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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇會計核算工作亮點，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：會計準則 會計制度 事業單位 體會 執行
一、引言
事業單位是與企業相并列的一種單位類型，其不以盈利為目的，設立的目的是為了滿足社會大眾的科學、教育、文化、衛生等方面的需求，向社會提供服務，是一種服務性社會組織。包括醫院、公園、科研院所等多種類型單位。針對事業單位會計核算和管理的財務準則是1997年、1998年正式實施的《事業單位會計制度》和《事業單位會計準則》（試行）。兩項制度的頒布，對規范事業單位的會計核算、提高會計信息等起到了積極作用。但是隨著市場經濟的發展和事業單位改革改制的進展，無論是事業單位的預算管理，還是其自身的業務核算范圍，都經歷了制度性變革和擴展，對會計制度也提出了更高的要求。在此背景下，原有的會計制度已無法滿足事業單位的發展需要，新的事業單位會計準則和會計制度應運而生。
二、新會計制度和會計準則給事業單位會計核算與管理帶來的“新變化”
（一）會計核算的范圍被擴大
老版的《會計準則》和《會計制度》在關于部門預算、國庫集中支付、國有資產管理、政府收支分類等方面并未詳細列明會計核算的要求和規定。不僅使這部分的會計發展較為遲緩，而且不利于事業單位的統一會計核算。準則和新制度在這些方面做了適當改進，使事業單位的會計工作更為全面和規范。
（二）固定資產的核算與管理被加強
舊準則和制度對事業單位的固定資產只進行原值核算，不進行折舊處理，而是選擇計提修購基金。這種方法下，固定資產的凈值難以被真實反映，資產價值容易被虛增。為了改善這一狀況，新準則和新制度改變了固定資產的計價方法，并且增加了固定資產的核算內容。比如增加了自行建造固定資產在達到可使用狀態之前，對專門借款利息的核算。對固定資產原值的計算更加公正和客觀。此外，新準則和新制度中還共同增加了對固定資產計提折舊的計算，并且選擇用固定資產賬面價值來替代其凈值，完善了固定資產的計價。
（三）存貨管理得到改善
舊準則和制度對事業單位材料物資的采購、領用、消耗等方面進行了較為詳細的規定，這對單位物資的管理工作具有較強的指導意義。不過隨著經濟的發展和市場化進程的加劇，舊準則和制度已不再適應事業單位對材料和低值易耗品不同標準的劃分。針對這一點，新制度將它們全部作為存貨處理，使這一難題得以解決，也有利于事業單位的會計核算。
（四）加強對基建賬的管理工作
舊準則和制度中規定，將隸屬于基本建設投資的資產、負債和收支項目列入基建賬，并獨立于會計總賬管理核算。新制度對原基建賬管理做出了改進，規定事業單位須單獨建賬、獨立核算，但要定期將基建賬數據并入會計總賬中核算。這樣不但加強了單位對于資產負債的管理，還有效降低了單位的財務風險。
（五）其他方面
除了以上幾點，新事業單位會計制度還在結余的結轉和非財政補助的分配等方面做出了明確的規定，對事業單位的支出和分配進行了合理的控制；對資產的入賬管理工作重新進行了規范，強化了資產的計量工作；對原有的會計科目進行了修改和完善，使科目的設定更為系統和科學；改進了財務報表體系，實行優化原則，使事業單位的財務管理水平和預算管理水平得到了提升。
三、新事業單位會計制度和會計準則執行的亮點
新事業單位會計制度和會計準則自2013年1月1日執行至今，過程中不乏很多亮點。經筆者歸納總結，大致分為以下幾個方面：
第一，引入了權責發生制。權責發生制的引入是新制度和準則中最大的亮點，它不僅使事業單位會計制度與企業會計制度實現了有機接軌，也使得事業單位會計核算能夠緊跟世界會計發展的步伐。
第二，強化了事業單位會計核算的全面性。新制度和準則要求事業單位的所有經濟業務都要嚴格進行會計核算，使單位會計管理的規范性得到了加強。
第三，方便了外部的會計信息使用者獲取財政信息。新事業單位會計制度和會計準則在會計信息提供方面，一改過去只方便內部人員使用的情況，強化了財務信息的規范性和實用性，擴大了受眾的范圍，將更廣泛的信息使用者都納入其中。
第四，改進了財務報表體系。對過去的財務報表進行了修改和完善，增設了“財政補助收入支出表”等，使報表系統更加趨于科學性和合理性。
第五，加強了資產的管理。新準則要求嚴格規范事業單位的資產管理，包括對受贈資產也要進行嚴格的計量，并在會計報告中加以披露。
四、新事業單位會計制度和會計準則執行中的注意事項
新事業單位會計制度和會計準則已于2013年1月1日起在我國實施近一年。凡是不具有行業制度/規范的事業單位都需執行這兩項規定。在新準則和新制度的實施過程中，為保障其平穩過渡，順利執行，我國財政部于2013年年初對外了《新舊事業單位會計制度有關銜接問題的處理規定》（財會[2013]2號）。但是，在新準則和新制度的執行中，仍有很多注意事項需要把握。
（一）做好新制度和新準則執行前后的過渡工作
首先，事業單位應在2012年底，根據原賬目編制“科目余額表”。其次，于2013年初根據新制度和新準則成立新賬，并對原賬目和科目余額進行相應調整，編制新的科目余額表。同時，將科目余額表的每一項余額作為新會計科目的期初余額。然后，各事業單位根據2013年1月1日各新會計科目的期初余額編制2013年期初的資產負債表。最后，各事業單位按照新制度和新準則的相關規定，根據過渡結果，進行會計核算工作。總之，各事業單位應做好新制度與新準則執行前后的過渡工作，以保障新制度的順利執行。
（二）財政部門應加強宣傳與培訓，保證新準則與新制度的順利實施
會計制度與會計準則的制定部門是財政部門，但財政部門同時還是事業單位對相關財務規章制度的執行監管方。因此，可以說，財政部門對事業單位的發展起著極為重要的作用，甚至能夠成為新準則與新制度順利過渡和真正推行的關鍵。所以，財政部門應做好新準則和新制度的領導和引導工作，繼續做好新準則與新制度的培訓與宣傳。雖然新準則與新制度已正式實施，但是依舊不能放松相關的培訓與宣傳工作。制度實施前的宣傳，是針對各事業單位的管理者及財務工作者，使其充分認識新準則與新制度的實施必要性與優越性，并幫助其改變原有的工作方式。而制度實施后的宣傳，宣傳單位為各事業單位的利益相關者。對此，財政部門應充分利用各類媒介，如報紙、雜志、網絡等，向廣大利益相關者宣傳新準則與新制度的實施好處，從而減小實施過程中的阻礙。此外，財政部門還應注重新準則和制度的相關技能培訓，并對培訓結果進行評價。
（三）強調員工思想教育，消除抵觸情緒
對于財務會計方面的改革，單位的老員工往往會存在抵觸情緒。第一，應端正單位內部管理人員對制度改革的態度，通過不定期的宣傳和培訓使員工們認識到改革帶來的正面作用；第二，通過變相的施行一定的獎懲措施，逐漸消除員工的抵觸情緒。例如通過組織知識競賽的方式使更多的員工參與到改革之中，加強對新制度和準則的了解，弱化敵對情緒。
（四）強化事業單位財務人員隊伍建設
一直以來，由于事業單位的經濟業務都較為簡單，所以單位對財務人員的技能素質要求并不高，準入門檻也較低，使得事業單位財務人員的整體素質不甚理想。由于新制度和準則的實行，事業單位對于財務人員的要求有所提高。但從總體來看，事業單位的財務人員素質依然偏低。這需要事業單位做好兩方面的工作，以加強單位財務人員的隊伍建設：第一，提高準入門檻，在財務人員招聘考試中，修改過去事業單位考試的固有模式，加強對于財務專業相關知識的考察力度，嚴把人員素質關；第二，加強財務人員的技能培訓，定期組織專業機構來單位授課，及時使財務人員了解財務方面的新知識、新變化，并要求其將所學知識靈活的運用到實際工作中，從而使財務人員的整體素質得到提高。
參考文獻：
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【關鍵詞】民營企業；會計核算；缺陷；解決辦法
民營企業一般都是一個人或者幾個人共同建立或者注冊的，所有權都歸個人所有，改革開放以來，許多民營的小企業開始蓬替代的作用，在民營企業里面，機構的設置不死板，比較多樣性，經營者就是領導者，一個人能說了算，比較有自，正因為自導致了民營企業在經營管理方面存在著組多的問題，因此，加強民營企業會計核算和財務管理的研究，已成為我國民營企業發展的當務之急，必經之路。
一、我國民營企業中會計核算存在的不足
（一）會計核算制度不健全，導致監督有缺陷
在我國經濟的發展中，國家財政，工商，稅務，審計等部門都對民營企業的會計核算起到了一定作用上的監督，但是不夠全面，還存在漏洞，現在民營企業中偷稅，漏稅，鉆空子的還是占有一定的比例，核心原因是因為民營企業內部的財務制度不完善導致的，外部監督在嚴厲，內部管理跟不上也等于的徒勞無功，財務制度不合理，內部人員分工不明確，會計人員權力過于集中，一個人監管好幾個職務，各個財務人員之間根本得不到監督，會計信息不真實，民營企業在財務管理上偏重于利益，對管理部重視，從而監督沒能起到作用。
（二）民營企業貸款困難，影響資金周轉
民營企業中，融資貸款相當困難，由于民營企業會計核算缺乏正常的運作條件，以至于沒有金融扶持能力，許多銀行的要求達不到，再加上民營企業規模比較小，業務也不多，無法抵御強大的市場風險，使得民營企業的信譽度不高，市場融資較為困難，沒有一套符合民營企業的信用擔保程序，導致融資渠道比較狹窄，阻礙了民營企業的發展，使民營企業不敢輕易投資，會計核算讓企業缺乏信心，限制了民營企業的發展壯大。
（三）民營企業缺乏高素質的會計核算人員
在民營企業中，缺乏高素質的專業技術核算人員，民營企業中大部分的會計都是不坐班的，都是兼職的，只是月初月末建的報稅，或者是有問題的時候才處理，聘請的兼職會計人員都是學歷比較低，高級中級會計師根本就沒有，這樣致使會計知識無法得到更新，不能跟上現在快節奏的經濟信息時代，整個企業的會計核算都不能得到提高，受到了阻礙。
（四）民營企業會計機構的設置不合理
民營企業的內部會計體系設置不合理，因為民營企業基本上都是私人所有的，有的管理者為了節省開支，根本就沒有設立會計部門，找個自己信的過的人管錢，聽自己支配，設立會計機構的就是一個人或者幾個人身兼出納，會計幾個職位，內部分工根本不明確，層次也不清晰，職能也不完善，導致會計人員在核算的時候出現許多的重復工作，浪費大部分的時間去做沒有效果的勞動，不能夠全面整體地對企業的資產進行比較準確的核算。
（五）核算主體界限不清，財務管理意識不強
現在的民營企業多數都是歸個人或者是幾個人所有，可能是夫妻，可能是親屬，企業的資產產權跟自己個人的財產區分的不清楚，沒有明顯的界限，一般企業的經營權和企業的所有權都是一個人所有，并沒有什么分別，這就導致了一個人說了算，自己企業的財產和歸于自己個人所有的財產區分不開，兩者之間互相占用，例如自己的房產有好幾處，拿來一處作為辦公場所，但是歸屬權和使用權確實企業的管理者本人，領導者自己花的費用就直接企業的費用里面，員工的食堂又是自己家的廚房,，這些給會計核算帶來了許多不便,極大地影響了會計信息的質量,?造成企業的財務盈虧不實,?數據虛假。
二、加強民營企業會計核算規范化的對策
（一）建立健全的會計核算規范管理制度
預算管理制度和財務管理制度必須要完善加強，還要把會計核算制度規范化，這樣可以使會計的法律法規得到實施，會計工作開展起來就能快更加節約時間，民營企業還要根據自己企業本身的特點，建立一套合理合法的會計核算制度，比如說購買一些正版的財務軟件，加強會計電算化的管理，關于資產，負債，所有者權益的規章制度，這樣才能配合會計的核算規范化，盡一切努力建立一個能和民營企業相適應的會計核算制度，管理人員在會計核算制度的設定上要盡量編制簡化，言簡意賅，因為民營企業里面會計人員的素質都不一樣，科目設置上應考慮通用性，同時在制定會計制度時，盡量要求同現行的會計制度相一致。
（二）完善會計資料與加強會計工作
當代企業的管理制度都比較超前，會計核算要規劃化還要適應當代企業的發展管理制度，會計的工作分配要合理，盡量做到公平，人員要配備完整，會計工作要做得精細準確嚴格，來保證會計核算的內容真實有效，會計信息的準確無誤，對于已經過年的賬本，原始憑證好保存好，最好建立一個會計檔案，同意保存會計資料，這樣有利于我們查找過去的一些資料。
（三）加強會計基礎工作，提高會計工作質量
第一，加強單位內部會計管理的制度建設。建立健全單位內部會計管理制度是貫徹執行會計法規，保證單位會計工作有序進行的重要措施，也是加強會計工作的重要手段。內部會計管理制度具體包括內部會計管理體系、會計人員崗位責任制、財務處理程序制度、內部牽制制度、財務會計分析制度等。必須加強民營企業內部管理制度建設，從制度上保證會計工作水平的不斷提高。第一，對于會計檔案要交由專人管理和保存，會計人員在辦理交接手續時要有第三個人作為證明，會計檔案記錄了過去幾年的經紀業務，至關重要，企業必須嚴格歸檔立卷，標記清楚年份，如果保管期到了，要嚴格按照程序進行銷毀，必須填制審批表，建立銷毀清單。
（四）加強會計隊伍建設，提高會計人員素質
第一，許多民營企業都不設定會計機構，有的是家族企業，找自己的親屬來管理賬目，這樣做事非常不正確的，企業必須要根據自己的經營項目來設立合理的會計機構，配備相應的會計人員，企業還要設定一系列的獎勵制度，還留住人才，在生活工作各個方面對會計人員進行關心愛護，避免會計人員尤其是主管人員不斷的跳槽換人，要穩定會計團隊，加強核算，為企業創造更大的經濟利益。第二，企業在給會計人員設立一個良好的工作環境的同時，會計人員本身也要加強自己的專業知識，不斷地增加自己的業務水平，熟悉會計的更方面基礎知識，會計人員應不斷加強業務學習，熟悉會計的基本知識，以及行業會計制度，練好基本功，掌握操作技能，來適應這個不斷發展的社會形勢，還要加強對會計法律法規的學習和研究，嚴格照規矩做事情。規處理各種會計事項，不斷提高會計人員業務水平和職業道德素質。
（五）建立健全的內部監督機制
民營企業的會計核算人員的準確性不高，有的人利用自己的職權貪污企業的共有資產，出現這種情況的核心原因在于民營企業內部的監督機制不夠完善，導致會計核算制度下滑，有些民營企業是家族式管理，別人在好的管理方法都比不上自己的親戚，唯親現象特別的嚴重，有的人一身兼數職，造成會計核算不能規范化，企業要想發展壯大，必須杜絕這種現象，要建立合理的監督機制，重用人才，留住人才，讓學歷高又忠實的會計人員為自己企業出力，嚴格限制每一個會計人員的權利，大家互相監督，同時，在選任會計工作人員的過程中，要本著公開、公正、透明的原則，避免任人唯親，盡量為企業留住更多的優秀人才。
三、結束語
時代在進步，歷史在發展，我們總是在向前不斷的發展前行，我們要在工作實踐中不斷的完善會計制度，加強會計核算，無論是國家還是企業領導者本人都要重視民營企業會計核算制度，規范會計行為，互相家督，嚴厲打擊違法違規的會計行為，杜絕沒有會計證就上崗的人群，通過各種努力加強多會計人員的技術培訓和道德素質培養，要有會計的職業操守，從各個方面為民營企業的會計核算創造有利的條件，帶動整個企業的穩健發展。
參考文獻
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關鍵詞:醫院會計制度問題亮點
一、新醫院會計制度的改革背景及其含義
就以往施行的舊的醫院會計制度來說，存在著大量的問題，主要包括以下的幾個方面：第一，醫院的會計制度滯后于財政改革；第二，醫院的資產價值不真實；第三，醫療、藥品的收支核算比例配合不當；第四，醫療成本核算體系不健全；一些重要業務和事項核算混亂；會計科目、報表體系不完善。這是因為這些種種缺陷的存在，為了不斷的完善財務、會計管理制度，嚴格預算管理，加強財務管理和運行監督以及維護公立醫院的公益性，最終出臺了新的醫院會計制度。
新頒布的《醫院會計制度》是財政部在2009年和2010年頒布的《醫院改革制度（征求意見稿）》的基礎之上，經過反復論證和對各方意見綜合最終完成的。新的《醫院會計制度》主要是針對各級的公立醫院而言，它旨在規范包括綜合醫院、專科醫院、中醫院、門診部以及療養院等等這些醫院的會計核算。
二、新《醫院會計制度》的亮點
新的《醫院會計制度》是2011年1月1日頒布的，這是繼1999年之后有關醫院會計制度所做的一次改革。十年前頒布的醫院會計制度在過去的時間里對于規范會計行為以及對醫院資產的報紙和增值起到了重要的作用。在10年多的發展中，醫院在市場化的環境下，其會計核算顯得更加復雜，2011年的《醫院會計制度》是兼顧企業會計制度和事業會計制度綜合優點的基礎上作出的。
(一)全方位提升權責發生制的應用
與原有的制度相比較而言，新的醫院會計要素包括負債、資產、收入、凈資產以及費用等等這幾個方面。新的醫院會計制度是在權責發生制作為全部基礎的。新的醫院會計制度要求大大的強化了醫院的獨立個體經營意識，這個修訂是符合現行的實際情況作出的。改變原有的醫院會計制度，單獨的以權責發生制作為其基礎，扭轉了收付實現制與權責發生制并存的會計核算局面，而是采用了收入和費用的的配比制度，這樣就清楚的區分了資本性支出和收益性支出，從而更加準確和真實對一個醫院的經營狀況以及財務狀況作出判斷。
(二)體現了財務和預算兩種信息
在新的《醫院會計制度》在會計制度體統中包括了財務信息和預算信息兩個部分的內容，它是一種 財務管理和預算管理兼顧的雙重目標、雙重基礎的會計模式。這次的新頒布的《醫院會計制度》主要是強調醫院的公益性，因為醫院的服務畢竟是面對廣大普通的民眾。這次的醫院會計制度增設了與國庫收支相適應的會計科目。在新會計制度中，將財務信息和預算信息結合并且提出了“待沖基金”這樣的概念。通過這種方式來解決在醫院中本來存在的財政補助金變為固定資產折舊過程中的問題。“待沖基金”的綜合兼顧性，可以有效的將財政資金和非財政基金做明確區分，從而對醫院的資產進行過程性的管理。例如，如果醫院的固定資產出現要折舊的情況的時候，就采用代充基金的方式沒這樣就有效的為醫院的成本核算提供可靠的依據。
(三)增設新的會計科目
新的醫院會計制度是在對原有的會計制度進行梳理和完善的基礎上作出的，相比于原有的會計制度而言，新的醫院會計制度增設了新的會計科目，這樣就使得會計科目以及確認的內容更加充實。比如說，在現行的新的醫院會計制度中分化了長期項目投資科目、短期項目投資科目、投資收益科目，這就使得醫院所獲得的投資收益從其他的收益中分化出來，并且確認。這樣的新增會計科目，有利于醫院對每一項投資進行合理有效的監督。
在新的醫院會計制度中設置了相關的折舊累計科目，這是在取消修購基金的基礎上作出的，這樣可以更加真實的反應出固定資產的賬面價值。因為修夠基金是以醫院的結余和收入為前提的，這種據算方式并不能有效的反應醫院的固定資產在實際使用中的狀況，常常將數據信息混淆而界限不明晰。
(四)設置的會計科目更加具有實用性
新出的醫院會計制度不僅僅是規范醫院會計核算的需要，同時也是為了醫院實務工作的需要，新的醫院會計制度與原有的制度相比體現了整體性特征。醫院本身具有醫、教、研三個綜合職能的場所，而新的醫院會計制度無論是在收支上還是會計科目上都更加健全，更加實用。在新的會計科目中，將科教基金進行單獨立項管理，這樣就對科研以及教育基金實現了專款專用。
(五)報表體系更加健全
在新的醫院會計制度中，強調了新制度下的報表體系的完整性、創新性和實際性。在新的會計制度體系下，其報表內容包括了收入費用總表、資產負債表、現金流量表、醫療收入費用明細、財政補助收支情況等等一系列相關的成本報表。這樣完整的體系是借鑒了企業報表形式，使得醫院的會計制度與權責發生制相結合。
三、結語
會計制度準則是從事會計工作的人員應該遵循的原則以及方法，是一個企業和單位進行會計核算以及報告的基礎。隨著社會經濟的不斷發展，即使作為公立醫院的事業單位也面臨著巨大的挑戰，醫療衛生體系改革的深入使得其必然的要其活動進行有效的監督以及核算，因為只有這樣才能真正的提高醫院的管理水平。
參考文獻：
[關鍵詞]事業單位 會計制度 趨同 建議
一、現行《事業單位會計制度》實施的必要性
事業單位會計是政府會計的重要組成部分，也是預算會計體系改革的重點。
1、會計制度體系適應新形勢的需求。會計制度作為會計人員在工作時必須遵循的規則和方法的指導性文件，在飛速發展的經濟社會帶動下也隨之發生了一系列歷史性變遷。2007年1月1日正式執行的《基本準則》和38項具體準則組成的《企業會計準則》，新《企業會計準則》的實施，邁出了我國會計準則與國際會計準則趨于同步的實質性步筏。1997年的的原《事業單位會計制度》（以下簡稱原《制度》）明顯跟不上我國企業會計制度改革步筏。事業單位會計制度的改革也是我國會計制度體系改革必不可少的一個環節。
2、事業單位自身不斷發展的需求。近年來經濟的飛越推動我國事業單位自身不斷改革和發展，隨著國庫集中收付等公共財政體制改革的不斷完善和深入，1997年的原《制度》已經難以滿足事業單位預算管理和財務管理的需要。如原《制度》中事業單位固定資產不提折舊，不能如實反映固定資產的損耗價值，從而無法提供其實際價值，不利于事業單位的資產管理；又如原《制度》沒有對資產按流動性分類，相對的也沒有對負債按償還期限長短進行分類，這不利于事業單位進行財務風險分析。
3、新《事業單位財務規則》推行的需求。2012年初修訂并推出了新《事業單位財務規則》。新《事業單位財務規則》的實施迫切需要修訂《事業單位會計制度》來具體規范事業單位會計核算和管理行為，從而提高事業單位會計信息質量，達到促進事業單位加強預算管理、財務管理、資產管理和評價的目的。在遵循《事業單位會計準則》的基本前提下，本著于與《事業單位財務規則》相協調的原則，財政部于2012年底修訂了《事業單位會計制度》，規定自2013年1月1日起全面施行。
二、 現行《事業單位會計制度》與《企業會計準則》的趨同
1、會計科目上的趨同
現行《事業單位會計制度》中將原"現金"科目改為"庫存現金"， "應交稅金"科目改為"應繳稅費"，將"材料"、"產成品"、 "成本費用"合并稱為"存貨"等等，這些都與2007年《企業會計準則》的改革相呼應。
2、會計記賬基礎的趨同
會計記賬基礎是收入、費用應計入哪個會計期間的確認標準，目前我國的會計記賬基礎包括權責發生制和收付實現制。我國企業會計準則規定企業應當以權責發生制作為會計記賬基礎進行會計確認、計量和報告。原《制度》規定會計核算只采用收付實現制，針對事業單位業務特點及核算要求，現行《事業單位會計準則》總則第9條首次將權責發生制應用于事業單位會計核算中，如：對外提供經營勞務收到勞務費時就要遵循權責發生制。另對財政補助收入在年終注銷時也可按權責發生制基礎確認。這一變化是事業單位經濟事項核算的需求，也是事業單位會計核算趨向于企業化的必然要求。
3、固定資產、無形資產核算的趨同
（1）對損耗價值的計量與核算。資產在使用過程中會逐漸發生損耗直至報廢，為了反映資產的真實價值，企業設置"累計折舊"和"累計攤銷"來計算資產凈值。現行《事業單位會計制度》頒布的一大亮點就是首次在事業單位資產核算中引入了"累計折舊"和"累計攤銷"以核算固定資產和無形資產的磨損價值。提出了"虛提"折舊和攤銷的創新性處理方法。以"非流動資產基金"賬戶反映資產的凈值。這樣既滿足了事業單位支出預算的需求，也反映了固定資產和無形資產在使用中的價值消耗情況和當期固定資產和無形資產的實際價值，加強了資產細化管理，兼顧了財務管理和預算管理雙重需要。
（2）固定資產計提折舊的方法和基數。企業在計提固定資產折舊時采用了年限平均法、工作量法和加速折舊法，事業單位采用年限平均法和工作量法。在折舊基數上有差別，企業計提折舊時要考慮預計凈殘值，但事業單位計提固定資產折舊不考慮預計凈殘值。
4、資產管理的趨同
企業接受資產捐贈有相關憑據的，按憑據注明金額加相關稅費作為入賬成本。捐贈方沒有提供有關憑據的，依據活躍市場的同類或類似資產估計的市場價格加上相關稅費作為入賬成本； 沒有相關憑據，也不存在活躍市場的按預計未來現金流量現值作為入賬成本。事業單位確定接受捐贈資產成本的方法與企業相似，但對沒有憑據也不能可靠計量的應以名義金額（1元）入賬。與此相似的情況還有資產的無償調入和盤盈等。這樣杜絕了賬外資產的存在，避免了資產的流失。
三、 對改進現行《事業單位會計制度》的幾點建議
1、全面引入權責發生制。現行制度要求一般I務采用收付實現制，對經營性收支業務核算要求采用權責發生制，這也造成了在同一類單位業務核算中同時出現兩種會計記賬基礎，不利于會計人員實際操作。為實現我國政府會計改革的目標，準確、真實地提供會計信息，有效地對事業單位進行成本管理、績效考評，事業單位應在核算基礎上加快與企業會計準則的趨同，全面引入權責發生制，避免會計核算中出現"雙重標準"。
2、規范統一會計科目。會計科目是為了對經濟活動所引起的各項會計要素的增減變化進行連續、系統、全面地核算和監督，對會計要素的具體內容進行科學的分類的項目名稱，也是編制會計報表的一個依據。但現行《事業單位會計制度》中會計科目的設置與部門預算編報存在不一致，給會計人員操作帶來一定的難度，造成會計口徑不統一，不利于會計信息的橫向、縱向可比。另現行《事業單位會計制度》對使用期限長但易損壞、價值沒達到標準的大批辦公設備也劃分到固定資產，不利于資產管理，造成會計信息可讀性不強。
3、完善健全財務會計報告體系。現行《事業單位會計制度》中完善了整個財務會計報告體系，對財務報告的內容及列報要求都做了明確規定。目前事業單位財務報表包括資產負債表、收入支出表和財政補助收入支出表，沒有包括現金流量表。現金流量表是以現金及現金等價物為基礎編制的，反映其增減變動情況的報表，其作用是對"貨幣資金"項目進行分析。隨著事業單位的改革及業務發展的需要，事業單位的資金來源及往來對會計信息使用者會越來越重要，另外，隨著權責發生制在事業單位的推廣，收入支出表顯然不能滿足對事業單位現金流量的現狀進行分析。事業單位應考慮將現金流量表納入財務報告體系。
【主要參考文獻】
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[3]姜英，事業單位會計制度改革[J]，環球市場信息導報，2016（10）
關鍵詞：高校 財務管理與核算 信息化
一、新疆高校財務管理與核算信息化實施現狀
新疆高校財務基本上實現了會計電算化，而電算化非信息化工作主要是以傳統的核算型會計模式為主導，圍繞著日常的業務工作開展，缺乏一個系統的、規范的、多重訪問級別的財務信息網。
財務管理軟件存在多樣性，各系統相互獨立，不能形成一個緊密聯系的大系統。如高校教育經費的核算、工資、扣稅系統用、學費收入系統等不能有效銜接；財務與外部資產、人事、科研、教務、學生等其他部門的信息也不能對接，不能實現資源共享。出現資產和財務對賬人工完成，薪資發放及扣稅無法實現網上查詢，財務項目資金管理網上查詢功能缺失，會計報表體系不完善，決策數據難以快速響應等情況。
二、新疆高校財務管理與核算信息化存在的問題
（一）財務人員對財務管理與核算信息化認識不到位
財務信息化建設是一個系統工程，不是簡單的一個財務核算工程，它涉及到財務的管理理念、模式、資金運行、動態的管理的系統。原來的傳統式見面報銷模式，因受人員、場所限制，已成為制約財務部門提供優質、高效服務的瓶頸。新疆多數高校未能充分了解實現高校財務管理與核算信息化建設的重要性，原有的財務管理模式與方法已明顯滯后于高校快速發展需求。
（二）財務人員隊伍建設和知識更新不夠
高等辦學規模逐漸擴大，高校會計人員工作量增大，但是忽視對政治理論的學習，財務人員思想政治素質有待提高。大部分高校財務人員學歷普遍偏低，專業知識單一陳舊，只能掌握簡單的基礎知識和操作技能，對現代財務管理與核算信息化了解相當少，能夠熟悉財務綜合管理人員相當緊缺。近年來財務制度更新，特別是財務軟件不斷更新，財務人員知識更新不夠，同時相關培訓不到位，導致部分人員對財務的認識還停留在核算認識，沒有上升為管理者的高度，對財務制度頒布的本質沒有徹底領悟。
（三）財務管理軟件滯后
隨著高校財務管理行業改革的深化，現有的財務電算化系統已逐漸落伍，分散的會計核算信息已無法滿足財務管理和發展的新要求。新疆高校大多還停留在直接購買商品化軟件的階段，對于個性化需求的開發甚少，主要是財務人員的管理意識不夠，不能透徹地看清財務管理的核心內容，不能領悟財務管理與核算信息化建設的真正需求。
（四）所處地域局限性，基礎設施落后
新疆一個地域寬曠，占國土總面積六分之一的多民族群聚居地，由于歷史、地理環境、氣候等原因，特別是南疆民族地區，整體文化素質偏低，民族文化差異較大，不能積極響應信息化發展趨勢，對信息化技術的了解也相當缺乏。
三、高校財務管理與核算信息化改進對策
高校信息化建設是以建立集中統一的財務管理體制為基礎，以建立計算機網絡為支撐，以高校內部財務人員的集中管理為前提，運用信息技術手段實現財務的集中管理與資金監控。為實現這個目標，就必須對原有的業務流程進行重組，對原有的管理模式進行改革，對現行的管理方式和財務制度進行規范和改革創新。
（一）實現資金預算、核算、決算環節一體化
在構建財務信息系統中將“預算、核算、決算”三個環節作為一個有機的整體。預算系統對預算執行進行全過程管理，核算系統增強對預算執行環節的控制，決算系統為績效評價提供有利的數據支持。將高校財務系統與校園網掛接，實現高校財務各項目之間的交叉核算，數據對外公布及查詢，全面反映財務工作情況，促進財務管理的科學化、精細化（詳見圖1）。
（二）實現會計日常核算工作一體化
根據日常實際工作需要，新整合設計了高度集成的綜合管理財務信息系統，實現了對“財”的標準化、可追溯、可視化的全過程管理。網上報銷是改革創新的亮點，可實現報賬人員無需等候，提高服務效率，同時財務部門通過實現報銷管理、出納管理、會計處理、項目管理、支出預算管理、往來款管理等系統聯動功能，實現了財務數據的高度集成、無縫銜接，保證數據的安全（詳見圖2）。
（三）實現項目管理與經費核算一體化
建立一個集經費管理、實際到位數管理、預算執行查看及項目統計查詢與分析為一體的高校科研項目管理系統，實現科研項目經費資金的預算、執行全過程監督管理，提高科研項目的流程化、標準化、精細化管理水平，促進科研項目管理工作任務的快速完成，輔助推進科研項目事業的有序發展（詳見圖3）。
（四）實現財務核算與合同管理一體化
合同管理實現各類合同進度款在進行支付時，可自動關聯合同的付款計劃，每一筆支付均可受合同付款計劃與該項目的財務指標聯合控制。可根據每個合同的編號實時查詢合同支付情況，并能實現合同跨年賬務查詢（詳見圖4）。
（五）實現薪酬分配與個稅管理一體化
根據高校職工收入多樣化的特點，將薪資、個稅管理納入財務信息化建設當中。設立工資管理系統、其他薪金收入系統、工資報表系統、工資查詢系統，實現了收入的編輯、上報、審核、個人所得稅計算及扣除功能，收入數據的統計分析功能等。財務數據與人事處、校園網對接，職工可在校園網上收入實時查詢，極大地提高了服務質量和工作效率（詳見圖5）。
四、結語
雖然新高會計制度在實施過程存在問題，仍需要我們不斷完善來更好地應對高等辦學的激烈競爭。因此，加快高校會計核算管理能夠有效反映高校財務運轉情況，把財務管理從收支平衡型逐步轉向成本核算型財，充分體現財務信息的統一性、精確性和透明性，從根本上提高財務信息質量和效率，為高校的長期穩定發展戰略奠定經濟基礎，從而促進高校教育事業的快速穩步發展。
參考文獻：
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關鍵詞:權責發生制 會計系統 預算信息 財務信息
一、大大提高權責發生制應用程度
新會計制度把責權發生制作為會計核算的基礎，并明確了醫院的會計要素為資產、負債、凈資產、收入、費用。改變以前醫院部分會計核算按責權發生制外，其余均按事業單位會計收付實現制方法核算。在學習新制度過程中，作為一名三甲醫院會計工作者，覺得這種變化非常有意義:醫院與事業單位有很大的差別,在社會主義市場經濟下醫院的大部分收入來源于自身的醫療收入,只有少部分來源于財政補助收入或上級補助收入,醫院如果只是按收付實現制來進行會計核算,勢必造成成本費用缺乏管理和控制,收入和支出不配比,資本性支出與權益性支出不能明確劃分,使會計信息不能滿足醫院成本核算的要求.新制度對成本核算做了具體詳細的規定改變了醫院成本核算基礎差的現狀,提高了公立醫院的成本管理意識,加強了科學管理的基礎,使醫院進行全過程的全成本管理提供了可靠的依據,醫院的全成本管理包括事前計劃,事中控制,事后差異分析.新制度不但按性質對費用支出做了分類：包括人員經費、衛生材料費、藥品費、固定資產折舊費、無形資產攤銷、提取醫療風險基金及其他費用，同時有按功能把成本分為醫療業務成本和管理費。醫療業務成本又細分為臨床服務成本和醫療技術成本、醫療輔助成本。這樣有利于醫院提高資金使用率，加強經濟管理，提高醫院核心競爭力。
二、新制度下醫院會計系統既能體現預算信息同時還體現財務信息
新的醫院會計制度兼顧了醫院既是事業單位，具有不以盈利為目的社會公益性同時還要依靠自身醫療服務獲取經濟收入，加強成本管理減少支出實現結余，以適應社會主義市場經濟。首先，醫院是非盈利的公益性單位，要滿足社會需求，實現社會價值，國家就會加大財政補助以滿足公益性的需求，存在財政補助就必然要涉及財政補助的管理。在新制度中規定國家對醫院實行“核定收支、定向補助、超支不補、結余按規定使用”的預算管理辦法，為了減輕醫院財務人員工作量，新制度將預算信息和財務信息兩同時反映在一個會計系統中進。新會計制度創建了 “待沖基金”科目，用來解決用財政補助資金購買的固定資產的折舊問題，
三、新的醫院財務、會計制度，增強醫院成本透明度
新醫院財務、會計制度使公立醫院的公益性特點得到充分體現，同時加強了醫院的收支核算和成本管理，新制度強化預算約束和管理，將醫院所有的收入和支出全部納入預算管理，這樣使預算達到完整性和嚴肅性的統一，并杜絕隨意調整項目支出的問題。新制度規定，根據收入按來源、收入是指醫院開展醫療服務及其他活動依法取得的非償還性資金。收入包括：醫療收入、財政補助收入、科教項目收入和其他收入。支出按用途劃分的原則，支出是指醫院在開展醫療服務及其他活動過程中發生的資產、資金耗費和損失。支出包括醫療支出、財政項目補助支出、科教項目支出、管理費用和其他支出。醫院收支分類得到合理調整，推進醫藥分開改革進程，弱化藥品收入對醫院的補償作用，將藥品收支統一納入醫療收支核算。這些規定既規范了醫院的各項收支核算與管理也體現了醫院的公益性質和業務特點。
四、收支更全，會計科目更具實用性
新醫院會計制度，不但規范會計核算，同時為了滿足實務工作的需要，在新醫院會計制度中規定的收支更全面、會計科目也更具有實用性，醫院的會計核算將因此發生翻天覆地的變化。醫院實際上是一個集醫療、教學、科研于一體經濟實體。在現行的醫院會計制度中，科教資金并不納入收支管理，只作為專用基金，或掛在往來款中進行管理，這就致使醫院整體收入數據不全，醫院的收支情況無法真實反映。
五、報表體系很完美
新醫院會計制度規定財務報告包括資產負債表、收入支出總表、業務收入支出明細表、財政補助收支明細情況表、基本建設收入支出表、現金流量表、凈資產變動表、有關附表、會計報表附注以及財務情況說明書。財務報告是指反映醫院一定時期的財務狀況和業務開展成果的總括性書面文件，財務情況說明書主要說明醫院的業務開展情況、預算執行情況、財務收支狀況、成本控制情況、負債管理情況、資產變動及利用情況、基本建設情況、績效考評情況、對本期或下期財務狀況發生重大影響的事項、專項資金的使用情況以及其他需要說明的事項。新的報表體系的出臺，讓我們這些內人士充滿了欣喜，新制度下報表體系更加完整。與企業的會計報表已經非常接近，和權責發生制下的會計報表相對應了。
報表體系中，最引人矚目的是這一系列的成本報表，它們能夠把醫院各種不同層面、不同角度的成本通過這個成本報表展示出來。同時，報表結構上也進行了科學的調整。其中，財政補助收支情況表，可以方便財政部門和主管部門對醫院進行監管，使監管到位得到保障，實際上是兼顧滿足了相關政府部門的信息需求。
編報現金流量表對醫院自身管理有非常重要的現實意義。隨著醫療保險的推進，醫保后付制的范圍越來越大，幅度越來越廣，醫院對資金流的關注度也越來越高。因為有了醫保之后，患者看病只交自付部分的錢款，剩余部分需要醫保中心支付，而醫院等于事先墊付了患者的應由醫保負擔的醫療費。有了現金流量表就可以加強醫院對現金的規劃和管理，從而提高醫院整體的資金使用效率。
參考文獻：
2009年8月，財政部了《高等學校會計制度》（征求意見稿），征求意見稿的基本理念是在高校會計制度中適當引入權責發生制，同時兼顧預算管理、財務管理、資產管理、績效評價的信息需求。《高等學校會計制度》（征求意見稿）的是新形勢下我國高校財務管理制度建設的一次重大變革與創新，必將對我國高校規范財務行為、明晰相關利益方責、權、利和推進高校的改革發展起到重要作用。要把握住《高等學校會計制度》（征求意見稿）的精神，就要在學校財務制度建設上下功夫，緊緊抓住規范、創新這兩個核心內容，不斷完善高校財務制度，強化高校財務人員的理財意識。本文擬從高校財務制度建設的基礎、核心內容以及必要條件等方面進行論述，以期為我國高校財務管理制度建設提供新的思路，為我國高校財務管理事業的發展提出建設性的意見。
二、高校財務制度建設要求
（一）遵循國家相關法律法規的規定將
經濟活動規范在法律允許的范圍內，按照法律條文的要求進行是開展一切工作的出發點和取得成功的根本保證。財務工作不允許出現絲毫差錯， 所以將法律法規作為一切工作的基礎在財務活動中更具特殊意義。
目前， 我國已建立起了一套以《會計法》為指導，以《企業會計準則》等規章制度為主體，包括行業會計制度和審計準則等在內的相對完善的會計法律法規體系，其對財務工作的各個方面都做出了較為細致的規定。如《會計法》對事業單位處理會計事務提出了原則性的要求；《高等學校會計制度》、《高等學校財務制度》明確了高校財務財務管理體制、會計處理方法的選擇、會計科目的使用及財務報告的編制等事項。在會計法律法規的基礎上進行制度設計是進行財務工作、確保會計信息質量和完善理財方法的前提條件和必要保證。
（二）建立機構精簡、權責明確、核算規范、管理科學的財務管理體系在傳統模式下，高校經費主要由財政部門撥付，經濟業務單一，往往將財務管理與會計核算混為一談，容易使高校財務人員出現重核算輕管理的思想，有悖于“向管理求效益”的理財原則。在規模較小的高校中，對財務工作的要求往往只局限于會計核算的真實和規范，這是由于理財觀念的淡漠所帶來的問題。
隨著高校規模不斷擴大，社會服務職能活動不斷增多，傳統的高校財務管理模式必然會嚴重制約高校教育事業的發展，因此高校應在總會計師的領導下，建立相應的財務管理中心和會計核算中心，將管理職能與核算職能分開，使財務管理中心側重財務管理，會計核算中心側重實際核算。在對后勤集團等特殊部門的財務管理上，可建立會計委派制，由學校財務向相關部門統一派駐財務人員，這樣就可以形成職能明確、統一領導、集中管理與分級管理相結合的高效財務管理體系。
（三）全面實施預算管理 在收入預算編制上應拓寬籌資思路，充分利用好政府投入、銀行貸款、校友捐助、社會服務等融資手段多渠道融資，并根據高校的實際情況制定合理的籌資策略，確保學校教育事業發展的資金保障。在條件具備時采用零基預算法，在編制預算時對所有的預算支出均以零為基底，不考慮以往情況，從根本上研究分析每項預算支出的必要性和支出數額的大小，并在此基礎上制定預算方案。在預算方案確定后，要加強預算的執行和檢查力度，不能隨意更改預算方案，確保預算的權威性。
目前，我國大多數高校預算活動中存在的最大問題就是執行力的問題。沒有很好的執行力，再完美的預算方案也只是一紙空文。為加強預算執行力，可將預算執行情況納入高校目標管理體系，對預算目標進行層層分解，落實到具體的人和部門，定期檢查預算執行情況，實行獎優罰劣的激勵和約束機制，調動全校教職員工的責任意識和創造潛能，確保學校各項事業的順利進行。
（四）提高財務管理人員的業務素質
《國家中長期教育改革和發展規劃綱》強調的是人的發展，而“創新性”是《高等學校會計制度》（征求意見稿）的一大亮點。財務人員的工作不僅直接決定了財務工作的質量好壞，而且財務人員也需要在財務工作中得到鍛煉和發展。因此，高校必須重視優秀財務人員的培養：一方面鼓勵財務人員努力學習，鉆研業務，更新觀念，具備完備的知識結構；另一方面為財務人員提供進修學習的機會，使他們更多地專注于財務理論的學習和創新，并將理論運用于實踐，這必將取得事半功倍的效果。同時，高校的管理者應努力營造出一個敬崗愛業的文化氛圍，提高財務工作人員的責任心和使命感，使財務工作在法律和道德的雙重調節下進行。
（五）建立健全的會計監督制度 會計監督制度可以規范會計行為，明確責任，防止工作差錯和舞弊，避免因責任不清而互相扯皮甚至越權行事；可以保護高校資產安全，保證會計記錄的可靠性，及時提供可靠的財務信息。
首先，要明確相關人員的職責權限，財務人員之間應該相互牽制，相互監督。
其次，要明確對重大經濟事項的決策和執行程序，使決策和執行程序明確化、制度化、規范化。
再次，要使決策人員與執行人員之間能夠互相監督、互相制約，既要防止權力過于集中，也要防止多頭行事、各自行事。
最后，要適時進行內部審計和資產清查，以期及時發現問題，將隱患消滅在萌芽階段。在條件成熟的情況下，高校應逐步實行會計人員委派制和會計輪崗制，在源頭上保障高校的財務制度得到真正的落實。
【關鍵詞】 醫院會計制度； 收支管理； 成本核算
中圖分類號：F235 文獻標識碼：A 文章編號：1004-5937（2016）09-0118-04
一、概述
隨著我國社會經濟的快速發展，公共財政體制各項政策的逐步建立和完善，醫療衛生體制改革的不斷深化，原有的醫院會計制度逐漸顯現出在會計科目、會計核算、會計報告等方面設計的缺陷和滯后，已不能適應新的經濟形勢的需要[1]。新的《醫院會計制度》正是在這樣的背景下制定的。
時至今日，新會計制度在各醫院具體執行過程中是否存在問題，會計人員在核算中有什么具體想法和意見，新會計制度是否能夠適應現階段各醫院經濟管理的需要，帶著這些問題，課題組對天津市33家三甲醫院和部分二級醫院進行了調研。本次調研主要采取問卷調查的形式，同時穿行了座談和實地考察，以回收的問卷為基礎，針對實際問題集思廣益、分析研究、歸納總結，作出調查報告。
二、新會計制度的執行效果
（一）新會計制度的亮點
新醫院會計制度有力地解決了我國當前醫院會計實務中的突出問題，使財務數據更加真實完整，在本次調研中，各醫院普遍反映新會計制度中的亮點頗多。問卷結果如表1。
（二）新制度執行的總體效果
1.新舊制度過渡平穩
通過調研，各醫院已全部對會計信息系統進行了升級改造。系統在舊會計制度基礎上完善了新的會計科目體系，包括資產類、負債類、凈資產類、收入類、費用類等[2]。從2012年1月1日起，天津市各醫院根據新制度設置新賬，將各會計科目2011年年末余額按新制度要求過入2012年年初余額。同時，從系統設置上完善成本核算體系，為規范績效評價奠定了基礎。
通過調研，天津市各醫院從2011年下半年開始對本單位資產和負債進行了全面的清查、盤點和核實。同時，根據市財政局的要求，市衛生局及時對局系統資產進行清查會審，并按時上報市財政局，得到了有關部門的好評和認可，對新舊賬務銜接起到了積極的作用。
2.新制度執行穩定
采用取得的數據資料，通過比較全市34家醫院2013年度的資產負債率，發現其平均值為41.77%，有17家醫院低于平均值，約占56.67%。長期負債率平均值為6.2%，有83.33%的醫院低于平均值。說明大部分醫院資產負債率較低，負債的資本化程度低，償債壓力小，新制度執行較為穩定。
3.與醫療體制改革相適應
通過調研，各醫院普遍反映新《醫院會計制度》能夠貫徹落實新醫改精神，為政府部門的醫療服務合理定價提供科學的依據，推進其補償機制的改革。
（三）新制度執行的具體效果
1.“無形資產”科目的使用及無形資產的管理
在已經回收的34份調查問卷中，有24家醫院已經使用“無形資產”這個科目，占總問卷量的70.6%。像安定醫院使用無形資產科目用于核算軟件，無形資產沒有像固定資產一樣設定價值標準，個別金額較小的軟件直接列支，列入無形資產的軟件都使用年限平均法攤銷。寶坻區人民醫院目前將各種軟件如醫院信息系統（HIS）、科室信息系統（LIS）、電子病歷系統等計入無形資產科目。醫院大都采用直線法按軟件大小分不同年限進行攤銷，最長10年，最短2年，并設置無形資產備查簿，登記無形資產的詳細情況，包括購置時間、金額、攤銷金額、凈值等信息。大部分醫院都有專人管理無形資產，但普遍認為應由管理無形資產的職能部門管理，不應放在財務部門管理。
2.零余額賬戶的使用
在34份調查問卷中，使用零余額賬戶的醫院有28家，占全部醫院的82.4%。在資金使用過程中，這28家全部按照財政撥款對應的項目、數額、科目和用途嚴格執行。
3.合并醫療藥品收支核算
對全市33家三級醫院調研結果表明，各醫院嚴格執行將藥品收支并入醫療收支進行核算的要求。在“門診收入”和“住院收入”項目下增設“衛生材料收入”“藥品收入”“藥事服務收入”等明細科目；各類醫療和藥品等支出均在“醫療業務成本”項下反映。克服了舊制度中藥品收支核算的較大缺陷，解決了長期以來醫療、藥品收支不配比，財務信息失真加劇“以藥養醫”的問題。
4.建立健全了成本核算管理制度
通過調研，天津市參加成本核算的醫院都已遵照天津市衛計委和財政局聯合下發的《天津市醫院成本核算管理暫行辦法》，建立健全了成本核算管理制度，配備了成本核算員。其中30家三級醫院能夠依據《辦法》要求的原則按月采集成本核算基礎數據、匯總數據、計算、得出成本核算報表，定期向衛計委上報成本報表。參加成本核算的醫院中有部分醫院每季度根據成本核算數據出具成本分析報告，并向院長匯報成本核算情況，如天津市環湖醫院、天津醫科大學總醫院等。
三、新會計制度執行中存在的問題及分析
在問卷中，各醫院認為新會計制度在某些方面仍需要改進，調查結果如表2。
（一）醫院的醫保結算差額如何處理有待商榷
由于天津市醫保結算周期（當年4月至轉年3月）和會計核算周期（1―12月）不同，存在時間差的問題，故單位一般年末不會進行結算差額處理。結算差額的時間、金額都具有不確定性，結算差額沖減收入后，社保中心有可能后續補撥入，沖減后再轉回的會計處理不很合理。另外當沖減收入時，結算差額的分攤標準沒有統一規定，無法對應沖減收入的明細科目，如檢查、放射、化驗等收入。
（二）現金流量表的編制有待細化
1.現行報表反映的現金流量數據為累計數，不能體現當月現金流情況。
2.現金流量項目是否可以進一步細化，例如“財政資本性項目補助收到的現金”在“籌資活動產生的現金流量”中體現，而“財政資本性項目補助支付的現金”在表中卻沒有體現。應該在“投資活動產生的現金流量”中，把“購建固定資產和無形資產支付的現金”區別出財政資本性項目補助資金和醫院自有資金。另外，業務活動產生的現金流出項目應該可以繼續細化出“退還病人預交金及住院余款支付的現金”“日常運營費用支付的現金”等項目，減少“支付其他與業務活動有關的現金”所占的比例。
3.新制度對現金流量表中現金流量項目未作出詳細說明，操作性不強。
（三）成本核算問題
實行成本核算是新會計制度的亮點，同時也是難點，問卷中有79.4%的醫院認為成本核算工作還需改進。針對這個問題，在問卷中對大家關注的難點進行了調研，結果如表3。
（四）零余額賬戶的使用有待完善
在調查問卷中，發現零余額賬戶使用過程中存在以下問題：資金使用和歸墊操作繁瑣，使用不便；有時存在指標下達滯后現象，項目資金下達晚于項目開展，影響資金使用；明細項目描述過于簡單，不便于賬務處理；零余額賬戶中收到的用于科研和教學的資金，在管理和使用上增加了難度。零余額賬戶不能進行境外匯款業務，重點學科人才培養也會涉及境外培訓，操作不便。另外零余額賬戶不能使用網銀，財政專項撥款基本撥至各單位零余額賬戶，業務繁多，往往與基本戶不在同一銀行，工作不便。
（五）應制定醫療風險基金管理辦法
新制度規定醫院累計提取的醫療風險基金不應超過當年醫療收入的1‰～3‰，但如何使用沒有具體規定。在醫院的分析數據中，業務收支結余率平均值為7.38%，有12家醫院高于平均水平，18家低于平均水平。說明60%醫院經營狀況沒有達到理想水平，其他40%的醫院經營狀況較好。30家醫院產權比率的平均水平為71.73%，高于平均值的醫院有13家，占43.33%。產權比率越高，則財務風險越高。這兩個風險管理指標反映了完善醫療風險基金任務緊迫。
四、存在問題的對策
問卷調查集中反映實施新會計制度需解決的難點問題，如表4。
（一）提升財務人員的地位，爭取醫院領導的重視
新制度對財務人員行使職能提供了制度保障，并要求三級醫院設立總會計師，這都是對財務工作的認可，對財務人員地位的提升。新制度的實施，對醫院財務人員是機遇，也是挑戰，財務人員要主動適應形勢的要求，要得到醫院領導的重視，就要努力提升自身的能力和水平，為醫院的財務管理作出應有的貢獻，這樣才能得到各方面的認可，也才能擁有話語權。
（二）提高成本核算能力
在問卷中，有82.4%的醫院認為實施新醫院會計制度的難點是成本核算，這個問題既是難點也是重點，針對如何提高成本核算能力，大家更關注哪些問題，調研結果如圖1。
（三）提高醫院會計人員的業務素質
加強會計人員業務素質的培養可以通過以下方面：首先，可以建立健全工作目標考核機制，制定出具體的崗位考核內容，對會計人員的工作業績定期進行考核，并作出獎懲機制，對于業績突出者給予適當的鼓勵；反之，對于不遵守財務法規制度的要進行處分。做到獎懲分明，激發會計人員工作熱情及其潛能。其次，加強對會計人員從業技能的培養，提高其工作效率[3]。最后，定期舉辦基層醫療衛生機構財會人員培訓班，提高會計人員業務素質。
（四）建立完善的醫院稅收制度
目前我國尚未建立一套與醫院等其他非營利組織有關的稅收管理制度，醫院的稅收管理都是比照企業。為促進醫院的持續運營，對醫院從事非營利目的的相關活動的收入，應當給予免征所得稅、營業稅與增值稅。為了維護稅收公平原則，保持全社會公平有序的競爭秩序，對醫院從事與非營利目的不相關的經營活動所產生的收入，不應當計入免稅范圍。
（五）增設“預計負債”科目
隨著醫療糾紛事件的與日俱增，醫院承擔的經營風險越來越高，只有合理預計醫院負債，列入當期開支，才能真實反映醫院財務狀況。醫院可以依據經驗、醫療糾紛賠償發生的幾率、金額大小等因素合理確定預計負債。對于一些風險大，不定期發生醫療糾紛訴訟費和賠償款、賠償金額有大有小的醫院，可以按月預提；對于一些發生次數少、金額小、風險低的醫院發生賠償時可以列作當期支出[4]。
（六）出臺醫療風險基金管理辦法
應根據醫院的類別、等級、醫療風險程度等，區別確定各醫院計提醫療風險基金的比例。如何使用也要作具體規定[5]。
（七）對無形資產攤銷年限作出規定
財務制度與會計制度在無形資產攤銷年限的規定上需統一口徑明確攤銷期到底是不超過10年，還是不少于10年[6]。
（八）制度應進一步細化，增加可操作性
對明細科目設置和使用、現金流量表的編制進行細化和詳細說明。建議細化報表格式，增加總收入和總支出項目；統一醫院財務報表與財政局報表格式，直接生成財政所需各類報表數據，以保證財政報表報送的及時性和數據準確性。現行報表反映的現金流量數據為累計數，不能體現當月現金流情況，應進一步細化現金流量表項目。
（九）完善零余額賬戶的使用
調查問卷中醫院會計人員建議財政撥款的明細項目名稱更清晰，利于財務處理。希望人員支出提前撥付，例如：住院醫師規范化培訓補助每月發放，最好是提前撥付，以便及時發放。有些項目的開展早于項目撥款，需要先行墊付，然后辦理歸墊手續，希望歸墊手續能夠簡單高效。
五、結語及展望
隨著醫療衛生體制改革的深入，新《醫院會計制度》的執行有效地解決了原有制度中會計實務的突出問題；建立了適應我國社會主義市場經濟體制的、具有中國醫療衛生事業特色的、較為科學規范的醫院會計模式和財務管理機制；盡量趨同于國際慣例；兼顧了政府預算管理、財務管理、資產管理、績效管理等方面的需要，有利于科學地制定醫療服務價格；有利于各醫院規范會計核算和運營管理，提高醫院自身的管理水平和運行效率，并將對醫院改革和發展建設等方面產生深遠的影響。
在新醫院會計制度的實施過程中，作為會計人員應該在實踐中檢驗制度的合理性、可行性，進行分析總結，幫助有關部門加以改進和完善，解決核算中的實際問題，建立健全規范的財務會計體系，讓會計管理工作在新醫改的貫徹落實中不斷完善、創新，以達到真正提高醫院管理水平，推進醫院發展的目的。
【參考文獻】
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為規范事業單位會計核算，全面提高財務信息質量，促進事業單位發展，中華人民共和國財政部于2012年12月19日了《事業單位會計制度》（財會【2012】22號，以下簡稱新會計制度）。本文詳細說明了新會計制度的幾個比較重要的變化，同時分析了新會計制度尚需完善的方面，并提出改進建議。
【關鍵詞】
事業單位；會計制度
一、新會計制度執行背景
原有的《事業單位會計制度》頒布于2007年，并于2008年1月1日正式實施。這些年來，隨著我國對于公共財政體制改革的不斷深化，財政系統不斷完善，這些都要求事業單位會計制度應與時俱進，以滿足財政管理改革的需要。其次，2012年2月，財政部新修訂的《事業單位財務規則》，該規則在規范事業單位收入、支出、結余結轉及資產、負債管理以及強化事業單位預算管理等方面均提出了新的要求，為加強會計核算并落實現代財務管理要求，事業單位會計制度應盡快進行修訂。再次，近年來事業單位無論內部環境還是外部環境都經歷了很大變化，原《事業單位會計制度》在經過十幾年的執行之后，逐漸暴露出許多缺點，如基本建設項目獨立于單位大賬單獨核算，無法體現單位真實資產情況、固定資產不提折舊造成事業單位資產數額不真實、會計報表結構不合理等，這些都影響了事業單位會計信息的全面性、真實性及實用性。
二、新會計制度的主要變化
（一）固定資產、無形資產會計處理的變化
固定資產及無形資產會計處理的變化可以說是新會計制度的一個亮點。
一是固定資產的會計處理變化。首先新會計制度修訂了固定資產的劃分，通用設備單位價值由500元提高到1000元，專用設備單位價值由800元提高到1500元，這一價值標準更能適應當前經濟發展水平和物價水平。其次，新會計制度引入了累計折舊這一概念。而為了滿足財務管理與會計核算對固定資產管理的不同需求，還創新性地提出了“虛提”累計折舊這一理念，即購入固定資產時，借記“事業支出”科目，提取固定資產折舊時，不再列入支出類科目，而是借記“非流動資產基金-固定資產”科目，貸記“累計折舊”科目。這種處理方式既符合事業單位支出的預算口徑，又有利于反映資產在使用過程中發生的價值損耗，將實物管理與價值管理充分結合，加強事業單位對資產的科學化管理，并提供更真實的資產數據，改善了以往事業單位國有資產賬面價值虛高的局面。
二是無形資產會計處理的變化。與固定資產類似，無形資產相應引入了“虛提”累計攤銷這一理念，使無形資產數據更為科學、真實。
（二）進一步規范結余結轉資金管理
新會計制度嚴格區分財政補助資金及非財政補助資金的結余結轉。這種處理方式一方面加強了財政補助資金結余結轉的統一管理，有利于敦促事業單位加快財政資金的執行速度，便于定期清理、盤活財政存量資金，為下一步將財政補助結余結轉資金與預算分配掛鉤打下基礎。另一方面，新會計制度對于非財政補助結余結轉的形成及分配設計了科學合理的賬務處理方式，非財政補助結轉按照規定結轉下一年度繼續使用，非財政補助結余可按照國家有關規定提取職工福利基金，剩余部分則作為事業基金用于彌補以后年度收支差額。
將財政補助結余結轉與非財政補助結余結轉徹底分開核算的做法符合“財政撥款結轉結余不得參與預算單位的結余分配、不得轉入事業基金”等要求，有助于進一步規范事業單位的分配行為，促進事業單位可持續發展。
（三）將基本建設項目并入事業單位“大賬”統一管理
原制度規定事業單位基本建設項目應執行《國有建設單位會計制度》，由建設單位先完成基建項目，竣工決算后再移交給使用單位。因此基建賬一直獨立于事業單位基本賬，這種核算方式無法體現預算管理的全面性。新會計制度引入了“在建工程”這一全新科目，同時規定基本建設項目除按照國家有關規定單獨建賬、單獨核算外，還應根據規定至少按月并入“在建工程”科目及其他相關科目反映，將基建賬與單位基本賬結合起來，形成了完整的預算管理體系。這一改變完善了事業單位資產管理，使資產管理更加真實、完整。
（四）優化財務報表體系
一是資產負債表的優化。原會計制度的資產負債表格式采用的是“資產+支出=負債+凈資產+收入”的平衡原理，這樣的原則并不符合資產負債表的定義。資產負債表應是反映某一時點的單位經濟狀況的靜態報表，列示收支類的項目不僅沒有必要，也與收入支出表重復。而新會計制度的報表設計逐步與國際慣例統一，對資產負債表項目按流動資產/非流動資產、流動負債/非流動負債進行分類列示，采用“資產=負債+凈資產”的原則，充分反映事業單位某一時點的經濟狀況，同時還在凈資產中增加財政補助結余、財政補助結轉、非財政補助結余、非財政補助結轉等項目，加強結余結轉資金的分類管理。
二是收入支出表的優化。新會計制度中的收入支出表在格式上進行了調整，自上而下分別為本期財政補助結轉結余、本期事業結轉結余、本期經營結余、彌補以前年度虧損后的經營結余、本年非財政補助結轉結余、本年非財政補助結余，最后為轉入事業基金的數額。這種變化使各項目的收支情況清晰明了，使用者可以非常方便地提取各類項目數據，為進行財務分析提供便利。
三、新會計制度尚需完善的幾個方面
（一）無法提供可靠成本數據
原會計制度規定，實行成本核算的事業單位，發生領用材料等支出時，計入“成本費用”科目；不實行成本核算的事業單位，則計入“事業支出”等科目。新會計制度取消了“成本費用”科目，這就使得實行成本核算的事業單位，不再能夠通過該科目核算成本數據，進而無法對當期成本費用進行分析，不便于進行事中、事后控制，也不能對預算審核提供歷史依據，更無法為單位未來經濟決策提供科學、有用的數據。
（二）未計提壞賬準備和資產減值損失
新會計制度雖然創新性地引入了累計折舊/攤銷理念，但對于非流動資產發生減值時的處理依舊沒有做出規定，如果資產減值卻不做相應處理，就不能真實反映事業單位固定資產、無形資產等的實際價值，不利于提升單位資產管理水平。
（三）會計核算制度不明確
新會計制度規定“事業單位核算一般采用收付實現制，但部分經濟業務或者事項的核算應當按照本制度規定采用權責發生制。”從這句話來看，對于特定的經濟事項，可由各單位自行決定采用何種核算制度。然而不同制度勢必產生不同類型的會計信息，而這些會計信息卻都在同一財務報表中反映，使會計信息不具有可比性，削弱了會計信息的使用價值。
（四）尚未引入現金流量表
現金流量表所表達的是在一固定期間內，一家機構的現金（包括銀行存款）的增減變動情形，主要反映資產負債表中各個項目對現金流量的影響。新會計制度規定，事業單位對于某些經濟業務可采用權責發生制進行核算，這種變化如果不伴隨現金流量表的引入，則無法準確反映現金收支變動，不利于會計信息使用者對單位整體現金狀況做出正確判斷。
四、改進建議
（一）加強成本管理
事業單位會計進行成本核算及成本控制，不僅能夠強化單位內部控制管理，通過對收入及成本配比關系的分析，還可促進單位節約社會資源，增強國有資產使用效益。建議今后可以恢復“成本費用”科目，實行成本核算的單位，可根據自身提供的產品、勞務對各項費用進行歸集。同時，財政部門還可適當增加會計科目設置的靈活性，讓不同類型的事業單位根據自身職能特征，設置更符合本單位實際需求的會計科目進行成本核算，精確歸類各類費用，對單位的績效考評及決策部署提供有力支持。
（二）提高非流動資產計量水平
建議在針對固定資產、無形資產進行累計折舊和攤銷的基礎上再引入資產減值理念，以更真實、準確地反映事業單位非流動資產的現狀。固定資產、無形資產都屬于單位長期占有使用的資產，具有數量多、價值高等特征，是一個單位資產的主要組成部分，科學核算這兩部分資產能夠準確評估該單位的實際規模及發展前景，對控制及決策有著重要影響。事業單位的非流動資產一般使用歷史成本法計量，以歷史成本為依據進行折舊及攤銷。然而當今社會科技飛速發展，這種計量方法下的資產價值必然與公允價值或市場價值存在一定差異。因為科技發展帶來的價值差異屬于資產的減值損失。引入資產減值損失這一理念，使得非流動資產價值與市場價值掛鉤，防止資產價值被高估，保證財務報表數據的科學性。
（三）進一步規范會計核算制度的使用范圍
財政部門可在新會計制度實施基礎上，進一步規定使用權責發生制的業務范圍。例如，可以考慮規定財政補助資金仍然使用收付實現制核算，非財政補助資金及其他業務資金可參考企業會計制度使用權責發生制核算。這種方法的優勢在于既可以維持現有對于財政補助資金的監督體系，即利用預算執行率做為考核依據敦促各單位業務工作的開展，盤活存量資金，提高財政補助資金的使用效率。同時還可以對非財政補助資金進行有效的成果核算和經濟評價，將經費投入和產出進行合理配比，為工作業績考核提供有效數據。
（四）引入現金流量表
隨著事業單位內外部環境的不斷變化以及國家對公益事業發展的要求越來越高，使得事業單位業務類型逐步趨于多樣化，管理逐步偏重精細化。現階段新會計制度雖然仍將收付實現制作為事業單位會計核算的基本原則，然而放開對權責發生制的使用范圍也體現了改革的先進性和預見性。事業單位核算體系與企業核算體系接軌是大勢所趨，在這個時候引入現金流量表的理念，不但可以清晰掌握現金流動的信息，做好資金調度，在一定程度上，也是為未來兩大核算體系并軌進行預演。
五、結語
事業單位在不斷改革的發展過程中，對社會進步的重要性日益凸顯，傳統的事業單位會計核算方法已經無法適應其發展需求，本次新事業單位會計制度的針對事業單位現狀“量體裁衣”，兼顧事業單位特殊性的同時還強調了與企業會計制度的趨同性。這套會計制度控制力更強，不但對于預算編制、實施和監督發揮有利作用，還為事業單位全面加強財務管理，降低財務風險、提供有效會計信息提供了有利保障。
參考文獻：
[1]中華人民共和國財政部.事業單位會計制度[M].經濟科學出版社，2012
關鍵詞：新會計準則：職業判斷
中圖分類號：F233 文獻標識碼：A 文章編號：1009-8631(2010)05-0169-02
新會計準則體系的一個突出特定就是強化職業判斷。基于和國際會計準則的趨同性，很多準則都是高度抽象、概括的。會計人員在具體業務處理的時候面臨多種選擇，也就會面臨不同的風險。這就要求會計人員要有很強的職業判斷能力，既要規避財務風險。又要保障企業的收益。
一、新會計準則體系為加強會計職業判斷能力奠定了基礎
會計準則是以特定的經濟業務(交易或事項)或特別的報表項目為對象，考慮該業務或項目的特點，確定有關概念的含義，對該業務或項目有可能發生的各種確認和計量以及披露問題做出處理的規范。會計準則規定了某一項經濟業務或報表項目的會計處理的全過程。會計準則作為反映經濟活動、確認產權關系、規范收益分配的專業技術標準，是市場經濟“游戲規則”和國家經濟法規的重要組成部分。新會計準則體系最大的變化就是給了會計人員更多的專業判斷空間。也把會計人員對過去交易的計量引入到了對未來事項的判斷中來。
會計職業判斷是指會計人員面臨不確定會計事項的情況下，在會計法規、企業會計準則、國家統一會計制度和相關法律法規約束的藹圍內，依據企業的特點和目標，利用所掌握的信息資料，運用自己的專業知識、邏輯分析能力和職業經驗，對會計事項處理和財務報表的編制應采取的原則、方法、程序等方面進行判斷與選擇的過程。新會計準則體系中需要會計職業判斷的內容包括語意判斷和應用判斷。新會計準則體系中會計職業判斷主要由以下幾個方面決定的：(1)新會計準則體系中提供了多種處理方案。會計人員必須在幾種方案中進行選擇、判斷。(2)新會計準則中只作出了規范性的要求。而非具體的規定。(3)新會計準則本身不夠嚴密。只提供了必要條件，沒有充分條件。(4)新會計準則沒有也不可能囊括所有經濟事項。特別是對以前并沒有遇到過的經濟事項。更是只提供一些會計方法供會計人員選擇。這種情況下，必然要求會計人員提高會計職業判斷的能力和水平。
二、新會計準則體系中需要職業判斷的具體內容
新會計準則在許多重要的會計確認和計量上與現行的會計制度有較大的差別。新的會計準則日益簡約化。以期具有更高的適應性，同時也為會計職業判斷提供了一定的空間。大量的會計業務的處理按照以前的工作方法和思路，很難在新會計準則中找出現成的答案。這就要求會計人員根據變化的具體情況。依靠自己掌握的專業知識和職業經驗，對會計事項的處理和財務報告的編制應采用的方法、程序等方面進行判定和選擇，即會計人員的職業判斷。突出表現在會計核算原則、會計核算方法和會計政策選擇與運用上。
(一)會計核算原則。市場經濟活動的復雜性和多樣性，使得在會計實務中對某一會計事項進行確認、計量和報告需要多個會計原則之間作出選擇，而各個會計原則之間也存在差別。
1.可靠性與相關性原則之間；正確處理會計核算原則的優先使用順序。實現不同原則之間的最佳組合等，必須依賴會計人員的判斷來進行相應的選擇與協調。
2.重要性原則要求在會計核算過程中對交易或事項應當區別其重要程度，采用不同的核算方式，對資產、負債、損益等有較大影響，并進而影響財務會計報告使用者，據以作出合理判斷的重要會計事項，必須按照規定的會計方法和程序進行處理，并在財務會計報告中以充分準確的披露，對次要的會計事項，在不影響會計信息真實性和不至于誤導財務會計報告使用者做出正確判斷的前提下，可適當簡化處理。以上只是一個原則說明，哪些重要，哪些不重要。并沒有明確定義，在實際業務操作中，應從會計事項金額大小，會計事項性質方面以及是否影響信息使用者的決策判斷來綜合考慮，這些需要會計人員的職業判斷。在實際工作中，不同的事項，判斷其重要性的標準也會隨著時間、地點、經濟環境、業務性質等等而不同。因此，對于一項經濟事項是否重要?是否對企業會計信息披露構成影響。應否單獨揭示，應視其自身性質及相關情況而定，在一定程度上也取決于會計人員的職業判斷。
3.實質重于形式原則，是指企業應當按照交易或事項的經濟實質進行會計核算，而不應當僅僅按照它們的法律形式作為會計核算的依據。在實際中，有些事項的法律形式并不能完全真實的反映其經濟實質，如果企業會計人員僅以其法律形式進行會計核算。將會造成信息使用者決策失誤。因此，會計人員必須遵循實質重于形式的會計核算原則進行判斷選擇。
(二)會計核算方法。市場經濟的復雜性和各個企業的特殊性，企業可在允許的范圍內對同一經濟事項采用不同的會計處理方法。在這多種會計處理方法之間本無絕對的孰優孰劣，新會計準則也缺乏對多種方法選用標準的具體規定，會計人員只有在工作中運用自身的職業判斷，在多可選擇的會計處理方法中，選擇適合本企業具體情況的會計處理方法，以便會計信息能望其實地反映企業經營狀況。新會計準則體系中需要會計職業判斷的具體內容：
1.新會計準則體現關于會計要素的概念界定引入了經濟利益流入流出的概念，而且對于要素的確認條件采用了“很可能”的提法，需要會計人員進行職業判斷。
2.新會計準則適度引用公允價值。新會計準則體系在金融工具、投資性房地產、非共同控制下的企業合并、債務重組和非貨幣易等方面均謹慎地采用了公允價值，從而成為新會計準則的一大亮點。但是關于公允價值中的“在公平交易中”、“熟悉情況的交易雙方”判斷標準需要會計人員根據各種經濟社會和其他情況進行職業判斷。
3.新會計準則關于現值的概念是指預計所產生的未來現金流量的折現金額，其計算需要未來現金流量和一個合理的折現率，而這個折現率是反映當前市場貨幣時間價值和資產特定風險的稅前利率，也是企業在購置或投資資產時所要求的必要報酬率。這里“資產特定風險”、“所要求的必要報酬率”就留給會計人員一定的職業判斷空間。
4.新會計準則規定合并財務報表的合并范圍應當以控制為基礎。而且定義控制是指一個企業能夠決定另一個企業的財務和經營政策，并能據以從另一個企業的經營活動中獲取利益的權利。但是對于具體的控制類型準則采用了列舉式，對于準則沒有列舉的控制類型需要進行會計職業判斷。另外，新會計準則還規定企業合并，在同一控制下的企業合并采用權益結合法，非同一控制下的企業合并采用購買法。同一控制下的企業合并是指參與各方的企業在合并前后均受同一方或相同的多方最終控制，且該控制并非暫時性的。這里的“非暫時性”究竟以多長時間為準?準則沒有給出具體的規定，需要進行會計職業判斷。
關鍵詞：會計基礎 規范細則 考核標準 考核分值 年度考核計劃
一、引言
會計基礎工作是企業財務工作最基礎的環節。作為企業管理、財務監督的重要內容，會計基礎工作也是體現企業管理水平的窗口，規范會計基礎工作既可以為企業的經營管理提供保障，又可以減少和杜絕各種違反財經紀律行為的發生，對提高財務人員基本素質，規范財務工作行為，完善內控建設等發揮著重要作用。本文詳細介紹A能源總公司會計基礎工作規范細則中亮點內容，如在會計機構和人員、會計工作交接、會計核算、資金集中管理、會計憑證及賬簿、財務會計報告、會計檔案、會計信息化、內部制度、會計監督等方面的考核標準、考核分值，以及A能源公司2015年度考核計劃，以期為其他單位加強會計基礎工作，完善考核辦法提供參考。
二、A能源總公司簡介
A能源總公司為國務院國資委下屬某中央能源企業二級子公司，公司成立于1998年，是根據集團公司的總體發展戰略規劃設立，致力于“安全、高效、清潔”煤炭生產示范礦井的投資與建設，提高煤礦安全生產管理水平，實現社會效益和經濟效益雙豐收，同時通過示范礦井的投資建設，建立煤炭科研、設計與裝備成果應用和反饋的平臺。A能源總公司總部設在北京，在河南、陜西、山西、遼寧、河北、內蒙古、寧夏等省、自治區設有全資或控股子公司，公司實行財務集中管理、資金集中管理，這就對A公司總部的財務核算和管理水平提出了很高的要求，為此，在A能源公司范圍內開展會計基礎及考核工作是十分必要的。
三、會計基礎工作規范細則亮點內容
A能源總公司制定的《會計基礎工作規范細則》（以下簡稱規范細則），主要參照財政部《會計基礎工作規范》、《企業財務通則》有關規定制定，其新增亮點內容如下：
（一）開立銀行賬戶需提前審批，并履行審批手續。公司要求下屬單位開立銀行賬戶前需向總公司提出書面申請，需詳細說明開戶原因及選擇該銀行的原因等，并由申請單位負責人簽字，經總公司研究批準，總公司批準后將下屬單位申請材料等進行歸檔。
（二）開戶后需開通交易短信提醒，財務部負責人和分管領導都應納入短信通知范圍。公司要求下屬單位原則上在總公司推薦的銀行中選擇開戶，開通網銀及交易短信提醒后各單位財務部負責人和分管領導能第一時間了解公司的每一筆資金進出情況，加強了公司對資金的監控，從源頭上杜絕了內部舞弊行為發生。
（三）付款憑證應分別加蓋“已制單”、“已付款”戳記。目前A總公司和下屬單位都采用了網銀付款，一般分為制單人和復核人兩級操作，出納擔任制單人，會計主管或經理擔任復核人，公司要求出納人員制單后加蓋“已制單”戳記，主管或財務經理復核后加蓋“已復核”戳記，有效避免了重復制單或重復報銷的發生，在各單位實踐效果良好。
（四）貨幣資金倒庫需填制付款憑證。過去有的單位在資金倒庫時填制收款憑證，有的單位填制付款憑證，有的單位則不填制任何憑證，目前，規范細則明確要求各下屬單位在資金倒庫時一律只編制現金付款憑證，對資金倒庫業務進行了統一規范。
（五）調賬憑證需附調賬說明，作為記賬憑證的附件。財政部《會計工作基礎規范》第50和51條提到調賬憑證可以不附原始單據。但這種做法不方便會計稽核人員及審計人員了解調整事由，事后要花大量的時間進行追溯，對此，A能源公司規定調賬憑證后需附調賬說明，將調整賬項、更正原因、原會計科目和調賬后的會計科目進行說明，經會計主管審核后作為記賬憑證的附件。
（六）會計數據及時備份，重要會計信息應備份雙份并存放在不同的地點。公司要求各單位最少完整備份一次會計數據，對于重要的財務信息進行雙重備份，一份備份在財務部，另外一份存放在公司其他安全區域，為此A總公司辦公室購置了專用的電腦，將電腦放置到了專門的地點用來存放各個部門的重要備份信息，并對各個部門的內容進行了加密，保證了數據的安全性。
四、會計基礎工作考核標準及考核分值
A能源公司制定的《會計基礎工作規范考核表》以規范細則為主要內容，分為會計機構和會計人員、會計工作交接、會計核算、資金集中管理、會計憑證、會計賬簿、財務會計報告、會計檔案、會計信息化、內部會計管理制度、會計監督十一大項，考核表總分為100分。
公司對規范細則中每一條內容根據重要程度劃分為不同檔次，并給予不同的分值，分別為0.1分、0.2分、0.5分、1分、2分、3分、5分共七檔。（1）扣5分檔：發現被考核單位未建立“三重一大”等相關制度，例如公司未建立涉及重大經濟業務事項規劃、決策和監督制度。（2） 扣3分檔：發現被考核單位未建立其他重要的財務制度等，例如未建立貨幣資金管理辦法、資金籌資管理制度、固定資產管理制度等。（3）扣2分檔：發現被考核單位應定期備份而未備份會計數據，財務系統不定期維護，沒有全面清查資產、核實債務，或者沒有編制債權債務賬齡分析表等情況的。（4）扣1分檔：發現被考核單位沒有按照規定日期結賬，財務人員交接未編制交接清單，賬證不符，會計人員無證上崗等。（5）扣0.5分檔：發現被考核單位財務人員移交后未及時更新密碼，新開銀行賬戶未開通短信通知，在支出專戶發現經營現金流入等情況。（6）扣0.2分檔：發現被考核單位不按規定使用會計科目，大額付款未取得收據，銷貨退回未取得退貨驗收證明，對原始憑證進行涂改、挖補，以及銀行余額調節表長期未達賬項未說明等。（7）扣0.1分檔：發現被考核單位不同經濟類型原始憑證合并填制記賬憑證，憑證名稱、填制日期、名稱或填制人姓名錯誤，對外付款憑證應蓋未蓋“已制單”、“已付款”戳記，原始單據粘貼不規范，下屬單位收款憑證后未附資金中心請領款單等情況的。
對各單位考核前默認初始分為100分，檢查中發現一條問題時則扣掉該條對應的分數，最后的得分作為考核后的分數，在檢查過程中發現會計人員違法違規辦理會計事項，存在偽造、變造會計賬簿，編造、篡改財務會計報告，或者發現賬外設賬等嚴重行為的，則取消當年的考核資格，并會同其他部門一起進行嚴肅處理。
五、2015年度會計基礎工作考核計劃
A能源總公司在2014年9月出臺《會計工作基礎規范細則》草案后，為進一步完善規范條例，A總公司由財務總監帶隊，專門去下屬兩家全資子公司進行了調研，并將兩家單位列入公司考核試點單位，兩家單位按照草案的評價標準對本單位進行了模擬打分，發現兩家單位的自評分數都在70分左右，由此可以看出，盡管兩家試點單位會計基礎工作規范自評總體合格，但都存在較大整改空間，為此A能源總公司在2015年度將開展會計基礎達標活動作為財務年度重點工作，具體如下：
A總公司計劃在2015年上半年成立會計基礎工作考核領導小組，由公司主要負責人擔任領導小組組長，分管領導擔任副組長，財務部具體負責在公司系統內部開展會計基礎工作考核達標工作，考核工作計劃分成三個階段：（1）自查階段：2015年上半年由各單位自查并進行整改、自評打分。 （2）考核階段：2015年7-9月公司考核組將由分管領導帶隊對各單位進行考核并進行評分，考核組將出具書面整改意見。（3）復查及評優階段：2015年10-12月公司將對考核階段成績不理想單位進行復查，整改后仍不合格的單位考核組將建議有關單位對相關人員進行處罰，對在年度考核中成績優異的單位授予總公司“會計基礎工作達標先進單位”稱號。
六、結語
會計作為商業的“語言”，其價值和職能首先是通過提供真實可靠的財務信息來實現的，而做好會計基礎工作則是先決條件。加強會計基礎管理工作是一項長期的任務，應該和公司內控建設和評價共同成為每年固定的循環工作，需要每年制定詳細的計劃，分階段、有次序地進行。財務工作的基石抓實了，會計核算水平和財務管理水平就能得到提高，財務工作的價值就能體現，財務工作就能為企業發展貢獻更大的力量。J
參考文獻：
1.財政部會計司編寫組.企業會計準則講解[M].北京：人民出版社，2010.
關鍵詞：新會計制度 成本核算透明 醫療藥品核算
鑒于我國市場經濟的不斷完善和日益深入的醫療制度改革，導致醫院的競爭日趨激烈，現有的醫院會計制度在會計核算和會計科目等方面已明顯滯后，難以滿足醫院自身的發展需要。因此，規范醫院的財務行為、加強對醫院財務的管理和監督以及提高資金使用的效益等已成為現代社會醫院改革的當務之急。2012年1月1日，以財政部于2009年8月與2010年7月頒布的《醫院會計制度（征求意見稿）》為基礎的新的《醫院會計制度》全面實施，該制度基于多個角度，在繼承原有會計制度優點的基礎上，對現行醫院應有的會計制度進行了深度解析、創新，對現行醫院會計操作中出現的具體問題和情況進行了全面而系統的考慮，強化了成本的核算與控制，規范了收支核算管理，兼顧了預算管理的需要，進而加強對資產管理和財務風險的防范，更加真實地反映了醫院現有的資產負債狀況，對現代醫院的會計制度有較強的指導作用。
一、醫院會計制度差異分析
與舊有的醫院會計制度相比，新的《醫院會計制度》主要包括以下幾個方面的不同：
新增了與國有資產管理、國庫集中支付、政府收支分類、工資津補貼等有關財政改革的會計核算內容。
為了更好地與國際接軌，參照國際慣例，合并了醫療和藥品的收支核算，不再分攤管理費用，促使新制度下醫院的醫療和藥品收支更加匹配、成本核算體系不斷健全，同時理清科研教學經費的核算問題。這些措施的推行，使得自制藥品和材料的成本核算更加完善，科教收支的會計處理流程更為明確。
規定預算會計信息主要通過對預算會計科目的專門設置或采用備查簿的方式獲取，使“核算收支、定項補助、超支不補、結余按規定使用”的預算管理辦法更加明確，從而兼顧了預算管理。
重新規定計提固定資產的累計折舊，且折舊額分期分別計入相關的成本費用中，突出權責發生制，全面提取固定資產折舊。同時，規定將基建會計費用納入“大帳”，從而增加了會計信息的完整性，使醫療成本的確定更為合理。
為了進一步完善報表體系，新制度中以“收入費用總表”替代了舊制度中的“收入支出總表”，另外增加了現金流量表、基建投資表、預算收支表、財政補助收支情況表以及相應的會計報表附注。
（一）適用范圍有所改變
新的《醫院會計制度》調整了適用范圍，本制度適用于國內各級、各類獨立核算的公立醫院，包括門診部（所）、專科醫院、中醫院、綜合醫院及療養所等各類醫療衛生機構，但不包括基層醫療衛生機構，針對鄉鎮衛生院和城市社區衛生服務中心（站）等醫療衛生機構，則采用適用于基層醫療衛生機構的會計制度。同時，對于社會資本舉辦的非營利性醫療機構，也可適用新的《醫院會計制度》。
（二）收支分類更科學、合理
基于收入按來源、支出按用途劃分的會計準則，新的《醫院會計制度》合理調整了醫院的收支分類，積極配合醫、藥分開的改革政策，從而降低藥品加成對醫院的影響，藥品收支從獨立的會計科目中消失，而統一納入醫療收支核算中。
新的醫院財務和會計制度明確提出，要加強醫院的成本核算和控制，定期開展成本測算，科學、合理地考核醫療服務的效率，這加強了醫院自身的運行管理，以具體的數據為全面提升成本核算和控制提供了支持。例如，在醫院實行藥品零差價后，藥事服務費收入是對醫院的一部分補貼。然而，現在大多數大型醫院在藥品差價為15%左右的基礎上，其藥品收入已占到總的業務收入的50%以上，尤其對于中醫院而言，其藥品差價則遠高于15%，達到30%。因此，藥事服務費收入的補貼對醫院而言，幾乎是杯水車薪，主要還得依靠政府補助。而政府的補助又直接取決于當地政府的財政狀況，因此，在欠發達的地區，政府對于醫院的補助也得不到很好的落實，對醫院職工的收入造成嚴重的影響，從而影響醫院未來的發展以及其醫療服務質量的提升。新會計制度新增“醫療收入—門診收入—藥事服務收入”這個科目，為醫院以后實行醫藥分開做準備，從而更好地實現成本控制。
（三）財務報告體系更加完善
新的會計制度在舊制度的基礎上，增加了現金流量表、基本建設收入支出表、會計報表附注、相關附表和財務狀況說明書以及一系列成本報表，改進了資產負債表、收入費用總表的項目及排列方式。在新制度下，現有的報表體系更加完整，創造性地解決了醫院會計制度中存在的實際問題。例如，現金流量表的引入對醫院的現金管理有著不可忽視的作用。隨著當前社會醫療保險的不斷推進，由于病人在就醫之后不需交付全部費用，而是由醫保中心支付其中的一部分，付款時間差的存在，使醫院產生了相應的成本和費用，因此，醫院不得不更加關注其資金流的狀況。現金流量表的使用，增強了醫院對現金的規劃，大大提升了醫院對其整體資金的使用效率。
此外，各種成本報表的應用，使醫院不同層面、不同角度的成本都得以展示，公眾可以從成本報表上了解醫療收費的合理性。同時，成本報表的結構也有所調整。為了方便財政部門和醫院主管部門的監管，醫院需要編制財政補助收支表。不同財務報表的增加，使醫院會計報表體系更為完整，尤其是與企業財務報表較高的相似度，從而大大提升了權責發生制的應用程度，也是醫院財務發展走向完善的標志。
（四）固定資產的核算更真實
這是新的會計制度改革的最大亮點，但也是醫院實際操作中的難點。總的來說，舊有的會計制度中，成本核算主要是內部的核算，經營、管理、科研的獎金核算也采取成本歸集和分攤的方式，財務是不需要進行成本核算的。同時，原有的會計制度存在修購基金，它是以固定資產的最初價值的一定比率為基礎提取的，屬于凈資產科目，且不構成支出，亦不減少固定資產的原始價值，偏離了固定資產自身的價值。在這種處理方式下，兩個科目沒有必然的聯系，易造成會計分錄的漏記和帳外資產的出現。此外，固定資產平時也不計提折舊，醫院的資產負債表中只有固定資產的原始價值，造成資產負債表不能真實反映固定資產在使用過程中的損耗價值，其準確性受到嚴重影響。
新的《醫院會計制度》與企業接軌，取消了修購基金，并規定原則上固定資產應按照具體性質采用年限平均法或工作量法分期計提折舊，同時將其作為備抵項目，在“固定資產”科目中直接反映，且在計提折舊時不考慮預計殘產值，從而在期末真實地展現醫院的固定資產的賬面凈值，為國有資產保值增值率、資產負債率等的計算提供準確的數據基礎，更為真實地反映醫院的經營狀況。
（五）預算信息和財務信息的同時體現
一個會計系統中同時納入了預算信息和財務信息，是新的《醫院會計制度》的又一亮點，這也確立了新會計模式以預算信息和財務信息為目標和基礎的特點。由于醫院的服務對象是普通百姓，因此，醫院的公益性成為當前的熱點話題。新的醫院會計制度設置了一些與國庫集中支付相對應的會計科目，從而在科目設置上與國庫的集中支付方式對接，便于今后國家對醫院的財政補助。
新的醫院會計制度創造性地采用了“待沖基金”會計科目，財政補助資金形成的固定資產的折舊問題得以解決，滿足了預算管理的需要。同時，將這部分折舊預存入“待沖基金”中，在資產攤銷和領用庫存物資時，不作為成本費用，而是直接沖銷“待沖基金”。這種方法，有效地區分了財政資金和非財政資金形成的資產，同時實現對前者的有效管理。
二、結束語
新的《醫院會計制度》對原有的醫院財務和會計制度的修訂，是對現行醫院的財務和會計工作中存在的問題的深入分析、改革和創新，體現了它的合理性、優越性，是當今社會發展和醫療改革不斷推進的產物，不僅更加適應醫院現階段的會計需要，也更符合國際標準，是對當今社會醫院運行模式的嘗試與探索，為醫院的會計工作提供了良好的指導和運行準則。
參考文獻：
[1]孫信義.新舊醫院會計制度比較的幾個顯著區別[J].新會計，2011，（6）：26-26，71
