時間：2023-09-08 17:15:16
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇會計核算與財務管理，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
摘要：集中會計核算依托于高度信息化的系統運作平臺，更好地服務于科研生產，促進發展、提高效率，文章以某科研院所集中會計核算為目標的財務管理方案對履行財務的反映、核算職責，直接為基層服務，提供會計報表和其他核算成果等問題加以分析，并針對性的提出相關建議。
關鍵詞：集中會計核算；財務管理；實踐分析
一、引言
集中財務管理依托于高度信息化的系統運作平臺，以更加全面地的管理體系對單位的全部資金、資產等財務資源進行統一管理、有效控制、調配籌劃等操作，從而最大程度上保證單位的財務管理體系運行的安全性、及時性、準確性。為了更好地服務于科研生產，促進發展、提高效率，提升服務和信息質量，適應管理體制規范化、經營體制多元化的改革進展，實行銀行帳戶、稅號等核心財務資源統一管理、國庫集中支付、會計集中核算、全面預算管理等改革措施，財務職能需由單一的費用控制向資金籌集使用、成本控制和收益管理轉變，某科研院所實施了以實現集中核算為目標的財務管理方案，財務部門的職能由“核算型”向“核算管理型”轉變。改革后該院各二級單位不再設獨立的財務機構進行會計核算，同時逐步取消過渡時期的財務負責人委派制度，進一步做大做強會計核算中心，切實履行財務的反映、核算職責，直接為基層服務，向各內部獨立核算單位提供會計報表和其他核算成果。隨著改革的逐步深入，集中會計核算是否能順利實現改革目標，納入集中會計核算的各二級單位如何進行財務管理等問題顯露出來，接下來將對集中核算后的財務管理現狀進行分析。
二、集中會計核算后各單位財務管理的現狀
實行集中會計核算以前，各單位財務部門的職能，反映與監督是一體的，是無法區分的，在反映的過程中進行監督，監督控制的過程中進一步準確反映。而且各單位一定程度上更加重視會計核算、資金使用、編制報表等業務，忽視財務分析、管理、控制等職責，在經濟運行過程中，財務管理往往被弱化，被簡單的會計核算取代。集中會計核算實行后，核算與管理職責相對分離，反映與監督職責分由不同部門執行，即進一步做大做強會計核算中心，將單位的會計核算工作整體置入，切實履行財務的反映職能，精簡財務部門，強化其監督管理職能，一定程度上對會計核算中心進行監管，制衡。同時，集中會計核算，集約利用資源，包括人力資源，改變了一個單位多名會計的人力狀況，提高了會計核算效率，加強了單位資金的監督，在不改變資金管理權限的情況下更有效的利用資金。從單位角度來說，一些管理基礎較好、資金量大的單位，積極完善了內部控制制度，資金收支比較規范，能及時提供項目預算等信息，依托于中心進行財務管理活動，保障了單位的正常運轉；一些單位則基本取消了財務管理，完全依賴于中心進行財務報告、分析等財務管理活動，單位只管經手收支，領導簽字就支出，基本沒有內部控制，單位預算編制粗糙、與實際業務需求脫節，中心報送會計報表、財務報告也無人重視，財務風險較大。其中一些單位是認識偏差，認為集中了會計核算、加強了監督，單位就不再作為會計核算、財務管理的責任主體了，無須再進行財務管理了；有些單位更嚴重的會抵觸集中核算的改革，認為其獨立的財務機構被撤銷，既難以掌握真實的財務情況，又無法對財務信息保密。同時會計核算集中后，由于認識上的錯覺，導致雙方之間缺乏有效的溝通協作機制。有些單位領導認為資金支付均由會計核算中心會把關，無需嚴格審批經費支出；會計核算中心根據經費、資金原規定的支配權、使用權、審批權限以及財務管理權均不改變的處理原則，堅持經費、資金支出、管控的決定權在各單位，其職能僅為準確反映財務信息。基于此，各單位與會計核算中心對財務管理工作職責的歸屬難以界定，互相推諉，甚至出現無人負責的情況。但即使各單位管理層想承擔財務管理的職責，加強對資金的監督和控制，但由于財務信息必須由中心提供，同時又不具備相應的人力資源，無力為繼。同時基于會計核算與財務管理分由不同部門執行的現狀，會計核算中心由于只須對核算的財務信息及時、準確、完整即可，無須對資金支付的真實性負責，單位經營效益如何亦對中心無影響，導致中心的財務人員很難有了解單位業務實質，參與管理，充當決策參謀的意愿，如無法了解支出項目的資金來源渠道、性質，預算編制與預算執行、控制進一步分離，既難以保障財務管理職能的充分實現，又對經營效益的情況難以考核、監督。
三、集中會計核算后各單位財務管理的實踐
單位負責人是單位各項工作、包括財務會計工作的第一責任人、主要推動者和決策者。單位負責人對財務工作的重視程度和定位，對單位財務管理工作的最終目標的實現起重大作用。單位負責人及管理者，首先對單位整理目標的實現過程中，要明確財會工作的定位，而一個單位的主要目標決不會是算好帳，管好錢，而是獲取利潤、履行職能等。為此，單位應依托于中心的財務管理工作，實現單位主營業務指標，中心也應充分利用自己的專業知識，做好財務管理工作，為單位的主營業務服務。財務管理是建立在會計核算信息基礎上的。中心除承擔會計核算工作外，還承擔大量財務管理的具體工作，但最終的財務管理權仍在各單位，保持不變。再此基礎上，兩個部門如果溝通、配合方面始終存在障礙，做好財務管理工作將無從談起。為此，首先，中心應主動作為，積極配合單位制定內部財務制度，加強內部控制，會計核算設置上也要求于單位的財務需求向匹配，及時準確提供財務信息。其次，中心必須按照單位要求及時提供有針對性的會計報表、財務報告，這就需要會計人員積極深入了解單位的經濟活動情況，及時分析，發現問題并提出相關建議，同時單位要高度重視相關的財務報告，并針對提出的相關問題和建議，高積極、認真分析、整改；最終，中心與各單位針對全面預算中的相關內容，以及專項經費財務報告、分析等，應統籌安排，密切配合，共同完成，已保障經營業務的順利開展與資金支付的安全運行。管理終究是要靠人來實施的，做好財務管理，相關人員的素質如何就變得十分重要。首先，中心的財務會計人員應具備較高的財務會計專業技能，從而有效進行財務數據分析、參與單位運營決策、建立完善財務制度。其次，財務人員應不斷學習新的會計政策，提高專業技能，不斷適應新形勢下的財務管理要求。最終，財務人員經積極了解單位業務情況，以便針對性的實施財務管理，做業財融合以便更好地編制預算、審核支出和為業務服務。
四、總結與思考
針對集中會計核算后單位財務管理實踐的現狀，不得不讓我們思考如下問題：會計集中核算后，在財務管理權不變的情況下，會計核算中心如何發揮自己的專業能力，配合各單位做好財務管理工作？應當說每個單位的財務部門均需承擔單位全部的會計核算與財務管理工作，承擔法律賦予的反映與監督職能，這是兩項相互聯系又不盡相同的工作。其中會計核算就是經濟行為發生后用專業術語準確記錄與反映相關信息，財務管理則是在核算反映的相關信息基礎上，加以分析，從而指導單位經營決策，完善內部財務制度，監督、控制資金、經費使用的全過程，既保障單位經營目標的順利實現，又降低單位資金風險，更加安全、可靠。單位財務體制改革后，集中會計核算并不改變會計核算、財務管理的責任主體，其所屬經費、資金原規定的支配權、使用權、審批權限以及財務管理權不變，按《會計法》等法律法規對單位主體責任的相關要求亦未改變，集中會計核算只是將同類會計記賬業務進行了集中，并承擔了部分財務分析等管理工作。改革加強了財務活動的控制和監督，是以統一核算為手段、集中資金為基礎、加強財務管控為目標的一種新型財務體系，是財務管理體制的一項深層次的重大改革。改革后的會計核算中心要受中心和各核算單位的雙重領導，爭取項目、編報預算、審批審核、收支控制等管理工作，仍不變，由單位辦理。據此中心會計人員必須切實提高自己的專業素養，發揮自己的主觀能動性，要了解、掌握單位的主要經濟業務，主動參與單位的日常管理，互為依托，相互融合，當好參謀，切實提高會計信息質量和工作效率，促進會計核算規范化、標準化，加強財務分析、管控力，建立公開、高效、廉潔、務實的財務管理體制，做好財務管理工作，實現財務管理的目標。盡管在實踐中集中會計核算仍有諸多問題需要解決、完善，我們應循序漸進，實事求是，打好基礎，不斷總結，扎實推進，健康改革，穩定發展，逐步建立起適應現代化科研院所的高效、精干的財務管理模式，為深化改革、管理提升、事業發展做出貢獻。
作者：徐自強
關鍵詞：高校；財務管理；會計核算
1經費的日常管理和使用
目前，就高校在管理和使用日常經費方面，還有不少問題存在：第一，還未能完善經費管理和使用制度建設[1]。對比發達國家，我國的相關制度之間還存在不小的差距；第二，未能嚴格執行預算，特別是未能參考計劃審批書上的預算，對于經費的結余處理不當；第三，經費使用時往往產生資產重置問題，總體而言，難以很好的進行資產管理；第四，未能科學的評價經費的使用情況。如今高校財務管理需要重點研究的一個新的課題就是，將全新的日常經費使用和管理辦法研究和制定出來。就日常經費的管理、使用來看，具體需要做到：（1）針對經費加強預算管理。促使財務人員不斷提升自身的預算編制水平，從而借助預算來對日常使用經費的進行監督和控制，對報銷人員進行指導，促使其工作更加規范化。（2）進行精細化管理。經費運作過程中，若是使用的資金情況沒有符合預算要求，那么一定要獲得財務部門和分管領導的共同認可，才能對預算進行調整，將相關費用報銷掉。（3）對賬務處理進一步加強，對會計核算進行加強。對于撥付的資金，應該采取措施，分類記賬要及時進行。（4）將日常經費績效評價制度建立起來，這是以項目質量為基礎的，繼而促使合理激勵機制的形成[2]。
2會計集中核算和支付問題
高校還需要深入的對會計集中核算和支付模式進行改革。自從執行會計集中核算之后，會計集中核算支付中心的工作任務就大大加重了，包括了原來二級學院的會計工作內容，如此會導致二級學院會計的平日工作內容也會由會計核算支付中心一人負責。如此，會計核算管理模式就會造成職能的分離，具體是指會計核算和財務管理。如此，最初想要實時的監督整個高校會計也無法真正發揮出作用。如今已全面執行公務卡支付結算，然而公務卡卻存在使用范圍窄的問題，也缺乏完善的使用制度與規范的管理，辦理公務卡通常是以個人名義，也是個人承擔信用問題，沒能合理的設計，因而對進一步推廣使用高校公務卡造成了極大阻礙。關于進一步完善的具體建議：（1）促進相應制度的建立健全，明確各崗位的職責，對相關人員進行分工，促進內部控制的加強；（2）針對報賬員強化管理措施，要求其在完成核算、支付之后，處理好報賬資料，就數據和備用金強化管理措施，將自身勾通作用發揮出來，加強聯系；（3）對監督制度的完善，從而使資產安全得到保障，要求報賬員將賬務處理工作做好，對于固定資產要加強管理，從而將實物盤點制度建立起來，和核算支付中心進行相關賬目的核對；（4）進行公務卡的結算和推廣使用，促使現金盡可能少的支出，從而對資金流向進行很好的監督，更加科學、規范的使用單位資金。
3高校固定資產管理問題
關于固定資產管理，高校方面存在的問題包括：（1）賬實存在不符情況，存在普遍的賬外資產現象。例如，有的是有賬但沒有資產，有的資產未入賬，固定資產流失嚴重。有一些高校不能清查清楚資產，存在十分嚴重的賬實不符情況。（2）在交接時，往往存在混亂的情況，缺少相關單據。（3）固定資產管理總體上是多頭管理、比較松散，未能理清職責。還是有一些高校出現重復采購、忽視管理的情況，存在嚴重的資產閑置情況，缺乏應有的教學和實驗設備短。
4高校債務管理問題
如今高校債務問題是重要的研究熱點[3]。如今有一些不得不高校面臨“破產”。怎樣才能對這方面的管理進一步加強，使得高校的這類風險能夠化解，將其重要作用充分發揮出來，這已是高校和財政部門需要著重探討的問題。第一，通過高校財務管理的加強來促進資金使用效率的提高，工作的首要內容就是將高校債務問題化解。對債務的管理需要進一步加強，將相應的管理領導小組建立起來，學校主負責人來領導，對財務運行狀況進行分析，從而最大程度的將風險處理掉。工程項目建設要做好調度，將資金問題及時解決好。第二，政府需要投入更多資金，來幫助學校將一些債務及時化解掉。第三，通過預警機制的建立，將監控指標合理確認，對預警系統進行及時地更新，對風險大小要進行隨時地判斷，隨時應對可能出現的風險。
5結語
高校在致力于自身發展的時候，一定要突出關注財務管理工作和會計核算工作。一定要加強相關方面的監督和控制，將其中存在的問題找出來。高校要想實現可持續發展，就一定要對高校財務管理和會計核算制度進行不斷完善。通過一些有針對性的措施，來增強管理力度，從而保證高校固定資產的安全，以免資產流失的行為發生。
參考文獻：
[1］王建梅.高校會計集中核算制的研究[D].泰安:山東農業大學,2012.
[2］郭麗.高校財務管理工作若干問題的研究與對策[D].武漢:華中師范大學,2014.
關鍵詞：會計核算，財務管理，關系，問題
中圖分類號：F045.33 文獻標識碼：A
引言：在市場經濟的前提下，會計核算與財務管理對企業經濟活動的展開和企業發展起到至關重要的作用，占據著企業管理的重要地位。企業強化財務管理，規范會計核算有利于企業及時掌握資金的使用及運動情況，提高資金的使用效益，確保各項經濟業務的合法性、合理性，有效地杜絕資金管理過程中出現差錯和舞弊現象。然而，當前企業的財務管理工作現狀不容樂觀，尚存在諸多亟待解決的問題，企業必須制定與此相對應的措施以改進財務管理工作的不足，提高財務管理工作效率。
1、會計核算和與財務管理的概念
（1）財務管理。財務管理是指運用管理學的方式和技能，對于企業資金獲得、籌集、有效運用的方式以及分配的方式進行事前、事中、事后的管理行為，彌補了會計上的遺漏，主要側重于對價值的管理和進行重大決策。
（2）會計核算。會計核算是指采用資金的形式，及時、準確、真實的對企業的日常經營活動進行反應、監督和決策。
2、會計核算和財務管理之間的關系
（1）兩者的聯系。財務管理和會計核算工作的最終目的都是為了更好的企業經營管理，不斷提高企業的經濟效益。會計核算人員的分工一般比較細致，財務管理則是對細致工作的全方面統籌。因此財務管理的人員一般都是先從事會計核算工作的，他們通常從單一的會計核算工作演變為財務管理工作的。因此會計核算是財務管理的基礎和重要組成部門，財務管理是否有效依賴于正確的會計核算。
（2）兩者的區別。財務管理和會計核算兩者具有不同的內容。會計核算的內容嚴格按照會計制度的內容執行，根據固定的模式對原始單據進行收集，編制會計賬簿和制作會計報表等等，對企業日常的經營活動和成果進行反應、核算，為企業的財務管理服務。財務管理的內容受到財務制度內容的約束，但是她的目標明確，方法相似但是沒有固定的模式。從行為上來看，會計核算是一種間接參與企業管理的行為，通過為企業提供完整、真實、及時的會計信息，間接參與企業的經營管理決策。而財務管理是一種直接的管理行為，通過對會計核算數據信息的分析和判斷，結合企業現狀和社會環境，來確定企業的經濟以及經營決策。
3、企業財務管理和會計核算存在的問題
3.1 企業會計核算存在的問題
在企業的財務管理工作中，各種問題不可避免的發生，會計核算上的問題主要體現在對于會計基礎工作上的缺陷，不按規定建立賬簿，制造假的憑證，任意編制財務報表，隨意調節利潤和帳表。一些企業的會計報表和總賬和明細賬不符，任意調整賬目數據，對于企業資產沒有進行盤點和記錄，資產流失的狀況嚴重，對已資金的往來沒有及時記錄等等會計核算中不合規的現象。
3.2企業財務管理存在的問題
企業財務管理上存在的問題主要有，企業領導認識不到財務管理的重要性，沒有將財務管理作為企業的核心管理，不重視財務管理工作，導致企業內部管理混亂。企業的會計從業人員的業務素質低下，不能很好的對于企業核算數據進行有效的分析和判斷，不具有財務管理的能力。財務管理人員的道德低下，違規舞弊的行為時有發生，導致會計隊伍管理混亂。企業內部的控制制度不完善，有些企業空有內控制度但是沒有有力的實施，有些企業甚至缺乏內控制度，造成管理上產生大的缺陷。對于資金的管理混亂。對于資金有些企業沒有及時的對賬，對于資金的流向沒有實時關注，坐支現金的現象屢有發生，企業呆賬較多，往來款項沒有及時核對等等。
4、改善財務管理和會計核算對策
4.1建立完善的財務管理體系
企業管理人員要重視財務管理，認識到財務管理是管理的核心，全方位的支持企業的財務管理活動。提高企業財務管理人員的業務水平，通過培訓，教育，讓企業財務管理人員能夠勝任財務管理的任務。創新財務管理的模式，企業應該以財務管理為核心，將生產、技術、業務等等部門統一起來建立整體管理體系。企業應針對資金情況建立財務管理制度，包括會計核算制度、崗位責任制度、概算編審制度、報表制度、資金管理制度、竣工財務決算制度等。財務管理應貫穿于資金管理的全過程之中。企業還應健全財務管理流程，保證財務核算、財務分析、財務評價等各項工作落實到位，通過準確計算融資成本、投資利潤率、投資回收期等數據。實施銀行賬戶統一管理，確保資金的流入和流出均在可監控的范圍內。企業應按照有關規定開設銀行存款專戶，由財務部門負責統一管理和核算，嚴禁發生資金體外循環的現象；資金的審批必須經過經辦人審查!財務部門審核以及主管領導審核三個程序才可以辦理資金支付手續，財務部門應全面掌握資金的使用狀況和使用效益，防止資金濫用的現象發生；落實資金使用情況信息反饋制度和報告制度，財務部門應對資金的使用情況進行定期或不定期的檢查，重點審查是否存在資金挪用、擠占、人為滯留等違法違規的行為。
4.2完善會計核算制度。
首先對于會計憑證、賬簿、報表的填制進行系統的規范，對于內部監督、內部管理提出明確的要求。其次建立完善的內部控制制度和成本核算的方式，保證企業信息的真實有效。最后建立各種適用于企業發展的核算制度，使會計核算更加的規范化和制度化。新企業會計準則下，會計人員應準確掌握會計核算，建立新的會計核算流程，摒棄傳統的核算模式，根據不同性質的投資支出分別進行會計核算；處理好企業投資資金與會計核算之間的關系，設立完善的明細賬和輔助賬，以確保財務管理部門對項目投資的實時監控；保證會計信息能夠真實、準確、完整地反應出項目資金投入產出情況。
4.3加強財務人員的業務素質和道德水平。
對企業的從業人員實行財務統一管理的制度，從事管理下一級的人員由上一級主管部門直接委派，會計核算工作由財務管理的主管部門統一領導。要求財會人員應具備多學科、多領域的專業知識。企業減少會計的流動，使會計能夠很好地完成復雜業務，從而確保會計核算工作的穩定性和連續性，充分發揮會計監督職能。此外，財會人員還應增強法制觀念和職業道德觀念，認真做好各項資料的收集、加工、處理、整理以及歸檔工作。同時向主管部門及時、準確、如實地報送會計報表和會計資料，確保基建項目成本核算的真實性，進而為企業的經營決策提供可靠依據，避免決策的盲目性和隨意性，將決策風險降至最低。因此，企業要加強對財務人員的業務培訓和思想道德教育，優化財務人員的業務水平，使財務管理人員堅持原則和遵紀守法，創造一批高水平、高素質的管理型人才，不斷提升員工自身的價值，為企業創造更多的利潤。
5、結語
總而言之，企業應當重視財務管理工作和會計核算工作，通過建立財務管理制度、健全監督約束機制、強化資金管理、規范會計核算、提高財會人員素質等一系列措施完善現有工作中的不足，以達到控制基建成本，保證企業財產物資安全完整，維護財經紀律的目的#從而為確保基建項目的順利完工奠定基礎。
參考文獻
[1]彭守峰,企業集團財務管理與會計核算問題初探[J].商業經濟.2006(2)
[2]劉莎,淺談企業內部財務管理與會計核算的分離[J].科技創業2005(9).
[3]周麗滔,新形勢下加強基建財務管理的探討[M].消費導刊.2011(10).
企業的財務管理包括了與企業的資金、資產、債權、財務關系等各方面的管理內容，會計核算主要是針對企業內部的資源與資產進行貨幣化計算，他們都屬于企業必要且重要的經濟管理內容，財務管理所包含的內容更為廣泛，對專業與科學的管理技巧和水平要求較為嚴格。由于財務管理包含了一切與企業經濟資金流動相關的事項，因此從某一角度說會計核算是財務管理的一部分。
二、房地產企業財務管理與會計核算的現狀
(一)房地產企業財務管理現狀
1、融資困難由于房地產企業的特殊生產形式，對資金流通量的要求比較高，并且投資的收益是一個長期的資金回籠過程，因此對企業以及投資公司的實力要求非常高，目前由于地產行業的競爭愈發激烈，同時市場形勢也趨于下滑，因此造成了許多地產公司的融資困難。2、生產資金管理困難房地產企業的生產由于涉及到各個與原料、項目建設、項目運營、開發等多方面的費用，因此在資金的合理分配與有效管理方面存在著非常大的困難，目前的房產企業對資金管理的缺失使企業的生產資金不能被集中管理和控制，造成了許多生產上的不便與資金控制的困難。3、銷售資金管理困難銷售資金主要是指項目的推廣和項目銷售相關的其它資金，由于企業一般將較多的資金放在項目的開發與建設上，因此在項目的運營及推廣方面的資金不足，并且即使資金充足，但由于企業對資金管理的忽視，使銷售資金方面不能得到科學的管理，無法實現效益最大化。4、成本管控困難合理的成本管控是地產企業取得利益最大化的根本，地產項目的生產成本占據了整個地產項目的最主要資源與資金消耗，但是由于地產項目的復雜性使得與項目生產有關的原料采購、項目開發、土地使用權的獲得等多方面都對成本管控提出了要求，因此在沒有科學完善的財管管理制度的前提下，無法完成對成本的有效管控。
(二)房地產企業會計核算現狀
1、工作不規范由于會計核算不僅涉及專業的財務知識還要求符合相應的核算制度，對專業化與法制化的要求均較高，但地產企業又沒有對會計核算投入足夠的精力，因此造成了在地產企業的會計核算工作中普遍存在運算與核算數據不的準確，以及運算方法和工作方法的不規范。2、缺乏監管由于我國關于會計核算的制度與相關法律尚未形成統一的監管意見，因此對地產企業的會計核算監管力度不到位，監管機制不健全，無法實現對企業會計核算工作的有效監管。
三、房地產企業財務管理與會計核算的運作提升措施
(一)加強資金管控
企業要想尋求自身財管管理水平的提升，有效利用會計核算機制實現企業利益的合理分配，必然要加強對資金的管理和控制，加強資金管控的首要任務就是企業應當提升自身的資金管控能力，將財務管理做為重要的管理內容對待。
(二)建立資金核算監管體制
由于企業的資金核算機制不健全，導致了企業的資金管控困難，因此加強資金管控的一個重要要求就是將資金的核算體制完善與健全，將資金核算以科學的財務管理要求為標準建成完整的管理體制。
(三)提升會計人員業務水平
由于企業的財務管理與會計核算具有較強的操作性，因此對財務人員的要求也更加全面和嚴格，對財務人員進行專業的財務管理知識培訓，是提升企業財管管理水平的重要手段。
(四)提升綜合管理能力
企業要正視財務管理與會計核算在企業運營中的重要意義，并加強企業全面的管理，使企業的每個運營環節都能夠條理、科學的進行，最終實現企業的有效運轉，實現企業的最終利益、取得企業發展。
四、結束語
（一）財務管理體制設置不明確，職責不清
目前，我國高校普遍呈現規模大，范圍廣，在財務管理上既包括教師、學生等人員經費和公用經費的管理，還包括科研、教學、校園綠化、物業、大型設備維修、基建改造、學校食堂、校企合作等管理。多數高校存在財務崗位分工不明確，一人多崗、不相容崗位兼職現象普遍。在職責不清，不相容崗位不能合理設置的情況下，倘若會計人員業務能力及素質偏低，很容易出現管理漏洞，發生舞弊行為。另外，還存在業務審批程序繁瑣問題，一項業務跑下來，需要9~10個人審核簽字。實際上這些機構完全是靠學校撥款維持，這樣就會造成管理不到位，引發利益分配的沖突，提高了財務成本。
（二）資金活動管控不嚴，財務管理混亂
資金活動管控不嚴，亂花錢現象嚴重。經濟業務發生內容不符合邏輯，專款不專用，暗箱操作以及虛開招待費、會議費或者住宿費等現象嚴重。費用開支與其項目不相符，未按預算規定的用途標準使用資金。導致資金被挪用、侵占、抽逃現象時有發生。這樣也很容易造成資金鏈斷裂或資金使用效益低下，易造成高校陷入財務困境。（四）資產管理意識薄弱、權屬不清高校固定資產流失嚴重，不能全面真實反映單位資產狀況現象嚴重。財務管理基礎信息不完全，未建立固定資產和債權債務等明細臺賬，內控制度不健全普遍存在。為了隱留部分收入，不做收入，而是列作往來性的“其他應付款”掛賬，長期放在“其他應付款”中供單位使用，結余管理不規范，這樣極易造成單位設置小金庫現象。甚至有的高校把新入住的校舍資金支出列入了事業支出，導致國有資產流失。財務部門只能起到“核算”、“付款”作用，對資產的使用過程缺乏相關的內控制度。
二、高校會計核算存在的問題
（一）發票不規范，花樣百出
會計核算的起點就是對原始憑證的審核。原始憑證是否真實、合法、準確、完整是保證會計資料真實、合法、準確、完整的可靠依據。原始發票與會計處理的每一筆經濟業務都是相互聯系的。只有做好日常的會計審核工作，才能保證會計憑證手續齊備、規范合法，及時向領導提供相關信息、資料，為正確決策提供可靠依據。在實際審核發票時，不合理的發票層出不窮。有的發票真實而內容不真實，有的經濟業務發生的內容不符合常規、不符合邏輯。比如：發票內容開的辦公用品15000元，既沒列品名、單價和數量，也沒有明細清單。有用多張連號大額發票報銷相同業務，有相同質量和價格舍近求遠購物，有大額業務用小額固定發票報銷。還有的拿了已經過去好幾年的發票來報銷，從根本上違背了憑證時效性原則，若出現問題，責任難以查找和追究。
（二）收付實現制核算，難以保證會計信息準確性
當前高校會計核算都是以收付實現制核算為基礎，財務報表根本不能準確反映單位的債權債務等資產負債情況，報表存在很大缺陷。許多項目和資金游離于會計帳外，財務資料信息失真。如：高校工程項目結算、學生學費收入、工程完工，發票只開來一部分未全開來，就只能部分入賬，會計賬面就不能全部反映。同樣學生學費，只能在賬面反映收到的學費，而對那些欠費、緩交的學費就不能在賬上反映，更談不上在報表反映了。會計信息缺乏可靠性、準確性、連貫性。
（三）國庫集中支付系統與財務預決算軟件不匹配
目前多數院校已實行以國庫集中收付為主的財政國庫集中管理制度，財政撥款主要采用授權和直接支付兩種形式。但在會計核算過程中，存在預算指標錄入系統與國庫支付系統不匹配。高校作為預算單位必須按照財政部門下達的預算批復指標執行預算，不得自主調整和更改。預算指標和追加指標必須由人工手工錄入到不同的兩個系統中，業務量大。而在國庫支付系統中下達的指標又很籠統，不明確項目明細，與預算指標要求不符。這樣就會引起會計處理賬務混亂，出現專款不專用、結余資金不準確等現象，不能清楚反映資金使用的計劃性、科學性和規范性，信息不能得到及時反饋，報表反映不準確，不能從根本上反映預算執行情況。大大削弱了預算執行透明度。
三、解決高校高校財務管理存在的問題的建議
（一）改變財務管理核算模式，提升管理水平
隨著高校多渠道辦學模式及招生自主辦學的多元化，財務管理在內容、目標和任務上也發生了相應的變化。高等教育事業發展與資金投入不足的矛盾也日益突出，高校財務活動已形成了一條資金循環鏈，資金鏈不斷裂是促進學校持續發展的重要保證。因此，必須改變以往單一的財務管理核算模式，建立一套適合本校完整的財務管理體系。建立內部牽制制度，充分發揮單位紀檢、內部審計部門的作用，定期或不定期檢查和評價資金活動情況，落實責任追究制度，確保資金安全，資金鏈不斷裂并有效運行。根據學校實際情況，建立集中與分散相結合的管理核算模式或多元化管理模式。權衡實施成本與預期效益，以適當的成本實現有效控制，樹立全院一盤棋思想，發揮學校資金最大效益，優化資源配置。要提升高校財務管理水平，還必須加強預算管理，搞好會計核算。
（二）完善財務管理體制設置，正確履行職責
高校財務管理在高校管理中起著舉足輕重的作用，學校應當嚴格執行國家統一的會計準則制度，合理設置財務內部職能機構，明確內部職能機構的職責權限，避免職能交叉、缺失、或權責過于集中，形成各司其職、各負其責、相互制約、相互協調的工作機制。按照不相容職務相互分離的要求，對各職能進行科學合理的分解，確定具體崗位的名稱、職責和工作要求等，明確各個崗位的權限和相互關系。學校應當制定組織結構圖、業務流程圖、崗位說明書等內部管理制度，明確崗位職責，正確履行職責。落實“三重一大”決策制度。完善業務審批程序。利用現代化信息資源，建立與高校管理相適應的信息系統，促進內部控制流程與信息系統的有機結合，實現對業務和事項的自動控制，減少或消除人為操縱因素。加強會計人員培訓，合理配置會計資源，高校財會人員除了要具備會計人員職業道德外，還要具有良好的職業判斷能力，熟悉和掌握本院校的一切教學模式、教學研究、經營活動、現代化信息技術等多方面的管理知識，明確會計憑證、會計賬簿和財務會計報告的處理程序，保證會計資料真實完整。
（三）加強資金活動控制，實行公務卡制度
高校應建立和完善嚴格的資金授權、批準、審驗等相關管理制度，強化預算的嚴肅性和權威性。學校要把財務各項收支都納入財務預算，各部門根據學校資金分配情況和各部門承擔的事項，合理安排資金，專款專用，不得改變資金用途。財會部門在內部控制有效性方面，發揮著十分重要的作用。財會人員辦理資金支付業務，應當明確支出款項的用途、金額、預算、限額、支付方式等內容，并附原始單據或相關證明，履行嚴格的授權審批程序后，方可安排資金支出。實行公務卡制度，能用公務卡結算必須用公務卡結算，充分發揮公務卡作用。堵塞跑、冒、滴、漏現象的發生。加強資金活動的集中歸口管理，明確學校各個環節的職責權限和崗位分離要求，定期或不定期檢查和評價資金活動情況，落實責任追究制度，確保資金安全和有效運行。學校的財務活動應當貫穿學校經營管理全過程，財會部門不能將眼光僅僅局限于財務活動，而應貫穿于學校經營管理的全過程。在制定發展戰略、分析評估風險和作出決策等環節扮演好關鍵的助手和參謀角色。為此，高校領導應當賦予財會部門負責人參與相應決策的權力，并支持和指導其關注經營管理的更廣范疇。
（四）加強資產管理，分清權屬關系
學校應當加強各項資產管理，進行資產登記造冊，對取得每項固定資產后均需要進行詳細登記，制定固定資產目錄，對每項固定資產進行編號，按照單項資產建立固定資產卡片，詳細記錄各項固定資產。全面梳理資產管理流程，分清權屬關系，及時發現資產管理中的薄弱環節，切實采取有效措施加以改進，并關注資產減值跡象，合理確認資產減值損失，不斷提高學校資產管理水平。學校還應當建立資產清查制度，至少每年進行全面清查，對資產清查中發現的問題，應當查明原因，追究責任，妥善處理，降低資產損失風險。財會人員應嚴格執行國家會計制度，建立資產內部控制制度，防止國有資產流失或虛增。
四、解決高校高校會計核算存在的問題的建議
（一）嚴把審核關，強化公務卡結算
嚴把審核關，會計人員不僅要有高度責任心，還要具備一定的專業職業判斷能力，在審核原始憑證時，對不真實、不合規、不合法的原始憑證敢于指出，堅決不予報銷；對記載不準確、不完整的原始憑證，予以退回，要求經辦人員更正、補充，杜絕一切不合規原始憑證發生，切實發揮會計核算、監督職能。通過嚴謹、細致的審核與監督，才能保證會計憑證手續齊備、規范合法，確保學院會計基礎數據的準確記錄和會計資料的真實完整。強化公務卡結算制度，根據公務卡結算的范圍，單位公務卡強制結算目錄，如辦公費、差旅費、郵電費、機票等應按規定使用公務卡結算，通過公務卡結算的報銷原則，規范財務管理，減少現金支付結算，提高公務支出透明度，預防和懲治腐敗。加強預算執行監控管理，提高資金使用效率，
（二）適當運用權責發生制，準確披露會計信息
在高校財務管理中執行單一會計制度已經遠遠不適應高校發展的實際狀況。高校應在收付實現制基礎上，適當運用修正權責發生制，只有運用權責發生制，才能有效解決會計核算中存在的問題及弊端，才能健全和完善高校財務信息質量，防止財政資金游離到會計賬戶體系監控之外，全面反映高校財務實際狀況，為報表使用者提供正確決策，才能有效規避風險。促進高校健康穩定可持續發展。
（三）完善國庫集中支付制度，搞好網絡系統升級
關鍵詞 基建項目 財務管理 會計核算 對策
隨著我國經濟的迅猛發展，我國基礎設施建設項目取得了很大的發展，不僅實現對內的巨大的拉動作用，而且促進國民經濟結構趨于平衡，所取得的效果有目共睹。有效的財務管理可會計核算能促進基礎設施建設項目的建設，減少其經費，對基礎設施建設項目具有非常重要的作用，因此加強基礎設施建設項目財務管理和會計核算具有非常重要的意義。
一、當前基建項目會計核算和財務管理面臨的問題
隨著國家投資體制改革的日益深化，現行的基建財會制度建設明顯滯后于形勢發展的要求。近年來我國企業會計準則和制度體系建設日臻完善。這個體系當然覆蓋了固定資產投資的核算管理內容，但作為形成固定資產主要內容的基本建設投資的特殊性，及其反映這種特殊性的基建財會制度的建設，似有被邊緣化的感覺。
（一）企業的財務管理和會計體制不健全，漏洞較多
隨著經濟社會的發展，基建項目投資方式變得多樣化，而現行財務管理制度已無法適應經濟的發展，在財務管理制度上存在“真空”，從而產生了許多不規范的行為。由于財務管理制度不健全，在實際操作中有許多困難。
（二）缺乏行之有效的財務管理和會計核算監督機制
當前，我國許多企業尚未建立起行之有效的財務管理監督機制，導致會計核算和財務管理人為性強，像脫韁的野馬，不受控制，在企業的基建項目中這種現象更甚。許多企業在基建項目的投資過程中過分把精力放在了資金的投入和項目的施工建設上，從而忽視了財務管理和會計核算，導致企業在基建項目中出現各種財務問題。
（三）基建項目中缺乏財務管理與核算 ，致使資金錯位
近年來審計發現，部分建設單位在建設項目管理中，內部控制管理比較薄弱，單位各項規章制度形同虛設，資金監管不到位，常常出現建設單位不按基建建設程序、施工進度和資金計劃撥付工程款項；超付工程款；脫離職能部門監管擅自支付工程款；擠占、挪用建設資金；擅自改變資金用途；隨意變更工程設計，擴大投資規模等違規、違紀現象。
（四）企業的財務管理和會計核算的從業人員素質和經驗參差不齊
基建項目的管理不同于一般經濟性的項目，基建項目代表著國家的政策意向，具有一定的事業性質。然而在實際操作過程中，由于相關人員的經驗不足，對于基建項目的財務審核能力較差，加之基建項目復雜的關系，嚴重影響了財務管理的質量。
二、強化企業基建項目會計核算和財務管理的措施
（一）建立健全內部控制制度，嚴格遵守法律法規
各單位必須根據基建項目建設實際，制訂基建財務管理實施細則和內部財務管理制度，抓好內控關鍵點、建立健全崗位責任制，確保辦理業務的不相容崗位相互分離、制約，確保每項業務都有一系列相互聯系的授權批準程序，促進基建財務管理科學化、制度化、規范化。同時應保證有完善的內部監督和檢查機制，定期和不定期檢查基建項目的資金管理、工程進度和工程質量。
（二）統一領導，規范管理
隨著生產管理的逐步深入，計劃財務整體化管理愈發顯得必要。投資作為長期投入，必將對其成本運行產生長期的影響，而成本分析也將為投資管理提供有效的參考依據，投資與成本，盡管資金來源渠道不同、財務核算管理方法有別，但目的是一樣的，都是為生產經營服務，都應接受財務統一領導，遵守和執行統一制定的財經政策和規章制度。這樣不僅溝通了管理上條條塊塊的關系，為協作管理提供了契機，而且增強了基本建設投入的靈活性和基建資金調配的合理性。財務部門可以自主地根據實際情況，按照嚴格區分資本性支出、效益性支出的原則合理使用資金，從而使有限的資金發揮更大的投資效益。在當前核算管理體制下，基建財務管理工作既要滿足生產和工程項目管理的要求，又要嚴格遵守會計制度和財經紀律，這是擺在我們而前的一個新問題。所以，要求基建財務人員在工作中必須不斷的探索和研究，進一步加強和提高基建財務管理水平，以合理和有效的控制投資，降低工程造價，提高工程項目投資效益，把基本建設工作推向一個新的臺階。
（三）做好資金監管，確保建設資金安全和效益
加強建設資金監督管理是財務管理的核心環節，也是建設項日順利進行的基本保障加強資金監管，就是要建立和完善資金的全過程控制體系和完善嚴格的審批程序，通過實行監理工程師簽證制度，嚴格遵守基本建設程序，嚴格執行招投標管理辦法，強化合同管理，嚴格按照基建程序付款，杜絕出現計劃外、超計劃付款、無進度付款和挪用建設資金的現象有利于促進建設單位和施工單位雙力加強內部管理，提高管理素質.維護建筑市場正常秩序
（四）加強基建會計隊伍建設
財務部挑選或外聘具備良好的職業操守、必要的專業資質和業務素質的人員負責基建會計工作，明確崗位的職責和權限，包括制定和完善基本建設項目資金的內部控制和管理制度；設立基建專用賬戶，設置獨立的賬簿進行會計核算；參與基本建設資金的籌措，落實建設項目的資金需求；參與編制基本建設項目預概算、工程招投標、合同簽訂、參與施工工程的造價控制、竣工驗收等工作；辦理工程與設備價格結算、控制費用性支出；編制年度基本建設財務決算及財務分析報告；收集整理基本建設項目建設期間的有關財務決算資料，做好項目竣工驗收準備工作、編報竣工財務決算，協助項目辦完成資產的交付使用。
綜上所述，加強基本建設財務管理工作，要從制度建設和人才建設兩方面來完善，始終圍繞基本建設全過程控制來展開。我們必須從工作實際出發，針對基建項目財務管理工作中的薄弱環節，不斷提高財務管理水平，降低投資成本，提高投資效益，確保項目建設依法、規范、有序進行。
參考文獻：
[1]周萍.加強基建項目財務管理與監督.現代商業.2011（15）.
財務部門是建設項目管理的重要職能部門，對建設項目的財務活動實施財務管理和監督。財務部門在建設項目的各個階段都發揮著重要作用，在決策階段，財務部門應參與建設項目的可行性研究、投資估算的評審；設計階段，財務部門應參與初步設計概算的審查，參與施工圖會審及施工圖預算的審查；招投標階段，財務部門應參與建設項目的有關經濟業務的談判、招標、評標、開標和合同簽訂工作；施工階段，財務部門應負責建設資金的籌集、使用并按預算管理的原則進行管理與監督，控制工程造價，準確核算工程建設成本；竣工決算階段，財務部門應參與工程竣工驗收、準確、真實、完整地編制工程竣工決算報告，做好資產移交工作并按規定報送竣工決算財務報表。
二、建設項目中幾個重要業務的會計處理
（一）建設項目的資金核算
第一，項目資本是建設項目資金的必要來源，煤礦企業最低注冊資本金為總投資額的30%。企業在收到投資者投入的項目資本時，借記“銀行存款”等科目，貸記“項目資本”科目。第二，基建投資借款是建設項目資金的主要來源，本科目核算建設單位為完成基建計劃按規定借入的各種基本建設投資借款，包括向銀行或其他金融機構借入的投資借款。
（二）設備核算
設備，是指根據批準的設計文件，為完成工程項目建設任務所購置的各種設備。包括需要和不需要進行安裝和調試的各種設備等。需要說明的是，凡是建設單位固定資產目錄及折舊年限中列示的設備，均確認為固定資產；沒有列示的，雖然初步設計文件將其歸納為設備清單的采購范圍，也只能作為材料進行核算。工程領用專用設備，對設備進行安裝，物資管理部門與施工單位辦理設備交接手續后，根據“設備出庫單”，應借記“在建工程—基建工程—在安裝設備”科目，貸記“工程物資—專用設備”科目。
（三）材料的核算
材料，是指為完成工程項目建設任務所購置的各種材料，一般分為原料及主要材料、輔助材料、燃料等，另外，煤炭工業企業專用的小型設備，風鎬、電風鉆、7.5KW及以下的水泵、200A及以下的低壓防爆開關、7.5KW及以下的電動機、10KVA及以下的變壓器、局扇、礦燈、自救器、綜合保護器等，由于使用年限短、數量多、流動性大、更換頻繁，不作固定資產核算，而作材料核算。購入材料時，應借記“材料采購、應交稅費—進項稅額”科目，貸記“應付賬款、銀行存款”等科目。根據工程進度，施工單位領用專用材料或通用材料，根據“領料單”，借記“在建工程—基建工程—礦建工程、地面建筑工程”等科目，貸方記“原材料”科目。
（四）建筑安裝工程費用的核算
建筑安裝工程包括礦建工程、地面建筑工程和安裝工程等。礦建工程包括井巷工程、井下鋪軌工程、特殊鑿井工程和露天剝離工程。地面建筑工程包括一般土建工程、金屬結構制作及安裝工程、金屬結構安裝（吊裝）工程、地面輕軌鋪設工程和大型土石方工程。安裝工程包括地面安裝工程和井下安裝工程。建筑安裝工程費由直接費、間接費、利潤和稅金組成。應設置“在建工程—基建工程—礦建工程、地面建筑工程、安裝工程”等科目，核算建設單位在建設期間發生的礦建工程和地面建筑工程和安裝工程費用。
（五）在安裝設備費用的核算
在安裝設備費用，是指在辦理出庫手續后，交付現場進行設備安裝的需要安裝的設備實際成本。按照國家財經制度的有關規定，在安裝設備必須同時符合以下三個條件：一是需要安裝設備的基礎和支架已經完成。二是安裝設備所必需的圖紙資料已經具備。三是設備已經運到安裝現場，開箱檢驗完畢，吊裝就位，并繼續進行安裝。應設置“在建工程—基建工程—在安裝設備”科目，核算建設單位在安裝設備費用的實際支出。
（六）待攤基建支出費用的核算
待攤基建支出費用，是指建設單位發生的構成工程建設成本的，應當分攤計入工程項目交付使用資產成本的各項費用支出。建設單位待攤基建支出費用一般包括以下內容：建設單位管理費、建設用地費、可行性研究費、研究試驗費、勘察設計費、環境影響評價費、勞動安全衛生評價費、場地準備及臨時設施費、聯合試運轉費、生產準備及開辦費、其他待攤基建支出等。對于能夠確定應由某項交付使用資產負擔的待攤基建支出，應直接計入該項交付使用資產成本；對于不能確定負擔對象的待攤基建支出，則應分攤計入受益的各項交付使用資產成本中。
（七）工程煤收入
煤炭建設中的工程煤收入，應沖減工程成本。
（八）工程結算的核算
關鍵詞：公路財務管理；會計核算；問題；對策
中圖分類號：F23文獻標識碼：A文章編號：1672-3198（2012）01-0183-02
公路作為我國經濟社會發展的制約和促進因素，在我國經濟和社會發展建設中占有十分重要的地位。而公路財務管理與會計核算工作作為公路事業管理中的重要部分，不僅影響著公路項目建設的順利開展，還影響著我國公路企業甚至是整體國民經濟的健康發展。當前我國公路財務管理和會計核算雖然在較為穩步的依照國家相關政策法規正常發展著，但其中仍然存在著諸多問題和亟待發展改進的地方，因此，必須從財務管理和會計核算方面進行不斷地發展完善、改革創新，以適應我國公路事業的快速健康發展，為經濟和社會的發展打下良好的基礎。
1 公路財務管理和會計核算概述
公路財務管理是指在建設、養護、管理公路的任務下，對公路的投資、籌資和資金的流動進行有效計劃、控制和監督的動態工作過程。其主要內容包括從公路建設到公路運營過程中的各種固定資產的管理，財務預算與資金的籌劃，流動資金管理和成本控制，盈虧平衡管理和風險控制等。公路財務管理的主要目標應該是合理編制預算并有效控制，提高投資效率，加強資產的管理，進行財務分析并形成對管理決策以及其他會計信息使用者有價值的財務報告，同時還應該對整體的組織管理提供幫助。
公路會計核算也稱公路會計反映，是指以貨幣為計量單位對公路資金的使用、成本耗費以及收益情況等資金流動信息的科學反映和計量。其主要內容包括對公路成本的核算、資產的核算以及資金流動的核算等。通過會計核算可以確保會計工作的質量，提高會計工作的效率，促進公路財務管理水平的提高。
2 公路財務管理和會計核算存在的問題
隨著我國公路建設的發展，公路事業及其管理也不斷加強，公路財務管理和會計核算也取得了長足的發展。但當前我國公路財務管理和會計核算仍然存在著一系列不足之處和有待改善的問題。
2.1 財務管理存在的問題
公路財務管理問題的首要表現在于財務管理理念的薄弱。財務管理作為一項管理活動，必須有正確的理念作為指導。目前我國公路項目建設以及管理單位或企業，在財務管理方面都缺乏通過科學的財務管理來提高公路建設質量和工作效率的理念，加之傳統理財觀念和模式的影響，以及管理者在管理過程中對個人利益的過分追求，導致公路建設使用過程中資金使用質量不高，財務難以得到有效的保障，財務風險大大增加。
財務管理體制不健全也是公路財務管理中面臨的重要問題。當前我國公路經營主體既有事業單位，也有股份制企業，還有外資企業，管理起來本身就具有難以協調統一的客觀因素，健全的財務管理體制亟待發展和完善。在預算管理方面，編制主體與執行主體缺乏有效的協調，預算在執行過程中又缺乏有效的約束機制，預算與實際的結合缺乏科學的機制導致計劃和具體實施脫離，從而進一步引發財務在公路管理過程中的失控。財務監督體制不健全也是財務管理中不容忽視的問題。公路財務監督必須貫穿公路管理的始終，尤其是施工階段。財務監督關系到公路施工的順利進行，同時影響到公路的質量，確保財務為公路的建設服務，有效控制財務風險。
此外，公路財務管理人員水平偏低導致管理不夠科學是公路財務管理的另一重要問題。公路行業因為在戶外施工等特點，其財務管理面臨著一系列的客觀條件，隨著公路行業管理的日益規范和行業從業人員的整體素質提高，對財務管理人員水平的提高也有著較高的要求。當前我國公路財務管理人員的專業水準尚有欠缺，導致公路財務管理缺乏條理性和科學性。
2.2 會計核算中存在的問題
公路會計核算是對公路財務管理成效的反映，對公路財務管理水平的提高起著促進作用。公路會計核算問題也是公路管理的重要評價指標。當前我國公路會計核算中也存在著各種問題。
首先，會計核算作為評價性工作，應當是與財務管理工作分開的。而當前我國公路會計核算往往與財務管理結合在一起，導致核算難以起到明顯作用。同時，對于核算的忽視和混亂管理導致會計核算難以發揮應有的作用，會計核算在實際中能提供的有效會計信息十分有限，從而導致對整個公路財務管理工作的作用受到限制，甚至產生消極影響。
其次，鑒于公路管理的特殊性，現行的財務管理體制的不健全，導致費用支出缺乏統一的標準，導致會計核算工作與實際工作的沖突。公路的收付多以現金的實際支付為依據，也使得會計核算難以真實反映會計信息。
此外，現行的傳統預算管理和公路財務管理體系，也使得其與當前的經濟發展和市場體制難以一致，導致財務的監督和控制難以有效實施，使得會計核算工作難以在實際中推行；目前，我國公路會計核算也缺乏統一有效的標準和完整的法律法規體系。
3 公路財務管理和會計核算對策分析
針對公路財務管理和會計核算工作中存在的各種困惑與問題，必須積極采取應對措施，提高公路財務管理和會計核算工作的水平，為我國經濟和社會發展提供有效的保障。
第一，必須樹立起科學的財務管理和會計核算理念，提高財會人員的業務素質。當前我國對公路財務管理和會計核算的工作已經逐步重視，在日常管理和規范方面進行了有效的改善。同時，我們要進一步加強對財務管理和會計核算的重視程度，明確其作為有效監督和評價、保障公路管理工作順利開展的地位，為管理決策提供有效的依據，降低公路財務風險。而財會人員作為樹立并推行財務管理和會計核算理念的主體，也必須不斷提高自己的認識和業務水平，促進公路財會工作的專業化、科學化，確保公路財務管理和會計核算工作的順利開展。
第二，完善財務管理機制體制，加強會計核算。公路財務管理和會計核算的規范化和標準化建設是公路財務管理工作的首要任務。因此，完善公路財務管理和會計核算必須進一步完善財務管理體制，健全相應的機制，促進財務管理和會計核算工作高效運行。加強預算機制和監督體制建設，是工作制度化、規范化，確保對公路事業的科學管理和有效控制，提高公路財務管理和會計核算的有效性。充分發揮會計核算的作用，嚴格制定科學的預算并控制其有效實施，加強成本控制和資產管理，提高資金的利用率，為公路建設提供有效的財務保障。通過機制和體制的不斷建設完善，提高財務管理工作的效率以及會計核算的作用，為公路事業管理提供有效的會計信息，促進管理水平的不斷提高。
第三，將財務管理和會計核算工作有效結合起來，提高企業的整體財務管理水平。財務管理和會計核算作為兩項分開的工作，共同為公路管理提供有效的會計信息。公路財務管理工作必須將二者有效結合起來，以完善的財務管理機制推動對會計核算的充分認識，以規范的會計核算促進公路各項財務管理工作的有效開展，促進財務管理在公路事業中發揮最大的作用。
綜上所述，公路財務管理和會計核算在公路事業中占有十分重要的地位，必須受到相關單位和人員的充分重視，加強規章制度建設，建立健全的管理模式和機制，以及加強人才培養，為我國公路事業的快速健康發展提供必要的保證。
參考文獻
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關鍵詞：教育單位 財務管理 會計集中核算 措施
隨著社會經濟的發展，會計集中核算制度已經成為我國財務管理中的一個重要舉措。為了適應時展的需要，在中小學基礎教育管理中，教育部門也成立了會計核算中心。實行會計集中核算，不僅有利于提高會計的工作效率，而且對于提高教育資金的有效利用具有重要意義。但是，目前，在會計集中核算下，教育單位財務管理工作中仍然存在不少問題。在新時期，我們一定要采取一定的措施，加強會計集中核算下教育單位的財務管理工作。
一、會計集中核算下加強教育單位財務管理的重要意義
近年來，隨著我國財政管理制度的不斷改革和創新。在新形勢下，為了適應時展的需要，會計集中核算制度應運而生。教育單位財務管理實行會計集中核算制度不僅提高了財務管理的工作效率，促使教育資金的有效利用，而且有利于增強增強政府的宏觀調控能力，對于加強教育單位財務管理工作具有重要意義。具體來講，會計集中核算下加強教育單位財務管理的重要性主要體現在以下幾個方面。第一，加強教育單位財務管理有利于提高教育資金的利用效率，保證教育事業的健康發展。當前，隨著教育改革的不斷發展，教育事業所涉及的范圍更加廣泛，教育單位的財務工作更加復雜。教育單位的資金是保證學校開展正常的教學活動的物質基礎。加強教育單位財務管理工作，可以使教育單位財務部門通過對教育資金的有效分配和科學管理，使教育資金的使用恰到好處，落到實處，防止國有資產的流失，這樣才能更好地為學校的其他工作的開展提供物質保障。第二，加強教育單位財務管理工作是適應我國財政改革的需要。隨著我國經濟社會的發展，財政管理不斷改革，這對教育單位的財務管理工作提出了新的挑戰。目前，會計集中核算制度被廣泛推廣和應用。會計集中核算制度對提高財務管理工作效率具有重要作用，但是會計集中核算也給教育單位的財務管理工作提出了更高的要求。面對會計集中核算的新形勢，教育單位加強財務管理工作十分必要。由此可見，在新時期，會計集中核算下加強教育單位財務管理工作十分重要，但是，就目前現狀而言，我國會計集中核算下教育單位財務管理工作中仍然存在不少問題。
二、會計集中核算下教育單位財務管理存在的問題
（一）教育單位財務管理意識薄弱
當教育單位實行了會計集中核算以后，學校的會計核算和監督工作都由會計核算中心負責。這樣一來，有些學校就對會計主體認識不清楚，財務管理意識淡化，從而弱化了學校的財務管理工作。比如，有些學校的主管就會認為學校的資金管理工作已經由會計核算中心承擔，于是就放松了學校內部的財務管理工作，忽視內部會計控制等。這樣就導致學校財務的預算、控制和監督等管理工作上的漏洞和空缺，從而造成學校資金的流失，影響到學校其他各項工作的有序進行。
（二）會計核算工作與財務管理工作相脫節
在學校，實行會計集中核算制度后，會計核算工作主要是由會計核算中心的會計人員負責，但是，財務管理工作仍然保留在原單位，這樣一來，就造成了學校會計核算工作與財務管理工作相分離，不利于學校財務管理工作的開展。比如，會計檔案在學校的核算中心保管，如果學校的財務管理人員想要查看就非常的不方便，也就不利于財務管理部門及時地了解學校財務資金的具體使用情況。
三、會計集中核算下加強教育單位財務管理工作的具體措施
正如上文所述，目前，會計集中核算下我國教育單位財務管理中存在著管理意識淡薄和會計核算工作與學校財務管理工作相分離等問題。針對這些問題，我們必須采取一些相應的措施來改善工作。下面我們就從增強財務管理意識、加強會計核算中心和財務管理部門之間的合作、完善財務管理制度和監督制度等方面來采取一定的措施。具體措施如下。
（一）提高主體認識，增強學校財務管理意識
教育單位實行會計集中核算制度以后，有不少學校對財務管理工作主體的認識不到位，從而放松了學校的財務管理工作。因此，學校財務管理部門要加強學習，認識到會計的責任主體仍然是預算單位，而不是學校的會計核算中心。在學校的財務管理工作中，財務管理部門要充分發揮自己的主體作用，不斷提高財務管理水平，同時也要積極地與會計核算中心進行交流和溝通工作，及時地發現和解決學校財務管理中的問題，從而更好地做好學校的財務管理工作，為學校正常活動的開展提供資金保障。
（二）加強部門協作，共同做好財務管理工作
針對學校財務管理工作中會計核算中心和學校財務管理部門工作脫節的情況，需要加強核算中心和學校財務管理部門之間的合作和協調，從而共同管理好學校的財務。具體講，一方面，會計核算中心要轉變僅僅把自己作為一個核算部門的理念，從核算部門進入到參與學校管理工作。在日常的工作中，核算中心要加強與學校其他部門之間的溝通和交流，尤其是與學校財務管理部門的合作，更加了解到學校的財務收支狀況，參與到學校的管理中來，從而更好地做好會計核算工作和監督財務管理工作。另一方面，學校財務管理部門要加強財務管理部門與會計核算中心聯系，并且主動接受會計核算中心的監督，從而徹底地解決會計核算中心與學校財務管理工作相脫節的問題。同時財務管理部門還要加強與學校其他部門之間的溝通和聯系，更好地掌握學校的具體情況，進而更加合理地分配學校教育資金，提高資金的利用效率。
（三）建立健全財務管理制度
在學校財務管理工作中，財務管理部門要建立健全財務管理制度，從而保障學校財務的合理有效利用。比如，在財務管理中完善報賬員的報賬制度。報賬員是學校財務管理部門和會計核算中心之間溝通的紐帶和橋梁。報賬員一方面要負責把會計核算中心的財務數據報給學校的財務管理部門，另一方面也負責將財務管理部門的信息傳達給會計核算中心，使會計核算中心及時地進行賬目處理工作和監督財務管理工作等。完善的報賬制度不僅保證了財務管理部門、核算中心以及報賬員之間的有效聯系，而且有利于協調會計核算中心和財務管理部門的工作，及時發現和解決學校財務管理中的問題，從而保障會計信息的準確性和及時性，提高學校資金的利用率。
（四）完善財務監督制度
在教育單位的財務管理工作中，完善財務監督制度，可以使學校教育資金收支情況公開、透明，避免有些人投機取巧、損公肥私，從而導致學校資金的流失。一方面，學校的財務管理可以采取民主理財的方式。民主理財讓更多地參與到學校的財務管理中來，不僅可以為學校財務管理工作建言獻策，而且可以使學校資金的使用在陽光下運行，使財務管理工作接收廣大群眾的監督。另一方面，學校財務管理部門要完善內部審計制度。內部審計制度是財務管理部門內部是自我監督的一種有效方式。通過內部審計，審計部門定期或不定期對學校的財務狀況進行檢查，從而保證學校資金用到好處、落到實處。
四、結束語
隨著社會經濟的發展，會計集中核算制度將會被更廣泛地運用到我國的財務管理工作中。教育單位的財務管理工作也不例外。會計集中核算制度運用到教育單位的財務管理中以后，一方面它提高了會計工作效率，保證了會計信息的正確性，另一方面也對學校財務管理提出來更高的要求。為了更好地做好學校財務管理工作，學校財務管理部門不僅要增強財務管理意識，加強同會計核算中心的合作，還要建立健全完善的財務管理制度和財務監督制度，從而保證學校資金的有效利用，為學校教育事業的健康發展提供物質保障。
參考文獻：
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[2]侯仁祥.教育會計集中核算中心運行問題思考[J].現代商貿工業.2010（16）：10-11
【關鍵詞】行政事業單位會計集中核算財務管理
行政事業單位會計集中核算是我國財政管理體制改革的一項重要內容,是融會計核算、監督、管理和服務于一體的一種會計委派形式。其基本職能是:在納入集中核算單位的資金所有權、資金使用權和財務自不變的情況下,由會計核算中心各單位行使資金結算、會計核算職能,同時又行使其資金的監督職能。會計核算中心對各單位的財務收支采取“集中管理,分戶核算”的辦法。納入集中核算單位的各項資金收支由核算中心嚴格按規定的標準和相應的科目進行核算,實行預算內外資金統管。會計集中核算規范了會計基礎工作,提高了會計信息的質量;加強了會計監督功能,從源頭上制止腐敗行為;有利于提高財政資金的使用效益,節約行政成本;有利于部門預算的編制、執行和預算管理改革。
但由于會計集中核算是對單位會計機構及人員管理體制、會計職能和部門之間利益的重大調整,如果不注意理順關系,完善配套措施,會導致會計集中核算工作在取得一定成效的同時,給核算單位的財務管理工作帶來一些新問題。因此,如何加強和完善單位財務管理,對做好會計集中核算工作具有現實意義。
一、實行會計集中核算后行政事業單位財務管理存在的問題
長期以來,我國行政事業單位的財務與會計是合二為一,相互融合的,而且單位普遍重會計而輕財務,即重資金使用輕財務管理、重會計核算輕全程監督、重報表數字輕財務分析,往往是會計核算工作代替了財務管理工作。會計集中核算實行會計與財務相分離的原則,即會計核算工作統一集中在會計核算中心進行,財務管理工作仍由單位承擔。這樣一來,更容易造成單位財務管理工作的弱化,具體表現在以下方面。
1、會計核算工作與單位財務管理工作相脫節
實行會計集中核算后,由于雙方之間缺乏有效的溝通協作機制,導致認識上的錯覺。部分單位領導認為會計核算中心會把關,無需嚴格保管、審核財產物資;單位報賬員認為自己只是現金收付的出納員和會計憑證接收、報賬的“票據傳遞員”;會計核算中心根據“會計主體不變、預算體制不變、理財機制不變”的原則,認為財產物資自在單位,其職責是核算,監督。于是會計核算中心與結報單位對各自的責任產生了一些模糊的認識,產生“三不管”現象。即使單位管理者想做好管理,但是財務數據必須由會計核算中心有針對性地提供,心有余而力不足,從而動搖行政事業單位的主人翁意識;而會計核算中心主要是對會計核算工作的真實性、完整性負責,對代管資金及會計資料的安全性、完整性負責,從目前情況來看,單位財務管理水平高低及單位效益如何與會計核算中心關系并不大,對于財務核算中心的會計來說,參與管理、充當參謀的意愿并不強,會計人員的管理職能不能得到有效發揮。
2、單位資金使用效益較低
具體表現為:一是部門預算不規范。單位在編制預算時對項目支出缺少科學論證,使資金和項目的實際支出內容脫節。二是預算執行缺乏應有的約束力和嚴肅性。如支出控制不嚴格,經費支出缺少計劃性,超進度、超范圍支出時有發生。特別是在項目資金使用過程中,沒有樹立講究效益的理財觀念,重使用而輕管理,對項目資金實際使用績效缺乏有效的監督和考核。同時,由于會計集中核算與單位財務管理的脫節,中心記賬與單位的經濟業務活動在時空上相分離,中心會計對各單位的具體業務和開支項目及資金來源、性質并不完全清楚,基本上都是按照單位報賬會計填寫的收支報賬匯總單的內容入賬,缺少對支出合理性、效益性的有效監督。
3、單位內部控制制度弱化
主要表現在:一是實行會計集中核算后,有的單位認為各項收支已由會計核算中心審核把關,大可不必再實施內部監督檢查。由于對單位資金支出疏于管理,導致部分單位負責人對支出審批把關不嚴,一些明顯不符合財務制度規定的支出憑證仍能通過審批。沒有對單位內部容易發生、虛假冒領等行為的薄弱環節進行有效的監控;二是單位財產管理未能與會計核算有機結合。實際工作中,會計核算中心對各單位的資產不能進行定期清查盤點,容易造成國有資產流失。特別是在固定資產的后續控制上,會計核算與資產管理相脫節,加上部分單位實物短少又未能及時向核算中心報賬,導致賬實不符。三是往來款項不能及時清理,財務風險進一部加大。核算中心會計對單位情況了解較少,加上部分單位不能及時報賬,致使有的往來款項年復一年的掛賬,久而久之形成了呆賬死賬,從而造成國有資產的流失。
4、單位財務管理工作缺位
實行會計集中核算之前,單位的財務管理工作主要由單位會計、出納具體組織實施,集中核算后單位的會計人員減少了,財務管理的銜接和研究制定完善相關管理制度卻沒有及時處理好。而且隨著會計集中核算工作的推進,大部分專業會計人員都集中在會計核算中心,單位報賬會計業務水平參差不齊,再加上一些報賬會計除辦理本單位的日常的收入解繳、支出報賬、備用金的管理等一般事物性的工作,還兼顧單位的其他工作。上述種種因素導致單位財務的預算、計劃、分析、控制、監督等重要管理職能沒有做到專人、專職、專管,造成了財務管理工作的“空檔”和“缺位”。
二、加強和完善行政事業單位財務管理工作的建議
1、完善協作機制,整合單位財務管理職能
各核算單位必須認真學習《會計法》等財經法律、法規及制度,認識到實行會計集中核算是財政體制改革的趨勢和要求。會計集中核算后,預算單位的會計主體并未改變,經濟業務及財務收支由各單位自行決定,具有資金所有權和使用權的單位是承擔違法違規行為的法律主體。單位負責人對本單位會計工作和會計資料的合法性、真實性負責。因此,各單位要落實責任,繼續抓好本單位的財務管理工作,主動接受會計核算中心的會計監督,認真聽取有關意見,及時進行溝通,使中心會計人員能深入了解和掌握單位的經濟活動情況,從而對單位的各項支出進行更為有效的核算、監督和管理。
會計核算中心也要加快職能轉變,從核算型向管理型轉變,加強與各單位的協調溝通,切實為各單位提供優質、高效、熱情的會計服務,充分發揮好核算、監督、服務的職能作用。采取各項措施,積極支持和參與單位的財務管理。一是完善會計信息反饋制度,拓寬信息傳遞渠道,及時、全面、準確地將預算執行等會計信息反饋給單位領導,協助單位領導加強對資金收支的事前控制,防止資金的損失浪費;二是實行單位財務風險預警制度,切實加強對單位資金運行過程的控制和風險預警,使單位領導及時調整資金使用計劃,把單位的財務風險降到最低,確保資金的安全高效運行;三是實行單位財務狀況評價報告制度,要定期對單位資金運行情況、存在的問題或應予重視的會計事項以及財務制度執行情況進行分析評價,為單位領導提供決策依據,促進搞好單位財務管理工作;四是積極指導和幫助單位建立或完善相應的財務管理制度,加強單位財務管理的基礎工作。
2、加強預算管理,提高資金使用效益
預算編制上,單位要根據自身工作職責,按照早編細編預算的要求,充分考慮單位的具體工作,編全編細預算。預算執行上,牢固樹立嚴格執法、依法理財的觀念,嚴格按照預算安排經費的使用。會計核算中心要通過掌握的會計資料,更好地利用相關會計資料,積極配合單位加強預算管理,提高資金使用效益。一是積極配合,提高預算編制的水平。當前部門預算編制工作中,由于各部門占用資源、財務狀況、財產物資等缺乏準確的基礎數據支撐,直接影響了部門預算定員定額和項目庫編制的質量。因此,會計核算中心要細化核算項目,充分發揮核算功能,將各項支出與項目明細按編制預算的需求做好核算。這樣在編制預算時,將歷史發生額度提供給單位,從而為預算編制打下良好基礎。二是加強核算,做好預算執行的監督工作。部門預算下達后,會計核算中心要配合單位做好國庫集中支付的用款申請工作,特別是項目支出,要督促單位按項目進度做好用款額度申請,提高各單位預算執行的主動性。在實際預算執行過程中我們發現,基本支出預算執行效率較高,與之相比較的是,項目支出預算執行進度很緩慢,每年往往有大量的結余資金沉淀,如何提高預算項目執行進度,成為當前預算改革中的一大難點。會計集中核算中心可以考慮與預算單位簽訂項目執行責任書,明確項目的執行進展、開支范圍及檢查驗收等內容,從而加強會計核算中心對項目預算的執行與財務監督力度。
3、建章立制,完善單位內部控制制度
各單位要結合改革形勢和單位自身的經濟業務活動特點,進一步制定完善相應的內部財務制度,如財務預決算制度、收支管理制度、開支標準制度、財務分析和財務監督檢查制度、財產管理制度等,逐步建立起相互監督、相互制約的內部管理控逐制體系。對支出彈性大、容易發生舞弊行為的活動,嚴格執行授權控制,加強實施過程監督;對不相容職務,嚴格按財務制度規定分別設置,防止舞弊行為發生;財產物資管理,完善實物保管登記卡(或備查記錄),建立財產清查、盤點、處置、對賬制度等財產物資管理制度,實行動態管理,防止國有資產的流失;加強往來款項清理力度,規避財務風險。
4、加強學習,不斷提高財務管理水平
單位負責人作為單位財務管理工作的組織者和領導者, 要自覺加強自身的會計知識學習,深入學習和掌握有關財經政策法規和財務管理知識,增強財務管理意識,不斷提高領導和駕馭單位財務管理活動的水平,堅持做到依法理財。單位報賬會計不僅負責日常收入解繳和支出報賬工作,還肩負履行單位財務管理的重要職責。各單位要把具備業務基礎扎實、政策水平高、工作能力強、有會計從業資格的人員選拔到報賬會計崗位上來,并保持其工作崗位相對的穩定性。會計核算中心或上級會計主管部門要切實加大對報賬會計的業務知識培訓力度, 使報賬會計能夠正確地履行職責,保證單位的財務管理工作真正落到實處。核算中心會計除掌握熟練的核算技巧外,還要不斷適應新形勢下財務管理改革的要求,具備有效的財務分析技術,全面提高理財能力,融核算、管理、監督、協調于一身,達到督促、幫助單位提高財務管理水平的目的。
【參考文獻】
1 石油銷售企業會計核算的現狀
石油被譽為現代經濟的“黑色血液”，是“黑色的金子”，隨著柴油機、汽車等機械的出現，石油被廣泛運用，石油企業在促進世界發展的事業上起著不可替代的作用。目前，國內石油企業財務核算呈現出多頭管理、分層核算的現象，并且隨著市場日益激烈的競爭，石油銷售企業的會計核算方法被不斷地改進。傳統的會計核算鏈條長、核算工序復雜、工作量大而信息更新滯緩，明顯不能滿足石油銷售企業的會計核算需求，會計集中核算應運而生，且被越來越多的企業采用。
2 會計集中核算存在的問題及對財務管理產生的變革
2.1 會計職能弱化，責任不明確
會計核算單位不能嚴格執行核算規則，各部門職能界限模糊，未能真實地體會到集中核算的本質，核算方式發生轉變但各責任承擔主體未變。由于集中核算還處于開發領域，有關會計核算的監督職能的相關法律法規并不完善，故不具備可行性。在財務管理方面，上級財務主管人員不能合理地分配自己的工作和時間安排，整天忙著指導、督促下級，工作重心發生偏移。在這種局面下，工作效率將會受到嚴重的影響。再者，會計與財務兩個相互交織的單位，看輕任何一項都會影響公司的整體運行。企業如果放松財務管理，財務信息不能及時地反饋，財務管理制度也不能得到進一步完善，這樣財務管理就會混亂，會計核算工作的真實性就會受到質疑。
2.2 會計核算工作與財務管理工作相分離
在會計集中核算體系中，會計單位領導認為會計核算中心會嚴格控制資財產物資的使用，沒必要進行詳細的核審；報賬員覺得自己的職務就只是負責現金的收入、支出、票據的傳遞者，是資金的一個中轉站，沒必要嚴格校核數據；會計核算中心根據“會計主體不變、預算體制不變、理財機制不變”[1]的原則，認為他們的任務只是負責核算，不用處理資金的使用情況，這樣一層一層的下來，各個部門的責任與義務都存在一定的交叉盲區，彼此相互推諉，導致會計管理環節中斷，阻礙核算工作與財務管理工作的進程。如果上述現象不能得到良好的解決，那么二者之間的矛盾將更加突出。
2.3 集中核算和財務管理方式單一
會計的主要功能就是集中核算，重置會計中心單位的職責，而財務管理則是由單位直接實施，作為會計中心的一級賬目，細節性的賬務則是由報賬處記錄。集中核算與財務管理有著十分清楚的界限，二者的管理方式也十分單一。
3 針對石油企業會計集中核算的問題和對財務管理變革的影響的措施
3.1 建立內部控制制度，加強認識和管理
首先，石油銷售企業為提高核算的效率和財務管理的有效性，必須建立內部控制度，加強各部門及其成員對會計集中核算和財務管理的認識，做好財務管理的基本工作，定期監督和審查會計清單，確保財務賬目的真實性和準確性。其次，在執行預算的過程中，如若出現什么偏差，要仔細分析偏差產生的原因，提高資金的有效率。再次，公司要進行合理的信息系統建設，沒有及時準確的信息，很難提高公司在財務預測、財務計劃方面的研究，不能掌握社會石油銷售的規律性發展。
3.2 將會計核算由集中型向管理型過度
會計集中核算就是將會計核算與財務管理相分離，剝離了二者之間的同屬聯系。會計核算的發展從集中型轉向管理型，會計核算的監督職能也將歸為會計核算中心。相比原來石油銷售企業的信息管理系統的分散性的服務器而言，既有利于終端用戶的訪問，又方便了信息數據的維護與備份等操作。此外，會計集中核算對報賬員又有更高層次的專業素質要求，他們已成為單位與會計中心之間聯系的橋梁，要加固橋梁就要對工作人員進行定時培訓，提高報賬人員的素質，完善相應的規范條例。
3.3 加強對會計審核與財務管理人員的培訓
在會計集中核算的過程中，必須要有綜合管理思維的人才。針對各項工作不同的工作性質設定不同的工作崗位，建立與職位相對應的權限和職責，明確限定業務人員的操作權限，讓他們在一定范圍內行使權力；會計核算定期舉辦有關財會業務培訓，規范核算業務處理程序的操作，提高業務人員的操作水平[2]；及時地更新財務知識，提高他們的專業素養和職業道德修養水平，同時各單位的核算人員要熟讀有關會計核算的法律法規，及時掌握會計核算的政治動態。
3.4 建立健全預算體系，變更報表編制方式
預算的制定和實施在一定程度上可以保證會計核算的可行性。在會計核算中，核算中心對不同的預算單位進行分散的、多頭管理的經費進行集中核算，這樣能夠為相關部門的預算提供詳細真實的信息[3]，為了保證信息的及時性和有效性，擴大部門的預算范圍，要在實踐中不斷完善預算體系。最后要建立石油銷售企業內部的報表管理體制，根據工作需求變更報表的編制方式，以滿足企業不同部門對信息數據的需要。
關鍵詞:內部控制；會計核算中心；實施措施
一、會計核算中心內控制度現狀
會計核算中心是企業財務部門下設的一個機構，主要負責財務報銷、審核和錄入等財務服務型業務。在以往企業財務管理模式下，采用的分散式的會計核算方式，容易出現監督缺位、核算失實的問題出現。組建會計核算中心，進行統一核算的辦法，在提高財政資金的使用效率的同時，還可以保障財會人員的獨立性，保障會計信息質量，從而杜絕公司資金占用、挪用等財會違規行為現象出現。然而企業中會計核算中心面臨著剛剛起步的狀態，從實踐經驗的方面來講還有一定的不足。首先會計核算中心在同企業原財務部門的接口上還存在一定的問題，導致了中心在專項資金的監管中的效率還比較弱。在公司會計集中核算中心成立后，會計核算和財務監督體系發生了改變，一方面加強了對公司財務的監督力度，另一方面也對于財務管理人員的崗位職責提出了新的要求。會計核算中心在會計統一核算的過程中，為了加強對財務管理主動性和能動性，加強核算對于財務工作的管理，就要在會計核算中心內部實施行之有效內部控制辦法。
二、強化內控在會計核算中心實施的措施
(一)建設良好的內部控制環境
就目前公司中設置的會計核算中心的現狀而言，內部控制制度建立和實施的環境還不夠理想。會計核算中心的工作同財務管理部門在銜接上還存在一定的問題，企業管理者對于會計集中核算認識的不足也給核算和審計過程形成了潛在性的阻礙。內部控制是會計核算中心在財務業務處理過程中發揮其優勢作用必不可少的一環。因此，要保障會計核算中心職能的充分發揮，就要優化企業內部控制的環境，提高領導以及其他部門對于會計核算中心的認識。通過加大對會計核算中心內部控制管理規范的制度化，并成立相應內部控制管理部門對會計集中核算過程中的核算結果和業務水平進行定時和并定時的抽查，保障內部控制制度在會計核算中心的有效實施，是內部控制制度在會計核算中心扎根并生存的基礎。
(二)加大內部審計力度并完善審核評價體系
企業的會計核算中心內部控制體系的完善離不開會計集中核算審計和審核工作。只有完善的會計審核和評價體系，并對于會計核算結果的審計工作，才能保障會計信息的真實性和完整性，確保財務資金上的安全性。因此，在會計核算中心的內部控制體系中，要制定相應的會計核算信息和支付資金的審計和審核規范和政策，成立有章可循、有理可依的財務審計和審核評價標準體系，根據會計核算中心具體的實際和實施情況，對費用類別和資金核算結果按照規范進行嚴格的審計和審核工作。對于核算過程中發現企業財務系統和子公司財務管理系統中出現重大問題時，可以通過上報公司管理部門責令其對財務信息進行整改。通過完善會計核算中心的審計和審計評價體系，可以提高企業內部控制在企業資金管理中的督導作用，并大大降低企業會計核算中的審核風險。
(三)實行財政集中支付制度
會計核算中心作為企業財務管理會計集中核算部門，對于公司和子公司的財務管理中經費和法制的具體情況很難做到完全的把握。在實行會計集中核算的基礎上，會計核算中心要加強對企業自身財務系統和子公司財務系統的財政管理的監督情況，依據各單位上交的記賬憑證，將被核算單位的數據通過賬務處理系統進行統一的登記和保存，方便集中核算和管理。企業會計核算中心的主要職責就是形成系統化的企業資金使用動向固定資產的監管，以企業財務核算中心財政集中支付辦法為手段，根據被核算企業部門和下屬子公司所出具的發票和財務報表的核算結果，規范其財務管理能力和流動資金和企業資產的管理工作。同時按照嚴格的支付流程和支付方式，建立規范的資金支付系統，盡可能降低會計核算中心在支付資金上的風險。
(四)搭建現代化信息平臺
隨著會計電算化技術的不斷推廣，先進的會計電算化工作方法在會計集中核算的各個方面都起到至關重要的作用，科學有效的計算分析網絡和遠程報賬查詢和管理系統對于會計核算中心的會計信息資源的處理、共享和儲存上都有著不可替代的作用。然而，目前企業的會計核算中心脫胎于原企業的財務管理工作部門，其電信化系統的建設還不夠到位。同時，傳統的會計核算方法和現代化的處理系統還存在一定銜接上的困難。加速企業會計核算中心的信息化發展，實現會計核算工作電子報賬、遠程報賬查詢服務和電子核算功能，對于會計核算中心工作效率提高、保障會計信息真實性具有重要的作用。隨著電算化會計目標的基本實現，會計核算中心在此基礎上需要通過更加完善的內部控制手段和制度，對財務核算工作和會計信息進行有效的監管，并保障會計核算中心核算工作的有序進行。
(五)加大人才培養力
隨著科學技術日新月異的變化，新的財務工作辦法給當前企業財務管理者和會計核算中心的財務工作者提出了更高的專業技能上的要求。優秀的財務工作者需要由良好的業務素質、優秀的專業技能和以及正確的法律和道德意識。對于會計核算中心人力資源的管理上，一方面要加強企業內部控制制度的理論教育，幫助在職財務工作者熟悉和了解財務管理過程中相關的內控規章和制度，防止人為財務風險的出現。另一方面，要定期開展會計核算中心內部在職員工的培訓和委培工作，并有針對性的對在崗財務人員進行知識和專業能力的考核，將提高會計核算中心綜合能力工作落到實處，從而達到以人才為保障促進會計核算中心內控制度推行的目的，在內部控制制度不斷落實和完善的同時，加強會計核算中心財務工作者的積極性與能動性。
三、結束語
為了確保內部控制在會計核算中心的實施，要從以加強內控環境為基礎、以財政審計和財政集中支付為手段、以加大人力資源培養為保障，通過搭建信息化的現代財會信息平臺切實落實內控制度在會計核算中心的實施，從而保證會計核算中心的更好發展。
作者:孫芳 單位:浙江聚鑫聯合集團有限公司
參考文獻：
