時(shí)間：2023-08-30 16:46:21
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇固定資產(chǎn)管理措施，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、目前企業(yè)資產(chǎn)管理中存在的問題
1.缺乏完善的資產(chǎn)管理制度
目前大部分企業(yè)內(nèi)部管理制度不健全，或現(xiàn)有的制度過于陳舊，與目前的管理現(xiàn)狀不相適應(yīng)，加上缺乏切實(shí)有力的措施保障制度的執(zhí)行，導(dǎo)致資產(chǎn)管理不規(guī)范，如單位不能按規(guī)定進(jìn)行定期不定期的資產(chǎn)盤點(diǎn)，導(dǎo)致不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)管理中存在的問題，難以了解實(shí)際存量，對過期資產(chǎn)不能及時(shí)進(jìn)行處置，虛增了企業(yè)的賬面資產(chǎn)。有的資產(chǎn)不履行相關(guān)的審批手續(xù)就報(bào)廢，并進(jìn)行相應(yīng)的處置，帶有很大的隨意性，極易出現(xiàn)現(xiàn)舞弊現(xiàn)象。
2.部門間缺乏有效的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，影響資產(chǎn)管理效益企業(yè)財(cái)務(wù)部門、資產(chǎn)使用部門與資產(chǎn)管理部門缺乏有效的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，加上部分人員責(zé)任意識(shí)淡薄，工作責(zé)任心不強(qiáng)，甚至出現(xiàn)推諉、扯皮現(xiàn)象，導(dǎo)致資產(chǎn)管理銜接不及時(shí)，資產(chǎn)管理中出現(xiàn)的問題不能及時(shí)得到解決。如由于職責(zé)不明確，資產(chǎn)使用過程中出現(xiàn)故障，不能及時(shí)向資產(chǎn)管理部門反饋，致使資產(chǎn)不能及時(shí)得到維護(hù)保養(yǎng)、影響了其使用效益。
3.管理手段過于落后
目前大部分單位固定資產(chǎn)管理方法仍沿襲多年前的管理方式，未能借助現(xiàn)代計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)信息化管理，導(dǎo)致資產(chǎn)管理不及時(shí)，信息不完整，難以準(zhǔn)確及時(shí)了解資產(chǎn)管理動(dòng)態(tài)，不便于部門間實(shí)行資產(chǎn)的合理調(diào)劑。
4.固定資產(chǎn)投資還帶有一定的盲目性
企業(yè)的投資管理，主要是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如房屋建設(shè)、設(shè)備的引進(jìn)等等。一些企業(yè)忽視自身實(shí)際狀況，在進(jìn)行投資之前沒有對市場需求以及自身資金狀況等做出科學(xué)的分析；同時(shí)沒有對相關(guān)房舍、設(shè)備的投資回報(bào)率，投資回收期等基本的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行投資分析，導(dǎo)致投資盲目性大，不能夠保證投資質(zhì)量，造成了資金的浪費(fèi)，這不利于自身的長遠(yuǎn)發(fā)展。
二、強(qiáng)化內(nèi)部控制，強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理的措施及對策
企業(yè)在固定資產(chǎn)管理過程存在的上述問題，不利于實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理的規(guī)范化，科學(xué)化，嚴(yán)重影響了固定資產(chǎn)的管理成效的發(fā)揮，筆者認(rèn)為應(yīng)從如下方面努力，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，以充分發(fā)揮資產(chǎn)管理成效。
1.提高對資產(chǎn)管理重要性的認(rèn)識(shí)，不斷健全內(nèi)部資產(chǎn)管理制度
作為企業(yè)的管理層應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)對資產(chǎn)管理重要性的認(rèn)識(shí)，真正意識(shí)到加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，有利于充分發(fā)揮資產(chǎn)使用效益，有利于防范各類違法亂紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生、避免資產(chǎn)被不法侵占或流失，給企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失，從而重視資產(chǎn)管理，不斷健全、完善內(nèi)部資產(chǎn)管理制度，并采取切實(shí)措施確保制度得到真正落實(shí)，同時(shí)加大對固定資產(chǎn)管理重要性的宣傳，在單位內(nèi)部形成“人人重視資產(chǎn)管理、個(gè)個(gè)參與資產(chǎn)管理”的良好氛圍，為強(qiáng)化資產(chǎn)管理奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2.規(guī)范內(nèi)部控制，明確各部門職責(zé)，并強(qiáng)化考核，確保資產(chǎn)管理規(guī)范化
任何工作的有效開展，制度是保證和前提，只有明確職責(zé)、各部門才能各施其職，保質(zhì)保量地完成工作任務(wù)。單位在健全內(nèi)部控制制度過程中要明確資產(chǎn)使用、管理和財(cái)務(wù)部門的職責(zé)，將資產(chǎn)保管責(zé)任明確到資產(chǎn)使用部門，甚至使用人，對使用過程中發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)向資產(chǎn)管理部門反映，確保資產(chǎn)能及時(shí)得到維護(hù)、保養(yǎng)，充分發(fā)揮其效能；財(cái)務(wù)部門和資產(chǎn)管理部門要通力協(xié)作，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)部控制制度，共同搞好日常資產(chǎn)管理，防范資產(chǎn)管理中可能出現(xiàn)的資產(chǎn)流失等問題，確保固定資產(chǎn)保值、增值。同時(shí)在內(nèi)部控制制度中要建立健全相應(yīng)的考核制度，單位要成立以單位負(fù)責(zé)人為考核組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂相應(yīng)的考核細(xì)則，在年度終了進(jìn)行全面考核，對積極參與資產(chǎn)管理，作出顯著成績的給予表彰，對不嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)部資產(chǎn)管理制度，工作不力、甚至由于過失造成資產(chǎn)流失的要通報(bào)批評、并追究相關(guān)人員的責(zé)任，考核結(jié)果與年終績效、個(gè)人職務(wù)升遷等相掛鉤，以此促進(jìn)各部門、個(gè)人參加資產(chǎn)管理的積極性，促進(jìn)資產(chǎn)管理的規(guī)范化。
3.借助信息化技術(shù)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理的科學(xué)化
如今絕大部分單位借助內(nèi)部局域網(wǎng)技術(shù)，利用財(cái)務(wù)軟件，實(shí)現(xiàn)了財(cái)務(wù)核算的電算化，建議財(cái)務(wù)上的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)也應(yīng)用到資產(chǎn)管理部門，將各單位的固定資產(chǎn)管理也推行信息化管理。將原先的固定資產(chǎn)紙質(zhì)卡片更換為電子卡片，即“電子身份證”來取代。在對單位資產(chǎn)進(jìn)行全面盤點(diǎn)、清理的基礎(chǔ)上，先將固定資產(chǎn)信息輸入電腦，對其信息實(shí)行計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理。通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，單位資產(chǎn)管理人員可在同一管理系統(tǒng)中進(jìn)行操作，從而實(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)數(shù)據(jù)在整個(gè)企業(yè)共享。進(jìn)行信息化管理后，固定資產(chǎn)的采購、報(bào)廢等增減變化可直接在系統(tǒng)中反映出來，并及時(shí)傳輸給財(cái)務(wù)部門進(jìn)行賬務(wù)處理，不僅加快了信息傳遞的速度，也減少了原來人為溝通傳遞信息過程中出錯(cuò)的概率，防止了由于原始憑證的不完整和傳遞不及時(shí)而影響固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)賬面的增減變化。
4.注重實(shí)效，加強(qiáng)投資管理，把好資產(chǎn)入口關(guān)
作為單位進(jìn)行固定資產(chǎn)投資時(shí)首先應(yīng)該正視自身實(shí)際狀況，科學(xué)定位發(fā)展目標(biāo)，創(chuàng)新發(fā)展，擴(kuò)大發(fā)展規(guī)模，引進(jìn)高新技術(shù)無可厚非，但前提是應(yīng)該保證相關(guān)投資的質(zhì)量，即投資應(yīng)能夠給單位帶來一定的收益，至少應(yīng)該保證目前財(cái)務(wù)的運(yùn)行狀態(tài)，并對自身將來的長遠(yuǎn)發(fā)展有益，而不應(yīng)是為了規(guī)模的擴(kuò)大，而盲目投資，甚至致使單位蒙受損失。要執(zhí)行重大投資的集體討論和審批制度，重視調(diào)研分析，慎重決策，把好資產(chǎn)的入口關(guān)，從而確保投資能真正給單位帶來效益。
三、總結(jié)
固定資產(chǎn)作為企業(yè)總資產(chǎn)中不容忽視的重要組成部分，其在總資產(chǎn)中所占的比重較大，因而加強(qiáng)對企業(yè)固定資產(chǎn)的管理對于企業(yè)的經(jīng)營與發(fā)展也有著相對重要的現(xiàn)實(shí)價(jià)值。所以，從企業(yè)的角度上來看，必須從思想上進(jìn)行轉(zhuǎn)變，注重對企業(yè)固定資產(chǎn)的管理，并通過各種方法策略來對現(xiàn)有的管理進(jìn)行調(diào)整與優(yōu)化，以實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理水平的全面提升。
參考文獻(xiàn)：
【關(guān)鍵詞】 資產(chǎn)管理 分析 措施
引言：按照資產(chǎn)“屬地化管理，按職能歸口，責(zé)任到人，確?！百~”、“卡”、物”、“人”、“四位一體”的基本原則。由靜態(tài)管理方式改進(jìn)到運(yùn)營資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理。
一、運(yùn)營商的固定資產(chǎn)管理分析
1.1日常管理機(jī)制
管理意識(shí)缺失，突擊盤點(diǎn)、轉(zhuǎn)固不及時(shí)和原有設(shè)備混肴使用，導(dǎo)致資產(chǎn)盤點(diǎn)不實(shí)、發(fā)生資產(chǎn)錯(cuò)盤、漏盤，甚至為達(dá)任務(wù)目標(biāo)而舞弊，造成盤盈和盤虧等資產(chǎn)不實(shí)的失誤，與資產(chǎn)管理目標(biāo)背道而馳，即進(jìn)入“前清后亂”的惡性循環(huán)。
1.2電子信息化手段的功能不足
現(xiàn)有的電子化系統(tǒng)是支撐和管理資產(chǎn)臺(tái)賬的唯一手段，但是存在真正的固定資產(chǎn)管理責(zé)任人不能掌控和了解到資產(chǎn)使用人、借用人的個(gè)人名下資產(chǎn)臺(tái)賬信息和使用狀況，導(dǎo)致資產(chǎn)“賬”的管理僅浮在資產(chǎn)管理員管理層面。
1.3工程項(xiàng)目轉(zhuǎn)固階段接收資產(chǎn)審核不嚴(yán)
每年新增數(shù)千萬甚至更多資產(chǎn)的接收、管理量，不到現(xiàn)場進(jìn)行臺(tái)賬、實(shí)物信息的核對，導(dǎo)致資產(chǎn)接收后便出現(xiàn)卡實(shí)不符、出現(xiàn)盤盈盤虧情況，增大了后續(xù)資產(chǎn)信息更新操作量及維護(hù)難度，缺少有效的在使用和監(jiān)管的手段。
二、管理措施
資產(chǎn)管理不是一次性任務(wù)，必須自始至終在組織實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)的全過程中實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理，現(xiàn)有管理方式就嚴(yán)重忽視了管理的持續(xù)性過程管控，未形成常態(tài)化的管控機(jī)制，讓資產(chǎn)管理人員“談資產(chǎn)色變”，針對以上情況采取以下改進(jìn)措施。
2.1創(chuàng)新管理―落實(shí)動(dòng)態(tài)化管控機(jī)制
按照“管理就是實(shí)行計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制”的理論，創(chuàng)新出一套完整客觀的動(dòng)態(tài)化管控流程，需要資產(chǎn)管理人員有組織，有計(jì)劃的落實(shí)，通過定期或不定期清查上報(bào)、分析，進(jìn)行過程進(jìn)度管控，將資產(chǎn)清查工作融合到日常巡檢工作中，同時(shí)對機(jī)房、基站內(nèi)固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)、清查，提高工作整體效率，有效性的完成計(jì)劃任務(wù)。
2.2技術(shù)創(chuàng)新―有效的電子信息化支撐方式
開發(fā)和完善現(xiàn)有固定資產(chǎn)實(shí)物管理系統(tǒng)內(nèi)容。第一，對現(xiàn)有電子支撐系統(tǒng)資產(chǎn)管理模塊進(jìn)行擴(kuò)展、延伸，建立實(shí)際資產(chǎn)責(zé)任人臺(tái)賬管理模塊，使責(zé)任人直觀看到個(gè)人所有固定資產(chǎn)的數(shù)據(jù)信息。第二，落實(shí)固定資產(chǎn)的責(zé)任制，對新增資產(chǎn)進(jìn)行確認(rèn)接收、拒接操作，對非自己名下的資產(chǎn)，進(jìn)行退回，由資產(chǎn)管理員進(jìn)行重新調(diào)配。第三，利用系統(tǒng)及配套的多功能掃描儀，現(xiàn)場掃描資產(chǎn)卡片信息情況，管理人員可隨時(shí)掌握計(jì)劃執(zhí)行進(jìn)度。利用系統(tǒng)比對功能，掃描結(jié)果在系統(tǒng)中直接導(dǎo)出數(shù)據(jù)，減少了大量的人工匯總、統(tǒng)計(jì)、分析工作量。第四，對資產(chǎn)所在地點(diǎn)進(jìn)行地址標(biāo)簽粘貼，建立坐標(biāo)位置和地理信息，簡化盤點(diǎn)掃描過程。
實(shí)物管理系統(tǒng)總體實(shí)現(xiàn)了固定資產(chǎn)個(gè)人臺(tái)賬顯示，個(gè)人資產(chǎn)確認(rèn)、固定資產(chǎn)標(biāo)簽打印及盤點(diǎn)管理功能，使操作人員能夠輕松上手?！皩?shí)名制”的管理，落實(shí)“誰維護(hù)、誰使用、誰負(fù)責(zé)”原則，實(shí)行責(zé)任捆綁，將帳-卡-實(shí)-人對應(yīng)，確保資產(chǎn)的完整性、準(zhǔn)確性、規(guī)范性。同時(shí)，通過完善資產(chǎn)臺(tái)賬數(shù)據(jù)維護(hù)的閉環(huán)流程，保證屬性數(shù)據(jù)的持續(xù)維護(hù)，使資產(chǎn)管理職能向維護(hù)人員的末端延伸，經(jīng)過責(zé)任人親自確認(rèn)接收、拒接，為后期資產(chǎn)管理打下基礎(chǔ)。
2.3實(shí)物管理系統(tǒng)配套的多功能資產(chǎn)手持掃描終端
實(shí)現(xiàn)電子化資產(chǎn)清查、盤點(diǎn)，減少手工登記、手工清查的大量勞力，手持終端中安裝了開通GPRS網(wǎng)絡(luò)功能的SIM卡，通過APN接入點(diǎn)與實(shí)物管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫進(jìn)行同步及終端掃描結(jié)果的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)上傳達(dá)到了監(jiān)控的目的，同步看到資產(chǎn)掃描動(dòng)態(tài)結(jié)果，解決了原有支撐系統(tǒng)功能的缺失、不足問題，創(chuàng)新性的實(shí)現(xiàn)了有效電子信息化手段，對資產(chǎn)管理各項(xiàng)工作發(fā)揮了巨大推動(dòng)作用。
2.4健全管控措施，加強(qiáng)資產(chǎn)源頭控制
加大前期管控力度，嚴(yán)格要求交接雙方至現(xiàn)場進(jìn)行資產(chǎn)實(shí)物的審核、點(diǎn)交、清點(diǎn)、審核、簽字，把控源頭資產(chǎn)信息數(shù)據(jù)的正確性，杜絕資產(chǎn)信息、實(shí)物不清的情況，對履職不清、不嚴(yán)的情況加大考核指標(biāo)。
定資產(chǎn)的管理，才能夠使企業(yè)整體的管理效率不斷的提升。固定資產(chǎn)在企業(yè)資產(chǎn)總額中占據(jù)了很大的比例，固定資產(chǎn)的科學(xué)管理是企業(yè)
持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展的必要物質(zhì)基礎(chǔ)。本文就主要對固定資產(chǎn)的管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析，進(jìn)而提出幾點(diǎn)完善措施。
關(guān)鍵詞:企業(yè)管理 ; 固定資產(chǎn)管理 ; 管理現(xiàn)狀;完善措施;
企業(yè)的固定資產(chǎn)具有使用期限長、周轉(zhuǎn)速度慢等特點(diǎn)，因此在很多企業(yè)中沒有得到充分的重視。但是，固定資產(chǎn)在企業(yè)管理中占據(jù)著重要的位置，其不僅是企業(yè)開展生產(chǎn)和經(jīng)營活動(dòng)的物質(zhì)基礎(chǔ)，同時(shí)也是影響企業(yè)整體管理效率的關(guān)鍵因素。如何加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理、提高固定資產(chǎn)的使用效率，是當(dāng)前很多企業(yè)面臨的一個(gè)重要問題。
一、企業(yè)固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀分析
（一）固定資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄
在很多企業(yè)中，往往都將大量的注意力放在了生產(chǎn)與銷售、成本的控制、利潤等方面，而對于固定資產(chǎn)的管理意識(shí)卻十分淡薄，造成了當(dāng)前擁有的固定資產(chǎn)無法充分發(fā)揮其效益，不僅影響企業(yè)的管理效率，同時(shí)也造成資產(chǎn)的浪費(fèi)。
（二）固定資產(chǎn)的購置缺乏科學(xué)性
在一部分企業(yè)中，針對固定資產(chǎn)的購置往往存在著一定的盲目性和隨意性，在沒有進(jìn)行全面、科學(xué)的分析的情況下，就盲目的進(jìn)行固定資產(chǎn)的購置，造成了資產(chǎn)的重復(fù)購置，也造成了資產(chǎn)的閑置和浪費(fèi)。
（三）固定資產(chǎn)賬實(shí)不符
針對一些項(xiàng)目周期較長的資產(chǎn)，往往已經(jīng)在投入使用之后，賬面上仍然處于在建工程的賬戶中，導(dǎo)致了賬實(shí)不符。另外，有的資產(chǎn)在報(bào)廢之后，賬面未作處理；有的獲贈(zèng)資產(chǎn)沒有及時(shí)入賬等，這些情況都是造成固定資產(chǎn)賬實(shí)不符的原因。
（四）缺乏對固定資產(chǎn)核算的重視
在一部分企業(yè)中，不重視固定資產(chǎn)的核算，另外對于固定資產(chǎn)的減值也缺乏科學(xué)的核算，所以受到固定資產(chǎn)賬實(shí)不符的情況影響，很容易造成企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)告出現(xiàn)偏差，為企業(yè)帶來一定的風(fēng)險(xiǎn)。
二、加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的完善措施
（一）建立科學(xué)的固定資產(chǎn)管理制度
在企業(yè)固定資產(chǎn)管理中，之所以存在著上述種種問題，缺乏一個(gè)科學(xué)的管理制度是其中重要的因素之一，因此，企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立起科學(xué)有效的固定資產(chǎn)管理制度，在確保公平、公正、公開的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持規(guī)范、透明的原則，根據(jù)企業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，制定科學(xué)的固定資產(chǎn)管理制度。該制度的建立，一方面應(yīng)當(dāng)能夠促進(jìn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者對固定資產(chǎn)管理的重視，另一方面針對固定資產(chǎn)管理設(shè)置專門的管理人員，針對固定資產(chǎn)的采購和管理中的每個(gè)環(huán)節(jié)都進(jìn)行嚴(yán)密的控制，防止在固定資產(chǎn)管理過程中出現(xiàn)不必要的問題。另外，要制定相應(yīng)的崗位責(zé)任制度，在哪個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都能夠找到相應(yīng)的責(zé)任人，能夠有效的提高固定資產(chǎn)管理的效率。
（二）加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理人員思想建設(shè)
固定資產(chǎn)的管理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)的工作，需要一支具有較高綜合素質(zhì)的人員隊(duì)伍來完成。復(fù)雜的固定資產(chǎn)管理，需要實(shí)行全過程和全員管理，才能夠?qū)⒐潭ㄙY產(chǎn)管理的效率不斷提升，充分發(fā)揮固定資產(chǎn)的作用。因此，需要不斷加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理人員的思想建設(shè)。首先要加強(qiáng)人員的自覺性，使他們從思想上充分認(rèn)識(shí)固定資產(chǎn)管理的重要性，并且自覺的提升自身的管理水平，維持固定資產(chǎn)的完整性。其次，要加強(qiáng)人員的思想道德建設(shè)。從加強(qiáng)員工的綜合素質(zhì)方面入手，使員工在思想和道德水平上不斷提升，才能夠更好的發(fā)揮其在固定資產(chǎn)管理工作中的作用。與此同時(shí)，在員工與領(lǐng)導(dǎo)之間建立起三級管理制度，將固定資產(chǎn)的管理工作分為使用部門責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)以及全面責(zé)任人三個(gè)等級制度，對固定資產(chǎn)進(jìn)行全面的管理。
（三）加強(qiáng)企業(yè)固定資產(chǎn)管理監(jiān)督和執(zhí)法力度
要不斷提高固定資產(chǎn)的管理效率，就要加強(qiáng)對固定資產(chǎn)管理的監(jiān)督和執(zhí)法力度，不僅能夠?qū)⒐潭ㄙY產(chǎn)管理過程中可能會(huì)出現(xiàn)的問題進(jìn)行徹底的消滅，同時(shí)也能夠充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì) 監(jiān)督部門和資產(chǎn)管理部門的職能。因此，在經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部門和資產(chǎn)管理部門中，應(yīng)當(dāng)將固定資產(chǎn)的管理和監(jiān)督作為工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容來執(zhí)行，將保證固定資產(chǎn)的完全性和真實(shí)性作為工作的重點(diǎn)。另外，在固定資產(chǎn)管理過程中，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部控制制度的作用，對于固定資產(chǎn)的采購、入庫、領(lǐng)用等過程進(jìn)行嚴(yán)格的控制，嚴(yán)格遵守不相容職務(wù)相分離的原則，避免一人同時(shí)承擔(dān)多想工作，對于固定資產(chǎn)要進(jìn)行定期的清查，確保賬實(shí)相符。
三、結(jié)束語
在企業(yè)管理工作中，固定資產(chǎn)的管理是其中重要的組成部分，企業(yè)應(yīng)當(dāng)不斷加強(qiáng)對固定資產(chǎn)的管理，將固定資產(chǎn)視為與流動(dòng)資產(chǎn)同等重要的地位，從建立固定資產(chǎn)管理制度、加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理人員思想建設(shè)等幾個(gè)方面，不斷提高固定資產(chǎn)的管理效率，促進(jìn)企業(yè)整體管理效率的不斷提升，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn)；事業(yè)單位；管理；措施
事業(yè)單位是為大眾提供多項(xiàng)服務(wù)的組織，做好事業(yè)單位的管理工作，能夠提高國家和社會(huì)層面的整體管理水平。固定資產(chǎn)是事業(yè)單位保持生存和進(jìn)行各項(xiàng)發(fā)展的重要基礎(chǔ)性資源，對于固定資產(chǎn)的管理工作影響到了事業(yè)單位進(jìn)行其他各項(xiàng)工作的順利開展。隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長，經(jīng)濟(jì)體制改革逐漸深化，為了適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)體制改革發(fā)展進(jìn)程，需要對事業(yè)單位的固定資產(chǎn)進(jìn)行管理。做好事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理工作，將能夠促進(jìn)事業(yè)單位內(nèi)部各項(xiàng)工作的有效進(jìn)行，在很大程度上提高事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)效益。優(yōu)化事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理模式，促進(jìn)固定資產(chǎn)管理措施的不斷改革，已經(jīng)成為事業(yè)單位當(dāng)前的重要工作之一。事業(yè)單位資金來源主要是財(cái)政資金，對于固定資產(chǎn)的有效管理，能夠優(yōu)化事業(yè)單位內(nèi)部資金的優(yōu)化配置，增強(qiáng)有限資源的利用率，健全國有資產(chǎn)的使用形式。但就目前事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理工作來看，由于事業(yè)單位內(nèi)部自身管理方式不夠先進(jìn)全面，沒有相應(yīng)的考核機(jī)制和監(jiān)督措施，使得固定資產(chǎn)保值增值的目標(biāo)并沒有達(dá)到，管理工作還存在眾多問題需要解決。
一、增強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部對于固定資產(chǎn)的管理意識(shí)
1、固定資產(chǎn)管理意識(shí)薄弱，管理人員責(zé)任心不強(qiáng)
事業(yè)單位內(nèi)部固定資產(chǎn)管理的工作進(jìn)行得不夠到位，事業(yè)單位內(nèi)部還缺乏對于固定資產(chǎn)的管理意識(shí)。多年來，固定資產(chǎn)的管理工作一直沒有引起有關(guān)負(fù)責(zé)人員的足夠重視，在事業(yè)單位內(nèi)部的各個(gè)工作人員也沒有牢固樹立明確的管理意識(shí)，對于固定資產(chǎn)的管理并沒有落實(shí)到具體的實(shí)際工作中。事業(yè)單位內(nèi)部對固定資產(chǎn)購置工作的重視程度要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過對于固定資產(chǎn)的管理工作，由此導(dǎo)致了眾多固定資產(chǎn)管理工作進(jìn)行當(dāng)中缺乏相關(guān)完備的管理制度，適用的管理模式也相對落后，在事業(yè)單位沒有形成一種重視固定資產(chǎn)管理的氛圍。雖然很多事業(yè)單位對固定資產(chǎn)進(jìn)行了定期的核算工作，但是固定資產(chǎn)的整體管理工作并沒有切實(shí)展開。事業(yè)單位內(nèi)部人員管理意識(shí)的薄弱直接導(dǎo)致了單位人員對于固定資產(chǎn)管理工作的責(zé)任心不強(qiáng)，增大了固定資產(chǎn)損毀、流失、閑置、浪費(fèi)等現(xiàn)象的概率，對于國有資產(chǎn)的有效使用產(chǎn)生了嚴(yán)重的負(fù)面影響[1]。
2、增強(qiáng)單位內(nèi)部固定資產(chǎn)管理意識(shí)有利于開展工作
想要在事業(yè)單位內(nèi)部的全體工作人員中間都形成對固定資產(chǎn)管理的明確意識(shí)，需要事業(yè)單位相關(guān)的負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)起到充分的帶頭意識(shí)。領(lǐng)導(dǎo)階層要能夠充分認(rèn)識(shí)到固定資產(chǎn)的管理工作對于事業(yè)單位內(nèi)部各項(xiàng)事業(yè)的開展以及事業(yè)單位整體發(fā)展都具有極其重要的影響和意義，將做好固定資產(chǎn)的管理工作對于公共服務(wù)工作起到保障和推動(dòng)作用的有利作用明確傳達(dá)到單位內(nèi)部的各個(gè)部門和具體負(fù)責(zé)人。事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理工作影響到了事業(yè)單位能夠發(fā)揮其真正的服務(wù)職能和作用，關(guān)系到了社會(huì)公眾的切身利益。事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)階層要將這種固定資產(chǎn)管理工作的實(shí)際效果，從思想上提高單位內(nèi)部工作人員的認(rèn)識(shí)，從行動(dòng)上起到良好的示范作用[2]。建立健全事業(yè)單位管理固定資產(chǎn)工作的各項(xiàng)制度，在日常工作范圍內(nèi)完善事業(yè)單位內(nèi)部的各項(xiàng)管理規(guī)定，通過單位內(nèi)部全體工作人員的共同努力，尋求適宜本單位固定資產(chǎn)的管理模式[3]。
二、建立健全事業(yè)單位內(nèi)部固定資產(chǎn)的管理體制
1、固定資產(chǎn)管理體制不夠健全，賬目易出現(xiàn)問題
事業(yè)單位內(nèi)部在進(jìn)行固定資產(chǎn)的管理工作并沒有一套完善的管理體制，沒有在事業(yè)單位內(nèi)部形成固定資產(chǎn)的管理體系，這也是導(dǎo)致事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作不到位的重要原因之一。事業(yè)單位在進(jìn)行固定資產(chǎn)的管理工作，因?yàn)闆]有明確的管理意識(shí)，對于管理工作中遇到的各種問題沒有及時(shí)進(jìn)行解決，尤其是在一些事業(yè)單位內(nèi)部甚至沒有專業(yè)人員具體負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的管理，給固定資產(chǎn)的管理工作帶來很多不便。從固定資產(chǎn)的購置、入庫、領(lǐng)取、使用、維修到報(bào)廢處理等這一系列的工作流程中沒有形成科學(xué)合理的管理模式，導(dǎo)致在進(jìn)行固定資產(chǎn)的管理工作進(jìn)行當(dāng)中，存在著眾多環(huán)節(jié)中斷甚至無法正常發(fā)揮效用的問題。事業(yè)單位內(nèi)部對于固定資產(chǎn)管理中容易出現(xiàn)的一些問題，沒有形成完備的獎(jiǎng)懲制度，導(dǎo)致管理人員對于固定資產(chǎn)的管理沒有積極性。事業(yè)單位固定資產(chǎn)的賬目管理中存在賬目混亂的問題，針對固定資產(chǎn)的各項(xiàng)使用情況沒有在賬目中明確地反映出來，固定資產(chǎn)的明細(xì)核算工作沒有到位[4]。
2、建立健全固定資產(chǎn)的管理體制有利于科學(xué)化管理
在事業(yè)單位內(nèi)部建立健全一套完備且行之有效的管理體制，會(huì)對固定資產(chǎn)的管理工作起到很大的促進(jìn)作用。事業(yè)單位需要在國家管理固定資產(chǎn)的相關(guān)法規(guī)政策之下，結(jié)合本單位管理工作的具體情況，建立健全固定資產(chǎn)的內(nèi)部管理制度，保證該項(xiàng)制度具有科學(xué)化、制度化和規(guī)范化的特點(diǎn)，能夠整體提高固定資產(chǎn)的管理水平[5]。針對固定資產(chǎn)的計(jì)劃、購置、驗(yàn)收、保管、使用、維護(hù)、轉(zhuǎn)讓等事項(xiàng)都需要將其包含在固定資產(chǎn)的管理制度中。對于事業(yè)單位進(jìn)行大型機(jī)器設(shè)備的購置工作、先進(jìn)儀器的購買、土地房屋建筑的改建維護(hù)等工作，可以采取事業(yè)單位內(nèi)部集體決策、聘請專家進(jìn)行論證的方法，提高事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的科學(xué)化，同時(shí)對于固定資產(chǎn)的各項(xiàng)報(bào)廢、折舊處理也需要經(jīng)過諸如此類的步驟。建立健全固定資產(chǎn)個(gè)人負(fù)責(zé)制，針對每個(gè)工作人員使用固定資產(chǎn)的情況都做好記錄工作，在其使用期間，固定資產(chǎn)出現(xiàn)故障問題，需要進(jìn)行合理的解釋說明，以免造成眾多固定資產(chǎn)由于使用人員的不負(fù)責(zé)任而損毀的現(xiàn)象發(fā)生[6]。
三、做好事業(yè)單位內(nèi)部固定資產(chǎn)的監(jiān)督管理工作
1、固定資產(chǎn)監(jiān)管力度不夠
在眾多的事業(yè)單位內(nèi)部，對于固定資產(chǎn)的監(jiān)督管理工作不夠完善、合理。沒有設(shè)置專門的固定資產(chǎn)的監(jiān)督管理人員進(jìn)行該項(xiàng)工作，沒有設(shè)立專門的部門具體負(fù)責(zé)監(jiān)督管理，是眾多事業(yè)單位都會(huì)出現(xiàn)的問題，容易在事業(yè)單位內(nèi)部出現(xiàn)固定資產(chǎn)使用情況不明確的問題。由于對固定資產(chǎn)的監(jiān)督管理工作沒有做好，事業(yè)單位內(nèi)部的工作人員在報(bào)批、使用固定資產(chǎn)時(shí)容易出現(xiàn)資產(chǎn)流失的現(xiàn)象。監(jiān)督制約機(jī)制的不健全引起審計(jì)工作的不規(guī)范，對于固定資產(chǎn)的采購工作，沒有形成合理規(guī)范的招標(biāo)行為，監(jiān)察力度沒有達(dá)到保證固定資產(chǎn)清楚明確的目標(biāo)[7]。
2、對事業(yè)單位進(jìn)行固定資產(chǎn)監(jiān)督管理有利于規(guī)范工作
加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部監(jiān)察和審計(jì)的監(jiān)督力度，形成完整的監(jiān)督系統(tǒng)，規(guī)范固定資產(chǎn)的管理行為。合理嚴(yán)密的監(jiān)督機(jī)制能夠制約監(jiān)督事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理工作，減少固定資產(chǎn)出現(xiàn)損毀、浪費(fèi)現(xiàn)象的可能性。針對事業(yè)單位進(jìn)行固定資產(chǎn)管理工作中存在的一些問題，完善規(guī)范單位內(nèi)部的監(jiān)督管理機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作和監(jiān)察工作，實(shí)時(shí)觀察固定資產(chǎn)管理工作中出現(xiàn)的各種問題，及時(shí)予以解決。對事業(yè)單位內(nèi)部的固定資產(chǎn)管理工作進(jìn)行定期檢查，實(shí)地盤點(diǎn)和清查，規(guī)范管理工作中的各項(xiàng)行為，減少管理工作中容易出現(xiàn)的一些問題，保證固定資產(chǎn)的安全性和完整性，能夠在很大程度上發(fā)揮固定資產(chǎn)的應(yīng)有價(jià)值和效用。同時(shí)還需要引起事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)重視的是，固定資產(chǎn)的管理工作并不僅是財(cái)務(wù)部門的事情，還需要單位內(nèi)部全體上下都能夠予以配合和支持。實(shí)行事業(yè)單位內(nèi)部各個(gè)級別之間、各個(gè)部門之間的相互監(jiān)督措施，促進(jìn)事業(yè)單位固定資產(chǎn)監(jiān)督管理工作的有效進(jìn)行[8]。
四、提高固定資產(chǎn)管理人員的綜合素質(zhì)
固定資產(chǎn)管理人員的綜合素質(zhì)直接影響到了事業(yè)單位內(nèi)部固定資產(chǎn)管理工作的順利開展。而當(dāng)前管理人員的業(yè)務(wù)水平和專業(yè)技能并不能夠滿足固定資產(chǎn)的管理工作。想要逐步提高固定資產(chǎn)管理人員的綜合素質(zhì)，可以建立專門的建議收集站，或者定期召開一些關(guān)于如何提高事業(yè)單位內(nèi)部固定資產(chǎn)管理意識(shí)的大會(huì)，在通過充分發(fā)揮工作人員聰明才智的過程中，逐步提高管理人員對于固定資產(chǎn)的管理意識(shí)和綜合素質(zhì)。定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，為固定資產(chǎn)管理人員提供相應(yīng)的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，豐富固定資產(chǎn)的管理經(jīng)驗(yàn)，逐步提高專業(yè)技能，對提高事業(yè)單位內(nèi)部固定資產(chǎn)的管理水平具有重要意義。
五、總結(jié)
隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部固定資產(chǎn)的管理工作就顯得尤為必要。事業(yè)單位的固定資產(chǎn)是單位進(jìn)行各項(xiàng)工作的重要基礎(chǔ)，為開展各項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)都提供了重要資金準(zhǔn)備條件。想要做好事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理工作，需要事業(yè)單位內(nèi)部全體工作人員的共同參與，通力合作，為固定資產(chǎn)的管理貢獻(xiàn)一份力量。針對事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的一些問題，積極采取相應(yīng)的管理措施，提高固定資產(chǎn)的管理水平。建立起一套完備有效的固定資產(chǎn)的管理和監(jiān)督機(jī)制，對于做好固定資產(chǎn)的管理工作，事業(yè)單位其他各項(xiàng)事務(wù)的開展都有良好的促進(jìn)作用，同時(shí)對國有資產(chǎn)的保值增值和公共服務(wù)事業(yè)的健康發(fā)展具有重要意義。
參考文獻(xiàn)
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[2] 張玉鳳，梁丹.芻議事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的完善――基于新《事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度》[J].中國總會(huì)計(jì)師，2013（6）：120-121.
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關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn) 管理 存在問題 管理措施
固定資產(chǎn)管理是指對固定資產(chǎn)的計(jì)劃、購置、驗(yàn)收、登記、領(lǐng)用、使用、維修、報(bào)廢等全過程的管理。固定資產(chǎn)是企業(yè)的主要?jiǎng)趧?dòng)手段，也是發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)的物質(zhì)基礎(chǔ)。它的數(shù)量、質(zhì)量、技術(shù)結(jié)構(gòu)標(biāo)志著企業(yè)的生產(chǎn)能力，也標(biāo)志著國家生產(chǎn)力發(fā)展水平。
一、固定資產(chǎn)管理中主要存在的問題
1.固定資產(chǎn)預(yù)算制度流于形式，對固定資產(chǎn)的購置或處置隨意性比較大。對實(shí)際支出與預(yù)算之間的差異以及未列入預(yù)算的特殊事項(xiàng)，沒有履行特別的審批程序。
2.授權(quán)審批制度不明確。授權(quán)批準(zhǔn)控制要求對所有資產(chǎn)的接觸、處理均經(jīng)過適當(dāng)授權(quán)。一些單位沒有制定這一程序，不能有效杜絕固定資產(chǎn)管理過程中的錯(cuò)誤、舞弊與違法行為。
3.固定資產(chǎn)管理、使用與財(cái)務(wù)核算脫節(jié)，造成賬實(shí)不符。
4.固定資產(chǎn)賬簿記錄不健全，有的單位對固定資產(chǎn)實(shí)行粗放管理，一般只在財(cái)務(wù)部門建立固定資產(chǎn)明細(xì)賬，沒有建立相應(yīng)的臺(tái)賬。
5.不重視對設(shè)備的保養(yǎng)或用修理來替代保養(yǎng)，無形中縮短了設(shè)備的使用壽命。
6.盤點(diǎn)制度不健全。一些單位對存貨有完善的定期盤點(diǎn)制度，但對于固定資產(chǎn)一般不進(jìn)行定期盤點(diǎn)，只在專門進(jìn)行的清產(chǎn)核資中才對固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)。
7.內(nèi)部監(jiān)督制度不明確。沒有安排專門的部門和人員對固定資產(chǎn)的相關(guān)內(nèi)部控制制度的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查。
二、固定資產(chǎn)管理措施
（一）固定資產(chǎn)投資
固定資產(chǎn)投資是指投資主體墊付貨幣或物資，以獲得固定資產(chǎn)的過程。固定資產(chǎn)投資包括改造原有固定資產(chǎn)投資以及購建新增固定資產(chǎn)投資。
固定資產(chǎn)投資存在回收時(shí)間較長、變現(xiàn)能力較差等風(fēng)險(xiǎn)，一旦決策失誤，就會(huì)嚴(yán)重影響企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和現(xiàn)金流量，甚至?xí)蛊髽I(yè)走向破產(chǎn)。因此，固定資產(chǎn)投資不能在缺乏調(diào)查研究的情況下進(jìn)行，必須按特定的程序，運(yùn)用科學(xué)的方法進(jìn)行可行性分析，以保證決策的正確有效。
固定資產(chǎn)投資決策的程序一般包括如下幾個(gè)步驟：投資項(xiàng)目的提出；投資項(xiàng)目的評價(jià)。
投資項(xiàng)目的評價(jià)主要涉及如下四項(xiàng)工作。
第一，把提出的投資項(xiàng)目進(jìn)行分類，為分析評價(jià)做好準(zhǔn)備。
第二，計(jì)算有關(guān)項(xiàng)目的預(yù)計(jì)收入和成本，預(yù)測投資項(xiàng)目的現(xiàn)金流量。
現(xiàn)金流量是指投資項(xiàng)目所涉及的在一定時(shí)期內(nèi)的現(xiàn)金流出與現(xiàn)金流入數(shù)量的總稱，將現(xiàn)金流入量減現(xiàn)金流出量的余額稱為凈現(xiàn)金流量。投資項(xiàng)目的現(xiàn)金流量由以下三部分組成。
①原始投資。即開始投資時(shí)發(fā)生的現(xiàn)金流量，主要為現(xiàn)金流出量。一般包括：固定資產(chǎn)投資，即房屋和建筑物、機(jī)器設(shè)備等的購入或建造、運(yùn)輸、安裝成本等；流動(dòng)資產(chǎn)投資，即由于新增固定資產(chǎn)而增加的營運(yùn)資金：其他投資費(fèi)用，與固定資產(chǎn)投資有關(guān)的其他費(fèi)用，如籌建費(fèi)用、職工培訓(xùn)費(fèi)；原有固定資產(chǎn)的變現(xiàn)收入，表現(xiàn)為現(xiàn)金流入，常見于固定資產(chǎn)更新投資。
②固定資產(chǎn)使用中的現(xiàn)金流量。固定資產(chǎn)在投產(chǎn)后，由于正常業(yè)務(wù)所引起的現(xiàn)金流量。營業(yè)收入是主要的現(xiàn)金流入量；發(fā)生的成本費(fèi)用是主要的現(xiàn)金流出量。需要注意的是雖然折舊在會(huì)計(jì)核算中確認(rèn)為費(fèi)用，但是，這部分資金并沒有流出企業(yè)，所以不能作為現(xiàn)金流出量。
③固定資產(chǎn)清理的現(xiàn)金流量。固定資產(chǎn)使用期滿，進(jìn)行清理階段發(fā)生的現(xiàn)金流量，包括收回固定資產(chǎn)的殘值、收回原墊付的流動(dòng)資金等，都是企業(yè)的現(xiàn)金流入。
第三，運(yùn)用各種投資評價(jià)指標(biāo)，把各項(xiàng)投資按可行性的順序進(jìn)行排列。
固定資產(chǎn)投資決策的方法很多，其中常用的有以下幾種：投資回收期法、投資回收率法、凈現(xiàn)值法、現(xiàn)值指數(shù)法、內(nèi)含報(bào)酬率法等。凈現(xiàn)值法、現(xiàn)值指數(shù)法、內(nèi)含報(bào)酬率法等相對而言比較復(fù)雜，企業(yè)投資評價(jià)可以采用相對簡單的投資回收期法、投資回收率法。
①投資回收期是指收回全部投資所需要的期限?？s短投資回收期可以提高資金的使用效率，降低投資風(fēng)險(xiǎn)，因此，投資回收期是評選投資方案的重要標(biāo)準(zhǔn)。投資回收期一般不能超過固定資產(chǎn)使用期限的一半，多個(gè)方案中則以投資回收期最短者為優(yōu)。
②投資回收率是年均現(xiàn)金凈流量與投資總額的比率。投資回收率的高低以相對數(shù)的形式反映投資回收速度快慢，投資回收率越高，則方案越好。通過比較各方案的投資回收率，選擇投資回收率最高的方案。
第四，寫出評價(jià)報(bào)告，請上級批準(zhǔn)。
（1）投資項(xiàng)目的決策
投資項(xiàng)目評價(jià)后，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者要作最后決策。最后決策一般可分成以下三種：接受這個(gè)項(xiàng)目，可以進(jìn)行投資；拒絕這個(gè)項(xiàng)目，不能進(jìn)行投資；發(fā)還給項(xiàng)目的提出部門，重新調(diào)查后，再做處理。
（2）投資項(xiàng)目的執(zhí)行
決定對某項(xiàng)目進(jìn)行投資后，要積極籌措資金，實(shí)施投資。在投資項(xiàng)目的執(zhí)行過程中，要對工程進(jìn)度、工程質(zhì)量、施工成本進(jìn)行控制，以便使投資按預(yù)算規(guī)定保質(zhì)如期完成。投資項(xiàng)目的再評價(jià)
（二）固定資產(chǎn)購置
固定資產(chǎn)購置應(yīng)嚴(yán)格按照小企業(yè)制定的財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行。
各部門填寫請購單，并由設(shè)備部門作技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，進(jìn)行詢價(jià)和價(jià)格比較，填寫好擬采購設(shè)備的名稱、規(guī)格、型號(hào)、性能、質(zhì)量，估計(jì)費(fèi)用等資料，送相關(guān)部門會(huì)簽并報(bào)總經(jīng)理批準(zhǔn)。
對重大工程建設(shè)項(xiàng)目，企業(yè)應(yīng)成立專門管理小組。成員應(yīng)來自企業(yè)的工程、審計(jì)、財(cái)務(wù)等部門及使用單位等，共同參與項(xiàng)目論證、公開招標(biāo)等環(huán)節(jié)的工作。既體現(xiàn)公平、公正原則，又通過招標(biāo)等良性競爭手段，為企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益。
（三）固定資產(chǎn)日常管理
固定資產(chǎn)使用部門或人員負(fù)責(zé)相關(guān)固定資產(chǎn)的管理工作。行政部門或后勤部門對固定資產(chǎn)的安全保管和有效利用進(jìn)行全面監(jiān)督，組織參與公司固定資產(chǎn)的清查，針對清查中發(fā)現(xiàn)的問題研究改進(jìn)固定資產(chǎn)的使用和保管措施。對精密貴重以及容易發(fā)生安全事故的儀器設(shè)備， 歸口管理部門應(yīng)制定具體操作規(guī)程，指定專人進(jìn)行操作。固定資產(chǎn)購建完成后，對設(shè)備及時(shí)進(jìn)行測試和清點(diǎn)，并貼上標(biāo)識(shí)銘牌。驗(yàn)收不合格，不得辦理結(jié)算手續(xù)，不得交付使用，并按合同條款及時(shí)向有關(guān)責(zé)任人提出退貨或索賠。定期對設(shè)備進(jìn)行盤點(diǎn)，核對賬、卡、物，保證賬賬、賬卡、賬物相符。
有條件的企業(yè)，應(yīng)盡量選用合適的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，用電腦管理固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)。及時(shí)對系統(tǒng)中數(shù)據(jù)進(jìn)行清理，查錯(cuò)防漏。
（四）固定資產(chǎn)清查
小企業(yè)應(yīng)定期或者至少每年年末對固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)。
固定資產(chǎn)清查的程序：對本單位擁有的固定資產(chǎn)進(jìn)行實(shí)物清點(diǎn)，并登記造冊；將實(shí)物按品種、數(shù)量、型號(hào)等與固定資產(chǎn)賬進(jìn)行核對；按照管理權(quán)限上報(bào)有關(guān)情況，并根據(jù)批復(fù)進(jìn)行賬務(wù)處理。
固定資產(chǎn)清查方法：
清查前的準(zhǔn)備：組成固定資產(chǎn)清查小組，明確責(zé)任分工；
進(jìn)行事前的摸查：利用賬務(wù)清理結(jié)果，編制盤點(diǎn)用的固定資產(chǎn)明細(xì)表。
實(shí)地盤點(diǎn)并核實(shí)有關(guān)情況：根據(jù)盤點(diǎn)情況編制“固定資產(chǎn)盤點(diǎn)表”，與基準(zhǔn)日“固定資產(chǎn)清查細(xì)表”進(jìn)行核對，并對盤點(diǎn)中出現(xiàn)的差異情況進(jìn)行說明。
根據(jù)固定資產(chǎn)清查中的問題提出處理意見：報(bào)告清查結(jié)果根據(jù)盤點(diǎn)核實(shí)結(jié)果，填報(bào)固定資產(chǎn)盤點(diǎn)明細(xì)表。
錄入固定資產(chǎn)電子卡片：進(jìn)一步完善固定資產(chǎn)清查明細(xì)表；編輯損失材料并呈批。
（五）固定資產(chǎn)循環(huán)的內(nèi)部控制
固定資產(chǎn)循環(huán)的內(nèi)部控制措施主要如下：
(1）崗位分工：企業(yè)不得由同一部門或個(gè)人辦理固定資產(chǎn)的全過程業(yè)務(wù)。
（2）授權(quán)批準(zhǔn)：嚴(yán)禁未經(jīng)授權(quán)的機(jī)構(gòu)或人員辦理固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)。
（3）取得與驗(yàn)收控制：外購、自行建造固定資產(chǎn)，其驗(yàn)收應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定。
（4）日常保管控制：企業(yè)應(yīng)建立固定資產(chǎn)歸口分級管理制度，確保管理權(quán)責(zé)明晰、責(zé)任到人。
（5）處置與轉(zhuǎn)移控制：企業(yè)處置、出售或?qū)⒐潭ㄙY產(chǎn)對外投資，須經(jīng)有關(guān)部門授權(quán)或批準(zhǔn)。
[關(guān)鍵詞] 公立醫(yī)院；固定資產(chǎn)；管理；問題；原因；解決措施
doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 12. 008
[中圖分類號(hào)] F275；R197.32 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1673 - 0194（2014）12- 0017- 02
在現(xiàn)行的醫(yī)療機(jī)構(gòu)中，我國絕大部分醫(yī)院屬于公立醫(yī)院。公立醫(yī)院固定資產(chǎn)是具有價(jià)值高、移動(dòng)多、損耗大、更新快以及品種繁雜和科室共用等特點(diǎn)，但因管理不當(dāng)造成的公立醫(yī)院固定資產(chǎn)多頭購置、設(shè)備利用效率不高、核算不清、賬實(shí)不符等問題，在很多公立醫(yī)院都層出不窮，屢見不鮮。因此，如何管理好公立醫(yī)院固定資產(chǎn)，充分利用現(xiàn)有資產(chǎn)，調(diào)劑合理使用和再利用現(xiàn)有閑置資產(chǎn)，提高醫(yī)院經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)醫(yī)院發(fā)展活力，已成為醫(yī)院管理者不容忽視的一個(gè)重要問題。
1 公立醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中存在的主要問題
1.1 管理制度不夠健全
最明顯是體現(xiàn)在醫(yī)院沒有一個(gè)全面的固定資產(chǎn)管理制度和一完善的固定流向制度。由于缺乏這兩個(gè)重要的管理制度，直接使得醫(yī)院的大量固定資產(chǎn)出現(xiàn)賬戶收入與支出明顯不符，固定資產(chǎn)在購買、存放以及發(fā)放等過程中存在嚴(yán)重?zé)o登記記錄或者登記記錄不合實(shí)際或者不夠及時(shí)的問題。甚至在進(jìn)行資產(chǎn)清查盤點(diǎn)時(shí)還發(fā)現(xiàn)很多已經(jīng)完成合并或者已被調(diào)撥出去的資產(chǎn)還被記錄在案，嚴(yán)重影響醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的真實(shí)性和有效性。
1.2 內(nèi)控措施不夠嚴(yán)格
醫(yī)院固定資產(chǎn)管理內(nèi)部控制措施嚴(yán)格性不足主要是表現(xiàn)在崗位分工和授權(quán)不足兩個(gè)方面。簡單來說就是醫(yī)院固定資產(chǎn)的投資和決策負(fù)責(zé)人很大都是屬于同一個(gè)人或者同一批人，資產(chǎn)的驗(yàn)收、記錄、保管以及處置仍相關(guān)負(fù)責(zé)人之間沒有明確的分工，很多人同時(shí)管理多個(gè)資產(chǎn)管理環(huán)節(jié)。這種現(xiàn)象也直接造成了管理過程中出現(xiàn)資產(chǎn)記錄和實(shí)際應(yīng)用不符的現(xiàn)象越來越嚴(yán)重。另外，醫(yī)院內(nèi)部控制管理措施嚴(yán)格性不足還表現(xiàn)在預(yù)算控制沒有按照前期規(guī)劃要求進(jìn)行。具體是表現(xiàn)在醫(yī)院很多資歷較深且有一定權(quán)限的科室主任等直接忽略內(nèi)控制度的要求進(jìn)行審議采購。除此之外，醫(yī)院固定資產(chǎn)管理控制過程中還存在資產(chǎn)維護(hù)不當(dāng)、施工不當(dāng)、資產(chǎn)損害嚴(yán)重以及沒有定期對資產(chǎn)進(jìn)行清查和盤點(diǎn)等工作，存在嚴(yán)重的賬實(shí)不符現(xiàn)象。
1.3 核算方法不夠科學(xué)
公立醫(yī)院固定資產(chǎn)是存在嚴(yán)重賬實(shí)不符的原因除了與內(nèi)部控制嚴(yán)格性不足有關(guān)之外，醫(yī)院采用的不科學(xué)的核算方法也是其中一個(gè)重要的影響因素。一直以來，公立醫(yī)院采用的核算方法均是歷史成本法。這種方法只是看重固定資產(chǎn)最原始的成本，而不對其老化和減值進(jìn)行計(jì)算。而由于固定資產(chǎn)在長期使用過程中勢必會(huì)不斷老化，其應(yīng)用價(jià)值也越來越低。但是，若一直采用的是這種不計(jì)算折舊的核算方法，那么隨著時(shí)間的推移，醫(yī)院核算的固定資產(chǎn)金額會(huì)越來越大，而同時(shí)固定資產(chǎn)的老化也越來越嚴(yán)重，如此也就直接決定了醫(yī)院固定資產(chǎn)賬面與實(shí)際差距越來越大，無法客觀實(shí)際地反應(yīng)醫(yī)院固定資產(chǎn)的實(shí)際應(yīng)用情況，不利于相關(guān)部門對醫(yī)院資產(chǎn)的評價(jià)和監(jiān)管。且在現(xiàn)代化發(fā)展模式下，醫(yī)院固定資產(chǎn)設(shè)備更新?lián)Q代的速度越來越快，若不對設(shè)備老化情況進(jìn)行核算和重視，那么將沒有能夠及時(shí)對資產(chǎn)進(jìn)行折舊更新，嚴(yán)重影響醫(yī)院醫(yī)療水平的提高。
1.4 管理手段不夠先進(jìn)
主要體現(xiàn)在原始賬簿記賬仍是最主要的記錄模式。雖然有些管理部門也有使用電子表格對資產(chǎn)進(jìn)行記錄或者設(shè)置固定資產(chǎn)卡片。這種資產(chǎn)明細(xì)數(shù)記錄的方式雖然出發(fā)點(diǎn)和理論都是正確的，但是由于醫(yī)院固定資產(chǎn)的類型非常多，若使用這種方式進(jìn)行賬目管理，那么將非常耗時(shí)耗力，且效果還不一定好。且很多情況下若電子文檔出現(xiàn)誤刪或者中毒無法打開現(xiàn)象，那么將直接影響整個(gè)固定資產(chǎn)的清點(diǎn)工作。
2 固定資產(chǎn)管理存在問題的重要原因分析
2.1 管理制度方面的原因
從建立之初，公立醫(yī)院大多數(shù)的固定資產(chǎn)資金來源都是來源于國家財(cái)政，這種跟本醫(yī)院經(jīng)濟(jì)效益相關(guān)性不大的資金來源形式使得醫(yī)院資產(chǎn)管理人員在進(jìn)行固定資產(chǎn)投入考慮時(shí)大多客觀性不強(qiáng)，沒有能夠從經(jīng)濟(jì)效益方面進(jìn)行分析和思考，只是一味地考慮引進(jìn)更多高水平的設(shè)備。這種只考慮設(shè)備技術(shù)而不考慮成本支出的行為使得醫(yī)院經(jīng)常購入大量應(yīng)用率不大的，總是被長期閑置的資產(chǎn)。
2.2 思想認(rèn)識(shí)及人員素質(zhì)方面的原因
人是一切活動(dòng)的主體，要提高公立醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理水平最主要是要提高人的思想認(rèn)識(shí)水平。當(dāng)前，公立醫(yī)院固定資產(chǎn)管理過程中之所以存在這些諸多問題很大原因就是資產(chǎn)管理人員的思想認(rèn)識(shí)不足。這些相關(guān)的資產(chǎn)管理部門和人員沒有對管理內(nèi)容和責(zé)任進(jìn)行絕對明確，使得資產(chǎn)在申請、驗(yàn)收、使用以及保管過程中沒有嚴(yán)格按照要求進(jìn)行。加上醫(yī)院的人員流動(dòng)較大，一個(gè)資產(chǎn)管理人員還同時(shí)兼顧多個(gè)崗位，嚴(yán)重缺乏監(jiān)督和牽制的同時(shí)也直接交易使得資產(chǎn)管理流于形式，無法發(fā)揮其監(jiān)督和管理的作用。
3 加強(qiáng)公立醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的建議及措施
3.1 提高認(rèn)識(shí)，積極完善固定資產(chǎn)管理制度
要提高醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理水平首先就是要提高醫(yī)院所有資產(chǎn)管理人員的認(rèn)識(shí)水平，讓所有人都認(rèn)識(shí)到做好固定資產(chǎn)管理對于醫(yī)院發(fā)展的重要性。并且在資產(chǎn)的申請、調(diào)配、使用、調(diào)撥以及處置等環(huán)節(jié)進(jìn)行強(qiáng)有力的管控。通過對現(xiàn)有管理制度進(jìn)行完善的方式使醫(yī)院固定資產(chǎn)相關(guān)制度能夠真正實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、精細(xì)化目的。對于公立醫(yī)院固定資產(chǎn)類型較多，數(shù)目較大，分布范圍比較廣，且涉及部門和人員比較多的問題，醫(yī)院管理部門應(yīng)該學(xué)會(huì)應(yīng)用現(xiàn)代先進(jìn)的計(jì)算機(jī)等技術(shù)對這些資源和數(shù)據(jù)進(jìn)行管理。通過利用信息化、自動(dòng)化形式對數(shù)目龐大的固定資產(chǎn)進(jìn)行有序化、科學(xué)化管理。并且還要要求在管理過程中，管理部門、使用部門以及財(cái)務(wù)部門等要做好交流和溝通，盡可能協(xié)調(diào)和明確好相關(guān)的任務(wù)和責(zé)任，實(shí)現(xiàn)責(zé)任明確制，確保所有賬戶都能夠與現(xiàn)實(shí)相符。
3.2 轉(zhuǎn)變觀念，嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)內(nèi)控制度
加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)內(nèi)部控制力度需要從資產(chǎn)購入到資產(chǎn)保管使用以及最終的資產(chǎn)清查盤點(diǎn)整個(gè)過程進(jìn)行嚴(yán)格管理。固定資產(chǎn)購入環(huán)節(jié)的控制措施主要是：所有的固定資產(chǎn)在購買時(shí)必須要按照請購――詢價(jià)――公開招標(biāo)的步驟進(jìn)行。在選擇合適商家之前必須要對醫(yī)院實(shí)際狀態(tài)進(jìn)行評估，確保購買的資產(chǎn)能夠與醫(yī)院實(shí)際需要相符，防止購買一堆沒用處的設(shè)備；資產(chǎn)保管使用過程的控制措施主要有：所有資產(chǎn)在方法、使用、處置以及調(diào)撥時(shí)必須要做好記錄，相關(guān)人員要做好交接工作。對那些轉(zhuǎn)讓或者出售的資產(chǎn)必須要在通過相關(guān)部門批準(zhǔn)下才能夠進(jìn)行，并且在完成轉(zhuǎn)讓和出售后需要對資產(chǎn)賬戶進(jìn)行及時(shí)調(diào)整；資產(chǎn)清查盤點(diǎn)的控制措施：組建不受命于任何人的清查小組、制定具體有力的清查盤點(diǎn)制度、定期對規(guī)定資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)、對清查盤點(diǎn)結(jié)果中的資產(chǎn)盤盈或者盈虧顯現(xiàn)進(jìn)行查明，了解根本原因并采取針對性處理措施。
3.3 獎(jiǎng)罰分明，著力強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理指標(biāo)考核
首先，極端固定資產(chǎn)折舊值，并將資產(chǎn)折舊值歸入所在科室的成本核算中，成為科室成本核算的一個(gè)重要組成部分。這種方式直接使得醫(yī)院的固定資產(chǎn)切實(shí)際利益掛鉤，若科室不注重資產(chǎn)的使用和保養(yǎng)，造成固定資產(chǎn)的過早報(bào)廢，那么科室的效益將會(huì)受損。所以，在這種利益驅(qū)使下，科室管理人員必須要努力保養(yǎng)好固定資產(chǎn)，盡可能延長它們的使用壽命，為提高科室效率創(chuàng)造良好條件。其次，把固定資產(chǎn)管理作為科室績效考核一個(gè)不可缺少的重要內(nèi)容。要求科室管理人員必須要把固定資產(chǎn)管理真正落實(shí)到日常管理中，對資產(chǎn)的相關(guān)保管、維護(hù)以及處置等工作有專人負(fù)責(zé)。在每一季度進(jìn)行的科室績效考核中對固定資產(chǎn)日常管理情況進(jìn)行嚴(yán)格評價(jià)，若科室其他項(xiàng)目均達(dá)標(biāo)而固定資產(chǎn)管理方面不達(dá)標(biāo)，那么就要進(jìn)行相對性的懲處。
3.4 循序漸進(jìn)，逐步推進(jìn)固定資產(chǎn)信息化管理
信息化、智能化是現(xiàn)代化社會(huì)進(jìn)程不斷深入的必然結(jié)果，公立醫(yī)院作為國家最重要的醫(yī)療結(jié)構(gòu)，在進(jìn)行固定資產(chǎn)管理過程中勢必也要迎合現(xiàn)代化發(fā)展要求，對資產(chǎn)管理進(jìn)行信息化建設(shè)。在醫(yī)院資產(chǎn)管理過程中應(yīng)用信息化管理系統(tǒng)，通過利用計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)使固定資產(chǎn)能夠直接在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的采購、調(diào)撥以及轉(zhuǎn)移等工作。大大地提高了資產(chǎn)的管理效率。且在計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)支持下，醫(yī)院管理者能夠在短時(shí)間內(nèi)了解整個(gè)醫(yī)院資產(chǎn)變動(dòng)情況，并根據(jù)各環(huán)節(jié)存在的問題進(jìn)行分析，制訂合理的解決方案，確保資產(chǎn)管理賬目與實(shí)際相符。
3.5 以人為本，不斷加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理隊(duì)伍建設(shè)
在現(xiàn)代化信息技術(shù)支持下，醫(yī)院固定資產(chǎn)能夠最大限度地實(shí)現(xiàn)規(guī)范化和精細(xì)化管理，在很大程度上提高了醫(yī)院資產(chǎn)管理水平。但僅僅有先進(jìn)的技術(shù)支持還無法滿足資產(chǎn)管理高水平化的要求，還必須要努力提高資產(chǎn)管理人員的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。只有通過努力加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理隊(duì)伍的綜合素質(zhì)能力和業(yè)務(wù)操作能力，才能夠使信息化技術(shù)更好地發(fā)揮其作用。也只有資產(chǎn)管理人員能夠以積極的態(tài)度去工作，為資產(chǎn)管理貢獻(xiàn)自身、誠實(shí)負(fù)責(zé)地完成每一項(xiàng)管理工作，才能夠真正推動(dòng)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理工作的順利和高效開展。
4 結(jié)束語
綜上所述，固定資產(chǎn)管理是公立醫(yī)院經(jīng)營管理的一個(gè)重要內(nèi)容，隨著公立醫(yī)院固定資產(chǎn)投入力度的不斷增加，對醫(yī)院固定資產(chǎn)進(jìn)行規(guī)范性管理是醫(yī)院一項(xiàng)必須要完成的重要內(nèi)容。在進(jìn)行資產(chǎn)管理過程中，除了要對現(xiàn)有問題進(jìn)行嚴(yán)格分析并制定針對性處理措施之外，還應(yīng)該學(xué)會(huì)高瞻遠(yuǎn)矚，通過以人為本的方式進(jìn)行管理，從提高管理人員積極性開始，真正推動(dòng)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理發(fā)展。
主要參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 固定資產(chǎn)管理 存在的問題 原因分析 完善措施
固定資產(chǎn)是事業(yè)單位國有資產(chǎn)的重要組成部分，是事業(yè)單位完成科研、開展各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)的基本條件，包括房屋及建筑物、通用設(shè)備、專用設(shè)備、交通運(yùn)輸工具、電氣設(shè)備、電子設(shè)備、儀器設(shè)備、家具、圖書等。事業(yè)單位固定資產(chǎn)具有價(jià)值分散、使用周期長、管理難度大等特點(diǎn)。近年來，隨著中央部門出臺(tái)一系列涉及國有資產(chǎn)管理、配置、使用、處置等方面的暫行辦法和通知，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理工作已向前邁進(jìn)了很大一步，但是我們清醒地認(rèn)識(shí)到這項(xiàng)工作仍然存在著諸多問題，這些問題的存在一方面降低了資產(chǎn)使用效率，影響了事業(yè)單位的職能履行；另一方面也為某些單位和部門謀求不合理收益提供了機(jī)會(huì)，為滋生腐敗提供了溫床。因此必須給予高度重視，采取有效措施，切實(shí)加以解決。
一、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問題
（一）固定資產(chǎn)購置不合理，使用效率低
由于長期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在著一定程度上“吃大鍋飯”的問題，在資產(chǎn)的購置上缺乏有效的計(jì)劃性和統(tǒng)籌規(guī)劃。造成了一方面某些單位因經(jīng)費(fèi)緊張，缺乏必要的辦公和科研設(shè)備，影響了工作的開展；而另一方面某些單位卻因盲目重復(fù)購置，或購置所謂價(jià)高質(zhì)優(yōu)的設(shè)備，導(dǎo)致大量設(shè)備的閑置和浪費(fèi)，造成了潛在的流失。
（二）固定資產(chǎn)管理使用與財(cái)務(wù)核算脫節(jié)
近年來，隨著資產(chǎn)清查等工作的開展和推動(dòng)，事業(yè)單位人員的資產(chǎn)管理意識(shí)有了很大提升，但是仍有很多單位日常疏遠(yuǎn)管理。例如在發(fā)生固定資產(chǎn)捐贈(zèng)、調(diào)撥、毀損或丟失時(shí)不能及時(shí)入賬或使資產(chǎn)長期游離于帳外，造成有些固定資產(chǎn)使用多年仍未入賬，有些資產(chǎn)已經(jīng)報(bào)廢卻還在賬上，再加之很多單位不按規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)盤點(diǎn)或資產(chǎn)盤點(diǎn)流于形式，那么帳實(shí)不符就顯而易見了。
（三）資產(chǎn)處置隨意性較大
《中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》對資產(chǎn)處置的范圍、方式、處置程序、審批流程等都作了明確規(guī)定。但是某些事業(yè)單位在資產(chǎn)的處置過程中，目無法紀(jì)，不經(jīng)國有資產(chǎn)管理部門的批準(zhǔn)而隨意處置；對淘汰、更換下來的無賬物資，沒有建立處置、收回殘值制度，或私自作價(jià)處理，或送親朋好友，十分隨意，造成了國有資產(chǎn)的流失。
（四）產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清晰
事業(yè)單位的固定資產(chǎn)是國有資產(chǎn)的重要組成部分，國家對事業(yè)單位國有資產(chǎn)享有所有權(quán)，有權(quán)對國有資產(chǎn)的存在、變更與處置進(jìn)行監(jiān)管與調(diào)控。但實(shí)際工作中，某些事業(yè)單位通過辦實(shí)體，搞“三產(chǎn)”，無償占用房屋、車輛、辦公設(shè)備等大量的國有資產(chǎn)，將非經(jīng)營性資產(chǎn)變成了經(jīng)營性資產(chǎn)，從中牟利，損害國家利益。某些事業(yè)單位因受規(guī)定限制，購置了高檔小汽車，卻將小汽車的產(chǎn)權(quán)又轉(zhuǎn)到下屬企業(yè)，有的則把下屬企業(yè)的車輛調(diào)到事業(yè)單位使用，導(dǎo)致產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清。
二、問題存在的原因分析
（一）固定資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄，責(zé)任心差
長久的經(jīng)驗(yàn)表明，事業(yè)單位對資金的使用和管理相對標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，但對固定資產(chǎn)的管理則缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)者和管理人員對整個(gè)單位的固定資產(chǎn)重視程度不足，管理和責(zé)任意識(shí)淡薄。此外，事業(yè)單位在工作過程中對會(huì)計(jì)人員的管理非常嚴(yán)格，并且有明確的懲處措施，但對有關(guān)固定資產(chǎn)的管理人員則保持一種得過且過的態(tài)度，強(qiáng)調(diào)錢而看輕物的思想非常嚴(yán)重。
（二）管理機(jī)構(gòu)不健全及人員配備不合理
部分事業(yè)單位因規(guī)模較小，未設(shè)置專門固定資產(chǎn)管理部門，通常由財(cái)務(wù)或者后勤部門代行其職，這就形成了多方管理，權(quán)責(zé)不分的情形，其結(jié)果必然無法對固定資產(chǎn)實(shí)行有效地檢查、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和控制，嚴(yán)重的會(huì)造成固定資產(chǎn)的某些環(huán)節(jié)出現(xiàn)真空。正是由于機(jī)構(gòu)的不健全，也使得人員配置不盡合理。由于專業(yè)的限制性，某些兼管資產(chǎn)的財(cái)務(wù)人員或后勤人員不了解資產(chǎn)的屬性，對于某些物品的歸類不明確，從而在物品的分類過程中造成混亂的記錄現(xiàn)象，使管理過程更加復(fù)雜化，限制了資產(chǎn)管理有效性的提高。而且財(cái)務(wù)人員既要進(jìn)行價(jià)值管理，又要進(jìn)行實(shí)物管理，一人多崗，容易疏忽和遺漏不說，還嚴(yán)重違背了不相容職務(wù)分離原則。
（三）缺乏有效的內(nèi)部管理及外部監(jiān)督機(jī)制
一是不完善的內(nèi)部管理制度。在日常管理中，絕大多數(shù)的事業(yè)單位對單位的資金管理和財(cái)務(wù)收支有明確的制度和明晰的報(bào)告，但缺乏對固定資產(chǎn)的管理制度，缺乏標(biāo)準(zhǔn)化和統(tǒng)一化。在工作過程中只強(qiáng)調(diào)對物品的購置，但在購置完成之后卻對管理工作忽略不計(jì)，例如登記的缺失或賬目的不清楚，物品的領(lǐng)用不明確到個(gè)人、保管工作的記錄不夠詳細(xì)化、沒有完備的手續(xù)等，使固定資產(chǎn)的管理責(zé)任不能明晰化；二是不完善的外部監(jiān)督機(jī)制，監(jiān)管力度夠。按照有關(guān)固定資產(chǎn)管理法規(guī)的規(guī)定，有關(guān)部門應(yīng)對各種在固定資產(chǎn)管理中造成損失的主要責(zé)任人追究責(zé)任并施行一定的懲罰，但實(shí)際的情況是固定資產(chǎn)管理的有關(guān)負(fù)責(zé)人在工作過程中缺乏責(zé)任意識(shí)，從而使固定資產(chǎn)的管理不到位，導(dǎo)致違規(guī)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
三、對策與建議
（一）加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理意識(shí)，強(qiáng)化監(jiān)督與處罰力度
事業(yè)單位要嚴(yán)格遵守有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)，樹立依法管理國有資產(chǎn)的意識(shí)。要強(qiáng)化各單位人員對固定資產(chǎn)管理工作的認(rèn)識(shí)，將固定資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理工作提上同一高度，特別是對單位的負(fù)責(zé)人，要將固定資產(chǎn)管理的運(yùn)行效率與負(fù)責(zé)人的業(yè)績考核相掛鉤。對固定資產(chǎn)的監(jiān)管，要采取必要的措施，對固定資產(chǎn)管理過程中出現(xiàn)的各種違規(guī)現(xiàn)象要嚴(yán)格按規(guī)定處理，要絕不姑息，切實(shí)提高管理人員依法管理的思想。
（二）加大年度產(chǎn)權(quán)登記工作力度
做好年度產(chǎn)權(quán)登記管理工作是做好事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作的重要內(nèi)容之一，產(chǎn)權(quán)登記工作主要包括四個(gè)方面的內(nèi)容即年檢、變動(dòng)、占有和注銷工作。在年度產(chǎn)權(quán)的登記工作中必須要做好各個(gè)方面的工作，即加大對產(chǎn)權(quán)年檢工作的檢查力度，對產(chǎn)權(quán)的變動(dòng)及占有情況做到認(rèn)真詳細(xì)的記錄；此外還需要做好產(chǎn)權(quán)的注銷工作。
（三）加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范內(nèi)部流程
固定資產(chǎn)管理機(jī)制的建立是事業(yè)單位管理固定資產(chǎn)工作的重中之重。一是事業(yè)單位必須建立健全一整套包括固定資產(chǎn)購置、領(lǐng)用、維修、報(bào)廢等在內(nèi)的規(guī)范的、具有較強(qiáng)操作性的固定資產(chǎn)管理制度，在有章可循的情況下對固定資產(chǎn)進(jìn)行管理，對各種違反固定資產(chǎn)管理規(guī)定或造成固定資產(chǎn)損失的人員要實(shí)行相應(yīng)的懲罰機(jī)制。二是要建立健全固定資產(chǎn)總賬、明細(xì)賬、臺(tái)賬和卡片賬， 加強(qiáng)固定資產(chǎn)明細(xì)核算， 對固定資產(chǎn)增減事項(xiàng)要及時(shí)入賬， 嚴(yán)格做到賬賬相符， 賬卡相符、賬物相符， 堅(jiān)決杜絕有賬無物、賬物不符現(xiàn)象。
（四）強(qiáng)化預(yù)算管理，完善資源配置
在固定資產(chǎn)的管理過程中，要將預(yù)算管理和資產(chǎn)管理結(jié)合在一起。在資產(chǎn)的各種情形如形成、使用等減增變動(dòng)管理與預(yù)算編制的各個(gè)過程保持一致性。在編制預(yù)算階段，需要管理部門對初期的資產(chǎn)存量進(jìn)行分析，并提出審核意見，為預(yù)算部門的草案提供一定的支持信息；執(zhí)行和調(diào)整預(yù)算階段，將預(yù)算單位在工作過程中形成的各種信息動(dòng)態(tài)地傳遞給資產(chǎn)管理部門；資產(chǎn)管理部門及時(shí)跟蹤資產(chǎn)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果， 輸出資產(chǎn)增減變化的數(shù)據(jù)， 為預(yù)算執(zhí)行、調(diào)整、資產(chǎn)調(diào)劑提供重要參考。改變傳統(tǒng)的資產(chǎn)管理中自我循環(huán)和自我封閉的運(yùn)營體系，為預(yù)算管理決策提供更好的服務(wù)。預(yù)算管理與資產(chǎn)管理互為前提和基礎(chǔ)，相互促進(jìn)，相互制約，要以存量來約束增量，以增量來調(diào)節(jié)存量。
（五）規(guī)范資產(chǎn)處置行為，建立資產(chǎn)處置機(jī)制
在事業(yè)單位固定資產(chǎn)的處置過程中建立標(biāo)準(zhǔn)化的資產(chǎn)處理措施。對單位購進(jìn)或已有的各項(xiàng)固定資產(chǎn)建立標(biāo)準(zhǔn)的登記制度，對各種資產(chǎn)的情形進(jìn)行詳細(xì)的登記比如資產(chǎn)的新舊程度、能否正常工作等進(jìn)行入庫記錄。在資產(chǎn)的處理過程中，施行“申請-批準(zhǔn)-審核”處理措施，對資產(chǎn)的處置做到賬面和實(shí)際情況一致，避免出現(xiàn)不規(guī)范情況的發(fā)生。
四、結(jié)束語
總之，深入開展強(qiáng)化事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置工作，需要單位領(lǐng)導(dǎo)高度重視，提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變改革觀念，深化改革方式，創(chuàng)新改革辦法，不斷加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理制度和資產(chǎn)管理制度的建設(shè)。
參考文獻(xiàn)：
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【關(guān)鍵詞】固定資產(chǎn) 醫(yī)院 措施
醫(yī)院固定資產(chǎn)在整個(gè)醫(yī)院管理中起著重要作用，因此務(wù)必要保證固定資產(chǎn)的管理和維護(hù)工作。只有在固定資產(chǎn)的有效配置和合理使用的前提下，才能為廣大人民群眾提供更好的醫(yī)療服務(wù)。
一、醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中存在的問題
（一）盲目購置
醫(yī)院固定資產(chǎn)采購制度不完善，缺乏可行性。許多醫(yī)院沒有經(jīng)過科學(xué)論證和效益分析就匆忙購置設(shè)備，導(dǎo)致高投入無回報(bào)或高投入低回報(bào)，甚至閑置；或者在沒有充分了解大型和貴重儀器設(shè)備操作使用的性能甚至培訓(xùn)人員還難以達(dá)到操作技術(shù)規(guī)范的要求就購入儀器，利用率不高，隨著技術(shù)損耗和自然損耗，很快被淘汰報(bào)廢，造成資金極大地浪費(fèi)。
（二）接受捐贈(zèng)固定資產(chǎn)的處置制度不健全
醫(yī)院所接受的社會(huì)性捐贈(zèng)物資中包括一些固定資產(chǎn)，可是有些醫(yī)院并未把這些資產(chǎn)記在固定資產(chǎn)賬戶中，以致賬物難以統(tǒng)一，另外對于這些資產(chǎn)的利用程度有限，浪費(fèi)情況嚴(yán)重。
（三）對固定資產(chǎn)的控制與管理不到位
很多醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)者片面的追求對于貨幣資金的管理，忽視內(nèi)部控制與外部監(jiān)管制度建立的重要性。問題之一是醫(yī)院內(nèi)部缺少專業(yè)的統(tǒng)計(jì)人才，有些醫(yī)院并未設(shè)置獨(dú)立的審計(jì)部門，而是由其他部門如財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作，使得內(nèi)部審計(jì)難以正常開展，也不能保證審計(jì)工作的質(zhì)量和監(jiān)督的有效性。問題之二是工作人員在審計(jì)時(shí)注重對醫(yī)院開支情況進(jìn)行審計(jì)，而忽略了固定資產(chǎn)的管理審計(jì)，造成了這樣一種情況：某一醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理程度取決于審計(jì)工作人員的是否認(rèn)真負(fù)責(zé)。
（四）對固定資產(chǎn)的使用和管理不能有效約束
醫(yī)院內(nèi)部對固定資產(chǎn)的使用與管理各部門權(quán)責(zé)分工不盡詳細(xì)，不能進(jìn)行集中式管理；在當(dāng)前不健全制度的影響下，各部門間難以有效溝通。有的醫(yī)院沒有對院內(nèi)的醫(yī)療設(shè)備年檢進(jìn)行有效管理，使得很多沒有經(jīng)過年檢的固定資產(chǎn)不能繼續(xù)投入使用，出現(xiàn)資源浪費(fèi)，同時(shí)對于醫(yī)院來說，也不容易把握固定資產(chǎn)的實(shí)際使用情況，不能向醫(yī)院管理層傳達(dá)準(zhǔn)確信息，以致影響最終決策。
（五）舊的房屋建筑翻新改造處理不標(biāo)準(zhǔn)
按財(cái)務(wù)制度規(guī)定，如果在原有固定資產(chǎn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行改造擴(kuò)建，按固定資產(chǎn)原價(jià)加改造擴(kuò)建的支出減去改擴(kuò)建過程中發(fā)生的固定資產(chǎn)變價(jià)收入后重新對固定資產(chǎn)定價(jià)，然而有些醫(yī)院將其作為維修費(fèi)用直接列支。
二、醫(yī)院固定資產(chǎn)有效管理方案
（一）建立健全固定資產(chǎn)管理制度，制定完善相關(guān)的規(guī)章細(xì)節(jié)
現(xiàn)在業(yè)界普遍以“固定資產(chǎn)歸口分級管理制度”為基本指導(dǎo)思想，大型專業(yè)設(shè)備應(yīng)組織專家進(jìn)行專業(yè)論證，申購單由相關(guān)人員和領(lǐng)導(dǎo)簽字后交相應(yīng)的采購人員，按照規(guī)定的采購程序和要求實(shí)施設(shè)備采購。采購?fù)戤吅笕霂?，并組織專業(yè)人員進(jìn)行現(xiàn)場驗(yàn)收，資產(chǎn)會(huì)計(jì)根據(jù)核實(shí)后的單據(jù)登記固定資產(chǎn)一級明細(xì)賬和科室明細(xì)賬，建立固定資產(chǎn)卡片。正常使用后遇維修，需相關(guān)人員填寫維修單，報(bào)告維修人員分析維修原因，落實(shí)責(zé)任，相關(guān)的費(fèi)用計(jì)入成本，如有責(zé)任人，則應(yīng)扣發(fā)當(dāng)事人。報(bào)廢資產(chǎn)由使用科室填寫報(bào)廢單，報(bào)告相關(guān)科室，人員，經(jīng)過認(rèn)定及領(lǐng)導(dǎo)簽字核準(zhǔn)，審計(jì)部門的同意，相關(guān)部門的備案后執(zhí)行報(bào)廢，物資會(huì)計(jì)進(jìn)行固定資產(chǎn)核銷工作。
（二）重視院內(nèi)固定資產(chǎn)的日常管理
醫(yī)院的不斷發(fā)展使得對固定資產(chǎn)的需要量在結(jié)構(gòu)和數(shù)量上不斷擴(kuò)大，這就要求首先由醫(yī)院核對已有固定資產(chǎn)并統(tǒng)一進(jìn)行登記，醫(yī)院各相關(guān)單位包括財(cái)務(wù)部等必須密級配合，通過整理有關(guān)數(shù)據(jù)和信息，制定符合醫(yī)院實(shí)際的需求量。另外對于已有固定資產(chǎn)要注重維修和養(yǎng)護(hù)，如對房屋建筑類應(yīng)保證建設(shè)質(zhì)量、合理使用以及定期保養(yǎng)；對專業(yè)設(shè)備要安排相應(yīng)的人員進(jìn)行管理，并且按照操作規(guī)范進(jìn)行使用，以延長設(shè)備的使用壽命；固定資產(chǎn)的維護(hù)要建立起一套合理的制度，對于每一次維護(hù)的結(jié)果進(jìn)行記錄，同時(shí)要配備相應(yīng)的維修配件。定期或不定期抽查和盤點(diǎn)固定資產(chǎn)的安全性，防止出現(xiàn)事故，并整理出相應(yīng)的意見，指出存在的問題，提出修正意見及建議，報(bào)經(jīng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批示后及時(shí)處理，形成良性循環(huán)的長效管理機(jī)制。
（三）搭建固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫
利用計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，將院內(nèi)各相關(guān)部門有機(jī)結(jié)合起來，搭建固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫，并是實(shí)現(xiàn)資源共享，有利于領(lǐng)導(dǎo)者隨時(shí)掌握院內(nèi)固定資產(chǎn)的詳情，以便日后進(jìn)行決策時(shí)參考。同時(shí)固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫的搭建，在優(yōu)秀的技術(shù)支持下能夠?qū)⒊鋈霂?、?bào)廢等手續(xù)簡化，并自動(dòng)生成各項(xiàng)報(bào)表，供計(jì)算使用。
（四）加強(qiáng)固定資產(chǎn)指標(biāo)考核
（1）將固定資產(chǎn)折舊計(jì)入科室成本，將科室資產(chǎn)消耗以成本核算為依據(jù)，將各項(xiàng)資產(chǎn)按標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算折舊并計(jì)入科室成本，進(jìn)一步減少科室閑置設(shè)備和報(bào)廢資產(chǎn)不處理的現(xiàn)象，提高資產(chǎn)使用率。（2）注重對固定資產(chǎn)相關(guān)部門及人員的考核，包括使用科室是否對固定資產(chǎn)進(jìn)行了有效利用、固定資產(chǎn)管理部門是否將資源進(jìn)行合理調(diào)配等等。
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關(guān)鍵詞：電力企業(yè) 固定資產(chǎn) 問題 完善制度
1、加強(qiáng)電力企業(yè)固定資產(chǎn)管理的必要性
1.1、加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理是電力資產(chǎn)特點(diǎn)的要求
電力資產(chǎn)使用部門多，包括運(yùn)行、搶修、調(diào)度等直屬部門、農(nóng)電部門；使用地點(diǎn)范圍大，從市區(qū)到郊區(qū)，從平地到山坡，遍及轄區(qū)的每一個(gè)角落；結(jié)構(gòu)分類復(fù)雜，覆蓋面大，可以分為輸電線路、變電設(shè)備、配電線路及設(shè)備等十幾大類；另外電力資產(chǎn)通常數(shù)量多、金額大、更新快，管理上要求及時(shí)準(zhǔn)確反映這些變化，所有這些都對電力部門資產(chǎn)管理提出了挑戰(zhàn)。
1.2、加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理是電力企業(yè)發(fā)展的保障
隨著國民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，社會(huì)對電力的需求越來越大，必須對電網(wǎng)進(jìn)行改造、建設(shè)。電網(wǎng)要擴(kuò)展，就要加大投資。投資恰當(dāng)，能保證社會(huì)用電需求，反之，則會(huì)造成資金浪費(fèi)、設(shè)備閑置。固定資產(chǎn)投資管理是固定資產(chǎn)的源頭管理，只有加強(qiáng)規(guī)劃，才能使投資合理有序，使電力企業(yè)健康發(fā)展。
1.3、加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理是保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的基礎(chǔ)
前任總理說過“管電就要管網(wǎng)，管網(wǎng)就要管穩(wěn)定”，電網(wǎng)安全穩(wěn)定是電力行業(yè)的永恒主題。電網(wǎng)穩(wěn)定離不開技術(shù)進(jìn)步，設(shè)備要向智能型、自動(dòng)化方向發(fā)展。在固定資產(chǎn)購置過程中要注重對性價(jià)比的研究，保證設(shè)備的先進(jìn)性、科學(xué)性、經(jīng)濟(jì)性。在預(yù)定資產(chǎn)日常管理中要加強(qiáng)對大修理計(jì)劃的制定和實(shí)施，對設(shè)備進(jìn)行科學(xué)的維護(hù)保養(yǎng)，這些都是電網(wǎng)正常運(yùn)行的保證。
2、電力企業(yè)固定資產(chǎn)管理中存在的一些問題
2.1、部分投資不合理
固定資產(chǎn)投資是社會(huì)固定資產(chǎn)再生產(chǎn)的主要手段，通過建造和購置固定資產(chǎn)的活動(dòng)，企業(yè)能增強(qiáng)核心競爭力、促進(jìn)戰(zhàn)略發(fā)展，為擴(kuò)大再生產(chǎn)打下基礎(chǔ)。投資過剩會(huì)使資產(chǎn)收益率降低，增加企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)；投資不足又會(huì)阻礙企業(yè)發(fā)展，進(jìn)而影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
2.2、資產(chǎn)實(shí)物變動(dòng)與記錄脫節(jié)
為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，電網(wǎng)需要不斷更新，電力系統(tǒng)的固定資產(chǎn)不斷在發(fā)生變化，比如變電站的新建、改擴(kuò)建，線路的遷移、改道，電纜人地等等。實(shí)物部門所進(jìn)行的技術(shù)改造、資產(chǎn)報(bào)廢等業(yè)務(wù)記錄只有在其流轉(zhuǎn)至財(cái)務(wù)部門時(shí)才能得以反映，而這種記錄的傳遞存在著相當(dāng)?shù)臏螅蚨挂徊糠仲Y產(chǎn)賬、卡、物不符。賬、卡、物不能同步變化，導(dǎo)致了賬外資產(chǎn)的產(chǎn)生。對這部分賬外資產(chǎn)缺乏管理，就有可能使資產(chǎn)流失。另外，資產(chǎn)使用部門對報(bào)廢資產(chǎn)管理不嚴(yán)。有的資產(chǎn)已報(bào)廢但沒有記錄，導(dǎo)致了賬面資產(chǎn)虛增，同時(shí)也少計(jì)了一塊資產(chǎn)清理收入。
2.3、資產(chǎn)增加環(huán)節(jié)存在漏洞
固定資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按其取得時(shí)的實(shí)際成本入賬。其增加方式包括購入、自建、接受投入、融資租人、接受捐贈(zèng)、盤盈等。電力部門輸電線路和變電設(shè)備的建造過程涉及的設(shè)備多、工序復(fù)雜，管理不善就容易產(chǎn)生漏洞。導(dǎo)致企業(yè)資產(chǎn)在不健全的各類制度下不顯山、不露水的悄然流失。
3、建立和完善固定資產(chǎn)管理制度
3.1、建立固定資產(chǎn)投資預(yù)算控制制度
對固定資產(chǎn)投資編制計(jì)劃，根據(jù)計(jì)劃制定預(yù)算，并對相關(guān)指標(biāo)考核，是有效控制投資，增加資產(chǎn)使用效率的重要手段。計(jì)劃和預(yù)算的編制可防止投資的盲目性，使投資既適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需要，同時(shí)又有資金保障。電力部門應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對用電的需求，由電力銷售部門、生產(chǎn)技術(shù)部門、計(jì)劃部門、財(cái)務(wù)部門等共同參加制定固定資產(chǎn)投資計(jì)劃，編制資本支出預(yù)算。計(jì)劃經(jīng)認(rèn)真研究、反復(fù)協(xié)商、綜合平衡修訂后，由財(cái)務(wù)部門審核，最后由單位的最高管理層批準(zhǔn)后執(zhí)行。
3.2、實(shí)行不相容職務(wù)相互分離制度
固定資產(chǎn)的管理人員要實(shí)行不相容職務(wù)的相互分離制度，合理設(shè)置相關(guān)的工作崗位，職責(zé)分明、相互制約，確保資產(chǎn)安全完整。
3.3、實(shí)行固定資產(chǎn)歸口分級管理制度
歸口指財(cái)務(wù)部門為固定資產(chǎn)價(jià)值的管理部門，生產(chǎn)技術(shù)部門是固定資產(chǎn)實(shí)物動(dòng)態(tài)管理和技術(shù)管理的職能部門，資產(chǎn)使用部門為資產(chǎn)實(shí)物保管部門。資產(chǎn)使用部門保證資產(chǎn)的完整、安全；配合生產(chǎn)技術(shù)部門和財(cái)務(wù)部門做好固定資產(chǎn)的清查、報(bào)廢、停用、轉(zhuǎn)移等工作，做到卡、物一致。
4、加強(qiáng)管理中關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制
4.1、資產(chǎn)設(shè)備驗(yàn)收控制
由于電力部門購人和自行建造的固定資產(chǎn)數(shù)量大、種類多、技術(shù)要求高，所以在人賬前必須對其進(jìn)行檢查驗(yàn)收。企業(yè)應(yīng)設(shè)立專職工程師對設(shè)備作全面和綜合的測試驗(yàn)收檢查工作，并對檢查結(jié)果做出書面報(bào)告，審計(jì)部門再對工程項(xiàng)目竣工決算進(jìn)行審計(jì)。只有根據(jù)專職工程師簽字同意的收貨報(bào)告單和審計(jì)部門對竣工決算的審計(jì)報(bào)告，資產(chǎn)使用部門才能人庫，財(cái)務(wù)部門才能人賬。這一控制環(huán)節(jié)可保證設(shè)備的質(zhì)量和資產(chǎn)的價(jià)值，堵塞招投標(biāo)過程、采購過程和建設(shè)過程的漏洞。
4.2、資產(chǎn)維修保養(yǎng)控制
企業(yè)對設(shè)備維修保養(yǎng)不及時(shí)，容易造成設(shè)備故障，進(jìn)而導(dǎo)致電網(wǎng)不穩(wěn)定，產(chǎn)生安全隱患。但是，如果不按實(shí)際情況任意實(shí)施維修，使設(shè)備維修費(fèi)用過高，則會(huì)虛列支出，影響利潤。所以，企業(yè)應(yīng)設(shè)置專門的機(jī)構(gòu)制定維修計(jì)劃、實(shí)施維修計(jì)劃、監(jiān)督使用部門對設(shè)備的使用情況，對資產(chǎn)使用、維修和保養(yǎng)的結(jié)果進(jìn)行記錄并由審計(jì)部進(jìn)行審計(jì)。目前電力部門實(shí)施的“狀態(tài)檢修法”是對固定資產(chǎn)檢修管理的極大改善。
4.3、折舊控制
隨著電力工業(yè)的現(xiàn)代化，電網(wǎng)設(shè)備的技術(shù)水平不斷提升，原有的折舊年限可能太長。企業(yè)應(yīng)以財(cái)務(wù)部門為主，廣泛征求有經(jīng)驗(yàn)的工程技術(shù)人員，收集類似先進(jìn)設(shè)備的各種資料，參照有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)，合理預(yù)計(jì)資產(chǎn)使用年限及殘值。對于已步人世界先進(jìn)行列的調(diào)度自動(dòng)化裝備等，企業(yè)可申請采用加速折舊法，當(dāng)然要經(jīng)過有關(guān)部門的批準(zhǔn)。有關(guān)折舊計(jì)提的變化應(yīng)是合理的，且在變化期間應(yīng)以數(shù)量表明和揭示它的影響，并說明變更的原因。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：科研事業(yè)單位；固定資產(chǎn)管理；資源共享
中圖分類號(hào)：F810.6 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2017）010-0-01
一、產(chǎn)生問題的原因分析
造成我國科研事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的資源共享率低的原因主要包括以下幾點(diǎn)：（1）科研事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理與領(lǐng)導(dǎo)的績效脫鉤，不能引起領(lǐng)導(dǎo)的足夠重視；科研事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)來源主要是財(cái)政撥款，實(shí)施統(tǒng)收統(tǒng)支的財(cái)務(wù)管理模式，這就導(dǎo)致科研事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的效果與單位的經(jīng)濟(jì)效益不相關(guān)聯(lián)，致使單位領(lǐng)導(dǎo)對提升固定資產(chǎn)管理的資源共享率沒有足夠的動(dòng)力，更沒有上層施加的壓力。（2）科研事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算指標(biāo)與單位的固定資產(chǎn)管理資源共享不相關(guān)聯(lián)；我國當(dāng)前實(shí)行的資產(chǎn)預(yù)算管理模式是財(cái)政資產(chǎn)收支平衡的管理形式，使得單位的固定資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)預(yù)算管理沒有有效地結(jié)合在一起。（3）單位固定資產(chǎn)的價(jià)值管理未與單位實(shí)物管理相結(jié)合；科研事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理部門與實(shí)物管理單位之間的溝通渠道不通暢，且科研事業(yè)單位的財(cái)務(wù)結(jié)算一般采取收付實(shí)現(xiàn)模式，這一模式未充分反映本季度單位的工作效益和財(cái)力物力消耗。（4）科研事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)性工作較薄弱；單位對自身的固定資產(chǎn)不清楚，大部分單位沒建立符合資產(chǎn)管理要求的信息系統(tǒng)[1]。
二、有效提升科研事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的資源共享的改進(jìn)措施
1.提升單位所有員工固定資產(chǎn)管理資源共享的意識(shí)
第一，科研事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)必須重視資源共享。我國各地區(qū)的科研事業(yè)單位應(yīng)指令一名高層領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)本單位固定資產(chǎn)管理資源共享工作的日常事物和工作，加強(qiáng)單位監(jiān)督和促進(jìn)作用。單位的各部門主管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該以大局為重，逐步提升各部門員工資源共享的意識(shí)，并將提升單位固定資產(chǎn)管理資源共享率的目標(biāo)提上會(huì)議議程，保持較高的重視度，將提升資源共享率這一責(zé)任落實(shí)到單位各部門的領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)人身上。只有單位不斷加強(qiáng)日常的監(jiān)督管理，實(shí)際落實(shí)責(zé)任，才可以真正實(shí)現(xiàn)單位固定資產(chǎn)管理資源共享率提升的目標(biāo)。并且，單位的高層領(lǐng)導(dǎo)身為固定資產(chǎn)管理的首要負(fù)責(zé)人，其任期內(nèi)單位固定資產(chǎn)管理資源共享的效果好壞，都需要與領(lǐng)導(dǎo)的工作績效緊密相連，明確領(lǐng)導(dǎo)對單位固定資產(chǎn)管理的責(zé)任。第二，科研單位還應(yīng)當(dāng)積極提升單位多有員工對固定資產(chǎn)管理資源共享的認(rèn)知和意識(shí)，在單位形成從上到下充分重視的政策氛圍。并在單位推行“政策一致，領(lǐng)導(dǎo)明確，分部門管理，落實(shí)到人”的固定資產(chǎn)管理制度，還需根據(jù)單位自身特點(diǎn)，建立完善的固定資產(chǎn)管理審批、驗(yàn)收、日常登記、存儲(chǔ)保管、損失補(bǔ)償、資產(chǎn)清查和財(cái)務(wù)處置等管理體系，只有這樣單位固定資產(chǎn)管理資源共享才能按規(guī)則辦事，有據(jù)可依，從而有效提高單位固定資產(chǎn)管理資源共享[2]。
2.設(shè)立專門的固定資產(chǎn)管理部門
首先，科研事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立固定的單位資產(chǎn)管理部門，并命令專人負(fù)責(zé)單位固定資產(chǎn)管理資源共享的工作。其次，單位應(yīng)該實(shí)施目標(biāo)管理制度，建立責(zé)任落實(shí)制度，提升資源共享的責(zé)任需層層落實(shí)到位。單位固定資產(chǎn)的購買、控制和使用等步驟都綜合在一起，嚴(yán)格依照“領(lǐng)導(dǎo)一致，計(jì)劃統(tǒng)一，同時(shí)購買，管理一致，分配調(diào)度統(tǒng)一”的工作原則，避免出現(xiàn)多次購買、管理無序等現(xiàn)象。第三，單位固定資產(chǎn)管理部門和實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)密切合作，采取實(shí)際的改進(jìn)措施，有效提升單位固定資產(chǎn)管理資源共享。第四，單位在進(jìn)行提升固定資產(chǎn)管理資源共享的過程中，應(yīng)該嚴(yán)格依照使用負(fù)責(zé)制度，責(zé)任具體落實(shí)到主管部門和負(fù)責(zé)人，主管部門應(yīng)該履行職責(zé)，切實(shí)地將改進(jìn)措施落實(shí)到工作中。最后，單位還應(yīng)當(dāng)制定適合單位的固定資產(chǎn)管理評價(jià)體系和獎(jiǎng)懲制度，將固定資產(chǎn)管理資源共享與負(fù)責(zé)人的工作績效緊密相連[3]。
3.增強(qiáng)經(jīng)營性固定資產(chǎn)的管理
科研事業(yè)單位必須嚴(yán)格依照國家規(guī)相關(guān)規(guī)定，實(shí)行審核、評價(jià)、產(chǎn)權(quán)記錄等程序，并在單位內(nèi)制定合理的獎(jiǎng)懲管理制度，有效保障單位固定資產(chǎn)管理資源共享的提升。國有資產(chǎn)不僅包括科研事業(yè)單位，還包括科研事業(yè)單位興辦企業(yè)、獨(dú)立經(jīng)營和合伙協(xié)辦企業(yè)?？蒲惺聵I(yè)單位作為一種非經(jīng)轉(zhuǎn)形式的國有單位，應(yīng)當(dāng)合理分配單位的經(jīng)濟(jì)收益，保障國有資本的穩(wěn)定增長。為實(shí)現(xiàn)科研單位固定資產(chǎn)管理的資源共享， 首先，單位必須依照固定資產(chǎn)保值增值的經(jīng)營原則，周期性地向國庫繳納經(jīng)營利潤；科研事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的重點(diǎn)是保障資產(chǎn)穩(wěn)定增長。其次，科研單位應(yīng)當(dāng)對資產(chǎn)使用者和占有者之間的權(quán)利、責(zé)任關(guān)系進(jìn)行規(guī)范，要求兩者必須立下紙質(zhì)的責(zé)任保證書。第三，科研事業(yè)單位還應(yīng)該完善單位固定資產(chǎn)管理資源共享的監(jiān)管制度，增強(qiáng)單位對資源共享過程中的監(jiān)管力度[4]。最后，還需創(chuàng)建固定資產(chǎn)保值增值的考核體系，增強(qiáng)考核體系對固定資產(chǎn)資源共享管理成員的考核。
三、結(jié)語
實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理的資源共享是一個(gè)繁瑣的、系統(tǒng)性的過程，科研是單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)動(dòng)員所有員工參與、全程監(jiān)管、完善監(jiān)管體系，確?？蒲惺聵I(yè)單位固定資產(chǎn)管理實(shí)現(xiàn)資源共享。事業(yè)單位還應(yīng)該不斷創(chuàng)新單位實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)資源共享的新模式，深入研究單位體制、制度和制度方面需改進(jìn)之處，為實(shí)現(xiàn)單位固定資產(chǎn)資源共享提供參考。
參考文獻(xiàn)：
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一、基層行政事業(yè)單位開展固定資產(chǎn)管理的意義
基層行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)是國有資產(chǎn)的重要組成部分，能夠?yàn)榛鶎有姓聵I(yè)單位的日常工作的順利開展提供有效的物質(zhì)條件，而就目前我國的基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀來說，還存在一定的問題，這些問題不僅影響了基層行政事業(yè)單位對固定資產(chǎn)的使用，也會(huì)導(dǎo)致我國國有資產(chǎn)的流失，因此，加強(qiáng)基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理至關(guān)重要，通過加強(qiáng)對基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理，能夠從各個(gè)程序上對固定資產(chǎn)進(jìn)行有效地監(jiān)管，真正確保固定資產(chǎn)的合理利用和有效使用，通過開展固定資產(chǎn)管理，能夠?qū)Y源配置進(jìn)行有效優(yōu)化，使基層單位的固定資產(chǎn)的價(jià)值得到充分發(fā)揮。不僅如此，在基層單位中開展固定資產(chǎn)管理，也能夠形成節(jié)約資源有效管理的良好管理理念，對于日常管理工作也能夠起到積極的促進(jìn)意義。通過加強(qiáng)固定資產(chǎn)的修復(fù)和維護(hù)，能夠延長固定資產(chǎn)的使用壽命，使固定資產(chǎn)的作用得到充分地發(fā)揮。這種做法也能夠有效降低固定資產(chǎn)的購進(jìn)，促進(jìn)我國國有資產(chǎn)的利用率和保護(hù)作用的提升。與此同時(shí)，還可以解決我國的資金支出，減少資金浪費(fèi)的現(xiàn)象發(fā)生。
二、基層行政事業(yè)單位開展固定資產(chǎn)管理工作中存在的問題
（一）缺乏對固定資產(chǎn)管理工作的全面認(rèn)識(shí)由于基層行政事業(yè)單位在對固定資產(chǎn)管理的過程中，對于固定資產(chǎn)管理工作的開展認(rèn)識(shí)不明確，因此在對此固定資產(chǎn)管理和使用的過程中并沒有對其進(jìn)行有效地利用，絕大多數(shù)人認(rèn)為固定資產(chǎn)在購買后就可以投入使用了，對于固定資產(chǎn)后期的維護(hù)和回收并沒有提起高度地重視，而且對于固定資產(chǎn)的相關(guān)管理人員對于固定資產(chǎn)的處置也沒有形成高度認(rèn)識(shí)，因此在開展基層行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理工作的過程中還存在一定的阻礙。由于基層行政事業(yè)單位缺乏資源節(jié)約、資源合理分配的意識(shí)，導(dǎo)致在對固定資產(chǎn)購買和使用的過程中缺乏合理性，而且會(huì)出現(xiàn)固定資產(chǎn)的無序購買和固定資產(chǎn)的閑置兩種狀況，這種行為不僅浪費(fèi)了單位的資金，也會(huì)是很多資源在閑置的過程中進(jìn)行損耗，降低了使用效率造成了資源的浪費(fèi)。
（二）缺乏完善的固定資產(chǎn)管理制度對于基層行政事業(yè)單位來說，制度的健全至關(guān)重要，只有健全的制度約束才能夠促進(jìn)各項(xiàng)工作的順利開展。但就基層行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理制度來說，由于制度不健全，因此在開展固定資產(chǎn)管理的過程中，很多行為沒有可依據(jù)的內(nèi)容，導(dǎo)致固定資產(chǎn)的購買過于隨意，在對固定資產(chǎn)自行使用的過程中，也沒有進(jìn)行及時(shí)的報(bào)備，固定資產(chǎn)的入庫也缺乏詳盡的登記入賬、合理分配，因此導(dǎo)致固定資產(chǎn)的使用狀況堪憂，這些狀況都會(huì)影響基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理。雖然部分單位設(shè)立了固定資產(chǎn)的管理制度，但由于在執(zhí)行的過程中不嚴(yán)格，對固定資產(chǎn)的購買和監(jiān)管力度不足，導(dǎo)致固定資產(chǎn)的數(shù)量和賬面的數(shù)量很難對應(yīng)，造成了賬實(shí)不符的現(xiàn)象發(fā)生。甚至部分管理人員，為了獲取經(jīng)濟(jì)利益，會(huì)偽造賬目，夸大的固定資產(chǎn)的購買數(shù)量。這些行為都會(huì)造成基層行政事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)損失，而且也會(huì)使固定資產(chǎn)的管理出現(xiàn)極大的問題，產(chǎn)生管理混亂的現(xiàn)象。
（三）缺乏完善的固定資產(chǎn)管理監(jiān)督環(huán)節(jié)由于固定資產(chǎn)與其他資產(chǎn)不同，在使用的過程中，沒有形成確切的數(shù)據(jù)，因此在日常管理的過程中很難進(jìn)行有效地管理措施的開展，而且固定資產(chǎn)在使用的過程中存在一定的年限，達(dá)到限額的固定資產(chǎn)不能再投入日常的使用過程中，因此需要相關(guān)人員對固定資產(chǎn)進(jìn)行及時(shí)的清查，但就目前的基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作來說，由于不能對固定資產(chǎn)的使用和維護(hù)情況進(jìn)行及時(shí)的判斷和處理，導(dǎo)致固定資產(chǎn)的使用壽命大大縮減。這也嚴(yán)重影響了單位的日常工作開展，對日常工作的順利開展產(chǎn)生了不利的影響。而產(chǎn)生這種現(xiàn)象的主要原因是單位固定資產(chǎn)監(jiān)管環(huán)節(jié)的缺失，因此在進(jìn)行基層行政單位固定資產(chǎn)管理的過程中，加強(qiáng)監(jiān)管工作十分重要。
（四）管理手段過于落后，無法與時(shí)代接軌隨著時(shí)代的發(fā)展信息化技術(shù)逐漸融入各行各業(yè)當(dāng)中，基層行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理也應(yīng)如此，通過開展信息化技術(shù)，能夠有效適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，加快對固定資產(chǎn)的管理效率，但就目前的固定資產(chǎn)管理工作的開展來說，絕大多數(shù)的基層行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理仍然采取紙質(zhì)的登記方法和保管手段，這與迅猛發(fā)展的時(shí)代不符，也導(dǎo)致固定資產(chǎn)的管理缺乏完善的管理手段，影響了固定資產(chǎn)的管理效率。由于固定資產(chǎn)較為零散，而且種類較多，數(shù)量龐大，通過紙質(zhì)的登記方式，很難在短時(shí)間內(nèi)對固定資產(chǎn)進(jìn)行有效的清查，而且工作的開展也會(huì)形成大量的人力，成本和物力成本的投入。這對于基層行政單位固定資產(chǎn)管理水平的提升產(chǎn)生了極大地限制，因此，在基層行政單位的固定資產(chǎn)管理的過程中，加強(qiáng)信息化技術(shù)的應(yīng)用至關(guān)重要。
三、加強(qiáng)基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的有效措施
（一）提高基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作的重視程度為了有效促進(jìn)基層行政單位固定資產(chǎn)管理工作的有效開展，應(yīng)當(dāng)從單位內(nèi)部建立資源節(jié)約的意識(shí)，通過提升全體工作人員對固定資產(chǎn)的重視程度。從而為固定資產(chǎn)的管理工作提供先決條件，在開展固定資源管理的過程中，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)固定資產(chǎn)是由國家財(cái)政購買的，是國有的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)提升固定資產(chǎn)的利用效率，通過減少資源浪費(fèi)和國有資產(chǎn)流失的方式，促進(jìn)對資源的利用效率的提升，通過對固定資產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)的嚴(yán)格管理，提升節(jié)約資源的管理意識(shí)，使基層行政事業(yè)單位內(nèi)部達(dá)成一致共識(shí)，注重保護(hù)和合理應(yīng)用單位內(nèi)部的固定資產(chǎn)，通過這種做法，從而有效降低國有資產(chǎn)的損失，提高固定資產(chǎn)合理利用，對于閑置資源應(yīng)當(dāng)采取有效措施對其進(jìn)行盤活，通過這種做法減少資源的浪費(fèi)，提高固定資產(chǎn)的使用效率，同時(shí)也能確保單位日常工作的順利開展。
（二）建立完善的固定資產(chǎn)管理制度為了有效地開展固定資產(chǎn)管理工作，基層行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立完善的固定資產(chǎn)管理制度，通過對固定資產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行有效地監(jiān)督和管理，從而促進(jìn)固定資產(chǎn)的流通過程能夠嚴(yán)格按照管理制度有效開展，通過對固定資產(chǎn)進(jìn)行月度、季度、年度的盤點(diǎn)，查看固定資產(chǎn)的賬面數(shù)額和實(shí)際情況是否相符，通過對固定資產(chǎn)的使用年限和具體使用情況及時(shí)地了解，對需要修補(bǔ)的固定資產(chǎn)進(jìn)行有效地維護(hù)，從而確保固定資產(chǎn)的使用能夠滿足資源利用的標(biāo)準(zhǔn)。通過確保固定資產(chǎn)有效可循、真實(shí)可靠，從而提高對國有資產(chǎn)的保護(hù)效率。通過對固定資產(chǎn)的合理利用，完善固定資產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)制度的約束力，從而促使固定資產(chǎn)的合理有效使用。工作人員能夠按照固定資產(chǎn)的使用要求進(jìn)行規(guī)范性的使用，從而提高固定資產(chǎn)的使用年限提高固定資產(chǎn)的利用效率，促進(jìn)固定資產(chǎn)的價(jià)值體現(xiàn)。
（三）加強(qiáng)基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作的信息化建設(shè)為了有效提升固定資產(chǎn)管理工作的工作效率，應(yīng)當(dāng)結(jié)合基層行政事業(yè)單位的實(shí)際情況，開展信息化建設(shè)，通過建立電子數(shù)據(jù)庫的方式，對固定資產(chǎn)的信息進(jìn)行有效的錄入，通過合理利用現(xiàn)代技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)手段，對固定資產(chǎn)的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行有效地分享和儲(chǔ)存，通過這種做法提高對基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理效率，通過合理利用信息化技術(shù)提升固定資產(chǎn)管理工作的工作水平。通過對固定資產(chǎn)進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)管，從而促進(jìn)固定資產(chǎn)的管理效率的提升，通過合理利用信息化技術(shù)能夠有效降低固定資產(chǎn)管理的人力、物力投入，促進(jìn)基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作的現(xiàn)代化和系統(tǒng)化的建設(shè)。
關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 固定資產(chǎn) 管理措施
固定資產(chǎn)在事業(yè)單位中的重要地位，主要體現(xiàn)在其對于各項(xiàng)活動(dòng)的運(yùn)行都起到了決定性的作用。如果事業(yè)單位對固定資產(chǎn)的重視程度不夠，不僅影響了事業(yè)單位工作的順利展開，而且還妨礙了事業(yè)單位固定資產(chǎn)的完整性和安全可靠性。
一、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀
強(qiáng)化事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理，對完善事業(yè)單位的各項(xiàng)管理，推動(dòng)事業(yè)單位快速而穩(wěn)定的發(fā)展具有積極的意義，從而為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了重要促進(jìn)作用。但是事業(yè)單位并不會(huì)涉及到生產(chǎn)和經(jīng)營問題，缺少了盈利要求而使審計(jì)壓力較小。此外，事業(yè)單位在固定資產(chǎn)的現(xiàn)值考核以及核算和監(jiān)督管理上都不存在支出控制力，導(dǎo)致事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理上，出現(xiàn)了賬實(shí)不符的現(xiàn)象。另外，部分事業(yè)單位享受著專項(xiàng)資金撥款待遇，在申報(bào)的時(shí)候存在著虛報(bào)的行為，特別是各項(xiàng)開支，從預(yù)算到計(jì)劃支出往往存在與事實(shí)不符，導(dǎo)致資金到位后，尚有結(jié)余。事業(yè)單位購置固定資產(chǎn)一項(xiàng)，如果是在非計(jì)劃項(xiàng)下購置，就會(huì)出現(xiàn)資金利用率地而導(dǎo)致浪費(fèi)。
二、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中所存在的問題
（一）普遍存在著“重購置，輕管理”的現(xiàn)象
事業(yè)單位固定資產(chǎn)的購置通常是由財(cái)政撥款。一些事業(yè)單位并沒有指定明確的資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，更不會(huì)采取必要的措施清查現(xiàn)有的固定資產(chǎn)，導(dǎo)致過多的固定資產(chǎn)閑置。以科研事業(yè)單位為例，其購置固定資產(chǎn)通常是為了完成專項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)，當(dāng)固定資產(chǎn)形成之后，就由事業(yè)單位以及相關(guān)部門無償占有并使用。但是，由于事業(yè)單位并沒有將這些已經(jīng)閑置的資產(chǎn)以統(tǒng)一調(diào)配，更不會(huì)提高使用效率，是這部分固定資產(chǎn)成為了多于資產(chǎn)。更有事業(yè)單位有重復(fù)購置以及不必要購置固定資產(chǎn)的現(xiàn)象出現(xiàn)，使固定資產(chǎn)無法發(fā)揮其最大效益。事業(yè)單位的固定資產(chǎn)主要為財(cái)政部門或上級主管部門撥款購置，如果缺乏有效的考核手段，就會(huì)導(dǎo)致固定資產(chǎn)購置隨意性和資產(chǎn)配置不合理。缺乏固定資產(chǎn)管理意識(shí)，就必然會(huì)出現(xiàn)“重購置，輕管理”的現(xiàn)象發(fā)生，而導(dǎo)致部分固定資產(chǎn)無法創(chuàng)造效益。
（二）沒有建立健全的固定資產(chǎn)管理制度
事業(yè)單位固定資產(chǎn)的使用要在規(guī)范的監(jiān)督管理下，才能夠提高使用效率。然而在固定資產(chǎn)的日常管理中，由于沒有建立健全的固定資產(chǎn)管理制度，導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理混亂。固定資產(chǎn)使用的隨意性，導(dǎo)致這部分經(jīng)費(fèi)成為實(shí)物后，不受監(jiān)督控制，很容易出現(xiàn)資產(chǎn)流現(xiàn)象。科研事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理中，由于沒有健全而完善的固定資產(chǎn)管理制度，使固定資產(chǎn)管理無章可循，管理處于混亂狀態(tài)。財(cái)產(chǎn)清查制度沒有建立起來，致使實(shí)物盤點(diǎn)沒有如期實(shí)施，一旦出現(xiàn)財(cái)產(chǎn)丟失、損壞甚至自盜、被盜現(xiàn)象，就無法及時(shí)發(fā)現(xiàn)，同時(shí)，數(shù)額龐大的固定資產(chǎn)更是得不到有效利用。從經(jīng)費(fèi)的角度而言，由于固定資產(chǎn)管理制度的缺失，出現(xiàn)了資產(chǎn)管理權(quán)責(zé)不清，資產(chǎn)的調(diào)用和報(bào)廢，都沒有履行相關(guān)手續(xù)，導(dǎo)致資產(chǎn)盤點(diǎn)時(shí)無法對賬。
（三）固定資產(chǎn)的賬務(wù)處理方式導(dǎo)致賬實(shí)不符
事業(yè)單位固定資產(chǎn)在賬務(wù)處理上是建立在收付實(shí)現(xiàn)制基礎(chǔ)之上的。購買固定資產(chǎn)的時(shí)候，是原值入賬加上固定基金科目。使用的過程中無須計(jì)提折舊，無法在賬面上反映實(shí)際凈值。固定資產(chǎn)報(bào)廢后，原值下賬，固定基金相應(yīng)地沖減。由于在固定資產(chǎn)價(jià)值評估的時(shí)候，往往出現(xiàn)高估的現(xiàn)象，因此而導(dǎo)致賬實(shí)不符。比如，固定資產(chǎn)的升級改造、維修、調(diào)撥、捐贈(zèng)等等，都沒有及時(shí)入賬。已經(jīng)報(bào)廢的部門使用設(shè)備也沒有及時(shí)上報(bào)到資產(chǎn)管理部門，特別是人動(dòng)時(shí)，沒有及時(shí)清理固定資產(chǎn)，并記錄下變更情況，致使固定資產(chǎn)賬實(shí)不符。
三、強(qiáng)化事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的措施
（一）強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理意識(shí)
事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的效果直接關(guān)乎到事業(yè)單位的管理職能是否能夠有效地發(fā)揮作用。那么，事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)就要在思想意識(shí)上高度重視固定資產(chǎn)的管理工作，提高固定資產(chǎn)的使用效率。建立健全固定資產(chǎn)的各項(xiàng)管理制度，特別要做好固定資產(chǎn)的保管、使用、維護(hù)與盤存工作，并制定相應(yīng)的規(guī)章制度。做好事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理知識(shí)的教育培訓(xùn)工作，提高單位人員的固定資產(chǎn)管理意識(shí)，督促單位工作人員，在固定資產(chǎn)管理中，要完善賬務(wù)處理，嚴(yán)格遵循財(cái)經(jīng)法規(guī)和有關(guān)規(guī)范內(nèi)容。
（二）建立固定資產(chǎn)綜合協(xié)管管理機(jī)構(gòu)
事業(yè)單位對固定資產(chǎn)進(jìn)行綜合性協(xié)調(diào)管理，就要結(jié)合本單位實(shí)際建立資產(chǎn)綜合協(xié)管管理機(jī)構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)以及相關(guān)專業(yè)人員的工作職責(zé)要明確到位。按照固定資產(chǎn)管理責(zé)任機(jī)制，做到職責(zé)明確，責(zé)任落實(shí)到人頭。為了徹底解決多頭管理而導(dǎo)致的職責(zé)不明確，需要將會(huì)商制度確立起來，通過定期會(huì)商解決各種矛盾問題。固定資產(chǎn)管理責(zé)任要遵循“誰使用誰負(fù)責(zé)”的原則，在責(zé)任范圍明確的情況下，層層分解。維護(hù)和保養(yǎng)固定資產(chǎn)，要配以處罰規(guī)定，并對責(zé)任履行情況定期考核。如果發(fā)生固定資產(chǎn)的損失或者丟失的現(xiàn)象，就要按照規(guī)定給予處理。通過明確管理職責(zé)，可以對事業(yè)單位的固定資產(chǎn)以規(guī)范化管理，確保固定資產(chǎn)使用安全合理。
（三）完善固定資產(chǎn)管理制度
建立健全的單位固定資產(chǎn)管理制度，其中的內(nèi)容要涉及到固定資產(chǎn)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，包括驗(yàn)收、領(lǐng)用、使用、保管以及維護(hù)和處置，都要有具體的管理辦法。此外，還要實(shí)施固定資產(chǎn)的信息化管理，將固定資產(chǎn)的臺(tái)賬建立起來。確保每年進(jìn)行一次固定資產(chǎn)清查，同時(shí)還要對重點(diǎn)部門抽查核對，以確保賬、卡、實(shí)物相符。加大固定資產(chǎn)的監(jiān)督檢查力度，要將財(cái)政、紀(jì)檢監(jiān)察和審計(jì)等部門的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制建立起來。
四、結(jié)束語
綜上所述，在事業(yè)單位的各項(xiàng)管理工作中，固定資產(chǎn)管理是極為重要的部分，其對事業(yè)的單位持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展起到了及其重要的保證作用。與企業(yè)單位有所不同，在事業(yè)單位的資金運(yùn)行體系中，固定資產(chǎn)占有的比重是較大的。那么，對事業(yè)單位固定資產(chǎn)進(jìn)行資源合理配置，提高管理意識(shí)，并實(shí)施制度化、信息化管理，對提高固定資產(chǎn)管理效率具有重要的作用。
參考文獻(xiàn)：
