時間：2023-09-01 16:55:33
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇道路運輸生產安全管理制度，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、工作目標
在20****年開展安全生產隱患排查治理專項行動的基礎上，認真落實安全生產“隱患治理年”的工作要求，立足于治大隱患、防大事故，狠抓危險化學品領域生產安全事故隱患排查和整改工作，進一步深化對全省危險化學品生產、使用、儲存、運輸、經營和處置廢棄危險化學品等各個環節進行全面整治，完善安全生產規章制度，推動安全生產責任制和責任追究制落實，建立健全安全生產隱患排查治理長效機制，強化安全生產基礎，提高安全管理水平，堅決遏制重特大危險化學品生產安全事故發生，努力實現我省危險化學品安全生產形勢穩定好轉。
二、整治范圍和組織實施部門
整治范圍包括涉及生產、使用、儲存、運輸、經營和處置廢棄危險化學品等各個環節的企業和單位。按照法律法規賦予各監管部門的職責，由主要監管部門負責組織實施，各相關監管部門積極配合。
(一)危險化學品生產企業和使用危險化學品的化工和醫藥生產企業：涉氯、合成氨、電石、劇毒、涉及有毒氣體和易燃易爆化學品的企業；使用危險工藝的企業；小化工（100人以下）企業；近3年發生較大以上事故和20****年發生死亡事故的企業。（由省安全生產監督管理局負責組織實施）
(二)其他使用危險化學品的生產經營企業：使用氯、氨、劇毒和易燃易爆等危險化學品的企業。（由省安全生產監督管理局負責組織實施）
(三)專門儲存危險化學品的企業和單位：儲存的危險化學品構成重大危險源的企業和單位。（由省安全生產監督管理局負責組織實施）
(四)危險化學品道路運輸企業和單位：承運液氯、液氨、液化石油氣、液化天然氣、毒性物質和強腐蝕性化學品等運輸企業和單位。（由省交通廳負責組織實施）
公路運輸劇毒化學品的企業和單位。（由省公安廳負責組織實施）
(五)經營危險化學品的企業和單位：經營劇毒化學品的企業和單位，交通運輸工具用加油（氣）站。（由省安全生產監督管理局組織實施）
(六)處置廢棄危險化學品的企業和單位：處置易燃易爆、有毒廢棄化學品的企業和單位。（由省環保局負責組織實施）
三、整治工作主要內容
(一)危險化學品生產企業和使用危險化學品的化工和醫藥生產企業
1．重要生產車間、原料和產品庫區、公用工程（供電、供水、供汽、供風）等單元和重點部位的安全生產狀況。
2．工藝技術管理制度、儀表聯鎖管理制度、設備維護保養管理制度、“變更管理”制度的建立和執行情況；重要機組、反應器、分餾塔、專用設備、壓力容器、壓力管道等重要設備管理制度建立和執行情況；工藝技術是否合規，操作條件是否合理，主要聯鎖自動保護裝置是否正常。
3．生產裝置正常開、停車和緊急停車安全規程的制定與執行情況；開車前和停車后確認制度的建立與執行情況。
4．檢修、維修作業時，動火作業、進入受限空間作業、破土作業、起重作業、高處作業、臨時用電等特種作業安全管理制度的建立和執行情況；生產和施工作業中，“四防”（防火、防爆、防中毒、防跑料串料）安全管理制度建立和執行情況，特別是進入受限空間作業和防中毒、窒息制度建立和執行情況。
5．防雷電、防汛、防構筑物倒塌、防靜電、防粉塵爆炸等管理制度和措施落實情況。
6．企業是否建立了應急救援隊伍，是否儲備了必要的應急器材，或與當地大型企業、與地方建立了應急救援合作關系；化工企業事故狀態下防止“清凈下水”污染的措施落實情況，是否設立了污水儲存池及具備污水處理的能力。
7．崗位操作人員熟練掌握本崗位職責、工藝流程、危險及有害因素、工藝技術指標、操作規程、設備儀表使用、應急處置方法的情況；嚴格執行企業巡回檢查制度的情況。
8．新建危險化學品生產、儲存建設項目和使用危險化學品生產的化工和醫藥生產建設項目的立項審批、安全設施設計審查情況；設計和施工單位的資質情況；安全設施竣工驗收情況；正在試車投料和試生產項目試車方案備案、安全措施制定和落實情況；試車和投料過程是否嚴格按照設備管道試壓、吹掃、氣密、單機試車、儀表調校、聯動試車、化工投料試生產的程序進行；新建項目使用的工藝是否安全，自動化控制水平是否能滿足安全生產的需要。
9．廢舊化工裝置拆除安全管理制度建立和執行情況，拆除施工單位資質是否符合要求。
（二）其他使用氯、氨、劇毒和易燃易爆等危險化學品的生產經營企業
1．使用液氯、液氨、劇毒化學品的自來水廠、造紙企業、大型冷凍庫房、電鍍和電子企業、游泳場館等使用危險化學品的企業和單位，建立和執行危險化學品使用安全管理制度的情況。
2．使用易燃易爆危險化學品的企業和單位防火、防爆、防泄漏安全管理制度建立和執行的情況。
3．危險化學品氣瓶定期檢查、檢驗制度建立和執行情況；氣瓶連接軟管定期檢查、試驗制度建立和執行情況。
4．使用氯、氨、劇毒和易燃易爆化學品等危險化學品的生產經營企業應急預案的編制和定期演練情況；應急器材的準備情況。
（三）危險化學品儲存企業和單位
危險化學品、尤其是劇毒化學品儲存設施的安全防護距離、安全設施、消防設施、應急預案和應急器材是否符合要求；是否建立了儲罐罐體定期檢查制度并嚴格執行；操作規程的建立和執行情況；儲罐是否裝備高、低液位和超溫超壓報警，儀表、安全附件是否齊全有效；防超壓、防泄漏、防雷、防汛、防倒塌安全管理制度和措施是否落實。
(四)危險化學品道路運輸企業和單位
1．危險化學品道路運輸企業是否取得運輸資質，駕駛人員和押運人員是否取得上崗資格證；運輸車輛、罐車罐體和配載容器是否取得檢測檢驗合格證明，車輛二級維護制度和定期檢驗制度執行的情況。
2．運輸車輛配備應急處置器材和防護用品情況，安裝的安全監控車載終端、標志燈、標志牌是否符合要求，是否存在超載現象。
3．承運的劇毒化學品是否通過隨車攜帶化學品安全技術說明書或包裝物加貼安全標簽等方法載明化學品的品名、種類、施救方法等內容；是否隨車攜帶劇毒化學品公路運輸通行證，是否按照指定的路線、時間和速度行駛。
（五）經營危險化學品的企業和單位
1．銷售危險化學品的企業是否存在超許可經營范圍現象，是否嚴格執行“一書一簽”（化學品安全技術說明書、化學品安全標簽）制度。
2．銷售劇毒化學品的企業是否查驗、登記劇毒化學品購買憑證、準購證、劇毒化學品公路運輸通行證、運輸車輛安裝的安全標示牌。
3．加油（氣）站的設計、設施和周邊安全距離是否符合規范要求；人員是否經過培訓并考核合格后上崗；卸油、加油、檢修等重要環節是否建立了嚴格的安全管理制度并認真執行；是否編制了科學的應急預案并定期演練，是否配備了必要的應急器材。
4．銷售氯酸鉀的企業和單位是否建立并嚴格執行流向登記制度。
5．危險化學品充裝單位特別是液氯、液氨、液化石油氣和液化天然氣充裝單位崗位安全操作規程的建立和執行情況；充裝車輛資質、安全狀況查驗制度的建立和執行情況；嚴禁超量裝載規定執行情況；操作人員取得上崗證的情況。
6．危險化學品充裝單位充裝設備管道靜電接地、裝卸軟管每半年進行壓力試驗情況以及充裝設備的儀表和安全附件是否齊全有效；液化氣體充裝站是否采取防超裝措施；有毒有害危險化學品充裝站配備有毒介質洗消裝置的情況；防毒面具、空氣呼吸器和防化服的配備和使用情況。
7．危險化學品充裝單位證明資料不齊全、檢驗檢查不合格、罐體內殘留介質不詳和存在其他可疑情況的罐車禁止充裝危險化學品規定的落實情況。是否向駕駛員和押運員說明充裝的危險化學品品名、數量、危害、應急措施、生產企業的聯系方式等內容，是否向押運員提供所押運的危險化學品信息聯絡卡。
（六）處置廢棄危險化學品的企業和單位
1．處置廢棄危險化學品裝置、作業場所和儲存設施安全生產狀況。
2．處置廢棄危險化學品裝置正常開、停車和緊急停車安全規程的建立與執行情況；開車前和停車后確認制度建立與執行情況。
3．在檢修、維修作業中，動火作業、進入受限空間作業、破土作業、起重作業、高處作業、臨時用電等特種作業安全管理制度執行情況。
4．廢棄危險化學品儲存設施的安全防護距離、安全設施、消防設施、應急預案和應急器材是否符合要求；對廢棄危險化學品的種類、數量、轉移和處置等情況的臺帳是否記錄齊全；儀表、安全附件是否齊全有效；防超壓、防泄漏、防雷、防汛、防倒塌的安全管理制度和措施是否落實。
四、整治工作步驟
專項整治工作從2008年5月開始，分3個階段進行。
第一階段：安排部署和排查階段（5月）
明確相關監管部門的工作職責和任務。督促企業按照本次整治工作要求開展自查，對20****年隱患排查治理專項行動中查出的重大隱患，經整改并通過驗收后，方可恢復生產。重點抓好危險化學品道路運輸安全監管工作，加大路面隱患排查治理和監督檢查力度，消除危險化學品運輸車輛疲勞駕駛、超速、超載行駛等違規行為，防范交通事故引發的危險化學品泄漏事故。
第二階段：實施和督查階段（6月—9月）
對排查出來的隱患，制定整改措施，由相關監管部門督促企業認真落實安全生產主體責任，有計劃地進行整改。廣泛開展安全宣傳教育和反“三違”活動。圍繞確保北京“奧運會”安全和汛期防范自然災害引發安全事故等重點工作深入推進隱患排查治理，防范遏制重特大事故。結合安全生產百日督查專項行動，各行業主管部門和各級監管部門各司其職，加強對重點企業、重要裝置、重大危險源等進行安全督查檢查。由省級相關監管部門組成聯合督查組，對各地整治工作情況進行督查，主要檢查各州、市專項整治工作的組織領導、工作措施落實情況和整治效果等，并抽查部分重點危險化學品從業單位的專項整治情況。
第三階段：“回頭看”和總結階段（10月—12月）
組織整治工作“回頭看”活動，對隱患排查治理再檢查、再督查，進一步鞏固危險化學品專項整治的成果。以防凍、防凝、防靜電、防粉塵爆炸、防年底搶進度、搶產量為重點，加強化工企業安全管理，防止四季度出現“三超”和“三違”抬頭、事故“翹尾”現象。同時，做好專項整治工作總結。
五、整治工作要求
（一）加強領導，明確責任。各級人民政府和有關部門要充分認識整治工作的重要性、必要性和緊迫性，切實加強組織領導。各州、市要建立危險化學品專項整治工作聯席會議制度，及時溝通信息，研究重大問題。各有關部門要在當地政府的統一領導下，按照《危險化學品安全管理條例》（國務院令第344號）等規定，認真履行危險化學品安全監管職責，切實加強本地區、本行業危險化學品安全監管，形成分工明確、協調配合、齊抓共管的工作格局，確保危險化學品專項整治工作取得實效。
（二）突出重點，加強監管。要在按要求對危險化學品進行全面整治的基礎上，將危險化學品道路運輸安全專項整治作為工作的重點。要加大對超裝超載車輛的治理力度，堅決打擊和取締“大噸小標”、“大罐小車”現象；嚴格對危險化學品運輸單位、運輸工具和人員的資質管理；嚴格審批劇毒危險化學品準購、準運；加強對易燃易爆化學品和劇毒化學品運輸車輛通行時間、路線和速度的管控；嚴厲查處危險化學品運輸車輛的交通違法行為，防止危險化學品道路運輸事故的發生，努力實現全省危險化學品道路運輸安全狀況明顯好轉。各級人民政府、各有關部門和單位要按照危險化學品專項整治工作的要求，結合本地區、本行業實際，研究確定危險化學品安全監管的重點領域和薄弱環節，要按照專項整治的重點內容，制定切實可行的工作措施，狠抓落實。
為加強紅溪溝物流有限公司管轄內道路運輸、交通安全專項整治，根據《某某熱電有限責任公司安全生產專項整治三年行動計劃》制定本實施方案。
一、整治目標
通過三年專項整治行動，完善和落實重在從根本上消除道路運輸事故隱患的責任鏈條、制度成果、重點工作和長效機制，全面加強道路運輸安全風險防控和隱患排查治理，強調源頭治理、精準治理，進一步補齊各環節安全管理短板，進一步夯實安全管理基礎，堅決杜絕道路交通和車輛傷害事故，確保道路運輸安全局面持續穩定。
二、主要任務
（一）進一步健全道路運輸及其他領域安全責任體系。
1. 切實落實企業主體責任。
強化道路運輸安全生產主體責任，強化道路運輸、裝卸場所嚴格執行安全生產、道路交通安全和運輸管理有關法律和標準，建立健全安全生產責任制和安全生產管理制度，完善安全生產條件，嚴格落實交通運輸車輛安全技術維護、駕駛人員等從業人員培訓教育和動態監控等關鍵制度。
2. 健全落實安全生產責任制。
按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”和“誰主管、誰負責”的原則，厘清與系統外相關單位和公司各部門之間的安全生產監管職責邊界，制定并公布安全生產權責清單，進一步明確相關單位、有關部門的安全管理職責，嚴防失控漏管。
（二）強化“雙重”預防機制建設。
1. 深化重大風險防范化解。
進一步健全重大風險防范化解機制，全面排查公司管轄區域的安全風險，建立重大風險信息清單，確保底數摸排到位，責任分工到位，防控措施落實到位。
2. 深化重大隱患排查治理。
嚴格按照隱患整改責任、措施、資金、時限、預案“五到位”要求，嚴格實施重大隱患掛牌督辦、整改銷號，開展重大隱患清零行動，建立風險隱患排查、評估、治理的長效機制。
3. 深入開展典型事故教訓汲取。
分析查找相近領域近年來發生的典型生產安全事故原因及暴露出的問題，深刻汲取教訓，舉一反三，以案示警，制定切實有效整改措施，逐項抓好整改落實。及時組織開展典型事故整改措施實施情況評估，切實發揮事故教訓汲取對強化道路運輸及其他領域安全生產的“堵漏洞、補短板、強弱項”的重要作用。
（三）開展其他重點領域安全專項整治。
1. 轄區交通安全專項整治。一是完善交通安全管理制度。明確廠區內各類車輛（公務車、灑水車，及煤、灰、渣、酸、堿、油、備件等物料運輸車輛）管理的責任部門、管理責任人和管理標準，并對執行情況進行檢查、監督及考核。加強大型活動、作業用車管理，制訂并落實防止重、特大交通事故的安全措施。二是加強駕駛員管理。禁止有心臟病、癲癇病、美尼爾氏癥、眩暈癥、癔病以及影響肢體活動的神3 經系統疾病等妨礙安全駕駛疾病，或者三年內有吸食、注射行為或者解除強制隔離戒毒措施未滿三年，或者長期服用依賴性精神藥品成癮尚未戒除的人員從事駕駛機動車輛工作。駕駛人員要培訓上崗，取得相應的資格證書，實行內部準駕制度，無企業內部準駕證不得駕駛任何車輛。定期組織駕駛員進行安全技術培訓，嚴禁違章駕駛，特別是對企業物料運輸車輛的駕駛員進行安全教育培訓，安全風險告知。
三是加強車輛管理。屬于交通或管理部門廠內機動車輛應由政府主管部門核發號牌和行駛證，號牌和行駛證不準轉借、涂改或偽造。必須按車輛管理機關規定的期限接受檢驗，確保技術狀況符合國家規定，安全裝置完善可靠。未按規定檢驗或檢驗不合格的不準行駛。
各種車輛的在行駛前、行駛中、行駛后對安全裝置進行檢查，發現危及交通安全問題，應及時處理，嚴禁帶病行駛。車輛應停在指定地點或道路有效路面以外不妨礙交通的地方，不應逆向停車，坡路上停車必須采取防溜車措施。駕駛員離開車時，應拉緊手剎、切斷電路、鎖好車門。廠內使用的機動車輛，并定期檢查記錄內容。未納入政府管理部門的其它車輛，由公司自行檢查檢驗，發放內部牌照。四是加強廠區（含風電場內部管轄）道路管理。
在廠區前、廠區內應設置醒目的車輛行駛路線圖和道路交通標線，引導物料運輸車輛有序進出廠區，在廠區內應按照規定的線路單向通行。在物料運輸道路沿線應采取交通分流措施，通過設置隔離欄桿、水泥隔離墩等方式將車輛與行人進行物理硬隔離，不具備條件的路段，在路面上應采用道路交通標線劃分車輛與行人通道，實現人車分離，車輛與行人各行其道。在物料運輸道路沿線人員行走與車輛行駛路線交叉的地方，應在路面上設置斑馬線，供人員通行。
五是加強作業安全管理。大件運輸、大件轉場應嚴格履行有關規程的規定程序，應制定搬運方案和專門的安全技術措施，指定有經驗的專人負責，事前應對全體作業人員進行全面的安全技術交底。廠內機動車輛裝載不得超過銘牌核定荷重。叉車、翻斗車、起重機，除駕駛員、副駕駛員座位以外，任何位置在行駛中不得有人坐立。司機在啟動車輛前，應鳴笛，并觀察確認車輛四周及行車軌跡內無人。廠內車輛接卸作業嚴格執行“人車分離”管理制度，杜絕交叉作業。夜間在煤場接卸區域工作人員，必須穿帶有反光警示條的工作服。車輛裝載作業時，應在確認車廂（罐）內無人后方可進行裝載作業。自動傾卸車在車廂起升前注意四周是否存在障礙物及人員，禁止邊走邊起、邊走邊落，禁止在車廂沒有復位情況下行駛。自卸車輛出現卸料不暢時，要立即終止作業，在車廂下落至平穩后，接卸人員指導車輛盡快駛離卸料區域。非自卸車輛需借助鏟車進行卸車作業，非自卸車輛司機用鐵鏈或繩子將打開的車廂門栓牢離開后，鏟車方可進行卸料操作，同時車廂的另一側不得站人。鏟車運輸時，鏟架應放低行駛，工作完畢鏟架應收起綁好。
三、時間安排
從2020 年5 月至2022 年12 月，分四個階段進行。
（一）動員部署(2020 年5 至6 月) 。按照統一工作要求，進行全面部署安排，廣泛宣傳發動。相關部門要結合實際制定細化落實方案，明確具體目標任務和時間進度。
（二）組織實施(2020 年6 月至12 月) 。對相關問題進行梳理研判，重點分析公司及各部門層面目前存在的從根本上消除事故隱患的責任鏈條、管理制度等方面的問題，結合實際健全完善工作制度、強化推動重點工程、研究建立工作機制，切實落實安全生產主體責任。
（三）重點推動(2021 年1 月至12 月) 。堅持統籌推進、持續深入、重點突出、務求實效，緊盯風險管控和隱患排查治理制度建立實施等重點目標任務，按照時間進度有序推進各項工作，確保工作取得明顯成效。
（四）鞏固提升(2022 年1 月至10 月) 。結合工作開展情況，深入分析工作中的突出問題和共性問題，健全完善有關法規制度和政策措施，逐項推動落實。梳理總結公司及本部門典型成果，供其他部門學習借鑒和推廣。
四、保障措施
（一）加強組織領導。要高度重視，切實加強組織領導，推進行動計劃實施。要緊密結合實際，制定具體實施方案，明確工作目標、主要任務和保障措施，抓好組織實施和督促落實，力戒形式主義、官僚主義，務求取得實效。要發揮企業在安全生產工作中的主體作用，有效落實安全生產主體責任，不斷提升自主管理安全生產能力水平。
（二）強化制度保障。
要切實落實企業安全生產主體責任的有關規定，建立健全安全生產管理體系，提升企業自主管理安全生產的主動性、自覺性。要按照方案要求，在完善和落實安全生產各項規章制度的基礎上，積極探索，創新建立各具特色、扎實有效的安全生產管理制度，形成標本兼治、重在治本的治理成果。
一、指導思想
以開展安全生產標準化建設三年行動為抓手，清醒認識當前道路交通安全的嚴峻形勢，堅持“以人為本，安全發展”的工作思路，進一步鞏固“政府統一領導，公安、交通部門主抓，安監部門綜合協調，有關部門各司其職、齊抓共管、綜合治理、標本兼治”的工作格局，健全事故預防綜合機制，進一步認真開展有針對性的道路交通安全專項整治行動，全面、系統、深入開展道路交通安全隱患排查，最大限度減少道路交通事故總量、努力遏制較大生產安全事故、堅決杜絕重特大生產安全事故發生。
二、工作目標
現根據《全省第三季度防范重特大生產安全事故暨省政府安委會全體成員會議紀要》（〔〕89號）要求，今年下半年全縣道路交通安全綜合整治要突出六個重點：一要突出道路交通重點區域的整治。二要突出加快標準化建設步伐，全面落實交通運輸企業主體責任。三要突出重點車輛（工程運輸車輛＜土方車＞校車、私家車、摩托車）的整治，強化路面交通秩序管控。四要突出隱患路段排查整治，確保在年底前全部完成已確定的事故隱患路段的排查整治工作。五要突出駕校的清理整治，力爭在2015年底前打造出7家管理規范、制度嚴密、教學認真、師資隊伍雄厚、培訓質量良好的精品駕校。六要嚴把高速公路路口關。通過綜合整治，充分發揮各部門的作用，形成合力，分兵把關，切實采取有效措施，確保道路交通事故起數和傷亡人數并比去年明顯降低，道路交通事故死亡人數占全市道路交通事故死亡人數比重有所下降，嚴防一次死亡3人以上（含3人）交通事故，杜絕一次死亡10人以上的群死群傷惡通事故，確保全縣道路交通安全形勢的持續穩定好轉。
三、工作步驟
（一）動員部署階段（即日起到10月31日）：各鄉鎮政府、各有關單位要結合本轄區本單位實際及工作職責，深入研判當前道路交通安全形勢，剖析當前影響預防道路交通事故工作的突出問題，主動查找管理中存在的不足和問題，認真研究解決辦法和對策措施，明確整治目標，細化實施方案，落實措施要求，確保整治工作落實。
（二）組織實施(11月1日至12月25日）：深入開展道路交通安全隱患排查整治，強化重點區域、行業（領域）監管，深入開展安全生產標準化建設三年行動分類函告、限時申報階段和自查整改、自評申報階段工作，嚴格落實交通運輸企業安全生產主體責任、嚴格路面交通秩序管理、加強交通安全宣傳，進一步健全交通安全管理綜合機制，確保綜合整治工作目標順利實現。
（三）考核驗收（12月26日至12月31日）：市安委會組織市直有關單位對我縣開展綜合整治情況進行考核驗收，全面總結，分析存在問題，明確改進措施，形成長效管理機制。
四、工作分工
各鄉鎮政府及其有關部門要嚴格按照“一崗雙責”要求，認真落實道路交通安全監管職責，健全道路交通事故預防機制和聯合執法機制，進一步加大對道路交通安全違法行為的打擊力度。要加強道路交通安全基礎設施建設，加大對道路交通基礎設施、應急救援裝備、事故隱患治理的資金投入，有關部門要定期對道路交通安全實施監督檢查、專項整治及隱患排查治理，采取有效措施整改道路交通重大事故隱患，必要時實行政府掛牌督辦；有效落實道路交通安全聯席會議制度，充分發揮道路交通安全工作聯席會議和鄉鎮交通安全委員會在道路交通事故預防工作中的作用，并對各級道路交通事故預防辦給予必要的人員和經費保障。
安監部門要指導、協調和檢查、督促鄉鎮政府和有關部門依法履行道路交通安全生產工作職責，督促相關部門開展道路交通安全生產隱患排查治理工作，協調解決道路交通安全生產中的重大問題。要積極配合相關部門做好道路交通安全整治工作，按照“四不放過”原則組織開展道路交通生產安全事故調查處理工作。
公安交警部門要針對省道、縣鄉道路交通違法行為特點，強化道路交通安全路面管控，嚴厲查處各類交通違法行為，維護道路交通安全和交通秩序。積極聯合司法、教育、新聞主管等部門開展道路交通安全方面法律、法規的宣傳教育工作，充分利用車管、駕管、交通違法處理、交通事故處理等窗口開展陣地宣傳教育工作，強化交通參與者道路交通安全意識和自覺守法意識，消除交通事故隱患。嚴把車輛報牌關、機動車駕駛員考試關和發證關，加強車、駕管業務工作的管理，監督機動車檢測機構依法履行職責。組織事故多發路段的隱患排查，提出整改建議上報政府并配合開展隱患整治工作。會同有關部門建立健全營運車輛違法違規信息通報制度，定期向有關部門和客運企業公布發生道路交通事故、道路交通嚴重違法的運輸企業和客運車輛名單。
交通運輸、公路部門要加大對有關道路交通客、貨運輸安全生產的監督管理工作力度，嚴格審查運輸經營者安全生產條件、營運車輛技術狀況、營運駕駛員從業資格；加大對公路工程的安全生產工作的監督管理力度，督促公路建設項目業主和建設單位將安全設施費用納入公路建設項目概算，落實公路建設工程安全設施“三同時”工作；按照職責開展道路交通運輸安全專項整治及隱患排查治理工作，負責組織道路交通事故多發路段和公路危險路段的隱患整治工作，逐步完善農村公路安全防護設施；組織有關部門查處貨運車輛超限、超載，配合有關部門開展打擊無牌、無證、報廢等車輛從事非法營運的違法行為；加強汽車駕駛員培訓機構的監督管理工作，督促汽車駕駛員培訓機構按規定實施培訓，負責汽車營運駕駛員從業資格培訓工作，嚴把營運駕駛員準入關。
住建部門要加強工程運輸車輛（土方車）管理，確保施工運輸生產安全。要督促城區道路交通建設項目業主將安全設施費用納入城區道路建設項目概算，按照“三同時”要求有效落實城區道路交通安全設施建設。加強城區道路建設、養護工作，完善安全防護設施，組織職責范圍內城區道路交通事故多發路段的隱患整治。
住建部門要加強公共交通運輸的安全監督管理工作，督促公共交通運輸企業落實公交汽車安全設施配備。督促公共交通企業落實安全生產主體責任；鼓勵、引導公共交通運輸車輛安裝使用GPS衛星定位系統。
教育部門要監督指導各類學校落實校區道路、校車交通安全管理責任，制定和落實相關安全防范措施；指導督促各類學校校區內的道路交通隱患排查和治理工作；將道路交通安全教育納入義務教育的重要內容，組織師生員工開展道路交通安全教育和宣傳活動，提高師生安全出行意識和能力；建立健全校車檔案信息管理，配合公安等部門加強對接送學生車輛監督管理，打擊各類校車和接送學生車輛非法、違法行為。
質量技術監督部門對機動車安全技術檢驗機構實行計量認證和檢驗資格許可，對機動車安全技術檢驗設備進行檢定校準，對執行國家機動車安全技術檢驗標準的情況進行監督檢查；對治理車輛超限超載工作所需的檢測設備依法實施計量檢定。
財政部門要保障道路交通安全生產監管必需的工作經費。
司法部門要將道路交通安全法律、法規納入公民普法的重要內容，會同有關部門宣傳普及有關道路交通安全法律、法規知識。
新聞主管部門要將道路交通安全宣傳納入社會公益性宣傳范疇，督促指導有關新聞單位配合政府及有關部門開展道路交通安全宣傳教育活動。
為確保道路交通安全整治取得實效，縣安委會將組織有關部門適時對各鄉鎮政府各有關部門開展道路交通安全整治工作情況進行督促檢查，并將督查情況納入年終考核，作為年終評優評先的依據。整治工作結束后將對整治期間表現突出的單位和個人給予表彰；對工作不力，成效不大的，要予以通報批評。
五、工作措施
（一）強化組織領導。為加強全縣道路交通安全整治工作的組織領導，縣政府成立縣道路交通安全綜合整治專項工作組，由縣政府分管領導任組長，縣安監局、公安局、交運局、住建局、教育局、財政局、司法局、廣電局、旅游局、衛生局、行政執法局、公安局交警大隊、公路分局、農機站、預防道路交通事故領導小組辦公室、質量技術監督局等單位為成員，專項工作組下設辦公室，掛靠在縣預防道路交通事故領導小組辦公室，負責全縣道路交通安全綜合整治專項工作日常事務。綜合整治工作由縣道路交通安全綜合整治專項工作組負責牽頭組織，各鄉鎮政府各有關單位具體實施。各單位要精心組織，周密部署，成立整治工作小組，主要領導親自抓，分管領導具體抓，進一步細化道路交通安全綜合整治實施方案，強化措施，落實責任，確保各項工作有序開展。
（二）突出重點區域的整治，明確整治方向。縣政府決定對今年來道路交通死亡事故發生比例較大的鄉鎮及路段進行重點整治；對問題較多、監管較為薄弱的工程運輸車輛（土方車）、校車、私家車、摩托車實行重點整治，采取切實有效的措施、超常規的辦法、創新的管理模式，把道路交通事故發生率、死亡率降下來。
（三）突出主體責任，落實整治任務。客運、貨運、公交等道路交通運輸企業必須嚴格按照我縣開展安全生產標準化建設三年行動要求，狠抓安全生產標準化建設工作，切實落實安全生產主體責任；企業法定代表人或主要負責人必須全面負責本企業的安全生產工作，通過建立安全生產責任制，制定并落實安全管理制度和操作規程，排查治理隱患和監控重大危險源，建立預防機制，規范生產經營行為，使各生產環節符合有關安全生產法律法規和標準規范的要求，不斷加強企事業單位安全生產規范化建設，自覺接受政府和有關部門的依法監管以及社會各界的廣泛監督。道路交通運輸企業的主管部門和行業監管部門要將安全生產標準化建設三年行動《工作方案》、《行業安全生產標準》、《考評細則》、函告單、達標時限等文件送達每一家道路交通運輸企事業單位，務必做到一家不漏；要嚴格督促客運、貨運、公交等道路交通運輸企業認真做好“標準化建設三年行動”自查整改、自評申報階段工作。交通運輸、交警、安監部門要全面排查道路運輸企業落實安全管理制度、車輛安全技術狀況以及駕駛人從業資格等方面存在的安全隱患，跟蹤督促落實整改。要對2010年以來發生1起以上一次死亡3人以上交通事故且負主要責任的道路運輸企業，實行掛牌督辦，要堅決采取限期整頓直至依法限制、取消其相應的經營范圍等處罰措施；對道路運輸企業安全生產制度不健全，安全主體責任不落實，內部安全管理混亂的，責令限期整改。
（四）突出重點車輛整治，強化路面交通秩序管控。公安交警部門要充分發揮主力軍的作用，全面抓好整治道路交通秩序行動的謀劃和組織實施，集中整治重點車輛（私家車、摩托車、校車、土方車）安全隱患和各類嚴重道路交通安全違法行為。繼續抓好道路客運隱患集中整治行動，切實加強客運道路交通安全管理。要嚴厲打擊嚴重道路交通違法行為，組織開展區域性統一行動。堅持依法嚴管，集中力量加強客運班線集中和道路交通事故多發、危險路段的巡邏管控，嚴查超員超速、酒駕醉駕、無牌無證、疲勞駕駛等嚴重道路交通違法行為。
公安交警部門要會同交通運輸、行政執法、教育等部門強化校園周邊道路交通秩序整治，適時組織開展校園周邊道路交通秩序集中整治行動，依法從嚴查處校園周邊機動車輛亂停放、亂調頭、超速行駛、逆行、闖紅燈、亂鳴喇叭、人行過街橫道不讓行人、“黑校車”接送學生、攤點占道經營以及校車駕駛人酒后駕駛、校車超員等嚴重道路交通違法行為；教育部門要嚴查“黑校車”，加強對校車的管理和駕駛員的安全教育，防止校車交通事故。特別是要大力開展對農村及山區接送學生的非法校車、低速貨車、三輪汽車、拖拉機、非法拼裝車和“摩的”等集中整治行動，確保校園周邊道路交通安全與暢通。·
公安交警部門要加強摩托車交通違法行為的專項整治工作，有針對性地從嚴整治二輪摩托車無牌無證上路行駛、超載、超速行駛、闖紅燈、酒后駕車、不按道行駛、不戴安全頭盔或不按規定佩戴安全頭盔，二輪摩托車（電動車）擅自加裝遮陽蓬上路行駛等交通違法行為，有效扭轉摩托車交通事故多發態勢。
公安交警、行政執法、住建等部門要認真貫徹落實《市人民政府關于印發市建筑廢土管理規定的通知》（政文〔〕131號），由住建局牽頭，各部門依照各自職責，切實加強對運載沙、土、石及建設渣土、垃圾的車輛和攪拌工程車輛的運輸企業的安全監管，依法從嚴查處報廢車輛等不合格車輛上路、故意遮擋、污損號牌等行為，依法查處遺灑、飄散載運物行為。各有關部門要始終堅持嚴查、嚴管、嚴懲、嚴治的方針，著力打擊整治各種交通違法行為。綜合整治期間，對交通違法行為的處罰要嚴格執行“四個一律”，即依法應當拘留的一律拘留，應當吊銷的一律吊銷，應當暫扣證照的一律按最高限暫扣，應當扣留車輛的一律扣留。
（五）突出隱患路段排查整治，確保道路交通安全。對省、市兩級確定的8處事故隱患路段及其他排查的道路安全隱患，各有關單位務必從關心人民群眾出行安全、關愛生命的角度出發，強化責任感和使命感，在財政上要確保資金投入到位，在整改上各職能部門要認真履職，務必在年底前保質保量全部整改完畢。對今后排查確定的事故隱患路段，都要分級掛牌督辦，并形成機制。要制定并實施道路交通安全規劃，嚴格落實道路工程建設安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時驗收、同時投入生產和使用的規定，督促建設單位將道路交通安全設施建設費用納入道路建設項目概算，并作為道路工程驗收的必備條件，未經驗收不得交付使用；對已通車但尚未配好道路交通安全設施及監控設施的道路，要健全該路段道路交通安全應急處置機制，并盡快明確和實施安全及監控設施的建設計劃。各有關部門要按照《關于開展安全生產隱患排查治理工作的通知》（安委〔〕37號）和公路隱患路段排查有關督辦標準要求，對本轄區內的隱患路段進行全面排查，對排查出的隱患路段，要按部門分類制定整治方案和整治計劃，落實資金來源，明確職責分工，落實實施單位和驗收單位責任，并逐一建立檔案，對存在重大隱患的路段要納入地方政府掛牌督辦。交通運輸部門要強化對道路的安全防護，將“安保工程”延伸至農村的縣、鄉、村公路，加快對急彎、陡坡、臨水、臨崖及長下坡等路段安防設施的建設，進一步完善普通公路防撞墻等相關安全防護設施的工程建設。公安交警部門要加強對事故多發路段、臨水臨崖等危險路段和道路施工路段現場的交通秩序維護和安全監控，發現危及交通安全、尚未設置警示標志的，應當及時采取安全防范措施，疏導交通，并通知道路交通設施養護或管理部門設置標志；要進一步對道路交通安全標志標線進行排查與完善，清理整治不規范的標志標線，推動安全隱患治理工作。
（六）突出駕校的清理整治。交運局要把整治駕校擺上重要議事日程，要嚴格按照我縣開展安全生產標準化建設三年行動要求，制定一套嚴密可行的考核方案，每年嚴格組織考評，嚴格實行末位淘汰制，逐年減少駕校數量，力爭在2015年底前打造出7家管理規范、制度嚴密、教學認真、師資隊伍雄厚、培訓質量良好的精品駕校。
（七）嚴把高速公路路口關。對不符合高速公路行駛要求的車輛要堅決卡在關口外，從本月起，每個路口由高速交警與高速公路管理部門分別派人進行聯防聯動，24小時值守，嚴把車輛上路關。各有關部門要做好配合工作。要強化路面勤務管理，嚴查高速公路超速駕駛等違法行為。要充分發揮技術手段的作用，實行全方位實時監控，即時糾正違規行為，加大打擊力度，有效震懾超速等違法行為。
（八）突出宣傳造勢，營造整治氛圍。一要充分發揮廣播、報紙、電視、網絡等媒體輿論導向作用，及時報道綜合整治動態，曝光一批典型案例，樹立一批典范，形成良好的道路交通綜合整治氛圍。二要在主要道路、主要路口及車站、學校、景區景點、賓館等人員密集場所、各單位醒目位置懸掛張貼交通安全宣傳標語，利用LED顯示屏、公交車車內廣播，播放交通信息和法規知識。三要建立健全嚴重道路交通違法行為發生率與“文明單位”評選掛鉤機制以及公務用車、公職人員嚴重道路交通違法抄告制度，震懾違法行為。四要健全道路交通安全宣傳長效機制。教育部門應當將道路交通安全宣傳納入教育計劃；宣傳部門要充分利用報紙、廣播電視等媒介刊播道路交通安全公益廣告，開辟專題專欄宣傳道路交通安全；交通運輸部門要加強運輸從業人員的交通安全宣傳教育；農機部門要認真開展“平安農機”宣傳教育活動；公安部門要聯合有關部門認真組織實施“文明交通行動計劃”，深化交通安全宣傳“五進”活動，把交通安全宣傳活動逐步引向深入。
（九）進一步強化客運車輛駕駛人的日常監管。各有關部門要強化對所監管行業從事道路交通運輸客運駕駛人的管理和監督，督促相關企業進一步完善對客運車輛駕駛人的聘用、體檢、學習、培訓、離崗、獎懲、解聘等管理辦法。公安交警部門對申請機動車駕駛證尤其是申請增駕大、中型客車駕駛證的，要嚴把考試關、落實責任倒查制度，嚴肅查處考試把關不嚴、違規辦理駕駛證等行為。要建立數據平臺、提供便捷信息，會同有關部門對轄區客貨運輸企業及機動車、駕駛人情況進行全面摸底排查，健全管理檔案，利用手機信息平臺，為客貨運駕駛人提供臨時交通管制、道路通行情況告知、重特大交通事故概況通報等相關信息服務，增強機動車駕駛人交通安全意識和自覺遵章守法意識。交通運輸、農機部門要進一步加強機動車駕駛人（含農機駕駛人）、教練員、營運駕駛員從業資格培訓機構資質和培訓質量的監管，嚴把機動車教練員和營運駕駛員從業資格考試發證關，規范機動車駕駛培訓機構的經營行為，嚴厲查處無培訓許可證件經營、租賃經營、掛靠經營等非法經營行為，促進機動車駕駛培訓行業健康有序發展。各有關部門要依法從嚴處理嚴重違法的客運駕駛人，對存在超員20％以上、超速5O％以上、記分周期內記滿12分、酒后駕駛、發生道路交通事故構成犯罪等嚴重違法行為的客運駕駛人，公安部門要依法從嚴處理直至吊銷其駕駛證，并抄告交通運輸、安監等部門。交通運輸部門要依法及時注銷其從業資格，通報并責令相關企業依照有關規定對責任人員予以解聘或調整崗位等處理。各有關部門要認真按照《市經營性道路客貨運輸駕駛人員“不適崗名單”公布制度》、《市經營性道路客貨運輸駕駛員管理制度》、《市道路運輸汽車駕駛適宜性檢測和技術考核辦法》要求，從源頭上把好運輸安全生產關，從機制上建立營運駕駛員進入和退出機制，健全從業人員的動態管理。凡新招聘的經營性道路客貨運輸駕駛員都應進行駕駛適宜性檢測和技術（含應急操作技能）考核，經檢測考核合格后企業要再組織進行崗前培訓。同時，客運、公交企業要根據汽車駕駛適宜性檢測報告提示駕駛人員的注意事項和技術考核的綜合評定意見，對駕駛人員操作技能和應變能力差異進行分類，根據駕駛人員的差異分門別類建立檔案，按照駕駛人的安全、技術、應變能力差異，在日常工作中，組織有針對性的安全教育、培訓，以提高駕駛人員的整體素質。
（十）進一步強化道路交通運輸企業和客運站場整治。交通運輸部門要嚴把道路運輸企業和客運站經營資質關，對所有客運企業、貨運企業、危貨企業、客運場站經營資質條件進行全面審查，對不符合安全生產要求的，不按規定投保交強險、承運人責任險的，責令其進行整改，整改不到位或經整改仍不合格的，由原許可機關按照相關規定責令停業或吊銷其相應的道路運輸經營許可。對存在重大安全隱患的，嚴格實行掛牌督辦制度。交通運輸部門要強化客運站安全源頭管理，切實落實安全生產責任制，建立和健全安全生產管理機構，按規定配置安全生產管理人員、完善安全管理制度和管理臺帳，加強對從業人員的業務培訓和安全教育。嚴格落實“三不進站”、“五不出站”制度。按規定配置安檢儀，由專人負責并做好檢查臺帳記錄。嚴格“兩部一局”規定，對達不到安全通行條件三級及以下的公路，嚴禁班車夜間發車。堅決做到道路路況不明的、車輛狀況不好及已出現及可能發生地質災害的不發班。站場合理設置消防栓和適用于撲滅汽油、柴油、燃氣等易燃物質燃燒的消防設施。安全出口要設置通用標志及照明設施，安排專人現場調度指揮，疏導營運客車進出站場停車、發車，保障旅客上下車通道安全暢通。公安、交運、安監、質監部門要對客運車輛的定期檢查情況、安全技術狀況、GPS系統安裝使用情況和安全設施配備情況進行集中檢查，凡逾期未檢驗、達到報廢標準、交強險過期，以及不符合國家標準、非法改裝、技術狀況不合格的車輛，一律不得上路行駛。
一、認真執行公司安全生產工作的各項規章制度，嚴格履行安全生產檢查管理職能，積極做好安全預控監控工作，掌握信息，為公司做好安全生產管理工作提供第一手資料。
二、對重點人員、重點車輛、重點路段，不定期地組織人員上路、上線、上車檢查，并進行重點教育、重點跟蹤，現場辦公、及時糾正違章，發現問題及時處理。
三、認真制訂上路、上線、上站點安全檢查工作計劃，并按計劃認真實施，健全公司車輛巡回檢查制度，做到“不漏查”、“不缺查”，注重實效，不走過場；
積極實施公司“事故隱患，危險點監控法”，按時參加安全例會，協助好安機科開展各項活動等。
四、開展安全生產“拉網式”、“地毯式”大檢查，嚴查安全隱患，并對查出的安全隱患限期整改，整改后必須復查。
檢查中應認真填寫記錄，對發現安全隱患的，應及時開具整改通知書，并按整改內容監督其整改到位。
五、建好檢查臺帳和資料的歸檔工作，逐步建立一車一檔安全檢查臺帳，認真落實“三關一監督”工作職責。
駕駛員和車輛安全管理制度
一、車輛管理
（一）車輛統一由公司管理。
（二）車管員要建立公司車輛使用、維修、保養、用油等檔案，準確掌握車輛情況，嚴格按照規定進行維修、保養，并在月終將有關情況書面向秘書行政處主管領導匯報。
（三）車輛要在指定車庫或地點停放。
在外執行任務時要選條件好、較安全的地方停放保管。
（四）每完成一次出車任務后，司機都要及時清潔車輛和進行安全檢查，做好下一次出車的準備工作。
二、駕駛員崗位制度
（一）加強政治學習，提高思想覺悟，努力擺正自已的位置，端正服務態度，遵守勞動紀律，熱愛本職工作。
（二）加強業務學習，提高業務素質，愛護車輛，做到“三勤”，即：勤檢查，勤保養，勤清潔，使車輛長期保持良好的狀況。
（三）服從領導，按時上下班。
不得隨便離開工作崗位，做到隨叫隨到。
（四）嚴格執行交通管理的各項規章制度，嚴禁酗酒開車，確保行車安全。
（五）建立個人行車檔案，做好行車、用油、換油、修理、保養等登記工作。
安全生產監督檢查制度
一、為了預防和減少安全生產事故，保障人民群眾生命和財產安全，根據《安全生產法》和有關法律、行政法規，制定本規定。
二、公司保證具備安全生產條件所必需的資金投入，配備相應的安全管理機構或者安全管理人員，并配備與工作需要相適應的專業技術人員或者具有相應工作能力的人員。
三、公司應當針對生產安全事故和重大險情制定應急救援預案，并進行預案演練。
四、公司應當建立安全事故檔案，并長期保管。
五、公司應長期檢查車輛狀況，把事故苗頭消滅在萌牙狀態。
六、安全生產監督管理部門的工作人員，未依法履行安全監督管理職責，按照有關規定給予行政處分。
安全生產責任制度
公司經理對公司安全生產工作負主要領導責任、副經理負直接領導責任：
一、督促落實安全生產責任制，貫徹執行國家有關安全生產、勞動保護方針、政策和公司各項安全生產規章制度。
二、督促制定、修改安全生產管理制度、安全操作規程、安全崗位責任制、組織開展安全生產競賽，總結推廣和交流安全生產先進經驗。
三、督促開展各類安全活動，指導有關部門進行宣傳，擬定計劃、措施、落實，牽頭組織迎接上級部門各類安全生產檢查，對安全生產工作履行職責。
四、組織公司安全生產綜合檢查，督促各生產部門每日車輛例保修理及每月車輛安全部件檢查，對查出的問題，要求相關部門限期整改。
五、杜絕重大責任死亡、翻車、燒車行車責任事故。
六、參與重大事故現場搶救處理工作，做到指揮有方、措施得力，將事故損失控制在最低范圍內。
七、發生重大事故，按照“四不放過”的原則，實行責任例查制，對負有領導責任的按事故性質和事故損失大小分別給予100-500元的經濟處罰，情節嚴重的經予行政處分。
車輛保險制度
一、凡屬于營運車輛必須嚴格保險制度，按期、按規定進行保險，不得脫保、漏保。
二、辦理保險時，必須定額保險，車輛三者險、車身險、乘座險保足每人5萬元。
三、車輛在保險期到期時，必須提前辦理車輛續保手續，否則在脫保期間造成的事故經濟損失，概由當事人負責，直至追究法律責任。
四、本車隊車輛借故脫保、漏保，如脫保、漏保期間，無論產生事故大小經濟損失，責任人必須承擔全部責任。
五、建立健全車輛保險臺帳登記和檔案，做好應投保和保險到期記載。
六、車輛發生事故時，駕駛員和技安人員應及時給保險公司報告，索賠統一由公司向保險公司備案。
車輛保險制度
一、凡屬于營運車輛必須嚴格保險制度，按期、按規定進行保險，不得脫保、漏保。
二、辦理保險時，必須定額保險，車輛三者險、車身險、乘座險保足每人5萬元。
三、車輛在保險期到期時，必須提前辦理車輛續保手續，否則在脫保期間造成的事故經濟損失，概由當事人負責，直至追究法律責任。
四、本車隊車輛借故脫保、漏保，如脫保、漏保期間，無論產生事故大小經濟損失，責任人必須承擔全部責任。
五、建立健全車輛保險臺帳登記和檔案，做好應投保和保險到期記載。
六、車輛發生事故時，駕駛員和技安人員應及時給保險公司報告，索賠統一由公司向保險公司備案。
車輛技術管理制度
為保證車輛技術狀況良好，保障車輛正常運行，特制定以下技術管理制度：
一、建立健全車輛技術檔案，專人負責保管、備查。
二、凡本車隊車輛必須按期進行年度審驗，未經檢測的車輛不得投入營運，需改型的車輛，必須報主管部門審批，如車主私自改型，造成后果由經營者（車主）自己負責。
三、車輛必須按期進行二級維護作業，完成后到運政部門簽章備案。
四、車輛必須嚴格按照運政部門規定，期滿四年一次大修，報運政部門備案，否則取消營運資格。
五、未按上述制度辦理車輛例保，二級維護或大修的造成交通事故的由經營者自行負責。
駕駛員培訓、教育學習制度
為確保貨物的安全運輸，對運輸的有關人員，必須進行安全質量教育和業務培訓。
一、培訓范圍：駕駛員每年必須進行培訓。
二、培訓方式：駕駛員由車隊進行日常安全教育，聘請市運政管理人員進行基本常識培訓或參加市運管處舉辦的專業培訓。
三、培訓內容：運輸方面的有關法規、規章、規程和標準；
汽車運輸的分類、標志；運輸車輛、設備及附屬裝置的使用方法和檢驗方法；運輸、裝卸操作規程和方法；道路危險貨物運輸事故的預防措施和必要的應急方法；危險品運輸的特點、注意事項及措施。
四、培訓組織：培訓組織工作由車隊主要負責人、技安員組織培訓，各種操作證辦理，審驗等業務及安全教育、事故處理和索賠。
車輛保險制度
一、營運車輛必須嚴格交強險，按期、按規定進行保險，不得脫保、漏保。
二、辦理保險時，必須定額保險，車輛三者險。
三、車輛在保險期到期時，必須提前辦理車輛續保手續。
四、車輛借故脫保、漏保，如脫保、漏保期間，無論產生事故大小經濟損失，責任人必須承擔全部責任。
五、建立健全車輛保險臺帳登記和檔案，做好應投保和保險到期記載。
六、車輛發生事故時，駕駛員應及時給保險公司報告，索賠統一由保險公司備案。
交通事故、自然災害中道路運輸應急預案
為認真貫徹落實“安全第一、預防為主”的方針和瀘江安委[2005]8號文件精神，采取切實有效措施加強道路交通事故源頭管理，排除道路運輸安全隱患，提高車主和駕駛員的交通安全意識，以對國家和人民生命財產高度負責的責任感，預防重、特大交通安全事故的發生，特制定本預案。
一、開展現場的搶救，處理工作，交通事故發生后，駕駛員必須立即保護現場。
二、采取有效措施，立即封閉現場，積極搶救傷者，疏通交通，維護好現場秩序。
三、立即報告事故處理機關和保險公司，積極協助交警部門，做好現場勘察工作。
四、積極協助事故處理機關調查取證，檢驗簽定、責任認定，向保險公司索賠。
五、查明和認真分析事故發生的原因、人員傷亡及財產損失情況。
六、查明事故的性質和責任。
七、提出事故處理及防止類似事故再次發生應采取的措施。
八、以總結分析的形式寫出書面材料，提出整改措施。
安全生產責任書
甲方：
乙方：
一、全年不發生道路運輸重大行車安全責任事故。
二、落實安全責任制，不發生重特大火災事故。
三、不發生其它死亡責任事故。
四、本責任書一式兩份，甲、乙雙方各執一份，簽字生效。
甲方：
乙方：
二00
年
月
日
環境保護制度
一、堅持廠房場地每天下班前清理打掃干凈，關好水、電、氣，避免造成浪費。
二、工作中應做到工具、零件、油污三不落地，要有專門盛裝廢油的油桶，以免油污排出污染環境。
三、對汽車維修保養后的尾氣要進行檢測，若達不到環境標準應進行仔細檢查維修，直到合格為止。
四、廠區產生的任何垃圾應堆放在規定垃圾存放處，以便專用垃圾車運走處理。
五、正常上班或加班時間，應注意各種噪音對周圍環境的影響，盡量避免影響周邊群眾的休息。
六、經常對本廠員工進行安全環保教育，多植樹花草，讓員工在良好的綠色環保的條件下保質保量地做好維修工作。
車輛運輸的環保措施
一、堅持每天清理打掃干凈車輛。
二、要有專門盛裝廢油的油桶，以免油污排出污染環境。
三、對汽車保養后的尾氣要進行檢測，若達不到環境標準應進行仔細檢查維修，直到合格為止。
四、產生的任何垃圾應堆放在規定垃圾存放處，以便專用垃圾車運走處理。
一、總體要求
以科學發展觀為指導，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，深入開展“安全生產年”活動，以預防為主、加強監管、落實“兩個主體”責任為重點，深化安全生產執法、治理和宣傳教育“三項行動”，加強安全生產法制體制機制、安全保障能力和安全監管監察隊伍“三項建設”，積極開展專項整治，強化執法監察，做好隱患排查治理，促進各類生產安全事故繼續下降，有效遏制重特大事故的發生，實現全旗安全生產形勢持續穩定好轉。
二、工作目標
（一）全旗各類安全生產事故死亡人數控制在市政府下達的控制考核指標18人以內。其中，工礦商貿企業事故死亡不得超過2人，道路交通事故死亡人數不得超過15人，農機事故死亡人數不得超過1人。
（二）堅決遏制較大、重特大事故，減少一般傷亡事故，實現事故起數、死亡人數、經濟損失零增長。
（三）落實政府和企業兩個安全生產主體責任，推進全旗安全生產形勢持續穩定好轉。
三、工作重點及措施
（一）突出預防為主，著力做好事故防范
一要深入開展隱患排查治理，有效防范各類事故發生。各地、各部門要按照安全生產標本兼治、重在治本的要求，繼續對非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、道路運輸、公眾聚集場所、建筑、特種設備、農機、工業、水利、電力、學校、衛生、旅游等領域和重點行業開展隱患排查治理工作。對發現的事故隱患要建立檔案，落實責任，跟蹤管理。對短期內難以徹底消除的重大事故隱患，要責成責任單位和有關責任人加強監管，嚴密監控，防止誘發生產安全事故。各生產經營單位要加大安全基礎設施建設力度，淘汰落后及安全性能低的生產技術、工藝和裝備。嚴格執行生產經營各個環節的現場安全管理制度，認真排查和治理各類隱患，改善生產作業環境和條件。
二要繼續深化重點行業和領域的安全治理整頓。認真執行安全生產行政許可和“三同時”制度，把好安全生產許可準入關。依法整頓環境破壞嚴重且安全生產條件差的非煤礦山企業，采石場全部采用中深孔爆破技術，嚴格執行危險化學品管理等有關規定，規范危險化學品生產、經營、儲存、運輸、使用和廢棄處置等環節的安全監管。加強煙花爆竹企業的安全監管，嚴厲打擊非法制售、運輸煙花爆竹行為。扎實推進道路交通安全動態監管系統建設，加強路面管控，重點查處道路運輸等違法行為。加強對接送學生車輛的管理，杜絕農用車輛接送學生行為。加強建筑施工現場管理，開展以防范事故為重點的安全生產專項整治；深入開展以人員密集場所和“三合一”、“多合一”生產經營場所為重點，以建筑消防設施為主要內容的消防安全整治。其它各行業也要針對本行業實際排查安全隱患，落實整改責任和具體措施。要深入開展作業場所職業危害專項整治行動，重點抓好危害嚴重的高毒物品和粉塵的治理，采取綜合措施，預防和控制重特大職業危害事件的發生。
（二）突出加強監管，嚴厲打擊非法違法生產經營行為
一要強化監督檢查。各蘇木鎮場（街道）和其他負有安全管理職責的部門要堅持經常性監督檢查，加強重點專項檢查，嚴厲打擊非法違法生產、經營、建設等行為。要充分發揮社會和職工對安全生產的參與和監督作用，對群眾舉報的各類非法違法行為，要及時查處，并向社會公開曝光。
二要加大執法力度。要加強安全生產執法工作的組織領導，旗安監、公安、消防、經委、國土資源、工商、監察等部門要組織聯合執法，依法嚴厲打擊非法違法行為。同時，加強跟蹤執法，確保執法效果。要加大事故查處力度，按照“四不放過”和“依法依規、實事求是、注重實效”的原則，嚴肅查處每一起事故。
（三）突出落實責任，嚴格安全生產問責制度
一要嚴格落實企業安全生產主體責任。落實企業法定代表人安全生產第一責任人的責任，確保安全投入、管理、裝備、培訓等措施落實到位。依法設立安全管理機構并配齊專（兼）職安全生產管理人員。對安全生產責任不落實、整改不到位的，要依法給予處罰。對由于安全生產責任制度不落實造成人員傷亡和財產損失的，要依法從嚴處理。
二要嚴格落實蘇木鎮場（街道）安全監管責任。進一步強化安全生產行政首長負責制。要加強安全生產基層和基礎建設，建立完善行政領導安全生產責任聯系點制度，加強對重點行業（領域）和企業的安全監督與指導。要完善安全生產例會制度，及時研究解決安全生產工作中的突出問題，促進企業安全發展。
三要嚴格落實行業主管部門安全監管職責。要加強日常監管，把監管工作落實到生產經營的每一個領域和環節。加強對事故多發易發的重點企業、重點部位的安全監管，治理整頓企業生產經營過程中違法分包、層層轉包、以包代管的問題。各行業主管部門要切實承擔起安全指導管理的職責，嚴格行業準入條件，提高行業安全生產監管水平。
四要嚴格安全目標責任考核。旗政府將安全生產控制指標細化分解落實到各個行業、地區，并制定嚴格的考核獎懲制度及考核標準，對事故多發地區和單位加大工作督導力度。各相關部門和蘇木鎮場（街道辦）要健全落實安全生產“一崗雙責”制度，加大對各級干部政績業績考核中安全生產的權重和考核力度。要把安全生產工作納入社會主義精神文明和黨風廉政建設、社會治安綜合治理體系之中，制定完善安全生產獎懲制度，對成效顯著的單位和個人以適當形式予以表彰。認真執行黨政領導干部安全生產問責制，對發生的事故要嚴肅查處，對違法違規、失職瀆職的，要嚴格追究責任。
（四）加強宣傳教育和隊伍建設，提高安全素質
一要繼續開展安全生產培訓教育。安監部門要牽頭做好安全培訓工作，抓好特種作業人員、生產經營單位負責人、安全管理人員教育工作，做到持證上崗。同時要抓好蘇木鎮場（街道辦）和村、社區的安全生產管理人員培訓考核工作。工會、教育、建設、勞動保障等行業主管部門要抓好中小學生、農民工、再就業人員的安全教育培訓工作。其他行業主管部門負責組織、指導、督促本行業生產經營單位搞好安全生產全員教育培訓工作，落實“三級安全教育”制度，提高從業人員培訓率。年內高危行業全員培訓面達到100%，切實保護農民工的職業安全健康權益。
二要加強安全宣傳工作。著力抓好以“安全發展、預防為主”為主題的“安全生產月”等各項宣傳活動，推進安全生產法律法規的宣傳貫徹，普及安全知識。要將安全宣傳工作日常化，開展安全生產和職業健康知識進企業、進學校、進鄉村、進家庭活動，進一步營造加強安全生產的輿論環境。各地各部門要認真組織開展“安康杯”知識競賽等安全宣教活動。
三要加強安全監管監察隊伍建設。要建立健全蘇木鎮場（街道辦）安全監管機構，注重選拔優秀干部充實到安全監管機構，并保持相對穩定。加強對相關負責人、基層安全監管監察人員的培訓教育，提高安全監管水平，創新安全監管方式方法，提高執法能力。各地各部門要重視解決安全監管監察工作中面臨的實際困難和問題，激發安全監管人員的工作積極性，造就一支敢抓敢管、公正廉潔、務實高效的安全監管監察隊伍。
（五）加強安全基礎工作，不斷提高安全保障水平
一要加大安全投入。繼續抓好企業安全生產費用提取使用和高危行業風險抵押制度的落實，加大企業安全投入，努力做好技改和對重大隱患的治理。加強道路交通安全基礎設施建設，切實消除道路交通安全隱患。各地各部門要進一步加大對安全生產的投入，保證安全生產監管監察的各項費用，確保安全生產工作的正常有序開展。
二要加強企業安全生產規范化建設。各相關部門要認真落實國家和上級主管部門要求，在高危行業和重點企業中組織開展標準化建設活動。各類生產經營企業要嚴格落實安全生產法律法規和行業規程標準，嚴禁違章指揮、違章作業、違反勞動紀律，堅決遏制超能力、超強度、超定員組織生產，積極推進安全生產規范化建設。
三要做好應急救援工作。進一步整合各方面的搶險救援力量，探索在現有企業救援隊伍的基礎上，建立全旗安全生產救援隊伍，加快生產安全及突發事件應急救援隊伍建設。加強救援物資的儲備工作，提倡政府投入促進企業配套物資的儲備工作，增強應急救援能力。各地各部門要修訂和完善應急預案，加強應急演練，防止救援不適當造成事故擴大。
（六）加強組織協作，推進安全生產綜合治理
第一條為了加強煙花爆竹安全管理，預防爆炸事故發生，保障公共安全和人身、財產的安全，制定本條例。
第二條煙花爆竹的生產、經營、運輸和燃放，適用本條例。
本條例所稱煙花爆竹，是指煙花爆竹制品和用于生產煙花爆竹的民用黑火藥、煙火藥、引火線等物品。
第三條國家對煙花爆竹的生產、經營、運輸和舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動，實行許可證制度。
未經許可，任何單位或者個人不得生產、經營、運輸煙花爆竹，不得舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動。
第四條安全生產監督管理部門負責煙花爆竹的安全生產監督管理；公安部門負責煙花爆竹的公共安全管理；質量監督檢驗部門負責煙花爆竹的質量監督和進出口檢驗。
第五條公安部門、安全生產監督管理部門、質量監督檢驗部門、工商行政管理部門應當按照職責分工，組織查處非法生產、經營、儲存、運輸、郵寄煙花爆竹以及非法燃放煙花爆竹的行為。
第六條煙花爆竹生產、經營、運輸企業和焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動主辦單位的主要負責人，對本單位的煙花爆竹安全工作負責。
煙花爆竹生產、經營、運輸企業和焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動主辦單位應當建立健全安全責任制，制定各項安全管理制度和操作規程，并對從業人員定期進行安全教育、法制教育和崗位技術培訓。
中華全國供銷合作總社應當加強對本系統企業煙花爆竹經營活動的管理。
第七條國家鼓勵煙花爆竹生產企業采用提高安全程度和提升行業整體水平的新工藝、新配方和新技術。
第二章生產安全
第八條生產煙花爆竹的企業，應當具備下列條件：
（一）符合當地產業結構規劃；
（二）基本建設項目經過批準；
（三）選址符合城鄉規劃，并與周邊建筑、設施保持必要的安全距離；
（四）廠房和倉庫的設計、結構和材料以及防火、防爆、防雷、防靜電等安全設備、設施符合國家有關標準和規范；
（五）生產設備、工藝符合安全標準；
（六）產品品種、規格、質量符合國家標準；
（七）有健全的安全生產責任制；
（八）有安全生產管理機構和專職安全生產管理人員；
（九）依法進行了安全評價；
（十）有事故應急救援預案、應急救援組織和人員，并配備必要的應急救援器材、設備；
（十一）法律、法規規定的其他條件。
第九條生產煙花爆竹的企業，應當在投入生產前向所在地設區的市人民政府安全生產監督管理部門提出安全審查申請，并提交能夠證明符合本條例第八條規定條件的有關材料。設區的市人民政府安全生產監督管理部門應當自收到材料之日起20日內提出安全審查初步意見，報省、自治區、直轄市人民政府安全生產監督管理部門審查。省、自治區、直轄市人民政府安全生產監督管理部門應當自受理申請之日起45日內進行安全審查，對符合條件的，核發《煙花爆竹安全生產許可證》；對不符合條件的，應當說明理由。
第十條生產煙花爆竹的企業為擴大生產能力進行基本建設或者技術改造的，應當依照本條例的規定申請辦理安全生產許可證。
生產煙花爆竹的企業，持《煙花爆竹安全生產許可證》到工商行政管理部門辦理登記手續后，方可從事煙花爆竹生產活動。
第十一條生產煙花爆竹的企業，應當按照安全生產許可證核定的產品種類進行生產，生產工序和生產作業應當執行有關國家標準和行業標準。
第十二條生產煙花爆竹的企業，應當對生產作業人員進行安全生產知識教育，對從事藥物混合、造粒、篩選、裝藥、筑藥、壓藥、切引、搬運等危險工序的作業人員進行專業技術培訓。從事危險工序的作業人員經設區的市人民政府安全生產監督管理部門考核合格，方可上崗作業。
第十三條生產煙花爆竹使用的原料，應當符合國家標準的規定。生產煙花爆竹使用的原料，國家標準有用量限制的，不得超過規定的用量。不得使用國家標準規定禁止使用或者禁忌配伍的物質生產煙花爆竹。
第十四條生產煙花爆竹的企業，應當按照國家標準的規定，在煙花爆竹產品上標注燃放說明，并在煙花爆竹包裝物上印制易燃易爆危險物品警示標志。
第十五條生產煙花爆竹的企業，應當對黑火藥、煙火藥、引火線的保管采取必要的安全技術措施，建立購買、領用、銷售登記制度，防止黑火藥、煙火藥、引火線丟失。黑火藥、煙火藥、引火線丟失的，企業應當立即向當地安全生產監督管理部門和公安部門報告。
第三章經營安全
第十六條煙花爆竹的經營分為批發和零售。
從事煙花爆竹批發的企業和零售經營者的經營布點，應當經安全生產監督管理部門審批。
禁止在城市市區布設煙花爆竹批發場所；城市市區的煙花爆竹零售網點，應當按照嚴格控制的原則合理布設。
第十七條從事煙花爆竹批發的企業，應當具備下列條件：
（一）具有企業法人條件；
（二）經營場所與周邊建筑、設施保持必要的安全距離；
（三）有符合國家標準的經營場所和儲存倉庫；
（四）有保管員、倉庫守護員；
（五）依法進行了安全評價；
（六）有事故應急救援預案、應急救援組織和人員，并配備必要的應急救援器材、設備；
（七）法律、法規規定的其他條件。
第十八條煙花爆竹零售經營者，應當具備下列條件：
（一）主要負責人經過安全知識教育；
（二）實行專店或者專柜銷售，設專人負責安全管理；
（三）經營場所配備必要的消防器材，張貼明顯的安全警示標志；
（四）法律、法規規定的其他條件。
第十九條申請從事煙花爆竹批發的企業，應當向所在地省、自治區、直轄市人民政府安全生產監督管理部門或者其委托的設區的市人民政府安全生產監督管理部門提出申請，并提供能夠證明符合本條例第十七條規定條件的有關材料。受理申請的安全生產監督管理部門應當自受理申請之日起30日內對提交的有關材料和經營場所進行審查，對符合條件的，核發《煙花爆竹經營（批發）許可證》；對不符合條件的，應當說明理由。
申請從事煙花爆竹零售的經營者，應當向所在地縣級人民政府安全生產監督管理部門提出申請，并提供能夠證明符合本條例第十八條規定條件的有關材料。受理申請的安全生產監督管理部門應當自受理申請之日起20日內對提交的有關材料和經營場所進行審查，對符合條件的，核發《煙花爆竹經營（零售）許可證》；對不符合條件的，應當說明理由。
《煙花爆竹經營（零售）許可證》，應當載明經營負責人、經營場所地址、經營期限、煙花爆竹種類和限制存放量。
煙花爆竹的批發企業、零售經營者，持煙花爆竹經營許可證到工商行政管理部門辦理登記手續后，方可從事煙花爆竹經營活動。
第二十條從事煙花爆竹批發的企業，應當向生產煙花爆竹的企業采購煙花爆竹，向從事煙花爆竹零售的經營者供應煙花爆竹。從事煙花爆竹零售的經營者，應當向從事煙花爆竹批發的企業采購煙花爆竹。
從事煙花爆竹批發的企業、零售經營者不得采購和銷售非法生產、經營的煙花爆竹。
從事煙花爆竹批發的企業，不得向從事煙花爆竹零售的經營者供應按照國家標準規定應由專業燃放人員燃放的煙花爆竹。從事煙花爆竹零售的經營者，不得銷售按照國家標準規定應由專業燃放人員燃放的煙花爆竹。
第二十一條生產、經營黑火藥、煙火藥、引火線的企業，不得向未取得煙花爆竹安全生產許可的任何單位或者個人銷售黑火藥、煙火藥和引火線。
第四章運輸安全
第二十二條經由道路運輸煙花爆竹的，應當經公安部門許可。
經由鐵路、水路、航空運輸煙花爆竹的，依照鐵路、水路、航空運輸安全管理的有關法律、法規、規章的規定執行。
第二十三條經由道路運輸煙花爆竹的，托運人應當向運達地縣級人民政府公安部門提出申請，并提交下列有關材料：
（一）承運人從事危險貨物運輸的資質證明；
（二）駕駛員、押運員從事危險貨物運輸的資格證明；
（三）危險貨物運輸車輛的道路運輸證明；
（四）托運人從事煙花爆竹生產、經營的資質證明；
（五）煙花爆竹的購銷合同及運輸煙花爆竹的種類、規格、數量；
（六）煙花爆竹的產品質量和包裝合格證明；
（七）運輸車輛牌號、運輸時間、起始地點、行駛路線、經停地點。
第二十四條受理申請的公安部門應當自受理申請之日起3日內對提交的有關材料進行審查，對符合條件的，核發《煙花爆竹道路運輸許可證》；對不符合條件的，應當說明理由。
《煙花爆竹道路運輸許可證》應當載明托運人、承運人、一次性運輸有效期限、起始地點、行駛路線、經停地點、煙花爆竹的種類、規格和數量。
第二十五條經由道路運輸煙花爆竹的，除應當遵守《中華人民共和國道路交通安全法》外，還應當遵守下列規定：
（一）隨車攜帶《煙花爆竹道路運輸許可證》；
（二）不得違反運輸許可事項；
（三）運輸車輛懸掛或者安裝符合國家標準的易燃易爆危險物品警示標志；
（四）煙花爆竹的裝載符合國家有關標準和規范；
（五）裝載煙花爆竹的車廂不得載人；
（六）運輸車輛限速行駛，途中經停必須有專人看守；
（七）出現危險情況立即采取必要的措施，并報告當地公安部門。
第二十六條煙花爆竹運達目的地后，收貨人應當在3日內將《煙花爆竹道路運輸許可證》交回發證機關核銷。
第二十七條禁止攜帶煙花爆竹搭乘公共交通工具。
禁止郵寄煙花爆竹，禁止在托運的行李、包裹、郵件中夾帶煙花爆竹。
第五章燃放安全
第二十八條燃放煙花爆竹，應當遵守有關法律、法規和規章的規定。縣級以上地方人民政府可以根據本行政區域的實際情況，確定限制或者禁止燃放煙花爆竹的時間、地點和種類。
第二十九條各級人民政府和政府有關部門應當開展社會宣傳活動，教育公民遵守有關法律、法規和規章，安全燃放煙花爆竹。
廣播、電視、報刊等新聞媒體，應當做好安全燃放煙花爆竹的宣傳、教育工作。
未成年人的監護人應當對未成年人進行安全燃放煙花爆竹的教育。
第三十條禁止在下列地點燃放煙花爆竹：
（一）文物保護單位；
（二）車站、碼頭、飛機場等交通樞紐以及鐵路線路安全保護區內；
（三）易燃易爆物品生產、儲存單位；
（四）輸變電設施安全保護區內；
（五）醫療機構、幼兒園、中小學校、敬老院；
（六）山林、草原等重點防火區；
（七）縣級以上地方人民政府規定的禁止燃放煙花爆竹的其他地點。
第三十一條燃放煙花爆竹，應當按照燃放說明燃放，不得以危害公共安全和人身、財產安全的方式燃放煙花爆竹。
第三十二條舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動，應當按照舉辦的時間、地點、環境、活動性質、規模以及燃放煙花爆竹的種類、規格和數量，確定危險等級，實行分級管理。分級管理的具體辦法，由國務院公安部門規定。
第三十三條申請舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動，主辦單位應當按照分級管理的規定，向有關人民政府公安部門提出申請，并提交下列有關材料：
（一）舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動的時間、地點、環境、活動性質、規模；
（二）燃放煙花爆竹的種類、規格、數量；
（三）燃放作業方案；
（四）燃放作業單位、作業人員符合行業標準規定條件的證明。
受理申請的公安部門應當自受理申請之日起20日內對提交的有關材料進行審查，對符合條件的，核發《焰火燃放許可證》；對不符合條件的，應當說明理由。
第三十四條焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動燃放作業單位和作業人員，應當按照焰火燃放安全規程和經許可的燃放作業方案進行燃放作業。
第三十五條公安部門應當加強對危險等級較高的焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動的監督檢查。
第六章法律責任
第三十六條對未經許可生產、經營煙花爆竹制品，或者向未取得煙花爆竹安全生產許可的單位或者個人銷售黑火藥、煙火藥、引火線的，由安全生產監督管理部門責令停止非法生產、經營活動，處2萬元以上10萬元以下的罰款，并沒收非法生產、經營的物品及違法所得。
對未經許可經由道路運輸煙花爆竹的，由公安部門責令停止非法運輸活動，處1萬元以上5萬元以下的罰款，并沒收非法運輸的物品及違法所得。
非法生產、經營、運輸煙花爆竹，構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十七條生產煙花爆竹的企業有下列行為之一的，由安全生產監督管理部門責令限期改正，處1萬元以上5萬元以下的罰款；逾期不改正的，責令停產停業整頓，情節嚴重的，吊銷安全生產許可證：
（一）未按照安全生產許可證核定的產品種類進行生產的；
（二）生產工序或者生產作業不符合有關國家標準、行業標準的；
（三）雇傭未經設區的市人民政府安全生產監督管理部門考核合格的人員從事危險工序作業的；
（四）生產煙花爆竹使用的原料不符合國家標準規定的，或者使用的原料超過國家標準規定的用量限制的；
（五）使用按照國家標準規定禁止使用或者禁忌配伍的物質生產煙花爆竹的；
（六）未按照國家標準的規定在煙花爆竹產品上標注燃放說明，或者未在煙花爆竹的包裝物上印制易燃易爆危險物品警示標志的。
第三十八條從事煙花爆竹批發的企業向從事煙花爆竹零售的經營者供應非法生產、經營的煙花爆竹，或者供應按照國家標準規定應由專業燃放人員燃放的煙花爆竹的，由安全生產監督管理部門責令停止違法行為，處2萬元以上10萬元以下的罰款，并沒收非法經營的物品及違法所得；情節嚴重的，吊銷煙花爆竹經營許可證。
從事煙花爆竹零售的經營者銷售非法生產、經營的煙花爆竹，或者銷售按照國家標準規定應由專業燃放人員燃放的煙花爆竹的，由安全生產監督管理部門責令停止違法行為，處1000元以上5000元以下的罰款，并沒收非法經營的物品及違法所得；情節嚴重的，吊銷煙花爆竹經營許可證。
第三十九條生產、經營、使用黑火藥、煙火藥、引火線的企業，丟失黑火藥、煙火藥、引火線未及時向當地安全生產監督管理部門和公安部門報告的，由公安部門對企業主要負責人處5000元以上2萬元以下的罰款，對丟失的物品予以追繳。
第四十條經由道路運輸煙花爆竹，有下列行為之一的，由公安部門責令改正，處200元以上2000元以下的罰款：
（一）違反運輸許可事項的；
（二）未隨車攜帶《煙花爆竹道路運輸許可證》的；
（三）運輸車輛沒有懸掛或者安裝符合國家標準的易燃易爆危險物品警示標志的；
（四）煙花爆竹的裝載不符合國家有關標準和規范的；
（五）裝載煙花爆竹的車廂載人的；
（六）超過危險物品運輸車輛規定時速行駛的；
（七）運輸車輛途中經停沒有專人看守的；
（八）運達目的地后，未按規定時間將《煙花爆竹道路運輸許可證》交回發證機關核銷的。
第四十一條對攜帶煙花爆竹搭乘公共交通工具，或者郵寄煙花爆竹以及在托運的行李、包裹、郵件中夾帶煙花爆竹的，由公安部門沒收非法攜帶、郵寄、夾帶的煙花爆竹，可以并處200元以上1000元以下的罰款。
第四十二條對未經許可舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動，或者焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動燃放作業單位和作業人員違反焰火燃放安全規程、燃放作業方案進行燃放作業的，由公安部門責令停止燃放，對責任單位處1萬元以上5萬元以下的罰款。
在禁止燃放煙花爆竹的時間、地點燃放煙花爆竹，或者以危害公共安全和人身、財產安全的方式燃放煙花爆竹的，由公安部門責令停止燃放，處100元以上500元以下的罰款；構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。
第四十三條對沒收的非法煙花爆竹以及生產、經營企業棄置的廢舊煙花爆竹，應當就地封存，并由公安部門組織銷毀、處置。
第四十四條安全生產監督管理部門、公安部門、質量監督檢驗部門、工商行政管理部門的工作人員，在煙花爆竹安全監管工作中、、，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。
第七章附則
一、城市規劃師執業資格注冊條件
1、初始注冊登記
（1）在取得注冊城市規劃師執業資格證書3年內；
（2）經所在單位同意。
2、續期注冊登記
（1）注冊登記有效期滿前3個月；
（2）具備建設部認可的城市規劃繼續教育證明；
（3）經所在單位同意。
3、具備下列條件之一可申請變更注冊登記
（1）在注冊登記有效期內離退休且所在單位不再聘用；
（2）所在單位名稱發生變化；
（3）工作調動。
二、工程造價咨詢企業資質認定條件
1、甲級資質
（1）已取得乙級工程造價咨詢企業資質證書滿3年；
（2）技術負責人已取得造價工程師注冊資格，并具有工程或者經濟系列高級專業技術職稱，且從事工程造價專業工作15年以上；
（3）專職從事工程造價專業工作的人員（簡稱專職專業人員）不少于20人，其中：工程或者工程經濟系列中級以上專業技術職稱的人員不少于16人，取得造價工程師注冊證書的人員不少于10人，其他人員具有從事工程造價專業工作的經歷；
（4）企業注冊資本不得少于人民幣100萬元；
（5）近3年企業工程造價咨詢營業收入累計不低于人民幣50O萬元；
（6）具有固定辦公場所，人均辦公面積不少于10平方米；
（7）技術檔案管理制度、質量控制制度和財務管理制度齊全；
（8）員工的社會養老保險手續齊全；
（9）專職專業人員符合國家規定的職業年齡，人事檔案關系由國家認可的人事機構代為管理；
（10）企業的出資人中造價工程師人數不低于60％，出資額不低于注冊資本總額的60％。
2、乙級資質
（1）技術負責人已取得造價工程師注冊資格，并具有工程或者經濟系列高級專業技術職稱，且從事工程造價專業工作10年以上；
（2）專職從事工程造價專業工作的人員（簡稱專職專業人員）不少于12人，其中：工程或者經濟系列中級以上專業技術職稱的人員不少于8人，取得造價工程師注冊證書的人員不少于6人，其他人員具有從事工程造價專業工作的經歷；
（3）企業注冊資本不得少于人民幣50萬元；
（4）在暫定期內企業工程造價咨詢營業收入累計不低于人民幣50萬元；
（5）具有固定辦公場所，人均辦公面積不得少于10平方米；
（6）技術檔案管理制度、質量控制制度、財務管理制度齊全；
（7）員工的社會養老保險手續齊全；
（8）專職專業人員符合國家規定的職業年齡，人事檔案關系由國家認可的人事機構代為管理；
（9）企業的出資人中造價工程師人數不低于60％，出資額不低于注冊資本總額的60％。
3、新設立的工程造價咨詢企業的資質等級按照最低等級核定，并設1年的暫定期。
三、城市規劃編制單位資質認定條件
1、甲級資質
（1）具有高級技術職稱的人員占全部專業技術人員的比例不低于20％，其中具有高級技術職稱的城市規劃專業人員不少于4人，具有其他專業高級技術職稱的人員不少于4人（建筑、道路交通、給排水專業各不少于1人）；具有中級技術職稱的城市規劃專業人員不少于8人，具有其他專業中級技術職稱的人員不少于15人；
（2）專業技術人員每人配備一臺計算機，具備相關輸入輸出設備及軟件；
（3）有健全的技術、質量、經營、財務管理制度并得到有效執行；
（4）注冊資本不少于人民幣80萬元；
（5）有固定的工作場所，人均建筑面積不少于10平方米。
2、乙級資質
（1）具有高級技術職稱的人員占全部專業技術人員的比例不低于15％，其中具有高級技術職稱的城市規劃專業人員不少于2人，高級建筑師不少于1人，高級工程師不少于1人；具有中級技術職稱的城市規劃專業人員不少于5人，具有中級職稱的其他專業人員不少于10人；
（2）達到省、自治區建設廳、直轄市規劃局（規委）規定的技術裝備及應用水平標準；
（3）有健全的技術、質量、經營、財務管理制度并得到有效執行；
（4）注冊資本不少于人民幣50萬元；
（5）有固定的工作場所，人均建筑面積不少于10平方米。
3、丙級資質
（1）專業技術人員不少于20人，其中具有中級職稱的城市規劃專業人員不少于2人，具有中級技術職稱的建筑、道路交通、園林綠化、給排水等專業的人員不少于5人；
（2）有健全的技術、質量、經營、財務管理制度并得到有效執行；
（3）達到省、自治區建設廳、直轄市規劃局（規委）規定的技術裝備及應用水平標準；
（4）注冊資本不少于人民幣20萬元；
（5）有固定的工作場所，人均建筑面積不少于10平方米。
四、城市建筑垃圾處置核準條件
建設單位、施工單位或者建筑垃圾運輸單位申請城市建筑垃圾處置核準，需具備以下條件：
（1）提交書面申請（包括建筑垃圾運輸的時間、路線和處置地點名稱、施工單位與運輸單位簽訂的合同、建筑垃圾消納場的土地用途證明）；
（2）有消納場的場地平面圖、進場路線圖、具有相應的攤鋪、碾壓、除塵、照明等機械和設備，有排水、消防等設施，有健全的環境衛生和安全管理制度并得到有效執行；
（3）具有建筑垃圾分類處置的方案和對廢混凝土、金屬、木材等回收利用的方案；
（4）具有合法的道路運輸經營許可證、車輛行駛證；
（5）具有健全的運輸車輛運營、安全、質量、保養、行政管理制度并得到有效執行；
（6）運輸車輛具備全密閉運輸機械裝置或密閉苫蓋裝置、安裝行駛及裝卸記錄儀和相應的建筑垃圾分類運輸設備。
五、從事城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸、處理服務審批條件
1、從事城市生活垃圾清掃、收集、運輸服務審批條件
（1）申請人是依法注冊的企業法人，從事垃圾清掃、收集的企業注冊資本不少于人民幣100萬元，從事垃圾運輸的企業注冊資本不少于人民幣300萬元；
（2）機械清掃能力達到總清掃能力的20％以上，機械清掃車輛包括灑水車和清掃保潔車輛。機械清掃車輛應當具有自動灑水、防塵、防遺撒、安全警示功能，安裝車輛行駛及清掃過程記錄儀；
（3）垃圾收集應當采用全密閉運輸工具，并應當具有分類收集功能；
（4）垃圾運輸應當采用全密閉自動卸載車輛或船只，具有防臭味擴散、防遺撒、防滲瀝液滴漏功能，安裝行駛及裝卸記錄儀；
（5）具有健全的技術、質量、安全和監測管理制度并得到有效執行；
（6）具有合法的道路運輸經營許可證、車輛行駛證；
（7）具有固定的辦公及機械、設備、車輛、船只停放場所。
2、從事城市生活垃圾處理服務審批條件
（1）申請人是依法注冊的企業法人，規模小于100噸／日的衛生填埋場和堆肥廠的注冊資本不少于人民幣500萬元，規模大于100噸／日的衛生填埋場和堆肥廠的注冊資本不少于人民幣5000萬元，焚燒廠的注冊資本不少于人民幣1億元；
（2）衛生填埋場、堆肥廠和焚燒廠的選址符合城鄉規劃，并取得規劃許可文件；
（3）有至少5名具有初級以上專業技術職稱的人員，其中包括環境工程、機械、環境監測等專業的技術人員。技術負責人具有5年以上垃圾處理工作經歷，并具有中級以上專業技術職稱；
（4）城市生活垃圾中轉及處置單位具有完善的工藝運行、設備管理、環境監測與保護、財務管理、生產安全、計量統計等方面的管理制度并得到有效執行；
（5）生活垃圾處理設施配備沼氣檢測儀器，配備環境監測設施如滲瀝液監測井、尾氣取樣孔，安裝在線監測系統等監測設備并與環境衛生行政主管部門聯網；
（6）具有完善的生活垃圾滲瀝液、沼氣的利用和處理技術方案，衛生填埋場對不同垃圾進行分區填埋方案、生活垃圾處理的滲瀝液、沼氣、焚燒煙氣、殘渣等處理殘余物達標處理排放方案；
（7）有控制污染和突發事件預案。
六、城市排水許可證核發條件
接通和準備接通城市排水設施排放污水的排水戶，申請城市排水許可應當具備以下條件：
1、提出排水許可申請，并填寫《排水許可申請表》；
2、污水排放口的設置符合城市排水專業規劃的要求；
3、向城市排水設施排放的污水，符合《污水綜合排放標準》（GB8978）、《污水排入城市下水道水質標準》（CJ3082）和地方制定的污水排入城市排水設施的有關標準和規定；
4、已按規定建設相應的污水處理設施；
5、已在排放口設置專用檢測井。
6、排放污水可能對城市排水設施正常運行造成危害的重點排污工業企業，已在排放口安裝至少能對水量、pH，CODcr（或TOC）進行檢測的在線檢測裝置；
7、其他重點排污工業企業和重點排水戶，具備至少能對水量、pH，CODcr，SS和氨氮等進行檢測的能力和相應的水量、水質檢測制度；
8、對各類施工作業臨時排水中有沉淀物，足以造成排水設施堵塞或者損壞的，排水戶已修建預沉設施，且排水經預沉設施處理后符合第3條規定的標準。
七、燃氣設施改動審批條件
1、有改動燃氣設施的申請報告；
2、改動后的燃氣設施符合燃氣專業規劃、安全等相關規定；
3、有安全施工的組織、設計和實施方案；
4、有安全防護及不影響燃氣用戶安全正常用氣的措施。
八、外商投資企業城市規劃服務資格證書核發條件
1、外方是在其所在國家或者地區從事城市規劃服務的企業或者專業技術人員；
2、具有城市規劃、建筑、道路交通、園林綠化以及相關工程等方面的專業技術人員20人以上，其中外籍專業技術人員占全部專業技術人員的比例不低于25％，城市規劃、建筑、道路交通、園林綠化專業的外籍專業技術人員分別不少于1人；
3、有符合國家規定的技術裝備和固定的工作場所，包括：專業技術人員每人配備一臺計算機，管理部門計算機普及率不低于6O％；數字化儀或者掃描儀；寬幅繪圖儀、高分辨率彩色打印機和普通彩色、黑白打印機及較完善的網絡系統及相關軟件；工作場所人均建筑面積不少于10平方米。
九、風景名勝區建設項目選址審批條件
在國家級風景名勝區內修建纜車、索道等重大建設工程，項目的選址應當報國務院建設主管部門核準，并符合以下條件：
1、有經批準的風景名勝區規劃文件及批件；
2、有省、自治區建設廳或直轄市園林行政主管部門的初審報告；
3、有建設項目專家論證報告。
十、改變綠化規劃、綠化用地的使用性質審批條件
1、符合城市總體規劃和城市綠地系統規劃，與城市綠線一致；
2、綠地使用功能的改變或局部使用功能的改變并未改變綠化用地使用性質；
3、源于城市總體規劃調整、城市重大基礎設施建設、國家重點工程建設、城市重大防災救災項目的需要；
4、專家組論證、公眾聽證會意見一致。
十一、超限高層建筑工程抗震設防審批條件
經超限高層建筑工程抗震設防審查專家委員會審查，且結論為“通過。
十二、城市橋梁上架設各類市政管線審批條件
1、有建設工程規劃許可證；
2、有建筑工程施工許可證；
3、有施工組織設計方案；
4、有安全評估報告；
5、有事故預警和應急搶救方案；
6、有管線架設設計圖紙；
7、有橋梁專家審查委員會的審查意見。
十三、房地產估價機構資質核準條件
1、一級資質：
（1）機構名稱有“房地產估價”字樣；
（2）從事房地產估價活動連續6年以上，取得房地產估價機構二級資質2年以上；
（3）有限責任公司的注冊資本人民幣200萬元以上，合伙企業的出資額人民幣120萬元以上；
（4）有15名以上專職注冊房地產估價師；
（5）近兩年平均每年完成估價項目總數200宗以上，估價標的物建筑面積50萬平方米以上或者土地面積25萬平方米以上；
（6）法定代表人或者執行合伙企業事務的合伙人是注冊后從事房地產估價工作3年以上（含3年）的專職注冊房地產估價師；
（7）有限責任公司的股東中有3名以上（含3名）、合伙企業的合伙人中有2名以上（含2名）專職注冊房地產估價師，股東或者合伙人中有一半以上是注冊后從事房地產估價工作3年以上（含3年）的專職注冊房地產估價師；
（8）機構股份或者出資額中專職注冊房地產估價師的股份或者出資總額不低于60％；
（9）有固定的經營服務場所；
（10）估價質量管理、估價檔案管理、財務管理等各項企業內部管理制度健全，建立并公示企業信用檔案；
（11）隨機抽查的1份房地產估價報告符合《房地產估價規范》的要求。
2、二級資質
（1）機構名稱有“房地產估價”字樣；
（2）從事房地產估價活動連續4年以上，取得房地產估價機構三級資質2年以上；
（3）有限責任公司的注冊資本人民幣100萬元以上，合伙企業的出資額人民幣60萬元以上；
（4）有8名以上專職注冊房地產估價師；
（5）近兩年平均每年完成估價項目總數150宗以上，估價標的物建筑面積30萬平方米以上或者土地面積15萬平方米以上；
（6）法定代表人或者執行合伙企業事務的合伙人是注冊后從事房地產估價工作3年以上（含3年）的專職注冊房地產估價師；
（7）有限責任公司的股東中有3名以上（含3名）、合伙企業的合伙人中有2名以上（含2名）專職注冊房地產估價師，股東或者合伙人中有一半以上是注冊后從事房地產估價工作3年以上（含3年）的專職注冊房地產估價師；
（8）機構股份或者出資額中專職注冊房地產估價師的股份或者出資總額不低于60％；
（9）有固定的經營服務場所；
（10）估價質量管理、估價檔案管理、財務管理等各項企業內部管理制度健全，建立并公示企業信用檔案；
（11）隨機抽查的1份房地產估價報告符合《房地產估價規范》的要求。
3、三級資質
（1）機構名稱有“房地產估價”字樣；
（2）有限責任公司的注冊資本人民幣50萬元以上，合伙企業的出資額人民幣30萬元以上；
（3）有3名以上專職注冊房地產估價師；
（4）在暫定期內完成估價項目總數100宗以上，估價標的物建筑面積8萬平方米以上或者土地面積3萬平方米以上；
（5）法定代表人或者執行合伙企業事務的合伙人是注冊后從事房地產估價工作3年以上（含3年）的專職注冊房地產估價師；
（6）2名以上（含2名）的股東或者合伙人為專職注冊房地產估價師，股東或者合伙人中有一半以上是注冊后從事房地產估價工作3年以上（含3年）的專職注冊房地產估價師；
（7）機構股份或者出資額中專職注冊房地產估價師的股份或者出資總額不低于60％；
（8）有固定的經營服務場所；
（9）估價質量管理制度、估價檔案管理制度、財務管理制度等各項企業內部管理制度健全，建立并公示企業信用檔案；
（10）隨機抽查的1份房地產估價報告符合《房地產估價規范》的要求。
4、新設立的房地產估價機構的資質等級按照最低等級核定，并設1年的暫定期。
十四、城市新建燃氣企業審批條件
1、建設項目符合城市總體規劃及燃氣規劃要求，并竣工驗收合格；
2、有穩定和符合國家標準的燃氣氣源，設有對氣質進行檢測或檢驗的裝置；
3、燃氣生產、輸配、儲存、充裝、供應等設施符合國家的相關標準和消防安全、建設質量的要求；
4、從事液化石油氣經營活動的企業，有運輸、接卸、儲存、灌裝等完整生產設施，凡液化石油氣含有殘液組份的，設有殘液回收裝置，回收殘液；
5、有與經營規模相適應的注冊資本和專業技術人員、償債能力和抗風險能力；
6、有完善的經營管理體系和安全管理制度；
7、有經過燃氣專業培訓合格的操作人員；
8、有包括基建、生產運行、技術設備、物資、安全生產等完整的資料和檔案，并設專人管理；
9、有健全的安全事故搶險預案，有與供氣規模相適應的搶險組織，有與供氣規模相適應的搶險搶修人員、儀器、設備和交通工具；
10、有安全評價機構出具的安全評價報告，并達到安全運行的要求；
11、依法參加工傷社會保險，為從業人員交納保險費。
十五、出租汽車經營資格證、車輛運營證和駕駛員客運資格證核發條件
核發出租汽車經營資格證、車輛運營證和駕駛員客運資格證的，應當有符合國家有關規定的城市出租汽車發展規劃。
1、經營資格證
企業應當具備的條件：
（1）具備企業法人資格且注冊資本達到規定標準；
（2）有符合規定質量、數量要求的出租車輛、配套設施、設備、標志；
（3）出租車輛及配套設施、設備、標志符合國家標準、建設部有關行業標準和地方有關規定；
（4）有符合規定的固定的停車場所；
（5）有良好的銀行資信、財務狀況及相應的償債能力；
（6）有與經營業務相適應的并經培訓考試合格的駕駛員，有與經營業務相適應的技術、財務和經營管理人員；
（7）符合地方性法規規定的其他條件。
個體工商戶應當具備的條件：
（1）經營方式符合有關規定；
（2）有符合規定質量要求的客運車輛、設施和設備；
（3）車輛及配套設施、設備、標志符合國家、建設部有關行業標準和地方有關規定；
（4）有符合規定的資金；
（5）有符合規定的固定停車場所；
（6）有獨立承擔民事責任的能力；
（7）符合地方性法規規定的其他條件。
2、車輛運營證
（1）已取得出租汽車經營資格證；
（2）有符合經營資格證要求的車輛及配套設施、設備、標志。
3、駕駛員客運資格證
（1）男性年齡在60周歲以下，女性年齡在55周歲以下，初中畢業以上文化程度，身體健康；
（2）有當地公安部門核發的機動車駕駛證并有3年以上駕齡，并安全行車，無重大交通事故責任記錄；
（五）加大執法力度，強化安全監管。依法及時查處各類安全生產事故。上半年查處違法、違規生產經營單位3家，查處生產安全事故7起，下達行政處罰決定書4份，收繳處罰罰款8.5萬元；執法監察處罰1家；受理各類安全事故隱患舉報投訴4件，處置4件，有效地調動了人民群眾參與安全生產工作的積極性。
（六）深入開展安全生產重點時段工作
1、認真開展安全生產大檢查
為確保元旦、春節及“五一”期間的生產安全，我局按照國務院和省、市、區政府的要求，認真組織開展安全生產大檢查活動，努力為全區安全大局營造一個良好的社會環境。一是迅速行動，周密部署。召開專題會議，研究部署本單位安全生產大檢查工作，主要領導帶隊深入非煤礦山、危險化學品企業重
點部位檢查指導工作,拉開了本局安全生產大檢查序幕。二是明確分工，全面排查。按照各自的分工，組成非煤礦山、危險化學品兩個檢查小組，進行拉網式排查，發現隱患，及時責令相關單位整改，切實做到防患于未然。三是加強督查，確保落實。建立安全生產大檢查落實機制，采取明查與暗訪、面上與點上、定期與不定期相 結合的方式，確保所查出的隱患全部整改或防范到位。
2、落實汛期各項安全防范措施
根據汛期的特點，結合我局實際，認真開展汛期安全檢查工作，確保了企業安全度汛。一是周密部署。多次召開專題會議，研究部署本單位汛期安全生產工作。二是加強值守。堅持領導值班帶班制度，做好帶班記錄，并及時處置和解決突發問題。三是全面檢查。按照各自的分工，組成非煤礦山、危險化學品兩個檢查小組，由局領導親自帶隊深入非煤礦山、危險化學品企業檢查指導工作。四是多管齊下。把安全生產檢查、專項治理與日常監管結合起來，建立健全安全生產的長效機制，進一步消除各類隱患，促進安全管理水平的提高。
3、全力做好應急救援工作
進一步增強防范生產安全事故風險意識，增強應對事故災難能力，在規范事故應急救援工作的同時，根據春夏季節安全生產工作的特點，督促非煤礦山、危險化學品企業有針對性地建立和完善應急救援預案，細化緊急情況下的各項應急措施，保障充足的救險物資和搶險裝備，確保反應迅速、指揮得力、處置及時、救援有效。
（七）深入開展安全生產隊伍建設工作
時刻重視安監系統隊伍建設，堅持每星期一例會制度，用十七大精神武裝頭腦，指導安全生產工作實踐，組織全局人員開展專題學習培訓、交流體會、匯報工作、分析存在問題，進一步提高認識，增強政治責任感和歷史使命感，增強分析問題、解決問題的能力，繼續保持了安監系統隊伍純潔性，提升執法水平和履職能力。一是加強制度建設。完善決策和辦事程序，形成科學決策、民主決策機制。及時修訂制定各項規章制度，加強紀律約束和制度規范，改進行政許可。堅持政務公開制度，接受社會、群眾和媒體監督。二是加強業務建設。通過多種途徑開展業務培訓，堅持定期學習和工作通報協調制度，提高機關人員素質，練好基本功，提高監管監察執法水平。加強安全監管監察機關基礎工作，建立健
全數據資料檔案，提高工作效率。三是加強作風建設。大力弘揚求真務實作風，深入基層、調查研究，掌握情況、把握規律，關口前移、重心下移，督促檢查、狠抓落實，扎實有效地推動工作。四是加強廉政建設。堅持懲治與預防相結合，嚴格黨風廉政建設責任制，抓住違規違紀易發多發關鍵環節，解決一些突出問題。建立健全行政執法責任制，端正“行風”。嚴肅查辦案件，開展警示教育，推動公正執法、嚴格執法、廉潔執法。
三、目前安全生產工作存在的問題
（一）安全生產認識不足。一些生產經營單位負責人不能擺正安全生產和經濟效益的關系，多數業主自認為企業多年沒發生事故，對安全問題重視不夠，總是強調調歷史客觀原因，對事故隱患存有僥幸心理，忽視安全生產投入；部分企業特別是民營企業和個體私營企業法人代表安全意識淡薄，安全投入欠賬嚴重，安全管理制度不健全，安全培訓教育工作不到位。
（二）企業主體責任有待進一步落實。有相當一部分生產經營單位，特別是鄉鎮的民營企業、中小企業，不重視安全生產的情況還比較突出、相當一部分企業安全生產投入不足。安全設施、設備陳舊，安全隱患大量存在。
(三)非法、違法生產經營情況比較突出。據各鄉鎮初步統計，全區有非法生產經營單位（場所）54家。主要集中在娛樂、采沙行業和城郊結合部、恒大建材城周邊，其安全條件差，隱患多。
半年來，我局在安全生產監督管理方面做了大量的工作，也取得了一定的成績，促進了全區安全生產工作的順利開展。下半年我局將針對存在的薄弱環節和問題，按照中央、國務院和省市區黨委、政府部署要求，以繼續深化“安全生產年”活動為抓手，扎實開展“三項行動”“三項建設”，繼續將安全生產工作當著頭等大事抓好落實。
四、下一步工作打算
（一）要做好夏季安全生產,全力壓減生產安全事故。針對夏季安全工作的重點，加強危險化學品安全管理，強化重大危險源的監控。加強對非煤礦山的安全管理，在汛期到來之前，督促其制定防汛措施，保證設備設施的安全運行。加強對建筑施工行業的安全管理，加強對運輸企業的安全管理，加強對汛期易發、多發事故
的行業和單位的安全管理。
（二）要繼續深入開展“安全生產年”活動，加強組織領導，認真落實好國家、省、市、區政府關于安全生產工作的決定；
（三）要積極推進全區企業安全標準化創建工作，按照國家有關規定分行業、分領域逐步完成，努力提升企業本質安全；
（四）要全面推進安全社區（村）的建設，抓好“雙基”工作落實；
（五）要努力構建安全生產長效機制，落實好各級各部門的安全職責；
第二條本辦法所稱餐廚垃圾，是指居民日常生活以外的食品加工、飲食服務、單位供餐等活動中產生的剩菜剩飯等垃圾和廢棄食用油脂。
本辦法所稱廢棄食用油脂，是指不能再食用的動植物油脂和各類油水混合物的總稱，包括煎炸過食品不能再食用的油脂、餐廚垃圾中的油脂以及油水混合物和經油水分離器、隔油池等分離處理后產生的油脂等。
第三條本市市轄區范圍內餐廚垃圾的產生、運輸、處理服務及其相關管理活動須遵守本辦法。
第四條市市容環境衛生行政主管部門（以下簡稱市主管部門）負責全市餐廚垃圾收集、運輸、處理服務和利用的監督、管理和協調工作。
區市容環境衛生行政主管部門（以下簡稱區主管部門）具體負責本轄區范圍內餐廚垃圾收集、運輸服務的日常管理工作。
第五條本市的食品安全部門負責食品安全的協調、檢測與評價工作，依法組織協調開展對食品安全重大事故的查處；質量技術監督部門負責對以餐廚垃圾為原料加工而成的產品質量、標準監督管理；市工商管理部門負責本市食用油市場監督管理，建立涵蓋食用油生產、包裝、儲存、運輸、銷售等環節的溯源體系，防止廢棄食用油脂流入食用油市場；衛生部門負責食用油消費環節的監督管理，對使用廢棄食用油脂加工各種食品的行為進行查處；環境保護部門負責對餐廚垃圾產生和處理服務單位的污染防治措施進行監督管理；畜牧部門負責對本市牲畜飼養場的監督，禁止使用餐廚垃圾直接飼養牲畜。
市發展改革、規劃、旅游、財政等有關部門按照各自職責，協同實施本辦法。
第六條餐廚垃圾處理以政府主導、統一管理、社會參與、綜合利用的原則進行。
倡導文明的餐飲方式，鼓勵減少餐廚垃圾的產生。
鼓勵開展對餐廚垃圾處理的科學研究和工藝改良，促進餐廚垃圾的無害化處理和資源化利用。
第七條對在餐廚垃圾源頭減量和資源化利用方面做出顯著成績的單位和個人，由市人民政府給予表彰和獎勵。
第八條餐廚垃圾由市主管部門通過招標的方式委托具備審批條件的單位統一收集、運輸和處理服務。
第九條食品加工、餐飲服務、單位食堂等餐廚垃圾產生單位有義務繳納餐廚垃圾運輸、處理服務費。餐廚垃圾運輸、處理服務費參照城市生活垃圾運費、處理服務費的方式收取和支付，其收費標準由市主管部門會同市價格主管部門另行制定。
第十條餐廚垃圾產生單位應當遵守下列規定：
（一）每季度向所在地的區主管部門如實申報產生餐廚垃圾的種類、數量；
（二）餐廚垃圾與其他城市生活垃圾分類，分別單獨收集、儲存；
（三）餐廚垃圾統一使用餐廚垃圾收集、處理服務單位提供的標有“餐廚垃圾收集容器”字樣的專用標準容器收集。收集容器應保持完好、密閉、整潔。產生廢棄食用油脂的，還應當按照環境保護管理的有關規定，安裝油水分離器或者隔油池等污染防治設施；
（四）保證當天產生的餐廚垃圾當天得到運輸。
第十一條凡從事餐廚垃圾收集、運輸、處理服務業務的企業，必須獲得主管部門的審批許可；未經審批許可的，禁止從事餐廚垃圾收集、運輸、處理服務。
申請從事餐廚垃圾收集、運輸服務的條件：
（一）申請人是依法注冊的企業法人，注冊資本不少于人民幣300萬元；
（二）擁有防臭味擴散、防遺撒、防滲瀝液滴漏功能的餐廚垃圾運輸車輛；
（三）具有健全的技術、質量、安全和監測管理制度并能得到有效執行；
（四）具有合法的道路運輸經營許可證、車輛行駛證；
（五）具有固定的辦公及機械、設備、車輛停放場所。
申請從事餐廚垃圾處理服務的條件：
（一）申請人是依法注冊的企業法人，注冊資本不少于人民幣500萬元；
（二）餐廚垃圾處理設施的選址符合城鄉規劃，并取得規劃許可文件；
（三）處理能力不少于100噸/日；
（四）有至少5名具有初級以上專業技術職稱的人員，其中包括環境工程、機械、環境監測等專業的技術人員。技術負責人具有5年以上餐廚垃圾處理服務工作經歷，并具有中級以上專業技術職稱；
（五）具有完善的工藝運行、設備管理、環境監測與保護、財務管理、生產安全、計量統計等方面的管理制度并能得到有效執行；
（六）具有完善的廢水、廢氣、廢渣等處理殘余物達標處理排放方案；
（七）有控制污染和突發事件預案。
個人不得從事餐廚垃圾收集、運輸、處理服務。
第十二條食品加工、飲食服務、單位食堂等餐廚垃圾產生單位應與經審批許可的餐廚垃圾運輸服務單位簽訂運輸合同，報所在地的區主管部門備案并取得回執。在辦理《污染物排放許可證》、《生產許可證》、《衛生許可證》和年審時，餐廚垃圾產生單位應向環保、質監、衛生管理部門提供運輸服務合同和回執。環保、質監、衛生管理部門在進行執法檢查時，要對運輸服務合同的簽訂情況進行檢查。
第十三條餐廚垃圾運輸服務單位應遵守下列規定：
（一）運輸工具應具有市主管部門頒發的《**市餐廚垃圾準運證》；
（二）不得將餐廚垃圾和其他生活垃圾混合收集、運輸；
（三）應當日運送至處理服務單位，轉運期間不得存放；
（四）實行完全密閉化運輸，在運輸過程中不得滴漏、撒落；
（五）運輸工具外觀應當保持整潔和完好狀態。
第十四條餐廚垃圾運輸服務單位應當每月向餐廚垃圾產生單位所在地的區主管部門申報運輸的餐廚垃圾數量、處理去向等情況。
第十五條從事餐廚垃圾處理服務的單位應當遵守下列運行管理規定：
（一）除正常檢修外，應保持處理設施持續穩定運行。檢修應提前15天書面報告市主管部門；
（二）設置并定期檢測、維護垃圾計量系統；
（三）設立安全機構及專職安全管理人員，健全及落實安全管理制度，配套安全設施，制定有關安全應急預案，保證處理設施安全運行。
（四）按照環境保護的有關規定，在處理過程中采取有效的污染防治措施；
（五）生產產品應當符合國家質量標準；
（六）禁止接收、處理未經過審批許可的單位或個人運送的餐廚垃圾；
（七）禁止將廢棄食用油脂加工后再作為食用油脂銷售。
第十六條從事餐廚垃圾處理服務的單位應當每月向市主管部門申報處理的餐廚垃圾來源、數量、產品流向、運行數據等情況。
第十七條餐廚垃圾產生、運輸、處理服務實行聯單制度。聯單是餐廚垃圾處理服務單位結算運輸、處理服務費的主要依據。聯單共五聯，餐廚垃圾產生單位、運輸服務單位、處理服務單位、市和區主管部門各一聯。聯單由餐廚垃圾運輸服務單位向所在地的區主管部門申請領取。
第十八條餐廚垃圾每次運輸，產生單位應當如實填寫聯單中產生單位欄目，并加蓋公章或簽名，經交付餐廚垃圾運輸服務單位核實驗收簽字后，聯單第一聯由產生單位自留存檔，聯單第二聯及其余各聯交付運輸服務單位隨餐廚垃圾轉移運行。
第十九條餐廚垃圾每次運輸，運輸服務單位應當如實填寫聯單中運輸服務單位欄目，將餐廚垃圾運抵集中處理地點。聯單由處理服務單位驗收簽字后，運輸服務單位將聯單第二聯自留，第三、四、五聯隨轉移的餐廚垃圾交付處理服務單位。
第二十條處理服務單位每次接收運輸服務單位運送的餐廚垃圾，應當按照聯單填寫的內容對運輸服務單位交付的餐廚垃圾核實驗收，并如實填寫聯單中處理服務單位欄目，加蓋公章。
處理服務單位應將聯單第三聯自留存檔，第四聯每月報送餐廚垃圾產生單位所在地的區主管部門，第五聯每季度報送市主管部門。
第二十一條餐廚垃圾產生、運輸和處理服務單位應遵守下列規定：
（一）禁止將餐廚垃圾排入下水道或以其它方式隨意傾倒；
（二）禁止將餐廚垃圾提供給未經主管部門審批許可的運輸、處理服務單位進行運輸、處理；
（三）禁止將餐廚垃圾直接作為畜禽飼料；
（四）禁止將廢棄食用油脂或其加工產品用于食品加工。
第二十二條運輸餐廚垃圾的集散點、儲存場地及其設施，必須符合市容環境衛生以及環境保護的要求。
第二十三條市、區主管部門通過設立舉報熱線等方式，受理群眾對餐廚垃圾產生、運輸和處理服務單位違法行為的舉報和投訴，并及時查處。
第二十四條市、區主管部門應當加強對餐廚垃圾收集、運輸、處理服務活動的監督檢查。被檢查的單位或者個人應當如實反映情況，提供與檢查內容有關的資料，不得弄虛作假或者隱瞞事實，不得拒絕或者阻撓管理人員的檢查。
第二十五條餐廚垃圾產生單位違反本辦法第十條規定的，由主管部門責令改正，并視其情節輕重，可處以500元以上1000元以下罰款。
第二十六條違反本辦法第十一條規定，未獲得主管部門審批許可從事餐廚垃圾收集、運輸、處理服務的，由主管部門責令停止違法活動，并視其情節輕重，對從事餐廚垃圾收集、運輸的，可處以1000元以上3000元以下罰款；對從事餐廚垃圾處理的，可處以10000元以上30000元以下罰款。
第二十七條違反本辦法第十三條第（一）項規定，未取得《**市餐廚垃圾準運證》從事餐廚垃圾運輸的，由主管部門責令停止違法活動，視其情節輕重，可處以100元以上500元以下罰款。
違反本辦法第十三條第（二）項、第（三）項、第（四）項、第（五）項規定的，由主管部門責令改正，并視其情節輕重，可處以500元以上1000元以下罰款。
第二十八條違反本辦法第十五條第（一）項、第（二）項、第（三）項、第（六）項規定的，由主管部門責令改正，并視其情節輕重，可處以5000元以上10000元以下罰款。
違反本辦法第十五條第（四）項規定未實現環保處理和達標排放的，由環保部門要求整改并按照有關環保法規和規章進行處罰。
違反本辦法第十五條第（五）項規定，生產產品質量不符合國家和當地質量標準的，不得出廠銷售。
違反本辦法第十五條第（七）項規定的，由工商部門依據相關規定進行查處。
第二十九條違反本辦法第十六條規定，餐廚垃圾處理服務單位每月未向市主管部門申報處理的餐廚垃圾來源、數量、產品流向、運行數據等情況，由市主管部門責令限期改正，并視其情節輕重，可處以1000元以上3000元以下罰款。
第三十條違反本辦法第二十一條第（一）項、第（二）項、第（三）項規定的，由主管部門責令改正，并視其情節輕重，可處以1000元以上3000元以下罰款。
違反本辦法第二十一條第（四）項規定的，由衛生部門依據相關規定對食品加工、餐飲服務、單位食堂等餐廚垃圾產生單位進行查處。
第三十一條違反本辦法第二十二條規定，運輸餐廚垃圾的集散點、儲存場地及其設施，不符合市容環境衛生以及環境保護要求的，由主管部門和環保部門按照《**市城市市容和環境衛生管理條例》和相關環保法規的有關規定進行處罰。
第三十二條市、區主管部門和其他有關管理部門及其工作人員有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）不履行監督管理職責，或者發現違法行為不依法查處的；
（二）利用職務之便，索取、收受他人財物或者謀取其他利益的；
（三）有其他、、行為的。
第三十三條當事人對有關管理部門的具體行政行為不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。
當事人對具體行政行為逾期不申請復議，又不提訟，不履行的，做出具體行政行為的部門可以依法申請人民法院強制執行。
一、要認清當前形勢，進一步增強做好消防安全工作的責任感和緊迫感
應該說，我區近年來的消防安全總體保持平穩，有效遏制了重特大和群死群傷火災事故，取得了可喜的成績。但“5.3”火災事故為我們敲響了警鐘，消防形勢不容樂觀，必須時刻保持高度的警惕。一是火災隱患亟待消除。經過多次排查和整治，消除了一些火災隱患，有效降低了火災事故的發生。但由于一些行業和單位消防基礎設施相對滯后，消防管理存在漏洞和薄弱環節，加上排查的不到位，整治的不徹底，一些危及公共安全的“老大難”火災隱患還未得到根除。二是村組消防能力亟待增強。農村消防基礎設施薄弱，消防組織不健全，雖然建立了“一村一車一泵”農村消防網絡，但作用發揮的不夠明顯。三是群眾逃生自救能力亟待提高。一些群眾的防火意識淡薄，消防基本常識缺乏，逃生自救能力不強，一旦遇到火災事故，造成人員傷亡的潛在威脅非常突出。四是社會單位責任意識亟待加強。一些社會單位消防法制觀念淡薄，主體責任意識不強，重經濟效益，輕安全投入，為消防安全留下了事故隱患。特別是當前已進入工程建設期，外來打工人員越來越多，這些流動人口的防火意識差，自救能力弱，居住也比較集中，易造成火災和群死群傷事故。
針對上述存在的問題和當前嚴峻消防形勢，各鄉鎮（街）、各部門要深刻汲取火災事故給我們帶來的血的教訓，充分認識做好消防工作的極端重要意義，牢牢繃緊消防安全這根弦，絕不能盲目樂觀、絕不能麻痹大意、絕不能松勁懈怠，迅速采取切實有力的措施，堅決把火災事故多發的勢頭壓下來，堅決遏制群死群傷重特大火災事故的發生，為全區經濟社會健康發展創造良好的消防安全環境。
二、要立即組織開展火災隱患專項排查整治行動，徹底消除各類火災隱患
隱患不查，火災難消；隱患不除，安全難保。各鄉鎮（街）、各有關部門、各企事業單位要按照“消防安全自查、火災隱患自除、法律責任自負”的原則，自覺建立單位內部的消防安全自檢自查機制，以查責任、查制度、查措施、查隱患為主要內容，動員和組織各企事業單位、城鄉居民開展全方位、多層次的消防檢查工作。當前要突出以下幾項工作重點。一是要突出人員密集場所的檢查。消防部門要重點圍繞大型商場、集貿市場、賓館飯店、學校醫院、居民小區和公共娛樂場所等人員密集的重點場所，老舊社區、建筑工地、地下工程、消防車道、疏散通道等重點部位，進行一次全面深入的火災隱患排查，最大限度地消滅火災隱患。二是要加大建筑消防設施的檢查。消防部門要針對建筑消防設施故障、癱瘓以及擅自關停等問題實行持續的排查整治，推動單位落實建筑消防設施維護保養制度，督促設有自動消防設施的單位委托專業機構定期對消防設施進行維護保養。三是要加大建筑外保溫材料的檢查。消防、住建等部門要開展拉網式排查，徹底摸清使用易燃可燃外保溫材料的建筑底數，按已建、在建和擬建分別登記造冊，分類查處。對已投入使用的，要采取切實有效的措施進行整改；對正在施工的，要督促拆除；對已經審批同意尚未開工建設的，要重新申報審批。四是要加大建筑工地的檢查。消防、住建等部門要對所有建筑工地進行全面檢查，明確工程項目經理對施工現場消防安全負總責，嚴禁在施工建筑內安排民工住宿，嚴禁施工現場違章動火、動電。五是要加大重點行業所屬部門的檢查。文體、教育、衛生、糧食、民政等行業系統主管部門，要定期對本行業、本系統所屬單位進行全面檢查，尤其是公眾聚集場所、易燃易爆場所、糧食儲存場所、物資集中場所等消防安全要害部位，要及時發現和消除各類火災隱患。
對上述重點單位、重點部位排查出的火災隱患，各責任部門務必本著對黨、對人民負責的精神，嚴格落實責任人，明確整改時限，堅決依法督促整改。消防部門要依法查處各種違反消防法律法規的行為，依法督促整改火災隱患。對于嚴重違反消防法律法規的單位、個人，該關停的關停、該重罰的重罰，該拘留的拘留，決不姑息遷就。
三、要全面做好農村消防工作，努力控制重特大惡性火災事故發生
春天風大，空氣干燥，歷來是火災事故的多發季節。特別是農村建筑條件差，柴草垛等可燃物質多，又遠離城區消防隊，一旦發生火災，局面很難控制。因此，要把消防工作的重點放在農村，放在柴草垛、糧庫、敬老院、中小學校及幼兒園等重點部位。一方面，要擴大鹿鄉、山河等四鄉鎮（街）消防車的應急輻射半徑，充分發揮村級義務消防組織作用，確保農村一旦發生火災能夠得到及時撲救。另一方面，要督促本轄區的部門、單位及廣大居民群眾嚴格落實春季防火措施，抓好大風天村屯火災預防工作，嚴格執行禁火規定，做到凡六級以上大風天，一律禁止室外用火，防止發生連片火災。對農村老弱病殘等弱勢群體及重點戶、重點人落實監護責任，強化防范措施，確保火災隱患徹底整改。深入落實農村聯防責任制，組織成立護衛隊、看護組，有組織、有計劃地開展經常性的防火檢查、防火演練，晝夜巡視，嚴密看護。公安部門要充分發揮基層工作優勢，堅決遏制和打擊放火犯罪行為，最大限度地減少放火案件的發生。
四、要切實加強“四個能力”建設，努力提高社會單位消防水平
各鄉鎮（街）、各部門要按照“提高檢查消除火災隱患能力、提高組織撲救初起火災能力、提高組織人員疏散逃生能力、提高消防宣傳教育培訓能力”的要求，深入推進社會單位“四個能力”建設，全面落實社會單位消防安全主體責任。要加強對公共娛樂場所、商場市場、賓館飯店、學校醫院等人員密集場所和易燃易爆單位的分類指導，在深化“四個能力”建設上求突破、見實效。要以消防安全責任人、管理人和特殊崗位人員為重點，加強消防安全培訓，使其熟練掌握“四個能力”建設標準。要認真落實本單位、本崗位消防安全要求，充分發揮行業、系統作用，鼓勵行業、系統開展達標競賽活動，調動單位加強“四個能力”建設的積極性和主動性，特別是要注重提高公眾的自救意識和疏散逃生技能，最大限度減少人員傷亡。
五、要高度重視消防宣傳培訓，提高全民消防安全意識
加強消防宣傳，提高全民消防意識和抗御火災的能力，是保障消防安全的關鍵措施。各鄉鎮（街）、各部門要切實加大消防安全知識的宣傳密度和強度，把宣傳培訓與其他工作同部署、同檢查、同落實。消防部門要進一步深化消防宣傳“五進”活動，針對當前春季火災易發的形勢，深入開展“全民消防、生命至上”的主題宣傳，大力普及消防安全常識，集中宣傳用火、用電、用油、用氣等常識，切實增強廣大群眾的安全意識，真正把宣傳培訓工作做深、做細、做實。各鄉鎮（街）、各責任部門要充分利用各種新聞媒體，不斷拓寬宣傳覆蓋面，采取公益廣告、張貼宣傳畫、播放火災警示片、發送警示短信、發放宣傳資料等形式，加大預防火災的宣傳教育力度，提高公眾自防自救能力。
六、要嚴格落實消防安全責任，切實增強消防安全重點單位消防安全自管自查自改能力
對消防安全工作要始終堅持屬地管理，誰主管、誰負責的原則。各鄉鎮（街）、各部門的主要領導作為消防安全第一責任人，要對本單位、本區域的消防安全工作負領導責任，分管消防安全工作的領導要對本單位、本區域的消防安全工作負直接領導責任。無論是主要領導還是分管領導，都要以對人民群眾生命財產高度負責的精神，認真履行消防工作職責，按照《消防工作責任書》的要求，狠抓各項消防工作的落實。各機關團體、企事業單位特別是商場、賓館、餐飲場所、易燃易爆單位、公共娛樂場所要進一步貫徹落實好公安部《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》精神，牢固樹立消防安全責任主體意識，進一步健全單位內部的消防組織，完善各項消防安全管理制度，建立并落實單位法人代表負總責的逐級領導責任制和崗位防火責任制，自覺做好單位內部的消防工作，切實做到單位消防安全工作“自我管理、自我檢查、自我整改”。
