時(shí)間：2023-08-30 16:46:54
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
黨的十報(bào)告首次完整闡述了我國(guó)“海洋強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略，指出要“提高海洋資源開(kāi)發(fā)能力，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益，建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)”。這是我國(guó)戰(zhàn)略理念、戰(zhàn)略思路、戰(zhàn)略舉措上的一次重大突破。世界歷史充分表明，實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)和民族振興，必須要建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)，掌握世界一流的海洋開(kāi)發(fā)、控制和管理能力。
深刻認(rèn)識(shí)海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)的歷史和時(shí)代背景。十提出建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)，這在歷次黨代會(huì)報(bào)告中是首次。我們看到，黨的十四大報(bào)告首次提到“海洋”兩字，指出軍隊(duì)要“保衛(wèi)領(lǐng)海主權(quán)和海洋權(quán)益”；十五大報(bào)告提到要“嚴(yán)格執(zhí)行土地、水、森林、礦產(chǎn)、海洋等資源管理和保護(hù)的法律”；十六大報(bào)告提到要“實(shí)施海洋開(kāi)發(fā)，搞好國(guó)土資源綜合整治”；十七大報(bào)告提到要“發(fā)展信息、生物、新材料、航空航天、海洋等產(chǎn)業(yè)”。這些報(bào)告對(duì)海洋的表述都只有寥寥數(shù)字。十報(bào)告首次用40個(gè)字完整闡明海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，可以說(shuō)是歷史性的突破。
中央為什么要在現(xiàn)階段提出“建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)”？首先是反映了對(duì)歷史的清醒認(rèn)知。我國(guó)近代百年屈辱，直接源自于海上的衰落。海權(quán)的喪失，多次打亂了中國(guó)工業(yè)化和現(xiàn)代化進(jìn)程，使之延后了至少上百年。歷史榮辱表明，我國(guó)要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和民族復(fù)興，必須建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)。其次是反映了對(duì)形勢(shì)的清醒判斷和洞察。《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》出臺(tái)之后，海洋作為國(guó)土空間和資源寶庫(kù)的地位迅速顯現(xiàn)，開(kāi)發(fā)利用海洋成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)極，也成為沿海各國(guó)矛盾沖突多發(fā)的新焦點(diǎn)。當(dāng)前，我國(guó)面臨著嚴(yán)峻復(fù)雜的海上形勢(shì)，這種形勢(shì)要求我們必須加快建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)。第三是反映了對(duì)未來(lái)的清晰謀劃。海洋是全球化的戰(zhàn)略通道和貿(mào)易走廊，是可持續(xù)發(fā)展的資源寶庫(kù)和生態(tài)屏障。中國(guó)未來(lái)的發(fā)展，離不開(kāi)海洋開(kāi)發(fā)。
建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)，關(guān)乎國(guó)家和民族命運(yùn)，關(guān)乎改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)全局。實(shí)施海洋開(kāi)發(fā)，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，有利于拓寬未來(lái)發(fā)展空間，培育未來(lái)發(fā)展新增長(zhǎng)極，是促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變的重要?jiǎng)恿Α１Ｗo(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，維護(hù)人類(lèi)生存的環(huán)境支持系統(tǒng)，是建設(shè)美麗中國(guó)、實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容。維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益，在戰(zhàn)略上突破“海上包圍圈”，形成區(qū)域海洋控制權(quán)，進(jìn)而推動(dòng)“和諧海洋”建設(shè)，是中華民族偉大復(fù)興的重要標(biāo)志?？傊?，建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)，是我國(guó)自近代以來(lái)的重大歷史使命和時(shí)代要求。
深刻領(lǐng)會(huì)海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)的任務(wù)要求。海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，是發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、保護(hù)海洋環(huán)境、維護(hù)海洋權(quán)益“三位一體”的國(guó)土戰(zhàn)略。提高海洋資源開(kāi)發(fā)能力，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，是建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的主攻方向。我國(guó)是海洋資源大國(guó)，擁有管轄海域300萬(wàn)平方公里，大陸海岸線總長(zhǎng)18000多公里，島嶼岸線總長(zhǎng)14000多公里，面積大于500平方米海島7300多個(gè)，海洋資源開(kāi)發(fā)利用潛力很大。著力開(kāi)發(fā)海灣、海島等海洋重點(diǎn)區(qū)域，培育海洋運(yùn)輸、濱海旅游、海洋裝備、海洋生物醫(yī)藥、海洋石油天然氣等海洋產(chǎn)業(yè)，有望形成國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)極。保護(hù)海洋環(huán)境，是建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的生態(tài)支撐。目前我國(guó)近岸海域環(huán)境問(wèn)題突出，主要表現(xiàn)在陸源排污壓力巨大、近岸海域污染嚴(yán)重、海洋溢油風(fēng)險(xiǎn)加劇等，隨著新一輪沿海開(kāi)發(fā)全面展開(kāi)，加強(qiáng)海洋資源環(huán)境支撐的重要性更加凸顯。維護(hù)海洋權(quán)益，是建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的主權(quán)保障。海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，首先是主權(quán)戰(zhàn)略。沒(méi)有海洋控制權(quán)，就不可能有強(qiáng)大的海洋經(jīng)濟(jì)。必須樹(shù)立海洋國(guó)土意識(shí)和全球戰(zhàn)略意識(shí)，開(kāi)創(chuàng)海洋發(fā)展的遠(yuǎn)大前景。
建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)，是一項(xiàng)著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、立足當(dāng)前的宏偉戰(zhàn)略。近年來(lái)，為探索推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立了廣東、山東、浙江、福建4個(gè)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)省。這4個(gè)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)省，海域面積占全國(guó)的30%以上，海岸線占全國(guó)的60%以上，面積大于500平方米的海島數(shù)量占全國(guó)的70%以上，海洋生產(chǎn)總值占全國(guó)的60%左右，是現(xiàn)階段海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重點(diǎn)所在，是海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)的主導(dǎo)區(qū)和先行區(qū)。其改革發(fā)展，將為全國(guó)海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)、提供示范。
廣東省以海洋經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)為主載體，以廣州南沙新區(qū)、深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)、珠海橫琴島等為龍頭，著力建設(shè)成為“我國(guó)提升海洋經(jīng)濟(jì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的核心區(qū)、促進(jìn)海洋科技創(chuàng)新和成果高效轉(zhuǎn)化的集聚區(qū)、加強(qiáng)海洋生態(tài)文明建設(shè)的示范區(qū)、推進(jìn)海洋綜合管理的先行區(qū)”。2011年，廣東實(shí)現(xiàn)海洋生產(chǎn)總值達(dá)到9807億元，占全省生產(chǎn)總值的18？郾4%，占全國(guó)海洋生產(chǎn)總值的21？郾5%，連續(xù)17年領(lǐng)跑全國(guó)。
山東省以山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)為主載體，以青島為龍頭，著力建設(shè)成為我國(guó)“具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、具有世界先進(jìn)水平的海洋科技教育核心區(qū)、國(guó)家海洋經(jīng)濟(jì)改革開(kāi)放先行區(qū)、全國(guó)重要的海洋生態(tài)文明示范區(qū)”。2011年，山東實(shí)現(xiàn)海洋生產(chǎn)總值8300億元，占全省生產(chǎn)總值的18？郾1%，占全國(guó)海洋生產(chǎn)總值的18？郾1%。
福建省以海峽藍(lán)色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)為主載體，以平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、廈門(mén)市為龍頭，著力建設(shè)成為“深化兩岸海洋經(jīng)濟(jì)合作的核心區(qū)、全國(guó)海洋科技研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化重要基地、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、全國(guó)海灣海島綜合開(kāi)發(fā)示范區(qū)、推進(jìn)海洋生態(tài)文明建設(shè)先行區(qū)、創(chuàng)新海洋綜合管理試驗(yàn)區(qū)”。2011年，福建實(shí)現(xiàn)海洋生產(chǎn)總值4419億元，占全省生產(chǎn)總值的25？郾2%，占全國(guó)海洋生產(chǎn)總值的9？郾7%。
我省以海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)為主載體，以舟山群島新區(qū)、寧波海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心示范區(qū)為龍頭，著力建設(shè)成為我國(guó)“重要的大宗商品國(guó)際物流中心、海洋海島開(kāi)發(fā)開(kāi)放改革示范區(qū)、現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)、海陸協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)、海洋生態(tài)文明和清潔能源示范區(qū)”。2011年，我省實(shí)現(xiàn)海洋生產(chǎn)總值4500億元，占全省生產(chǎn)總值的14%左右，約占全國(guó)海洋生產(chǎn)總值的10%。從4個(gè)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)省來(lái)看，我省在海洋經(jīng)濟(jì)總量、比重等方面，跟廣東、山東相比，還有較大差距。
一是抓規(guī)劃體系完善。貫徹實(shí)施黨的十關(guān)于建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，啟動(dòng)全省海岸帶綜合利用規(guī)劃思路和若干海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大問(wèn)題課題研究;指導(dǎo)沿海六市和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)完善各地海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和試點(diǎn)工作方案，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)作用。
二是抓政策措施落實(shí)。把落實(shí)《海峽藍(lán)色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工作方案》和落實(shí)《關(guān)于加快海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于支持和促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展九條措施》結(jié)合起來(lái)，協(xié)調(diào)推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展及試點(diǎn)各項(xiàng)工作和政策的落實(shí)，加強(qiáng)試點(diǎn)、示范，及時(shí)總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)、好做法。
三是抓載體平臺(tái)建設(shè)。用好優(yōu)惠政策，扶持壯大一批海洋產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、龍頭企業(yè)和知名品牌。加強(qiáng)海洋新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)崂?、?xiàng)目策劃和境內(nèi)外招商推介工作，認(rèn)真組織開(kāi)展一些海洋產(chǎn)業(yè)科技成果專(zhuān)場(chǎng)對(duì)接活動(dòng)，推進(jìn)一批海洋經(jīng)濟(jì)重大項(xiàng)目和研發(fā)平臺(tái)建設(shè)，引領(lǐng)、帶動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
四是抓考核評(píng)價(jià)督查。抓緊制訂考核評(píng)價(jià)辦法和獎(jiǎng)懲辦法，將加快海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推進(jìn)試點(diǎn)工作情況納入各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)的目標(biāo)任務(wù)考核，并協(xié)同有關(guān)部門(mén)認(rèn)真做好督促檢查工作，確保責(zé)任落實(shí)到位。
二、加快重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)放開(kāi)發(fā)
一是配合國(guó)家發(fā)改委組織編制《贛閩粵原中央蘇區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》，認(rèn)真做好配合起草和聯(lián)系協(xié)調(diào)工作，細(xì)化實(shí)化各項(xiàng)工作任務(wù)和扶持政策。
二是推動(dòng)國(guó)家層面盡快建立貫徹實(shí)施平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃協(xié)調(diào)工作機(jī)制，爭(zhēng)取各項(xiàng)優(yōu)惠政策盡早落實(shí)到位。配合做好《平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入目錄》修改完善和促批工作。
三是加大對(duì)蘇區(qū)老區(qū)等欠發(fā)達(dá)地區(qū)的扶持力度。推動(dòng)國(guó)家扶持蘇區(qū)老區(qū)等政策的落實(shí)，爭(zhēng)取國(guó)家加大對(duì)我省以工代賑資金、扶持人口較少民族專(zhuān)項(xiàng)資金等資金支持，促進(jìn)我省原中央蘇區(qū)、革命老區(qū)、少數(shù)民族聚居區(qū)、庫(kù)區(qū)、海島等欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展。繼續(xù)做好扶持欠發(fā)達(dá)地區(qū)投資專(zhuān)項(xiàng)管理和掛鉤幫扶省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣、少數(shù)民族鄉(xiāng)和扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)村的具體聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)工作。
三、加強(qiáng)生態(tài)省建設(shè)和應(yīng)對(duì)氣候變化工作
一是積極推進(jìn)生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)，研究起草請(qǐng)求國(guó)家支持加快建設(shè)生態(tài)文明示范區(qū)的報(bào)告。加強(qiáng)生態(tài)省建設(shè)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督查工作，推動(dòng)建立評(píng)價(jià)考核機(jī)制。著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金支持和安排好省級(jí)預(yù)算內(nèi)專(zhuān)項(xiàng)資金，推動(dòng)節(jié)能環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟(jì)重大示范項(xiàng)目、重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治工程建設(shè)，加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施的督查工作。
二是加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化工作，編制2014年省級(jí)溫室氣體清單，基本完成應(yīng)對(duì)氣候變化專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制，推動(dòng)碳強(qiáng)度下降目標(biāo)責(zé)任的落實(shí)，指導(dǎo)推進(jìn)我省低碳城市、低碳園區(qū)等低碳發(fā)展試點(diǎn)工作和清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)利用。
三是繼續(xù)做好推進(jìn)資源型城市和獨(dú)立工礦區(qū)可持續(xù)發(fā)展工作;配合有關(guān)部門(mén)做好重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治、國(guó)土開(kāi)發(fā)整治、礦產(chǎn)資源勘探開(kāi)發(fā)、基礎(chǔ)測(cè)繪、水資源利用等相關(guān)工作。
四、做好區(qū)域合作等相關(guān)工作
Abstract： The current situation of marine economy and marine industrial structure is the reflection of the development way and level of the marine economy in this district. The paper shows the effect of different marine industries on marine economy is different with the analysis of grey relational degree. So， the difference and their percentage should be connected. Further to promote the optimal adjustment of industrial structure， which is then transformed into the feasible fruit of economic development.
關(guān)鍵詞： 海洋產(chǎn)業(yè)；海洋經(jīng)濟(jì)；灰色關(guān)聯(lián)度
Key words： marine industry；marine economy；grey relational degree
中圖分類(lèi)號(hào)：F121.3；P74 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2014）10-0182-02
0 引言
海洋經(jīng)濟(jì)已成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。據(jù)國(guó)家海洋局海洋發(fā)展戰(zhàn)略研究所的《中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告（2013）》（簡(jiǎn)稱(chēng)《報(bào)告》），2012年，中國(guó)海洋生產(chǎn)總值突破5萬(wàn)億元大關(guān)，達(dá)到50087億元，較上年增長(zhǎng)7.9%，海洋經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重達(dá)到9.6%?！秷?bào)告》預(yù)測(cè)，未來(lái)中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)仍將保持8%左右的年增長(zhǎng)速度。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中，和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r密切相關(guān)的是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，它影響和制約著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度和水平。因此，在現(xiàn)有的研究中，人們大多關(guān)注海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與海洋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系。例如，蓋美、陳倩[1]以遼寧省為例，分析了1997-2007年海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)以及海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響；陳志杰[2]利用灰色關(guān)聯(lián)法研究發(fā)現(xiàn)，福建海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)走得是三二一的發(fā)展模式。
與以往研究不同，本文著重研究海洋產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)性變化及其與海洋經(jīng)濟(jì)間的關(guān)聯(lián)程度。海洋產(chǎn)業(yè)是開(kāi)發(fā)、利用和保護(hù)海洋所進(jìn)行的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)，包括海洋漁業(yè)、海洋油氣業(yè)、海洋礦業(yè)、海洋鹽業(yè)、海洋船舶工業(yè)、海洋化工業(yè)、海洋生物醫(yī)藥業(yè)、海洋工程建筑業(yè)、海洋電力業(yè)、海水利用業(yè)、海洋交通運(yùn)輸業(yè)、濱海旅游業(yè)等主要產(chǎn)業(yè)以及海洋科研教育管理服務(wù)業(yè)。[3]目前，中國(guó)海洋產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的發(fā)展參差不齊，對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)的作用也有所不同。因此，它們與海洋經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)聯(lián)程度到底如何，同樣值得關(guān)注。
1 中國(guó)海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化
表1是根據(jù)海洋三次產(chǎn)業(yè)的分類(lèi)方法，計(jì)算了2001年和2011年中國(guó)海洋第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)以及主要產(chǎn)業(yè)與海洋科研教育管理服務(wù)業(yè)的增加值比重。以2001年為基期，2011年海洋第一產(chǎn)業(yè)的比重下降了1.55個(gè)百分點(diǎn)，第二產(chǎn)業(yè)的比重上升了4.04個(gè)百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)的比重下降了2.48個(gè)百分點(diǎn)。這表明，當(dāng)前中國(guó)海洋第二產(chǎn)業(yè)仍處于成長(zhǎng)期，海洋經(jīng)濟(jì)走得仍是以二三一的發(fā)展模式。
就海洋產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)變動(dòng)來(lái)看，在海洋第一產(chǎn)業(yè)，海洋漁業(yè)的比重下降了3.11個(gè)百分點(diǎn)，這是因?yàn)殡S著海洋環(huán)境污染問(wèn)題凸顯，以及政府保護(hù)海洋環(huán)境意識(shí)的增強(qiáng)，沿海省市大多嚴(yán)格控制養(yǎng)殖面積，保護(hù)海洋生態(tài)和海洋生物資源多樣性，近海捕撈量趨于下降，由此影響了海洋漁業(yè)增加值的提高；在海洋第二產(chǎn)業(yè)，除了海洋鹽業(yè)的比重下降外，其他海洋產(chǎn)業(yè)的比重都有所增加。其中海洋油氣業(yè)、海洋船舶工業(yè)以及海洋工程建筑業(yè)的比重增加得最多，這表明中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)越來(lái)越需要海上能源，即或直接來(lái)自于海洋，或經(jīng)由海洋由外部輸入；在海洋第三產(chǎn)業(yè)，海洋交通運(yùn)輸業(yè)的比重下降了4.56個(gè)百分點(diǎn)，海洋科研教育管理服務(wù)業(yè)的比重下降了3.1個(gè)百分點(diǎn)，濱海旅游業(yè)的比重增加了2.46個(gè)百分點(diǎn)?？梢?jiàn)，海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正處于更替變化中，由此影響著三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整變化。顯然，這種更替變化對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)的影響是參差不齊的，有些產(chǎn)業(yè)的影響會(huì)相對(duì)更大些。
2 中國(guó)海洋產(chǎn)業(yè)與海洋經(jīng)濟(jì)的關(guān)聯(lián)度
2.1 灰色關(guān)聯(lián)分析模型 灰色關(guān)聯(lián)分析是指對(duì)一個(gè)系統(tǒng)發(fā)展變化態(tài)勢(shì)的定量描述和比較的方法，其基本思想是通過(guò)確定參考數(shù)據(jù)列和若干個(gè)比較數(shù)據(jù)列的幾何形狀相似程度來(lái)判斷其聯(lián)系是否緊密，反映了曲線間的關(guān)聯(lián)
程度。
具體有以下幾個(gè)步驟：
①確定分析數(shù)列。確定反映系統(tǒng)行為特征的參考數(shù)列（母序列）和影響系統(tǒng)行為的比較數(shù)列（子序列）。反映系統(tǒng)行為特征的數(shù)據(jù)序列，稱(chēng)為參考數(shù)列。影響系統(tǒng)行為的因素組成的數(shù)據(jù)序列，稱(chēng)為比較數(shù)列。設(shè)參考數(shù)列為x0={x0（k），k=1，2，…，n}，比較數(shù)列為xi={xi（k），k=1，2，…，n，i=1，2，…，m}。
②變量的無(wú)量綱化處理。由于系統(tǒng)中各因素列中的數(shù)據(jù)量綱可能不同，這樣不便于比較或在比較時(shí)難以得到正確的結(jié)論。因此在進(jìn)行關(guān)聯(lián)度分析時(shí)，一般都要進(jìn)行數(shù)據(jù)的無(wú)量綱化處理。
xi（k）=■，其中k=1，2，…，n， i=0，1，2，…，m
③計(jì)算關(guān)聯(lián)系數(shù)。x0（k）與xi（k）的關(guān)聯(lián)系數(shù)如下：
ζi（k）=■
其中Δ■（k）=x■（k）-x■（k），k=1，2，…，n， i=1，2，…，m，ρ∈（0，∞）被稱(chēng)為分辨系數(shù)，ρ越小，分辨力越大，一般ρ∈[0，1]，具體取值視情況而定，本文取ρ=0.5。
④計(jì)算關(guān)聯(lián)度。關(guān)聯(lián)系數(shù)是比較數(shù)列與參考數(shù)列在各個(gè)時(shí)刻（即曲線中的格點(diǎn)）的關(guān)聯(lián)程度值，所以它的數(shù)不止一個(gè)，而信息過(guò)于分散不便于整體比較，因此有必要將各個(gè)時(shí)刻的關(guān)聯(lián)系數(shù)幾種為一個(gè)值，即求其平均值，作為比較數(shù)列與參考數(shù)列間關(guān)聯(lián)程度的數(shù)量表示，關(guān)聯(lián)度公式如下：ri=■■ζ■（k）
⑤關(guān)聯(lián)度排序。關(guān)聯(lián)度按取值大小排序，如果r1
2.2 數(shù)據(jù)說(shuō)明 我們選取了2001-2011年之間11年的數(shù)據(jù)進(jìn)行灰色關(guān)聯(lián)度分析。選取海洋生產(chǎn)總值作為母序列，13個(gè)海洋產(chǎn)業(yè)增加值作為灰色分析的子序列。其中，在變量的無(wú)量綱化處理環(huán)節(jié)，是以2001年的數(shù)據(jù)為基準(zhǔn)對(duì)各數(shù)列進(jìn)行無(wú)量綱化處理。由步驟4得出海洋經(jīng)濟(jì)與海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的關(guān)聯(lián)度。
2.3 實(shí)證分析結(jié)果 根據(jù)表2的計(jì)算結(jié)果，可得到：海洋科研教育管理服務(wù)業(yè)、濱海旅游業(yè)與海洋交通運(yùn)輸業(yè)與海洋生產(chǎn)總值的關(guān)聯(lián)最為密切，分別為0.991、0.985和0.981，在表1列出的13個(gè)海洋產(chǎn)業(yè)中位居前三位，并且它們都屬于海洋第三產(chǎn)業(yè)；位居第四位的是海洋漁業(yè)，它與海洋生產(chǎn)總值的關(guān)聯(lián)度為0.977；在海洋第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，海洋礦業(yè)、海洋生物醫(yī)藥業(yè)以及海洋電力的關(guān)聯(lián)度相對(duì)較低，分別為0.667、0.837和0.877。
將表2的計(jì)算結(jié)果和表1結(jié)構(gòu)比例的變化結(jié)合起來(lái)看，可得到：海洋科研教育管理服務(wù)以及海洋交通運(yùn)輸業(yè)的關(guān)聯(lián)度最大，但是與海洋生產(chǎn)總值的占比卻出現(xiàn)了下降。顯然，在“十二五”期間，二者在海洋經(jīng)濟(jì)中的地位需要進(jìn)一步給予提升；濱海旅游的關(guān)聯(lián)度高，同時(shí)在海洋生產(chǎn)總值中的占比也提高。這表明，近些年來(lái)，濱海旅游業(yè)的崛起正成為海洋經(jīng)濟(jì)總值不斷上升的重要推動(dòng)力；海洋漁業(yè)盡管與海洋生產(chǎn)總值的關(guān)聯(lián)度高，但受制于海洋環(huán)境與資源約束，在海洋生產(chǎn)總值的占比不能提高；在海洋第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，以海洋鹽業(yè)、海洋油氣為代表的能源類(lèi)產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度最高，分別為0.956、0.949。但是，表1顯示海洋鹽業(yè)的占比是下降的。這主要是因?yàn)辂}田面積呈現(xiàn)逐步退讓減少趨勢(shì)，尤其是開(kāi)發(fā)區(qū)占地使得鹽場(chǎng)原有的海鹽生產(chǎn)工藝布局需要大規(guī)模的調(diào)整，由此影響了海鹽生產(chǎn)。
3 總結(jié)及相關(guān)建議
海洋經(jīng)濟(jì)狀況和海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況共同反映海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向和發(fā)展水平，制約著海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。當(dāng)前，中國(guó)海洋生產(chǎn)總值三次產(chǎn)業(yè)的比重呈現(xiàn)出的二、三、一格局。然而，海洋第二、第三產(chǎn)業(yè)的比重相差也就相差0.56個(gè)百分點(diǎn)，這意味著海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展軌跡有朝著高度優(yōu)化的水平邁進(jìn)的潛力。
本文對(duì)海洋產(chǎn)業(yè)與海洋經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)度的分析表明，不同的海洋產(chǎn)業(yè)對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)的影響是不同的。因此，有必要將這種差異與它們占比結(jié)構(gòu)聯(lián)系起來(lái)，進(jìn)一步加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，進(jìn)而將這種優(yōu)化升級(jí)轉(zhuǎn)化為切實(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。例如，對(duì)海洋科研教育管理服務(wù)業(yè)、海洋交通運(yùn)輸業(yè)此類(lèi)關(guān)聯(lián)度的產(chǎn)業(yè)，就要在增加資金投入，提升海洋科技創(chuàng)新以及在公共服務(wù)，綜合保障能力、企業(yè)負(fù)擔(dān)等方面考慮，增強(qiáng)它們的發(fā)展后勁，提高它們?cè)诤Ｑ笊a(chǎn)總值中的占比。
參考文獻(xiàn)：
[1]蓋美，陳倩.海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)研究——以遼寧省為例[J].資源開(kāi)發(fā)與市場(chǎng)，2010，26（1）.
《支點(diǎn)》記者 袁陽(yáng)平
75歲的全國(guó)甲殼素協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)杜予民與龍蝦、螃蟹為伴半生。
由他帶領(lǐng)的全國(guó)甲殼素團(tuán)隊(duì)，被全球同業(yè)知曉。這類(lèi)從龍蝦中提取的物質(zhì)，成為生物醫(yī)藥的主要原料之一，并產(chǎn)生出可觀的市場(chǎng)前景。
他說(shuō)，早年游學(xué)日本，日本對(duì)海洋資源的開(kāi)發(fā)利用，深深印在腦海。回國(guó)后，他在武漢組建了全國(guó)首個(gè)甲殼素研究團(tuán)隊(duì)，多項(xiàng)科研成果轉(zhuǎn)化為市民日常生活中所需的產(chǎn)品。
十報(bào)告明確提出建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)。隨后，全國(guó)各地掀起各類(lèi)有關(guān)海洋經(jīng)濟(jì)的論壇，向大海“撈”金成為各省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)新的增長(zhǎng)極。
“趕?！背?/p>
自上世紀(jì)90年代以來(lái)，以爭(zhēng)奪海洋資源、控制海洋空間、搶占海洋科技“制高點(diǎn)”為主要特征的現(xiàn)代國(guó)際海洋權(quán)益斗爭(zhēng)呈現(xiàn)出日益加劇的趨勢(shì)。
但直到進(jìn)入21世紀(jì)后，我國(guó)才開(kāi)始逐步重視海洋的開(kāi)發(fā)。
至今為止，我國(guó)有11個(gè)省市出臺(tái)的“趕海”規(guī)劃升格為國(guó)家戰(zhàn)略，凡擁有海岸線的省市，基本被囊括其中，一場(chǎng)大海資源爭(zhēng)奪戰(zhàn)越打越激烈。
去年11月份，國(guó)務(wù)院原則同意海南、廣東、上海三地海洋功能區(qū)劃的前半月，天津、河北、遼寧、江蘇、浙江、福建、山東、廣西這8個(gè)省市（自治區(qū)）的海洋功能區(qū)劃獲國(guó)務(wù)院密集批復(fù)。
“只要與海為鄰，政策基本沒(méi)有落下一個(gè)城市。”中國(guó)海洋大學(xué)教授劉萬(wàn)順說(shuō)。他是全國(guó)甲殼素團(tuán)隊(duì)成員之一。
“趕海潮”的背后，是我國(guó)重燃大?！皳啤苯鸬臎Q心。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年全國(guó)海洋生產(chǎn)總值達(dá)到4.56萬(wàn)億元，占GDP近10%。
十報(bào)告提出：提高海洋資源開(kāi)發(fā)能力，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益，建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)。隨后，以海洋經(jīng)濟(jì)有關(guān)的論壇或會(huì)展在各地舉辦。
去年12月，數(shù)萬(wàn)廣州市民逛了中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)博覽會(huì)（下簡(jiǎn)稱(chēng)“海博會(huì)”）。在博覽會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，極地企鵝、“蛟龍?zhí)枴陛d人深潛器模型及各類(lèi)海洋生物產(chǎn)品等吸引了不少市民駐足觀看。
此屆海博會(huì)共簽約930億元，其中山東更是借廣東“海博會(huì)”組織了5000億元的海洋招商引資項(xiàng)目。
大“藥”房
在武漢大學(xué)資源與環(huán)境學(xué)院二樓，記者走進(jìn)杜予民教授的教學(xué)室，約30平方米左右的房間被隔成實(shí)驗(yàn)室、辦公室、休息室三個(gè)小單間，其中大半間房擺放著各類(lèi)化學(xué)儀器。
杜予民說(shuō)，湖北是千湖之省，水產(chǎn)資源豐富，雖然遠(yuǎn)離海岸，但對(duì)海洋生物技術(shù)的研究是共通的。湖北潛江小龍蝦全國(guó)有名，甲殼素提取的原材料就是這些市民口中的美食。
記者查詢(xún)了解到，通過(guò)技術(shù)手段提取出來(lái)的甲殼素，是生產(chǎn)創(chuàng)可帖、人造皮膚等生物制品的原料之一。目前我國(guó)已經(jīng)把普通的蝦皮做成了出口歐美的生物藥品。
在青島嶗山區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園的青島博益特生物材料有限公司，劉萬(wàn)順教授是這家公司新型止血粉的發(fā)明人。這種生物藥品能在兩分鐘內(nèi)快速止血抑菌。同時(shí)，公司研發(fā)的其他系列生物藥品也已在醫(yī)院投入臨床使用。
不僅青島，全國(guó)各地興起了進(jìn)軍海洋生物醫(yī)藥領(lǐng)域的熱浪。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，國(guó)內(nèi)已經(jīng)有數(shù)十家海洋藥物研究單位，幾百家開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)企業(yè)，30多個(gè)海洋藥物品種，80余項(xiàng)有關(guān)海洋藥物的專(zhuān)利。
但與國(guó)外相比，我國(guó)大?！皳啤苯鸬馁Y金與技術(shù)仍然有限。
杜予民介紹，在國(guó)外，甲殼素是抗癌藥物的原料成分之一，但在我國(guó)并沒(méi)有大量投入抗癌藥物領(lǐng)域研究開(kāi)發(fā)。
劉萬(wàn)順?lè)Q，雖起步早，且具有明顯的技術(shù)、資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，但是青島的海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)尚未“變現(xiàn)”成為青島的品牌和特色。這也是我國(guó)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的真實(shí)寫(xiě)照。
據(jù)了解，在海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，高投入未必有高回報(bào)。劉萬(wàn)順?lè)从常环N創(chuàng)新型藥物從研發(fā)到最終被批準(zhǔn)上市，至少需要十幾年的時(shí)間，有的藥品研發(fā)出來(lái)或難獲得國(guó)家認(rèn)證，或投放市場(chǎng)后反應(yīng)冷淡。
“從2003年開(kāi)始，公司就開(kāi)始研發(fā)內(nèi)臟止血材料，到2010年完成包括臨床試驗(yàn)在內(nèi)的所有研究并上報(bào)到國(guó)家藥監(jiān)部門(mén)，投入超過(guò)1000萬(wàn)元。但至今仍杳無(wú)音信?！眲⑷f(wàn)順直言，這是一個(gè)痛苦的過(guò)程。
誘惑卻很巨大。僅自上個(gè)世紀(jì)80年代第一個(gè)抗心腦血管疾病的海洋藥物PSS問(wèn)世以來(lái)，至今已累計(jì)創(chuàng)造產(chǎn)值超億元。
同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)
目前，現(xiàn)代化的海洋制藥生產(chǎn)企業(yè)在沿海各省市遍地開(kāi)花。
“海洋生物制藥同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)太激烈，以至于價(jià)格被歐美掌控?！倍庞杳裾f(shuō)。
他介紹，以氨基葡萄糖鹽酸鹽為例，2000年初，該抗癌原料報(bào)價(jià)約33—34萬(wàn)元/噸，目前壓價(jià)到僅7萬(wàn)元/噸左右。
“各地政府對(duì)產(chǎn)業(yè)的無(wú)序規(guī)劃，及國(guó)內(nèi)企業(yè)之間相互壓價(jià)，使得該原料報(bào)價(jià)權(quán)被歐美控制在手中?！倍庞杳裾f(shuō)。
值得注意的是，不僅是海洋生物制藥，沿海各地在布局海洋戰(zhàn)略時(shí)，或多或少呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)趨同。
以本是“小眾產(chǎn)業(yè)”的游艇業(yè)為例，福建省就規(guī)劃有廈門(mén)灣和東山灣集中區(qū)、湄洲灣和泉州灣集中區(qū)、閩江口集中區(qū)和三都澳集中區(qū)。而在廣州南沙區(qū)，去年一場(chǎng)游艇會(huì)就在這里舉辦，意在促進(jìn)當(dāng)?shù)赜瓮糜螛I(yè)的發(fā)展。
“幾乎沿海各地市都上游艇業(yè)?！焙Ｑ笪幕芯克鹆冀淌诜Q(chēng)，“如果不結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況、條件和優(yōu)勢(shì)合理規(guī)劃，盲目跟風(fēng)上馬大量投資項(xiàng)目，容易導(dǎo)致海洋產(chǎn)業(yè)雷同和區(qū)域性的產(chǎn)業(yè)重構(gòu)，陷入低水平的重復(fù)建設(shè)和價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)?！?/p>
曲金良指出，雖然目前各地發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的積極性很高，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃相繼出臺(tái)，其中不乏“亮點(diǎn)”，但國(guó)家還應(yīng)該考慮怎樣才能讓港口建得起來(lái)，又能吃得飽。
要找到一條差異化的生存之路。上述人士指出，山東有科技和人才優(yōu)勢(shì)，江浙滬有基礎(chǔ)設(shè)施比較優(yōu)勢(shì)，廣東有利用資本的機(jī)制優(yōu)勢(shì)，各地完全可依托差別化藍(lán)色戰(zhàn)略，避免港口的同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。
同時(shí)，各地面向大海“撈”金的范圍也應(yīng)有所差異，如山東環(huán)渤海，向東北亞統(tǒng)籌海陸發(fā)展；浙江面向東海，被眾多海島環(huán)抱；廣東依傍南海深水資源優(yōu)勢(shì)，海洋產(chǎn)業(yè)蓄勢(shì)待發(fā)。
尋道圖強(qiáng)
“僅有一時(shí)的熱情還不行，”劉萬(wàn)順說(shuō)，“圍繞海洋經(jīng)濟(jì)做強(qiáng)做大，歸根結(jié)底是要落在產(chǎn)業(yè)上?！?/p>
他指出，一是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，二是加強(qiáng)核心技術(shù)創(chuàng)新，三是培育龍頭企業(yè)，帶動(dòng)核心項(xiàng)目。
資料顯示，借力海洋經(jīng)濟(jì)，各地積極調(diào)結(jié)構(gòu)，將海洋經(jīng)濟(jì)作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。從北到南，遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶、江蘇沿海經(jīng)濟(jì)帶、海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)，一直往下到北部灣，都對(duì)沿海作了新的布局。
先行者初嘗甜頭。廣東省發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)人介紹，他們提出了建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的目標(biāo)，通過(guò)發(fā)展臨海工業(yè)、海洋新興產(chǎn)業(yè)、濱海旅游業(yè)等，目前海洋產(chǎn)值已突破1萬(wàn)億元。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，廣西、廣東、福建、海南四省區(qū)已經(jīng)將海洋經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)極，預(yù)計(jì)到2015年，四省區(qū)的海洋經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值超過(guò)2萬(wàn)億元。
去年9月，第八屆泛珠三角區(qū)域合作與發(fā)展論壇海洋發(fā)展戰(zhàn)略合作磋商會(huì)上，廣東、海南、福建、廣西以及港澳地區(qū)為加強(qiáng)泛珠區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)成多項(xiàng)共識(shí)，其中重要一項(xiàng)就是著力將海洋經(jīng)濟(jì)打造為泛珠新區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。
現(xiàn)階段發(fā)展“低碳經(jīng)濟(jì)”已成為世人的共識(shí)。“低碳經(jīng)濟(jì)”是人類(lèi)社會(huì)繼農(nóng)業(yè)革命、工業(yè)革命、信息革命之后的又一場(chǎng)“能源革命”。它既符合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的時(shí)代要求，同時(shí)也是我國(guó)政府的戰(zhàn)略選擇。在這樣的社會(huì)背景下，廣東省在海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展中倡導(dǎo)“海洋低碳經(jīng)濟(jì)”是一個(gè)全新的思路。大力發(fā)展海洋低碳經(jīng)濟(jì)，這不僅為廣東省轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、保護(hù)生態(tài)環(huán)境奠定了基礎(chǔ)，而且對(duì)實(shí)現(xiàn)廣東省海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。
1低碳經(jīng)濟(jì)是廣東省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路
1.1低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵
從內(nèi)涵看，低碳經(jīng)濟(jì)兼顧了“低碳”和“經(jīng)濟(jì)”，低碳經(jīng)濟(jì)是溫室氣體排放量盡可能低的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的一種經(jīng)濟(jì)模式。所謂低碳經(jīng)濟(jì)是指依靠太陽(yáng)能、風(fēng)能、水能等可再生能源為主要能源，以低能耗、低排放、低污染為特征的新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式[1]。低碳經(jīng)濟(jì)代表了未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形態(tài)，其實(shí)質(zhì)是能源效率和清潔能源結(jié)構(gòu)問(wèn)題，旨在建立新的能源結(jié)構(gòu)，降低能耗和減少污染物排放，核心是能源技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，目標(biāo)是減緩氣候變化和促進(jìn)人類(lèi)的可持續(xù)發(fā)展。即依靠技術(shù)創(chuàng)新和政策措施，實(shí)施一場(chǎng)能源革命，建立一種較少排放溫室氣體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式[2]。
1.2發(fā)展海洋低碳經(jīng)濟(jì)的意義
海洋經(jīng)濟(jì)是開(kāi)發(fā)利用海洋的各類(lèi)產(chǎn)業(yè)及相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的總和。海洋低碳經(jīng)濟(jì)是在以海洋為活動(dòng)場(chǎng)所和以海洋資源為開(kāi)發(fā)對(duì)象的各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，以經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的和諧為目的一種海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。海洋低碳經(jīng)濟(jì)作為一種平衡式經(jīng)濟(jì)，是在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下的環(huán)境友好型的、追求可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。所以，對(duì)廣東省來(lái)說(shuō)發(fā)展海洋低碳經(jīng)濟(jì)具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。
1.2.1有利于科學(xué)發(fā)展觀的貫徹和落實(shí)加快海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是堅(jiān)持“以人為本”、樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的直接體現(xiàn)。在廣東省的海洋經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放，資源能源利用效率低，生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)十分脆弱的一個(gè)基本省情條件下，發(fā)展海洋低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)際上是從需求的角度提出的，在發(fā)展中注重系統(tǒng)整體的互利互動(dòng)和協(xié)調(diào)一致，使人與自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)有序循環(huán)，形成良性互動(dòng)發(fā)展。
1.2.2是實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的必然選擇在低碳經(jīng)濟(jì)視角下，廣東省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的落腳點(diǎn)是把廣東省建設(shè)成海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省。發(fā)展海洋低碳經(jīng)濟(jì)是廣東省海洋經(jīng)濟(jì)有效發(fā)展的客觀要求和廣東省海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的有效載體。在發(fā)展中,堅(jiān)持生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一的原則，通過(guò)充分重視恢復(fù)和保護(hù)海洋自然生態(tài)環(huán)境，為海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的自然生態(tài)基礎(chǔ)，推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)建設(shè)的順利進(jìn)行。海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省本身應(yīng)該是海洋生態(tài)強(qiáng)省、海洋綠色強(qiáng)省，海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中盡可能采取“綠色”技術(shù)，實(shí)行清潔生產(chǎn)，形成海洋經(jīng)濟(jì)之間、海洋經(jīng)濟(jì)與海洋生態(tài)環(huán)境之間的互利交換和良性循環(huán)。
1.2.3是廣東海洋經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展的客觀需要海洋經(jīng)濟(jì)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)容：一是陸上經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不對(duì)海洋生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)施加難以消解的壓力；二是海洋經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的產(chǎn)出能較好滿(mǎn)足人們對(duì)海洋產(chǎn)品和服務(wù)的需求；三是海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能明顯促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。目前主要影響兩者協(xié)調(diào)發(fā)展的突出矛盾表現(xiàn)為陸上經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)近岸、近海的強(qiáng)大的污染威脅。廣東的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平在全國(guó)領(lǐng)先，陸源污染負(fù)荷強(qiáng)度非常大,實(shí)施海洋低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，大力解決陸源污染問(wèn)題，才可能為海洋經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供相對(duì)寬松的海洋生態(tài)環(huán)境，才有可能全面實(shí)現(xiàn)廣東海洋經(jīng)濟(jì)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
2廣東省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀分析
2.1廣東省建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的成效
2.1.1廣東省海洋經(jīng)濟(jì)總量長(zhǎng)期位居首位
廣東省海洋經(jīng)濟(jì)自1995年以來(lái)，始終保持著快速發(fā)展的勢(shì)頭。2010年，廣東省海洋生產(chǎn)總值達(dá)8000億元，約占全省GDP的17%，比2009年增長(zhǎng)17.6%，比2005年增長(zhǎng)2.7倍，年均增速達(dá)22%，連續(xù)16年居全國(guó)首位，為推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)。主要海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，海洋交通運(yùn)輸業(yè)、海洋旅游業(yè)、海洋漁業(yè)等主導(dǎo)海洋產(chǎn)業(yè)均達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。
2.1.2三大藍(lán)色產(chǎn)業(yè)密集帶建設(shè)初見(jiàn)成效
廣東省沿海地區(qū)憑借區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)，海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)域布局得到進(jìn)一步優(yōu)化，粵東、粵中（珠江口）、粵西三大藍(lán)色產(chǎn)業(yè)密集帶初步形成。珠江口地區(qū)已成為我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展最具活力和潛力的地區(qū)之一。東西兩翼加快推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上了新臺(tái)階。在三大藍(lán)色產(chǎn)業(yè)密集帶中，汕頭突出發(fā)展重化工業(yè)和水產(chǎn)品加工業(yè)，水產(chǎn)品出口連續(xù)4年居全省地級(jí)市首位；潮州建成全省最大的烤鰻加工、貝類(lèi)集散地。汕尾是全省最大的鮑魚(yú)養(yǎng)殖基地，全市養(yǎng)鮑場(chǎng)已達(dá)40多家，年產(chǎn)量超1000t；惠州著力建設(shè)臨海石化工業(yè)區(qū)；湛江、茂名大力發(fā)展海洋石化業(yè)、港口物流業(yè)；珠海、陽(yáng)江、惠州、茂名等地區(qū)著力打造濱海旅游品牌等等。
2.1.3海洋科技和教育成效顯著
廣東省積極部署實(shí)施“科技興海”戰(zhàn)略，全面啟動(dòng)實(shí)施了《廣東省科技興海1999—2010年規(guī)劃》，海洋生物資源綜合開(kāi)發(fā)技術(shù)、海洋工程技術(shù)、海洋礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)技術(shù)等海洋高新技術(shù)的研究和開(kāi)發(fā)取得了很大的成績(jī)。重大科技興海招標(biāo)項(xiàng)目取得豐碩成果，14項(xiàng)技術(shù)獲得國(guó)家專(zhuān)利。建成4個(gè)省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，8個(gè)區(qū)域性水產(chǎn)試驗(yàn)中心。在海洋教育方面，廣東省擁有全國(guó)第二所海洋大學(xué)———廣東海洋大學(xué)，除此之外還有中山大學(xué)海洋學(xué)院、廣東省水產(chǎn)學(xué)校等海洋教育機(jī)構(gòu)，多年來(lái)培養(yǎng)了大批海洋與水產(chǎn)技術(shù)和管理人才。
2.1.4海洋環(huán)保取得進(jìn)展
完成了第二次海洋污染基線調(diào)查工作，編寫(xiě)《廣東省海洋污染調(diào)查報(bào)告》。針對(duì)全省發(fā)生赤潮，成立了廣東省海洋與漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心和赤潮研究中心[3]。省政府出臺(tái)了全國(guó)第一部規(guī)范人工魚(yú)礁建設(shè)的政府規(guī)章，決定省、市、縣財(cái)政投入8億元，用于人工漁礁建設(shè)。廣東省編制實(shí)施了《廣東省海洋與漁業(yè)自然保護(hù)區(qū)總體建設(shè)規(guī)劃》，加強(qiáng)海洋與漁業(yè)自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)力度，截至2010年底，已建成了徐聞珊瑚礁自然保護(hù)區(qū)、雷州白蝶貝自然保護(hù)區(qū)、東山—南澳海洋生物多樣性保護(hù)管理示范區(qū)等100個(gè)，其中國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)4個(gè)、省級(jí)自然保護(hù)區(qū)9個(gè)，保護(hù)區(qū)面積達(dá)69萬(wàn)hm2，初步形成了類(lèi)型較齊全、布局較合理的保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#
2.1.5海洋污染治理力度加大，監(jiān)測(cè)治理效果顯著
全省各地基本建立海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，對(duì)重點(diǎn)排污口、海水浴場(chǎng)、海水增養(yǎng)殖區(qū)監(jiān)測(cè)實(shí)現(xiàn)常規(guī)化，連續(xù)7年省級(jí)、沿海市級(jí)海洋環(huán)境質(zhì)量公報(bào)。建立了重大海洋與漁業(yè)環(huán)境災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，重新修訂了廣東省重大海洋環(huán)境突發(fā)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，妥善處理了澄饒聯(lián)圍水污染、茂名水東灣死魚(yú)事件、深汕高速公路甲苯泄露事件等近10宗海洋漁業(yè)污染事故，有效維護(hù)了當(dāng)?shù)厣鐣?huì)穩(wěn)定。環(huán)保執(zhí)法力度加強(qiáng)。嚴(yán)格要求直排入海重點(diǎn)單位執(zhí)行“三同時(shí)”制度。全省海岸工程環(huán)評(píng)執(zhí)行率達(dá)100％。
2.2廣東省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的不足及原因分析
2.2.1海洋資源衰退、環(huán)境污染狀況尚未得到有效遏制
由于資源過(guò)度利用以及粗放式經(jīng)營(yíng)對(duì)海洋資源造成的影響沒(méi)有根本緩解，海洋生物資源補(bǔ)充能力嚴(yán)重衰退。目前，南海北部大陸架底層漁業(yè)資源密度已下降到很低水平，不足原始資源密度的1/9，而北部灣海域的漁業(yè)資源密度已不足原始資源密度的1/8。廣東省近岸海域環(huán)境質(zhì)量除局部區(qū)域有所改善外，總體表現(xiàn)為海域污染尚未得到有效控制，污染面積不斷擴(kuò)大，污染程度不斷加重，生態(tài)環(huán)境不斷惡化。國(guó)家海洋環(huán)境質(zhì)量公報(bào)表明，廣東省近岸海域未達(dá)到清潔海域水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的面積由2005年的9860km2增至2010年的22042km2。另外，廣東省沿海城鎮(zhèn)生活污染源的源強(qiáng)持續(xù)快速增長(zhǎng)，生活污水處理率目前僅為39%。
2.2.2綠色海洋科技整體水平不高
海洋經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展一定程度上取決于綠色海洋科技發(fā)展的狀況，其開(kāi)發(fā)范圍的深度和廣度受到綠色科技的制約，同時(shí)，其開(kāi)發(fā)利用中伴隨的負(fù)面的影響也需要先進(jìn)的綠色科學(xué)技術(shù)來(lái)解決。廣東省海洋科技對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率卻不高，根據(jù)有關(guān)資料顯示，在11個(gè)海洋兄弟省份中，海洋科技綜合競(jìng)爭(zhēng)力的排名只處于第4的位置，其中高級(jí)職稱(chēng)人員為310人，不及山東727人的1/2。廣東新興海洋產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值只占海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的1/4。一些新興產(chǎn)業(yè)，如海洋藥物、海洋能源等明顯開(kāi)發(fā)不足。最直接的原因是受技術(shù)水平的限制，使得海洋資源的開(kāi)發(fā)仍停留在粗放利用階段，以資源為優(yōu)勢(shì)的高附加值的產(chǎn)業(yè)還沒(méi)有形成，海洋關(guān)鍵技術(shù)自給率低，發(fā)明專(zhuān)利數(shù)量少，主要的海洋儀器依賴(lài)進(jìn)口的局面沒(méi)有得到根本性的改變。
2.2.3海洋綜合管理滯后
目前，廣東省海洋和海洋資源法律制度現(xiàn)狀己難以適應(yīng)海洋開(kāi)發(fā)、管理和維護(hù)海洋權(quán)益的需要，尤其是海洋和海洋資源綜合性管理的法制建設(shè)滯后，加劇了廣東海洋資源開(kāi)發(fā)的無(wú)序和無(wú)度。沿海各市海洋綜合管理的機(jī)構(gòu)尚未健全，體制尚未理順。海上執(zhí)法部門(mén)，如海監(jiān)、漁政、環(huán)保、港監(jiān)、公安、邊防、海關(guān)等力量大多各自為政，力量分散，形不成合力，無(wú)法對(duì)海洋實(shí)施統(tǒng)一、有效的監(jiān)督和監(jiān)察。
2.2.4綠色發(fā)展意識(shí)不足目前綠色海洋意識(shí)
雖然有所提高，但就總體而言，其普及度還不夠，尤其是對(duì)海洋生態(tài)的保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)。一是缺乏“綠色”生產(chǎn)意識(shí)。涉海經(jīng)營(yíng)企業(yè)把海洋當(dāng)作無(wú)償?shù)呐盼蹐?chǎng)所，無(wú)償?shù)氖褂煤Ｑ筚Y源，不愿意治理污染；二是綠色消費(fèi)意識(shí)不夠，據(jù)調(diào)查，約有2/3的消費(fèi)者對(duì)消費(fèi)的產(chǎn)品是否是“綠色產(chǎn)品”并不在意；三是缺乏資源節(jié)約意識(shí)，認(rèn)為海洋資源是取之不盡，用之不完的。
2.2.5海洋法制不健全
至今尚沒(méi)有一部海洋的綜合法律。在海洋權(quán)益管理方面，缺乏海上人工構(gòu)造物管理方面的立法；在資源開(kāi)發(fā)管理方面，行業(yè)管理法規(guī)較多，但缺乏海洋資源開(kāi)發(fā)、綜合協(xié)調(diào)管理方面的立法，尚沒(méi)有頒布海洋資源開(kāi)發(fā)管理基本法、海岸帶管理法等。雖然“誰(shuí)污染誰(shuí)治理”早已形成法律，但實(shí)施效果并不好。排污收費(fèi)面不全，收費(fèi)的主要是超標(biāo)排放的大中型企業(yè)和一部分事業(yè)單位，但環(huán)境污染很大一部分來(lái)源于不超標(biāo)排放的企業(yè)和規(guī)模小、布局分散的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)；收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏低，僅為污染治理設(shè)施成本的50%左右，導(dǎo)致企業(yè)寧愿繳納排污費(fèi)，不愿進(jìn)行污染治理。資源法律的不完善弱化了對(duì)人們破壞資源的強(qiáng)制性約束，忽略了人與自然關(guān)系的行為規(guī)范，阻礙了人與海洋資源環(huán)境的和諧發(fā)展。
3構(gòu)建基于低碳經(jīng)濟(jì)的廣東海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式
海洋經(jīng)濟(jì)是以海洋為活動(dòng)場(chǎng)所和以海洋資源為開(kāi)發(fā)對(duì)象的各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的總和。包括海洋漁業(yè)、種植業(yè)、工業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、旅游業(yè)等，是一個(gè)多門(mén)類(lèi)的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域；它包括海岸帶、近海和遠(yuǎn)洋，包括水面、水中和海底，范圍極為廣泛。由于海洋水體具有流動(dòng)性、可依托性、阻礙性、媒介性，海洋這個(gè)特殊的經(jīng)濟(jì)空間使得海洋經(jīng)濟(jì)具有整體性、公共性、跨地域性的特征。從管理體制看，有各級(jí)行政單位和經(jīng)濟(jì)組織，以及一部分協(xié)作活動(dòng)機(jī)構(gòu)；因此，海洋經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)決定了海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有層次性、系統(tǒng)性及多部門(mén)交叉性的特征。綠色海洋經(jīng)濟(jì)是在低碳這一理念指導(dǎo)下發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的有效經(jīng)濟(jì)模式。根據(jù)上述海洋經(jīng)濟(jì)的特征，我們認(rèn)為，海洋經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展是指一個(gè)多層次、多側(cè)面體現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展的立體框架，將綠色理念融入到海洋經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的各個(gè)部分，既可以實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展低能耗、低污染、低排放的目的，又可以實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。綠色海洋經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中兼顧“社會(huì)安全”、“經(jīng)濟(jì)發(fā)展”與“環(huán)境保護(hù)”，以滿(mǎn)足未來(lái)發(fā)展的需要。由于廣東自然資源不足，環(huán)境承載有限，必須將有限資源作有“效率”的使用，并加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)，確保海洋經(jīng)濟(jì)的健康可持續(xù)發(fā)展，以創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)、環(huán)保與社會(huì)“三贏”愿景。
4基于低碳經(jīng)濟(jì)推進(jìn)廣東海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施與建議
4.1政府加大對(duì)發(fā)展海洋低碳經(jīng)濟(jì)的支持力度
在發(fā)展海洋低碳經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，政府的支持很有必要，要根據(jù)海洋經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的一般規(guī)律，從整體效益出發(fā)，進(jìn)行與產(chǎn)業(yè)優(yōu)化相適應(yīng)的環(huán)境建設(shè)。要通過(guò)媒體宣傳、信息、市場(chǎng)預(yù)測(cè)等，使社會(huì)明確全省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主攻方向。通過(guò)行政、法律、財(cái)政等手段引導(dǎo)企業(yè)將資金投放到低碳產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)作為投資主體吸引社會(huì)各方面多元化投資。強(qiáng)化重大項(xiàng)目的全過(guò)程監(jiān)督，提高投資效率。此外，政府財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付要與海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整配合。在海洋產(chǎn)業(yè)優(yōu)化方面要加大科技投入和增量調(diào)整，進(jìn)一步優(yōu)化第一、三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的行業(yè)結(jié)構(gòu)，提高其檔次。集中力量重點(diǎn)發(fā)展海洋生物制品工業(yè)、海洋電子、海洋旅游等新興或低碳的產(chǎn)業(yè)。
4.2構(gòu)建海洋科技創(chuàng)新體系#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#
應(yīng)該圍繞海洋科學(xué)與技術(shù)、海洋生物制品及加工、海洋工業(yè)與能源、海洋環(huán)境與發(fā)展等領(lǐng)域展開(kāi)海洋技術(shù)創(chuàng)新基地的建設(shè)活動(dòng)，加強(qiáng)高新技術(shù)的攻關(guān)力度，開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)，以解決當(dāng)前海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中生態(tài)環(huán)境、精品養(yǎng)殖、資源利用等方面的問(wèn)題。建立產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，通過(guò)高校與科研院所的結(jié)合，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)科技開(kāi)發(fā)的平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)科技開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)需求接軌，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的核心技術(shù)問(wèn)題。同時(shí)，要鼓勵(lì)應(yīng)用型科研機(jī)構(gòu)和涉海企業(yè)聯(lián)合開(kāi)發(fā)新技術(shù)。通過(guò)與海洋企業(yè)的技術(shù)研發(fā)中心共同進(jìn)行技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)工作，可以促進(jìn)海洋科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，逐漸形成企業(yè)連基地、基地帶區(qū)域的海洋產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)格局。
4.3強(qiáng)化發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的低碳意識(shí)
廣東省海洋經(jīng)濟(jì)走綠色發(fā)展之路就必須強(qiáng)化人們的低碳意識(shí)。低碳意識(shí)是伴隨著人類(lèi)工業(yè)文明的發(fā)展，人與環(huán)境的沖突愈演愈烈的情況下逐漸衍生發(fā)展起來(lái)的。一方面各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要提升環(huán)保危機(jī)感和責(zé)任感，為改善海洋自然生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)人與海洋和諧，提供制度基礎(chǔ)、設(shè)施建設(shè)和政治保障，鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)，為海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)越的社會(huì)條件。另一方面要建立和實(shí)施環(huán)境違法違規(guī)責(zé)任追究制度，激發(fā)和強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、環(huán)保執(zhí)法人員、環(huán)保產(chǎn)業(yè)單位的環(huán)保責(zé)任。再次，充分有效地利用媒體和信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等途徑，大力宣傳低碳觀念，倡導(dǎo)低碳生活，廣泛動(dòng)員人民群眾參與多種形式的環(huán)境道德實(shí)踐活動(dòng)，逐步強(qiáng)化公眾的低碳意識(shí)。
4.4加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境建設(shè)
海洋生態(tài)環(huán)境的建設(shè)必須堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合、強(qiáng)化監(jiān)督管理”的原則。由于海洋資源開(kāi)發(fā)利用狀況是不斷變化的，所以要做好海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)，通過(guò)大力組建海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)，逐漸形成行政監(jiān)管、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)、群眾監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)測(cè)體系，以利于準(zhǔn)確地掌握海洋資源及環(huán)境的變化狀況，并及時(shí)采取相應(yīng)措施保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境。還要發(fā)揮海洋行政執(zhí)法的作用，加大執(zhí)法力度，規(guī)范各種用海活動(dòng)。對(duì)重點(diǎn)海域進(jìn)行環(huán)境污染容量評(píng)價(jià)和海洋功能區(qū)環(huán)境質(zhì)量調(diào)查，實(shí)行污染物排放總量和排放標(biāo)準(zhǔn)控制制度，對(duì)重點(diǎn)排污口加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、監(jiān)視和管理，嚴(yán)格限制排放數(shù)量。對(duì)圍海、填海項(xiàng)目必須進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃、科學(xué)論證和嚴(yán)格管理，以促進(jìn)海洋生態(tài)環(huán)境的有效保護(hù)。
4.5轉(zhuǎn)變海洋開(kāi)發(fā)模式
一是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)是“海洋資源？海洋產(chǎn)品•海洋污染物排放”型經(jīng)濟(jì)，最終會(huì)導(dǎo)致海洋資源的短缺和海洋環(huán)境污染。而循環(huán)經(jīng)濟(jì)以“減量化、再利用、資源化”為原則，將經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組織成“資源•生產(chǎn)•消費(fèi)•二次資源”的閉環(huán)過(guò)程，使資源和能源得到合理和持久利用，并使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)環(huán)境的不良影響降低到盡可能小的程度。二是采用科學(xué)的政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)，實(shí)行綠色GDP考核。省委、省政府要大力推行綠色GDP指標(biāo)和產(chǎn)出率等效益指標(biāo)。逐步在沿海各地建立海洋綠色GDP統(tǒng)計(jì)核算指標(biāo)體系，以利于正確測(cè)度生產(chǎn)者和消費(fèi)者行為的成本和收益，督促人們經(jīng)濟(jì)行動(dòng)的改進(jìn)。三是轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念。摒棄“高投入、高消費(fèi)、高排放、低效率”的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。
4.6加強(qiáng)海洋綜合管理
發(fā)展海洋低碳經(jīng)濟(jì)走綠色海洋發(fā)展道路涉及到方方面面，必須通過(guò)綜合管理實(shí)現(xiàn)。由于對(duì)現(xiàn)有管理體制的路徑依賴(lài)，需要完善海洋綜合管理體制：一是成立海洋機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)委員會(huì)，負(fù)責(zé)制定本省的海洋研究、開(kāi)發(fā)、保護(hù)的重大戰(zhàn)略方針，進(jìn)行全局性連續(xù)指導(dǎo)，協(xié)調(diào)各部門(mén)、各地區(qū)之間的關(guān)系。這是海洋經(jīng)濟(jì)管理系統(tǒng)中最重要的層次，也是綜合統(tǒng)一管理能否展開(kāi)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在健全機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，明確劃分省級(jí)和市級(jí)管轄海域的范圍。為了調(diào)動(dòng)地方政府的積極性，實(shí)現(xiàn)地方政府的效用，減少沿海地區(qū)的用海矛盾和糾紛。二是弱化行業(yè)管理，減少涉海管理部門(mén)，將海洋資源、環(huán)境行政管理權(quán)限以海洋委員會(huì)為主導(dǎo)納入到海洋綜合管理體系之中，鼓勵(lì)公眾參與。
在國(guó)外，海洋經(jīng)濟(jì)這個(gè)概念并不常見(jiàn)，僅見(jiàn)于少數(shù)的海洋統(tǒng)計(jì)報(bào)告及發(fā)展政策中。2004年美國(guó)海洋政策委員會(huì)將“海洋經(jīng)濟(jì)”明確定義為“直接依賴(lài)于海洋屬性的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，或在生產(chǎn)過(guò)程中依賴(lài)于海洋作為投入，或利用地理位置優(yōu)勢(shì)，在海面或海底發(fā)生的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)”［1］。迄今為止，國(guó)內(nèi)尚未有一個(gè)明確、統(tǒng)一的定義。相對(duì)應(yīng)用比較廣泛的是2007年國(guó)家海洋局起草的“海洋及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類(lèi)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)”中啟用的海洋經(jīng)濟(jì)(oceaneconomy)定義，即開(kāi)發(fā)、利用和保護(hù)海洋的各類(lèi)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)，以及與之相關(guān)聯(lián)活動(dòng)的綜合?，F(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)包括為開(kāi)發(fā)海洋資源和依賴(lài)海洋空間而進(jìn)行的生產(chǎn)活動(dòng)，以及直接或間接為開(kāi)發(fā)海洋資源及空間的相關(guān)服務(wù)性產(chǎn)業(yè)活動(dòng)。世界范圍內(nèi)的海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)歷了從資源消耗型到技術(shù)、資金密集型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，海洋經(jīng)濟(jì)正在并將繼續(xù)成為全球經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。海洋經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展必須建立在完善的現(xiàn)代物流體系和相應(yīng)的物流服務(wù)能力的基礎(chǔ)之上。近幾年，高端物流平臺(tái)對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用引起了關(guān)注。國(guó)內(nèi)學(xué)者李芏巍(2008)將高端物流定義為:物流過(guò)程中資源整合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、物流一體化分工協(xié)作的產(chǎn)業(yè)鏈條，是一個(gè)以供應(yīng)鏈為核心的物流集成系統(tǒng)。包含:物流策劃與供應(yīng)鏈的管理咨詢(xún)系統(tǒng);物流與供應(yīng)鏈解決方案的設(shè)計(jì);物流與供應(yīng)鏈實(shí)施與控制;物流與供應(yīng)鏈的運(yùn)作與管理;全球化的網(wǎng)絡(luò)服務(wù);物流信息化與信息化網(wǎng)絡(luò)服務(wù);供應(yīng)鏈上多個(gè)環(huán)節(jié)的資源整合服務(wù);物流的特殊服務(wù)［2］。劉念(2009)認(rèn)為，高端物流是現(xiàn)代物流管理向供應(yīng)鏈管理轉(zhuǎn)變過(guò)程中產(chǎn)生的新的物流形態(tài)，它是處于供應(yīng)鏈高端的物流活動(dòng)，它具有高科技含量、高附加價(jià)值、高產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力、高輻射力和低資源消耗、低環(huán)境污染的特征，并且符合世界物流發(fā)展的主要方向，即:物流內(nèi)涵的向外拓展、物流過(guò)程的上下延伸、物流覆蓋面的不斷擴(kuò)大以及物流管理的日益專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和信息化［3］。武京軍、劉曉雯(2010)運(yùn)用灰色關(guān)聯(lián)分析法、區(qū)位熵分析法、系統(tǒng)聚類(lèi)分析，考察沿海各省2001—2008年海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，結(jié)果表明:海洋物流運(yùn)輸業(yè)在全國(guó)主要海洋產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)排序中位列第一［4］。高端物流平臺(tái)集科技人才、科技信息及產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈專(zhuān)業(yè)化管理于一體，是供需雙方及第三方物流的領(lǐng)導(dǎo)支撐力量，其聚合并優(yōu)化海洋資源，為客戶(hù)提供貼身供應(yīng)鏈解決方案。具有高附加值的高端物流平臺(tái)的同時(shí)將帶動(dòng)沿海地區(qū)整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，進(jìn)而承接國(guó)際新產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品的轉(zhuǎn)移與升級(jí)，對(duì)未來(lái)提升我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性健康發(fā)展起著重要的推動(dòng)作用。構(gòu)建高端物流平臺(tái)，提升與海洋產(chǎn)業(yè)相關(guān)的物流發(fā)展水平，促進(jìn)物流新技術(shù)在海洋經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域應(yīng)用，提高通關(guān)效率，優(yōu)化港口環(huán)境和服務(wù)水平，以高端物流為紐帶，促進(jìn)陸海統(tǒng)籌發(fā)展，就成為全球和全國(guó)沿海城市的發(fā)展趨勢(shì)。近年來(lái)，北京、上海、天津、廣州、深圳、連云港、青島、廈門(mén)等經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的城市，也都陸續(xù)提出了“發(fā)展高端物流、建設(shè)高端物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)”的物流業(yè)發(fā)展思路。因此，研究高端物流平臺(tái)與海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)動(dòng)作用及實(shí)施路徑具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
二、高端物流與海洋經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇
隨著海洋開(kāi)發(fā)的深入，加上港口建設(shè)等使得海洋在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源利用中的作用日益凸顯。物流業(yè)在此過(guò)程中得以大力發(fā)展，陸與海的有效結(jié)合形成促進(jìn)物流發(fā)展的兩個(gè)雙翼。筆者研究海洋經(jīng)濟(jì)與高端物流聯(lián)動(dòng)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，目的在于通過(guò)以高端物流為紐帶，實(shí)現(xiàn)海陸統(tǒng)籌、通過(guò)協(xié)同發(fā)展來(lái)促進(jìn)雙方效率的不斷提高，進(jìn)而達(dá)到系統(tǒng)整體的最優(yōu)資源配置。
(一)實(shí)施沿海開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略
當(dāng)前世界海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)和趨勢(shì)主要表現(xiàn)為海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度迅猛，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位日趨重要;海洋經(jīng)濟(jì)意識(shí)普遍增強(qiáng);人口、經(jīng)濟(jì)向沿海地區(qū)聚集，人類(lèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與海洋資源利用的聯(lián)系日益緊密;河口海岸和河口島嶼成為海洋經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)的熱點(diǎn)和重點(diǎn)。在我國(guó)，一系列數(shù)據(jù)也可以說(shuō)明，國(guó)民經(jīng)濟(jì)正在越來(lái)越多地依賴(lài)于海洋經(jīng)濟(jì)。在推進(jìn)海洋開(kāi)發(fā)的過(guò)程中，應(yīng)由淺海向深海延伸、由單一向綜合轉(zhuǎn)變、由低端向高端發(fā)展，把海洋資源優(yōu)勢(shì)與陸域產(chǎn)業(yè)、科技、人才等優(yōu)勢(shì)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，構(gòu)建海陸統(tǒng)籌的港口集疏運(yùn)、能源供給、水資源保障、信息通信、防災(zāi)減災(zāi)等網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)海陸產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)動(dòng)建設(shè)、資源要素聯(lián)動(dòng)配置、生態(tài)環(huán)境聯(lián)動(dòng)保護(hù)?；诖?，我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)布局包含了整個(gè)沿海地帶。從北往南看，包括遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶、河北曹妃甸工業(yè)區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)、河北渤海新區(qū)、江蘇沿海經(jīng)濟(jì)帶、福建海西經(jīng)濟(jì)區(qū)、廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)和海南國(guó)際旅游島以及2011年批復(fù)的山東、浙江、廣東三省的規(guī)劃和成立的舟山群島新區(qū)，我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶狀和點(diǎn)狀空間布局基本成形。
(二)實(shí)施港口發(fā)展戰(zhàn)略
港口既是海洋運(yùn)輸?shù)谋亟?jīng)通道，又是高端物流的重要節(jié)點(diǎn)。在當(dāng)今國(guó)際供應(yīng)鏈系統(tǒng)中，港口集成了系列服務(wù)功能，為沿海城市帶來(lái)大量的物資流、技術(shù)流、資金流、信息流，并以其強(qiáng)大的資源集聚和整合能力，為港口城市及其周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展提供巨大的空間。加之內(nèi)陸無(wú)水港的發(fā)展以致現(xiàn)代港口物流追求的集運(yùn)效率進(jìn)一步得到提升，物流運(yùn)輸方式從車(chē)、船換裝提升到聯(lián)合運(yùn)輸、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)等，港口為此提供相應(yīng)的服務(wù)功能來(lái)滿(mǎn)足需求，港口從傳統(tǒng)裝卸服務(wù)發(fā)展成為以國(guó)際集裝箱為主的門(mén)到門(mén)多式聯(lián)運(yùn)［5］。港口發(fā)展戰(zhàn)略可以有力地推動(dòng)港口和港口產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，港口和港口產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展又能有力地推進(jìn)城市及其經(jīng)濟(jì)圈的騰飛。當(dāng)今港口已經(jīng)成為沿海城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)極，成為沿海城市吸引和集聚現(xiàn)代工業(yè)、物流業(yè)的最佳區(qū)域，是一個(gè)區(qū)域走向繁榮富強(qiáng)的基礎(chǔ)和推動(dòng)力。根據(jù)《全國(guó)港口布局規(guī)劃》，港口建設(shè)和航運(yùn)事業(yè)的發(fā)展在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略布局中占有重要的地位。在港口建設(shè)方面，規(guī)劃明確了長(zhǎng)三角地區(qū)要盡快建成以上海為中心、以江蘇和浙江港口為兩翼的上海國(guó)際航運(yùn)中心，上海國(guó)際航運(yùn)中心要“具有全球航運(yùn)資源配置能力”;珠三角地區(qū)要有效整合港口資源，完善廣州、深圳、珠海港的現(xiàn)代化功能，形成與香港港口分工明確、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展的珠三角港口群體;天津?yàn)I海新區(qū)要建成為中國(guó)北方國(guó)際航運(yùn)中心;海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)要形成以廈門(mén)港、福州港為主，布局合理的東南沿海地區(qū)港口發(fā)展格局;江蘇沿海地區(qū)要重點(diǎn)加強(qiáng)沿海港口群建設(shè);廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)要打造泛北部灣港口物流中心。港口不僅成為就業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的催化劑，而且吸引了大批的商業(yè)機(jī)構(gòu)聚集于此。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，港口及臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展并不完全依賴(lài)于其設(shè)施規(guī)模，而在于因地制宜的總體規(guī)劃和管理。因此，借鑒國(guó)內(nèi)、外的經(jīng)驗(yàn)，把握發(fā)展機(jī)遇，是各級(jí)地方政府在新一輪的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不能不關(guān)注的主題。
(三)海陸聯(lián)動(dòng)戰(zhàn)略
海陸相互依存、相互影響、相互貫通，是一個(gè)有機(jī)整體。《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出“堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，制定和實(shí)施海洋發(fā)展戰(zhàn)略，提高海洋開(kāi)發(fā)、控制、綜合管理能力。”國(guó)內(nèi)、外實(shí)踐也表明，單純的海洋資源開(kāi)發(fā)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)是有限的。加強(qiáng)海陸經(jīng)濟(jì)的聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)海陸資源互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)和布局對(duì)接已成為海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然。中國(guó)近幾年經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使得海陸關(guān)系越來(lái)越密切，海陸資源的互補(bǔ)性、產(chǎn)業(yè)的互動(dòng)性和經(jīng)濟(jì)的關(guān)聯(lián)性進(jìn)一步增強(qiáng)。陸海結(jié)合，以陸帶海，以海補(bǔ)陸，綜合利用，既可以拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)也直接關(guān)系到沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施取得的成效，在很大程度上影響沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況和前景。在實(shí)施海陸聯(lián)動(dòng)戰(zhàn)略中要打破海陸分割的二元結(jié)構(gòu)，破除海陸界限的束縛，樹(shù)立資源互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、布局互聯(lián)的海陸一體化發(fā)展新理念，統(tǒng)籌規(guī)劃海陸產(chǎn)業(yè)、統(tǒng)籌配置海陸資源要素、統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、統(tǒng)籌整治生態(tài)環(huán)境，把海洋與臨海、涉海產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)系統(tǒng)工程來(lái)推進(jìn)，集中力量，開(kāi)發(fā)大港口，緊盯大項(xiàng)目，培植大產(chǎn)業(yè)，搶抓大配套，形成強(qiáng)力推進(jìn)沿海、沿江開(kāi)發(fā)的態(tài)勢(shì)，促進(jìn)陸海聯(lián)動(dòng)，形成以海帶陸、以陸促海、海陸協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)的新格局，推進(jìn)海陸經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。
三、高端物流平臺(tái)與海洋經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的實(shí)施路徑
開(kāi)發(fā)海洋資源、發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)已成為國(guó)內(nèi)外沿海地區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)振興的重要舉措。國(guó)際化知名自由港均制定并著手實(shí)施以構(gòu)建高端物流平臺(tái)為切入點(diǎn)，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。我國(guó)實(shí)現(xiàn)高端物流平臺(tái)與海洋經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的實(shí)施路徑可以從以下方面入手。
(一)構(gòu)建高端物流支撐體系，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展
1．大力發(fā)展物流金融。隨著經(jīng)濟(jì)金融化趨勢(shì)的加深，國(guó)際航運(yùn)中心要求同時(shí)是國(guó)際金融中心已成為基本規(guī)律。目前倫敦在航運(yùn)融資、海事保險(xiǎn)、海事仲裁、海損理算等航運(yùn)金融業(yè)上具有無(wú)可爭(zhēng)議的領(lǐng)先位置;紐約、漢堡在航運(yùn)融資、船舶融資領(lǐng)域，東京、紐約、漢堡在海上保險(xiǎn)領(lǐng)域，香港、新加坡、紐約在航運(yùn)資金結(jié)算及國(guó)際航運(yùn)價(jià)格衍生品交易領(lǐng)域，具有全球領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。相對(duì)而言，近年來(lái)我國(guó)沿海港口貨物吞吐量迅速增加，在全球10大綜合港、集裝箱港中均占有半壁江山，但航運(yùn)金融業(yè)發(fā)展水平較低。為此，國(guó)發(fā)［2009］19號(hào)文件中，把上海國(guó)際金融和航運(yùn)中心建設(shè)重點(diǎn)放在了通過(guò)航運(yùn)融資、海事保險(xiǎn)、航運(yùn)交易、航運(yùn)資金結(jié)算等航運(yùn)金融服務(wù)的培育上。近年來(lái)，上海決策層也明確提出將上海港的發(fā)展重心，從貨物吞吐量增加轉(zhuǎn)移到以航運(yùn)金融為核心的航運(yùn)服務(wù)業(yè)培育上。
2．大力發(fā)展高技術(shù)服務(wù)。林紹花(2010)認(rèn)為實(shí)施科技興海戰(zhàn)略，大力發(fā)展戰(zhàn)略型海洋新興產(chǎn)業(yè)，提升海洋經(jīng)濟(jì)的素質(zhì)和水平必須依靠科技力量［6］。目前，國(guó)際上海洋高技術(shù)發(fā)展有以下五個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，即海洋生物技術(shù)、海洋生態(tài)系統(tǒng)模擬技術(shù)、海洋油氣資源高效勘探開(kāi)發(fā)技術(shù)、海洋環(huán)境觀測(cè)和監(jiān)測(cè)技術(shù)、海底勘測(cè)和深潛技術(shù)。在這五個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域中涉及到高端物流的有海洋環(huán)境觀測(cè)和監(jiān)測(cè)技術(shù)、海底勘測(cè)兩大重點(diǎn)行業(yè)，這對(duì)于我國(guó)發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)具有重大的支撐作用。高端物流的核心是突出系統(tǒng)整合、優(yōu)化的理念，對(duì)分散的運(yùn)輸、儲(chǔ)存、裝卸、搬運(yùn)、包裝、流通加工、配送、信息處理等基本功能，運(yùn)用信息技術(shù)和供應(yīng)鏈管理手段，實(shí)現(xiàn)商流、物流、信息流、資金流的有效結(jié)合，從而提高效率、優(yōu)化服務(wù)，更加有效地促進(jìn)區(qū)域的分工與協(xié)作，形成區(qū)域間的交流與互動(dòng)，協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的和諧發(fā)展。
3．完善海運(yùn)配套服務(wù)體系。在國(guó)內(nèi)、外海運(yùn)企業(yè)和海洋運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，集國(guó)內(nèi)水運(yùn)服務(wù)企業(yè)、國(guó)際船舶公司、無(wú)船承運(yùn)業(yè)務(wù)企業(yè)、國(guó)際船舶管理公司、外籍航商辦事處等多種服務(wù)機(jī)構(gòu)或企業(yè)于一體的海運(yùn)配套服務(wù)體系也逐漸完善。借鑒國(guó)際通行做法，我們應(yīng)該積極探索海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的政策和制度創(chuàng)新，完善市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制和政策配套機(jī)制，重點(diǎn)發(fā)展提供融資咨詢(xún)、融資擔(dān)保、結(jié)算、通關(guān)、信息管理及相關(guān)增值服務(wù)的供應(yīng)鏈管理企業(yè)，鼓勵(lì)引進(jìn)為電子商務(wù)交易提供物流及相關(guān)增值業(yè)務(wù)的綜合服務(wù)型企業(yè)。世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史表明，一個(gè)區(qū)域的發(fā)展往往依托于一些經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的點(diǎn)，再通過(guò)這些增長(zhǎng)點(diǎn)向周?chē)椛?、擴(kuò)散，從而帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的崛起。目前我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)中的物流業(yè)大部分還處于低端產(chǎn)業(yè)，在我國(guó)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)背景下，打造高端物流平臺(tái)將對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)起到極大的促進(jìn)作用。
(二)以臨港經(jīng)濟(jì)為依托，打造高端物流平臺(tái)
物流經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律告訴我們，物流的形成從來(lái)都不是孤立的，繁榮的物流背后都有強(qiáng)大的區(qū)域經(jīng)濟(jì)作后盾。物流業(yè)的發(fā)展是港口經(jīng)濟(jì)和沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要風(fēng)向標(biāo)。大港口只有與大工業(yè)相互依托，才能帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的繁榮，進(jìn)而激活腹地發(fā)達(dá)的物流業(yè)。因此，打造高端物流平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“原料產(chǎn)地海洋運(yùn)輸臨港工業(yè)制造多種運(yùn)輸途徑進(jìn)入不同區(qū)域市場(chǎng)”的大生產(chǎn)和大運(yùn)輸相結(jié)合的發(fā)展模式，將充分利用國(guó)外、國(guó)內(nèi)兩種資源和兩個(gè)市場(chǎng)。
1．構(gòu)建冷鏈物流平臺(tái)。目前，在我國(guó)海洋水產(chǎn)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中冷鏈物流發(fā)展滯后已經(jīng)成為造成物流體系增值服務(wù)水平偏低和物流主體發(fā)育不良等問(wèn)題的重要因素。冷鏈物流是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及發(fā)改委、農(nóng)委、交委、商務(wù)委、供銷(xiāo)社等部門(mén)的橫向聯(lián)動(dòng)以及政府、物流協(xié)會(huì)、企業(yè)的縱向聯(lián)動(dòng)。一方面各部門(mén)應(yīng)建立聯(lián)系協(xié)調(diào)機(jī)制;另一方面政府應(yīng)制定冷鏈物流發(fā)展的政策和措施，行業(yè)協(xié)會(huì)協(xié)助政府發(fā)揮橋梁、紐帶作用，相關(guān)企業(yè)合作支持加以運(yùn)營(yíng)，合力推動(dòng)冷鏈物流的逐步發(fā)展。加快發(fā)展海洋水產(chǎn)的冷鏈物流，已成為未來(lái)市場(chǎng)不可阻擋的強(qiáng)烈需求和發(fā)展趨勢(shì)。我們應(yīng)建立以國(guó)有企業(yè)為龍頭、民營(yíng)企業(yè)為支撐，打造全程低溫冷鏈物流體系，在國(guó)家政策與市場(chǎng)需求條件的支持下，抓住發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻，與國(guó)外企業(yè)合作，加快冷鏈物流項(xiàng)目進(jìn)程，在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展冷鏈?zhǔn)称返倪\(yùn)輸及下游銷(xiāo)售，上臺(tái)階、出亮點(diǎn)、增績(jī)效，迅速搶占市場(chǎng)。在構(gòu)建冷鏈物流平臺(tái)的過(guò)程中，首先要完善冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)體系，包括:(1)制訂各類(lèi)海洋水產(chǎn)品原料處理、分揀加工與包裝、冷卻冷凍、冷庫(kù)儲(chǔ)藏、包裝標(biāo)識(shí)、冷藏運(yùn)輸、批發(fā)配送、分銷(xiāo)零售等環(huán)節(jié)的保鮮技術(shù)和制冷保溫技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制定冷鏈各環(huán)節(jié)的有關(guān)設(shè)施設(shè)備、工程設(shè)計(jì)安裝標(biāo)準(zhǔn);(2)圍繞海洋水產(chǎn)品質(zhì)量全程監(jiān)控和質(zhì)量追溯制度的建立和發(fā)展，制定數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)交換、信息管理等信息類(lèi)標(biāo)準(zhǔn);(3)建立符合國(guó)際規(guī)范的HACCP、GMP、GAP、ISO等質(zhì)量安全認(rèn)證制度和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度;(4)對(duì)于海洋水產(chǎn)品等密切關(guān)系居民消費(fèi)安全的產(chǎn)品，執(zhí)行國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。其次，要打破行業(yè)、地域、所有制等方面的限制，合理配置資源和健全經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，培育和壯大一批經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚、經(jīng)營(yíng)理念和管理方式先進(jìn)、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的第三方冷鏈物流企業(yè)。
2．構(gòu)建物流金融平臺(tái)。我國(guó)金融物流市場(chǎng)需求旺盛，國(guó)內(nèi)、外物流企業(yè)都力求抓住這一巨大的市場(chǎng)機(jī)遇積極開(kāi)拓自己的金融物流業(yè)務(wù)。近些年來(lái)我國(guó)金融物流業(yè)務(wù)在廣度和深度上都發(fā)展很快，眾多的物流企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)將金融物流這一理論成果應(yīng)用于實(shí)務(wù)，開(kāi)展了一系列金融物流業(yè)務(wù)。中儲(chǔ)、中外中遠(yuǎn)物流、廣東南儲(chǔ)等國(guó)內(nèi)大型物流企業(yè)，怡亞通、越海物流、飛馬國(guó)際等新興物流企業(yè)，UPS、DHL等跨國(guó)物流公司在中國(guó)金融物流市場(chǎng)已經(jīng)占據(jù)了各自的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。物流金融是銀行熱衷開(kāi)發(fā)的信貸產(chǎn)品，是中小企業(yè)歡迎的融資渠道，同時(shí)給物流企業(yè)創(chuàng)造了監(jiān)管合作的空間，形成多贏的局面。因此，金融物流是有廣闊發(fā)展前景的。
3．構(gòu)建物流信息平臺(tái)。物流信息化將成為物流產(chǎn)業(yè)調(diào)整與升級(jí)的重要內(nèi)容?，F(xiàn)代物流服務(wù)已經(jīng)超出了傳統(tǒng)意義上的貨物包裝、配送、倉(cāng)儲(chǔ)或者寄存等常規(guī)服務(wù)。由常規(guī)服務(wù)延伸而出的增值服務(wù)正在成為物流發(fā)展的新趨勢(shì)，在此基礎(chǔ)上物流信息改造及物流平臺(tái)建設(shè)將涵蓋加強(qiáng)物流技術(shù)裝備的研發(fā)與生產(chǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)采用倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸、裝卸搬運(yùn)、分揀包裝、條碼印刷等專(zhuān)用物流技術(shù)裝備;鼓勵(lì)企業(yè)采用集裝單元、射頻識(shí)別、貨物跟蹤、自動(dòng)分揀、立體倉(cāng)庫(kù)、配送中心信息系統(tǒng)、冷鏈等物流新技術(shù);以政府部門(mén)提供的公共信息服務(wù)為支撐，建設(shè)區(qū)域性電子商務(wù)綜合平臺(tái)，加快建立安全、方便的網(wǎng)上支付體系，實(shí)現(xiàn)信息互通共享、集中。以企業(yè)、產(chǎn)業(yè)的信息需求為動(dòng)力推動(dòng)公共物流信息平臺(tái)的建設(shè)，建立以物流信息采集、信息傳輸、信息儲(chǔ)存、信息共享和信息使用為核心的標(biāo)準(zhǔn)化、多功能、一體化物流信息處理平臺(tái)，為各類(lèi)企業(yè)提供物流信息服務(wù)，促進(jìn)物流信息資源共享和物流網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通。
4．構(gòu)建供應(yīng)鏈平臺(tái)。供應(yīng)鏈管理觀念的形成和供應(yīng)鏈平臺(tái)的構(gòu)建將加速物流服務(wù)方式向網(wǎng)絡(luò)化、信息化方向發(fā)展。企業(yè)物流整合，分離外包速度加快，外包的方式由簡(jiǎn)單的倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸業(yè)務(wù)向供應(yīng)鏈一體化深入，制造業(yè)與物流業(yè)進(jìn)一步融合。金融物流就是物流業(yè)和金融業(yè)融合發(fā)展的結(jié)果，物流業(yè)與其他行業(yè)融合發(fā)展已經(jīng)成為物流業(yè)發(fā)展的新趨勢(shì)。供應(yīng)鏈金融是物流企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)合作，在供應(yīng)鏈運(yùn)作過(guò)程中向客戶(hù)提供的結(jié)算、融資和保險(xiǎn)等相關(guān)服務(wù)的創(chuàng)新業(yè)務(wù)，其核心是物流融資，即物流企業(yè)與銀行等金融機(jī)構(gòu)通過(guò)合作創(chuàng)新，對(duì)供應(yīng)鏈上企業(yè)資金投放、商品采購(gòu)、銷(xiāo)售回籠等經(jīng)營(yíng)過(guò)程的物流和資金流進(jìn)行鎖定控制或封閉管理，依靠企業(yè)對(duì)處于銀行和物流企業(yè)監(jiān)控下的商品和資金的貿(mào)易流轉(zhuǎn)所產(chǎn)生的現(xiàn)金流實(shí)現(xiàn)對(duì)授信的償還。
(三)以臨港經(jīng)濟(jì)為紐帶，促進(jìn)臨海經(jīng)濟(jì)與海洋經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展
推動(dòng)臨港經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性發(fā)展對(duì)于企業(yè)開(kāi)發(fā)資源，拓展生存空間具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。臨港經(jīng)濟(jì)作為一種現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)模式，正在成為未來(lái)沿海主要城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)。一些發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的實(shí)踐證明，依托港口發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)，對(duì)于拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加就業(yè)都具有重要意義。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，可以預(yù)見(jiàn)的是在港口和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速驅(qū)動(dòng)下，臨港經(jīng)濟(jì)必將進(jìn)入一個(gè)快速發(fā)展的時(shí)期。優(yōu)化的港口效率、環(huán)境和服務(wù)水平將作為臨港經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的前提條件。優(yōu)化的航運(yùn)集疏運(yùn)體系和航運(yùn)服務(wù)體系，完善的港口聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機(jī)制，簡(jiǎn)化的通關(guān)流程和促進(jìn)服務(wù)便利化的改革政策等，對(duì)進(jìn)一步提高港口工作綜合效能，提升港口集聚和輻射功能，對(duì)提高我國(guó)港口的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì)起著重要的推動(dòng)作用。以臨港經(jīng)濟(jì)為紐帶，大力開(kāi)發(fā)和充分利用保護(hù)“岸、灘、島、景、漁”等資源，堅(jiān)持海陸統(tǒng)籌、合理布局、增強(qiáng)陸海資源互補(bǔ)性、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)性和經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)性。加快海洋資源綜合開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)海洋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，完善海洋公益服務(wù)，合理布局發(fā)展空間，突出海洋新興產(chǎn)業(yè)的核心地位，把積極培育和發(fā)展以港口為中心的海運(yùn)業(yè)、臨港工業(yè)、海洋漁業(yè)、濱海旅游業(yè)、海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)五大產(chǎn)業(yè)作為我國(guó)臨港經(jīng)濟(jì)與海洋經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的重要舉措。通過(guò)以上舉措將天然的臨海優(yōu)勢(shì)盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的海洋經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，使海洋經(jīng)濟(jì)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐力量和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
海洋在低碳時(shí)代中的突出作用表現(xiàn)在:
(一)海洋為解決溫室氣體的排放提供了廣闊空間自2005年2月16日《京都議定書(shū)》正式生效以來(lái)，“碳匯”一詞逐漸進(jìn)人人們的視野。簡(jiǎn)單地講，碳匯就是植被、海洋和土壤對(duì)溫室氣體二氧化碳的吸收、貯存及大氣的光化學(xué)清除機(jī)制。海洋擁有豐富的藍(lán)色碳匯功能，它吸收貯存二氧化碳的容量驚人。據(jù)聯(lián)合國(guó)有關(guān)組織的報(bào)告估計(jì)，地球上超過(guò)一半(55%)的生物碳或綠色碳捕獲是由海洋生物(包括浮游生物、細(xì)菌、海草、鹽沼植物和紅樹(shù)林)完成的，而并非是在陸地。海洋擁有豐富的藍(lán)色碳匯。據(jù)研究證明，海洋是地球上最大的碳庫(kù)，整個(gè)海洋含有的碳總量達(dá)到39萬(wàn)億t，占全球碳總量的93%約為大氣的53倍。人類(lèi)活動(dòng)每年排放的二氧化碳以碳計(jì)為55億t，其中海洋吸收了人類(lèi)排放二氧化碳總量20%一35%，大約為20億t，而陸地僅吸收7億t。另外，在土地中捕獲和儲(chǔ)存的碳可以被儲(chǔ)存幾十年或幾百年，而在海洋中可以存儲(chǔ)上千年。
(二)海洋是未來(lái)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的資源寶庫(kù)。海洋中還蘊(yùn)藏著巨大的可再生能源，只要得到充分開(kāi)發(fā)，就可滿(mǎn)足全球的能源需求。海洋能源存在的形式多種多樣，包括海浪、潮汐、洋流、海風(fēng)、海水溫度差和鹽度差等，但到目前為止人類(lèi)對(duì)這些能源的認(rèn)識(shí)和利用仍處于起步階段。如果在科學(xué)技術(shù)上對(duì)海洋可再生能源全面開(kāi)發(fā)利用有重大突破，那將大大降低全球化石能源的消耗量，以最早提出低碳經(jīng)濟(jì)概念的英國(guó)為例，世界上第一個(gè)海洋能源中心、第一個(gè)并人電網(wǎng)的商業(yè)波浪能發(fā)電站都位于蘇格蘭地區(qū)。2008年英國(guó)政府確定在10年內(nèi)建成33GW風(fēng)力發(fā)電能力的目標(biāo)，屆時(shí)可向2500萬(wàn)戶(hù)家庭供應(yīng)電力。我國(guó)以海洋風(fēng)能、海洋潮汐能等海洋新能源利用為主的海洋資源儲(chǔ)量豐富，近海海域風(fēng)能資源預(yù)計(jì)達(dá)7.5億kw，潮汐能、波浪能、海水溫差能等海洋能源理論儲(chǔ)量也十分可觀。如有重大突破，那將大大降低全球化石能源的消耗量，這對(duì)于減少碳排放、改善生態(tài)環(huán)境的作用將是無(wú)可估量的，甚至可以影響到以石油為核心的世界能源政治的格局變化。
二、上海發(fā)展海洋低碳經(jīng)濟(jì)的驅(qū)動(dòng)力
上海發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)是更好地服務(wù)于長(zhǎng)江三角洲、長(zhǎng)江流域，這是國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的需要。上海是人口和經(jīng)濟(jì)大省，盡管城市發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，國(guó)民生產(chǎn)總值處于全國(guó)領(lǐng)先地位，但資源短缺、能源緊張、高碳排放將是長(zhǎng)期制約上海發(fā)展的三大因素。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，上海想要保持經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展及人與環(huán)境的和諧發(fā)展，增強(qiáng)資源自給能力和發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，將是推動(dòng)上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展的“兩大車(chē)輪”，缺一不可?，F(xiàn)在上海的陸域經(jīng)濟(jì)雖然繁榮，但毋庸諱言其經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然建立在高能耗、高成本、高排放的基礎(chǔ)之上，資源和能源大部分依賴(lài)外援，尤其在碳排放指標(biāo)方面，很難做到碳匯平衡。據(jù)2009年國(guó)外有關(guān)資料顯示，美國(guó)華盛頓現(xiàn)在是世界城市中耗能和排放最多的，不過(guò)在同等規(guī)模城市中，上海是最高的，但是上海GDP只有華盛頓的1/3一1/4，顯然，上海未來(lái)的城市發(fā)展必須充分考慮資源環(huán)境的硬約束因素。2007年上海的二氧化碳排放總量為2()690.17萬(wàn)t，人均二氧化碳排放量為11.135t，二氧化碳排放強(qiáng)度為1.6975噸/萬(wàn)元;2005一2007兩年間，上海二氧化碳排放總量增長(zhǎng)了23.25%，明顯高于北京和廣州的排放量。同濟(jì)大學(xué)碳減排研究課題組(2009)報(bào)告顯示，最近十多年，上海的碳排放增長(zhǎng)幅度與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平呈現(xiàn)顯著的相關(guān)度。1995一2005年，上海經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)，碳排放增長(zhǎng)率為6.09%;2()()5一2007年，上海經(jīng)濟(jì)增速加快，碳排放增長(zhǎng)率達(dá)10.02%;國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后，2007一2008年，上海的碳排放增長(zhǎng)率回落至4.6%。隨著經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，上海能源需求量必將出現(xiàn)較大的反彈，進(jìn)而引起碳排放量的增加，因此上海必須高度重視未來(lái)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，在節(jié)能減排與發(fā)展方式中把握和尋找新的發(fā)展空間。由此看來(lái)，現(xiàn)在國(guó)內(nèi)外低碳經(jīng)濟(jì)背景已對(duì)上海發(fā)展形成趨勢(shì)性壓力和機(jī)遇，節(jié)能、降耗、低碳、環(huán)保發(fā)展勢(shì)在必行。因此，上海在沿海開(kāi)發(fā)中，發(fā)展海洋低碳經(jīng)濟(jì)是必由之路。
(一)發(fā)展海洋低碳經(jīng)濟(jì)可以有效應(yīng)對(duì)我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型面臨的挑戰(zhàn)
在全球氣候變化、低碳經(jīng)濟(jì)成為主流價(jià)值觀的大背景下，我國(guó)作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的國(guó)家面臨的壓力和挑戰(zhàn)尤為嚴(yán)峻。工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化加快推進(jìn)的中國(guó)正處在能源需求快速增長(zhǎng)階段，大規(guī)模基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不可能停止，快速發(fā)展與節(jié)能減排的矛盾是第一大挑戰(zhàn)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)的主體是第二產(chǎn)業(yè)，這決定了能源消費(fèi)的主要部門(mén)是工業(yè)，而工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平落后，又加重了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高碳特征。如何調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提升工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和能源利用水平是第一大挑戰(zhàn)。作為發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)經(jīng)濟(jì)由“高碳”向“低碳”轉(zhuǎn)變的最大制約，是整體科技水平落后，技術(shù)研發(fā)能力有限。而海洋正在成為全球經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)合作的交匯點(diǎn)、海陸經(jīng)濟(jì)的連接點(diǎn)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)點(diǎn)。我國(guó)有近30。萬(wàn)平方公里的海洋國(guó)土，蘊(yùn)藏著包括海浪、潮汐、洋流、海風(fēng)、海水溫度差和鹽度差等豐富的可再生能源，近海海域風(fēng)能資源預(yù)計(jì)達(dá)7.5億千瓦，潮汐能、波浪能、海水溫差能等海洋能源理論儲(chǔ)量也十分可觀。這些能源如果能得到充分開(kāi)發(fā)則既能滿(mǎn)足日益增加的能源需求，又能有助于節(jié)能減排戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。上海近海海域風(fēng)資源儲(chǔ)量和風(fēng)能資源可開(kāi)發(fā)量較高，加上近海海域低層風(fēng)速切邊較小，湍流強(qiáng)度也較小，利于海上風(fēng)機(jī)的安全運(yùn)行，適合建造大型海上風(fēng)電場(chǎng)。
(二)發(fā)展海洋低碳經(jīng)濟(jì)有助于上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整
發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)就是對(duì)當(dāng)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行一場(chǎng)深刻的能源經(jīng)濟(jì)、能源技術(shù)和消費(fèi)行為的低碳革命，是構(gòu)建一種二氧化碳排放量最低限度的現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式與消費(fèi)方式。低碳革命的基本目標(biāo)是努力推進(jìn)兩個(gè)根本轉(zhuǎn)變:一是由高度依賴(lài)能源消費(fèi)向低能耗、可持續(xù)發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變;二是由高度依賴(lài)化石燃料向低碳型、可再生能源的根本轉(zhuǎn)變。其中心環(huán)節(jié)是通過(guò)經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)低碳與無(wú)碳化加快構(gòu)建新型的經(jīng)濟(jì)體系和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。發(fā)展海洋低碳經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)在于發(fā)展海洋二、三產(chǎn)業(yè)以及海洋科研教育管理服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，主要包括海洋生物醫(yī)藥業(yè)、海洋交通運(yùn)輸業(yè)、濱海旅游業(yè)、海洋油氣業(yè)、海洋電力業(yè)、海水利用業(yè)等方面。
(三)發(fā)展海洋低碳經(jīng)濟(jì)可以促進(jìn)上海海陸環(huán)境的協(xié)調(diào)保護(hù)
發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)與保護(hù)環(huán)境、建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會(huì)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展在本質(zhì)上是統(tǒng)一的，即都要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。因此，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)海洋環(huán)境的保護(hù)也是發(fā)展海洋低碳經(jīng)濟(jì)的應(yīng)有之義。海洋環(huán)境的污染和海洋生態(tài)的惡化的來(lái)源主要有兩個(gè)，即陸源污染和海上污染。據(jù)統(tǒng)計(jì)約8()%的海洋污染是由陸源污染造成的，陸上污染通過(guò)河流或降水源源不斷地將污水、污物排人海洋，使海洋生態(tài)環(huán)境日趨惡化。發(fā)展海洋低碳經(jīng)濟(jì)、保護(hù)海洋環(huán)境、實(shí)現(xiàn)海洋的永續(xù)發(fā)展，必須從源頭抓起。要把海洋環(huán)境和陸地環(huán)境當(dāng)做一個(gè)整體來(lái)看待，要加強(qiáng)對(duì)陸源污染物排放的控制，提高陸上工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)水平，培養(yǎng)和倡導(dǎo)居民的環(huán)保意識(shí)，完善環(huán)境污染監(jiān)測(cè)機(jī)制，加大對(duì)非法排污的處罰力度，從而實(shí)現(xiàn)海陸環(huán)境的協(xié)調(diào)保護(hù)和統(tǒng)籌發(fā)展。
三、上海發(fā)展海洋低碳經(jīng)濟(jì)的可行性分析
上海的海洋資源雖然遠(yuǎn)不及我國(guó)其他沿海省市豐富，但上海地處我國(guó)“黃金海岸”與“黃金水道”的接合部，為坦蕩低平的長(zhǎng)江三角洲沖積平原的一部分。發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的區(qū)位、產(chǎn)業(yè)和科技優(yōu)勢(shì)十分明顯，且又受益于江浙兩翼深厚海洋資源的有力依托，發(fā)展?jié)摿艽蟆＝陙?lái)上海市海洋經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，2005一2009年，海洋經(jīng)濟(jì)總量平均增長(zhǎng)率為11%一12%。
(一)海洋碳匯能力分析
“碳匯”是指從大氣中移走二氧化碳和甲烷等導(dǎo)致溫室效應(yīng)的氣體、氣溶膠或它們初期形式的任何過(guò)程、活動(dòng)和機(jī)制;“碳源”是指向大氣釋放二氧化碳和甲烷等導(dǎo)致溫室效應(yīng)的氣體、氣溶膠或它們初期形式的任何過(guò)程、活動(dòng)和機(jī)制。地球上的碳元素主要存在于大氣圈、水圈、巖石圈、生物圈中。雖然全球的碳元素主要以碳酸鹽巖石的形式存在于地殼中，但其中的碳元素幾乎處于靜止?fàn)顟B(tài)，較少參與碳循環(huán)。所以，海洋是除地質(zhì)碳庫(kù)外最大的碳庫(kù)，也是參與大氣碳循環(huán)最活躍的部分之一，海洋的固碳能力約為4000萬(wàn)億t，年新增儲(chǔ)存能力約5億t一6億t，碳元素在海洋中主要以顆粒有機(jī)碳、溶解有機(jī)碳和溶解無(wú)機(jī)碳三種主要形態(tài)存在。有機(jī)碳93%產(chǎn)自海洋，這是科學(xué)家的共識(shí)。海洋是全球氣候系統(tǒng)中的重要環(huán)節(jié)之一，它通過(guò)與大氣的能量物質(zhì)交換和水循環(huán)等作用在調(diào)節(jié)和穩(wěn)定氣候中發(fā)揮著決定性作用，尤其因其吸收了大氣中40%的二氧化碳，而被稱(chēng)為地球氣候的“調(diào)節(jié)器”。
(二)上海海洋資源分析
上海市江海岸線長(zhǎng)449.66km，其中大陸岸線172.31km，島嶼岸線277.35km。有大于5()()km，的海島13個(gè)，總面積為1339kmZ。上海海域位于(《全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃綱要》中的第七個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)(長(zhǎng)江口一杭州灣經(jīng)濟(jì)區(qū))，是我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展最具潛力的地區(qū)之一。目前與上海海洋經(jīng)濟(jì)活動(dòng)密切相關(guān)的主要海洋資源有:海洋空間資源、海洋生物資源、濱海旅游資源和可再生能源等。上海市大陸岸線已開(kāi)發(fā)利用和規(guī)劃的約13()km，占岸線長(zhǎng)度的71%，其中深水岸線已全部開(kāi)發(fā)利用，主要為港口和臨港工業(yè)。上海海域擁有豐富的海洋生物資源，其中包括:浮游植物，浮游動(dòng)物，近海底棲生物，潮間帶生物，魚(yú)卵仔魚(yú)等。上海靠海，寶山、南匯、奉賢、金山、崇明的海灘以及南匯的蘆潮港、浦東新區(qū)的三甲港，都是濱海旅游資源，并和普陀山、嶸灑列島相呼應(yīng)。灘涂海濱沐海風(fēng)、浴海浪、觀日出、嘗海鮮等都是休閑度假的首選項(xiàng)目。上海也在開(kāi)發(fā)海洋能源方面積極做出努力，由于上海近海海域風(fēng)資源儲(chǔ)量和風(fēng)能資源可開(kāi)發(fā)量較高，利用這個(gè)優(yōu)勢(shì)，上海已著手建造大型海上風(fēng)電場(chǎng)，2()1o年6月8日，東海大橋風(fēng)電場(chǎng)全部風(fēng)機(jī)并網(wǎng)發(fā)電，34臺(tái)風(fēng)機(jī)巍然屹立在東海之濱的上海。截止2010年8月底，東海大橋風(fēng)電場(chǎng)已累計(jì)發(fā)電4500萬(wàn)kw•h。東海大橋風(fēng)電場(chǎng)與燃煤電廠相比，每年可以節(jié)約8.6萬(wàn)t標(biāo)準(zhǔn)煤，減輕排放溫室效應(yīng)性氣體二氧化碳23.74萬(wàn)t，節(jié)能減排效益顯著。豐富的海洋資源為上海海洋低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定了雄厚的基礎(chǔ)，科學(xué)合理地開(kāi)發(fā)利用海洋資源，依托自身優(yōu)勢(shì)發(fā)展海洋低碳經(jīng)濟(jì)，是上海實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的重要戰(zhàn)略選擇。
(三)主要海洋產(chǎn)業(yè)分析
據(jù)統(tǒng)計(jì)，20()9年上海市海洋生產(chǎn)總值約43()()億元，占全市生產(chǎn)總值的28.9%，占長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)海洋生產(chǎn)總值的比重超過(guò)50%，海洋交通運(yùn)輸業(yè)、濱海旅游業(yè)、海洋船舶工業(yè)等在全國(guó)均位居前列。2008年，上海海洋交通運(yùn)輸業(yè)增加值超過(guò)了500億元，濱海旅游業(yè)和海洋船舶工業(yè)增加值也分別達(dá)到894億元和130億元，三者占了上海GDP的11.13%，成為僅次于信息產(chǎn)業(yè)(占12.2。%)的第二大產(chǎn)業(yè)。即使不包括濱海旅游業(yè)，上海海洋產(chǎn)業(yè)增加值也占了GDP的4.60%以上，超過(guò)汽車(chē)制造業(yè)(2.98%)而成為繼信息、商貿(mào)、金融、房地產(chǎn)和成套設(shè)備制造業(yè)之后的上海第六大支柱產(chǎn)業(yè)。作為長(zhǎng)江三角洲地區(qū)發(fā)展的龍頭，在國(guó)家“東部率先發(fā)展”戰(zhàn)略中，上海發(fā)揮著舉足輕重的帶動(dòng)作用。當(dāng)前，上海主要海洋產(chǎn)業(yè)已形成。在新興產(chǎn)業(yè)方面，上海還頗具潛力，比如，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)海洋風(fēng)能、潮汐能等可再生能源產(chǎn)業(yè)，著力培育深海產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)海洋產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代，并且在“十二五”期間，還將深度調(diào)整海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高海洋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量，大力發(fā)展以海洋生物制藥業(yè)、海水利用業(yè)等為代表的海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和以濱海旅游休閑業(yè)、現(xiàn)代海洋物流業(yè)、現(xiàn)代海洋電子通訊業(yè)以及涉海金融保險(xiǎn)業(yè)為代表的海洋現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等，逐步促進(jìn)海洋低碳新型經(jīng)濟(jì)體系將逐步走向健全。
四、上海發(fā)展海洋低碳經(jīng)濟(jì)的建議
發(fā)展海洋低碳經(jīng)濟(jì)，對(duì)上海來(lái)說(shuō)，既是機(jī)遇又是挑戰(zhàn)。借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，支持海洋低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，建議從以下幾個(gè)方面人手:
(一)用低碳技術(shù)改造傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)
為推進(jìn)節(jié)能減排以及海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，必須抓緊開(kāi)展海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的低碳技術(shù)改造。以海洋交通運(yùn)輸業(yè)為例，國(guó)際海事組織(InternationalMaritimeOrganization，簡(jiǎn)稱(chēng)IMO)調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，新舊船舶在潛在的技術(shù)條件下，減少二氧化碳的量不同，分別為5%一30寫(xiě)和4%一20%，因此，海洋運(yùn)輸也蘊(yùn)藏著極大地減少溫室氣體排放的潛力。海船大多數(shù)使用柴油發(fā)動(dòng)機(jī)，這些發(fā)動(dòng)機(jī)的壽命都較長(zhǎng)，因此，可供現(xiàn)有船只減排C02操作的措施有:減小速度、負(fù)載優(yōu)化、維修合理等，還有如，太陽(yáng)能面板和帆布的混合使用、基于電池燃料的船隊(duì)推進(jìn)劑等，在2020年前，這些操作如果依靠有效的政策措施，將對(duì)CO:減排起到重要作用。因此，上海造船業(yè)必須從船舶設(shè)計(jì)和建造階段起就注重促進(jìn)低碳能源的采用、低碳技術(shù)的應(yīng)用，減少碳排放量，提高整體競(jìng)爭(zhēng)力。再以海水養(yǎng)殖為例，國(guó)際上已經(jīng)發(fā)展了循環(huán)經(jīng)濟(jì)新模式:在海水上層掛繩養(yǎng)海帶，中間掛籠養(yǎng)貝類(lèi)或放置深水網(wǎng)箱，下一層播養(yǎng)鮑魚(yú)、海參和蝦貝等，最底層是海底森林。第一層的廢棄物及一些富余餌料進(jìn)人第二層成為這一層所需要的營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)，第二層到第三層，第三層到第四層，到海底那一層就是干凈的。
(二)調(diào)整海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展海洋低碳產(chǎn)業(yè)(海洋服務(wù)業(yè)和海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè))
推動(dòng)濱海旅游休閑業(yè)、休閑漁業(yè)、現(xiàn)代海洋物流業(yè)、現(xiàn)代海洋信息業(yè)以及涉海金融保險(xiǎn)業(yè)等海洋服務(wù)業(yè)。比如，在海濱旅游地，很多游客品嘗海鮮美味后，對(duì)于海鮮貝殼很感興趣，企業(yè)可以順勢(shì)而為，為游客提供方便，開(kāi)展換購(gòu)活動(dòng)，即讓游客用吃完留下的海鮮貝殼換購(gòu)加工后的精美工藝品也可以開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)加工活動(dòng)，將海鮮貝殼加工成游客喜愛(ài)的精美工藝品，變廢為寶，并以實(shí)惠的價(jià)格銷(xiāo)售給旅游者。這樣做，一方面廢物資源得以充分利用，增加旅游地收入;另一方面，在生產(chǎn)和銷(xiāo)售旅游商品過(guò)程中，讓游客切實(shí)體驗(yàn)到旅游地的低碳理念，讓游客自覺(jué)接受低碳生產(chǎn)模式，并從中享受低碳購(gòu)物實(shí)惠，受到教育。同時(shí)，還要緊緊抓住我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的機(jī)遇，深度開(kāi)發(fā)利用海洋資源，培育海洋生物育種和健康養(yǎng)殖、海洋生物醫(yī)藥、海水淡化與綜合利用、海洋工程裝備、海洋可再生能源、深海技術(shù)、海底勘測(cè)和深潛等海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群，加快建立海洋低碳新型經(jīng)濟(jì)體系。在海洋新能源領(lǐng)域，海洋風(fēng)能是一條可行路徑。風(fēng)能資源是新能源領(lǐng)域中技術(shù)最成熟、最具規(guī)模開(kāi)發(fā)條件和商業(yè)化發(fā)展前景的發(fā)電方式之一。風(fēng)電成本僅次于火電，目前風(fēng)力發(fā)電的成本僅為煤電的2倍、每千瓦時(shí)為0.45一0.6元之間。由于海上風(fēng)時(shí)長(zhǎng)、風(fēng)區(qū)廣、風(fēng)力大，所以，一臺(tái)同樣功率的海洋風(fēng)電機(jī)在一年內(nèi)的產(chǎn)電量能比陸地風(fēng)電機(jī)提高70%。上海海域的風(fēng)能資源儲(chǔ)量和可開(kāi)發(fā)量具有優(yōu)勢(shì)，已建成東海大橋風(fēng)電場(chǎng)，在未來(lái)的發(fā)展中還應(yīng)積極尋求技術(shù)支持，鼓勵(lì)和支持上海風(fēng)能的蓬勃發(fā)展。
(三)推進(jìn)低碳島、低碳港和低碳示范區(qū)建設(shè)
積極構(gòu)建“海洋低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)”，在東部發(fā)達(dá)地區(qū)選定典型區(qū)域進(jìn)行試點(diǎn)，建立一批“低碳島”、“低碳港”和沿?！暗吞籍a(chǎn)業(yè)區(qū)”。比如，建立臨港新城低碳發(fā)展示范區(qū)，由于臨港新城頻臨東海，有著較長(zhǎng)的海岸線，這使得臨港地區(qū)有著較豐富的可再生能源。風(fēng)能方面，重點(diǎn)發(fā)展東海大橋沿線的海上風(fēng)能，同時(shí)加大陸上風(fēng)電場(chǎng)利用的規(guī)模。海洋能方面，實(shí)驗(yàn)應(yīng)用潮汐能、波浪能等海洋能。同時(shí)，充分利用洋山島上的天然氣碼頭，規(guī)劃建設(shè)天然氣發(fā)電廠，提高天然氣在工業(yè)和城市生活用能的比例。
人民論壇記者：同志在十報(bào)告中指出：“只有推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，才能筑牢國(guó)家繁榮富強(qiáng)、人民幸福安康、社會(huì)和諧穩(wěn)定的物質(zhì)基礎(chǔ)?！睖刂菀恢笔侵袊?guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的風(fēng)向標(biāo)之一，您怎么看待溫州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)？
陳玲玲：在學(xué)習(xí)同志十報(bào)告的過(guò)程中，我體會(huì)到，溫州經(jīng)濟(jì)的真諦和精髓在于發(fā)揮民間活力和市場(chǎng)機(jī)制靈活的優(yōu)勢(shì)，其最大特色在于“民”，包括民營(yíng)、民智和民富。
首先是民營(yíng)。溫州模式是由民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占到GDP的81.9%、工業(yè)增加值的91.5%、出口額的79.7%、固定資產(chǎn)投資的68.4%、消費(fèi)品零售總額的89.5%、上繳稅收的82.4%，解決了92.9%的就業(yè)。同時(shí)，通過(guò)溫商群體向全國(guó)各地輸出了市場(chǎng)化探索成果，提供了制度創(chuàng)新的范本，為全國(guó)各地民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。目前溫州有175萬(wàn)人在全國(guó)各地創(chuàng)業(yè)，2006年以來(lái)在全國(guó)各地投資額累計(jì)超過(guò)3000億元，創(chuàng)辦工業(yè)企業(yè)3萬(wàn)多家，創(chuàng)辦各類(lèi)市場(chǎng)2000多個(gè)。
其次是民智。以“敢為人先，特別能創(chuàng)業(yè)”和“四千四自”為主要內(nèi)涵的溫州人精神（“歷盡千辛萬(wàn)苦，說(shuō)盡千言萬(wàn)語(yǔ)，走遍千山萬(wàn)水，想出千方百計(jì)”；“自主改革、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自強(qiáng)不息、自我發(fā)展”），不僅為溫州的發(fā)展提供了不竭動(dòng)力，也為全國(guó)的改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)提供了新鮮經(jīng)驗(yàn)。
最后是民富。溫州模式的基本特征就是藏富于民。溫州城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民收入一直保持較高的增速，民富程度高，2011年城市居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別達(dá)35431元和13243元，形成了發(fā)展機(jī)遇共享、發(fā)展成果共享的良好局面。
盡管溫州經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)，但機(jī)遇同樣前所未有
人民論壇記者：近年來(lái)，溫州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)遇到了不少問(wèn)題，外界對(duì)溫州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)疑也在增多，您怎樣看待溫州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀？
陳玲玲：對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，我覺(jué)得必須辯證看待：一方面，我們必須看到，溫州經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體是健康的。這充分說(shuō)明，溫州經(jīng)濟(jì)仍然是平穩(wěn)較快發(fā)展的，溫州模式仍然具有很強(qiáng)的生命力和競(jìng)爭(zhēng)力。另一方面，我們也不能否認(rèn)，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中也存在不少制約因素。目前溫州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了發(fā)展速度趨緩、轉(zhuǎn)型升級(jí)較為艱難等問(wèn)題。
盡管溫州經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)，但機(jī)遇同樣前所未有。特別是“兩海兩改”四大國(guó)家戰(zhàn)略相繼實(shí)施，為溫州模式再創(chuàng)新提供了大平臺(tái)。一，海西經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略。溫州作為長(zhǎng)三角和海西區(qū)交匯城市，對(duì)臺(tái)北直航開(kāi)通后，成為了與臺(tái)灣空中時(shí)間距離最近的大陸城市。溫州可以充分利用臺(tái)灣科技創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì)改造提升溫州傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，利用臺(tái)灣服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)的優(yōu)勢(shì)促進(jìn)溫州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。二，浙江省海洋經(jīng)濟(jì)示范區(qū)戰(zhàn)略。溫州作為浙江省三大沿海都市圈之一，浙江省海洋經(jīng)濟(jì)示范區(qū)國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施，有利于溫州集約利用港口岸線、海島、灘涂等資源。三，全國(guó)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)。作為全國(guó)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)之一，溫州重點(diǎn)是農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，這為溫州打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，促進(jìn)各類(lèi)要素市場(chǎng)化配置和流轉(zhuǎn)，改變小城鎮(zhèn)平面擴(kuò)展、低小散發(fā)展的局面提供了有利條件。四，溫州被批準(zhǔn)為金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)，率先探索民間金融陽(yáng)光化、規(guī)范化，為溫州創(chuàng)新發(fā)展區(qū)域金融改革和實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來(lái)歷史性契機(jī)。
力求賦予溫州模式新的內(nèi)涵
人民論壇記者：針對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，你們是如何應(yīng)對(duì)的？
陳玲玲：近幾年，我們采取了一系列的針對(duì)性措施：
一是拓展發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)“低小散”向“高大聚”轉(zhuǎn)變。溫州有90多萬(wàn)畝可圍墾海涂資源，過(guò)去圍墾的速度比較慢，項(xiàng)目比較小。這兩年來(lái)，我們加快籌劃推進(jìn)大項(xiàng)目建設(shè)，國(guó)內(nèi)規(guī)模最大的單體圍墾項(xiàng)目溫州甌飛工程獲國(guó)家海洋局啟動(dòng)建設(shè)；9萬(wàn)畝淺灘二期圍墾工程也已列入“十二五”省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。在拓展空間的同時(shí)，我們以大都市功能區(qū)為抓手，著力打造一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大平臺(tái)和新高地。以龍灣為例，行政區(qū)內(nèi)匯聚了溫州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、城市中心區(qū)、空港經(jīng)濟(jì)區(qū)、甌江口新區(qū)和濱海開(kāi)發(fā)區(qū)等五大功能區(qū)，特別是溫州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)于今年正式升格為國(guó)家級(jí)高新區(qū)，為科技創(chuàng)新提供了“國(guó)字號(hào)”平臺(tái)。
二是推行“畝產(chǎn)論英雄”政策，倒逼傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。溫州傳統(tǒng)輕工時(shí)尚產(chǎn)業(yè)具有多年累積優(yōu)勢(shì)，溫州經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，離不開(kāi)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的整合提升。近年來(lái)，我們制訂落實(shí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和企業(yè)整合重組政策，實(shí)施企業(yè)綜合評(píng)價(jià)辦法，強(qiáng)調(diào)“以畝產(chǎn)論英雄”，以企業(yè)平均畝產(chǎn)稅費(fèi)為標(biāo)準(zhǔn)，依次選取企業(yè)排名前5%作為優(yōu)秀類(lèi)企業(yè)，排名最后10%作為幫扶類(lèi)企業(yè)，其他的85%作為提升類(lèi)企業(yè)，對(duì)不同效益水平的企業(yè)在政策上予以區(qū)別對(duì)待，通過(guò)“提優(yōu)汰劣”，倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型。
三是實(shí)施招商引資“一號(hào)工程”，提升溫州經(jīng)濟(jì)的開(kāi)放度。溫州經(jīng)濟(jì)在發(fā)展動(dòng)力上，主要依靠?jī)?nèi)源力量，難以借助外在力量，推動(dòng)溫州經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。針對(duì)這一問(wèn)題，我們將招商引資作為“一號(hào)工程”，通過(guò)招商引資，不僅引進(jìn)新的資本、新的產(chǎn)業(yè)，更重要的是引進(jìn)新的管理、新的技術(shù)、新的理念，以此推動(dòng)溫州在相對(duì)較短的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
四是打造公共服務(wù)型政府，重建溫州體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)。這兩年來(lái)，我們以轉(zhuǎn)變政府職能、提高辦事效率、優(yōu)化政府服務(wù)為取向，實(shí)施“十大體制改革”，取得了階段性成效。
第一條為了加強(qiáng)我省海洋開(kāi)發(fā)管理專(zhuān)項(xiàng)資金和項(xiàng)目管理工作，提高管理質(zhì)量，促進(jìn)海洋成果產(chǎn)業(yè)化，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，制訂本辦法。
第二條根據(jù)省政府浙政發(fā)[**]15號(hào)文精神，“十五”期間省財(cái)政安排的海洋開(kāi)發(fā)管理專(zhuān)項(xiàng)資金，主要用于：
1.科研項(xiàng)目：海洋資源綜合開(kāi)發(fā)試驗(yàn)、淺?？癸L(fēng)浪水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)和設(shè)施研究、種苗生物技術(shù)研究、集約化水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)研究、水產(chǎn)品精深加工技術(shù)及海洋藥物開(kāi)發(fā)技術(shù)研究、水產(chǎn)養(yǎng)殖容量研究、主要水產(chǎn)養(yǎng)殖品種營(yíng)養(yǎng)及飼料研究等。
2.管理項(xiàng)目：海洋與漁業(yè)資源調(diào)查、海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)、海洋綜合管理和建設(shè)、海洋科技人員培訓(xùn)等。
3.產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目：海洋藍(lán)色工程示范園區(qū)建設(shè)、新興海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)、技術(shù)成果組裝配套與產(chǎn)業(yè)化。水產(chǎn)養(yǎng)殖新技術(shù)新成果規(guī)?；a(chǎn)開(kāi)發(fā)、水產(chǎn)品精深加工及海洋藥物新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。
第三條海洋開(kāi)發(fā)管理項(xiàng)目管理程序分為項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目審批、項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目驗(yàn)收和項(xiàng)目結(jié)題等五個(gè)階段。
第四條本辦法僅適用于我省海洋開(kāi)發(fā)管理專(zhuān)項(xiàng)資金和項(xiàng)目的管理。
第二章立項(xiàng)條件與程序
第五條申報(bào)原則和條件
（一）科研項(xiàng)目：必須是我省海洋與漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中迫切需要解決的關(guān)鍵性技術(shù)，或?qū)Q策部門(mén)有重大科研（參考）價(jià)值，或?qū)Ｑ螽a(chǎn)業(yè)發(fā)展有重要作用，并對(duì)全省具有一定普遍性的問(wèn)題進(jìn)行探索、研究，其成果能較大幅度地提高經(jīng)濟(jì)效益和較明顯地促進(jìn)海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。
（二）海洋管理項(xiàng)目：必須符合國(guó)家及我省海洋綜合管理的計(jì)劃目標(biāo)，有利于促進(jìn)海洋資源的保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)，有利于海洋與生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和整治，達(dá)到海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)海洋綜合管理水平的提高。
（三）產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目：應(yīng)具有良好的市場(chǎng)發(fā)展前景和明顯促進(jìn)海洋與漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并能帶動(dòng)周?chē)鷧^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展或行業(yè)科技進(jìn)步，具有較強(qiáng)的引導(dǎo)示范作用。項(xiàng)目實(shí)施后能產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益。
（四）申報(bào)項(xiàng)目單位須是海洋管理部門(mén)和經(jīng)有關(guān)部門(mén)核準(zhǔn)登記、具有獨(dú)立法人資格，從事海洋研究、開(kāi)發(fā)、管理的的單位，并具有承擔(dān)項(xiàng)目相關(guān)的基礎(chǔ)與條件。
第六條項(xiàng)目申報(bào)程序
（一）凡是申報(bào)我省海洋開(kāi)發(fā)管理項(xiàng)目，必須編制可行性研究報(bào)告，內(nèi)容包括：
1.項(xiàng)目立題依據(jù)（包括目的、意義、國(guó)內(nèi)外概況和發(fā)展趨勢(shì)）；
2.開(kāi)發(fā)管理內(nèi)容和預(yù)期目標(biāo)；
3.技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益分析；
4.現(xiàn)有工作基礎(chǔ)和條件；
5.項(xiàng)目實(shí)施方案和計(jì)劃進(jìn)度；
6.資金籌措和匹配落實(shí)情況及資金用途；
7.其它應(yīng)提供的有關(guān)材料（如承擔(dān)單位背景材料，藥物、飼料等特種行業(yè)的生產(chǎn)資質(zhì)證書(shū)等）。
由第一申報(bào)單位填報(bào)《浙江省海洋開(kāi)發(fā)管理專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)表》（附件2），填寫(xiě)時(shí)必須實(shí)事求是。項(xiàng)目可行性報(bào)告使用A4紙，全部打印并裝訂整齊后附在《申請(qǐng)表》后。
（二）各市、縣（市、區(qū)）項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)需由當(dāng)?shù)睾Ｑ笾鞴懿块T(mén)、財(cái)政部門(mén)聯(lián)合上報(bào)，并且各市海洋主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)對(duì)各縣（市、區(qū)）上報(bào)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告與申報(bào)表內(nèi)容的真實(shí)性、方案的可行性、經(jīng)費(fèi)預(yù)算的合理性、項(xiàng)目匹配資金落實(shí)情況、申請(qǐng)單位資產(chǎn)情況等簽署具體意見(jiàn)。國(guó)家和省屬單位申報(bào)項(xiàng)目，可經(jīng)行業(yè)主管部門(mén)審核后，直接申報(bào)。
（三）申報(bào)貼息的海洋開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，還應(yīng)附銀行貸款憑證復(fù)印件及貼息貸款項(xiàng)目申請(qǐng)表（見(jiàn)附件3）一式三份，自籌資金及其它資金匹配落實(shí)情況證明等。
（四）同一項(xiàng)目負(fù)責(zé)人申請(qǐng)的項(xiàng)目，原則上不得超過(guò)一個(gè)。已獲資助的項(xiàng)目在完成之前，一般不再受理原項(xiàng)目主要參加人員申報(bào)新項(xiàng)目。為確保項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度和質(zhì)量，項(xiàng)目的主要負(fù)責(zé)人必須能在項(xiàng)目完成的全過(guò)程中承擔(dān)實(shí)質(zhì)性的開(kāi)發(fā)、管理與協(xié)調(diào)工作。
（五）項(xiàng)目上報(bào)時(shí)間：項(xiàng)目一般每年申報(bào)一次，須于每年11月15日前將申報(bào)下一年度的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、申請(qǐng)表等材料報(bào)送省海洋與漁業(yè)局（五份）及省財(cái)政廳（一份）。
（六）各市海洋主管局、財(cái)政部門(mén)和直接申報(bào)單位應(yīng)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格篩選，按項(xiàng)目的重要性和可行性集中排序形成匯總表，一式三份加蓋公章后一并報(bào)送省海洋與漁業(yè)局（二份）及省財(cái)政廳（一份）。
第三章項(xiàng)目審批
第七條省海洋與漁業(yè)局負(fù)責(zé)對(duì)申請(qǐng)項(xiàng)目進(jìn)行初審，有以下情況之一者不予受理。
（一）申請(qǐng)手續(xù)不完備，相關(guān)資料不齊全。
（二）申報(bào)書(shū)填寫(xiě)不符合規(guī)定，未按要求打印。
（三）不符合省海洋開(kāi)發(fā)管理專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目資助范圍和有關(guān)規(guī)定。
（四）申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)過(guò)多，省海洋開(kāi)發(fā)管理專(zhuān)項(xiàng)資金無(wú)力支持的。
第八條項(xiàng)目評(píng)審
（一）申報(bào)項(xiàng)目經(jīng)初審后，省海洋與漁業(yè)局會(huì)同省財(cái)政廳對(duì)符合申請(qǐng)條件的項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審和綜合平衡。
對(duì)重大項(xiàng)目省海洋與漁業(yè)局將會(huì)同省財(cái)政廳聯(lián)合組織專(zhuān)家進(jìn)行專(zhuān)題論證。論證實(shí)行個(gè)人回避制度。
（二）對(duì)列入市、縣海洋主管局海洋開(kāi)發(fā)管理基金和省藍(lán)色工程示范區(qū)的項(xiàng)目，在綜合平衡時(shí)給予優(yōu)先考慮。
第四章資金管理
第九條省海洋開(kāi)發(fā)管理專(zhuān)項(xiàng)資金堅(jiān)持“專(zhuān)項(xiàng)管理，重點(diǎn)支持，專(zhuān)款專(zhuān)用”的原則。年初根據(jù)當(dāng)年海洋開(kāi)發(fā)與管理工作任務(wù)確定當(dāng)年的安排重點(diǎn)。
第十條省財(cái)政廳和省海洋與漁業(yè)局聯(lián)合發(fā)文下達(dá)當(dāng)年項(xiàng)目計(jì)劃的批復(fù)和項(xiàng)目資金。項(xiàng)目合同簽訂后，項(xiàng)目承擔(dān)單位憑項(xiàng)目合同書(shū)向當(dāng)?shù)刎?cái)政部門(mén)申領(lǐng)項(xiàng)目資金。省屬單位的項(xiàng)目資金由省海洋與漁業(yè)局核撥。
第十一條為確保項(xiàng)目管理工作順利進(jìn)行，各市、縣（市、區(qū)）對(duì)每個(gè)項(xiàng)目資金采取分期下達(dá)辦法，分期下?lián)鼙壤蜁r(shí)間視項(xiàng)目實(shí)施情況而定。
第十二條省海洋開(kāi)發(fā)管理專(zhuān)項(xiàng)資金的使用必須嚴(yán)格按照有關(guān)財(cái)務(wù)制度執(zhí)行。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算工作，做到專(zhuān)帳核算，專(zhuān)款專(zhuān)用。項(xiàng)目完成后要報(bào)送項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的總結(jié)報(bào)告及完整的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)檔案材料，并同時(shí)報(bào)送資金使用情況。
第十三條各級(jí)海洋和財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展和資金使用的監(jiān)督、檢查和管理。對(duì)查出的違規(guī)、違紀(jì)問(wèn)題，要及時(shí)糾正，嚴(yán)肅處理。并把項(xiàng)目實(shí)施和資金使用情況作為今后安排項(xiàng)目的重要依據(jù)。
第十四條凡出現(xiàn)以下情況之一者，將不安排第二年度的項(xiàng)目。
（一）不按規(guī)定格式上報(bào)項(xiàng)目材料（包括不上報(bào)計(jì)算機(jī)軟盤(pán)）。
（二）項(xiàng)目主管部門(mén)對(duì)項(xiàng)目例行檢查時(shí)不予合作甚至拒絕檢查。
（三）弄虛作假、貪污、浪費(fèi)、挪用資金等，除撤銷(xiāo)資助外，情節(jié)嚴(yán)重者，將依法追究有關(guān)人員和單位的行政或法律責(zé)任。
（四）其他違反本辦法中的相關(guān)規(guī)定。
第十五條各沿海市、縣、（市、區(qū)）要結(jié)合本地實(shí)際，相應(yīng)建立本級(jí)的“海洋開(kāi)發(fā)管理專(zhuān)項(xiàng)資金”，制定“海洋開(kāi)發(fā)管理專(zhuān)項(xiàng)資金”的具體管理使用辦法，并報(bào)省海洋與漁業(yè)局、省財(cái)政廳備案。
第五章項(xiàng)目實(shí)施與驗(yàn)收
第十六條項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)后，項(xiàng)目承擔(dān)單位必須與省海洋與漁業(yè)局簽訂項(xiàng)目合同（附件4），項(xiàng)目合同按規(guī)定的格式要求填報(bào)（應(yīng)在計(jì)劃下達(dá)1個(gè)月內(nèi)向省海洋與漁業(yè)局報(bào)送合同草案，認(rèn)可后打印并蓋章，一式十份報(bào)省海洋與漁業(yè)局科技處）。
第十七條項(xiàng)目合同是計(jì)劃執(zhí)行、檢查、項(xiàng)目驗(yàn)收、評(píng)審、鑒定的依據(jù)，具有法律效力，不得隨意更改，如果在合同執(zhí)行過(guò)程中，因不可抗力原因需要更改，應(yīng)由承擔(dān)單位提出書(shū)面報(bào)告，經(jīng)市海洋主管局（國(guó)家和省屬單位經(jīng)行業(yè)主管部門(mén)）審核后報(bào)送省海洋與漁業(yè)局批復(fù)后生效，否則仍需按原合同執(zhí)行。
第十八條鑒于海洋管理類(lèi)項(xiàng)目是一項(xiàng)公益性的、以社會(huì)效益為主的規(guī)范性管理工作，因此不簽訂項(xiàng)目合同，只下達(dá)工作計(jì)劃和任務(wù)，年終上報(bào)工作總結(jié)。
第十九條海洋開(kāi)發(fā)管理項(xiàng)目建設(shè)期一般為一年。凡納入計(jì)劃的項(xiàng)目，要按期完成，并符合規(guī)定要求。
第二十條各市海洋主管部門(mén)要認(rèn)真執(zhí)行項(xiàng)目年度檢查制度。各市海洋主管部門(mén)負(fù)責(zé)檢查本市年度項(xiàng)目計(jì)劃進(jìn)展情況，落實(shí)項(xiàng)目承擔(dān)單位填寫(xiě)相應(yīng)的年度檢查表（見(jiàn)附件5），并審核、匯總項(xiàng)目年度檢查表。于次年1月10日前匯總上報(bào)省海洋與漁業(yè)局（三份）和省財(cái)政廳（一份）。并同時(shí)報(bào)送WORD軟件打印的軟盤(pán)或E—mail：zjsc@。國(guó)家和省屬承擔(dān)單位經(jīng)行業(yè)主管部門(mén)審核后可直接報(bào)送省海洋與漁業(yè)局和省財(cái)政廳。
第二十一條各級(jí)海洋主管部門(mén)與當(dāng)?shù)刎?cái)政部門(mén)要加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)工作，隨時(shí)掌握進(jìn)度、督促項(xiàng)目實(shí)施。
第二十二條項(xiàng)目驗(yàn)收
（一）省海洋開(kāi)發(fā)管理項(xiàng)目驗(yàn)收的主要依據(jù)：有關(guān)海洋開(kāi)發(fā)管理的方針、政策、規(guī)章制度及項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，各類(lèi)項(xiàng)目計(jì)劃和項(xiàng)目合同等。
（二）省海洋開(kāi)發(fā)管理項(xiàng)目驗(yàn)收的內(nèi)容：各類(lèi)指標(biāo)完成情況及資金使用情況等。
（三）省海洋開(kāi)發(fā)管理專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目驗(yàn)收由省海洋與漁業(yè)局負(fù)責(zé)受理，并會(huì)同省財(cái)政廳組織驗(yàn)收。
（四）項(xiàng)目承擔(dān)單位在項(xiàng)目任務(wù)完成后需提出項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告，并附有關(guān)文件資料，經(jīng)所在市海洋主管部門(mén)和當(dāng)?shù)刎?cái)政部門(mén)審核同意后上報(bào)，省海洋與漁業(yè)局審查合格后，會(huì)同省財(cái)政廳進(jìn)行驗(yàn)收。必要時(shí)，可委托地方有關(guān)部門(mén)組織驗(yàn)收。
（五）項(xiàng)目驗(yàn)收原則上采取現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收的方式，參與項(xiàng)目實(shí)施的專(zhuān)家不得作為驗(yàn)收組成員。項(xiàng)目驗(yàn)收意見(jiàn)由驗(yàn)收組組長(zhǎng)簽字后生效。
第六章科研項(xiàng)目結(jié)題
第二十三條項(xiàng)目結(jié)束后，承擔(dān)單位應(yīng)及時(shí)撰寫(xiě)課題完約報(bào)告(說(shuō)明指標(biāo)完成情況與資金使用情況等，詳見(jiàn)合同條款第七條)，整理課題資料，并將完整的課題資料經(jīng)市海洋主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)審核后，報(bào)送省海洋與漁業(yè)局和省財(cái)政廳（各一份）審查。對(duì)經(jīng)審查不合格的項(xiàng)目分別作如下處理：
（一）由于資料不齊的，限兩個(gè)月內(nèi)補(bǔ)齊后重新報(bào)送。兩個(gè)月內(nèi)不補(bǔ)齊的視同不報(bào)材料處理。
（二）因不可抗力的原因未完成合同書(shū)預(yù)定的目標(biāo)，應(yīng)以書(shū)面形式予以說(shuō)明，由承擔(dān)單位領(lǐng)導(dǎo)審閱、單位蓋章，連同結(jié)題項(xiàng)目材料，經(jīng)市海洋主管部門(mén)和當(dāng)?shù)刎?cái)政部門(mén)或省級(jí)行業(yè)主管部門(mén)審核后，報(bào)省海洋與漁業(yè)局及省財(cái)政廳批復(fù)、備案。
（三）由于主觀原因未能按計(jì)劃合同書(shū)進(jìn)展和質(zhì)量要求開(kāi)展項(xiàng)目工作或完成質(zhì)量極差者及不報(bào)送任何課題完約材料者，三年內(nèi)不再受理該單位或該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的項(xiàng)目申報(bào)。
第二十四條項(xiàng)目鑒定
對(duì)全面完成合同指標(biāo)的項(xiàng)目，其成果要求進(jìn)行技術(shù)鑒定的，項(xiàng)目承擔(dān)單位向省海洋與漁業(yè)局申請(qǐng)科技成果鑒定。其鑒定程序參照《浙江省海洋與漁業(yè)局科研計(jì)劃管理辦法》執(zhí)行。
第七章附則
在全球經(jīng)濟(jì)一體化背景下，世界主要經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)、金融系統(tǒng)被緊密地聯(lián)系在一起，各國(guó)貨幣政策的相互影響也日益加深。美國(guó)作為經(jīng)濟(jì)大國(guó)，其貨幣政策調(diào)整所帶來(lái)的國(guó)際影響越來(lái)越明顯。2010年，中國(guó)GDP總量超過(guò)日本，成為世界第二經(jīng)濟(jì)大國(guó)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的同時(shí)，受到其他國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策的影響也更加顯著。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，規(guī)模不斷擴(kuò)大，發(fā)展條件日趨完善，在沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)合理布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，海洋經(jīng)濟(jì)已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。十七大報(bào)告提出要發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)，把發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)列為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的內(nèi)容。因此，探討中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)在發(fā)展轉(zhuǎn)變中面臨的國(guó)際沖擊十分必要。Kim和Soyoung（2001）對(duì)1974年—1996年間美國(guó)擴(kuò)張性貨幣政策的溢出效應(yīng)進(jìn)行了研究。他們認(rèn)為美國(guó)的擴(kuò)張性貨幣政策對(duì)他國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有正向的影響[1]。Mackomiak（2007）研究了美國(guó)貨幣政策對(duì)新興市場(chǎng)國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)的影響，結(jié)果表明美國(guó)貨幣政策沖擊可以解釋新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體宏觀經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的3%到6%[2]。賈俊雪，郭慶旺（2006）利用1992年—2005年的季度數(shù)據(jù)實(shí)證分析了美國(guó)經(jīng)濟(jì)沖擊對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的影響，結(jié)果表明美國(guó)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)對(duì)中國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響是顯著的[3]。李星（2009）研究了美國(guó)經(jīng)濟(jì)周期對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)周期的影響，她認(rèn)為美國(guó)經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)主要是通過(guò)金融與貿(mào)易渠道對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行傳導(dǎo)，其中包括直接的傳導(dǎo)，如進(jìn)出口需求波動(dòng)，也包括間接的傳導(dǎo)，如世界利率對(duì)中國(guó)的沖擊[4]。莊佳（2009）對(duì)美國(guó)貨幣政策對(duì)中國(guó)產(chǎn)出的溢出效應(yīng)進(jìn)行了實(shí)證研究，認(rèn)為美國(guó)貨幣政策的沖擊通過(guò)政策渠道、貿(mào)易渠道和資產(chǎn)價(jià)格渠道對(duì)中國(guó)產(chǎn)出造成影響[5]。本文基于貨幣政策溢出效應(yīng)的一般原理，運(yùn)用理論和實(shí)證分析方法，綜合考察和評(píng)估美國(guó)貨幣政策沖擊對(duì)中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)的影響，以期為海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃提供有益借鑒。
1美國(guó)貨幣政策溢出效應(yīng)對(duì)中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響分析
從匯率的角度分析，美國(guó)增加貨幣供應(yīng)量將導(dǎo)致人民幣升值。人民幣升值一方面引起中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)出口市場(chǎng)需求量的萎縮，不利于中國(guó)海洋出口企業(yè)的成長(zhǎng)。另一方面，人民幣升值減弱了海洋出口產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，不利于出口市場(chǎng)的擴(kuò)張。另外，由于美國(guó)量化寬松政策引起國(guó)際資本流入中國(guó)，會(huì)造成國(guó)內(nèi)通貨膨脹，增加了企業(yè)的生產(chǎn)成本，給企業(yè)成長(zhǎng)帶來(lái)諸多壓力。隨著中國(guó)對(duì)外開(kāi)放程度的不斷提高，進(jìn)出口貿(mào)易的不斷擴(kuò)大，海洋交通運(yùn)輸業(yè)和濱海旅游發(fā)展迅速。美國(guó)實(shí)施寬松的貨幣政策引起的國(guó)際資本流動(dòng)、通貨膨脹預(yù)期、人民幣升值等現(xiàn)象，會(huì)對(duì)中國(guó)海洋產(chǎn)業(yè)造成較大沖擊，進(jìn)而引起海洋經(jīng)濟(jì)周期的波動(dòng)。2010年中國(guó)主要海洋產(chǎn)業(yè)增加值15531億元，比2009年增長(zhǎng)13.1%①。2009年—2010年中國(guó)主要海洋產(chǎn)業(yè)增加值如圖1所示。從上圖可以看出，海洋漁業(yè)、海洋交通運(yùn)輸業(yè)和濱海旅游業(yè)在海洋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中占較大比重。近年來(lái)海洋油氣業(yè)得到快速發(fā)展，其對(duì)中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)也越發(fā)明顯。四個(gè)產(chǎn)業(yè)在2009年和2010年占海洋經(jīng)濟(jì)的總比例分別為82.2%和87.5%[6]。
1.1對(duì)中國(guó)海洋漁業(yè)的影響
美國(guó)增加貨幣供應(yīng)量對(duì)中國(guó)海洋漁業(yè)的影響主要表現(xiàn)在：一是美國(guó)貨幣寬松政策使人民幣相對(duì)美元升值，使水產(chǎn)品出口企業(yè)的財(cái)務(wù)成本增加，影響出口企業(yè)的利潤(rùn)；二是人民幣相對(duì)升值使得中國(guó)水產(chǎn)品的外部需求下降，從而影響企業(yè)的生產(chǎn)及盈利；三是中國(guó)海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)海外融資的困難加大，影響中國(guó)海洋漁業(yè)的長(zhǎng)期增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。
1.2對(duì)中國(guó)海洋交通運(yùn)輸業(yè)的影響
海洋交通運(yùn)輸業(yè)涉及了港口設(shè)備器材、運(yùn)輸業(yè)、交通運(yùn)輸船舶、港口物流產(chǎn)業(yè)、相關(guān)保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)等40多個(gè)產(chǎn)業(yè)。美國(guó)貨幣供應(yīng)量增加一方面導(dǎo)致了能源資源價(jià)格的上漲，另一方面國(guó)內(nèi)流動(dòng)性的增加導(dǎo)致了出口企業(yè)用工成本的增加，這些因素導(dǎo)致了港口業(yè)務(wù)量增速放緩、出口貨量下降的趨勢(shì)。航運(yùn)業(yè)是資金密集型、具有明顯周期性的高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，在全球航運(yùn)能力過(guò)剩、需求萎縮的情況下，中國(guó)航運(yùn)周期呈現(xiàn)拐點(diǎn)。
1.3對(duì)中國(guó)濱海旅游業(yè)的影響
美國(guó)增加貨幣供應(yīng)量對(duì)濱海旅游業(yè)的影響表現(xiàn)在：一是中國(guó)入境客源主要來(lái)自歐美國(guó)家，美國(guó)寬松貨幣政策使得美元貶值，外國(guó)消費(fèi)者出游意愿降低；二是美元貶值人民幣升值使得中國(guó)入境旅游的價(jià)格優(yōu)勢(shì)降低，周邊國(guó)家的濱海旅游具有了相對(duì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；三是美國(guó)增發(fā)貨幣導(dǎo)致國(guó)內(nèi)流動(dòng)性增加，預(yù)期的通貨膨脹降低了國(guó)內(nèi)游客的旅游意愿。這些都對(duì)中國(guó)濱海旅游業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了挑戰(zhàn)。
1.4對(duì)中國(guó)海洋油氣業(yè)的影響
油氣能源關(guān)系到中國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展使得對(duì)海洋油氣的需求越來(lái)越大，海洋油氣業(yè)面臨快速發(fā)展的機(jī)遇。美國(guó)寬松貨幣政策導(dǎo)致人民幣升值，有利于促進(jìn)中國(guó)海洋油氣裝備的進(jìn)口，降低海洋油氣開(kāi)發(fā)的成本。美國(guó)增發(fā)貨幣導(dǎo)致世界流動(dòng)性泛濫從而推動(dòng)資源、能源等大宗商品價(jià)格上漲，增加了海洋油氣資源出口的收益。從上述分析來(lái)看，美國(guó)增加貨幣供應(yīng)量對(duì)中國(guó)海洋油氣業(yè)發(fā)展具有正向影響。
2數(shù)據(jù)來(lái)源及處理
為研究美國(guó)貨幣政策對(duì)中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)周期的影響，本文選取美國(guó)的貨幣供應(yīng)量M2的同比增長(zhǎng)率和美元兌人民幣的匯率作為影響因素，分別用am2和huilv表示。對(duì)于海洋經(jīng)濟(jì)周期的定量描述，通過(guò)選取代表性指標(biāo)并采用主成分分析方法合成海洋經(jīng)濟(jì)狀態(tài)綜合指數(shù)，用該綜合指數(shù)描述海洋經(jīng)濟(jì)周期的波動(dòng)，并利用hp濾波法進(jìn)行處理，將處理后的海洋經(jīng)濟(jì)狀態(tài)指數(shù)（zs，見(jiàn)表1）來(lái)反映海洋經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)趨勢(shì)，樣本數(shù)據(jù)選擇從1996年到2009年②。變量am2和變量huilv的數(shù)據(jù)來(lái)自世界銀行公布的世界發(fā)展指標(biāo)。
3實(shí)證研究
3.1數(shù)據(jù)平穩(wěn)性檢驗(yàn)與協(xié)整分析
3.1.1數(shù)據(jù)平穩(wěn)性檢驗(yàn)
在對(duì)時(shí)間序列數(shù)據(jù)進(jìn)行回歸時(shí)，需要先對(duì)變量進(jìn)行平穩(wěn)性檢驗(yàn)。本文采用ADF檢驗(yàn)方法，檢驗(yàn)結(jié)果如表2所示。由表2可知，變量zs、am2、huilv在1%的顯著性水平下都是不平穩(wěn)的。D（zs）、D（am2）、D（huilv）表示相應(yīng)的一階差分值，D（zs）、D（huilv）在1%、5%、10%的顯著性水平下是平穩(wěn)的，而D（am2）在1%，5%，10%的顯著性水平都是非平穩(wěn)的。綜上所述，變量zs和huilv序列在1%的顯著性水平下都是一階單整序列，可以進(jìn)一步做協(xié)整檢驗(yàn)進(jìn)行分析。
3.1.2協(xié)整檢驗(yàn)
如果經(jīng)濟(jì)變量間存在長(zhǎng)期均衡關(guān)系，就意味著經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)不存在破壞均衡的內(nèi)在機(jī)制。如果變量在某時(shí)期受到干擾后偏離其長(zhǎng)期均衡點(diǎn)，則均衡機(jī)制將會(huì)在下一期進(jìn)行調(diào)整以使其恢復(fù)到均衡狀態(tài)。zs與huilv的協(xié)整檢驗(yàn)結(jié)果如表3所示。運(yùn)用兩種協(xié)整檢驗(yàn)方法，得到一致的檢驗(yàn)結(jié)果，即在5％顯著水平下，變量間至少存在著兩個(gè)協(xié)整方程，說(shuō)明海洋經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)和美元對(duì)人民幣匯率間存在著長(zhǎng)期的均衡關(guān)系。
3.1.3格蘭杰因果關(guān)系
兩變量間具有協(xié)整關(guān)系并不能說(shuō)明它們具有因果關(guān)系，需要通過(guò)格蘭杰因果關(guān)系檢驗(yàn)來(lái)確定兩者在時(shí)間上的先導(dǎo)—滯后關(guān)系。Granger因果關(guān)系檢驗(yàn)結(jié)果如表4所示。由檢驗(yàn)結(jié)果中P統(tǒng)計(jì)量值可以看出，美元兌人民幣匯率是海洋經(jīng)濟(jì)指數(shù)的格蘭杰原因，中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)指數(shù)不是美元兌人民幣匯率的格蘭杰原因。在美國(guó)貨幣政策對(duì)中國(guó)主要海洋產(chǎn)業(yè)的影響分析中我們指出：一方面匯率通過(guò)影響進(jìn)出口商品的價(jià)格會(huì)對(duì)中國(guó)海洋涉外企業(yè)造成沖擊；另一方面，匯率的變動(dòng)會(huì)影響外資對(duì)中國(guó)海洋產(chǎn)業(yè)的投資力度，這進(jìn)一步對(duì)中國(guó)海洋產(chǎn)業(yè)的周期性波動(dòng)產(chǎn)生了影響。
3.2脈沖響應(yīng)函數(shù)與方差分解
3.2.1VAR模型從式（1）可以看出中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)指數(shù)自身的滯后項(xiàng)和美國(guó)貨幣供應(yīng)量以及美元兌人民幣的匯率的滯后項(xiàng)對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)周期的影響程度：除自身滯后項(xiàng)的影響比較大外，相對(duì)于美國(guó)貨幣供應(yīng)量，海洋經(jīng)濟(jì)周期受美元兌人民幣匯率的影響程度較大，并且滯后兩階的影響大于滯后一階。滯后一階的美元貨幣供應(yīng)量及美元兌人民幣匯率對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)周期是正向影響，而滯后二階的美國(guó)貨幣供應(yīng)量和美元兌人民幣匯率為負(fù)向影響。
3.2.2脈沖響應(yīng)分析
對(duì)zs，huilv兩個(gè)變量的協(xié)整檢驗(yàn)說(shuō)明它們之間存在的長(zhǎng)期均衡關(guān)系，受到隨機(jī)干擾項(xiàng)的影響短期可能偏離均衡值。基于VAR模型，利用脈沖響應(yīng)函數(shù)，來(lái)進(jìn)一步說(shuō)明變量受到某種沖擊對(duì)系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)影響。圖2反映了10期內(nèi)海洋經(jīng)濟(jì)hp濾波指數(shù)對(duì)美國(guó)貨幣供應(yīng)量同比增長(zhǎng)率和匯率變動(dòng)沖擊的脈沖響應(yīng)。zs受am2的沖擊在第2期到第4期產(chǎn)生的是負(fù)響應(yīng)，第5期到第7期產(chǎn)生的是正響應(yīng)，第8期到第10期又轉(zhuǎn)為負(fù)響應(yīng)。zs之所以在正響應(yīng)和負(fù)相應(yīng)之間出現(xiàn)這么多的反復(fù)變化，是因?yàn)槊绹?guó)貨幣供給量增加對(duì)中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)有兩種截然不同的影響：一方面會(huì)導(dǎo)致中國(guó)海洋產(chǎn)業(yè)獲得的投資增加，海洋產(chǎn)出增加；另一方面會(huì)帶動(dòng)中國(guó)海洋產(chǎn)業(yè)的原料價(jià)格、消耗的能源價(jià)格、員工工資等上漲，不利于海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展。zs的響應(yīng)值出現(xiàn)的波動(dòng)是這兩種力量較量的結(jié)果，但從整體來(lái)看，zs的累積響應(yīng)值為-0.4，說(shuō)明美國(guó)增加貨幣供應(yīng)量，不利于中國(guó)海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。zs對(duì)huilv沖擊的響應(yīng)值在第7期開(kāi)始顯現(xiàn)，一直到第10期均為負(fù)向響應(yīng)，波動(dòng)不大。zs對(duì)huilv的累積響應(yīng)值為負(fù)，說(shuō)明從整體來(lái)看人民幣升值，有利于中國(guó)海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。經(jīng)觀察可以發(fā)現(xiàn)，短期內(nèi)人民幣兌美元升值對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)周期的影響不明顯，是因?yàn)楝F(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)中存在價(jià)格黏性以及廠商的生產(chǎn)調(diào)整需要時(shí)間。但是從長(zhǎng)期來(lái)看，人民幣升值一方面有利于吸引更多的外資投入中國(guó)，增加海洋產(chǎn)業(yè)的投資和基礎(chǔ)設(shè)施的興建；另一方面，使中國(guó)進(jìn)口國(guó)外的大型設(shè)備變得成本更低，有利于海洋產(chǎn)業(yè)更新生產(chǎn)設(shè)備，擴(kuò)大海洋產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力。所以人民幣對(duì)美元升值，有利于中國(guó)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
3.2.3方差分解
對(duì)zs進(jìn)行方差分解，分析huilv對(duì)zs的貢獻(xiàn)率，以更清楚地解釋zs的波動(dòng)原因。由表5可以看出，zs的波動(dòng)除受自身影響外，還受到am2和huilv變動(dòng)的影響。第一期zs波動(dòng)只來(lái)自于自身的標(biāo)準(zhǔn)誤差，所以為100%，往后逐期自身的貢獻(xiàn)下降，在第10期出現(xiàn)回升。zs受到am2和huilv沖擊的影響在第二期才充分體現(xiàn)出來(lái)，am2的沖擊效應(yīng)在第6期達(dá)到最大，以后有所回落；huilv的沖擊效應(yīng)比較平均，最大時(shí)22%，最小時(shí)為15.9%?？梢钥闯?，huilv的沖擊對(duì)zs的解釋能力高于am2的沖擊對(duì)zs變化的解釋能力，且每期huilv對(duì)zs的方差貢獻(xiàn)率小于來(lái)自于zs自身的貢獻(xiàn)率，說(shuō)明zs增長(zhǎng)主要來(lái)自于自身的因素。
4政策建議
一國(guó)貨幣政策尤其是經(jīng)濟(jì)大國(guó)的貨幣政策的溢出效應(yīng)是普遍存在的。中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系到中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型及結(jié)構(gòu)調(diào)整的大局。結(jié)合前文分析提出以下幾點(diǎn)建議，以期為中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展能較好應(yīng)對(duì)美國(guó)貨幣政策沖擊提供決策參考。
4.1積極利用外匯市場(chǎng)投資工具美國(guó)貨幣政策的溢出效應(yīng)很大程度通過(guò)匯率的傳導(dǎo)來(lái)影響中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)。海洋出口企業(yè)應(yīng)積極利用各種外匯市場(chǎng)投資工具，避免出口產(chǎn)品的結(jié)售匯受到匯率變動(dòng)較大程度的影響。同時(shí)，出口占比較大的海洋產(chǎn)業(yè)可針對(duì)自己行業(yè)的特點(diǎn)開(kāi)發(fā)適合自己的外匯衍生產(chǎn)品。
4.2促進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)出口產(chǎn)品市場(chǎng)多元化通過(guò)拓寬出口產(chǎn)品的市場(chǎng)，降低對(duì)美國(guó)市場(chǎng)的過(guò)度依賴(lài)。在拓展日本、歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家同時(shí)，應(yīng)加快對(duì)發(fā)展中國(guó)家市場(chǎng)的開(kāi)拓，形成多元化的出口市場(chǎng)，提高抵抗外部沖擊的能力。
1.1研究范圍與數(shù)據(jù)來(lái)源鑒于浙江旅游數(shù)據(jù)以市為單位進(jìn)行統(tǒng)計(jì),文中以浙江11個(gè)地級(jí)市為研究單元,分析2000~2012年間的旅游經(jīng)濟(jì)總體差異和市際差異及其演進(jìn).考慮到數(shù)據(jù)的可獲取性和可比性,文中主要采用旅游總收入作為衡量區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的指標(biāo),同時(shí)考慮國(guó)際、國(guó)內(nèi)旅游發(fā)展水平指數(shù)的數(shù)據(jù)可獲性.據(jù)中國(guó)人民銀行匯率計(jì)算:旅游總收入=旅游外匯收入×當(dāng)年平均匯率+國(guó)內(nèi)旅游收入.文中數(shù)據(jù)源自《浙江省統(tǒng)計(jì)年鑒》、《浙江省統(tǒng)計(jì)公報(bào)》、《浙江旅游統(tǒng)計(jì)便覽》、《浙江省旅游業(yè)發(fā)展報(bào)告》和各市2000~2012年統(tǒng)計(jì)年鑒和統(tǒng)計(jì)公報(bào).
1.2研究方法區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)差異測(cè)度方法,主要借鑒發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)中收入分配的絕對(duì)差異和相對(duì)差異方法測(cè)度.絕對(duì)差異是不同地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的實(shí)際差異,相對(duì)差異是不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與區(qū)域平均水平的分異程度.本研究采用標(biāo)準(zhǔn)差反映區(qū)域絕對(duì)差異,變異系數(shù)和基尼系數(shù)反映區(qū)域相對(duì)差異.
2浙江省旅游經(jīng)濟(jì)時(shí)空差異演進(jìn)
2.1浙江省旅游經(jīng)濟(jì)總體差異
計(jì)算2000~2012年浙江省各市旅游總收入的標(biāo)準(zhǔn)差、變異系數(shù)和基尼系數(shù)(表1)發(fā)現(xiàn):(1)浙江各市旅游總收入的變異系數(shù)和基尼系數(shù)總體上都呈下降趨勢(shì),只在某些年份偶有波動(dòng);而標(biāo)準(zhǔn)差卻呈逐年上升趨勢(shì).2000~2012年變異系數(shù)從1.11下降到0.72,下降了54.17%,僅在2002~2003年期間呈現(xiàn)略微上升趨勢(shì),但對(duì)總體下降趨勢(shì)影響不大.而標(biāo)準(zhǔn)差從2000年的61.08上升到2012年的353.06,上升了478.03%,上升趨勢(shì)明顯.(2)按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),以0.4作為基尼系數(shù)表征收入差距懸殊與否的警戒線,將其應(yīng)用到旅游經(jīng)濟(jì)總體差異的測(cè)度,浙江各市旅游總收入的基尼系數(shù)從2000年的0.54下降到2012年的0.39,下降了38.46%,從0.4以上逐漸下降到0.4以下.這表明浙江旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)差異漸趨合理.整體而言,浙江旅游經(jīng)濟(jì)近13年呈現(xiàn)相對(duì)差異逐漸縮小,絕對(duì)差異不斷擴(kuò)大的趨勢(shì),并且該趨勢(shì)仍將繼續(xù).
2.2浙江省旅游經(jīng)濟(jì)市際差異
2.2.1市際國(guó)際、國(guó)內(nèi)旅游發(fā)展水平空間分異構(gòu)建國(guó)際旅游發(fā)展水平指數(shù)和國(guó)內(nèi)旅游發(fā)展水平指數(shù)衡量一個(gè)地區(qū)國(guó)際、國(guó)內(nèi)旅游在全省所處的地位,以此來(lái)探討各市國(guó)際、國(guó)內(nèi)旅游發(fā)展水平的空間分異特征及年際變化規(guī)律.其中國(guó)內(nèi)旅游發(fā)展水平指數(shù)=各市國(guó)內(nèi)旅游收入/全省國(guó)內(nèi)旅游收入平均水平;國(guó)際旅游發(fā)展水平指數(shù)=各市國(guó)際旅游收入/全省國(guó)際旅游收入平均水平,計(jì)算結(jié)果見(jiàn)表2和表3.對(duì)比2006年和2012年浙江省各市國(guó)際、國(guó)內(nèi)旅游發(fā)展水平指數(shù)可知:(1)2006年在國(guó)際旅游方面,僅有杭州和寧波高于全省平均水平,杭州發(fā)展水平指數(shù)高達(dá)4.69,是全省平均水平的4倍多;嘉興、金華分別為0.83、0.99,接近全省平均水平;湖州、紹興、臺(tái)州等水平較低,低于全省平均水平的一半.(2)2006年在國(guó)內(nèi)旅游方面,杭州、寧波、溫州高于全省平均水平,杭州依然遙遙領(lǐng)先,發(fā)展水平指數(shù)高達(dá)3.13;寧波、溫州分別為1.92、1.06;紹興、臺(tái)州在0.9以上,發(fā)展水平相對(duì)較高;嘉興、金華兩市都在0.8以上;麗水、衢州低于全省平均水平的1/3.綜合國(guó)內(nèi)、國(guó)際旅游發(fā)展水平指數(shù)發(fā)現(xiàn)嘉興、麗水、金華、舟山4市在全省范圍內(nèi)的國(guó)際旅游地位高于其國(guó)內(nèi)旅游地位.(3)2012年在國(guó)際旅游方面,除杭州、寧波外,麗水略高于全省平均水平,指數(shù)為1.0021;杭州依然位于領(lǐng)先地位,發(fā)展水平指數(shù)高達(dá)4.70;金華仍保持在0.9以上.(4)2012年在國(guó)內(nèi)旅游方面,高于全省平均水平的除杭州、寧波、溫州外,又增加了紹興;嘉興、臺(tái)州、金華在0.8以上.同時(shí),2012年全省范圍內(nèi)國(guó)際旅游地位高于其國(guó)內(nèi)旅游地位的市由2006年的4個(gè)減少到3個(gè),分別是杭州、麗水、金華.2000~2012年浙江國(guó)際旅游方面,湖州、紹興、麗水、衢州等4個(gè)市的國(guó)際旅游發(fā)展水平總體上不斷提高,在全省地位不斷上升;杭州在2000~2007年國(guó)際旅游發(fā)展水平呈下降趨勢(shì),2007~2012年呈緩慢上升趨勢(shì);寧波與杭州正相反.而2000~2012年浙江國(guó)內(nèi)旅游方面,湖州、嘉興、麗水、衢州、舟山等5市的國(guó)內(nèi)旅游發(fā)展水平總體呈不斷提高趨勢(shì),而杭州、寧波總體呈下降趨勢(shì).總體上,浙江省旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平市際空間分異(圖1):杭州、寧波的國(guó)內(nèi)、國(guó)際旅游發(fā)展在全省都處于優(yōu)勢(shì)地位,是帶動(dòng)浙江省旅游發(fā)展的龍頭;但其旅游發(fā)展水平指數(shù)相比其他市上升緩慢,甚至呈逐年下降趨勢(shì),尤其是國(guó)內(nèi)旅游方面,兩市都呈下降趨勢(shì),表明杭州、寧波國(guó)內(nèi)旅游業(yè)的發(fā)展速度在放緩。
2.2.2市際旅游發(fā)展水平與產(chǎn)業(yè)地位空間分異各市旅游總收入占全省旅游總收入的比重表征各市旅游經(jīng)濟(jì)在全省旅游業(yè)發(fā)展中的地位;各市旅游總收入占本市GDP的比重表征旅游經(jīng)濟(jì)在本市國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系中的地位(表4).以2012年數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)浙江省多數(shù)市的旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與其在本市國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系中的地位不一致:(1)杭州、寧波兩市的旅游經(jīng)濟(jì)在全省旅游經(jīng)濟(jì)中的地位高于其在本市經(jīng)濟(jì)體系中的地位;(2)舟山、麗水、湖州、衢州、紹興等市的旅游經(jīng)濟(jì)在本市的國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位要高于其在全省旅游經(jīng)濟(jì)中的地位,尤以舟山、麗水兩市表現(xiàn)明顯,舟山旅游經(jīng)濟(jì)占本市國(guó)民經(jīng)濟(jì)高達(dá)31.31%,麗水也達(dá)23.25%.
2.2.3市際旅游發(fā)展相對(duì)水平空間分異測(cè)算各市旅游總收入與全省平均水平的比率可知:(1)杭州、寧波兩市2000~2012年旅游總收入歷年都高于全省平均水平,如杭州最高可達(dá)3.88,最低也有2.82;紹興在2000年、2011年和2012年高于全省平均水平;臺(tái)州在2005年高于全省平均水平;溫州2006~2008年高于全省平均水平.(2)2000~2012年的年際變化趨勢(shì),杭州、寧波兩市比率不斷下降;湖州、嘉興、麗水、金華、衢州、舟山等市比率不斷上升;臺(tái)州在2000~2005年間比率不斷上升,之后不斷下降;溫州年際波動(dòng)頻繁,總體接近全省平均水平.(3)浙江省旅游經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展水平在不斷提升,但空間差異較大.2012年杭州旅游總收入與全省平均水平的比率高達(dá)2.82,而衢州、麗水均低于0.5;同年，杭州旅游總收入達(dá)1392.25億元,寧波為862.8億元,兩市旅游總收入之和占全省旅游總收入的41.58%.這表明浙江省旅游經(jīng)濟(jì)主要集聚在少數(shù)旅游發(fā)達(dá)城市,如杭州、寧波等,旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展市際差異顯著.
3浙江省旅游經(jīng)濟(jì)空間差異影響因子分析
3.1旅游資源稟賦旅游資源是旅游發(fā)展的憑借,一切旅游活動(dòng)都圍繞旅游資源展開(kāi).一個(gè)地區(qū)旅游資源豐度,影響著該地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展水平.旅游資源分布的空間差異是導(dǎo)致旅游業(yè)發(fā)展水平存在空間差異的重要原因.浙江省旅游資源豐富,類(lèi)型多樣,截止2011年底,全省共有國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)18處、國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)1處、國(guó)家5A級(jí)景區(qū)10處、國(guó)家4A級(jí)景區(qū)124處、國(guó)家級(jí)森林公園38處、國(guó)家級(jí)歷史文化名城7座(表5).從圖2可知:(1)浙江省各市旅游資源豐度存在較大差異.總體而言,旅游資源豐富且等級(jí)較高的城市常常也是旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市.其中,杭州、寧波等城市擁有數(shù)量較多且品位較高的旅游資源,旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較高.舟山、嘉興等市旅游資源豐度較差,因此旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較低.(2)紹興、溫州、麗水、臺(tái)州的旅游資源豐度高度接近,數(shù)值都在1.0左右,但旅游總收入?yún)s相差很大,尤其麗水市與其他3個(gè)市的旅游總收入差距較大:紹興旅游總收入為1.03(相對(duì)值),而麗水僅有0.42(相對(duì)值),說(shuō)明麗水旅游經(jīng)濟(jì)落后的原因不在于旅游資源匱乏,而在于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、區(qū)位、交通等條件較為落后,導(dǎo)致旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后.(3)湖州、金華、衢州旅游資源豐度相近,分別為0.63、0.81、0.74,但衢州旅游總收入明顯低于湖州、金華,也可歸因于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、區(qū)位、交通等條件存在的差異.
3.2地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平旅游業(yè)涉及吃、住、行、游、購(gòu)、娛6大要素,產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性強(qiáng),對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)有高度的依賴(lài)性.只有多個(gè)行業(yè)的大力支持和通力協(xié)作,才能共同促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展.旅游經(jīng)濟(jì)繁榮的背后,需要堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)作為后盾.同時(shí),地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高,居民可自由支配收入越高,參與旅游活動(dòng)的可能性就越大.將各市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與旅游業(yè)發(fā)展水平進(jìn)行相關(guān)性測(cè)度,地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平用人均GDP表征,旅游業(yè)發(fā)展水平用旅游總收入表征,2012年兩者相關(guān)系數(shù)為0.76.可見(jiàn),浙江省旅游業(yè)發(fā)展水平與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平呈高度正相關(guān).如杭州灣沿岸地區(qū)的杭州、寧波、紹興等市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高,有更多的資金、技術(shù)等投入到旅游業(yè)及其他第三產(chǎn)業(yè)中.相反,浙西南的衢州、麗水等地自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低,難以對(duì)其旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支撐.
3.3交通條件交通條件是影響旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素,良好的通達(dá)性和可進(jìn)入性是其發(fā)展的前提和基礎(chǔ),相反,較差的交通條件會(huì)阻礙旅游業(yè)的發(fā)展.鑒于目前國(guó)內(nèi)旅游交通方式仍以汽車(chē)為主,選取2012年浙江省各市公路網(wǎng)密度反映地區(qū)交通優(yōu)勢(shì)度(表6).由表6可見(jiàn)浙江作為沿海旅游發(fā)達(dá)省份,總體有著良好的交通條件,公路網(wǎng)密度基本達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平;但因各地自然、社會(huì)條件不同,交通條件存在較大差異,對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生不同影響,如嘉興、湖州公路網(wǎng)密度較高,嘉興高達(dá)2.0以上,湖州為1.39.而麗水、衢州處于全省較低水平,分別只有0.82和0.88.嘉興地理區(qū)位獨(dú)特,交通條件優(yōu)越.滬杭鐵路復(fù)線、320國(guó)道、滬杭高速公路、乍嘉蘇高速公路等貫通全境.2012年全市接待海內(nèi)外游客4179.18萬(wàn)人次,旅游總收入419.06億元,分別增長(zhǎng)15.8%和18.3%,旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平居于浙江省前列.杭州、寧波作為浙東北地區(qū)的兩大旅游集散地,鐵路、公路、航空等交通極為發(fā)達(dá),尤其是以杭州和寧波為關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的高速鐵路網(wǎng)的建設(shè)大大縮短了地區(qū)間的時(shí)空距離,為旅游業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件.而浙西南的麗水、衢州等地以山地居多,交通不便,嚴(yán)重影響了游客可進(jìn)入性,阻礙了旅游業(yè)的發(fā)展.
3.4產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與規(guī)模產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及其變動(dòng)狀況對(duì)各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要影響.旅游業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的重要組成,其發(fā)展需要第二產(chǎn)業(yè)及交通運(yùn)輸、商業(yè)、金融、餐飲、娛樂(lè)等第三產(chǎn)業(yè)部門(mén)的支持.分析浙江11個(gè)市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與規(guī)?？芍?(1)杭州為“三二一”型,第三產(chǎn)業(yè)比重為50.94%;寧波、嘉興、紹興、溫州等為“二三一”型,各市第二產(chǎn)業(yè)實(shí)力雄厚,較高的工業(yè)財(cái)政稅收增加了基礎(chǔ)設(shè)施和旅游接待設(shè)施的投資,推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展.(2)麗水、衢州等地第一產(chǎn)業(yè)比重相對(duì)較高,第二產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱,對(duì)旅游業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)的支持力度有限,旅游業(yè)的發(fā)展僅依靠獨(dú)特的旅游資源,未能形成規(guī)模.因此,旅游經(jīng)濟(jì)總量雖在增加,但與發(fā)達(dá)城市相比絕對(duì)差異在不斷擴(kuò)大.
4結(jié)論及建議
[關(guān)鍵詞]國(guó)際經(jīng)驗(yàn)；低碳經(jīng)濟(jì)；低碳技術(shù)
低碳經(jīng)濟(jì)是一種以低能耗、低排放、低污染為基礎(chǔ)的綠色經(jīng)濟(jì)，是一場(chǎng)依靠技術(shù)創(chuàng)新與政策措施來(lái)實(shí)施的新能源革命，其基礎(chǔ)是建立低碳能源系統(tǒng)、低碳技術(shù)體系和低碳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，要求建立同低碳發(fā)展相適應(yīng)的生產(chǎn)方式、消費(fèi)模式以及鼓勵(lì)低碳發(fā)展的政策法規(guī)體系與市場(chǎng)機(jī)制，其實(shí)質(zhì)是提高能源效率和清潔能源的比例，核心是能源技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，目標(biāo)是減緩氣候變化和促進(jìn)人類(lèi)的可持續(xù)發(fā)展?？傊?，低碳經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是提高能效、開(kāi)發(fā)新能源和節(jié)能減排，核心是低碳技術(shù)創(chuàng)新，目的是轉(zhuǎn)變?nèi)祟?lèi)生存發(fā)展觀念的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，是未來(lái)世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)綠色、可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。
1中國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的制約因素
1.1以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)向低碳轉(zhuǎn)型的主要制約
隨著我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化進(jìn)程的不斷推進(jìn)以及“富煤、缺油、少氣”的能源特點(diǎn)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)度依賴(lài)以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)，這就使我國(guó)成為全球溫室氣體排放最多的國(guó)家，從而嚴(yán)重加劇了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約之間的沖突，阻礙了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和低碳社會(huì)的構(gòu)建。
1.2當(dāng)前發(fā)展階段與發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)之間的矛盾
目前，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，主要目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，資源和能源消耗是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)和前提，而資源和能源的大量消耗必然帶來(lái)嚴(yán)重的環(huán)境污染和高碳排放；若全力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，則要犧牲經(jīng)濟(jì)發(fā)展，減少對(duì)高碳能源的使用，這必然會(huì)減緩經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，從而造成了發(fā)展階段和低碳經(jīng)濟(jì)的矛盾和沖突。因此，在這一特殊發(fā)展階段，尋找解決經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、能源消耗和低碳環(huán)保之間矛盾的途徑至關(guān)重要。
1.3低碳技術(shù)水平落后是我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)重障礙
技術(shù)進(jìn)步是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的核心，但目前我國(guó)的低碳技術(shù)整體水平相對(duì)落后：對(duì)低碳技術(shù)創(chuàng)新、研發(fā)和應(yīng)用激勵(lì)不足，缺乏人力物力的大量投入；在新能源和可再生能源領(lǐng)域，研發(fā)力度不足，缺乏成熟的核心技術(shù)，能源利用效率較低，與發(fā)達(dá)國(guó)家存在較大差距；在工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，核心設(shè)備的制造能力差，產(chǎn)業(yè)體系薄弱；此外，一些重點(diǎn)行業(yè)由于缺乏先進(jìn)低碳技術(shù)，使得高碳排放的現(xiàn)象長(zhǎng)期存在，即“碳鎖定”，這就阻礙了發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的進(jìn)程。由此得出，技術(shù)落后嚴(yán)重制約著低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2國(guó)際發(fā)達(dá)國(guó)家低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)
2.1英國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)
1990年以來(lái)，英國(guó)政府一直致力于減少溫室氣體排放，在簽訂《京都議定書(shū)》后，英國(guó)更是將減少碳排放、控制氣候變化置于國(guó)家戰(zhàn)略地位，尤其是2003年英國(guó)率先提出了低碳經(jīng)濟(jì)的概念，并且確定了發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期節(jié)能減排目標(biāo)，成為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的先行者，為各國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)提供了一系列成功經(jīng)驗(yàn)。
2.1.1構(gòu)建低碳政策體系。2006年，英國(guó)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境二者之間的關(guān)系進(jìn)行研究，發(fā)表了《氣候變化的經(jīng)濟(jì)學(xué)：斯特恩報(bào)告》，該報(bào)告以經(jīng)濟(jì)學(xué)角度對(duì)全球氣候變化帶來(lái)的影響進(jìn)行定量分析，并指出必須解決氣候變化問(wèn)題才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展，因此經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須向低碳轉(zhuǎn)型。在該報(bào)告指導(dǎo)下，英國(guó)政府又出臺(tái)了一系列的低碳政策：2009年，頒布了《低碳轉(zhuǎn)型計(jì)劃》及涉及能源、工業(yè)和交通的相關(guān)配套方案，規(guī)定了碳減排的具體目標(biāo)，旨在于2020年構(gòu)建綠色、繁榮的低碳社會(huì)；2010年，了《海洋能源行動(dòng)計(jì)劃》，旨在開(kāi)發(fā)海洋能源、減少碳排放，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展?？傊?guó)通過(guò)構(gòu)建完善的政策體系確保節(jié)能減排、減少溫室氣體排放和經(jīng)濟(jì)低碳化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
2.1.2研發(fā)低碳節(jié)能技術(shù)。為促進(jìn)新型低碳技術(shù)與新能源的研發(fā)，英國(guó)政府投入了大量人力物力。英國(guó)借助其獨(dú)特的地理位置優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行新能源技術(shù)研發(fā)，充分利用海洋資源，使英國(guó)在風(fēng)能、海洋能、潮汐能等低碳能源開(kāi)發(fā)領(lǐng)域處于世界領(lǐng)先水平。此外，英國(guó)政府對(duì)低碳產(chǎn)業(yè)予以政策和資金方面的支持，積極發(fā)展碳捕獲與封存技術(shù)，大力支持綠色制造業(yè)，研發(fā)節(jié)能減排技術(shù)，確保英國(guó)在碳減排、新能源及可再生能源等技術(shù)領(lǐng)域居世界領(lǐng)導(dǎo)地位。
2.1.3完善低碳經(jīng)濟(jì)政策。為應(yīng)對(duì)氣候變化帶來(lái)的影響，英國(guó)政府主要采用了以下三種經(jīng)濟(jì)手段來(lái)實(shí)現(xiàn)溫室氣體減排目標(biāo)并發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)：一是征收氣候變化稅。氣候變化稅是針對(duì)煤、石油、天然氣、電力等特定能源的供應(yīng)者，以不同的稅率按照供應(yīng)對(duì)象的不同征稅的稅收政策，目的是節(jié)能減排和保護(hù)環(huán)境，于2001年開(kāi)始實(shí)施；二是碳排放交易制度。英國(guó)政府最早實(shí)施碳排放交易制度，即在排污權(quán)一級(jí)市場(chǎng)上，采取招標(biāo)、拍賣(mài)等方式將排污權(quán)有償出讓給排污者，排污者購(gòu)買(mǎi)到排污權(quán)后，可將排污權(quán)在二級(jí)市場(chǎng)上買(mǎi)入或賣(mài)出；三是設(shè)立碳基金。英國(guó)的碳基金主要在低碳技術(shù)、節(jié)能減排和應(yīng)對(duì)氣候變化等領(lǐng)域開(kāi)展活動(dòng)，極大促進(jìn)了低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2.2美國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)
美國(guó)作為世界第一大經(jīng)濟(jì)體，長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)能源和環(huán)境保護(hù)問(wèn)題予以重視，制定了一系列的政策，這些政策使美國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展。
2.2.1低碳法律制度支持。為使低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有法律效力，美國(guó)政府制定了一系列法律和政策。例如，2007年美國(guó)參議院提出了《低碳經(jīng)濟(jì)法案》，2009年，美國(guó)眾議院先后通過(guò)了《美國(guó)綠色能源與安全保障法案》、《美國(guó)清潔能源與安全法案》等等。這些法律政策的制定和實(shí)施有助于清潔能源和可再生能源的研發(fā)和應(yīng)用、提高能源使用效率、減少對(duì)傳統(tǒng)高碳能源的過(guò)度依賴(lài)及應(yīng)對(duì)氣候變化帶來(lái)的影響，同時(shí)為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)提供了法律制度保障。
2.2.2開(kāi)發(fā)可再生能源。長(zhǎng)期以來(lái)，美國(guó)政府注重風(fēng)能、太陽(yáng)能等可再生能源領(lǐng)域的低碳技術(shù)發(fā)展。其主要從兩方面支持可再生能源技術(shù)的發(fā)展：一方面，鼓勵(lì)低碳技術(shù)創(chuàng)新，降低可再生能源成本。政府加大對(duì)可再生能源的資金投入力度，建立商品化的技術(shù)示范項(xiàng)目，鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，加快企業(yè)新能源新技術(shù)的研究、開(kāi)發(fā)和應(yīng)用，從而降低了可再生能源的使用成本。另一方面，稅收激勵(lì)措施。為調(diào)動(dòng)企業(yè)對(duì)新能源研發(fā)和應(yīng)用的積極性，政府對(duì)開(kāi)發(fā)和使用新能源的企業(yè)采取減免稅、生產(chǎn)補(bǔ)貼及電力價(jià)格優(yōu)惠等激勵(lì)措施。
2.2.3低碳稅收優(yōu)惠政策。目前，美國(guó)主要建筑、清潔能源和消費(fèi)等領(lǐng)域采取多樣化的低碳稅收優(yōu)惠方式，包括直接減免、稅收抵免及加速折舊等。首先，在建筑行業(yè)，政府鼓勵(lì)居民使用節(jié)能建筑，對(duì)于使用節(jié)能玻璃和節(jié)能設(shè)備的居民建筑，在更換節(jié)能設(shè)備時(shí)給予成本10%的稅收減免；對(duì)于符合國(guó)家一定的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的新建筑，給予一定金額的稅收減免。其次，在清潔能源領(lǐng)域，例如，對(duì)開(kāi)發(fā)可再生能源的企業(yè)予以減免前三年的稅收；投資風(fēng)力、太陽(yáng)能及地?zé)崮馨l(fā)電設(shè)備的企業(yè)享受投資額10%稅收減免優(yōu)惠。最后，在消費(fèi)領(lǐng)域，政府鼓勵(lì)居民低碳消費(fèi)，對(duì)居民購(gòu)買(mǎi)的節(jié)能設(shè)備和電器，給予購(gòu)買(mǎi)成本20%—30%的稅收抵免；對(duì)于購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)的居民，可以取得政府補(bǔ)貼。
2.3日本低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)
作為一個(gè)能源消耗大國(guó)，日本本土的能源資源極其匱乏，因此，向低碳轉(zhuǎn)型是其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，為減輕氣候變化對(duì)本國(guó)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的沖擊，日本將發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)作為核心內(nèi)容，并出臺(tái)了大量行之有效的公共政策，從而促進(jìn)了其向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，加快了建設(shè)低碳社會(huì)的步伐。
2.3.1技術(shù)創(chuàng)新。日本是全球低碳技術(shù)的領(lǐng)軍者，鼓勵(lì)低碳技術(shù)創(chuàng)新、改良和應(yīng)用，大力發(fā)展新能源技術(shù)，搶占低碳技術(shù)制高點(diǎn)。日本政府加大對(duì)新能源和可再生能源資金投入力度、鼓勵(lì)能源技術(shù)創(chuàng)新；積極開(kāi)展水能、太陽(yáng)能、地?zé)崮艿阮I(lǐng)域的研究；此外，還致力于發(fā)展新能源汽車(chē)技術(shù)、節(jié)能技術(shù)、能源綜合利用技術(shù)等高效技術(shù)。
2.3.2樹(shù)立低碳社會(huì)意識(shí)。日本政府認(rèn)為，國(guó)民是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建低碳社會(huì)的主體，國(guó)民的積極參與和大力支持是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的因素。因此，一方面，日本政府致力于宣傳低碳知識(shí)和低碳理念，使國(guó)民樹(shù)立低碳意識(shí)；另一方面，普及低碳化教育，政府在公共場(chǎng)所開(kāi)展低碳教育，使國(guó)民認(rèn)識(shí)到發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的緊迫性和重要性，開(kāi)展綠色、低碳的社會(huì)活動(dòng)。
2.3.3財(cái)政補(bǔ)貼政策。為鼓勵(lì)國(guó)民使用新能源發(fā)電產(chǎn)品，日本政府對(duì)家用新能源發(fā)電產(chǎn)品進(jìn)行政府補(bǔ)貼，對(duì)使用該類(lèi)產(chǎn)品的居民執(zhí)行每千瓦七萬(wàn)日元的高額補(bǔ)貼優(yōu)惠政策。對(duì)于使用節(jié)能設(shè)備、實(shí)施設(shè)備技術(shù)改造及廢物再利用設(shè)備的節(jié)能環(huán)保企業(yè)，政府給予一定補(bǔ)助。對(duì)購(gòu)買(mǎi)混合動(dòng)力汽車(chē)、電動(dòng)汽車(chē)等新能源汽車(chē)的企業(yè)和家庭，政府提供高額補(bǔ)助金。同時(shí)，對(duì)節(jié)能環(huán)保相關(guān)行業(yè)的投資者和進(jìn)行節(jié)能減排的企業(yè)分別給予一定的貸款優(yōu)惠政策，并對(duì)購(gòu)買(mǎi)和使用節(jié)能產(chǎn)品的居民進(jìn)行補(bǔ)貼，促進(jìn)節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
3國(guó)際低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)對(duì)中國(guó)的啟示
中國(guó)經(jīng)濟(jì)是世界經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分，不可能脫離世界環(huán)境實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。根據(jù)我國(guó)的國(guó)情，提出適合我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)低碳轉(zhuǎn)型。
3.1完善低碳經(jīng)濟(jì)相關(guān)法律體系
應(yīng)結(jié)合我國(guó)建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的工作目標(biāo)要求，深入研究制訂國(guó)家低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，開(kāi)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展碳排放強(qiáng)度評(píng)價(jià)，指導(dǎo)和引領(lǐng)政府、企業(yè)、居民的行動(dòng)方向和行為方式。為促進(jìn)我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展，應(yīng)當(dāng)按照低碳經(jīng)濟(jì)要求，制定能源基本法及其配套措施，修訂能源、電力、環(huán)境保護(hù)等法律，完善低碳經(jīng)濟(jì)效率評(píng)價(jià)和執(zhí)行機(jī)制，建立健全低碳經(jīng)濟(jì)法律政策體系。
3.2加大低碳技術(shù)資金投入力度，發(fā)展低碳技術(shù)
政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)低碳技術(shù)的資金投入力度，制定切實(shí)可行的低碳技術(shù)發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建節(jié)能減排、清潔能源和可再生能源等方面共同發(fā)展的多元低碳技術(shù)體系。在重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)，鼓勵(lì)研究和開(kāi)發(fā)核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和節(jié)能減排技術(shù)，從而減少碳排放和降低行業(yè)生產(chǎn)成本；在新能源和可再生能源領(lǐng)域，積極推進(jìn)風(fēng)能、潮汐能和生物質(zhì)能等的研發(fā)、創(chuàng)新和應(yīng)用。此外，汽車(chē)、建筑等領(lǐng)域要加強(qiáng)低碳能源技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)低碳交通和綠色建筑發(fā)展。
3.3加強(qiáng)低碳經(jīng)濟(jì)國(guó)際合作
我國(guó)應(yīng)當(dāng)緊跟國(guó)際發(fā)達(dá)國(guó)家低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流，加強(qiáng)國(guó)際低碳經(jīng)濟(jì)交流與合作，促進(jìn)國(guó)際間低碳技術(shù)轉(zhuǎn)讓?zhuān)瑥亩M(jìn)、消化并吸收發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)的低碳技術(shù)，掌握低碳技術(shù)創(chuàng)新和新能源生產(chǎn)的核心思想，加快構(gòu)建低碳社會(huì)。
3.4大力宣傳低碳理念，引導(dǎo)公眾節(jié)能減排
公眾是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，因此應(yīng)當(dāng)大力宣傳低碳經(jīng)濟(jì)理念，使公眾了解低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵和節(jié)能減排的重要性。通過(guò)雜志、媒體、學(xué)校教育等方式宣傳低碳知識(shí)，使公眾轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的生活、消費(fèi)方式，引導(dǎo)公眾進(jìn)行低碳生活方式和綠色消費(fèi)方式，倡導(dǎo)公眾綠色、低碳出行或選擇新能源交通工具，鼓勵(lì)居民購(gòu)買(mǎi)使用節(jié)能家電和設(shè)備等，從而從全方位、多角度動(dòng)員社會(huì)成員進(jìn)行節(jié)能減排、參與低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
3.5加大財(cái)稅政策優(yōu)惠力度，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展
在政府采購(gòu)方面，政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購(gòu)低碳節(jié)能產(chǎn)品和設(shè)備，并規(guī)定一些企業(yè)與低碳產(chǎn)品和設(shè)備的供應(yīng)商簽訂一定年限的采購(gòu)計(jì)劃，同時(shí)向公眾推廣低碳節(jié)能產(chǎn)品和設(shè)備，加快其普及和應(yīng)用。在政府預(yù)算方面，政府要加大對(duì)低碳生產(chǎn)和開(kāi)展節(jié)能減排活動(dòng)企業(yè)的資金支持力度，完善轉(zhuǎn)移支付制度；在政府補(bǔ)貼方面，對(duì)于購(gòu)買(mǎi)并使用低碳產(chǎn)品、節(jié)能設(shè)備的消費(fèi)者以及研發(fā)低碳技術(shù)的企業(yè)，加大財(cái)政補(bǔ)貼和政策優(yōu)惠力度，激勵(lì)企業(yè)和消費(fèi)者低碳消費(fèi)和節(jié)能減排；此外，對(duì)開(kāi)發(fā)、使用新能源和可再生能源的企業(yè)或單位，給予特殊優(yōu)惠政策等。
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