時間：2023-08-29 16:42:28
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇成本管控工作方案，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
強化資金集中管理,降低融資成本
按照集團(tuán)公司加強資金集中和安全管理,增強集團(tuán)公司對資金的調(diào)控運作和保障能力的整體要求,全面完成資金集中工作。制定《集團(tuán)公司銀行賬戶管理辦法》,規(guī)范集團(tuán)公司銀行賬戶的開立、撤銷等行為,嚴(yán)格控制銀行賬戶的數(shù)量及使用質(zhì)量,組織專業(yè)人員清理銀行賬戶,并完成集團(tuán)公司與下屬單位賬戶的掛接工作,為實現(xiàn)集團(tuán)公司資金歸集奠定重要基礎(chǔ)。實施統(tǒng)一的資金管理信息系統(tǒng),明確集團(tuán)公司資金歸集方案,實現(xiàn)集團(tuán)公司所屬各單位資金實時歸集至集團(tuán)公司本部,基層單位銀行賬戶“零余額”,集團(tuán)公司總部統(tǒng)一調(diào)配資金的籌集、使用。深化應(yīng)用財務(wù)管控系統(tǒng)資金管理功能,實現(xiàn)資本預(yù)算、經(jīng)營預(yù)算與現(xiàn)金流量預(yù)算三者聯(lián)動,成本費用管控更加有力,降低融資成本。
加強應(yīng)收賬款和存貨管理,提高資產(chǎn)運營效率
加強應(yīng)收賬款和存貨管理制度建設(shè),制定《集團(tuán)公司應(yīng)收賬款管理辦法》、《集團(tuán)有限公司應(yīng)收賬款清理工作方案》、《集團(tuán)公司存貨管理辦法》、《集團(tuán)公司存貨清理工作方案》、《往來業(yè)務(wù)對賬制度》,召開應(yīng)收賬款及存貨清理推動會,并建立雙周例會制度,全面推動集團(tuán)公司應(yīng)收賬款和存貨管理工作,減少資金占有。按照“理清思路,明確責(zé)任、及時對賬、跟蹤落實、改變觀念、加強內(nèi)控、關(guān)注重點、深入推進(jìn)”的思路,對各類應(yīng)收賬款按服務(wù)部門核算,明確責(zé)任單位,增強對賬的及時性,在KPI責(zé)任書中,給各單位下達(dá)清欠指標(biāo),并建立應(yīng)收賬款管理的長效機制。加強合同臺賬管理、應(yīng)收賬款賬齡結(jié)構(gòu)分析,把逾期應(yīng)收賬款管理納入工作重點,積極清理一年以上應(yīng)收賬款,尤其是其中的三年以上應(yīng)收賬款。集團(tuán)公司統(tǒng)一部署制定存貨管理和積壓存貨清理計劃,實行常態(tài)化存貨庫齡管理分析,月度上報存貨管理報告,根據(jù)報告內(nèi)容,匯總編制月度存貨統(tǒng)計表、清理統(tǒng)計表及清理計劃表等,并對清理結(jié)果進(jìn)行排名通報,降低計劃外庫存,提高存貨周轉(zhuǎn)率。
重視財務(wù)信息化建設(shè),實現(xiàn)財務(wù)業(yè)務(wù)一體化
對于集團(tuán)公司來說,在當(dāng)前競爭異常激烈的市場環(huán)境下,利用信息化手段實現(xiàn)集團(tuán)公司財務(wù)集中管理,加強財務(wù)管控已經(jīng)成為現(xiàn)代集團(tuán)企業(yè)的必然選擇。加強財務(wù)信息化建設(shè),將銷售、采購、生產(chǎn)、人力資源及財務(wù)全部納入ERP系統(tǒng)中,實現(xiàn)業(yè)務(wù)和財務(wù)信息集中式管理,集團(tuán)總部可以實時掌握到子公司所有的信息,降低集團(tuán)與子公司之間的信息不對稱程度,提高集團(tuán)總部對各子公司財務(wù)活動實時監(jiān)控的能力,同時對子公司的數(shù)據(jù)進(jìn)行實時監(jiān)控,增強信息的可靠性,經(jīng)營決策層能夠及時準(zhǔn)確地獲取管理信息,加深對子公司實際經(jīng)營狀況和管理水平的了解,可以更客觀地評價子公司經(jīng)營業(yè)績。構(gòu)建一體化的信息系統(tǒng),務(wù)必統(tǒng)一部署、嚴(yán)格調(diào)控、試點先行、積極穩(wěn)步的推進(jìn)信息化建設(shè)工作,加強業(yè)務(wù)人員和財務(wù)人員關(guān)于信息系統(tǒng)的操作應(yīng)用等知識培訓(xùn),確保數(shù)據(jù)錄入的準(zhǔn)確性、合理性和及時性,保證集團(tuán)總部獲得的財務(wù)信息真實、可靠和完整。
強化財務(wù)稽核和內(nèi)部控制,降低財務(wù)風(fēng)險
依法規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營,提高財務(wù)人員風(fēng)險防范意識,健全風(fēng)險管理體系,提升財務(wù)規(guī)范化管理水平。集團(tuán)公司務(wù)必規(guī)范迎審迎檢管理,制定迎審迎檢管理方案,提高風(fēng)險管控力度;加強和規(guī)范集團(tuán)公司內(nèi)部控制,全面提升公司經(jīng)營管理水平和風(fēng)險防范能力。定立稽核專責(zé)崗位,稽核管理辦法和工作規(guī)范,組織子分公司開展日常稽核監(jiān)督,并積極應(yīng)用在線稽核工具,控制財務(wù)風(fēng)險。對標(biāo)同行業(yè)先進(jìn)單位,全面梳理集團(tuán)公司財務(wù)制度,制定并完善各項財務(wù)制度,為提高風(fēng)險防范能力提供重要的制度保障;定期開展集團(tuán)公司的財務(wù)專項檢查,全力進(jìn)行問題整改,提高集團(tuán)公司經(jīng)營風(fēng)險防范能力。
提高員工職業(yè)能力,加強財會隊伍建設(shè)
對標(biāo)同行業(yè)先進(jìn)單位財務(wù)管理工作,梳理集團(tuán)公司財務(wù)崗位業(yè)務(wù)流程和工作職責(zé),優(yōu)化財務(wù)組織機構(gòu)設(shè)置,強化全面預(yù)算管理及財務(wù)稽核評價等職能。重視人才培養(yǎng),加強職業(yè)培訓(xùn)與學(xué)習(xí),打造高水準(zhǔn)人才隊伍。鼓勵財務(wù)人員參加各種專業(yè)培訓(xùn),提高財務(wù)專業(yè)管理水平,聘請專業(yè)人員進(jìn)行對囗培訓(xùn)。獎勵通過中高級會計師、注冊會計師、注冊稅務(wù)師等資格考試的財務(wù)人員,營造比學(xué)趕幫超的學(xué)習(xí)氛圍。完善員工考核機制,全面修訂財務(wù)員工績效管理辦法,將員工績效同部門業(yè)績緊密結(jié)合,激發(fā)員工自覺向上、主動學(xué)習(xí)、積極創(chuàng)造更大工作業(yè)績的激情,有效地提升財務(wù)工作質(zhì)量和工作效率,為全面開展集團(tuán)公司財務(wù)管理工作提供重要基礎(chǔ)。
結(jié)合當(dāng)前工作需要，的會員“巫溪人家”為你整理了這篇2020年度《土壤污染防治行動計劃》實施情況自查報告范文，希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
2020年度《土壤污染防治行動計劃》實施情況自查報告
一、概述
為深入推進(jìn)2020年土壤污染防治工作，切實加強土壤污染防治，逐步改善全縣土壤環(huán)境質(zhì)量，安化縣委縣政府高度重視，根據(jù)國務(wù)院《土壤污染防治行動計劃》、《湖南省土壤污染防治工作方案》、《益陽市土壤污染防治工作方案》、《益陽市污染防治攻堅戰(zhàn)三年行動計劃（2018-2020年）》和《資江流域益陽段銻污染整治三年行動計劃（2018-2020年）》等方案要求扎實開展土壤污染防治工作，取得了顯著成效。根據(jù)2020年度土壤污染防治工作自查如下：
二、土壤污染防治目標(biāo)完成情況
（一）受污染耕地安全利用率
根據(jù)《湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳湖南省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)湖南省2020年受污染耕地安全利用工作方案的通知》（湘農(nóng)聯(lián)〔2020〕24號）和《益陽市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局益陽市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于印發(fā)益陽市2020年受污染耕地安全利用工作方案的通知》（益農(nóng)聯(lián)〔2020〕2號）文件要求，我縣認(rèn)真開展了受污染耕地安全利用工作，并按要求完成了治理目標(biāo)任務(wù)。
（二）污染地塊安全利用率
我縣暫無污染建設(shè)用地地塊，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈2020年污染地塊安全利用率核算方法〉的通知》（環(huán)辦土壤〔2020〕28號）文件精神核算方法，我縣污染地塊安全利用率視為100%
三、土壤污染防治重點工作完成情況
（一）土壤污染狀況詳查
根據(jù)《全國土壤污染狀況詳查總體方案》要求，我縣開展了農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤污染狀況詳查。
一是農(nóng)用地土壤污染狀況詳查。根據(jù)《湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 湖南省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)湖南省2019年耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分工作方案》要求，我縣耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分工作已由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳進(jìn)行了統(tǒng)一部署安排，已經(jīng)形成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)耕地土壤質(zhì)量類別分布圖、耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分評價單元信息匯總表和耕地土壤環(huán)境治理類別劃分評價點位信息表等相關(guān)成果。
二是重點行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查。根據(jù)生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于安全有序推進(jìn)重點行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查確保如期完成目標(biāo)任務(wù)的通知》（環(huán)辦土壤函〔2020〕77號）文件要求，我縣根據(jù)省生態(tài)環(huán)境廳的工作布置和進(jìn)度安排，配合信息采集單位將轄區(qū)內(nèi)已采集的基礎(chǔ)信息反饋給企業(yè)做進(jìn)一步復(fù)核確認(rèn),特別是對無主關(guān)閉搬遷企業(yè)地塊的信息復(fù)核確認(rèn)。對企業(yè)信息填報不準(zhǔn)確的地塊，收集提交相關(guān)佐證材料。已完成了重點行業(yè)企業(yè)信息采集和風(fēng)險篩查工作。
（二）源頭預(yù)防
1.涉重金屬行業(yè)污染防控。
一是開展了全口徑涉重金屬重點行業(yè)企業(yè)排查。根據(jù)省生態(tài)環(huán)境廳《關(guān)于開展涉重金屬重點行業(yè)企業(yè)全口徑清查的通知》要求，我單位多次組織相關(guān)人員對清單內(nèi)企業(yè)進(jìn)行核實，最終核實我縣涉重金屬重點行業(yè)企業(yè)全口徑清查內(nèi)企業(yè)8家。
二是開展了涉鎘等重金屬重點行業(yè)企業(yè)的排查整治。
根據(jù)涉鎘等污染源整治清單，按照“一源一檔、邊查邊治、以治為主”原則，對列入整治清單中污染源逐一制定管控、治理方案并組織實施。我縣涉鎘污染源整治清單中有11家涉鎘企業(yè)，已全部制定了污染源整治方案，建立了整治清單及動態(tài)更新制度，每季度按時上報進(jìn)展情況。目前已全部完成整治任務(wù)。
三是切實加強環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。加大涉重企業(yè)治污與清潔生產(chǎn)改造力度，嚴(yán)厲打擊超標(biāo)排放與偷排漏排，規(guī)范企業(yè)無組織排放與物料、固體廢物堆場堆存，穩(wěn)步推進(jìn)重金屬減排工作。全年未發(fā)生涉重金屬重大及以上突發(fā)環(huán)境事件。
2.工業(yè)固體廢物堆存場所環(huán)境整治
加強工業(yè)固體廢物違法違規(guī)轉(zhuǎn)移監(jiān)管和打擊力度，防控工業(yè)污染“上山下鄉(xiāng)”。按照危險廢物規(guī)范化管理工作實施方案，對重點監(jiān)管單位工業(yè)固體廢物堆存場所全面防控、不留死角，實行動態(tài)管理，加大督查頻次和力度。開展我縣危險廢物大調(diào)查大排查專項行動，對發(fā)現(xiàn)問題建立了問題清單，督促企業(yè)立行立改并跟蹤檢查，指導(dǎo)企業(yè)建立管理檔案，防控工業(yè)污染“上山下鄉(xiāng)”對環(huán)境產(chǎn)生新的影響。
3.化肥農(nóng)藥使用量零增長
2020年我縣化肥使用實物總量60441.11噸，比2019年減少1358.63噸，畝平減少0.72公斤，減少折純總量434.9噸，畝平減少0.23公斤，減幅2.21%；全縣計劃推廣測土配方施肥技術(shù)面積174萬畝，實際完成178.06萬畝，完成計劃任務(wù)的102.3%，主要農(nóng)作物應(yīng)用面積達(dá)到95%以上；經(jīng)水稻、玉米試驗比對，肥料平均利用率達(dá)40%以上；同時，通過茶葉有機肥替代化肥試點項目與國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園化肥減量增效項目的實施，輻射帶動全縣推廣有機肥施用量52.46萬噸，茶葉有機肥替代化肥項目區(qū)有機肥用量較去年提高了21.03%。
2020年我縣農(nóng)藥商品折百用量總計138.32噸，較去年144.94噸減少了4.57%。其中國家禁用農(nóng)藥使用量為0，限制型農(nóng)藥使用量5.6噸，占全年農(nóng)藥使用的4.04%，較去年下降了14.37%。殺蟲殺螨劑39.36噸，占全年農(nóng)藥使用量的28.44%，較去年下降了3.28%，其中有機磷類殺蟲劑減少了15.22%。殺菌類農(nóng)藥全年使用34.17噸，占全年農(nóng)藥使用量的24.77%，比去年減少了0.29%。各類除草劑今年總用量64.06噸，占全年農(nóng)藥使用量的46.32%，較去年下降了7.52%。
4.廢棄農(nóng)膜回收利用
今年，我縣農(nóng)膜總使用量為417.26噸，總回收量為340.43噸，回收率81.59%。其中，地膜使用量134.04噸，回收量110.48噸，回收率為82.42%；棚膜使用量283.22噸，回收量229.95噸，回收率81.19%，主要回收方式為網(wǎng)點回收和農(nóng)民自行回收。經(jīng)調(diào)查，目前全縣農(nóng)膜回收企業(yè)0個，回收網(wǎng)點34個。全縣主要農(nóng)膜銷售主體81個，2019年共銷售67.22噸，2020年全縣銷售主體共銷售79.84噸，同比增加18.77%；主要農(nóng)膜使用主體131個，2019年購買使用197.87噸，2020年購買使用345.46噸（其中外地購買265.62噸），同比增加74.59%。
5.非正規(guī)垃圾堆放點排查整治
我縣堅持“減量化、資源化、無害化”原則，在全縣大力開展非正規(guī)垃圾堆放點排查整治工作，努力解決城鎮(zhèn)垃圾“上山下鄉(xiāng)”問題。2018年縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局聘請第三方技術(shù)公司制定了安化縣農(nóng)村非正規(guī)垃圾堆放點整治方案，組織對清塘鋪鎮(zhèn)（袁桃社區(qū)、清塘鋪社區(qū)）、梅城鎮(zhèn)、仙溪鎮(zhèn)、大福鎮(zhèn)、龍?zhí)拎l(xiāng)、羊角塘鎮(zhèn)、滔溪鎮(zhèn)、小淹鎮(zhèn)、柘溪鎮(zhèn)、古樓鄉(xiāng)、長塘鎮(zhèn)等11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)12處非正規(guī)垃圾堆放點逐一進(jìn)行實地勘察，按照非正規(guī)垃圾堆放點的位置、主要成分、規(guī)模以及垃圾治理成本分類制定了整治計劃，明確了責(zé)任人員、整改要求和整改時限，因地制宜對不同地域的垃圾堆放點采取了挖轉(zhuǎn)運、原地封場、覆土綠化三種技術(shù)整治，同時做好排水溝、擋土墻修建和防滲處理，恢復(fù)地表生態(tài)。2019年12處非正規(guī)垃圾堆放點已全部按照整治方案整治完成，并組織環(huán)保等部門完成了聯(lián)合驗收。2020年無整治任務(wù)。
（三）農(nóng)用地分類管理
1.耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定
按照《關(guān)于進(jìn)一步做好受污染耕地安全利用工作的通知》和《評估考核規(guī)定》要求，對照說明是否完成全省類別劃分，并按照《省級耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分成果報送規(guī)范》（農(nóng)辦科〔2020〕11號），成果報送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和生態(tài)環(huán)境部。
2.受污染耕地安全利用和治理修復(fù)
一是加強農(nóng)村面源污染治理，我縣洞庭湖流域化肥農(nóng)藥農(nóng)業(yè)廢棄物污染整治EPC項目分化肥農(nóng)藥減量增效工程、地表徑流污染治理工程、農(nóng)業(yè)廢棄物無害化和資源化工程、畜禽養(yǎng)殖污染整治工程、其他工程五個部分。該項目總投資1000萬元，涉及柳坪村、巖坡新村和楊林社區(qū)3個行政村，區(qū)域總面積63.2平方千米，居民人口12122人，生豬養(yǎng)殖規(guī)模4900頭，雞、鴨養(yǎng)殖規(guī)模47000羽，耕地11500畝。截至2020年12月3日，地表徑流污染治理工程部分已完成柳坪村和巖坡新村單戶四格凈化池系統(tǒng)基坑開挖200套，成品化糞池88套和玻璃鋼水池200套已進(jìn)場，生態(tài)塘改造完成6個，株溪河道改造已完成530米透水磚鋪貼及綠化帶土壤回填；農(nóng)業(yè)廢棄物無害化和資源化工程部分已完成農(nóng)業(yè)投入品廢棄物收集池32座、田間堆漚池15座，有機肥加工車間施工地完成土地平整；畜禽養(yǎng)殖污染治理工程部分已完成儲糞棚16個，格柵池10個，厭氧池16個。二是認(rèn)真開展受污染耕地入戶調(diào)查,土壤詳查嚴(yán)格管控區(qū)調(diào)查,安全利用區(qū)調(diào)查；三是穩(wěn)步推進(jìn)安全利用區(qū)治理,超額完成上級下達(dá)治理任務(wù)。
（四）建設(shè)用地準(zhǔn)入管理
1.疑似污染地塊名單建立
根據(jù)《土十條》《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法（試行）》及有關(guān)要求，建立了安化縣污染地塊土壤環(huán)境管理信息平臺并與上級部門聯(lián)網(wǎng)，及時上傳至全國污染地塊信息系統(tǒng)并動態(tài)更新。完成對轄區(qū)內(nèi)同級自然資源和規(guī)劃、住建部門“全國污染地塊信息管理系統(tǒng)”賬號的分配，并已建立土壤污染防治信息共享機制和工作協(xié)調(diào)機制。經(jīng)核查，我縣暫無受污染建設(shè)用地地塊。
2.污染地塊名錄建立
根據(jù)《土十條》《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法（試行）》及有關(guān)要求，按時填報和更新了污染地塊土壤環(huán)境管理系統(tǒng)，同時在市生態(tài)環(huán)境局官網(wǎng)上公布污染地塊名錄及開發(fā)利用的負(fù)面清單。經(jīng)核查，我縣暫無受污染建設(shè)用地地塊。
3.暫不開發(fā)利用污染地塊環(huán)境風(fēng)險管控
根據(jù)《土十條》《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法（試行）》以及有關(guān)要求，我縣暫無受污染建設(shè)用地地塊，無相關(guān)風(fēng)險管控任務(wù)。
（五）試點示范
1.土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點
土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點項目是安化縣清塘鋪廖家坪廢棄尾礦重金屬污染防治（一期）項目，該地塊為林業(yè)用地，項目2017年獲得中央土壤污染防治專項資金2100萬元，2018年年底完工，治理成效明顯。
安化縣清塘鋪廖家坪廢棄尾礦重金屬污染防治（一期）項目是益陽市爭取的第一個土壤污染防治項目，具有一定的代表性，因此，益陽市將其作為一個標(biāo)桿型工程，嚴(yán)格按照實施方案的要求開展施工。項目主要建設(shè)內(nèi)容為三項，一是對清塘鋪廖家坪廢棄尾礦內(nèi)的36800m3廢棄廢渣及渣土混合物進(jìn)行無害化處理，統(tǒng)一運至新建Ⅰ類固體廢物安全填埋場，進(jìn)行安全填埋，并對填埋場進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)；二是對項目范圍內(nèi)6840 m3污染土壤清運至Ⅰ類固體廢物安全填埋場，并對該區(qū)域約3969m2進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)；三是建設(shè)庫容約44661m3Ⅰ類固體廢物安全填埋場，用于填埋穩(wěn)定化處理后的廢渣、渣土混合物及污染土壤，最后再進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。
項目的成功實施，在當(dāng)?shù)厝〉昧肆己玫纳鷳B(tài)環(huán)境效益、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。一是項目區(qū)生態(tài)環(huán)境得到恢復(fù)與改善；二是重金屬消減量顯著；三是示范作用重大。不但可以有效改善我縣土壤、水體中重金屬各項指標(biāo)，大幅提高全縣環(huán)境安全保障水平，進(jìn)一步消除或減輕污染對居民身體健康的危害，提高群眾生活質(zhì)量，而且能及時化解由于環(huán)境問題引發(fā)的社會矛盾糾紛，維護(hù)和保障群眾權(quán)益。通過重金屬污染防治的廣泛宣傳，不斷提高人民群眾生態(tài)環(huán)境意識，將有力推進(jìn)全縣的生態(tài)文明建設(shè)工作。
2.土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)
安化不涉及。
3.鼓勵地方創(chuàng)新和先行先試
為切實加強土壤污染防治，逐步改善全縣土壤環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《湖南省人民政府關(guān)于印發(fā)〈湖南省土壤污染防治工作方案〉的通知》（湘政發(fā)〔2017〕4號）文件要求，結(jié)合我縣實際，制定了《安化縣土壤污染防治工作方案》，并于2018年1月7日頒布實施。該方案明確了以縣政府為責(zé)任主體，各縣直單位按照責(zé)任分工對土壤污染防治的各個領(lǐng)域分工負(fù)責(zé)。
二是強化監(jiān)管執(zhí)法，加大執(zhí)法力度。重點監(jiān)測土壤中鎘、銻、汞、砷、鉛、鉻等重金屬污染物，重點監(jiān)管有色金屬礦采選、有色金屬冶煉等行業(yè)。
三是縣委、縣政府高度重視遺留石煤礦環(huán)境污染問題治理，2017年12月15日由安化縣人民政府下達(dá)關(guān)閉6家礦山的決定，根據(jù)《益陽市石煤礦山關(guān)閉治理工作方案》（益辦〔2019〕4號）要求，2019年4月12日，益陽市自然資源和規(guī)劃局對其采礦許可證依法予以公告注銷。2018年6家石煤礦關(guān)閉企業(yè)開始場地調(diào)查報告編制、實施方案編制，并通過了場地調(diào)查報告評審、實施方案評審、環(huán)評批復(fù)、發(fā)改立項批復(fù)、掛網(wǎng)招標(biāo)、中標(biāo)公示、施工圖設(shè)計、圖審、工程概預(yù)算、財評。施工單位進(jìn)場后按治理工作方案按步推進(jìn)，按時按質(zhì)量均完成整治工作，于10月22日通過了縣相關(guān)部門組織的工程驗收,11月2日均通過了市級相關(guān)單位和專家的項目管控驗收。
（六）落實各方責(zé)任及公眾參與
1.部門協(xié)調(diào)配合《安化縣土壤污染防治工作方案》，明確了目標(biāo)和工作職責(zé)，壓實了責(zé)任。建立了全縣土壤污染防治工作協(xié)調(diào)機制，定期研究解決重大問題，各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，協(xié)調(diào)做好土壤污染防治工作。形成了“政府主導(dǎo)、企業(yè)擔(dān)責(zé)、公眾參與、社會監(jiān)督”的土壤污染防治體系。2.環(huán)境信息公開
根據(jù)《土十條》等有關(guān)要求，區(qū)域內(nèi)重點監(jiān)管企業(yè)自行監(jiān)測并將結(jié)果向社會公開、委托第三方機構(gòu)對行政區(qū)域內(nèi)各土壤污染治理與修復(fù)效果評估并向社會公開，湖南安化渣滓溪礦業(yè)有限公司等15家企業(yè)在全國污染源監(jiān)測信息管理與共享平臺公布了企業(yè)基本信息和監(jiān)測方案。
3.宣傳教育
為改善土壤環(huán)境質(zhì)量、保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、建設(shè)良好人居環(huán)境、宣傳土壤污染風(fēng)險防控知識，特邀湖南省環(huán)保廳宣講團(tuán)來對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了土壤污染防治宣貫培訓(xùn)，同時訂購了土壤污染防治宣貫資料，通知各鄉(xiāng)鎮(zhèn)來領(lǐng)取并發(fā)送到村上組織村民學(xué)習(xí)。我分局組織編制宣傳手冊，印發(fā)至各相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點監(jiān)管企業(yè)，并在高速路口、重要交通要到樹立了生態(tài)環(huán)境保護(hù)的宣傳牌，宣傳土壤污染防治的治理意義。此外，區(qū)環(huán)保分局制定了有獎舉報辦法，鼓勵公眾通過“12369”環(huán)保舉報熱線和網(wǎng)絡(luò)平臺對亂排廢水、廢氣，亂倒廢渣、污泥等污染土壤的環(huán)境違法行為進(jìn)行監(jiān)督。
4.土壤污染事件
安化縣全年無因土壤污染導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)或人居環(huán)境安全事件等情況。
四、地方開展的特色工作、經(jīng)驗和主要成效
一是出臺了《安化縣土壤污染防治工作方案》，明確了目標(biāo)，壓實了責(zé)任。形成了“政府主導(dǎo)、企業(yè)擔(dān)責(zé)、公眾參與、社會監(jiān)督”的土壤污染防治體系。
二是加強監(jiān)管，嚴(yán)格準(zhǔn)入，預(yù)防土壤環(huán)境污染。對經(jīng)開區(qū)和高明循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園嚴(yán)格項目準(zhǔn)入，嚴(yán)管環(huán)境污染。確定重點排污企業(yè)名單，加強對企業(yè)的監(jiān)管。根據(jù)益陽市2020年重點排污單位名錄里，我縣要求15家重點排污企業(yè)開展土壤與地下水自行監(jiān)測，并接受全社會的監(jiān)督。同時加大落后產(chǎn)能淘汰力度，取締一批污染嚴(yán)重、群眾反映強烈的非法加工小作坊、“散亂污”企業(yè)和集散地。
三是統(tǒng)籌兼顧，綜合施治，開展土壤修復(fù)治理工作。今年扎實有序的推進(jìn)了土壤污染防治項目實施，最快有效地確保環(huán)境污染問題得到治理。其中金華銻礦歷史遺留治理項目主體工程已完工，并組織了驗收評審會；大福鎮(zhèn)木溪村場地污染綜合治理應(yīng)急工程主體工程已完工，正在準(zhǔn)備驗收工作；安化縣奎溪鎮(zhèn)木榴村原松溪銻礦廢礦坑環(huán)境污染風(fēng)險管控項目和安化縣馬路鎮(zhèn)金正銻冶煉廠遺留場地風(fēng)險管控項目均已完成了發(fā)改立項、技術(shù)方案編制、招投標(biāo)，工程建設(shè)正在緊鑼密鼓的實施中。通過治理項目的實施，有效的控制了污染源，切斷其繼續(xù)污染周邊環(huán)境的途徑，阻止污染地塊擴(kuò)大。
五、存在的主要問題、困難及打算
（一）存在的主要問題：我縣土壤環(huán)境保護(hù)工作由淺入深，由點到面，逐步推開，取得了一定的成績，但仍存在不少突出問題。
1、土壤環(huán)境保護(hù)方面法律法規(guī)的缺失，給土壤環(huán)境保護(hù)工作的開展帶來一定困難。
2、土壤污染防治工作起步晚、宣傳少，還沒有引起各級政府的足夠重視，各部門之間的職責(zé)劃分也不夠清晰。
3、土壤環(huán)境保護(hù)方面的資金投入不足，土壤環(huán)境保護(hù)工作沒有專項資金來源，市場化投資渠道不夠暢通。
4、相關(guān)技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的缺失使土壤污染修復(fù)工作進(jìn)展緩慢，已經(jīng)開展的一些治理項目也只是在局部地區(qū)和較小范圍進(jìn)行實驗。
5、隨著國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，土壤污染防治工作顯得十分重要和突出，工作面不斷擴(kuò)寬，土壤環(huán)境監(jiān)管體系不完善，專業(yè)性強，人員配備與工作任務(wù)不相適，未能適應(yīng)全面推進(jìn)土壤污染防治工作要求。
6、治理難度大，治理經(jīng)費短缺。
（二）下一階段打算：我局將進(jìn)一步加強領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化措施，壓實責(zé)任，扎實做好土壤環(huán)境保護(hù)各項工作，確保土壤環(huán)境保護(hù)落到實處。
1.嚴(yán)格土壤環(huán)境監(jiān)管。以礦產(chǎn)資源開發(fā)活動和排放重金屬及持久性有機污染物的行業(yè)企業(yè)為重點，強化工礦企業(yè)環(huán)境監(jiān)管；以肥料、農(nóng)藥、地膜和養(yǎng)殖飼料的生產(chǎn)使用為重點，加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程環(huán)境監(jiān)管；以危險廢物收集、貯運和處理處置為重點，嚴(yán)管廢物處理處置活動，嚴(yán)厲打擊隨意傾倒、堆放危險廢物的行為，有效控制土壤污染加重趨勢。
2.建立健全工作機制。將土壤環(huán)境保護(hù)和污染治理工作納入重要議事日程，各級政府對轄區(qū)內(nèi)土壤環(huán)境保護(hù)和污染治理工作負(fù)總責(zé)，明確工作任務(wù)，落實部門分工，嚴(yán)格目標(biāo)考核；按照“誰污染、誰治理”、“誰損害、誰賠償”的原則，落實企業(yè)治理土壤污染的主體責(zé)任；加大宣傳力度，接受社會監(jiān)督，逐步建立政府引導(dǎo)、部門聯(lián)動、公眾參與、協(xié)同推進(jìn)的工作機制。建立土壤污染責(zé)任終身追究機制，對于因違規(guī)審批、違規(guī)建設(shè)項目等原因造成土壤嚴(yán)重污染的，依法追究責(zé)任。
3.加大土壤治理投入。按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)擔(dān)責(zé)、社會參與” 的原則，拓寬土壤環(huán)境保護(hù)和污染治理資金渠道，積極推進(jìn)土壤污染治理工作。加大土壤環(huán)境保護(hù)和污染治理的財政投入和科技研發(fā)力度。
4.加強土壤污染治理與修復(fù)。以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、人居環(huán)境安全和飲用水水源地安全為出發(fā)點，以擬開發(fā)建設(shè)居住、商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療、養(yǎng)老機構(gòu)和公共服務(wù)等項目的污染地塊為重點，強化土壤污染治理和修復(fù)。
一、指導(dǎo)思想
按照國家、省城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾矸伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理方針，遵循政府組織、企業(yè)安裝、用戶配合的原則，對管道燃?xì)饩用裼脩粼O(shè)施升級改造，消除安全隱患，保障城市安全穩(wěn)定運行。
二、工作原則
（一）認(rèn)真籌劃，精心部署。燃?xì)夤芾聿块T與各燃?xì)馄髽I(yè)對接，劃分燃?xì)馄髽I(yè)及分布居民對應(yīng)區(qū)域，實行包保分配，明確任務(wù)、精心組織，將升級改造落實到位；
（二）開展宣傳，全面落實。燃?xì)馄髽I(yè)要定期組織對包保區(qū)域開展宣傳燃?xì)庠O(shè)施升級改造“閥管灶”使用常識，通過社區(qū)網(wǎng)格化及業(yè)主委員會聽證會方式防范征求公眾意見，提高全民的安全意識，精準(zhǔn)校對自家燃?xì)馐褂矛F(xiàn)狀，及時掌握包保區(qū)域用戶燃?xì)庠罹咝屡f程度及安全情況；
（三）先重后輕，先急后緩。優(yōu)先改造老舊小區(qū)、無物業(yè)管理小區(qū)、開放式小區(qū)、使用不帶熄火保護(hù)裝置灶具多的小區(qū)，分批實施、梯次推進(jìn)，逐步實現(xiàn)管道燃?xì)饩用裼脩粼O(shè)施升級改造全覆蓋；
（四）源頭治理，綜合施策。借鑒先進(jìn)城市經(jīng)驗做法，采取走出去引進(jìn)了的方式，推廣應(yīng)用新材料、新技術(shù)、新工藝的燃?xì)庠O(shè)施，禁止用國家明令淘汰或者使用年限屆滿的灶具。變被動處置為主動治理，變事后補救為事前預(yù)防，消除居民用戶燃?xì)獍踩[患，彌補管理短板。
三、改造任務(wù)
利用三年時間，分期實施現(xiàn)有的管道燃?xì)饩用裼脩粼O(shè)施進(jìn)行“閥、管、灶”升級改造。將用戶灶具連接用橡膠管或塑料軟管更換為不銹鋼波紋管、鎧裝管或防鼠咬并與灶具同壽命軟管。將單氣嘴（灶前閥）更換為管道燃?xì)庾蚤]閥（具有超壓自動關(guān)閉、欠壓自動關(guān)閉、過流自動關(guān)閉功能）。將國家明令淘汰或者使用年限屆滿的不帶熄火保護(hù)裝置灶具，由居民用戶更換為帶熄火保護(hù)裝置的合格燃?xì)庠罹摺?/p>
四、改造資金
管道燃?xì)饩用裼脩簟伴y、管”升級改造由管道燃?xì)馄髽I(yè)負(fù)責(zé)，改造后的資產(chǎn)計入管道燃?xì)馄髽I(yè)固定資產(chǎn)，折舊費、安裝費、修理費計入配氣成本。“灶”更換由居民用戶自行購買更換。
五、安裝服務(wù)
（一）管道燃?xì)饩用裼脩簟伴y、管、灶”升級改造安裝服務(wù)工作，由燃?xì)夤芾聿块T具體組織，管道燃?xì)馄髽I(yè)在經(jīng)營范圍內(nèi)按照《家用燃?xì)馊紵骶甙惭b及驗收規(guī)程》安裝，并負(fù)責(zé)驗收、建立信息臺賬、安全用氣宣傳和維修質(zhì)保服務(wù)；
（二）安裝服務(wù)人員入戶要統(tǒng)一著裝，持證上崗。實施改造前必須先進(jìn)行安全檢查檢測，一次性告知用戶存在的問題，并下達(dá)安全隱患整改通知書；
（三）管道燃?xì)饩用裼脩粼O(shè)施進(jìn)行升級改造，燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)免費上門服務(wù)。各管道燃?xì)馄髽I(yè)要設(shè)立用戶投訴、反饋維修服務(wù)電話，負(fù)責(zé)對用戶投訴全程處理。
六、職責(zé)分工
此次燃?xì)庠O(shè)施升級改造工作實施周期長、范圍廣、任務(wù)重、責(zé)任大，各有關(guān)責(zé)任單位部門要各司其職、協(xié)調(diào)聯(lián)動、銜接順暢。
燃?xì)庑姓芾聿块T：制定升級改造項目實施方案，健全工作機制，協(xié)調(diào)調(diào)度各燃?xì)馄髽I(yè)做好安裝等具體工作并進(jìn)行監(jiān)督；組織召開工作例會，研究解決共性問題，適時向城市政府報告進(jìn)展情況。
發(fā)展改革部門：負(fù)責(zé)將燃?xì)饩用裼脩粼O(shè)施升級費用納入配氣成本。
管道燃?xì)馄髽I(yè)：承擔(dān)經(jīng)營范圍內(nèi)升級改造安裝維修業(yè)務(wù)的主體責(zé)任，要制定實施方案，成立相應(yīng)工作組，合理調(diào)配安裝隊伍，明確規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求及人員責(zé)任分工；負(fù)責(zé)安裝后質(zhì)量的具體檢查、驗收把關(guān)；制定安裝單和匯總表，根據(jù)升級改造流程辦理相關(guān)結(jié)算手續(xù)；建立升級改造信息臺賬，加強長效管理。
七、工作要求
（一）提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。此項工作是省委、省政府確定的重大民生項目，事關(guān)群眾生產(chǎn)、生活和生命財產(chǎn)安全。燃?xì)馄髽I(yè)要成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案、年度工作計劃，切實履行安全責(zé)任和管理責(zé)任。要精心安排部署，層層落實責(zé)任，確保升級改造任務(wù)落到實處，真正把重大民生項目辦成重大民心項目；
（二）嚴(yán)格程序，有序推進(jìn)。燃?xì)馄髽I(yè)要規(guī)范升級改造實施流程，把控關(guān)鍵環(huán)節(jié)和時限節(jié)點，合理安排工程進(jìn)度，嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)規(guī)范，全程管控升級改造工程質(zhì)量。加強升級改造工作指導(dǎo)和宣傳，提高居民用戶對升級改造工作認(rèn)識和理解，調(diào)動用戶的參與和配合，確保任務(wù)的完成；
關(guān)鍵詞：績效考核；新會計制度；醫(yī)院管理隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，會計改革進(jìn)入深水區(qū)，為了便于對醫(yī)院會計核算進(jìn)行規(guī)范化管理，確保會計信息的真實性、完整性，財政部對新醫(yī)院會計制度下績效考核提出新的措施。在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，隨著新會計制度不斷實施，對醫(yī)院會計工作產(chǎn)生不同程度的影響。當(dāng)前，醫(yī)院在組織開展財務(wù)和會計等控制工作的過程中，績效考核作為其中的一項重要內(nèi)容，同時也是重點改革的內(nèi)容。所以，在今后的工作中，需要綜合分析新醫(yī)院會計制度下績效考核，對績效考核涉及的問題進(jìn)行深入研究，通過明確新醫(yī)院會計制度下績效考核的基本原則，在一定程度上更好地完善會計制度和會計理念。
一、新醫(yī)院會計制度下績效考核的意義
在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，明確新醫(yī)院會計制度下績效考核的意義，在一定程度上可以不斷完善會計工作制度和會計工作水準(zhǔn)，所以，需要高度重視這一環(huán)節(jié)涉及到的相關(guān)內(nèi)容和工作，進(jìn)一步強化創(chuàng)新的針對性。在新醫(yī)院會計制度下，通過組織開展績效考核工作，能夠幫助醫(yī)院有效地開展成本預(yù)算工作，同時在實際成本方面，便于與其他醫(yī)院進(jìn)行對比，進(jìn)一步幫助醫(yī)院合理配置、優(yōu)化醫(yī)院資源。在績效考核過程中，通過分析績效考核反饋信息，可以及時發(fā)現(xiàn)醫(yī)院經(jīng)營過程中存在的問題，便于及時采取應(yīng)對措施，防止問題進(jìn)一步惡化，為醫(yī)院正常運營奠定基礎(chǔ)。在醫(yī)院日常經(jīng)營管理過程中，績效考核是一項內(nèi)控措施，這是因為，對于醫(yī)院來說，借助績效考核，可以幫助醫(yī)院提升自身的經(jīng)營管理水平，促進(jìn)醫(yī)院完善現(xiàn)有的經(jīng)營體制，進(jìn)而有利于醫(yī)院實現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)。
在當(dāng)前的醫(yī)院管理過程中，新醫(yī)院會計制度下績效考核是一個重要環(huán)節(jié)，并且績效考核作為一個有機的體系，在體系內(nèi)部各個因素相互聯(lián)系、相互影響，同時新醫(yī)院會計制度下績效考核在醫(yī)院人力資源管理過程中發(fā)揮著重要作用。在這種情況下，對新醫(yī)院會計制度下績效考核工作給予高度重視，充分證明了績效考核的重要性。另外，對于醫(yī)院來說，在新醫(yī)院會計制度下，通過對績效進(jìn)行合理的管理，可以進(jìn)一步激發(fā)醫(yī)院內(nèi)部員工工作的積極性和主動性，并且可以通過客觀、系統(tǒng)地評價醫(yī)院員工的工作行為、工作成果，進(jìn)而不斷調(diào)整制定實施的階段性目標(biāo)，有利于幫助醫(yī)院員工提升個人的工作效益。在新醫(yī)院會計制度下，由于績效考核處于起步階段，在這一階段績效考核依然存在許多問題，這些問題的存在影響新醫(yī)院會計制度的順利實施。
二、新醫(yī)院會計制度下績效考核遵循的原則
在醫(yī)院會計制度下，為了確保績效考核的公平性、公正性和公開性，在選取、確定考核指標(biāo)時，需要遵循以下原則：
(一)科學(xué)性原則
運用現(xiàn)代管理科學(xué)理論和方法，尤其是運用系統(tǒng)分析理論，針對成本管理的特點，進(jìn)行定性－定量分析、成本效益分析和決策分析等進(jìn)行成本管理評價，使醫(yī)院運營管理做到技術(shù)適宜、經(jīng)濟(jì)合適、成本最小和效益最高。
(二)政策性原則
醫(yī)院的成本管理應(yīng)遵循國家相關(guān)政策法規(guī)，制定適當(dāng)?shù)脑u價辦法，考核醫(yī)院的成本管理效果，提高衛(wèi)生資源的使用效率，體現(xiàn)公立醫(yī)院的公益性。
(三)重要性原則
在保障醫(yī)療質(zhì)量安全的前提下，醫(yī)院成本管理評價應(yīng)抓住運營過程中的重點環(huán)節(jié)和關(guān)鍵因素加以控制，制定適合醫(yī)院發(fā)展的重要指標(biāo)并落實實施。
(四)靈活性原則
隨著醫(yī)療體制改革的不斷深入，醫(yī)院的運營環(huán)境不停地發(fā)生變化，醫(yī)院應(yīng)根據(jù)實際情況靈活機動的制定成本管理的評價指標(biāo)，保障考評系統(tǒng)發(fā)揮作用，使成本評價更符合實際工作。
(五)適用性原則
成本管理評價要適合各醫(yī)院自身的特點，評價項目、評價目標(biāo)和評價體系要按各部門的具體情況而制定。
(六)可比性原則
醫(yī)院的成本管理評價結(jié)果應(yīng)符合國家相關(guān)政策法規(guī)，能夠在不同層面進(jìn)行橫向、縱向的對比分析。
三、新醫(yī)院會計制度下績效考核的模式
在新醫(yī)院會計制度下，組織開展績效考核工作，需要遵循新醫(yī)院會計制度下績效考核的原則，秉持全新的績效考核理念，通過對績效考核進(jìn)行系統(tǒng)性分析，進(jìn)一步明確新醫(yī)院會計制度下績效考核方向，同時為績效考核奠定基礎(chǔ)和提供保障。
(一)明確新醫(yī)院會計制度下績效考核面臨的問題
在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，隨著市場競爭的不斷加劇，為了實現(xiàn)自身的生存和發(fā)展，醫(yī)院需要不斷強化自身的競爭優(yōu)勢。所以，在新醫(yī)院會計制度下，醫(yī)院需要熟悉了解績效考核的現(xiàn)狀，以及存在的問題，這是醫(yī)院不斷完善績效考核的關(guān)鍵所在，在這種情況下，醫(yī)院需要系統(tǒng)地分析績效考核中涉及的具體方案。在激烈的市場競爭中，受計劃經(jīng)濟(jì)體制的影響和制約，無論是績效考核工作需求，還是績效考核工作標(biāo)準(zhǔn)，社會公眾的要求還不太明顯，但是隨著新醫(yī)院會計制度的不斷實施，社會公眾的績效考核需求正在不斷提升。為了滿足市場需求，作為醫(yī)院的管理層，需要及時制定全新的工作方案，進(jìn)而最大限度地提升服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效益。隨著改革開放的不斷深入，我國逐漸放開了醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)，在這種情況下，為了搶占中國市場，國外的醫(yī)療機構(gòu)紛紛進(jìn)入我國。基于此，我國不斷落實相關(guān)改革政策，通過完善新醫(yī)院會計制度下績效考核體系，落實工作方案，確保新醫(yī)院會計制度的順利實施。此外，為了滿足市場需求，在實踐過程中，醫(yī)院還要結(jié)合我國市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境的實際情況，針對社會性問題，不斷解決新醫(yī)院會計制度下績效考核方面遇到的新問題。對于醫(yī)院來說，在新醫(yī)院會計制度環(huán)境下，績效考核作為其中的關(guān)鍵性問題，需要給予系統(tǒng)性的解決和完善，通過建立健全完善的績效考核政策，以此適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。在激烈的市場競爭中，績效考核作為推廣新醫(yī)院會計制度的重要環(huán)節(jié)，通過對醫(yī)院員工的工作行為、工作成效進(jìn)行科學(xué)、合理地考核評比，以及系統(tǒng)的分析，在一定程度上可以系統(tǒng)地評價相關(guān)人員的工作狀況，進(jìn)一步實現(xiàn)醫(yī)院、員工的共同成長，間接實現(xiàn)醫(yī)院的既定發(fā)展目標(biāo)。但是，在我國，由于受計劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，當(dāng)前新醫(yī)院會計制度下的績效考核工作剛剛開始，所以，需要調(diào)整今后的工作重點，通過系統(tǒng)分析當(dāng)前新醫(yī)院會計制度下績效考核面臨的問題，進(jìn)一步制定科學(xué)合理的績效考核工作方案，樹立全新的績效考核工作理念，進(jìn)而推動績效考核工作的順利展開。
(二)合理配置人員
在新醫(yī)院會計制度下，為了確保績效考核工作的順利展開，醫(yī)院需要合理配置人員，做好績效考核工作的人員基礎(chǔ)。在人員配置方面，具備專業(yè)素質(zhì)的管理人員是基礎(chǔ)，借助這些專業(yè)素質(zhì)的管理人員組織醫(yī)院從業(yè)人員進(jìn)行定期的培訓(xùn)，在一定程度上幫助醫(yī)院從業(yè)人員提高綜合素養(yǎng)，通過實踐鞏固強化理論知識，進(jìn)一步提升醫(yī)院的績效考核水平。對于醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)層來說，在日常工作中，需要積極開拓各種途徑，確保績效考核工作順利進(jìn)行，在組織開展績效考核工作時，為了確保績效考核的公平性、公正性，醫(yī)院可以借助外部監(jiān)督的方式對績效考核進(jìn)行管控。醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)層要高度重視績效考核工作，通過以身作則為醫(yī)院員工樹立榜樣，將新會計制度下績效考核的重要性、必要性等信息傳遞給員工，幫助醫(yī)院員工深刻認(rèn)識實現(xiàn)醫(yī)院戰(zhàn)略目標(biāo)思想原則，正確認(rèn)識工作崗位之間的區(qū)別與聯(lián)系，不能將績效考核簡單地看成績效管理。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，在今后的工作，醫(yī)院需要不斷深入研究績效考核問題，逐步完善考核指標(biāo)，充分挖掘績效考核價值，進(jìn)一步釋放醫(yī)院員工工作的積極性。另外，對于醫(yī)院其他職能部門來說，要及時糾正對新會計制度下績效考核的的偏見，正確認(rèn)識績效考核工作，通過轉(zhuǎn)變績效考核理念，不斷推動新會計制度下績效考核工作的順利實施。新醫(yī)院會計制度下，對于醫(yī)院來說，在選取績效考核指標(biāo)、設(shè)定績效考核標(biāo)準(zhǔn)時，一方面需要設(shè)置相應(yīng)的財務(wù)指標(biāo)(例如經(jīng)濟(jì)利潤等)，另一方面還要設(shè)置服務(wù)滿意度、員工學(xué)習(xí)情況等指標(biāo)，對醫(yī)院的醫(yī)療水平、服務(wù)質(zhì)量等進(jìn)行考核、評價。在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，為了確保醫(yī)院績效考核的公正性，需要根據(jù)部門、崗位的實際情況，選擇科學(xué)合理的考核指標(biāo)，制定相應(yīng)的考核標(biāo)準(zhǔn)，以此對醫(yī)院內(nèi)部的不同人員進(jìn)行考核評價。
四、加強財務(wù)預(yù)算和信息化管理
醫(yī)院在日常經(jīng)營過程中，需要對不合理開支進(jìn)行控制，借助嚴(yán)格的管理制度和規(guī)范，確保醫(yī)院財務(wù)預(yù)算的可行性，對醫(yī)院潛在的虧損進(jìn)行管控，從根本上提高醫(yī)院的經(jīng)營績效。在新醫(yī)院會計制度下，對于醫(yī)院來說通過組織開展預(yù)算工作，進(jìn)一步對醫(yī)院的經(jīng)營目標(biāo)進(jìn)行數(shù)量化、系統(tǒng)化，確保醫(yī)院收入的合理性、合法性。通過對各項財務(wù)支出進(jìn)行合理安排，幫助醫(yī)院準(zhǔn)確預(yù)測醫(yī)療市場的變化，對各種潛在問題進(jìn)行事先分析，預(yù)先優(yōu)化配置資源，規(guī)避各種影響目標(biāo)的因索，避免資源短缺對醫(yī)院的經(jīng)營效果產(chǎn)生負(fù)面影響。借助信息化系統(tǒng)組織開展預(yù)算工作，對于醫(yī)院來說，借助管理信息系統(tǒng)可以為醫(yī)院正常運營提供信息支撐，幫助醫(yī)院從結(jié)果管理轉(zhuǎn)變?yōu)檫^程管理，進(jìn)一步提高醫(yī)院的信譽。信息化建設(shè)一方面增加了醫(yī)院管理的效率，另一方面增加了私自修改賬務(wù)的可能性，進(jìn)而威脅賬務(wù)的私密性、安全性，同時也增加了醫(yī)院財務(wù)會計內(nèi)部控制的難度。為了提高醫(yī)院財務(wù)信息的準(zhǔn)確性、安全性和可靠性，需要提高會計核算質(zhì)量，加強財務(wù)信息化控制。
五、結(jié)論
在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，系統(tǒng)分析新醫(yī)院會計制度下績效考核問題，對于醫(yī)院持續(xù)發(fā)展有著重要意義。對于醫(yī)院來說，通過不斷完善績效考核指標(biāo)、績效考核標(biāo)準(zhǔn)，確保績效考核的公正性，不斷激發(fā)醫(yī)院工作的積極性。在激烈的市場競爭中，醫(yī)院要想實現(xiàn)自身的生存與發(fā)展，需要不斷強化自身的競爭優(yōu)勢，其中釋放員工的潛能是關(guān)鍵，在這種情況下，績效考核的重要性越加明顯。醫(yī)院在組織開展財務(wù)、會計等控制工作時，需要高度重視績效考核工作，同時對其進(jìn)行深化改革。綜上所述，在新醫(yī)院會計制度下，醫(yī)院需要結(jié)合自身的實際情況，樹立全新的績效考核理念，不斷完善績效考核指標(biāo)和考核標(biāo)準(zhǔn)，加大教育培訓(xùn)力度，幫助醫(yī)院財務(wù)人員提升綜合素質(zhì)，進(jìn)一步實現(xiàn)醫(yī)院、員工的共同成長。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：輸變電工程、設(shè)計、施工、監(jiān)理、預(yù)算
1.輸變電工程設(shè)計施工監(jiān)理招標(biāo)環(huán)節(jié)的現(xiàn)狀和問題
目前，國網(wǎng)公司提高了對企業(yè)經(jīng)營利潤、盈利能力的考核要求。同時，內(nèi)外部審計內(nèi)容逐步擴(kuò)大、審計方式逐漸改進(jìn)，公司日常運營成本管控面臨的壓力日漸增大，同時在管理中存在的問題也日漸顯現(xiàn)。
輸變電工程設(shè)計施工監(jiān)理招標(biāo)管理存在的主要問題是招標(biāo)標(biāo)段劃分過細(xì)，給公司各專業(yè)管理工作均帶來不利影響。
1.1招投標(biāo)專業(yè)管理
標(biāo)段劃分過細(xì)，加大各批次設(shè)計、施工、監(jiān)理招標(biāo)工作量，潛在服務(wù)商投標(biāo)工作量也隨之增加，在增加人力、物力成本的同時，無法有效保證招標(biāo)、投標(biāo)工作質(zhì)量，直接影響招投標(biāo)管理水平。
1.2合同管理
標(biāo)段劃分過細(xì)，導(dǎo)致需簽訂、審核的設(shè)計施工監(jiān)理合同大幅增加，在人力、物力成本增加的同時，也嚴(yán)重影響合同簽訂規(guī)范性、及時性等問題，對公司合同管理產(chǎn)生不利影響；
1.3工程建設(shè)管理
標(biāo)段劃分過細(xì)，存在肢解工程的嫌疑，加大了漏招、流標(biāo)的概率，直接影響工程進(jìn)度、公司規(guī)范開工綜合指標(biāo)水平；
1.4工程項目預(yù)算執(zhí)行
標(biāo)段劃分過細(xì)，將會導(dǎo)致需求提報次數(shù)、招投標(biāo)工作量、合同簽訂次數(shù)、合同入票付款次數(shù)等環(huán)節(jié)大幅增加，嚴(yán)重影響工程項目預(yù)算執(zhí)行完成率指標(biāo)。
1.5工程分包管理
總包招標(biāo)標(biāo)段劃分過細(xì)，導(dǎo)致工程分包選擇工作量增加，并可能導(dǎo)致個別單項工程分包比例過大，給公司依法治企帶來經(jīng)營隱患。
因此，亟需針對輸變電工程設(shè)計施工監(jiān)理招標(biāo)開展精益化管理。輸變電工程設(shè)計施工監(jiān)理招標(biāo)精益化管理目的是優(yōu)化輸變電工程設(shè)計施工監(jiān)理流程，減少輸變電工程設(shè)計施工監(jiān)理招投標(biāo)的人力、物力、財力成本，提高輸變電工程設(shè)計施工監(jiān)理招投標(biāo)工作效率，縮短招投標(biāo)工作時間。精益化管理是提升輸變電工程設(shè)計施工監(jiān)理招標(biāo)過程中資源分配的有效方法，是減少工程項目預(yù)算執(zhí)行完成率指標(biāo)影響的重要途徑。
2.工作思路與目標(biāo)
2.1工作思路
通過深入梳理輸變電工程設(shè)計施工監(jiān)理招標(biāo)的需求提報、招投標(biāo)、經(jīng)法系統(tǒng)等各環(huán)節(jié)，進(jìn)一步改進(jìn)了業(yè)務(wù)流程，確保實現(xiàn)輸變電工程設(shè)計施工監(jiān)理招標(biāo)業(yè)務(wù)流程的優(yōu)化，全面提高輸變電工程資源的統(tǒng)籌調(diào)控能力。
2.2工作目標(biāo)
輸變電工程設(shè)計施工監(jiān)理招標(biāo)精益化管理旨在提高工作效率，杜絕資源浪費，有效優(yōu)化招標(biāo)精益化流程，減少日常招投標(biāo)成本，從而提升指標(biāo)執(zhí)行效率，滿足建設(shè)需求合理化、使用合規(guī)化，為優(yōu)化輸變電工程流程配置奠定堅實的基礎(chǔ)。
經(jīng)對輸變電功能設(shè)計施工監(jiān)理招標(biāo)的詳細(xì)分析及調(diào)研整理，確定以下工作目標(biāo)：
（1）有效合并同類合同，減少ERP與經(jīng)法系統(tǒng)間合同流轉(zhuǎn)、合同審批次數(shù)，提高業(yè)務(wù)工作效率。在合同簽訂環(huán)節(jié)，對于一個輸變電工程，簽訂施工或監(jiān)理合同時，當(dāng)供應(yīng)商相同時，僅生成一個經(jīng)法合同編號。
（2）上述方案對輸變電工程施工監(jiān)理招標(biāo)相關(guān)的系統(tǒng)是否存在影響，或者業(yè)務(wù)規(guī)范上是否存在與此需求方案沖突的地方，應(yīng)進(jìn)行進(jìn)一步的分析和評估，從而把控項目實施風(fēng)險。
3.工作方案-采購訂單“合并創(chuàng)建”
3.1總體說明
（1）提報招標(biāo)申請：與原流程保持一致。
（2）合并創(chuàng)建采購訂單：創(chuàng)建采購訂單時，將同類的采購申請?zhí)砑拥讲少徲唵蔚男许椖恐校瑥亩鴮崿F(xiàn)了采購訂單的合并。而后將該采購訂單號傳輸至經(jīng)法系統(tǒng)，進(jìn)行合同的掛接和流轉(zhuǎn)。經(jīng)法系統(tǒng)流轉(zhuǎn)完成后，根據(jù)各單體工程下服務(wù)的不同進(jìn)度，分別進(jìn)行服務(wù)確認(rèn)及后續(xù)付款等流程。
3.2具體操作
3.2.1合同簽訂環(huán)節(jié)
創(chuàng)建采購訂單時，將同類的采購申請?zhí)砑拥讲少徲唵蔚男许椖恐校瑥亩鴮崿F(xiàn)了采購訂單的合并。
（1）系統(tǒng)采購訂單創(chuàng)建現(xiàn)狀如圖3-1所示：
圖3-1
如圖所示，目前系統(tǒng)中，一個服務(wù)類的采購訂單，僅包含一個行項目，沒有進(jìn)行同類型的合并統(tǒng)一管理。
（2）優(yōu)化改善后，創(chuàng)建訂單方案
對當(dāng)前系統(tǒng)進(jìn)行配置優(yōu)化、增強功能的變更后，根據(jù)需求提報階段產(chǎn)生的同類采購申請，在系統(tǒng)內(nèi)合并創(chuàng)建采購訂單。通過相應(yīng)的系統(tǒng)操作，實現(xiàn)了訂單及合同信息的統(tǒng)一管理，大大減少了采購訂單數(shù)量，簡化了采購訂單的審批流程，從而進(jìn)一步優(yōu)化管理流程，提高采購訂單及服務(wù)合同的管理效率。
3.2.2服務(wù)確認(rèn)環(huán)節(jié)
在服務(wù)確認(rèn)環(huán)節(jié)，系統(tǒng)針對合同簽訂環(huán)節(jié)產(chǎn)生的合并采購訂單，對每一個行項目分別確認(rèn)，實現(xiàn)按照行項目為單元的分別付款。如圖3-2：
圖3-2
險分析
4.1優(yōu)點：
（1）實現(xiàn)了服務(wù)申請的統(tǒng)一招標(biāo)。
（2）保持了經(jīng)法系統(tǒng)合同號與采購訂單號一對一的關(guān)系，對經(jīng)法系統(tǒng)業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)沒有影響。
（3）該方案可順利遷移至ERP集中部署系統(tǒng)。
4.2缺點：
【關(guān)鍵詞】市政工程；設(shè)計階段；工程造價；控制
1引言
市政工程設(shè)計的領(lǐng)域和項目相對較多，除了地鐵、橋梁、道路之外，還包括了與人們實際生活密切相關(guān)的電信管道鋪設(shè)、電力管道鋪設(shè)、城市綠化建設(shè)、城市給排水工程等，由于市政工程的整體特征和施工建設(shè)要求不同，設(shè)計階段的造價控制和管理方式也會存在一定的差異。因此，在開展市政工程設(shè)計之前，相關(guān)工作人員就必須要對市政工程進(jìn)行全面和系統(tǒng)的了解，考慮工程建設(shè)過程當(dāng)中出現(xiàn)了一系列問題，對工程造價進(jìn)行有效的預(yù)估。在確保整體工程建設(shè)效率和質(zhì)量能夠達(dá)到預(yù)期要求的情況之下，盡可能地縮減設(shè)計過程中不必要的成本消耗。
2市政工程設(shè)計階段工程造價控制存在的問題
2.1具有高專業(yè)設(shè)計能力的人才不夠
市政工程施工企業(yè)和相關(guān)的管理人員對工程設(shè)計的認(rèn)識程度不足，為了能夠最大限度地降低施工過程中各項成本，很少引入具有較高專業(yè)能力和設(shè)計能力的優(yōu)秀人才，這使市政工程設(shè)計中出現(xiàn)較多的設(shè)計問題和技術(shù)問題。另外，有的企業(yè)還會讓其他部門的工作人員來負(fù)責(zé)相關(guān)的工程造價控制工作。這部分人員雖然具備一定的管理經(jīng)驗，但受到自身的管理和綜合水平的限制，雖然能夠解決設(shè)計過程當(dāng)中出現(xiàn)的一些常規(guī)問題，但卻不能夠采取有效措施來解決一些具有較強專業(yè)性的管理問題。這無疑增加了后續(xù)工程設(shè)計和工程施工的風(fēng)險【1】。
2.2管理力度不足
為了能夠在激烈的競爭中獲得工程建設(shè)資格，部分企業(yè)出現(xiàn)謊報工程造價的現(xiàn)象。在預(yù)估成本相對較低，而實際工程造價相對較高的情況之下，將會對后續(xù)的施工和管理造成十分嚴(yán)重的不良影響。有的工程造價工作人員并沒有對實際的招投標(biāo)和項目決策相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行全面的了解，而是根據(jù)以往的工程造價控制經(jīng)驗來對設(shè)計圖紙進(jìn)行常規(guī)檢驗，從而確定工程設(shè)計所需要的成本。一旦工程設(shè)計圖紙出現(xiàn)錯誤或大量的變更，就會使得整體的設(shè)計成本超出預(yù)算范圍。在后期的投入和前期的投資預(yù)算存在較為明顯差異的情況之下，還會使得整體的施工成本大幅度提升。
2.3設(shè)計缺乏經(jīng)濟(jì)性
設(shè)計人員十分重視施工過程中的安全問題，會對設(shè)計過程中的每個環(huán)節(jié)進(jìn)行理論論證和技術(shù)論證，但很少考慮設(shè)計方案的經(jīng)濟(jì)性和效益性。而工程造價人員在進(jìn)行方案的審核過程中，也沒有從經(jīng)濟(jì)的層次入手來進(jìn)行有效的評估。有的設(shè)計人員為了能夠提升工程設(shè)計方案的美觀性和創(chuàng)新性，會在設(shè)計過程中引用一些新材料、新技術(shù)。全新的建筑材料對生產(chǎn)的供應(yīng)要求相對較高，這就使得該部分材料的市場成本遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)材料。而新技術(shù)的過度使用，就意味著相關(guān)的施工部門必須要大量地采購全新的施工設(shè)備。這就會使得市政工程的整體工程造價大幅度提升。
3市政工程設(shè)計階段工程造價控制的有效措施
3.1提升相關(guān)人員職業(yè)素養(yǎng)
在進(jìn)行工程設(shè)計之前，企業(yè)必須要讓工程造價控制人員和工程設(shè)計人員對整個市政工程進(jìn)行全面和透徹的了解，充分地掌握各階段的建設(shè)要求和設(shè)計目標(biāo)，從實際出發(fā)來進(jìn)行設(shè)計和管理。企業(yè)還可以根據(jù)工程設(shè)計要求招聘一些具有較強專業(yè)水平和設(shè)計功底的優(yōu)秀設(shè)計師，或聘請管理經(jīng)驗豐富的優(yōu)秀工程造價管控人才【2】。另外，需要定期組織設(shè)計人員進(jìn)行專業(yè)化的學(xué)習(xí)，通過各種方式和渠道來使設(shè)計人員掌握更多的設(shè)計方法和設(shè)計理論，以期能夠?qū)⑵涓玫貞?yīng)用在市政工程設(shè)計中。也可以為工程造價控制人員安排專業(yè)培訓(xùn)，并對相關(guān)人員的培訓(xùn)過程進(jìn)行全面的考核，從而有效提升工程造價控制人員的綜合素質(zhì)和工作能力。
3.2全面加強設(shè)計管理力度
相關(guān)人員必須要對以往的工程造價控制管理方法進(jìn)行全面分析總結(jié)，充分了解設(shè)計過程中存在的超額問題，并全面引入限額設(shè)計方案。參考工程建設(shè)整體目標(biāo)和階段性的建設(shè)目標(biāo)來制訂工程造價控制工作規(guī)劃，采取科學(xué)的方法對工程設(shè)計成本進(jìn)行預(yù)算，并要求設(shè)計人員在投資限額之內(nèi)來進(jìn)行相關(guān)的設(shè)計。針對工期相對較長的地鐵、公路等市政工程，可將工程設(shè)計劃分為不同的階段，根據(jù)階段性的造價預(yù)估成本來對設(shè)計各個環(huán)節(jié)的設(shè)計成本進(jìn)行管理。然后，再由工程造價管理人員對各個方案進(jìn)行有效的對比和篩選，最終選定具有較高經(jīng)濟(jì)性、規(guī)范性的市政工程設(shè)計方案。針對設(shè)計變更的情況，相關(guān)部門的其他人員需要及時地與工程材料管理人員及設(shè)計人員進(jìn)行協(xié)商，根據(jù)不同階段的要求來進(jìn)行工作造價管理方案的調(diào)整。在設(shè)計階段進(jìn)行變更，設(shè)計人員只需要根據(jù)相關(guān)部門提出的要求來進(jìn)行圖紙修改即可。若涉及材料設(shè)計變更，除了要對圖紙進(jìn)行修改之外，還需要對該施工方案中所涉及的材料和設(shè)備進(jìn)行變更，甚至可能要重新采購一些與全新方案相適應(yīng)的材料設(shè)備。而在施工階段進(jìn)行變更，除了要對圖紙、材料、設(shè)備進(jìn)行變更之外，需要對已完成的工程進(jìn)行拆除。相對而言，施工變更的時間越晚，所造成的整體損失就越大。因此，需要采取有效措施將工程設(shè)計方案變更控制在初期階段。此外，工程造價控制人員還可以在整體的管理過程中引入BIM技術(shù)，從決策階段入手來開展造價管控工作，利用該技術(shù)對工程造價變更和圖紙修改中所涉及的造價變動進(jìn)行系統(tǒng)的計算，并對工程造價進(jìn)行動態(tài)化和全面化的管理。
3.3制定完善監(jiān)督管控制度
企業(yè)需要對現(xiàn)有的工程造價監(jiān)督管控制度進(jìn)行全面的完善。首先，可以在原有的基礎(chǔ)上建立全新的前期準(zhǔn)備工程造價控制制度，要求管控人員對實地考察、設(shè)計說明書制作、材料設(shè)備統(tǒng)計等環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督，對由設(shè)計師編制的《初步設(shè)計方案》進(jìn)行有效的審核，有效地排除可能引起工程造價提升的不良因素。然后，還可以建立初步設(shè)計概算管理制度，在投資范圍內(nèi)，根據(jù)整體的市政工程要求完成初步設(shè)計概算工作，由相關(guān)部門和企業(yè)管理人員對概算的經(jīng)濟(jì)性和可行性進(jìn)行評估，以此為依據(jù)來開展后續(xù)的工程圖紙設(shè)計工作。還需要建立施工圖紙預(yù)算管理制度，對初步設(shè)計、工程量核定、施工技術(shù)設(shè)計、施工組織設(shè)計、施工設(shè)計變更、施工圖紙審核等環(huán)節(jié)進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)定，要求相關(guān)工作人員定期進(jìn)行報告和匯總【3】。此外，還需要建立與工程造價控制有關(guān)的責(zé)任制度，將管理工作落實到每個工程造價管理人員，并將與工程造價管理和工程設(shè)計有關(guān)的內(nèi)容納入績效考評中，安排專業(yè)人員對工程管理人員和工程設(shè)計人員進(jìn)行考核、監(jiān)督。這樣才能夠使工程造價控制工作更加規(guī)范和完善。
4結(jié)語
1電子通信工程管理策略
1.1管控成本，降低工程項目經(jīng)費開支做好成本管理控制，對電子通信行業(yè)提升經(jīng)濟(jì)水平，實現(xiàn)資金的良性循環(huán)有重要的意義。首先，應(yīng)由電子通信工程的實施方案入手，優(yōu)選先進(jìn)的技術(shù)工藝與方法，最大化的降低項目成本，使生產(chǎn)率全面增加。另外，應(yīng)強化電子通信工程款項經(jīng)費的結(jié)算管理。在價款契合政策要求的前提下，通過有關(guān)財務(wù)機構(gòu)的全面審核，明確支付單據(jù)的真實合法性，而后才能辦理有關(guān)審批手續(xù)。應(yīng)注重在計劃內(nèi)，加強工程資金結(jié)算管理控制，預(yù)防引發(fā)超支問題。應(yīng)采用多元化的管理方式。例如，預(yù)留尾款、進(jìn)行數(shù)次定額的支付款項、加長支付的期限等，確保經(jīng)費的合理化有效應(yīng)用。另外，對于工程項目材料應(yīng)用以及勞動用工方面的經(jīng)費，應(yīng)加強管理，預(yù)防引費問題。工程建設(shè)前期，應(yīng)依據(jù)項目任務(wù)量，作出合理的員工安排，通過有效的方式，開展施工建設(shè)，預(yù)防員工在實踐過程中形成徒勞消耗使勞動效率值出現(xiàn)浪費的問題。另外，材料應(yīng)用，應(yīng)確保規(guī)范性，制定合理有效的管控制度。針對作業(yè)現(xiàn)場形成的較多輔材，可通過承包施工的模式，對承包對象的資質(zhì)信譽進(jìn)行細(xì)致的評估、分析，強化技術(shù)審核管理。通過審核后，方能履行承包環(huán)節(jié)。再者，對于勞務(wù)人員的市場價格水平，應(yīng)做好細(xì)化的調(diào)查，做到有效合理的選擇，盡量避免應(yīng)用臨時工，影響項目工程質(zhì)量水平，導(dǎo)致員工出現(xiàn)鋪張浪費的問題。對于一些可利用租賃形式使用的機械設(shè)施以及周轉(zhuǎn)材料，應(yīng)盡可能地通過租賃完成，而后，利用有效合理的方法，做好主要設(shè)施應(yīng)用效率的管控。完成使用后應(yīng)快速及時的歸還，預(yù)防形成多余的租賃經(jīng)費。電子通信工程實施方案的設(shè)計環(huán)節(jié)，應(yīng)遵循我國相關(guān)行業(yè)規(guī)范，做好層級審批管理，預(yù)防施工階段中由于方案的不科學(xué)性，形成施工中斷的問題，引發(fā)不必要的浪費。
1.2加強電子通信工程質(zhì)量管理工程質(zhì)量為一切項目的重要核心，倘若無法保證質(zhì)量，則即便前期做的再完美，也會毫無價值。因而，電子通信工程管理應(yīng)加強質(zhì)量控制，有目標(biāo)有計劃的以建設(shè)方案為根本，引導(dǎo)各環(huán)節(jié)的工作任務(wù)。首先應(yīng)做好工程建設(shè)前期的充分準(zhǔn)備，細(xì)化分析圖紙內(nèi)容，有效核對工程數(shù)量，編定合理的調(diào)查任務(wù)書以及作業(yè)指導(dǎo)材料。針對電子通信工程建設(shè)階段中使用的各類機械設(shè)備或是儀器儀表等，應(yīng)認(rèn)真細(xì)致的核查，保證不存在隱患故障后依據(jù)應(yīng)用說明，面向技術(shù)員工再次強調(diào)操作規(guī)范。另外，應(yīng)強化工序流程管理，創(chuàng)建責(zé)任問及體制，使各項工作職責(zé)全面落實到位，掌控好各個工作環(huán)節(jié)，確保技術(shù)、工作方案、相關(guān)記錄、管理驗收、工程項目變更等流程的及時布控管理。建設(shè)完成后應(yīng)做好自我檢查，而后對電子通信工程項目存在的薄弱環(huán)節(jié)以及相關(guān)的隱蔽項目進(jìn)行分項分布的細(xì)致核查，依據(jù)我國工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，驗收合格后方能上交至監(jiān)督管理機構(gòu)，實施后續(xù)驗收工作，進(jìn)而預(yù)防電子通信工程存在質(zhì)量問題，形成不斷返工延誤工期的問題。
1.3做好電子通信工程進(jìn)度管理由廣義層面來說，工程進(jìn)度控制管理，應(yīng)依據(jù)現(xiàn)實狀況制定進(jìn)度計劃安排。編定過程中應(yīng)全面考量各類不可控要素。例如環(huán)境氣候要素等，而后合理的調(diào)節(jié)進(jìn)度安排。再者，應(yīng)全面熟悉了解工程建設(shè)圖紙，聯(lián)合現(xiàn)場施工操作人員配合參與計劃的制定。電子通信工程各類應(yīng)用材料的管理配置、施工人員的安排、各機械設(shè)備的應(yīng)用等需要全面囊括進(jìn)來，而后應(yīng)依據(jù)合同標(biāo)準(zhǔn)形成有關(guān)材料。應(yīng)通過日報以及周報的模式，完成電子通信工程進(jìn)度的跟蹤匯報，確保合理的施工調(diào)度與快速的現(xiàn)場問題應(yīng)對處理。應(yīng)創(chuàng)建行政職能管理控制工作制度行，政管理應(yīng)圍繞項目經(jīng)理為核心，通過層級管理，使各項任務(wù)落實到施工班組與一線人員之中，強化對他們思想意識以及操作行為的控制管理。在此之上應(yīng)做好施工建設(shè)考核管理工作，將質(zhì)量、工期進(jìn)度、安全施工、成本管理視為具體標(biāo)準(zhǔn)，參照員工完成的實際情況、考核的成績進(jìn)行獎勵。應(yīng)用材料上應(yīng)制定細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，對電子通信工程各類生產(chǎn)資源進(jìn)行合理有效的安排，使需要的建設(shè)設(shè)備機械等囊括到準(zhǔn)備計劃之中進(jìn)行備用。配備物資材料的環(huán)節(jié)中，應(yīng)依據(jù)電子通信工程現(xiàn)實的需要，編制出具體的采購計劃，采集有關(guān)主材以及輔材。還應(yīng)依據(jù)工程項目的現(xiàn)實狀況，分析是否需要創(chuàng)建臨時的貨庫。對于原材料的采購，應(yīng)集中做好，配貨發(fā)貨、物資流通的清單記錄管理，實施價格的詳細(xì)評估，進(jìn)而為電子通信工程順利地建設(shè)實施做好充分的準(zhǔn)備。
2結(jié)語
總之，為提升電子通信工程管理水平，只有針對實踐工作中存在的問題，制定科學(xué)有效的應(yīng)對策略，方能達(dá)到事半功倍的工作效果，實現(xiàn)可持續(xù)的全面發(fā)展。
作者：宋君飛單位：北京廣旭通通信技術(shù)有限公司
關(guān)鍵詞：資金集中管理；集團(tuán)企業(yè)；應(yīng)用
某集團(tuán)企業(yè)是一家地方國有企業(yè)，主要業(yè)務(wù)分為港口、產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)、資本四大板塊。由于該集團(tuán)業(yè)務(wù)的多元化發(fā)展，并且隨著集團(tuán)業(yè)務(wù)的不斷擴(kuò)張，擁有子公司的數(shù)量就會不斷增多，集團(tuán)的組織體系就會呈現(xiàn)多層次和復(fù)雜化。因此，集團(tuán)資金分散于各成員企業(yè)，從而出現(xiàn)資金散亂、監(jiān)控不力、信息失真、效率低下等諸多問題。為了發(fā)揮資源配置優(yōu)勢，提高資金的時間價值和經(jīng)濟(jì)效益，確保資金的安全與完整、樹立企業(yè)集團(tuán)“一盤棋”的思想，該集團(tuán)2013年開始實行資金集中管理。
一、根據(jù)資金集中管理要求設(shè)置相應(yīng)組織機構(gòu)
該集團(tuán)公司的組織結(jié)構(gòu)為樹型網(wǎng)絡(luò)狀結(jié)構(gòu)，在集團(tuán)公司的領(lǐng)導(dǎo)下，公司所屬和控股單位10余個，子公司的法人代表均由集團(tuán)公司派出，子公司的高層管理人員均由集團(tuán)公司統(tǒng)一任命、考察、考核及調(diào)配。完善、成熟的緊密型組織結(jié)構(gòu)，成為集團(tuán)公司實現(xiàn)資金集中管理的前提條件和堅實基礎(chǔ)。
集團(tuán)公司根據(jù)實際情況，在集團(tuán)公司財務(wù)部設(shè)立“資金結(jié)算中心”，是一個相對獨立的集團(tuán)資金管理、調(diào)控、運營和監(jiān)督的職能部門，中心負(fù)責(zé)人由集團(tuán)公司財務(wù)部負(fù)責(zé)人擔(dān)任，配備2-3名財務(wù)人員負(fù)責(zé)結(jié)算中心日常資金結(jié)算、資金管理和資金計劃等工作，賬戶須開通網(wǎng)上銀行功能。
二、設(shè)立資金集中管理賬戶
對于納入資金集中管理的下屬單位，由集團(tuán)統(tǒng)一設(shè)定資金集中管理專戶。除融資、納稅等特殊情況外，不再保留其他銀行賬戶。如需保留其它銀行的賬戶，必須經(jīng)集團(tuán)公司批準(zhǔn)。一般情況下，除資金集中管理專戶以外的銀行賬戶不保留余額。具體操作如下：
1、直接選擇開戶銀行：該方式適用于合作銀行初次提供融資提款、授信或合作承諾。采用該方式開設(shè)銀行賬戶需按照規(guī)定程序在OA系統(tǒng)審批。
2、除上述適用直接選擇開戶銀行以外，其他銀行開戶應(yīng)選擇招投標(biāo)方式，并按以下要求和程序辦理：
（1）選擇開戶銀行的基本要求：具有良好的信譽和能提供良好的服務(wù)；具有良好的合作關(guān)系或合作承諾（主要指對集團(tuán)的融資支持）；不因自身原因而影響正常資金撥付的承諾；同等條件下銀行存款利率高于其他銀行。
（2）集團(tuán)公司根據(jù)資金情況確定選擇開戶銀行的工作方案。工作方案的主要內(nèi)容包括：資金性質(zhì)及額度；銀行開戶的基本條件；三家以上參與談判的銀行提名（市級行）；談判日期；參與談判人員名單等。
集團(tuán)公司采用招投標(biāo)方式，在所在地商業(yè)銀行選擇資金集中管理承辦銀行，開設(shè)集團(tuán)資金管理專戶。下屬公司因融資需要開設(shè)賬戶時，集團(tuán)公司也開設(shè)同家銀行賬戶。集團(tuán)資金管理專戶用于實時歸集各成員單位資金和向各成員單位撥付資金。
三、資金集中管理操作流程
1、申報資金計劃和賬戶資金余額
月底前，各成員單位財務(wù)部根據(jù)本單位實際情況，向集團(tuán)資金結(jié)算中心申報下月資金計劃及下月賬戶需保留的最低資金余額。
2、匯總資金計劃，確定各賬戶資金余額
集團(tuán)資金結(jié)算中心根據(jù)各成員單位申報情況進(jìn)行匯總，確定各賬戶應(yīng)保留資金余額。
3、編制資金調(diào)度表
集團(tuán)資金結(jié)算中心根據(jù)資金收支計劃表及各賬戶資金留存余額情況，編制資金調(diào)度表。
4、資金上劃、下?lián)芴幚?/p>
集團(tuán)資金結(jié)算中心根據(jù)資金調(diào)度表，將各成員單位賬戶多余資金上劃至集團(tuán)指定賬戶。集團(tuán)資金結(jié)算中心按照資金需求計劃，從集團(tuán)賬戶及時下?lián)苜Y金到相關(guān)單位賬戶。如果下屬單位發(fā)生計劃外資金支出，并確定賬戶資金不足支付，應(yīng)事先向集團(tuán)資金結(jié)算中心申報資金支出計劃。集團(tuán)資金結(jié)算中心復(fù)核后，完成資金調(diào)度報批及資金下?lián)堋?/p>
四、內(nèi)部資金結(jié)算的利息計算
1、上劃資金利息計算
集團(tuán)資金結(jié)算中心定期根據(jù)融資成本、市場資金理財收益等情況確定集團(tuán)存款利率，下屬公司的上劃資金按照集團(tuán)存款利率計算利息。
2、下?lián)苜Y金利息計算
下?lián)苜Y金在該單位上劃款余額以內(nèi)，按照原上劃款利率計算利息，超過原上劃款部分按照集團(tuán)統(tǒng)一貸款利率計算利息。集團(tuán)定期根據(jù)集團(tuán)融資成本確定集團(tuán)統(tǒng)一貸款利率。
五、資金集中管理取得的成效
1、統(tǒng)一賬戶管理，促進(jìn)資金集中使用
一方面，集團(tuán)的資金結(jié)算中心將各個單位的資金集中到了一起，這樣便消除了資金使用上的時間差異，也避免了資金的過分沉淀，最終保證資金能夠通用調(diào)配。在另外的一個方面，通過各種信貸方式展開內(nèi)部的信貸業(yè)務(wù)，讓資金能夠在內(nèi)部得到優(yōu)化調(diào)整，達(dá)到資金平衡和拆余補缺的需求。
2、有效控制了資金流向，強化了資金的內(nèi)部監(jiān)控
資金結(jié)算中心通過制定嚴(yán)密的內(nèi)部控制制度、資金管理規(guī)定和業(yè)務(wù)操作規(guī)定，加強集團(tuán)資金的規(guī)范有序運作，避免分散管理。集團(tuán)對內(nèi)對外的貨幣資金支付，通過資金結(jié)算中心審核確認(rèn)后給予辦理，有效加強了資金使用的監(jiān)控，有效掌握和控制了各成員企業(yè)的資金流向。
3、加強集團(tuán)資本紐帶的連接，促進(jìn)集團(tuán)內(nèi)部一體化
資金結(jié)算中心通過對集團(tuán)所屬企業(yè)資金的收、付、調(diào)、撥、貸進(jìn)行統(tǒng)一管理，實現(xiàn)了集團(tuán)對下屬公司運營的有效管理和調(diào)控，使下屬企業(yè)緊密結(jié)合、互相支持，在一定程度上可以避免內(nèi)部單位各自為政，促進(jìn)了企業(yè)集團(tuán)的一體化發(fā)展。
六、資金集中管理運行中利息結(jié)算可能存在的稅務(wù)風(fēng)險
資金集中管理運行過程中，集團(tuán)調(diào)度各成員企業(yè)賬戶資金，將導(dǎo)致集團(tuán)與各成員企業(yè)產(chǎn)生資金占用。由于資金來源各不相同，資金占用利息結(jié)算的利率也有差異。
1、資金來源是自有資金。
根據(jù)營業(yè)稅的規(guī)定和條例，不論是金融單位還是其它單位，只要有將資金貸給他人的行為，都是被視為貸款行為的，按“金融保險業(yè)”稅目征收營業(yè)稅。此外，我們應(yīng)該注意到，即便是沒有與下屬公司產(chǎn)生直接的利息來往，但是涉及到了資金的轉(zhuǎn)讓和定價，稅務(wù)機關(guān)也是有權(quán)視為一般貸款行為并計算利息收入，作為營業(yè)稅的計稅基礎(chǔ)。
2、資金來源是從銀行等金融機構(gòu)借入。
根據(jù)《關(guān)于非金融機構(gòu)統(tǒng)借統(tǒng)還業(yè)務(wù)征收營業(yè)稅問題的通知》（財稅[2000]7號）規(guī)定，對企業(yè)主管部門或企業(yè)集團(tuán)中的核心企業(yè)等單位向金融機構(gòu)借款后，將所借資金分撥給下屬單位，并按支付給金融機構(gòu)的借款利率水平向下屬單位收取用于歸還金融機構(gòu)的利息不征收營業(yè)稅。
因此，集團(tuán)調(diào)度成員企業(yè)資金占用利息結(jié)算時，需要權(quán)衡考慮結(jié)算利率。
關(guān)鍵詞：電力設(shè)計院；大計劃大預(yù)算；管理辦法；信息化建設(shè)；組織保障
為深入踐行集團(tuán)企業(yè)和電力設(shè)計院發(fā)展戰(zhàn)略，提升電力設(shè)計院計劃和預(yù)算管理水平，加強資本性項目投資和成本性項目支出的管控，改變當(dāng)前計劃管理以“條塊分割”和“切塊式”管理為主的粗放管理模式，解決長期以來計劃管理與預(yù)算管理相脫節(jié)的問題，實現(xiàn)電力設(shè)計院計劃管理與預(yù)算管理的有效融合，現(xiàn)對電力設(shè)計院大計劃大預(yù)算管理工作開展有以下思路。
一、背景及現(xiàn)狀
電力設(shè)計院當(dāng)前正處于大規(guī)模發(fā)展和建設(shè)時期，每年的資本性投資和成本性項目支出金額十分龐大。在現(xiàn)有的電力體制環(huán)境下，如何有效地提高電力設(shè)計院的投資及成本項目的管理水平，防范經(jīng)營風(fēng)險，實現(xiàn)電力設(shè)計院投資效益和成本支出效益最大化，是對企業(yè)經(jīng)營管理能力的一種考驗。
電力設(shè)計院計劃管理一直沿用傳統(tǒng)的基于各專業(yè)部門分工的“切塊式”管理，而預(yù)算資金需要統(tǒng)一規(guī)劃和安排，致使計劃與預(yù)算管理過程中出現(xiàn)了一定程度的不統(tǒng)一、不協(xié)調(diào)問題。而且項目批準(zhǔn)缺少全面、科學(xué)的評價方法，管理手段較為粗放，難以實現(xiàn)整體投資效益最大化。因此，必須對現(xiàn)有的計劃管理模式進(jìn)行管理變革，通過實施“大計劃大預(yù)算”管理，提升項目計劃和預(yù)算管理水平。
二、工作思路
圍繞電力設(shè)計院總體目標(biāo)，貫徹落實企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，以制度建設(shè)為基礎(chǔ)，以提升經(jīng)營管理水平和經(jīng)濟(jì)效益為目的，以項目計劃管理為核心，以評價考核為手段，規(guī)范、有序、高效地推進(jìn)大計劃大預(yù)算管理的實施工作，促進(jìn)企業(yè)的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
三、工作目標(biāo)
大計劃大預(yù)算管理工作實施的總體目標(biāo)：通過實施大計劃大預(yù)算管理模式，對企業(yè)資本性項目投資計劃和成本性項目支出計劃進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合平衡，有效加強資本性投資和成本性項目支出的管控，實現(xiàn)計劃管理與預(yù)算管理的有效融合，防范經(jīng)營風(fēng)險，提高經(jīng)營管理水平和經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)企業(yè)的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，確保企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)。
四、工作內(nèi)容
（一）大計劃大預(yù)算管理的內(nèi)涵和實質(zhì)
大計劃大預(yù)算管理是指對資本性項目投資計劃和成本性項目成本支出計劃，進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合平衡，并通過計劃管理與預(yù)算管理的有效融合，確保計劃和預(yù)算的統(tǒng)一性、協(xié)調(diào)性和科學(xué)性，促進(jìn)整體投資效益的最大化。主要具有以下特點。
1.大計劃大預(yù)算管理需要充分考慮對企業(yè)戰(zhàn)略的有效銜接。在大計劃大預(yù)算管理模式下，企業(yè)的年度計劃和預(yù)算應(yīng)根據(jù)企業(yè)經(jīng)營業(yè)績滾動規(guī)劃和企業(yè)發(fā)展方向進(jìn)行編制，量化并承接企業(yè)戰(zhàn)略，以實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略和規(guī)劃的切實落地。
2.大計劃大預(yù)算管理需要實行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合平衡的管理模式。大計劃大預(yù)算管理是要求將企業(yè)所有的經(jīng)營活動和各專業(yè)項目全部納入計劃和預(yù)算管理，并改變以往“條塊分割”和“切塊式”的計劃編報和下達(dá)模式，實施由統(tǒng)一的歸口管理部門對企業(yè)計劃和預(yù)算分別進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)及綜合平衡，以實現(xiàn)業(yè)務(wù)計劃和財務(wù)預(yù)算的有效融合，促進(jìn)計劃與預(yù)算的協(xié)調(diào)一致。
3.強調(diào)項目的投入產(chǎn)出效益分析和評價，引入項目優(yōu)選方法。對上報的計劃項目按照安全性、經(jīng)濟(jì)性、政策性等因素進(jìn)行優(yōu)選排序，以綜合最優(yōu)的目標(biāo)進(jìn)行項目預(yù)算安排，以保證項目計劃的科學(xué)性，合理安排投資規(guī)模，優(yōu)化企業(yè)的項目資金投入，提高項目管理水平和經(jīng)濟(jì)效益。
（二）大計劃大預(yù)算管理的實施內(nèi)容
1.制定大計劃大預(yù)算管理辦法
通過制定《大計劃大預(yù)算管理辦法》，明確和規(guī)范大計劃大預(yù)算管理模式下的具體管理內(nèi)容、職責(zé)分工、管理流程及執(zhí)行分析等相關(guān)內(nèi)容，落實大計劃大預(yù)算管理機制。
第一，大計劃大預(yù)算管理內(nèi)容：明確大計劃大預(yù)算管理所覆蓋的業(yè)務(wù)范圍及項目類型。
第二，大計劃大預(yù)算職責(zé)分工：明確大計劃大預(yù)算管理工作所涉及的主要部門/分公司的職責(zé)分工。其中，涉及的部門/分公司包括計劃發(fā)展部、財務(wù)部、后勤管理中心、市場開發(fā)部、國際分企業(yè)、勘測分企業(yè)、國際分公司和工程管理部等相關(guān)部門。
第三，大計劃大預(yù)算管理主要流程環(huán)節(jié)：規(guī)范大計劃大預(yù)算的主要業(yè)務(wù)流程及時間節(jié)點。其中包括年度預(yù)算總規(guī)模、各部門/分公司年度計劃預(yù)控數(shù)分解及下達(dá)、項目優(yōu)選排序及評價審核、各類項目的專業(yè)評審、各專業(yè)計劃的匯總、優(yōu)化及平衡等相關(guān)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)。
第四，大計劃大預(yù)算執(zhí)行分析：通過對計劃執(zhí)行情況進(jìn)行及時、準(zhǔn)確地統(tǒng)計和分析；并通過制定合理的評估考核制度，對計劃執(zhí)行情況實施考核，以確保計劃執(zhí)行的剛性。
2.結(jié)合信息系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)大計劃大預(yù)算管理信息化信息系統(tǒng)建設(shè)，是做好大計劃大預(yù)算管理的重要手段。大計劃大預(yù)算項目眾多，各部門/分公司管理任務(wù)十分繁重，通過管理信息系統(tǒng)建設(shè)，建立強大的信息平臺支撐體系，固化大計劃大預(yù)算管理流程及項目優(yōu)選模型，以提高大計劃大預(yù)算的編制、上報、下達(dá)、調(diào)整、查詢、分析等工作的效率和質(zhì)量。
第一，信息系統(tǒng)建設(shè)的基本目標(biāo)：固化大計劃大預(yù)算管理業(yè)務(wù)流程及項目優(yōu)選模型，實現(xiàn)投資計劃業(yè)務(wù)的縱向貫通，以及與各計劃執(zhí)行部門/分公司業(yè)務(wù)的橫向融合；提高計劃編制、上報、下達(dá)、調(diào)整、查詢、分析等工作的準(zhǔn)確性、及時性和可追溯性，實現(xiàn)企業(yè)計劃編制與管理的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，以及計劃編制、管理與執(zhí)行、分析的信息一體化，加強企業(yè)計劃管理和控制的剛性。
第二，基本功能需求：為實現(xiàn)信息系統(tǒng)建設(shè)的目標(biāo)，大計劃大預(yù)算管理系統(tǒng)必須具備的主要功能，包括年度計劃總預(yù)控數(shù)測算、年度計劃總預(yù)控數(shù)分解（按部門及分公司分解）、年度計劃預(yù)控數(shù)下達(dá)、預(yù)控數(shù)的在線控制功能（即在年度計劃編制過程中，各部門和分公司的年度計劃必須不能超出預(yù)控數(shù)）、計劃編制功能、項目儲備庫管理、項目優(yōu)選評價、計劃在線審核及審批功能、計劃在線上報、計劃匯總、計劃下達(dá)、計劃調(diào)整、計劃分析（包括與計劃實際執(zhí)行情況的對比分析）、計劃查詢等功能。
第三，信息系統(tǒng)建設(shè)方案：計劃發(fā)展部、財務(wù)部、科技信息部對建設(shè)方案進(jìn)行了深入的對比分析，最終確定獨立建立大計劃大預(yù)算信息支撐系統(tǒng)。
五、大計劃大預(yù)算建設(shè)工作組織保障
大計劃大預(yù)算涉及企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的方方面面，大計劃大預(yù)算工作涉及多個部門，工作量大、協(xié)調(diào)任務(wù)重。為保證大計劃大預(yù)算工作的順利實施，必須成立一支相對穩(wěn)定、配合密切、溝通順暢、反應(yīng)快速的大計劃大預(yù)算管理機構(gòu)。該機構(gòu)由大計劃大預(yù)算管理領(lǐng)導(dǎo)小組、綜合管理工作組和部門管理工作組組成。
第一，大計劃大預(yù)算管理領(lǐng)導(dǎo)小組：把握大計劃大預(yù)算管理總體方向，實施總體部署。
第二，綜合管理工作組：制定企業(yè)大計劃大預(yù)算管理工作實施方案，把握方案實施進(jìn)度；實施企業(yè)層面大計劃大預(yù)算管理工作內(nèi)容；監(jiān)督、總結(jié)各部門和分公司管理工作組工作成果，主持階段匯報會議。
第三，部門/分公司管理工作組：確定本部門/分公司工作方向，組織制定工作方案；把握本部門/分公司大計劃大預(yù)算管理各項目工作進(jìn)度；實施本部門/分公司大計劃大預(yù)算管理工作內(nèi)容；按要求向綜合管理工作組反饋工作狀況。
參考文獻(xiàn)：
1.馬稱付.大預(yù)算管理模式在企業(yè)中的應(yīng)用[J].企業(yè)研究，2011（24）.
隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”浪潮的襲來，不僅是互聯(lián)網(wǎng)公司，很多傳統(tǒng)行業(yè)也紛紛學(xué)習(xí)互聯(lián)網(wǎng)思維，涌現(xiàn)出很多傳統(tǒng)行業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+”的成功案例，在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，更好地提升央企集團(tuán)的管控能力，具有重要的現(xiàn)實意義。
集團(tuán)企業(yè)主要指以資本為主要聯(lián)結(jié)紐帶的母公司、子公司、參股公司及其他成員企業(yè)或機構(gòu)組成的聯(lián)合體。集團(tuán)公司管控則是對集團(tuán)所屬成員企業(yè)進(jìn)行管理和控制，以保證整個聯(lián)合體所實現(xiàn)的價值大于成員企業(yè)各自獨立運營所產(chǎn)生的價值總和。
戰(zhàn)略管理大師古爾德與坎貝爾（Goold&Cambell，1987）所著的《戰(zhàn)略與風(fēng)格》一書中，按照計劃影響強度和控制影響強度，將集團(tuán)管控分為八種，后來演變成應(yīng)用最為廣泛的三分法，即財務(wù)管型控、戰(zhàn)略型管控和運營型管控。與集團(tuán)對子公司的集權(quán)分權(quán)程度相關(guān)，財務(wù)管型控分權(quán)較大，運營型管控集權(quán)較大，戰(zhàn)略型管控則處于中間狀態(tài)。
集團(tuán)企業(yè)管控的一般組織結(jié)構(gòu)是根據(jù)企業(yè)的具體情r決定的。在企業(yè)發(fā)展史上，集團(tuán)企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)大概分為三種：U型組織結(jié)構(gòu)（Unitedstructure，U-form），即直線職能型結(jié)構(gòu)，H型組織結(jié)構(gòu)（Holdingcompany，H-form），即控股公司型結(jié)構(gòu)和M型組織結(jié)構(gòu)（Mulfidivisionalstructure，M-form），即事業(yè)部型結(jié)構(gòu)，
企業(yè)集團(tuán)管控體系的構(gòu)建和管控能力的提升，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要多方面的改革和管理措施相互配套，并行推進(jìn)。企業(yè)集團(tuán)也需要根據(jù)發(fā)展情r和所處的不同發(fā)展階段來設(shè)計并動態(tài)的調(diào)整管控模式和組織結(jié)構(gòu)，才能實現(xiàn)管控效果。
在新經(jīng)濟(jì)時代，越來越多的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)應(yīng)運而生，他們以自己的方式，不斷通過自身發(fā)展、并購、控股和參股等方式迅速發(fā)展壯大，形成一道獨特的風(fēng)景線。在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，無論是財富的積累方式還是企業(yè)治理管控方式都發(fā)生了明顯變化。很多初創(chuàng)公司在剛起步的階段就晉升到了產(chǎn)業(yè)龍頭的行列。互聯(lián)網(wǎng)公司的典型代表“BAT”成為國內(nèi)三大巨頭，近年來的新生勢力小米、京東、樂視也引人矚目，大家突然發(fā)現(xiàn)一點一滴積累，專心做好品質(zhì)的同時，也可以“一口吃個胖子”。一直在傳統(tǒng)管理模式下發(fā)展的中央企業(yè)，也需要學(xué)習(xí)和借鑒互聯(lián)網(wǎng)公司的獨到之處，學(xué)習(xí)“互聯(lián)網(wǎng)+”的思維。
生態(tài)體系的戰(zhàn)略發(fā)展方向。企業(yè)集團(tuán)的管控是建立在明確的戰(zhàn)略發(fā)展模式基礎(chǔ)上的。互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)時代已經(jīng)到來，環(huán)視阿里巴巴、騰訊、樂視、小米等企業(yè)都在爭先恐后構(gòu)筑互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)體系，未來的商業(yè)競爭將是生態(tài)系統(tǒng)之間的競爭。
生態(tài)系統(tǒng)論認(rèn)為，系統(tǒng)的運作動力不是來自系統(tǒng)外部或系統(tǒng)的上層，而是來自系統(tǒng)內(nèi)部各個要素或各個子系統(tǒng)之間的相互作用。商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)也是一個復(fù)雜的適應(yīng)系統(tǒng)，各組成部分相互依賴、相互合作、相互協(xié)同產(chǎn)生系統(tǒng)運行規(guī)則，以謀求共同發(fā)展。
互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)生態(tài)體系是由生態(tài)圈與生態(tài)鏈構(gòu)成的。小米的生態(tài)體系是依賴生態(tài)圈的建立和完善，為客戶提供手機、凈化器、音響、機頂盒等產(chǎn)品，生態(tài)鏈上從功能、服務(wù)、平臺的多層次盈利獲取獨特競爭優(yōu)勢。樂視也致力于建立一個開放的閉環(huán)生態(tài)系統(tǒng)，“我不是一臺手機，而是一套完整的移動互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)系統(tǒng)。”這是樂視對自己手機戰(zhàn)略的定位，所以足見樂視對系統(tǒng)的重視程度。以小米為例，根據(jù)其定位，小米各個產(chǎn)品相互支持，形成豐富的產(chǎn)品生態(tài)圈。但在整個生態(tài)圈中，除了個別支柱性產(chǎn)品外，其余產(chǎn)品都相互獨立，并非缺一不可。所以小米對并購或者投資的某項新產(chǎn)品，前期采用的是運營型管控模式，嚴(yán)格控制力圖復(fù)制小米手機的模式；產(chǎn)品成熟后采用財務(wù)管型控模式，追求財務(wù)回報。
傳統(tǒng)的央企集團(tuán)不能只滿足于鏈條式的結(jié)構(gòu)和布局，應(yīng)構(gòu)建生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)模式。面對特定客戶，提供多方面的產(chǎn)品，以構(gòu)建該客戶群體的生態(tài)圈；同時在產(chǎn)品、銷售、物流、維修等生態(tài)鏈的各環(huán)節(jié)布局，提供服務(wù)以獲得多層次盈利的競爭優(yōu)勢。確定和明確生態(tài)戰(zhàn)略后，再根據(jù)不同環(huán)節(jié)和企業(yè)發(fā)展的不同階段選取不同的管控模式。
扁平化的管控模式，央企集團(tuán)產(chǎn)權(quán)層級較多，導(dǎo)致委托鏈較長的現(xiàn)象非常普遍。2013年國資委的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，104家央企樣本中，40%以上的央企具有3級以上的產(chǎn)權(quán)鏈。目前有34家央企的管理層級超過5級，最多的甚至達(dá)到9級。這種金字塔式管理結(jié)構(gòu)，必然出現(xiàn)決策流程慢的現(xiàn)象，導(dǎo)致決策流程的延遲，難以適應(yīng)市場變化，鏈條變長后會出現(xiàn)財務(wù)型管控，運營型管控和戰(zhàn)略型管控同時出現(xiàn)的復(fù)雜情況，也將嚴(yán)重影響公司的管控效果。
互聯(lián)網(wǎng)時代，不再是生產(chǎn)驅(qū)動消費（B2C）的工業(yè)化時代，而是用戶驅(qū)動生產(chǎn)（C2B）的需求化時代。小米公司的組織構(gòu)架只有3級；騰訊的事業(yè)部制，則是通過高度的自主與授權(quán)以減少決策程序；阿里巴巴對并購來的公司都進(jìn)行扁平化的結(jié)構(gòu)調(diào)整。管理大師德魯克曾預(yù)測：“未來的企業(yè)組織將不再是一種金字塔式的等級制結(jié)構(gòu)，而會逐步向扁平化組織結(jié)構(gòu)演進(jìn)。”因而，未來最成功的公司將是那些組織層次較少，管理幅度更大的公司。
2016年5月18曰，總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，審議通過《中央企業(yè)深化改革瘦身健體工作方案》，明確3年內(nèi)使多數(shù)企業(yè)管理層級壓縮到3～4以下，給央企集團(tuán)的扁平化管控模式指明了方向。央企集團(tuán)應(yīng)該通過充分授權(quán)來減少決策鏈條；利用信息工具加快信息傳遞和集體溝通決策速度；利用大數(shù)據(jù)進(jìn)行動態(tài)分析和決策等方式來構(gòu)建扁平化的管控模式。通過減少管控層級，使管控模式更加明確，保證良好的管控效果。
建設(shè)內(nèi)外部的管控平臺，在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代下，集團(tuán)管控被賦予了新的內(nèi)涵，控制不再是管控的核心，協(xié)同和共享或為主旋律，提高管理的精細(xì)化程度和整體競爭力成為集團(tuán)管控努力的方向，建設(shè)平臺則是管控組織的一個有力手段。
互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)都非常重視平臺層面的建設(shè)，比如阿里的淘寶、天貓、京東商城等本身就是平臺企業(yè)，通過平臺建設(shè)克服交易的安全性、匹配性和流動性；小米以總部為平臺，集中整合供應(yīng)商，所有小米的產(chǎn)品統(tǒng)一按需采購，極大降低成本。
大家上午好！
剛才，書記宣讀了集團(tuán)[2012]6號、7號、8號《關(guān)于同等志職務(wù)任免的通知》等三份文件。這三份文件的下發(fā)，我感應(yīng)十分快樂，這不只意味著集團(tuán)新一屆的指導(dǎo)團(tuán)隊正式發(fā)生，更標(biāo)記著我們集團(tuán)在進(jìn)步的道路上又增添了新的生機。
本年，是國家施行“十二五”規(guī)劃的開篇之年，也是施行國際商業(yè)綜合變革試點工作的殘局之年，比來，舟山群島新區(qū)又成為中國第四個國家級新區(qū)。可見，當(dāng)今的中國、和處于一個蓬勃發(fā)展、欣欣茂發(fā)的大發(fā)展時代，這關(guān)于我們?nèi)碚f，意味著有很多可貴的大時機放在了我們的面前。
不時發(fā)展、不時進(jìn)步是我們?nèi)τ谰玫闹黝}和工作。為了抓住這些千載一時的大時機，為了跟上社會情況疾速轉(zhuǎn)變的措施，我們?nèi)σ罁?jù)“順大勢，做大事”這一多年的理念，提出了“三穩(wěn)三進(jìn)”的計謀部署：
一是穩(wěn)住我們集團(tuán)目前的織帶、錦綸這兩大傳統(tǒng)工業(yè)財產(chǎn)，積極進(jìn)入化工、高新技能等計謀性新興財產(chǎn)；
二是穩(wěn)住我們集團(tuán)現(xiàn)有的企業(yè)規(guī)劃，積極進(jìn)入酒店治理、融等高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)范疇，并逐步進(jìn)步現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在我們集團(tuán)中所占的財產(chǎn)比重；
三是穩(wěn)住我們集團(tuán)現(xiàn)有的以小商品為紐帶的財產(chǎn)和以國際商業(yè)綜合變革實驗區(qū)經(jīng)濟(jì)為中間的經(jīng)濟(jì)圈，積極進(jìn)入北京、上海等引領(lǐng)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展偏向的大都會，并擇機設(shè)立集團(tuán)總部，逐漸進(jìn)步在全國、全球的財產(chǎn)比重，削減區(qū)域內(nèi)的財產(chǎn)比重。
本年，是我們集團(tuán)施行“四?五”規(guī)劃和“蛹蝶方案”的關(guān)鍵之年。隨著5月份華鼎錦綸在上海A股上市，我們?nèi)嵙Ω鼮樾酆瘢蛇\作的本錢平臺也更為廣大，社會、員工對企業(yè)的希冀也日益進(jìn)步，集團(tuán)所肩負(fù)的工作也就越大。為了不辱工作，本年3月份我們集團(tuán)在安徽黃山召開了第十三次微觀情勢剖析會，明確了將來十年內(nèi)要完成“資產(chǎn)千億、產(chǎn)值千億”這一雄偉的計謀目的。若何去完成這一雄偉藍(lán)圖，成為我們亟待處理的嚴(yán)重課題。為此，我們鎮(zhèn)定地剖析了表里部情況，做到早籌劃、早部署、多求證、慎行動，制訂科學(xué)的發(fā)展之策和應(yīng)變之策，力圖往后的新財產(chǎn)和新項目能百分百的成功。近期，我們制訂了“三個過渡”的計謀部署：
一是從“資產(chǎn)百億、產(chǎn)值百億”過渡到“資產(chǎn)千億、產(chǎn)值千億”；
二是從傳統(tǒng)財產(chǎn)過渡到計謀性新興財產(chǎn)和大財產(chǎn)、大品牌、大終端產(chǎn)物；
三是從廠房經(jīng)濟(jì)過渡到樓宇經(jīng)濟(jì)。
這“三個過渡”是完成“三穩(wěn)三進(jìn)”目的的進(jìn)程保證，是擺在我們集團(tuán)面前的艱難的系統(tǒng)工程，考驗著全體員工干部的聰明、實力、膽識與氣魄。
“政治道路確定之后，干部就是決定要素。”我們集團(tuán)要完成上述計謀目的和計謀部署的歷史工作，作為一家上市的大眾公司，也要求我們必需要堅持起與之相匹配的組織架構(gòu)與干部員工步隊。因而，在此次組織架構(gòu)中，我們特意調(diào)整出了投資及本錢運作事業(yè)部等四個事業(yè)部編制和一個內(nèi)部管控部分的編制。投資及本錢運作事業(yè)部的首要職責(zé)就是要在集團(tuán)現(xiàn)有財產(chǎn)擴(kuò)張之外，經(jīng)過本錢力氣完成新財產(chǎn)、新項目標(biāo)擴(kuò)張；其它三個事業(yè)部的設(shè)置，也有意在各自相關(guān)范疇做出一番事業(yè)來；內(nèi)部管控部分，望文生義，就是要在內(nèi)部管控方面完成新的作為，完成強有力的管控。
可以說，此次的組織架構(gòu)與人員的調(diào)整，是本著對董事會負(fù)責(zé)、對集團(tuán)負(fù)責(zé)、對員工負(fù)責(zé)、對我自己負(fù)責(zé)的立場，經(jīng)由多方摸底、深圖遠(yuǎn)慮后才決定的。也但愿經(jīng)過此次調(diào)整，我們新的指導(dǎo)團(tuán)隊能學(xué)好身手，與董事會一道，一起來順應(yīng)復(fù)雜多變、競爭無序的白熱化的中國財產(chǎn)生態(tài)情況。
為了做好此次調(diào)整工作，集團(tuán)成立了以科林書記為組長的摸底、政審班子。這個班子本著嚴(yán)謹(jǐn)、客觀、科學(xué)、公道、公平的準(zhǔn)則，經(jīng)過多方尋求民意，向集團(tuán)提出了引薦人選。目前，總監(jiān)及總監(jiān)級辦公大會的組織架構(gòu)與成員都已悉數(shù)確定。
從此次組織架構(gòu)調(diào)整、人員引薦的進(jìn)程可以看出，大家都十分支撐、共同這項工作，看待這項工作也十分認(rèn)真負(fù)責(zé)，都能從嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕嵌取呐嘤昵嗳说慕嵌葋硪]適宜人選。這些被引薦的人選都符合“年青化、學(xué)歷化、專業(yè)化、團(tuán)隊化”的要求，符合我們集團(tuán)將來發(fā)展所需人才的要求。這些都是值得充分一定的，但在此次引薦進(jìn)程中，我也發(fā)現(xiàn)了一些小問題，如引薦人選時仍存在著論資排輩的觀念。固然呈現(xiàn)這些小問題也是正常的，但從今日開端，新的組織架構(gòu)與指導(dǎo)團(tuán)隊成員都曾經(jīng)調(diào)整到位，我們就必需要依照新的組織架構(gòu)來開展工作。我也置信，我們的干部員工一定能做到這一點，十八年來集團(tuán)的發(fā)展過程就是很好的證實。
在集團(tuán)十八年的發(fā)展過程中，我們廣闊的干部員工以“”為指導(dǎo)，每一次都果斷反對、貫徹、執(zhí)行集團(tuán)董事會的各項決定，努力拼搏、發(fā)奮有為，以特殊的毅力與勇氣打敗了各類堅苦與應(yīng)戰(zhàn)，讓我們?nèi)某聊瑹o語的小廠成為了現(xiàn)在的三鼎。正由于有了你們的果斷支撐，才成就了現(xiàn)在的輝煌三鼎。
在此，我代表三鼎董事會，向不斷以來為三鼎發(fā)展做出奉獻(xiàn)的各位同仁透露表現(xiàn)衷心的感激和高尚的敬意！
此次調(diào)整將按如下步調(diào)進(jìn)行：
一、在本月底之前，將中間線調(diào)整到位、部分及部長調(diào)整到位、辦公室調(diào)整到位，并完善組織架構(gòu)，定編定崗，充分專業(yè)人才，制訂各項方案目的，理清工作思緒。
二、增強九條線的治理：三條總監(jiān)中間線（財政中間、發(fā)展中間、治理中間）、三條主線（平安生產(chǎn)、財政資管控、審計稽查）、三條副線（黨委、工會、科技）。特殊是要發(fā)揚總監(jiān)線的指導(dǎo)，要增強對各項目標(biāo)預(yù)算、決算治理。
三、完成受權(quán)、分權(quán)，打造職業(yè)司理人平臺，執(zhí)行法人管治構(gòu)造，逐漸向“四自”偏向發(fā)展。
下面，借此時機，我提四點要求：
一、今日聽了五位同志的亮相性談話，我感應(yīng)大家都決心滿懷，特殊是新錄用的22位同志及在座的各位與會人員都精神豐滿。優(yōu)越的初步是成功的一半，置信你們往后必然會成為三鼎文明的認(rèn)同者、傳承者、創(chuàng)新者。
你們必然要以恪守職業(yè)品德與職業(yè)操守的榜樣效果，指導(dǎo)部屬堅持進(jìn)步前輩、科學(xué)的思想理念和文明價值系統(tǒng)，率領(lǐng)全體員工認(rèn)同三鼎的企業(yè)文明，嚴(yán)厲依照“”等中心理念來開展工作。特殊是項目部負(fù)責(zé)人，必然要讓項目部全體成員都結(jié)實堅持“保平安、保質(zhì)量、保進(jìn)度、保清廉”等理念，對每一分錢負(fù)責(zé)，盡忠盡責(zé)地圓滿完成項目任務(wù)，完成公司好處最大化，不孤負(fù)董事會對你們的希冀。
二、調(diào)整后的人員要自我加壓，自動迎接應(yīng)戰(zhàn)。
在此次調(diào)整中，總監(jiān)及總監(jiān)級辦公大會的成員都進(jìn)行了恰當(dāng)?shù)恼{(diào)整，接收了局部年青的血液參加進(jìn)來。關(guān)于這些調(diào)整后的人員，特殊是初次走上中心崗?fù)さ娜藛T，集團(tuán)給了你們平臺、權(quán)利、待遇與聲譽，你們也要承當(dāng)責(zé)任與壓力，面臨考驗與應(yīng)戰(zhàn)，這也是你們榮耀的歷史工作。你們必然要抓住這一時機，自動迎接應(yīng)戰(zhàn)，應(yīng)用新的平臺，做出新的成就。你們要學(xué)習(xí)《名將是如何煉成的》，要學(xué)云龍的亮劍精神，要學(xué)習(xí)傅實中、季教師等老同志勇于追求、勇于拼搏、堅持年青、積極向上的進(jìn)步心態(tài)，堅持指導(dǎo)團(tuán)隊的進(jìn)步前輩性、前瞻性。要“高標(biāo)干事，低調(diào)做人”，經(jīng)歷才能不足，可以用自動、積極的立場來補償，要具體進(jìn)步綜合本質(zhì)，展現(xiàn)出我們?nèi)Ω呒壷卫砣藛T的風(fēng)貌。最首要的是心態(tài)，最主要的是組織與指導(dǎo)對你的信任。
三、調(diào)整后的人員要盡快讓工作走上正軌。
1.踏上新的崗?fù)ず螅S著指導(dǎo)條理的提拔，管轄范圍的擴(kuò)展，碰到的問題也會比以前更為扎手，更具應(yīng)戰(zhàn)性，這就需求你們看問題時要有系統(tǒng)性，要有前瞻性，要有高度，要有氣宇與襟懷。
2.到新崗?fù)ず螅M快建立、完善組織架構(gòu)，提出新的工作思緒，編制可量化的工作方案、目的，制訂施行方案，并對目的進(jìn)行審核與驗收，用數(shù)字措辭。這里重點強調(diào)：一切的部分，特殊是四個事業(yè)部和內(nèi)部管控部分，必然要將目的任務(wù)量化，并堅持審核機制，保證目的保時、保質(zhì)、保量地完成。
3.在日常治理中要運用創(chuàng)新的思想、創(chuàng)新的工作辦法來開展工作，用文明與準(zhǔn)則來管人，向部屬灌注“活到老，學(xué)到老”，以及集團(tuán)“四個學(xué)習(xí)”的理念，積極指導(dǎo)、激起部屬員工的學(xué)習(xí)熱情和干事的積極性、自動性，發(fā)揚出“三個臭皮匠，勝過諸葛亮”的團(tuán)隊精神。
4.調(diào)整后的人員要以務(wù)實的工作作風(fēng)，去改動局部人員以前“沒有壓力、混日子”的心態(tài)，改動“你好我好只要公司欠好”的不良習(xí)尚，改動遇事踢皮球的懶散作風(fēng)。特殊是總裁助理、三位總監(jiān)和總裁辦公室人員，要堅持務(wù)實的工作作風(fēng)，為集團(tuán)其它部分堅持優(yōu)越的典范。
四、此次調(diào)整中絕大局部干部員工都堅持了優(yōu)越的心態(tài)。
在此次調(diào)整中，絕大局部干部員工都以優(yōu)越的心態(tài)支撐、共同這項工作，也積極出謀獻(xiàn)策，使調(diào)整工作得以順暢地施行。固然有局部十分優(yōu)異的員工由于此次調(diào)整思索的要素比擬多、職位有限，未能獲得選拔或任用，但你們從集團(tuán)大局動身，發(fā)揚作風(fēng)，為集團(tuán)順暢推進(jìn)變革、調(diào)整工作作出了奉獻(xiàn)。局部老同志在集團(tuán)的發(fā)展中做出了很大的奉獻(xiàn)，在此次調(diào)整工作中也能以往常心來看待，從集團(tuán)久遠(yuǎn)發(fā)展動身，以人生豐厚的閱歷，積極引薦年青的后備人才，為集團(tuán)的后續(xù)發(fā)展供應(yīng)了很好的人才建議。
我們的集團(tuán)正在疾速發(fā)展傍邊，大家特殊是年青的同志，未來一定會有良多的時機在等著你們，只需是子總會發(fā)光。鄙人次的人事調(diào)整時，能夠就會讓你們承當(dāng)更重的責(zé)任與擔(dān)子。目前，你們的關(guān)鍵是要堅持優(yōu)越的心態(tài)，同心專心為公、腳踏實地地把現(xiàn)有的本職工作做好，展現(xiàn)出本人的才干，展現(xiàn)出自已的才氣，獲得大家的認(rèn)同與承認(rèn)。萬萬不要在暗里里發(fā)怨言、埋怨，也不要應(yīng)用老鄉(xiāng)關(guān)系等名義拉幫結(jié)派，不然，一旦發(fā)現(xiàn)，必將嚴(yán)厲追查。
各位同仁，新的組織架構(gòu)和指導(dǎo)團(tuán)隊曾經(jīng)正式確立，行將走立時任，踏上新的征程。在新的發(fā)展情況下，在新的目的要求下，這一屆指導(dǎo)團(tuán)隊將要擔(dān)負(fù)起主要的歷史工作和責(zé)任，將要執(zhí)行新的任務(wù)與功用，但愿新班子能有創(chuàng)新認(rèn)識、勇于探究，完成集團(tuán)對你們的新要求與新希冀；也但愿集團(tuán)廣闊員工能以此次調(diào)整為契機，以大局為重，全力支撐、共同集團(tuán)的變革工作，對新的指導(dǎo)團(tuán)隊賜與大力的關(guān)懷、支撐、培養(yǎng)與指導(dǎo)，讓新的指導(dǎo)團(tuán)隊為集團(tuán)的發(fā)展立新功、創(chuàng)偉業(yè)。我也會同大家一同，一起學(xué)習(xí)、一起順應(yīng)、一起磨合，讓集團(tuán)化蛹成蝶，為全體員工成功打造“五個情況”，完成“一過渡”，享用“四同”，完成與集團(tuán)的一起生長。
一、打造“五個情況”。
1.打造平安有序的工作情況，讓員工領(lǐng)會到工作是高興的。
2.打造穩(wěn)步增進(jìn)的待遇情況，讓員工分享公司發(fā)展的效果。
3.打造安心酣暢的生活情況，讓員工與企業(yè)完成調(diào)和相處。
4.打造育才用才的人才情況，讓員工完成本身職業(yè)生活生計規(guī)劃。
5.打造強迫學(xué)習(xí)的培訓(xùn)情況，讓員工把握才有所長，終身受益。
這五個情況，項目部的指導(dǎo)更要全力為部屬員工打造。
二、完成“一過渡”：
完成局部員工從純真領(lǐng)取工資，過渡到享用股權(quán)鼓勵，再過渡到有才能投資控股集團(tuán)項目，享用本錢分紅，完成與三鼎的一起生長。
三、讓投資入股集團(tuán)項目標(biāo)員工享用“四同”：
同股、同權(quán)、同利、同擔(dān)風(fēng)險。
總之，“仁者無敵”，我們集團(tuán)將會以“仁心”換取“人心”，想方設(shè)法地為大家發(fā)明優(yōu)越的工作生活情況、拓寬收入渠道，協(xié)助大家與三鼎一起生長，完成本人的胡想。還，也但愿大家能努力工作，成就一番事業(yè)，讓本人成為一個受社會尊敬的人。
現(xiàn)在，我們?nèi)σ烟ど狭诵碌恼鞒蹋业讣瘓F(tuán)全體員工在“”的指引下，緊緊圍繞“四?五”、“五?五”規(guī)劃和“蛹蝶方案”的目的，不時學(xué)習(xí)、不時創(chuàng)新，以堅韌不拔的勇氣與毅力，志同志合、團(tuán)結(jié)同心專心，為本人、為三鼎的美妙將來而努力斗爭！
一、結(jié)合治安管控實際，突出三級研判機制模式創(chuàng)新
（一）建立警務(wù)研判新機制
三級信息研判工作改變了以往信息研判工作由公安機關(guān)單一作戰(zhàn)的局面，派出所通過大量工作實踐與總結(jié)，建立形成了政府、公安、社區(qū)（村）共同參與的信息研判新機式。即：建立了派出所與鎮(zhèn)政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及部門的月研判機制。堅持每月30日與政府主要領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門工作人員針對全鎮(zhèn)治安現(xiàn)狀與發(fā)案情況進(jìn)行一次綜合性研判分析，確保了政府與派出所齊抓共管的良好局面。建立了與全鎮(zhèn)壓企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)與保安隊伍及村（屯）干部、治保人員的聯(lián)席研判機制。進(jìn)行針對行業(yè)單位安全情況、發(fā)案情況、村（屯）治安狀況等進(jìn)行分析研判，從而找出安全隱患，制定安全措施。建立每月一次的綜合聯(lián)席研判機制。派出所堅持每月組織一次鎮(zhèn)政府、企事業(yè)單位、村（屯）領(lǐng)導(dǎo)及工作人員參與的轄區(qū)綜合治安形勢分析，總結(jié)當(dāng)月全鎮(zhèn)治安狀況，發(fā)現(xiàn)規(guī)律特點，研究打防措施，制定治安防范工作方案，部署設(shè)防重點，切實讓“群防群治”扎根于全鎮(zhèn)干群之中，為全面夯實基層警務(wù)工作找準(zhǔn)了切入點。同時，有效降低了警務(wù)工作成本，提高了警務(wù)工作效率，進(jìn)一步提升了公安機關(guān)對社會治安大局的掌控能力。
（二）開創(chuàng)信息研判新模式
在落實上級“三級研判”工作的基礎(chǔ)上，派出所創(chuàng)新研判工作理念，針對所內(nèi)工作實際，創(chuàng)造性地展開本所“三級研判”工作新模式，使“信息主導(dǎo)警務(wù)”的理念進(jìn)一步根植在民警心中。即：民警每天必須深入到各自社區(qū)（村屯）進(jìn)行信息采集，并進(jìn)行第一級研判（民警自主獨立研判）；再組織民警召開工作分析會議，結(jié)合當(dāng)日的警情情況，對各社區(qū)民警當(dāng)日的獨自研判材料進(jìn)行第二級分析研判，找出所有同類信息的共同規(guī)律與特點；最后是堅持每7天對本周的第二級研判成果進(jìn)行同類歸納分析，從而發(fā)現(xiàn)重大（重點）安全隱患及深層次信息，實現(xiàn)了對轄區(qū)治安的科學(xué)化管理。極大地調(diào)動和激發(fā)了民警運用信息服務(wù)實戰(zhàn)的主動性，使信息化運用逐步成為了民警有效開展各項警務(wù)工作的重要手段。
二、突出工作重點，拓展信息研判工作內(nèi)涵
（一）抓黨委政府的支持
派出所主動向政府匯報“信息研判向社區(qū)延伸”的構(gòu)想、目的和意義，爭取政府、街道辦以及社區(qū)、行政村領(lǐng)導(dǎo)的支持，以社區(qū)（村）警務(wù)室為依托，每周三下午由社區(qū)民警召集社區(qū)主任（村長）、轄區(qū)交警、治保主任、綜治隊員、治安協(xié)管員以及治安積極分子、重點發(fā)案區(qū)域責(zé)任人參加社區(qū)（村）信息研判會，對每周警情信息及發(fā)案情況進(jìn)行分析研判。通過工作實踐，取得了較好成果，有效贏得了政府及各級領(lǐng)導(dǎo)的強力幫助和支持。
（二）抓規(guī)章制度的建設(shè)
派出所建立健全了《派出所三級信息研判工作職責(zé)》、《派出所三級信息研判工作規(guī)定》、《派出所三級信息研判工作督查制度》和《派出所三級信息研判應(yīng)用獎懲辦法》等規(guī)章制度，有效規(guī)范了三級信息研判例會、信息點評、基礎(chǔ)工作信息化建設(shè)通報、轄區(qū)治安情況通報、民警信息研判考核等工作流程和內(nèi)容。有效實現(xiàn)了派出所對轄區(qū)治安狀況的全面掌控、規(guī)范管理程度和民警工作積極性、主動性的提高。
（三）抓防控體系的完善
派出所依托對轄區(qū)各類信息的有效掌握，通過多種形式的信息研判工作，有效掌握了轄區(qū)治安管控重點、重點人群等治安信息，并主動與政府、企事業(yè)單位、村（屯）領(lǐng)導(dǎo)及負(fù)責(zé)人的溝通協(xié)調(diào)，投入資金40余萬元，在全鎮(zhèn)各重要場所、重點地段、重點涉防地帶等處，安裝了視頻及紅外報警器120多處，建立起了一道有效的技防屏障，并有效通過技防設(shè)施提供的信息資源展開研判工作，使轄區(qū)的治安防范工作月無形轉(zhuǎn)變?yōu)橛行喂芸兀S富了派出所對轄區(qū)治安防控的內(nèi)涵。進(jìn)一步強化了信息對警務(wù)工作的主導(dǎo)作用。
三、強化信息應(yīng)用，突出提升研判服務(wù)實戰(zhàn)效能
（一）強化信息通報
派出所通過建立機制明確了三級信息研判責(zé)任通報，規(guī)定社區(qū)民警每日向所轄單位、村（屯）通報社區(qū)治安狀況及發(fā)案情況，并對轄區(qū)治安形勢、違法犯罪活動規(guī)律開展分析研判，并提出防范建議和對策；由巡邏隊匯報街面的治安狀況及巡邏守候工作開展情況；由發(fā)案突出點責(zé)任人闡述發(fā)案原因及下一步整改措施；由社區(qū)（村）委員會主要領(lǐng)導(dǎo)對社區(qū)民警防范工作開展情況進(jìn)行總結(jié)并提出工作建議。
（二）強化信息比對
派出所將采集到的信息通過比對分析后延伸至社區(qū)，通過三級信息研判工作，及時將轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的各類案件相關(guān)現(xiàn)場指紋、嫌疑人基本情況與社區(qū)基礎(chǔ)信息庫信息進(jìn)行比對，提高了民警主動尋找線索、串并分析、查找治安漏洞的積極性。
（三）強化信息預(yù)警
