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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇思想作風建設的首要任務，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
2012年是我獄發展史上的關鍵年。根據監獄黨委的統一安排部署，繼續深入開展學習實踐科學發展觀活動，切實加強思想作風建設，努力造就一支高素質的監區警察隊伍。在學習活動中，領導示范帶頭，抓好學習、整改和提高，找準工作中存在的問題，認真分析原因，理清思路，明確方向，保證了各項工作進展順利，科室各項工作全面健康發展，成效顯著。特別是班子團結，隊伍凝聚力明顯增強。在“講黨性修養，樹良好作風，促科學發展”學習活動中，精心部署和組織實施，制訂了詳細完備的實施方案，認真貫徹學習各級領導的重要講話精神，加強黨性修養、樹立和弘揚良好作風。通過學習交流，使全體黨員干部深刻理解和領會了學習和弘揚焦裕祿精神，加強黨性修養和作風建設的重要性、必要性和緊迫性。工作熱情空前高漲，敬業奉獻、開拓進取的風氣蔚然形成。使辦公室全體人員政治業務素質得到了提高，為全面完成各項工作任務提供了可靠的組織保證。涌現出了 、 、 、 、 、 等吃苦耐勞、不計報酬、犧牲節假日，堅持工作的先進個人。特別是在監獄組織的愛國歌曲大家唱歌詠比賽中獲得二等獎，爭得了集體榮譽，進一步激發了隊伍凝聚力。
二、以監獄整體工作目標為中心，樹立大局意識、服務意識和節儉意識，充分發揮好辦公室作為綜合服務部門的協調溝通、服務職能。
三、努力發揮好溝通協調職能，做到了上情下達，下情上報，保證了監獄工作政令暢通，協調有序。根據監獄黨委在不同時期布置的各項工作重點，了解和掌握監獄各單位、各部門情況，了解警察職工在不同時期的愿望和需求，及時地向監獄領導匯報情況，向各有關部門、單位通報信息，協調促進各項工作的順利開展，能夠恰當地向有關警察職工宣傳說明監獄黨委和領導的工作意圖，使監獄黨委的決議和監獄領導的指示能被同志們了解和接受，使廣大警察職工把思想認識統一到監獄黨委的部署上來，鼓舞和激發全體警察職工為監獄事業的健康發展共同奮斗。
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五、健全了考核制度，完善了考核機制。
嚴格認真地組織了目標責任考核工作，按照監獄黨委不同時期的中心工作，調整考核重點，及時組織人員對十項目標進行考核，促進了監獄爭先創優工作。
六、認真落實黨風廉政建設責任制
堅持標本兼治，綜合治理，懲防并舉，注重預防的方針。認真落實各項廉潔自律規定，扎實推進黨風廉政建設和反腐敗工作，較好地完成了了反腐倡廉工作任務。
2、自覺接受監督，辦事公開透明，辦公室負責辦公用品采購發放、招待外來人員、車輛管理和維修。在實際工作中能夠堅持按照監獄財務管理規定，公開招標、集體考察、定點供應、依規結算。沒有發生任何差錯。
七、工作中存在的問題與不足
2012年以來，我們所作的工作和取得的成績，是監獄黨委正確領導的結果，是辦公室全體警察職工共同努力的結果。工作中還存在許多不足的地方：一是由于辦公室日常事務多、人員多、崗位多，對警察理論學習抓的不緊，有浮光掠影、淺嘗輒止的情況；二是個別同志業務能力需進一步提高；三是全局意識不夠牢固，服務意識不夠強，還有協調、服務不到位之處等，如食堂管理。這些問題和不足有待在下步工作中認真加以改進。
八、2012年工作重點及措施
關鍵詞：全國高校思想政治工作會議 思政教育模式 教學創新 問題研究
一.高校黨建工作中如何貫徹全國高校思想政治工作會議精神
從目前我國高校的政治建設趨勢來看，要想在現代高校的黨建工作中深入貫徹執行會議精神就要求高等院校要結合自身的辦學宗旨和硬件設施條件來建立特色化的黨建工作模式，以學生的教育為重，從學生基本的教育需求出發，結合學生的學習狀況來做好學生的黨建工作提升學校機構的工作效率。因為高校思政教學工作開展的首要條件就是要提升學校機構的工作效率，學校的各個機構在中國特色社會主義教育方針的引領下開展自身的教育工作，結合學校的建設需求來統籌合理的分配教學資源，在滿足大多數學生學習的基礎上提升教學質量，將本校的學科特色和教學特色充分的展現出來。隨著經濟的發展，在F代高校建設過程中要想做好學校的建設工作就要結合同志在全國高校政治工作會議上的講話精神，從社會實踐角度出發，以“立德樹人”作為高校的培養人才的目標，深入貫徹執行特色化社會主義教育方針，將基本原理與高校的教育事業相結合，充分滿足大學生的學習需求，因材施教。同時，高校的黨建工作開展在基于會議精神的重要基礎上明確自身定位，要將“培育人才、鍛煉人才作為教學工作的首要任務，在保障大學生專業知識學習的基礎上對學生進行引導，在遵循學生認知差異的前提下，引導學生積極的關注社會，關注世界，根據其自身認識的不同開展形式多樣的社會實踐活動，讓學生在實踐中找到自己的價值，在社會主義現代化服務的工程中貢獻自己的力量。
二.如何根據全國高校思想政治會議精神建設特色化的高校思政教學體系
在社會主義建設的關鍵之年召開的全國高校思想政治工作會議對引導我國高校邁入現代化有著重要的作用，不僅能促進我國高校根據社會需求的不同科學合理的培養人才，還能讓高校在政治化建設中增強自身的核心凝聚力，形成特色化的辦學優勢，向世界頂尖大學行列邁進。因此，現代高校建立特色化的思政教學體系對于提升自己的核心競爭力，增強大學生的政治素質有著重要影響，作為高校自身而言，就要根據教學需求的不同通過設立政治專業課，選派專業的政治講師對學生進行思政教育是至關重要的，要在滿足學生政治思想塑造的前提下讓學生形成獨具特色的政治意識，積極服務，積極的奉獻，在社會實踐中找到自己的立足點，將政治理論與自身實踐牢牢的結合，完善自己的思想認知。同時，特色化的高校思政教學體系建設就要重視學生的思想建設和政治作風建設，能夠結合理論知識學習的特點來完善學生的思想認知，將教學資源協調分配，根據學生學習需求的不同來加強學生的政治引導，能夠在教育方針的引導下來加強學校的政治管理，重視教師的師德，能夠讓教師以自身作為表率，發揮自己的引導作用和帶頭作用，以政治教育思想來武裝自己的頭腦，通過自主學習、自我探索、自我完善來提升自己的政治理論水平，結合學生的思想教育需求來幫助學生形成完善政治認知模式，以身作則引導學生積極主動的進行政治實踐、發揚艱苦樸素的學習精神，積極地創造價值。
三.建立特色化的高校思政教育模式要培養學生的政治能力
政治意識作為大學生思想意識的有機形態，對大學生清晰的認識世界，理解世界，形成科學化的世界觀和價值觀有著重要的影響，能夠幫助大學生清醒的認識自己、找到自己的缺點，通過自我反省的方式來彌補自己政治能力的不足，形成理性的思想邏輯來提升自己的政治素養。因此建立特色化的高校思政教育模式就要將培養大學生的政治意識作為首要任務各個高校就要根據自身的辦學理念，根據學生的政治素質，設立不同層次的思政課程，通過課堂教育的方式讓學生深入的了解思想政治理論，形成完善的思想政治情操。同時，高等院校還要注重社會實踐活動和大學生志愿活動的開展，能夠多元化、多渠道、多種組織模式想配合的方法來合理的組織實踐活動，讓大學生走出課堂，走出校園，根據自身所學習到的政治理論來進行志愿服務或是社會實踐，通過理論結合實踐的方式來開拓自己的知識視野，豐富自己的價值認知，提升政治能力。另外，高校在自身思政教育模建立或改進的過程中也要注重學生的個性差異和興趣差異，依據學生的活動興趣或是學習興趣開展多種形式的社會實踐活動，合理的分配活動資源，保障每個學生都能參加，都能進行活動，讓大學生在活動過程中獲得較好的政治體驗，增強思想覺悟，提升政治理論水平。
四.建立高校特色化的思政教育模式注重學生核心素養的培養
在現代高校思政教育模式建立的過程中要想充分提升教學效率還要注重培養學生的核心素養，因為核心素養作為學生思想意識的重要提現對于塑造學生的思想價值觀有著積極的作用，可以幫助大學生獲得正確的思想認知，提升其政治思想水平。因此高校思政教育模式要圍繞大學生核心素養的培養來開展相應的教學工作，既要設立相應的教學情景來豐富學生的精神視野，也要依據高校學科院系設置的特色，組織不同的思政教學活動來吸引學生積極關注。因為高校中不同的院系有著自身的教學特色，有著專業化的教學模式，而特色化思政教學模式的設立就要因地制宜，依據不同院系專業的學生的學習基礎來組織不同的思政教學活動來幫助學生建立完善的思想價值體系，能夠讓大學生在學習活動中充分體會到政治理論學習的樂趣，提升自己的政治認識。同時，在大學生的思政教育過程中提升學生的核心素養也要依據中國特色社會主義教育方針，將培養人才，立德樹人作為學生思政教育的首要目標，要能夠結合現代化辦學理念來培養學生的創新精神，能夠讓大學生在學習和生活當中運用創新的方法和創新的思路來積極的進行實踐，將自己學習到的知識直接轉化技術生產力，積極的進行創造，通過創新的精神來樹立崇高理想，塑造自己的核心素養，結合社會主義精神文明建設的要求提升自己的思想道德水平，勇于追求自己的夢想。
五.高校思政教學模式要注重學生科學價值觀的塑造
深入學習全國高校思想政治工作會議的精神我們發現，在社會主義建設的新時期中要想全面做好大學生的思想政治教育，除了要結合高校的社會主義辦學宗旨來開展相應的思政教學工作之外，還要在大學生的思想政治教學中注重學生科學價值觀的塑造，要培養當代大學生的理性思維，要結合我國社會主義現代化建設的要求來分門別類的對大學生進行思想政治教育，能夠讓大學生在政治理論學習過程中樹立科學信仰，養成科學精神，積極的進行科學實踐。因為大學生的思想政治教育過程中學生的政治思想塑造需要科學文化的注入，政治意識的增強也需要科學方法的引導，只有將科學文化與政治理論有機的結合在一起，才能幫助大學生形成完善的價值觀來認識世界。因此在大學生思政教育過程中要將科學思想傳播作為首要義務，結合政治思想教育最大程度上傳遞科學思想，通過組織活動或社科實踐來向大學生傳達正確的科學理念，讓大學生認識到科學文化的重要性，幫助其啟迪思想，樹立正確的價值觀和世界觀。同時，隨著科學技術的快速發展，在思政教學活動中也要搭配一些科學實驗活動或實踐活動來陶冶大學生的科學情操，要讓大學生學會用科學的方法來判斷事物的發展，具備科學思維，以科學的邏輯來思考問題，逐步的形成創新精神，不斷地突破自我進行創新，形成科學價值觀來積極的改造世界。
六.高校思想政治建設中加強高校黨員干部政治思想的培養
在社會主義新時期當中要辦好當代教育，培養社會主義現代化建設人才，深入貫徹落實全國高校思想政治工作會議精神就要狠抓高校黨風建設和作風建設，保持高校的淳樸學風、政風，幫助高校黨員干部完善自己的政治認知，提升黨員干部的思想水平，才能快速推進特色化高校思政教學體系的建立，培養出具有較高思想道德水平的大學生。因此高校黨員干部思想政治的培養就要保障高校黨員干部有著正確的思想認識，能夠樹立正確的價值觀念，能夠堅守自己的工作崗位，在自己的工作崗位上能夠以較高的工作熱情和較好的服務態度來履行自己的工作使命，保障高校政治建設工作的順利開展。因為思想政治意識對于黨員的核心價值觀的塑造有著積極的意義，能夠促進黨員形成較高的思想意識和高度責任感，促進黨員干部形成正確的價值觀念，對政治工作形成正確的思想認識，努力履行自己的工作職責，形成正確的思想意識，充分發揮自己的帶頭作用，推進促進高校特色化思政教育體系的建設。同時高校黨員干部政治思想的培養還要注重其思想作風建設，因為黨員干部的思想意識決定著其在高校辦學過程中能不能履行自己的政治使命，找準自己的價值地位，所以高校黨員干部的政治思想培養就要讓黨員干部能夠以身作則，將自己作為模范，在堅定自己黨性立場的原則下，履行自己的政治使命，立德樹人，堅定不移的走中國特色化社會主義教育道路，將培養人才作為自己的政治立場，積極的做出努力，推進高校思政教育事業快速發展。
七.結語
深入貫徹執行全國高校思想政治工作會議精神就要堅持黨的領導，堅定不移的走中國特色社會主義教育道路，堅持黨的教育辦學方針，結合社會主義現代化建設的需要培養人才，推進大學生的思想政治教育，堅定學生的政治立場，讓學生樹立崇高的政治理想，為社會主義事業貢獻力量。
參考文獻
[1]深入貫徹重要講話精神 扎實做好新形勢下高校思想政治工作[N].賈輝.黑龍江日報.2016-12-13 （001）
[2]始終堅持社會主義辦學方向 切實加強和改進高校思想政治工作[N].柴葳.中國教育報.2016-12-09（001）
一、分析檢查階段取得明顯成效
我局自學習實踐活動進入分析檢查階段以來，全局上下嚴格按照中央和省、市、縣委的部署要求，緊密結合實際，扎實推進各項工作，并取得了明顯成效。主要有以下幾個特點：
（一）堅持學習提高，思想認識進一步深化。不斷鞏固和擴大學習調研階段的成果，緊密聯系經濟社會發展和干部隊伍思想實際，深入學習十七屆三中全會、中央經濟工作會議、紀念黨的召開30周年大會精神和中央農村工作會議精神，深入學習省市城市管理行政執法會議精神，進一步加深了對科學發展觀科學內涵的理解和把握，提高了運用科學發展觀指導實踐、推動工作的能力。
（二）充分發揚民主，征求意見廣泛深入。在前一階段深入調研的基礎上，采取多種形式，在更大范圍廣泛征求了基層單位、黨員群眾和服務對象對推動科學發展的意見、建議，認真查找了影響和制約科學發展的突出問題，共發放調查問卷180份，走訪座談155人，召開座談會8次；其中，沿街商戶36人，鄉鎮代表23人，縣直部門單位55人；黨代表2人，人大代表8人，政協委員1人，其他調查對象30人；共查擺問題20條次，梳理匯總為普遍性問題4個，集中性問題8個，一般性問題4個，個別問題4個。促進了全縣城市管理行政執法系統深入學習實踐科學發展觀思想共識的形成。
（三）高質量撰寫分析檢查報告，多層面接受分析評議。堅持把形成高質量分析檢查報告作為分析檢查階段的中心環節，在充分運用調研和民主生活會成果，扎實做好“四對照、四檢查”的基礎上，深入查找問題，深刻剖析根源，形成了高質量的分析檢查報告。并書面廣泛征求意見，召開局黨組擴大會議，進行研究討論，根據“四評、五議、兩公開”的要求，對分析檢查報告進行認真評議，進一步征求了改進意見和建議，得到了廣大群眾的認可。
（四）堅持統籌兼顧，各項工作扎實推進。一是為繼續加強學教活動宣傳氛圍，投資萬余元在辦公區綠化帶內設置高標準宣傳牌8塊，在兩座辦公樓之間設置近70平方米的大型學教活動宣傳牌1處。同時，見縫插針，分別在辦公樓大廳、活動辦公室設置設置宣傳標語、學習園地和查擺整改問題一覽表，使我局學教活動氛圍更加濃厚。二是自主創新，積極實施了“三讓、四員”工程。“三讓”，即讓班子強起來，讓黨員紅起來，讓城市靚起來；“四員”，即“以構建和諧城市管理行政執法者為落腳點，強化以人為本，當好‘服務員’；以充分發揮城市管理行政執法職能為著眼點，提高協調處置能力，當好‘協調員’；以提高城市管理行政執法效能為拓展點，提早準備抓好落實，當好‘預報員’；以樹立良好形象為著力點，加強宣傳教育，當好‘宣傳員’。“三讓”工程的實施、“四員”活動的開展把我局的學教活動推向了，班子結合理論解決實際問題的能力得到了切實的提高、黨員的模范帶頭作用得到了近一步的加強、城市管理行政執法工作的熱情得到了提高。營造了人人爭當優秀、個個爭做學教活動排頭兵的濃厚氛圍。三是工作分工明細、責任到人，相繼制定了《學習實踐科學發展觀活動分析檢查階段配檔表》和《查擺整改問題一覽表》，明確了活動層面、活動內容、完成時限、責任人和查擺整改問題牽頭領導、責任人、責任單位、整改時限和開展進度，形成了全局抓學習、部門抓整改、人人得提高的良好局面。四是全面開展“察民情、送溫暖”活動。元月份，局領導班子成員滿載慰問用品，先后深入到卞橋鎮鎮北村和溫水鎮圍溝一村開展迎春慰問活動。給困難黨員和貧困群眾送去現金、大米、面粉、花生油等慰問用品。在天寒地凍的數九寒天讓群眾感受到了黨和政府的關懷與溫暖。共慰問困難黨員和特困群眾20戶，發放慰問品價值達15000余元。五是兩促進、兩不誤。正確處理好開展學習實踐活動和做好當前執法工作的關系，以學習實踐活動促進執法事業發展，把確保城市環境整潔、有序和為民辦實事作為首要任務，認真貫徹落實中央和省市擴內需、保增長的政策措施，積極應對金融危機帶來的壓力和挑戰，狠抓作風建設和規范化建設，確保全縣城市管理行政執法工作保持平穩較快發展。
二、對照科學發展觀，存在的主要問題
在貫徹落實科學發展觀過程中，我們班子建設狀況良好，團結務實、高效廉潔，有思路、有目標、有干勁，取得了一定的成績。但在這次學習實踐活動檢查分析階段，我們通過廣泛開展談心活動，多層次、多渠道征求意見，領導班子集體對照檢查、個人深入反思等舉措，認真對照科學發展觀的要求，查擺問題，找出以下不足：
（一）學習有待進一步強化。學習制度不夠完善，學習內容還不夠規范，存在重干輕學、學用結合不 夠緊密的現象。主要體現在理論中心組學習往往因工作需要不能每次都如期進行；對城市管理行政執法理論政策學習的多，但在實際的執法中運用的少。
（二）統籌協調能力有待進一步提高。深入實際調查研究不夠，掌握局情民意不透徹，個別環節工作措施還不夠到位，有時工作落實不十分到位。主要體現在統籌協調、部門聯動需加強，考勤制度、值班制度、特別是高峰出警制度需強化貫徹落實。
（三）創新工作有待進一步深化。創新觀念不夠，創新舉措少，缺少典型培養、總結提煉和對外宣傳推廣。主要體現在全面調全體黨員干部積極性、提高一線黨員模范太帶頭作用等方面還需進一步探索、提高。
(四)部分制約科學發展因素有待進一步破解。在城市管理行政執法工作中，盡管我們年年被評為全市先進，執法業績和執法成效在全市名列前茅，多次被各級領導表揚，但在執法上檔次、上水平方面與先進市縣相比還有待提高，在體制、機制創新方面還有較大的發展空間；在執法領域延伸方面，拓展不足，還沒有達到無縫隙、全覆蓋、還沒有形成24小時的執法意識；在行政執法進社區、進村居方面的推進步伐還有待于進一步的加快。
三、產生問題的原因分析
之所以存在上述問題，原因固然是多方面的。按照科學發展觀的要求，進行由此及彼、由表及里的歸納和分析，主要歸納出以下幾點原因：
（一）理論學習不夠深入。城市管理行政執法工作瑣事多、執法環境差、很多問題又處在社會矛盾的交織點，工作千頭萬緒，各位班子成員分管的工作任務都比較重，大量的時間用在抓具體工作落實上，影響了學習的經常性和規范性。同時，大家又清醒地意識到，理論學習抓得不緊、學得不深、效果不太理想，最根本的還是主觀原因，主要是個人思想重視不夠。
（二）以人為本的觀念樹得不牢。對如何做好新形勢下的城市管理行政執法工作研究不夠，思考不多，對干部職工在想什么、需要我們做什么，了解比較少。面對新形勢、新情況、新任務，個別成員對社會主義和諧社會和社會主義法治理念理解得還不夠很全面，執法觀念、執法方式尚未完全真正轉變，部署工作、研究問題習慣于沿用傳統的思維模式。
（三）是思想解放不夠。未能自覺地運用黨的基本理論的立場、觀點和方法分析解決實際問題。這就造成了思想不夠解放，手腳放不開，政策運用的不活、不準、不到位，隊伍管理不嚴、不細、不規范，進而出現這樣那樣的不適應。
（四）以人為本意識還不夠強。執法為民意識還不是很強，因工作繁忙而深入群眾少，對人民群眾的新要求、新期待回應不夠及時，對民生問題特別是困難群眾的疾苦關注還不夠，對群眾合法權益維護還不夠很完全，對社會和諧穩定重視程度還不夠很深，保障人民群眾對城市管理行政執法工作的知情權、參與權和監督權有待加強。
四、今后努力方向和主要整改措施
針對上述問題和不足，今后的努力方向和主要整改措施是：
（一） 抓學習，重教育，加強班子思想政治建設。不斷深化學習實踐活動，樹立學習是一種境界、一種追求的思想。加強學習型班子建設，研究制定《關于進一步加強領導班子建設的意見》，堅持每周的理論中心組學習制度，實行學習情況通報制度，要求班子成員認真制定和落實學習計劃，將學習情況在班子會議上通報，將學習成果拿到班子會議上進行討論。用學習實踐成果指導工作，破解難題。
（二） 抓規范，重民主，加強領導班子組織建設。實行集體領導和班子成員分線負責相結合。堅持民主集中制，認真組織民主生活會、領導班子成員重要工作情況通報會、班子成員談心等活動，加強溝通協調，增強合作意識，努力形成既有集體領導、又有個人分工負責，既有認真履職，又有橫向協調、主動配合的良好局面，不斷增強班子的凝聚力和戰斗力。
（三） 抓服務，強監督，加強領導班子作風建設。緊緊圍繞執法建設這個中心，以簡化辦事程序，提高辦事效率為重點，研究制定規章制度，倡導立說立行，內強素質，外塑形象，率先垂范，以身作則，當好表率，切實改進作風，樹立勤政為民的好形象，確保工作有布置、有調度、有檢查、有落實。實行執法中隊干部向班子成員看齊、執法中隊隊員向執法中隊干部看齊。
（四） 抓制度，嚴管理，加強領導班子紀律建設。用制度規范各項工作，促進執法管理。開展思想作風紀律建設活動，以發問卷、召開座談會、設置意見箱等方式公開征求意見，加大群眾監督力度。進一步制定完善機關科室和執法中隊日常執法工作運行管理制度，不斷健全會議制度、執法督察制度、車輛管理制度和高峰出警制度等。強化執法工作能力、群眾工作能力、處理復雜問題的能力和工作落實能力建設。
首先，我們學習實踐發展觀要領會科學發展觀的科學內涵和精神實質，科學發展觀的第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。
其次，結合我院的實際院情，以實事求是的態度，以科學發展觀理論精髓為指引來發現問題尋求醫院的全面協調可持續發展的途徑，影響我院科學發展的主要矛盾和問題。
開展深入學習實踐科學發展觀試點工作以來，在回顧醫院的發展歷程，肯定取得了巨大的成績的同時，通過學習、調研，全面查找和分析醫院存在的突出問題和群眾的迫切要求。我們清醒地看到，醫院在貫徹落實科學發展觀方面存在不少問題，醫院領導班子在領導和推進醫院科學發展的過程中存許多不足。醫院因為底子薄等原因，與國內外的同類醫院比較，還存在很大的差距，這個差距存在于人、財、物各個方面，表現在醫院規模的擴展、醫療的綜合實力提升、學科發展的前景等方面。受發展空間拓展的制約，醫院的發展受到巨大阻礙，已成為醫院發展的瓶頸；醫院綜合實力不夠強，高端人才不多；管理理念和手段需要更新；醫院發展的特殊歷程造成學術梯隊和管理梯隊的建設還跟不上發展需要；加強思想政治建設、領導班子建設、基層組織建設和反腐倡廉作風建設等工作任務還十分艱巨。顯然，出于維持快速穩定可持續性的需要，醫院二次創業已是擺在我們面前不可回避的話題。
總結和分析以上困境形成的原因，主要表現在：
一是歷史方面的因素。由于傳統的思想觀念，使工作中缺乏創新精神。醫院員工還是習慣于用過去的發展理念和發展方式理解發展。用科學發展觀指導醫療事業的發展，對全體員工都是一個嶄新的課題，沒有現成的經驗和答案，這需要我們從思想觀念方面不斷適應，從實踐鍛煉方面不斷努力，才能切實提高科學發展的能力。而這種適應和努力都需要有一個過程，不可能一蹴而就，因為要想在短時間內全面提高科學發展的能力是不現實的。
二是主觀方面的因素。我們當中的一些同志，對科學發展觀存在著思想認識上的偏差，對中央提出的新的發展理念，雖然從口頭上是堅決支持和擁護，但在具體的貫徹執行中，還認為要解決好醫院在改革發展中遇到的困難，強調又好又快發展的決心不夠。由于這些認識上的偏差，影響了大家提高貫徹科學發展觀能力的自覺性和實效性。另外，有些同志忙于抓具體業務，對科學發展觀的學習不夠系統不夠深刻，有的雖然學了，但還不善于理論聯系實際，不善于用科學發展觀指導實踐，不善于總結工作中的經驗和教訓。以上這些都直接影響了科學發展能力的提高。
三是制度機制方面的因素。科學發展能力具體到醫院工作的方方面面，主要還是醫院領導和各科室負責人科學發展的能力問題，它不是量化的事物，很難在主觀上得到一致的認同，需要制定一系列的評價標準。雖然以科學發展觀統領經濟社會發展已逐步成為共識，但對提高領導干部科學發展能力的要求缺乏剛性要求；對于醫院來說，各項評價科學發展能力強弱的體系還不夠完善，評價醫院全體教職員工推進科學發展的成效機制還要進一步健全，需要進一步增強針對性和操作性。
以上這些因素在主觀和客觀上影響著醫院全體員工科學發展能力的提高。針對問題我們將采取的對策與措施：
（一）牢固樹立和落實科學發展觀，加快發展是要義
醫院是治病救人的場所，需要先進的基礎設施、精湛的醫護技術、優質的服務和獨特的醫院文化來支撐。隨著疾病的變化、科學技術的進步以及醫療競爭的加劇，如果醫院停滯不前，必將在競爭中敗下陣來慘遭淘汰。所以，提高醫療效果，增強競爭能力要靠發展；提高管理水平，實現優質服務要靠發展；打造醫院品牌，形成特色專科，還是要靠發展。發展是硬道理，加快醫院發展就是貫徹和落實科學發展觀的最好體現。
從我院近年來的變化看，就是抓住了發展這個要義。2006年，全院收入421萬，2007年達474萬，2008年達487萬，2009年1-4月份上升勢頭良好（已達185萬），這為醫院的各方面發展提供經濟基礎；門診量上升，顯示醫院良好的發展勢頭，也為病人求醫提供了極大的方便。
（二）牢固樹立和落實科學發展觀，發揮優勢是關鍵
保持又好又快的發展，是科學發展觀的基本原則。在醫院工作中，必須保持一定的發展速度，沒有速度就不存在發展。但是發展是協調和具有優勢的發展。在實際工作中，其中很重要的一條，就是要求真務實，踏踏實實，推出醫院的發展優勢。
（三）牢固樹立和落實科學發展觀，以人為本是前提
醫院擔負著治病救人救死扶傷的神圣職責。以人為本、愛崗敬業、全心全意為患者服務，是每一位醫務工作者所必須具備的基本要求。以人為本是科學發展的首要內容。我院首先做到要以病人為中心,把患者滿意作為醫院工作的首要任務。醫護人員要重視服務質量、服務態度的提高，以優質的服務來吸引病人，贏得效益，贏得發展，最終達到人民群眾的真正滿意。否則，醫院就失去了存在的前提，在競爭中必然難以生存,更談不上發展。其次要以員工隊伍為本,提倡奉獻精神、敬業精神，形成“尊重人、關心人、依靠人、培養人”的文化氛圍,不斷提高員工的物質和精神生活水平,努力幫助他們實現自身的社會價值和人生目標。醫院決策層想問題、辦事情、作決策，都要以方便廣大病員、增加群眾信任感為出發點和落腳點，當好群眾的聯絡員、監督員、服務員，努力為臨床一線服務。唯有這樣，科學發展觀才能落到實處。
為加強醫務人員的廉潔自律行為，做到文明行醫、廉潔行醫，我院建立健全了各項規章制度。同時嚴格物價管理，規范收費行為，多年來，平均每一診療人次醫療費用低于同級控制標準，收費水平在同級醫院中處于較低水平。為優化醫療服務環境，我們堅持以病人滿意為標準，在“方便”兩字上下功夫，注意改善工作中不方便群眾的工作程序，簡化優化就醫流程，變被動服務為主動服務，全面推行無節假日值班制度和免收取掛號等等，盡量做到“便民、為民、利民”。醫院這一以人為本，以病人為中心的服務理念，對構建和諧的醫患關系起到了積極作用。
醫院依托醫院黨支部的工作，分別在“一切為了病人，為了病人一切”的服務宗旨、等方面精心設計、全面推進；圍繞“一線服務病人、后勤服務一線”建立認識主體，把服務理念貫穿工作實踐之中。醫院充分發揮工會、團支部、宣傳等部門的作用，開展職工座談、專家講座、主題教育、全院趣味活動等多種形式活動，既豐富了職工文化生活，又增進了職工之間的感情交流，在醫院的發展建設中充分發揮了團隊的團結協作和拼搏競爭優勢，促進了醫院的和諧、高效、快速發展。
（四）加強醫療安全意識，構建和諧醫患關系
為堅持增進醫療安全意識，實現構建和諧醫患關系的新突破，將2009年確定為“醫療質量安全年”。
（五）堅持加強領導班子建設，提升醫院管理水平
堅持黨員中心組學習制度，制定了中心組學習計劃，不斷加強理論學習，提高班子科學管理能力。能采用管理科學理論、方法和技術全面實施醫院管理。其重點內容是要有行之有效的監督和約束機制；完善的領導體制；標準化的管理制度。
（六）牢固樹立和落實科學發展觀，理清思路是目的
我院正處在建設和發展的關鍵時期，在發展過程中，有許多困難需要克服，有很多不足需要改進。這就需要通過堅持科學發展觀的大討論，理清發展思路，把醫院的事情做好。一是要增強憂患意識，加快發展步伐；二是要增強創新意識，構筑發展高地；三是要增強服務意識，完善發展體系；四是要增強競爭意識，提升發展動力；五是要增強品牌意識，實施發展戰略。
通過認真學習和貫徹實踐科學發展觀我們獲得基本經驗和主要做法：
科學發展觀是醫院工作必須長期堅持的指導思想，也是解決當前和今后一個時期醫院發展過程中各種新矛盾、新問題的基本原則。作為醫療服務部門，如何提高全體員工的科學發展能力，在市場競爭條件下實現醫院的可持續發展，是當前必須認真思考和實踐的重要課題。如何學習實踐好科學發展觀，是否真正把握科學發展觀的科學內涵和精神實質非常關鍵。我們的具體做法是：
一是統一思想，凝聚人心。通過深入開展學習實踐科學發展觀活動，全院職工，尤其是黨員領導干部強化了求真務實的意識，管理理念不斷進步，科學管理水平和科學發展能力不斷提高，進而統一了思想，凝聚了人心，推動了新一輪思想大解放和在更高水平上推進改革開放。
二是激發活力，鼓足干勁。通過深入學習實踐科學發展觀活動，全面提高了廣大黨員領導干部隊伍的整體素質，牢固樹立起正確的政績觀，進一步增強了群眾觀念，鼓足了干勁，推動了醫療和教學事業的全面和可持續性發展。
過去一年里，在市局黨委正確領導下，在上級相關部門大力支持和熱心幫助下，我站廣大干部職工堅持以“*”重要思想和*屆三中、四中全會精神為指導，以“文明收費創業績，優質服務樹形象”為中心，解放思想，真抓實干，奮力拼搏，銳意進取，圓滿完成了年度各項工作任務，全年完成通行費征收813萬元，“三個文明建設”取得了顯著成效，通行費征收工作扎實穩妥地運行，文明行業創建邁出了堅實的步伐，團結穩定、安全高效的局面不斷得到鞏固。
現在，我將年度全站工作情況作一匯報，請予評議。
一、思想作風建設情況
（一）抓政治理論學習，強化政治思想教育。一年來，我站堅持把學習、理解、領會黨的基本路線、方針、政策和“*”重要思想作為首要任務，堅持運用“*”重要思想武裝全體職工頭腦、指導實踐、推進工作，努力提高職工的政治理論水平和政治思想覺悟，注重在提高領會力，增強把握力上下工夫,不斷提高職工對“*”重要思想的理解能力；通過不定期的大會、上課、培訓、宣傳欄等方式，教育和引導職工樹立了正確的人生觀、價值觀，堅定了理想信念，清晰了工作思路。有效地提高了全體職工運用新理論、新思想指導實際工作的能力和水平。*屆四中全會召開以來，我站自覺把思想統一到全會精神上來，迅速掀起學習*屆四中全會精神熱潮，充分運用專題課、座談會等形式，組織職工用心學習、用心領會、用心把握、用心落實，我們堅持理論聯系實際，把學習貫徹全會精神與解放思想大討論活動相結合，進一步解放思想，破“空”排“難”，自我加壓，提高境界；與本職工作相結合，要求職工根據學習情況寫心得、談體會、找差距、表決心。政治思想教育凝聚了人心，鼓舞了斗志，激發了熱情，為各項工作順利開展注入了強大動力和后勁。
（二）建章立制，強化行風廉政建設。為切實加強和改進我站行風廉政建設，保證市局行風廉政建設工作部署落到實處，我站主要采取了三方面措施：
——一是加強廉政警示教育。根據市局行風廉政建設的部署和要求，結合行業工作特點，我站開展了形式多樣的行風廉政和法制法規教育活動，組織職工認真學習了兩個《條例》，增強了廣大干部職工拒腐防變能力，運用召開座談會和進行個別談話方式，廣泛了解和征求職工對全站行風廉政建設意見和建議，及時向有不良苗頭的人員提醒和誡勉，增強其廉潔自律意識。
——二是認真推行政務公開制度。我站嚴格按市局制定的廉政措施辦事。在人員管理方面，凡對職工的表揚、獎勵、扣罰、批評等事項以及工勤臨時工的招用，都經站務會研究決定，并將研究結果進行公示，不搞“一言堂”，力求秉公辦事。在經濟問題上，嚴格執行集體議事紀律，全站大宗物品購置和基礎配套設施建設事項，都經站長辦公會研究，集體討論，民主決策。
——三是強化監督機制。我站在收費廣場設立了收費公開欄、政務公開欄，公示了投訴電話，設立了意見箱，將收費員的工卡號、大副照片懸掛在收費廳的醒目位置，直接接受社會監督。同時聘請社會有關人士擔任我站行風監督員，注意收集過往駕乘人員的建議和意見，自覺接受社會各界的指導和監督。為通行費征收工作營造了良好的社會氛圍。
二、履行職責情況
我站是全市公路系統第一個高速公路收費站，又是我全市的西大門，我站的整體形象在一定意義上代表著全市公路系統乃至政府部門形象，通過充分發揮收費站“窗口”單位的社會屬性和服務特性，來展示濱州公路的優質品牌形象和傳播公路行業文明，面對光榮而又艱巨的任務，我站重點采取了以下六方面措施。
（一）以通行費征收工作為中心，狠抓內部管理。收費站正式運營后，我站及時將工作重點調整到切實加強內部管理、提高整體素質上來。首先建立健全各項規章制度、崗位職責，將管理的觸角延伸至全站方方面面；堅持以制度管人，以軍事化的形式規范職工的學習、工作和生活的秩序。使內部管理逐步達到規范化、制度化、程序化、科學化。形成了良好的激勵和約束機制，充分調動了干部職工的積極性、主動性、創造性，為各項工作的順利開展奠定了良好的基礎。同時，突出加強收費稽查的管理，制訂詳實的獎懲辦法，做到按章有序、職責清晰、應征不漏、應免不征；圍繞“文明執勤、禮貌服務、票款相符”實行了日常檢查百分考核制度，切實規范了征收執法行為，杜絕了工作中的盲目性和隨意性。
（二）突出行業特色，全面提升服務質量。我站始終把“提升服務質量和效能，樹立濱州公路優質品牌形象”放在首位，將提升服務質量工作與通行費征管工作擺在同樣重要的位置。收費伊始，我站就制訂了“堅持以人為本、強化制度管理、嚴格照章收費，服務兩個文明”的治站方針，著力塑造全體收費人員“兩個形象”。一是環境形象。我站制定詳實的《衛生達標和扣分標準》，要求人人自覺打掃和維護環境衛生，做到站容站貌的清潔優美，收費廣場一塵不染，年如一日。職工宿舍內務實行軍事化管理，被褥疊放整齊，物品統一擺放，所有宿舍整齊劃一。二是語言形象。要求收費人員來有迎聲、問有回聲、走有送聲，堅持使用文明用語，尊重每一位過往駕乘人員，做到“罵不還口，打不還手”，熱心為駕乘人員排憂解難，使提升服務質量工作落實到收費第一線。通過“兩個形象”的教育和引導，使文明服務意識深入我站全體干部職工頭腦，收費人員業務技能和服務意識明顯增強，能夠自覺地做到用政策理論說服人，用熱情服務感化人，全站上下形成了“文明收費、熱情服務”的濃厚氛圍。
（三）抓職工隊伍建設。造就一支“政治合格、業務過硬、紀律嚴明、作風優良”的高速公路征收隊伍，是我站工作的現實需要。盡管我站人員少，工作量大，但對職工隊伍建設一刻也沒放松，7月份收費站籌建前期，我們組織職工參加了為期7天的封閉式軍事訓練，提高了職工的組織紀律觀念和遵守紀律的自覺性。8月份，我站組織部分職工利用休班時間，到兄弟地市收費站參觀學習，交流經驗，對照差距，彌補不足。9月份，我站開展了以“假鈔識辨、車型辨認、內務整理”為主要內容的崗位練兵和勞動競賽活動，有效地提高了職工的業務技能和工作效率。10月份，“國慶中秋”兩節和我市“六節兩賽”系列旅游文化活動期間，我站抓住車流高峰有利時機，深入開展了“質量月”活動。有效促進了我站服務質量的提升。11月份，我們采取集中學習和個人自學相結合的方式，組織職工認真學習了《收費公路管理條例》，進一步提高了整體素質。12月中旬，我們克服了工學矛盾，采用分階段輪訓的辦法，組織機關后勤人員和中隊收費人員參加了為期七天的冬季職工培訓，并印發了試題，組織了考試，收到了預期效果。通過這一系列的培訓和教育，我站職工練就了一身過硬的業務本領，提高了業務技能和素質，激發了工作熱情，形成了爭先創優、奮發向上的站風站貌。
（四）關心職工生活，改善工作環境。我站堅持“立足站情、以人為本、深化提高、服務群眾”的方針，從制定各項后勤行政管理制度入手，著重加強了機關環境建設。建站以來，先后投資近30萬元，改善了基礎配套設施，完成了收費區廁所修建，建起了院墻照明燈，購置了花草和綠化苗木，極大地改善職工工作、生活環境；在此基礎上開展了機關環境綜合治理，狠抓了衛生清潔和伙房食堂工作，使文明之風在全站得到了弘揚光大；修建了洗澡間、洗衣房，解決了職工后顧之憂；為了增強職工體質，購置了較為完備的健身娛樂器材，職工隨時可以健身娛樂，使他們既鍛煉了身體，又從中找到了生活的樂趣；為豐富職工業余文化生活，安裝了衛星接收天線及電視，配備了羽毛球、籃球、象棋、跳棋等文體生活用品，受到了青年職工的歡迎；為不斷鞏固和加強思想陣地建設，在辦好閱報欄和宣傳欄的同時，克服房間緊張、資金短缺的困難，建立了較為完善的黨員活動室、圖書閱覽室，廣大干部職工踴躍參加了義務捐書活動，既陶冶了情操又完善了學習場所。同時，組織青年職工積極參加了由市局組織的各種文體活動，為公路職工爭得了榮譽。
（五）抓安全，為通行費征收工作營造一個高度穩定的營地。建站以來，我們始終牢固樹立“安全責任重于泰山”和“安全第一，防范為主”的思想，把安全擺在生命線的位置，當作頭等大事來抓，形成共識，齊抓共管；安全生產逢會必講，時刻繃緊安全弦，切實做到警鐘長鳴，常抓不懈。我們重視加強了安全生產的教育，提高了全員的安全意識；對票據室、財務室等重點部位做了防火、防盜、防潮等防范措施；對伙房、配電室、發電室、鍋爐房等易燃場所，配備了消防器材，指定專人管理，并進行了現場滅火演練，使職工掌握了消防器材的性能和操作方法。
（六）抓創建，堅持以創建文明行業活動為載體。建站初期，盡管急需理順的業務十分緊迫，但我們對創建工作從未放松，拿出抓收費工作的熱情和干勁抓好創建工作，始終把創建文明行業活動作為反映本站全貌的重要工作來抓，真正做到了“兩個文明一起抓，兩個目標一起定，兩個成果一起要”；不斷研究探討創建工作的新思路，注重創建效果，努力實現硬件上檔次，軟件上水平；結合上級要求不斷規范內業標準，在創建文明行業檢查中得到了上級一致好評。我站十分注重發揮典型帶動作用，以典型帶全體，使創建文明行業真正成為廣大職工積極支持、熱情參與的群眾性活動。
三、二五年工作目標
二四年，我站在市局黨委的正確領導下，做了大量扎實有效的工作，圓滿地完成了各項任務，有些方面也有較大突破和創新，但也存在不少困難和不足。一是管理力度有待進一步加大，管理措施有待進一步改進和深化。二是我站建站時間短，路域經濟開發思路還不寬，辦法還不多，投入還不足，起色還不大，有待進一步深化認識，加大招商力度，拓寬引資渠道。
二五年是我市社會和經濟更快發展，轄區高等級公路大幅度建成通車的機遇年，也是我站車流持續高峰的一年。特別是今冬明春一段時期，我市浮橋因凌汛拆除，220國道改建還未通車，我站作為全市的西大門，又是南大門，我站車流量將會具高不下。面對新形勢新任務，我們將緊緊圍繞市局二五工作目標——既“*四一”工程，緊跟市局黨委步伐，鎖定目標不放松，堅定信心不動搖，準確把握抓創建，突出特色抓窗口，文明收費創業績，優質服務樹形象，大力發揚成績，勇敢正視不足，堅決克服困難，著力抓好以下幾方面工作：
——一是牢牢抓住強化管理不放松。切實強化管理和制度意識，努力形成人人講管理、人人抓管理和有章必循、有制必依、照章辦事、違章必糾的良好氛圍；按現代化高速公路運營管理模式，重點完善好征收、安全、行風廉政、產業開發管理制度，切實規范各項管理，努力形成全站崗崗職責分明，事事章法清晰，好壞獎懲兌現，管理嚴格規范，工作運行高效的管理機制；突出抓好監督考核，加大檢查力度，加大獎懲力度，努力形成管理到位，制度落實，工作提速提效的良好局面。
——二是進一步健全監督機制，堅決糾正行業不正之風，促進行風廉政建設。切實采取有效措施，增強收費員的廉潔自律意識，不發生任何貪污票款的現象，杜絕只收錢不給票或廢票出售行為。切實提高收費員的執法水平，堅持秉公執法，不徇私情，嚴禁私放人情車、關系車；杜絕向駕乘人員吃、拿、卡、要錢物現象。
——三是繼續完善基礎配套設施建設，營造潔、綠、美的工作生活環境。在機關環境硬化、綠化的基礎上，栽植一批苗木，樹高品位、現代化機關形象，創一流設施，機關環境達到硬化、綠化、美化、亮化。
——四是牢牢抓住產業開發和招商引資不放松，努力創新產業開發思路，重點抓好路域經濟開發；結合招商引資合作項目，依托區位優勢開發產業，力爭招商引資有新突破。
——五是大力抓好文明行業創建。進一步強化創建意識，完善創建機制，加大創建投入，努力形成文明行業創建工作的長效機制，硬件不斷上檔次，軟件更加上水平，創建工作再上新臺階，再創新成績。
——六是宣傳信息工作要有新亮點。充分發揮濱州日報、渤海晨刊和濱州公路報等輿論陣地的作用，加大與新聞媒體配合力度，保證超額完成市局下達的任務；同時推出亮點，力爭利用互聯網強大覆蓋優勢，把我站簡介和站容站貌搬上網站。
——七是整體水平要有新突破。在實現創建工作保銀杯，奪金杯目標的基礎上，年內把我站建成市級“青年文明號”單位，市級“文明單位”，“綜合治理先進單位”，“愛國衛生先進單位”。
這次會議的主要任務是，貫徹全國、全省民政工作會議精神，表彰先進，回顧總結去年工作，安排部署今年任務。下面，我講幾點意見。
一、年全市民政工作回顧
年，全市民政工作在市委、市政府的正確領導下，以科學發展觀為統領，精心謀劃，銳意進取，在新的起點實現了創新發展。一年來，我們確定完成了“112”任務目標（夯實業務工作基礎，抓好黨風廉政建設，搞好社會福利設施建設和招商引資兩項工作）；倡導落實了“四新”定位（新理念、新形象、新標準、新作為）；規劃建設了“二園三中心”（革命老區紀念園、老年養生園、優撫中心、社會福利中心、綜合管理服務中心），為促進全市經濟社會發展作出了積極貢獻。
（一）履行民政為民職責，業務工作上了新水平。全市各級民政部門牢記“以民為本、為民服務、為民解困”的工作宗旨，扎實做好各項業務工作，民政事業實現了穩步推進。一是社會救助體系建設進一步完善。全市有城市低保對象2.64萬人，農村低保對象7.97萬人。兩次提高落實低保標準和補助水平政策，城市低保標準月提高40元，達到190元/月以上，月人均補助水平達到140元以上；農村低保標準提高100元，達到900元/年以上，月人均補助水平達到50元以上。全市下撥、發放各類救助資金1447萬元，救助災區困難群眾8萬多人，救助城鄉大病患者1731人次，資助91506人參加新型農村合作醫療，資助763戶困難群眾建房1612間。全市敬老院改造工程自2005年10月全面啟動以來，市、縣（區）、鄉鎮（辦）黨委、政府高度重視，列為重點工作，主要領導親自抓，分管領導靠上抓，民政及相關部門全力抓落實。全市共投入資金1.5億元，新建院民住房和功能房4619間，維修改造1152間。目前，全市83處敬老院有78處完成建設任務，38處敬老院被省民政廳評為一級敬老院，占全市敬老院的46%，農村五保老人集中供養率達到72.8%。同時，開展了敬老院“管理服務年”活動，管理服務水平有了較大提升，涌現出了城區堡集鎮“以院為家、樂于奉獻”的馮學忠，沾化縣富國鎮“三十年如一日、視老人為親人”的李殿榮等一批責任心強、獻身敬老事業的敬老院院長。經過全市上下共同努力，我市敬老院基礎設施有了質的飛躍，院容院貌大為改觀，管理更加規范，服務更加文明，敬老院成為不僅是五保老人頤養天年的樂園，而且成為了新農村建設的一道靚麗風景。二是城鄉社區建設全面推進。全市已建成城市社區70處，農村社區53處。鄒平縣、市經濟開發區被列為全國農村社區建設試驗縣區，一批農村社區正在逐步建設中。以“創建城市和諧社區建設示范單位”為契機，全面提高和改善了社區的辦公服務用房、人員待遇和管理服務水平，“有錢、有人、有地方”辦事問題得到一定改善，全市社區工作再上新臺階。三是雙擁優撫安置工作成效顯著。市首次被命名為全國雙擁模范城，雙擁共建水平不斷提高。各縣區均出臺并實施了《撫恤定補優撫對象醫療保障辦法》，給廣大優撫對象提供最大的優惠和便利。按照“三公開一監督”的辦法妥善安置了1006名城鎮退役士兵，其中通過技能培訓，有503人自謀職業。四是社會福利與慈善事業健康發展。全年共銷售福利彩票1.3億元，保持了平穩發展。開展社會福利“重生行動”、慈善“情暖萬家”救助特困群眾項目和“朝陽助學”活動，共資助善款227萬元，救助城鄉特困家庭5666戶，幫助340余名高考特困新生順利入學。向17所敬老院贈送了輪椅，方便了五保老人。五是社會組織和社會事務管理更加規范。市民管辦更名為民管局和市社會組織促進會的成立，標志著全市民間組織管理逐步走向規范。執法查處工作力度進一步加大，依法撤銷了26家連續兩年不參加年檢或年檢不合格的社團。加強對殯葬行業的管理，全市火化率保持在98%以上。婚姻登記和收養工作規范有序，鄒平、惠民、沾化縣婚姻登記處被表彰為全國婚姻登記規范化建設單位；無棣縣、城區婚姻登記處被表彰為全省婚姻登記規范化建設達標單位。創建平安邊界各項任務基本落實；以地名信息化服務為重點的地名公共服務走在全省前列。六是抗震救災工作卓有成效。特大地震災害發生后，抗震救災工作成為最緊迫最重要的任務，我們抽調精干人員，每天加班加點做好接收社會各界的救災捐贈工作。全市民政系統共有27名干部先后選派赴北川前線抗震救災，其中市民政局派出兩名副局長和兩名科長。全市共接收捐贈款和物資折款1.42億元，并向災區全部調撥，創造了我市救災捐贈歷史上的最高紀錄。市民政局被省民政廳表彰為抗震救災先進集體。七是復退傷殘軍人穩定工作有了新探索。各縣區對復退傷殘軍人穩定工作進行了大膽有效的積極探索，疏導化解，認真解決復退軍人上訪問題，走出了一條切合實際，靈活多樣的工作路子。各級從事此項工作的同志辛勤工作，采取一切行之有效的措施，及時發現苗頭信息，加大穩控力度，為全市經濟發展社會穩定做出了貢獻。
此外，全市民政信息宣傳、、計劃財務、機關黨建、人事教育等工作以及優撫醫院、福利院、救助站、烈士陵園等事業單位管理，也都取得了新成績。
（二）打造民政事業發展平臺，基礎設施建設有了新突破。針對我市基礎設施建設滯后，社會服務平臺薄弱的現實，我們整合各類民政事業資源，積極謀劃打造革命老區紀念園、老年養生園、優撫中心、社會福利中心、綜合管理服務中心等“二園三中心”民政事業發展平臺。根據市委、市政府要求，革命老區紀念園正在進行接管前準備工作。以優撫醫院為基礎的優撫中心正在規劃設計中，由優撫醫院承擔的全市精神衛生防治體系建設工程已被正式列入國家發改委改擴建項目。老年養生園正在積極論證中。社會福利中心建設已于去年8月全面啟動，中心內的市兒童福利院主體工程已完成。綜合管理服務中心即將開工建設。各縣區積極著手民政基礎設施建設，博興縣、沾化縣率先建成了社會福利中心并已投入使用。
（三）加強黨風廉政建設，干部職工思想觀念發生了新變化。局黨組先后制定了《關于加強自身建設的意見》、《市民政局工作規則》、《市民政局機關工作人員文明辦公制度》等一系列規章制度，嚴格規范工作生活秩序，推進黨風廉政建設。在市直民政系統開展了為期66天的反腐倡廉建設集中教育活動，著力解決存在的突出問題，加強拒腐防變能力。惠民、城、博興、鄒平等縣區也相繼開展了多種形式的作風紀律整頓活動，收到了良好效果。深入扎實開展了新一輪解放思想大討論活動，以此為契機，做出了“新理念、新形象、新標準、新作為”的民政工作“四新”定位，干部職工認識進一步提高，團結進一步增強，工作進一步提升，思想進一步解放。采取部門評議、征求各級意見、設立監督電話等多種形式搞好行風建設。同時，在市電臺“行風熱線”時段，開辦“民政之聲”專題節目，服務群眾，接受監督，進一步推動了機關作風建設。市民政局被市委、市政府授予年度“反腐倡廉建設和勤政效能建設先進單位”，榮獲全市“行風政風建設先進單位”、“社會文化先進單位”和“市級文明單位”稱號。
過去的一年，全市民政工作在改革創新、科學發展上取得了全面進步。這是全市民政系統上下一心，協調一致，共同努力的結果。在此，我代表市民政局，向支持民政工作的各級黨委、政府和各有關部門，向全市民政系統廣大干部職工表示崇高的敬意和衷心的感謝！向受到表彰的先進單位和個人表示熱烈祝賀！
在看到成績的同時，與先進地區相比，我們還有很大差距，突出表現在社會服務功能缺失，救助和保障水平較低，自身建設薄弱，缺乏創新意識和攻堅破難的意志等，我們要在今后的發展中認真加以克服，不斷提高和完善我們的工作水平。
二、年全市民政工作主要任務
年將是極不平凡的一年。一是受金融危機影響，企業下崗職工增多，就業崗位減少；農產品價格走低，城鄉困難群眾增多，給社會救助、優撫安置、社會福利等工作帶來更大壓力；二是經濟發展速度放緩，影響各級財政稅收，縣鄉政策配套落實面臨挑戰；三是國家出臺一系列擴內需、保增長的投資政策，為民生和社會公益事業發展帶來重大機遇，能否抓住機遇，加快民政公共服務設施建設，是一個嚴峻考驗和挑戰；四是各級把改善民生作為保增長的出發點和落腳點，逐步提高困難群體、優撫群體、特殊群體的保障水平，對我們抓好政策落實增加了工作難度和廣度；五是敏感時期較多，穩定工作壓力加大。另外，我們還存在機構編制緊缺、基建工程逐步展開、經費緊縮等方面壓力。
在新形勢、新機遇、新挑戰面前，我們要以開展深入學習實踐科學發展觀活動和全市“發展環境優化年”、“基礎設施建設年”活動為契機，強化機遇意識，繼續解放思想，迎難而上，積極作為，在服務大局中謀求全市民政事業新發展。年全市民政工作總體要求：貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會精神，深入學習實踐科學發展觀，圍繞市委、市政府總體工作部署，繼續實施“112”任務目標，全力推進三大建設（民政公共服務設施建設、民政干部隊伍建設、民政系統作風建設），提高認識，提高速度，提升境界，提升標準，做大、做強、做亮民政事業。
（一）夯實業務工作，著力實現“六個提升”
業務工作是我們履行職責的具體體現，要把目標瞄向全省乃至全國，力爭單項工作創一流，整體工作上水平。
1、以保障和改善困難群體基本生活為目標，提升社會救助水平。要把完善以城鄉低保為主體的城鄉社會救助體系作為提高民生保障水平的首要任務，加大推進落實力度。完善落實城鄉低保制度。逐步建立科學規范的保障標準動態調整機制，根據當地經濟社會發展水平、群眾生活水平和物價指數變動情況適時調整低保標準，切實提高補助水平。農村低保標準要按照省政府的要求，提高到不低于1000元/年。要抓好城鄉低保資金的預算和支出，保證低保金按時足額發放。逐步完善低保邊緣家庭臨時救助制度，全面推行分類施保，對重病重殘人員、高齡老人以及零就業家庭、單親家庭等，重點予以關照。要認真搞好城鄉困難居民普查。根據省政府安排部署，從今年月到4月，民政、財政、統計等部門聯合對全省城鄉困難居民生活狀況進行一次全面摸底調查，調查的范圍是占當地非農業人口6%的城鎮困難居民（含城鎮低保對象）和年人均純收入低于1600元的農村居民。這次普查時間緊、任務重、涉及面廣，我市城鄉困難居民普查工作領導小組辦公室設在市民政局，我們要高度重視，各縣（區）和鄉鎮（街道）政府要把普查工作當作一項階段性的重要任務，統一調配工作力量，提供必要的工作條件，確保普查工作圓滿完成。探索建立大病救助和困難家庭大學生救助制度。因家庭成員大病而深陷貧困是制約城鄉困難家庭走出低保、自我發展的重要因素。要加強與衛生、勞動等部門的協調，積極探索建立大病救助制度，逐步形成資助參保參合、大病醫療救助、定點醫療機構減免相結合的醫療救助模式。為落實不讓一個大學生因家庭困難而輟學的要求，要配合教育、共青團、婦聯等部門，積極探索建立實施困難家庭大學生救助制度。搞好減災救災工作。加強救災救助物資儲備，完善各級災害應急預案體系，提高應對巨災、大災的能力。啟動農村低收入居民危房改造工程，提高農村居民住房防災減災能力。做好災民應急救助工作，保證災民有臨時住處、有飯吃、有衣穿、有干凈水喝、有病能醫。推行災民救助卡制度，妥善安排春荒期間的災民生活。完成敬老院后續工程建設。未完成建設任務的鄉鎮敬老院今年要全部建成并投入使用。落實五保財政供養資金，建立健全布局合理、設施配套、功能完善、管理規范的農村五保供養服務網絡，集中供養率穩定在70%以上。要全面加強敬老院管理，按照“選一個好院長，建一支好隊伍，定一套好制度，創一個好環境”的要求，不搞花架子、不做表面文章，以人為本，精細管理，規范運行，達到“舒適、衛生、健康、實用、和諧”的總目標。落實措施，規范施救，加強對城市流浪乞討人員尤其是未成年人的生活救助。
2、以改善和提高特殊群體供養能力為目標，提升社會福利和慈善事業水平。除農村五保對象外，城市“三無人員”和流浪、孤殘兒童是我們今后的重點保障工作對象。對此，要大力發展以扶老、助殘、救孤、濟困、賑災為重點的社會福利和慈善事業。加快社會福利事業發展。盡快消除“三孤”人員無住房或住危房的現象，以不低于當地平均生活水平的標準核定供養標準。繼續實施“明天計劃”、“重生行動”和城鄉低保家庭先天性心臟病三項免費手術計劃，使更多殘疾兒童受益。推進養老服務社會化。把加快發展養老服務事業作為一項重大而緊迫的戰略任務，以市老年養生園建設為契機，推進我市養老服務業盡快起步。加快建立以居家養老為基礎、社區服務為依托、國辦養老機構為示范、社會養老服務機構為補充的社會化養老服務體系。積極爭取將養老服務事業列入當地經濟社會發展規劃，加大對新建、改建、擴建養老服務設施的投入。大力發展慈善事業。繼續組織開展“慈心一日捐”活動，鼓勵企業設立慈善專項基金，推動設立村、居慈善互助基金。探索拓寬籌募領域和渠道，抓好經常性捐贈。各縣區基本建立縣、鄉、村三級慈善組織網絡，鄉鎮（辦）全部建立慈善分會，95%以上的村（居）建立慈善工作聯絡站；各縣區全部成立慈善義工管理中心，并開展義務服務活動。繼續實施“情暖萬家”等五大救助工程，惠及更多困難群眾。確保福利彩票發行穩定健康發展。堅持“安全運行、健康發展”的工作方針，積極應對市場競爭和各種挑戰，進一步提高服務質量，確保福彩發行的各個環節安全運行，進一步加強公益宣傳，繼續推進以培訓為重點的隊伍建設，不斷適應彩票發展的新需要，促進各項工作協調有序運行，實現穩定健康發展。
3、以保障和維護優撫群體合法權益為目標，提升雙擁和優撫安置水平。雙擁、優撫安置工作既是民政業務，又是事關國防、穩定大局的政治任務，要積極工作，促進軍地科學發展、維護軍民切身利益。積極做好創城準備。年省里將部署新一屆創建雙擁模范城工作，年進行檢查驗收。要大力實施新一屆創城活動“三五三”發展戰略，即抓好雙擁模范城縣、單位、個人三項創建活動，辦好科技、文化、法律、支前、服務五項擁軍工程，培育軍地融合式發展、多元化支前和社會組織擁軍三個新亮點。繼續推進幫扶部隊“小散遠”單位和特困官兵家庭解困兩項暖軍工程，抓好基層雙擁機構建設，力爭連創全國雙擁模范城。完善優撫保障制度。要按照《市撫恤定補優撫對象醫療保障辦法》的要求，各縣區完善保障程序、盡快建立醫療費“一站式”即時結算機制，從根本上解決撫恤定補優撫對象醫療問題。推行優撫政務公開制度，探索促進優撫政策高效落實、減少優撫對象誤解誤訪的有效途徑。加大督導力度，進一步規范撫恤定補發放標準和程序，確保優撫對象待遇全面落實，并按照自然增長機制不斷提高。特別是要抓好優待金按標準及時兌現，為連創全國雙擁模范城奠定良好基礎。做好退役士兵安置和軍休干部管理。按照市委要求，從今年起，退役士兵安置實行考試錄用。要在強化行政調控力度，科學制定安置計劃，加強監督檢查的同時，努力拓寬安置渠道，大力推行退役士兵自謀職業。要進一步加強技能培訓，提高退役士兵就業、擇業、創業能力，確保城鎮退役士兵自謀職業率達到60%。進一步完善軍休干部服務管理職能，形成國家保障和社會化服務相結合的新的服務管理模式。
4、以豐富和完善城鄉公共服務為目標，提升社區和基層政權建設水平。社區是基層社會管理的平臺，是為城鄉居民提供公共服務的重要載體。要順應城鄉統籌發展趨勢，切實深化城市社區建設，積極推進農村社區建設。指導規范城市社區建設。參照和諧社區標準，制定全市城市社區建設標準。探索建立社區工作人員招聘、培訓、考核、獎勵等一整套運行機制和社區志愿者招募制度，鼓勵社會各界人士參與社區建設和服務。大力爭取上級部門資金支持，協調各級財政部門兌現經費落實政策。理順社區與各部門之間的關系，將服務延伸到社區，將權利下放到社區，將經費劃撥到社區，使責權利有效統一。加大督導力度，消除社區空白縣，實現全市平衡發展。積極推進農村社區建設。切實加強對農村社區建設工作的領導、指導和宣傳，各縣區盡快成立領導機構，出臺指導性意見。加強與相關部門的協調配合，形成農村社區建設的合力。全國實驗縣、區要發揮推動帶頭作用，總結符合我市實際的農村社區建設經驗，推進空白縣社區建設。年全市農村社區數量達到200個，覆蓋率力爭達到50%。這一任務已經分解到各縣區，各縣區要按照任務分解表的要求，在10月份前完成，年底檢查驗收。深化村務公開民主管理。結合“難點村”、“重點村”治理整頓，進一步健全村級組織，增強村級組織的凝聚力和戰斗力。以“民主議政日”活動為載體，使村務公開民主管理工作真正成為日常性事務。同時，對全市村務公開目錄執行情況進行檢查，完善修改目錄內容。
5、以加強和改善執法監管能力為目標，提升社會組織和社會事務管理水平。社會組織、區劃地名、婚姻殯葬等專項社會事務管理服務工作是社會建設的重要內容，也是民政部門為民服務的重要窗口，要堅持依法行政，規范管理，熱情服務，讓群眾滿意。加強社會組織管理。完善社會組織執法體制，建立執法機構和執法隊伍，加強社會組織管理執法監察，對嚴重違犯國家法律規定的社會組織和行為從嚴查處，對非法組織堅決依法打擊和取締。規范社會組織收費行為，完善社會組織工作報告、信息披露、財產管理等制度，提升社會組織的社會公信力。推動政會脫鉤分離，集中整治行業協會和市場中介組織存在的問題。建立社會組織突發敏感性事件預警和應急處置工作機制，妥善應對各種應急突發事件，維護社會穩定。推進婚喪事務規范化管理。切實解決個別縣區卡晚婚年齡、亂收費等群眾反映強烈的問題，維護婚姻當事人的合法權益。進一步清理整頓公墓，鞏固殯葬改革成果，火化率保持在95%以上。加強清明節文明祭掃安全保障，進一步規范殯葬市場秩序。規范收養登記程序和行為，提高收養登記管理和服務水平，保障孤殘兒童和收養人合法權益。搞好區劃地名管理服務。根據我省“逐步撤銷所有縣城駐地鎮，設立街道辦事處”的整體目標，力爭全市所有縣城駐地鎮完成撤鎮設立辦事處工作，加快城市化進程。創建平安邊界工作已列入全省社會治安綜合治理暨平安山東建設檢查考核體系，要按照考核標準，努力在責任落實，經費落實等方面實現新的突破，特別是要積極將界線管理經費列入財政預算，確保創建平安邊界任務的全面落實。拓展地名公共服務，認真執行國家地名新標準，完成城市地名規劃任務，推進鄉村設標，開展第二次地名普查試點工作。要進一步加強對地名更名工作的研究和管理。
6、以保穩定促發展為目標，提升復退傷殘軍人穩定工作水平。復退傷殘軍人穩定工作責任重大，任務艱巨。各縣區民政局主要領導要親自抓，分管領導靠上抓，在人力、物力、財力上確保這項工作有效高速運行。要開動腦筋，主動性創造性開展工作，探索建立科學化、系統化、程序化的維護穩定工作方案、預警方案、應急預案；建立建設一支應對突發性事件的隊伍。要加大政策落實力度，正確理解和執行中央、省、市的有關政策精神，切實體現黨和政府對復退傷殘軍人的關懷。要從實際出發，帶著感情做工作，通過低保等救助途徑，關心和愛護廣大復退傷殘軍人的生活，幫助他們正確面對困難，克服困難，努力實現進省、進京上訪零登記。
（二）突破發展瓶頸，著力推進“三大建設”
當前民政事業發展遇到了諸多瓶頸，包括思想觀念陳舊、基層基礎薄弱、管理體制機制不完善、工作手段方式落后、人員能力素質較低以及保障資金經費不足、機構編制不適應、工作組織協調乏力、爭取領導力度不夠等。出現這些問題，有歷史的原因，也有現實條件的制約；有的是多年來始終沒能解決的，也有的是隨著形勢變化出現的新問題。要實現民政事業科學發展，必須突破發展瓶頸，暢通工作渠道。當前，突出的是要解決民政公共服務設施嚴重缺失、民政系統干部隊伍建設和作風建設不適應形勢和任務需要等問題。
一是推進民政公共服務設施建設，打造民生工作平臺。民政公共服務設施建設是政府公共服務設施建設的重要組成部分，也是事關群眾利益的民生工程。根據省廳部署要求，結合我市實際，我們要重點做好“二園三中心”建設。革命老區紀念園要加快完成紀念園綠化美化、展廳布置，確保清明節開展祭掃活動，在此基礎上爭創國家級重點烈士紀念建筑物保護單位。以老年公寓為主體的老年養生園要完成選址、立項、規劃設計，爭取盡早開工建設。優撫中心要搞好規劃論證，結合國家發改委項目，搞好精神衛生防治體系工程，搞好優撫網絡平臺和光榮院建設。當前，要做好土地手續完備的工作，同時進一步完善康復療養服務功能，在地域分布上實現市一級全覆蓋，滿足重點優撫對象的保障需求。市兒童福利院年內建成并投入使用，流浪兒童救助保護中心搞好規劃設計，爭取開工建設；綜合管理服務中心年內完成主體工程。惠民、鄒平、開發區等縣區目前正在建設或規劃社會福利中心，其他縣區也要抓住全省實施縣級社會福利中心建設計劃這一機遇，爭取3至5年完成全市縣級社會福利中心建設任務。鄉鎮光榮院建設，以依托敬老院改建為主、新建為輔，全市完成2處光榮院的規劃建設，孤寡優撫對象入院率爭取達到75%，基本實現“能進則進，愿進全進”的目標。
推進民政公共服務設施建設，根據我市實際，要堅持“長遠規劃、相對集中、科學設計、因地制宜、逐年投入、分步實施”的基本思路；遵循“統籌規劃基礎設施建設，統籌安排建設資金，統籌調度工作力量”的基本方法。要千方百計爭取民政基礎設施建設資金，除了爭取上級民政下撥經費，還要爭取財政撥款、社保公益金、慈善捐助資金、發改委項目資金，以及通過市場運作等形式，進一步拓寬籌資渠道。今后幾年，全省福利彩票公益金將重點投向民政基礎設施，市、縣區也要加大資金配套力度，積極協調增加財政資金投入，有條件的地方要積極引導和鼓勵社會資金投入。同時要爭取將民政事業基礎設施建設列入當地城鄉建設規劃。力爭經過系統上下三五年的共同努力，使全市民政基礎設施面貌大為改觀，功能不斷完善，布局趨于合理，保障切實增強。
二是推進干部隊伍建設，提升為民服務、為民解困工作水平。機構設置缺失、工作人員緊缺、隊伍素質參差不齊（年齡偏大，學歷偏低）、基層基礎工作薄弱是全市民政干部隊伍建設中亟待解決的問題。同時，還存在民政系統工作人員提拔較慢，一批年輕有為的同志得不到應有鍛煉和重用的問題。這些問題的存在，嚴重影響和制約了工作的開展和推動。
對此，我們一方面要積極爭取各級黨委、政府的支持，設立相應機構、增加人員編制。當前，在我們的工作中要努力克服爭取領導力度不夠的問題。能夠爭取領導是能力、水平、本事的體現，是責任心、事業心的體現，要千方百計做好。要及時匯報、廣泛宣傳、積極溝通，通過多種方式贏得領導支持，有了領導支持，工作就會暢通順利。另一方面要大力提升干部隊伍整體素質。干部隊伍素質的高低，取決于思想境界的高度、理論認識的深度和政治信念的堅定程度。能否培養一支與新形勢、新任務相匹配、相適應的高素質的民政干部隊伍，與干部的教育管理體制、機制、手段等有著直接關系；與干部的創新意識、創新精神和創新能力有著直接關系；與創新發展民政工作、實現民政事業新跨越有著直接關系。一要加快干部人事制度改革和創新，堅持德才兼備、以德為先的原則，樹立注重品行、崇尚實干、鼓勵創新的導向，配強適應新形勢、新任務要求的干部隊伍，使辦事效率更高、質量更好，執行力更強。二要以改善知識結構為支撐，以提高能參善謀本領為重點，培養干部職工的素質、能力、水平。特別要在更新思想觀念，實現創新發展上見成效。三要完善干部監督激勵機制，強化思想作風監督、工作言行監督、財務管理監督，徹底改變紀律松弛、作風懈怠、目光短淺、私欲膨脹甚至以身試法的現象。當前，要抓好“三問”，即找準問題、落實問責、實行問政。就是要找準工作中的薄弱環節，采取措施加以強化和彌補；要落實《市行政問責辦法（試行）》，誰出了問題就追究誰的責任；要以政績論英雄，講評成績,表揚先進，鞭策后進，兌現獎懲。
三是推進民政系統作風建設，鍛造民政工作新風尚。作風建設是樹立民政形象的重要內容，黨風廉政建設更是保障民政事業發展，保護民政干部政治生命的大堤，必須常抓不懈。要以反腐倡廉教育和行風建設為核心，重點解決存在的各種問題，有的放矢，抓住不放。要叫響“既要廉政，又要勤政；既要干凈，又要干事”的口號，著力增強“八種意識”，通過抓班子、帶隊伍，在全系統鍛造新風正氣。
