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安全生產法律法規體系

時間:2023-08-30 16:47:04

開篇:寫作不僅是一種記錄,更是一種創造,它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感,將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇安全生產法律法規體系,希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友,陪伴您不斷探索和進步。

安全生產法律法規體系

第1篇

關鍵詞:構建;建筑;監督管理體系;意義;障礙

中圖分類號:TS958文獻標識碼: A

引言:一直以來,安全問題不僅是建設工程中面臨的最大挑戰,同時還是影響建筑使用壽命的罪魁禍首。并且建設工程監督安全管理體系的主要目的,就是為了提高建設工程的整體工作效率和工作水平,因此建設工程單位必須要加強對構建工程監督安全管理體系的重視,并制定完善的構建措施,才能將監督安全管理體系落實到實際應用中,從而最大限度的發揮監督安全管理體系的目的和意義。但是,構建建設工程監督管理體系是一項非常復雜的工程項目,所以必須要詳細的了解構建將建設工程監督安全管理體系的障礙,并制定切實可行的應對措施,才能為建設工程的又好又快發展奠定基礎。

一、構建建設工程監督安全管理體系的意義

安全生產是促進國家經濟穩定發展的重要保障,也是提高企業市場競爭力的重要措施。近年來,由于建設工程的發展速度逐漸加快,且影響建筑質量安全的因素非常多,所以造成建設工程的整體質量受到了嚴重的威脅。而建設工程監督管理體系是針對建設工程質量問題建立的管理體系,所以對提高建設工程的施工水平和施工效率起到了一定的監督和約束作用,從而有效地降低了建設工程的安全隱患[1]。此外,由于監督安全管理體系是建立在科學、嚴謹、規范的基礎上的,同時還受到法律法規的保護,所以建設工程監督安全管理體系在一定程度上可以規范建設工程的施工秩序。所以說構建建設工程監督安全管理體系,對我國建設工程的可持續發展起到了推動作用,同時還對提高我國建筑安全管理水平起到了促進作用。

二、構建建設工程監督安全管理體系的障礙

(一)、建筑安全生產法律法規體系不完善

目前,我國的建筑安全生產法律法規及其配套法律法規體系存在不完善、不健全等局限性,且相關法律條款比較抽象,所以操作性相對較弱。并且大多數法律法規的時間過久,因此許多條款已經無法滿足現代建設工程的施工要求,從而導致建筑安全生產法律法規體系基本處于“名存實亡”的現狀[2]。但是由于建設工程監督安全管理體系,是建立在建筑安全生產法律法規基礎上的,因此一旦建筑安全生產法律法規體現不完善,就會直接影響建設工程監督安全管理體系的構建。另外現行的建筑安全生產技術標準缺乏科學性和專業性,且《建筑法》中對建設、施工、勘察設計等內容沒有做出明確規定,使得建設工程施工過程中各部門之間的職能重疊嚴重,不僅影響工程進度還造成了大量的資金損失。

(二)、建筑安全監督管理機構體制不健全

目前,我國建筑安全監督管理體制還沒有完全普及,部分偏遠地區和城市還沒有設立安全監督管理機構,和專職安全監督執法人員,從而導致建筑安全監督管理機制沒有完全落實到實際應用中。并且大多數建筑單位對建筑安全技術的法規和標準缺乏正確的認識和重視,從而使得建筑安全監督管理無法正常的執行。且很多地方的建筑安全監督管理機構掌握的實權過小,所以,很難發揮監督職能。并且由于缺乏完善的人才引進措施和專業的人才培訓機制,導致監督安全管理部門普遍存在管理人員數量不足,質量低下的現象。且沒有專業的安全監測設備,致使建筑安全監督管理機構在日常的安全監督管理工作中處于相對落后的發展現狀,從而嚴重制約了建設工程安全監督管理體系的構建。

(三)、建筑安全監督管理方式落后

先進的建筑安全監督管理方式是構建建筑監督安全管理體系的前提,因為科學的建筑監督安全管理方式,可以為建筑監督安全管理體系的構建提供實踐基礎,因此落后的建筑安全監督管理方式,嚴重阻礙了建筑監督安全管理體系的建立。并且造成建筑安全監督管理方式落后的主要原因是由于監測設備落后、監督管理技術落后、監督實踐能力和執行能力薄弱等原因造成的。并且由于監督管理的理論不健全,以及資金不到位導致監督管理人員缺乏創新意識,且對新鮮事物的接受能力較弱,依然沿用傳統保守的管理理念,使得建筑安全監督管理方式無法適應現代建設工程的監督管理要求[3]。

三、建立健全建設工程監督安全管理體系的對策

(一)、完善建筑安全生產法律法規體系

完善的建筑安全生產法律法規必須要融入標準化、體系化的法律法規框架,才能更好地適應建設工程監督管理的要求。要想構建健全的建設工程監督安全管理體系,就必須要將完善建筑安全生產法律法規作為重中之重,才能為建設工程監督安全管理體系的構建提供法律保障。因此,必須要將監督管理體系與行政管理獨立開來,才能避免行政管理過多的進行干預,同時,還要與時俱進的對建筑安全生產法律法規進行更新,并在原基礎上進行完善和創新,才能有效地靖江建筑安全生產法律法規落實到建筑監督安全管理體系中,才能為保障建設工程施工人員的生命財產安全奠定基礎。

(二)、強化建筑單位(企業)監督管理機制

建筑單位(企業)是安全工作的主體,因此只有加強建筑單位建立健全的監督管理機制,才能從根本上保障安全管理工作的順利展開,從而為建設工程監督安全管理體系的構建創造條件。所以要想強化建筑單位的監督管理機制,就必須要合理的分配安全監督任務,并承擔相應的安全監督責任,才能最大限度的發揮建筑管理的實際價值。并且監督管理機制是構成檢制度管理體系的組成部分,因此必須要加強對監督管理重視,并積極的發揮監督管理的科學性、規范性價值,才能擴大監督管理機制的影響力,從而使得監督管理深入人心[4]。

(三)、優化監督管理隊伍素質,提高監督管理力度

監督管理制度是監督管理人員制定的,監督管理措施也是監督管理人員實施的,因此必須要保障監督管理隊伍的質量,才能提高監督管理決策的準確性。所以必須要將監督管理人員進行分層管理,并加強管理人員正確的認識安全管理的重要性。此外還要定期組織管理人員進行法律法規,及安全生產知識的培訓,從而有效地提高從業人員的整體精神面貌和專業素養。同時還要建立考核機制,便于更好地幫助管理人員正確的認識自身的不足之處,從而養成自我學習、自我監督、自我約束能力。最后還要建立嚴格的人才選拔招聘程序,并擴大人才引進渠道和選拔門檻,才能進一步提高建設工程的監督管理力度。

結語:綜上所述,建設工程監督安全管理體系的構建依然存在許多問題,并且由于建筑是我國國民經濟的支柱產業,所以必須要強化建設工程的安全生產,才能促進社會和諧,才能有效地減少建筑安全隱患,從而為我國建筑行業的又好又快發展創造條件。總的來說,建設工程監督管理體系的構建,必須要正視目前監督管理過程中存在的問題,并制定切實可行的解決對策,才能為建設工程監督管理體系的開拓全新的發展空間,才能為促進我國建筑行業走的更高、更遠奠定基礎。

參考文獻

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[2]鄭琳.建筑施工管理安全問題分析及管理措施[J].中華民居(下旬刊).2013年06期

第2篇

1.1比較安全法學的定義綜合文獻,提出比較安全法學定義,即以保護人的安全和身心健康為目的,運用比較學、安全學、法學、社會科學的原理、方法,以全球化的視角,研究不同時空的安全法律法規和標準的建設制度、內容制定、技術規范、頒布實施、效果評價、更新修訂等以及它們的相互比較借鑒的一門交叉學科。根據比較安全法學的定義,其具有以下幾點本質屬性與內涵:1)比較安全法學的指導思想是辯證唯物主義哲學,安全科學、法學、社會學與方法學的理論與實踐是比較安全法學研究的基礎,而比較方法與解釋法是其研究的基本手段。2)安全法學為特殊的社會意識形態的產物,具有顯著的社會與主觀屬性,以安全法為客體的比較研究無疑受政治體制、歷史與發展、經濟文化與宗教習俗等社會環境因素的影響,社會環境因素影響是比較安全法學顯著的特征與屬性。3)比較安全法學主要研究安全法理論與實踐,研究對象是不同時期、不同法系、不同國家、不同地區、不同宗教背景下的安全法現象,包括物態安全法,心態安全法,制度安全法及行為安全法,具體如圖1所示,其具有極大的空間、時間跨度及維度;研究范圍是不同安全法體系或不同管轄權的安全法體系中的跨時空范圍之間的比較和法律法規在各種形態上的比較。4)解釋分析、比較分析是比較安全法學的主要活動。既包括對安全法律、安全法規與條例、安全技術標準,以及安全操作規程與制度及其結構的解釋,也包括對安全法現象所形成的基礎———政治、歷史、經濟、文化的解釋,挖掘安全法的內在構成,以更好的了解它的本質及其在社會中的真正作用。基于解釋分析進行比較分析,其具體活動是對不同法系、國家或地區的安全法現象進行全方位的比較研究,比較單元(對象)與比較維度是構成比較安全法學的基本活動要素,而比較單元之間的相似性、聯系性與可比性是安全法比較研究固有的屬性與基本準則。5)比較安全法學的目的是探索最佳的適合本國或地區的安全法律法規體系、文化和制度;其任務是通過對不同安全法系、不同國家或地區、不同宗教背景的安全法律法規形成與實踐進行比較分析,取長補短,借以發展、完善安全法學。6)比較安全法學是安全科學、比較學與法學等學科融合而產生的一門交叉性學科,是安全法學、比較安全學與比較法學直接相互滲透、有機結合的產物,具有典型的交叉學科屬性。

1.2比較安全法學學科分支體系安全法按照法本體層次與性質可以劃分為安全法律、安全法國際公約、安全法規與條例、安全技術標準與規范以及企業的安全操作規程與制度及5個層次,按照法生命周期與活動規律可以分為安全法立法與修訂、安全法頒布實施、安全執法與監督、安全法宣傳與教育、安全法評價,按照法律社會管理屬性可以劃分為安全法淵源體系、安全法建設體制、安全法管理體制等。基于上述安全法本體層次構建比較安全法縱向分支體系,基于安全法生命周期與社會管理屬性構建比較安全法橫向分支體系,如圖2所示。1.3比較安全法學理論基礎比較安全法學隸屬于安全法學,其方法論基礎是辯證唯物主義方法。比較安全法學是比較安全學和安全法學的交叉,比較安全學基于比較的視角研究安全問題,具有龐大的分支學科,同時,安全法律法規的形成與發展受到當時社會的政治制度、歷史發展、經濟狀況、文化發展、宗教背景的制約,為了剖析上述社會與歷史等因素對安全法律法規的影響機制,其必須得到人類學、哲學、語言學、社會學、歷史學、心理學、行為學、數理學、教育學、經濟學、系統科學等的支持,其理論基礎源于上述學科理論的綜合、滲透與融合。

2比較安全法學研究的維度、步驟及內容

2.1比較安全法學研究的維度安全法學隨著社會的發展而進步,比較古今安全法之異同并探尋發展規律,有利于安全法的改革與完善,因此,比較安全法學的第一個研究維度就是時間維度;不同國家或地區因其獨特的政治、經濟、科技、文化背景,對安全的認識存在差異,從而產生的安全法律法規也存在差異,安全法作為法學的一個分支,不同的法系、不同的宗教背景對其形成也有著很大的影響,因此比較安全法學研究的第2個維度為空間維度;安全法律現象包括物態安全法,心態安全法,制度安全法,行為安全法,因此,第3個維度是知識維度,其維度如圖3所示。

2.2比較安全法學研究的內容綜合比較安全法縱向與橫向分支體系,結合比較安全法學的研究內容,按照比較的對象進行劃分,分為物態安全法、心態安全法、制度安全法及行為安全法4個方面,根據上文提出的比較安全法學研究維度,對其比較研究內容進行闡述與舉例,見表1。

3比較安全法學方法論體系、具體的研究方法及研究模式

3.1比較安全法學研究方法論體系作為提供具體科學研究所必須遵循的一般性規律或法則的方法論,一直以來都是專家、學者研究的熱點。倪正茂提出比較法研究的方法論體系,但僅僅提到比較法學研究應采用的具體方法,各種社會學、心理學方法、邏輯學方法,并未真正建立起研究方法體系,曹瑩瑩等提出比較安全學研究的專業維、技術維、邏輯維和理論維,基于以上研究基礎,結合比較安全法學理論與實踐,提出其研究方法論體系,具體如圖4所示。其中知識維是比較安全法學研究內容范疇;技術維是比較安全法學研究過程;邏輯維是比較安全法學對象的確定依據,包括時間和空間定位;知識維是比較安全法學的理論基礎體系。

3.2比較安全法學研究的步驟及具體研究方法進行比較安全法學研究實踐時,不能忽略法律所處社會政治、經濟、文化、宗教等環境對其所產生的影響。基于安全法律的特點及比較法研究實踐,提出比較安全法學研究的步驟:1)提出問題。如“礦山安全生產法律法規比較研究”(規范比較),“外國如何確保安全監管的執行效率?”(功能比較),需要用到的方法為社會調查方法、歷史法、文獻法等。2)資料收集。①先確定比較單元,待比較的轄區:本轄區、國外的下轄區,在步驟1)所提出的問題中,可以選擇具有先進礦山安全管理經驗的國家來進行礦山安全生產法律法規比較研究,比如中國與美國、日本、德國之間的比較等等,選擇安全監管執行效率高的國家進行安全監管關于執行的法律法規比較研究,比如中國與美國、法國、加拿大之間的比較等等;②確定體系,步驟1)所提出的2個問題的體系是礦山安全生產法律法規體系,安全生產監管法律法規體系;③收集考察轄區資料,對規范比較來說,以法律規范為中心,收集盡可能詳盡的法律文件、制度和規則,對功能比較來說,以問題為中心,收集解決問題的各種辦法,這些材料應該包括單獨或共同構成法律生活形態的一切東西。需要用到的方法有觀察法、訪談法、文獻法、調查法、統計方法等。3)描述。對所搜集資料進行研究、整理,并用選定的符號記錄下來。并對所收集到的安全法律文化資料進行描述、概括,進行辨偽。4)解釋。對法律問題進行解釋,包含2方面內容:①安全法律法規和標準的規范和安全法律法規和標準的結構的解釋,分別立足于比較單元所在法系、國度、地區,秉承中立、客觀、全面的態度,進行法律解釋活動;②對特定歷史、政治、經濟、宗教和社會發展等因素影響下轄區安全法律法規的產生、本質、發展、功能、形成等內在機制進行解釋性研究。需要用到的方法有歷史研究法、演繹分析法、解釋法、社會心理學方法、社會學研究方法、社會工程學方法、邏輯方法、信息論方法、系統論方法等。5)并列。確定比較所需的參照與比較的項目,礦山安全生產法律法規比較研究的比較項目有:安全法理學基礎,安全法律工作者,安全法律組織機構,安全法律設施,安全法律概念,安全法律規范,安全法律體系,安全立法行為,安全執法行為,安全司法行為,安全監督行為,安全法制宣傳行為等等。安全監管執行比較研究的比較項目有:安全法律監督的主體,安全法律監督的對象,安全法律監督的程序,安全法律監督的實效等等。需要用到的方法有結構—功能分析法、層次法、分類法、對稱方法等。6)比較。對安全法比較單元相關維度與屬性進行比較。按照“并列”環節提出的比較項目分別進行中、外礦山安全生產法律法規比較和安全監管執行比較研究。需要用到的方法有比較法、類比法、模型法、仿真法、實驗法等。7)結論。對比較過程進行分析與歸納得到比較異同等結果,對相同之處,探究規律,融合發展,不同之處,分析原因,借鑒移植。需要用到的方法有歸納法、演繹法、類比法等。

3.3比較安全法學研究路徑比較安全法學核心活動為對比較安全法客體(對象)進行比較分析,以期達到比較異同、借鑒移植與融合發展目的。基于文獻,考慮比較安全法學巨大的時空特征、多維度的研究方向與多層次研究目的,以及顯著的社會文化環境影響,提出“以規范比較為起點,以功能比較為主體,以文化比較為輔”的多層次、綜合性的比較安全法學比較研究路徑(表2),以滿足對不同國家地區的安全法學現象與問題的不同目的、不同層次與不同方式比較實踐的需要。

4結論

第3篇

一、要精心打造 “尚方寶劍”

要想使“尚方寶劍”鋒利、堅硬,必須選好鋼,精心打造。在安全生產“尚方寶劍”打造方面,山東省委、省政府體現出了高度重視,在過去制定一系列法規的基礎上,去年出臺了《關于進一步加強安全生產工作的意見》(省委17號文),提出了建立安全生產“黨委領導、政府監管、行業管理、企業負責、社會監督”新格局的要求,把安全生產工作提上了黨委的議事日程。泰安市政府高度重視安全生產工作,僅去年制定出臺的安全生產規范性文件就有二十幾個,從部門職責確定、隱患排查治理、應急救援預案、預警機制等方面加強了安全監管,特別是出臺了《安全生產事故隱患排查治理辦法》、《重大危險源監督管理辦法》,建立了“班組日查、車間周查、企業月查”的隱患排查機制,確定了重大危險源“屬地管理、分級監控”的原則。在上述文件出臺的過程中,安監部門深刻領會上級精神,深入調研、摸透下情,做好結合的文章,為黨委政府當好參謀,為領導科學決策提供翔實的依據,使得黨委政府制定的法規、政策具有針對性和可操作性,使“尚方寶劍”堅強有力。同時,這些規章、政策的制定出臺,使安全監管部門有了“尚方寶劍”,為安全生產監管工作提供了強有力的支持。

二、要樹立“尚方寶劍”的權威

“尚方寶劍”也是劍,如果沒有人去亮劍,沒有人去執行,大家都不怕,再好的“尚方寶劍”也是一件擺設,只能是束之高閣、擺擺樣子而已。從事安全生產監管工作的同志,必須樹立《安全生產法》“尚方寶劍”的權威,它是國家制定的調整安全生產領域各種關系的法律,具有至高無上的權威。我國生產經營單位的一切安全生產活動必須遵守《安全生產法》。

在樹立《安全生產法》的權威方面,要堅持兩點:一是廣泛學習宣傳《安全生產法》,利用廣播、電視、報紙、黑板報、宣傳欄等形式,通過開展安全生產宣傳月、舉行報告會等,增強人們的法律意識和法治觀念,營造全社會重視安全生產的氛圍。生產經營單位要通過學習自覺地遵法守法,安全監管部門通過學習要做到依法行政。二是要加大行政處罰的力度,維護法律的權威。學習宣傳法律法規是必要的,對違法行為的處罰也是促進法律法規執行的必要手段。對違法行為要嚴肅處理,決不姑息遷就。不處罰,三違現象屢禁不止;不處罰,法律法規的權威就樹立不起來。久而久之,“尚方寶劍”就失去了應有的作用。

三、切實用好“尚方寶劍”

通過多年的努力,我國安全生產總體平穩,事故總量逐年下降,但是形勢依然嚴峻,重特大事故數量上升,局部有事故頻發的勢頭。當前,我們要結合安全生產的特點重點抓好以下工作:

一是在落實責任制上狠下功夫。安全生產責任制是一把“尚方寶劍”,一方面,它對各級政府、部門及其工作人員有約束力,另一方面,它對生產經營單位有約束力。隨著責任制的推行,要在深度和廣度上實現突破,建立縱到底、橫到邊的責任體系。同時,要在責任制的內容、指標、考核、可操作性方面加以完善。

二是在打擊非法上狠下功夫。從實際情況來看,各地非法經營、非法生產、非法建設的現象比較普遍,有的死灰復燃、非法開采國家礦產資源,有的無證經營,有的招商引資項目急功近利、非法建設,這些現象反映了一些生產經營單位無視國家法律,盲目蠻干,也反映出一些地方安全監管部門監管不力,執法不嚴。安監部門要使用好手中的法律法規這把“尚方寶劍”,依法打擊。要注意發揮綜合監管的職能作用,發揮好牽頭的作用,發揮好協調的作用,采取專項執法、聯合執法等形式,形成強大合力,堅決制止非法生產、建設、經營活動。

第4篇

關鍵詞:建筑施工;安全監督;措施;管理

中圖分類號:TU714 文獻標識碼:A 文章編號:1006-8937(2013)06-0137-02

保證建筑的施工安全是一項重要的任務,其中包含了工程規劃、建設施工、工程監理、監督審查等各項工作。從實際調研來看,許多施工企業在安全方面存在很多的問題,比如說安全生產的規章制度執行力不夠、安全管理的力量薄弱、安全投入不夠。由于建筑市場沒有程序的發展形成惡性競爭,很多施工企業為競爭到項目,通過低價中標的方式,同時為追求高額利潤,縮減安全投入經費,存在施工安全設施標準降低、陳舊設備無法及時更新的現象,埋下建筑施工的安全隱患。由此可知,為保證建筑行業的順利進行,健全施工安全管理體系是十分必要的。

1 存在的主要問題

1.1 監督體系方面的問題

監督體系作為行業安全管理的制度,需要從根本上解決安全監督管理的種種問題,因此監督體系是否完善將極大的影響安全監督管理的效果。

1.1.1 層級監督機構的職能模糊

在國內,企業的層級關系僅僅在在行政機構方面比較明確。對于很多企業來說,不管是在橫向還是縱向,每一個層級的管理分工界限都是相對的模糊概念。層級之間的監督工作存在比較薄弱的基礎,職能的規定也相對不明確。這在主觀上會嚴重影響監管機構行使相應的機構職能。

1.1.2 考核指標不能統一

目前,我國大多數省市建立起來的安全管理系統都沒有完善的考核指標體系。考核體系的量化指標不僅少而且不科學,指標只是結合施工的傷亡情況進行量化。這其中有關的考核指標體系的操作性很差,建筑安全施工的監管工作不能做出夠科學的反映。

1.1.3 各機構之間缺少配合

在建筑施工過程中,行業安全生產管理部門和綜合安全管理部門都要負責到相關的安全工作,但由于兩者之間的關系和職能不清,所以雙方就不能確定工作目標和工作重點。

1.2 企業安全管理方面的問題

在建筑施工安全方面,雖然在安全生產法規中明確規定要建立相應的安全生產管理機構,但在這些法規中只是強調承包商應在安全生產中起到主導作用。目前很多企業沒有相應的施工有關安全生產方面的管理工作人員。

1.2.1 企業相關主體的責任沒有落實

施工安全生產包含工程的各個階段,涉及到勘察、設計、施工、監理、檢驗等每個程序。有些施工單位制定有關安全生產方面的規章制度都只是停留在表面上,相關的組織機構也只是個形式,也沒有負責安全的管理工作人員。

1.2.2 農民工缺乏安全意識

目前,建筑業從業人員幾千萬人,農民工占百分之八十,大量農民工沒有接受安全培訓教育就上崗作業,或者安全教育培訓缺乏針對性和有效性,難以滿足施工安全的需要。

1.2.3 安全文明施工的專項費使用有問題

目前安全文明施工專項費用的落實存在較大問題。主要表現在以下兩個方面:目前該項費用直接由發包方支付,承包方使用。關于實際施工過程中此項費用建設單位是否支付、施工單位是否專款專用,安管部門無從知曉;安全文明施工專項費用作為一項獨立費用,需要用于安全施工和用于文明施工,而實際中,施工單位只注重對文明施工的表面工作的投入,而對建筑安全防護的實體投入明顯不夠。

1.2.4 意外傷害保險不完備

建筑行業意外傷害保險對于維護施工人員的權益起到了一定作用,但其對改善建筑安全現狀的作用有待進一步加強。建筑施工單位為農民工辦理意外傷害保險的情況不容樂觀;意外傷害保險浮動費率并未全面落實,由于目前關于意外傷害保險的配套法律法規并不健全,導致浮動費率的落實情況并不樂觀。

2 應用的主要措施

由于建筑施工安全監督管理的內容復雜,所以監管手段也應該多樣化。不同的監管手段會起到不同的作用,所以各種手段必須相互配合,以便可以達到更好的效果。

2.1 法律措施

法律手段包括法律和制度的制定及法律和制度的執行兩個方面。安全監管的威懾力很大程度上來自于通過嚴厲的法律懲罰形成對事故單位核心利益的觸動。但是目前還存在著較多問題,主要表現在:建筑安全管理法律體系不完善、建筑安全生產技術標準不健全、行業法律法規宣傳不到位、執法不嚴謹等。針對目前建筑安全生產管理法律體系存在的問題,提出以下幾方面的建議。

2.1.1 完善建筑安全相關的法制

現有的建筑安全方面的法規操作性比較差,在不同的地區執法的力度也不能統一,所以就會時常發生執法不嚴的現象。根據《中華人民共和國的安全生產法》,建筑業也要制定相應的法律法規確保施工的安全。同時要注意有關施工安全的建筑中介機構,保證這些中介機構可以健康持續的為建筑安全生產事業服務。也要制定相應的法律約束其行為。隨著經濟的發展應該通過整合修改舊版的法規,統一有關的建筑安全生產法規,最終制定一套完善的建筑安全生產法規。

2.1.2 擴大宣傳建筑安全方面的法律

加大對建筑施工安全法律的宣傳對減少安全事故有重大意義,而我國關于這方面法律法規的宣傳存在一些問題。為有效的擴大宣傳力度,在實際宣傳中應確保如下幾點:重點加強對農民工的法律宣傳和培訓教育;宣傳要有針對性,對建筑業不同的從業群體,要重點加強對與其自身相關的法律法規的宣傳;宣傳中突出強調責任問題,政府應重點對各方的法律責任進行宣傳,使其充分意識到違法違規將承擔的法律責任。

2.1.3 加強安全執法力度

政府在有關建筑施工方面制定了相應的法律法規,使得些法律法規真正能發揮作用的關鍵手段在于執法。由于政府人員的失職導致重大施工安全事件的,要依法追究他的法律責任;由于單位或者個人忽視安全造成傷亡事故,要依法追究他的刑事責任。現階段全部的從業人員普遍缺乏安全意識,嚴厲的法律懲罰和其所能產生的警示作用,將逐步提高從業人員的安全意識。

2.2 經濟措施

根據經濟規律原則,通過國家對稅率、貸款等方面的調控,實現建筑施工安全的目標。目前應用的經濟手段包括很多方面,下面介紹一些主要方面。

2.2.1 監管部門對承包商的獎勵和處罰

為進一步規范承包商的安全生產,應有監管部門不定期的進行安全業績考核。如果一個承包商的安全評價業績不合格便對其警告,兩次警告以后還是不能合格,便將其列入黑名單。一旦承包商被列入黑名單,就會失去對此項目工程的投標資格。如果一個承包商的安全業績考核全是優秀,則應考慮給以經濟獎勵和頒發榮譽獎勵。

2.2.2 意外傷害保險制度

建筑施工安全監管部門應該對企業相關的安全信譽進行等級評價,將投保費率和安全業績掛鉤。對于等級優良的企業,承保方可以給投保方一定的經濟利益;相反對于等級比較差的企業,則抬高該企業的保險費率。建筑業意外傷害保險制度作為一種經濟激勵和制約機制,可以有效促進建筑業企業加強安全管理。

2.2.3 建筑工程安全的專門費用

為了保證施工方面相關的安全費用,可以在招標過程中就將文明措施費用和安全專項費分開,安全專項費用不列入競標的項目。監管部門在進行安全監督時,應要求建設單位提交相關的安全專項措施費支付憑證,若監督施工過程中發現施工單位嚴重改變資金使用用途,則扣除其剩余的安全施工有關的專項費用。

3 施工安全監管體系的必要性

政府安全監管的定位應當以對各參建方的行為監督為主,實體監督為輔。安全監管彌補市場手段調節的失效之處,對市場有培育和引導、監督作用。政府行政主管部門通過制定科學的法律、政策以及完善市場規則等措施,規范從業企業和從業人員的安全行為,同時為企業提供有利于建筑施工安全的各種指導。

政府監管對參建各方進行行為監督,通過嚴格執法確保各項法律和政策的貫徹,規范各主體的建設行為,促進安全管理水平的提高。建立完善的建筑施工安全監督管理體系是提高安全管理水平最有效的手段,建筑安全監管體系的建設必須結合我國當前經濟發展和建筑行業實際,對安全監管進行重新定位,轉變過去實體監督為行為監督,提高監管的實際效果。

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第5篇

下半年以來,股份公司堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,深入落實科學發展觀,牢固樹立安全發展理念,夯實基礎,細化責任,強化現場監督監管,深化隱患排查治理,進一步完善職業健康安全管理體系,以法制化、標準化、規范化、系統化的方式推進安全生產,不斷提高企業本質化安全水平,截止目前,我公司未發生一起輕傷事故,開創了安全生產工作的新局面,為構建和諧社會、打造平安社會,作出了積極的貢獻。

一、 組織機構建設情況:

上半年以來,股份公司把安全工作切實擺在各項工作的首位,把安全生產目標責任落實到部門、班組、崗位,將安全承諾簽訂到每一位在崗職工,形成了“公司統一領導、部門全面負責、員工廣泛參與”的共同責任網絡;做到了領導強化,任務細化,措施硬化,工作深化,促進了各級安全生產責任的落實。

二、 安全生產責任制落實情況:

為進一步營造穩定和諧的環境,在下一步的安全生產工作中,我公司將著重采取以下措施:

1、狠抓安全生產責任制落實.

進一步明確安全生產主體責任,切實抓好一崗雙責、崗位責任制、責任追究制、隱患整改責任制等制度的落實,將安全生產責任目標逐級分解,具體到每個村、企業和職工,明確責任,層層簽訂目標責任。

2、強化安全生產教育培訓力度.

大力宣傳安全生產法律法規,進一步增強廣大干部群眾的安全責任意識。

三、 安全生產工作開展情況:

不斷創新豐富安全評價的方法和內容,建立了全員、全方位、全過程的科學評價機制,把基礎管理、作業現場、體系運行、安全文化建設、教育培訓、創新管理、危險源辨識、雙確認等作為安全評價的內容,預知預控,提高了安全評價的系統性和有效性,使全體職工的自主參與程度,安全管理水平得到了明顯提升。通過做測試問答題的形式,為廣大職工開辟了學知識、長技能的渠道。通過深化全員安全評價和開展多種形式培訓,提高了領導者的安全責任意識,專業人員的安全管理水平,作業人員的安全文化素質。

四、 安全檢查

根據安全經營生產檢查考核辦法,安全生產辦公室對各基層單位進行了安全隱患排查、檢查,確定整改內容和時間。確保各項工作的正常運營。

五、2018年下半年工作目標

1、認真學習安全生產管理條例,結合實際,加強領導,采取措施,貫徹落實。

2、加大有關安全生產法律法規的宣傳力度,強化法律意識。按照《安全生產法》的有關法律法規,依法加強對各企業的安全生產監督管理,配合有關部門依法查處違法違規行為。

第6篇

[關鍵詞]建筑工程項目;安全管理;對比研究

作為建筑工程項目管理的重要組成部分,建筑工程項目安全管理不僅關系到國家經濟的穩步增長、建筑業的健康發展,還關系到建筑工程項目質量的保障以及施工作業人員的生命財產安全。因此,必須重視和加強建筑工程項目的安全管理工作。在汲取經驗和教訓的基礎上促使我國的建筑工程項目安全管理工作得到進一步完善和提高。

1中外工程項目安全管理的差異

從18世紀中葉到現在,美國和英國等發達的國家經過長足發展,在建設工程項目安全管理方面都取得了巨大的成功。他們關于安全管理的制度和經驗具有普遍的借鑒意義。我國與這些發達國家在建筑工程項目安全管理的體制、法制以及機制上面都存在一定的差異,主要表現在以下幾個方面。

(1)安全管理的理念不同。安全理念也叫安全價值觀,是在安全方面衡量對與錯、好與壞的最基本的道德規范和思想,是企業安全文化管理的核心要素。

(2)相關安全管理的法律法規完善程度不同。英國健康與安全法律擁有150多年悠久的歷史傳統。美國的建筑工程項目安全相關法律屬于整個職業安全與健康法律體系的一部。美、英兩國的法律體系在基于職業安全與健康基本法律體系基礎之上,根據職業安全衛生基本法律的要求進一步制定了相關輔助的條例、標準、規范等,從而形成了較完整統一的綜合安全法規體系。我國自建國以來,針對建筑業的安全生產和勞動保護的法律法規約,只有1998年實施的《中華人民共和國建筑法》和2004年施行的《建設工程安全生產管理條例》。這些法律法規在發揮積極作用的同時,也暴露出了法規體系不健全、可操作性不夠強和存在著交叉重復等現象的缺陷和問題。

(3)安全管理機構的健全程度不同。我國對于安全管理機構設置條件無明確規定,導致一些規模較小的建筑企業中缺乏安全管理組織機構的設置。我國專門從事安全管理的人員配備多是依據建筑企業的生產能力和承攬工程的建筑面積來確定配備人數,而以施工作業人員人數為配備依。

(4)安全管理的相關投入力度不同。這里所指的安全管理的相關投入主要指在安全教育、勞動保護、文明施工和現場安全設施四個方面的人力、物力和財力投入情況。英國建筑業用于安全防護設施的開支要占工程造價的6%,國外最低的投入率也達到2.74%。而我國的安全管理相關投入率平均為2.26%,低于國外最低標準。

2對中外項目安全管理差異的啟示

(1)樹立更為清晰明確的安全理念。安全管理是要做到尊重生命,為生命負責的,所以安全理念中應更多的體現出“以人為本”的思想。在這點上,我們不妨借鑒一下“零容忍”的安全理念。

(2)完善我國的安全管理相關法律法規。我國現有的建筑方面的法律法規可以在借鑒國外優秀經驗的基礎上做進一步的整合。還要做到查缺補漏,制定符合我國國情的法律法規來填補相關空白。同時還要嚴格執行安全生產法律法規和標準規范,有效監督各項法律法規的落實和情況。對不按法律法規要求執行的建筑施工企業和從業人員要從嚴處理。

(3)促進安全管理機構的健全。安全管理機構對安全生產負有重要的責任,為了保證安全生產制度和安全生產責任的落實,我國還需要進一步規范建筑企業安全管理機構的設置,并加強監管的力度。

(4)增加安全管理的相關投入。保證相關安全投入,如安全防護設施的開支等必須按照法律規定的標準已落實,并做到了專款專用。只有如此安全管理才能落到實處,相關的安全防護設施也能做到細致周全。

3結語

發達國家的先進安全管理經驗無疑給我國的建筑工程項目安全管理的發展提供了一些捷徑,只要在立足國情的基礎上加以甄選揚棄,就能有效解決我國安全管理中的問題,促進我國安全管理水平的提高。

參考文獻:

[1]郭樂樂,陽富強.中英兩國建筑安全管理模式的比較研究[J].福建建設科技,2014,(6).

第7篇

關鍵詞:農業機械;安全生產管理;優化措施

影響農業機械安全生產的因素主要有三個方面:機器、人和工作環境。(優化及)強化農業機械安全生產管理,能夠最大限度地減少農業機械安全事故發生。

一、農業機械安全生產管理的現狀

據統計,2014年全國累計報告在國家等級公路以外的農機事故1744起,死亡300人,受傷556人,直接經濟損失1450.04萬元,可見農機安全生產管理形勢之嚴峻。1.農民安全生產意識淡薄。從現階段農業機械使用情況來看,農民安全生產的意識非常淡薄。部分農民文化科學知識低,缺乏農業機械使用知識,無法完成對現代化農業機械的標準化操作,在實際使用過程中,頻繁出現違規操作農業機械的情況。同時,由于缺少安全生產意識,部分農民甚至直接略過農機設備安全檢測環節,給農業機械生產埋下了重大安全隱患。2.農業機械安全生產法律法規缺失。目前,我國針對農機管理已制定出臺了一系列的法律法規,如《農用拖拉機及駕駛員安全監理規定》、《聯合收割機及駕駛人安全監理規定》、《農業機械安全監督管理條例》、《中華人民共和國安全生產法》等,基本構建起了農機安全生產法律框架。但隨著大農業、新型農業時代的形成和發展,很多早期制定的法律法規已無法滿足新形勢的需要,甚至嚴重制約了農機安全生產管理工作的開展。面對新的農業生產形勢,現有農業機械安全生產法律法規嚴重缺失,對此,必須確保立法工作與時俱進,以適應新的農業發展需求,促進農業機械事業的健康發展。3.農業機械安全生產管理力度不足。在實際生產過程中,有些農業機,械設備如收割機、拖拉機等存在年度質量檢測不達標的情況;有些農民沒有接受過專業培訓,屬于無證駕駛農業機械。在不具備現代化農業機械駕駛資格的情況下,農民無法正確操作農業機械,不但造成農業機械生產效率低下,也很容易導致人身安全事故。例如,2014年1月16日,廣西壯族自治區柳州市融水苗族自治縣村民潘某,駕駛小型多功能拖拉機,司乘人員共10人,在拉砂途中,拖拉機從之字彎上方公路翻下約20米高的下方公路,造成4人(3男1女)當場死亡,6人(5男1女)不同程度受傷,拖拉機嚴重損毀。4.農業機械安全生產資金投入較少。部分地區為了獲得更大經濟利益,盲目縮減農業機械安全生產管理資金投入,造成安全管理基礎設施投入不足,管理設備非常落后,難以滿足農業機械安全生產管理需要。與此同時,農業機械安全管理組織網絡建設不到位,安全生產管理人員嚴重不足,安全生產管理工作難以落實,造成很多不必要的安全隱患。5.農業機械安全生產宣傳工作不到位。目前我國各地區不太重視對農業機械操作員的培訓工作,對農業機械安全生產的宣傳工作也很不到位,缺乏面向人民群眾的長效宣傳服務機制,即便一些地區開展過農業機械安全生產宣傳活動,也往往只注重形式,沒有起到深度宣傳的效果。在使用農業機械的過程中,操作員安全生產意識不強,很容易造成安全生產事故。

二、農業機械安全生產管理的優化對策

1.提高農民安全生產責任意識。加強農業機械安全生產管理,必須提高農民的安全生產責任意識,努力構建機械化安全生產的濃厚氛圍,徹底轉變農民隨意操作、敷衍應付的農業機械生產理念。與此同時,還要加強對農民農業機械操作技能的培訓,在提高農機操作能力和技巧的情況下,提升廣大農民農業機械安全生產意識。2.完善農業機械安全生產法律法規。首先,健全農業機械安全生產法律法規,對現有法律框架進行修訂、補充與完善,要求各地方在制定《農機安全監督管理條例》的同時,還應出臺與之配套的政策法規,如《農機安全生產事故處理辦法》、《農機駕駛員檔案管理工作規范》、《農機安全生產應急預案》等;其次,完善相關控制措施,結合農機安全隱患特點,從農機生產源頭嚴把產品性能和質量關,防范安全隱患發生;最后,制定相關措施,確保法律政策執行到位,重點加強私有農機管理,針對目前公安警力不足的情況,可通過立法形式授予農機監理部門相應的行政路查權、扣車權、處罰權,為農機安全監理提供明確法律依據。3.加強農業機械安全生產管理力度。一是加大對農業機械安全隱患的排查力度,嚴格落實安全生產責任制。我國農機安全生產管理工作開展時間不長,一些歷史遺留問題和新問題同時存在。對此,要進一步強化農機安全生產管理工作,找準安全生產隱患的癥結所在,抓住管理工作中的薄弱環節,不斷加大農機安全生產管理力度,切實提升農業機械安全生產管理工作水平。二是嚴格做好農業機械安全生產防范工作,積極構建農業機械安全生產預防機制,逐步建立健全農機安全生產管理體系,對農機安全隱患做到防患于未然,把各種安全隱患徹底消滅在萌芽狀態。另外,還要建立健全農機安全生產責任追究制度,從而提升農機安全生產責任意識,以及制定農機安全生產應急預案和開展演練,不斷提高農機安全生產管理工作和應急救援能力。4.增加農業機械安全生產資金投入。一方面要通過多種渠道吸收資金,讓更多資金投入到農業機械生產項目中來,切實響應國家關于安全生產的號召。另一方面,加大對機械使用者和農業機械的審核力度,確保農業機械得到及時的養護和維修,不斷提升農業機械“本質安全”水平。外,加大培訓教育經費投入,確保宣傳教育常態化和長效性。5.加大業機械安全生產宣傳力度。針對目前人民群眾安全生產意識淡薄、農民文化素質普遍較低的現狀,首先要強化農機安全生產宣傳工作,結合重要農時季節,采取多種形式,廣泛開展群眾性農機安全文化活動和“六個一”、“安全生產月”、“安全生產宣傳咨詢日”等活動,大力宣傳農機安全法律法規,推動安全知識、安全常識進農機作業組織、進社區、進村組、進學校、進農戶,切實提升農民的法律意識和安全意識。其次,完善培訓教育制度,加大對農機生產人員的培訓、復訓、教育力度,普及農機安全生產和駕駛操作知識,不斷提高他們的農機操作技能,保證規范操作、安全生產。此外,加強源頭管理,比如強化農機安全設計,加強農機掛牌、年檢、駕證等方面的管理,從根本上提高農機安全生產能力。6.健全農業機械安全生產監管機構。只有健全農業機械安全生產監管機構,才能保證各項農機安全生產法律法規落實到位,從而提升管理工作水平。因此,地方政府應結合國家相關法律法規,設立縣、鄉、村專門的農業機械安全生產監管機構,并制定行之有效的地方規章制度,從維護農民利益出發,切實保障農民財產和人身安全。相關監管機構在加強對農民安全教育的前提下,必須做到執法必嚴、違法必究,從根本上保障農機生產安全,規范農機生產秩序。

三、結語

隨著農業現代化水平的不斷提高,農機安全生產隱患也逐漸暴露出來。為保證農業機械生產安全,應當在完善相關法律法規的基礎上,加大對農機安全生產管理的力度,開展形式多樣的宣傳活動,在保證農機安全生產的前提下,不斷提高農業生產效率,推動我國經濟又好又快發展。

參考文獻:

[1]狄榮杰,張榮閣,董春杰.芻議我國農業機械安全生產管理的現狀及對策[J].農業與技術,2015(5).

[2]宋曉峰.對如何加強農機安全生產管理措施的思考[J].農民致富之友,2015(7).

[3]王澤成,張仁峰,李宛凝.農業機械安全生產管理現狀與對策[J].南方農機,2017(1).

第8篇

建材行業的基本生產方式是窯爐作業和礦山開采,具有門類多、涉及面廣、生產工藝多樣化、作業條件艱苦、高溫作業危險因素多、產業集中度低和大量雇傭民工的特點,加上近幾年行業管理弱化,安全監管工作不到位,建材企業的安全管理機構不健全及專職安全管理人員配備不足等因素,容易發生傷亡事故。

為進一步加強我省建材行業安全生產監督管理,規范建材企業安全生產行為,督促建材企業切實落實安全生產主體責任,特制定以下實施方案:

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和黨的十六屆五中、六中全會

精神為指導,堅持科學發展觀,推進節約發展、清潔發展、安全發展,按照構建社會主義和諧社會的要求,認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針,全面貫徹落實《安全生產法》、《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》和《浙江省安全生產條例》等法律法規,強化安全生產監管工作,落實建材行業生產經營單位的主體責任,防止安全生產事故發生,促進建材行業安全生產形勢的穩定好轉。

二、工作目標

摸清我省建材行業的底細,建立建材行業的相關數據庫;督促建材企業落實安全生產的主體責任,建立安全生產管理機構、完善安全生產責任制和各項規章制度;建立安全生產長效機制,全面提高建材行業安全生產管理水平;明確建材行業安全生產監督管理工作思路,加強安全監管工作力度,增強和提高建材行業事故控制和防范能力,實現建材行業安全生產形勢的平穩好轉。

三、主要措施

(一)履行監管主體責任,加強對建材行業的監管

各級安全生產監管部門要提高對建材行業安全生產監

管工作重要性的認識,將建材行業安全監管工作納入重要議事日程,明確指定一位負責人進行建材行業監管的各項工作;要加強自身業務學習,積極選派或參與國家安監總局、省安監局舉辦的業務知識培訓,并根據建材行業安全監管工作的特點和要求,逐項開展調查研究,了解建材行業的各項生產工藝,掌握建材企業安全隱患及危險源辨識方法和安全檢查方法;要加強對危險程度高、事故多發的生產工藝環節和部位的日常監管工作,特別是企業自備礦山、煤磨、煤粉倉、煤氣發生爐、制氫裝置、制氮裝置和放射源的安全監管;要強化安全生產源頭管理,監督建材企業認真執行建設項目“三同時”的規定。

(二)要著手構建安全生產技術支撐體系,全面推進企業技術進步

各級安全生產監管部門要主動與本地區的建材龍頭企業、科研院所、大專院校、建材協會和中介機構等單位聯系,建立起建材行業省、市級專家庫,充分聽取他們的意見和建議,充分發揮專家在構建建材行業法規規章建設、現場監督檢查、“三同時”項目審查、安全生產宣傳教育培訓、隱患治理等方面的作用;要把建材行業安全生產監管工作與國家的產業政策緊密結合,通過產業政策引導、法律約束、技術示范等措施,加快淘汰落后建材生產工藝和能力的步伐,鼓勵和引導建材企業采用安全性能可靠的技術裝備和生產工藝,推動安全科技創新和管理創新,促進建材企業安全技術升級,提高建材企業的本質安全水平。

(三)督促建材企業安全生產主體責任的全面落實

各級安全生產監管部門要督促各建材企業認真貫徹執行《安全生產法》、《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》和《浙江省安全生產條例》等有關法律法規及規程、標準,切實履行安全生產主體責任。要將企業法定代表人和安全生產管理人員的培訓與否納入重點監管之一,確保國家安全生產方針政策和法律法規的貫徹落實;要督促建材企業按《浙江省安全生產條例》的規定健全安全生產管理機構,配備安全生產管理人員,建立健全企業安全生產責任體系和激勵約束機制,完善以安全生產責任制為核心的各項安全生產規章制度和各崗位操作規程;要督促建材企業加強對從業人員特別是農民工的安全生產教育和培訓;按照法律法規的規定,對新、改、擴建項目安全設施實施“三同時”;按規定提取和使用安全技術措施經費,保障安全資金投入,改善安全生產條件。

第9篇

關鍵詞:安全;評價;生產;應用

安全評價通過建立安全生產責任制,貫徹落實“安全第一”方針。制定安全管理制度和操作規程,是以實現安全為目的來關愛生命的體現。建立預防機制,應用安全系統工程原理。規范生產行為,辨識與分析工程、系統、生產經營活動中的危險。使各生產環節符合有關安全生產法律法規和標準規范的要求,提出科學、合理、可行性的安全對策措施建議。不斷加強企業安全生產規范化建設,做出評價結論的活動。

一、安全評價開展背景概述

我國安全評價的法律法規結構為縱、橫向結合的條塊形式,最早起源于上世紀80年代。屬于國家頒布的有關安全評價的法律法規,對深入開展安全質量標準化活動的具有一定的指導意見。如《中華人民共和國安全生產法》,該法把安全生產工作與標準化相結合。屬于安全評價的規定,進一步加強安全生產工作。國家標準及各行業標準中有關安全評價的標準、規范,把安全質量標準化作為加強安全生產的一項重要基礎性工作。

(一)正確理解和處理安全評價,治理隱患和監控危險源。進行事故隱患排查,安全生產工作與標準化相結合。預測發生事故或造成職業危害的可能性及其嚴重程度,遏制事故高發的形勢。使中國的安全評價步人法制化、規范化軌道,出臺安全生產標準化指導意見、實施方案、考核辦法、考核標準。為生產經營企業樹立了“安全第一”的發展理念,深入開展以崗位達標、專業達標和企業達標為內容的安全生產標準化建設。審查確定建設項目、工業園區建設是否滿足安全生產法律法規、標準、規范,通過報紙、網絡、板報、展板、會議等多種形式廣泛宣傳。

(二)安全評價貫穿于生產經營企業的生命周期之中,安全生產標準化達標活動仍然存在許多待解決的問題。包括有安全預評價、安全驗收評價、安全現狀評價幾種類型,大多數通過了相關體系認證、達到了標準。但是在規劃、研究、設計的階段,對安全生產標準化認識不足。因此需要在建設項目可行性研究階段、工業園區規劃階段或生產經營活動實施之前進行安全預評價,使安全生產規范化建設得到加強。安全預評價結論是批準建設項目、工業園區規劃或生產經營活動立項的依據之一,避免個別單位出現敷衍了事、突擊、應付、造假的現象。

(三)安全驗收評價是在建設項目竣工后正式生產前或工業園區建設完成后檢查安全生產管理措施到位情況,是一項系統工程并涉及到企業各個部門、各個崗位和每名員工。通過檢查建設項目安全設施,對開展安全生產標準化達標活動具有重要影響。檢查工業園區內的安全設施、設備、裝置投入生產和使用的情況,使安全生產標準化達標活動更加深入。檢查安全生產規章制度健全情況,再進行安全生產標準化達標工作。檢查事故應急救援預案等活動,避免一些規模小、實力差的中小企發生安全事故。嚴格批準建設項目、工業園區規劃或生產經營活動投入生產和使用,建立有效的安全生產標準化長效機制。

二、安全評價在安全生產工作中的應用

安全評價順應了安全監管和安全管理發展的趨勢,是針對生產經營活動中、工業園區內的事故風險、安全管理等情況深入開展并完善安全生產標準化配套措施的具體體現。提出科學、合理、可行的安全對策措施建議的活動,建立安全生產標準化激勵約束機制。預測發生事故或造成職業危害的可能性及其嚴重程度,是推動安全生產標準化發展的要求。

(一)安全現狀評價是一項基礎性、長期性工作,達標難,是批準發放安全生產許可證的依據之一。最基本的目標是實現崗位達標、專業達標和企業達標,審查確定其與安全生產法律法規、標準、規范要求的符合性,最終目標是實現動態達標、本質達標、長效達標和全面達標,保證生產經營企業安全評價工作的順利開展。部分企業在達標后存在思想麻痹、放松要求的現象,因此還需提高安全生產監督管理水平。建立有效的安全生產標準化長效機制,為安全生產形勢的持續穩定提供可靠的技術保障。通過安全標準化體系的有效運行,提高對安全生產標準化重要性的認識。開展全面的安全評價,從思想上徹底扭轉對安全生產評價的理解`區。

(二)安全評價整體工作步入良性、健康的發展軌道,對于進一步加強安全生產規范化建設具有重要影響。安全評價工作已成為安全生產監督管理工作的重要組成部分,是我國現階段加強安全生產工作的一項基礎工程、生命工程和效益工程。其為生產經營單位是安全評價的對象和主體,對持續改進的安全生產長效機制具有十分重要的意義。生產經營企業委托安全評價中介機構對評價的對象和主體進行安全評價,提高對安全生產標準化重要性的認識。通過安全評價立法,預防生產安全事故。通過安全評價實施和安全評價隊伍建設,促進安全生產形勢穩定。把“安全第一”的發展理念落到實處,夯實安全生產基礎。設立安全管理方針和目標,深入開展并完善安全生產標準化。

(三)牢牢把握安全生產工作的主動權,建立自我約束。把有效防范各類事故作為安全生產工作的主體性任務,通過先進的思想認識推動正確的實踐活動。堅持關口前移、重心下移,利用各種宣傳途徑廣泛宣傳安全生產評價的重要作用。把主要精力放在治理隱患、遏制事故、減少傷亡上,從思想上徹底扭轉對安全生產評價的理解誤區。貫徹落實“綜合治理”方針,提高全員特別是領導干部對安全生產評價的認識。使安全生產工作得到不斷加強并持續改進,做到思想認識上高度重視與制度保證上嚴密有效。使生產經營單位的本質安全水平不斷得到提升,為安全生產標準化工作創造良好的輿論氛圍。進而保證和促進生產經營單位在安全的前提下健康快速地發展,進一步強化企業安全生產評價主體責任的落實。

參考文獻:

第10篇

一、安全生產工作責任:

(一)履行法律、法規和機關事務管理局賦予的安全生產監督、管理責任,執行國家有關安全生產法律、法規和規章,將安全生產工作納入日常各項工作的首位。

(二)督促檢查所屬區域、分管區域內的安全生產工作。根據本單位實際職能健全安全生產管理責任制和網絡,落實安全生產監督管理人員;保障安全生產監督管理工作必須的條件。

(三)定期排查、及時整改所屬區域內的安全隱患,保證用水用電、設施設備、人員資金、食品安全,超出職責范圍的,在采取有效措施的同時報告局領導。

(四)建立安全生產目標控制體系,將所屬區域內事故控制在局安全生產領導小組下達的安全生產控制目標以內。所屬區域內發生安全事故,應及時向主管部門真實報告事故的情況,組織救援,做好善后工作,協助事故調查組處理事故。

二、安全生產管理責任:

(一)安全生產責任單位負責人,安全生產法律法規和管理措施的知曉率為100%。

(二)定期、不定期組織進行安全檢查和專項治理。定期檢查所屬設施、設備的運行情況,及時維修更換有問題的設施設備,杜絕設施設備帶故障運行,保證設施設備安全運行。

(三)開展安全生產達標活動。認真做好本區域內的安全員和全體員工培訓。

第11篇

一、工作思路

以科學觀發展觀為指導,全面貫徹“十”精神,嚴格落實“安全責任全覆蓋、安全監管無縫隙、安全隱患零容忍、安全事故深究責、安全目標嚴考核、安全服務全方位”的工作要求,堅持“常規性工作抓深化,基礎性工作上臺階,創新性工作求突破”的工作原則,強化工作舉措,努力推動全鄉安全生產形勢持續穩定好轉。

二、工作目標

實現三大目標:實現“兩杜絕兩減少一無”。即堅決杜絕重特大事故發生、杜絕校園內死亡事故發生;減少較大事故和一般事故,春節、、“五一”、“十一”等重要敏感時期無各類事故發生。

三、重點工作

1、強化安全責任落實。落實政府安全管理責任。推行安全生產網格化管理機制,按照“分級負責,分類管理”原則,以綜合監管為“經線”,以村(居)、社區監督檢查為“緯線”,構建全鄉安全生產一、二、三級監管網格,實現全鄉安全監管對象全覆蓋。切實履行屬地管理職責,轄區內的各級干部要按“一崗雙責”制度和安全生產“一票否決”制度。全面落實部門安全監管責任和企業安全主體責任,依法依規加強安全管理,加大安全投入,健全安全管理機構,加強班組安全建設,保持安全設備設施完好有效。企業主要負責人、實際控制人要切實承擔安全生產第一責任人的責任,帶頭執行現場帶班制度,加強現場安全管理。

2、突出重點行業監管。進一步加大“打非治違”力度,深化非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、道路交通、消防防火、建筑施工等重點行業的安全整頓,加強特種設備、燃氣、學校、電力、加油站、機械、建材等行業的安全監管。

3、強化安全教育培訓。宣傳、普及安全生產法律法規和安全知識,組織“安全生產月”系列宣傳教育活動,在中小學廣泛普及安全基礎教育,加強防災避險演練,認真開展安全生產法律法規“六進”活動;分期分批對鄉、村、社干部、一線人員和生產經營單位負責人的培訓教育。

4、推進安全生產法治化建設。提高全民安全法制意識,堅持依法治安,依法打擊各類非法違法生產經營建設行為,切實落實停產整頓、關閉取締、嚴格問責的懲治措施。認真執行建設項目“三同時”審查制度、安全生產許可制度和產業政策,嚴格技術和安全質量標準,嚴把行業安全準入關。

5、加強應急救援體系建設。落實鄉安全生產預案報備和高危行業企業應急預案備案管理制度,加強預案演練,提高對突發事件的應急處置、自救互救能力。完善上下聯動的應急救援機制,健全應急救援指揮管理體系。

6、加強安全生產監督檢查。強化安全生產綜合督查,鄉安監辦要對本轄區進行常態化的安全監督檢查。堅持和完善區域內、行業內聯合執法機制,落實預警聯防機制、治違聯管機制和執法聯手機制;制定行政執法工作計劃,強化監督執法,對非法違法行為堅持露頭便打,保持打非治違高壓態勢;加強安全評估中介機構的監督管理和安全生產信息化監管。

7、切實加大安全生產投入。企業在年度財務預算中必須確定必要的安全投入,提足用好安全生產費用。落實工傷保險制度,積極穩妥推行安全生產責任保險制度,發揮保險機制的預防和促進作用。繼續安排好安全生產專項資金。

8、推進職業健康安全監管。認真宣傳貫徹落實一系列職業病防治法律法規要求,督促生產經營單位落實職業健康主體責任。建立健全職業病危害項目申報、職業衛生許可、建設項目職業衛生“三同時”等規章制度,繼續以職業病危害嚴重的石材(料)加工、木制家具制造等行業為重點,不斷深化職業病危害防范治理。

第12篇

記者為什么要制定《基本規范》?

孫華山:2004年,國務院印發了《關于進一步加強安全生產工作決定》(國發[2004]2號),要求在全國所有工礦商貿、交通運輸、建筑施工等企業普遍開展安全生產標準化活動。為了貫徹落實國務院《決定》,近年來,國家安全監管總局也下發了相關指導文件,并陸續在煤礦、金屬非金屬礦山、危險化學品、煙花爆竹、冶金、機械等行業開展了安全生產標準化創建活動,有效地提升了企業的安全生產管理水平。

為進一步落實企業安全生產的主體責任,全面推進企業安全生產標準化工作,深入貫徹落實國家關于安全生產的方針政策和法律法規,有必要制定規范企業安全生產工作的基本規定,使企業的安全生產工作有據可依,有章可循。而且,對各行業已經開展的安全生產標準化工作,在形式要求、基本內容、考評辦法等方面也需要作出相對一致的規定,以進一步規范各項工作的開展。同時,為調動企業開展安全生產標準化工作的積極性和主動性,結合企業安全生產工作的共性特點,制定可操作性較強的安全生產工作規范,并以行業標準的形式予以,也非常必要。

記者《基本規范》對“安全生產標準化”是如何定義的?

孫華山:“安全生產標準化”是指通過建立安全生產責任制,制定安全管理制度和操作規程,排查治理隱患和監控重大危險源,建立預防機制,規范生產行為,使各生產環節符合有關安全生產法律法規和標準規范的要求,人、機、物、環處于良好的生產狀態。并持續改進,不斷加強企業安全生產規范化建設。這一定義涵蓋了企業安全生產工作的全局,是企業開展安全生產工作的基本要求和衡量尺度,也是企業加強安全管理的重要方法和手段。而《標準化法》中的“標準化”,主要是通過制定、實施國家、行業等標準,來規范各種生產行為,以獲得最佳生產秩序和社會效益的過程,二者有所不同。

記者:《基本規范》包括哪些內容?

孫華山:《基本規范》共分為范圍、規范性引用文件、術語和定義、一般要求、核心要求等五章。在核心要求這一章,對企業安全生產工作的組織機構、安全投入、安全管理制度、人員教育培訓、設備設施運行管理、作業安全管理、隱患排查和治理、重大危險源監控、職業健康、應急救援、事故的報告和調查處理、績效評定和持續改進等方面的內容作了具體規定。

記者:《基本規范》有哪些特點?

孫華山:《基本規范》的特點主要有以下三個方面:

一是采用了國際通用的策劃(P,Plon)、實施(D,Do)、檢查(C,Check)、改進(A,Act)動態循環的PDCA現代安全管理模式。通過企業自我檢查、自我糾正、自我完善這一動態循環的管理模式,能夠更好地促進企業安全績效的持續改進和安全生產長效機制的建立。

二是對各行業、各領域具有廣泛適用性。《基本規范》總結歸納了煤礦、危險化學品、金屬非金屬礦山、煙花爆竹、冶金、機械等已經頒布的行業安全生產標準化標準中的共性內容,提出了企業安全生產管理的共性基本要求,既適應各行業安全生產工作的開展,又避免了自成體系的局面。

三是體現了企業主體責任與外部監督相結合的思想。《基本規范》要求企業對安全生產標準化工作進行自主評定,自主評定后申請外部評審定級,并由安全生產監督管理部門對評審定級進行監督。

記者:《基本規范》的實施有哪些重要意義?

孫華山:《基本規范》的重要意義主要體現在以下幾個方面:

一是有利于進一步規范企業的安全生產工作。《基本規范》涉及企業安全生產工作的方方面面,提出的要求明確、具體,較好地解決了企業安全生產工作干什么和怎么干的問題,能夠更好地引導企業落實安全生產責任,做好安全生產工作。

二是有利于進一步維護從業人員的合法權益。安全生產工作的最終目的都是為了保護人民群眾的生命財產安全,《基本規范》的各項規定,尤其是關于教育培訓和職業健康的規定,可以更好地保障從業人員安全生產方面的合法權益。

三是有利于進一步促進安全生產法律法規的貫徹落實。安全生產法律法規對安全生產工作提出了原則要求,設定了各項法律制度。《基本規范》是對這些相關法律制度內容的具體化和系統化,并通過運行使之成為企業的生產行為規范,從而更好地促進安全生產法律法規的貫徹落實。

記者:下一步安監總局將如何宣傳貫徹《基本規范》?

孫華山:宣傳貫徹《基本規范》下一步需要開展以下工作:

一是要向各省(區、市)安全生產監管部門和省級煤礦安全監察機構下發宣傳貫徹《基本規范》的通知,提出具體宣貫要求。

二是要抓緊制定企業安全生產標準化考評辦法等配套規定,規范企業安全生產標準化的績效評定和持續改進。

三是要組織有關專家編寫《基本規范》釋義,對相關部門的有關人員以及重點企業安全生產管理人員進行宣貫培訓。

四是要充分發揮報紙、期刊、網絡等媒體的作用,大力宣傳《基本規范》,使企業了解其內容,并自覺貫徹落實。