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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇固定資產管理的定義，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：建設銀行 固定資產 流程管理
一、建設銀行固定資產管理的重要性
隨著建設銀行業務蓬勃發展，電子銀行渠道業務建設、網點戰略性擴張，建設銀行固定資產投入不斷增加，固定資產已作為建設銀行主要的經濟實力證明之一，固定資產管理貫穿建設銀行經營全過程，是企業“精細化”管理的重要體現。所以建設銀行應從戰略成本的高度，根據業務發展變化的態勢不斷進行流程優化，完善固定資產流程管理體系。確保固定資產的完整性，防止建設銀行資產流失。
二、建設銀行固定資產的定義
固定資產是指使用期限在一年以上（不含）、單位價值在4000元以上（不含）、并在使用過程中保持原有物質形態的有形資產，或者使用期限在一年以上（不含）、單位價值在4000元以下、但是在中國建設銀行固定資產分類目錄和折舊年限表中存在并且按照固定資產管理的有形資產。我行固定資產包括房屋、建筑物、機器設備、運輸設備以及其他與經營有關的設備、工具、器具等。
建設銀行固定資產管理占比最大的兩類就是經營有關的電子設備和房屋。
三、建設銀行固定資產管理的政策依據及現狀
（一）政策依據
2008年1月中國建設銀行下發了《關于印發《中國建設銀行財務管理暫行辦法（2007年修訂版）》的通知，對固定資產管理進行了制度上的規范，對各行固定資產管理起到了較強的指導作用。尤其是ERPF系統上線后，各類固定資產的卡片實施電子檔案管理，對固定資產規范性管理進一步明確。
（二）固定資產管理現狀
1、房屋權屬不完整問題。
近年來，隨著網點建設戰略性擴張的需要，建設銀行網點以自有購置為主，前幾年由于房地產市場的火熱，開發商預售房條件寬松，之后因規劃等多種原因，無法辦理房產權屬證明，形成建設銀行部份房產權屬不完整現象。
2、經營設備類固定資產的管理流程不夠明晰。
總分行的管理辦法對固定資產管理主要進行了框架式的要求，對具體的操作流程如固定資產的新增入賬、調撥未進行進一步細化，各基層行根據框架自行進行管理，管理水平參差不齊,主要存在設備調撥不及時、固定資產清理難度較大等薄弱環節。分析原因有如下四點：
第一點：采購渠道較為分散。固定資產采購渠道分為集中采購和支行自行采購等多種方式。其中集中采購又由總行和分行多個部門進行承擔，采購完成后，有的固定資產由供應商直接提供給使用部門，支行實物管理部門和財務部門無法了解固定資產的入賬情況，形成固定資產新增入賬滯后的現象。
第二點：業務營運使用的電子設備類固定資產，維修和更換頻率相對較快，ERPF系統固定資產管理員設置較少。僅分行一級存在固定資產卡片調撥管理員，固定資產及時調撥缺乏系統支持，固定資產調撥不及時現象突出。
第三點：個別固定資產定義不清，容易造成固定資產流失，如固定資產目錄中的高級家具定義模糊，目前的操作是只要涉及家具均作為固定資產進行入賬管理，而使用部門往往忽略了這種價值相對較低的固定資產的管理，在實物毀損的情況下，容易擅自丟棄，形成固定資產的流失。
第四點：使用部門人員流動性較強，未設置固定資產管理員，管理責任不明確，
四、對固定資產管理流程改進的幾點建議
（一）房產權屬不完整情況
1、存量房屋權屬不完整情況，應密切與房屋開發商和房產管理部門進行聯系，密切關注房屋產權辦理進展情況，熟悉房屋買賣合同中違約條例的時效性，通過借助法律力量維護建設銀行相關權益。
2、對新購房產，在市場調查時，將房屋的權屬調查列為房產購置的必要條件，合同簽訂中明確房屋權屬不完整的違約條件，采用責任追究制度，對市場調查不負責任、簽訂合同時擅自放棄違約責任相關條款，造成建設銀行新購房產無法辦理權屬證明的責任人進行責任追究。
（二）經營類設備流程管理不夠明晰
作為企業的一項經常性活動，根據財務管理的需要，建立一個完整的管理流程模式是必要的，尤其是隨著建設銀行的不斷發展，固定資產的數量不斷增大。為切實強化固定資產管理，針對以上成因，建議制定以財務為控制核心的固定資產管理流程，優化系統設置，重點針對固定資產管理的新增和調撥等薄弱環節，提出如下建議：
1、組織結構的改造。
對所有固定資產管理實行集中歸口管理，專門設立固定資產管理辦公室，實行固定資產管理需求受理、集中采購、集中分配、統一調撥的集中管理模式，避免多頭管理形成的管理脫節。
2、建設銀行實行一級法人管理模式，下屬機構龐大，業務分工復雜，短期內更改組織結構管理模式難度較大，因此，充分利用財務控制核心作用優化固定資產流程相對快捷有效。
（1）、加大財務控制力度，發揮財務控制的核心作用。
固定資產新增：分行及二級行以下集中采購的固定資產，在報銷環節應向計財部門提供本次采購固定資產的驗收單，涉及向二級行進行分配的，同時附二級行相關部門簽字確認固定資產領用單。
固定資產調撥：
（2）、在每一個使用部門設立固定資產管理兼職管理員，人員變動時應將固定資產納入交接事項，明確管理責任。
在一級分行及二級分行各部門增加ERPF系統操作員，只開放固定資產行內調撥權限。
二級行轄內調撥，由二級行固定資產管理員根據實物管理部門提交的調撥申請進行系統調撥操作。
二級行之間的調撥,由一級分行固定資產管理員根據二級行相關部門確認后的調撥申請進行系統調撥操作。
（3）、適時更新固定資產目錄，盡量采用能夠量化的標準對固定資產進行定義。
參考文獻：
關鍵詞：固定資產管理；問題；對策
中圖分類號：F230 文I識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）001-000-01
一、事業單位固定資產管理中存在的問題
為加強事業單位國有資產管理，財政部出臺了《事業單位國有資產管理暫行辦法》（財政部令第36號）和國家有關規定，對國有資產定義、管理、購買、處置等都有很詳盡的說明。并在2012年度事業單位會計制度中，對固定資產有了很明確的定義，對固定資產要計提累計折舊有了要求。但是在執行過程中，仍然存在問題。
1.在梳理事業單位固定資產和存貨的過程中，出現家底不清，賬實嚴重不符的現象
造成有些固定資產買重、買多，存在嚴重浪費，有些固定資產沒有入賬，有的入賬但找不到實物，沒有固定資產卡片；有些固定資產已經報廢但是找不到報廢審批流程和報廢處置相關手續，也沒有進行賬務處理，固定資產管理人員也說不清到底有多少固定資產，到底有多少新購置的固定資產未及時入賬、多少報廢，損壞的固定資產未進行報廢流程，造成賬實嚴重不符，造成大量的國有資產流失。
2.管理制度不健全，資產管理人員素質參差不齊
雖然相關單位一再強調要加強事業單位固定資產管理，但仍然有很多管理人員不重視，沒有在《事業單位國有資產管理暫行辦法》（財政部令第36號）和國家有關規定制度的基礎上制度本單位的固定資產管理制度，未及時對本單位固定資產和存貨進行梳理，對于固定資產清理盤點過程存在問題置之不理，未看到固定資產調撥單，卻按領導授意把資產調撥事后也未補齊手續，有些固定資產已購入使用，因管理人員懶散遲遲不入資產帳，甚至有單位存在固定資產多人管理，隨意調撥資產互不通氣，還經常更換管理人員等情況，說明固定資產管理制度十分不健全，有些單位雖建立了制度但都是流于形式，完全不按照制度辦事，人員責任心不強。
根據財政部的《行政事業單位國有資產管理信息系統管理規程》（財辦[2013]）52號等有關規定，有些單位已經在當地財政局的要求下進行了部分固定資產卡片登記，但是工作比較滯后，錄入工作不及時，對管理系統操作不熟練，以及對管理系統操作內容理解有偏差，都有可能造成資產信息錯誤，不能真實反應資產情況。有些資產隨意編號，有些資產沒有嚴格按照國家標準去歸類、管理等。沒有從根本意義上建立固定資產管理信息化管理，只是簡單的進行固定資產信息登記。在給固定資產貼標簽時也是不認真，與固定資產信息系統不符。與財政部提出的《行政事業單位國有資產管理信息系統管理規程》相脫節。
3.監督機制不健全
從目前固定資產的管理看，主要是資產管理部門和財務部門負責，在實際操作中由于多方面的原因，使得財務部門很被動，往往是財務部門推著資產管理人員工作，造成工作不及時，賬物分離或者賬實不符。而且沒有專人管理，固定資產管理缺乏有效的監督、考核和激勵機制，固定資產工作不能更好的開展，所以固定資產也往往不能充分有效利用。
二、強化事業單位固定資產管理的對策和建議
研究新的固定資產管理規章制度，對固定資產的定義做更全面的詮釋。對于有些單位價值在800元以上，1000元以下的，使用年限也可能長也可能短的產品，財務人員、資產管理人員也很難把握和認定是固定資產還是存貨，因此財政部門應該完善固定資產核算制度，重新界定固定資產的范圍，對于固定資產目錄也應該細化。這樣才能使資產得到充分管理。
1.為加強國有資產監督管理，事業單位應將國有資產管理績效評價作為一項重要舉措，納入資產監督管理的工作范圍
以國有資產管理工作為基礎，依據《事業單位國有資產管理暫行辦法》規定的評價內容、指標和方法，對本單位的國有資產配置、使用、處置，以及收入上繳等資產管理情況進行量化考核和客觀評價，首先由相關部門進行自評，然后由單位組織相關的評審團進行考評，對評價結果進行公布，對固定資產管理中存在的問題進行整改，對造成資產損失、流失或者資產管理不到位的相關責任人進行批評并督促其改正。這樣才能促進國有資產規范管理，不斷提高使用效益。
2.通過預算管理、政府采購來加強固定資產的管理
一是強化預算管理機制，根據單位實際制定年初固定資產購置計劃并編制預算，審批部門嚴格審核計劃的合規性并控制購置標準；二是在執行預算時，通過政府采購進行控制，對于政府采購目錄類的資產應做到應采盡采，并通過政采監督資產的購置需求是否符合履行職能的需求，做到資產不重復不盲目的購置。
3.進一步規范和加強事業單位固定資產管理信息系統管理，提升事業單位固定資產管理信息化水平。
根據財政部的《行政事業單位國有資產管理信息系統管理規程》（財辦[2013]）52號等有關規定，進一步加強對輸入電腦的固定資產信息實現計算機聯網管理，通過計算機網絡，使得固定資產的信息數據共享，加快信息處理速度和傳遞速度，使得固定資產的采購、使用、報廢等生命周期信息能夠在電腦中很直觀的反應出來，提高了工作效率也減少了人為溝通傳遞信息過程中出現錯誤的概率。
4.提高管理人員的素質，加強對固定資產的日常管理，加強監督檢查力度
首先得加強會計人員，資產管理人員的相關業務培訓，不斷的健全資產管理制度和方法。增加固定資產的盤點次數，原來的定期盤點，一年一次是遠遠不夠的，對盤點要給予足夠的重視，不能只流于形式，需要財務人員和資產管理人員同時參加，互相監督。同時，加強對固定資產標簽管理，一物一簽，盤點的同時及時核對標簽，對固定資產做好定期核查工作，對管理中出現的問題要及時解決并形成預案。完善事業單位的內控制度，建立健全的自我約束機制。
參考文獻：
[1]畢雪梅.行政事業單位固定資產管理存在的問題及對策[J].沈陽干部學刊，2007（2）.
[2]譚瓊.新事業單位會計準則的內容及影響分析[J].財政監督，2014（29）.
加強事業單位固定資產管理，維護事業固定資產的安全和完整，提高固定資產使用效率，是事業單位應當履行的職責。現階段固定資產管理存在一些問題，主要有物無賬、賬物不符，核算不規范，報廢很隨意，無償占用等表現形式。找其原因是事業單位缺乏有效的約束機制，對固定資產的管理不夠重視，管理固定資產無明確的制度，從事管理固定資產的人員管理水平不專業。
關鍵詞：事業單位；固定資產；管理
固定資產是指事業單位持有的使用期限超過去1年(不含1年)、單位價值在規定標準以上，并在使用過程中基本保持原有物質形態的資產。事業單位應當根據固定資產的定義，結合本單位的具體情況，制定適合于本單位的固定資產目錄、具體分類方法，作為進行固定資產核算的依據。
一、事業單位固定資產管理日常工作中存在的問題
1.固定資產管理制度不健全，與總賬會計對賬不及時
在日常工作中，對于固定資產財務的管理，多數事業單位只注重對有國家采購的固定資產入賬，只重視購置，不重視日常管理，缺乏對一般固定資產實物的登記或做臺賬，資產的使用及資產的保管無專人負責，固定資產交接手續不全面，往往造成固定資產管理方面的不明確，保管及使用固定資產的人員無責任意識，或意識不夠，有的事業單位甚至無人負責固定資產的記錄及領用手續，導致有些固定資產的管理混亂，甚至造成固定資產的無故流失。
2.賬面固定資產與實物資產的不相符
大多數事業單位普遍都存在賬物不相符的現象。主要表現在：一是由上級主管部門無償撥付的或其他單位捐贈等方式的固定資產，未按規定納入事業單位的固定資產中去核算。二是有些事業單位為職工購置的辦公用的電腦、掃描儀等的辦公物品，未納入固定資產中去，一般賬務處理都作為辦公用品購置處置，故意不入固定資產賬戶。三是事業單位的加固或改擴建工程所購置的固定資產，未及時納入固定資產賬戶，而是作為事業支出進行會計核算處理。四是有些事業單位固定資產毀損、報廢未及時到主管部門和財政部門去報批，而是事業單位直接對固定資產自行處置，如變賣，轉讓等。
二、事業單位固定資產管理的對策
1.建立固定資產的管理制度，完善固定資產管理流程，進行規范化管理
落實專人負責對本單位的固定資產進行登記建卡，定期對本單位的固定資產進行清點盤查，在實施國庫支付或集中支付的部門或地區，資產管理人員或報賬的財務人員應及時與做賬的財務人員進行核對本單位的固定資產的品名、數量、金額、用途等重要信息，做到及時入賬，這樣有利于本單位的固定資產、固定基金與本單位的實際擁有的固定資產情況相符，做到賬物相符，賬賬相符。事業單位應設置固定資產的總管理部門，由該部門負責本單位的固定資產的管理工作。建立健全有利于固定資產管理的管理網絡，并明確固定資產總管理部門的職責、固定資產管理員的職責、會計職責、各類使用人員職責等，事業單位的固定資產都應有人負責，責任到人。與此同時還應引進對固定資產相關責任人進行職責明確的管理制度，例如：制定固定資產請購制度、固定資產入庫驗收制度、固定資產的分配及調撥、固定資產領用、固定資產借用制度、固定資產的損毀報廢制度、賠償制度等，特別是對于隨意侵占、挪用以及非法交易等行為進行嚴肅處理，制定相應嚴格的措施來進行規范。固定資產的各類賬與物之間最好做到每半年核對一次，每次核對的結果，都必須做到賬賬相符，賬物相符。
2.依靠現代化固定資產管理系統軟件，做好固定資產的電算化管理
一、醫院固定資產管理的現狀及問題
隨著國家對醫療體系改革的進一步推進，醫院固定資產管理方面的問題也不斷浮出水面。
1、醫院固定資產管理理念存在偏差
在調研了很多醫院的財務管理數據后，發現一些醫院領導對流動性小的固定資產疏于管理，重視大型設備投資。許多醫院把資金集中投資在一些新技術見效快的醫療設備上，導致了醫療設備購買扎堆的現象出現。由于缺乏專業的固定資產管理，最終導致了資產大量流失、資金周轉困難的財務困境。
2、現行的《醫院會計制度》越來越不能適應當下醫院財務管理的需要
會計制度是醫院會計管理的準則。雖然在2011 年頒布的新《醫院會計制度》在一定程度上改善了醫院的財務管理現狀，但實踐中發現現行的會計制度還是有一定的局限性。一方面，固定資產購入時的會計核算方法不完善，可能出現資產漏記，以及會計信息失真。由于固定資產的會計核算方法不合理，不能充分考慮當前物價飛速上漲等等因素的影響，導致用于購置固定資產的基金短缺而影響醫院擴大和發展。另一方面， 固定資產購入后累計折舊和減值準備處理管理不完善。從固定資產的購置到報廢，現行的會計制度不能有效反映固定資產的凈值，對資產價值的變動也不能做出及時調整，更不能如實反映固定資產的實際損耗，導致會計信息失真。最后，固定資產的報廢處理管理不當。在醫院固定資產管理過程中，對資產做出出售、捐贈、報廢、盤虧轉讓、損毀處理時，財務賬面記錄的是固定資產采購時的價格。這樣導致了資產負債表所反映的并非醫院固定資產的真實狀況，進而不能向醫院的管理者提供客觀真實的財務分析和風險評價數據。
3、缺乏有效的固定資產管理監管措施
從固定資產的入庫到報廢，是需要一套完善的監管制度和流程的。但在走訪了很多醫院后，發現從固定資產的入庫，維護，維修以及最終報廢都沒有一個完善的制度加以規范。這就導致了固定資料的大量流失，以及缺乏科學維護增加了固定資產的損耗。
二、加強醫院固定資產管理的策略
加強醫院固定資產管理能有效提高醫院資金周轉率，提高醫院管理水平。
1、重視醫院固定資產管理，加強固定資產管理監管
首先，在醫院管理層要做好醫院固定資產管理重要性的宣傳。由于醫院的許多管理層都是從醫療技術方面成長起來的，在醫院財務管理方面還比較缺乏。重視管理層財務理念的學習培養對提高醫院財務管理水平有很好的促進作用。其次，在醫院要建立完善的固定資產管理流程。統一資產的入庫、出庫票據管理。每項資產的申領、使用、養護以及最后的報廢，都要有第一責任人負責。最后，完善資產監管制度，防止資產流失。設立財產會計帳，登記固定資產明細帳 ，建立物質實物卡 ，實物明細帳，建立“三帳一卡 ”的監管制度 。每年定期對資產做盤點，及時核對三帳一卡的財務數據，查缺補漏，調查資產流失原因。對于管理中出現的資產流失責任人要嚴肅追究其法律責任。
2、完善醫院固定資產會計核算，保障固定資產財務管理的真實性和有效性
首先，固定資產購入時的會計核算。按照最新醫院會計管理制度對醫院固定資產的定義，在資產管理中取消“專用基金”、“修購基金”、“固定基金”等科目的核算，保障醫院會計核算真實化、規范化、標準化。還不會因為不科學的財務管理而影響了醫院規模的擴大和發展。其次，固定資產折舊采用累計折舊會計處理，并增設“固定資產減值準備”科目。醫院累計折舊可以借鑒企業資產折舊的管理辦法，根據實際情況選擇工作量法、年限平均法、雙倍余額遞減法、年數綜合法等等折舊辦法。2011 最新的醫院設備折舊管理為醫院固定資產的折舊提供的折舊年限依據。如醫用電子儀器為5 年，光學儀器及窺鏡為6 年，口腔設備為6 年等。通過累計折舊和固定資產減值準備，可以有效提高財務報表的真實性。最后，增設“固定資產清理”會計科目。“固定資產清理”科目便于準確核算固定資產清理時發生的費用以及殘值收入，避免了固定資產漏記的現象，有效的保障了資產的安全性。
3、定期醫院固定資產信息共享
一方面，醫院固定資產信息共享，能有助與對醫院財務管理的監管。另一方面，通過醫院固定資產信息共享，尤其是在醫療設備方面的信息共享，可以為醫療資源共享提供依據，還可以為醫院管理提供有效的數據參考和市場分析，避免盲目購買醫療設備。最后， 引入計算機技術來管理固定資產，建立醫療體系固定資產信息平臺。 醫院內部實現信息化財務管理，真正實現資源共享，課室信息互通。醫院管理者也能夠對固定資產的分布、使用情況做全面的監管。
三、結束語
激烈的市場競爭，還有越來越規范的市場管理都要求我國的醫療體系具有高效的管理水平。做好醫院固定資產管理，能有效提高固定資產的利用率，實現醫院運營成本的有效控制。因此，加強醫院固定資產管理對實現醫療體系改革有重要意義。
參考文獻：
一、行政單位新會計制度下固定資產管理存在的問題
(一)固定資產不定期清查盤點，日常管理不得力固定資產作為行政單位的一項資產，應做到帳帳、帳物相符。單位應定期（至少每年年末）對固定資產賬面數量與實物數量盤點和核對，但行政單位因專業人員少，工作量大，長期積累的問題較多，不能實現對固定資產的定期盤點核對，導致資產的帳物不符。
(二)會計核算不準確，導致會計信息不真實一是固定資產價值按原始成本記錄，只登記發票購買價，對運輸費、安裝費、購機時無法分割的軟件費等沒入賬，導致固定資產入賬價值不準確，由于新行政單位會計制度下要求提取折舊，會導致折舊提取不準確；二是單位購置固定資產后，列經費支出，未同時借記固定資產，貸記“資產基金——固定資產”科目，導致資產未入賬，會計信息失真。
二、行政單位固定資產管理的建議
(一)增強單位負責人的固定資產管理意識，設置專門的固定資產管理崗位，加強財務人員的業務培訓，提高專業素質對單位負責人和財務人員深入廣泛的宣傳固定資產管理知識，充分認識管好固定資產的重要性，及時掌握固定資產管理出現的新制度、新業務、新方法,強化財會人員的管理技能，增強財經法治理念，適應改革的需要。
(二)加強內部控制，完善固定資產管理制度依據《會計法》《行政單位會計制度》等相關的法律、法規，結合本單位實際，制定出具體的固定資產管理制度，形成完善且科學的管理體系。單位要認真做好資產的日常管理工作，根據固定資產定義、主管部門對固定資產的統一分類，結合本單位的具體情況，制定適合本單位的固定資產目錄、具體分類方法，作為進行固定資產核算的依據。行政單位處置資產（包括調撥、轉讓、報損、報廢等），在標準范圍內，經本單位領導辦公會研究后核銷，并報同級財政部門備案；未經批準不得隨意處置；
(三)現代辦公自動化與固定資產管理想結合運用現代化網絡優勢，對固定資產進行登記錄入國有資產管理系統，結合年初政府采購預算的編制，優化固定資產資產配置，如增人新增購置計算機采購項目，財務部門依據使用科室申請，結合單位實際，如有預算確需購買，財務部門再向主管財政部門提出申請，主管財政部門進行審核批準后方可購買，規范了單位采購固定資產的合理性，明顯減少浪費.體現“效率、規范”要求，有效地提高政府固定資產采購工作質量，避免重復購置和浪費。
(四)加強監督，健全監督機制國有資產管理機構和上級主管部門，要不斷加大對固定資產管理的監督力度，定期或不定期地開展固定資產使用管理專項檢查，了解固定資產的實際情況，處置情況，對違規違紀問題要按規定嚴肅處理，將應當上繳的收入上繳，應當追回的資產追回，切實防止國有資產流失情況的發生，維護國有資產的安全與完整。
三、結束語
行政單位固定資產是國有資產的重要組成部門，要維護行政單位固定資產的安全完整、合理配置并有效利用，必須從思想上認識到其重要性，減少管理固定資產過程中不規范、不科學的現象，保障固定資產高效運轉，減少固定資產流失。
作者：徐惠玉 單位：南京市規劃局六合分局
關鍵詞：固定資產；事業單位；管理；固定資產價值
中圖分類號：F233 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）09-0245-01
為了保證事業單位提供準確的會計信息，國家在2013年頒布了有關事業單位會計制度的新規定，新的會計制度對固定資產定義以及核算方法，在很大程度上進行了修改和完善。固定資產核算的合理性，管理的規范性密切關系著事業單位的效益評價，以及國有資產的安全完整與否。
固定資產管理上存在的問題
第一，事業單位的國定資產購置資金，來源于財政的撥款，所以單位領導為了改善設備和擴大單位的規模，向上級申報各種專項，把審批的大量資金用于購置固定資產。固定資產買來以后的管理，以及管理的程序和規范卻很少問津，更沒有專門的固定資產管理人員，或者說有些事業單位即使是配備了專門的管理人員，也沒有制定相關的工作內容，明確相關的管理規定。國定資產管理的責任模糊不清，管理工作難以有效的實施進行。
第二，沒有健全的針對固定資產的管理制度，在固定資產采購和使用的過程中，一直到最后的固定資產報廢都沒有相關的管理辦法，導致固定資產發生重復的購置，或者是向外租借的不良行為，固定資產的報廢清理，經常不按照規定的固定資產清理程序進行處置，也沒有相關責任的明確制度，所以導致一些事業單位的固定資產管理無制度可依，毫無章法，固定資產的賬面完全不具真實性和完整性。
第三，事業單位固定資產的賬面價值不足以反應固定資產的實際價值，比如，事業單位的一臺汽車，使用過一定年限后對其進行維修，如果維修花費的費用較高，按照會計核算制度，較高的維修費用要成本化計入汽車的成本，這樣就導致汽車的成本增加。由于在以前年度，沒有對汽車進行折舊計提，汽車的賬面價值依舊是購買時候的原值。隨著維修次數的增加，高費用的成本化，汽車越使用價值就越高。筆者所知，在單位固定資產的實際管理中，甚至有維修費用高過實物本身價值的情況發生，這違背了其計價的合理性。
第四，一些配備固定資產管理人員的單位，由于所配備的人員專業知識不夠，導致管理混亂，在國定資產購入的時候，沒有按照相關的規定對固定資產設置卡片賬，固定資產在增加和減少的時候沒有按照規定及時入賬，更沒有對已經入賬的固定資產，進行定期盤點，只停留在賬賬相符的基礎上，所以長此以往賬實不符的情況會越來越嚴重。加上單位各部門之前的責任劃分不明確，一些單位甚至出現了固定資產丟失，而隨意報損、報廢的情況，而相關責任人員不用承擔任何處罰。固定資產管理的失職，造成了國有資產的流失和浪費。
二、事業單位固定資產管理策略
在新制度下，國家財政部門對各事業單位的財政支出要進行績效評價，并且把此項工作作為了財政部門的重要項目。在事業單位，固定資產的購置占大部分的財政支出比例，所以事業單位加強對國定資產的管理刻不容緩。針對事業單位固定資產的管理，從以下幾個面進行討論：
第一，強化固定資產的管理意識，轉變固定資產的管理觀念。首先，事業單位的領導要認識的固定資產管理的重要性，設置專門的管理機構和專門固定資產核算人員，在思想和行動上一致加強對固定資產管理的重視，在對固定資產的管理和監督中起到模范帶頭作用，對相關的管理程序和制度給予嚴格執行。從而達到固定資產管理的效果。
第二，對國定資產的管理制定嚴格的制度規范。首先，對固定資產購入，購入來源，以及使用直至報廢等過程制定嚴格的執行規定。固定資產的購置要提前進行預算，購置時，要嚴格執行國家相關的采購制度，按照國家規定的采購程序進行采購，并設相應的采購監督部門給予監督。購入的固定資產要及時入賬，并設置固定資產卡片，對固定資產的相關資料進行登記，財務部和固定資產管理部門要進行核對，保證賬賬相符；固定資產進行合理的分配之后才能投入使用。在使用時，領用部門和領用個人要進行簽字登記，以后當固定資產調配到其他部門使用時，同樣要做好固定資產的變更領用登記手續，明確該資產的使用人員和責任部門，并配合單位資產管理部門做好固定資產的保管和盤點工作；固定資產報廢處理時，要上報有關部門，經審批后對固定資產清理。固定資產清理的收益要上繳到財政部門。其次，在使用過程中，固定資產管理部門還要建立相關的清查制度，定期對固定資產進行盤點，做到賬實相符。同時明確財務部門和固定資產管理部門的責任，避免在事情發生的時候，出現互相推卸責任的現象；建立資產部門日常盤點的制度，是對賬實相符的有力保證。單位的領導要定時組織清查工作，對單位的固定資產進行全面清查，一對一的賬面核對，盤盈和盤虧的固定資產要及時報批，進行相關的處理，保證單位的每一項固定資產都得到合理的利用。
第三，要求單位上下工作人員，正確使用固定資產，固定資產管理人人有責，讓所有人共同參與。同時通過對事業單位新制度和財務知識進行學習，提高管理人員的專業素質以及管理水平，樹立其責任心，各個環節協調管理，嚴格落實。從而使固定資產的管理工作更加完善。
第四，按照新制度規定的事業單位固定資產計提折舊的方法，對符合折舊范圍的固定資產進行清理，會同財政部門和上級主管部門，確定各種類固定資產的折舊率，據此計提折舊。首先，對執行新制度前購置的固定資產進行折舊的補提，然后對當年度新購買的固定資產，遵循新制度的規定，按時提取折舊。
【關鍵詞】新制度；高職院校；固定資產；問題；對策
2012年12月19日財政部了新《事業單位會計制度》，自2013年1月1日起全面施行，2014年1月起《高等學校會計制度》也開始施行。新制度在定位、財務報告目標、會計核算基礎等多方面進行了改進，更加符合我國事業單位的實際情況，更具有科學性和前瞻性，增強了事業單位會計制度體系的內在一致性，能夠更好地促進高職院校加強固定資產的管理，發揮其最大的使用效益，促進高職院校良性健康發展。在這樣的新形勢下，高職院校必須要緊緊把握新事業單位會計制度的精神，更新固定資產管理的理念、完善固定資產管理制度，加強固定資產的管理工作。
一、新《事業單位會計制度》對固定資產管理的變化
（一）提高了固定資產單位價值劃分標準
在舊《事業單位會計制度》中，對固定資產價值的劃分標準是500元以上。而在新《事業單位會計制度》對固定資產的定義是：指事業單位持有的使用期限超過1年（不含1年），單位價值在規定標準以上，并在使用過程中基本保持原有物質形態的資產。其中對固定資產單位價值的劃分標準是1000元以上（專用設備單位價值在1500元以上）。固定資產單位價值劃分標準的提高更加有利于高職院校提高固定資產管理的效率，加強對固定資產管理。
（二）明確了固定資產計提折舊
按照舊《事業單位會計制度》的規定，事業單位固定資產不計提折舊，僅按照事業收入或經營收入的一定比例提取修購基金，因此也無法及時的了解固定資產的使用狀態和真實價值。而在新《事業單位會計制度》中規定，事業單位的固定資產必須要計提折舊（除文物和陳列品、動植物、圖書、檔案、以名義金額計量的固定資產等之外），新制度還對固定資產的折舊年限、折舊金額、折舊方法、起止時間等具體操作都做出了說明。事業單位的固定資產折舊采用了“虛擬”折舊模式，即在計提折舊時沖減資產，這樣可以及時的反映出固定資產的凈值及使用狀態等相關信息，有效避免舊會計制度下容易產生的資產虛增情況。
（三）引入了權責發生制
新《事業單位會計制度》中第九條規定，事業單位會計核算一般采用收付實現制；部分經濟業務或者事項采用權責發生制核算的，由財政部在會計制度中具體規定。這樣使得高職院校的會計制度計量基礎由全部的收付實現制轉化為有部分權責發生制，采用權責發生制核算的固定資產，要求固定資產及時入賬，從而為資產損耗費用的計提提供真實、完整的信息。這個改變一定程度上能避免因收付實現制而引起的信息核算不完整、不真實，從而導致固定資產賬面價值虛增的現象。
（四）細化了固定資產的核算要求
新《事業單位會計制度》對固定資產的分類核算更加明確、具體。比如新制度中科教項目資金等形式的資金記錄做了詳細的規范要求，要求對資金的來源、數量、去向、份額等都要有詳細的記錄，這樣的規范要求使得高職院校對固定資產的管理更為嚴謹、科學、精確，所反映的會計信息更加豐富而翔實，促進了高職院校固定資產管理效率的提高。
二、高職院校固定資產管理存在的問題
（一）領導重視不足，管理意識淡薄
我國很多高職院校的前身都是中等職業學校，升格為高職院校后，在學院的生存發展和內涵建設上，學院領導往往關注更多是在教學科研和學生管理，沒有意識到強化固定資產管理對高職院校發展的重要性，普遍都存在重添置輕管理的思想。部分高職院校的教職員工、甚至領導都認為院校所擁有的固定資產是國家投入的，是無償的，不直接產生經濟效益，與學校及個人關系不大，無須注重其使用效益。認為只有提高學校的教學質量和社會知名度才是學校生存和發展的根本，這樣也導致了固定資產的管理部門往往消極管理，無法發揮固定資產應有的效能。
（二）多頭分散管理，部門職責不清
我國的高等職業教育發展的時間并不長，院校機構和制度的建設還不夠完善。有些高職院校還沒有設置獨立的資產管理部門，有些高職院校雖然設置了資產管理部門，但是在固定資產管理的實際工作中卻又與學院的其他部門各自為政，缺少統一的協調管理。導致固定資產管理出現多頭管理、責任主體不明，職責不清的問題；固定資產管理越位、缺位，部門之間互相推諉現象時有發生。而且由于管理主體的分散，也無法形成固定資產管理的統一規范要求，無法對固定資產進行有效的全程管控，也無法形成資產管理與財務管理相結合的良性管理的局面。
（三）隊伍素質偏低，業務水平不高
目前很多高職院校都缺乏專業的固定資產管理人員，固定資產管理隊伍在知識結構、學歷結構、職稱結構和年齡結構等方面都不盡合理，人員素質良莠不齊，整體素質偏低；有些院校的固定資產管理人員甚至沒有財務方面的專業背景，嚴格的說并不具備上崗資格。這樣的一支隊伍顯然無法滿足新形勢下高職院校固定資產信息化管理的需要，也嚴重影響了固定資產管理的水平，弱化了固定資產的管理。另外有些高職院校的固定資產管理人員只是兼職人員，且調換崗位過于頻繁，更加不利于固定資產管理工作的熟悉和開展。
（四）管理制度不健全，執行力度不強
目前大多高職院校在固定資產管理制度建設和實際執行上都有待進一步提高和完善。有的高職院校沒有制定相應的固定資產管理制度；有的高職院校有固定資產管理制度，但在實際執行中卻只是擺擺樣子，沒有得到有效的執行。由于制度不健全，執行不力，也導致了固定資產投入與實際需要脫節；固定資產維護使用失控；固定資產處置更新隨意性大；固定資產流失等等問題。
（五）信息化程度低，資源共享性差
近年來，很多高職院校都逐步推進信息化校園的建設，花費了大量經費購置信息化的軟件、硬件設置，建設網絡系統。但是很多高職院校都沒有很好的利用信息化的資源對固定資產進行管理，固定資產的管理仍然停留在落后的手工管理的階段，管理工作量大，效率低，信息滯后，數據核算不準確，這些都給高職院校的固定資產管理工作帶來一定的困難。有些高職院校二級部門的負責人存在小集體的思想，在購置固定資產是各部門都希望充分滿足自身的需求，力求小而全，導致學院一些通用的設備重復購置，造成資源的浪費。有些高職院校部門與部門之間各自為政，信息無法溝通。比如有些部門將學院購置的固定資產作為自己的專用財產，不愿與其他部門共享，不能調劑使用，造成了一些部門資產緊缺，而有些部門卻閑置浪費，資源共享性差。
三、加強高職院校固定資產管理的對策
（一）領導加強重視，轉變管理觀念
首先，領導重視。高職院校的固定資產管理工作必須要有一個分管學院領導牽頭，專門的職能部門負責具體工作，形成由上至下的一個管理體制，這樣才能便于固定資產管理工作的推進。其次，轉變管理觀念。高職院校要通過宣傳媒體，制度建設等手段轉變忽視固定資產管理的舊觀念，由學院領導到教職員工都要樹立重視固定資產管理的意識，從根本上認識到加強固定資產管理對學院生存發展的重要性，充分調動教職員工參與固定資產管理的積極性和主動性，形成上下齊心、齊抓共管、全員參與、人人有責的良性發展局面。
（二）合理設置機構，明確管理主體
高職院校應該設置獨立的固定資產管理部門，按照“由上至下、統一領導、分層管理、責任到人”的原則，結合新《事業單位會計制度》，由分管的學院領導牽頭，專門的固定資產管理部門負責統籌，學院其他二級職能部門共同參與，在統一領導的基礎上，實行分層分級管理。由固定資產管理部門負責統籌全院固定資產的分配、調撥，并根據固定資產的實際使用狀況，將固定資產的日常管理和維護落實到具體使用部門和個人，明確管理主體，明確各職能部門的職責，避免出現多頭管理、職責不清、管理越位、缺位的問題，逐步建立責、權、利相統一的固定資產管理體制。
（三）提高業務水平，加強隊伍建設
高職院校固定資產管理隊伍的素質高低決定著固定資產管理工作的質量。首先，要組建專業的固定資產管理隊伍。可以通過內部選拔或外部引進的方式優選專業的固定資產管理人才，在選拔人才時不僅要綜合考慮專業能力、管理能力、執行能力、年齡、學歷、職稱等多方面的因素，選拔優秀的人才組建一支高素質的、有戰斗力的固定資產管理隊伍。其次，要加強對固定資產管理隊伍的專業培訓。高職院校應該制定相應的培訓制度，通過專業講座、培訓班、集中業務學習等方式強化固定資產管理人員的專業知識，包括相關法規、制度、專業技能、信息化管理系統等等內容。通過教育與培訓，提高了固定資產管理人員的政治素養，提升了他們的業務水平和專業技能，促進高職院校固定資產管理質量的提高。
（四）健全管理制度，加強執行力度
高職院校必須建立健全固定資產的管理制度，才能使得固定資產管理的工作制度化、規范化。高職院校要依據國家的財政法律法規及地方規章制度，再結合本校自身的實際情況，建立適合本校具體情況的固定資產管理制度。首先，要加強固定資產的日常管理。對固定資產的審批、購置；固定資產的產權管理；固定資產的使用及維修；固定資產計提折舊；固定資產報廢；固定資產的調配；固定資產的清產等等環節都要制定統一的制度。其次，要建立獎懲機制。制定固定資產管理的評價體系，按照“分層管理、責任到人”的原則，把責任具體落實到每個部門、每個人，定期或不定期的組織固定資產的清查，進行動態的評價考核，做到依法依規辦事，有功必獎，有過必罰，樹立規章制度的權威性和嚴肅性，使固定資產管理制度能得到真正切實的執行，充分發揮固定資產的管理效能。
（五）改進管理模式，實現信息化管理
目前，很多高職院校都開始逐步推進信息化校園的建設，學校應該充分利用信息化的資源，改進固定資產的管理模式，摒棄落后的手工管理，逐步實現固定資產的網絡化、信息化管理。高職院校要建立專門的固定資產管理信息系統，完善固定資產的基礎數據庫，規范固定資產管理的標準化流程，對固定資產的采購、入庫、領用、調撥、維修、清查盤點、出租出借、出讓、報廢清理等進行全過程、全方位的跟蹤服務管理，及時統計固定資產的各種數據信息，這樣才能及時、清晰的反映學院各類固定資產的狀況，實現固定資產管理的規范化、網絡化、實時化。同時還要加強資產管理信息的透明度，加強部門之間的溝通與協調，提高資源的共享性，避免重復購置、閑置浪費，提高固定資產的使用效率。
參考文獻：
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基金項目：
2015年度廣西國際商務職業技術學院院內立項課題《大數據背景下加強高校固定資產信息化管理的對策研究》（項目編號：GSKY2015014）。
關鍵詞:公立醫院;固定資產管理;問題對策
一、公立醫院強化固定資產管理的必要性
(一)提升國有資產使用效率
公立醫院在運轉的過程中必定需要固定資產作為支撐。可以說固定資產就是公立醫院的硬件條件，是醫院資產中極為核心的管理內容。強化公立醫院固定資產管理能力不僅僅是為公立醫院的發展提供固定資產等物質條件的保障，同時也能夠有效的落實醫改，提升國有資產使用效率。
(二)有利于公立醫院內部控制制度的建設
公立醫院的內部控制就是針對固定資產等管理約束的過程，從而兩者形成輔助的關系，不僅能夠將公立醫院固定資產進行良性的促進作用，同時也是為公立醫院落實與建設內部控制管理制度打下基礎。
二、公立醫院固定資產管理中存在的弊端
(一)資產分類與核算存在混淆
公立醫院的固定資產通常是指醫院持有的預計使用年限在一年以上，而且單位價值還在相應的標準之上，在使用過程中能夠保證之前的物質形態的有形資產。對于單位價值并沒有達到規定標準，但是其預計使用年限卻在一年以上的大批同類物質，應該將其作為固定資產管理。但是固定資產中對于大批同類的定義十分模糊，并且顯得較為死板，使得同一種東西，某些因為單項購置無法達到固定資產標準從而進入低值易耗品庫，但是一旦大批購置的同類物質就能夠進入固定資產庫，因此就致使核算方式不一致的問題，甚至同一科室的兩張相同的桌子都有可能有不同的界定方式，從而為固定資產的核算帶來難度。
(二)固定資產管理缺乏規章制度
公立醫院在針對固定資產的管理過程中，通常由于缺乏相應的固定資產管理規章制度造成管理不當的情況產生，缺乏可循的規章制度就無法對固定資產管理制度進行規范化以及正確的引導。公立醫院在針對日常的固定資產管理中，因為歷史的因素，固定資產管理職工基本上缺乏專業的財務培訓，基本上是根據前人的管理經驗去管理，對于固定資產的入賬標準、財務管理等缺乏系統性的培訓，存在極大的主觀判斷，都最終致使固定資產管理無法達到最好的運轉狀態。
(三)公立醫院固定資產采購計劃與可行性分析缺乏力度落實
目前多數公立醫院基本上都是屬于差額撥款的事業單位，然而財政撥款的資金有限，各個醫院基本上都是通過自身組織醫療業務的收入，從而也加劇各醫院的競爭。因此多數公立醫院都會選擇購置先進的醫療設備提升公立醫院的核心競爭力，但是并沒有結合公立醫院的實際情況進行采購計劃以及可行性分析，使得公立醫院盲目的進行大量固定資產采購甚至是重復購置。不僅是將公立醫院的資產進行浪費，同時也會造成醫療資源的濫用。
(四)設備使用效率低下，缺乏后期績效分析
在公立醫院中各個科室也是存在競爭性的，甚至個別科室與部門更是只注重自身利益，卻對醫院整體利益進行忽視，對于重復申請購置設備使用目的單一的設備都會造成醫療設備使用效率低下，從而將大量資金進行浪費。其次就是針對固定資產的處置基本上是由科室提出報廢申請，然后就由設備科簡單查看直接進行進入報廢庫房，使得具有利用價值的設備被某些人進行私人利益的謀取。
三、新醫改背景下公立醫院固定資產管理的優化措施
(一)優化改進核算方法
對于固定資產的核算，公立醫院應該根據固定資產的相關制度進行落實，針對同一物資的管理應該遵循一致性的準則，不應該區分大批與單項購置，應該統一進行固定資產管理或者是低值易耗品的管理，從而杜絕同樣物資核算方式卻不一樣的尷尬情況產生。財務部門應該構建固定資產總分類賬，對于固定資產的總量進行嚴格監管。
(二)制定相關固定資產管理規章制度
公立醫院應該加強對新醫改有關財務制度的改革的了解，結合相關政策制定出符合公立醫院的固定資產管理規章制度。在該制度中應該將固定資產進行科學明確的分類，運用電子信息化技術進行管理。此外就是使用環節，必須要對各個科室的固定資產調撥進行登記，避免責任無法追尋。同時最好是由專人對固定資產進行追蹤管理以及使用進行管理。還有就是應該明確的規定定期對公立醫院的固定資產進行實地核查，在核查過程中對固定資產的管理、使用等問題進行優化與調整。
(三)積極落實固定資產采購與可行性分析
公立醫院應該嚴格落實固定資產的采購計劃以及可行性分析，最好的方式就是成立固定資產采購分析小組，對公立醫院的各項固定資產采購進行可行性分析，然后在采購時由其對整個環節進行監督，從而達到將公立醫院固定資產實時管理的目標。
(四)提升固定資產使用效率，構建資產共享機制
公立醫院的固定資產具有損耗快、價值高、淘汰快等特點，在醫療改革的大環境下，不僅要降低醫療成本，還要提高固定資產的使用率，可與其他兄弟醫院進行某些醫療設備的資產共享，最大限度地實現固定資產的保值增殖，對于可以調配使用的小型設備，科室之間要互相調配，減少資本性支出，節約醫院的資金，完善資產管理體制，加強資產管理監督，推進資產管理信息化建設，提高固定資產的使用效率。
摘要針對國有企業固定資產管理松散混亂和資產管理體制不健全的客觀情況，關鍵是要從制度管理上形成長效的固定資產管理財務制度與實物管理制度。必須嚴格落實固定資產責任人制度，明確固定資產管理權責，形成科學規范的固定資產財務賬目，完善國有企業固定資產管理制度，才能真正實現固定資產保值增值，增強企業競爭實力與發展后勁的管理目標。
關鍵詞國有企業固定資產管理
依照財政部《企業會計具體準則》中的相關規定，固定資產的定義為：因生產經營、勞務服務或租賃等需要所持有的具有一定單位價值，且使用期限高于1年的有形資產。固定資產作為企業基礎的生產力要素，是企業形成經濟效益的物質基礎與基本保證，其結構管理水平甚至可能直接影響到企業的正常運營和發展。隨著當前國有企業體制改革的深化，企業生產規模的擴張速度日趨加快，固定資產投入比重達企業資產總值的46%～69%，而折舊費則不足生產成本的15%。在國有企業固定資產管理松散混亂和資產管理體制不健全的客觀形勢下，企業必須堅定“開源節流”的資產管理思路，在依靠高產能、高技術附加值獲取經濟效益的同時，注意增進內部管理的實效性，實現固定資產的保值增值，增強企業的競爭實力與發展后勁。
一、國有企業固定資產管理的現狀及存在的問題
隨著社會主義市場經濟的成熟發展，固定資產管理在企業成本控制中的重要性已得到越來越多國有企業的重視與關注。且知識經濟的發展，也為企業帶來了更多先進的固定資產管理技術和手段，使固定資產數據處理、實物盤點和清查更科學、更簡便、更高效。但固定資產管理作為一項復雜的系統性工作，管理內容幾乎涉及到企業的各個業務部門與崗位，是要求企業組織內部成員共同參與的全員性的工作。加之我國國有企業在固定資產管理概念、經營模式、管理思路等方面客觀存在的局限性，相當多的企業在固定資產管理方面仍存在有諸多弊端與不足，主要反映在如下方面：
（一）固定資產管理制度不健全，缺乏執行力度
1．固定資產保管人、使用責任人分開制度流于形式，賬面資產狀況缺乏有效監管，易為固定資產的安全性與完整性帶來潛在風險。某國有集團公司出于宏觀環境變化與戰略規劃的考量，公司分拆為兩個公司后，相當長一段時間內沒有及時劃分清楚債權債務，相互間各有對方帳面固定資產共計759萬元，以致固定資產管理出現所有權與使用權嚴重分離的情況，這無疑會對企業固定資產的安全性、完整性構成嚴重的潛在威脅。
2．基建工程管理與財務處理未嚴格執行《企業會計準則第4號――固定資產》（2006）的相關會計標準，在建工程為全面結轉為固定資產，以致出現存在賬外固定資產的情況，為固定資產的后續管理及維護帶來嚴重障礙。
3．未明確執行資本性支出與收益性支出的劃分標準，以致固定資產管理與財務賬目混亂，資產盤點時難以實現賬實相符、賬賬相符。
4．固定資產管理重視采購、調撥使用，缺乏相對完善的報廢管理制度，廢舊物資處置、殘值收入管理缺少內控監督，存在舞弊風險。
（二）財務管理與實物管理脫節，固定資產存在賬實差異
隨著國有企業集中管理財務模式的實施，固定資產的采購、調撥、報廢等管理職能被分別劃撥至財務核算部門與實物管理部門。在企業基建工程更新改造的過程中，固定資產增減變動所形成的原始憑證不計其數，可能在最終匯總、財務核算發生疏漏，或由于廢舊物資處置時間跨度長，固定資產變動在財務賬上無法得到實時反映，長此以往，可能導致賬目分散混亂，固定資產清查、盤點無法與財務賬目一一對應等問題。
（三）固定資產閑置，未發揮出應有功能
隨著國有企業的技術改造升級，改擴建過程中許多陳舊的固定資產被拆除或停止使用，閑置固定資產日益增加。但由于閑置資產的再利用價值未能得到充分重視，缺乏專項處置措施與維護制度，因保管不善而損壞的現象極為嚴重。據雞西新聞網報道，黑龍江省慶豐農場浸油廠1500多平方米廠房長期閑置，嚴重浪費了企業資產的經濟價值，改擴建為鍋爐車間，不僅盤活固定資產500多萬元，更有效地解決了企業供暖管網老舊、廠區空氣質量差的現實問題。
二、加強國有企業固定資產管理的主要措施
由以上分析可以發現，國有企業固定資產管理亟待解決的問題主要是健全內控制度，完善與創新固定資產管理方式，使固定資產保值增值，適應企業核心競爭力的發展要求。其主要措施應包括以下幾點：
（一）完善公司法人治理結構，嚴格落實固定資產責任人制度
國有企業固定資產管理首要的問題在于明確職責劃分，總經理、項目經理分別對歸口固定資產的管理、營運承擔對應責任，并作為年度責任業績考評的重要內容之一。由上至下地將固定資產管理任務分項落實至具體職崗、責任人，將業績考核與固定資產管理效果直接掛鉤，激發相關責任人對于固定資產管理控制的責任感，高度關注這一問題，審慎負責地執行相應制度，才有可能從根本上杜絕上述管理漏洞的發生。
（二）建立科學、明晰的固定資產管理權責運行機制
完善國有企業固定資產管理組織結構，嚴格區分職責權力，是保證固定資產完整、保值增值的重要手段。具體來說，就是要將資產使用部門、管理部門、財務部門的管理責任進行細致劃分，確保固定資產管理、控制橫向到邊、縱向到底，實現全過程控制。
1．使用部門：負責固定資產的使用、保管，須建立固定資產臺帳或卡片，及時登記資產變動情況，定期盤點，保證帳、卡、物一致；嚴格執行固定資產維護保養制定，防止非正常資產損失。
2．管理部門：健全歸口管理固定資產帳卡等級制度，及時辦理資產增值、轉移、調撥、報廢等手續，保證分管、使用、財務賬目一致；定期清查盤點，對資產盈虧報廢及時提出處置方案；督查固定資產維護、管理情況，編制固定資
產維修保養計劃表。
3．財務部門：建立固定資產核算賬卡，定期審核、填報有關會計報表；參與資產管理部門的清查盤點工作；推進固定資產管理信息化建設，加快數據信息處理效率；規范固定資產編碼，編碼內容需包含中固定資產原值、購進時間、型號等，避免發生人工傳遞中可能發生的出錯機率。
（三）嚴格執行會計準則，形成科學規范的固定資產財務賬目
夯實國有企業固定資產管理基礎工作，首先要從會計基礎工作、固定資產核算管理工作逐項抓起，嚴格執行《企業會計準則―――固定資產》的相關規定。在固定資產采購計劃編制、驗收、使用、維護、處置直至報廢的全過程中，必須形成科學、嚴密的核算、管理制度，使固定資產業務操作真正實現規范化、高效化，保證資產實物完整和賬目清晰；內部財務控制制度方面應當依照會計準則相關規定，統一固定資產入賬標準，嚴格區分資本性、收益性支出，避免出現企業固定資產虛列、少列，資產和損益數據失實的情況出現。
（四）完善國有企業固定資產管理制度，盤活存量固定資產
國有企業固定資產管理制度的完善，重點要加強四方面的工作。
1．建立固定資產現場動態管理制度。財務部門與實物管理部門應形成長效的雙向溝通互動管理崗位責任制，要求財務核算人員深入班組現場工作，掌握固定資產運行一手資料，確實地執行固定資產核算與實物管理緊密結合的財務制度。
2．定期清查固定資產存量，建立明確的固定資產盤點制度，確保固定資產賬實相符。通過季度、年度資產清查，摸清國有企業家底，對于盤盈、盤虧固定資產的成因，在確定獎懲責任的同時，依照財務管理制度及時處置固定資產變動，保證固定資產賬實符合。
3、完善固定資產報廢管理制度，體現出崗位管理的相互牽制性和監督性。固定資產報廢程序必須經由歸口管理領導的審核、批準，報廢程序的運行應有明確、適當的職權分工，體現出崗位設置的牽制性原則，尤其是廢舊資產的銷售環節更要求有力的監督機制，杜絕舞弊現象的發生。
4．由于生產工藝的更新與競爭環境的不斷變化，國有企業存量固定資產在質量功能、運行效率和配置結構方面不
可避免地會反映出標準滯后、與改造技術設備不相匹配的問題。因此，優化配置存量固定資產的質量、功能、規模、結構等要素，對于形成企業整體高效運行的生產體系尤為重要。帶病運轉、停機待修設備及時維修、報廢；正常運轉的固定資產，以技術標準、經濟合理性及運行效率等作為評價標準，有償剝離技術陳舊、急需更新的存量固定資產，采購技術效益比更加經濟的新固定資產投入使用，維護企業固定資產結構與整體運轉效率的高匹配度，盤活現有固定資產。
（五）加強固定資產管理相關人員的后續教育
企業應當積極組織固定資產管理人員的繼續教育工作。并分為高中級、初級層次進行分批培訓：高中級層次的資深固定資產管理人員應強調管理理論的更新培訓，提供資產管理及相關會計決策、分析能力的培訓；初級及新入職人員應注重基礎性實用性知識的教育培訓。繼續教育方式也應當打破常規，不拘一格，除面授、講座等傳統模式外，實施網絡遠程教育，也可以為固定資產管理人員的業務深造提供便捷、高效的學習條件，這樣也便于集團企業資產管理人員的集體學習與專業技術考核。
三、結語
固定資產管理是企業競爭力的重要體現，隨著國有企業公司治理機制的完善，健全、完善固定資產管理體制已成為國有企業向現代企業制度轉變的必然選擇。針對不同類型、行業的國有企業固定資產管理，還需要企業單位在實踐中不斷地予以創新、探索，才能有效地加強內部控制，實現固定資產的保值增值，為國有企業轉型升級、提高市場競爭力奠定堅實的基礎。
參考文獻：
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關鍵詞：地勘單位 固定資產 管理 對策
現行《事業單位會計準則》規定，“固定資產是指一般設備單位價值在500元以上，專用設備單位價值在800元以上，使用年限超過一年以上，并在使用過程中基本保持原有物資形態的資產，或單位價值雖未達到規定標準，但是耐用時間在一年以上的大批同類資產”。固定資產分為六大類：房屋和建筑物、專用設備、一般設備、標本、文物和陳列品、圖書、其他資產。
固定資產是單位的重要經濟資源，代表著單位的經濟實力，是單位開展各項事業必不可少的基本物質條件，也是單位賴以生存和發展的物質基礎。單位的發展過程，是追求經濟效益，積累財富，資產保值增值的過程，所以，加強和完善對固定資產的管理，是單位資金管理、提高經濟效益，適應現代社會經濟發展的必然要求。
目前，地勘單位固定資產的核算管理工作存在著機制不健全、管理程序混亂等諸多問題，這些現象的存在，不僅制約著單位資產管理的進一步發展，而且對國有資產的保值增值也存在著不利影響，更不利于充分貫徹節約社會資源和優化資源配置的政策理念。本文就地勘單位對固定資產管理和會計核算中存在的問題及今后的發展對策做了粗淺的探討。
一、目前地勘單位固定資產管理中存在的問題
1. 對固定資產管理工作不重視、思想意識淡薄
長期以來地勘單位對固定資產管理工作沒有給予足夠的重視，因此管理人員責任心不強，思想意識不到位，造成了只重視資產的購置，忽略了固定資產在使用過程中的資源優化配置，單位沒有設立專門國有資產管理機構或專職的固定資產管理人員，沒有建立一套完整的內部規章制度和登記固定資產的記賬系統，造成了單位固定資產賬務不健全，有固定資產流失的現象存在。
2. 對固定資產的購置、使用、處置管理力度不到位
單位固定資產的賬簿管理不健全，對于購置、盤盈等增加的固定資產不入賬，對于盤虧、轉讓、報廢的固定資產未經上級主管部門同意或報批就自行入賬或沖賬，使固定資產實物登記的管理和會計核算很難反映出固定資產使用的實際情況。固定資產使用效率不高，長期閑置等現象造成大量的浪費，由于科學技術的不斷更新造成報廢，有些單位對于資產的出租、出借及有償使用不履行有關手續，缺乏有效的監督管理。在固定資產的購置、使用、調撥和報廢不按規定的程序辦理上報上級主管部門審批的相關手續，有的沒有任何單位領導批準，存在隨意處置固定資產的現象，導致固定資產賬目管理混亂，有的甚至沒有嚴格按照國家政府采購預算的規定，進行固定資產的采購，也沒有按照政府采購的指定單位進行采購，隨意性很強。
3. 固定資產核算不夠規范
賬實相符是確保會計信息質量真實、準確的基本要求。財務部門只是登記固定資產總賬，并未同時登記資產明細賬，即使登記了資產明細賬，也存在著總賬和明細賬不及時核對或長期不核對賬目， 管理部門缺乏溝通與協調機制。單位機構變更、人員變動時未辦理或不及時辦理資產移交手續，也未作相應的交接變更記錄，造成賬實不符，不利于對固定資產的實物管理。如果不按規定辦理調撥手續，就會造成資產入賬單位不掌握實物的真實情況，賬面反映的資產與實際不符，給資產管理部門對其管理的資產造成失控，使該項資產游離于管理部門之外，形成賬外賬，無形之中導致“小金庫”的形成。而對于作為盤虧、報廢處理或進行改建、擴建的固定資產，為財務部門對該項資產進行增、減賬務處理時，容易造成難以準確計量原值和凈殘值的問題。
單位固定資產發生的后續支出通常應包括固定資產在使用過程中發生的日常修理費、大修理費用、更新改造支出。對于固定資產發生的更新改造支出、房屋裝修費用等，新準則規定符合固定資產確認條件的，應當計入固定資產原值，同時將被替換部分的賬面價值扣除；而對于不符合固定資產確認條件的，應當在發生時應計入當期管理費用，在會計實務操作中會計人員有時很難劃分清楚哪些是計入資產原值的支出，哪些是計入日常費用的支出，從而導致國有資產賬實不符，計量不準確。
4. 固定資產管理制度不健全
長期以來，地勘單位普遍存在著固定資產管理的標準、口徑、方法不統一、不規范，固定資產的登記、使用、報廢的職責不清，領用借用不及時辦理各種手續，隨意搬移固定資產的現象時有發生。這就形成了管理制度不完善，各項手續不健全，各種規章制度不完備，各個部門之間難以劃分清楚各自的工作職責，形成了各部門之間有問題就相互推脫責任，難以協調，對固定資產日常的管理工作造成影響。
5. 固定資產管理信息共享程度比較低
目前雖然地勘單位已經建立了固定資產管理信息系統，實現了計算機管理，但信息資源共享利用程度較低，各單位各自為政，沒有把充分利用信息資源共享平臺的橋梁構建起來，而單位要獲得信息資源，有的單位付出的成本太高，這樣直接嚴重影響和制約了單位固定資產的使用效率和管理信息的不對稱。
二、加強地勘單位固定資產的管理及應采取的措施
1. 以固定資產信息系統為支撐實現資產管理的動態化
近年來，隨著地勘單位經濟實力的不斷增強，固定資產管理規模的不斷擴大，資產管理工作日趨復雜繁重，工作量與日俱增，僅靠傳統的思維方式管理，勢必會導致信息閉塞、監管困難、使用效率低下。為扭轉這種落后被動的局面，各單位必須要加強領導重視，建立信息化管理系統，充分利用現代網絡系統，建立固定資產管理信息化網絡平臺，將本單位所有固定資產的相關信息納入管理系統平臺，實現固定資產管理的信息化、規范化和現代化。有了現代化網絡管理手段的運用，不僅實現了對固定資產常規管理，而且可以實現從對固定資產的靜態管理向實時的動態跟蹤管理、從定性管理向定量管理、從經驗管理向科學管理、從單一管理向系統管理的轉變，使單位固定資產資源達到優化組合、合理配置，實現資源共享，最大限度提高單位固定資產的使用效益，只有這樣才能較好地實現資產的配置、使用、處置和收益等全過程的信息化監控動態管理。
2. 進一步規范固定資產的管理和建立健全各項規章制度
單位要嚴格按照財務制度的規定，對固定資產進行詳細的分類，建立總賬、明細賬及卡片賬，建立和健全固定資產的清產和盤點制度，做到定期定點的盤點，對于賬實不符盤盈、盤虧的現象要及時查明原因，以確保賬實相符，對固定資產的報廢要統一進行管理。建立重點抽查制度，實行重點清查與專項清查相結合。對固定資產使用重點部門或單位進行重點清查核對，做到賬賬、賬物相符，合理解決固定資產閑置的問題，防止和杜絕國有資產的流失。
建立健全各項固定資產的規章制度，要做到按章辦事，有章可循，嚴格要求。
3. 規范固定資產的核算
固定資產的核算主要是對固定資產價值的取得、使用、后續支出的處理以及固定資產處置和期末計價等內容的核算。通過加強固定資產核算，加大會計監管力度，保證固定資產的正確計價、合理使用，從而實現最大化利用資源。
（1）正確界定固定資產的核算范圍
我國會計準則一直用年限和價值作為劃分固定資產的判定條件。凡不同時具備這兩條件的物品，列入低值易耗品進行賬務處理。由于新《企業會計準則》對固定資產定義取消了量化的價值判斷標準，就在很大程度上依賴會計人員的職業判斷水平。因此會計人員要重點區分低值易耗品和固定資產，避免將用于商品生產、勞務提供或經營管理方面的低值易耗品列入固定資產核算，或將本該列入固定資產核算的實物資產列為低值易耗品進行核算。由于單位低值易耗品數量多、攤銷快、管理松，形成賬外資產也較多，這樣既不利于單位實物資產的管理和核算，也影響會計信息的可比性。如果不加強管理，很容易造成國有資產流失。因此正確區分固定資產和低值易耗品十分重要。
（2）注重固定資產的財產清查
單位定期要對固定資產進行盤點，這樣有助于保證資產的安全和完整。與存貨相比，固定資產遺失的可能性較小，但相對而言，由于它們長期存在，其物質實體與賬證記錄不一致、或者物質實體已處于不正常使用狀態、或者被遺忘的可能性也較大。固定資產的盤點不僅是賬實核對，而是對固定資產的逐項檢查，通過盤點詳細了解單位固定資產的狀況，可以摸清單位的家底，做到賬實相符，賬賬相符，賬表相符。盤點結果可作為入賬的依據，及時調賬。因此定期對固定資產盤點、清查是保護單位國有資產，防止資產流失的重要手段。
（3）提高固定資產處置的規范性
隨著科學技術的進步，產業規模進一步擴大，單位因技術改造淘汰的固定資產日益增多，加強固定資產報廢的管理及監督，盡量減少損失是固定資產管理工作的重點。會計人員要對固定資產報廢、處理的全過程進行追蹤調查，一定要加強與單位領導和上級主管部門的協調溝通，及資產的處置方式等上報審核工作。對報廢固定資產應當現場查看是否屬于報廢、有無重復利用的價值，監督是否有意假借報廢、毀損、轉移固定資產之名參與固定資產廢，造成國有固定資產的流失，給國家經濟造成不必要的損失，所以各級單位領導要加強對資產處置的管理，資產管理人員也要擔負起自己的責任，嚴格履行國家的規章制度，保證國有固定資產安全有效的使用。
4. 提高對固定資產管理的意識
首先要加強單位領導和資產管理人員對資產管理的認識，強化職工的參與意識、產權意識和使用效益意識，對監督檢查中發現的問題要進行及時的糾正，以保證國有資產的安全。要提高管理能力和業務水平，增強自覺自愿維護國有資產的觀念。確立管理出質量、出效率的意識，確立管理是杜絕浪費、減少損失的意識，只有提高了管理的意識，才能真正做好管理好固定資產工作。
5. 做好固定資產管理的基礎工作
關鍵詞：新會計制度；事業單位；固定資產；核算；管理
1 新會計制度下事業單位固定資產的核算
新會計制度將事業單位固定資產中通用設備的價值標準由500元提升到了1000元，而專用設備的價值標準也由之前的800元提升到了目前的1500元。對于事業單位固定資產的定義如下“固定資產是指事業單位持有的使用期限超過1年（不含1年）、單位價值在規定標準以上，并在使用過程中基本保持原有物質形態的資產。”。將“一般設備”改為了“通用設備”，將“房屋與建筑物”改成了“房屋與構筑物”，將“圖書”改為了“圖書與檔案”，將“其他固定資產”的范圍改成“家具、用具、家具和動植物”等。“按月計提固定資產折舊時，按照實際計提金額，借記“非流動資產基金――固定資產”科目，貸記“累計折舊”科目。出售、無償調出、對外捐贈固定資產， 轉入待處置資產時，按照待處置固定資產的賬面價值，借記“待處置資產損溢”科目，按照已計提折舊，借記“累計折舊”科目，按照固定資產的賬面余額，貸記本科目”。
2 新會計制度下事業單位會計核算存在的問題
2.1 固定資產科目的使用年限和范圍界定不清
目前對于事業單位固定資產的劃分沒有統一的標準，這無疑增加了事業單位固定資產劃分的難度。由于不同類型的固定資產使用的年限可能會存在著很大的差別，但是新的會計制度中沒有進行分科目界定而是統一劃歸為一年以上。新的會計制度明確了大批同類物資雖然單價達不到標準，但是也屬于事業單位固定資產，然而卻沒有對大批同類物資的概念做相關的界定，到底大批的概念是什么比如一個椅子單價為100，采購數量100算不算同類物資，那采購數量10算不算同類物資呢？很顯然由于對大批的概念沒有做出相關的界定，在事業單位對其進行固定資產劃分的過程就會出現不同的處理方式。
2.2 固定資產科目的設置不夠嚴謹
在新的會計制度下可以對固定資產進行折舊，這對于固定資產的真實性反映無疑是具有意義的。但是折舊只是反映資產的損耗部分，對于由于市場價格波動以及經濟發展和科技的進步的影響卻沒有真實體現出來。比如事業單位所具有的科研類儀器，隨著時間的發展與科技的進步這些科研儀器就可能發生貶值，即使采用加速折舊也無法處理該問題。事業單位折舊遵循謹慎性的原則，事業單位不得對資產和收益進行高估也不能對損失或者負債進行低估，對由于非正常使用的原因造成的設備的價值小于其公允價值的，在新的會計制度中也沒有相關提及，因而作為事業單位需要對會計科目的設置進行考慮。
2.3 固定資產的折舊方法較為單一
新會計制度下利用工作量以及年限平均法來對事業單位的固定資產進行折舊處理，目前現行的折舊方法雖簡單容易實施，但是該方法卻并不是適合所有類型的固定資產。比如事業單位中的電子類儀器，隨著經濟的發展與科技的進步，這種設備呈現出更新周期短設備貶值速度較快等特點，很多的電子類設備還沒有到報廢的年限就已經沒有了使用的價值，對于這種情況可以采用加速折舊法來對其進行處理。
3加強新會計制度下事業單位固定資產核算與管理對策
3.1完善事業單位固定資產的核算方法
對于事業單位在固定資產核算過程中存在的問題，事業單位可以采取以下措施進行應對：上報財政部門盡快制定采購的數量以及價值的相關標準細則，固定資產的類型與明細進一步確定，并且進一步明確不同類別資產的使用年限，對于大批量同類物資是否屬于固定資產進行界定；采用新的折舊方法對事業單位的固定資產進行折舊核算，將固定資產的無形的損耗也列入其中進行考慮；設置固定資產的減值準備，用來反映可回收金額小于賬面價值的差額，并將其界定為固定資產的損失。
3.2 推進事業單位固定資產管理制度的建立
完善事業單位的預算管理制度，在預算編制的過程中要考慮到成本效益以及精簡節約的原則，減少投資的盲目性和重復性；將日常的管理制度進行規范，做好固定資產的采購驗收以及入庫等操作，要定期對固定資產進行維護，對于固定資產的外購、投資以及收益等事宜進行規范。建立健全固定資產的清查制度，在每年對固定資產開展一次或者是兩次的清查，這對于事業單位及時的掌握固定資產以及折舊情況是非常有必要的。
3.3 促進事業單位固定資產管理的信息化建設
事業單位固定資產管理的信息化手段的應用可以提高核算與管理的效率，作為事業單位應該積極的推進固定資產管理的信息化，利用信息化實現對固定資產的精細化與動態化的管理。將固定資產操作的整個業務流程都整合到固定資產管理信息系統中，將固定資產與資金的支付以及預算有機的結合起來，同時將這些信息公布到網絡平臺上，可以實現固定資產管理部門、財務部門以及使用部門的信息共享。固定資產信息管理系統的應用能夠在很大程度上減少固定資產管理人員的工作量從而提高管理的效率。
結語
新的會計制度的實施對事業單位固定資產的核算帶來很多利好，但是通過本文的論述來看還是存著很多的不足之處，包括固定資產的使用年限和范圍界定缺乏，固定資產科目的設置不嚴謹，固定資產折舊的方法較為單一，不適合所有類型的固定資產，基于此本文提出了完善事業單位固定資產的核算方法，建立健全事業單位固定資產的管理制度，推進事業單位固定資產管理的信息化等措施來應對新會計制度下事業單位固定資產的核算與管理。
關鍵詞：熱電企業；固定資產；內部控制
中圖分類號：F273.4文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）03-00-01
一、熱電企業固定資產內部控制存在的問題
1.固定資產管理體制不健全
熱電企業固定資產占企業總資產的比重大，是企業生產經營的基礎。而熱電公司往往是由國有企業重組或改制而來，由于傳統觀念沒有給予足夠的重視，固定資產管理的目標定位偏低，固定資產的管理機制不健全，固定資產管理是與企業的整體管理，如何實現固定資產管理，實物管理模糊的概念，并參與管理的意義、含義，管理職責、范圍、要求，并因此導致固定資產各相關業務銜接無障礙。根據電力系統開發的固定資產目錄對固定資產進行確認，而不是根據實際使用的目錄;固定資產固定資產裝修費用，維修支出，生技部門和財務部門的標準不統一，造成混亂，固定資產實際價值實際上偏離了會計賬上的資產價值。
2.固定資產賬實不一致，內部控制不力
企業固定資產管理過程中常常由于管理意識的原因，重視構建而輕視了管理工作，造成賬實不符的原因通常有多方面的，有財產物資保管過程中發生的自然損耗； 財產收發過程中由于計量或檢驗不準，造成多收或少收的差錯；由于管理不善、制度不嚴造成的財產損壞、丟失、被盜；或者資產在使用過程中已經報廢而技術部門沒有報批，造成賬存實無的狀況；在賬簿記錄中發生的重記、漏記、錯記； 由于有關憑證未到，形成未達賬項，造成結算雙方賬務不符，以及發生意外災害等等。在熱電企業的固定資產中常出現的問題有：一，財務竣工決算轉固上沒有將隨設備贈送的隨設備提供的專用工器具(如汽機專用檢修工器具、電氣熱控調試專用儀器儀表等)列入，許多設備雖然被廠家聲稱為贈送，實際上其價值已計入設備內。從而客觀上就造成了賬外固定資產的存在。最后，由于基建過程中的疏忽大意，對記錄和現場設備工作做的不完備，部分固定資產形成時原始資料缺失，導致給賬與實物的對證及查找線索造成了困難。二，未能提前預控電廠的基建過程，以致竣工投產轉固后不能形成金額相一致的固定資產臺賬和卡片及完善的賬、卡、物，給固定資產的后續管理埋下了隱患。如在設備訂貨過程中沒有要求供貨商提供詳細的設備清單及價值(絕大部分只有主設備清單及價格，沒有附屬設備清單及價格)，導致附屬設備估價不準、設備賬與實物不符。
3.固定資產的使用效率低下
一方面，主觀上，沒有形成合理的決策機制。企業在進行固定資產購建決策時，或者由于企業生產經營部門沒有準確地完整地進行需求分析，或者是由于經營形勢、市場的變化，就向采購部門提交了購置申請，造成盲目購置，使購置回來的資產(設備)不能滿足生產經營的需要，導致閑置。另一方面， 固定資產折舊年限與實際背離，折舊方法過于單一。對于某些技術進步型固定資產，規定了其折舊年限，而由于相關技術的迅猛發展，此類設備不到折舊年限就需更新，有的甚至已面臨淘汰。加使得固定資產的價值無法在清算收入中得到補償。這一方面導致企業固定資產凈值反映不實，另一方面使企業的更新改造資金嚴重不足。
二、熱電企業固定資產內部控制的對策
(一)轉變觀念，強化固定資產管理體制的科學性
1.管理層應該提高固定資產風險控制意識，由于科學的不斷發展，技術上不斷進步，更新很快，還有一些其他的客觀因素導致設備需要及時更新以符合市場需求，這時候需要管理層根據固定資產管理的目標及時對企業存在的風險進行評估；另外由于自身內控制度存在漏洞，而造成管理不善也會導致一定的風險。所以管理者應該積極重視固定資產管理工作，及時的發現問題并且才去一定的應對措施，以達到降低乃至控制風險的目的。
2.要提高固定資產管理制度的科學性。固定資產在采購、使用、維修、盤點等方面，其制度都必須完善、合理并且要具有可操作性。很多情況下，并不是企業員工有意違反企業的制度，一個重要的原因是企業缺乏可供操作性的流程，指導業務人員處理經濟業務。因此，企業應該對固定資產計劃、采購、驗收、保管、使用、維護、修理、處置、報廢直至退出企業全過程，建立合理的核算、管理流程。在采購方面，將獨立于其他部門的固定資產專業管理人員，和采購、驗收、保管部門一同執行職責，有助于采購部門可以購買到適合企業生產的設備；驗收部門在驗收時可以進行相關測試，查看固定資產是否符合企業的要求；和保管部門一同保管固定資產，甚至要比保管部門更加關心固定資產的使用情況。在使用與維護方面，固定資產管理部門應對固定資產使用、保養、維修及改造等各情況記錄在冊，并和財務部門溝通，財務部根據其記錄表將固定資產的使用狀況登記于固定資產卡片中，以備上級部門檢查。在盤點方面，定期盤查固定資產是保護財產的必要控制手段。
(二)對在建工程與購入資產的轉固要強調真實性
1.嚴格按新準則的規定確認固定資產。根據新企業會計準則規定，固定資產指同時具有下列特征的有形資產：為生產商品、提供勞務、出租或經營管理而持有的；使用壽命超過一個會計年度。企業對固定資產的確認，應當按照固定資產的定義，考慮企業的具體情況加以判定。在確認固定資產更新改造支出和固定資產修理支出時，與固定資產有關的更新改造等后續支出，能給企業帶來經濟效益，符合固定資產確認條件，應當計入固定資產成本；與固定資產有關的修理費用等后續支出，只是確保固定資產的正常工作情況，一般不產生未來的經濟利益，不符合固定資產確認條件，應當計入當期損益。
2.從電廠基建過程開始就將資產管理工作納入日程。將固定資產管理工作前移，在基建階段的物資管理過程中，根據確立的設備編碼體系，應用計算機建立設備臺帳信息庫，記錄設備的基本技術參數、原始采購信息，實現設備前期選型、采購、安裝測試等原始信息的積累，為竣工投產后的設備轉固打下良好基礎。
(三)實施有效的監督和考核
企業在規范了固定資產管理流程和制度后，應建立起“權、責、利”的考核體系，并且監督檢查好固定資產的各個環節，只有固定資產的使用部門、財務管理部門和實物管理部門之間明確了職責，才能做好監督檢查工作。不斷完善資產管理部門與財務的雙向溝通，工作標準和互動崗位責任者，固定資產核算管理人員應深入現場，對資產狀況有深入的了解，實現固定資產的核算與管理有機的緊密結合，保證財務核算與監督到位，保證資產賬賬相符及賬實相符；同時要加強固定資產實物的運轉維護、提高固定資產運營效率，保養等管理責任者，節約固定資產使用成本。
(四)加強資產管理隊伍建設、提高管理人員素質
熱電企業固定資產人力資源控制應包括：1.定期組織固定資產管理人員到優秀管理企業進行參觀、培訓，學習先進管理經驗，提高業務素質，更好的應用到熱電企業的固定資產管理業務中。2.對固定資產管理人員進行業績考核，指定出符合企業實際情況，有助于提高管理水平的考核指標，加強考核力度，定期檢查考核結果，對考核結果不達標的管理人員進行教育，檢查其工作任務的完成情況。3.建立崗位責任制，制訂員工工作規范。4.建立工作崗位輪換制，對重要崗位員工定期進行工作崗位輪換(如采購、保管、登記)，輪換既可以及時發現存在的隱患，同時也可以挖掘職工的潛在能力。
固定資產管理是電力企業經營的核心資產，是電力企業經營管理和可持續性發展的重要基礎，做好固定資產管理工作，應該把固定資產管理的目標與企業追求價值最大化目標緊密結合，合理配置固定資產。建立規范化、制度化、科學化的資產管理平臺、管理方法和內控制度可以防范資產流失、減少資產和運行成本的浪費，提高其利用率、優良率，全面提升資產管理水平和經營效益。
參考文獻：
