城市管理和行政執法，進一步規范城市的容貌，為市民提供優美的城市環境，提高市民的生活質量，促進經濟和社會的發展。推行ISO9001認證以來，社會公眾對我們工作的滿意度逐步提升，據我們組織的一次市民滿意度調查顯示，市民對城市管理和行政執法服務的滿意率均超過95%。
——全心全意為民服務。我們堅持“社會效益第一、服務信譽第一”的原則，樹立“一次做好”的觀念，全面準確地為市民提供有效的政府行政管理，切實為公眾排憂解難，實施ISO9001質量體系認證以來僅有兩起群眾投訴。
——理順了內部管理關系。實施ISO9001，因職責和工作更清晰界定，使內部阻礙及傳統管理中的一些矛盾得到化解，杜絕了因管理關系不清導致的單位、部門之間推諉、扯皮的現象，杜絕了單位的內部保護主義，辦事效率更高，辦事程序更明朗化、科學化。
——提高了員工的工作積極性。ISO9001的管理標準的實施，使干部、職工各司其職，各顯其能，更注重“辦好事情”，而不是遠離事情。同時，注重減少錯誤，以免造成不必要的投訴。
——樹立正確的工作觀念。ISO9001所要求的記錄所提供的數據分析更加詳盡、具體，減少了出錯率，在全體干部職工中牢固樹立了“質量是做出來，而不是查出來”的正確觀念，從而激勵大家積極行動，想你所做，做你所想，說做統一，不斷提高。總之，昆山市城市管理行政執法局進行ISO9001：2000質量管理體系認證，是探索一條行政機關和城市管理同國際先進管理體系接軌的新路子，是建立一套適合于城市發展的規范化、科學化管理的操作標準，讓它成為約束全體干部職工的行為準則，并衡量每位員工的工作績效，確保城市管理規范真正落實到定位、定點、定崗。ISO9001：2000版管理體系認證目的是達到城市管理及行政執法的合理性、統一性、規范性、公正性，這也是昆山市城管執法局推行ISO管理體系逐步達到的工作效果，也是全體城管人共同奮進的目標！
（四）加快信息化進程，提高城市管理和執法效率
隨著信息技術的飛速發展，世界主要發達國家都把信息化建設作為政府工作和國家信息化的重要戰略，利用信息化管理可以提高現代化管理水平和行政效率。城市管理信息化是指充分依托現代化信息技術，建立城市管理信息體系，用數字化、網絡化的手段來處理、分析城市管理中的問題，管理整個城市，確保城市的人流、物流、資金流、信息流、交通流能高效運轉，使城市接近最佳管理狀態，以提高城市發展質量和居民生活水平。昆山市城市管理行政執法局的信息化管理目前已完成全套城市管理信息系統的上線工作。
作為政府的執法部門，長期以來，老百姓一直希望城市的管理與執法行為能夠進一步規范化、透明化。所以昆山市執法局要運用信息化管理這一載體，在公眾網絡上架設一個對外的公開窗口，用ISO9000的標準規范執法局的運作，以網站的形式向群眾公布城市管理與執法的執法標準與流程，并有效收集群眾反饋的意見，讓民眾理解、支持并監督政府部門的工作。
在進行信息化建設時，他們堅持以下原則：第一，嚴格按照城市管理的全部內容開發軟件；第二，必須便于操作使用和很高的安全保密性；第三，必須與政府信息化的連結預留完整接口。軟件和特點如下：
（一）功能
1、城管辦公管理。提供城管局內部郵件系統、電子公告欄、共享資源、公文處理、來信來電來訪處理等功能；票據管理系統；公共廣場占用登記及審批、臨時占道登記及審批、開店登記及審批、沿街門面、立面裝飾改造審批、攤點業主登記及審批、車身廣告登記及審批；
2、基礎設施日常管理。提供對環衛、路燈、河道、市政養護、綠化分布信息的地圖查詢、分析、統計。同時對基礎設施的巡視檢查、損壞、檢修等信息進行記錄、跟蹤、分析、查詢；
3、基礎設施變更管理。對路燈設施遷移、占用綠地及移植（修剪）、開掘道路的審批工作；
4、執法管理。提供對違法案件的登記，處罰情況查詢，分類匯總等功能；
5、網站建設和管理。建立對外宣傳的昆山城管網站，公布城市管理的機構設置、管理職能、審批程序，及時城市管理信息，宣傳城管法律法規。設立網上市民投訴窗口，處理各類事件。創新審批制度，建立網上審批表格下載功能，真正實現網上審批。
（二）系統特點
1、與Dophin知識管理平臺無縫結合，能完美的實現各類需審批單據的電子審批操作，其中審批流程可任意定義。
2、系統中提供的功能及單據完全符合ISO9001（2000）版規定的三級文件內容，可以幫助還未實施ISO9000質量管理體系的單位及部門的管理符合國際質量管理標準。
3、城市各類基礎設施以地圖的方式進行查詢、跟蹤、統計。在系統中提供了道路、路燈、橋梁、垃圾箱、果殼箱、河道、排水設施、排水站閘、停車場點等地圖分布。以上各地圖分布的信息由城管部門的各單位分別進行錄入、維護，并動態地將各項基礎設施信息反映到地圖中。
4、嚴密的系統安全性。系統提供了單獨的權限控制及權限組的控制。各項功能均在嚴格的權限控制之下；用戶密碼及系統中各單據的數據交換都經過加密傳輸。
5、先進的開發平臺及性能。昆山城市管理信息系統是在微軟公司最新電子商務開發平臺.NET上開發的Web程序，它有高于一般網站250%的速度。另外，由于采用了組件化開發，使得系統將有很高的擴展性，且系統的維護工作將變得簡單、高效。
6、強大的報表輸出功能。本系統可讓用戶方便地自定義要輸出的報表內容及報表格式。
優秀軟件一定要有最完善的硬件網絡才能發揮它的作用，歐索軟件公司為昆山市執法局專門設計了一套合理的網絡架設方案：
1、采用高效的服務器，使用Windows2000Server新一代操作系統。
2、在Exchange2000的平臺上，實現辦公自動化（OA）。
3、完善的數據備份系統，保證數據的安全。
4、健全的網絡安全體制，保證網絡安全，建立既方便用戶使用，又能防止來自內外部和Internet的非法侵犯的一整套的網絡防病毒體系。
5、對網絡客戶端統一進行網絡管理、控制、軟件分發。
昆山市城市管理實現信息化有以下幾個方面的體會：
1、信息化是城市管理現代化的重要標志。城市管理信息化有利于集成先進管理方法、管理技術，與管理的外部環境及整個社會的發展變化相適應，為我們調控、預測、監管城市和邁向數字化時代提供革命性的手段。這種手段是一種可持續、適應城市變化的手段。
2、城市管理信息化是對城市化、社會信息化的有力推動。作為社會信息化一個重要內容的城市管理信息化，將有效地帶動社會服務信息化和企業信息化。城市管理信息化是一個城市重要的無形基礎設施，是管理和完善有形基礎設施的“大腦”。如何發揮高科技的最大潛力，管理好城市，服務于社會，是新時期城市管理者面臨的一大挑戰。
3、信息化是提高城市管理效率的重要手段和最佳途徑之一。提高城市管理信息化水平，建立統一的信息平臺，將大大改變目前城市管理中的信息溝通不暢、被動管理、封閉管理、管理不科學的狀況，有利于實現城市管理由定性向定量、由單一向系統、由靜態向動態的轉變，大大提高整個城市管理的效率。信息化還將大幅度提高城市管理部門對公眾服務的能力。對市民而言，增加了一個可以平等、可靠、便利地享有和獲取大信息量的渠道，可以充分地利用服務設施，提高生活質量；對企業而言，則更能改善基礎環境，獲取更多、更有用、更及時的信息，提升其產品的市場競爭力。
4、信息化是對原有城市管理體制與服務流程的重造。這個重造不僅僅是簡單的現有城市管理事務流程的信息化，而是對所有管理流程的有效整合。這個過程必須圍繞政務公開、提高辦事效率、增強服務功能、建設廉潔政府等目標，與行政管理體制改革結合起來。
昆山市實施城市信息化以來，各項工作透明度提高了，政府部門之間的協調度得到了進一步的統一，極大地提高了城市管理與執法的效率。
四、城市管理的“昆山模式”帶給我們的幾點啟示：
（一）城市管理與執法有機結合是基礎。昆山市城市管理行政執法局不僅有對城市管理具有行政執法權還具有諸多管理權。其與市容市貌和市民生活緊密相關的環衛、綠化、路燈、河道、市政養護等部門都是執法避的下屬單位，這樣就便于管理與執法。極大地提高了工作效率。保證了城市管理與執法的順利實施。
（二）相關部門的積極配合是前提，昆山市城市管理行政執法避同時也是昆山市“創建精神文明城市”指揮部，一個班兩副牌子，這樣遇到幾個部門之間需要協調的事情，就以市委“精神文明辦”的名義召開協調會，統一認識，統一布置，統一要求，統一實施。同時市政府專門建立了定期召開聯席會議制度、頒發了有關文件、各部門從大局出發。密切配合使城管綜合執法能夠順利實施。
（三）準確的突破口是手段。昆山市城市管理行政執法局從各方面關注的熱點、難點出發以整治新區的流動攤點和舊城區的聲音建筑為切入點，打了一個漂亮的攻堅戰，得到廣大群眾的衷心擁護，起到了“以點帶面”的良好效果，為城管執法工作的持續開展開了一個好頭。
五、借鑒“昆山模式”加強我縣城市管理行政執法的幾點設想
（一）盡早實現城市管理與執法的有機結合。目前，我縣在城市管理與執法問題上有脫節現象。如垃圾、衛生、市政等問題，執法避只有執法權，沒有管理權，我們發現了只有處罰，但問題并沒有解決，還要通過其它部門去解決，這樣時間久了，就會形成互相推諉、扯皮現象、不利于城市管理與執法工作的順利展開，不利于日益加快的城市化進程。
（二）加強協調、調動各部門參與城市管理的積極性。建議縣政府設立城市管理聯席會議制度。統一布置，統一要求，統一責任，調動一切可以調動的力量，促進我縣城市化進程。
（三）加大投入，保證城市管理與執法的順利進行。城市管理，一是職責龐雜，籠而統之。大至城建市容、交通、規劃，小至臨街亂建，攤點亂擺、隨地吐痰、無所不管，無所不包，使城管部門疲于應付，二是經費難，城管部門不得不“以亂養治”倍遭詬罵；三是執法難。由于我縣是農業縣，市民素質低對城市管理執法難以理解難以形成自覺性。因此必須加入宣傳投入，充分利用各種宣傳工具使城市管理與執法的有關文件，法律、法規深入人心。加大辦公投入提高辦公自動化；加大人員培訓投入，提高執法人員的業務素質；加大執法設備投入，增大執法力度，使我縣城市管理與執法上臺階，上檔次。
根據《廣東省生態環境廳關于做好2020年塑料污染治理部委聯合專項行動迎檢工作的函》文件精神，涉及我局職能范圍的有兩項：一是生活垃圾非正規規范點、傾倒點排查整治情況，二是江河湖泊、港灣和海灘塑料垃圾清理情況。現將今年以來開展以上工作情況匯報如下：
一、生活垃圾非正規規范點、傾倒點排查整治情況。我市環衛部門充分利用清理衛生死角、余泥垃圾專業隊，將城區衛生死角清理工作常態化。專業隊每天對中心城區主次干道兩邊、背街小巷、城鄉結合部、城中村周邊等地加強巡查，對衛生死角發現一處及時清理一處。1-10月，共出動6238人次，3430車次，共清理衛生死角3119處約3771噸固廢垃圾。
二、清理河面塑料垃圾工作情況。充分利用打撈隊將錦江河中心城區段河面垃圾（含水浮蓮）的打撈清理工作常態化。共出動水上環衛工人2619人次，纖維船只和車輛各585輛次，清理錦江河長7.5公里，清理水域面積1.5平方公里，共清理水浮蓮、塑料等漂浮垃圾1257噸，錦江河水環境質量得到明顯改善。
2018年上半年，在縣文廣新局的正確領導下，在市文廣新局的直接指導下，我們理清工作思路，明確任務目標，強化文化市場監管手段，切實履行管理職能，扎實推進各項工作進程，執法隊伍素質進一步增強，文化市場經營秩序穩定，各項工作任務穩步進行。現將相關工作總結如下：
一、加大執法力度，維護文化市場平安穩定
上半年來，我們堅持以網吧、娛樂場所和出版物市場為重點，加大巡查力度、加大執法力度，全力維護全縣文化市場平安穩定，主要開展了五項工作。一是加大了網吧監管力度。網吧治理一直是我們執法工作的重點和難點，為有效遏制網吧違規接納未成年人，規范網吧市場經營秩序，我們于去年底在全縣網吧安裝啟動了“文網衛士”網吧監管系統，實現了對網吧的在線遠程監控和精準執法，大大提高執法工作效率，截止目前，先后對“颶風、神州、方圓、陽光”等4家網吧非法接納未成年人上網違法行為進行了立案查處，共處罰金1萬元。二是加大了娛樂場所的監管力度。重點檢查歌舞娛樂場所是否存在噪音擾民、手續是否齊全，是否安全合法經營。同時，加大了歌舞娛樂場所的內容監控，杜絕違法違規經營行為的發生。截止目前，對“冠豪城KTV”無證經營違法行為立案查處，并處罰金5000元。三是深入開展“掃黃打非”專項行動。按照上級文件要求和工作部署，先后制定下發了《縣2018年“掃黃打非”行動方案》和《掃黃打非“清源”、“護苗”“凈網”“秋風”等四個專項行動方案》，組織開展了多次專項行動，對全縣的音像店、圖書報刊店、打字復印店、包裝印刷廠等進行地毯式檢查，全面打掃出版物市場，戰果豐碩，截止目前，共查繳非法圖書300余本、音像制品80余塊。有力地凈化了社會文化環境，進一步規范了新聞出版市場秩序，保護了知識產權。四是加大了非法衛星地面接收設施的監管力度。下發了《關于對非法衛星地面接收設施進行專項整治的通告》，擬定了《縣開展2018年打擊非法衛星地面接收設施專項整治工作方案》呈報縣政府。同時，聯合縣公安局、縣市監局、縣廣電網絡公司等部門進行衛星地面接收設施專項行動，行動覆蓋全縣及各鄉鎮，共查處收繳非法衛星地面接收設施7個，進一步規范了秩序。五是加大了文化市場的安全檢查力度。印發了《關于切實做好春節和全國“兩會”期間文化市場和文化場所安全隱患集中大排查的工作方案》、《2018年文化市場及文化場所安全生產工作方案》，邀請了市消防教員為全縣文化經營業主開展“消防安全知識專題培訓”，并在“壹號公館KTV”進行現場消防安全演練。上半年，共組織對全縣網吧、娛樂場所、印刷企業等場所開展了五次地毯式安全大排查，對8處安全隱患進行了整改，由于措施得力，確保了我縣文化市場的安全穩定。
半年來，我們全隊執法人員發揚不怕苦、不怕累的工作精神，通過加大對市場檢查頻度和密度，形成強大的整治態勢，全縣文化市場經營秩序明顯好轉。據統計，截止目前，我們共出動執法人員268余人次，檢查經營單位570余家次。
二、加強教育培訓，引導文化市場規范經營
一是簽訂責任承諾書。本著“規范經營、守法經營、文明經營、誠信經營”的原則，我們高度重視經營單位的自覺規范、責任感樹立的重要性，引導全行業守法經營、文明經營，與全縣文化市場和新聞出版市場經營單位簽訂了《2018年文化市場安全穩定責任書》、《2018年文化經營單位守法經營承諾書》。二是加強經營業主培訓。3月初，召開了法律法規專項培訓會，專門召集全縣網吧、娛樂場所經營業主對其進行相關法律法規的培訓，提高了經營業主的法律意識。三是強化執法隊伍建設。為適應新時期文化市場的工作需要,全面提升文化市場綜合執法水平,我們先后組織執法隊員多次赴贛州市及周邊xxx、xx等兄弟縣市學習交流，同時，派員到xx市學習“掃黃打非”工作先進經驗，進一步提升了執法隊伍的業務技能。四是開展街頭法律宣傳。4月21日，參加了在縣濱江廣場舉辦的“全縣綜治暨法制宣傳日”活動，現場為廣大市民宣傳講解關于文化市場和“掃黃打非”等法律法規知識，發放宣傳資料共500多份。
三、加快統籌推進，全面深化綜合執法改革
根據中央、省、市文件精神，我們先行擬定了《縣深化文化市場綜合執法改革的實施方案（送審稿）》和《關于成立縣文化市場管理工作領導小組的通知（送審稿）》，通過加密網向有關部門征詢意見建設，經多次修改完善，現已呈報縣政府，等待下一步審定發文。
四、主要工作特色亮點
在工作實踐中，縣文化市場綜合執法大隊不斷探索和創新文化市場管理模式。年初，以“打造學習平臺、溝通平臺、監督平臺”為目的，創建了網吧、娛樂場所業主微信群，將全縣網吧、娛樂場所等文化市場經營業主和網管人員加入微信群中，利用微信群來加強網吧、娛樂場所管理，取得了良好效果。
通過網吧、娛樂場所業主微信群，執法人員能夠更加及時有效地與各網吧業主進行溝通交流，隨時聽取業主的意見和建議，第一時間對網吧下達各種通知、公告；利用微信群組織學習創城精神、進行法律法規宣傳教育，教育引導網吧業主嚴格執行相關法律法規及有關規定，自覺做到規范管理，守法經營，信息傳遞更加方便快捷；同時，對執法過程中查處的違規經營網吧，及時通報曝光，起到了很好的教育警示作用。
五、存在困難及問題
一是執法工作職責與縣中心工作的沖突。主要體現在縣中心工作任務頻繁且多，如關西空心房整治、縣城環境整治等工作任務，造成業務工作變成了副業，兩者不可兼顧。二是執法隊員與工作分工的沖突。主要體現在執法隊員身兼多職，多名領導分管，工作任務多，造成工作左右為難，身心疲憊。三是文化市場面廣與執法隊員少的沖突。主要體現在文化市場日漸繁榮，各類文化市場經營單位日漸增多，監管的難度逐漸變大，目前在崗的執法隊員只有5名，已無法應對市場的執法工作量，力不從心。四是執法經費嚴重不足。主要體現在執法車輛和執法設備配備不齊全，影響執法的效率。同時，由于市場執法的隨機性，八小時之外執法是常有的事，時間得不到休息，執法隊伍士氣受損。
六、下半年工作計劃
下半年，我們將繼續保持執法高壓態勢，不斷鞏固上半年執法成果，繼續堅持日常監管和專項行動相結合，全面規范我縣文化市場的經營秩序。
（一）繼續推動文化市場綜合執法改革。加大推進力度，確保在2018年底前基本完成改革任務。一是推動縣委縣政府盡快充實完善縣文化市場管理工作領導小組。統一領導我縣文化市場管理和綜合執法工作。二是推動執法機構按規范設置，保持文化市場綜合執法隊伍相對獨立，著重解決執法人員參公管理、執法經費保障、執法車輛配備等問題，樹立執法形象和執法權威，切實把文化市場綜合執法改革任務落到實處。
（二）繼續加強對文化經營場所的監管，創新管理思路，改革管理模式。一方面積極引導網吧、歌舞娛樂等行業進行轉型升級，推動多種業態和經營模式，改善環境，優化服務，提升行業整體形象；另一方面充分利用網絡、計算機監控平臺等高科技手段，克服管理中人員不足、裝備缺乏等困難，加強對整個文化市場的監管。
（三）繼續開展文化、新聞出版市場專項整治行動。繼續做好暑期、國慶、中秋等重大節日及敏感時期的文化市場專項整治行動，特別是針對社會反響較大的行業，加大行政執法力度，嚴打重罰違法違規經營行為，努力凈化我縣文化市場。
（四）繼續做好“掃黃打非”工作。一是深入開展“清源”、“凈網”、“秋風”、“護苗”等四大“掃黃打非”專項行動。二是持續推進“掃黃打非”進基層工作。
充分發揮人大在民營經濟發展中的決策和把關作用。
以經濟建設為中心是全黨工作的大局。大力發展民營經濟是區委、區政府的工作主題。近幾年來，區人大常委會緊緊圍繞這一主題，正確行使對重大問題的決定權。五年先后聽取和審議了“一府兩院”工作匯報85次，其中屬于經濟建設方面的議題達62次，占71%，同時，作出了相應的決議、決定和書面審議意見36個，有效地促進了全區經濟的健康發展。如：月，常委會議聽取和審議了區政府關于貫徹實施《中華人民共和國全民所有制工業企業法》的情況匯報后，作出了加快企業產權制度改革步伐，培育、壯大民營工商企業等4條決定，督促了企業14項自的落實，促進了政府與企業的關系逐步理順，支持政府制止“三亂”、減輕企業負擔和轉換機制。督促和支持區政府出臺了《關于大力發展民營經濟的意見》等文件。月，常委會議審議《中華人民共和國城市規劃法》的貫徹實施情況，常委會緊扣民營經濟發展，組織本屆常委會組成人員和部分人大代表進行視察和調研，決定了工業開發區和10個專業市場和下崗職工再就業一條街的規劃，為民營經濟的發展創造了必要的空間和有利條件。
充分發揮人大在民營經濟發展中的推動和促進作用。
近年來，常委會圍繞區委工作中心，積極參與重點工作。常委會正副主任分別掛包、聯系了1-2戶企業，經常深入企業調查，與班子領導和職工座談，引導企業走向市場，積極為企業出謀獻策，主動為企業爭取項目和資金，并拿出領導的包干經費，幫助企業解決一些實際困難。常委會主要領導在深入調查研究的基礎上，結合人大工作的實際，撰寫了《人大在經濟工作中面臨的問題及對策》調研文章，在《民主法制建設》和市委《調研與研究》等報刊上發表。同時，常委會十分注重人大監督的實效性，堅持每審議一個議題，就實實在在解決一，兩個具體問題的原則，不說空話，不發妄議，不提難以操作的意見，不作不切合實際的決議，盡可能摒棄流于形式的監督。為提高監督實效，他們一抓會前調研，二抓審議意見的落實。常委會主要領導要求常委會組成人員和辦事機構工作人員在會前深入最基層搞好調查研究。調研的方式視議題的特點而定，對經常接觸、情況較熟悉的議題采取各工作委室自組調研方式；對專業性比較強的議題，采取常委會主任、副主任帶領有關部門和邀請有關人大代表參與的方式，調查掌握基本情況，并要求調查者形成書面發言材料，供會議審議參閱。對會議審議意見的落實，他們采取了四種方式，
一是對重大問題形成的決議、決定用常委會文件發出；
二是常委會會議形成的重要意見用《審議意見》發出；
三是主任會議形成的審議意見用《主任會議紀要》發出；
四是形成的一般性意見用《工作通訊》發出。
將這些意見和建議交由“一府兩院”辦理落實。在年底，常委會辦事機構進行認真清理，逐條匯總，用辦公室文件形式告知“一府兩院”，做好專題匯報準備，并列入下年度首次常委會會議議題。如：月，主任會議聽取了區政府關于城鎮工業經濟情況匯報后，將審議意見用《主任會議紀要》印發區政府和相關部門，在區政府年終匯報辦理工作結果時，由于區政府采取了切實可行的措施，加大了對工業企業的領導力度，加快了國營、集體企業的改制力度，出臺了相關的扶持、發展政策，贏得了人大常委會組成人員“領導重視措施力，工作扎實效果好”的一致好評。
國家工商總局市場規范管理司：
接到你司轉辦的中化化肥有限公司湖北分公司的舉報材料，反映我省部分生產企業生產加工仿冒中化化肥包裝、裝潢的氯化鉀化肥問題后，我局領導高度重視，立刻要求市場規范管理處會同經檢總隊采取行動，查處假冒偽劣，保障合法經營者權益和消費者權益，經檢總隊為具體執法單位，負責統一查實和處理工作。經過調查摸底和違法認定，確定了主要造假對象，對武漢中農、湖北美盛、武漢華墾仙桃分公司等主要造假工廠采取了行政強制措施，查封了庫存的部分貨物、袋皮及出入庫貨物臺帳等，并對查封貨物進行了抽樣送檢。截止目前，查封扣押假冒中化化肥約167噸，其中，武漢市3噸、荊州市121噸、宜昌市8噸、仙桃市15噸、天門市20噸，專項執法行動取得階段性成果。現將相關工作情況匯報如下。
一、提高認識，成立工作專班。接到總局市場司轉辦件
以后，我局認為嚴厲打擊部分企業仿冒中化化肥包裝、裝潢的不正當競爭行為，是履行工商行政管理職責，切實保護好合法企業的中國馳名商標產品利益，維護好消費者的合法權益，進一步規范化肥市場秩序的一項重要工作。迅速組織成立了由省局經檢總隊、市場規范管理處、法規處、商廣處、公平交易分局等部門為成員的工作專班；制定了《關于查處仿冒中化化肥包裝、裝潢的不正當競爭行為的專項行動方案》。省局經檢總隊又抽調武漢市公平交易局、仙桃、潛江、咸寧、鄂州經檢支隊部分執法人員共同組成辦案專班。并要求中化化肥湖北分公司提供技術支持，共同查辦這起仿冒知名商品的包裝裝潢案件，營造濃厚的打假氛圍，形成打假工作合力。
二、迅速行動，收集認定違法證據。第一步，先展開調查摸底，大力收集造假企業的違法證據，6月10日前，經檢總隊組織執法人員到全省各地展開排查，搜集違法企業基本材料，包括生產廠家數量，廠名、廠址、生產規模，對應違法產品的包裝袋。同時，也要求中化化肥公司提供其產品的馳名商標認定證據。第二步，結合已有證據，認定違法行為。由經檢總隊組織，法規處、市場處、公平交易局、商廣處、中化化肥湖北分公司參與，共同討論研究，確定違法企業數量、對象、程度。
三、重拳出擊，查處違法經營行為。根據前期掌握的企業情況，由經檢總隊統一安排部署，調配全省經檢支隊執法人員，查處涉案違法生產企業。經調查，共有6家，分別分布在武漢市及其周邊市州，具體情況是武漢市東西湖區2家、青山區1家、黃陂區1家、仙桃市1家、潛江市1家。同時，要求全省同時行動，查處銷售假冒中化化肥商品的經銷商，依法對經營戶實施現場檢查和相應的行政強制措施。
執法督導科
尊敬的各位領導：
2018年以來，執法督導科在局黨組的正確領導下，立足實際，緊緊圍繞局中心任務， 按計劃、分步驟開展行政執法督導工作，現將上半年工作情況匯報如下：
一、2018年上半完成的主要工作：
（一）做好日常及領導交辦的各項工作。
在做好每月執法稽查管理平臺數據上報和日常督查工作同時，按照局領導要求，做好重點時間節點和重點路段的市容市貌、環境衛生、揚塵整治、查處兩違、治理非法小廣告等監督檢查工作，并及時將督查情況匯報給局領導。對需要落實的工作，做到及時提醒和催辦，較好的完成了各項工作任務。
（二）及時通報有關問題，使問題得到及時有效地整改。
借助在局例會上匯報工作的機會，及時通報近期督查中發現的有關問題，提醒存在問題的大隊及時整改。
（三）積極開展我局行政執法活動全過程記錄制度落實情況的專項督查。
按照法治政府的工作要求，積極實施行政執法專項檢查。今年3月我科室草擬了2018年我局執法全過程記錄制度落實情況專項督查實施方案，并征求各方意見。方案于4月開始實施，分為三個階段進行，一是自查自糾；二是現場抽查；三是總結經驗。通過落實專項督查實施方案，督促執法人員進一步落實執法全過程記錄制度，提高了執法人員法治意識。
（四）對外勤大隊上下班制度落實情況進行監管。
為了進一步落實上下班和加班制度，我科室制定加班核查表，并安排專人進行核查。通過核查上下班、加班人員與簽到人員名單，及時對照排班表名單，對當天沒有疑問的加班人員在核查表相應名單上打鉤。同時采取不定期到現場進行抽查，查看監控錄像等相結合的方式進行督查。通過有效監管，外勤執法人員的上下班和加班制度得到進一步落實，工作紀律有了進一步的好轉。
（五）對執法隊伍著裝問題進行抽查。
為了樹立執法隊伍新形象，我局出臺著裝規定。為了更好執行該規定，我科室對執法隊伍裝著問題進行不定期抽查。截止目前，抽查發現不按規定著裝人員15人，口頭指正15人；發現著裝問題12起，提醒12起。通過對著裝問題的抽查，有效督促我局執法人員按規定著裝。
（六）強化隊伍建設，參與完成我市城管執法骨干培訓有關工作
為了切實提高執法人員綜合素質，住建廳印發了開展2018年城管執法隊伍骨干培訓的通知，根據通知要求我科室積極擬定我市培訓人員名單和分配好培訓名額，由分管領導審核，經主要領導審定后，上報住建廳城管局。現在此項工作正在有序開展中。
（七）加大督查力度，助力我局城市管理工作取得成效。
今年來，按照市委市政府和局領導對揚塵污染整治實施“嚴管重罰”的工作要求，我科室加大了對城區主要街道占道經營、建筑工地及道路揚塵污染等問題的巡查力度。截至目前，我科室開展監督檢查50多次，檢查中發現主要街道流動攤販80多起，現場勸導20多次，嚴重占道經營等問題15起，建筑工地揚塵污染8起，道路揚塵污染9起，通過電話、微信通知整改40多次，填寫巡查記錄表18份，發送督查函6份。經過與兩個支隊共同努力，我市城市管理工作取得較好的成績。
二、2018年下半年工作計劃
我科室將繼續圍繞我局的中心工作，結合本科室工作職責，助力我局城市管理工作再上新臺階：
一、繼續做好日常督查和領導交辦其他工作；
二、繼續對外勤大隊上下班制度落實情況進行監管；
三、繼續對執法人員著裝問題進行抽查；
四、組織督查人員加強業務學習，提高自身素質，強化工作職責。
主要工作措施：定期集中組織督查人員學習有關業務知識，下班空閑時間自主學習，做到熟練掌握相關法律法規及規章制度等，并在工作中運用自如。同時，積極爭取年內一次以上到先進的單位學習有關業務方面的經驗。
五、加強和一線工作人員溝通交流，讓監督檢查為一線執法活動提供更好的助力。
主要工作措施：采取定期邀請一線執法人員開展座談會或茶話會等方式進行工作上溝通交流。日常采取到執法一線和工作人員談心談話等方式進行交流。通過交流學習，更好地為一線執法人員做好服務工作。
六、制定城管規范化執法工作方案，提高綜合執法水平
按照我局主要工作任務計劃安排的方案要求，我科室牽頭制定我市城管規范化執法工作方案。主要工作步驟：一是6月前起草好城管規范化執法工作方案；二是7月征求各方意見，匯總好意見后修改最終定稿；三是8月組織實施。
七、強化督促檢查，確保各項工作目標落到實處。
