時(shí)間:2023-09-12 17:11:56
開篇:寫作不僅是一種記錄,更是一種創(chuàng)造,它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感,將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇固定資產(chǎn)盤點(diǎn)管理,希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友,陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、 盤點(diǎn)總體要求
固定資產(chǎn)管理員必須嚴(yán)格按照固定資產(chǎn)盤點(diǎn)計(jì)劃的要求和程序執(zhí)行到位,對固定資產(chǎn)進(jìn)行分類,認(rèn)真填寫盤點(diǎn)明細(xì)表,保證不漏盤、不重盤,并在明細(xì)表備注上表明哪些固定資產(chǎn)盤盈或者哪些固定資產(chǎn)盤虧,對盤盈、盤虧、報(bào)廢的固定資產(chǎn)要必須查明原因并加以文字說明,由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在盤點(diǎn)明細(xì)表及文字說明材料上簽字加以確認(rèn)。
二、 盤點(diǎn)范圍
公司本部所有固定資產(chǎn)
三、 盤點(diǎn)工作期限
2013年*月*日——2013年*月*日
四、 盤點(diǎn)步驟
按固定資產(chǎn)類別對固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)工作,盤點(diǎn)工作與整理資料工作交叉進(jìn)行,計(jì)劃如下:
1. 根據(jù)財(cái)務(wù)部DXC固定資產(chǎn)模塊對固定資產(chǎn)的分類方法,設(shè)置固定資產(chǎn)類別(見附件1)。時(shí)間:2013年5月23日;
2. 制作固定資產(chǎn)盤點(diǎn)表(見附件2)。時(shí)間:2013年5月23日;
3. 根據(jù)資產(chǎn)類別設(shè)置,安排好盤點(diǎn)安排(見附件3),按資產(chǎn)類別進(jìn)行實(shí)地盤點(diǎn),并登記在固定資產(chǎn)盤點(diǎn)表上。時(shí)間:2013年5月24日至2013年5月26日;
4. 整理盤點(diǎn)底稿,和財(cái)務(wù)的固定資產(chǎn)明細(xì)賬進(jìn)行核對,核對一致的在盤點(diǎn)底稿上標(biāo)注資產(chǎn)編碼,盤盈、盤虧、報(bào)廢的在備注欄里面標(biāo)識(shí)清楚。時(shí)間:2013年5月30日;
5. 將整理好的固定資產(chǎn)盤點(diǎn)表打印出來,交相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽署意見,對盤盈、盤虧以及報(bào)廢的固定資產(chǎn)要根據(jù)簽署意見及時(shí)處理。時(shí)間:2013年5月30日;
6. 固定資產(chǎn)管理員根據(jù)固定資產(chǎn)盤點(diǎn)表和財(cái)務(wù)固定資產(chǎn)明細(xì)賬登記固定資產(chǎn)臺(tái)賬(見附件4)。時(shí)間:2013年6月2日;
7. 根據(jù)固定資產(chǎn)臺(tái)賬做好固定資產(chǎn)卡片(見附件5),并在對應(yīng)的固定資產(chǎn)上粘貼美觀、牢固以備查。時(shí)間:2013年6月8日。
希望這次固定資產(chǎn)盤點(diǎn)工作各部門予以配合和大力支持。
附件1:固定資產(chǎn)類別
附件2:固定資產(chǎn)盤點(diǎn)表
附件3:盤點(diǎn)計(jì)劃
[摘 要]固定資產(chǎn)是企業(yè)資產(chǎn)的重要組成部分,固定資產(chǎn)的管理,在企業(yè)資產(chǎn)管理的過程中起著舉足輕重的作用。為了盡量保證固定資產(chǎn)發(fā)揮其最大、最持久的工作能力,充分發(fā)揮其最大效力,延長使用年限,就必須做好固定資產(chǎn)的管理和維護(hù)工作。
[關(guān)鍵詞]資產(chǎn);企業(yè):管理
中圖分類號(hào):F626 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1009-914X(2014)40-0082-01
對一些固定資產(chǎn)的在資產(chǎn)采購、驗(yàn)收、管理、使用、維修、處置、清查等過程中,缺少相關(guān)的手續(xù)。工業(yè)企業(yè)人員流動(dòng)比較大,在交接的過程中沒有很嚴(yán)格的交接制度,對于一些已經(jīng)損壞的固定資產(chǎn)缺乏必要的監(jiān)督,責(zé)任認(rèn)清及賠償。一般的企業(yè)都會(huì)有一些管理制度,但合適本企業(yè)特色的管理制度就比較缺乏,主要原因是制度的制定者對這些固定資產(chǎn)的性質(zhì)不是很理解,沒有實(shí)際的管理經(jīng)驗(yàn),造成制度成了空談,與管理的實(shí)際脫節(jié)、背離。有的機(jī)器設(shè)備也許就是缺乏油,或者螺絲掉了,就棄之不用,重新采購。固定資產(chǎn)沒有按時(shí)的盤點(diǎn)制度,造成資產(chǎn)管理混亂,資產(chǎn)丟失、閑置都無人問津,管理領(lǐng)導(dǎo)不知情況,直接管理人員欺瞞不報(bào),給公司資產(chǎn)造成浪費(fèi),甚至損失。
在固定資產(chǎn)進(jìn)入企業(yè)帳目的時(shí)候要建立固定資產(chǎn)臺(tái)帳,一般企業(yè)的資產(chǎn)可以分為辦公類,如:電腦、打印機(jī)、傳真機(jī)、投影儀等;房租建筑物;機(jī)器設(shè)備;運(yùn)輸工具:如汽車,堆高機(jī),叉車等;工具器具,如:測量儀器,稱重器具,溫度濕度量測工具等。將資產(chǎn)編號(hào),產(chǎn)地,規(guī)格型號(hào),購入價(jià)格,折舊年限,折余殘值,歸屬部門,管理者姓名等信息登記進(jìn)去。完善盤點(diǎn)制度,至少每年盤點(diǎn)兩次,年中和年末,有管理部和財(cái)務(wù)部門協(xié)同資產(chǎn)的分管部門一起盤點(diǎn),并且由財(cái)務(wù)部門按照固定資產(chǎn)帳目制定盤點(diǎn)清冊,進(jìn)行實(shí)地盤點(diǎn),將一些有毀損、丟失、閑置資產(chǎn)詳細(xì)記錄,補(bǔ)充已經(jīng)丟失的標(biāo)簽。并將盤點(diǎn)結(jié)果及時(shí)上報(bào)有關(guān)管理領(lǐng)導(dǎo),以便對一些資產(chǎn)進(jìn)行合理處置,并將處理結(jié)果記入資產(chǎn)異動(dòng)單。單位負(fù)責(zé)人還需要根據(jù)工作需要進(jìn)行臨時(shí)的抽查。在資產(chǎn)有異動(dòng)時(shí),比如部門間轉(zhuǎn)移,管理人員變化,資產(chǎn)報(bào)廢,出售,資產(chǎn)修理等,都需要填制固定資產(chǎn)異動(dòng)單,相關(guān)部門之人員簽字, 確認(rèn)資產(chǎn)異動(dòng)方向結(jié)果,重新填資產(chǎn)標(biāo)簽及登記臺(tái)帳。嚴(yán)格公司的交接制度,無論是離職或者調(diào)離崗位,在職責(zé)管轄內(nèi)的固定資產(chǎn)一律要辦理交接,這樣就可以分清責(zé)任,對一些資產(chǎn)的損壞、丟失等現(xiàn)象徹底盤查,杜絕推委。建立健全公司的固定資產(chǎn)管理制度,責(zé)令管理部管理公司所有資產(chǎn),將公司資產(chǎn)按照資產(chǎn)類別、分屬部門及進(jìn)入資產(chǎn)管理的日期編制號(hào)碼,這樣資產(chǎn)管理起來就比較方便,容易查找,容易分清各部門的管理責(zé)任,看清楚資產(chǎn)的使用時(shí)間,可以很容易知道資產(chǎn)的剩余價(jià)值。搞好固定資產(chǎn)的使用管理。固定資產(chǎn)的保養(yǎng)是延長資產(chǎn)使用時(shí)間的關(guān)鍵。合理建立固定資產(chǎn)點(diǎn)檢制度,防患于未然。固定資產(chǎn)按照資產(chǎn)性質(zhì)定期點(diǎn)檢,對一些小毛小病及時(shí)檢修,不要因小失大,小到一顆螺絲,如果松動(dòng)脫落都會(huì)導(dǎo)致重大的設(shè)備故障。還要定時(shí)維護(hù),對一些機(jī)器設(shè)備,及時(shí)上油,防銹蝕,車子按形式里程保養(yǎng),房屋建筑物及時(shí)防漏,木制品防蛀,防腐朽等。綜上所述,固定資產(chǎn)是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的重要手段,加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理是一項(xiàng)長期而艱巨細(xì)致 的工作。企業(yè)要發(fā)展,就必須搞好固定資產(chǎn)管理,只有建立科學(xué)、完善的管理制度,企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)的大潮中才能立于不敗之地。
機(jī)動(dòng)設(shè)備處是固定資產(chǎn)實(shí)物的管理歸口部門,機(jī)動(dòng)設(shè)備處負(fù)責(zé)組織單臺(tái)資產(chǎn)或成套裝置報(bào)廢、處置的鑒定及審查;閑置資產(chǎn)管理等綜合管理工作,其他相關(guān)部門負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)實(shí)物專項(xiàng)管理。在固定資產(chǎn)實(shí)物管理中,必須嚴(yán)格執(zhí)行國家的有關(guān)法律法規(guī)和本細(xì)則。
資產(chǎn)管理包括制定固定資產(chǎn)實(shí)物管理規(guī)定,組織固定資產(chǎn)更新項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收管理工作,固定資產(chǎn)實(shí)物管理,組織有關(guān)部門、各二級單位做好固定資產(chǎn)報(bào)廢鑒定、再利用調(diào)劑、處置審查和單臺(tái)設(shè)備拆遷管理,參與財(cái)務(wù)處組織的資產(chǎn)盤點(diǎn);與財(cái)務(wù)處進(jìn)行定期賬、實(shí)核對工作,對違反實(shí)物管理規(guī)定的單位進(jìn)行考核,固定資產(chǎn)的正確使用,保證資產(chǎn)安全,防止資產(chǎn)流失等全面管理工作,固定資產(chǎn)的實(shí)物管理、臺(tái)帳管理,辦理本單位固定資產(chǎn)增加、減少手續(xù),負(fù)責(zé)內(nèi)部固定資產(chǎn)的調(diào)劑和調(diào)撥以及外部固定資產(chǎn)的調(diào)劑和調(diào)撥申請。負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的報(bào)廢、處置申請及技術(shù)鑒定工作,負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)清查與盤點(diǎn)的具體實(shí)施工作,保證賬實(shí)相符。機(jī)動(dòng)設(shè)備處參加財(cái)務(wù)處組織的資產(chǎn)盤點(diǎn),二級單位及有關(guān)部門要認(rèn)真、詳細(xì)清查盤點(diǎn),按要求上報(bào)機(jī)動(dòng)設(shè)備處固定資產(chǎn)盤點(diǎn)明細(xì)表及相關(guān)附表并附有固定資產(chǎn)盤點(diǎn)說明(或報(bào)告)電子版?zhèn)浒浮9潭ㄙY產(chǎn)盤盈、盤虧的審批程序:對于發(fā)生固定資產(chǎn)的盤盈、盤虧,由資產(chǎn)使用單位相關(guān)部門提交報(bào)告,報(bào)告內(nèi)容必須真實(shí),詳細(xì)說明盤盈、盤虧原因,明確相關(guān)人員的責(zé)任。經(jīng)資產(chǎn)使用單位的主管領(lǐng)導(dǎo)簽字確認(rèn)交公司機(jī)動(dòng)設(shè)備處確認(rèn)后轉(zhuǎn)財(cái)務(wù)處。固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn)以各二級單位及有關(guān)部門采取自查的方式清查盤點(diǎn)。盤點(diǎn)工作要做到產(chǎn)權(quán)歸屬清楚、數(shù)量清楚、存放地點(diǎn)清楚、使用人清楚、毀損報(bào)廢、盤盈盤虧情況清楚;賬實(shí)一致、賬表一致。.加大對易流失資產(chǎn)的清查和管理(如攝像機(jī)、照相機(jī)、傳真機(jī)、電視機(jī)、投影機(jī)、計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)等小型儀器、設(shè)備和易丟失的資產(chǎn)要重點(diǎn)清查),認(rèn)真盤點(diǎn)逐臺(tái)核實(shí),查清存量和形成的盤虧。清查盤點(diǎn)由于生產(chǎn)急需、改造、實(shí)驗(yàn)等原因再次投入使用的已報(bào)廢固定資產(chǎn),上報(bào)已報(bào)廢在用固定資產(chǎn)備案明細(xì)表。新增資產(chǎn)時(shí)設(shè)備名稱、型號(hào)、數(shù)量要和嚴(yán)格核對,從源頭避免賬物不符。每項(xiàng)實(shí)物資產(chǎn)承包到人,賬物不相符或該資產(chǎn)流失、損毀考核承包人,追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。資產(chǎn)使用單位上報(bào)資產(chǎn)盤點(diǎn)表時(shí)每項(xiàng)資產(chǎn)后要注明承包人。閑置資產(chǎn)、待報(bào)廢資產(chǎn)100%盤點(diǎn)核對。
機(jī)動(dòng)設(shè)備處參加財(cái)務(wù)處組織的固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn)工作,機(jī)關(guān)處室、直屬單位和各二級單位資產(chǎn)員、車間設(shè)備管理人員負(fù)責(zé)清查、盤點(diǎn)具體工作,各二級單位對本單位資產(chǎn)管理負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,設(shè)備主管領(lǐng)導(dǎo)對本單位資產(chǎn)管理負(fù)直接責(zé)任,機(jī)動(dòng)設(shè)備處負(fù)管理責(zé)任。閑置固定資產(chǎn)的調(diào)撥由調(diào)入單位寫申請,調(diào)出單位填寫固定資產(chǎn)調(diào)撥單。調(diào)撥單分別由資產(chǎn)調(diào)入單位(資產(chǎn)所在部門)、資產(chǎn)調(diào)出單位、專業(yè)處室、機(jī)動(dòng)設(shè)備處、財(cái)務(wù)處簽字并加蓋公章。在辦理調(diào)撥的同時(shí)分別由機(jī)動(dòng)、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)所在部門進(jìn)行固定資產(chǎn)登記。調(diào)撥單必須在資產(chǎn)調(diào)入使用之日起一個(gè)星期內(nèi)辦理完手續(xù)。停用設(shè)備與其他設(shè)備視同其所在單位的固定資產(chǎn),由此單位管理,在管理臺(tái)帳中應(yīng)注明資產(chǎn)狀態(tài)。閑置的舊設(shè)備要重新使用時(shí),必須由使用部門提出申請,經(jīng)過相關(guān)部門全面的技術(shù)鑒定后,經(jīng)機(jī)動(dòng)設(shè)備處或?qū)I(yè)處室批準(zhǔn)后方可使用。閑置設(shè)備統(tǒng)一在公司網(wǎng)上公示公司內(nèi)部單位無償調(diào)劑,重要的閑置設(shè)備上報(bào)集團(tuán)公司統(tǒng)一調(diào)劑。長期(3-5年)閑置固定資產(chǎn)及時(shí)辦理退庫存放。沒有投用就閑置或使用年限短的,要追究當(dāng)初選型論證者責(zé)任。閑置資產(chǎn)要妥善保管,定期檢查、維護(hù)保養(yǎng),不得任意拆卸零部件及私自處理。資產(chǎn)使用單位根據(jù)上一年度資產(chǎn)盤點(diǎn)報(bào)告,結(jié)合本年度更新、技措項(xiàng)目計(jì)劃和維修計(jì)劃等,制定本年度固定資產(chǎn)報(bào)廢計(jì)劃,于二月二十日前上報(bào)機(jī)動(dòng)設(shè)備處。資產(chǎn)使用單位將本年度固定資產(chǎn)報(bào)廢計(jì)劃中涉及的固定資產(chǎn)報(bào)廢鑒定表,上報(bào)機(jī)動(dòng)設(shè)備處。機(jī)動(dòng)設(shè)備處組織各專業(yè)部門對擬報(bào)廢資產(chǎn)進(jìn)行鑒定,各專業(yè)部門在固定資產(chǎn)鑒定表上簽署意見并加蓋公章;機(jī)動(dòng)設(shè)備處根據(jù)各專業(yè)部門的意見形成固定資產(chǎn)報(bào)廢鑒定報(bào)告轉(zhuǎn)財(cái)務(wù)處,同時(shí)各資產(chǎn)使用單位對批準(zhǔn)的報(bào)廢資產(chǎn)明細(xì)表存檔備案。
資產(chǎn)申請報(bào)廢前應(yīng)首先進(jìn)行調(diào)劑,調(diào)劑沒有成功的,再行申請報(bào)廢;申請報(bào)廢時(shí)應(yīng)退出使用狀態(tài),報(bào)廢批復(fù)后應(yīng)徹底關(guān)閉。上報(bào)的待報(bào)廢資產(chǎn)計(jì)劃要附簡要說明、必要的數(shù)碼照片、報(bào)告。待報(bào)廢資產(chǎn)凈值高、年限短的,要附詳細(xì)說明、數(shù)碼照片。使用不當(dāng)造成報(bào)廢的,視情節(jié)追查資產(chǎn)承包人責(zé)任。能降低標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)需要拆做備件使用的,由資產(chǎn)使用單位提出資產(chǎn)留用申請報(bào)告,報(bào)機(jī)動(dòng)設(shè)備處和財(cái)務(wù)處審批;資產(chǎn)報(bào)廢、處置時(shí)提供經(jīng)批準(zhǔn)的資產(chǎn)留用申請報(bào)告。已經(jīng)批準(zhǔn)報(bào)廢的待報(bào)廢資產(chǎn)不得在使用。
隨著現(xiàn)代醫(yī)療體制不斷發(fā)展,固定資產(chǎn)種類越來越多、規(guī)模日趨擴(kuò)大,新形勢下如何加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理,用好固定資產(chǎn),確保資產(chǎn)的安全、完整,實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值,具有重大意義。文章通過對醫(yī)院后勤固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀分析,提出管理中存在的問題,并著重介紹目前醫(yī)院后勤固定資產(chǎn)管理的經(jīng)驗(yàn)。
關(guān)鍵詞:
固定資產(chǎn);問題;建議
一、南京市江寧醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀
醫(yī)院固定資產(chǎn)是指醫(yī)院為維持日常治病救人、護(hù)理病人而特有的、使用期限較長、單位價(jià)值較高,在使用過程中保持原有的實(shí)物形態(tài)的非貨幣性資產(chǎn)。其范圍包括病床、電視、空調(diào)等,醫(yī)院固定資產(chǎn)是維持醫(yī)院正常運(yùn)轉(zhuǎn)和提供服務(wù)保障的基本物質(zhì)基礎(chǔ),對醫(yī)院的核心競爭力有著直接的影響,是醫(yī)院賴以生存和發(fā)展的重要資源,因此它的重要性非常值得我們重視,它所面臨的問題需要我們認(rèn)真分析并提出新方案來解決。當(dāng)前,大部分醫(yī)院主要采用歸口分級的管理模式進(jìn)行固定資產(chǎn)管理,院計(jì)財(cái)處負(fù)責(zé)全院固定資產(chǎn)價(jià)值與產(chǎn)權(quán)管理,各歸口部門負(fù)責(zé)具體的業(yè)務(wù)管理,即設(shè)備科負(fù)責(zé)管理醫(yī)療設(shè)備,信息科負(fù)責(zé)管理電子網(wǎng)絡(luò)設(shè)備,后勤處負(fù)責(zé)管理家具,房屋建筑物,辦公室負(fù)責(zé)交通工具,統(tǒng)一入賬標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一賬卡管理模式。
二、南京市江寧醫(yī)院后勤固定資產(chǎn)管理中存在的問題
(一)多部門管理,權(quán)責(zé)不分
固定資產(chǎn)管理部門和使用部門職責(zé)、權(quán)限不明確。小到固定資產(chǎn)表格、卡片的制定,大到固定資產(chǎn)歸屬管理部門的明確,整個(gè)醫(yī)院缺乏統(tǒng)一的固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),存在多頭管理問題,使固定資產(chǎn)管理職能分散,財(cái)務(wù)、設(shè)備、信息、后勤等部門權(quán)責(zé)界分不清,容易出現(xiàn)管理上的盲區(qū),造成固定資產(chǎn)購置、領(lǐng)用、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)脫節(jié)問題。
(二)固定資產(chǎn)利用率較低
固定資產(chǎn)管理薄弱,內(nèi)部控制不夠嚴(yán)格,造成有些固定資產(chǎn)閑置、浪費(fèi)和損失,利用率低。尤其是后勤固定資產(chǎn)的價(jià)值低、可移動(dòng),所以普遍對后勤固定資產(chǎn)的重視程度不足,這就導(dǎo)致部分固定資產(chǎn)處于閑置狀態(tài),沒有發(fā)揮特定的作用的同時(shí)又占用了醫(yī)院的大量資金,造成醫(yī)院的資源浪費(fèi),也妨礙了醫(yī)院的更好發(fā)展。產(chǎn)生這種現(xiàn)象的原因首先在固定資產(chǎn)購買時(shí)沒有考慮過它的實(shí)用性,盲目購買的后果就會(huì)導(dǎo)致固定資產(chǎn)的后期利用率降低;其次是因?yàn)槭窃诤笄诠潭ㄙY產(chǎn)管理的時(shí)候沒有有效的使用計(jì)劃安排,有效統(tǒng)一的固定資產(chǎn)管理體系的缺乏使得固定資產(chǎn)在購買后的利用達(dá)不到預(yù)想的效果,造成了醫(yī)院的資源浪費(fèi)。
(三)清查、盤點(diǎn)制度執(zhí)行不到位
管理部門和使用科室不能定期進(jìn)行固定資產(chǎn)的清查、盤點(diǎn)。盤點(diǎn)前沒有安排熟悉的相關(guān)人員進(jìn)行,盤點(diǎn)時(shí)常發(fā)生錯(cuò)盤、漏盤的現(xiàn)象發(fā)生,盤點(diǎn)后沒能及時(shí)生成盤點(diǎn)報(bào)表,有的生成盤點(diǎn)表對盤虧、盤盈未附文字說明原因。
(四)報(bào)廢過程、手續(xù)不完善
在醫(yī)院的具體工作中,有些科室認(rèn)為后勤固定資產(chǎn)價(jià)值較低,在不能使用時(shí)自行報(bào)廢處理,報(bào)廢后又沒有及時(shí)上報(bào)財(cái)務(wù)和管理部門核銷的情況,有些固定資產(chǎn)報(bào)廢時(shí)未經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)同意即發(fā)生報(bào)廢事實(shí)。同時(shí),有些固定資產(chǎn)由于資產(chǎn)使用部門無專人保管財(cái)產(chǎn),造成財(cái)產(chǎn)損失或丟棄,從而導(dǎo)致固定資產(chǎn)虧損,以上幾種情況發(fā)生均會(huì)導(dǎo)致固定資產(chǎn)賬面數(shù)和財(cái)務(wù)不符現(xiàn)象。
(五)管理方法落后
雖然現(xiàn)在多數(shù)醫(yī)院已經(jīng)實(shí)施信息化管理,但只是簡單的數(shù)據(jù)錄入,有的未及時(shí)錄入,有的錄入時(shí)發(fā)生差錯(cuò),時(shí)常發(fā)生固定資產(chǎn)調(diào)劑給其它部門使用,但未更改使用部門,造成固定資產(chǎn)管理混亂,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)代醫(yī)院管理模式的要求。
三、做好醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的對策
(一)明確職責(zé)權(quán)限主體
財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一制定固定資產(chǎn)管理卡片,管理部門負(fù)責(zé)登記且一式三份,一份交財(cái)務(wù)、一份交使用科室、一份管理部門留存。卡片詳細(xì)記錄資產(chǎn)名稱、規(guī)格、型號(hào)、財(cái)產(chǎn)編碼和使用變動(dòng)等具體情況。固定資產(chǎn)采購管理部門負(fù)責(zé)所屬部門固定資產(chǎn)的管理,定期前往使用部門進(jìn)行固定資產(chǎn)盤點(diǎn),并與賬務(wù)進(jìn)行核對。固定資產(chǎn)使用部門負(fù)責(zé)本科室固定資產(chǎn)的管理,建立本科室固定資產(chǎn)臺(tái)賬,對固定資產(chǎn)的具體存放地點(diǎn)、使用人員進(jìn)行詳細(xì)登記。
(二)制定合理的程序
PDCA循環(huán)是我所認(rèn)同的一種可參考的模板,即Plan計(jì)劃、Do執(zhí)行、Check檢查、Act修正。將其借鑒到醫(yī)院固定資產(chǎn)管理上則可將此程序細(xì)分為初審申請、交由領(lǐng)導(dǎo)審批、采購、入庫、科室領(lǐng)用、調(diào)劑等各個(gè)環(huán)節(jié)全方位進(jìn)行管理,減少固定資產(chǎn)毀損和流失,確保賬實(shí)相符,提高固定資產(chǎn)使用效率。
(三)規(guī)范操作流程
固定資產(chǎn)管理涉及到物品的出入庫等方面工作,用科學(xué)的視角看即使是入庫一個(gè)小小的步驟也有非常嚴(yán)格的要求:物資是否合格,入庫后庫存時(shí)間定為多少合適、科室領(lǐng)用手續(xù)是否完備、對于棄置物品處理是否得當(dāng)?shù)龋虼藢⒚總€(gè)環(huán)節(jié)都考慮到并做到細(xì)致嚴(yán)謹(jǐn)即可使流程更加符合規(guī)范。
(四)定期進(jìn)行固定資產(chǎn)的清查、盤點(diǎn)
定期由固定資產(chǎn)管理部門組織對固定資產(chǎn)進(jìn)行清查、盤點(diǎn),對盤盈、盤虧,以及在盤點(diǎn)過程中發(fā)現(xiàn)的具體問題,由財(cái)務(wù)部門與使用科室一起協(xié)同查明原因,形成書面報(bào)告,報(bào)醫(yī)院主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后,按照會(huì)計(jì)制度規(guī)定進(jìn)行處理。財(cái)務(wù)和管理部門會(huì)同使用科室定期進(jìn)行賬、卡、物核對工作,完善固定資產(chǎn)檔案,確保賬賬相符、賬卡相符、賬物相符。
(五)加強(qiáng)固定資產(chǎn)報(bào)廢環(huán)節(jié)處理
加強(qiáng)固定資產(chǎn)報(bào)廢的管理,使資產(chǎn)與賬實(shí)保持一致。人員變動(dòng)或裝修、改造、搬遷時(shí),及時(shí)通知?dú)w口管理部門,辦理相關(guān)手續(xù),并進(jìn)行賬務(wù)處理,對利用率低的閑置固定資產(chǎn)進(jìn)行內(nèi)部調(diào)撥。固定資產(chǎn)報(bào)廢應(yīng)首先由使用科室提出申請,經(jīng)維修部門檢查審核,確實(shí)沒有維修價(jià)值后,協(xié)同歸口管理部門到現(xiàn)場核對實(shí)物的名稱、型號(hào)是否一致,核實(shí)無誤后,使用科室將廢舊財(cái)產(chǎn)交給管理部門,廢舊資產(chǎn)回收管理人員在報(bào)廢單上簽字,會(huì)同財(cái)務(wù)部門對賬務(wù)進(jìn)行調(diào)整,以確保醫(yī)院資產(chǎn)的真實(shí)性。
四、結(jié)語
總之,醫(yī)院固定資產(chǎn)管理是一種既繁鎖又不容易做好的工作,只有明確權(quán)限主體,制定合理的程序,定期進(jìn)行固定資產(chǎn)的清查、盤點(diǎn),加強(qiáng)固定資產(chǎn)報(bào)廢環(huán)節(jié)管理,提高固定資產(chǎn)使用效率,從意識(shí)上重視,在管理環(huán)節(jié)上嚴(yán)格把關(guān),雙管齊下,以期能促進(jìn)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理更加科學(xué)合理。
作者:孔維林 單位:南京市江寧醫(yī)院
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:醫(yī)院 固定資產(chǎn)管理 對策
近年來國家、省、市對行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作高度重視,相繼出臺(tái)了《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《江蘇省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》的通知、《鹽城市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作的意見》等。醫(yī)院作為事業(yè)單位,也要審時(shí)度勢,關(guān)注自身的資產(chǎn)管理。在資產(chǎn)中固定資產(chǎn)所占金額最大,具有舉足輕重的地位,現(xiàn)就固定資產(chǎn)作一番探討。
一、醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀
(一)賬實(shí)不符,家底不清
許多醫(yī)院對建設(shè)辦公樓、購置公務(wù)車輛等不能及時(shí)入賬;對更新、維修、調(diào)入、捐贈(zèng)等形成的固定資產(chǎn)也不能及時(shí)入賬。閑置不用或者已無使用價(jià)值的固定資產(chǎn)長期掛賬不及時(shí)調(diào)賬。對報(bào)廢和已處置的固定資產(chǎn)不及時(shí)根據(jù)規(guī)定銷賬。缺少有效的管理約束機(jī)制,不能對固定資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)作出相應(yīng)的調(diào)整。這些都導(dǎo)致固定資產(chǎn)名不符實(shí),會(huì)計(jì)信息失真,摸不清真實(shí)的“家底”。
(二)管理松散,缺乏責(zé)任心
“重購置,輕管理”的現(xiàn)象普遍存在。單位管理固定資產(chǎn)的負(fù)責(zé)人缺乏足夠的責(zé)任意識(shí),固定資產(chǎn)管理觀念淡薄;資產(chǎn)管理部門與財(cái)務(wù)部門不能很好地及時(shí)溝通,核對固定資產(chǎn)的信息,掌握固定資產(chǎn)的動(dòng)向。資產(chǎn)在使用過程中更換保管人員或由于工作地點(diǎn)變化等原因變更了存放地點(diǎn),類似情況不能及時(shí)反映到固定資產(chǎn)卡片中。不按規(guī)定進(jìn)行盤點(diǎn),對盤點(diǎn)中出現(xiàn)的盤盈、盤虧、毀損、遺失等問題也未能反映到固定資產(chǎn)賬目中,使得盤點(diǎn)流于形式。對部門之間資產(chǎn)的調(diào)撥,平時(shí)出入庫管理、驗(yàn)收以及維修等諸多現(xiàn)象不能及時(shí)按規(guī)定辦理,使用部門臺(tái)賬管理混亂。
(三)購建不合理,使用效益低下
購建缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和必要的可行性研究,不分輕重緩急,出現(xiàn)了隨意購置、重復(fù)購置現(xiàn)象,購進(jìn)的固定資產(chǎn)不能很好地發(fā)揮應(yīng)有的作用,導(dǎo)致許多固定資產(chǎn)處于閑置、半閑置狀態(tài),久而久之就達(dá)到了報(bào)廢的邊緣,造成資源的浪費(fèi)。
(四)違規(guī)處置,固定資產(chǎn)流失嚴(yán)重
《事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理辦法》中明確指出,事業(yè)單位在規(guī)定限額以上的資產(chǎn)處置,經(jīng)主管部門審核后報(bào)同級財(cái)政部門審批;規(guī)定限額以下的資產(chǎn)處置報(bào)主管部門審批,主管部門將審批結(jié)果定期報(bào)同級財(cái)政部門備案。部分醫(yī)院對處置固定資產(chǎn)的規(guī)定認(rèn)識(shí)不足未經(jīng)審批或?qū)徍俗孕刑幹茫窗匆?guī)定執(zhí)行評估或評估價(jià)過低,有的甚至隨意報(bào)廢尚有相當(dāng)價(jià)值的設(shè)備,低價(jià)轉(zhuǎn)讓出售,導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失。
二、加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的對策
(一)加強(qiáng)思想教育,提高管理人員素質(zhì)
提高單位負(fù)責(zé)人、資產(chǎn)管理部門、財(cái)務(wù)部門以及使用部門相關(guān)人員對加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理重要意義的認(rèn)識(shí)。樹立依法管理資產(chǎn)的意識(shí),遵照執(zhí)行國家、省、市出臺(tái)的關(guān)于資產(chǎn)管理的辦法意見等。
加強(qiáng)資產(chǎn)管理人員、會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)資產(chǎn)管理的知識(shí)和文件,對各類資產(chǎn)的名稱、功能、存放地點(diǎn)、使用情況等做到心中有數(shù)。
(二)建立崗位責(zé)任制,健全固定資產(chǎn)管理體制
按照不相容職務(wù)相分離的要求,合理設(shè)置會(huì)計(jì)及相關(guān)崗位,做到不得由同一部門或個(gè)人辦理固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)的全過程。由財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一建賬核算,負(fù)責(zé)總賬和一級明細(xì)分類賬;由固定資產(chǎn)管理部門統(tǒng)一登記管理,負(fù)責(zé)二級明細(xì)分類賬;使用部門負(fù)責(zé)臺(tái)賬。
固定資產(chǎn)賬目由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)管理核算,在新增固定資產(chǎn)時(shí)建立卡片,詳細(xì)記錄各項(xiàng)固定資產(chǎn)的來源、驗(yàn)收、使用地點(diǎn)、責(zé)任人。登記固定資產(chǎn)的名稱、類別、編號(hào)等原始資料;在使用過程中涉及固定資產(chǎn)的運(yùn)轉(zhuǎn)、維修、改造、折舊、盤點(diǎn)、報(bào)廢等都應(yīng)及時(shí)在卡片中進(jìn)行登記。
固定資產(chǎn)實(shí)物由固定資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)管理,設(shè)立固定資產(chǎn)登記簿,反映各類固定資產(chǎn)的使用、保管和增減變動(dòng)及其結(jié)存情況;與各使用部門簽訂固定資產(chǎn)使用、保管責(zé)任書。
使用部門保證固定資產(chǎn)日常的安全使用與維護(hù)保養(yǎng);對固定資產(chǎn)的增減變動(dòng)及使用狀態(tài)及時(shí)填報(bào),完善臺(tái)賬記錄。
健全固定資產(chǎn)管理體制,規(guī)范和完善賬目處理,優(yōu)化固定資產(chǎn)管理操作流程,加強(qiáng)各部門的溝通及協(xié)作。做好固定資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作,保證賬賬、賬物、賬卡相符。
(三)建立購建控制,嚴(yán)格驗(yàn)收,合理維修
一般由固定資產(chǎn)使用部門提出采購申請,資產(chǎn)管理部門會(huì)同財(cái)務(wù)部門審核資產(chǎn)存量,結(jié)合單位實(shí)際情況,優(yōu)先考慮在本單位內(nèi)部調(diào)配,以提高閑置資產(chǎn)的使用效率。本單位內(nèi)部無法提供的資產(chǎn),再根據(jù)預(yù)算考慮外部采購的方式,以杜絕重復(fù)、盲目購建。固定資產(chǎn)運(yùn)達(dá)時(shí)根據(jù)購貨合同等資料驗(yàn)收實(shí)物,保證數(shù)量無誤,質(zhì)量過關(guān)后辦理驗(yàn)收手續(xù),出具驗(yàn)收報(bào)告并簽字以明確責(zé)任。根據(jù)固定資產(chǎn)的使用情況對其進(jìn)行維修保養(yǎng),做到細(xì)心維護(hù)、委善保管,延長其使用壽命。
(四)健全清查盤點(diǎn)制度
組成清查小組定期或不定期地進(jìn)行盤點(diǎn),至少每年進(jìn)行一次全面清查。根據(jù)盤點(diǎn)結(jié)果詳細(xì)填寫盤點(diǎn)報(bào)告表,盤點(diǎn)人員在盤點(diǎn)表上簽字,并與盤點(diǎn)賬簿和卡片相核對。發(fā)現(xiàn)賬實(shí)不符的,應(yīng)當(dāng)查明原因,追究責(zé)任,堵塞管理中的漏洞,經(jīng)單位相關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后做出妥善處理。
(五)強(qiáng)化報(bào)廢處置管理
固定資產(chǎn)已超過使用年限無使用價(jià)值時(shí),由使用部門提出報(bào)廢申請,資產(chǎn)管理部門核實(shí)后,報(bào)財(cái)政部門、主管部門審批、審核,經(jīng)同意后,再行處置,嚴(yán)防國有資產(chǎn)流失。
(六)加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督
強(qiáng)化社會(huì)等外部環(huán)境對固定資產(chǎn)的監(jiān)督,審計(jì)、財(cái)政部門以及車輛、房產(chǎn)等部門從各自的職責(zé)出發(fā),加強(qiáng)監(jiān)督,確保醫(yī)院等事業(yè)單位固定資產(chǎn)的安全完整。
總之,固定資產(chǎn)是醫(yī)院重要的經(jīng)濟(jì)資源,是醫(yī)院開展業(yè)務(wù)及其它活動(dòng)的物質(zhì)條件和保障。加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理,對于充分發(fā)揮固定資產(chǎn)的效能,保證工作任務(wù)的圓滿完成,有效地促進(jìn)醫(yī)院事業(yè)的健康發(fā)展,防止國有資產(chǎn)的流失,保護(hù)國家財(cái)產(chǎn)的安全具有重要作用。
參考文獻(xiàn):
[1]事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法
[2]《江蘇省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》的通知
[3]《鹽城市行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作》文件匯編2011
關(guān)鍵詞 衛(wèi)生事業(yè)單位;固定資產(chǎn);監(jiān)管體系;人員素質(zhì)
財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查暫行辦法>的通知(財(cái)辦[2006]52號(hào))及粵財(cái)資[2007]23號(hào)轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部關(guān)于《印發(fā)行政事業(yè)單位資產(chǎn)核實(shí)暫行辦法》的通知規(guī)定,“行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查,是指財(cái)政部門、主管部門或行政事業(yè)單位。根據(jù)各級政府及其財(cái)政部門專項(xiàng)工作要求或者特定經(jīng)濟(jì)行為需要,按規(guī)定的政策、工作程序和方法,對行政事業(yè)單位進(jìn)行賬務(wù)清理、財(cái)產(chǎn)清查、依法認(rèn)定各項(xiàng)資產(chǎn)損益。真實(shí)反映行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)占有使用狀況的工作”。此項(xiàng)工作是資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作。對于單位摸清家底、建立監(jiān)管體系、確保國有資產(chǎn)保值增值具有非常重要的作用。本文從工作實(shí)踐出發(fā),對于做好此項(xiàng)工作及鞏固取得的管理成效作些探討。
一、設(shè)立資產(chǎn)清查小組
根據(jù)財(cái)政部關(guān)于《印發(fā)行政事業(yè)單位資產(chǎn)核實(shí)暫行辦法》的通知要求,制定資產(chǎn)清查實(shí)施方案并成立管理小組。管理小組長由院長親自掛帥,成員包括財(cái)務(wù)科長、總務(wù)科長、財(cái)務(wù)科固定資產(chǎn)管理會(huì)計(jì)及總務(wù)科、設(shè)備科資產(chǎn)賬務(wù)管理人員、各個(gè)科室負(fù)責(zé)人及各個(gè)科室資產(chǎn)管理人員,負(fù)責(zé)對各個(gè)部門提出具體工作要求。
二、制定固定資產(chǎn)清查實(shí)施方案細(xì)則
(一)全面摸清“家底”,建立資源共享的資產(chǎn)信息管理體系
1 由財(cái)務(wù)部門與總務(wù)部門的負(fù)責(zé)人、資產(chǎn)管理員。根據(jù)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查暫行辦法要求,共同設(shè)計(jì)固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn)報(bào)表,包括固定資產(chǎn)名稱、編號(hào)、規(guī)格型號(hào)、存放地點(diǎn)、原始價(jià)格、購入日期、已使用年限、已提折舊、殘值率及賬存數(shù)量、實(shí)際盤存數(shù)量等。
2 由總務(wù)科及設(shè)備科、財(cái)務(wù)科固定資產(chǎn)賬務(wù)管理員、資產(chǎn)會(huì)計(jì)將固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn)報(bào)表發(fā)放給各個(gè)科室的負(fù)責(zé)人及資產(chǎn)管理員,并再次布置具體工作要求并指導(dǎo)具體工作。如認(rèn)真填寫固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn)表中的各類資產(chǎn)的盤盈、盤虧和報(bào)廢情況,詳細(xì)填寫相關(guān)盤盈、盤虧和報(bào)廢的合理理由;固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn)表上交財(cái)務(wù)的截止日期等。
3 建立一套固定資產(chǎn)核算、管理的網(wǎng)絡(luò)版信息核算系統(tǒng),該系統(tǒng)包括:
(1)總務(wù)部門和設(shè)備科核算點(diǎn)。總務(wù)部門管理的一般設(shè)備、交通運(yùn)輸設(shè)備、房屋建筑物和設(shè)備科管理的專用設(shè)備。所有資產(chǎn)的購入均由總務(wù)部門及設(shè)備科的資產(chǎn)管理員分別建立固定資產(chǎn)卡片錄入,即根據(jù)會(huì)計(jì)制度的要求,錄入每筆新增固定資產(chǎn)的所有原始資料。并形成各個(gè)部門的三級明細(xì)賬;資產(chǎn)報(bào)廢時(shí)根據(jù)相關(guān)規(guī)定。由總務(wù)科和設(shè)備科資產(chǎn)管理員分別核減固定資產(chǎn),同時(shí)將相關(guān)資料發(fā)送給財(cái)務(wù)科;將資料發(fā)送給財(cái)務(wù)科的同時(shí),要將所有書面資料一同交給財(cái)務(wù)科資產(chǎn)會(huì)計(jì)。
(2)財(cái)務(wù)科。財(cái)務(wù)科財(cái)產(chǎn)會(huì)計(jì)在支付購入資產(chǎn)貨款時(shí),只要共享總務(wù)部門及設(shè)備科的資產(chǎn)管理員錄入的固定資產(chǎn)原始資料。即可生成會(huì)計(jì)憑證,并對原始書面資料進(jìn)行審核;在固定資產(chǎn)減少時(shí)只要共享總務(wù)部門及設(shè)備科的資產(chǎn)管理員錄入的固定資產(chǎn)核減的內(nèi)容,即可做減少資產(chǎn)會(huì)計(jì)憑證,同時(shí)對原始書面資料進(jìn)行審核。每月自動(dòng)計(jì)提折舊。
(二)固定資產(chǎn)盤盈賬務(wù)處理
根據(jù)《行政事業(yè)單位資產(chǎn)核實(shí)暫行辦法》規(guī)定的要求,固定資產(chǎn)盤盈,根據(jù)固定資產(chǎn)盤點(diǎn)表、盤盈情況說明、經(jīng)濟(jì)鑒定證明、盤盈價(jià)值確定依據(jù)(同類資產(chǎn)的市場價(jià)格、類似資產(chǎn)的購買合同、發(fā)票或竣工決算資料)等進(jìn)行認(rèn)定。難以確認(rèn)價(jià)值的,委托中介機(jī)構(gòu)評估確定。所有盤盈固定資產(chǎn)要及時(shí)入賬,納入國有資產(chǎn)管理范圍。
(三)固定資產(chǎn)盤虧、報(bào)廢等應(yīng)提供的證明文件及賬務(wù)處理
1 根據(jù)《行政事業(yè)單位資產(chǎn)核實(shí)暫行辦法》規(guī)定要求。盤虧的固定資產(chǎn)扣除責(zé)任人賠償后的差額部分,可以根據(jù)固定資產(chǎn)盤點(diǎn)表、盤虧情況說明、盤虧的價(jià)值確定依據(jù)、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)證明、賠償責(zé)任認(rèn)定說明和內(nèi)部核批文件等認(rèn)定損失。
2 根據(jù)《行政事業(yè)單位資產(chǎn)核實(shí)暫行辦法》規(guī)定要求。報(bào)廢、毀損的固定資產(chǎn)扣除殘值、保險(xiǎn)賠償和責(zé)任人賠償后的差額部分,可以根據(jù)國家有關(guān)技術(shù)鑒定部門或具有技術(shù)鑒定資格的中介機(jī)構(gòu)出具的技術(shù)鑒定證明、毀損報(bào)廢說明、賠償責(zé)任人認(rèn)定說明和內(nèi)部核批文件等認(rèn)定損失。
3 根據(jù)《行政事業(yè)單位資產(chǎn)核實(shí)暫行辦法》規(guī)定要求。因不可抗力(自然災(zāi)害、意外事故)造成的固定資產(chǎn)毀損、報(bào)廢的。應(yīng)當(dāng)有相關(guān)部門出具的鑒定報(bào)告。包括:事故處理報(bào)告、車輛損失證明、房屋拆遷證明、受災(zāi)證明等。
4 根據(jù)《行政事業(yè)單位資產(chǎn)核實(shí)暫行辦法》規(guī)定要求,被盜的固定資產(chǎn)扣除保險(xiǎn)理賠及責(zé)任人賠償?shù)牟糠郑梢愿鶕?jù)公安機(jī)關(guān)的結(jié)案證明、責(zé)任認(rèn)定及賠償情況說明(涉及保險(xiǎn)索賠的應(yīng)有保險(xiǎn)公司理賠情況說明)認(rèn)定損失。
以上四種盤虧的固定資產(chǎn),要及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理。納入國有資產(chǎn)管理范圍,確保國有資產(chǎn)賬實(shí)相符。
三、鞏固和完善固定資產(chǎn)清查工作成果。使之制度化
(一)建立定期盤點(diǎn)和監(jiān)管制度系統(tǒng)
1 資產(chǎn)徹底清查后,可以根據(jù)資產(chǎn)管理的原始資料及數(shù)據(jù)。建立固定資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理信息系統(tǒng)基礎(chǔ)信息;實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)卡片、三級使用部門賬、二級總務(wù)、設(shè)備資產(chǎn)管理部門賬戶、一級財(cái)務(wù)管理部門賬戶統(tǒng)一按權(quán)限系統(tǒng)管理;建立每年定期盤點(diǎn)制度,及時(shí)掌握固定資產(chǎn)的實(shí)際使用、到期報(bào)廢等準(zhǔn)確情況。
2 定期盤點(diǎn)制度化。各個(gè)部門每年必須定期對固定資產(chǎn)進(jìn)行一次全面清查核對,對資產(chǎn)的盤盈、盤虧情況要找出原因。分清責(zé)任。按現(xiàn)行規(guī)定及時(shí)處理,做到賬、卡、務(wù)相符。
(二)建立固定資產(chǎn)使用部門績效評價(jià)體系
在資產(chǎn)清查基礎(chǔ)上,建立衛(wèi)生事業(yè)單位國有資產(chǎn)安全、完整、使用效率的評價(jià)方法。以更加科學(xué)合理地考核各個(gè)部門的資產(chǎn)使用效率,同時(shí)可以提高部門預(yù)算編制的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。
(一)企業(yè)固定資產(chǎn)的特點(diǎn)。企業(yè)固定資產(chǎn)單位價(jià)值較大,增減變化方式繁多,比如固定資產(chǎn)的增加就有購置、自行建造、投資者投入、融資租入、更新改造、以非貨幣易換入、接受捐贈(zèng)等多種方式。相應(yīng)涉及的科目也很多,核算較復(fù)雜。折舊是企業(yè)固定資產(chǎn)管理獨(dú)有的反映其價(jià)值轉(zhuǎn)移的核算方式,其影響因素有:原值、已提累計(jì)折舊、固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備和固定資產(chǎn)尚可使用年限等,企業(yè)固定資產(chǎn)管理的折舊方法一經(jīng)選用一般不得隨意變更。
(二)企業(yè)固定資產(chǎn)管理的特點(diǎn)。固定資產(chǎn)管理一旦失控,其所造成的損失將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過一般的商品存貨等流動(dòng)資產(chǎn)。固定資產(chǎn)管理是一項(xiàng)復(fù)雜的組織工作,涉及基建部門、財(cái)務(wù)部門、設(shè)備管理和使用部門等,必須由這些部門共同聯(lián)手參與管理。同時(shí)企業(yè)固定資產(chǎn)管理是一項(xiàng)較強(qiáng)的技術(shù)性工作,應(yīng)配備有工作責(zé)任心、工作能力強(qiáng)、懂業(yè)務(wù)、會(huì)計(jì)算機(jī)操作、能講肯干的專職人員。
二、企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的主要問題
(一)企業(yè)固定資產(chǎn)管理預(yù)算容易流于形式。企業(yè)實(shí)際工作中,固定資產(chǎn)預(yù)算不象銷售預(yù)算那樣得到足夠的重視,對固定資產(chǎn)的購置或處置隨意性比較大。
(二)一些非生產(chǎn)用專用設(shè)備如電腦、打印機(jī)等較難管理。由于其移動(dòng)的方便性,隨著時(shí)間、人員、部門的變化,某些設(shè)備在哪里是否在用已經(jīng)很難查清,形成長期賬實(shí)不符。雖然每年都進(jìn)行固定資產(chǎn)盤點(diǎn),但無法通過盤點(diǎn)查清盤盈盤虧的原因,也無法明確相應(yīng)的責(zé)任人。
(三)基礎(chǔ)建設(shè)工程操作程序不到位。工程項(xiàng)目未進(jìn)行招投標(biāo),工程預(yù)算存在隨意性,工程規(guī)模隨變隨改;有些企業(yè)由于經(jīng)營形勢不太好,為了降低當(dāng)期成本,逃避稅金,將已竣工投入使用的固定資產(chǎn)仍然放在“在建工程”或“其他應(yīng)收款”賬中,不及時(shí)進(jìn)行竣工決算審計(jì)。
(四)固定資產(chǎn)賬實(shí)不符。按規(guī)定,企業(yè)固定資產(chǎn)管理必須建立實(shí)物臺(tái)賬和實(shí)物卡片,記載固定資產(chǎn)的名稱、購進(jìn)時(shí)間、規(guī)格、型號(hào)等,同時(shí)由企業(yè)的設(shè)備使用或管理部門負(fù)責(zé)保管,定期進(jìn)行實(shí)物盤點(diǎn),并與財(cái)務(wù)部門的固定資產(chǎn)賬核對。 企業(yè)各部門間設(shè)備調(diào)撥頻繁,有些部門擅自報(bào)廢固定資產(chǎn)而不通知財(cái)務(wù)部門作相應(yīng)賬戶處理。
(五)固定資產(chǎn)超期服役或不重視保養(yǎng)。在市場經(jīng)濟(jì)條件下,有些企業(yè)由于資金緊張,沒有財(cái)力進(jìn)行固定資產(chǎn)更新改造,導(dǎo)致已經(jīng)提完折舊到了報(bào)廢期的固定資產(chǎn)仍在使用;有的企業(yè)不重視對設(shè)備的保養(yǎng),或用修理來替代保養(yǎng),無形中縮短了設(shè)備的使用壽命。
(六)用折舊調(diào)節(jié)成本利潤。會(huì)計(jì)制度規(guī)定,企業(yè)的固定資產(chǎn)應(yīng)按規(guī)定計(jì)提折舊,將其價(jià)值逐漸轉(zhuǎn)移到生產(chǎn)成本中去,通過銷售收入使資金回籠。但在實(shí)際工作中,有些企業(yè)不按規(guī)定提取折舊,而是根據(jù)當(dāng)期經(jīng)營指標(biāo)完成情況多提、少提或不提折舊,從而達(dá)到調(diào)節(jié)成本和利潤的目的。
三、如何加強(qiáng)企業(yè)固定資產(chǎn)的管理
財(cái)務(wù)應(yīng)與設(shè)備管理部門積極溝通,緊密配合,從以下幾個(gè)方面強(qiáng)化企業(yè)固定資產(chǎn)管理:
(一)企業(yè)固定資產(chǎn)的購建。固定資產(chǎn)購置,嚴(yán)格按照企業(yè)制定的固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度和業(yè)務(wù)流程來進(jìn)行。由各使用部門提出預(yù)算申請,由預(yù)算管理部門批復(fù)預(yù)算,設(shè)備使用部門填寫請購單,并由設(shè)備部門作技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證,進(jìn)行詢價(jià)和價(jià)格比較,填寫好擬采購設(shè)備的名稱、規(guī)格、型號(hào)、性能、質(zhì)量和估計(jì)費(fèi)用等資料,送相關(guān)部門會(huì)簽并報(bào)總經(jīng)理批準(zhǔn),由設(shè)備部門統(tǒng)一購買。對重大工程建設(shè)項(xiàng)目,企業(yè)成立專門管理小組。成員應(yīng)來自工程部,審計(jì)、財(cái)務(wù)、投資、專家及使用單位,共同參與項(xiàng)目論證、公開招標(biāo)等環(huán)節(jié)的工作。既體現(xiàn)公平、公正原則,又通過招標(biāo)等良性競爭手段,為企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益。有些專用固定資產(chǎn)如電腦、打印機(jī)等,由于其移動(dòng)的方便性容易造成管理上的漏洞,應(yīng)針對其制定特別的業(yè)務(wù)處理流程,如電腦等設(shè)備從確定采購的時(shí)候起就確定好使用人和責(zé)任人。
(二)企業(yè)固定資產(chǎn)的驗(yàn)收。企業(yè)固定資產(chǎn)管理購建完成后,必須辦理驗(yàn)收手續(xù)。驗(yàn)收人員可由企業(yè)的監(jiān)察部門、使用部門及相關(guān)技術(shù)部門的有關(guān)人員組成。固定資產(chǎn)驗(yàn)收,一要核對固定資產(chǎn)實(shí)物與憑證所列數(shù)量是否一致,二要檢查所附備件是否齊全,三要查看設(shè)備性能是否良好,四要檢查價(jià)格是否明顯偏高。固定資產(chǎn)驗(yàn)收完畢移交使用之前,固定資產(chǎn)實(shí)物管理部門應(yīng)對固定資產(chǎn)實(shí)物進(jìn)行編號(hào),且該編號(hào)應(yīng)與會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)固定賬卡反映的固定資產(chǎn)編號(hào)一致,對設(shè)備及時(shí)進(jìn)行測試和清點(diǎn),并貼上標(biāo)識(shí)名牌。驗(yàn)收不合格,不得辦理結(jié)算手續(xù),不得交付使用,并按合同條款及時(shí)向有關(guān)責(zé)任人提出退貨或索賠。加強(qiáng)對在建工程賬戶的檢查和清理,對已經(jīng)在用或已經(jīng)達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)的固定資產(chǎn)及時(shí)驗(yàn)收入賬或暫估入賬。
(三)企業(yè)固定資產(chǎn)的日常管理。企業(yè)固定資產(chǎn)的日常管理應(yīng)明確資產(chǎn)實(shí)物管理部門和使用部門各自的權(quán)限和職責(zé),固定資產(chǎn)管理部門對企業(yè)固定資產(chǎn)的日常管理負(fù)責(zé),固定資產(chǎn)使用部門對部門固定資產(chǎn)的日常管理負(fù)責(zé),各部門應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)本部門實(shí)物資產(chǎn)的日常維護(hù)與保管。固定資產(chǎn)實(shí)物管理部門應(yīng)建立企業(yè)固定資產(chǎn)實(shí)物臺(tái)賬,固定資產(chǎn)實(shí)物使用部門應(yīng)建立部門固定資產(chǎn)實(shí)物臺(tái)賬。設(shè)立固定資產(chǎn)卡片,有條件的單位,可選用合適的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng),用電腦來管理固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)。及時(shí)對系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)進(jìn)行清理,查錯(cuò)防漏。在科技發(fā)展、環(huán)境及其他因素發(fā)生變化時(shí),應(yīng)調(diào)整相關(guān)固定資產(chǎn)的凈殘值。
關(guān)鍵詞:醫(yī)院;固定資產(chǎn);管理
中圖分類號(hào):F275.2 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1673-291X(2013)30-0206-02
一、當(dāng)前中國醫(yī)院固定資產(chǎn)管理存在的問題
1.固定資產(chǎn)購置中存在盲目性,缺乏可行性論證及效益分析。由于缺乏責(zé)任心或某些利益的驅(qū)動(dòng),一些單位的領(lǐng)導(dǎo)及部門都比較熱衷于買設(shè)備、搞基建,在事先沒有經(jīng)過科學(xué)的論證和效益分析的情況下,就匆忙地購置,結(jié)果購進(jìn)的設(shè)備或是不實(shí)用,或是效益差,或是質(zhì)量差,造成資金的極大浪費(fèi)。
2.固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)不健全,責(zé)任不明確。醫(yī)院固定資產(chǎn)管理制度不健全是問題的根源。資產(chǎn)使用部門與資產(chǎn)管理職能,權(quán)限不明確,管理制度,相互制約的缺乏,導(dǎo)致購買、領(lǐng)用、資產(chǎn)的保管等各個(gè)方面的脫節(jié)問題。對醫(yī)院項(xiàng)目的購買和效益分析不夠重視使一些設(shè)備造成閑置和使用低效,之前沒有重視可行性分析。醫(yī)院核算方法難以準(zhǔn)確、客觀地反映醫(yī)院的運(yùn)行成本和固定資產(chǎn)的現(xiàn)狀。由于醫(yī)院日益突出的社會(huì)性質(zhì),醫(yī)院會(huì)出現(xiàn)接受社會(huì)捐贈(zèng)的現(xiàn)象,醫(yī)院將收到的社會(huì)捐款,其中有些資產(chǎn)是特定時(shí)期內(nèi)固定資產(chǎn)的捐贈(zèng),但醫(yī)院并沒有列入固定資產(chǎn),使這些資產(chǎn)的利用率和社會(huì)性無法得到發(fā)揮,容易造成浪費(fèi)的資產(chǎn)。在醫(yī)院的管理上不及時(shí)報(bào)銷,而不是長期對賬,財(cái)務(wù)部門和科室很難做到定期檢查庫存,甚至不設(shè)立二級明細(xì)賬。這些現(xiàn)象將導(dǎo)致賬帳不相符和帳實(shí)不符,而且還逐年增加,使賬面價(jià)值與實(shí)際價(jià)值背離,形成失真的財(cái)務(wù)報(bào)表。
3.缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓潭ㄙY產(chǎn)成本核算機(jī)制。近幾年來,要求對醫(yī)院固定資產(chǎn)計(jì)提折舊的呼聲越來越大,按現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度規(guī)定,醫(yī)院固定資產(chǎn)不提折舊,賬面所反映的固定資產(chǎn)價(jià)值都是構(gòu)建固定資產(chǎn)的原始成本,這與真實(shí)價(jià)值相差甚遠(yuǎn)。雖然現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度規(guī)定,事業(yè)單位每月按事業(yè)收入和經(jīng)營收入的一定比例提取修購基金,用于固定資產(chǎn)的購置和維修,但由于修購基金不是按預(yù)計(jì)固定資產(chǎn)所發(fā)生的實(shí)際損耗而提取的,這與單位實(shí)際發(fā)生的損耗相脫節(jié),使得維修費(fèi)居高不下,難以控制。
4.清查、盤點(diǎn)制度不嚴(yán)密。按照規(guī)定,醫(yī)院應(yīng)在規(guī)定的時(shí)點(diǎn)對固定資產(chǎn)進(jìn)行不定期或定期的清查、盤點(diǎn)工作。但僅僅是開展清查、盤點(diǎn)工作而已,前清后亂,邊清邊亂的現(xiàn)象較普遍,有些單位盤點(diǎn)后延期生成盤點(diǎn)表甚至連盤點(diǎn)表也沒有生成。
二、醫(yī)院加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理對策
1.建立健全《醫(yī)院固定資產(chǎn)管理制度》,制定完善相關(guān)的規(guī)章細(xì)則。明確的《醫(yī)院固定資產(chǎn)管理制度》及相關(guān)的規(guī)章細(xì)則,是管理人員如何在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成規(guī)定的動(dòng)作的行動(dòng)指南。各醫(yī)院的具體情況各有千秋,如何制定適合本單位院情的規(guī)章制度,是一個(gè)值得商討的難題。現(xiàn)在業(yè)界普遍以“固定資產(chǎn)歸口分級管理制度”為基本指導(dǎo)思想,把醫(yī)院不同的固定資產(chǎn)按照不同類別交由相應(yīng)部門負(fù)責(zé)具體管理,對醫(yī)院固定資產(chǎn)的使用、保管和維修責(zé)任,具體落實(shí)到各級使用單位負(fù)責(zé)管理,以保證固定資產(chǎn)處于良好的狀態(tài),達(dá)到合理、高效利用的目的。
2.建立固定資產(chǎn)卡。固定資產(chǎn)管理科從固定資產(chǎn)管理的角度將醫(yī)院劃分為若干科室,每個(gè)科室落實(shí)到資產(chǎn)管理的負(fù)責(zé)人、科主任,并為該科室分配固定資產(chǎn)卡,包括卡號(hào)、固定資產(chǎn)科室代碼等信息。科室在領(lǐng)取固定資產(chǎn)時(shí),必須通過刷卡辦理。固定資產(chǎn)卡使原有的賬本數(shù)據(jù)電子化,為后續(xù)的一系列資產(chǎn)管理從信息化上建立了基礎(chǔ)。我們可以利用網(wǎng)絡(luò)資源建立固定資產(chǎn)信息網(wǎng),各科室資產(chǎn)管理人員只需通過計(jì)算機(jī)操作系統(tǒng)的瀏覽器,用固定資產(chǎn)卡卡號(hào)就可訪問本科室的資產(chǎn)數(shù)據(jù)。
3.加強(qiáng)固定資產(chǎn)指標(biāo)考核,強(qiáng)化增值意識(shí),將固定資產(chǎn)管理列入醫(yī)院對使用科室考核的內(nèi)容。科室必須按制度將各項(xiàng)固定資產(chǎn)管理落實(shí)到人,由科室經(jīng)濟(jì)核算員負(fù)責(zé)資產(chǎn)卡片、執(zhí)行物質(zhì)管理核算制度;由設(shè)備科負(fù)責(zé)考核使用情況及設(shè)備定期保養(yǎng)維修,協(xié)助科室提高設(shè)備使用率,財(cái)務(wù)科將科室資產(chǎn)占用、維修、損毀等情況量化成數(shù)據(jù),進(jìn)行獎(jiǎng)懲。并將結(jié)果進(jìn)行公布,通過考核強(qiáng)化科室保值、增值意識(shí),促進(jìn)增收節(jié)支。完善醫(yī)院會(huì)計(jì)制度,規(guī)范對固定資產(chǎn)的核算。
4.建立固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn)制度,醫(yī)院應(yīng)建立固定資產(chǎn)清查小組定期或不定期對固定資產(chǎn)進(jìn)行清查、盤點(diǎn)。在清查過程中,財(cái)務(wù)人員要協(xié)同財(cái)產(chǎn)管理人員到現(xiàn)場逐項(xiàng)清點(diǎn),檢查“固定資產(chǎn)卡片”與實(shí)物核對是否一致。對賬外資產(chǎn)要及時(shí)查明來源,補(bǔ)辦手續(xù);對盤虧和毀損的資產(chǎn),必須認(rèn)真分析,查明原因,經(jīng)審批后按規(guī)定處理;對科室間調(diào)入、調(diào)出未辦理手續(xù)的要及時(shí)補(bǔ)辦手續(xù);對被盜、人為破壞的資產(chǎn),及時(shí)報(bào)告有關(guān)部門進(jìn)行嚴(yán)肅處理。在固定資產(chǎn)清查過程中,除盤點(diǎn)資產(chǎn)的數(shù)量外,還要檢查固定資產(chǎn)的使用和維護(hù)情況,檢查有無長期閑置、不適用、多余的設(shè)備、資產(chǎn),有無因使用不當(dāng)、維修保管不妥而損壞的設(shè)備、資產(chǎn)。對損壞的設(shè)備應(yīng)及時(shí)修復(fù),投入使用。對閑置、多余的設(shè)備應(yīng)及時(shí)調(diào)出,撥給有需要的科室,盤活現(xiàn)有的資產(chǎn)和設(shè)備,做到物盡其用,減少醫(yī)院的資金占用,提高醫(yī)院資金的使用效率。醫(yī)院應(yīng)建立固定資產(chǎn)處置小組,在院長或分管副院長的領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)全院固定資產(chǎn)的報(bào)廢、處置工作。對一些金額不大、數(shù)量不多的資產(chǎn)處置活動(dòng),可由資產(chǎn)處置小組獨(dú)立完成;對金額較大或?qū)︶t(yī)院有較大影響的固定資產(chǎn)的報(bào)廢、處置要經(jīng)院辦公會(huì)批準(zhǔn)后再執(zhí)行。需要向上級主管部門(衛(wèi)生廳、財(cái)政廳)報(bào)告的,還要履行相應(yīng)的審批程序。對使用期滿正常報(bào)廢的固定資產(chǎn),應(yīng)由管理部門填制固定資產(chǎn)報(bào)廢單,根據(jù)金額、數(shù)量的大小不同經(jīng)院辦公會(huì)或固定資產(chǎn)處置小組審批后進(jìn)行報(bào)廢清理。在清理時(shí)財(cái)務(wù)人員要與財(cái)產(chǎn)管理人員到現(xiàn)場核對實(shí)物是否與固定資產(chǎn)報(bào)廢單的名稱、型號(hào)、規(guī)格一致。對使用期未滿而提前報(bào)廢的固定資產(chǎn),要查明原因,以分清責(zé)任,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),加強(qiáng)管理。
一、醫(yī)院固定資產(chǎn)精細(xì)化管理措施
1.醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)經(jīng)營理念,重視固定資產(chǎn)全方位管理。把一家醫(yī)院比作大海中一艘航行的巨輪,院長則就是這艘巨輪的船長,他所做出的決策,直接影響醫(yī)院的發(fā)展方向。許多院長十分重視抓經(jīng)濟(jì)效益,殊不知從管理上同樣可以把經(jīng)濟(jì)效益提高上去,尤其是固定資產(chǎn)的管理。如果醫(yī)院缺乏完善的固定資產(chǎn)管理體制,固定資產(chǎn)將會(huì)使用效率低下,甚至閑置,盲目購置設(shè)備,固定資產(chǎn)無人監(jiān)管損耗嚴(yán)重,造成資產(chǎn)的浪費(fèi),對于一所醫(yī)院損失是巨大的。然而固定資產(chǎn)管理并不是某一個(gè)部門就能完成的事情,它需要全院上下共同參與,相互協(xié)作,才能最終把醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理好,這時(shí)領(lǐng)導(dǎo)的重視及支持尤為重要,可以事半功倍。
2.設(shè)立固定資產(chǎn)管理辦公室,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),專人專管。目前大部分醫(yī)院的固定資產(chǎn)實(shí)行多頭管理:財(cái)務(wù)部管總賬、管金額,總務(wù)科管房屋、辦公家具等;器械科管專用設(shè)備。由于相互脫節(jié),溝通不夠,定期盤點(diǎn)不及時(shí),無法及時(shí)發(fā)現(xiàn)賬外資產(chǎn)、毀損資產(chǎn)、遺失資產(chǎn)等,造成“有賬無物,有物無賬”的情況存在。③同時(shí)固定資產(chǎn)管理制度不健全,相關(guān)人員責(zé)任不明,管理責(zé)任不到位,使得醫(yī)院固定資產(chǎn)管理混亂,這時(shí)設(shè)立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)專人專管的固定資產(chǎn)管理辦公室勢在必行。固定資產(chǎn)管理辦公室可以隸屬于財(cái)務(wù)部,成為財(cái)務(wù)部二級科室,總體掌握醫(yī)院所有固定資產(chǎn)情況,實(shí)行統(tǒng)一管理,分級負(fù)責(zé),責(zé)任到人。固定資產(chǎn)管理辦公室主任直接領(lǐng)導(dǎo)各分管部門的固定資產(chǎn)管理會(huì)計(jì),各個(gè)使用科室設(shè)有固定資產(chǎn)管理員,承擔(dān)起固定資產(chǎn)的保管責(zé)任。這樣財(cái)務(wù)部有固定資產(chǎn)總賬及明細(xì)賬,總務(wù)科和設(shè)備科有分戶賬及固定資產(chǎn)卡片,使用部門有固定資產(chǎn)卡片及科室匯總明細(xì)賬,由此形成了全方位的統(tǒng)一管理,分級負(fù)責(zé),責(zé)任到人的管理體制。固定資產(chǎn)管理辦公室除了定期對全院固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)外還要負(fù)責(zé)起對固定資產(chǎn)的購進(jìn)、使用、維修、報(bào)廢等進(jìn)行監(jiān)督和審批,對大型的固定資產(chǎn)每月進(jìn)行專題分析,合理調(diào)配閑置資產(chǎn),把固定資產(chǎn)盤活等工作。
3.重視清查,摸清家底。新醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的執(zhí)行對固定資產(chǎn)核算又有了新的規(guī)定,例如單位價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)提高,一般固定資產(chǎn)單位價(jià)值由舊制度的500元提高到1000元;專業(yè)設(shè)備單位價(jià)值由舊制度的800元提高到1500元;每月對固定資產(chǎn)計(jì)提折舊;制定出新的醫(yī)院固定資產(chǎn)折舊年限表等一系列規(guī)定。新的醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度加強(qiáng)了醫(yī)院的成本核算,對成本核算做出了詳細(xì)的規(guī)定,固定資產(chǎn)折舊便是其中一項(xiàng)。為了成本核算的準(zhǔn)確性,醫(yī)院執(zhí)行新醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度之前對固定資產(chǎn)的清查是十分重要的。全院的固定資產(chǎn)清查是一項(xiàng)十分繁雜而細(xì)致的工作,在清查中按照新醫(yī)院會(huì)計(jì)制度的規(guī)定,需要報(bào)廢的報(bào)廢,需要轉(zhuǎn)低耗的轉(zhuǎn)低耗,核定資產(chǎn)的使用年限,對固定資產(chǎn)的折舊進(jìn)行追溯調(diào)整,未提足折舊的補(bǔ)提折舊。通過固定資產(chǎn)大清查,做到財(cái)務(wù)部與總務(wù)科、器械科的賬賬相符,主管科室與使用科室的賬實(shí)相符,為新醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的執(zhí)行做好前期準(zhǔn)備。
4.對固定資產(chǎn)進(jìn)行全程監(jiān)控,做好定期盤點(diǎn)清查。新醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度加強(qiáng)了醫(yī)院的成本核算環(huán)節(jié),由此對固定資產(chǎn)的管理也有了更加嚴(yán)格的規(guī)定。在成立固定資產(chǎn)管理辦公室的基礎(chǔ)上,需要醫(yī)院對固定資產(chǎn)進(jìn)行全程監(jiān)控。首先,完善固定資產(chǎn)采購更新制度,嚴(yán)格按程序?qū)徟袟l件的單位可以利用內(nèi)網(wǎng)的辦公信息平臺(tái)逐級審批:使用科室提出購買(更新)申請;固定資產(chǎn)管理部門(總務(wù)科、設(shè)備科)從技術(shù)上進(jìn)行論證,確定原有固定資產(chǎn)是否可以報(bào)廢或者使用科室是否有必要購買此設(shè)備,并對購置價(jià)格提出指導(dǎo)意見;財(cái)務(wù)部(固定資產(chǎn)管理辦公室)審批資金使用計(jì)劃意見;主管院長及院長簽署審批意見。其次,設(shè)備購買后,尤其是大型醫(yī)療設(shè)備,固定資產(chǎn)管理辦公室每月至少對一項(xiàng)大型設(shè)備做出專題分析報(bào)告,有利于全面掌握醫(yī)院設(shè)備的使用情況,讓領(lǐng)導(dǎo)和使用科室對設(shè)備的使用效益做到心中有數(shù)。最后,固定資產(chǎn)報(bào)廢環(huán)節(jié)要有規(guī)范的審批制度:使用科室提出報(bào)廢申請,詳細(xì)說明設(shè)備報(bào)廢原因;管理科室對設(shè)備進(jìn)行評估鑒定并做出評估報(bào)告,判斷其是否滿足報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn),對于滿足報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的固定資產(chǎn),提交固定資產(chǎn)管理辦公室;主管院長,院長審批。審批后管理部門確保報(bào)廢設(shè)備收回醫(yī)院,固定資產(chǎn)管理辦公室定期到國有資產(chǎn)管理辦公室辦理國有資產(chǎn)報(bào)廢程序,并進(jìn)行財(cái)務(wù)銷賬。建立健全固定資產(chǎn)盤點(diǎn)制度,醫(yī)院要定期(至少半年一次)開展固定資產(chǎn)清查,對各項(xiàng)固定資產(chǎn)進(jìn)行有計(jì)劃、有步驟的實(shí)地盤點(diǎn)清查,對每件固定資產(chǎn)卡片及時(shí)得到更新,做到一目了然。醫(yī)院固定資產(chǎn)產(chǎn)品種類多,數(shù)量大,分布廣,盤點(diǎn)工作量大而繁瑣,但決不能因此而放松甚至放棄盤點(diǎn)工作。每次將清理、盤點(diǎn)的具體情況及結(jié)果形成書面報(bào)告,對于存在的問題一一列示,并提出修正意見及建議,按固定資產(chǎn)管理制度及時(shí)清理,真正做到賬賬相符、賬卡相符、賬實(shí)相符,完成對資產(chǎn)從申購到報(bào)廢的全程監(jiān)控,形成良性循環(huán)的長效管理機(jī)制。
5.充分利用好固定資產(chǎn)管理軟件。由于2012年新醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的實(shí)行,對于固定資產(chǎn)的管理不但要求賬卡物相符,而且還要計(jì)提折舊參與成本核算管理。例如一些大型醫(yī)院多達(dá)幾萬件固定資產(chǎn)的規(guī)模,每月每件固定資產(chǎn)計(jì)提折舊到對應(yīng)科室進(jìn)行成本核算,固定資產(chǎn)軟件與財(cái)務(wù)軟件的接口是必不可少的,這些對固定資產(chǎn)管理軟件和財(cái)務(wù)管理軟件的運(yùn)用又提出了更高的要求,選取得心應(yīng)手的軟件,會(huì)極大地提高我們的工作效率。當(dāng)前是信息化的社會(huì),一所醫(yī)院的固定資產(chǎn)數(shù)量少則幾千件,多則幾萬件,使用固定資產(chǎn)管理軟件是必然的。固定資產(chǎn)管理需要啟用統(tǒng)一的軟件管理,建立固定資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),固定資產(chǎn)管理部門及時(shí)對固定資產(chǎn)的變化進(jìn)行錄入,每個(gè)使用科室可以隨時(shí)查詢到各自科室的固定資產(chǎn)使用、變化、折舊金額等情況,醫(yī)院管理者也可以一目了然的查詢到全院的固定資產(chǎn)分布使用情況。固定資產(chǎn)管理辦公室利用好固定資產(chǎn)管理軟件和財(cái)務(wù)管理軟件,每月對固定資產(chǎn)的情況進(jìn)行分析報(bào)告,以達(dá)到對醫(yī)院固定資產(chǎn)的精細(xì)化管理。
6.加強(qiáng)固定資產(chǎn)內(nèi)部控制審計(jì)力度。醫(yī)院各部門需要配合醫(yī)院審計(jì)科做好固定資產(chǎn)內(nèi)部審計(jì)工作,審計(jì)部門不只要對固定資產(chǎn)的購置、清查和清理進(jìn)行監(jiān)督,還要定期對本單位固定資產(chǎn)及其經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行審計(jì),提高固定資產(chǎn)的營運(yùn)收益。審計(jì)固定資產(chǎn)是否得到充分利用,是否有賬外固定資產(chǎn)以及固定資產(chǎn)有無流失現(xiàn)象,切實(shí)處理固定資產(chǎn)保管不善、賬實(shí)不符、閑置浪費(fèi)以及非法侵占等問題,為醫(yī)院固定資產(chǎn)管理做好審計(jì)監(jiān)督指導(dǎo)工作。
二、結(jié)束語
醫(yī)院固定資產(chǎn)管理作為醫(yī)院管理的重要組成部分,需要制定出精細(xì)化的管理體制,實(shí)施到日常工作當(dāng)中。醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的成功與否,對醫(yī)院的生存和發(fā)展有著舉足輕重的作用。隨著2012年新醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度執(zhí)行的深入,筆者相信醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理將會(huì)愈加完善。
作者:劉莉 劉曉凡 常明驍 單位:河北省滄州人民醫(yī)院
論文摘要: 本文分析了我國醫(yī)院固定資產(chǎn)管理體制中存在的主要問題,提出了建立健全醫(yī)院固定資產(chǎn)管理體制,提高醫(yī)院固定資產(chǎn)管理水平,提高固定資產(chǎn)利用效率的幾點(diǎn)建議。
醫(yī)院固定資產(chǎn)具有價(jià)值高、移動(dòng)多、損耗大、更新快以及品種繁雜和科室共用等特點(diǎn),這就為醫(yī)院固定資產(chǎn)管理提出了更高的要求。因管理不當(dāng)造成的醫(yī)院固定資產(chǎn)多頭購置、設(shè)備利用效率不高、核算不清、賬實(shí)不符等問題在很多醫(yī)院都層出不窮,屢見不鮮。
因此,加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理,明確各級管理者責(zé)任權(quán)利關(guān)系,促進(jìn)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的規(guī)范化,提高醫(yī)院經(jīng)濟(jì)效益,增強(qiáng)醫(yī)院發(fā)展活力,已成為醫(yī)院管理者不容忽視的一個(gè)重要問題。為解決這一問題,必須建立健全醫(yī)院固定資產(chǎn)管理機(jī)制。
1 固定資產(chǎn)管理機(jī)制不健全的主要表現(xiàn)
(1)固定資產(chǎn)管理部門和使用部門職責(zé)、權(quán)限不明確,內(nèi)部控制缺失。整個(gè)醫(yī)院缺乏統(tǒng)一的固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),使固定資產(chǎn)管理職能分散,權(quán)責(zé)分界不清,容易出現(xiàn)管理上的盲區(qū),造成固定資產(chǎn)購進(jìn)、領(lǐng)用、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)脫節(jié)問題。
(2)缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓潭ㄙY產(chǎn)核算機(jī)制。按照現(xiàn)行《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》規(guī)定,固定資產(chǎn)采用歷史成本法計(jì)價(jià),不計(jì)提折舊,固定資產(chǎn)在使用期間不減值。醫(yī)院資產(chǎn)負(fù)債表上固定資產(chǎn)項(xiàng)目的金額只反映原值,未能反映固定資產(chǎn)使用過程中的實(shí)際消耗,造成賬面價(jià)值和實(shí)際價(jià)值的嚴(yán)重背離,無法體現(xiàn)固定資產(chǎn)的使用狀況和新舊程度,不利于了解固定資產(chǎn)的真實(shí)狀況。尤其是醫(yī)療設(shè)備大多數(shù)為高科技設(shè)備,更新淘汰周期快,醫(yī)院的固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊與資產(chǎn)的減值準(zhǔn)備,造成固定資產(chǎn)價(jià)值嚴(yán)重失真。
(3)清查、盤點(diǎn)制度不嚴(yán)密。醫(yī)院不按規(guī)定進(jìn)行定期清查、盤點(diǎn),前清后亂,邊清邊亂的現(xiàn)象比較普遍,有些單位在盤點(diǎn)后延期生成盤點(diǎn)表甚至連盤點(diǎn)表也沒有生成。
(4)固定資產(chǎn)報(bào)廢環(huán)節(jié)不嚴(yán)格。在醫(yī)院的實(shí)際工作中,經(jīng)常發(fā)生不該報(bào)廢的固定資產(chǎn)報(bào)廢、報(bào)廢的固定資產(chǎn)卻沒有及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理的情況,這就會(huì)造成資產(chǎn)賬面數(shù)不實(shí)。同時(shí),有些固定資產(chǎn)由于資產(chǎn)使用部門無專人保管財(cái)產(chǎn),使財(cái)產(chǎn)流失或視為廢物丟棄,造成固定資產(chǎn)虧損。
(5)管理方法落后。現(xiàn)在很多醫(yī)院雖已經(jīng)實(shí)施信息化管理,但只是簡單的靜態(tài)管理,大量的數(shù)據(jù)僅靠手工錄入,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足高層次動(dòng)態(tài)管理的要求。
2關(guān)于建立健全醫(yī)院固定資產(chǎn)管理機(jī)制的幾點(diǎn)建議
(1)健全管理機(jī)構(gòu),明確管理職能。《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》中明確規(guī)定:各級財(cái)政部門、主管部門和事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定,明確管理工作。醫(yī)院固定資產(chǎn)管理應(yīng)實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合監(jiān)督、歸口管理、分級負(fù)責(zé)、責(zé)任到人”的管理原則,資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)制定資產(chǎn)管理制度、審定資產(chǎn)采購計(jì)劃、組織和領(lǐng)導(dǎo)清產(chǎn)核資,審核大宗資產(chǎn)報(bào)廢時(shí)向上級部門呈送的報(bào)批手續(xù)等。歸口管理部門負(fù)責(zé)資產(chǎn)的采購、領(lǐng)用、調(diào)劑、維修、報(bào)廢、清理的核算與管理。財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)總賬的管理,籌集采購資金、監(jiān)督控制資金的使用情況,對固定資產(chǎn)利用效果進(jìn)行綜合評價(jià),參與固定資產(chǎn)清理工作。設(shè)備部門負(fù)責(zé)設(shè)備的購置審批、驗(yàn)收、調(diào)劑、維護(hù)、修理工作,做好閑置資產(chǎn)的檢測、維護(hù)工作,辦理報(bào)廢鑒定,做好大型設(shè)備購置的可行性分析報(bào)告的審核工作,總務(wù)部門負(fù)責(zé)房屋、建筑物的建設(shè)、管理維修、保養(yǎng)和報(bào)廢工作等。
(2)完善固定資產(chǎn)核算制度。實(shí)行固定資產(chǎn)三賬一卡管理。醫(yī)院財(cái)務(wù)部門要設(shè)置固定資產(chǎn)總賬和二級明細(xì)賬,分類反映單位固定資產(chǎn)總價(jià)的增減變動(dòng)和結(jié)存情況。總務(wù)科和設(shè)備科設(shè)置三級明細(xì)分類賬,按照固定資產(chǎn)類別分設(shè)賬頁,按照保管、使用單位設(shè)置專欄,每月對各項(xiàng)固定資產(chǎn)的增減日期序時(shí)登記,反映各類固定資產(chǎn)的實(shí)際增減變動(dòng)及其結(jié)存情況。固定資產(chǎn)卡片一式三聯(lián),第一聯(lián)交醫(yī)院財(cái)務(wù)科;第二聯(lián)交設(shè)備科和總務(wù)科作為明細(xì)賬;第三聯(lián)隨物交使用部門保管。固定資產(chǎn)的卡片要做到物在卡存、物轉(zhuǎn)卡移、物毀卡銷。按照收入與費(fèi)用相配比的基本原則,對醫(yī)院高新醫(yī)療儀器設(shè)備,可采用加速折舊法,以保證醫(yī)院儲(chǔ)備足夠的設(shè)備更新資金。
(3)嚴(yán)格資產(chǎn)清查和盤點(diǎn)制度。醫(yī)院應(yīng)定期清產(chǎn)和盤點(diǎn)。清查時(shí),除了點(diǎn)清固定資產(chǎn)數(shù)量外,還要檢查固定資產(chǎn)的使用和維護(hù)情況。清查完畢后,認(rèn)真填寫實(shí)盤數(shù),對于盤盈、盤虧及出現(xiàn)異常的固定資產(chǎn),要在備注欄里注明并及時(shí)處理。對于盤盈的要及時(shí)入賬;對于盤虧的,寫出書面報(bào)告,分清責(zé)任原因,做好先報(bào)批后處置的程序,待集體討論決定并報(bào)上級領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)國有資產(chǎn)部門履行審批手續(xù)后方可做調(diào)賬處理。
(4)加強(qiáng)固定資產(chǎn)報(bào)廢環(huán)節(jié)的管理。固定資產(chǎn)已經(jīng)達(dá)到或超過規(guī)定使用年限且無法修復(fù),主要結(jié)構(gòu)陳舊、性能落后、嚴(yán)重影響安全的,由使用部門提出書面申請,經(jīng)技術(shù)管理部門鑒定、提出處置意見,填寫《固定資產(chǎn)報(bào)廢申請表》,并經(jīng)醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后報(bào)主管部門和當(dāng)?shù)貒匈Y產(chǎn)管理部門進(jìn)行審批。財(cái)務(wù)部門建立相應(yīng)報(bào)廢備查賬,在資產(chǎn)處置、變價(jià)收入收到后核銷,調(diào)整賬卡,保證賬賬、賬物、賬卡三相符。并經(jīng)常同管理部門核對備查賬上的報(bào)廢資產(chǎn),以保證醫(yī)院資產(chǎn)的真實(shí)性。
(5)加大固定資產(chǎn)管理信息化力度。應(yīng)將醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理并入醫(yī)院綜合管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)把各科室、職能部門、財(cái)務(wù)部門與資產(chǎn)管理部門連接起來,真正實(shí)現(xiàn)資源共享、信息互通,使固定資產(chǎn)管理部門能掌握固定資產(chǎn)增減變動(dòng)、庫存情況的第一手資料,合理組織資產(chǎn)購置和調(diào)配閑置的資產(chǎn),而且也有利于使用部門核對和管理本科室的資產(chǎn),同時(shí)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)還可以隨時(shí)提供查詢、統(tǒng)計(jì)、分析等功能,為全成本核算和績效考核提供詳實(shí)、可靠的基礎(chǔ)數(shù)據(jù),實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理,能夠?yàn)獒t(yī)院的固定資產(chǎn)管理、發(fā)展規(guī)劃提供有效的依據(jù)。
3結(jié)論
加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理可以提高資產(chǎn)的使用效率,減少資金的浪費(fèi),節(jié)約病人的費(fèi)用。建立健全醫(yī)院固定資產(chǎn)管理機(jī)制,是真正實(shí)現(xiàn)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理科學(xué)化的基礎(chǔ)。有了合理的健全的固定資產(chǎn)管理機(jī)制,才能保證與維護(hù)醫(yī)院資產(chǎn)的安全與完整,并保證資產(chǎn)的保值增值,使醫(yī)院的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益得到提高,促進(jìn)醫(yī)院健康發(fā)展。
主要參考文獻(xiàn)
[1]費(fèi)有勇,姜林.新時(shí)期如何加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理[j].中國現(xiàn)代醫(yī)生,2009(28).
[2]王莉.淺談醫(yī)院固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算[j].商業(yè)經(jīng)濟(jì),2009(10).
醫(yī)院財(cái)產(chǎn)物資是指醫(yī)院擁有或控制的、具有實(shí)物形態(tài)的庫存現(xiàn)金、銀行存款、庫存物資和固定資產(chǎn)等資產(chǎn)。新《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》對醫(yī)院財(cái)產(chǎn)物資盤盈盤虧的會(huì)計(jì)核算重新作出規(guī)范,并要求按照《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》規(guī)定作出相關(guān)會(huì)計(jì)處理。在此,本文結(jié)合筆者學(xué)習(xí)新《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》心得,擬對醫(yī)院有關(guān)財(cái)產(chǎn)物資盤盈盤虧及批準(zhǔn)處理的會(huì)計(jì)核算談一點(diǎn)粗淺之見。
一、醫(yī)院財(cái)產(chǎn)物資盤盈盤虧情況
醫(yī)院財(cái)產(chǎn)清查時(shí),出現(xiàn)醫(yī)院財(cái)產(chǎn)物資盤盈盤虧情況如下:
(一)醫(yī)院庫存現(xiàn)金的長短款
醫(yī)院庫存現(xiàn)金是指存放在醫(yī)院出納員那里的貨幣資金。醫(yī)院財(cái)產(chǎn)清查時(shí),出現(xiàn)庫存現(xiàn)金賬實(shí)不符情況:一種是庫存現(xiàn)金實(shí)有數(shù)大于賬面結(jié)余數(shù),稱為現(xiàn)金長款;一種是庫存現(xiàn)金實(shí)有數(shù)小于賬面結(jié)余數(shù),稱為現(xiàn)金短款。不論現(xiàn)金長款,還是短款,均為出納會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)質(zhì)量不高現(xiàn)象。醫(yī)院發(fā)現(xiàn)庫存現(xiàn)金長短款現(xiàn)象應(yīng)及時(shí)查明原因,針對不同情況作出處理,并要求會(huì)計(jì)人員及時(shí)入賬。
(二)醫(yī)院庫存物資的盤盈盤虧
醫(yī)院材料物資是指醫(yī)院為開展醫(yī)療服務(wù)及其輔助活動(dòng)而儲(chǔ)存的藥品物資、衛(wèi)生材料、低值易耗品和其他材料。醫(yī)院的各種庫存物資,應(yīng)定期進(jìn)行清查盤點(diǎn),每年至少盤點(diǎn)一次。清查盤點(diǎn)過程中,發(fā)現(xiàn)庫存物資實(shí)有數(shù)大于其賬面余額數(shù)時(shí),稱為物資盤盈;否則,稱為物資盤虧。
醫(yī)院發(fā)現(xiàn)物資盤盈或盤虧時(shí),首先通過“待處理財(cái)產(chǎn)損溢”賬戶調(diào)賬,使其材料物資賬實(shí)相符。然后,查明原因,根據(jù)管理權(quán)限報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理。處理時(shí),一般情況下,盤盈財(cái)產(chǎn)物資的凈收益,計(jì)入“其他收入”賬戶;盤虧財(cái)產(chǎn)物資的凈損失,計(jì)入“其他支出”賬戶。
(三)醫(yī)院固定資產(chǎn)的盤盈盤虧
在新《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》下,固定資產(chǎn)是指醫(yī)院持有的、使用期限在1年以上(不含1年),單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上、并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),但耐用時(shí)間在1年以上的大批同類物資,也應(yīng)作為固定資產(chǎn)管理。醫(yī)院固定資產(chǎn)一般包括房屋及建筑物、專用設(shè)備、一般設(shè)備和其他固定資產(chǎn)。
醫(yī)院發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)盤盈或盤虧時(shí),首先通過“待處理財(cái)產(chǎn)損溢”賬戶調(diào)賬,使其固定資產(chǎn)賬實(shí)相符。然后,查明及時(shí)原因,根據(jù)規(guī)定的管理權(quán)限報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理。處理時(shí),一般情況下,盤盈固定資產(chǎn),應(yīng)當(dāng)根據(jù)同類或類似固定資產(chǎn)市場價(jià)格確定的價(jià)值,計(jì)入“其他收入”賬戶;盤虧固定資產(chǎn),應(yīng)先扣除可以回收的保險(xiǎn)賠償和過失人的賠償?shù)龋瑢魮p失確認(rèn)為當(dāng)期支出,計(jì)入“其他支出”賬戶。
二、醫(yī)院財(cái)產(chǎn)物資盤盈盤虧涉及的賬戶
(一)“庫存現(xiàn)金”賬戶
1.用途:核算醫(yī)院庫存現(xiàn)金的增加、減少及結(jié)余情況。
2.性質(zhì):資產(chǎn)類賬戶。
3.結(jié)構(gòu):借方登記增加數(shù),貸方登記減少數(shù),余額在借方,表示庫存現(xiàn)金實(shí)有數(shù)。
(二)“庫存物資”賬戶
1.用途:核算醫(yī)院庫存物資的增加、減少及結(jié)余情況。
2.性質(zhì):資產(chǎn)類賬戶。
3.結(jié)構(gòu):借方登記增加數(shù),貸方登記減少數(shù),余額在借方,表示庫存物資實(shí)有數(shù)。
(三)“固定資產(chǎn)”賬戶
1.用途:核算醫(yī)院固定資產(chǎn)原值的增加、減少及結(jié)余情況。
2.性質(zhì):資產(chǎn)類賬戶。
3.結(jié)構(gòu):借方登記固定資產(chǎn)原值的增加數(shù),貸方登記固定資產(chǎn)原值的減少數(shù),余額在借方,表示固定資產(chǎn)原值實(shí)有數(shù)。
(四)“待處理財(cái)產(chǎn)損溢”賬戶
1.用途:核算醫(yī)院在財(cái)產(chǎn)清查中查明的各種財(cái)產(chǎn)盤盈、盤虧和毀損的價(jià)值。
2.性質(zhì):資產(chǎn)類賬戶。
3.結(jié)構(gòu):借方登記盤虧或毀損的庫存物資及固定資產(chǎn)的凈損失數(shù)額,貸方登記盤盈庫存物資及固定資產(chǎn)的凈值,期末,經(jīng)批準(zhǔn)將盤盈的財(cái)產(chǎn)物資凈值從借方轉(zhuǎn)出,計(jì)入“其他收入”賬戶;經(jīng)批準(zhǔn)將盤虧的財(cái)產(chǎn)物資凈值從貸方轉(zhuǎn)出,計(jì)入“其他支出”賬戶。余額若在借方,表示醫(yī)院尚未處理的各種財(cái)產(chǎn)物資的凈損失;若為貸方,表示醫(yī)院尚未處理的各種財(cái)產(chǎn)物資的凈溢余。年度終了后,報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)處理后,該賬戶一般無余額。
三、醫(yī)院財(cái)產(chǎn)物資盤盈盤虧的會(huì)計(jì)處理
(一)醫(yī)院現(xiàn)金長短款的會(huì)計(jì)處理
醫(yī)院現(xiàn)金長短款不通過“待處理財(cái)產(chǎn)損溢”賬戶核算。按照新《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》有關(guān)規(guī)定,出納員每日賬款核對中發(fā)現(xiàn)現(xiàn)金溢余或短缺的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行會(huì)計(jì)處理。如果發(fā)現(xiàn)現(xiàn)金溢余,也就是長款,屬于應(yīng)支付給有關(guān)人員或單位的部分,計(jì)入“其他應(yīng)付款”賬戶;屬于無法查明原因的部分,計(jì)入“其他收入”賬戶。如果發(fā)現(xiàn)現(xiàn)金短缺的,也就是現(xiàn)金短款,屬于應(yīng)由責(zé)任人賠償?shù)牟糠郑?jì)入“其他應(yīng)收款”賬戶,無法查明原因的部分,經(jīng)批準(zhǔn)后,計(jì)入“其他支出”賬戶。
借:其他應(yīng)收款——出納員 1200
其他支出——現(xiàn)金短款 1800
貸:庫存現(xiàn)金3000
假如,該醫(yī)院發(fā)現(xiàn)庫存現(xiàn)金長款200元,無法查明原因。會(huì)計(jì)處理如下:
借:庫存現(xiàn)金 200
貸:其他收入 200(二)庫存物資盤盈盤虧的會(huì)計(jì)處理
醫(yī)院的各種庫存物資,應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行清查盤點(diǎn),每年至少盤點(diǎn)一次。貴重物資,應(yīng)多次盤點(diǎn)清查。對于發(fā)現(xiàn)的盤盈、盤虧以及霉?fàn)€變質(zhì)、毀損等物資,應(yīng)當(dāng)先計(jì)入“待處理財(cái)產(chǎn)損溢”賬戶,并及時(shí)查明原因,根據(jù)管理權(quán)限報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)及時(shí)進(jìn)行會(huì)計(jì)處理。
【例2】×月3日,某三級醫(yī)院發(fā)現(xiàn)盤虧藥品一批,實(shí)際成本為12000元,霉?fàn)€變質(zhì)藥材一批,實(shí)際成本為6000元。報(bào)有關(guān)部門,等待處理:
借:待處理財(cái)產(chǎn)損溢——待處理流動(dòng)資產(chǎn)損溢 18000
貸:庫存物資——藥品 12000
——藥材 6000
×月9日,某三級醫(yī)院對發(fā)現(xiàn)盤虧的藥品一批,實(shí)際成本為12000元,霉?fàn)€變質(zhì)藥材一批,實(shí)際成本為6000元。批準(zhǔn)處理:盤虧藥品屬于科教收入取得,沖銷待沖基金;霉?fàn)€變質(zhì)藥材一批,追究保管人責(zé)任由其賠償1000元,保險(xiǎn)公司答應(yīng)賠償3000元,其余計(jì)入“其他支出”賬戶。
借:待沖基金 12000
貸:待處理財(cái)產(chǎn)損溢——待處理流動(dòng)資產(chǎn)損溢 12000
借:其他應(yīng)收款——保管員 1000
——保險(xiǎn)公司 3000
其他支出 2000
貸:待處理財(cái)產(chǎn)損溢——待處理流動(dòng)資產(chǎn)損溢 6000
【例3】×月30日,某三級醫(yī)院發(fā)現(xiàn)盤盈藥品一批,市場價(jià)格為15000元,中藥材一批,類似中藥材市場價(jià)格為5000元。報(bào)有關(guān)部門,等待處理:
借:庫存物資——藥品 15000
——藥材 5000
貸:待處理財(cái)產(chǎn)損溢——待處理流動(dòng)資產(chǎn)損溢 20000
批準(zhǔn)處理時(shí):
借:待處理財(cái)產(chǎn)損溢——待處理流動(dòng)資產(chǎn)損溢 20000
貸:其他收入 20000
(三)醫(yī)院固定資產(chǎn)盤盈盤虧的會(huì)計(jì)處理
與流動(dòng)資產(chǎn)一樣,醫(yī)院固定資產(chǎn)也應(yīng)當(dāng)定期清查盤點(diǎn),每年至少清查盤點(diǎn)一次。對于盤盈、盤虧的固定資產(chǎn),應(yīng)當(dāng)及時(shí)查明原因,根據(jù)規(guī)定的管理權(quán)限報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后及時(shí)處理。盤盈的固定資產(chǎn),應(yīng)當(dāng)按照同類或類似固定資產(chǎn)市場價(jià)格確定的價(jià)值入賬,確認(rèn)為當(dāng)期收入,計(jì)入“其他收入”賬戶;盤虧固定資產(chǎn),應(yīng)先扣除可以收回的保險(xiǎn)賠款和過失人的賠償?shù)龋瑢魮p失計(jì)入“其他支出”賬戶。
【例4】×月31日,某三級醫(yī)院發(fā)現(xiàn)盤盈固定資產(chǎn)一臺(tái),同類固定資產(chǎn)市場價(jià)格為150000元,估計(jì)已計(jì)提折舊為5000元。報(bào)有關(guān)部門,等待處理:
借:固定資產(chǎn) 145000
貸:待處理財(cái)產(chǎn)損溢——待處理固定資產(chǎn)損溢 145000
批準(zhǔn)處理時(shí):
借:待處理財(cái)產(chǎn)損溢——待處理固定資產(chǎn)損溢 145000
貸:其他收入 145000
借:待處理財(cái)產(chǎn)損溢——待處理固定資產(chǎn)損溢 150000
累計(jì)折舊 50000
貸:固定資產(chǎn) 200000
如果上述固定資產(chǎn)屬于財(cái)政補(bǔ)助收入或科教補(bǔ)助收入購置的,待沖基金為150000元,則會(huì)計(jì)處理如下:
借:待沖基金 150000
累計(jì)折舊 50000
貸:固定資產(chǎn) 200000
批準(zhǔn)處理時(shí):
借:待處理財(cái)產(chǎn)損溢——待處理固定資產(chǎn)損溢 150000
貸:其他收入 150000
參考文獻(xiàn):
1.企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則編審委員會(huì)。企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則——應(yīng)用指南[M].立信會(huì)計(jì)出版社,2006.
【關(guān)鍵詞】固定資產(chǎn) 管理 財(cái)務(wù)處理
固定資產(chǎn)在生產(chǎn)型企業(yè)中占據(jù)相當(dāng)大的比例,固定資產(chǎn)的多與少,往往可以成為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營能力和規(guī)模的衡量指標(biāo)。目前企業(yè)固定資產(chǎn)管理中的財(cái)務(wù)處理出現(xiàn)的各種問題,比如出現(xiàn)亂攤亂列、弄虛作假現(xiàn)象等。這就需要企業(yè)加強(qiáng)固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算工作,從而提高固定資產(chǎn)管理。
一、現(xiàn)有企業(yè)固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)處理特點(diǎn)
(一)增減固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)發(fā)生賬務(wù)處理不及時(shí)且方式多
在企業(yè)中,固定資產(chǎn)的增減往往不能做到及時(shí)、正確地處理,致使賬物脫節(jié)。有些企業(yè)購買或接受捐贈(zèng)固定資產(chǎn)不及時(shí)入賬;變買、報(bào)廢的固定資產(chǎn)應(yīng)核銷的又不及時(shí)核銷。另外,企業(yè)的固定資產(chǎn)價(jià)值一般較大,增減變化方式也比較多,相應(yīng)的財(cái)務(wù)處理的方式也比較多,比較復(fù)雜。例如固定資產(chǎn)的增加就有自行購置、建造、接受捐贈(zèng)、融資租入、更新改造以及以非貨幣易換入等多種方式,不同的增加方式,賬務(wù)處理也不一樣。
(二)不能正確計(jì)算或選擇固定資產(chǎn)折舊方法
影響固定資產(chǎn)的折舊金額的因素有很多,比如折舊基數(shù)、固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備、固定資產(chǎn)尚可使用年限等,不能正確地計(jì)算固定資產(chǎn)的折舊,直接影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。此外,固定資產(chǎn)的折舊方法也很多,不同的方法,計(jì)算方式也有所不同。很多企業(yè)是從計(jì)算的簡易程度來選擇折舊方法,而沒有從固定資產(chǎn)的實(shí)際使用情況和損耗的規(guī)律來選擇適當(dāng)?shù)恼叟f方法。例如企業(yè)大多選擇直線折舊法計(jì)算各種固定資產(chǎn)的折舊,因?yàn)檫@種方法計(jì)算最簡單,然而加速折舊方法由于計(jì)算相對比較復(fù)雜,很少被企業(yè)采用。
(三)缺乏對固定資產(chǎn)定期的清查, 賬實(shí)不符現(xiàn)象突出
目前很多企業(yè)對固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn)工作意義不明確、重視程度不夠、盤點(diǎn)工作走過場,缺乏對固定資產(chǎn)的定期清查盤點(diǎn)制度,甚至部分企業(yè)長期不對賬、對固定資產(chǎn)不清點(diǎn),存在嚴(yán)重的監(jiān)管不力現(xiàn)象,有賬無物、有物無賬的現(xiàn)象較多。另外,在實(shí)際工作中,由于賬、物管理工作脫節(jié),經(jīng)常也會(huì)出現(xiàn)存放地點(diǎn)或使用部門與實(shí)際不符,待報(bào)廢資產(chǎn)長期得不到處理等由于疏忽盤點(diǎn)工作而形成的賬實(shí)不符現(xiàn)象,都致使直接影響了固定資產(chǎn)計(jì)算的準(zhǔn)確性。
(四)財(cái)務(wù)人員專業(yè)水平及素養(yǎng)不高,影響固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)處理的準(zhǔn)確性
一些企業(yè)的財(cái)務(wù)人員的專業(yè)水平有限,不能正確處理各種不同途徑造成的固定資產(chǎn)的增加或者減少。例如融資的租入的固定資產(chǎn)和經(jīng)營租入的固定資產(chǎn)的折舊處理問題,又如自己使用的寫字樓和對外出租的寫字樓在賬務(wù)上的處理問題等,如果財(cái)務(wù)人員的專業(yè)水平有限,對于上述復(fù)雜現(xiàn)象都不能做出正確的財(cái)務(wù)處理,這些都將影響固定資產(chǎn)核算的準(zhǔn)確性。另外,很多企業(yè)的賬務(wù)部門并沒有從財(cái)務(wù)管理的角度出發(fā)做好工作,也影響固定資產(chǎn)核算的準(zhǔn)確性。例如資產(chǎn)管理部門對無調(diào)拔手續(xù)增加和減少固定資產(chǎn)的做法,不能及時(shí)提出糾正意見和采取補(bǔ)救措施等。
二、完善固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)處理的基本方法
(一)加強(qiáng)固定資產(chǎn)清查力度,保證固定資產(chǎn)的安全性和完整性
根據(jù)我國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定,固定資產(chǎn)應(yīng)進(jìn)行定期清查(至少每年一次)。每個(gè)企業(yè)都應(yīng)認(rèn)真對待固定資產(chǎn)的盤點(diǎn)工作,堅(jiān)決杜絕走過長,搞形式的做法,必須認(rèn)真落實(shí),從小從細(xì)抓起,對盤點(diǎn)過程中發(fā)現(xiàn)的賬實(shí)不符等歷史性遺留問題應(yīng)該及時(shí)進(jìn)行整改處理,確保固定資產(chǎn)的安全性和完整性,提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。在實(shí)際工作中,財(cái)務(wù)部門應(yīng)對固定資產(chǎn)的清查應(yīng)填制“固定資產(chǎn)盤點(diǎn)明細(xì)表”,詳細(xì)各種固定資產(chǎn)的實(shí)際數(shù)量,并與固定資產(chǎn)賬面數(shù)核對,做到賬務(wù)、實(shí)物以及固定資產(chǎn)卡片相一致。如出現(xiàn)盤盈或盤虧現(xiàn)象,應(yīng)及時(shí)編報(bào)“固定資產(chǎn)盤盈盤虧報(bào)告表”,填寫其原因和責(zé)任,報(bào)部門經(jīng)理、生產(chǎn)部門經(jīng)理、財(cái)務(wù)部和總經(jīng)理批準(zhǔn)后,財(cái)務(wù)部門進(jìn)行相應(yīng)的賬務(wù)處理,切不可隨意進(jìn)行賬務(wù)處理。同時(shí),管理部門也應(yīng)對相應(yīng)的固定資產(chǎn)臺(tái)賬和卡片內(nèi)容進(jìn)行變更。
(二)注重固定資產(chǎn)折舊管理,提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益
固定資產(chǎn)通過折舊方式以達(dá)到更新改造的目的,而固定資產(chǎn)折舊方式是多種多樣的,不同的折舊方式,對企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益的影響是不同的。一般企業(yè)采用直線折舊,減輕工作量,計(jì)算簡單,但是這種折舊方法往往不符合收入和費(fèi)用的配比原則。筆者建議在技術(shù)和條件成熟的企業(yè)應(yīng)該應(yīng)采用加速折舊法,固定資產(chǎn)在使用的前期,生產(chǎn)效率比較高,應(yīng)該多計(jì)提折舊。隨著固定資產(chǎn)使用時(shí)間的增長,其效率逐漸下降,產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益也逐漸減少,應(yīng)少計(jì)提折舊費(fèi)。這樣做比較符合收入與費(fèi)用的配比原則。因此正確的折舊方法的選擇可以使投入的資金更快地收回,減少企業(yè)的隱性損失,從而提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。
(三)建立健全財(cái)務(wù)控制制度,提高固定資產(chǎn)核算的及時(shí)性
固定資產(chǎn)的核算是企業(yè)財(cái)務(wù)核算的一部分,要想完善固定資產(chǎn)的核算,加強(qiáng)對其控制,應(yīng)從完善企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度入手,加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)管力度,建立健全資產(chǎn)管理的內(nèi)部財(cái)務(wù)控制制度。使得固定資產(chǎn)從計(jì)劃、采購、驗(yàn)收、保管、使用、維護(hù)、修理、處置以及報(bào)廢直至退出企業(yè)整個(gè)管理流程都能做到科學(xué)合理,從制度上確保固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)操作的規(guī)范化和秩序化,對于管理過程中出現(xiàn)的各種問題要依據(jù)相關(guān)法律制度及時(shí)處理。
(四)提高財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),加強(qiáng)固定資產(chǎn)核算的準(zhǔn)確性
企業(yè)可以根據(jù)自身的實(shí)際情況,有計(jì)劃地聘請專家到企業(yè)進(jìn)行講學(xué),或是定期對財(cái)務(wù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方式,提高財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平,從而提高對固定資產(chǎn)核算的準(zhǔn)確性。對那些業(yè)務(wù)水平低、工作不負(fù)責(zé)任、缺少大局意識(shí)的人員,應(yīng)及時(shí)調(diào)整,對于在固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)核算中出現(xiàn)的違規(guī)操作,企業(yè)要及時(shí)排查,視其情節(jié)根據(jù)相關(guān)法規(guī)做出合理處理。
參考文獻(xiàn)
固定資產(chǎn)是科研院所的一項(xiàng)重要資產(chǎn),在其資產(chǎn)總額中所占比重較為突出,是科研院所完成科研任務(wù)和開展日常工作的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。也是其賴以生存和發(fā)展的重要資源。因此,加強(qiáng)科研院所的固定資產(chǎn)管理,對保障其各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)的順利進(jìn)行,提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,保證國有資產(chǎn)保值增值,使其能夠更好地服務(wù)國防科技具有重要意義。科研院所在固定資產(chǎn)管理中普遍建立了固定資產(chǎn)采購驗(yàn)收制度、報(bào)廢審批制度等一系列管理制度,但在具體執(zhí)行過程中存在一些亟待研究解決的問題。
一、科研院所固定資產(chǎn)管理中存在的問題
1.對固定資產(chǎn)管理的重要性認(rèn)識(shí)不足,制度不健全。重購置輕管理習(xí)慣的影響,使得固定資產(chǎn)的管理者和使用者管理意識(shí)淡薄,科研院所在固定資產(chǎn)購置過程中,各項(xiàng)制度相對比較健全,程序比較規(guī)范。但購置以后,由于單位內(nèi)部固定資產(chǎn)管理制度不健全,沒有建立相關(guān)的管理約束機(jī)制,而且在科研院所現(xiàn)有固定資產(chǎn)管理制度中對各職能部門在固定資產(chǎn)管理中的職責(zé)不明確,流程不明晰,特別是對固定資產(chǎn)的實(shí)物使用部門在固定資產(chǎn)管理中責(zé)任規(guī)定的不具體,因而造成各職能部門職責(zé)不清、權(quán)限不明、協(xié)調(diào)流程不暢。使得科研院所固定資產(chǎn)管理混亂。
2.固定資產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作薄弱。一是固定資產(chǎn)賬物不符、賬賬不符。科研院所固定資產(chǎn)管理存在有賬缺實(shí)物的、有實(shí)物缺賬的現(xiàn)象。而且財(cái)務(wù)部門的固定資產(chǎn)明細(xì)賬與資產(chǎn)管理部門的實(shí)物賬不一致。每逢檢查及年終財(cái)務(wù)決算審計(jì)時(shí),財(cái)務(wù)部門翻出固定資產(chǎn)明細(xì)賬,臨時(shí)做出固定資產(chǎn)實(shí)物賬及固定資產(chǎn)盤點(diǎn)表來應(yīng)付檢查。沒有真正將固定資產(chǎn)賬賬相符、賬實(shí)相符落到實(shí)處。二是固定資產(chǎn)交付使用手續(xù)不嚴(yán)謹(jǐn)。固定資產(chǎn)僅在投入使用時(shí),辦理了驗(yàn)收、交接手續(xù)。而在人員變動(dòng)、固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移時(shí),沒有任何固定資產(chǎn)變更或交接手續(xù)。資產(chǎn)管理部門不能及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握本單位固定資產(chǎn)的分布和變動(dòng)狀況。三是固定資產(chǎn)編碼不統(tǒng)一,沒有建立統(tǒng)一的固定資產(chǎn)卡片。科研院所的固定資產(chǎn)編碼大多早就不知去向,僅個(gè)別設(shè)備能看到編碼。有的編碼不對,有的僅主設(shè)備有編碼,附屬設(shè)備無編碼,還有的設(shè)備甚至兩個(gè)編碼。固定資產(chǎn)卡片也只建立了部分固定資產(chǎn),而且卡片僅存放在資產(chǎn)管理部門,沒有跟隨固定資產(chǎn)實(shí)物。四是固定資產(chǎn)未按規(guī)定進(jìn)行定期清理盤點(diǎn)。雖然會(huì)計(jì)制度和年終決算要求各單位要組成專門小組,對固定資產(chǎn)進(jìn)行清理盤點(diǎn),但長期以來,科研院所沒有形成完整的固定資產(chǎn)盤點(diǎn)制度和報(bào)廢制度,或者有制度沒有很好的執(zhí)行,由于長期對固定資產(chǎn)不進(jìn)行盤點(diǎn),造成帳外資產(chǎn)、毀損資產(chǎn)、遺失資產(chǎn)等無法及時(shí)發(fā)現(xiàn),因此無論是對財(cái)務(wù)部門、資產(chǎn)管理部門、還是資產(chǎn)使用部門來說,沒有哪一個(gè)部門能夠說清楚本單位固定資產(chǎn)的現(xiàn)狀。
3.資產(chǎn)配置不合理,加大管理成本。一方面科學(xué)研究需要一些高精尖的儀器、設(shè)備,但使用時(shí)間短,次數(shù)少是科研院所的特點(diǎn)。結(jié)果造成設(shè)備買進(jìn)后使用率不高或使用幾次就長期閑置,沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。而且每年還要投入一定的人力、財(cái)力來維護(hù)保養(yǎng)。幾十萬元的資產(chǎn)就堆放在那兒,隨著時(shí)間的流失,資產(chǎn)慢慢貶值。另一方面,對那些使用率較高的儀器設(shè)備又出現(xiàn)日常管理維護(hù)不當(dāng),造成固定資產(chǎn)使用壽命的縮短,形成另一種形式的浪費(fèi)。由此加大了固定資產(chǎn)的管理成本。
二、加強(qiáng)科研院所固定資產(chǎn)管理的對策
1.提高固定資產(chǎn)管理認(rèn)識(shí)理念,建立、健全固定資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)。要樹立全員資產(chǎn)效益意識(shí),強(qiáng)化資產(chǎn)管理觀念。固定資產(chǎn)管理工作是企業(yè)管理的一項(xiàng)系統(tǒng)工程,因此需要全員參與,光靠財(cái)務(wù)及資產(chǎn)管理部門的少數(shù)人參與是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,因此要建立、健全科研院所的固定資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò),應(yīng)當(dāng)設(shè)立固定資產(chǎn)使用保管部門實(shí)物管理的崗位,專門負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的實(shí)物管理工作。同時(shí)在各資產(chǎn)使用保管部門建立二級固定資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò),由各固定資產(chǎn)使用保管部門的實(shí)物資產(chǎn)管理人員進(jìn)行管理,這樣自下而上地對全單位的資產(chǎn)進(jìn)行全方位的管理,形成一個(gè)完整的固定資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)。
2.要完善固定資產(chǎn)管理的規(guī)章制度,加強(qiáng)固定資產(chǎn)考核。建立固定資產(chǎn)的驗(yàn)收入庫制度、固定資產(chǎn)的清理盤點(diǎn)制度、固定資產(chǎn)的損壞損失賠償制度。在制度中要明確各職能部門在固定資產(chǎn)管理工作中的職責(zé)權(quán)限,明確各資產(chǎn)使用、保管部門在資產(chǎn)管理工作中的責(zé)任;規(guī)范固定資產(chǎn)的各項(xiàng)流程,使固定資產(chǎn)在整個(gè)生命周期都有明確的流程,清晰各不同部門的管理界面,從而保障固定資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)管理,做到放而不亂,動(dòng)而有序。要加強(qiáng)固定資產(chǎn)考核,提高資產(chǎn)管理水平。要將資產(chǎn)管理納入到各單位的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的考核范疇,實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,從而提高科研院所資產(chǎn)管理的水平。同時(shí)對于資產(chǎn)管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低,也是能否管好資產(chǎn)的一個(gè)重要條件,因而就要求管理人員要不斷提高自己的業(yè)務(wù)素質(zhì),財(cái)務(wù)人員、資產(chǎn)管理人員不僅要管好固定資產(chǎn)臺(tái)帳,還應(yīng)當(dāng)熟悉生產(chǎn)技術(shù)設(shè)備,經(jīng)常深入到生產(chǎn)科研一線,了解資產(chǎn)的使用、變動(dòng)情況,加強(qiáng)與資產(chǎn)使用部門的聯(lián)系,及時(shí)掌握資產(chǎn)變動(dòng)情況,這樣才能切實(shí)做好固定資產(chǎn)的管理工作。
3.健全和完善內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制。 科研院所的內(nèi)部監(jiān)督主要是加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督,建立健全資產(chǎn)管理制度。包括建立采購監(jiān)督制度、驗(yàn)收監(jiān)管制度、報(bào)廢審批制度、定期盤點(diǎn)制度、損失賠償制度、群眾監(jiān)督制度等,規(guī)范日常管理工作,形成有效的管理體系。建立健全固定資產(chǎn)總帳、明細(xì)賬和實(shí)物賬。同時(shí)要建立固定資產(chǎn)卡片,加強(qiáng)驗(yàn)收報(bào)賬環(huán)節(jié),對固定資產(chǎn)和一些消耗材料的驗(yàn)收報(bào)賬一定要特別重視,堅(jiān)決杜絕不見設(shè)備就簽驗(yàn)收的現(xiàn)象。人員退休、調(diào)離時(shí),單位配置的所有資產(chǎn)應(yīng)及時(shí)收回或清查,否則不得辦理退休、調(diào)離手續(xù)。
三、加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的具體措施
1.強(qiáng)化資產(chǎn)管理觀念,打破“小部門”所有制,減少重復(fù)購置。由于科研項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)制,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人掌握著經(jīng)費(fèi)使用權(quán)。項(xiàng)目組在購置設(shè)備時(shí),往往是自行采購、使用、保管,形成一個(gè)獨(dú)立的“小部門”。各部門之間出現(xiàn)爭相購買、相互攀比、重復(fù)購置,搞自己部門的“小而全”,造成不少固定資產(chǎn)長期積壓,利用率極低。科研單位的領(lǐng)導(dǎo)首先樹立資產(chǎn)效益意識(shí),強(qiáng)化資產(chǎn)管理觀念。把單位資產(chǎn)保值增值納入政績考核指標(biāo)體系,從而督促單位領(lǐng)導(dǎo)自覺重視資產(chǎn)管理。同時(shí)協(xié)調(diào)好各部門之間的關(guān)系,有計(jì)劃的合理購置、調(diào)配、使用資產(chǎn)。采取有償使用制,相互之間使用資產(chǎn),可收取一定的使用費(fèi),用于固定資產(chǎn)的更新改造。既滿足工作需要,又節(jié)約使用資金,同時(shí)又能調(diào)動(dòng)各部門人員管理資產(chǎn)的積極性,物盡其用,杜絕資產(chǎn)的閑置浪費(fèi),提高資產(chǎn)使用效率。