時間：2023-09-05 16:59:43
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇成本控制制度，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
1 成本控制基本內(nèi)容
什么是成本控制?成本控制是指運用以成本會計為主的各種方法，預(yù)定成本限額，按限額開支成本費用，以實際成本和成本限額比較，衡量經(jīng)營活動的業(yè)績和效果，并以例外管理原則糾正不利差異，以提高工作效率，實現(xiàn)等于乃至低于預(yù)期的成本限額目標(biāo)。
2 成本控制的意義
加強(qiáng)成本管理和控制，對于企業(yè)的發(fā)展具有以下重要的意義：(1)成本控制是企業(yè)增加盈余、提高效益的有效途徑。(2)成本管理與控制為企業(yè)抵御內(nèi)外壓力，求得生存提供了有力保障。(3)成本管理與控制是企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。
二、企業(yè)成本控制的組織體系及基本原則
1 成本控制組織體系及其內(nèi)容
企業(yè)的成本控制體系主要有企業(yè)成本控制組織管理系統(tǒng)、企業(yè)成本信息統(tǒng)計與分析系統(tǒng)、企業(yè)目標(biāo)成本考核制度和企業(yè)獎懲兌現(xiàn)制度四項內(nèi)容。建立有效的成本控制體系才能實施成本的管理與控制，為企業(yè)緩解市場競爭壓力，求得生存發(fā)展提供保障。
(1)企業(yè)成本控制組織管理系統(tǒng)。成本控制系統(tǒng)必須有相應(yīng)的組織管理系統(tǒng)并與企業(yè)的組織架構(gòu)相適應(yīng)，即企業(yè)預(yù)算可按企業(yè)組織架構(gòu)進(jìn)行成本預(yù)算目標(biāo)分解，分解后由若干分級的子預(yù)算組成，每個子預(yù)算代表一個分部、車間、科室或其他單位的財務(wù)計劃。與此相關(guān)的成本預(yù)算完成及控制情況，如記錄實際數(shù)據(jù)、提出控制報告，也都是分小單位進(jìn)行的，這樣便形成了責(zé)任預(yù)算和責(zé)任會計。
(2)企業(yè)成本信息統(tǒng)計與分析系統(tǒng)。成本控制的另一個組成部分是企業(yè)成本信息統(tǒng)計與分析系統(tǒng)，也是責(zé)任會計的統(tǒng)計與分析系統(tǒng)。責(zé)任會計的統(tǒng)計與分析系統(tǒng)是企業(yè)會計系統(tǒng)的一部分，負(fù)責(zé)計量、傳送和報告成本控制使用的信息。責(zé)任會計系統(tǒng)主要包括編制責(zé)任預(yù)算、核算預(yù)算的執(zhí)行情況、分析評價和報告業(yè)績?nèi)齻€部分。
(3)企業(yè)目標(biāo)成本考核制度。目標(biāo)成本考核制度是成本控制系統(tǒng)發(fā)揮作用的重要因素。
(4)企業(yè)獎懲兌現(xiàn)制度。企業(yè)獎懲兌現(xiàn)制度是成本控制系統(tǒng)有效運行的重要保證。責(zé)任中心的負(fù)責(zé)人往往將注意力集中在與業(yè)績評價有關(guān)的工作上，尤其是業(yè)績中能夠影響?yīng)剟畹牟糠帧Ｈ说墓ぷ髋Τ潭仁軜I(yè)績評價和獎勵辦法的影響。因此，獎勵可以激勵員工更加勤勉地工作。
2 成本控制基本原則
成本控制在現(xiàn)代企業(yè)制度中占有極其重要的地位，因此在實際工作中的成本控制應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：
(1)管理出效益原則。企業(yè)進(jìn)行成本控制管理是為了增加企業(yè)效益，因此成本控制帶來的經(jīng)濟(jì)效益，要大于為了進(jìn)行成本控制所付出的成本，這就是成本控制的管理出效益的原則。
(2)適合企業(yè)具體情況的原則。在進(jìn)行成本控制時，還需要遵循適合企業(yè)具體情況的原則。成本管理與控制系統(tǒng)必須個別設(shè)計，適合特定企業(yè)、部門、崗位和成本項目的實際情況，不能完全照搬別人成功的經(jīng)驗。
(3)領(lǐng)導(dǎo)重視與全員參與的原則。在進(jìn)行成本控制時，要做到領(lǐng)導(dǎo)重視，全員參與，充分發(fā)揮成本控制的積極作用。
三、現(xiàn)行成本控制實務(wù)中存在的問題
1 制度不完備，執(zhí)行不到位
在現(xiàn)代企業(yè)管理中，都可以認(rèn)識到成本控制的重要性，雖然建立的部分制度，但由于制度不完備，例如：只有考核，沒有獎懲等情況，造成成本控制指標(biāo)得不到落實。
2 預(yù)算下達(dá)不及時，目標(biāo)不明確
成本控制中使用預(yù)算管理是很重要的手段，但由于一般企業(yè)是在年終決算完以后，才根據(jù)上午情況總結(jié)制定第二年的預(yù)算管理指標(biāo)，造成到每年的3、4月份才能把當(dāng)年的成本控制指標(biāo)下達(dá)到各生產(chǎn)單位，造成每年第一個季度成本失控，各生產(chǎn)單位沒有明確的工作目標(biāo)。
3 原材料成本無法有效控制
由于部分財務(wù)人員對企業(yè)的生產(chǎn)工藝不了解，企業(yè)在沒有材料使用定額的情況下，就會出現(xiàn)材料成本中存在浪費，材料控制指標(biāo)不合理等情況。
四、解決成本控制實務(wù)中問題應(yīng)采取的措施
1 建立健全各項成本控制制度
要搞好成本控制，首要問題就是建立健全各項制度，及時下達(dá)預(yù)算指標(biāo)，使各生產(chǎn)單位明確任務(wù)，具體生產(chǎn)人員明確工作目標(biāo)，從而產(chǎn)生激勵作用。要加大指標(biāo)的考核、獎懲力度，這樣可以為指標(biāo)完成以有力的保證。
2 及時下達(dá)預(yù)算，奠定成本控制的基礎(chǔ)
目前的企業(yè)已經(jīng)逐步認(rèn)識到預(yù)算指標(biāo)及時下達(dá)的必要性，因此在每年的4季度對當(dāng)年的生產(chǎn)經(jīng)營情況進(jìn)行總結(jié)，同時對第二年的生產(chǎn)經(jīng)營情況進(jìn)行預(yù)測，以保證在第二年的元月份將各考核指標(biāo)下達(dá)到各單位。
3 加強(qiáng)采購控制，降低材料成本
財務(wù)人員要加強(qiáng)對企業(yè)生產(chǎn)工藝的了解，對成本控制下達(dá)指標(biāo)打下基礎(chǔ)。對于材料的采購與使用，應(yīng)從以下方面控制：
依據(jù)采購成本組成內(nèi)容對制定原輔材料計劃價格；如買價、運雜費、途中合理損耗、入庫前挑選整理費。為了降低材料采購成本，提高采購質(zhì)量，須在各個環(huán)節(jié)上強(qiáng)化成本觀念，加強(qiáng)監(jiān)督管理，力求購進(jìn)質(zhì)優(yōu)價廉的產(chǎn)品，避免在材料的采購過程中出現(xiàn)管理漏洞，造成不必要的浪費現(xiàn)象，要求材料采購人員承擔(dān)起降低采購成本的責(zé)任。
關(guān)鍵詞：生產(chǎn)型企業(yè) 內(nèi)部控制 成本控制 作用
一、內(nèi)控制度的基本概念
內(nèi)部控制是指一個企業(yè)的各級管理層，為了保護(hù)其經(jīng)濟(jì)資源的安全、完整，確保經(jīng)濟(jì)和會計信息的正確可靠，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)行為，控制經(jīng)濟(jì)活動，利用單位內(nèi)部分工而產(chǎn)生的相互制約，相互聯(lián)系的關(guān)系，形成一系列具有控制職能的方法、措施、程序，并予以規(guī)范化，系統(tǒng)化，使之成為一個嚴(yán)密的、較為完整的體系。
內(nèi)部控制在企業(yè)的經(jīng)營管理中發(fā)揮著非常重要的作用，對于提高企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營水平，加強(qiáng)企業(yè)的內(nèi)部管理，完善企業(yè)的財務(wù)會計體系，提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效率，有著非常重要的意義。對于生產(chǎn)型企業(yè)而言，內(nèi)部控制制度可以有效的發(fā)揮其在成本控制方面的作用。通過企業(yè)的內(nèi)部控制體系，從企業(yè)的內(nèi)部管理，會計和財務(wù)控制等方面，全面的加強(qiáng)對于生產(chǎn)型企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中的成本控制，可以有效的降低和控制企業(yè)的成本，提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，提高企業(yè)的競爭能力和市場生存能力，對于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)的實現(xiàn)有著至關(guān)重要的意義。
二、內(nèi)部控制在生產(chǎn)型企業(yè)成本控制中的作用
（一）有利于企業(yè)建立現(xiàn)代的經(jīng)營管理制度，降低企業(yè)的管理成本
通過內(nèi)部控制制度的建立和現(xiàn)代經(jīng)營管理制度的形成，生產(chǎn)型企業(yè)的管理效率能夠得到很大的提升，管理層對于企業(yè)的各個部門和企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中的每個環(huán)節(jié)能夠?qū)嵤┯行У目刂坪捅O(jiān)督，有助于企業(yè)整體經(jīng)營管理政策的實施和企業(yè)生產(chǎn)行為的控制。這樣，企業(yè)在經(jīng)營和管理環(huán)節(jié)的效率得到了很大的提升，企業(yè)在管理和生存過程中避免了很多不必要的浪費，管理和經(jīng)營成本被大大降低。
（二）有利于加強(qiáng)企業(yè)財務(wù)和會計的控制，從而降低企業(yè)的成本費用
企業(yè)的內(nèi)部控制制度中一個很重要的環(huán)節(jié)和手段就是加強(qiáng)企業(yè)的財務(wù)和會計控制。內(nèi)部控制制度的建立和健全，有利于生產(chǎn)型企業(yè)建立一套完善的財務(wù)會計控制體系。通過嚴(yán)格規(guī)范的會計財務(wù)制度的實施，企業(yè)能夠?qū)⑸a(chǎn)經(jīng)營中產(chǎn)生的費用進(jìn)行有效的管理和控制，通過制定合理的費用預(yù)算制度等方式，將企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中產(chǎn)生的財務(wù)費用，管理費用和其他成本費用控制在合理的范圍，從而提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效率。
（三）有利于提高企業(yè)的風(fēng)險防范能力，從而避免因風(fēng)險發(fā)生帶來的成本
現(xiàn)代企業(yè)的風(fēng)險防范能力越來越重要，通過對于市場和生產(chǎn)經(jīng)營過程中可能存在的潛在的風(fēng)險的預(yù)估和防范，可以使企業(yè)有效的避免因風(fēng)險發(fā)生而帶來的成本上升。內(nèi)部控制制度作為現(xiàn)代化企業(yè)經(jīng)營管理體系中的重要環(huán)節(jié)，在風(fēng)險防范方面發(fā)揮著非常重要的作用。通過現(xiàn)代化的內(nèi)部控制制度，企業(yè)的管理層和風(fēng)險管理部門能夠迅速準(zhǔn)確的判斷風(fēng)險的存在和程度，并且能夠?qū)撛陲L(fēng)險做出有效的評估和判斷，從而制定出科學(xué)合理的風(fēng)險防范和管理方案，避免風(fēng)險的發(fā)生給企業(yè)造成損失，從而降低了企業(yè)可能發(fā)生的成本。
三、內(nèi)部控制在生產(chǎn)型企業(yè)成本控制中存在的問題
（一）企業(yè)的管理層在成本控制中忽視內(nèi)部控制的重要性
我國存在著大量的生產(chǎn)型企業(yè)，而這些大大小小的生產(chǎn)型企業(yè)很多都沒有建立完善的內(nèi)部控制制度。生產(chǎn)型企業(yè)的管理層很多都是從生產(chǎn)部門或者銷售部門出身，對于企業(yè)的內(nèi)部控制了解甚少，缺乏現(xiàn)代經(jīng)營管理理念，很多對于企業(yè)的成本控制僅僅停留在生產(chǎn)和銷售階段，完全忽視了內(nèi)部控制在企業(yè)成本控制中的重要性。許多企業(yè)在企業(yè)內(nèi)部控制方面投入的人力和物力資源嚴(yán)重不足，大多數(shù)企業(yè)沒有形成和建立完善的內(nèi)部控制制度。
（二）企業(yè)的財務(wù)和會計制度不健全，導(dǎo)致成本費用很難控制
很多企業(yè)沒有建立完善和健全的財務(wù)會計制度，企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營管理的各個環(huán)節(jié)的財務(wù)會計信息很難得以有效的反應(yīng)，企業(yè)難以對整個生產(chǎn)經(jīng)營活動進(jìn)行有效的財務(wù)會計控制，使企業(yè)整體的成本費用居高不下。另外，企業(yè)的很多部門的財務(wù)會計行為不規(guī)范，經(jīng)常會出現(xiàn)一些嚴(yán)重隨意提高企業(yè)費用，影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的行為，提高了企業(yè)的成本費用。云南綠大地股份在上市過程中，由于財務(wù)和會計制度不健全，公司實際控制人在公司經(jīng)營過程中產(chǎn)生了虛增利潤，轉(zhuǎn)移成本費用等一些財務(wù)造假行為，導(dǎo)致公司被調(diào)查，陷入破產(chǎn)重組境地。
（三）企業(yè)風(fēng)險防范意識淡漠，由于風(fēng)險發(fā)生帶來的成本上升問題嚴(yán)重
在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程越來越快的今天，來自國內(nèi)外的市場競爭非常激烈，生產(chǎn)型企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中會面臨很大的市場風(fēng)險。許多生產(chǎn)型企業(yè)沒有適應(yīng)激烈的市場競爭，對于風(fēng)險的防范意識淡漠，對于可能發(fā)生的市場風(fēng)險認(rèn)識不足，在進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營行為之間沒有對與風(fēng)險進(jìn)行嚴(yán)格的評估和防范，經(jīng)常會出現(xiàn)一些盲目擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，庫存大量積壓等行為，從而使企業(yè)積累的大量的潛在風(fēng)險。這些風(fēng)險一旦發(fā)生，往往會使企業(yè)產(chǎn)生巨大的損失，使企業(yè)的營業(yè)外成本上升，從而不利于企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展。一些生產(chǎn)型企業(yè)往往盲目擴(kuò)大規(guī)模，導(dǎo)致公司成本急劇上升，公司利潤下降。氯化聚乙烯生產(chǎn)規(guī)模世界第一的亞星化學(xué)，主營業(yè)務(wù)卻連續(xù)多年陷入巨虧的泥淖，為挽救其命運，大股東不得不轉(zhuǎn)讓手中半數(shù)股權(quán)引進(jìn)新股東。更甚者，國內(nèi)粘膠短纖“老大”山東海龍，由于盲目擴(kuò)大生產(chǎn)線，早已陷入破產(chǎn)重整。
四、建立健全企業(yè)成本控制的內(nèi)控制度的對策
（一）提高企業(yè)管理層現(xiàn)代經(jīng)營管理意識，優(yōu)化經(jīng)營管理效率，降低企業(yè)的管理成本
現(xiàn)代市場競爭環(huán)境越來越激烈，企業(yè)的經(jīng)營管理者一定要提高現(xiàn)代經(jīng)營管理意識，通過企業(yè)內(nèi)部控制環(huán)境的優(yōu)化，來從管理和經(jīng)營層面加強(qiáng)企業(yè)的成本控制。企業(yè)管理者一定要不斷加強(qiáng)自身的學(xué)習(xí)，吸收現(xiàn)代化的經(jīng)營管理理念，不斷提高自己管理企業(yè)的能力，通過一系列嚴(yán)格合理的規(guī)章制度的建立，優(yōu)化企業(yè)的內(nèi)部控制環(huán)境。并且，企業(yè)管理者要以身作則，發(fā)揮好帶頭和模范作用，嚴(yán)格遵守和執(zhí)行企業(yè)已經(jīng)建立的各種規(guī)章制度，使企業(yè)內(nèi)部形成良好的文化和氛圍。只有這樣，企業(yè)才能不斷提高自身的經(jīng)營管理效率，企業(yè)在經(jīng)營管理過程中的成本才能夠很好的被控制和降低，從而使企業(yè)在激烈的市場競爭中立于不敗之地。
（二）建立完善內(nèi)部控制制度，實現(xiàn)成本控制的最優(yōu)化
生產(chǎn)形企業(yè)要高度重視內(nèi)部控制對于成本優(yōu)化的效果，在制度建設(shè)、制度執(zhí)行等方面逐步完善。首先，企業(yè)要根據(jù)財政部、證監(jiān)會等五部委聯(lián)合的《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》及配套指引的要求，在原有的內(nèi)部控制體系的基礎(chǔ)上，有計劃地逐步按照新的要求組織內(nèi)部控制建立健全及評價工作。其次，對于企業(yè)的內(nèi)部控制制度和程序進(jìn)行全面梳理，針對成本相關(guān)的重要職能部門和重點業(yè)務(wù)流程開展了訪談和穿行測試，找出企業(yè)生產(chǎn)成本控制中的薄弱環(huán)節(jié)。
（三）加強(qiáng)企業(yè)的財務(wù)會計控制，合理控制企業(yè)的成本費用
財務(wù)和會計控制是企業(yè)的內(nèi)控制度的重要環(huán)節(jié)，是企業(yè)內(nèi)部控制制度發(fā)揮其作用的常用手段。在企業(yè)的日常經(jīng)營管理活動中，一定要嚴(yán)格按照現(xiàn)代企業(yè)會計制度和準(zhǔn)則進(jìn)行會計財務(wù)工作，加強(qiáng)對企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表，利潤表，現(xiàn)金流量表，所有者權(quán)益變動表的管理，從而加強(qiáng)企業(yè)對于各部門和生存經(jīng)營環(huán)節(jié)的財務(wù)和會計的控制。如杭州亞星科技，在成本內(nèi)部控制中，嚴(yán)格執(zhí)行存貨入庫與生產(chǎn)成本歸集方面的內(nèi)部管理規(guī)范，對于存貨的變動記錄、計價程序、保管、實物盤點、永續(xù)盤點記錄均有明確的授權(quán)與規(guī)定，可以合理保證存貨與生產(chǎn)成本歸集的真實性、完整性。殘次冷背貨物、存貨盤盈盤虧等事項經(jīng)查明原因后及時按相關(guān)授權(quán)核準(zhǔn)后進(jìn)行處理。
（四）通過企業(yè)的內(nèi)部審計制度，規(guī)范企業(yè)各部門的行為，避免不必要的成本費用
一定要充分發(fā)揮企業(yè)的內(nèi)部審計工作，保證企業(yè)內(nèi)部審計部門的獨立性，以客觀公正的態(tài)度對待企業(yè)的內(nèi)部審計工作，使內(nèi)部審計部門能夠充分發(fā)揮其監(jiān)督作用，避免企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中發(fā)生不合理和不規(guī)范的行為 。通過嚴(yán)格規(guī)范的會計財務(wù)制度的實施，企業(yè)能夠?qū)⑸a(chǎn)經(jīng)營中產(chǎn)生的費用進(jìn)行有效的管理和控制，通過制定合理的費用預(yù)算制度等方式，將企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中產(chǎn)生的財務(wù)費用，管理費用和其他成本費用控制在合理的范圍，從而提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效率。例如成都通威集團(tuán)，在企業(yè)內(nèi)部建立了專門的內(nèi)部審計部門，執(zhí)行嚴(yán)格企業(yè)內(nèi)審制度，于每個季度和年末對企業(yè)各個部門的財務(wù)和經(jīng)營工作進(jìn)行詳細(xì)嚴(yán)格的審計，有效的加強(qiáng)了對各部門的財務(wù)和控制，避免了不必要的成本損失。
五、結(jié)束語
隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市場的競爭越來越激烈，尤其對于生產(chǎn)型企業(yè)而言，企業(yè)通過在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，在產(chǎn)品的研究，開發(fā)，生產(chǎn)，銷售等環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對于成本的控制，就可以最大限度的降低企業(yè)的成本，提高企業(yè)的利潤空間，從而可以憑借其低成本的優(yōu)勢，在激烈的市場競爭中脫穎而出，擴(kuò)大市場占有份額，提高企業(yè)的競爭力和生存能力。
參考文獻(xiàn)：
[1]劉金龍.生產(chǎn)成本管理與控制[J]，財經(jīng)信息，2008，12
一、中小型制造企業(yè)的經(jīng)營特點分析
1.人員結(jié)構(gòu)簡單，管理制度不健全。中小型制造企業(yè)，由于規(guī)模比較小，因此所需勞動力有限，人員相對大企業(yè)來說比較少，組織結(jié)構(gòu)層次比較簡單。這樣能夠節(jié)約企業(yè)的管理和生產(chǎn)成本，個人在企業(yè)中的貢獻(xiàn)，也容易凸顯，能有效地激勵員工。經(jīng)營決策權(quán)高度集中，上級的指示也容易貫徹，傳達(dá)比較準(zhǔn)確。人員之間協(xié)調(diào)配合簡單，能夠及時根據(jù)市場變化做出人員組織的調(diào)整。俗話說，有規(guī)矩成方圓，企業(yè)自身的管理制度，是企業(yè)能經(jīng)營成功的基礎(chǔ)。中小型制造企業(yè)不能從戰(zhàn)略、系統(tǒng)、全局的高度進(jìn)行管理。一方面對于員工的約束較弱，會使得其在完成本職工作上有怠惰，更甚至于謀求私利。另一方面，部門之間約束不夠，不能控制平衡，造成員工之間的矛盾，從而影響工作效率。獎懲制度不當(dāng)，獎罰不分明，更會出現(xiàn)員工工作不積極的狀態(tài)。
2.生產(chǎn)方式靈活，融資難度大。與大企業(yè)不一樣，中小型的制造企業(yè)投資小，管理成本低，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變?nèi)菀祝∨康纳a(chǎn)方式也使其能夠很快適應(yīng)市場的多樣性、地區(qū)性、流行性和季節(jié)性。大公司在整體經(jīng)濟(jì)不景氣的條件下，不得不減小、壓縮其生產(chǎn)的規(guī)模時，中小企業(yè)卻能夠不斷調(diào)整其生產(chǎn)經(jīng)營方向以及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，謀求新的發(fā)展機(jī)遇，對于市場臨時的急需的產(chǎn)品，也能夠提供。但是，中小企業(yè)因為自身治理不善，產(chǎn)品技術(shù)含量低等原因，整體負(fù)債水平比較高，加上有的企業(yè)沒有完善的財務(wù)管理機(jī)制，缺少可供擔(dān)保或者抵押的財產(chǎn)，使得金融機(jī)構(gòu)信貸風(fēng)險比較高。我國整體的信用擔(dān)保環(huán)境還處在初級階段，僅靠中小型制造企業(yè)自身的信用擔(dān)保條件，也難以順利完成融資。雖然近幾年，政府對中小型企業(yè)的扶持力度有所加大，但是與發(fā)達(dá)國家相比，我國的政府重視力度和政策還是不夠的。
3.生產(chǎn)流程較長，自動化水平相對較低。制造業(yè)的生產(chǎn)流程主要有采購、裝配、加工、包裝及檢驗等，裝配過程是將幾種原材料進(jìn)行組合，成為企業(yè)所需成品。中小型企業(yè)由于其自身生產(chǎn)需要，常常還會將產(chǎn)品委托外單位加工。產(chǎn)品的各個生產(chǎn)步驟，為確定其產(chǎn)品質(zhì)量符合設(shè)計所要求的水平，還需要進(jìn)行質(zhì)量確認(rèn)程序。然后再是生產(chǎn)加工過程，是通過對原料的大小，形狀等物理性質(zhì)進(jìn)行改變。比如電子敏感元器件的加工，是先將采購來的原件，通過熱處理，使原件達(dá)到目標(biāo)外形，出來后冷卻，然后上色噴原料，再對其進(jìn)行簡單加工包裝。制造業(yè)屬于人員密集型產(chǎn)業(yè)，自動化水平相對較低，很多環(huán)節(jié)都離不開人力。中小型制造企業(yè)，產(chǎn)品的質(zhì)量及生產(chǎn)率主要依賴于工人的技術(shù)水平。
二、中小型制造企業(yè)成本控制現(xiàn)狀分析
1.成本控制不全面。企業(yè)的整體運營成本，除了生產(chǎn)成本外，還包括采購成本、存貨成本、營銷成本、人員管理成本等，特別是采購成本，可以說是一個企業(yè)成本控制的源頭，它包括材料的購買價款、采購過程的運雜費、運輸途中的損耗、各項相關(guān)稅金等費用，占了企業(yè)整體成本的極大比重。而中小型的制造企業(yè)基本上只注重生產(chǎn)過程成本的控制，不重視成本的全面控制。成本控制方法也不夠靈活多樣，從而使得企業(yè)的成本控制只是單純?yōu)榻档统杀径档统杀荆粎⑴c企業(yè)整體運營效果的評估，不能為企業(yè)決策提供所需的正確信息，只是對某一環(huán)節(jié)單純的進(jìn)行成本的降低。中小型制造企業(yè)的行政部門日常的費用確認(rèn)為管理費用，包括物料消耗、招待費、差旅費等，很多企業(yè)沒有事先制定費用報銷制度，在報銷費用時會出現(xiàn)以公謀私等現(xiàn)象，加重企業(yè)成本負(fù)擔(dān)。
2.缺乏合理的預(yù)算編制。預(yù)算管理是企業(yè)成本管理的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是企業(yè)加強(qiáng)管理的一個重要手段。中小型的制造企業(yè)對成本的事前控制做的不好，沒有建立合理的預(yù)算制度，使預(yù)算編制不能夠起到應(yīng)有的作用。有的企業(yè)由于規(guī)模不大，只注重產(chǎn)品的制造生產(chǎn)，并沒有預(yù)算編制制度，甚至沒有預(yù)算。有的中小企業(yè)雖然編制了預(yù)算，但預(yù)算編制并不是很科學(xué)，比如制造費用的分配率往往缺乏合理性，各項費用預(yù)算精準(zhǔn)度不高等等，導(dǎo)致企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動實際上處于一種放任自流的狀態(tài)，各個機(jī)構(gòu)的人員沒有意識到他們各自應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，最終，經(jīng)濟(jì)責(zé)任制在這些企業(yè)中成了一句空話，企業(yè)資產(chǎn)不能良好運作，經(jīng)營效益低下。
3.成本控制缺乏戰(zhàn)略觀念，忽視市場需求。許多的中小型制造企業(yè)，僅立足于短期的效益，仍舊停留在傳統(tǒng)的成本控制階段。比如單純的想通過提高產(chǎn)品的產(chǎn)量來降低單位產(chǎn)品所負(fù)擔(dān)的固定成本，通過積壓的存貨將生產(chǎn)成本進(jìn)行轉(zhuǎn)移，提高企業(yè)的短期利潤。但是，這種做法會影響到企業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展和長期利益，在當(dāng)今的市場環(huán)境如此競爭激烈、復(fù)雜多變的情況下，對于企業(yè)的長期持續(xù)的發(fā)展是不利的。中小型制造企業(yè)，由于作業(yè)環(huán)節(jié)較多，采購、生產(chǎn)、銷售各部分之間有緊密的銜接。而大多數(shù)的中小型制造企業(yè)，對市場做的調(diào)查并不充分，對于產(chǎn)品的售價，銷量等不能夠準(zhǔn)確的定位，生產(chǎn)計劃往往與實際需求不符，造成供銷之間的不平衡。如果一個企業(yè)不能做到以銷定產(chǎn)，按市場需求而動，它將很快會被市場所淘汰。
三、加強(qiáng)中小型制造企業(yè)成本控制的對策建議
1.規(guī)劃實施目標(biāo)成本制度。由于目前制造企業(yè)的多品種、多結(jié)構(gòu)發(fā)展方向，其成本核算方法也多種多樣。企業(yè)安排生產(chǎn)時，原材料大多數(shù)情況下是隨著生產(chǎn)進(jìn)度來投入的，一次性投入工序完整的情況是比較少的，人工費用的發(fā)生也不是固定均衡的。如果按產(chǎn)品性質(zhì)進(jìn)行成本核算，品種法、分批法、定額法、分步法等方法得應(yīng)用到生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)，這樣不僅使財務(wù)人員的核算工作繁瑣，而且也不利于產(chǎn)品成本及時、準(zhǔn)確地反映出來。在這種情況下，不得不考慮一種既能有效控制成本費用的發(fā)生、又能及時完整準(zhǔn)確核算產(chǎn)品成本、還能給成本分析制定合理標(biāo)準(zhǔn)的成本核算方法，即目標(biāo)成本制度。所謂目標(biāo)成本，是通過實現(xiàn)仔細(xì)測定，以每單位產(chǎn)品為基礎(chǔ)表述的在可達(dá)到或可接受的業(yè)績水平上的應(yīng)有成本。目標(biāo)成本制度是由目標(biāo)成本、差異分析和差異處理三個部分組成。利用行業(yè)目標(biāo)成本和實際成本相比較的差異，可以分析差異產(chǎn)生的原因，采取相應(yīng)措施，逐漸達(dá)到制定目標(biāo)成本的水平，從而可以控制產(chǎn)品的實際成本，它有利于簡化會計核算工作和正確評價成本控制的業(yè)績。
2.進(jìn)行成本預(yù)算管理。通過預(yù)算的編制和使用，首先，企業(yè)管理人員之間能夠更好地交流意見。管理人員將各自預(yù)算的指標(biāo)及成本進(jìn)行溝通交流，將結(jié)果編制在預(yù)算中，能夠使有限的資源在各個相互競爭的使用環(huán)節(jié)有效地分配，使企業(yè)資源的利用能夠達(dá)到最大化，確定企業(yè)預(yù)計生產(chǎn)及銷售數(shù)量，將企業(yè)生產(chǎn)與市場需求結(jié)合起來，加強(qiáng)企業(yè)戰(zhàn)略成本觀念，實現(xiàn)企業(yè)的預(yù)算成本及目標(biāo)利潤。其次，能夠評價業(yè)績，激勵員工。將最終實際結(jié)果與預(yù)算結(jié)果進(jìn)行比較，能夠幫助企業(yè)進(jìn)行個人和部門的業(yè)績評價，企業(yè)一般會對超額完成預(yù)算的個人或部門發(fā)放獎金等，然后激勵個人及部門更加努力完成企業(yè)預(yù)計目標(biāo)。再其次，實施成本預(yù)算管理，能幫助企業(yè)管理者樹立超前的發(fā)展意識。在高度發(fā)達(dá)的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，企業(yè)間的競爭異常激烈，企業(yè)的發(fā)展和壯大考驗管理者的智慧，需要依市場脈搏而動，實施預(yù)算管理，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動按照企業(yè)制定的戰(zhàn)略規(guī)劃開展，能確保企業(yè)經(jīng)營安全，并抓住寶貴的發(fā)展機(jī)遇。
關(guān)鍵詞：工業(yè)成本 控制 探討
簡單地說，利潤是收入和成本的差額，所以企業(yè)在追求收入的增加的同時，也要注重對成本進(jìn)行控制，這樣才能取得客觀地利潤。企業(yè)如果欲取得良好的經(jīng)濟(jì)效益，就要不斷在生產(chǎn)經(jīng)營中尋找降低成本的途徑，這是市場經(jīng)濟(jì)中任何企業(yè)取得生存發(fā)展空間的基礎(chǔ)。
一、我國的企業(yè)工業(yè)成本控制存在的缺陷
（一）我國的企業(yè)缺少成本控制的觀念
很多企業(yè)沒有意識到成本控制對企業(yè)來說具有多大的重要性，他們把成本控制作為一件可有可無的事情，成本控制的意識和觀念在企業(yè)中幾乎不存在，這種思想觀念上的忽視直接反映在企業(yè)的管理制度和內(nèi)部控制制度的建立上，成本控制制度一直被企業(yè)邊緣化，這勢必會影響企業(yè)的長期發(fā)展。
（二）成本控制觀念的淡薄導(dǎo)致了成本控制制度設(shè)計的不完善
成本控制本身并不是受到企業(yè)和員工所喜愛的一件事，它需要企業(yè)進(jìn)行制度的規(guī)定和強(qiáng)制來保證成本控制的實施，但是根據(jù)筆者的調(diào)查，目前我國無論是大型企業(yè)還是中小型企業(yè)都存在不同程度的成本控制管理制度匱乏和缺失，有的企業(yè)根本沒有成本控制制度，而有些企業(yè)雖然設(shè)計了形式完美的成本控制制度，但是執(zhí)行的時候卻將之變成一紙空文，這種情況下員工自然沒有動力進(jìn)行成本控制，企業(yè)上下工作松散、資源浪費，成本管理遭受到嚴(yán)重的威脅。
（三）成本控制制不能和企業(yè)實際的成本管理需求相契合
有一些企業(yè)雖然設(shè)計了成本控制制度，但是成本控制管理制度卻不能和企業(yè)實際的成本管理需求相契合。成本控制是一個貫穿企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營始終的過程， 但是很多企業(yè)沒有意識到這一點，這種情況下的成本控制制度就偏離了成本管理的實際需要。比如說，有的企業(yè)注重其產(chǎn)品生產(chǎn)過程的成本控制卻忽視在營銷過程中的成本控制，有的企業(yè)注重產(chǎn)后的成本控制卻忽視了事前控制的重要性，這都是成本控制以偏概全、忽略重點、效率偏低的表現(xiàn)。
二、加強(qiáng)工業(yè)成本控制的對策研究
針對我國企業(yè)成本控制存在的缺陷，企業(yè)應(yīng)該從問題的根本出發(fā)，探索有效成本控制的途徑和對策，為提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益而不斷探索。
（一）企業(yè)應(yīng)該使成本控制的理念在企業(yè)中得到樹立
在企業(yè)管理的方方面面都要樹立成本控制的觀念，將成本控制作為企業(yè)管理的一項重中之重，不管是財務(wù)管理還是企業(yè)管理，成本控制都是最根本的和最終的目的。企業(yè)應(yīng)該給全體的員工灌輸成本管理的重要性觀念，讓成本控制成為從管理層到一線職工之間共同的追求和奮斗的方向，把成本控制各企業(yè)各個部門和每一個員工的工作績效聯(lián)系起來，讓員工有動力、有積極性地區(qū)參加到成本控制活動中，為成本控制的實施創(chuàng)造良好的條件。
（二）成本控制管理制度應(yīng)該完善起來
企業(yè)應(yīng)該促使企業(yè)內(nèi)部管理實現(xiàn)科學(xué)化，給成本控制的各個環(huán)節(jié)和各個方面都建立起相應(yīng)的規(guī)章制度。成本控制制度建立起來之后仍然需要人的貫徹和執(zhí)行，企業(yè)應(yīng)該秉承人本原則，讓員工為了控制成本而不斷開拓和努力。成本是在工業(yè)企業(yè)進(jìn)行各項業(yè)務(wù)活動的過程中形成的，各項業(yè)務(wù)本身以及業(yè)務(wù)之間的銜接都會對成本的大小產(chǎn)生重要的影響，所以成本控制管理制度應(yīng)該事無巨細(xì)，落實到全部的業(yè)務(wù)領(lǐng)域之中，涵蓋所有影響企業(yè)成本高低的業(yè)務(wù)內(nèi)容。與此同時，成本控制管理制度還應(yīng)該和企業(yè)經(jīng)營的主要業(yè)務(wù)相契合，對業(yè)務(wù)活動的成本控制具有推動作用。成本控制管理制度中還應(yīng)該將成本控制和領(lǐng)導(dǎo)層和員工的績效考核聯(lián)系起來，這樣領(lǐng)導(dǎo)層和員工才能傾盡全力執(zhí)行成本控制管理制度。
（三）預(yù)算是成本控制最重要的輔助手段
全面的預(yù)算管理可以讓成本控制獲得長遠(yuǎn)的發(fā)展空間。從產(chǎn)品的籌劃階段一直到產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售和售后服務(wù)階段都要進(jìn)行預(yù)算管理，預(yù)算可以給企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營一個大致的參考和標(biāo)準(zhǔn)，在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營過程中如果出現(xiàn)了實際成本和預(yù)算數(shù)據(jù)的差異，我們應(yīng)該具體問題具體分析，找到實際和預(yù)計之間差異產(chǎn)生的原因，并提出相應(yīng)的整改措施。預(yù)算按照時間長度可以分為年度預(yù)算、季度預(yù)算和月度預(yù)算，通過逐步的控制實現(xiàn)對成本的控制，達(dá)到成本控制的最終目標(biāo)。預(yù)算管理和成本管理之間應(yīng)該做到相互呼應(yīng)和輔助。
（四）企業(yè)在這種財務(wù)管理工作的同時也要注重成本會計工作的力度
作為衡量成本控制工作的一種最重要的手段，成本會計工作應(yīng)該得到企業(yè)的重視。成本會計的理論知識在時代的變遷和經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展過程中會發(fā)生很多變化， 企業(yè)應(yīng)該最新成本會計理論知識的研究，將成本電算化工作貫徹到底，加快成本信息的反饋機(jī)制，使得企業(yè)的業(yè)務(wù)能力得到增強(qiáng)。為了適應(yīng)現(xiàn)代成本會計的發(fā)展，必須完善成本會計的組織，建立和健全成本會計規(guī)章制度，實行全方位、全過程、全員管理成本，提高全員成本意識和素質(zhì)。
總之，成本控制應(yīng)該在整個工業(yè)企業(yè)內(nèi)部自上而下得到貫徹和實施，樹立成本控制理念，建立完善的成本控制管理制度，做好全面預(yù)算管理工作，以成本會計工作區(qū)完善成本控制工作。
參考文獻(xiàn)：
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供電企業(yè)經(jīng)過多年的摸索，已形成了一套完整的成本管理體系，但在某些方面仍與成本控制要求有差距：
（一）成本控制觀念淡漠，忽略人本特色的成本控制
由于電力企業(yè)多年來的壟斷體制，造成職工樂于吃“大鍋飯”，成本控制意識淡漠，認(rèn)為成本控制只是財務(wù)部門的職責(zé)。在日常工作中成本開支以滿足生產(chǎn)需要為目的，開支多少算多少，沒有管理目標(biāo)，成本管理基本上只限于財務(wù)部門的事后反饋。另外在實行成本控制的工作中，也簡單地采取“重罰”的手段，忽視了人本特色的成本控制。
（二）成本管理制度不健全或不能嚴(yán)格執(zhí)行
目前供電企業(yè)大部分已建立了成本管理制度，明確了成本管理責(zé)任，也制定了考核獎懲措施。但仍存在兩個問題：一是一些供電企業(yè)成本核算制度缺乏，或雖有制度但不健全，很多制度已經(jīng)不適應(yīng)管理需要，制度未能做到“責(zé)任明確、權(quán)限清楚、控制方法有效”；［2］二是有制度但不能嚴(yán)格執(zhí)行，實踐證明，制度的制定固然重要，而制度的執(zhí)行更為重要，制度的貫徹執(zhí)行已經(jīng)成為企業(yè)成本管理工作的難點。
（三）成本預(yù)算管理未能有效執(zhí)行
成本預(yù)算管理薄弱，很難做到事前控制，存在以下問題：預(yù)算編制不切合實際，不能有效安排成本支出，操作成本居高不下；預(yù)算執(zhí)行過程中，常常會伴隨各部門之間的利益糾紛；預(yù)算編制的成果并沒有得到公司員工的認(rèn)同，預(yù)算體系僵化，難以適應(yīng)多變的經(jīng)營環(huán)境。在某些極端的情況下，業(yè)務(wù)部門是在企業(yè)預(yù)算正式公布的時候才獲得信息，根本不了解預(yù)算編制的原則與目的。因此這樣的預(yù)算雖然往往缺乏可操作性。預(yù)算不夠注重價值的增加，僅僅停留在單一的成本減少上，預(yù)算管理只是強(qiáng)調(diào)上下級的垂直命令與控制，預(yù)算管理缺乏彈性，預(yù)算控制與正常會計核算脫節(jié)，實時控制效果不明顯。
新時期強(qiáng)化供電企業(yè)成本控制的措施
通過上文分析可以看出，供電企業(yè)存在成本控制反面還存在諸多問題，這些問題得不到有效解決，必將給企業(yè)的發(fā)展帶來嚴(yán)重的后果。因此結(jié)合自己的工作實際，提出以下成本控制措施：
（一）編制科學(xué)合理的預(yù)算，強(qiáng)化企業(yè)預(yù)算的執(zhí)行力度
科學(xué)合理的預(yù)算是企業(yè)成本控制的基礎(chǔ)。企業(yè)的管理者需要正確地認(rèn)識和理解預(yù)算對企業(yè)成本控制的重要作用，了解預(yù)算編制的程序，以企業(yè)的財務(wù)部門為主，組織企業(yè)的生產(chǎn)、銷售、采購等各部門的管理人員參與到企業(yè)預(yù)算的編制，為企業(yè)在未來一定時期內(nèi)的發(fā)展編制科學(xué)合理的預(yù)算。另一方面，企業(yè)還需要保證預(yù)算的執(zhí)行力度，制定相關(guān)規(guī)章制度保證預(yù)算的嚴(yán)格執(zhí)行，加強(qiáng)對預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督，保證企業(yè)的預(yù)算能夠嚴(yán)格執(zhí)行。
（二）改變落后的成本控制理念
企業(yè)的成本控制是一個系統(tǒng)的工程。受長期計劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，我國部分供電企業(yè)管理者的成本控制理念比較落后，不能以系統(tǒng)的觀念來指導(dǎo)企業(yè)的成本控制工作，往往只從生產(chǎn)、采購或者物流的某一個方面著手，從表面上看企業(yè)的某一個環(huán)節(jié)成本得到了很大的降低，但從企業(yè)整體運營的角度看，企業(yè)整體的運營成本甚至?xí)摺Ｒ淖冞@一現(xiàn)象，企業(yè)的管理者必須改變過去落后的成本控制理念，運用系統(tǒng)的觀點來看待企業(yè)的成本控制問題，一方面需要考慮到企業(yè)生產(chǎn)、采購及物流等一些顯性成本的控制；另一方面，還要考慮到企業(yè)的質(zhì)量成本、缺貨成本等隱性成本的控制。從企業(yè)運行宏觀的角度來把握企業(yè)的成本控制，實現(xiàn)企業(yè)成本控制的最優(yōu)化。
（三）建立完善的成本控制約束激勵機(jī)制
企業(yè)的成本控制必須保證全員的參與才能保證各項措施的有效性。當(dāng)前我國部分供電企業(yè)的成本控制激勵約束機(jī)制缺失，員工參與企業(yè)成本控制的愿望不強(qiáng)烈，企業(yè)的成本控制措施大多流于形式。［3］要解決這一問題，企業(yè)必須建立完善的成本控制激勵約束機(jī)制，將員工的績效考核與成本控制直接掛鉤，并制定相應(yīng)的監(jiān)督措施和獎勵措施，對于不執(zhí)行成本控制措施的員工給予一定的處分，對于積極參與企業(yè)成本控制的員工給予一定的獎勵，從制度上保證每一位員工都積極參與到企業(yè)的成本控制工作當(dāng)中，保證企業(yè)的所有成本控制措施都能夠落到實處。
一、成本控制的基本含義
所謂成本控制，是企業(yè)根據(jù)一定時期預(yù)先建立的成本管理目標(biāo)，由成本控制主體在其職權(quán)范圍內(nèi)，在生產(chǎn)耗費發(fā)生以前和成本控制過程中，對各種影響成本的因素和條件采取的一系列預(yù)防和調(diào)節(jié)措施，以保證成本管理目標(biāo)實現(xiàn)的管理行為。它包括成本預(yù)測、成本計劃、成本控制、成本核算、成本考核和成本分析等六個環(huán)節(jié)。這些環(huán)節(jié)按成本發(fā)生的時間先后分為事前控制、事中控制和事后控制。事前控制進(jìn)行成本預(yù)測和成本計劃，對控制核算提出要求；事中控制進(jìn)行成本控制和成本核算，為分析、考核提供依據(jù)；事后控制進(jìn)行成本考核和成本分析，對預(yù)測計劃提供信息。
成本控制的過程是運用系統(tǒng)工程的原理對企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中發(fā)生的各種耗費進(jìn)行計算、調(diào)節(jié)和監(jiān)督的過程，同時也是一個發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，挖掘內(nèi)部潛力，尋找一切可能降低成本途徑的過程。科學(xué)地組織實施成本控制，可以促進(jìn)企業(yè)改善經(jīng)營管理，轉(zhuǎn)變經(jīng)營機(jī)制，全面提高企業(yè)素質(zhì)，使企業(yè)在市場競爭的環(huán)境下生存、發(fā)展和壯大。
二、成本控制的基礎(chǔ)工作
成本控制的起點，或者說成本控制過程的平臺就是成本控制的基礎(chǔ)工作。成本控制不從基礎(chǔ)工作做起，成本控制的效果和成功可能性將受到大大影響。
1、定額制定。定額是企業(yè)在一定生產(chǎn)技術(shù)水平和組織條件下，人力、物力、財力等各種資源的消耗達(dá)到的數(shù)量界限，主要有材料定額和工時定額。成本控制主要是制定消耗定額，只有制定出消耗定額，才能在成本控制中起作用。工時定額的制定主要依據(jù)各地區(qū)收入水平、企業(yè)工資戰(zhàn)略、人力資源狀況等因素。在現(xiàn)代企業(yè)管理中，人力成本越來越大，工時定額顯得特別重要。在工作實踐中，根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特點和成本控制需要，還會出現(xiàn)動力定額、費用定額等。定額管理是成本控制基礎(chǔ)工作的核心，建立定額領(lǐng)料制度，控制材料成本、燃料動力成本，建立人工包干制度，控制工時成本，以及控制制造費用，都要依賴定額制度，沒有很好的定額，就無法控制生產(chǎn)成本；同時，定額也是成本預(yù)測、決策、核算、分析、分配的主要依據(jù)，是成本控制工作的重中之重。
2、標(biāo)準(zhǔn)化工作。標(biāo)準(zhǔn)化工作是現(xiàn)代企業(yè)管理的基本要求，它是企業(yè)正常運行的基本保證，它促使企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動和各項管理工作達(dá)到合理化、規(guī)范化、高效化，是成本控制成功的基本前提。在成本控制過程中，下面三項標(biāo)準(zhǔn)化工作極為重要。第一，計量標(biāo)準(zhǔn)化。計量是指用科學(xué)方法和手段，對生產(chǎn)經(jīng)營活動中的量和質(zhì)的數(shù)值進(jìn)行測定，為生產(chǎn)經(jīng)營，尤其是成本控制提供準(zhǔn)確數(shù)據(jù)。如果沒有統(tǒng)一計量標(biāo)準(zhǔn)，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，那就無法獲取準(zhǔn)確成本信息，更無從談控制。第二，價格標(biāo)準(zhǔn)化。成本控制過程中要制定兩個標(biāo)準(zhǔn)價格，一是內(nèi)部價格，即內(nèi)部結(jié)算價格，它是企業(yè)內(nèi)部各核算單位之間，各核算單位與企業(yè)之間模擬市場進(jìn)行“商品”交換的價值尺度；二是外部價格，即在企業(yè)購銷活動中與外部企業(yè)產(chǎn)生供應(yīng)與銷售的結(jié)算價格。標(biāo)準(zhǔn)價格是成本控制運行的基本保證。第三，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化。質(zhì)量是產(chǎn)品的靈魂，沒有質(zhì)量，再低的成本也是徒勞的。成本控制是質(zhì)量控制下的成本控制，沒有質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，成本控制就會失去方向，也談不上成本控制。
3、制度建設(shè)。在市場經(jīng)濟(jì)中，企業(yè)運行的基本保證，一是制度，二是文化，制度建設(shè)是根本，文化建設(shè)是補(bǔ)充。沒有制度建設(shè)，就不能固化成本控制運行，就不能保證成本控制質(zhì)量。成本控制中最重要的制度是定額管理制度、預(yù)算管理制度、費用審報制度等。在實際中，制度建設(shè)有兩個問題。一是制度不完善，首先在制度內(nèi)容上，制度建設(shè)更多的從規(guī)范角度出發(fā)，看起來像命令。正確的做法應(yīng)該是制度建設(shè)要從運行出發(fā)，這樣才能使責(zé)任人找準(zhǔn)位置，便于操作。二是制度執(zhí)行不力，老是強(qiáng)調(diào)管理基礎(chǔ)差，人員限制等客觀原因，一出現(xiàn)利益調(diào)整內(nèi)容，就收縮起來，最終導(dǎo)致制度形同虛設(shè)。
三、傳統(tǒng)成本控制的局限性
現(xiàn)代企業(yè)高風(fēng)險的經(jīng)營環(huán)境、靈活的顧客化生產(chǎn)、高度自動化的制造環(huán)境要求有與之相適應(yīng)的成本控制系統(tǒng)，而服務(wù)于相對穩(wěn)定的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境的傳統(tǒng)成本控制越來越暴露出自身的局限性。傳統(tǒng)成本控制系統(tǒng)以責(zé)任會計控制、標(biāo)準(zhǔn)成本制度等為核心，具有如下特點及局限性：1、傳統(tǒng)成本控制主要是依據(jù)組織機(jī)構(gòu)的職能、權(quán)限、目標(biāo)和任務(wù)來劃分責(zé)任中心，形成縱橫交錯的責(zé)任控制系統(tǒng)。橫的方面建立的是按職能部門劃分的責(zé)任費用中心，縱的方面建立的是廠部、車間、班組三級責(zé)任中心。它的局限性主要是不易分清許多不屬于單一職能部門但又具有關(guān)聯(lián)性和同質(zhì)性的費用的歸屬。同時，容易造成不同責(zé)任中心為了本部門利益而損害企業(yè)整體利益，成本控制難以達(dá)到全局的最優(yōu)。2、傳統(tǒng)成本控制以產(chǎn)品為核心制定耗費標(biāo)準(zhǔn)，以直接材料、直接人工、變動制造費用、固定制造費用等成本為產(chǎn)品制定標(biāo)準(zhǔn)成本。它采用的標(biāo)準(zhǔn)成本是單一的、僵化的，并允許有一定程度的低效率，這與現(xiàn)代管理潮流相抵觸。3、傳統(tǒng)成本控制只強(qiáng)調(diào)控制產(chǎn)品生產(chǎn)過程中發(fā)生的費用，對事前成本控制重視不夠，對設(shè)計方案存在的過剩設(shè)計或無效設(shè)計所造成的先天成本缺陷無能為力。4、傳統(tǒng)成本控制把成本費用的發(fā)生看作是數(shù)量的驅(qū)動，以數(shù)量為單一基礎(chǔ)編制費用預(yù)算，容易造成成本費用信息的扭曲。5、傳統(tǒng)成本控制的差異分析基準(zhǔn)只是與產(chǎn)量相關(guān)的業(yè)務(wù)活動，通過比較實際成本和標(biāo)準(zhǔn)成本來確定成本差異額。這種差異分析是滯后性的，只揭示結(jié)果而不是原因。由于傳統(tǒng)成本控制存在諸多缺陷，因此，我們建立以作業(yè)為基礎(chǔ)的成本控制系統(tǒng)，簡稱作業(yè)成本控制。
四、作業(yè)成本控制
以作業(yè)成本作為制造階段成本控制目標(biāo)。作業(yè)成本法是以生產(chǎn)的自動化、電腦化為基礎(chǔ)，同適時制與全面質(zhì)量管理緊密配合而形成的一種成本計算方法。它著眼于成本動因，依照資源耗費的因果關(guān)系進(jìn)行成本分析。從成本計算的角度看，它是以成本作業(yè)為核算對象，而不是以產(chǎn)品為核算對象。通過企業(yè)成本的核算，追蹤成本的形成和積累過程，由此得出最終產(chǎn)品成本。根據(jù)作業(yè)對企業(yè)價值的貢獻(xiàn)，可以把作業(yè)分為兩類：一類是增加價值的作業(yè)，一類是不增加價值的作業(yè)。作業(yè)成本法不僅克服了傳統(tǒng)成本計算方法中間接費用責(zé)任不清、信息嚴(yán)重扭曲的缺陷，同時它還提供了一種成本管理的新思路。成本管理的目的就是努力消除不增加價值的作業(yè)，綜合增加價值的作業(yè)，使之發(fā)揮最大效用。因此，作業(yè)成本法不單純是一種成本計算方法，而是一種將成本計算與成本管理相結(jié)合的新型成本計算方法。
作業(yè)成本控制符合現(xiàn)代企業(yè)高風(fēng)險的經(jīng)營環(huán)境、靈活性的顧客化生產(chǎn)、高度自動化的先進(jìn)制造環(huán)境的一種新型的成本控制方法。它將標(biāo)準(zhǔn)成本制度從為產(chǎn)品制定耗費標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)向為作業(yè)制定增值成本標(biāo)準(zhǔn),費用預(yù)算從以數(shù)量為基礎(chǔ)編制的彈性預(yù)算轉(zhuǎn)向了以成本動因為基礎(chǔ)編制的彈性預(yù)算,差異分析從以數(shù)量性變量為基礎(chǔ)轉(zhuǎn)向了以成本動因為基礎(chǔ)進(jìn)行，從為各個生產(chǎn)部門之間轉(zhuǎn)移產(chǎn)品或勞務(wù)制定以傳統(tǒng)成本計算為基礎(chǔ)的內(nèi)部轉(zhuǎn)移價格轉(zhuǎn)向為各個作業(yè)中心制定以作業(yè)成本計算為基礎(chǔ)的內(nèi)部轉(zhuǎn)移價格。以作業(yè)為基礎(chǔ)的新的成本控制的理論與方法是成本管理在成本控制方面的重要應(yīng)用，也是成本控制系統(tǒng)隨歷史發(fā)展的必然趨勢。
五、成本控制的范圍是產(chǎn)品壽命周期
關(guān)鍵詞：高等學(xué)校；教育成本控制；措施
隨著素質(zhì)教育力度的加大，高等學(xué)校的擴(kuò)招力度也不斷上升，為滿足急劇增多的學(xué)生需求，各高校也加緊了建設(shè)新校區(qū)的腳步，但是由于在傳統(tǒng)觀念的影響下，許多高校在建設(shè)過程中存在預(yù)算超出、資源浪費的現(xiàn)象，導(dǎo)致資金運轉(zhuǎn)困難，甚至出現(xiàn)拖欠職工工資的現(xiàn)象。因此應(yīng)當(dāng)改變以往落后的觀念，樹立起成本控制理念，使高校可持續(xù)發(fā)展。
一、目前高等學(xué)校教育成本控制中存在的問題
1、教育成本控制的意識度不高
我國高等學(xué)校的經(jīng)濟(jì)和財政受政府控制管轄影響，很少會對教育成本控制加以關(guān)注和實施，雖然目前成本控制機(jī)制在企業(yè)中應(yīng)用較多且取得了良好的成效，但是高等學(xué)校對其積極性和關(guān)注度并不高。大部分高等學(xué)校的高層管理者對其意識程度不高，更重視的是學(xué)校的政治、科研等，忽略了成本控制，其作為非盈利性質(zhì)的組織，在經(jīng)濟(jì)上過于依賴國家和政府，認(rèn)為做好培養(yǎng)人才工作即可，由此在成本控制中不僅僅效率低下，經(jīng)濟(jì)支出還存在過于浪費的情況。
2、教育成本控制缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和戰(zhàn)略指導(dǎo)
要建立完善的高等學(xué)校教育成本控制機(jī)制需要具備一定的標(biāo)準(zhǔn)和戰(zhàn)略指導(dǎo)，但是目前國家、政府、教育部門以及學(xué)習(xí)并沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，由于各個高校的教育類型、教學(xué)重點和實際情況均有所不同，制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)相對困難，無法適應(yīng)不同高校的不同的辦學(xué)理念和特色發(fā)展。在缺乏戰(zhàn)略指導(dǎo)的情況下，高校的資金投入過于盲目，無法從根本提升其核心競爭力，應(yīng)當(dāng)在對高校實際情況清楚了解的基礎(chǔ)上，找準(zhǔn)發(fā)展方向和控制目標(biāo)，制定合理的發(fā)展戰(zhàn)略，建立可靠的成本控制機(jī)制，從而在復(fù)雜的競爭中不斷發(fā)展[1]。
二、建立高等學(xué)校教育成本控制機(jī)制的原則
1、戰(zhàn)略發(fā)展原則
戰(zhàn)略發(fā)展原則是基于高校的長期規(guī)劃下，以適宜的成本控制機(jī)制匹配高校的辦學(xué)目標(biāo)、發(fā)展理念和實施計劃，高校的戰(zhàn)略發(fā)展和成本控制機(jī)制是密切相關(guān)的，首先戰(zhàn)略發(fā)展決定了高校成本的支出，成本控制機(jī)制的制定和運行與高校的戰(zhàn)略定位是不可分離的，因此成本控制需要以戰(zhàn)略發(fā)展為原則；其次成本控制的目的不僅僅是當(dāng)下的成本支出降低，其是長期發(fā)展和持續(xù)的過程，追求的是在良好的機(jī)制運行下，通過科學(xué)合理的指導(dǎo)，達(dá)成高校環(huán)境持續(xù)長久的成本降低目的，因此其也具備戰(zhàn)略發(fā)展的性質(zhì)。
2、全員參與原則
雖然成本控制機(jī)制的決策權(quán)在于高校的領(lǐng)導(dǎo)，但是其具體實施需要學(xué)校的全體員工協(xié)同共進(jìn)，從校級再到各院系的部門，再到與教育活動相關(guān)的教職工和學(xué)生，均需要理解和支持此機(jī)制的實施，從而確保成本控制實施的順利性。只有全體職工具備成本控制的意識和理念，注意到其重要性和可持續(xù)發(fā)展性，才能在共同參與下，通過日常的工作加以注意和節(jié)約，主動的尋求成本控制的措施和方法，齊心協(xié)力的貫徹實施成本控制機(jī)制，因此校方領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)不斷倡議和提升管理員工的成本管理動力和積極性。
3、成本效益原則
如果成本控制機(jī)制中運行的某一項的人力、物力以及其他資源的成本等于或者超出了其控制的成本，那么該項控制是不成功和沒有必要的，在成本控制機(jī)制的建立中一定要遵循成本效益原則，分析統(tǒng)計成本和收益的關(guān)系，盡可能的用最少的支出贏取最大的利益，實現(xiàn)其最優(yōu)結(jié)合。在高校教育成本控制中其控制環(huán)節(jié)和控制點相對較多，需要嚴(yán)密科學(xué)的運行機(jī)制才能取的良好的控制效果，但要綜合其控制成本，提升其最終的效益[2]。
三、建立高等學(xué)校教育成本控制機(jī)制的建議和對策
1、建立高校教育規(guī)范的成本核算制度
建立高等學(xué)校教育成本控制機(jī)制需要首先建立其規(guī)范的成本核算制度，其是成本控制的基礎(chǔ)，對成本控制起著重要的作用，保證成本控制機(jī)制的順利運行。可在現(xiàn)行的財務(wù)制度基礎(chǔ)上對其進(jìn)行改進(jìn)形成規(guī)范有效的新制度，只有正確核算成本才能實現(xiàn)高校的可持續(xù)辦學(xué)理念，在參照成功企業(yè)相關(guān)的會計核算制度的基礎(chǔ)上，建立適合各院校發(fā)展情況的成本核算體系，例如其具體內(nèi)容可報考核算目的、程序和細(xì)節(jié)、成本消耗定額以及分析和控制方法等。
高等學(xué)校在進(jìn)行成本核算時，要依照學(xué)校成本的支出分為事業(yè)支出、基本建設(shè)支出和經(jīng)營支出三項，其中事業(yè)支出應(yīng)當(dāng)包括教育事業(yè)、科研事業(yè)以及參與社會保障活動三方面的支出；基本建設(shè)支出為新校區(qū)的建設(shè)、維修和新建校內(nèi)各項設(shè)施所等建設(shè)方面；經(jīng)營支出則分為教育經(jīng)費的支出、日常行政管理支出等為維持正常經(jīng)營所耗費的成本。依據(jù)這三方面建立完善的成本核算規(guī)章，綜合成本信息進(jìn)行分析，通過有效的管理方式實現(xiàn)提升辦學(xué)效益的目的。
在完善成本核算體系時，高校首先應(yīng)當(dāng)正確劃分成本核算項目，教育經(jīng)費支出中主要針對教師的工資和薪資以及各種補(bǔ)貼進(jìn)行核算；學(xué)生事務(wù)的成本支出從每年的獎學(xué)金和助學(xué)金、學(xué)生每月的飯費補(bǔ)貼、學(xué)生的醫(yī)療費以及活動支出費用等進(jìn)行核算；行政管理的成本核算為需要完成和實現(xiàn)行政管理的目標(biāo)和任務(wù)而支出的費用。其次應(yīng)當(dāng)依據(jù)學(xué)校實際的重點對資金進(jìn)行合理的分配，制定不同比例的分配方式，力爭科學(xué)有效。例如教育經(jīng)費可依據(jù)不同的專業(yè)需求，盡量將可算清的費用計入到該專業(yè)的教育成本中，將學(xué)生事務(wù)和行政管理的支出則平均到各專業(yè)學(xué)生成本中。最后要保證成本核算的各項管理工作實施到位，例如建立完善的原始記錄和相關(guān)憑證，針對儀器和材料設(shè)備的消耗做好驗收、管理、保存和統(tǒng)計等工作。
2、建立高校教育合理的成本控制制度
為實現(xiàn)高校的成本控制目的，達(dá)成成本節(jié)約目的，需要對其建立合理的成本制度使其貫徹整個成本管理過程，包括成本預(yù)測、計劃、控制以及分析和核算等。在制定合理的成本控制制度需要優(yōu)先考慮教育成本，制定標(biāo)準(zhǔn)的教育成本制度，依據(jù)學(xué)校歷年的教育習(xí)慣、辦學(xué)理念和客觀的條件具體分析核算，實現(xiàn)成本運行過程中的控制。可建立成本責(zé)任制度，限制成本運行過程中出現(xiàn)的偏差，從全員實施全方面的成本控制。
建立合理的成本控制機(jī)制，還應(yīng)當(dāng)對其成本控制結(jié)果進(jìn)行考核，增強(qiáng)機(jī)制運行和合理性，分析運行過程中存在的漏洞便于及時調(diào)整和改進(jìn)。高等學(xué)校可依據(jù)成本控制結(jié)果階段性的對數(shù)據(jù)和成果進(jìn)行統(tǒng)計和分析，查找成本差異的直接原因，再依據(jù)具體的原因追查責(zé)任，做到有懲有獎提升眾人對教育成本控制機(jī)制實施的積極性，控制偏差消除不利因素的影響，從而為改進(jìn)成本控制制度提供真實有效的參考資料。
此外，要及時糾正成本控制制度運行過程中出現(xiàn)的問題和偏差，一旦發(fā)現(xiàn)執(zhí)行過程中所取得的結(jié)果和預(yù)期的成本控制目的相差較大，應(yīng)當(dāng)及時依據(jù)偏差出現(xiàn)的原因和具體情況積極改進(jìn)，制定合理的方案將偏差范圍控制到最小。通常調(diào)整偏差的方式有兩種，第一種為修改教育成本的大小，降低成本控制的要求；第二種增加投入的人力、物理、財力等加強(qiáng)對成本控制的執(zhí)行力度，提升成本控制效果。成本控制機(jī)制的運行過程較為復(fù)雜，受到許多不可控制因素的影響，為使其成為有效的系統(tǒng)，發(fā)揮最佳控制功能，應(yīng)當(dāng)持續(xù)不斷的優(yōu)化系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)，首先要健全責(zé)任機(jī)制，通過增強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和職工的成本管理意識，而發(fā)揮其實施成本控制工作的能力，從而在明確各崗位成本管理職能基礎(chǔ)上不斷提升工作效率；其次要提升相關(guān)管理的人員的綜合素質(zhì)，可通過培訓(xùn)進(jìn)修提升其管理財政和合理支出財政的能力。
3、從各個環(huán)節(jié)不斷增強(qiáng)成本控制
建立成本控制機(jī)制需要加強(qiáng)各個環(huán)節(jié)的成本控制，首先要從人力資源成本上進(jìn)行控制，高校的人員經(jīng)費占據(jù)了教育費用的40%-60%，因此合理控制人力資源成本可有效降低成本支出。在人力資源成本控制中，第一要精簡機(jī)構(gòu)，在保證校園教育活動正常運行的基礎(chǔ)上，通過壓縮人員編制實現(xiàn)學(xué)校管理隊伍結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和調(diào)整，增強(qiáng)人員的自我提升、自我管理的意識。可將一些工作內(nèi)容類似、聯(lián)系緊密的機(jī)構(gòu)進(jìn)行合并，實現(xiàn)工作效率的提升。第二要在教師錄取上推行全員聘任制度，滿足新時代的人才戰(zhàn)略需求，通過競爭流動的用人形式提升教師的質(zhì)量，構(gòu)建優(yōu)秀的教師團(tuán)隊，尤其應(yīng)當(dāng)通過人才聘任制度引進(jìn)善于后勤服務(wù)和成本經(jīng)營的骨干人才，從而充分實施成本控制機(jī)制，發(fā)揮學(xué)校的人才優(yōu)勢，不斷降低教育成本提升辦學(xué)效益。
在基本建設(shè)成本控制中，高等院校在新建校區(qū)時花費了較多的成本支出但很少加以控制，據(jù)數(shù)據(jù)顯示近幾年一些建新校區(qū)的學(xué)校投入實際資金普遍超出預(yù)算的50%，導(dǎo)致了不斷上升的經(jīng)濟(jì)壓力，因此應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)成本控制。在控制基礎(chǔ)建設(shè)成本中，首先要強(qiáng)化對學(xué)校的相關(guān)負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)，從學(xué)校的高層領(lǐng)導(dǎo)到建設(shè)的負(fù)責(zé)人再到財務(wù)掌管負(fù)責(zé)人，一定要具備深刻的成本控制意識，充分把握建設(shè)過程中的各項因素，針對各個建筑物建設(shè)的可行性、經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行分析，通過對最終的經(jīng)濟(jì)效益和資金情況進(jìn)行科學(xué)的論證對比后，再做出最終決策。其次要在建設(shè)過程中建立內(nèi)部控制制度，借鑒其他企業(yè)的管理會計的內(nèi)控制度，在建設(shè)之前要參與預(yù)測和決策，在建設(shè)中間應(yīng)當(dāng)主動控制和管理，在建設(shè)之后予以客觀的分析和評價，從而充分發(fā)揮財務(wù)內(nèi)部控制的功能，減低基礎(chǔ)建設(shè)的成本，提升其經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。
四、結(jié)語
目前高等學(xué)校教育成本控制中仍存在許多問題，要遵循戰(zhàn)略發(fā)展原則、全員參與原則和成本效益原則，從規(guī)范成本核算制度、建立成本控制制度和加強(qiáng)各項成本控制方面不斷改善，提高成本控制效果，實現(xiàn)高等學(xué)校教育資源的合理配置。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞：公立醫(yī)院 成本控制 效率
我國的醫(yī)療服務(wù)在進(jìn)行著不斷的改革，但這個過程涉及的利益主體較多，而且任務(wù)也較繁重，為了擴(kuò)大公共衛(wèi)生服務(wù)的范圍和提高服務(wù)的效率，公立醫(yī)院應(yīng)建立健全成本核算和成本控制制度，加強(qiáng)去固定資產(chǎn)和流動資產(chǎn)等的管理。
一、公立醫(yī)院成本控制和管理的現(xiàn)狀
（一）成本控制和管理的基礎(chǔ)較薄弱
長期以來，受傳統(tǒng)觀念和經(jīng)濟(jì)體制的影響，我國公立醫(yī)院的成本控制意識較淡薄。醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)對成本控制的重視程度不夠，職工的成本控制觀念又較落后，醫(yī)院的物資，如衛(wèi)生材料等浪費嚴(yán)重，成本控制依然沒有引起足夠的重視。醫(yī)院的管理者業(yè)績考核是以收入和固定資產(chǎn)的增長為目標(biāo)的，所以醫(yī)院盲目引進(jìn)醫(yī)療器材和醫(yī)療設(shè)備，缺少對投入成本的預(yù)算和管理。另外，醫(yī)院的成本控制和管理機(jī)構(gòu)不健全。公立醫(yī)院對醫(yī)療技術(shù)崗位的人員素質(zhì)要求較高，但是卻忽略了對管理人員的要求，缺乏有效加強(qiáng)醫(yī)院的各項物資管理的規(guī)章制度，醫(yī)護(hù)人員對醫(yī)療器械設(shè)備的管理和愛護(hù)有待提高，財務(wù)人員對經(jīng)費的預(yù)算和核算不及時，提高的數(shù)據(jù)信息缺乏可靠性。成本控制、分析體系發(fā)展落后，信息處理系統(tǒng)工具跟不上時代的發(fā)展，導(dǎo)致信息不能及時準(zhǔn)確地提供給管理者，各部門之間缺少溝通交流，無法提供系統(tǒng)的財務(wù)數(shù)據(jù)，降低了醫(yī)院成本控制分析的水平，直接影響了醫(yī)院成本控制和管理的效果。
（二）醫(yī)院成本控制與管理體系不健全
公立醫(yī)院的成本控制與管理在財務(wù)體系中占據(jù)核心重要地位，是對尚未發(fā)生的消耗進(jìn)行控制與管理，使各種物資在購買和進(jìn)行投資之前進(jìn)行的計劃成本分析，最大化利用各項資金，減少不必要的開支，是一種事前監(jiān)督。而在當(dāng)今一些公立醫(yī)院中，成本的核算主要是針對已經(jīng)發(fā)生的實際消耗進(jìn)行歸整，仍停留在事后算賬的狀態(tài)。部分公立醫(yī)院的財務(wù)管理人員缺乏基本的成本控制常識，沒有全局控制成本的概念與方法，僅依靠財務(wù)人員提供的數(shù)據(jù)資料。而在成本控制的實施過程中，財務(wù)人員常常只關(guān)注成本核算的結(jié)果，忽略了報表的生成過程和其在成本控制中的作用，這種做法顯而易見對成本控制與管理非常不利，財務(wù)人員與管理人員不能按照規(guī)章制度真正做到事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督，無法做好成本預(yù)算，造成多種資產(chǎn)的不必要浪費，這些現(xiàn)象的存在，歸根結(jié)底是由于管理體系不健全。
（三）缺乏有效的成本控制評價體系
公立醫(yī)院目前實行的成本控制主要以簡單的收入分配方式進(jìn)行的，比如，科室成本直接與獎金關(guān)聯(lián)，通過分配獎金，對科室的成本核算進(jìn)行獎勵或懲罰，這種形式的成本控制評價方式雖然能引起科室和個人對成本控制的重視和關(guān)注。但在具體的實施過程中，有些公立醫(yī)院并沒有嚴(yán)格按照規(guī)章制度辦事，而且成本核算的人為因素比較大，因為很多指標(biāo)和核算方法均是由醫(yī)院自己制定的，缺乏規(guī)范性和嚴(yán)肅性。這種不合理的評價體系導(dǎo)致了醫(yī)院無法真實認(rèn)識各科室的具體成本費用和指標(biāo)完成情況，不能很好地約束和管理科室成本，有效的成本控制評價體系很難得到完善和實施。
二、提高醫(yī)院成本控制和效率的途徑
（一）公立醫(yī)院應(yīng)優(yōu)化成本控制基礎(chǔ)
優(yōu)化成本控制基礎(chǔ)包含三方面意思，一是要增強(qiáng)對成本控制的認(rèn)識，完善相應(yīng)的基礎(chǔ)工作；二是健全成本控制的組織機(jī)構(gòu)，完善相關(guān)的運行制度；三是健全成本分析體系，加快建設(shè)信息處理系統(tǒng)。加強(qiáng)醫(yī)院職工對成本控制的認(rèn)識，是有效地做好成本核算工作的基礎(chǔ)，通過客觀公正地對成本進(jìn)行分析，能夠如實地反映醫(yī)院的資金流動情況和經(jīng)營情況，方便各級領(lǐng)導(dǎo)了解各科室的醫(yī)療開支情況，不斷提高醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。醫(yī)院要統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，健全組織機(jī)構(gòu)，明確相互間的工作職責(zé)，成立以科室領(lǐng)導(dǎo)為中心的成本控制小組，嚴(yán)格記錄各科室的各項資金和相關(guān)的設(shè)備損耗情況，動員全體職工共同參與成本的控制與管理，構(gòu)建一個全員參與的全成本控制體系。
（二）完善成本控制與管理體系
首先要建立科學(xué)的成本控制與管理系統(tǒng)，對醫(yī)院的成本進(jìn)行全成本控制，依據(jù)醫(yī)院成本的運動規(guī)律，優(yōu)化投資比例，規(guī)避投資風(fēng)險。加強(qiáng)成本的預(yù)算、決策和計劃力度，實施成本的全面預(yù)算與管理，加強(qiáng)成本的事前控制，協(xié)調(diào)各科室的規(guī)劃和行動，從多方面了解和控制醫(yī)院的各項經(jīng)濟(jì)活動。強(qiáng)化成本的過程控制與管理，加強(qiáng)成本的現(xiàn)場控制和日常控場，在各項在運作過程中的業(yè)務(wù)進(jìn)行成本和費用核算、監(jiān)督，重點注意那些會導(dǎo)致成本偏差出現(xiàn)的環(huán)節(jié)。
（三）健全成本控制考評制度
醫(yī)院的成本控制考評制度應(yīng)當(dāng)以規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)成本為考核依據(jù)，確定具體的考核指標(biāo)和方案，組織專業(yè)考評人員進(jìn)行不定期的指標(biāo)考察與監(jiān)督，將各科室的考評情況予以公示，保證考核結(jié)果客觀、公正，客觀評價各科室的成本控制業(yè)績，并進(jìn)行適當(dāng)?shù)莫剳停行Ю眉钪贫龋ぐl(fā)職工對成本控制的熱情和參與度，及時總結(jié)考評當(dāng)中出現(xiàn)的問題，認(rèn)真研究，提出有效的解決措施，改進(jìn)問題，提高醫(yī)院的總體成本控制水平。公立醫(yī)院的成本控制與管理應(yīng)將部分注意力放在對各項物資和固定資產(chǎn)的考核、監(jiān)督上，認(rèn)真查看了解各科室內(nèi)部大型醫(yī)療設(shè)備的磨損情況，針對那些比較落后的設(shè)備設(shè)施應(yīng)及時向院領(lǐng)導(dǎo)報告，申請購買高科技含量的設(shè)備。
三、結(jié)語
公立醫(yī)院的成本控制與效率管理比較復(fù)雜，只有進(jìn)行多層面、全方位地監(jiān)督、管理、約束，才可以逐漸提高成本控制的效率。由于醫(yī)院的藥品和醫(yī)療服務(wù)物資比較零碎、分散，因此醫(yī)院更要完善相關(guān)的規(guī)章制度和組織機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格控制各項成本的預(yù)算、核算管理等，推動公立的健康發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]湯明蘭，董俊，胡丹.公立醫(yī)院成本控制與管理[J].現(xiàn)代醫(yī)院，2012（09）
【關(guān)鍵詞】成本控制；問題；對策分析
一、引言
成本控制，是指在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中，按照既定的成本目標(biāo)，對構(gòu)成產(chǎn)品成本費用的一切耗費進(jìn)行嚴(yán)格的計算、調(diào)節(jié)和監(jiān)督，及時揭示偏差，并采取有效措施糾正不利差異，發(fā)展有利差異，是產(chǎn)品實際成本被限制在預(yù)定的目標(biāo)范圍內(nèi)，從而提高企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效益的管理方法，是現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)管理工作的重要內(nèi)容。尤其是隨著市場競爭的日益激烈和企業(yè)管理水平的不斷提高，如何有效的減低成本，提高企業(yè)產(chǎn)品在市場中競爭力，已經(jīng)成為了企業(yè)適應(yīng)市場需要，實現(xiàn)快速發(fā)展的重要保障。但由于我國企業(yè)大多數(shù)還停留在家族式、合伙式的傳統(tǒng)模式，現(xiàn)代企業(yè)管理制度在企業(yè)中的運行還得不到有效的保障，導(dǎo)致企業(yè)成本控制工作還存在著不少的弊端，使得企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效益難以得到有效的發(fā)揮，影響了企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。
二、企業(yè)成本控制存在的主要問題
（1）成本控制思想觀念還有誤區(qū)。由于對于多數(shù)企業(yè)而言成本控制還是新的事物，對其理解和使用還有著這樣那樣的偏差，導(dǎo)致企業(yè)在成本控制的使用上還有不少的誤區(qū)，影響其作用的發(fā)揮。一是將成本控制片面理解為壓縮成本。成本控制的內(nèi)涵不僅僅是一味的壓縮成本，降低企業(yè)的各種消耗，而是要對構(gòu)成企業(yè)成本的內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真的核實，科學(xué)的壓縮和減少不必要的開支，從而達(dá)到合理進(jìn)行成本控制的目的，而對一些企業(yè)而言，往往簡單地將成本控制變?yōu)閴旱统杀荆鲆暳藢ζ髽I(yè)產(chǎn)品質(zhì)量以及對企業(yè)自身發(fā)展的影響，導(dǎo)致為了壓縮成本而壓縮問題的出現(xiàn)。二是對成本控制的內(nèi)涵了解不透徹。企業(yè)成本控制的內(nèi)容包括有眾多方面不僅僅有物資成本，還包括有人力成本、財力成本等等內(nèi)容，而有的企業(yè)則對成本控制的對象有著一定的偏差，不能全面的了解成本控制的對象，而導(dǎo)致盲人摸象問題的發(fā)生，影響了成本控制的效能。三是對成本控制的職責(zé)劃分不清晰。成本控制是一個全員性的工作，不僅僅要使企業(yè)的決策層能夠認(rèn)識到成本控制的重要意義，更要是企業(yè)員工能夠切身感受到成本控制對自身的積極影響。而有的企業(yè)則簡單地將其看做是員工的事情或是部門的工作，忽視成本控制的全員性的特點，導(dǎo)致成本控制工作的質(zhì)量不高。（2）成本控制措施落實還有偏差。成本控制的前提是要對企業(yè)成本的組成結(jié)構(gòu)和相互間的關(guān)系有一個充分全面的認(rèn)識，從而為企業(yè)成本控制措施的制定提供可靠的支撐。但由于企業(yè)在成本核算及其相關(guān)工作方面存在的誤差，導(dǎo)致成本控制預(yù)算往往與實際情況有著不小的差距，影響了成本控制工作的展開。而在相關(guān)措施的落實方面，則由于企業(yè)決策層和管理部門對成本控制的理解有偏差，導(dǎo)致許多措施僅僅停留在文字上，而沒有真正成為企業(yè)的行為，也致使成本控制在一些企業(yè)中成為擺設(shè)。另一方面，在成本控制的方法上，許多中小企業(yè)僅僅停留在會計憑證登記、會計報表制作的層次，而對會計控制、財務(wù)風(fēng)險預(yù)測等內(nèi)容沒有涉及，也導(dǎo)致了成本控制工作的低效益。（3）成本控制制度監(jiān)督還不得力。在成本控制工作的監(jiān)督與落實方面，企業(yè)沒有給予足夠的重視，一方面沒有為成本控制營造良好的企業(yè)氛圍，沒有在企業(yè)上下形成合力，僅僅是依靠個別財務(wù)人員進(jìn)行監(jiān)督，而企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動涉及的工作范圍十分寬泛，導(dǎo)致了監(jiān)督工作的落實有死角；另一方面企業(yè)決策層和管理者，對成本控制這一重要的財務(wù)工作支持力度不夠，甚至出現(xiàn)干擾和影響其工作獨立性問題的發(fā)生，財務(wù)工作人員無法真正對企業(yè)物資采購、生產(chǎn)活動等過程進(jìn)行真實的監(jiān)督，導(dǎo)致財務(wù)數(shù)據(jù)與實際工作脫節(jié)，單純依靠財務(wù)部門控制監(jiān)督企業(yè)生產(chǎn)具有巨大的局限性。（4）成本控制人員素質(zhì)還不夠強(qiáng)。在成本控制相關(guān)工作人員的選拔、培訓(xùn)、使用方面，企業(yè)給予的支持和扶持還不夠。在工作人員選拔階段，僅僅簡單地將其看做是普通財務(wù)人員，過分看重其思想道德水平，忽視其專業(yè)技術(shù)能力，導(dǎo)致一些財務(wù)工作人員無法履行相應(yīng)的職責(zé)；在人員培訓(xùn)方面，企業(yè)缺乏相應(yīng)的培訓(xùn)機(jī)制，工作人員只能不斷在實踐中學(xué)習(xí)和提高，這樣的方式導(dǎo)致工作人員成長速度周期太長；在人員使用和獎懲方面，沒有給予足夠的重視，對其鼓勵和激勵的措施不多，影響了人員積極性和工作熱情的發(fā)揮。
三、企業(yè)成本控制應(yīng)把握的原則
（1）全員性原則。成本控制是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不是簡單依靠個別人員就能使工作有較大的氣色。因此在成本控制的實施過程中，要在企業(yè)中要集思廣益，全員參與，特別要重視發(fā)揮企業(yè)一線員工的積極性，群策群力，科學(xué)制定相關(guān)制度。（2）客觀性原則。就是在工作中強(qiáng)調(diào)客觀真實的原則，從成本調(diào)查、成本預(yù)算編制、成本控制措施落實等階段都要堅持客觀性和真實性，從而使成本控制措施有針對性，制度能夠落到實處，提高成本控制的效果。（3）層次性原則。企業(yè)的成本控制工作必須建立起各個責(zé)任中心，明確職責(zé)，并為其制定明確的成本控制指標(biāo)，緊密與激勵或考核掛鉤。必須把具體的成本控制責(zé)任分解到最小的單元，各責(zé)任單元嚴(yán)格按照控制目標(biāo)和手段執(zhí)行，確保成本控制的目標(biāo)、思路自上而下地貫徹落實。
四、提高企業(yè)成本控制質(zhì)量的對策分析
（1）統(tǒng)一企業(yè)人員思想，建立成本控制的觀念。要在企業(yè)中形成成本控制的觀念，是企業(yè)人員充分認(rèn)識到成本控制對企業(yè)、對員工自身的重要作用。企業(yè)所有者，要嚴(yán)格遵照相關(guān)財務(wù)工作的制度和規(guī)定，不干涉和阻撓其工作的獨立性；企業(yè)管理者，要為成本控制的實施營造良好的氛圍，要加強(qiáng)對企業(yè)員工、企業(yè)相關(guān)部門的宣傳力度，為成本控制落實提供可靠的支持；企業(yè)員工，要切實按照企業(yè)文化的實質(zhì)，將自身利益與企業(yè)利益結(jié)合起來，將成本控制與自身的利益結(jié)合起來，真正使成本控制成為企業(yè)上下的自覺行為，逐步建立適應(yīng)市場需要的現(xiàn)代企業(yè)制度。（2）全面制定相關(guān)措施，大力促進(jìn)制定落實。一是要明確職責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任。要對企業(yè)的相關(guān)工作進(jìn)行合理的劃分，明確部門和人員的職責(zé)分工，實行逐級監(jiān)督，體現(xiàn)責(zé)權(quán)利的統(tǒng)一；二是要加強(qiáng)對相關(guān)制度的規(guī)范和制定。要切實結(jié)合企業(yè)的實際情況，在充分借鑒其他企業(yè)有益經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，詳細(xì)制定相關(guān)的制度措施，確保制度與實際的相互銜接，克服脫節(jié)問題的發(fā)生。三是要注重制度的落實，從制度的宣傳、實施、獎懲等幾個方面做好工作，將制度落實到實處，特別是在企業(yè)的一線，要加大工作的力度，確保制度落實。（3）加強(qiáng)成本控制監(jiān)督，提高企業(yè)經(jīng)營效益。要建立全員監(jiān)督的環(huán)境，企業(yè)各部門、各類人員要牢記成本控制的積極意義，在工作中時時處處樹立成本控制的觀念，在加強(qiáng)自我控制的同時，提高對相關(guān)部門、流程的監(jiān)督工作，從而促進(jìn)成本控制工作的落實；要加大財務(wù)部門的監(jiān)督檢查力度，財務(wù)部門人員要克服以往等數(shù)據(jù)、靠基層的觀念，深入一線調(diào)查了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的實際情況，對相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行比照核對，確保數(shù)據(jù)的真實性、可靠性，從而為企業(yè)的決策提供可靠依據(jù)。（4）提高員工素質(zhì)，加強(qiáng)對成本控制人員的培養(yǎng)。一方面要提高財務(wù)部門工作人員的素質(zhì)，重點在職業(yè)道德、專業(yè)技能、電子商務(wù)等方面做好工作，同時企業(yè)要對其加大培訓(xùn)力度，多方面做工作，快速提高人員的基本素質(zhì)，以適應(yīng)企業(yè)成本控制的需要。另一方面，企業(yè)普通員工也要為成本控制做出自己的貢獻(xiàn)，積極發(fā)揮能動性，提高市場效益，減低成本和消耗，企業(yè)也要加大獎懲力度，激勵員工的積極性。
參考文獻(xiàn)
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1.企業(yè)會計核算中成本核算水平不高。
企業(yè)的會計核算中對成本的核算存在很多不規(guī)范的情況，這些不規(guī)范的存在就制約了成本控制的準(zhǔn)確性和及時性，使得成本控制的目標(biāo)難以真正實現(xiàn)。由于負(fù)責(zé)成本核算的會計人員的專業(yè)水平不高，職業(yè)素養(yǎng)不高，使得成本控制在會計核算過程中不能得到有效的監(jiān)管，給會計核算的可靠性和真實性帶來困難。此外，由于企業(yè)的管理層對成本控制在會計核算中的重要性認(rèn)識程度不夠，因而忽視了企業(yè)會計核算中的成本控制，使得企業(yè)的會計核算中成本控制水平不高。
2.會計核算中成本控制內(nèi)容計量的準(zhǔn)確性不夠。
企業(yè)會計核算中成本控制的重點大多在產(chǎn)品的生產(chǎn)成本上，對于產(chǎn)品的采購、設(shè)計以及銷售等方面帶來的成本通常不夠重視。這樣，企業(yè)的成本控制就不能保證覆蓋產(chǎn)品生產(chǎn)的全過程，難以全面把握產(chǎn)品的成本，進(jìn)而不能充分發(fā)揮企業(yè)會計核算中成本控制的作用。
3.成本控制內(nèi)容不明確。
成本控制內(nèi)容的不明確會給企業(yè)的會計核算帶來很大的困難。會計核算過程中對成本控制的重點通常是在事后控制，這樣企業(yè)就很難實現(xiàn)對成本的實時控制，以及全方位控制。此外，僅僅依靠事后控制，忽略事前和事中的控制會使的控制對象不夠明確，這樣，在事后的分析過程中很有可能因為對象的模糊不清而使得控制工作的質(zhì)量不能保證。
二、成本控制在企業(yè)會計核算中的應(yīng)用
成本控制在企業(yè)會計核算的應(yīng)用過程中要做好以下幾方面工作：第一方面，合理確定成本控制的內(nèi)容；第二方面，充分利用企業(yè)的信息系統(tǒng)實現(xiàn)對企業(yè)信息的全面掌控；第三方面，建立健全會計核算制度；第四方面，將會計核算和企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)結(jié)合在一起。
1.合理確定成本控制的內(nèi)容。
合理確定成本控制的內(nèi)容是保證成本控制質(zhì)量的第一步，因而在企業(yè)的會計核算過程中要采取合適的會計核算方法來確定成本核算的內(nèi)容。由于會計核算的方法較多，不同企業(yè)的經(jīng)營性質(zhì)不同，會計核算的重點也不盡相同，因而企業(yè)在確定成本控制的內(nèi)容時要根據(jù)自身的特點選擇核算方法，制定成本控制的方案。同時，要加強(qiáng)對企業(yè)成本控制的事前控制和事中控制，從而使成本控制的覆蓋范圍更廣，控制對象更加具體明確，進(jìn)而使成本控制更有針對性。
2.充分利用企業(yè)的信息系統(tǒng)實現(xiàn)對企業(yè)信息的全面掌控。
隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，企業(yè)的很多信息以及會計核算中的很多內(nèi)容都是依靠信息系統(tǒng)來實現(xiàn)的，通過信息技術(shù)將企業(yè)的各方面信息進(jìn)行快速的收集并通過分析提取出有價值的信息供有關(guān)人員使用。因而，企業(yè)要充分利用信息系統(tǒng)對企業(yè)生產(chǎn)過程中所產(chǎn)生的成本進(jìn)行收集整理，確保生產(chǎn)過程中涉及到的所有成本被會計人員及時處理。企業(yè)的最終目的是盈利，因而企業(yè)要注重通過信息技術(shù)來挖掘企業(yè)的價值流，同時，企業(yè)要給予會計工作人員更大的發(fā)展空間，使其能夠全面掌握企業(yè)的日常經(jīng)營活動，進(jìn)而使會計人員可以更加有效的利用企業(yè)的信息系統(tǒng)來提高企業(yè)會計核算中成本核算的全面性和精確性。
3.建立健全會計核算制度。
建立健全會計核算制度也是強(qiáng)化成本控制的重要措施。建立健全會計核算制度包括企業(yè)資產(chǎn)清查制度、成本核算制度、內(nèi)部控制制度以及內(nèi)部牽制制度等。只有建立健全企業(yè)內(nèi)部的會計核算制度，才可以使企業(yè)的管理人員和會計人員對成本管理的重要性有更明確的認(rèn)識，才能使成本費用的考核更加具體，進(jìn)而全面掌握企業(yè)內(nèi)部的資金流動情況。除此之外，完善的會計核算制度對提高會計核算信息的質(zhì)量也有重要的作用。對于企業(yè)會計核算中的成本核算來講，建立了完善的會計核算制度之后，會計核算過程就變得更加規(guī)范，很多由于操作不規(guī)范和制度不合理造成的問題就迎刃而解了，也使得企業(yè)的成本控制工作更加有效的開展。
4.將會計核算和企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)結(jié)合在一起。
企業(yè)的最終目的就是盈利，成本控制作用就是減少企業(yè)的成本，進(jìn)而實現(xiàn)企業(yè)利潤的最大化，因而會計核算中的成本控制應(yīng)和企業(yè)的長期發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)有效的結(jié)合在一起。成本核算只有和發(fā)展戰(zhàn)略結(jié)合在一起才能使企業(yè)的管理水平更加科學(xué)，更加有效。因而，為了使成本控制的作用能夠發(fā)揮到最大，企業(yè)的管理人員要根據(jù)自身的價值流情況，充分考慮到企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)，來制定會計核算中成本控制的內(nèi)容。首先，會計人員應(yīng)站在宏觀的角度對會計核算中的內(nèi)容進(jìn)行排列；之后，針對企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)和生產(chǎn)流程中所產(chǎn)生的成本進(jìn)行全面分析，并對各個環(huán)節(jié)的價值情況進(jìn)行排序，從而使成本控制更加有效。
三、結(jié)語
關(guān)鍵詞：醫(yī)院 成本控制 現(xiàn)狀 對策
隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，在醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)的同時，醫(yī)療市場的競爭也愈加激烈，各級醫(yī)院也因此面臨著嚴(yán)峻的生存和發(fā)展的考驗。在這種形勢下，醫(yī)院如何適應(yīng)醫(yī)療制度改革，怎樣有效的參與醫(yī)療市場競爭，推進(jìn)醫(yī)院的建設(shè)和不斷發(fā)展，是擺在醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)者面前的重要課題。醫(yī)院要想在激烈的競爭中取得生存和發(fā)展，必須尋求先進(jìn)的經(jīng)營管理的方法和模式。加強(qiáng)醫(yī)院內(nèi)部管理，控制成本顯得尤為重要。本文結(jié)合實際，談?wù)勧t(yī)院成本控制的現(xiàn)狀以及相關(guān)的改善對策。
一、 醫(yī)院成本控制的基本內(nèi)容
醫(yī)院成本控制指的是在醫(yī)療服務(wù)的過程中，醫(yī)院對于構(gòu)成醫(yī)療成本的一切耗費按照既定的成本目標(biāo)嚴(yán)格進(jìn)行計算、調(diào)節(jié)和監(jiān)督，及時揭示偏差，并采取行之有效的措施控制醫(yī)療成本在一定的范圍內(nèi)，以保證實現(xiàn)醫(yī)院的成本目標(biāo)。成本控制是醫(yī)院成本管理的重要內(nèi)容，主要包括以下內(nèi)容：
（一）預(yù)算控制
預(yù)算控制是成本控制的重要內(nèi)容，醫(yī)院規(guī)劃事業(yè)發(fā)展、進(jìn)行資源配置的調(diào)整必須先編制預(yù)算。為了使預(yù)算控制到具體責(zé)任目標(biāo)，需要采取精細(xì)型的預(yù)算編制，摒棄以往粗放型的編制方式。可以借鑒美國醫(yī)院的全方位、多角度、系統(tǒng)的成本控制方式，提高管理者對于全面預(yù)算管理的重視。
（二）醫(yī)院重大開支項目控制
在進(jìn)行成本控制時，為控制成本的費用增長必須抓住成本增長的主要環(huán)節(jié)。醫(yī)院的成本費用中，人員費用是重要的控制項目。通過對成本的管理加強(qiáng)人員費用的控制，能夠促進(jìn)醫(yī)院進(jìn)行人事制度的深化改革，制定合理的人員配置定額，充分發(fā)揮人的潛能，盡量避免因為人力資源配置不合理造成資源浪費。
（三）醫(yī)療費用成本控制
醫(yī)療費用的成本控制可以通過技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新，提高醫(yī)療技術(shù)的效率和醫(yī)護(hù)人員的工作效率，縮短病人的住院時間，促進(jìn)病床加快周轉(zhuǎn)來實現(xiàn)。
二、 醫(yī)院成本控制的現(xiàn)狀分析
（一）沒有完善的成本管理制度
目前，我國的很多醫(yī)院缺乏相應(yīng)的采購和合理使用流程成本控制制度，大多數(shù)醫(yī)院缺少庫存量的控制和供應(yīng)額度控制制度。沒有專門負(fù)責(zé)成本管理工作的明確職能機(jī)構(gòu)，主要以獎金分配核算作為成本核算的主要工作。以簡單的成本分?jǐn)傆嬎阕鳛槌杀竞怂愕姆椒ǎ瑢?dǎo)致成本管理片面化。也就是說，大多數(shù)醫(yī)院只注重控制臨床科室服務(wù)過程的成本，忽視各種材料、藥品、醫(yī)療設(shè)備和人員供應(yīng)的成本控制。如很多醫(yī)院的藥品、物資等以領(lǐng)帶耗，不講究醫(yī)療設(shè)備的產(chǎn)出效益等，導(dǎo)致醫(yī)院大量的成本控制管理工作無法進(jìn)行，或者實施不到位，影響了醫(yī)院管理的執(zhí)行力。
（二）缺乏成本意識和經(jīng)營意識
醫(yī)院成本控制面臨著如何有效降低成本的問題，而不是成本能否降低的問題。由于醫(yī)院長期受計劃經(jīng)濟(jì)的影響，一部分醫(yī)院的管理者和醫(yī)護(hù)人員缺乏英語偶的醫(yī)院成本核算管理的認(rèn)識，缺少經(jīng)營、盈利和成本等觀念。甚至認(rèn)為成本控制是財務(wù)科的工作職責(zé)，存在著重視對各業(yè)務(wù)科室的成本控制，忽視相關(guān)職能部門成本管理的現(xiàn)象，導(dǎo)致以來資源的不合理配置、成本核算不實。
（三）缺乏完善的成本管理體系
醫(yī)院工作具有復(fù)雜性和多樣性，因此成本管理與工業(yè)企業(yè)和商業(yè)成本管理不同，長期以來并未形成科學(xué)、統(tǒng)一的方法體系。目前，各科室在進(jìn)行成本核算時，沒有統(tǒng)一的成本核算管理模式和操作方法，各個科室成本的歸集和分?jǐn)偛槐M相同，導(dǎo)致醫(yī)院成本管理存在較大的局限性和盲目性。
三、強(qiáng)化醫(yī)院成本控制的對策
（一）轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)對成本管理的重視
伴隨著醫(yī)療體制和醫(yī)療保險濕度的深入改革，醫(yī)院面臨著激烈的競爭，要想在市場競爭中處于競爭的不敗之地，醫(yī)院必須提高自己的服務(wù)質(zhì)量、醫(yī)療效率以及現(xiàn)代化管理的效益。因此，醫(yī)院應(yīng)統(tǒng)一所有員工的思想，轉(zhuǎn)變觀念，進(jìn)行廣泛的成本控制必要性的宣傳，讓員工深切意識到成本核算涉及到自身的切實利益和醫(yī)院的發(fā)展大局，而不僅僅是醫(yī)院財務(wù)部門的事情。成本控制需要強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)，更需要各部門的配合和全體員工的參與。要求員工從自身利益出發(fā)，從自身做起，節(jié)約利潤、挖掘潛力，嚴(yán)格控制好成本項目。做到上下一條心，為醫(yī)院的發(fā)展大局服務(wù)，加強(qiáng)對成本控制的重視。
（二）嚴(yán)格控制采購成本和內(nèi)部成本
以最低的成本實現(xiàn)高質(zhì)量的醫(yī)療服務(wù)是醫(yī)院成本控制的主要目標(biāo)。醫(yī)院應(yīng)成立采購中心，由采購中心對醫(yī)療設(shè)備、所有物品和部分藥品實行統(tǒng)一采購，采用議標(biāo)、公開招標(biāo)等方式采購，嚴(yán)格控制招標(biāo)程序，進(jìn)行規(guī)范的招標(biāo)操作，以降低采購成本[6]。同時，應(yīng)采取措施降低各科室的醫(yī)療成本。完善醫(yī)院內(nèi)部的成本控制制度，建立材料領(lǐng)用審批制度，實行領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)，盡量使物盡其用，拒絕任何形式的浪費；各部門根據(jù)業(yè)務(wù)性質(zhì)合理進(jìn)行人員配備，實行滿負(fù)荷工作制，對富余人員進(jìn)行合理分流，盡可能減少人力成本；對設(shè)備和物資等加強(qiáng)管理，提高使用率；提高員工的成本意識，讓他們參與控制成本，養(yǎng)成節(jié)約的習(xí)慣，實現(xiàn)全方位的成本管理。
（三）建立完善的考核和激勵制度
實現(xiàn)醫(yī)院效益最大化、提高職工的收入水平是實施成本核算的最終目的。要確保這一一目標(biāo)的實現(xiàn)，醫(yī)院可根據(jù)醫(yī)院的年收入、利潤和成本等情況，制定合理的經(jīng)營總目標(biāo)，并將這一總體經(jīng)營目標(biāo)分解到各部門、各科室 ，由這些部門再對各自的目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化，制定出行之有效的成本控制考核制度，確保各自具體目標(biāo)和醫(yī)院總體目標(biāo)的實現(xiàn)。
四、小結(jié)
醫(yī)院的成本控制是一項復(fù)雜的工作，它對于醫(yī)院的發(fā)展起著不容忽視的作用，有效的成本管理和控制能夠幫助醫(yī)院實行收支平衡。加強(qiáng)醫(yī)院的成本控制，轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)對成本管理的重視；建立完善的考核和激勵制度；嚴(yán)格控制采購成本和內(nèi)部成本。
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成本控制是企業(yè)內(nèi)部控制的重要內(nèi)容之一，科學(xué)有效地實施成本控制不僅能夠給企業(yè)帶來巨大的經(jīng)濟(jì)效益而且更能增加企業(yè)競爭實力，隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的變化，房地產(chǎn)企業(yè)的市場生存環(huán)境也在發(fā)生不斷變化。在激烈的市場競爭中，房地產(chǎn)企業(yè)要想取得成功，立于不敗之地，必須結(jié)合企業(yè)內(nèi)自身實際情況，加強(qiáng)成本控制體系的完善與實行。房地產(chǎn)企業(yè)的成本控制，不應(yīng)該僅僅是一個財務(wù)管理系統(tǒng)的術(shù)語，而更應(yīng)該是一個企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，合理有效地降低企業(yè)的成本是一種增強(qiáng)房地產(chǎn)企業(yè)市場核心競爭力的有方法及途徑，也是企業(yè)永遠(yuǎn)追求的目標(biāo)。成本控制貫穿于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的全過程、貫穿于項目開發(fā)過程中的每一個階段，具有全員性、系統(tǒng)性、連續(xù)性，即成本控制應(yīng)該是一種全過程、全員參與的涉及到房地產(chǎn)企業(yè)各職能部門的內(nèi)部控制制度。因此對成本進(jìn)行有效控制是房地產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部控制不可忽視的重要課題。
二、房地產(chǎn)企業(yè)成本控制過程中存在的問題
（一）對成本控制存在思想上的懈怠
近幾年來隨著房地產(chǎn)行業(yè)的不斷發(fā)展壯大，以及近年來良好的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境，使得房地產(chǎn)行業(yè)的投資回報率較高，隨之而來的是房地產(chǎn)企業(yè)內(nèi)的高層領(lǐng)導(dǎo)僅重視投資房地產(chǎn)所帶來的經(jīng)濟(jì)效益而忽視了對成本管控的思想意識。同時，目前只有很小一部分房地產(chǎn)企業(yè)是實行全過程、全員的全面成本控制制度流程，絕大多數(shù)房地產(chǎn)企業(yè)都還沒有實行全面成本控制體系。這樣就造成成本控制僅是財務(wù)部門和項目部的職責(zé)，導(dǎo)致房地產(chǎn)企業(yè)不能在過程中對成本進(jìn)行有效的監(jiān)督、控制，導(dǎo)致房地產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部在成本控制方面的態(tài)度、思想不一致。很多房地產(chǎn)企業(yè)思想層面上關(guān)于對成本控制的感悟還是比較淺顯、比較淡薄，有些房地產(chǎn)企業(yè)注重前期規(guī)劃、設(shè)計階段的成本控制，自認(rèn)為前期將成本控制好，后期的其他階段成本控制對整體的成本影響較小；有些房地產(chǎn)企業(yè)則認(rèn)為建安成本控制是最重要的成本控制構(gòu)成，因為建安成本預(yù)計占總成本的70%以上。其實隨著房地產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部管理的越來越精準(zhǔn)化，成本控制應(yīng)包含整個項目開發(fā)過程中的全部環(huán)節(jié)，不能顧此薄彼，致使成本控制存在思想上的誤區(qū)，從而達(dá)不到預(yù)想的結(jié)果。
（二）在成本控制方法上信息化不足
由于缺乏對成本控制的意識，傳統(tǒng)房地產(chǎn)企業(yè)成本控制管理方法基本上是依據(jù)公司內(nèi)部財務(wù)部門的財務(wù)報表體系來實現(xiàn)成本事后控制的，由于財務(wù)部門出具的各種財務(wù)報表都是事后的數(shù)據(jù)呈現(xiàn)和體現(xiàn)，因此報表中財務(wù)數(shù)據(jù)的時效性相對滯后，在這種核算方法體制下，是不能夠完全發(fā)揮成本控制在事中進(jìn)行控制的作用。
目前房地產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)代管理信息化水平還處在起步階段，因為房地產(chǎn)開發(fā)項目從動工開發(fā)至項目結(jié)束周期較長，導(dǎo)致前期歷史數(shù)據(jù)不能實現(xiàn)有效共享，項目過程中進(jìn)度數(shù)據(jù)不能及時傳遞，造成實際完工工程量與財務(wù)賬面成本數(shù)據(jù)不具有關(guān)聯(lián)性。同時，由于缺乏在房地產(chǎn)整個項目開發(fā)過程中的事前估測及過程中的成本控制，僅靠事后財務(wù)報表中的已成事實的數(shù)據(jù)顯示，致使房地產(chǎn)企業(yè)成本控制流于形式，不能夠滿足當(dāng)今社會房地產(chǎn)行業(yè)對于成本控制制度體系的要求。因此在房地產(chǎn)企業(yè)成本控制過程中真實存在問題和根本原因便不能更早、更及時地被暴露，很難對其采取及時的措施來更正，這就需要采取更為先進(jìn)的成本控制技術(shù)支持，才能有效的控制企業(yè)成本。
（三）成本控制制度體系尚不完善
房地產(chǎn)企業(yè)大多對于項目工程技術(shù)管理方面比較重視，而忽略了對其財務(wù)成本控制上的管理，導(dǎo)致很多房地產(chǎn)企業(yè)在成本控制上處于無人管理的狀態(tài)，沒有建立與企業(yè)自身實際發(fā)展情況相結(jié)合的財務(wù)成本管理體系。而有些房地產(chǎn)企業(yè)盡管建立了比較完整的成本控制制度，但在實際執(zhí)行過程中財務(wù)工作僅是對事后事實數(shù)據(jù)進(jìn)行核算，缺少事中財務(wù)控制，導(dǎo)致財務(wù)成本控制制度體系形同虛設(shè)，同時在施工過程中，項目現(xiàn)場的簽證變更、設(shè)計變更隨時發(fā)生，致使財務(wù)部門無法第一時間對這些信息進(jìn)行控制，超合同付款、超預(yù)算結(jié)算時有發(fā)生，從根本上失去了財務(wù)成本控制體系的實時監(jiān)督、控制功能。另外，一些房地產(chǎn)企業(yè)沒有設(shè)立合理、有效的績效考核機(jī)制，在成本控制方面，干好與干壞一個樣，節(jié)約費用和超支費用無具體考核標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)重打消具體業(yè)務(wù)人員的工作積極性，給后期的成本控制工作帶來難以估量的損失。
三、房地產(chǎn)企業(yè)有效實施成本控制的相關(guān)策略
（一）實行全員成本管理控制，提高企業(yè)成本控制的意識
首先，提升房地產(chǎn)企業(yè)的成本控制意識應(yīng)全面研究和分析企業(yè)內(nèi)部成本控制的相關(guān)內(nèi)容，包括設(shè)計階段成本控制、施工過程中的成本控制、管理人員及銷售人員成本控制等，對一個項目開發(fā)的整體與全局進(jìn)行成本控制的強(qiáng)調(diào)，因為任何一個房地產(chǎn)開發(fā)項目短則2～3年，長則4～5年，如此長的生產(chǎn)周期勢必造成房地產(chǎn)行業(yè)的成本控制應(yīng)作為一項系統(tǒng)工程來做。同時，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新態(tài)勢，成本控制也不應(yīng)僅局限于財務(wù)部門的工作，其內(nèi)涵應(yīng)該融合于房地產(chǎn)企業(yè)開過的每個環(huán)節(jié)和工序，這樣才能使房地產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品具有較強(qiáng)的競爭實力，讓房地產(chǎn)企業(yè)在激烈的市場競爭中獲得生存、成長和可持續(xù)性發(fā)展。
進(jìn)而，在房地產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部應(yīng)該逐步提高全員成本控制的觀念，結(jié)合企業(yè)自身發(fā)展的實際情況，將成本控制管理與工程質(zhì)量管理及其他的管理工作置于同等重要地位一并宣傳。同時通過定期的全員成本控制培訓(xùn)來加強(qiáng)房地產(chǎn)企業(yè)員工的成本控制意識，可以采用案例的分享的形式，讓全員都參與到企業(yè)成本控制管理中。另外應(yīng)加強(qiáng)財務(wù)人員對成本控制管理的技術(shù)性提高，高度重視專業(yè)的成本控制人才培養(yǎng)。只有將成本控制在相關(guān)專業(yè)知識領(lǐng)域中得到提高才能從技術(shù)上通過降低成本，達(dá)到成本控制的目的。
（二）成本控制制度體系的建立與完善
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)將成本控制制度體系與其發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)相結(jié)合，其制定的年度工作目標(biāo)是以實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展為主旨。在實現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的整個過程中成本控制的理念始終貫穿其中，全面了解公司的成本構(gòu)成及成本發(fā)生的主要事項，并對其進(jìn)行過程中督導(dǎo)、控制及完善，這樣才能使房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的競爭優(yōu)勢更加的久遠(yuǎn)。同時，將企業(yè)內(nèi)部的組織結(jié)構(gòu)與外部的市場環(huán)境相綜合，企業(yè)生存發(fā)展的根本正是如何將內(nèi)部的自身實力展現(xiàn)于外部的市場環(huán)境中，展現(xiàn)于客戶群體中。從企業(yè)所在行業(yè)進(jìn)行企業(yè)戰(zhàn)略性成本控制，對企業(yè)自身的數(shù)據(jù)分析，同行業(yè)競爭對手的數(shù)據(jù)分析，通過大數(shù)據(jù)的對比找出企業(yè)自身在成本控制方面存在的不足及需要重點關(guān)注的關(guān)鍵點，房地產(chǎn)企業(yè)成本控制體系是企業(yè)能否實現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的重要事項。
同時成本控制制度體系應(yīng)由企業(yè)內(nèi)部高管層進(jìn)行全通統(tǒng)籌設(shè)計，建立健全的目標(biāo)成本責(zé)任制度及有效的監(jiān)督考核機(jī)制，并要滿足對過程中的動態(tài)成本進(jìn)行控制。這樣才能逐步完善成本控制制度體系。
（三）加強(qiáng)全面預(yù)算的推進(jìn)與實行
房地產(chǎn)企業(yè)全面預(yù)算內(nèi)容應(yīng)包含財務(wù)指標(biāo)預(yù)算和項目工程造價預(yù)算。項目工程造價預(yù)算在房地產(chǎn)企業(yè)也可以稱作項目預(yù)算，是對整個開發(fā)項目全過程、任一道工序編制的預(yù)算；財務(wù)指標(biāo)預(yù)算包括預(yù)計資產(chǎn)負(fù)債表、預(yù)計利潤表、預(yù)計現(xiàn)金流量表、資金需求預(yù)算等。全面預(yù)算是一種專業(yè)性的成本管理途徑，也是一套系統(tǒng)的管理體系。通過全面預(yù)算管控合理對資金、成本、費用進(jìn)行分配，也是企業(yè)實現(xiàn)既定的戰(zhàn)略目標(biāo)有效手段。
1. 全面預(yù)算是實現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的有效途徑
全面預(yù)算能夠?qū)⒎康禺a(chǎn)公司的年度經(jīng)營計劃與公司未來戰(zhàn)略規(guī)劃通過量化指標(biāo)的形式來具體化，通過細(xì)化的每一節(jié)點工作目標(biāo)，將企業(yè)年度經(jīng)營目標(biāo)及公司未來戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行過程中的跟進(jìn)，能夠起到及事監(jiān)控的作用。通過公司全面預(yù)算的編制，使公司經(jīng)營者必須在前期仔細(xì)思考為了達(dá)到年度經(jīng)營目標(biāo)所需的途徑及策略，并做好如何應(yīng)對順?biāo)蚕⑷f變的市場環(huán)境變化的預(yù)案。
2. 通過風(fēng)險控制點預(yù)測加強(qiáng)成本管理
在全面預(yù)算體系中，有很多數(shù)據(jù)都可以為下一年度企業(yè)預(yù)計財務(wù)指標(biāo)做出指導(dǎo)性數(shù)據(jù)支持，根據(jù)全面預(yù)算所出具的預(yù)算結(jié)果，預(yù)測執(zhí)行過程中存在的風(fēng)險控制點，能讓管理者預(yù)先采取風(fēng)險控制的防范措施，同時可以作為調(diào)配企業(yè)資源的依據(jù)之一，提高資源利用效率。并能夠有效對工作重點內(nèi)容進(jìn)行實施，實現(xiàn)企業(yè)的目標(biāo)。
3. 過程中的成本監(jiān)控降低經(jīng)營風(fēng)險
全面預(yù)算是公司高管層在實現(xiàn)公司年度經(jīng)營目標(biāo)的過程中所進(jìn)行事前、事中、事后監(jiān)控的有效方式，通過將實際經(jīng)營結(jié)果活動與預(yù)算數(shù)據(jù)的的差距比對，可以及時地發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營過程中存在問題與不足并采取相應(yīng)的措施來解決問題，并使之完善，通過企業(yè)內(nèi)部控制的加強(qiáng)，從而達(dá)到降低了企業(yè)日常的經(jīng)營活動的風(fēng)險。
4. 通過指標(biāo)分解加強(qiáng)考核激勵
