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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇醫(yī)藥產業(yè)現狀，希望這些內容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：長吉圖先導區(qū) 醫(yī)藥產業(yè) 產業(yè)鏈 現狀 完善
長吉圖先導區(qū)為吉林省范圍內的長春市吉林市部分區(qū)域和圖們江地區(qū)，總面積約3萬平方公里、人口約770萬。這一區(qū)域面積和人口均占吉林省的三分之一，經濟總量占一半以上，長春、通化、延邊朝鮮族自治州作為長吉圖導區(qū)核心城市，具備堅實的醫(yī)藥產業(yè)基礎和較強的科技支撐，是吉林省崛起、發(fā)展和騰飛的重中之重。
一、長吉圖先導區(qū)醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展現狀
2011年，吉林省醫(yī)藥產業(yè)快速發(fā)展，實現銷售產值1150多億元。其中，規(guī)模以上醫(yī)藥制造業(yè)銷售產值819.11億元，同比增長50.5%。吉林省醫(yī)藥企業(yè)以通化、長春、吉林和延邊州四個地區(qū)為主要分布地，集中了全省82.89%的醫(yī)藥企業(yè)，其中通化地區(qū)最多，占全省醫(yī)藥企業(yè)總數29.98%。
長吉圖先導區(qū)醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展參差不齊，以長春、通化和延邊地區(qū)的發(fā)展為例。首先，長春和通化（以下簡稱“長通”）兩地醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展迅猛，已把延邊遠遠甩在后面。2006年，通化、長春、延邊醫(yī)藥工業(yè)產值分別完成95.5億元、87.6億元、19.7億元。其次，長通兩地已初步形成產業(yè)集群發(fā)展模式，而延邊尚處于自然發(fā)展狀態(tài)。通化、長春、延邊制藥企業(yè)分別為84戶、83戶、36戶，其中產值超億元企業(yè)為12戶、15戶、3戶。通化已形成東寶、修正、金馬、萬通、方大等9戶企業(yè)集團為支撐的醫(yī)藥骨干群體，實現了“小地方、大集群”格局。最后，長通兩地已建立較完備的醫(yī)藥產業(yè)自主創(chuàng)新體系，而延邊尚處于起步建設階段。長春市集中了吉林大學、長春應化所等一批高水平的研究機構和國家及省部級重點實驗室、藥物安全評價中心、藥品臨床研究基地和新藥研發(fā)機構100多家，已初步形成了從基礎研究、小試、中試直至產業(yè)化的研發(fā)平臺和創(chuàng)新體系。
二、長吉圖先導區(qū)醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展存在的問題
長吉圖先導區(qū)醫(yī)藥產業(yè)形成了“一地兩域”、“4個醫(yī)藥園區(qū)”、“12個中藥產業(yè)基地縣”的集群式發(fā)展格局。但是在產業(yè)鏈建設及產業(yè)集聚方面仍需完善，突出存在的問題有以下幾個方面：
1、產業(yè)集群規(guī)模小，發(fā)展緩慢
在產業(yè)規(guī)模上，據統計，全國醫(yī)藥業(yè)總產值在2003年達到2800億元，浙江一些產業(yè)集群總產值在全國份額中的比重超過30%，而通化醫(yī)藥產業(yè)集群總產值在其中所占份額不足2%。在發(fā)展速度上，2003年石家莊制藥集團實現利潤8.94億元，與整個通化市大體相當，該集團年均利潤遞增率高達50.3%，而通化在同一時期年均利潤僅僅遞增10.2%。
2、大多數醫(yī)藥企業(yè)缺乏科技創(chuàng)新能力和專業(yè)人才
從醫(yī)藥產業(yè)集群發(fā)展實際情況出發(fā)，大多數醫(yī)藥企業(yè)的產品開發(fā)和設計能力比較薄弱、產品更新換代時間較長，創(chuàng)新能力、資金、技術不足，人員素質、管理水平不高。此外，通化制藥企業(yè)現有各類專業(yè)技術人員300余人，平均每個制藥企業(yè)不足4人，人才缺乏使通化醫(yī)藥產業(yè)集群缺乏科技創(chuàng)新能力，不利于市場競爭能力的提高。
3、醫(yī)藥企業(yè)產業(yè)鏈條不完整
醫(yī)藥產業(yè)缺乏統一完整的產業(yè)政策，沒有一個完整鏈接的平臺，使各個環(huán)節(jié)之間出現脫鉤，浪費過多的人力、物力和精力去完成鏈接，醫(yī)藥產品招標制度尚存隱患。
三、完善長吉圖先導區(qū)醫(yī)藥產業(yè)鏈對策分析
1、加強三市溝通，加快醫(yī)藥產業(yè)集聚
各級政府應加強市場監(jiān)管，健全市場規(guī)則，提高市場誠信度，保證各類市場規(guī)范運作；加大對市場建設的扶持力度，為醫(yī)藥產業(yè)集群的發(fā)展營造良好的市場環(huán)境，形成醫(yī)藥企業(yè)的集聚效應，依靠醫(yī)藥企業(yè)的集聚效應提升每一個企業(yè)的競爭力；引導醫(yī)藥企業(yè)集團式和集群式發(fā)展，積極吸引域內外戰(zhàn)略投資者、有實力的企業(yè)參與我醫(yī)藥企業(yè)重組，進行醫(yī)藥行業(yè)資源整合，使醫(yī)藥工業(yè)成為拉動醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展的“火車頭”。
2、加大對通化醫(yī)藥企業(yè)基礎設施和信息服務的投入
各級政府應加大對醫(yī)藥企業(yè)基礎設施和信息服務的投入，使醫(yī)藥產業(yè)集群中的各個醫(yī)藥企業(yè)及時了解國內外醫(yī)藥科技發(fā)展新信息，及時進行各個區(qū)域內醫(yī)藥企業(yè)的醫(yī)藥科技信息交流，吸收醫(yī)藥研究新成果，以提高醫(yī)藥企業(yè)自身的創(chuàng)新水平，促進醫(yī)藥企業(yè)的發(fā)展和醫(yī)藥產業(yè)集群的良性發(fā)展。
3、加強通化醫(yī)藥專業(yè)人才的培養(yǎng)
長吉圖先導區(qū)擁有多所高校、專業(yè)科研機構，這是培養(yǎng)專業(yè)人才的必要條件之一。醫(yī)藥生產企業(yè)一方面應主動與國內外高校，特別是當地高校以及科研機構聯合培養(yǎng)醫(yī)藥科研、營銷、管理等方面的專業(yè)人才。另一方面應努力深化企業(yè)改革，改革產權制度，從醫(yī)藥企業(yè)產權結構上解決智力、知識等無形資產問題；努力培養(yǎng)具有較高素質的企業(yè)家，長期堅持“以人為本”，不斷努力提高醫(yī)藥企業(yè)的技術創(chuàng)新水平和競爭能力。
4、突出特色，加強中藥材種植基地建設
資源是產業(yè)鏈發(fā)展的源頭，中藥產品是長吉圖先導區(qū)醫(yī)藥產業(yè)的支柱，也是非常突出的特色項目，應該保持這一傳統的優(yōu)勢項目，建設集約化、規(guī)范化、標準化中藥材種植基地。以已實施的規(guī)范化種植研究基地、規(guī)范化種植示范基地等國家級和省級示范項目為重點，建設符合GAP 標準的現代化中藥材種植園，進一步增強保障長白山壟斷性藥業(yè)原料資源的供應能力。
5、不斷完善三市醫(yī)藥企業(yè)創(chuàng)新體系
各級政府應出臺相應的激勵政策和獎勵措施，不斷完善通化市醫(yī)藥企業(yè)創(chuàng)新體系，以增強通化醫(yī)藥企業(yè)的競爭力，提高醫(yī)藥產業(yè)集群的競爭力，形成具有長吉圖先導區(qū)地區(qū)特色的建設格局。
參考文獻：
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【關鍵詞】醫(yī)藥產業(yè)；產業(yè)安全；國際環(huán)境；評估體系；對策建議
1背景
2017年2月17日上午，主席在北京主持召開國家安全工作座談會，會議中提到：“不論國際形勢如何變幻，我們要保持戰(zhàn)略定力、戰(zhàn)略自信、戰(zhàn)略耐心，堅持以全球思維謀篇布局，堅持統籌發(fā)展和安全，堅持底線思維，堅持原則性和策略性相統一，把維護國家安全的戰(zhàn)略主動權牢牢掌握在自己手中”。然而，醫(yī)藥產業(yè)關乎國民生計，因此更要牢牢掌握醫(yī)藥產業(yè)安全的戰(zhàn)略主動性。隨著深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革政策和戰(zhàn)略性新興產業(yè)促進政策的逐步推行，政府越來越重視我國醫(yī)藥產業(yè)的發(fā)展情況。尤其是在人民生活水平逐漸提高，并且日益關注自身健康問題的今天，我國醫(yī)藥產業(yè)也有許多的機遇。但是，隨著全球醫(yī)藥制造業(yè)的中心逐漸向我們國家轉移，我國醫(yī)藥企業(yè)因其本身存在諸多問題，從而不能良好適應現在的發(fā)展環(huán)境，并且面臨著諸多的挑戰(zhàn)。目前，各領域的部分專家對我國醫(yī)藥產業(yè)安全進行了大量研究，取得了一定的研究經驗和成果，為進一步研究我國醫(yī)藥產業(yè)安全的國際環(huán)境提供了理論參考；同時，也存在著一些不足。因此，有必要對有關文獻進行梳理，以推動相關研究更為全面深入。
2相關研究進展
整體上，國內學者就醫(yī)藥產業(yè)安全的定義、我國醫(yī)藥產業(yè)安全的現狀、醫(yī)藥產業(yè)安全的評估以及相關對策建議進行了大量的闡述和分析。當前，學術界對產業(yè)安全的定義還沒有達成統一、完備的觀點，不同學者基于各自視角提出了不同的論斷。何維達和李冬梅[1]把產業(yè)安全的定義分為以下四類：一是產業(yè)競爭說，強調本國產業(yè)要有較強的競爭力來抵御開放競爭帶來的各種不利因素；二是產業(yè)控制說，強調相對于外國資本，本國資本要對相關產業(yè)有足夠控制力；三是產業(yè)權益說，強調本國要保證國民的產業(yè)權益在開放競爭中不受損傷；四是產業(yè)發(fā)展說，強調本國要對關系到國家安全和國家戰(zhàn)略的重要產業(yè)進行控制，并使這些產業(yè)在國際競爭中具有較大潛力；喬穎和彭紀生[2]把產業(yè)安全內涵界定在、狀態(tài)論、能力論、層次論、權利論五類。胡穎廉[3]則對醫(yī)藥產業(yè)安全及藥品安全定義進行了區(qū)分。藥品安全的概念包括產業(yè)安全和質量安全兩個層面。前者指本國藥品數量和種類能夠滿足患者的基本需求；后者則是藥品對人體健康不造成危害，也就是藥品質量安全、有效、可控。藥品監(jiān)管政策的目標包括促進醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新，保障藥品質量安全，滿足公眾用藥可及性。近年來，我國醫(yī)藥產業(yè)有了長足發(fā)展，主要的發(fā)展特征有：總量規(guī)模逐漸擴大，行業(yè)進入壁壘較強，生產主體結構多元，空間格局初步形成。同時，產業(yè)在發(fā)展中也面臨著產業(yè)集中度有待提高、規(guī)模經濟效益不明，研發(fā)能力亟待加強，“高端不足、低端過?！?，產品結構嚴重不合理，中小企業(yè)管理現代化水平低，以及融資渠道單一企業(yè)發(fā)展資金嚴重不足等多重問題[4]。胡朝鳳[5]認為，中國醫(yī)藥制造產業(yè)安全的威脅主要來自國際醫(yī)藥產業(yè)，保障其安全的關鍵在于提升國際競爭力。這一點與我們所要研究的我國醫(yī)藥產業(yè)安全國際環(huán)境的目的不謀而合。經濟全球化和區(qū)域經濟一體化進程的加快，使中國的醫(yī)藥產業(yè)受到了國際市場的強烈沖擊，中國醫(yī)藥制造業(yè)產業(yè)安全現狀不容樂觀，主要有產品進出口依存度不斷提高，外資品牌和技術對外依存度也很高。隨著全球經濟一體化進程的加快，國際醫(yī)藥市場格局將發(fā)生巨大的變化，這一變化對我國的醫(yī)藥產業(yè)有很大的影響?？鐕t(yī)藥企業(yè)全球化引起的兩極化結果，致使處于弱勢地位的我國醫(yī)藥產業(yè)面臨著嚴重的威脅[6]。部分學者構建了醫(yī)藥產業(yè)安全評估體系。何維達和李冬梅[1]提出，根據影響產業(yè)安全的主要因素，將評價產業(yè)安全的指標主要劃分為四種。這種指標體系在產業(yè)安全評價中得到了廣泛應用，具體可以分為產業(yè)環(huán)境、產業(yè)國際競爭力、產業(yè)對外依存度和產業(yè)控制力。周行和馮國忠[7]認為，我國醫(yī)藥產業(yè)安全可以從我國醫(yī)藥產業(yè)環(huán)境、我國醫(yī)藥產業(yè)國際競爭力、我國醫(yī)藥產業(yè)對外依存度和我國醫(yī)藥產業(yè)控制力四個方面進行評價，并在此基礎上提出了改善我國醫(yī)藥產業(yè)安全的對策建議。張金鑫[8]則認為，外資的并購引起了我國醫(yī)藥產業(yè)安全形勢的惡化，具體體現在醫(yī)藥業(yè)的創(chuàng)新能力、競爭力和控制力上，分析了外資企業(yè)對我國醫(yī)藥產業(yè)安全的影響。許銘以產業(yè)基礎為一級指標，行業(yè)規(guī)模、行業(yè)結構、行業(yè)供需、上游行業(yè)為二級指標，對醫(yī)藥制造業(yè)安全度進行定量評估及實證分析[9]。還有部分學者比較了國內外的產業(yè)安全政策和不同國家的醫(yī)藥產業(yè)創(chuàng)新體系，并進行了分析。張福軍和劉曄通過對國外不同產業(yè)安全政策進行比較分析，歸納出分別以美國、歐盟、日本等國家為代表；以韓國、新加坡等國家為代表；以委內瑞拉、阿根廷等國家為代表的三種產業(yè)安全政策模式。并總結出了由國外不同類型產業(yè)安全政策模式積累的不少經驗和教訓得出對我國的啟示[10]。把美國和日本的制藥產業(yè)創(chuàng)新體系與我國進行對比，可以得到以下一些啟示：醫(yī)藥產業(yè)創(chuàng)新體系的模式及其發(fā)展狀況與產業(yè)發(fā)展的程度息息相關；大學和科研院所在醫(yī)藥產業(yè)創(chuàng)新體系中的作用非常重要；企業(yè)必須增強創(chuàng)新和經營實力，逐漸成為創(chuàng)新體系中的主體[11]。有學者分析了不同國家的醫(yī)藥創(chuàng)新體系，即美國企業(yè)為主體的政企分開醫(yī)藥產業(yè)創(chuàng)新體系，日本“官、產、學、研結合”的醫(yī)藥產業(yè)創(chuàng)新體系，德國企業(yè)為主體的醫(yī)藥產業(yè)創(chuàng)新體系，印度政府主導企業(yè)為主體的醫(yī)藥產業(yè)創(chuàng)新體系和中國大學與科研機構為主體的醫(yī)藥產業(yè)創(chuàng)新體系。其中，美國、德國、日本、印度醫(yī)藥產業(yè)創(chuàng)新體系中大學和科研院所主要從事基礎研究和應用研究工作[12]。針對現階段我國醫(yī)藥產業(yè)安全面臨來自不同方面的困難和威脅，部分學者專家提出了相應的應對政策。隨著經濟的全球化，全球醫(yī)藥板塊逐漸向新興市場轉移，我國因其突出的醫(yī)藥市場表現成為各跨國企業(yè)競爭的市場之一。趙明月等[6]提到，在全球醫(yī)藥市場變化的情況下，可以從健全立法理念、調整產業(yè)政策、支持創(chuàng)新研發(fā)、發(fā)揮行業(yè)協會的橋梁紐帶作用和重視知識產權保護這五個方面來面對挑戰(zhàn)。中國工程院院士張伯禮提出的扶持民族產業(yè)、保障醫(yī)藥產業(yè)安全的對策：主要是完善相關政策，從定價、招標與采購等方面扶持民族醫(yī)藥企業(yè)；建立中國中醫(yī)藥傳統知識保護體系；提高民族醫(yī)藥技術進入門檻，創(chuàng)建技術創(chuàng)新聯盟，加強民族醫(yī)藥研究及產業(yè)技術競爭力[13]。我國醫(yī)藥產業(yè)的生存環(huán)境在于國內和國外兩個方面，所以維護醫(yī)藥產業(yè)安全需要多維度、多層次、多方面加強調整。醫(yī)藥產業(yè)作為我國的朝陽產業(yè)，在一定程度上需要響應、適應政府的相應政策。秦尚彬[14]指出，以科學發(fā)展觀為指導的情況下，維護我國醫(yī)藥產業(yè)安全主要可以從五個方面著手：法律與政策上的完善；加強研發(fā)力度，培養(yǎng)技術開發(fā)能力；加快完善醫(yī)藥創(chuàng)新體系；合理利用外資企業(yè)，實現我國醫(yī)藥產業(yè)的跨越式發(fā)展；加強管理，降低風險。胡穎廉總結為更新理念、多管齊下，制定扶持國內藥企的產業(yè)政策；建章立制、依法行政，完善各類藥企公平競爭的制度環(huán)境；整合協會、加強引導，提升醫(yī)藥產業(yè)的整體素質[15]。
3總結
國內學者對醫(yī)藥產業(yè)安全已作出較為詳實的分析，由于產業(yè)安全的必要性及醫(yī)藥產業(yè)的特殊性，維護我國醫(yī)藥產業(yè)安全、振興民族藥業(yè)等一系列問題又顯得尤為重要。通過梳理近幾年國內對于醫(yī)藥產業(yè)安全的研究理論，發(fā)現國內相關研究多是討論和平時期（簡稱常態(tài)下）醫(yī)藥產業(yè)安全的有關問題，而對國家處于緊急狀況（如戰(zhàn)爭時期等）下醫(yī)藥產業(yè)安全的理論及實踐研究較為空白，且缺少基于歷史視角對其他國家醫(yī)藥產業(yè)安全進行的比較研究和經驗借鑒。對于我國的醫(yī)藥產業(yè)安全，應審時度勢，在不同時期、不同狀態(tài)應有不同的應對政策，以適應國內外經濟和產業(yè)結構的變化。在短期內，如何使我國醫(yī)藥產業(yè)安全趨于穩(wěn)定；在長期發(fā)展中，如何讓企業(yè)良性發(fā)展并在國際大環(huán)境中站穩(wěn)腳跟。這些問題的關鍵在于怎樣提高我國醫(yī)藥產業(yè)的創(chuàng)新力、競爭力和控制力。在特殊時期，企業(yè)如何適應不利發(fā)展的環(huán)境；在平常狀態(tài)下，又怎樣保持并發(fā)揮潛力。相關的學術研究有必要抓住新的機遇，爭取使我國醫(yī)藥產業(yè)安全研究能有質的飛躍。
參考文獻
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關鍵詞：成都市；生物醫(yī)藥產業(yè)；政策建議
一、生物醫(yī)藥產業(yè)概述
（一）生物醫(yī)藥產業(yè)定義。目前，生物醫(yī)藥產業(yè)尚無統一的界定標準，一般意義講，它是指運用生物技術從事藥品、設備生產和提供相關服務企業(yè)的集合，主要包括生物制藥和生物醫(yī)學工程兩方面內容。生物制藥產業(yè)主要包括生物技術藥、化學制藥和中藥制藥等領域，其中中藥制藥是我國獨具特色的生物制藥子產業(yè)。生物醫(yī)學工程產業(yè)是指運用生物醫(yī)學工程技術進行產品開發(fā)、設計與生產的產業(yè)，主要包括生物醫(yī)用材料及植入器械、診斷試劑以及高新技術診療設備及系統等。
（二）生物醫(yī)藥產業(yè)特征。首先，生物醫(yī)藥產業(yè)具有“三高一長”的特征。生物醫(yī)藥產業(yè)是資本與技術高度密集型產業(yè)，具有高投入、高風險、高回報、長周期等特征。生物制藥是一個投入相當大的產業(yè)，主要用于新產品的研究開發(fā)及醫(yī)藥廠房和設備儀器方面。新藥的研發(fā)周期很長，從化合物篩選、臨床前研究、各期臨床試驗到批準上市往往需要10-15年時間，而且風險很大，成功率僅在百萬分之一，開發(fā)過程中一旦出錯，都可能導致項目失敗。但若研發(fā)成功也有著驚人的高回報。
其次，生物醫(yī)藥產業(yè)具有行業(yè)周期較弱的特點。醫(yī)藥產業(yè)與生命科學密切相關，很難說存在成熟期，是永遠成長和發(fā)展的產業(yè)。醫(yī)藥產品與服務是人類生存的必需品，有不可替代性和廣泛的剛性需求，因此，生物醫(yī)藥產業(yè)的發(fā)展與經濟景氣程度的關聯度較低，具有超強的抗經濟危機能力。在歷次的經濟衰退期，包括2008年的全球金融危機中，美國納斯達克醫(yī)藥類股票及標準普爾保健指數均有不錯的表現。
再次，生物醫(yī)藥產業(yè)高度依賴研發(fā)資源服務。與IT等高新技術產業(yè)不同，生物醫(yī)藥產業(yè)在研發(fā)階段更依賴基礎科學研究，研發(fā)團隊需要在產業(yè)化的不同階段適時引入在技術評估、資本運作、市場營銷等多種創(chuàng)新要素，加速成果轉化。
二、生物醫(yī)藥產業(yè)鏈條分析
（一）生物技術藥。上游：主要包括生物制品原材料和研發(fā)服務，有研發(fā)服務投入大、風險高、附加值高等特點，原材料生物制品制備領域成本相對較低，血液制品行業(yè)由于血漿資源的稀缺性較高，平均毛利率達10-15%；中游：主要包括基因工程藥物、單抗藥物、疫苗、血液制品等藥品的制造，制造環(huán)節(jié)科技含量與附加值較高，行業(yè)平均毛利率30%；下游：醫(yī)藥流通及服務環(huán)節(jié)，由于進入門檻較低，毛利率在5―8%。
（二）化學藥。上游：主要包括化工原料供應和化合物篩選，藥用輔料及包材的供應；中游：主要包括化學原料藥與藥物制劑的制造，化學合成藥產業(yè)中，大宗原料市場趨于飽和，毛利率低，特色原料藥和制劑藥增長速度較快，而且附加值高，特色原料藥和制劑產品的毛利率通常分別在50%、40%左右，化學合成新藥作為新產品，往往具有較高的附加值；下游：包括化學藥物流通及服務。
（三）現代中藥。上游：主要包括中藥材種植（養(yǎng)殖）、新藥研發(fā)，毛利率較高，達40%；中游：主要包括飲片炮制、配方顆粒加工、中成藥制造和植物提取物制造，其中中藥飲片加工行業(yè)毛利率約為30%，中成藥制造毛利率約為35%，配方顆粒毛利率達45%；下游：包括中藥材流通及服務。
三、國內生物醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展現狀
近年來，在人口老齡化及經濟發(fā)展的雙重因素作用下，我國藥品市場高速擴容，2002～2012年，我國醫(yī)藥工業(yè)總產值的復合增長速度達到22.3%。目前，我國已成為世界第一大原料藥生產和出口國，世界第二大OTC藥物市場，世界第三大藥品市場。2012年，我國藥品市場規(guī)模達到9261億元，醫(yī)藥產業(yè)總產值達到 18147.9億元；預計到2020年，我國藥品市場規(guī)模將以年均12%的增速繼續(xù)擴容，到2020年市場規(guī)模將達到2.3萬億元。第一，從市場格局來說，我國正形成中藥、化學藥、生物藥三足鼎立的市場格局；第二，從各類藥品市場份額來看，西藥是藥品市場的主體，中成藥約貢獻20%以上，特別是在小醫(yī)院、基層醫(yī)療和零售；第三，從產業(yè)布局來看，生物醫(yī)藥“三高一長”的產業(yè)特點要求產業(yè)向經濟發(fā)達地區(qū)集聚、向專業(yè)智力密集區(qū)集聚、向園區(qū)集聚。目前我國生物醫(yī)藥產業(yè)初步形成了以長三角、環(huán)渤海為核心的集群發(fā)展態(tài)勢?！笆濉逼陂g，我國生物醫(yī)藥產業(yè)仍將進一步集聚于東部沿海地區(qū)科研院所集中和創(chuàng)新能力較強的省份，以及少數中西部的中心城市，區(qū)域發(fā)展不平衡有進一步強化的趨勢。其中，研發(fā)要素將進一步向上海、北京集聚；此外，西部地區(qū)的四川成都、重慶已經具備良好的產業(yè)基礎，成渝經濟圈在生物醫(yī)學工程領域創(chuàng)新活躍，是西部地區(qū)重要的生物醫(yī)藥成果轉化基地。
四、成都市生物醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展現狀
成都具有良好的生物醫(yī)藥產業(yè)基礎，在生物制藥、現代中藥、生物醫(yī)藥材料等領域實力較為雄厚，擁有科倫、地奧等一批優(yōu)勢企業(yè)?，F代中藥、疫苗、血液制品、大輸液產品的技術研發(fā)水平處于國內領先地位。近年來，成都生物醫(yī)藥產業(yè)增長顯著，年主營收入增速保持在20%以上。2012 年，全市共有生物醫(yī)藥企業(yè)600多家，其中規(guī)模以上209家，實現主營業(yè)務收入314億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)比重4.1%；實現利稅65億元，同比增長18.6%。
從政府區(qū)域規(guī)劃角度看，成都市生物醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展前景是可觀的，但是不可否認，當前成都市生物醫(yī)藥產業(yè)的發(fā)展仍面臨著不小的問題與挑戰(zhàn)。主要是以下幾個方面。第一，企業(yè)競爭力不強，盡管成都市高新區(qū)內聚集了200余家生物醫(yī)藥企業(yè)，但尚無真正核心的龍頭企業(yè)；第二，產業(yè)高端化不足。成都市生物醫(yī)藥企業(yè)大多處于化學藥仿制生產、中藥復方生產等產業(yè)鏈低端位置，在藥物研發(fā)試制、藥品檢測與鑒定、知識產權服務等高端環(huán)節(jié)仍舊較為缺失；第三，產業(yè)同質化競爭較為激烈。由于生物醫(yī)藥產業(yè)的高技術、高資本投入的產業(yè)特征，因而對于地域、能源、交通等因素要求不高。成都市內各個區(qū)域均有生物醫(yī)藥企業(yè)分布，導致企業(yè)同質化競爭明顯，更易造成企業(yè)間的惡性競爭；第四，產業(yè)機構亟待升級。成都市大部分企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新不足，產學研合作也較為缺乏，導致一些研發(fā)成果產業(yè)化較慢，一些關鍵性產業(yè)化技術長期沒有突破，制約了產業(yè)向高技術、高附加值的下游深加工產品領域延伸，產品更新換代緩慢。
五、成都市生物醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展對策建議
（一）明確發(fā)展思路，加強產業(yè)招商引資。要明確思路，將生物醫(yī)藥產業(yè)作為成都市重點主導產業(yè)進行重點扶持和培育。加強產業(yè)研究，充分發(fā)成都市在我國西部地區(qū)的區(qū)位、資源優(yōu)勢，重點支持和發(fā)展成都市相關區(qū)域具有比較優(yōu)勢或能實現突破性發(fā)展的產業(yè)領域。同時，要把“招商選資”作為成都市生物醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展的一項長期工作。利用好國際產業(yè)鏈分工和產業(yè)外包轉移契機，“導入招商”與“存量招商”并舉，引進一批產業(yè)高端和產業(yè)鏈薄弱、缺失環(huán)節(jié)的關鍵企業(yè)。
（二）優(yōu)化產業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進產業(yè)聯動發(fā)展。要促進“產城一體”組團化發(fā)展，加強產業(yè)發(fā)展載體支撐。加大現有園區(qū)的土地整理、清理及置換工作力度，為產業(yè)發(fā)展預留后備載體空間，大力促進生物醫(yī)藥制造與“成都國際醫(yī)學城”醫(yī)療服務的融合、互動發(fā)展，延伸產業(yè)鏈條，以制造環(huán)節(jié)為主體，帶動總部經濟與生產業(yè)的快速發(fā)展。設立生物與醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展的專項資金，加大對優(yōu)質企業(yè)及項目的扶持力度。同市引導企業(yè)加大技術創(chuàng)新和技術引進力度，增強自主開發(fā)能力，鼓勵企業(yè)聯合高校、科研機構等圍繞重大關鍵技術及高端產品進行 “產、學、研、用”合作。
（三） 完善政府體制機制，改善政府職能。加強生物醫(yī)藥企業(yè)運行監(jiān)測分析，對重點企業(yè)實行“一企一策”、“一事一議”。深化與周邊?。ㄊ校┛h的產業(yè)合作，主動出擊，吸引其他省市的優(yōu)秀技術資源和優(yōu)秀生物醫(yī)藥企業(yè)向成都市高新區(qū)、天府新區(qū)等區(qū)域進駐。支持企業(yè)積極申報新版GMP認證，對通過認證的企業(yè)基于資金補貼。
參考文獻：
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中醫(yī)藥是幾千年來中華民族優(yōu)秀文化的燦爛瑰寶，是中華民族在與疾病抗爭的過程中逐步產生并不斷發(fā)展的醫(yī)學科學。近年來，隨著以天然資源為原料生產的中藥在國際上的認知度不斷提高，中醫(yī)藥產業(yè)已成為我國國民經濟和社會發(fā)展中一項具有較強發(fā)展優(yōu)勢和廣闊市場前景的戰(zhàn)略性產業(yè)，形成了一定規(guī)模的產業(yè)體系，中醫(yī)藥產業(yè)面臨著前所未有的發(fā)展機遇。
陜西省是中醫(yī)藥的重要發(fā)祥地，也是我國傳統的中藥材生產大省之一，素有“秦地多名醫(yī)，秦地無閑草”的美譽，擁有藥用植物、動物、礦物及其他藥物4 000多種，其中植物藥就達3 291種。在國家中藥現代化發(fā)展戰(zhàn)略推動下，陜西省不斷加強對中醫(yī)藥產業(yè)的扶持力度。自2002年起，陜西省政府相繼印發(fā)了《陜西省中藥現代化科技行動計劃》、《陜西省人民政府關于加快陜南中藥產業(yè)發(fā)展的意見》以及《陜南中藥產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等一系列政策措施，投入支持中藥研究、基礎平臺建設以及產業(yè)化開發(fā)的扶持資金累計逾3億元；制定并頒布了《陜西省中藥飲片標準》，填補了陜西省中藥飲片標準的空白，建立了中藥飲片的質量標準體系，為陜西省中醫(yī)藥產業(yè)新的經濟增長打下了堅實的基礎。自政策實施以來，陜西省中藥自主創(chuàng)新能力不斷加強，產品科技含量日益提高，中藥工業(yè)迅速崛起，中成藥產業(yè)持續(xù)快速增長。全省現有藥品生產企業(yè)253家，通過GMP認證的制劑生產企業(yè)有188家，其中70%以上擁有中成藥生產線。
陜西省中醫(yī)藥產業(yè)在取得長足發(fā)展的同時，也面臨著中藥產品結構單一、品種老化、知識產權工作滯后，中藥加工層次低、規(guī)模小等諸多難題。要想真正做大做強陜西省中醫(yī)藥產業(yè)，就需要開展技術預見研究，探尋促進產業(yè)發(fā)展的關鍵性技術。技術預見通常用于篩選戰(zhàn)略研究領域和技術群，是對未來較長時期內的科學、技術、經濟、環(huán)境和社會的遠期發(fā)展進行系統的研究，以確定可能產生最大經濟與社會效益的通用新技術。區(qū)域技術預測的目的更加明確，針對性更強，與地方經濟社會發(fā)展結合更為緊密。
開展陜西省中醫(yī)藥產業(yè)技術預見研究，對把握陜西省中醫(yī)藥產業(yè)未來技術發(fā)展方向，對促進陜西省中醫(yī)藥產業(yè)在“十二五”期間快速、健康發(fā)展均有重要的現實意義。
國內外技術預見研究現狀
國外技術預見活動興起于上個世紀40年代，美國率先將技術預見應用于科技計劃制定，形成了技術預見的第一次發(fā)展和第一代技術預見方法。20世紀70年代，日本采用德爾菲法進行大規(guī)模技術預見活動，并將此活動作為政府制訂科技政策、使科技最大化作用于經濟及社會發(fā)展的一種嘗試，此后每5年組織一次，截至目前已組織了8次技術預見。1990年德國在歐洲率先開展了技術預見行動計劃，通過3次技術預見活動，提出了德國未來30年內所應關注的重點技術領域，為政府有關部門和企業(yè)決策提供了依據；而英國、法國以及意大利等主要發(fā)達國家則是在開展技術預見計劃的同時，加強在科技發(fā)展趨勢與監(jiān)測方面的研究工作。韓國、印度和泰國等發(fā)展中國家也紛紛開展技術預見活動，探索未來科學技術的發(fā)展方向。
技術預見活動在我國開始于20世紀90年代，但系統性的技術預見是在2000年后興起的。在2002～2003年間，國家科技部啟動了對信息、生物、新材料、能源、資源環(huán)境和先進制造等六個重點高新技術領域技術預測和國家關鍵技術選擇研究，產生了多部技術預見報告。區(qū)域技術預見則以上海、北京技術預見為標志全面展開。2001年，上海市啟動了《“十五”上?？萍贾攸c領域技術預見工作研究》計劃；2009年《上海科技發(fā)展重點領域技術預見報告》出爐，該報告綜合運用了技術路線圖和專利地圖技術，形成了技術預見綜合報告和信息、生物、新材料與先進制造、社會發(fā)展等四個領域研究報告。2001年，北京市啟動“北京技術預見行動計劃”，在信息、材料兩大技術領域采用德爾菲調查、專家會議和有關政策分析方法進行技術預見調查。隨后云南、新疆、武漢、廣州、陜西等省市也先后啟動了技術預見計劃，在取得階段性研究成果的同時，也為政府決策提供了參考建議。
目前技術預見作為技術預測的一種延續(xù)，已成為高技術產業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重要方法。現有國內外文獻對技術預見被廣泛地應用于各個產業(yè)中，研究主要集中在其特點領域的應用以及預見方法的研究和改進方面，學者們已通過專利分析法、專利引文法、專家咨詢法以及德爾菲調查法等，對生物醫(yī)藥產業(yè)、信息技術產業(yè)、新材料產業(yè)、先進制造產業(yè)以及能源產業(yè)等關鍵技術進行技術預見研究。目前針對中醫(yī)藥產業(yè)的技術預見研究文獻相對較少，僅見生物醫(yī)藥產業(yè)技術預見中所涉及的部分內容。
研究方法和內容
技術預見發(fā)展至今，針對技術預見研究的方法主要采用德爾菲調查法、文獻計量法、情景分析法、專利分析法等。
1.研究方法
（1）德爾菲調查法
德爾菲調查法是目前普遍采用的技術預計方法，許多學者運用它對高技術產業(yè)技術關鍵技術進行預見，可預見未來10-30年各種技術發(fā)展概率，為政府制定規(guī)劃服務，一般基于國家層面。該方法簡便易行，操作上比較客觀，有利于科技決策民主化和社會化，但調查周期長，工作量大。
（2）文獻計量法
文獻計量法是為制定未來技術領域和學科領域方向提供客觀的科學根據的一種預見方法，能夠客觀的掌握迅速發(fā)展的前沿研究領域，強化技術預見的客觀性和前瞻性；但它以科技論文為基礎，需要利用文獻進行大量且較為復雜的分析，影響考慮問題的全面性。
（3）情景分析法
情景分析法既是一種預測方法，也是一種規(guī)劃工具。它在技術預見中的運用比較復雜，一般用于國家科學技術的預見。它列出未來發(fā)展情景的多種可能性，并設置技術“路標”，即各種定量或定性的參數說明，倒推哪一種可能性更加逼近真實情況，但可能由于過多的想象而偏離預見的主題。
（4）專利分析法
專利是技術變化的領先指標，專利分析法是預測短、中期技術發(fā)展趨勢最準確的方法。通常在研究某一開發(fā)試驗階段，我們可以運用專利分析法快速找到技術領域的發(fā)展前沿，實現技術預見的目標，同時也可以預見未來朝陽產業(yè)。但此類方法僅基于專利檢索數據來進行分析，只關注專利文獻所反映出來的技術和法律信息。
2.研究內容
本研究旨在立足陜西省中醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展現狀，結合陜西省經濟發(fā)展對科技的需求，首先利用專利分析法對陜西省中醫(yī)藥產業(yè)技術進行遴選，然后選用德爾菲調查法進行技術預見研究。主要內容如下：
（1）在陜西省中醫(yī)藥產業(yè)重點技術領域和關鍵技術的選擇中運用專利分析法，以中國專利數據庫（SIPO）檢索的專利數據為基礎，選擇中醫(yī)藥產業(yè)的前沿技術作為德爾菲調查問卷的備選技術。
（2）德爾菲調查采用問卷調查與專家研討會相結合的方法。此次調查的調研對象來源于陜西省評估中心專家?guī)?，包括科研機構、企業(yè)、政府部門、高校等單位的專家和顧問，結合陜西省省情，針對中醫(yī)藥產業(yè)相關技術的專利分析，先遴選出的中醫(yī)藥產業(yè)備選關鍵技術，再做進一步的篩選和論證，最后形成能夠促進經濟增長，解決中醫(yī)藥技術瓶頸問題等至關重要的關鍵技術清單，為陜西省中醫(yī)藥產業(yè)相關政策和規(guī)劃制定提供參考。
陜西省中醫(yī)藥產業(yè)技術預見
1.基于專利分析的中醫(yī)藥產業(yè)技術遴選
專利是反映某個領域技術發(fā)展水平的重要指標，因此，首先應針對國內中醫(yī)藥產業(yè)的總體技術發(fā)展進行專利綜合分析，了解國內相關技術領域發(fā)展動態(tài)，再以此分析陜西省中醫(yī)藥產業(yè)技術狀況，從而篩選出陜西省中醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展的重點領域及其關鍵技術。
（1）中醫(yī)藥產業(yè)技術專利分析
中藥主要由中藥材、中藥飲片、中成藥三部分組成。結合國家發(fā)改委的高技術產業(yè)化重點指南（2011年度）以及《陜西省“十二五”科學技術發(fā)展戰(zhàn)略研究》中指出的中醫(yī)藥產業(yè)關鍵技術及重點任務，根據《中醫(yī)藥專利管理辦法》中所規(guī)定的中醫(yī)藥發(fā)明創(chuàng)造內容，對中醫(yī)藥產業(yè)進行內容類型劃分。本研究擬對陜西省中醫(yī)藥產業(yè)涉及的中藥制劑、中藥材及飲片、中成藥（包括含有中藥的保健品、食品等）以及中草藥等4種類型及的專利技術統計分析。
從專利類型來看，我國中醫(yī)藥多為發(fā)明專利，如表4-1所示。從陜西省狀況看，中藥制劑和中成藥技術上相關發(fā)明專利相對較多，其他類型專利雖有涉及，但占全國的比重均很小。這說明陜西省中醫(yī)藥產業(yè)相關技術在全國范圍內處于偏低水平，還需加大發(fā)展力度。
陜西省在上述四種中醫(yī)藥產業(yè)領域所涉及的關鍵技術中均未見有實用新型和外觀專利，故以下關鍵技術專利分析只對其發(fā)明專利進行統計，如表4-2所示。我國在四種中醫(yī)藥產業(yè)領域均有發(fā)明專利，其中中藥制劑領域的發(fā)明專利數量相對較多。從陜西省的狀況來看，除中藥制劑中提取技術的煎煮法、回流法以及蒸餾技術（含水蒸氣蒸餾）和分離純化技術中的色譜法發(fā)明專利數量相對較多外，其余技術專利數量較少，均小于10項，說明陜西省中醫(yī)藥產業(yè)總體技術水平較低，在全國還處于落后水平。
（2）德爾菲調查法
本次技術預見研究的調查對象是基于專利分析所遴選出的中醫(yī)藥產業(yè)備選關鍵技術課題。根據可行性和唯一性原則，最終遴選出陜西省中醫(yī)藥產業(yè)4個技術領域22備選技術課題。
專家的選擇是德爾菲調查法順利實施和有效預見的基礎，根據技術預見的目的不同，來選擇的不同的專家樣本。高校和研究院所是科研工作的一線，是技術的供給方，這類專家的意見能夠很好地反映技術發(fā)展的狀況；企業(yè)在一定程度上是技術的需求方，對技術的預見更能反映市場的需求；政府是政策的制定者和產業(yè)發(fā)展方向的指導者，對技術的預見能反映產業(yè)未來發(fā)展的大方向。
因此，本次技術預見的專家來源于陜西省評估中心專家?guī)欤w高校、研究院所、企業(yè)以及政府，各方面的人員均占有一定的比例，每個領域25人左右。本次預測擬形成100人以上的領域專家網絡。
2.研究結果
通過專利分析法和德爾菲調查法的篩選和論證，最終確定陜西省中醫(yī)藥產業(yè)技術包含4個重點領域的20項關鍵技術。
（1）中藥制劑領域
101 煎煮法
102 回流法
103 滲漉法
104 浸漬法
105 超臨界萃取
106 水蒸氣蒸餾法
107 超聲波提取法
108 微波萃取
109 水提醇沉法
110 色譜法
111 大孔樹脂精制法
（2）中藥材及飲片領域
201 炮制技術
202 貯藏技術
203 種植
204 病蟲害防治
（3）中成藥領域
301 成分測定
302 質量檢測
（4）中草藥領域
401 種植
402 病蟲害防治
403 毒物檢測
中醫(yī)藥產業(yè)的發(fā)展歸根到底是技術的發(fā)展。結合上述中醫(yī)藥產業(yè)重點技術領域及關鍵技術，加強對中醫(yī)藥產業(yè)的技術創(chuàng)新和技術研發(fā)力度，發(fā)揮陜西省中醫(yī)藥產業(yè)特色優(yōu)勢，打造“秦藥”品牌，將其做大做強，實現中藥現代化。
結語
僅僅把中國的醫(yī)藥產業(yè)集中度與世界上的發(fā)達國家相比，得出“中國的”仍然在一個很低的水平徘徊顯然是比較蒼白的。人們再把醫(yī)藥產業(yè)與國內的煙草加工業(yè)、化纖工業(yè)、電子與通訊設備制造業(yè)等同樣需要較高進入壁壘而又往往容易形成低水平競爭的相似行業(yè)作橫向比較，一個相似的結論再次讓他們感到驚訝：與這些行業(yè)相比，醫(yī)藥產業(yè)集中度仍然顯得偏低。
于是，醫(yī)藥產業(yè)集中度成為了理由，包括投資的理由、并購的理由，乃至提升的理由、卓越的理由，一些人期待集中度提高以后所形成的、難以擊垮的具有持續(xù)競爭力的企業(yè)出現。從人們在多起醫(yī)藥并購案例中所表現出來的頌揚之聲，不難感覺到眾人對提高醫(yī)藥產業(yè)集中度的殷切之心。
然而，筆者認為，在當前中國醫(yī)藥業(yè)所固有的產業(yè)格局、生存現狀、供求變化、經營方式等因素之下，期待中國醫(yī)藥產業(yè)集中度大幅提高無異于癡人說夢，而那些非市場行為所導致的、以提升產業(yè)集中度為托詞的“拉郎配”式并購案例，恰恰就是拔苗助長的行為。需要反對的、值得警惕的，正是在產業(yè)集中度偽裝之下的此類行為再次發(fā)生，這種嘩眾取寵的所謂“浪潮”必須得到遏制。
中國醫(yī)藥產業(yè)集中度很低的表面原因無非就是企業(yè)多、小、散，缺乏“重量級”、“世界級”企業(yè)的出現，即便是中國最大的醫(yī)藥產業(yè)集團，其年銷售額也僅為世界醫(yī)藥巨頭的數十分之一。事實上，其背后的根源在于：十余年來全國許多地方為了片面追求地方經濟的發(fā)展，盲目投資醫(yī)藥產業(yè)，低水平重復的制藥企業(yè)如雨后春筍般涌現，至今中國制藥企業(yè)數量上大概是美國的3倍多、德國6倍多、英國的20倍。所有人都可以看得出，制藥企業(yè)的增長速度超過了中國人口增長速度，加上設備、工藝的改進，效率、產能的提高，藥品總量的增長速度遠遠超過了人們對藥品總需求的增長速度，其結果就是惡性競爭、過度競爭充斥市場。由于較高的退出門檻，那些奄奄一息的企業(yè)成為了投資者們難以取舍的“雞肋”。因為各種利害關系，整合這些“雞肋”無疑是艱難的，整合那些表現優(yōu)異的企業(yè)更是艱難。認為中國醫(yī)藥市場多了幾起并購事件就會使產業(yè)集中度提高，顯然是感性而理想化的。
再者，毋庸舉例說明，中國不少醫(yī)藥并購案例只是讓企業(yè)“變大”，而非“變強”，因并購而導致企業(yè)“變弱”的同樣存在。一句話，并購之后粗放式的結合遠遠比集約式整合要多，這正是難以達到并購各方初衷的原因。
基于此，即使通過并購而讓中國出現了幾個“巨無霸”醫(yī)藥產業(yè)集團，醫(yī)藥產業(yè)集中度也得到了提高，但在后WTO時代的全球經濟一體化浪潮中，又怎能夠與大而強的跨國藥企相抗衡？難以擊垮的產業(yè)競爭力又何以實現？相反，當各種資源逐漸被少數利益集團所掌握時，壟斷也就產生了，相信這是所有的消費者所不愿意看到的。
筆者并不反對提高中國醫(yī)藥產業(yè)集中度，并且相信通過設置高進入壁壘、低退出機制，通過兼并、合并、收購等方式，完全有可能達到提高產業(yè)集中度的目的。但筆者更相信，這不是行政部門、行業(yè)協會說了算的問題，也不是再來幾次轟轟烈烈的并購案例問題，更不是明天就可以實現的問題。
近幾年，百姓“看病難、看病貴”問題日益嚴重。為此，國家陸續(xù)出臺了一系列相關政策和改革措施，包括藥品降價令、打擊藥品購銷中的商業(yè)賄賂、實行強制認證等，幾乎涵蓋了藥品生產、流通各個環(huán)節(jié)。歷次政策調整都對醫(yī)藥產業(yè)的發(fā)展產生了重大影響。在變革中經受沖擊、在動蕩中求得生存和發(fā)展，即是對當前中國醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展歷程的真實寫照。由于受國家宏觀政策等多方面影響，北京醫(yī)藥產業(yè)增長緩慢，工業(yè)產值增速由2002年的21%、2003年的33%，跌至2005年僅有的3%，醫(yī)藥工業(yè)實現利潤一度出現負增長。2007年，北京醫(yī)藥行業(yè)出現回暖，但困擾多年的深層次矛盾并未從根本上解決，醫(yī)藥企業(yè)的生存環(huán)境仍然不容樂觀。目前，北京醫(yī)藥產業(yè)面臨的問題包括：集中度低，企業(yè)規(guī)模小，低水平同質化競爭過度；自主品牌太少，產業(yè)競爭能力堪憂；上下游產業(yè)環(huán)境兩頭擠壓醫(yī)藥企業(yè)的利潤空間，產業(yè)發(fā)展環(huán)境惡化；新藥上市慢、自給率較低，與快速發(fā)展的醫(yī)藥需求嚴重不符等。
北京醫(yī)藥產業(yè)陷入政策性困境
北京醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展中存在問題的主要原因，除了上游生產要素持續(xù)漲價導致醫(yī)藥生產成本相應較高，影響了醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展外，更主要的是醫(yī)藥行業(yè)的發(fā)展陷入了政策性困境。換句話說，當前影響醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展的最根本原因在于產業(yè)定位始終不明確，扶持力度不夠，特別是在歷次醫(yī)改中“只重醫(yī)不重藥”，在醫(yī)療保障制度建立與運行中忽視了醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展的基礎性作用。尤其是不尊重醫(yī)藥產業(yè)特有的發(fā)展規(guī)律，先后出臺了一些不利于醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展的政策，使醫(yī)改失去了最根本的物質保障基礎，造成前幾輪醫(yī)改基本上不成功，并直接導致醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展環(huán)境逐漸惡化。
醫(yī)藥產業(yè)在任何一個國家都有著不可替代的重要地位和作用，尤其像我國這樣一個擁有眾多人口的大國，醫(yī)藥產業(yè)應當成為國民經濟發(fā)展的重要產業(yè)之一。目前我國醫(yī)藥產業(yè)只占國內生產總值的4％，與我國經濟發(fā)展和人民群眾的健康需要不相適應，這與國家對醫(yī)藥產業(yè)的定位始終不明確有直接關系。也正是由于這個原因，政府始終沒有明確醫(yī)藥產業(yè)在國民經濟中的地位和作用，也未能采取積極措施鼓勵醫(yī)藥產業(yè)健康發(fā)展。相反，在設計歷次醫(yī)改方案或推出相關政策時，存在“重醫(yī)不重藥”的現象，醫(yī)藥產業(yè)始終游離于醫(yī)改體系之外，醫(yī)藥企業(yè)利益被忽視。醫(yī)藥企業(yè)不僅沒有從改革中獲益，反而承擔了一部分改革成本，使醫(yī)藥行業(yè)利益受損。在經歷了一次次改革、調整之后，醫(yī)藥企業(yè)的生存環(huán)境日益惡化，醫(yī)療與醫(yī)藥市場出現許多不規(guī)范行為，公眾的用藥安全也面臨許多威脅。
醫(yī)療服務領域存在的“看病難”、“看病貴”問題，常常被簡單的歸結為藥價虛高、帶金營銷、醫(yī)生回扣等表面因素，其實深層原因，還是政府對公共衛(wèi)生事業(yè)的投入偏低。目前，我國政府對醫(yī)藥健康投入僅占政府公共支出的17%，而發(fā)達國家普遍達到40%以上。投入不足，導致醫(yī)療機構被迫走向市場。這種醫(yī)療體制與完全市場化的醫(yī)藥產業(yè)之間存在嚴重的不協調，而醫(yī)療機構在醫(yī)藥流通市場占有絕對的強勢壟斷地位，為保證缺血的肌體能夠運轉，醫(yī)療機構只能向醫(yī)藥企業(yè)抽取血液，必然導致“以藥養(yǎng)醫(yī)”機制的形成。而政府對醫(yī)藥生產和流通又缺乏有效監(jiān)管，造成醫(yī)藥市場同質、低效競爭，由多家生產同一藥品的企業(yè)競爭有限的醫(yī)院市場，必然導致帶金營銷、醫(yī)生回扣等現象的產生。政府與市場“雙重失靈”，直接導致醫(yī)療服務領域出現“看病難”、“看病貴”。
目前，涉及醫(yī)藥產業(yè)管理職能的部門有十余個，行業(yè)管理、藥品目錄、藥品定價、招標采購、安全監(jiān)管、醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展政策等職能分散于各個部門，如藥品定價權力在發(fā)改委，新藥審批權力在藥監(jiān)局等。多頭管理、政出多門，容易導致醫(yī)藥產業(yè)政策缺乏整體性、系統性、協調性和連貫性。有些政策甚至相互矛盾，有些根本就不利于行業(yè)發(fā)展，甚至影響到了醫(yī)藥企業(yè)的生存。如近年實行的藥品降價、招標采購等政策，目的是想降低藥品價格，解決“看病貴”問題。但是，因為號脈失準，這些政策并非對癥下藥的良方?！翱床≠F”不能簡單地歸結為藥價高，而是由于醫(yī)生壟斷處方權、“以藥養(yǎng)醫(yī)”機制、政府對醫(yī)療機構“供血不足”等，導致對醫(yī)生開大處方、過度檢查等逐利行為正向激勵的結果，是一系列不合理、不配套、不協調的政策共同作用結出的惡果。
又如醫(yī)保政策與醫(yī)藥創(chuàng)新激勵政策的矛盾――醫(yī)藥創(chuàng)新風險極大，在美國新藥研發(fā)的成功率也只有1/10。在中國，新藥研制成功并不意味著很快就能上市。因為新藥很難進醫(yī)保目錄，進不了目錄就很難有市場規(guī)模。即便進了醫(yī)保目錄也未必能收回投入，因為新藥的保護期短，只有5年時間，成本尚未收回，就可能被別的企業(yè)以較低代價生產出的仿制藥所替代。
同時，我國藥品定價政策中“原研藥”與“首仿藥”存在不合理價差問題。國際上沒有“原研藥”的概念，只有專利藥和通用名藥之分。專利藥保護期一過，就被稱為通用名藥，在市場上與其他仿制藥一視同仁，不再有什么特權和優(yōu)惠政策。而我國將這類藥物定名為“原研藥”，規(guī)定其享有行政保護、新藥保護、特殊定價優(yōu)惠等待遇，在藥品招標采購中也享有特殊政策。即使該企業(yè)擁有的專利保護已經過期，甚至有的并未在中國申請專利，也享有政策優(yōu)惠。按規(guī)定，原研藥與仿制藥可以有合法的價格差距，其中針劑上的價差率不超過35%，在其他劑型上不超過30%。而實際上，許多跨國公司的藥品定價遠遠突破了國家規(guī)定的價差率。最典型的就是德國拜爾公司的拜阿司匹林，其專利早在100多年前就已經過期，但在中國仍享受著一系列的特殊待遇。一片拜阿司匹林的定價，是相同療效國產腸溶阿司匹林的15倍，而醫(yī)療服務領域由于利益驅動更愿意開價高的“原研藥”。目前，我國原研藥市場份額已從1997年的12%上升到目前的25%以上，特別是大醫(yī)院，外資“原研藥”占據著相當一部分市場份額。這顯然不利于國內醫(yī)藥企業(yè)的發(fā)展。
從總體上看，近幾年出臺的醫(yī)藥政策和改革措施大都沒有涉及到我國醫(yī)藥產業(yè)鏈條中的利益分配關系，沒有觸動處于強勢壟斷地位的醫(yī)療機構的利益，加上政策不夠系統、連貫，政策的有效性大打折扣。處于產業(yè)鏈前端的醫(yī)藥生產企業(yè)利益受到損害，處于產業(yè)鏈末端的患者利益也同樣受到了巨大的損害。
醫(yī)藥產業(yè)需主動應對新一輪醫(yī)改
目前，新醫(yī)改方案雖未正式出臺，但方向基本明確。中央明確提出：“要深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，合理配置醫(yī)療衛(wèi)生資源，整頓藥品生產和流通秩序?！焙翢o疑問，新醫(yī)改不僅關系到醫(yī)療服務業(yè)，也關系到醫(yī)藥產業(yè)能否健康發(fā)展，這將對現有的醫(yī)藥市場產生顛覆性的變化，并將決定醫(yī)藥產業(yè)的未來走向。
當前北京醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展面臨的最大障礙是產業(yè)競爭力不強、創(chuàng)新能力不足，導致已有的創(chuàng)新資源優(yōu)勢不能有效地轉化為產業(yè)競爭優(yōu)勢。結果是在歷次改革和政策調整中，醫(yī)藥產業(yè)沒有主張權益的話語權，只能處于自我消化、自我調節(jié)、被動接受的境地。醫(yī)藥產業(yè)話語權的嚴重缺失，其背后有著深層次的原因。從政府層面看，政府對醫(yī)藥產業(yè)的定位始終不明確，結果在歷次醫(yī)改中始終沒有給予足夠的重視，反而在出臺的相關政策中，甚至違背了醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展規(guī)律，人為造成醫(yī)藥產業(yè)目前的發(fā)展困境。從企業(yè)層面看，企業(yè)內部缺乏自主創(chuàng)新動力，產業(yè)競爭力不足，在國民經濟中的地位不突出，沒有足夠的實力爭取在決策中的話語權。問題的根源在于醫(yī)療衛(wèi)生體制改革滯后，醫(yī)藥創(chuàng)新激勵政策缺乏，醫(yī)藥流通體制不順。醫(yī)藥產業(yè)要徹底擺脫當前被動局面，必須徹底轉變思路，變被動為主動。根本出路在于抓住當前醫(yī)改機遇，以創(chuàng)新促發(fā)展，提升產業(yè)競爭力，增強醫(yī)藥行業(yè)在政策博弈中的地位。
多年的改革探索表明，我們需要重新審視政府在醫(yī)改中的作用。政府要解決醫(yī)療服務領域的深層次問題，必須充分發(fā)揮其公共管理職責，合理配置醫(yī)療資源。而由政府直接包辦整個醫(yī)療衛(wèi)生，或政府干脆抽身退出的做法，顯然都是不合理的。當前醫(yī)療領域出現的種種困惑，就是政府與市場雙向不到位的結果。要改變這種現狀，關鍵是政府主導建設覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療保障制度。單純增加政府投入并不能解決醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)所有的問題，但是增加政府投入是解決這些問題的前提和條件。政府增加投入將有助于從根本上解決“以藥養(yǎng)醫(yī)”問題，從而實現醫(yī)與藥和諧發(fā)展、同生共榮，確保醫(yī)改的順利進行。
藥品是治療疾病、維護百姓生命健康的必需品，是具有特殊意義的商品。在設計醫(yī)療衛(wèi)生制度時，不能忽視藥品的特殊屬性，更不能忽視醫(yī)藥產業(yè)對醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的重要性。醫(yī)藥產業(yè)健康發(fā)展，不僅能滿足用藥需求，也能為經濟增長作出貢獻。同時，醫(yī)藥產業(yè)作為醫(yī)療衛(wèi)生制度的物質基礎，是提高全民生命健康的物質保障，是提升醫(yī)療服務水平的重要途徑和手段，是實現醫(yī)療服務公平可及性的重要保證，是決定醫(yī)改能否最終成功的關鍵性因素。因此，必須從戰(zhàn)略高度認識醫(yī)藥產業(yè)健康發(fā)展的重要意義。在制定相關政策時，必須同時兼顧醫(yī)與藥的和諧發(fā)展，同時，應按照科學發(fā)展觀的要求，充分尊重醫(yī)藥產業(yè)作為競爭性行業(yè)在市場經濟中應有的地位和作用，遵循醫(yī)藥產業(yè)特有的發(fā)展規(guī)律制定相關政策，并以此為出發(fā)點，設計和實施新的醫(yī)改方案。
要增強醫(yī)藥產業(yè)應對新一輪醫(yī)改的能力，需要建立具有北京特色的醫(yī)藥創(chuàng)新激勵機制，加大對創(chuàng)新企業(yè)的政策扶持，加速提升產業(yè)競爭力。應進一步完善知識產權保護，通過建立專利補償機制，調動醫(yī)藥企業(yè)創(chuàng)新積極性；實施首仿藥保護措施，對首仿藥給予有期限的價格優(yōu)惠和稅收優(yōu)惠，鼓勵企業(yè)率先仿制國外專利到期藥；逐步完善藥監(jiān)部門新藥報批程序，提高審批效率；用好用足地方對醫(yī)保目錄的調劑權，適當向地方品牌企業(yè)、創(chuàng)新藥予以傾斜，并為創(chuàng)新藥盡快進入醫(yī)保目錄開通“綠色通道”；建立“北京醫(yī)藥產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展基金”，篩選有潛力的創(chuàng)新型企業(yè)重點扶持，尋求重點突破；進一步整合現有的醫(yī)藥產業(yè)園區(qū)，提升北京醫(yī)藥產業(yè)集群度；加強環(huán)渤海經濟區(qū)域的分工與合作，通過建立高效的區(qū)域合作協調機制，增強區(qū)域醫(yī)藥產業(yè)競爭優(yōu)勢。
[關鍵詞] “一帶一路”；中醫(yī)藥產業(yè)；國際發(fā)展
[DOI]1013939/jcnkizgsc201721072
1“一帶一路”戰(zhàn)略的背景
2013年在外出訪問中首先提出要重建絲綢之路經濟帶的重大提議，同年總理提出要抓住中國―東盟合作“鉆石十年”的重大機遇，打造海上絲綢之路，以帶動內地經濟發(fā)展。
“一帶一路”是“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的簡稱。“一帶一路”戰(zhàn)略的提出，順應了全球化、一體化的時代趨勢，契合了包容共贏、合作發(fā)展的時代主題，不僅有利于沿線國家跨區(qū)域經濟合作，提高資源流動和配置效率，為沿線國家的經濟發(fā)展、民生就業(yè)提供便利，也讓中醫(yī)藥產業(yè)的國際發(fā)展迎來了契機。
2016年，國家中醫(yī)藥管理局、國家發(fā)展改革委共同《中醫(yī)藥“一帶一路”發(fā)展規(guī)劃》，對中醫(yī)藥產業(yè)如何借力“一帶一路”戰(zhàn)略，以及具體的發(fā)展部署及目標原則進行了詳盡闡述。由此可見，借力“一帶一路”戰(zhàn)略推動遼寧省中醫(yī)藥產業(yè)國際發(fā)展，既是響應黨和國家政策的現實要求，也是順應時展、國際形勢的必然選擇。
2“一帶一路”戰(zhàn)略對遼寧省中醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展的影響
21推動中醫(yī)藥國際貿易的發(fā)展
“一帶一路”沿線國家人口眾多，為中醫(yī)藥產業(yè)經濟發(fā)展奠定了基礎。數據顯示，我國中醫(yī)藥產品貿易出口額的一半以上是銷往“一帶一路”沿線國家，貿易總額超過20億美元。除此之外，作為“一帶一路”沿線省份，遼寧省與沿線其他國家在中醫(yī)藥領域也簽訂了眾多合作f議，這些協議將極大地推動遼寧省中醫(yī)藥領域科學研究、醫(yī)療服務等方面的發(fā)展。
22推動中醫(yī)藥文化的傳播
“一帶一路”戰(zhàn)略的推廣，打開了各國文化交流的通道，而中醫(yī)藥作為文化交流的新載體，受益匪淺。沿線中亞國家本身具有較好的中醫(yī)文化基礎，在“一帶一路”戰(zhàn)略的推動下，中醫(yī)診療的方式、作用、療效、價值得到了更深程度的認可，而中醫(yī)藥文化和治療理念本身也與全球老年化趨勢和亞健康狀態(tài)相吻合，這進一步加速了中醫(yī)藥文化的傳播。根據調查報告顯示，目前中醫(yī)藥已經替代武術成為中國文化元素的代表。
23中醫(yī)藥產業(yè)投融資環(huán)境的變更
“一帶一路”戰(zhàn)略的實施，加快了各地之間互通有無，為遼寧省中醫(yī)藥進出口貿易和投融資領域帶來了更多的商機，也相應消化了省內過剩產能，推動了遼寧省產業(yè)結構的優(yōu)化和調整，促進實現經濟結構再平衡。《遼寧省中醫(yī)藥健康服務發(fā)展規(guī)劃》中明確提出，“一帶一路”戰(zhàn)略背景下，要放寬市場準入，中醫(yī)藥健康服務領域要廣泛向社會資本開放。中醫(yī)藥行業(yè)金融環(huán)境的良性變更將大大推進中醫(yī)藥產業(yè)化進程。
24推動中醫(yī)藥產業(yè)國際化合作機制的建立
隨著海上絲綢之路經濟帶遼寧段的建設，遼寧省中醫(yī)藥產業(yè)迎來了全方位對外開放、“走出去”發(fā)展的重大機遇?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略的實施，加快了人才、技術等各資源要素的跨區(qū)域流動，提高了資源活躍度和配置效率，而活躍的資源流動性恰恰是國際化合作機制的必要條件。目前，遼寧省政府已經組織開展國際醫(yī)療機構合作，通過組建中醫(yī)藥服務貿易跨國公司，為中醫(yī)藥產業(yè)國際化合作機制提供便利，加快中醫(yī)藥產業(yè)國際化進程。
3“一帶一路”戰(zhàn)略背景下遼寧省中醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇
31打造中醫(yī)藥文化品牌
中醫(yī)藥產業(yè)的發(fā)展離不開中醫(yī)藥文化、中醫(yī)藥理念的推廣和認可。遼寧省可利用當地特色旅游資源，借“一帶一路”戰(zhàn)略與各國加強文化交流之機，結合中醫(yī)藥開展中醫(yī)藥特色旅游服務貿易，創(chuàng)辦中醫(yī)藥養(yǎng)生文化館和中醫(yī)藥養(yǎng)生保健基地，提供藥膳、藥浴、針灸、推拿等服務項目，以此帶動省內服務貿易的發(fā)展，同時可以舉辦中醫(yī)藥文化節(jié)，向各國宣傳中醫(yī)藥文化知識，打造中醫(yī)藥品牌。
32加強國際合作
“一帶一路”戰(zhàn)略是聯合周邊國家互通有無、互相幫助的偉大舉措，遼寧省政府可借此機會加強與周邊國家的合作互動，通過簽訂相關協議，加強文化交流，聯合創(chuàng)辦醫(yī)院，共同完善中醫(yī)藥國際標準體系，同時鼓勵人才交流，推動智庫建設和項目合作，加快中醫(yī)藥領域的研發(fā)步伐。除此之外，還可以與各國民間中醫(yī)藥機構加強交流與合作，通過借助論壇、會議等形式，加強中醫(yī)藥理論信息的溝通與探討，構建信息交流平臺，全方位推廣中醫(yī)藥理念文化，豐富中醫(yī)藥國際數據系統。
33構建中醫(yī)藥國際標準體系
中醫(yī)藥文化在國際不受認可的原因之一在于中醫(yī)藥從種植到生產很難實現標準化，因此遼寧省政府可借“一帶一路”戰(zhàn)略之機，明確中醫(yī)藥標準化原則，規(guī)范中醫(yī)藥產業(yè)管理，健全中醫(yī)藥標準相關法律體系，重視中醫(yī)藥質量安全，全面構建中醫(yī)藥國際標準體系，接軌國際標準，推動中醫(yī)藥產業(yè)的國際化。
34創(chuàng)建區(qū)域性協同創(chuàng)新中心
鼓勵高等院校、科研機構及醫(yī)院構建協同創(chuàng)新平臺，通過多學科交叉互補、人才互通、資源共享，提高技術創(chuàng)新和資源配置效率，加強產業(yè)孵化器建設，引導官方“產學研”戰(zhàn)略聯盟的構建，促進高?？蒲谐晒捻樌D化，也同時重視中藥資源的項目對接，加強各方合作，突出專業(yè)優(yōu)勢，加深研究深度，凝練專業(yè)方向，形成完善的中藥研究系統。建立開放的中藥資源數據庫和決策系統，藥材基地數據庫和網絡系統，通過數據化管理提高中藥研究和收集整合效率，以此為遼寧省中醫(yī)藥產業(yè)的發(fā)展提供助力。
4結論
“一帶一路”戰(zhàn)略是新時期我國做出的迎合國際新形勢的偉大決策，是迎合了沿線各國提高本國經濟、政治、文化水平需求的重大舉措，它符合我國構建和平開放型經濟體制的訴求，對于提高中醫(yī)藥產業(yè)地位、推廣和傳播中醫(yī)藥理念文化也具有重要作用。遼寧省應借“一帶一路”戰(zhàn)略的東風，加強國際交流合作，努力打造中醫(yī)藥文化品牌，完善豐富中醫(yī)藥國際標準體系，推動創(chuàng)辦區(qū)域性協同創(chuàng)新中心，以此為中醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展提供助力，也為省內經濟結構的良性調整、經濟整體躍增奠定基石。
參考文獻：
[1]李玫姬“ 一帶一路 ” 戰(zhàn)略背景下中醫(yī)藥文化國際傳播的機遇、挑戰(zhàn)與對策[J].學術論壇，2016（4）.
關鍵詞 醫(yī)藥 產業(yè)集群 產業(yè)鏈 企業(yè)合作 合作形態(tài)
中圖分類號：F425 文獻標識碼：C 文章編號：1006-1533（2013）07-0037-04
產業(yè)集群作為介于純市場與科層企業(yè)之間的一種組織模式，有其自身的競爭優(yōu)勢，目前產業(yè)集群已經成為我國區(qū)域研究的熱點和各級政府在區(qū)域和產業(yè)發(fā)展中的新思維。近年來，隨著國家將生物醫(yī)藥產業(yè)確立為戰(zhàn)略性新興產業(yè)，我國出現了建設生物醫(yī)藥產業(yè)基地的熱潮，全國有80多個地區(qū)提出建設醫(yī)藥科技園（生物谷、藥谷），同時各地也紛紛出現醫(yī)藥企業(yè)的自發(fā)集聚。醫(yī)藥產業(yè)集群內，基于產業(yè)鏈層面的各要素通過互動降低成本并提高產業(yè)發(fā)展效率，從而提升集群可持續(xù)的發(fā)展優(yōu)勢，這是醫(yī)藥產業(yè)集群式發(fā)展的重要原因，而集群內企業(yè)產業(yè)鏈上的合作是集群內部要素互動的重要一環(huán)，是提升集群競爭力的重要體現。
1 醫(yī)藥產業(yè)集群中企業(yè)合作方式
1.1 醫(yī)藥產業(yè)集群的內涵
邁克爾·波特在《國家競爭優(yōu)勢》一書中第一次正式提出了產業(yè)集群的概念，根據他的定義，產業(yè)集群是一組在地理上靠近的互相聯系的公司和關聯的機構，它們同處或相關于一個特定的領域，由于具有共性和互補性而聯系在一起。參考現有學者對于醫(yī)藥產業(yè)集群的研究，醫(yī)藥產業(yè)集群可以理解為：醫(yī)藥產業(yè)集群是一批既自主獨立又相互關聯的醫(yī)藥企業(yè)及相關支撐機構在空間上集聚，為謀求自身的生存與發(fā)展而形成的既競爭又合作的一種聯盟體[1]。醫(yī)藥產業(yè)集群的高技術、高投入、高風險和強政府監(jiān)管的特征（表1），促使醫(yī)藥產業(yè)集群內企業(yè)進行多方位的合作，從而可以很好地利用集群效應以取得競爭力。
1.2 醫(yī)藥產業(yè)集群中產業(yè)鏈視角的企業(yè)合作方式
從整個醫(yī)藥產業(yè)出發(fā)，集群內企業(yè)互動主要體現在研發(fā)合作、生產合作、流通合作和資金合作等環(huán)節(jié)。除了這4類主要的合作方式，集群的合作還包括醫(yī)藥企業(yè)進行廠房等基礎性建設合作；企業(yè)人員的教育與培訓合作等其他合作形式。這些合作與一般集群內的企業(yè)合作共性較大，故不做深入分析，本文主要對前述4種主要合作方式進行闡述。
1）研發(fā)合作。醫(yī)藥產業(yè)集群中研發(fā)合作形式主要有醫(yī)藥企業(yè)之間、醫(yī)藥企業(yè)與高等院校以及醫(yī)藥企業(yè)與科研院所等組織，進行聯合研發(fā)和技術創(chuàng)新。研發(fā)合作能夠集聚各種創(chuàng)新資源，發(fā)揮創(chuàng)新主體的資源優(yōu)勢，可以快速提升整個行業(yè)的技術水平。美國9大生物醫(yī)藥集群都以高水平研發(fā)機構的集聚為其集群基礎。
2）生產合作。醫(yī)藥企業(yè)之間的生產合作是在進行專業(yè)化分工基礎上，通過委托生產，借助被委托生產企業(yè)的規(guī)模優(yōu)勢，從而降低了原料和藥品的生產成本。在我國現階段的醫(yī)藥產業(yè)集群布局中，污染較大的原料藥企業(yè)往往并不被集群納入，集群內的生產企業(yè)通過抱團向原料藥企業(yè)談判，降低原料成本，同時也通過摒棄高污染的原料藥企業(yè)完成了醫(yī)藥產業(yè)集群內的產業(yè)結構調整與升級。
3）流通合作。醫(yī)藥產業(yè)集群中企業(yè)的流通合作模式主要有建立區(qū)域品牌模式和渠道共享模式。建立區(qū)域品牌是指多個具有關聯性的品牌組成品牌聯盟，相互配合從而促進各自品牌價值的提高。渠道共享模式對集群內的中小型醫(yī)藥企業(yè)具有積極的意義，可以通過建立深層次和多方位的合作網絡，提高集群內企業(yè)之間的資源銷售效率和優(yōu)化配置，從而提高集群的競爭優(yōu)勢[2]。如泰州中國醫(yī)藥城內的10多家藥品流通企業(yè)，共用園區(qū)建立的華為藥品流通平臺，流通企業(yè)的藥品委托華為平臺儲存、配送，大大節(jié)省了流通企業(yè)的儲運及基礎設施成本。
4）資金合作。由于醫(yī)藥產業(yè)集群內中小型醫(yī)藥企業(yè)數量多，而且醫(yī)藥行業(yè)的門檻高、風險大，所以近年來資金合作在目前的醫(yī)藥產業(yè)集群內的企業(yè)活動中顯得很活躍，有數據表明，2009年在我國醫(yī)藥行業(yè)的風險投資方面，共發(fā)生投融資事件45起，其中風險投資主要集中在生物醫(yī)藥產業(yè)[3]。而生物醫(yī)藥產業(yè)集群因為風險資金的注入，也產生了很強的競爭優(yōu)勢。吳曉雋等對美國生物醫(yī)藥產業(yè)集群的研究也指出，舊金山能成為和波士頓齊名的美國生物醫(yī)藥產業(yè)集群的領導者，關鍵就是依賴集聚于該地區(qū)的活躍的風險投資公司[4]。
2 產業(yè)集群中基于產業(yè)鏈層面的企業(yè)合作特點
2.1 研發(fā)合作的特點
第一，醫(yī)藥產業(yè)集群內企業(yè)之間以及企業(yè)與科研院所和高校之間的研發(fā)合作行為對于集群的發(fā)展具有促進作用，主要表現在研發(fā)合作可以增強集群內產業(yè)共性技術的供給，使研發(fā)企業(yè)或科研院所和高校突破技術領域的瓶頸，從而增強集群和醫(yī)藥企業(yè)的競爭力。第二，在研發(fā)合作活動中，個體的效用函數取決于個體行動和他人行動選擇的共同結果，這導致合作體中的成員會存在“搭便車”的動機[5]。
2.2 生產合作的特點
集群中的中小企業(yè)可以依賴自身生產靈活和轉產容易的優(yōu)勢，隨著專業(yè)化分工的進程在不斷深化，可以與大型的醫(yī)藥企業(yè)開展生產合作。通過這種方式，中小型醫(yī)藥企業(yè)可以在市場的激烈競爭中有自己的一席之地，并且可以成為推動集群發(fā)展的主要力量。而目前我國醫(yī)藥產業(yè)集群中專業(yè)化分工不合理，存在產業(yè)鏈同化現象，不能很好地利用協同合作效應，產生惡性的價格競爭，降低醫(yī)藥產業(yè)集群的競爭力。
2.3 流通合作的特點
集群中醫(yī)藥企業(yè)之間進行流通合作，第一，共享渠道可以降低流通成本，同時管理成本也得到降低，企業(yè)獲得競爭優(yōu)勢；第二，共享渠道模式中，醫(yī)藥企業(yè)之間可以共用倉儲設施，共用倉儲帶來的對倉儲數量和質量的要求，會促進倉儲技術的發(fā)展。集群中的醫(yī)藥企業(yè)可以通過建立區(qū)域品牌模式，在集群內部形成網絡效應，可以分攤品牌推銷的費用，節(jié)省成本，企業(yè)還可以聯合推出各自的品牌，避免了單兵作戰(zhàn)的資金壁壘。而依托于企業(yè)集聚的現代物流配送中心建設以及倉儲設施共用等方面的合作還需要集群規(guī)劃者和管理者的協調與干預，以及藥監(jiān)等政府部門的支持。
2.4 資金合作的特點
目前，我國醫(yī)藥產業(yè)集群內的資金合作活動很活躍，而且形式多樣。集群內的企業(yè)為了科研成果的轉化，需要大量的資金，風險投資的特性又決定了生物醫(yī)藥產業(yè)是其投資的寵兒，雙方通過資金合作，可以取得各自的利益。而我國生物醫(yī)藥產業(yè)集群處在起步階段，需要大量的資金注入，所以目前集群內的資金合作活動非?；钴S。資金合作的形式多樣表現在企業(yè)之間可以通過等股權或不等股權合資成立新實體；企業(yè)之間也可以不成立新實體，而是通過參股的形式進行資金合作。醫(yī)藥制造業(yè)是一種高新技術產業(yè)，產權交替頻繁的出現在企業(yè)發(fā)展的不同階段，在每個發(fā)展階段的風險程度是完全不同的，在不同的階段需要不同的融資方式，只有這樣才能促進企業(yè)的發(fā)展。
醫(yī)藥產業(yè)集群中企業(yè)合作方式及特點總結于表2。
3 醫(yī)藥產業(yè)集群中企業(yè)合作存在的問題
醫(yī)藥產業(yè)集群內的各類形態(tài)的企業(yè)合作互動對集群整體競爭力的提升起到了非常關鍵的作用，但我國醫(yī)藥產業(yè)集群還處于發(fā)展階段，集群中企業(yè)合作仍然存在著很多問題。
3.1 產學研結合松散，研發(fā)中介組織缺乏
我國醫(yī)藥產業(yè)集群中普遍存在創(chuàng)新能力不足，企業(yè)對創(chuàng)新的認識不夠的問題。就目前來看，我國集群內的產學研結合松散，停留于表面，形式化、短期化和層次低的問題比較嚴重。再者，集群中的企業(yè)在創(chuàng)新活動中存在“搭便車”的行為，國內學者呼吁要在集群內建立共性技術的服務組織，但是在集群內雖然有像CRO等研發(fā)中介組織的存在，但卻數量缺乏，所影響到的企業(yè)也很少。
3.2 集群內企業(yè)分工不合理，存在產業(yè)鏈同化現象
我國的醫(yī)藥企業(yè)發(fā)展還比較落后，大企業(yè)偏少，中小企業(yè)居多，技術和管理水平普遍不高。大、中、小企業(yè)之間基本沒有建立起經濟學家所說的上下游的產業(yè)鏈條關系，企業(yè)的專業(yè)化分工與協作網絡沒有形成。集群內生產仿制藥企業(yè)的數量眾多，這會導致醫(yī)藥企業(yè)的產品同化，失去市場競爭力。
3.3 流通的集群優(yōu)勢得不到充分發(fā)揮
在藥品流通環(huán)節(jié)，我國現階段的醫(yī)藥產業(yè)集群尚沒有充分發(fā)揮集聚的優(yōu)勢，集群內集中生產的藥品仍然通過集群內外較為松散的流通企業(yè)配送出去，依托于醫(yī)藥產業(yè)集群建設現代物流中心的案例并不多見，集群優(yōu)勢在流通環(huán)節(jié)上并沒有得到充分挖掘。
3.4 集群內醫(yī)藥企業(yè)融資渠道單一，存在資金短缺問題
目前，我國生物醫(yī)藥產業(yè)集群還處在起步階段，資金需求量非常大，醫(yī)藥企業(yè)的短期資金缺口大，流動資金相對缺乏；我國醫(yī)藥企業(yè)的融資渠道單一，資料顯示，在我國已經轉化的科技成果中，成果轉化的資金主要靠自籌的約占60.9%，國家科技計劃貸款占33.3%，風險投資僅占5.58%[6]。
4 對促進醫(yī)藥產業(yè)集群中企業(yè)合作的建議
4.1 加強產學研結合，注重公共創(chuàng)新平臺建設
集群應積極鼓勵科研組織和高校入駐園區(qū)，將醫(yī)藥科研組織和醫(yī)藥類院校中的研發(fā)中心與公司相對剝離出來，吸引政府、高校以及風險投資等，成立有獨立產權的高新醫(yī)藥企業(yè)，從而帶動集群的創(chuàng)新能力，帶動集群發(fā)展[7]。目前，我國醫(yī)藥集群內中小型企業(yè)偏多，不熱衷于研發(fā)活動，往往采取“搭便車”的行為，這對于有自主創(chuàng)新的醫(yī)藥企業(yè)和進行研發(fā)合作的企業(yè)會帶來威脅，所以集群要根據自身的定位建設公共創(chuàng)新平臺，以推動產學研的順利進行。此外，政府在制定研發(fā)政策時，要能夠積極引導中小型醫(yī)藥企業(yè)進行研發(fā)，還要保證研發(fā)成果突出企業(yè)的經濟利益。
4.2 加強宏觀統籌，促進已有的醫(yī)藥產業(yè)集群升級
國家應制定中長期的醫(yī)藥產業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略，對醫(yī)藥產業(yè)集群的布局進行宏觀規(guī)劃，避免低水平重復建設，減少惡性競爭；地方進行醫(yī)藥產業(yè)集群建設時，要突出區(qū)域特色，因地制宜，發(fā)揮地方資源優(yōu)勢，建設合理的醫(yī)藥產業(yè)集群的發(fā)展規(guī)劃；在集群內部，要考慮醫(yī)藥企業(yè)之間的關聯關系，選擇合適的企業(yè)入駐，整合結構完整的產業(yè)鏈，促進集群發(fā)展。發(fā)展醫(yī)藥產業(yè)集群，要優(yōu)先引導和扶持那些已有的醫(yī)藥產業(yè)集群，讓其實現創(chuàng)新升級，以獲得持續(xù)的競爭優(yōu)勢。
4.3 加強渠道管理，發(fā)揮集中優(yōu)勢構建現代物流中心
集群的規(guī)劃和管理者（或專門的第三方組織流通企業(yè)協會等）應當利用集群生產集中的優(yōu)勢，積極依托醫(yī)藥產業(yè)集群發(fā)展現代藥品物流配送中心，集群藥品的規(guī)模配送出集群外也有利于集群品牌效應的提升。而正如前文所述，大型的現代藥品物流中心不僅能夠帶動藥品生產企業(yè)的生產效率與銷售覆蓋，也能促進集群內小型藥品流通企業(yè)的快速成長，這也符合國家醫(yī)藥產業(yè)的長期發(fā)展規(guī)劃。當然，這一目標的實現需要集群內生產企業(yè)、流通企業(yè)、政府部門及監(jiān)管部分的通力合作。
4.4 拓寬融資渠道，積極引進風險投資
我國醫(yī)藥企業(yè)可以通過積極參加國際合作與交流，通過在科研、流通、生產等領域與國外企業(yè)合作，充分利用國際交流平臺，不斷引入外資。國內還可以發(fā)展債券市場，對集群內實力較強的醫(yī)藥企業(yè)進行扶持，讓其可以進行負債經營。現在風險投資公司傾向于給醫(yī)藥融資企業(yè)提供資金，還可以給集群內的企業(yè)提供企業(yè)管理咨詢和市場策劃等方面的支持，給企業(yè)提供很好的發(fā)展空間，并且風險投資可以促進醫(yī)藥企業(yè)研發(fā)成功實現產業(yè)化的轉化。集群要積極引進風險投資基金和風險投資公司，支持集群內醫(yī)藥企業(yè)進入國內外金融機構和股票市場進行融資。
參考文獻
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關鍵詞：生物醫(yī)藥產業(yè)；集群；競爭力；影響因素
中圖分類號：F062.9文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）03-0-01
一、政府因素
1.財政政策的影響因素。所謂的財政政策主要就是指政府根據預先設定的目標，然后通過財政收入的和支出的變化來影響宏觀的經濟活動的經濟政策。政府的財政政策主要是從稅收、投資、補貼及采購等幾個方面來對產業(yè)集群產生影響。比如政府如果減免集群內的企業(yè)稅收就會對企業(yè)的生產總成本產生直接或者間接的影響。當然，從這個角度講，政府增加對集群的投資或者補貼集群的投資，都會對企業(yè)的投資風險起到減弱作用。
2.公共物品的影響因素。公共物品的共享對于集群內企業(yè)的發(fā)展有著積極的意義，通過公共物品的共享可以有效降低企業(yè)的生產成本。優(yōu)良的公共物品可以大大提高集群內的企業(yè)的經濟效率和社會效益，同時還能增強集群之外的企業(yè)的吸引度。為此，政府就必須要加大完善公共物品的力度，以此來服務產業(yè)集群的發(fā)展。當然，這里說的政府提供的公共物品主要應該是包括交通設施，通訊設施、水電設施及政府專門為集群發(fā)展提供的物流中心等等。
3.市場環(huán)境的影響因素。市場環(huán)境的好壞對于產業(yè)集群的發(fā)展能產生非常大的影響。公正、公平、誠信的市場環(huán)境有助于產業(yè)集群的發(fā)展，而惡劣的市場環(huán)境將會在很大程度上對集群內的企業(yè)產生致命的破壞性作用。所以政府就必須要采用各種可能的手段來對市場主體進行規(guī)范和管理，對于出現的不符合市場要求的競爭行為進行嚴厲制裁。從而為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造公正、公平和誠信的市場環(huán)境。
二、技術進步因素
技術進步主要就是指對原有技術的改進、升級及創(chuàng)新。很多實踐都證明，產業(yè)集群升級的過程也都是始終伴隨著技術進步的，可以說技術進步是產業(yè)集群升級最為直接的驅動力。對企業(yè)來說通過技術進步可以有效提高產品質量，這樣的結果就是會大大增強企業(yè)的盈利水平。技術進步能從各個方面來影響產業(yè)集群主要表現在兩個方面，一個是上面所說的正面的影響，還有一個就是負面的影響。當然創(chuàng)新也是大多會集中到某些部門的，或者集中到某些臨近部門的，不是說所有的經濟部門都是集中創(chuàng)新能量的。從國內外的發(fā)展歷史及現狀來看，在地理位置上如果能最大程度越接近創(chuàng)新點的時候就越容易能獲得新的技術，因此很多企業(yè)會不遺余力地靠近技術創(chuàng)新點，但是這種集聚是存在的一定的負面影響的，因為這種積聚會在一定程度上減弱技術創(chuàng)新企業(yè)的核心競爭力，最終的結果就是導致某些企業(yè)可能會遠離企業(yè)集聚區(qū)，不能同企業(yè)集群的集體發(fā)展融合。雖然說技術進步對產業(yè)集群會帶來一定的負面影響，但是我們必須看到技術進步的重要作用，要看到技術進步同集群的產業(yè)升級之間的關系，從這個角度看，企業(yè)和政府還是必須要不斷加大研發(fā)投入力度。
三、資本市場因素
生物醫(yī)藥產業(yè)是一種非常典型的高新技術企業(yè)，這種企業(yè)對資金的依賴程度是非常之高的。不管是新藥的研發(fā)過程，還是各種研究成果的轉化過程，都需要依靠資金的投入才能正常運轉。所以采取何種路徑來確保集群內企業(yè)的資金來源也是對醫(yī)藥產業(yè)集群的競爭力有著莫大影響的重要因素之一。從國內外的發(fā)展現狀來看，凡是成功的生物醫(yī)藥產業(yè)集群都是在資金流的密集區(qū)。另外，風險資本對促進生物醫(yī)藥企業(yè)的創(chuàng)新也起到了重大作用。風險資本可以促使企業(yè)與各種研發(fā)機構實現合作，這種合作是非常有必要的，一方面通過這種合作可以加速新產品的研發(fā)，另外一方面還可以加快新技術的產生和流轉的速度。
四、公共服務平臺因素
發(fā)達國家成功的經驗告訴我們，完善的公共服務平臺對于產業(yè)集群的發(fā)展有著非常大的影響，會對產業(yè)集群的發(fā)展起到助推作用。當然，所謂的公共服務平臺一般來說都是有三個部分構成，首先就是孵化器，其次是各類中介機構，最后就是合同研究組織。首先讓我們來看孵化器，孵化器是新創(chuàng)企業(yè)的搖籃，通過讓新創(chuàng)企業(yè)共享研發(fā)、生產及經營的場地，可以讓新企業(yè)享用通訊、網絡及辦公等方面的設施，并對它們提供系統的培訓、咨詢，政策、融資、法律和市場推廣等方面的支持，從而不但可以大大降低新創(chuàng)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)風險，而且還還可以降低創(chuàng)業(yè)成本。其次，讓我們來看各類中介結構，其中的各類中介結構不但可以為了集群內的企業(yè)提供各種必要的咨詢服務，而且還可以為集群內的企業(yè)發(fā)展提供更多的機會，因為集群內的企業(yè)通過各類的中介機構可以構建起更為有用的客戶網絡關系。世界各地的生物醫(yī)藥集群區(qū)域內基本都是分布著眾多的專業(yè)的中介服務結構，他們?yōu)榧禾峁└黝悓I(yè)化的服務。其中的合同研究組織是生物醫(yī)藥產業(yè)集群的特有組織，主要是通過合同的方式來幫助制藥企業(yè)和研發(fā)機構搞新藥研發(fā)。合同研究組織大約是在上個世紀的 70 年代后期在美國興起，然后得到了迅速發(fā)展。合同研究組織通過專業(yè)化的高效服務可以充分調動研發(fā)力量，可以大大加快新藥的研發(fā)周期，從而減低企業(yè)的交易成本，最終會有效促進生物醫(yī)藥產業(yè)集群的穩(wěn)步、快速、健康發(fā)展。
參考文獻：
[1]王小華.2011.重慶生物醫(yī)藥產業(yè)集群競爭力研究[D].重慶大學碩士論文.
關鍵詞：戰(zhàn)略性新興產業(yè) 國家競爭優(yōu)勢 鉆石模型 生物醫(yī)藥產業(yè)
“戰(zhàn)略性新興產業(yè)”的概念首次提出于2009年5月財政支持新能源與節(jié)能環(huán)保等新興產業(yè)發(fā)展工作座談會。2008年國際金融危機爆發(fā)后，傳統產業(yè)及金融服務業(yè)受到了不小的沖擊，國際經濟格局也有了新的變化，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)正成為各主要發(fā)達國家和新興國家經濟政策的焦點。在這種情況下，我國研究了當今全球經濟形勢，從已有的，或一些新興的產業(yè)中進行篩選，在《2010政府工作報告》中將戰(zhàn)略性新興產業(yè)的范圍確定為節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車七類。同樣，在經濟危機和全球經濟多極化發(fā)展的沖擊下，許多國家將發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)作為新的經濟增長點和搶占新經濟制高點的重要戰(zhàn)略。2011年3月，兩會中提出的“十二五”規(guī)劃強調了積極有序發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，加快形成先導性、支柱性產業(yè)。戰(zhàn)略性新興產業(yè)具有新興性及高回報等特點，在全球相關產業(yè)格局尚未形成的背景下，各國的政府紛紛根據本國的發(fā)展需要制定戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，力求在新的一輪經濟發(fā)展過程中搶占科技制高點，獲得全球競爭優(yōu)勢，我國也同樣有機會把握機遇，發(fā)展新興產業(yè)，全面提升我國的國際競爭地位。因此，分析戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展現狀及問題，對整個國家競爭力的發(fā)展具有重要意義。
文獻評述
雖然“戰(zhàn)略性新興產業(yè)”提出的時間還不長，但作為高附加值、高帶動效應的新興產業(yè)，戰(zhàn)略性新興產業(yè)相關問題的研究已經成為了一個熱點。“戰(zhàn)略性新興產業(yè)”是我國提出的，國際上一般將相關產業(yè)定位為“新興產業(yè)”。對于這一概念，目前業(yè)界還沒有統一的定論，國內各學者對其內涵和特點的研究大多是從戰(zhàn)略性和新興性兩個方面進行分析。肖興志等（2011）等對“戰(zhàn)略性”和“新興性”所包含的具體含義進行了研究，認為新興性包括創(chuàng)新性、需求性、盈利性和成長性，戰(zhàn)略性包括全局性、長遠性、導向性和動態(tài)性。駱祖春，范瑋（2011）認為戰(zhàn)略性新興產業(yè)應為有穩(wěn)定并有發(fā)展前景的市場需求，有良好的經濟技術效益并且能帶動一批產業(yè)的興起的產業(yè)。郭連強（2011）認為戰(zhàn)略性新興產業(yè)的特征包括技術先進、具有較快增長率、市場需求潛力較大等。在對戰(zhàn)略性新興產業(yè)的現狀進行了研究之后，一些學者得出了相關結論。如張嵎喆、王俊灃（2011）認為目前我國存在的問題主要有自主創(chuàng)新能力不足，存在人才缺口和資源浪費，投融資渠道不暢，政策操作中存在問題等。朱瑞博、劉蕓（2011）認為，我國戰(zhàn)略性新興產業(yè)層級仍然偏低，國際競爭力不強，核心技術和關鍵技術缺乏，重復建設現象嚴重。針對其今后的發(fā)展問題，一些學者運用了案例分析的方法，以美國、歐盟、日本和韓國等地的發(fā)展經驗作為借鑒（肖興志等，2011；駱祖春、范瑋，2011），提出了統籌新老產業(yè)，促進政企目標一致，加強中央與地方的合作，尊重市場功能，加強政府引導，建立退出機制等解決方法。雖然上述學者都是對于國家整體的戰(zhàn)略性新興產業(yè)作分析，但事實上國內對此的研究大多是以省市級地區(qū)為背景的，研究方向是區(qū)域政府的產業(yè)選擇及發(fā)展政策，對國家整體的分析較少，并且在分析方法上，這些學者一般還是按照影響高技術產業(yè)發(fā)展的幾個方面來分析，較少將研究與已有分析模型相結合，只有郭鳳俠（2010）用SWOT分析的方法對生物醫(yī)藥產業(yè)的發(fā)展進行了分析，Weilin Zhao， Chihiro Watanabe， Charla Griffy-Brown（2009）結合“鉆石模型”和SWOT分析研究了大連軟件產業(yè)的發(fā)展，并據此提出了對策建議。戰(zhàn)略性新興產業(yè)今后的發(fā)展，還需要大量的研究。
生物醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展現狀的“鉆石模型”分析
國家競爭優(yōu)勢理論由邁克爾·波特提出，是指一個國家使其公司或產業(yè)在一定的領域創(chuàng)造和保持競爭優(yōu)勢的能力，主要從要素條件、需求條件、支持性產業(yè)與相關產業(yè)、公司的策略、結構和競爭四個方面進行評價。其中，要素分為初級要素及高級要素，初級要素主要指資源稟賦，而高級要素主要指技術；需求條件主要著眼于國內的需求，以需求驅動產業(yè)的發(fā)展；支持性產業(yè)主要考察某一產業(yè)發(fā)展的基礎條件，看已有產業(yè)是否能夠滿足新產業(yè)發(fā)展的要求；公司策略主要是依靠競爭帶動產業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展；最后政府行為和機遇會與要素、需求、支持產業(yè)和公司戰(zhàn)略產生相互影響?！般@石模型”其理論的核心在于從產業(yè)環(huán)境的角度分析一個產業(yè)在一國的發(fā)展?jié)摿Γ畚磥淼陌l(fā)展趨勢，十分適合用以研究以“新興性”為特點的戰(zhàn)略性新興產業(yè)?！般@石模型”中，除主要的四個方面外，機遇和政府作為外部因素，也從不同的方面對競爭優(yōu)勢產生影響。
（一）生產要素方面
生產要素包括基礎要素和高級要素。其中高級要素是指投資結果形成的通信設施、科研設施、熟練勞力和技術訣竅等。對于技術依賴度較高的產業(yè)，高級生產要素的發(fā)展可以在一定程度上替代初級生產要素的缺乏，使資源稟賦的制約在一定程度上減弱。對于以高技術為特點的戰(zhàn)略性新興產業(yè)來說，設備支持和技術尤為重要。
在通信設施和科研設施方面，國家政策的扶持和高新區(qū)的投入加強和完善了各種輔助設施建設。2009年生物、生化制品的設備投入達到27億元人民幣，2010年投入22.6億（見表1）。盡管設備水平在近年有了不小的提升，但鑒于生物醫(yī)藥產業(yè)對科研設備的需求，其總體水平仍舊不高。熟練勞動力方面，隨著跨國生物制藥企業(yè)將研發(fā)中心向我國轉移，以及一批留學人員回國，也在不斷提升。僅武漢光谷就擁有不少高端人才。但值得注意的是，在最為關鍵的技術層面，美國占據著絕對優(yōu)勢，而取得競爭優(yōu)勢的關鍵就在于創(chuàng)新。美國擁有世界上約一半的生物技術專利，而中國僅屬于第三層次，其創(chuàng)新多集中在模仿創(chuàng)新上，自主創(chuàng)新的能力仍較低。
（二）需求條件方面
戰(zhàn)略性新興產業(yè)本身就著眼于最新的、最前沿的技術，在產業(yè)選擇中已經保證了其與高效、環(huán)保、可持續(xù)的市場需求的一致性。2010年醫(yī)藥制造業(yè)中，生物、生化制品的制造達到了當年價總產值1208.0億元，主營業(yè)務收入1128.7億元的水平（見表2），增長率分別達到了
23.18%和22.78%，這無疑說明了生物醫(yī)藥產業(yè)乃至整個戰(zhàn)略性新興產業(yè)不僅存在著巨大市場，且市場發(fā)展勢頭強勁。
近年來，隨著人們對生活質量和環(huán)境要求的日益提高，無毒、副作用，更為健康的生物醫(yī)藥成為了人們迫切的需求。上世紀90年代以來，我國生物醫(yī)藥年均遞增率在20%以上，2000-2010 年十年主營業(yè)務收入就增長了超過10倍，相比2009年，2010年的增長率達到了22.78%，生物醫(yī)藥市場不斷擴大。巨大的需求拉動力一方面保證了企業(yè)對于生物醫(yī)藥產業(yè)投資的積極性，另一方面也促進了企業(yè)在研發(fā)、品牌、營銷等各個方面的全面提升和創(chuàng)新，有利于產業(yè)的后續(xù)發(fā)展。
（三）企業(yè)戰(zhàn)略方面
企業(yè)戰(zhàn)略對于競爭優(yōu)勢的培養(yǎng)主要體現在市場的競爭所帶來的差異化和創(chuàng)新效應上。表3統計了大中型生物、生化制品企業(yè)生產經營情況，其中總體比例相對于整個生物、生化制品產業(yè)計算。從表3、及其與表2的對比中可以看出，目前生物醫(yī)藥產業(yè)自主創(chuàng)新能力不足，并且存在技術瓶頸。生物醫(yī)藥產業(yè)多應用國外技術，產品間差異不大，而醫(yī)藥產業(yè)的高利潤及市場管理力度的不足使得目前我國生物產品市場競爭激烈，但秩序較為混亂。從表3中可以反向推出，我國生物、生化制品行業(yè)中小型企業(yè)占到總體比例的88.17%，產值和收入超過總體的一半；而OECD國家50人以下的公司所占比例平均為71.3%（不包括日本），遠低于我國。這說明我國在這一產業(yè)中產業(yè)集中度較低，缺乏龍頭企業(yè)，存在低水平的重復生產和競爭。據中國生物醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究課題組調查，上市的25種369個劑型的基因工程藥物和疫苗中，6個基因藥物就有88家企業(yè)生產，生產能力嚴重過剩，并沒有走向以創(chuàng)新帶動競爭力提升的道路（見表4）。
（四）關聯和支持產業(yè)方面
對于生物醫(yī)藥產業(yè)來說，其產業(yè)鏈上的相關產業(yè)主要包括研發(fā)機構和融資機構等。
表5統計了2003～2009年我國大中型高技術產業(yè)科技活動基本情況，表6統計了部分國家制造業(yè)和高技術產業(yè)的R&D強度。從表5中可以看出，從2003年到2009年，我國R&D活動人員、經費支出和專利申請數都不斷提升，且提升比例有繼續(xù)加大的趨勢。2009年R&D活動人員比2008年增長了12.28%；經費支出增長了18.17%，專利申請數增加了11857項。但從表5中可以看出，與美國、日本、德國等發(fā)達國家相比，我國R&D強度與之仍有不小的差距。目前我國生物醫(yī)藥產業(yè)研發(fā)支出總額幾乎還不及美國一個公司；單個企業(yè)研發(fā)投入遠達不到國外企業(yè)的水平。這說明在關聯和支持產業(yè)方面，我國生物產業(yè)在技術研發(fā)部門的投入力度還不夠，與發(fā)達國家之間還存在較大差距，既在自主創(chuàng)新能力上有所欠缺，又沒有很好的發(fā)揮出高競爭力產業(yè)對研究機構的帶動作用。
此外，對于高投入、高風險的戰(zhàn)略性新興產業(yè)來說，融資也是十分關鍵的一個部分。而目前我國在這方面也存在很多問題。首先，不只是對生物醫(yī)藥產業(yè)，整個戰(zhàn)略性新興產業(yè)的主要資金來源都是政府，融資機構也多數屬于政府性質，金額有限。而在這些產業(yè)中，生物醫(yī)藥產業(yè)規(guī)模較小，所得到的財政撥款又較少。從表1中可以看出，對于R&D研發(fā)，政府的投入雖在增加，但企業(yè)的投入在減少。這說明生物醫(yī)藥產業(yè)的發(fā)展缺乏正確的引導，在一定程度上制約了高風險、高投入的戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展。其次，戰(zhàn)略性新興產業(yè)，特別是生物醫(yī)藥產業(yè)，多數是中小企業(yè)，不具有規(guī)模優(yōu)勢，所擁有的資產又一般是以技術等為主的無形資產，難以以具體金額衡量。較差的信用水平導致這些產業(yè)不管是面對何種融資機構，都普遍存在融資難的問題。最后，資本市場的不完善和風險投資的制度缺陷致使戰(zhàn)略性新興產在拓寬融資渠道上也面臨不小的障礙。
（五）政府和機遇方面
戰(zhàn)略性新興產業(yè)作為政府選擇的，用以帶動整個經濟發(fā)展、帶動產業(yè)結構優(yōu)化升級的未來主導產業(yè)，從提出以來一直都得到了政府的大力支持。例如武漢光谷生物城從產業(yè)、人才、稅收、投資融資和創(chuàng)新能力等方面出臺了各種鼓勵政策，為發(fā)展中的中小企業(yè)降低了人才、資金、土地等方面的風險和壓力，為生物醫(yī)藥產業(yè)營造了良好的政策環(huán)境，帶來了發(fā)展機遇。同時，吸引國外資金的相關政策也使得發(fā)達國家生物制造業(yè)和生物醫(yī)藥研發(fā)服務將加快向我國轉移，跨國醫(yī)藥企業(yè)開始在我國構建較為完整的醫(yī)藥價值鏈。目前我國已與多個國家和國際組織開展了生物醫(yī)藥產業(yè)合作，為我國生物企業(yè)獲取關鍵技術、開展國際化經營提供了難得的機遇。
結論及對策建議
綜上所述，我國在自然稟賦、需求條件上具有較好的優(yōu)勢，但高級生產要素、競爭環(huán)境和支持產業(yè)上我國尚存在不足，需要不斷改進。但是鑒于我國生物醫(yī)藥產業(yè)還處在發(fā)展初期，即使在戰(zhàn)略性新興產業(yè)中發(fā)展規(guī)模也是較小的，總體看來，雖然目前國際競爭力還不夠高，但前景看好。據此，筆者提出了以下對策建議：
（一）提升科研設施水平，重視人員培養(yǎng)
科研設施是高級要素條件的一個重要方面，影響科研過程中對于理論的驗證和研發(fā)水平的提升。而戰(zhàn)略性新興產業(yè)由于其新興性，對于最新技術的研發(fā)和高素質人才的培養(yǎng)有迫切的需求。目前我國對于科研設備的投入雖然已經不小，但設施水平還較低，高水平設施嚴重缺乏，科研設施的水平還需提升，對科研設備的投入也不能減少。
人才開發(fā)方面，企業(yè)可與高等院校合作，針對性的開設專門的培養(yǎng)計劃；高等院校也可以市場為導向，及時調整學科分類和方向，開設與市場需求聯系更緊密的課程，提升人才的培養(yǎng)效率和質量。
（二）加快科技成果轉化，降低成本
由于戰(zhàn)略性新興產業(yè)投入的時間還不長，針對的又大多是最尖端的技術，故市場對其的熟悉和接受還需要一個過程。需求方面，可加強各大醫(yī)院及藥店對于生物制藥的引入，以擴大和培養(yǎng)對于生物醫(yī)藥的需求。這就需要加強科研成果的轉化，使生產技術成熟化，繼而獲得規(guī)模效益，降低成本，令更多人接觸到，并且能負擔起生物醫(yī)藥費用。需求的擴大會提升需求的層次，刺激企業(yè)的創(chuàng)新，最終形成一個良性循環(huán)。
（三）提升企業(yè)技術水平，營造良好競爭環(huán)境
政府對于戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的大力扶持引來了很多這方面的投資。營造良好的競爭環(huán)境可以減少不恰當競爭帶來的資源損失和福利減少，而提升企業(yè)的技術水平是一個重要途徑。提升技術水平需要提升企業(yè)自主創(chuàng)新和吸收國外技術的能力。從政策上考慮可以以企業(yè)R&D投入金額抵扣稅額，代替政府撥款，一方面可以刺激企業(yè)加大對于R&D的投入，增加研發(fā)，另一方面可以解決這些新興企業(yè)賦稅過高制約發(fā)展的問題，還可以保證政府科研撥款的使用效率。同時要培育龍頭企業(yè)，鼓勵、引導企業(yè)從競爭走向合作，并且完善立法，建立公平有序的市場競爭環(huán)境。最后形成新的地方政府激勵機制，減少地區(qū)間的重復建設，避免結構趨同。
（四）發(fā)展產業(yè)集群，完善融資渠道
戰(zhàn)略性新興產業(yè)是以高知識和技術密集度為特點的。發(fā)展產業(yè)集群，增強技術溢出效應能最大限度的發(fā)揮它的優(yōu)勢。在繼續(xù)加大研發(fā)投入，增加研發(fā)人員的基礎上，建立起完善的知識和技術交流合作機制，充分發(fā)揮產業(yè)集群在這一方面的優(yōu)勢。
融資方面，建立完善的風險投資市場，為高投入的戰(zhàn)略性新興產業(yè)提供資金來源，拓寬多元化融資渠道建立專業(yè)的、權威的科研成果評估機構，增加小型企業(yè)的信譽度，解決小型企業(yè)難以抵押貸款的問題。另外，國內可以出臺相關政策鼓勵市場性的融資機構為生物醫(yī)藥產業(yè)提供貸款，同時拓寬交易渠道，使生物醫(yī)藥產業(yè)更容易獲利。
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作者簡介：
關鍵詞：生物醫(yī)藥產業(yè)；因子分析；評價指標體系；上海市
中圖分類號：F264 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）30-0195-03
引言
生物醫(yī)藥產業(yè)是全球經濟中增長最為快速、穩(wěn)定的產業(yè)之一[1]。上海市生物醫(yī)藥產業(yè)總體發(fā)展勢頭良好，依托一流的研發(fā)結構和完善的價值鏈支持體系，在產品研發(fā)和公共服務平臺建設方面處于全國領先地位，以浦東、奉賢、張江高科等產業(yè)園區(qū)為中心，聚集了一大批國內外領軍企業(yè)，在人才培養(yǎng)和產業(yè)集群建設等方面走在了全國前列。但是，在快速發(fā)展的同時，上海市生物醫(yī)藥產業(yè)也存在一系列的階段性問題，如產業(yè)結構不合理、自主創(chuàng)新能力弱、行業(yè)集中度低等。如何加快生物醫(yī)藥戰(zhàn)略性新興產業(yè)領域的發(fā)展，進一步推動產業(yè)結構調整與優(yōu)化升級，將是上海市生物醫(yī)藥產業(yè)未來發(fā)展的重點。基于此，本文從產業(yè)鏈的角度，首先構建了生物醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展評價指標體系，結合實地調研數據，客觀評價上海市生物醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展的現狀及潛力，探究各細分行業(yè)的競爭優(yōu)勢和劣勢，為制定上海市生物醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略提供科學的依據。
一、生物醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展評價指標體系構建
生物醫(yī)藥產業(yè)是一個知識密集型產業(yè)，其價值鏈主要分為藥物發(fā)現、藥物開發(fā)、藥物制造、藥物銷售四個環(huán)節(jié)，各環(huán)節(jié)涉及主體較多，結構關系復雜，環(huán)節(jié)之間層級跨度較大，產業(yè)需求差異顯著?！拔⑿η€”理論 [2] 指出，研發(fā)和銷售環(huán)節(jié)占據價值鏈的高附加值部分，制造環(huán)節(jié)處于價值曲線的底部。然而，將“微笑曲線”理論簡單的應用于生物醫(yī)藥產業(yè)，卻會走入誤區(qū)，因為生物醫(yī)藥業(yè)其并非單純的通過規(guī)模效應創(chuàng)造利潤。國內生物醫(yī)藥產業(yè)價值鏈的核心在藥物開發(fā)與制造環(huán)節(jié)，發(fā)展生物醫(yī)藥產業(yè)首先要發(fā)展醫(yī)藥制造業(yè)，形成價值創(chuàng)造的中樞和基礎，進而支持藥物發(fā)現與開發(fā)，盤活銷售流通環(huán)節(jié)。根據生物醫(yī)藥產業(yè)鏈的特點，本文編制了上海生物醫(yī)藥產業(yè)高端高效評價指標體系，主要包括三級層次，共12項指標（如表1所示）。
1.產業(yè)高端指標。高端產業(yè)具有高級要素稟賦支持下的內生比較優(yōu)勢，占據著產業(yè)價值鏈的高端環(huán)節(jié)，表現為較強的價值鏈控制力、較高的價值鏈位勢[3]。高級要素稟賦主要從專業(yè)人才密集度、資本密集度、行業(yè)人均收入多個方面衡量，反映了產業(yè)發(fā)展所需的人才和資本等核心要素。產業(yè)價值鏈位勢，從在價值鏈上所處的環(huán)節(jié)位置判斷，實質就是對價值鏈關鍵環(huán)節(jié)——核心技術專利研發(fā)或營銷渠道、知名品牌等的控制力，而動態(tài)維持高價值鏈位勢需要具有較強的自主創(chuàng)新能力。
2.產業(yè)高效指標。追求產業(yè)高端的最終目的是高效?！爱a業(yè)高效”是指產業(yè)資源配置效率高，表現為良好的經濟產出效益、較高的產品附加值和正外部性。良好的經濟產出效益反映為資金、土地、人員等各要素的使用效率較高，推出新產品能力強[4]。高附加值反應為良好的產值增加值、風險收益管理和資產收益水平。正外部效應突出表現為節(jié)能減排的環(huán)境友好性，發(fā)展綠色產業(yè)。
二、模型及數據說明
1.評價模型。目前，國內外學術界提出了多種指標評價方法，如層次分析法、專家調查法等，但這些方法有賴于專家的主觀判斷，存在著指標包含部分重疊信息和賦權的主觀性這兩個問題。因子分析法是一種在不損失或很少損失原有信息的前提下，將多個實測變量轉換為少數幾個互不相關的綜合變量的數據簡化技術方法，能夠反映并解釋這些實測變量之間的依存關系。其原理是通過研究評價指標體系內眾多變量之間的關系，探求樣本數據中的基本結構，并用幾個假想變量來表示其基本的數據結構，作為構建綜合評估指標體系的元素，而排除樣本之間差距不大的那些指標。采用因子分析法來進行綜合評價時，是對相關的產業(yè)發(fā)展評價指標向量進行降維，采用較少的因子，以每個綜合因子的方差貢獻率作為權重，構建綜合評價模型來評判產業(yè)的發(fā)展水平。構建的綜合評價函數為：
其中，αi是綜合因子F的權數，它是根據Fi的貢獻率確定的，即Fi的方差占全部總方差的比重確定的。由于指標權重是通過多重線性變換和數據運算獲得的，既避免了主觀因素的影響，也消除了指標間信息的重疊問題，同時指標的減少也有利于抓住主要矛盾，使綜合評價結果唯一、客觀、合理[5]。
2.數據說明。上海市生物醫(yī)藥產業(yè)保持穩(wěn)步上升的趨勢，涵蓋化學制藥、生物制藥、醫(yī)療器械、中藥制藥和生物外包服務行業(yè)，通過對上海市境內生物醫(yī)藥企業(yè)開展問卷調查和實地調研，同時采集整理了企業(yè)年度報告數據，收集了上海市境內165家生物醫(yī)藥企業(yè)相關數據，去掉29家數據不全的企業(yè)，共有136家企業(yè)納入統計樣本，基本覆蓋了上述五個細分行業(yè)，對上海市生物醫(yī)藥產業(yè)的發(fā)展水平具有較高的代表性。
三、實證研究
首先，利用統計學軟件SPSS17.0中對12個指標的原始數據進行標準化處理，KMO和Bartlett球形檢驗結果表明，樣本數據充足，適合進行因子分析。利用SPSS17.0輸出結果，得到主成分的矩陣的初始特征值和累計方差貢獻率（如表2所示）。
取累計貢獻率≥85%的前3個主成分，這3個主成分可以代表12個指標的96.062%的信息量。為了對所選出的主成分進行解釋，本文取得3個主成分的因子荷載量，因子荷載矩陣（如下頁表3所示）。
由主成分模型可知：主成分F1中X11、X12、X13、X21、X22、X23、X43的系數絕對值較大，其因子荷載量遠遠大于其他指標，主要涉及高級要素稟賦和產業(yè)價值鏈位勢兩個方面的信息，故F1可命名為產業(yè)高端因子；主成分F2中X31、X32、X33、X41的系數絕對值較大，其因子荷載量遠遠大于其他指標，主要涉及產出效益和附加值兩個方面的信息，故F2可命名為產業(yè)高效因子；主成分F3中X31、X42的系數絕對值較大，主要反映的投入產出比、營業(yè)利潤率這兩個方面的信息，高利潤和高產出可以有效的支撐產業(yè)內部的發(fā)展，故F3可命名為產業(yè)支撐因子。以各主成分的方差貢獻率為權數，可得綜合得分計算公式：
根據綜合得分計算公式，可計算出上海市生物醫(yī)藥各細分行業(yè)發(fā)展水平綜合和得分及其排名（如表4所示）。
四、結論及建議
[關鍵詞]數據包絡分析（DEA）；生物醫(yī)藥產業(yè)；創(chuàng)新效率
[中圖分類號]F273.1 [文獻標識碼]A [文章編號]1672-2426（2012）11-0071-05
遼寧“十二五”時期及未來更長時期的可持續(xù)發(fā)展，必須依賴于戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展和壯大，而生物醫(yī)藥產業(yè)則是其中極為重要的一項。近幾年，遼寧生物醫(yī)藥產業(yè)依托其原有產業(yè)基礎和本溪醫(yī)藥產業(yè)基地取得了快速的發(fā)展。但生物醫(yī)藥是產業(yè)周期最長、投資最大，知識最密集的產業(yè)領域之一，能否成為遼寧未來經濟發(fā)展的引擎和增長點，一方面要求產業(yè)自身科技創(chuàng)新能力的不斷提高，另一方面離不開政府產業(yè)政策的引導、稅收的優(yōu)惠以及財政金融的扶持，特別是對全省生物醫(yī)藥行業(yè)的一些重點龍頭企業(yè)和具有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)的扶持。本文利用DEA分析方法對全省45家重點生物醫(yī)藥企業(yè)進行創(chuàng)新效率和競爭力評價，詮釋遼寧當前生物醫(yī)藥產業(yè)的發(fā)展現狀和科技創(chuàng)新水平，并對這些企業(yè)進行綜合效率排名，篩選出具有較強科技創(chuàng)新能力和發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)，以為決策者和科技管理者對其進行有針對性的重點扶持提供參考。
一、DEA模型及基本原理
數據包絡分析方法（DEA，Data Envelopment Analysis）由Charnes、Coopor和Rhodes于1978年提出，該方法的原理主要是通過保持決策單元（DMU？熏Decision Making Units）的輸入或者輸入不變，借助于數學規(guī)劃和統計數據確定相對有效的生產前沿面，將各個決策單元投影到DEA的生產前沿面上，并通過比較決策單元偏離DEA前沿面的程度來評價它們的相對有效性。DEA方法對評價對象做出評價，它能充分考慮對于決策單元本身最優(yōu)的投入產出方案，因而能夠更理想地反映評價對象自身的信息和特點，同時對于評價復雜系統的多投入多產出分析具有獨到之處。
DEA方法的特點是：適用于多輸出——多輸入的有效性綜合評價問題，在處理多輸出——多輸入的有效性評價方面具有絕對優(yōu)勢；DEA方法并不直接對數據進行綜合，因此決策單元的最優(yōu)效率指標與投入指標值及產出指標值的量綱選取無關，應用DEA方法建立模型前無須對數據進行無量綱化處理（當然也可以）；無須任何權重假設，而以決策單元輸入輸出的實際數據求得最優(yōu)權重，排除了很多主觀因素，具有很強的客觀性；DEA方法假定每個輸入都關聯到一個或者多個輸出，且輸入輸出之間確實存在某種聯系，但不必確定這種關系的顯示表達式。
本文應用DEA中的BCC模型（考慮規(guī)模收益狀況）分析問題，模型如下圖1：
其中n稱決策單元DMU，評價指標體系由m個投入和t個產出指標組成。它們分別表示：“消耗的資源”和“工作的成效”。設Xij為第j個決策單元對第i種類型投入的投入量，yrj為第j個決策單元對第r種類型產出的產出量，θ為效率評價系數， 為規(guī)模收益系數，s+r與s-i分別為松弛變量，表示產出不足值和投入冗余值，ε為非阿基米德無窮小量，在計算時可取ε=10-6。λj、s+r、s-i、θ為待估計參量。
求解后，通常當θ？觹=1，且s+？觹r=s-？觹i=0時，DMU為DEA有效，其形成的有效前沿面為規(guī)模收益不變，且DMU為規(guī)模且技術有效；
當θ？觹﹤1并且s+？觹r≠s-？觹i≠0時，則認為DMU為DEA無效，或者是技術無效，或者是規(guī)模無效，當s+？觹r=s-？觹i=0，則技術有效；令K= ，當K=1時，稱DMU規(guī)模有效，K﹤1時，規(guī)模收益遞增，反之遞減。
二、指標的選取
指標選取的基本原則就是能夠科學反映高新技術企業(yè)投入與產出的真實情況，指標數量并非越多越好，而是要遵循有針對性和代表性，并考慮其可獲得性，以符合DEA方法對指標選取的原則。
決策單元（DMU）應具有相同的任務和目標、具有相同的類型、具有相同輸入和輸出指標，按此要求并考慮各生物醫(yī)藥企業(yè)之間的比較。本文選取遼寧省科技廳2010年監(jiān)測的全省高新區(qū)內的45家重點生物醫(yī)藥企業(yè)作為決策單元，其數據來源是遼寧省科技廳2010年對這45家高新技術企業(yè)的監(jiān)測數據。表1表示的是這45家生物醫(yī)藥高新技術企業(yè)，分布在遼寧全省各市高新區(qū)，其中大連和沈陽企業(yè)居多。
輸入指標的選取。生產過程中最基本的投入要素是勞動和資金。對高新技術企業(yè)來說，科技研發(fā)人員數量，高學歷人才以及科研經費投入是非常重要的投入指標。本文選取高新技術企業(yè)科技活動人員占從業(yè)人員數比重（X1）、研究生及以上學歷人員占從業(yè)人員數比重（X2）作為勞動投入指標，把科技經費內部支出占銷售收入的比重（X3）作為資本投入指標。
輸出指標的選取。一般以企業(yè)的創(chuàng)新產出為輸出指標，對高新技術企業(yè)來說，新產品收入、利潤及專利等都是重要的，而且這些指標能夠體現創(chuàng)新能力，所以本文以擁有專利數量（Y1）、新產品收入占全部收入比重（Y2）和利潤率（Y3）這三個指標為產出指標。值得一提的是，由于企業(yè)利潤有正有負，使得統計軟件無法操作，所以在技術上，我們對這些數據進行了標準化處理。
三、模型分析結論及啟示
本文借助統計軟件deap2.1首先對這45家企業(yè)輸出和輸入指標進行DEA分析。分析結果見表2。
其中，te表示綜合效率評價系數，是考慮規(guī)模效率的技術效率，ae表示不考慮規(guī)模收益的純技術效率評價系數，ce表示考慮規(guī)模效益的規(guī)模效率評價系數，scale為規(guī)模收益狀況，“—”表示規(guī)模收益不變，drs表示規(guī)模收益遞減，irs表示規(guī)模收益遞增。se表示超效率分析后的綜合效率（用于綜合排名）。
從綜合效率方面來看，有包括沈陽中海生物技術開發(fā)有限公司、遼寧民康制藥有限公司、東北制藥集團股份有限公司等15家生物醫(yī)藥企業(yè)綜合技術效率為1，為DEA有效，占全部45家企業(yè)的三分之一，能夠說明這些企業(yè)不但規(guī)模收益不變，而且還能合理利用企業(yè)內部科技資源，實現產出最大化。另外從整體發(fā)展水平來看，45家生物制藥企業(yè)綜合技術效率的平均值為0.689，總體處于較低水平，說明遼寧生物醫(yī)藥作為戰(zhàn)略性新興產業(yè)仍處于發(fā)展的初級階段，需進一步加大投入力度，實現跨越式發(fā)展。從各企業(yè)發(fā)展水平的橫向比較來看，綜合技術效率的最高值為1，最低值為0.133，各企業(yè)發(fā)展存在一定差距，企業(yè)間發(fā)展很不均衡。
從純技術效率方面來看，有包括沈陽中海生物技術開發(fā)有限公司、遼寧民康制藥有限公司、東北制藥集團股份有限公司等21家生物制藥企業(yè)的純技術效率值為1，說明遼寧有近一半的企業(yè)能夠合理配置科技資源，能在當前投入水平下盡可能地實現最大化的產出水平，相比較而言，其他24家企業(yè)純技術水平還有待提升，當前的投入產出比較低，資源缺乏科學合理的配置，使用效率低下。
從規(guī)模效率方面來看，有包括沈陽中海生物技術開發(fā)有限公司、遼寧民康制藥有限公司、東北制藥集團股份有限公司等15家企業(yè)規(guī)模收益不變，有25家企業(yè)為規(guī)模收益遞增，對于這些企業(yè)可以通過提高投入規(guī)模增加產出水平。而另外4家企業(yè)為規(guī)模收益遞減，應適當減小生產規(guī)模。
利用統計軟件EMS對以上投入產出指標進行超效率分析，目的是對45家生物醫(yī)藥企業(yè)進行綜合效率和競爭力排序，表2中列出這些生物醫(yī)藥企業(yè)綜合排名，排名靠前的企業(yè)大多具有較好的科技基礎，多為上市公司或上市公司的子公司，其特點是企業(yè)內部科技研發(fā)人才較多，人力資本結構較為合理，科研經費投入的意識較強，力度較大，具有良好發(fā)展前景和競爭力。
四、啟示
生物醫(yī)藥產業(yè)是遼寧重點發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產業(yè)之一，也是財政投入的重要領域，其發(fā)展?jié)摿薮?，尤其是遼寧本溪醫(yī)藥產業(yè)基地的快速發(fā)展更為提升遼寧生物醫(yī)藥產業(yè)的競爭力提供了強有力的支撐。然而，當前遼寧生物醫(yī)藥產業(yè)的發(fā)展存在不可忽視的問題：企業(yè)規(guī)模偏小，且較為分散，缺乏實力較強的龍頭企業(yè)。其主要原因一方面遼寧的生物醫(yī)藥產業(yè)起步較晚，產業(yè)發(fā)展仍處于產業(yè)初級階段，需要很長的時間培育；另一方面，生物醫(yī)藥行業(yè)的研發(fā)存在一些問題，主要是產品創(chuàng)新少，缺乏專利保護，工藝支撐技術有待提高，上下游銜接不暢，社會中介不強，風險投入小，政策環(huán)境有待改善，有些產品還出現高水平重復現象。
遼寧在生物醫(yī)藥產業(yè)方面具備一定的優(yōu)勢和良好的發(fā)展前景，“十二五”時期是遼寧生物醫(yī)藥產業(yè)快速發(fā)展，實現趕超的關鍵時期。為此，我們應該準確把握政策導向和微觀主體發(fā)展狀況，有針對性地對發(fā)展?jié)摿^好的企業(yè)給予重點扶持，這對有效利用好戰(zhàn)略性新興產業(yè)財政投入資金，加快提升全省生物醫(yī)藥產業(yè)的經濟效益和核心競爭力具有重要意義。首先，遼寧應加快制定生物醫(yī)藥產業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃，從全省的戰(zhàn)略高度加快生物醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展。找準我省在全國醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展中的位置，明確產業(yè)發(fā)展目標和重點發(fā)展領域，確定財政和金融支持的重點項目和范圍，使之成為指導我省未來一段時期內生物產業(yè)發(fā)展的綱領。其次，積極培育市場主體。一要緊緊抓住當前國際國內產業(yè)轉移的機遇，開展駐點，定向招商，把引進生物醫(yī)藥產業(yè)大項目作為招商引資的重中之重；二要做大做強龍頭企業(yè)，在省級或市級企業(yè)中培育一批牽動作用大，關聯程度高，帶動能力強的龍頭企業(yè)，給予技術和資金等方面的支持，爭取三年內培育出3-5個國內外知名企業(yè)，以及1-2個知名品牌產品。再次，要重點培育創(chuàng)新型人才。遼寧省內有十多所醫(yī)藥類高校，每年培育兩萬名高校畢業(yè)生，所以，遼寧發(fā)展生物醫(yī)藥產業(yè)有著良好的人才儲備，要加強企業(yè)、科研機構與高等院校在人才培育方面的合作及產學研合作。由政府出資成立生物醫(yī)藥領域人才培育基金，引進國內外優(yōu)秀人才的同時，加快培育具有掌握、運用和創(chuàng)造高新技術能力的專業(yè)技術人才。
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