時(shí)間：2023-09-14 17:45:03
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
【關(guān)鍵詞】固定資產(chǎn)；管理；現(xiàn)狀；問(wèn)題；對(duì)策
固定資產(chǎn)在企業(yè)中占據(jù)重要的地位,其管理的好壞直接影響到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。雖然我公司結(jié)合自身特點(diǎn)以及資產(chǎn)管理的需要制定了一套相應(yīng)的固定資產(chǎn)管理制度。但現(xiàn)行的固定資產(chǎn)管理模式中還有許多問(wèn)題有待進(jìn)一步改善。
1．固定資產(chǎn)的概述
固定資產(chǎn)是指使用期限較長(zhǎng)，單位價(jià)值較高，并且能在使用過(guò)程中保持原有實(shí)物形態(tài)的資產(chǎn)。對(duì)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中使用的固定資產(chǎn)，只要使用期限在一年以上，就可以認(rèn)為是固定資產(chǎn)，而對(duì)單位價(jià)值不加以限制；對(duì)于非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域中使用的固定資產(chǎn)，期限要長(zhǎng)于兩年，單位價(jià)值在2000元以上，兩個(gè)條件同時(shí)滿足才能被認(rèn)定為固定資產(chǎn)。固定資產(chǎn)管理的好壞直接影響到公司的經(jīng)濟(jì)效益。它為公司的持續(xù)經(jīng)營(yíng)提供了保證,是管道施工的主要生產(chǎn)物資,而且固定資產(chǎn)的性能、技術(shù)的先進(jìn)性直接影響公司的施工量、建設(shè)質(zhì)量、以及施工成本。
2.公司固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀
2.1管理機(jī)制問(wèn)題
目前,公司的固定資產(chǎn)管理制度不健全,亟待完善，固定資產(chǎn)管理的手段及管理方式落后,仍然處于靜態(tài)管理階段。
2.2管理責(zé)任不夠明確
公司固定資產(chǎn)現(xiàn)行管理方法出現(xiàn)管理職能模糊,各職能部門(mén)越過(guò)資產(chǎn)管理部門(mén),各施其責(zé),直接代替或者取代了資產(chǎn)管理的職能,資產(chǎn)管理部門(mén)有責(zé)無(wú)權(quán)的狀況在某種程度上還存在,其資產(chǎn)管理職能沒(méi)有得到完整的發(fā)揮。
2.3固定資產(chǎn)管理制度有待完善
(1)固定資產(chǎn)的管理意識(shí)淡薄。隨著基層單位的合并或者拆分，固定資產(chǎn)的調(diào)動(dòng)較頻繁,固定資產(chǎn)管理人員的資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄,造成固定資產(chǎn)管理賬實(shí)不符,核算不實(shí)。
(2)統(tǒng)一管理缺乏對(duì)機(jī)組的制約機(jī)制及責(zé)任激勵(lì)機(jī)制。如焊接車在機(jī)組中使用，因?yàn)闄C(jī)組僅是固定資產(chǎn)的使用者,并且對(duì)其也缺乏責(zé)任激勵(lì)機(jī)制,致使機(jī)組缺乏保證焊接車安全完好的意識(shí)和責(zé)任心。
(3)固定資產(chǎn)報(bào)廢不能及時(shí)清理和處置。部分報(bào)廢資產(chǎn)未及時(shí)進(jìn)行處理,造成不能及時(shí)盤(pán)活報(bào)廢資產(chǎn)，不但增加了保管成本，也占用了部分資金。
2.4固定資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)能力分析機(jī)制尚未建立,對(duì)固定資產(chǎn)的使用分析不夠,造成固定資產(chǎn)管理成本高
目前的固定資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)分析僅僅處于表面,沒(méi)有深入分析,特別是大型的固定資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)情況分析沒(méi)有落到實(shí)處。對(duì)固定資產(chǎn)分布狀況、運(yùn)行能力、效益高低和存在的問(wèn)題等沒(méi)有進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)和建立定期資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)分析制度,沒(méi)有真正發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)參謀助手的作用。
2.5固定資產(chǎn)管理人員的素質(zhì)有待進(jìn)一步的提高
固定資產(chǎn)管理有著特殊的專業(yè)性要求,一個(gè)好的固定資產(chǎn)管理人員必須經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理及現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐學(xué)習(xí)才能滿足業(yè)務(wù)工作的需要。另外,固定資產(chǎn)管理人員的資產(chǎn)管理觀念還不夠先進(jìn),加之固定資產(chǎn)管理力度的弱化,致使有些基層單位的固定資產(chǎn)無(wú)法得到合理配置和有效利用。
2.6固定資產(chǎn)考核機(jī)制不健全,經(jīng)營(yíng)機(jī)制未建立
有些在用固定資產(chǎn)由于折舊提足后，繼續(xù)使用沒(méi)有收取占用費(fèi)，未納入年終經(jīng)營(yíng)考核中;同時(shí),也沒(méi)有相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制促使各基層單位開(kāi)展閑置固定資產(chǎn)的調(diào)劑和低效、無(wú)效固定資產(chǎn)的處置。
2.7重采購(gòu)，輕管理
公司管理中有“重人力、財(cái)力管理，輕物力管理”的傾向。固定資產(chǎn)管理人員往往配備不足。一些非生產(chǎn)用專用設(shè)備如電腦、打印機(jī)等較難管理。由于其移動(dòng)的方便性，隨著時(shí)間、人員、科室的變化，某些資產(chǎn)在哪里是否在用已經(jīng)很難查清，形成長(zhǎng)期帳實(shí)不符。雖然每年都進(jìn)行固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)，但無(wú)法通過(guò)盤(pán)點(diǎn)查清盤(pán)盈盤(pán)虧的原因，也無(wú)法明確相應(yīng)的責(zé)任人。
3.加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的對(duì)策
3.1加強(qiáng)增量管理,建立效益跟蹤責(zé)任制：
做好增量管理,優(yōu)化資產(chǎn)資源是提高公司固定資產(chǎn)質(zhì)量的關(guān)鍵。公司必須從源頭入手,以“優(yōu)化增量,盤(pán)活存量,提高質(zhì)量,降低總量”為原則,強(qiáng)化固定資產(chǎn)投資計(jì)劃管理。首先做好存量清查,進(jìn)行存量分析是摸清家底,提高投資效益的基礎(chǔ);以存量分析為基礎(chǔ),對(duì)固定資產(chǎn)的技術(shù)適用性、先進(jìn)性進(jìn)行鑒定分析,指導(dǎo)固定資產(chǎn)的購(gòu)置計(jì)劃,再進(jìn)行固定資產(chǎn)效益評(píng)價(jià),完善固定資產(chǎn)的投資論證體系,建立效益跟蹤責(zé)任制,保證購(gòu)置的固定資產(chǎn)具有較高的回報(bào)率。
3.2細(xì)化固定資產(chǎn)基礎(chǔ)管理,建立新的固定資產(chǎn)管理理念,提高固定資產(chǎn)使用效益,使價(jià)值管理與效益型實(shí)物管理密切結(jié)合,實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)保值增值管理網(wǎng)絡(luò)。分析存量固定資產(chǎn)配置結(jié)構(gòu)中存在的問(wèn)題,研究固定資產(chǎn)閑置、流失的原因,加強(qiáng)固定資產(chǎn)的改良管理,實(shí)行固定資產(chǎn)的部分增值與部分報(bào)廢。
3.3加強(qiáng)不良資產(chǎn)管理,盤(pán)活資產(chǎn)存量,提高資產(chǎn)利用率：
3.3.1閑置資產(chǎn)：
對(duì)閑置資產(chǎn)進(jìn)行技術(shù)改造。通過(guò)市場(chǎng)調(diào)研,進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)論證,花費(fèi)較少的資金,改造原有的閑置資產(chǎn),使其增加新的功能以滿足生產(chǎn)需要,達(dá)到以少量的增量激活大量存量的目的。
建立各基層單位之間閑置資產(chǎn)靈活有效的調(diào)劑制度。各基層單位定期上報(bào)低效、閑置資產(chǎn)信息,通過(guò)公司對(duì)各單位的施工生產(chǎn)分析，靈活調(diào)劑各單位資產(chǎn),盤(pán)活資產(chǎn)存量,加速資產(chǎn)流動(dòng)。同時(shí)對(duì)季節(jié)性使用或年度使用率低并且通用性強(qiáng)的資產(chǎn)通過(guò)租賃方式滿足生產(chǎn)需要,盡可能壓縮直接投資,打破原來(lái)“使用必?fù)碛小钡膫鹘y(tǒng)觀念。
3.3.2報(bào)廢資產(chǎn)：
要確定一項(xiàng)固定資產(chǎn)是否報(bào)廢,要從固定資產(chǎn)是否達(dá)到以下報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分析：
a、已達(dá)到規(guī)定使用年限，折舊已提足的老舊設(shè)備，其主要結(jié)構(gòu)和零部件已嚴(yán)重?fù)p壞，設(shè)備效能已達(dá)不到工藝最低要求，無(wú)修復(fù)或改造價(jià)值的。
b、設(shè)備役齡長(zhǎng)，大修理雖然能恢復(fù)性能，但經(jīng)濟(jì)上不如更新合算的。
c、因意外災(zāi)害或重大事故受到嚴(yán)重?fù)p害，且無(wú)法修復(fù)或修復(fù)不經(jīng)濟(jì)的。
d、嚴(yán)重影響環(huán)保和安全，繼續(xù)使用將污染環(huán)境，引發(fā)人身安全事故與危害健康，改造又不經(jīng)濟(jì)的。
e、因技術(shù)改造和更新改造替換出來(lái)的，且不能修復(fù)利用的舊設(shè)備。
f、國(guó)家明令按期淘汰的設(shè)備。
對(duì)固定資產(chǎn)積極進(jìn)行有形淘汰報(bào)廢、處理,對(duì)提高公司的固定資產(chǎn)更新?lián)Q代能起到推動(dòng)作用。
3.4針對(duì)目前公司固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀,與成本預(yù)算管理相結(jié)合,推進(jìn)固定資產(chǎn)管理信息化的應(yīng)用,形成一套包括固定資產(chǎn)最小類別、固定資產(chǎn)代碼、生產(chǎn)或非生產(chǎn)使用、維修情況、固定資產(chǎn)現(xiàn)狀等內(nèi)容的完整資產(chǎn)檔案,完善固定資產(chǎn)管理。
3.5加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)工作,建立固定資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)能力分析機(jī)制,做好固定資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)分析工作。建立一套科學(xué)合理的固定資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)考核機(jī)制,進(jìn)一步減少無(wú)效資產(chǎn),降低低效資產(chǎn),優(yōu)化固定資產(chǎn)結(jié)構(gòu),精干固定資產(chǎn)存量,不斷提高固定資產(chǎn)使用效益。
3.6對(duì)一些專用固定資產(chǎn)如電腦、打印機(jī)等，由于其移動(dòng)的方便性，管理上的容易滋生漏洞。針對(duì)其管理上得薄弱環(huán)節(jié)，應(yīng)制定特別的業(yè)務(wù)處理流程。如電腦等設(shè)備從確定采購(gòu)的時(shí)候起就給出其“身份證”，定好使用人，確定責(zé)任人。
總之,固定資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理,與公司生產(chǎn)管理息息相關(guān)。固定資產(chǎn)的管理還會(huì)有一些新情況與新問(wèn)題出現(xiàn),需要在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)之上,利用先進(jìn)管理技術(shù),引進(jìn)科學(xué)的固定資產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn),以“優(yōu)化增量,盤(pán)活存量,提高質(zhì)量,降低總量”為原則,確保固定資產(chǎn)的保值與增值,走出一條符合公司自身的固定資產(chǎn)管理的路子,以加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理水平、提高固定資產(chǎn)的利用率來(lái)增加企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益,從而提高企業(yè)在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)以及國(guó)外市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。 [科]
【參考文獻(xiàn)】
1 油田企業(yè)固定資產(chǎn)構(gòu)成現(xiàn)狀與特點(diǎn)
1.1 地域分布廣、產(chǎn)種類多、規(guī)模大
油田屬于礦產(chǎn)采掘業(yè)，其下屬企業(yè)的分布非常分散，從地域來(lái)說(shuō)，既有跨縣區(qū)、跨省市的，也有分布在海外的。固定資產(chǎn)所處的環(huán)境和場(chǎng)所也各不相同，有室內(nèi)、室外的，也有分布在野外、沙漠地區(qū)。可以說(shuō)，油田固定資產(chǎn)的分布特點(diǎn)是“點(diǎn)多、面廣、戰(zhàn)線長(zhǎng)”。
1.2 固定資產(chǎn)是油田企業(yè)資產(chǎn)構(gòu)成的主體
油氣資產(chǎn)中油井、站點(diǎn)密集，分布地域廣闊，管線交錯(cuò)，散布在幾千平方公里的油區(qū)面積上。如圖1所示，以勝利油田為例，可以看出2005-2009年6月份期間固定資產(chǎn)在油氣總資產(chǎn)構(gòu)成所占比重始終維持在較高水平，這決定了固定資產(chǎn)是油田企業(yè)資產(chǎn)管理的重點(diǎn)。
除此之外，由于油氣開(kāi)采屬于高危險(xiǎn)行業(yè)，在油氣開(kāi)采過(guò)程中，要嚴(yán)格按照H SE 管理體系對(duì)污水、廢氣的排放進(jìn)行嚴(yán)格的管理，這就要求在固定資產(chǎn)使用中確保安全和環(huán)保。另外，油井以及地面設(shè)施等大量資產(chǎn)的使用年限要由地下資源量和資源可開(kāi)采年限來(lái)決定。所有這些均構(gòu)成油田企業(yè)固定資產(chǎn)的特點(diǎn)。
2 存在的問(wèn)題與原因分析
2.1 當(dāng)前油田企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題
固定資產(chǎn)作為油田持續(xù)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的實(shí)物載體，是油田賴以生存和發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，它在為油田創(chuàng)造良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境、提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、拓展業(yè)務(wù)空間等方面發(fā)揮了重要作用，固定資產(chǎn)管理也因此而顯得日益重要。
多年來(lái)，固定資產(chǎn)管理工作一直是油田企業(yè)管理的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，一方面，油田企業(yè)的資產(chǎn)具有存量大、分布廣、類型多、管理難度大等特點(diǎn)，另一方面，部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)固定資產(chǎn)管理的重視程度不夠，相關(guān)配套制度不到位，有效措施不到位，甚至人員不到位，造成固定資產(chǎn)管理工作條塊分割，重購(gòu)輕管，賬賬、帳實(shí)不符，固定資產(chǎn)流失現(xiàn)象存在，固定資產(chǎn)配置不合理，利用率低下。
2.2 存在問(wèn)題原因分析
2.2.1 效益觀念淡薄，管理粗放，導(dǎo)致資產(chǎn)利用率低
資產(chǎn)管理主要集中于資產(chǎn)的后期管理和實(shí)物管理，對(duì)資產(chǎn)的前期配置、后期績(jī)效評(píng)價(jià)以及對(duì)資產(chǎn)的價(jià)值管理等重大問(wèn)題長(zhǎng)期缺乏研究。個(gè)別單位領(lǐng)導(dǎo)在固定資產(chǎn)的管理中存在著“居家過(guò)日子，寧可用不著，樣樣不能少”、“重取得，輕流動(dòng)，重占有，輕效益”的陳舊觀念，缺乏資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)意識(shí)、管理粗放，即使存在閑置、待報(bào)廢固定資產(chǎn)，也不愿在油田內(nèi)部各單位之間進(jìn)行調(diào)劑利用。在傳統(tǒng)的管理模式下，資產(chǎn)形成后由單位和部門(mén)無(wú)償占有使用，缺少對(duì)部門(mén)和單位的績(jī)效考評(píng)機(jī)制。
2.2.2 存在賬實(shí)不符問(wèn)題
在實(shí)際工作中由于受各種原因的影響，固定資產(chǎn)往往存在有賬無(wú)物、有物無(wú)賬和賬實(shí)不匹配的賬實(shí)不符問(wèn)題。造成賬實(shí)不符的原因，主要有四個(gè)方面：一是固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的計(jì)劃指標(biāo)被挪做他用，形成固定資產(chǎn)虛列；二是利用購(gòu)買(mǎi)甲固定資產(chǎn)的投資指標(biāo)購(gòu)買(mǎi)沒(méi)有投資計(jì)劃指標(biāo)的乙或丙固定資產(chǎn)，造成賬實(shí)不匹配；三是在沒(méi)有投資計(jì)劃指標(biāo)的情況下，利用“小金庫(kù)”等賬外資金購(gòu)建固定資產(chǎn)，形成有物無(wú)賬的實(shí)物
2.2.3 固定資產(chǎn)盲目投資依然突出
油田企業(yè)處于采掘行業(yè)，同時(shí)，也是高收入的行業(yè)，由于其行業(yè)特點(diǎn)，導(dǎo)致固定資產(chǎn)投資計(jì)劃數(shù)額巨大；在固定資產(chǎn)管理的過(guò)程中，固定資產(chǎn)審批部門(mén)有時(shí)為了少數(shù)人或少數(shù)單位的局部利益，忽視了整個(gè)油田企業(yè)的發(fā)展，隨意核撥投資指標(biāo)，重復(fù)購(gòu)置固定資產(chǎn)以及購(gòu)置大量無(wú)效、低效的固定資產(chǎn)，難免導(dǎo)致資產(chǎn)的閑置與浪費(fèi)，不僅阻礙了油田企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，也造成了大量資金的浪費(fèi)。
2.2.4 固定資產(chǎn)整體利用效率偏低
主要表現(xiàn)在：一是資產(chǎn)使用效率不高或低效率的情況經(jīng)常發(fā)生。部分單位缺乏對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行維修和保養(yǎng)，致使大量資產(chǎn)過(guò)度使用，加大了資產(chǎn)的老化程度。二是固定資產(chǎn)在油田企業(yè)內(nèi)部各單位之間共享程度不高，不能自由在各部門(mén)之間進(jìn)行調(diào)劑，使得資產(chǎn)閑置、浪費(fèi)、重置與匱乏之間矛盾加劇。
2.2.5 資產(chǎn)管理人員專業(yè)程度不高
合格的資產(chǎn)管理人員必須掌握會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理及資產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理等專業(yè)知識(shí)。從目前來(lái)看，油田企業(yè)內(nèi)部資產(chǎn)管理人員相對(duì)較少，管理水平參差不齊，管理經(jīng)驗(yàn)懸殊較大，管理力量比較薄弱。資產(chǎn)管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)差別較大，無(wú)法全面掌握固定資產(chǎn)管理過(guò)程中資產(chǎn)類別、形態(tài)、技術(shù)、規(guī)格以及性能等方面的信息，無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)固定資產(chǎn)全方位的管理。
3 油田企業(yè)固定資產(chǎn)管理對(duì)策
3.1 牢固樹(shù)立資產(chǎn)管理意識(shí)，全面提高員工素質(zhì)
油田企業(yè)各單位、部門(mén)在固定資產(chǎn)管理過(guò)程中都應(yīng)該樹(shù)立“資產(chǎn)管理”理念，采取多種途徑抓好資產(chǎn)管理人員的技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，組織他們學(xué)習(xí)現(xiàn)代化技術(shù)知識(shí)、現(xiàn)代化管理知識(shí)和資產(chǎn)管理專業(yè)知識(shí)。
3.2 健全資產(chǎn)管理組織機(jī)構(gòu)，為機(jī)制運(yùn)行提供組織保障
在科學(xué)分工的基礎(chǔ)上，考慮組織機(jī)構(gòu)之間橫縱向的協(xié)調(diào)與配合，將資產(chǎn)管理的權(quán)、責(zé)、利有機(jī)的統(tǒng)一起來(lái)。注意兩點(diǎn)：一是實(shí)行廠長(zhǎng)（經(jīng)理）負(fù)責(zé)制，將資產(chǎn)管理置于同一個(gè)管理系統(tǒng)之下，在廠長(zhǎng)（經(jīng)理）授權(quán)下，由管生產(chǎn)的副廠長(zhǎng)（副經(jīng)理）或總會(huì)計(jì)師主管資產(chǎn)管理部門(mén)來(lái)指揮監(jiān)督，從而實(shí)現(xiàn)各部門(mén)資產(chǎn)的有效管理，保證資產(chǎn)管理的工作、方針、政策貫徹執(zhí)行。二是實(shí)物管理部門(mén)與價(jià)值管理部門(mén)相結(jié)合，設(shè)置專職資產(chǎn)管理崗位。明確資產(chǎn)實(shí)物管理部門(mén)和價(jià)值管理部門(mén)之間的權(quán)責(zé)歸屬和銜接，同時(shí)，油田企業(yè)應(yīng)在技術(shù)部門(mén)、財(cái)務(wù)、生產(chǎn)管理等相關(guān)部門(mén)設(shè)置專職資產(chǎn)管理崗位，資產(chǎn)任何一個(gè)節(jié)點(diǎn)發(fā)生變化，應(yīng)及時(shí)與財(cái)務(wù)部門(mén)資產(chǎn)管理人員聯(lián)系。
3.3 提高企業(yè)基礎(chǔ)管理水平，為工作開(kāi)展提供支撐
一是建立規(guī)范的資產(chǎn)形成機(jī)制。增量固定資產(chǎn)投資根據(jù)油田的可采儲(chǔ)量來(lái)確定投資規(guī)模，建立以儲(chǔ)量評(píng)估為基礎(chǔ)的資產(chǎn)管理機(jī)制。二是建立有序的資產(chǎn)使用和日常維護(hù)機(jī)制。這就要求資產(chǎn)占有使用部門(mén)和單位應(yīng)結(jié)合本部門(mén)、本單位資產(chǎn)數(shù)量、特點(diǎn)、復(fù)雜程度等因素，加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)的日常管理。三是規(guī)范資產(chǎn)處置程序。油田企業(yè)在進(jìn)行資產(chǎn)處置時(shí)應(yīng)遵循如下原則：處置行為與財(cái)務(wù)核銷分開(kāi)原則；集體決策，按季審批原則；遵循 “零”價(jià)值管理原則；專項(xiàng)審計(jì)原則。
3.4 建立與ERP并行的資產(chǎn)管理系統(tǒng)
資產(chǎn)精細(xì)化管理的全過(guò)程不可能通過(guò)手工臺(tái)帳來(lái)完成，而是需要更加強(qiáng)大完善的開(kāi)發(fā)系統(tǒng)支持，既可以提高工作效率，也可以實(shí)現(xiàn)各管理層的數(shù)據(jù)共享。因此，需要開(kāi)發(fā)一套與ER P數(shù)據(jù)庫(kù)并行資產(chǎn)管理系統(tǒng)，財(cái)務(wù)部門(mén)與資產(chǎn)使用單位，職能科室實(shí)行數(shù)據(jù)共享，可以按照自己的職責(zé)實(shí)時(shí)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況修改本權(quán)限內(nèi)的資產(chǎn)信息，修改后的信息全部人員可以查到。如建立閑置資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，資產(chǎn)使用單位從系統(tǒng)提出該項(xiàng)閑置資產(chǎn)，職能部門(mén)審核確定該資產(chǎn)閑置，做上標(biāo)志，這項(xiàng)資產(chǎn)就進(jìn)入了閑置數(shù)據(jù)庫(kù)中，設(shè)置有權(quán)限的部門(mén)可以查看到閑置資產(chǎn)，可以申請(qǐng)調(diào)劑使用，信息共享后提高資產(chǎn)利用率。
參考文獻(xiàn)
一、生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施固定資產(chǎn)管理的背景概述
作為企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主要?jiǎng)趧?dòng)資料,固定資產(chǎn)的數(shù)量、質(zhì)量和技術(shù)結(jié)構(gòu)決定著企業(yè)生產(chǎn)能力的高低,也標(biāo)志著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)發(fā)展水平。隨著我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的不斷發(fā)展,企業(yè)所擁有的固定資產(chǎn)越來(lái)越多,技術(shù)性能越來(lái)越先進(jìn),固定資產(chǎn)在企業(yè)尤其是生產(chǎn)型企業(yè)的全部資產(chǎn)中所占的比例也將越來(lái)越大,其重要地位不言而喻。鑒于此,如何改善和提高生產(chǎn)企業(yè)的固定資產(chǎn)管理水平,這對(duì)于加速生產(chǎn)企業(yè)的資產(chǎn)周轉(zhuǎn)速度,提高其盈利水平,防止資產(chǎn)的閑置、浪費(fèi)和流失,無(wú)疑具有極其重要的意義。
就固定資產(chǎn)的界定而言,最新頒布的企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)此做了以下規(guī)定:固定資產(chǎn)是指企業(yè)所擁有的,同時(shí)具有為生產(chǎn)商品、提供勞務(wù)、出租或經(jīng)營(yíng)管理而持有和使用壽命超過(guò)一個(gè)會(huì)計(jì)期間兩個(gè)特征的實(shí)物資產(chǎn)。由此可知,固定資產(chǎn)首先屬于有形資產(chǎn)或硬件資產(chǎn)的類別,例如企業(yè)所擁有的廠房車間、重要的生產(chǎn)設(shè)備等就應(yīng)歸屬此類。其次,固定資產(chǎn)的預(yù)計(jì)使用期限超過(guò)一個(gè)會(huì)計(jì)期間;按照配比性原則,某項(xiàng)支出應(yīng)在該項(xiàng)支出的有效服務(wù)期內(nèi)費(fèi)用化,并與其相關(guān)聯(lián)的收入進(jìn)行配比,對(duì)于短于一個(gè)會(huì)計(jì)期間的任何支出,即使金額再大也會(huì)被費(fèi)用化或作為流動(dòng)資產(chǎn);因此,該性質(zhì)決定了固定資產(chǎn)上的支出不能一次性的在一個(gè)會(huì)計(jì)期間內(nèi)完全費(fèi)用化,而只能對(duì)其進(jìn)行逐步、分次的回收,而這也是對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊的前提。
再者,固定資產(chǎn)單位價(jià)值較大,一般都在2000元以上,且增減變化方式繁多;如增加方式就有購(gòu)置、自行建造、投資者投入、融資租入、更新改造、以非貨幣易換入、接受捐贈(zèng)等,減少方式則有變賣、投資、報(bào)廢、損毀、捐贈(zèng)等。因此,在這種多樣化的增減方式下,其所涉及的內(nèi)部部門(mén)、會(huì)計(jì)科目也較多,核算程序也較復(fù)雜。另外,在固定資產(chǎn)的核算方式中,折舊是反映其價(jià)值轉(zhuǎn)移的獨(dú)有方式,其具體影響因素有原值、累計(jì)折舊、使用年限、折舊方法以及減值準(zhǔn)備,且固定資產(chǎn)的折舊方法一經(jīng)選用不得隨意變更,購(gòu)置進(jìn)項(xiàng)稅也不得抵扣(依據(jù)新稅法,自2009年1月1日起,購(gòu)進(jìn)固定資產(chǎn)發(fā)生的進(jìn)項(xiàng)稅額,憑增值稅專用發(fā)票、海關(guān)進(jìn)口增值稅專用繳款書(shū)和運(yùn)輸費(fèi)用結(jié)算單據(jù)可從銷項(xiàng)稅額中予以抵扣)。
由上可知,企業(yè)固定資產(chǎn)管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工作,其需在財(cái)務(wù)、后勤、基建等企業(yè)內(nèi)部各部門(mén)的通力協(xié)作下才可完成,而生產(chǎn)企業(yè)由于該類資產(chǎn)總體金額以及所占總資產(chǎn)的比例較大而更為甚之。目前,各生產(chǎn)企業(yè)在固定資產(chǎn)管理中存在著一系列的問(wèn)題,亟需解決,其具體如下所述。
二、生產(chǎn)企業(yè)固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀及存在問(wèn)題
1.固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不科學(xué)
目前,許多生產(chǎn)企業(yè)在固定資產(chǎn)管理中缺乏設(shè)置專門(mén)機(jī)構(gòu)和人員,管理意識(shí)比較淡薄,管理制度不健全且執(zhí)行不嚴(yán)格,權(quán)責(zé)也不夠明晰,經(jīng)常造成各部門(mén)在固定資產(chǎn)管理過(guò)程中的沖突、推諉現(xiàn)象。例如,企業(yè)的財(cái)務(wù)部門(mén)與其他管理部門(mén)對(duì)固定資產(chǎn)的管理不夠協(xié)調(diào)和一致;首先,固定資產(chǎn)的名稱、規(guī)格、原值等科目在財(cái)務(wù)部門(mén)的固定資產(chǎn)臺(tái)賬和經(jīng)營(yíng)部門(mén)的設(shè)備臺(tái)賬中不相符;其次,財(cái)務(wù)部門(mén)與經(jīng)營(yíng)部門(mén)登記的固定資產(chǎn)在型號(hào)、數(shù)量和口徑上不一致;最后,對(duì)于某些在經(jīng)營(yíng)部門(mén)中已報(bào)廢設(shè)備在財(cái)務(wù)部門(mén)中依然計(jì)提折舊,甚至存在前者擅自處置而后者并未做銷賬等相關(guān)賬務(wù)處理的現(xiàn)象,導(dǎo)致賬實(shí)嚴(yán)重不相符。
2.固定資產(chǎn)購(gòu)置較唐突缺乏理性
一般說(shuō)來(lái),企業(yè)出于提高生產(chǎn)效率、更新技術(shù)工藝、淘汰落后產(chǎn)能及減少制造成本的需要,往往需要進(jìn)行固定資產(chǎn)的購(gòu)置活動(dòng)。但是,某些生產(chǎn)企業(yè)在購(gòu)置固定資產(chǎn)時(shí)并沒(méi)有進(jìn)行相關(guān)的決策分析與論證,也不嚴(yán)格地遵守企業(yè)固定資產(chǎn)的購(gòu)置計(jì)劃中相關(guān)報(bào)批及審批程序,使企業(yè)在購(gòu)置所需的固定資產(chǎn)時(shí)常常出現(xiàn)隨意性和盲目性。例如,企業(yè)所有的固定資產(chǎn)應(yīng)由設(shè)備部門(mén)統(tǒng)一采購(gòu),在采購(gòu)前須進(jìn)行價(jià)格問(wèn)詢和比較,并報(bào)送相關(guān)部門(mén)會(huì)簽后由總經(jīng)理給予最終批準(zhǔn);然而某些企業(yè)在固定資產(chǎn)采購(gòu)時(shí)并不進(jìn)行事前規(guī)劃,也不進(jìn)行價(jià)格問(wèn)詢及比較,在采購(gòu)責(zé)任人的確定上也不明確,使固定資產(chǎn)的購(gòu)置活動(dòng)陷入混亂。
3.現(xiàn)存固定資產(chǎn)管理缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性
實(shí)際上,生產(chǎn)企業(yè)固定資產(chǎn)管理的重點(diǎn)是對(duì)其現(xiàn)存固定資產(chǎn)的相關(guān)管理,對(duì)現(xiàn)存固定資產(chǎn)的管理質(zhì)量基本上決定了企業(yè)固定資產(chǎn)的使用效率及效益。為此,生產(chǎn)企業(yè)要對(duì)現(xiàn)存固定資產(chǎn)設(shè)置賬簿,建立相應(yīng)的固定資產(chǎn)卡片,還要定期對(duì)企業(yè)的固定資產(chǎn)進(jìn)行盤(pán)點(diǎn),從而充分保證固定資產(chǎn)的賬賬相符、賬卡相符和賬物相符。但是,某些生產(chǎn)企業(yè)在日常固定資產(chǎn)管理中往往疏于盤(pán)點(diǎn),對(duì)已購(gòu)置、已報(bào)廢或已變賣的固定資產(chǎn)也不及時(shí)予以入賬反映或進(jìn)行報(bào)廢變賣處理,從而常常造成固定資產(chǎn)的賬實(shí)不符的現(xiàn)象,給企業(yè)的固定資產(chǎn)管理帶來(lái)了很大的困難,影響了企業(yè)決策層的決策質(zhì)量,以及企業(yè)整體管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
4.固定資產(chǎn)處置缺乏規(guī)范與統(tǒng)一
就包括生產(chǎn)企業(yè)在內(nèi)的大多數(shù)企業(yè)而言,企業(yè)的財(cái)務(wù)部門(mén)通常只負(fù)責(zé)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行財(cái)務(wù)核算,管理部門(mén)只負(fù)責(zé)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督和管理,生產(chǎn)部門(mén)則只負(fù)責(zé)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行使用、維修和保養(yǎng),這種權(quán)責(zé)分散的管理體系制度極易造成固定資產(chǎn)的不良流失。例如,管理部門(mén)通常對(duì)于生產(chǎn)中所閑置、報(bào)廢的固定資產(chǎn)處置較為隨意,其并不向生產(chǎn)部門(mén)調(diào)查具體緣由或聆聽(tīng)其處理建議,也不向財(cái)務(wù)部門(mén)尋求該資產(chǎn)的價(jià)值評(píng)估信息,在不嚴(yán)格按制度規(guī)定履行相關(guān)審批手續(xù)的情況下,擅自定價(jià)、強(qiáng)行報(bào)廢、低價(jià)出售、無(wú)償調(diào)撥、無(wú)償出借固定資產(chǎn),給所在生產(chǎn)企業(yè)的利益帶來(lái)了極大的損害,造成了資產(chǎn)的不良流失。
5.固定資產(chǎn)管理缺乏預(yù)算的支持
從目前來(lái)看,大部分生產(chǎn)企業(yè)為了提高資金管理效率,都會(huì)編制相應(yīng)的年度、季度、月度預(yù)算,但普遍而言對(duì)固定資產(chǎn)管理的支持則相應(yīng)較少,并沒(méi)有充分利用預(yù)算、計(jì)劃采購(gòu)等手段對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行有效的事前、事中監(jiān)控。例如,生產(chǎn)企業(yè)的財(cái)務(wù)部門(mén)在制定年度預(yù)算時(shí),對(duì)本單位現(xiàn)有的固定資產(chǎn)情況缺乏整體概念,無(wú)法形成對(duì)所編制的固定資產(chǎn)購(gòu)置預(yù)算的有效制約,縱容其不合理的重復(fù)建設(shè)、重復(fù)購(gòu)置現(xiàn)象的發(fā)生,缺乏從節(jié)約、整合資源角度對(duì)固定資產(chǎn)購(gòu)置預(yù)算進(jìn)行合理安排。一般而言,只要企業(yè)財(cái)力允許,對(duì)各部門(mén)所提出的固定資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃通常不置可否,而不會(huì)從必要性、合理性的角度予以考慮。
6.相關(guān)內(nèi)控制度不夠完善和全面
作為固定資產(chǎn)管理制度建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容,內(nèi)部控制制度對(duì)于固定資產(chǎn)管理的有效性和嚴(yán)肅性起到了很大的促進(jìn)作用,成為保證固定資產(chǎn)維持其安全性和完整性的重要保障。但是,當(dāng)前在許多生產(chǎn)企業(yè)中,針對(duì)于固定資產(chǎn)管理的內(nèi)部控制制度并不是很完善很全面,其制度自身往往存在著一些顯而易見(jiàn)的漏洞;例如,固定資產(chǎn)管理責(zé)任人的權(quán)責(zé)不夠明晰,從而導(dǎo)致問(wèn)題發(fā)生時(shí)無(wú)人可問(wèn)、無(wú)人可查;另外,在固定資產(chǎn)管理的人員配備上,許多企業(yè)并沒(méi)有按規(guī)定對(duì)其配置合格人員,這使得在管理過(guò)程中常出現(xiàn)隨意性,增加了以固定資產(chǎn)為目標(biāo)的舞弊現(xiàn)象的發(fā)生機(jī)率,從而勢(shì)必會(huì)給企業(yè)造成其不可估量的損失。
三、對(duì)生產(chǎn)企業(yè)固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀的相關(guān)改進(jìn)
1.適時(shí)推進(jìn)固定資產(chǎn)管理新理念
為了加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理,提高其使用效率效益,維護(hù)其完整性和使用功能,生產(chǎn)企業(yè)首先要樹(shù)立全過(guò)程管理理念,從設(shè)備管理向過(guò)程控制轉(zhuǎn)變;固定資產(chǎn)管理要以運(yùn)行設(shè)備管理為主,向前延伸到固定資產(chǎn)項(xiàng)目開(kāi)工,向后延伸到固定資產(chǎn)退役報(bào)廢,實(shí)現(xiàn)從項(xiàng)目開(kāi)工、工程竣工、運(yùn)行驗(yàn)收、資產(chǎn)入賬、竣工決算、資產(chǎn)運(yùn)行、資產(chǎn)變動(dòng)、資產(chǎn)報(bào)廢的全過(guò)程管理。另外,生產(chǎn)企業(yè)還要樹(shù)立全壽命管理理念,以對(duì)固定資產(chǎn)的壽命周期費(fèi)用管理為主;固定資產(chǎn)的壽命周期費(fèi)用是指固定資產(chǎn)從研究設(shè)計(jì)開(kāi)始,到制造、安裝、運(yùn)轉(zhuǎn)、維修、改造直至更新,整個(gè)過(guò)程中所發(fā)生的全部費(fèi)用,還包括固定資產(chǎn)的前期購(gòu)建費(fèi)和后期維護(hù)費(fèi)。
2.增加固定資產(chǎn)購(gòu)置管理科學(xué)性
生產(chǎn)企業(yè)在固定資產(chǎn)的購(gòu)置前期,要對(duì)擬購(gòu)入的固定資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測(cè)分析,以增加其決策的準(zhǔn)確性和合理性。在固定資產(chǎn)購(gòu)置前,企業(yè)的申請(qǐng)購(gòu)入部門(mén)需先填寫(xiě)請(qǐng)購(gòu)單報(bào)由設(shè)備管理部門(mén),再由后者進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證、詢價(jià)和價(jià)格比較,在上述程序完成后設(shè)備管理部門(mén)填寫(xiě)好擬采購(gòu)設(shè)備的名稱、規(guī)格、型號(hào)、性能、質(zhì)量、估計(jì)費(fèi)用等資料,送交相關(guān)部門(mén)會(huì)簽并報(bào)總經(jīng)理批準(zhǔn)。在上述環(huán)節(jié)中,設(shè)備管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)所需的固定資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi),而對(duì)于一些如筆記本電腦、打印機(jī)、掃描儀類的體積較小、移動(dòng)靈活、金額較大的固定資產(chǎn),應(yīng)制定特別的業(yè)務(wù)處理流程,對(duì)其使用者和管理者進(jìn)行統(tǒng)一定位。
3.加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的監(jiān)督與控制
生產(chǎn)企業(yè)在固定資產(chǎn)管理過(guò)程中,必須強(qiáng)化對(duì)固定資產(chǎn)的監(jiān)督與控制,其具體包括事前、事中和事后監(jiān)控三個(gè)方面。首先,對(duì)于固定資產(chǎn)的事前監(jiān)控,各企業(yè)應(yīng)建立起比較完善的、具有針對(duì)性及適用性的固定資產(chǎn)管理制度,并以此為規(guī)范來(lái)調(diào)劑、合理使用、再利用現(xiàn)有的包括閑置資產(chǎn)在內(nèi)的所有固定資產(chǎn),從而可使固定資產(chǎn)的保管使用有規(guī)可循、有章可依,最終達(dá)到提高固定資產(chǎn)綜合使用率的目的。其次,生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)保管和使用過(guò)程的監(jiān)控,建立健全固定資產(chǎn)保管制度及相關(guān)賬、卡記錄,并采用定期或不定期相結(jié)合的盤(pán)點(diǎn)方式,及時(shí)了解本單位固定資產(chǎn)的實(shí)際狀況,以便對(duì)其實(shí)施管理。
4.從會(huì)計(jì)層面強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理
生產(chǎn)企業(yè)的財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)按照新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則及制度的要求,建立規(guī)范的固定資產(chǎn)總賬和明細(xì)賬,并依據(jù)相關(guān)核算標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)量。例如,企業(yè)在建立固定資產(chǎn)賬簿時(shí),可按其用途或功能等進(jìn)行相應(yīng)的分類,而固定資產(chǎn)卡片作為企業(yè)管理固定資產(chǎn)的基礎(chǔ)資料,決定了固定資產(chǎn)管理的細(xì)節(jié)程度。另外,財(cái)務(wù)部門(mén)還需及時(shí)對(duì)企業(yè)新近購(gòu)入的固定資產(chǎn)予以入賬,對(duì)企業(yè)新近報(bào)廢或變賣的固定資產(chǎn)及時(shí)予以銷賬,以使賬賬相符、賬實(shí)相符。對(duì)于已完工但出于各種原因長(zhǎng)期未結(jié)算的固定資產(chǎn),應(yīng)在其工程完工并交付使用時(shí),按其暫估價(jià)入賬,待工程辦理決算后再根據(jù)發(fā)票調(diào)整該固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值,以防止資產(chǎn)流失。
5.改革固定資產(chǎn)內(nèi)外部審計(jì)方式
為了充分保證企業(yè)在固定資產(chǎn)管理中的主動(dòng)性,生產(chǎn)企業(yè)的決策層應(yīng)從內(nèi)外部?jī)煞N審計(jì)角度入手,加大對(duì)其自身的監(jiān)督監(jiān)察力度。對(duì)于內(nèi)部審計(jì),首先要充分保證內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性,只有在保證其獨(dú)立性的基礎(chǔ)上,內(nèi)部審計(jì)工作才會(huì)開(kāi)展得卓有成效;其次要拓展內(nèi)部審計(jì)范圍,將同企業(yè)固定資產(chǎn)管理相關(guān)的業(yè)務(wù)處理或賬務(wù)處理都納入內(nèi)部審計(jì)范圍之內(nèi),以使內(nèi)部審計(jì)在固定資產(chǎn)管理中發(fā)揮更好的監(jiān)督監(jiān)察作用。對(duì)于外部審計(jì),生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)通過(guò)強(qiáng)化中介機(jī)構(gòu)特別是審計(jì)師的職責(zé),盡快制定相關(guān)的獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則以明確具體的審計(jì)程序,努力通過(guò)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的獨(dú)立審計(jì)遏止企業(yè)內(nèi)部不法的固定資產(chǎn)管理行為。
6.切實(shí)做好固定資產(chǎn)的保全工作
由于固定資產(chǎn)是企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的重要資源,因此如何保證固定資產(chǎn)的完整性和使用功能是企業(yè)實(shí)施固定資產(chǎn)管理的基本要求。為此,生產(chǎn)企業(yè)需首先做好固定資產(chǎn)管理的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作,例如制定固定資產(chǎn)目錄,明確固定資產(chǎn)管理范圍,建立固定資產(chǎn)登記賬簿以及固定資產(chǎn)卡片等,這些基礎(chǔ)資料可及時(shí)、準(zhǔn)確的反映企業(yè)各種固定資產(chǎn)的增減變動(dòng)、使用轉(zhuǎn)移以及節(jié)余情況。其次,在完成上述工作之后,生產(chǎn)企業(yè)還要建立、健全固定資產(chǎn)竣工驗(yàn)收、調(diào)撥轉(zhuǎn)移、清理報(bào)廢等各項(xiàng)管理制度,并充分利用信息化手段加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的管理,提高其管理效率,通過(guò)信息技術(shù)可實(shí)現(xiàn)對(duì)固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)代化、集約化。
四、總結(jié)
綜上所述,當(dāng)前生產(chǎn)企業(yè)在固定資產(chǎn)管理中還是存在著一定的問(wèn)題,這不僅影響了企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理效率的提高,而且也阻礙了其股東財(cái)富最大化或企業(yè)價(jià)值最大化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。鑒于此,生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)從各自自身實(shí)際出發(fā),如上所述加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資前的分析論證和審批,嚴(yán)肅采購(gòu)環(huán)節(jié)的招標(biāo)、審批、驗(yàn)收制度,改善日常管理中的各項(xiàng)內(nèi)部控制制度,并從預(yù)算、分析、采購(gòu)和控制等環(huán)節(jié)強(qiáng)化管理,從而使固定資產(chǎn)能夠發(fā)揮出最佳效益,為企業(yè)創(chuàng)造更大的價(jià)值。
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關(guān)鍵詞 高校固定資產(chǎn) 管理工作 對(duì)策
高等學(xué)校的固定資產(chǎn)不僅是各高等學(xué)校維持正常辦學(xué)秩序與不斷發(fā)展所必不可少的物質(zhì)基礎(chǔ)，同時(shí)各高等學(xué)校所擁有的固定資產(chǎn)數(shù)量的多少、質(zhì)量的好壞以及每年新增固定資產(chǎn)的數(shù)量，也分別是評(píng)價(jià)學(xué)校綜合財(cái)務(wù)實(shí)力強(qiáng)弱和辦學(xué)效益高低的重要指標(biāo)。因此，加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)管理，提高其使用效益，已成為高校的一項(xiàng)重要任務(wù)。
一、目前高校固定資產(chǎn)管理的狀況
加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)管理，確保固定資產(chǎn)保值增值，提高固定資產(chǎn)使用效率，是現(xiàn)代高校管理的職責(zé)所在。現(xiàn)階段，高校固定資產(chǎn)管理中出現(xiàn)的管理意識(shí)淡薄、管理制度缺失、管理技術(shù)落后等問(wèn)題已嚴(yán)重阻礙了高校的發(fā)展。高校長(zhǎng)期的管理錯(cuò)誤導(dǎo)致了固定資產(chǎn)的損耗嚴(yán)重及資產(chǎn)的浪費(fèi)、資產(chǎn)的記錄率低等，這些問(wèn)題都使得高校管理的問(wèn)題逐漸增加。具體可以歸納為以下幾方面：
（一）高校沒(méi)有意識(shí)到管理的重要性
在管理的意識(shí)方面，我國(guó)對(duì)于資產(chǎn)管理意識(shí)不夠高，管理中過(guò)于重視貴重物品的管理，對(duì)一些價(jià)值性不高的產(chǎn)品管理意識(shí)不強(qiáng)，這種錯(cuò)誤的思想導(dǎo)致人們不注重產(chǎn)品的實(shí)際價(jià)值。在實(shí)際中，人們只注重重要的部分，對(duì)產(chǎn)品效益的開(kāi)發(fā)并不感興趣，這直接導(dǎo)致了人們對(duì)于設(shè)備管理的使用率不高，關(guān)于校內(nèi)的資產(chǎn)管理購(gòu)進(jìn)不夠完整。這種較為注重投入和輕設(shè)備管理、注重規(guī)模形式及不重視效益、對(duì)產(chǎn)品的購(gòu)進(jìn)很浪費(fèi)，卻未發(fā)揮其效用及管理的情況是亟需解決的問(wèn)題。
（二）對(duì)于管理的方式不明確
高校固定資產(chǎn)對(duì)于管理上的缺陷，最大的便是方式不明確的問(wèn)題，人們?cè)谫Y源的管理中沒(méi)有一個(gè)確切的制度，導(dǎo)致管理人員無(wú)法弄明白其中的目的。在產(chǎn)品的購(gòu)進(jìn)及在收進(jìn)時(shí)，缺少對(duì)于產(chǎn)品的查審；在制度的規(guī)定上，比較不嚴(yán)謹(jǐn)。一些過(guò)于老舊或破損的資產(chǎn)，又或是不完整的儀器設(shè)備，管理人員沒(méi)有進(jìn)行及時(shí)的上報(bào)。在記錄上仍存有記錄以及一些沒(méi)有效用的資產(chǎn)沒(méi)有經(jīng)過(guò)及時(shí)的處理，仍在倉(cāng)庫(kù)或器械部繼續(xù)存放。管理人員在使用時(shí)，不對(duì)所接收的管理資產(chǎn)進(jìn)行查收和校對(duì)。對(duì)于有些學(xué)校雖有相關(guān)制度，但至多也是些大而粗略的規(guī)章，這種浮于形式的內(nèi)容因其缺乏細(xì)致的、可行性的實(shí)質(zhì)性，導(dǎo)致很多人對(duì)于這方面的不明確及不重視。
（三）在管理方式上的問(wèn)題
在有關(guān)資產(chǎn)管理部門(mén)對(duì)于收入資產(chǎn)和記錄在賬和一系列工序都是上級(jí)進(jìn)行設(shè)計(jì)的。在管理方面，人們對(duì)于資產(chǎn)管理的過(guò)程進(jìn)行大意的使用及調(diào)用，導(dǎo)致其的實(shí)際效用大打折扣。例如，在以沖目標(biāo)為任務(wù)的情況下，瘋狂地購(gòu)進(jìn)產(chǎn)品，這些資產(chǎn)由于多余性，導(dǎo)致其在機(jī)械庫(kù)里的資源浪費(fèi)，這些產(chǎn)品因?yàn)椴怀Ｊ褂茫瑢?dǎo)致其在倉(cāng)庫(kù)中的長(zhǎng)久放置，從而使這些物品的損耗嚴(yán)重，其能夠反復(fù)利用率自然就不會(huì)高。在設(shè)備的使用后，有些管理人員沒(méi)有進(jìn)行合理的處理，在使用后很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)都沒(méi)有進(jìn)行設(shè)備的清理及保養(yǎng)，造成其使用壽命變短，資源的開(kāi)發(fā)率偏低。
（四）對(duì)于固定資產(chǎn)權(quán)益關(guān)系的不明確
高校固定Y產(chǎn)的主要來(lái)源是學(xué)校的工本費(fèi)及學(xué)生的學(xué)費(fèi)的收入。對(duì)于學(xué)校而言，其產(chǎn)權(quán)及所得物品皆屬于國(guó)家，高校沒(méi)有脫離社會(huì)和國(guó)家的獨(dú)立產(chǎn)權(quán)。校方因在使用期間的免費(fèi)，導(dǎo)致其在使用的產(chǎn)權(quán)不明確，管理沒(méi)有合格的手段，無(wú)法保證所購(gòu)進(jìn)資產(chǎn)的使用率，更加不會(huì)使之增值。
（五）管理記錄問(wèn)題
在固定資產(chǎn)的管理中，賬務(wù)記錄的方面也存在很大問(wèn)題，相關(guān)人員記錄在案時(shí)經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題。很多時(shí)候，如果發(fā)生購(gòu)進(jìn)、調(diào)動(dòng)時(shí)的設(shè)備損耗和設(shè)備保修及報(bào)廢業(yè)務(wù)時(shí)就會(huì)到賬記錄錯(cuò)誤，這種情況導(dǎo)致校方無(wú)法明確設(shè)備管理的實(shí)際情況。
二、高校資產(chǎn)管理的解決建議
為更好地解決校方管理中的問(wèn)題，提高資產(chǎn)使用效率及管理效率，筆者提出以下建議供參考：
（一）設(shè)置對(duì)口的管理部門(mén)
對(duì)于相關(guān)資產(chǎn)的管理必須要校方引以重視，并對(duì)固定資產(chǎn)的管理做一個(gè)簡(jiǎn)要的措施。高校應(yīng)建立相關(guān)的管理部門(mén)，保證其的管理行為能夠切實(shí)地貫徹措施和負(fù)起主要職責(zé)和有序的管理方式。建立相關(guān)管理部門(mén)，使其對(duì)校方的資產(chǎn)深入管理，資產(chǎn)的全程都需要在資產(chǎn)管理部門(mén)實(shí)施，將資產(chǎn)管理的權(quán)益部分分為幾個(gè)部分。管理部門(mén)與使用部門(mén)共同協(xié)作，進(jìn)行管理。另外，校方對(duì)使用情況的監(jiān)督力度要做好。
建立科學(xué)的高校固定資產(chǎn)管理規(guī)章制度，提供了對(duì)于行為和方式的良好制約和規(guī)范。在高校資產(chǎn)管理方面建立這種規(guī)范，某種意義上可以說(shuō)是，提高了管理的容易性，每個(gè)部門(mén)的細(xì)致劃分，使得每個(gè)人明確自己的在崗職責(zé)，不會(huì)出現(xiàn)互相否認(rèn)失誤的問(wèn)題。對(duì)于資產(chǎn)來(lái)說(shuō)，為了金錢(qián)資產(chǎn)、固有資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)及外部投資等，這些管理內(nèi)容的不同導(dǎo)致了其管理方式的不同。對(duì)于資產(chǎn)方面的管理應(yīng)歸于財(cái)務(wù)部劃分，設(shè)定的規(guī)定應(yīng)大致對(duì)于資產(chǎn)報(bào)賬應(yīng)明確和準(zhǔn)確，不能有報(bào)案的遲漏。在記錄在案后，應(yīng)定期查審，不能出現(xiàn)相關(guān)管理上的紕漏問(wèn)題。
（二）提升管理人員的專業(yè)程度
管理的規(guī)章并不能代表所有的問(wèn)題，管理相關(guān)人員的專業(yè)水平也相當(dāng)重要。校方應(yīng)注重以提升學(xué)生的專業(yè)水平為基準(zhǔn)，開(kāi)展水平提升的培訓(xùn)活動(dòng)。力求培養(yǎng)管理人員的相關(guān)意識(shí)和專業(yè)技術(shù)，明確其自身的知識(shí)面應(yīng)要廣和技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)性，提升任職資格的設(shè)置，提醒其學(xué)習(xí)新技術(shù)和技能，及時(shí)提升其專業(yè)素養(yǎng)和責(zé)任心。
（三）資產(chǎn)管理意識(shí)的增進(jìn)
對(duì)于管理人員管理意識(shí)的改變應(yīng)以改變員工其對(duì)于金錢(qián)和固有財(cái)產(chǎn)的管理方面入手，明確兩者本質(zhì)上的平衡，共同管理，對(duì)于兩者應(yīng)一樣重視，對(duì)于管理上的固定財(cái)產(chǎn)不能夠忽視或不相同看待。教育其加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)的監(jiān)督和審查，避免廢舊資產(chǎn)的浪費(fèi)問(wèn)題。
三、結(jié)語(yǔ)
高等教育的發(fā)展，使得高校固定資產(chǎn)的重要性越發(fā)顯著。長(zhǎng)期以來(lái)，人們觀念的老舊，導(dǎo)致人們?cè)谫Y源管理方面的錯(cuò)誤。因此，就需要在設(shè)置時(shí)，使管理人員認(rèn)識(shí)到其職責(zé)的關(guān)系和相關(guān)制度，在長(zhǎng)期的完善中力求健全規(guī)章制度的管理，使得學(xué)校的資產(chǎn)得到最大限度的開(kāi)發(fā)和利用。
（作者單位為贛南醫(yī)學(xué)院）
[基金項(xiàng)目：本文系2016年贛州市社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目“高校固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀及優(yōu)化策略研究”（編號(hào)：16362）研究成果。]
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關(guān)鍵詞：中小學(xué)校：固定資產(chǎn)管理：現(xiàn)狀：原因：優(yōu)化
隨著時(shí)代的發(fā)展與教育改革的不斷深入，我國(guó)教育事業(yè)進(jìn)一步繁榮發(fā)展，各級(jí)各類學(xué)校辦學(xué)條件日益改善，人們?nèi)找嬲J(rèn)識(shí)到學(xué)校固定資產(chǎn)管理的重要性，紛紛采取措施進(jìn)行優(yōu)化固定資產(chǎn)的管理。實(shí)踐證明，只有提高固定資產(chǎn)管理的效率，才能為學(xué)校教學(xué)提供便利的條件，保障教育教學(xué)活動(dòng)的有序開(kāi)展。但是當(dāng)前形勢(shì)下，我國(guó)中小學(xué)固定資產(chǎn)管理存在諸多問(wèn)題，限制了固定資產(chǎn)管理的發(fā)展，更影響了教育教學(xué)活動(dòng)的順利進(jìn)行。因此，在新形勢(shì)下探討中小學(xué)固定資產(chǎn)管理問(wèn)題就顯得尤為必要。
一、新形勢(shì)下中小學(xué)固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀分析
（一）固定資產(chǎn)配置不合理，資產(chǎn)流失問(wèn)題突出
這種固定資產(chǎn)配置不合理的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：重點(diǎn)中小學(xué)的師資力量、教學(xué)資源與資產(chǎn)實(shí)力等都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了普通中小學(xué)實(shí)力水平。實(shí)際上，這些多出來(lái)的資源、資產(chǎn)并不能完全應(yīng)用于教育教學(xué)活動(dòng)中來(lái)，有的甚至只發(fā)揮了充當(dāng)門(mén)面的作用。從小的方面來(lái)說(shuō)，學(xué)校內(nèi)部的信息無(wú)法共享，自然會(huì)造成重復(fù)購(gòu)置的問(wèn)題，致使一部分固定資產(chǎn)利用率低，甚至根本無(wú)需使用，閑置、浪費(fèi)等問(wèn)題嚴(yán)重，導(dǎo)致部分資產(chǎn)流失。
（二）管理制度不健全，管理工作不到位
部分中小學(xué)固定資產(chǎn)管理制度不健全，致使平時(shí)的資產(chǎn)管理工作不到位，因而難以滿足新時(shí)期的要求。這種問(wèn)題突出表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：第一，在進(jìn)行資產(chǎn)處置時(shí)。往往缺少標(biāo)準(zhǔn)的處置流程；第二。中小學(xué)在使用固定資產(chǎn)時(shí)，也缺少相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制，無(wú)法對(duì)使用行為進(jìn)行約束；第三，很多學(xué)校在管理固定資產(chǎn)時(shí)不規(guī)范，沒(méi)有按照要求將固定資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一編號(hào)及粘貼標(biāo)簽，有的學(xué)校編號(hào)隨意，存在重復(fù)編號(hào)的問(wèn)題。標(biāo)簽的粘貼也沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，有的標(biāo)簽破損后沒(méi)有及時(shí)更換，導(dǎo)致編號(hào)缺失。這就導(dǎo)致管理混亂。在固定資產(chǎn)清查與盤(pán)點(diǎn)時(shí)難以一目了然，效率不高：第四，中小學(xué)固定資產(chǎn)管理人員配置比較簡(jiǎn)單、滯后，有些學(xué)校甚至缺少專業(yè)的固定資產(chǎn)管理人員，難以有效開(kāi)展管理工作；第五，管理過(guò)程中沒(méi)有落實(shí)責(zé)任，不論是管理人還是使用人責(zé)任缺失，定位模糊，導(dǎo)致出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)難以查找原因及追究相應(yīng)責(zé)任，管理效率低下，效果不好。
（三）固定資產(chǎn)賬實(shí)不符，資產(chǎn)信息不夠真實(shí)
這一問(wèn)題產(chǎn)生的原因也比較多，比如在中小學(xué)建設(shè)后沒(méi)有按照要求對(duì)學(xué)校的固定資產(chǎn)進(jìn)行詳細(xì)的入賬：固定資產(chǎn)管理人員沒(méi)有及時(shí)與財(cái)務(wù)人員進(jìn)行平行入賬，導(dǎo)致賬外資產(chǎn)的存在等。不僅如此，中小學(xué)固定資產(chǎn)在使用過(guò)程中，隨著時(shí)間的推移，其價(jià)值會(huì)逐步降低。但是學(xué)校在對(duì)其進(jìn)行管理時(shí)，沒(méi)有及時(shí)根據(jù)實(shí)際情況對(duì)這些固定資產(chǎn)進(jìn)行折舊，也就是說(shuō)固定資產(chǎn)在入賬后就一直以原價(jià)的形式保存在財(cái)務(wù)報(bào)表上，賬實(shí)不符的問(wèn)題就此出現(xiàn)。除此以外。中小學(xué)固定資產(chǎn)管理工作比較復(fù)雜，并且對(duì)核對(duì)、清查等工作欠缺相應(yīng)的監(jiān)督，導(dǎo)致資產(chǎn)管理工作比較混亂，無(wú)形中增加了賬實(shí)不符的問(wèn)題。
二、當(dāng)前中小學(xué)固定資產(chǎn)管理存在問(wèn)題的主要原因
（一）對(duì)固定資產(chǎn)管理的重視程度不夠
很多中小學(xué)校依然將教育作為學(xué)校工作的重點(diǎn)，因而對(duì)固定資產(chǎn)管理工作不太重視。這樣一來(lái)就導(dǎo)致了學(xué)校固定資產(chǎn)清查、盤(pán)點(diǎn)等工作流于表面形式，難以有效發(fā)揮其監(jiān)督、審查的作用。與此同時(shí)，對(duì)于已經(jīng)缺失的固定資產(chǎn)，工作人員也沒(méi)有有意識(shí)繼續(xù)追查。致使固定資產(chǎn)管理工作越來(lái)越混亂，難以發(fā)揮效果。
（二）固定資產(chǎn)管理不規(guī)范，管理責(zé)任不明確
中小學(xué)校固定資產(chǎn)管理制度不規(guī)范，管理責(zé)任不明確也是限制固定資產(chǎn)管理工作進(jìn)一步發(fā)展的重要原因。在這樣的環(huán)境下，固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移與變更也沒(méi)有可以遵循的制度，導(dǎo)致工作難以繼續(xù)開(kāi)展。
（三）財(cái)務(wù)人員素質(zhì)偏低，有待進(jìn)一步加強(qiáng)
一些學(xué)校固定資產(chǎn)管理人員大多由不具備專業(yè)財(cái)會(huì)知識(shí)的教師兼任，這些教師一方面缺乏固定資產(chǎn)管理工作的熱情，另一方面也欠缺相應(yīng)的知識(shí)支持，更對(duì)財(cái)務(wù)知識(shí)以及相關(guān)的法律知識(shí)不了解，因此在工作時(shí)往往存在諸多問(wèn)題，導(dǎo)致工作難以有效開(kāi)展。
三、新形勢(shì)下優(yōu)化中小學(xué)固定資產(chǎn)管理的策略
（一）重視學(xué)校固定資產(chǎn)管理工作
要想優(yōu)化中小學(xué)固定資產(chǎn)管理，就必須重視學(xué)校固定資產(chǎn)管理工作，轉(zhuǎn)變觀念。第一，學(xué)校要將主要領(lǐng)導(dǎo)作為固定資產(chǎn)管理的主要責(zé)任人，以此為基礎(chǔ)進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任。以便提高固定資產(chǎn)管理的效率：第二，必須確保學(xué)校固定資產(chǎn)管理工作人員資料的真實(shí)性與完整性，重視對(duì)固定資產(chǎn)管理工作人員的監(jiān)督與考察：第三，采取措施化制度，確保制度與本校實(shí)際情況符合，確保制度執(zhí)行的可行性：第四，逐步引入權(quán)責(zé)發(fā)生制核算理念，以便將學(xué)校真實(shí)的資產(chǎn)狀況反映出來(lái)。
（二）進(jìn)一步完善固定資產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)制度
只有進(jìn)一步完善固定資產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)制度，才能確保中小學(xué)固定資產(chǎn)管理制度的穩(wěn)定、有序。國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)要和地方教育部門(mén)聯(lián)合起來(lái)，制定出統(tǒng)一、透明的固定資產(chǎn)管理規(guī)定與方法，嚴(yán)格監(jiān)督、督促中小學(xué)校按照此標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)定進(jìn)行固定資產(chǎn)管理。要依托技術(shù)平臺(tái)并利用高效、科學(xué)、準(zhǔn)確、標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)字化技術(shù)進(jìn)行固定資產(chǎn)管理監(jiān)控，確保其業(yè)務(wù)流程的準(zhǔn)確與規(guī)范，并能夠及時(shí)向社會(huì)各界反應(yīng)固定資產(chǎn)的具體情況。如果學(xué)校要采購(gòu)固定資產(chǎn)，則要采取公開(kāi)、公平與公正的原則，按照政府的要求統(tǒng)一招標(biāo)采購(gòu)。在清理固定資產(chǎn)時(shí)要力求準(zhǔn)確。
（三）健全各級(jí)中小學(xué)校的內(nèi)部資產(chǎn)管理制度
進(jìn)一步健全各級(jí)中小學(xué)校的內(nèi)部資產(chǎn)管理制度，做到資產(chǎn)的歸口管理，進(jìn)一步落實(shí)管理人和使用人的責(zé)任。在這一過(guò)程中，要對(duì)校內(nèi)固定資產(chǎn)的投資、租借、報(bào)廢、調(diào)度等責(zé)任和權(quán)限加以明確。不論是資產(chǎn)的購(gòu)置、等級(jí)、轉(zhuǎn)移乃至報(bào)廢等，都需要上報(bào)以待核查。在進(jìn)行固定資產(chǎn)的選購(gòu)時(shí)，工作人員必須根據(jù)學(xué)校辦公室數(shù)量、教室數(shù)量、師生人數(shù)等實(shí)際需求制定采購(gòu)計(jì)劃，避免盲目采購(gòu)。固定資產(chǎn)入庫(kù)之前要進(jìn)行嚴(yán)格的驗(yàn)收，沒(méi)有問(wèn)題后才可以入庫(kù)登記。除此以外，要進(jìn)一步落實(shí)固定資產(chǎn)日常維護(hù)、維修制度，延長(zhǎng)其使用壽命。進(jìn)一步落實(shí)固定資產(chǎn)清查制度，監(jiān)督工作人員定期對(duì)學(xué)校固定資產(chǎn)進(jìn)行清查、盤(pán)點(diǎn)，按照要求將盤(pán)盈盤(pán)虧的固定資產(chǎn)加以處理。
（四）定期開(kāi)展學(xué)校固定資產(chǎn)清查工作
中小學(xué)校必須根據(jù)要求，定期開(kāi)展學(xué)校固定資產(chǎn)的清查工作。清查工作至少每年進(jìn)行一次，從而保證賬物相符。在進(jìn)行固定資產(chǎn)清查時(shí)，一切清查工作都要堅(jiān)持以財(cái)務(wù)部門(mén)為中心的原則，其他各個(gè)部門(mén)要同理合作，盡最大努力給予財(cái)務(wù)部門(mén)支持。固定資產(chǎn)清查理應(yīng)按照學(xué)校寒暑假的時(shí)間進(jìn)行，避免耽誤正常的教學(xué)工作。有條件的學(xué)校甚至可以聘請(qǐng)專業(yè)的財(cái)會(huì)人員進(jìn)行指導(dǎo)與協(xié)助，對(duì)于清查出的各類問(wèn)題要及時(shí)解決，難以解決的要及時(shí)上報(bào)。根據(jù)清查的數(shù)據(jù)與內(nèi)容構(gòu)建一個(gè)準(zhǔn)確、完整、清洗的固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)體系，確保管理工作的有序開(kāi)展，
（五）培養(yǎng)更加專業(yè)的資產(chǎn)管理人才
隨著時(shí)代的發(fā)展與科技的進(jìn)步，學(xué)校固定資產(chǎn)管理工作也逐步引入先進(jìn)的管理軟件，這樣一來(lái)就更加需求專業(yè)的財(cái)會(huì)人員。為了保障固定資產(chǎn)管理工作的順利開(kāi)展，中小學(xué)校就必須培養(yǎng)具備高素質(zhì)與高度責(zé)任心的專業(yè)財(cái)務(wù)人員。學(xué)校必須定期組織培訓(xùn)，不斷提升管理人員的業(yè)務(wù)能力與管理能力，從各個(gè)方面著手保障固定資產(chǎn)管理的優(yōu)化，避免問(wèn)題的出現(xiàn)。
摘 要 隨著行政事業(yè)單位辦公條件的日益改善，大量現(xiàn)代辦公設(shè)備的添置，行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)日益增加，但縱觀行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作，存在著諸多管理薄弱現(xiàn)象。為此，應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)法規(guī)制度建設(shè)，實(shí)行對(duì)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的購(gòu)置、使用和處置全過(guò)程監(jiān)控，保證行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的保值增值。本文就目前行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題以及改進(jìn)建議展開(kāi)論述。
關(guān)鍵詞 行政事業(yè)單位 固定資產(chǎn) 管理 改進(jìn)
固定資產(chǎn)是行政事業(yè)單位重要的經(jīng)濟(jì)資源，是行政事業(yè)單位開(kāi)展工作的物質(zhì)基礎(chǔ)和必備條件，是保障行政事業(yè)單位正常運(yùn)行的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。近年來(lái)，隨著行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)日趨增加，對(duì)它們的管理也產(chǎn)生了不少問(wèn)題。行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立、健全資產(chǎn)管理制度，由財(cái)務(wù)部門(mén)統(tǒng)一建賬核算，由資產(chǎn)管理部門(mén)統(tǒng)一登記、管理。
一、固定資產(chǎn)管理體制不健全
（一）領(lǐng)導(dǎo)不夠重視固定資產(chǎn)的管理
部分單位負(fù)責(zé)人對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄，在平時(shí)的財(cái)務(wù)管理中 ,只注重對(duì)有嚴(yán)格的財(cái)務(wù)開(kāi)支制度規(guī)定的管理，比如對(duì)開(kāi)支權(quán)限、開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)、差旅費(fèi)的開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)、集體福利等方面的規(guī)定較多而且較為具體和明確;而對(duì)固定資產(chǎn)的管理忽視，甚至不予理睬。
（二）固定資產(chǎn)管理人員素質(zhì)不高，責(zé)任心不強(qiáng)
固定資產(chǎn)管理人員缺乏責(zé)任心和相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)，常常有意無(wú)意漏記固定資產(chǎn)賬的現(xiàn)象常有發(fā)生,比如某些為個(gè)人購(gòu)買(mǎi)手機(jī)、筆記本電腦不入帳，打印機(jī)、電腦、熱水器漏記等,還有些單位由于固定資產(chǎn)管理人員為兼職人員或者無(wú)證上崗,不具備基本會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)等原因。
（三）內(nèi)部控制制度不夠完善
固定資產(chǎn)管理工作需要各方面的有效銜接，不僅要有金額核算，而且要有數(shù)量控制，固定資產(chǎn)數(shù)量金額核算需要財(cái)務(wù)、物資、使用部門(mén)的通力合作。但由于許多行政事業(yè)單位未建立起完善的內(nèi)部控制、制約機(jī)制，使內(nèi)部各部門(mén)之間缺少相互的制約，無(wú)法保證本單位的固定資產(chǎn)管理工作置于有效的監(jiān)督和管理之下。有的單位雖然建立了必要的內(nèi)部控制制度，但有關(guān)人員執(zhí)行制度的自覺(jué)性不強(qiáng)，存在僥幸心理，往往有章不循，有規(guī)不守，使內(nèi)控制度不能發(fā)揮應(yīng)有的效能。
（四）責(zé)任人處罰機(jī)制不到位
根據(jù)固定資產(chǎn)管理制度規(guī)定要求，應(yīng)該對(duì)造成違規(guī)現(xiàn)象的責(zé)任人進(jìn)行處罰。但實(shí)際上，一些責(zé)任人往往是現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)或曾擔(dān)任過(guò)領(lǐng)導(dǎo)工作，對(duì)其處罰往往是象征性的，或者根本不處罰，造成一些責(zé)任人長(zhǎng)期逍遙“法”外，制度成為一紙空文。由于對(duì)責(zé)任人的處罰未得到徹底落實(shí)，造成有關(guān)負(fù)責(zé)人責(zé)任意識(shí)差，對(duì)固定資產(chǎn)的管理工作不重視，結(jié)果形成惡性循環(huán)，產(chǎn)生更多的違規(guī)現(xiàn)象。
二、大力加強(qiáng)完善固定資產(chǎn)管理制度
（一）建立崗位責(zé)任制，明確責(zé)任人
固定資產(chǎn)主要包括房屋和建筑物、專用設(shè)備、運(yùn)輸設(shè)備、家具、文物和陳列品、圖書(shū)等。這部分固定資產(chǎn)占單位資產(chǎn)比重較大，因此要明確責(zé)任人，嚴(yán)格執(zhí)行《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》，建立固定資產(chǎn)管理崗位責(zé)任制，對(duì)固定資產(chǎn)定期進(jìn)行清查盤(pán)點(diǎn)，并按照國(guó)定資產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定辦理報(bào)批手續(xù)。各單位應(yīng)建立資產(chǎn)管理責(zé)任機(jī)制，實(shí)行單位主要領(lǐng)導(dǎo)為全面責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)為主要責(zé)任人、使用部門(mén)負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人的三級(jí)管理責(zé)任制。明確相關(guān)責(zé)任人的職責(zé)范圍，將資產(chǎn)管理責(zé)任落實(shí)到人，定期考核責(zé)任履行情況，切實(shí)管好各項(xiàng)資產(chǎn)管理工作。
（二）設(shè)置管理崗位，加強(qiáng)崗位培訓(xùn)，提高管理人員素質(zhì)
首先單位領(lǐng)導(dǎo)必須重視，進(jìn)一步提高行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理意識(shí)，提高管理意識(shí)是提高管理的關(guān)鍵。認(rèn)識(shí)不到位，措施就難以落實(shí)，要克服那種重面上、形式上的重視，把行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部和每一名管理人員能力的一個(gè)重要方面。
設(shè)置固定資產(chǎn)管理崗位，實(shí)行競(jìng)聘上崗。資產(chǎn)管理員作為各級(jí)資產(chǎn)業(yè)務(wù)的具體經(jīng)辦和管理人員，必須有認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度和責(zé)任心;資產(chǎn)管理員必須由會(huì)計(jì)人員持證上崗,杜絕無(wú)證上崗現(xiàn)象，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī),規(guī)范和完善賬務(wù)處理,做好固定資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作,保證賬賬、賬實(shí)相符。資產(chǎn)管理員應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)資產(chǎn)管理的知識(shí)和文件，努力提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)，對(duì)各類資產(chǎn)的名稱、功能、存放地點(diǎn)、使用情況等要做到心中有數(shù)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)固定資產(chǎn)管理及業(yè)務(wù)流程，嚴(yán)格按照業(yè)務(wù)流程辦理各項(xiàng)業(yè)務(wù)，保證賬實(shí)相符。同時(shí)要及時(shí)建立健全各級(jí)固定資產(chǎn)臺(tái)賬，完備實(shí)物信息資料。要對(duì)各部門(mén)管理使用的資產(chǎn)由具體保管、負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)后報(bào)財(cái)務(wù)部備查，按月對(duì)財(cái)務(wù)部入賬登記的新增資產(chǎn)進(jìn)行核對(duì)、確認(rèn)。通過(guò)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí),不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。
（三）完善資產(chǎn)管理機(jī)制
完成固定資產(chǎn)管理的各項(xiàng)工作必須建立起有效的管理機(jī)制,以促進(jìn)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)?完善固定資產(chǎn)管理方面的機(jī)制必須受到政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的重視與認(rèn)可,具體措施如下:各預(yù)算單位設(shè)定固定資產(chǎn)管理工作崗位人員責(zé)任制,財(cái)政部門(mén)也應(yīng)設(shè)立監(jiān)督預(yù)算單位固定資產(chǎn)管理工作崗位人員責(zé)任制,提高管理人員的素質(zhì)要求,定期由政府的財(cái)政部門(mén)進(jìn)行檢查?考核,考核結(jié)果作為固定資產(chǎn)管理工作崗位人員提拔?任用等的依據(jù);將固定資產(chǎn)管理水平作為管理責(zé)任人審計(jì)的重要一項(xiàng)等?
（四）加強(qiáng)固定資產(chǎn)的盤(pán)點(diǎn)及處置工作
根據(jù)行政單位會(huì)計(jì)制度第三章資產(chǎn)的規(guī)定,固定資產(chǎn)應(yīng)每年盤(pán)點(diǎn)一次?但實(shí)際工作中,固定資產(chǎn)的盤(pán)點(diǎn)往往由于年終人手少?工作繁雜而未進(jìn)行?所以,固定資產(chǎn)的盤(pán)點(diǎn)工作必須認(rèn)真落實(shí),從制度?時(shí)間?人手?領(lǐng)導(dǎo)抓起,對(duì)發(fā)現(xiàn)的賬實(shí)不符?盤(pán)盈?盤(pán)虧的固定資產(chǎn)及時(shí)進(jìn)行處理。應(yīng)建立切實(shí)可行的預(yù)算單位盤(pán)點(diǎn)?處置機(jī)制,并嚴(yán)格執(zhí)行,落實(shí)到人?積極處理好閑置固定資產(chǎn),引入資產(chǎn)評(píng)估程序,進(jìn)行競(jìng)價(jià)出售?拍賣等公開(kāi)?透明方式回收資金,或依法按政策捐贈(zèng)邊遠(yuǎn)地區(qū)等方式使國(guó)有資產(chǎn)保值?增值,提高固定資產(chǎn)的質(zhì)量,保證會(huì)計(jì)信息真實(shí)?可靠?政府的財(cái)政部門(mén)也應(yīng)建立固定資產(chǎn)的盤(pán)點(diǎn)?處置制度的監(jiān)督機(jī)制,對(duì)要處置的資產(chǎn)進(jìn)行金額?數(shù)量上把關(guān)和審批,并定期對(duì)預(yù)算單位的固定資產(chǎn)進(jìn)行清查?
（五）改革固定資產(chǎn)核算方法
現(xiàn)行的總預(yù)算會(huì)計(jì)核算著重反映體現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行情況和結(jié)果的資金流入和流出，對(duì)于財(cái)政支出所形成的資產(chǎn)和投資權(quán)益得不到反映，從而導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理方面存在薄弱環(huán)節(jié)。為此，可分別對(duì)行政單位和事業(yè)單位采取不同的處理方法。行政單位可采取虛擬折舊的形式反映固定資產(chǎn)的新舊程度。即：
1.不改變現(xiàn)有的“收付實(shí)現(xiàn)制”核算方式，增加累計(jì)折舊科目。
2.計(jì)提固定資產(chǎn)折舊時(shí)，按固定資產(chǎn)原價(jià)和預(yù)計(jì)使用年限計(jì)提折舊方法，在固定資產(chǎn)與固定基金對(duì)應(yīng)科目的差額中反映折舊額。如：固定資產(chǎn)為2,000萬(wàn)元，固定基金為1,800萬(wàn)元，則累計(jì)折舊為200萬(wàn)元，隨著累計(jì)折舊額的增加，固定基金相應(yīng)減少。
3.編制固定資產(chǎn)使用及折舊情況明細(xì)表，在報(bào)表后附加說(shuō)明。
4.年終與國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)一起對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行減值評(píng)估，以較準(zhǔn)確地反映行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的實(shí)有價(jià)值。從事經(jīng)營(yíng)性的事業(yè)單位可直接采用權(quán)責(zé)發(fā)生制進(jìn)行核算，既能真實(shí)反映事業(yè)單位的固定資產(chǎn)凈值，也有利于事業(yè)單位進(jìn)行成本核算。另外，還可建立預(yù)算單位國(guó)有資產(chǎn)保值增值考核指標(biāo)體系和激勵(lì)機(jī)制，充分運(yùn)用其積極性和創(chuàng)造性，發(fā)揮節(jié)支增效的巨大潛力。
三、結(jié)論
本文在指出行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在問(wèn)題的基礎(chǔ)上,提出了應(yīng)進(jìn)一步健全和完善固定資產(chǎn)管理體制?各部門(mén)固定資產(chǎn)的管理和使用應(yīng)堅(jiān)持統(tǒng)一政策?統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)?分級(jí)管理?責(zé)任到人?物盡其用的原則,并通過(guò)建立完善與財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)和辦公自動(dòng)化系統(tǒng)相連接的固定資產(chǎn)管理軟件系統(tǒng),規(guī)范固定資產(chǎn)分類及代碼?加強(qiáng)盤(pán)點(diǎn)和處置的監(jiān)控等措施,使固定資產(chǎn)管理制度剛性化,達(dá)到實(shí)時(shí)監(jiān)控?硬性約束的目的?從而實(shí)現(xiàn)對(duì)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的有效管理,提高固定資產(chǎn)的使用效益,保障固定資產(chǎn)的安全和完整?
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；固定資產(chǎn)；計(jì)提折舊
行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)是行政事業(yè)單位總資產(chǎn)中的一個(gè)重要組成部分，也是保證行政事業(yè)單位正常運(yùn)行的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。在新時(shí)期，國(guó)家為了保證行政事業(yè)單位職能的全面發(fā)揮，劃撥了大量的費(fèi)用為行政事業(yè)單位購(gòu)置固定資產(chǎn)，行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的數(shù)量也就逐漸增多，所以行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作也就顯得非常重要。加強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理不僅能有效避免浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生，保證國(guó)家財(cái)產(chǎn)安全，同時(shí)也有利于提高行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平。
一、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題
行政事業(yè)單位是我國(guó)政府職能的執(zhí)行部門(mén)，它運(yùn)行的根本目的是為人民服務(wù)，實(shí)現(xiàn)自身的社會(huì)效益。在當(dāng)前我國(guó)社會(huì)主義體制不斷完善的過(guò)程中，國(guó)家財(cái)政收入在逐年增加，所以行政事業(yè)單位得到的財(cái)政補(bǔ)助也在不斷上漲，單位固定資產(chǎn)的數(shù)量和價(jià)值也在不斷增加。但是行政事業(yè)單位是依靠政府財(cái)政運(yùn)行的，沒(méi)有成本意識(shí)和經(jīng)濟(jì)效益意識(shí)，所以在日常的管理中對(duì)財(cái)務(wù)管理不重視，尤其是對(duì)固定資產(chǎn)的管理比較松散，固定資產(chǎn)丟失、固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不清、賬實(shí)不符以及固定資產(chǎn)被無(wú)償占用等現(xiàn)象非常普遍，給行政事業(yè)單位的進(jìn)一步發(fā)展帶來(lái)了很大的阻礙。本人根據(jù)當(dāng)前行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀，總結(jié)出行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中主要存在的問(wèn)題有以下幾點(diǎn)：
1、對(duì)固定資產(chǎn)管理不重視
因?yàn)樾姓聵I(yè)單位靠政府財(cái)政運(yùn)行的，所以在長(zhǎng)期的發(fā)展過(guò)程中堅(jiān)持給多少用多少的原則，往往對(duì)固定資產(chǎn)管理不重視。很多單位重視對(duì)固定資產(chǎn)的購(gòu)置，但是對(duì)后期使用過(guò)程的管理比較薄弱，單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)固定資產(chǎn)的管理不重視，對(duì)固定資產(chǎn)隨意處置現(xiàn)象嚴(yán)重。另外，行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)人員也對(duì)固定資產(chǎn)管理不重視，在工作中往往對(duì)購(gòu)買(mǎi)的程序管理比較嚴(yán)格，但是對(duì)后期的維修報(bào)廢等的管理不到位，固定資產(chǎn)在無(wú)形流失的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。
2、沒(méi)有健全的固定資產(chǎn)管理制度
行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)種類比較多，很多固定資產(chǎn)使用年限都比較長(zhǎng)，管理起來(lái)比較困難，所以需要健全的管理制度。但是目前行政事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理方面很多都沒(méi)有建立有效的固定資產(chǎn)管理制度，在固定資產(chǎn)的入賬、使用、報(bào)廢等一系列管理環(huán)節(jié)中都沒(méi)有可以參照的標(biāo)準(zhǔn)，使得行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理混亂，從而導(dǎo)致固定資產(chǎn)浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生。
3、固定資產(chǎn)沒(méi)有定期盤(pán)點(diǎn)清查
隨著行政事業(yè)單位的運(yùn)行，其固定資產(chǎn)也會(huì)發(fā)生相應(yīng)的變化，但是在固定資產(chǎn)的管理中很多單位沒(méi)有定期清查和盤(pán)點(diǎn)制度，在固定資產(chǎn)購(gòu)入時(shí)能進(jìn)行相應(yīng)的登記，但是在固定資產(chǎn)投入使用之后就脫離了監(jiān)管，固定資產(chǎn)丟失，損壞等現(xiàn)象都不能被相關(guān)管理人員了解，從而導(dǎo)致固定資產(chǎn)賬實(shí)不符。另外，在固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)和清查的過(guò)程中，相關(guān)人員往往是按照賬目清查，并沒(méi)有根據(jù)固定資產(chǎn)實(shí)物進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)，整個(gè)清查過(guò)程存在遺漏，清查結(jié)果也不能真實(shí)反映行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的真實(shí)情況，造成固定資產(chǎn)賬實(shí)不符。
4、固定資產(chǎn)信息失真
造成行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)信息失真的原因主要是兩個(gè)方面，一方面是在固定資產(chǎn)核算過(guò)程中由于沒(méi)有按照正確的核算程序進(jìn)行，所以固定資產(chǎn)的總價(jià)值存在誤差，固定資產(chǎn)在使用中由于磨損其價(jià)值會(huì)降低，但是現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度規(guī)定，行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊，導(dǎo)致行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)虛增。另外一方面是固定資產(chǎn)的報(bào)廢處理存在問(wèn)題，一些單位對(duì)固定資產(chǎn)的報(bào)廢處置比較隨意，沒(méi)有按照相關(guān)的規(guī)定進(jìn)行，固定資產(chǎn)的無(wú)形流失比較嚴(yán)重。
二、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理可持續(xù)發(fā)展對(duì)策
1、提高對(duì)固定資產(chǎn)管理工作的重視
行政事業(yè)單位要想實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定的發(fā)展，就應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)管理工作的重視。首先，單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)管理工作的重視，配備一定的專業(yè)人員進(jìn)行固定資產(chǎn)管理工作。其次，單位財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)該重視固定資產(chǎn)的管理，認(rèn)識(shí)到固定資產(chǎn)管理的重要性，從固定資產(chǎn)的購(gòu)入到固定資產(chǎn)的報(bào)廢處置都應(yīng)該遵循一定的原則。最后，單位其他工作人員還應(yīng)該配合財(cái)務(wù)部門(mén)進(jìn)行固定資產(chǎn)管理工作，在使用中減少對(duì)固定資產(chǎn)的破壞，保證固定資產(chǎn)的完整性。
2、建立健全固定資產(chǎn)管理制度
行政事業(yè)單位要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，建立完善的管理制度。首先，單位應(yīng)該建立固定資產(chǎn)管理責(zé)任制，在單位內(nèi)部確立相應(yīng)的責(zé)任人，由他們對(duì)固定資產(chǎn)管理工作進(jìn)行組織和落實(shí)，明確管理人員的責(zé)任，一旦固定資產(chǎn)存在賬實(shí)不符或者是丟失問(wèn)題，可以第一時(shí)間找到相關(guān)的負(fù)責(zé)人。其次，要建立日常管理制度，行政事業(yè)單位應(yīng)該根據(jù)固定資產(chǎn)的購(gòu)買(mǎi)、使用、報(bào)廢等環(huán)節(jié)制定相關(guān)的管理制度，這樣可以讓固定資產(chǎn)管理人在管理中有據(jù)可依。最后，要建立監(jiān)督制度，在固定資產(chǎn)使用過(guò)程中，相關(guān)管理人員要對(duì)使用過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)于蓄意破壞，非法占用、盜取固定資產(chǎn)等行為都應(yīng)該給予嚴(yán)厲的懲罰。
3、做好固定資產(chǎn)清查和盤(pán)點(diǎn)工作
為了保證單位固定資產(chǎn)賬實(shí)一致，要定期進(jìn)行固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)和清查工作。一方面，相關(guān)管理人員要將固定資產(chǎn)實(shí)物與賬目數(shù)一一核對(duì)，清算出丟失的固定資產(chǎn)并且做好登記，對(duì)盤(pán)盈的固定資產(chǎn)要在登記入賬，保證固定資產(chǎn)賬實(shí)一致。另外一方面，在清查和盤(pán)點(diǎn)的過(guò)程中要對(duì)固定資產(chǎn)的價(jià)值重新核算，正確估量固定資產(chǎn)的現(xiàn)存價(jià)值，對(duì)使用中由于磨損導(dǎo)致的消耗應(yīng)該計(jì)提折舊，提高固定資產(chǎn)價(jià)值的準(zhǔn)確性，防止固定資產(chǎn)價(jià)值虛增。
4、加強(qiáng)固定資產(chǎn)信息化管理
隨著社會(huì)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，在固定資產(chǎn)管理中也應(yīng)該使用信息化的管理手段，行政事業(yè)單位應(yīng)該建立完善的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，將固定資產(chǎn)的信息錄入電腦，利用軟件系統(tǒng)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行管理。在信息化的管理過(guò)程中，相關(guān)的管理人員能對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)管，不僅實(shí)現(xiàn)了單位內(nèi)部之間固定資產(chǎn)信息共享，而且提高了固定資產(chǎn)信息處理速度，降低了固定資產(chǎn)管理核算信息出錯(cuò)的概率。
5、加強(qiáng)固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理
在行政事業(yè)單位運(yùn)行中很多非經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)往往會(huì)用作進(jìn)行經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)，從而導(dǎo)致行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)流失現(xiàn)象嚴(yán)重。所以在固定資產(chǎn)管理中要加強(qiáng)固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理，防止固定資產(chǎn)的無(wú)形流失。首先，當(dāng)行政事業(yè)單位非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)成經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的時(shí)候要進(jìn)行嚴(yán)格的審批。其次，在非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)成經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的時(shí)候要對(duì)資產(chǎn)的價(jià)值進(jìn)行科學(xué)的評(píng)估。最后，在非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)用作經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)之后要向資產(chǎn)管理部門(mén)繳納一定的資產(chǎn)占用費(fèi)，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)保值增值。
結(jié)論：
總之，行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理是非常重要的一項(xiàng)工作，針對(duì)當(dāng)前行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題，行政事業(yè)單位相關(guān)部門(mén)應(yīng)該加強(qiáng)重視，會(huì)計(jì)部門(mén)應(yīng)該做好固定資產(chǎn)核算工作，建立固定資產(chǎn)管理責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)使用和處理的監(jiān)督工作，定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清點(diǎn)和盤(pán)查，保證固定資產(chǎn)的真實(shí)性，從而保證行政事業(yè)單位的穩(wěn)定運(yùn)行。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞:高校固定資產(chǎn)管理;現(xiàn)狀;對(duì)策;研究分析
一、高校固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀分析
(一)高校缺乏管理主體意識(shí)
現(xiàn)階段，高校固定資產(chǎn)購(gòu)置工作的開(kāi)展，主要是依靠財(cái)政撥款以及行政劃撥等方式來(lái)實(shí)現(xiàn)的，這也就使得高校固定資產(chǎn)具備了財(cái)政劃撥的性質(zhì)，同時(shí)高校自身也就并不具備成本核算以及后續(xù)維護(hù)等方面的壓力。在這種情況下，高校在具備充足的資金來(lái)購(gòu)置固定資產(chǎn)之后，卻缺乏良好的主體管理意識(shí)，忽略了后續(xù)的管理工作，這在很大程度上降低了高校固定資產(chǎn)的使用效益。不僅如此，部分高校的管理理念較為落后，對(duì)于固定資產(chǎn)的管理局限于經(jīng)費(fèi)上，一味的想要獲得更多的固定資產(chǎn)購(gòu)置資金，但是卻并沒(méi)有考慮到自身的資產(chǎn)管理維護(hù)能力，嚴(yán)重降低了管理質(zhì)量。
(二)固定資產(chǎn)管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)相對(duì)不高
高校固定資產(chǎn)管理工作的開(kāi)展，離不開(kāi)管理人員的大力支撐，其自身的業(yè)務(wù)能力及綜合素質(zhì)，在很大程度上影響著管理水平。通過(guò)實(shí)際的調(diào)查分析我們發(fā)現(xiàn)，高校固定資產(chǎn)管理人員在業(yè)務(wù)素質(zhì)能力方面仍需進(jìn)一步的提升。部分工作人員自身由于缺乏專業(yè)化的培訓(xùn)，無(wú)法很好的滿足管理工作需求。并且還有部分高校的固定資產(chǎn)管理崗位人員不足，隨著高校規(guī)模的不斷擴(kuò)大，固定資產(chǎn)數(shù)量越來(lái)越多，由于人員不足導(dǎo)致無(wú)法很好的完成固定資產(chǎn)管理工作。在這種情況下，高校就要重視起對(duì)管理人員的配置及培訓(xùn)工作，才能夠更好的滿足固定資產(chǎn)管理工作需求，提升管理水平。
(三)管理軟件不完善，效果不理想
現(xiàn)階段，仍有很多高校在固定資產(chǎn)管理的過(guò)程當(dāng)中采用的是靜態(tài)信息管理，無(wú)法實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)信息的共享。在這一過(guò)程當(dāng)中，高校所應(yīng)用的管理軟件較為傳統(tǒng)，更為注重的是對(duì)于固定資產(chǎn)的錄入及統(tǒng)計(jì)工作，并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)化、實(shí)時(shí)化監(jiān)控。不僅如此，高校所使用的管理軟件大多沒(méi)有設(shè)置接口，管理人員往往采用的是集中一批來(lái)進(jìn)行申報(bào)，該方式在錄入信息的過(guò)程當(dāng)中極易導(dǎo)致偏差的出現(xiàn)，進(jìn)而導(dǎo)致賬面收錄信息和物資的實(shí)際信息兩者之間出現(xiàn)差異。除此之外，部分人員在使用固定資產(chǎn)和防止的地點(diǎn)并不固定，這會(huì)影響到實(shí)時(shí)信息的反饋，這也就進(jìn)一步加大了對(duì)于固定資產(chǎn)的監(jiān)控難度，賬目核對(duì)工作更是難上加難。
二、健全高校固定資產(chǎn)管理制度的建議探討
(一)要建立完善合理的高校固定資產(chǎn)管理制度
新形勢(shì)下，隨著高校固定資產(chǎn)數(shù)量的不斷增加，如果依然采用以往傳統(tǒng)的管理模式將會(huì)在很大程度上降低了管理效率，同時(shí)也會(huì)導(dǎo)致資產(chǎn)的閑置與浪費(fèi)。在這種情況下，高校要想提升固定資產(chǎn)管理水平，就要積極的建立一套完善的固定資產(chǎn)管理制度，具體來(lái)說(shuō)，應(yīng)做好以下幾個(gè)方面的工作:首先，要建立專門(mén)的固定資產(chǎn)管理部門(mén)，進(jìn)而充分的結(jié)合國(guó)家固定資產(chǎn)管理部門(mén)所實(shí)施的規(guī)章制度，并充分的結(jié)合高校實(shí)際狀況來(lái)制定一套切實(shí)可行的固定資產(chǎn)管理制度。其次，要充分的結(jié)合固定資產(chǎn)管理特點(diǎn)來(lái)將管理責(zé)任落實(shí)到每個(gè)部門(mén)每個(gè)人，使得每一個(gè)人都能夠明確自身的責(zé)任，進(jìn)而更加神全身心的投入到固定資產(chǎn)管理工作當(dāng)中，提高管理水平。只有制定切實(shí)可行的管理制度并將管理責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，才能夠更好的保障高校固定資產(chǎn)管理工作的正常有序開(kāi)展。
(二)健全完善高校固定資產(chǎn)管理的購(gòu)置制度
高校傳統(tǒng)的固定資產(chǎn)管理方法存在著一系列的漏洞，對(duì)于該項(xiàng)工作的開(kāi)展起到了嚴(yán)重的影響。在這種情況下，管理部門(mén)就要建立完善的采購(gòu)管理體制，并做好對(duì)高校的實(shí)際考察工作充分的結(jié)合實(shí)際狀況來(lái)管理高校在固定資產(chǎn)的審批采購(gòu)方面的權(quán)限。與此同時(shí)，要成立專門(mén)的采購(gòu)部門(mén)，統(tǒng)一展開(kāi)采購(gòu)工作，并且高校要和其他財(cái)務(wù)審計(jì)部門(mén)聯(lián)合完成固定資產(chǎn)的管理驗(yàn)收工作。在這里需要我們指出的是，在采購(gòu)的過(guò)程當(dāng)中，要嚴(yán)格的按照相應(yīng)的流程來(lái)展開(kāi)采購(gòu)工作，在必要的情況下，可以通過(guò)招標(biāo)方式來(lái)選擇采購(gòu)企業(yè)。
(三)要增強(qiáng)對(duì)于高校固定資產(chǎn)管理的責(zé)任意識(shí)
新形勢(shì)下，構(gòu)建健全的問(wèn)責(zé)制度至關(guān)重要，針對(duì)高校固定資產(chǎn)管理人員，必須要明確自身的工作內(nèi)容及職責(zé)，并嚴(yán)格的按照相關(guān)規(guī)定落實(shí)崗位責(zé)任制度，如果由于自身因素導(dǎo)致出現(xiàn)失誤，要積極承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、行政責(zé)任。與此同時(shí)，高校還要定時(shí)定期的做好檢查以及考核工作，并制定完善的獎(jiǎng)懲機(jī)制，針對(duì)在工作當(dāng)中表現(xiàn)突出的人員，要及時(shí)的進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，相反的，表現(xiàn)不理想的人員要進(jìn)行嚴(yán)格的懲罰，通過(guò)這樣的方式，能夠有效提升高校固定資產(chǎn)管理人員的工作積極性與責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真的參與到管理工作當(dāng)中，將固定資產(chǎn)管理工作細(xì)致化、規(guī)范化。
(四)提升固定資產(chǎn)管理人員的專業(yè)素養(yǎng)
高校固定資產(chǎn)管理工作的有序進(jìn)行，離不開(kāi)管理人員的大力支撐。其自身的專業(yè)素養(yǎng)直接影響著最終的管理水平。尤其是當(dāng)前隨著高校固定資產(chǎn)數(shù)量的不斷增多，對(duì)于管理人員提出了更高的要求。基于此，高校要積極的提升規(guī)定資產(chǎn)管理人員的專業(yè)素養(yǎng)，通過(guò)專業(yè)技能培訓(xùn)等方式，切實(shí)提高其專業(yè)技能、責(zé)任意識(shí)以及綜合素質(zhì)，全面掌握資產(chǎn)管理流程，正確使用相應(yīng)的管理軟件，提高高校固定資產(chǎn)管理水平。
三、結(jié)語(yǔ)
綜上所述，固定資產(chǎn)管理作為高校管理工作的重點(diǎn)，認(rèn)真做好該項(xiàng)工作是保障高校教學(xué)工作有序開(kāi)展的重要舉措。針對(duì)當(dāng)前高校固定資產(chǎn)管理中所存在的一系列的問(wèn)題，我們必須要重視起對(duì)高校固定資產(chǎn)管理制度的構(gòu)建工作，通過(guò)做好上述四個(gè)方面的工作，切實(shí)提高固定資產(chǎn)管理水平，保障高校教育教學(xué)工作的正常進(jìn)行。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:中小學(xué) 固定資產(chǎn) 管理與會(huì)計(jì)核算
一、中小學(xué)校固定資產(chǎn)管理與會(huì)計(jì)核算現(xiàn)狀分析
中小學(xué)校固定資產(chǎn)指的是單價(jià)在500元以上且設(shè)備的耐用時(shí)間在一年以上的，單價(jià)在800元以上且其耐用時(shí)間超過(guò)一年的專用設(shè)備，同時(shí)還需要滿足在使用過(guò)程中能夠確保原有物質(zhì)形態(tài)并得到保持的資產(chǎn)。如中小學(xué)校所用的圖書(shū)、儀器以及課桌板凳等等。從現(xiàn)有的中小學(xué)固定資產(chǎn)管理和會(huì)計(jì)核算的情況來(lái)看，其現(xiàn)狀主要涉及一下內(nèi)容：
(一)管理觀念
中小學(xué)固定資產(chǎn)管理與會(huì)計(jì)核算在學(xué)校的日常管理與教育教學(xué)等方面發(fā)揮著重要的作用，其不僅僅和學(xué)校管理者的管理觀念有著極其密切的聯(lián)系，同時(shí)跟全民的國(guó)有資產(chǎn)管理觀念也有著密切的聯(lián)系。從實(shí)踐的層面來(lái)看，一些中小學(xué)的管理者在管理過(guò)程中忽略了固定資產(chǎn)管理的重要地位，進(jìn)而存在較多的帳外資產(chǎn)，這些問(wèn)題的存在嚴(yán)重的影響了固定資產(chǎn)在中小學(xué)管理中效用的發(fā)揮。
(二)固定資產(chǎn)管理制度
中小學(xué)校受自身特點(diǎn)的限制，固定資產(chǎn)所涉及到的種類較多，這就導(dǎo)致管理環(huán)節(jié)的復(fù)雜性。從現(xiàn)有中小學(xué)固定資產(chǎn)管理與會(huì)計(jì)核算的情況看，一些中小學(xué)的固定資產(chǎn)管理與會(huì)計(jì)核算制度形同虛設(shè)，發(fā)揮不了應(yīng)用的作用，這些制度在可操行性與執(zhí)行性方面存在問(wèn)題。嚴(yán)重的一些人員較少的中小學(xué)根本沒(méi)有規(guī)范的固定資產(chǎn)管理與會(huì)計(jì)核算制度，導(dǎo)致制度所具有的約束規(guī)范作用無(wú)法得到發(fā)揮，直接影響了固定資產(chǎn)的使用效率。
(三)固定資產(chǎn)管理方式
從現(xiàn)有的中小學(xué)固定資產(chǎn)管理與會(huì)計(jì)核算方面的管理方式來(lái)看，常用的方式是對(duì)固定資產(chǎn)管理與會(huì)計(jì)核算采用統(tǒng)一的管理方式。也就是說(shuō)，通常情況下，價(jià)值幾百元的中小學(xué)辦公用品與價(jià)值幾十萬(wàn)元的教學(xué)設(shè)備儀器在管理和核算方面沒(méi)有區(qū)別，采用的是統(tǒng)一的管理方式。這種管理方式不利于對(duì)中小學(xué)的固定資產(chǎn)進(jìn)行細(xì)化管理。同時(shí)，在中小學(xué)資產(chǎn)管理方式的計(jì)算機(jī)應(yīng)用方面，一些學(xué)校所應(yīng)用的管理軟件的管理效果并不好。
(四)固定資產(chǎn)報(bào)廢存在問(wèn)題
有的中小學(xué)校雖然設(shè)置了資產(chǎn)管理部門(mén)，但是在固定資產(chǎn)報(bào)廢的過(guò)程中確沒(méi)有發(fā)揮出應(yīng)有的作用。一些中小學(xué)校在對(duì)固定資產(chǎn)的報(bào)廢處理方面還沒(méi)有形成合力的流程，沒(méi)有權(quán)威的部分出具相應(yīng)的證明材料來(lái)對(duì)固定資產(chǎn)報(bào)廢的原因進(jìn)行深入的分析。這就導(dǎo)致中小學(xué)在固定資產(chǎn)報(bào)廢方面存在一定的問(wèn)題。
二、加強(qiáng)中小學(xué)校固定資產(chǎn)管理與核算的對(duì)策
通過(guò)對(duì)現(xiàn)有的中小學(xué)校在固定資產(chǎn)管理與會(huì)計(jì)核算方面現(xiàn)狀的分析，在提高固定資產(chǎn)管理效用與會(huì)計(jì)核算作用發(fā)揮上應(yīng)采取以下對(duì)策：
(一)確立固定資產(chǎn)管理的全民意識(shí)
中小學(xué)固定資產(chǎn)管理與會(huì)計(jì)核算水平的提高與管理者的素質(zhì)有著不可分割的聯(lián)系。如，學(xué)校可以通過(guò)設(shè)置專職的固定資產(chǎn)管理人員的方式來(lái)承擔(dān)學(xué)校的固定資產(chǎn)管理工作，并定期對(duì)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)管理者隊(duì)伍自身整體素質(zhì)的提高。除此以外，還應(yīng)建立固定資產(chǎn)管理的全民意識(shí)，只有這樣，才能從中小學(xué)自身發(fā)展的實(shí)際情況出發(fā)，更好的實(shí)現(xiàn)學(xué)校固定資產(chǎn)的保值與增值。
(二)健全落實(shí)固定資產(chǎn)管理制度
除了管理者的支持以外，中小學(xué)固定資產(chǎn)管理與核算應(yīng)有可操作可執(zhí)行的管理制度的支持，才能發(fā)揮其應(yīng)有的效能。中小學(xué)應(yīng)以《行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》與相關(guān)制度的規(guī)定為基礎(chǔ)，結(jié)合自身的實(shí)際情況，制定科學(xué)合理的固定資產(chǎn)管理與會(huì)計(jì)核算制度。并根據(jù)中小學(xué)自身情況的發(fā)展需求進(jìn)行合理的動(dòng)態(tài)調(diào)整。如應(yīng)建立完善的固定資產(chǎn)請(qǐng)購(gòu)制度以及固定資產(chǎn)驗(yàn)收保管制度等等。對(duì)固定資產(chǎn)造成損害的違法違紀(jì)行為進(jìn)行必要的處理。
(三)優(yōu)化固定資產(chǎn)的管理方式
從優(yōu)化固定資產(chǎn)管理方式的層面來(lái)看，首先應(yīng)從中小學(xué)校自身的實(shí)際情況出發(fā)不斷完善固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算方法。如有一定條件的中小學(xué)可以利用管理軟件來(lái)提高自身的固定資產(chǎn)管理水平，通過(guò)建立詳細(xì)的固定資產(chǎn)卡片，通過(guò)軟件的應(yīng)用來(lái)確保核算質(zhì)量的提升。
(四)加強(qiáng)固定資產(chǎn)報(bào)廢管理
加強(qiáng)固定資產(chǎn)的報(bào)廢管理，由中小學(xué)的資產(chǎn)、內(nèi)審、監(jiān)察、財(cái)務(wù)、工會(huì)、后勤等部門(mén)的管理人員共同組成固定資產(chǎn)報(bào)廢工作領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)由學(xué)校方面的專家、專業(yè)技術(shù)人員組成固定資產(chǎn)報(bào)廢鑒定小組，對(duì)報(bào)廢固定資產(chǎn)進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。做好固定資產(chǎn)報(bào)廢清理以及殘值回收的明細(xì)賬，切實(shí)做到有賬可查，有賬可依。這樣不僅能反映中小學(xué)資產(chǎn)的真實(shí)情況及資產(chǎn)負(fù)債率，更能保證中小學(xué)財(cái)務(wù)報(bào)告分析的準(zhǔn)確性及領(lǐng)導(dǎo)的正確決策。
總之，中小學(xué)固定資產(chǎn)與會(huì)計(jì)核算在中小學(xué)管理中優(yōu)勢(shì)作用的發(fā)揮，需要結(jié)合中小學(xué)自身的實(shí)際情況的同時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)的調(diào)整，作為一項(xiàng)系統(tǒng)化的動(dòng)態(tài)工程，除了需要中小學(xué)自身的不斷完善外，還需要國(guó)家法制建設(shè)以及教育體制改革等宏觀制度的不斷推動(dòng)。因而，需要不斷的加強(qiáng)中小學(xué)在固定資產(chǎn)管理與會(huì)計(jì)核算方面的理論研究與實(shí)踐應(yīng)用。
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延安市從2000年起，在部分市直全額財(cái)政撥款行政事業(yè)單位施行“會(huì)計(jì)集中核算”。“會(huì)計(jì)集中核算”的施行，對(duì)于單位遵守財(cái)經(jīng)法律法規(guī)，規(guī)范單位賬務(wù)核算，加強(qiáng)單位資產(chǎn)管理和財(cái)務(wù)管理發(fā)揮了積極作用。那么，經(jīng)過(guò)十六年的“會(huì)計(jì)集中核算”，納入“會(huì)計(jì)集中核算”行政事業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱行政事業(yè)單位）的固定資產(chǎn)管理水平現(xiàn)狀如何呢？總體來(lái)說(shuō)，隨著財(cái)稅管理體制的變化，各項(xiàng)財(cái)經(jīng)法律法規(guī)的不斷完善，行政事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理方面有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但與《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》中關(guān)于資產(chǎn)管理的要求還有一定的差距。本文就延安市納入"會(huì)計(jì)集中核算"行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀做了深入分析。指出了單位在固定資產(chǎn)管理上存在的四個(gè)方面的問(wèn)題，提出了通過(guò)加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)宣傳和建設(shè)力度，加強(qiáng)單位機(jī)構(gòu)建設(shè)和人員配置、明確管理人員責(zé)任，加大固定資產(chǎn)審計(jì)力度等對(duì)策來(lái)提升納入“會(huì)計(jì)集中核算”單位固定資產(chǎn)的管理水平。
一、集中核算行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理現(xiàn)狀
第一，單位負(fù)責(zé)人不重視本單位固定資產(chǎn)管理工作，存在單位固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、人員配備不到位,管理職責(zé)不清的問(wèn)題。一是多數(shù)行政事業(yè)單位未設(shè)置專門(mén)固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，也未配備專門(mén)固定資產(chǎn)管理人員，重物輕人現(xiàn)象較為突出。行政事業(yè)單位負(fù)責(zé)人由于受傳統(tǒng)管理理念的影響，普遍不太重視單位財(cái)務(wù)工作。按照延安市“會(huì)計(jì)集中核算”的規(guī)定，納入“會(huì)計(jì)集中核算”行政事業(yè)單位設(shè)一名財(cái)務(wù)報(bào)賬員，報(bào)賬員應(yīng)具有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)。實(shí)際情況是多數(shù)單位報(bào)賬員不是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)專業(yè)畢業(yè)的，不懂財(cái)務(wù)方面的專業(yè)知識(shí)，沒(méi)有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)。更有一些單位，讓單位臨時(shí)聘用人員或者單位司機(jī)從事報(bào)賬員工作。報(bào)賬員財(cái)務(wù)水平參差不齊，整體財(cái)務(wù)素質(zhì)較低。而許多單位固定資產(chǎn)臺(tái)賬的登記和固定資產(chǎn)管理工作又由單位報(bào)賬員具體負(fù)責(zé)。一個(gè)不懂財(cái)務(wù)知識(shí)的人員負(fù)責(zé)專業(yè)性較強(qiáng)的固定資產(chǎn)臺(tái)賬登記和固定資產(chǎn)管理工作，這就造成有些單位固定資產(chǎn)臺(tái)賬登記不準(zhǔn)確，固定資產(chǎn)管理不到位，固定資產(chǎn)明細(xì)賬、臺(tái)賬、實(shí)物不符現(xiàn)象。同時(shí)，納入“會(huì)計(jì)集中核算”單位，多數(shù)單位沒(méi)有配備專門(mén)的固定資產(chǎn)管理科室，也沒(méi)有配備專門(mén)的固定資產(chǎn)實(shí)物管理人員，僅由單位報(bào)賬員負(fù)責(zé)單位固定資產(chǎn)臺(tái)賬登記和管理工作，未明確固定資產(chǎn)管理人員和使用人職責(zé)。二是大部分單位報(bào)賬員是兼職，未能將主要精力投入單位資產(chǎn)管理工作。一方面，多數(shù)單位報(bào)賬員的主要工作不是單位財(cái)務(wù)上的事情，只是兼職負(fù)責(zé)報(bào)賬員工作。所以單位報(bào)賬員沒(méi)有將主要工作精力投入到單位財(cái)務(wù)管理工作中。只有少部分單位讓專業(yè)財(cái)務(wù)人員從事報(bào)賬員工作，另外再設(shè)一名出納員。因此，許多單位固定資產(chǎn)購(gòu)建完成交付部門(mén)使用后，報(bào)賬員不能及時(shí)根據(jù)會(huì)計(jì)中心提供的固定資產(chǎn)登記卡片登記固定資產(chǎn)的臺(tái)賬，固定資產(chǎn)發(fā)生損壞、丟失、報(bào)廢也不能及時(shí)下賬，固定資產(chǎn)臺(tái)賬登記不及時(shí)，造成單位固定資產(chǎn)賬實(shí)不投。另一方面，財(cái)政管理越來(lái)越精細(xì)化，涉及行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)方面的事務(wù)越來(lái)越多，專業(yè)性越來(lái)越強(qiáng)，單位報(bào)賬員既要干好自己的本職工作，又要兼職處理單位財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理方面的工作，許多報(bào)賬員沒(méi)有專業(yè)能力、也沒(méi)有時(shí)間和精力去干好單位固定資產(chǎn)管理工作。三是固定資產(chǎn)管理制度建設(shè)滯后，不能適應(yīng)資產(chǎn)管理的要求。許多行政事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理制度建設(shè)上還是比較滯后，沒(méi)有關(guān)于單位固定資產(chǎn)管理方面的財(cái)務(wù)制度。部分行政事業(yè)單位雖然有固定資產(chǎn)管理方面的財(cái)務(wù)管理制度，也未在單位固定資產(chǎn)實(shí)際管理中去操作執(zhí)行。大部分單位在固定資產(chǎn)管理制度建設(shè)上是一片空白。這就形成了單位固定資產(chǎn)管理無(wú)規(guī)可遵，無(wú)人實(shí)際負(fù)責(zé)，何談管好用好國(guó)有資產(chǎn)，充分發(fā)揮固定資產(chǎn)的使用價(jià)值。
第二，單位固定資產(chǎn)配置隨意性較強(qiáng)，存在資金浪費(fèi)，固定資產(chǎn)配置不合理現(xiàn)象。行政事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)的購(gòu)置，規(guī)定了配備標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)，單位應(yīng)按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配備，財(cái)政部門(mén)據(jù)此審批單位資產(chǎn)購(gòu)置申請(qǐng)。但是行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的配置大部分沒(méi)有規(guī)定配置標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于沒(méi)有配置標(biāo)準(zhǔn)的，單位應(yīng)遵循從實(shí)際需要出發(fā)、從嚴(yán)控制、合理配置的資產(chǎn)配置原則。而在實(shí)際操作中，對(duì)沒(méi)有規(guī)定配置標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)，單位購(gòu)置的隨意性就比較大。許多單位存在固定資產(chǎn)重復(fù)購(gòu)置，財(cái)政資金浪費(fèi)的現(xiàn)象。
第三，單位對(duì)固定資產(chǎn)重購(gòu)置，輕管理，資產(chǎn)管理粗放。近幾年，財(cái)政管理工作有了長(zhǎng)足進(jìn)步，各項(xiàng)管理制度逐步健全，相關(guān)法律法規(guī)在會(huì)計(jì)中心得到了認(rèn)真貫徹執(zhí)行。納入“會(huì)計(jì)集中核算”行政事業(yè)單位在固定資產(chǎn)購(gòu)置中能夠嚴(yán)格按照《中華人名共和國(guó)預(yù)算法》、《政府采購(gòu)法》的規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)購(gòu)置。但資產(chǎn)購(gòu)置完成交付使用后，對(duì)資產(chǎn)的后續(xù)管理就比較缺失，存在以下管理亂象：一是存在資產(chǎn)有人使用，無(wú)人管理維護(hù)現(xiàn)象。一方面，行政事業(yè)單位工作人員歷來(lái)養(yǎng)成一種習(xí)慣，單位固定資產(chǎn)是“公家”的，與自己關(guān)系不大，在資產(chǎn)使用中不能愛(ài)護(hù)資產(chǎn)。固定資產(chǎn)在使用中發(fā)生損壞，得不到及時(shí)維修，存在固定資產(chǎn)超負(fù)荷使用,“帶病”工作等情況。嚴(yán)重的導(dǎo)致資產(chǎn)報(bào)廢。另一方面，行政事業(yè)單位資產(chǎn)購(gòu)置完成交付使用后，許多單位沒(méi)有明確后期資產(chǎn)管理維護(hù)責(zé)任人，資產(chǎn)后期無(wú)人管理維護(hù)。部分單位雖指定了資產(chǎn)管理維護(hù)責(zé)任人，但該資產(chǎn)管理維護(hù)人員對(duì)此資產(chǎn)維修保養(yǎng)方面的知識(shí)不太了解，單位也不定期聘請(qǐng)專業(yè)維修人員對(duì)此設(shè)備進(jìn)行定期維護(hù)。實(shí)際上也成了資產(chǎn)有人使用，無(wú)人管理維護(hù)。二是固定資產(chǎn)不定期盤(pán)點(diǎn)，存在賬、卡、實(shí)不相符現(xiàn)象。按照《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》中的規(guī)定，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)本單位國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行清查盤(pán)點(diǎn)，做到賬、卡、實(shí)相符，避免國(guó)有資產(chǎn)流失。而以筆者對(duì)集中核算行政事業(yè)單位所做的調(diào)查，許多行政事業(yè)單位雖然登記有固定資產(chǎn)臺(tái)賬，但是大部分單位未對(duì)固定資產(chǎn)定期進(jìn)行清查盤(pán)點(diǎn)。固定資產(chǎn)發(fā)生丟失、報(bào)廢等情況也不能及時(shí)辦理資產(chǎn)處置手續(xù)，以至存在有賬無(wú)資產(chǎn)，資產(chǎn)賬、卡、實(shí)物嚴(yán)重不符，單位實(shí)際固定資產(chǎn)家底不清的現(xiàn)象。第四，會(huì)計(jì)中心與報(bào)賬單位在固定資產(chǎn)管理中各自的責(zé)任“劃分不清”。按照延安市“會(huì)計(jì)集中核算”的規(guī)定，“會(huì)計(jì)中心”的主要工作職責(zé)是賬務(wù)核算，如單位固定資產(chǎn)總賬及明細(xì)賬由“會(huì)計(jì)中心”負(fù)責(zé)核算和記錄。單位負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)臺(tái)賬的登記及固定資產(chǎn)實(shí)際管理工作。應(yīng)該說(shuō)，“會(huì)計(jì)中心”與單位在固定資產(chǎn)管理中的責(zé)任是非常明確的。“會(huì)計(jì)中心”只要記好賬，賬務(wù)核算不出差錯(cuò)即可。固定資產(chǎn)的管理工作由單位具體負(fù)責(zé)。但因施行“會(huì)計(jì)集中核算”，部分行政事業(yè)單位負(fù)責(zé)人有一種錯(cuò)誤觀點(diǎn)，認(rèn)為我單位的錢(qián)在“會(huì)計(jì)中心”，發(fā)生的每筆經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)都要通過(guò)“會(huì)計(jì)中心”支付，最后賬還是“會(huì)計(jì)中心”做的，單位失去了財(cái)權(quán)。既然財(cái)權(quán)在“會(huì)計(jì)中心”，那“會(huì)計(jì)中心”就應(yīng)該負(fù)責(zé)單位財(cái)務(wù)和資產(chǎn)管理上的所有事情。作為“會(huì)計(jì)中心”來(lái)說(shuō)，中心相當(dāng)于單位的一個(gè)“會(huì)計(jì)”和“出納”。財(cái)權(quán)還在單位，我只要按照財(cái)經(jīng)法規(guī)管好單位資金，搞好賬務(wù)核算即可。另一方面，中心因每個(gè)核算柜組三名工作人員負(fù)責(zé)核算40-50個(gè)賬套，沒(méi)有時(shí)間和精力去參于單位的固定資產(chǎn)實(shí)際管理工作。第五，行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)使用考評(píng)制度建設(shè)嚴(yán)重滯后，固定資產(chǎn)使用效率低下。目前，我國(guó)還沒(méi)有行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)使用效能考評(píng)的法律法規(guī)，單位固定資產(chǎn)使用效益無(wú)具體考核辦法，有關(guān)固定資產(chǎn)使用效率考評(píng)方面的制度建設(shè)嚴(yán)重滯后。固定資產(chǎn)使用效率的高低對(duì)本單位整體工作的考核沒(méi)有任何影響。從而也影響了單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位固定資產(chǎn)管理工作的重視程度。
二、集中核算行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理問(wèn)題解決對(duì)策
對(duì)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作中存在的上述問(wèn)題，筆者認(rèn)為應(yīng)通過(guò)以下幾方面工作的開(kāi)展來(lái)改變行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀。一是加大有關(guān)固定資產(chǎn)規(guī)章制度的宣傳力度，建設(shè)力度。建立與行政事業(yè)單位履行職能相適應(yīng)、科學(xué)合理、勤儉節(jié)約、規(guī)范合理的行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)配置、使用、處置、考評(píng)制度。通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體加大有關(guān)行政事業(yè)單位財(cái)經(jīng)法規(guī)的宣傳力度。財(cái)政部門(mén)可舉辦多種形式的有關(guān)固定資產(chǎn)方面的培訓(xùn)班，重點(diǎn)針對(duì)單位負(fù)責(zé)人和固定資產(chǎn)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，使他們懂得自己在單位資產(chǎn)管理中的重要責(zé)任，提高他們管好用好本單位固定資產(chǎn)的責(zé)任意識(shí)。有責(zé)任就會(huì)有擔(dān)當(dāng)，促進(jìn)單位加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理工作。針對(duì)現(xiàn)有行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理方面法律法規(guī)較少的實(shí)際狀況。應(yīng)結(jié)合行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的實(shí)際情況，加大固定資產(chǎn)的配置、使用、處置等相關(guān)法規(guī)的建設(shè)力度。應(yīng)建立行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)使用效率績(jī)效考評(píng)制度，建立能充分發(fā)揮單位固定資產(chǎn)的使用效能，科學(xué)合理的固定資產(chǎn)使用效率評(píng)價(jià)規(guī)則，改變行政事業(yè)單位資產(chǎn)使用效率考評(píng)無(wú)法可依現(xiàn)狀，提高單位固定資產(chǎn)的使用效能。
建立行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)非正常損壞責(zé)任追究制度。對(duì)于單位固定資產(chǎn)非正常原因損壞，要嚴(yán)肅追究相關(guān)管理人員和使用人員的責(zé)任，切實(shí)提升行政事業(yè)單位工作人員愛(ài)護(hù)單位固定資產(chǎn)的責(zé)任意識(shí)，從根本上改變行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)粗放式管理現(xiàn)狀。建立行政事業(yè)單位閑置固定資產(chǎn)調(diào)劑使用管理制度。財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)管理的部門(mén)對(duì)一些行政事業(yè)單位閑置不用的固定資產(chǎn)可以通過(guò)調(diào)撥，調(diào)劑到需要該資產(chǎn)的單位使用，一方面解決了部分單位固定資產(chǎn)短缺現(xiàn)象，減少了財(cái)政性資金購(gòu)置固定資產(chǎn)的支出，同時(shí)又盤(pán)活了部分單位的閑置固定資產(chǎn)，提高了國(guó)有資產(chǎn)的使用效率，減少了損失浪費(fèi)。建立行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)賬、卡、實(shí)定期核對(duì)制度。行政事業(yè)單位每年年底，需對(duì)單位固定資產(chǎn)明細(xì)賬、卡片賬、實(shí)物進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)核對(duì)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的賬卡實(shí)不相符情況應(yīng)查明原因，及時(shí)予以處理。二是財(cái)政部門(mén)應(yīng)要求單位夯實(shí)本單位固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備固定資產(chǎn)管理人員，明確資產(chǎn)使用人及管理人員責(zé)任。對(duì)于單位資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)不健全、人員配備不到位的情況，財(cái)政部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理情況的監(jiān)督檢查，對(duì)一些大的主管局和管理較多固定資產(chǎn)的行政事業(yè)單位，應(yīng)要求單位配備專門(mén)固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和人員。主管局負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)管理科室的職責(zé)不僅要管理好自己?jiǎn)挝坏墓潭ㄙY產(chǎn)，還要負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查下屬單位固定資產(chǎn)的管理情況。固定資產(chǎn)較少的單位，可以由主管財(cái)務(wù)科室負(fù)責(zé)本單位固定資產(chǎn)的管理，但一定要夯實(shí)固定資產(chǎn)管理人員，明確固定資產(chǎn)管理人員的工作職責(zé)。行政事業(yè)單位還應(yīng)明確固定資產(chǎn)使用人的資產(chǎn)管理職責(zé)，加強(qiáng)固定資產(chǎn)使用、后續(xù)維修保養(yǎng)的管理，確保單位固定資產(chǎn)從購(gòu)置到處置，時(shí)時(shí)有人管護(hù)。三是加大對(duì)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)配置、使用、處置等審計(jì)力度。將其納入單位領(lǐng)導(dǎo)離任審計(jì)重要內(nèi)容予以考核，促進(jìn)單位加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理。審計(jì)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理情況的審計(jì)。審計(jì)單位固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和人員配備情況、單位固定資產(chǎn)管理制度是否健全、資產(chǎn)管理人員職責(zé)是否清楚。重點(diǎn)審計(jì)固定資產(chǎn)購(gòu)置有無(wú)預(yù)算安排，單位配置資產(chǎn)是否單位業(yè)務(wù)所需，資產(chǎn)購(gòu)置程序是否合法合規(guī)，所購(gòu)固定資產(chǎn)是否達(dá)到合同規(guī)定質(zhì)量要求，固定資產(chǎn)后續(xù)維修保養(yǎng)管理情況，固定資產(chǎn)處置是否規(guī)范，固定資產(chǎn)賬卡是否相符。還應(yīng)加強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)使用效率的考評(píng)，將其納入單位領(lǐng)導(dǎo)離任審計(jì)重要內(nèi)容予以考核。讓單位負(fù)責(zé)人實(shí)實(shí)在在負(fù)起固定資產(chǎn)管理責(zé)任。
作者：葉欽海 單位：延安市市直單位統(tǒng)管會(huì)計(jì)中心
固定資產(chǎn)管理對(duì)于高速公路建設(shè)管理單位來(lái)說(shuō)至關(guān)重要，而其在固定資產(chǎn)管理工作方面又存在著數(shù)量多、環(huán)節(jié)多、覆蓋面廣等諸多特點(diǎn)。要加強(qiáng)管理工作就必須從規(guī)范化、精細(xì)化的角度出發(fā)，建立一整套固定資產(chǎn)管理制度。本文從當(dāng)前高速公路建設(shè)管理單位固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀分析入手，談?wù)勅绾斡行Ъ訌?qiáng)管理工作質(zhì)量，并提出若干可供參考的意見(jiàn)和建議。
關(guān)鍵詞：
高速公路；財(cái)務(wù)管理；固定資產(chǎn)管理
前言
固定資產(chǎn)管理是現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理工作的重要一環(huán)，對(duì)于高速公路建設(shè)管理單位來(lái)說(shuō)更為重要。而面對(duì)管理難度大、管理方面多、涉及范圍廣的具體管理工作，我們更應(yīng)該從細(xì)從嚴(yán)進(jìn)行管理，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理的精細(xì)化。
一、精細(xì)化固定資產(chǎn)管理的重要性
首先，加強(qiáng)高速公路建設(shè)管理單位的固定資產(chǎn)管理能夠有效實(shí)現(xiàn)資金的合理化使用，緩解資金需求與資金供給之間的矛盾。其次，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理能夠有效提高財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量，確保高速公路項(xiàng)目建設(shè)的平穩(wěn)健康。再次，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理能夠幫助管理單位塑造良好社會(huì)形象，方便其他工作開(kāi)展，同時(shí)也有利于高速公路建設(shè)單位在社會(huì)融資方面的良好形象塑造。
二、固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀
當(dāng)前高速公路建設(shè)管理單位在固定資產(chǎn)管理方面較前些年有了明顯進(jìn)步，在制度建設(shè)及執(zhí)行上也取得了許多成績(jī)。但是隨著固定資產(chǎn)管理工作的重要性不斷加強(qiáng)，我們?nèi)匀贿€是能夠看到一些突出問(wèn)題。例如在會(huì)計(jì)核算方面未能進(jìn)行明確分類，核算工作籠統(tǒng)不細(xì)致，造成資產(chǎn)管理賬實(shí)不符問(wèn)題嚴(yán)重。其次固定資產(chǎn)的購(gòu)置及使用也存在著許多不科學(xué)不經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題，購(gòu)置盲目、建設(shè)重復(fù)，讓原本就有限的資金被無(wú)用資產(chǎn)過(guò)多占用，阻礙了單位資金的管理及使用。再次在固定資產(chǎn)管理的環(huán)節(jié)控制上不夠規(guī)范與精細(xì)化，存在著許多可能給單位帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失及管理風(fēng)險(xiǎn)的漏洞隱患。這些問(wèn)題如果不能得到及時(shí)有效解決，不僅直接制約單位的固定資產(chǎn)管理質(zhì)量加強(qiáng)，同時(shí)對(duì)于其他工作的展開(kāi)也具有消極影響。
三、固定資產(chǎn)精細(xì)化管理的思路
高速公路建設(shè)管理單位的固定資產(chǎn)管理不僅關(guān)系自身財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量，更加關(guān)系著地區(qū)、市、省級(jí)高速公路工程建設(shè)的質(zhì)量與進(jìn)度。強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理的重要性前文已經(jīng)提及，而目前所存在的問(wèn)題也已經(jīng)進(jìn)行了簡(jiǎn)要分析與歸納。想要切實(shí)強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理，實(shí)現(xiàn)管理的精細(xì)化與規(guī)范化，將固定資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值進(jìn)一步發(fā)揮出來(lái)，筆者認(rèn)為，應(yīng)該重視以下幾個(gè)方面的工作改進(jìn)。
1、細(xì)化固定資產(chǎn)分類及核算。
固定資產(chǎn)管理精細(xì)化，首先就要落實(shí)固定資產(chǎn)管理名錄具體內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化核算，為后續(xù)管理工作健康開(kāi)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。對(duì)于高速公路建設(shè)管理單位來(lái)說(shuō)，固定資產(chǎn)首先應(yīng)該分為路產(chǎn)、房產(chǎn)、非房產(chǎn)路面設(shè)施、機(jī)械電氣設(shè)備及其他設(shè)備幾個(gè)大類，并建立專門(mén)化的分類管理檔案。在會(huì)計(jì)核算上，應(yīng)該根據(jù)固定資產(chǎn)分類在固定資產(chǎn)核算科目以下再進(jìn)行細(xì)分并建立明細(xì)核算科目，強(qiáng)化固定資產(chǎn)實(shí)物與賬目的對(duì)應(yīng)性，避免賬實(shí)不符問(wèn)題的出現(xiàn)。
2、有效建立長(zhǎng)效分析機(jī)制建設(shè)。
固定資產(chǎn)的管理不僅僅是對(duì)現(xiàn)有資產(chǎn)進(jìn)行管理，同時(shí)也要科學(xué)管理資產(chǎn)的購(gòu)置及回收等兩個(gè)環(huán)節(jié)，從而實(shí)現(xiàn)管理工作的首尾相顧與規(guī)范化、精細(xì)化。在新增資產(chǎn)的購(gòu)置環(huán)節(jié)之前，還應(yīng)該對(duì)單位財(cái)務(wù)狀況及固定資產(chǎn)購(gòu)置的合理性與經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行認(rèn)真分析，并建立市場(chǎng)分析長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)所需資產(chǎn)的市場(chǎng)供給情況、市場(chǎng)價(jià)格、供應(yīng)商信息（財(cái)務(wù)狀況、產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品價(jià)格變動(dòng)情況、歷史訂單完成及售后服務(wù)情況等）等建立專門(mén)的分析數(shù)據(jù)庫(kù)，確保資產(chǎn)購(gòu)置不僅適應(yīng)單位自身，同時(shí)也能夠?qū)崿F(xiàn)在成本上的控制。
3、落實(shí)環(huán)節(jié)跟蹤管理。
固定資產(chǎn)的環(huán)節(jié)跟蹤管理是實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)精細(xì)化的最重要一環(huán)，跟蹤管理的具體內(nèi)容應(yīng)該跟隨固定資產(chǎn)購(gòu)置、運(yùn)輸、管理、報(bào)廢回收的流程進(jìn)行，并加強(qiáng)每一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)的把關(guān)控制力度。
3.1購(gòu)置環(huán)節(jié)。
購(gòu)置環(huán)節(jié)是固定資產(chǎn)管理、提高資金使用效率的第一步，要嚴(yán)格審批購(gòu)置申請(qǐng)并綜合分析具體需求及所購(gòu)置固定資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，避免重復(fù)購(gòu)置與浪費(fèi)。同時(shí)，對(duì)于大型設(shè)備及昂貴器械的購(gòu)置，要推行招投標(biāo)制度，并組建涵蓋財(cái)會(huì)人員、建設(shè)專家及經(jīng)濟(jì)分析師在內(nèi)的綜合團(tuán)隊(duì)進(jìn)行把關(guān)，提升購(gòu)置的實(shí)用性與經(jīng)濟(jì)性。
3.2中途運(yùn)輸環(huán)節(jié)。
許多固定資產(chǎn)的購(gòu)置都需要經(jīng)過(guò)長(zhǎng)途運(yùn)輸，而在運(yùn)輸過(guò)程中因?yàn)槿藶榛蚍侨藶樵蛟斐傻馁Y產(chǎn)損壞、遺失等也讓購(gòu)置單位承擔(dān)了更多的風(fēng)險(xiǎn)。為了合理規(guī)避不必要的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)該積極樹(shù)立保險(xiǎn)意識(shí)，為中途運(yùn)輸?shù)墓潭ㄙY產(chǎn)購(gòu)買(mǎi)運(yùn)輸險(xiǎn)，有效防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，提升單位固定資產(chǎn)管理工作質(zhì)量。
3.3入庫(kù)管理環(huán)節(jié)。
入庫(kù)管理是承接購(gòu)置、運(yùn)輸及后續(xù)使用管理的一個(gè)重要的中間環(huán)節(jié)。入庫(kù)管理應(yīng)該重視固定資產(chǎn)從數(shù)量、規(guī)格、價(jià)格、性能以及其他數(shù)據(jù)的復(fù)核工作，確保入庫(kù)之前固定資產(chǎn)情況一切良好，為了加強(qiáng)入庫(kù)復(fù)核工作的嚴(yán)肅性與嚴(yán)謹(jǐn)性，還應(yīng)該堅(jiān)持運(yùn)輸方、管理方、第三方監(jiān)督人員的聯(lián)合簽字確認(rèn)，避免在后續(xù)管理工作中如果出現(xiàn)遺留問(wèn)題無(wú)法落實(shí)具體責(zé)任的問(wèn)題。在固定資產(chǎn)入庫(kù)管理時(shí)，還要對(duì)每一項(xiàng)固定資產(chǎn)進(jìn)行一對(duì)一建檔及管理，管理檔案要如實(shí)記錄資產(chǎn)的名稱、規(guī)格、購(gòu)置價(jià)格、使用范圍、使用年限及管理責(zé)任人，方便日常管理及查閱資產(chǎn)信息。
3.4維修養(yǎng)護(hù)環(huán)節(jié)。
固定資產(chǎn)在使用過(guò)程中都會(huì)進(jìn)行定期養(yǎng)護(hù)及維修，而我們應(yīng)該重視日常養(yǎng)護(hù)，避免小問(wèn)題演變?yōu)榇髥?wèn)題，這樣不僅會(huì)增加額外的維修費(fèi)用，同時(shí)對(duì)于整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)及使用質(zhì)量也會(huì)造成嚴(yán)重影響。在維修養(yǎng)護(hù)環(huán)節(jié)，要根據(jù)固定資產(chǎn)的性能及維修養(yǎng)護(hù)需要進(jìn)行專人專崗設(shè)置，并在固定資產(chǎn)管理檔案中落實(shí)維修人員，便于工作考核及查找疏漏、追究責(zé)任。
3.5報(bào)廢回收及創(chuàng)收。
固定資產(chǎn)在使用一定時(shí)間后都會(huì)出現(xiàn)老化、過(guò)時(shí)等不再利于繼續(xù)使用的問(wèn)題，因此需要進(jìn)行報(bào)廢回收，而報(bào)廢回收環(huán)節(jié)在很多時(shí)候也為不法分子提供了可乘之機(jī)，如果管理及審核不嚴(yán)，就容易出現(xiàn)無(wú)故變賣、國(guó)有資產(chǎn)流失。因此在報(bào)廢回收環(huán)節(jié)也要重復(fù)審核，避免不需要報(bào)廢回收的固定資產(chǎn)被隨意處置，同時(shí)，為了最大限度獲取固定資產(chǎn)的剩余價(jià)值，我們還應(yīng)該對(duì)需要報(bào)廢回收的資產(chǎn)進(jìn)行綜合分析，對(duì)于無(wú)法再正常工作的做報(bào)廢回收處理，對(duì)性能良好卻不再適用于單位實(shí)際工作的應(yīng)該采用融資租賃的形式讓渡使用價(jià)值，為單位獲得更多經(jīng)濟(jì)收益以補(bǔ)充其他方面的建設(shè)及管理資金缺口。
作者：許淑萍 單位：龍巖市公路建設(shè)管理處
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞：醫(yī)院；固定資產(chǎn)
中圖分類號(hào)：F406.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2012）02-0-01
醫(yī)院會(huì)計(jì)工作是醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理的重要組成部分，醫(yī)院固定資產(chǎn)管理是醫(yī)院會(huì)計(jì)工作的重要內(nèi)容之一。隨著2010年12月中華人民共和國(guó)財(cái)政部、衛(wèi)生部頒布修訂的《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》和《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》出臺(tái)，醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理工作越來(lái)越受到了重視，從根本上改變了醫(yī)院固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊的做法，這對(duì)進(jìn)一步健全固定資產(chǎn)管理機(jī)制，保障固定資產(chǎn)的安全、完整，加強(qiáng)固定資產(chǎn)的合理配置和有效利用對(duì)促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展有著十分重要的意義。
現(xiàn)就醫(yī)院固定資產(chǎn)的存在問(wèn)題及對(duì)策進(jìn)行分析和探討：
一、醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題
醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理部門(mén)主要有財(cái)務(wù)部門(mén)、實(shí)物管理部門(mén)和資產(chǎn)使用部門(mén)等，醫(yī)院財(cái)務(wù)部門(mén)是綜合管理部門(mén)，應(yīng)從總體上負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理醫(yī)院的全部固定資產(chǎn)，保證醫(yī)院固定資產(chǎn)管理制度的貫徹執(zhí)行。然而在現(xiàn)實(shí)的醫(yī)院固定資產(chǎn)管理過(guò)程中，存在一些亟待解決的問(wèn)題：
1.資產(chǎn)管理制度不健全，責(zé)任不明確
資產(chǎn)管理部門(mén)與使用部門(mén)相互脫節(jié)，缺乏制約。固定資產(chǎn)的管理現(xiàn)狀是資產(chǎn)的價(jià)值形態(tài)由財(cái)務(wù)部門(mén)管理，實(shí)物形態(tài)由固定資產(chǎn)管理部門(mén)和使用部門(mén)管理。由于相互之間溝通不夠，缺乏制約，造成“有賬無(wú)物、有物無(wú)賬、賬實(shí)不符”等普遍現(xiàn)象。
2.資產(chǎn)購(gòu)置缺乏可行性論證和效益分析，導(dǎo)致資產(chǎn)利用率低下，造成資金浪費(fèi)
隨著衛(wèi)生事業(yè)的不斷發(fā)展，醫(yī)院為提高競(jìng)爭(zhēng)能力，努力擴(kuò)大基本建設(shè)規(guī)模和更新醫(yī)療設(shè)備。在缺乏必要的市場(chǎng)調(diào)查、市場(chǎng)預(yù)測(cè)、效益評(píng)估和可行性研究的基礎(chǔ)上，進(jìn)行盲目投資，造成了資產(chǎn)處于閑置或半停滯狀態(tài)，導(dǎo)致高投入低回報(bào)，造成嚴(yán)重的資源浪費(fèi)。
3.固定資產(chǎn)管理人員缺乏必要的財(cái)務(wù)專業(yè)知識(shí)
醫(yī)院固定資產(chǎn)管理人員一般有資產(chǎn)會(huì)計(jì)、實(shí)物部門(mén)管理人員、使用部門(mén)資產(chǎn)管理員等。由于醫(yī)院以醫(yī)療為主，使用部門(mén)管理人員基本上是醫(yī)護(hù)人員，大多缺乏必要的財(cái)務(wù)專業(yè)知識(shí)。這就導(dǎo)致財(cái)產(chǎn)保管員管理意識(shí)不強(qiáng)，如出現(xiàn)對(duì)無(wú)用的資產(chǎn)沒(méi)有辦理手續(xù)就隨意處置；對(duì)轉(zhuǎn)移資產(chǎn)沒(méi)有及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)；更換保管員沒(méi)有辦理交接手續(xù)等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
4.固定資產(chǎn)的增減核算處理不規(guī)范
在實(shí)際工作中，固定資產(chǎn)改建、擴(kuò)建核算存在難度，如房屋的二次裝修，增加部分價(jià)值較容易核算，但拆除部分的價(jià)值涉及到基建方面的工作，估價(jià)常常難以核算。其他一般設(shè)備、專用設(shè)備配置的增減核算也出現(xiàn)問(wèn)題，如CT機(jī)，購(gòu)置時(shí)以整套計(jì)價(jià)，但在實(shí)際使用中，球管使用壽命較短，更換一個(gè)就好幾十萬(wàn)元，球管和主機(jī)的報(bào)廢往往不同步，重新購(gòu)置部分可以核算，但報(bào)廢部分由于沒(méi)有單獨(dú)價(jià)格則難以反映。
5.資產(chǎn)處置隨意，資產(chǎn)流失現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生
醫(yī)院部分資產(chǎn)出售時(shí)不審批、不評(píng)估、不公開(kāi)；有的因設(shè)備的使用人員和維修人員不注重日常維護(hù)，對(duì)其性能和操作規(guī)程掌握和使用不當(dāng)導(dǎo)致設(shè)備不同程度的損壞，尚達(dá)不到報(bào)廢程度就人為地報(bào)廢；有些資產(chǎn)入賬、卡不全，或被保管人拿出單位，用于個(gè)人目的，隨意申請(qǐng)報(bào)廢，有的在固定資產(chǎn)調(diào)撥時(shí)只由雙方約定，未在管理部門(mén)辦理相關(guān)手續(xù)，導(dǎo)致資產(chǎn)權(quán)屬不清，責(zé)任不明。以上存在的各種情況，極易造成資產(chǎn)流失。
二、加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的途徑
1.建立健全醫(yī)院固定資產(chǎn)管理制度，保證管理的合法性和嚴(yán)肅性
固定資產(chǎn)的購(gòu)買(mǎi)、驗(yàn)收、入庫(kù)、出庫(kù)、領(lǐng)用、保管、處置和報(bào)廢等各個(gè)環(huán)節(jié)的管理上都要加強(qiáng)事后監(jiān)控。同時(shí)建立“三賬一卡”制度，由醫(yī)院財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)建立并登記固定資產(chǎn)總賬和一級(jí)明細(xì)分類賬，資產(chǎn)主管科室建立二級(jí)明細(xì)分類賬，并按資產(chǎn)使用科室進(jìn)行歸類管理，各使用科室建立固定資產(chǎn)登記卡，卡片一式兩份，一份存放在固定資產(chǎn)管理部門(mén)，另一份存放在使用部門(mén)。同時(shí)固定資產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)對(duì)固定資產(chǎn)使用、保值增值情況進(jìn)行檢查。通過(guò)完善制度，使醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理有章可循，有法可依，杜絕管理中的漏洞，提高資產(chǎn)使用效益。
2.建立健全固定資產(chǎn)管理的組織體系，保證管理的科學(xué)性和嚴(yán)密性
建立固定資產(chǎn)管理體系是規(guī)范管理工作的首要環(huán)節(jié)。為了切實(shí)實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的有效管理，要在上級(jí)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行下管一級(jí)，分級(jí)負(fù)責(zé)的管理體制，明確會(huì)計(jì)核算部門(mén)、實(shí)物管理部門(mén)和使用單位(個(gè)人)的職責(zé)。建立固定資產(chǎn)管理人員崗位責(zé)任制，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作人員的責(zé)任感、管理意識(shí)和工作水平。
3.加強(qiáng)固定資產(chǎn)購(gòu)置的可行性論證與經(jīng)營(yíng)效益分析
在購(gòu)置醫(yī)療設(shè)備時(shí)，使用部門(mén)首先要論證購(gòu)買(mǎi)醫(yī)療設(shè)備的必要性、可行性、效益性，從本地區(qū)病人需求量和臨床、科研的應(yīng)用前景等方面分析。最后由采購(gòu)部門(mén)進(jìn)行深入的調(diào)查，收集各方面的相關(guān)資料與信息，分析經(jīng)濟(jì)效益及社會(huì)效益，在做好充分準(zhǔn)備，論證可行后進(jìn)行設(shè)備購(gòu)置。
4.隨著信息化時(shí)展和改革的不斷深化，對(duì)固定資產(chǎn)管理也提出了新的要求
