時間：2023-09-20 16:58:30
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇資產(chǎn)管理制度的重要性，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
(1)醫(yī)院資產(chǎn)管理制度不完善，資產(chǎn)管理權(quán)責不清晰。由于受到傳統(tǒng)管理體制的影響，現(xiàn)階段我國部分醫(yī)院管理者對于資產(chǎn)管理的重要性認識不足，甚至沒有在醫(yī)院內(nèi)部建立完善的資產(chǎn)管理制度，因而導致在醫(yī)院資產(chǎn)管理上缺乏原則性的指導，管理工作中的責任與權(quán)力也沒有明確的區(qū)分，導致醫(yī)院資產(chǎn)管理陷人混亂，醫(yī)院各種資產(chǎn)浪費的現(xiàn)象時有發(fā)生。
(2)資產(chǎn)利用效率較低。由于醫(yī)院在預(yù)算管理以及內(nèi)部控制等環(huán)節(jié)的力度不足，因而導致在資產(chǎn)管理上賬目與實物不對應(yīng)的現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)。而且由于對于醫(yī)院的資產(chǎn)管理缺乏科學的論證以及有效的管理措施，因而導致醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理方面的資產(chǎn)閑置、資源浪費以及資產(chǎn)利用率低的問題較為突出。在流動資產(chǎn)管理方面藥品、器械以及耗材的庫存管理不當，應(yīng)收賬款以及預(yù)付款項回收困難，流動資產(chǎn)有效使用效率較低的問題也較為嚴重。
(3)監(jiān)督約束機制不健全。現(xiàn)階段大部分醫(yī)院管理部門按照國家財務(wù)制度的要求，設(shè)立了詳細的資產(chǎn)管理賬目，總賬以及明細賬的記錄較為細致，這對于提高資產(chǎn)管理水平具有一定的幫助。但是由于部分醫(yī)院忽視了對于醫(yī)院資產(chǎn)管理的監(jiān)督機制，因而導致在管理上無法形成對于固定資產(chǎn)準確的盤點，對于流動資產(chǎn)以及無形資產(chǎn)的具體狀況也無法進行準確的評估判斷，制約了醫(yī)院資產(chǎn)管理工作水平的提高。
二、醫(yī)院資產(chǎn)管理完善措施研究
(1)結(jié)合醫(yī)院的實際情況建立完善的資產(chǎn)管理制度。首先醫(yī)院高層管理部門應(yīng)該認識到資產(chǎn)管理對于醫(yī)院經(jīng)營發(fā)展的重要作用，自上而下的完善醫(yī)院資產(chǎn)管理制度的制定。醫(yī)院的資產(chǎn)管理制度應(yīng)該包括醫(yī)院資產(chǎn)的采購、使用、保管制度，資產(chǎn)的清查管理制度、資產(chǎn)的處置核銷制度，重點針對固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)以及無形資產(chǎn)建立完善的資產(chǎn)管理制度，同時將資產(chǎn)管理責任落實到醫(yī)院的各個科室以及相應(yīng)部門的具體崗位責任人，通過強化制度建設(shè)提高醫(yī)院的資產(chǎn)管理水平。
(2)完善醫(yī)院資產(chǎn)的清查盤點。在資產(chǎn)管理方面醫(yī)院還應(yīng)該結(jié)合新的醫(yī)院財務(wù)制度要求，及時的組織資產(chǎn)管理責任人對醫(yī)院的固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)以及無形資產(chǎn)等各種類型的資產(chǎn)進行細致的清查。通過盤點清查明確醫(yī)院資產(chǎn)的實際狀況，并同時處理醫(yī)院資產(chǎn)的盤盈、盤虧工作。通過這些措施，及時準確的掌握醫(yī)院資產(chǎn)動態(tài)，并為醫(yī)院管理決策的制定提供準確的數(shù)據(jù)信息資料。
(3)健全醫(yī)院資產(chǎn)的監(jiān)督管理機制。首先醫(yī)院管理部門應(yīng)該協(xié)助醫(yī)院的資產(chǎn)管理部門和財務(wù)管理部門，首先針對資產(chǎn)管理建立完善的資產(chǎn)賬目明細，重點包括資產(chǎn)的總賬、明細賬、科室卡片，確保醫(yī)院資產(chǎn)的賬目與實際情況相一致。其次，應(yīng)該重點建立健全醫(yī)院的資產(chǎn)變更監(jiān)督管理，例如在資產(chǎn)的購置、轉(zhuǎn)移或者是報廢處理上，做好資產(chǎn)清查以及賬冊處理工作，避免醫(yī)院資產(chǎn)的流失。通過這些措施，對醫(yī)院的資產(chǎn)管理工作形成全面的監(jiān)督管理，確保醫(yī)院資產(chǎn)管理工作水平的提高。
(4)借助于信息化的手段開展醫(yī)院資產(chǎn)管理工作。為了提高醫(yī)院資產(chǎn)管理工作效率，在資產(chǎn)管理上應(yīng)該借助于信息化的技術(shù)手段開展資產(chǎn)管理工作。通過利用信息化管理系統(tǒng)，對醫(yī)院的醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)療用品、衛(wèi)生耗材以及醫(yī)院的后勤物資等各類資產(chǎn)信息進行錄人管理，動態(tài)的反映醫(yī)院資產(chǎn)的波動變化情況，進而為醫(yī)院資產(chǎn)管理工作調(diào)整管理措施提供決策依據(jù)，實現(xiàn)醫(yī)院資產(chǎn)管理質(zhì)量的提升。
三、結(jié)語
關(guān)鍵詞：邊防部隊 資產(chǎn)管理 原則 策略
資產(chǎn)管理是邊防部隊后勤保障的核心工作。加強資產(chǎn)管理，對于提高邊防部隊資產(chǎn)使用的效率與效益，滿足軍隊現(xiàn)代化建設(shè)、發(fā)展和作戰(zhàn)的需要，具有戰(zhàn)略性意義。應(yīng)在兼顧需要與可能、現(xiàn)實與未來的基礎(chǔ)上，努力推進邊防部隊資產(chǎn)管理改革，實現(xiàn)國家軍隊財力資源的優(yōu)化配置。
一、加強邊防部隊資產(chǎn)管理的重要性
邊防部隊資產(chǎn)是國家投入的，由邊防部隊依法占有、使用和管理的各項經(jīng)濟資源，是保障邊防部隊完成日常執(zhí)勤和訓練等任務(wù)，維護國家利益和的根本物質(zhì)基礎(chǔ)。和平與發(fā)展雖然是當今時代的主流，但提高軍事實力、加強鞏固國防，仍是應(yīng)對復雜多變的國際形勢的重大國策。“兵馬未動，糧草先行”，后勤保障是軍隊建設(shè)事業(yè)的重要支撐，而資產(chǎn)管理作為邊防部隊后勤保障的有機構(gòu)成，加強部隊資產(chǎn)管理也是貫徹國防現(xiàn)代化戰(zhàn)略思想、加快邊防部隊建設(shè)進程的有效途徑。邊防部隊各級各部門要深刻認識加強資產(chǎn)管理的重要性和緊迫性，著力提高資產(chǎn)管理的科學化和法制化水平，全力全面推進資產(chǎn)管理工作的順利開展。
二、邊防部隊資產(chǎn)管理現(xiàn)狀及存在問題
就當前的現(xiàn)實情況來看，我國邊防部隊資產(chǎn)管理存在著管理思想僵化、管理制度不完善、管理手段滯后、管理人才缺乏等亟待解決的問題：
（一）資產(chǎn)管理思想僵化
邊防部隊資產(chǎn)管理思想落后：一是“重錢輕物”，認為資產(chǎn)管理就是管錢，重視對賬戶資金的使用和監(jiān)管，忽視了對錢變成物資資產(chǎn)之后的管理，導致一些物資損毀、缺失或閑置；二是“重建輕管”，重視對邊防部隊各項設(shè)施、設(shè)備、器材和基地的建設(shè)，但缺乏長期有效的管理，可能因部分管理者責任心不強而丟失，或因養(yǎng)護不到位而導致使用年限縮短，造成極大的浪費。
（二）資產(chǎn)管理制度不完善
邊防部隊資產(chǎn)管理和監(jiān)督制度亟待健全和完善。一方面，各級邊防部隊現(xiàn)行的資產(chǎn)管理制度主要依據(jù)全軍普遍實行的資產(chǎn)管理文件制定，而我國軍隊資產(chǎn)管理制度和法規(guī)的出臺本身就存在一定的滯后性，不能完全適用于邊防部隊資產(chǎn)管理的現(xiàn)實情況；另一方面，邊防部隊資產(chǎn)管理制度偏重原則方面的規(guī)定，缺乏相應(yīng)的配套措施，導致制度執(zhí)行力度差，直接影響部隊資產(chǎn)管理工作的開展。
（三）資產(chǎn)管理手段滯后
邊防部隊資產(chǎn)管理手段滯后。雖然邊防部隊資產(chǎn)管理已經(jīng)基本實現(xiàn)了微機操作，但未能形成統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)平臺，未能打破邊防部隊各級各部門的人為界限，實現(xiàn)資產(chǎn)管理信息共享，不能全面、準確、及時地反映資產(chǎn)管理的整體情況，也就無法實現(xiàn)對邊防部隊資產(chǎn)的動態(tài)監(jiān)管。
（四）資產(chǎn)管理人才缺乏
邊防部隊資產(chǎn)管理人才嚴重缺乏。部隊在編的資產(chǎn)管理人員多由干部或戰(zhàn)士臨時兼管或代管，他們中僅有極少數(shù)人經(jīng)過正規(guī)財經(jīng)教育，業(yè)務(wù)能力和學習能力不強，直接影響了資產(chǎn)管理工作。再加上，邊防部隊也很少為資產(chǎn)管理人員提供更多的學習培訓機會，他們的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力也就無法盡快提高。
三、加強邊防部隊資產(chǎn)管理的有效策略
邊防部隊資產(chǎn)管理是關(guān)系到部隊自身、國家軍事事業(yè)發(fā)展的大事，要針對上述存在問題，采取有效措施加以整改：
（一）轉(zhuǎn)變資產(chǎn)管理觀念
加強邊防部隊資產(chǎn)管理，迫切需要轉(zhuǎn)變管理觀念：一是要明確資產(chǎn)管理的重要意義，強化責任意識，將資產(chǎn)管理納入到部隊工作考核和任期審計，確定各級主要領(lǐng)導和專、兼職人員的管理職責，實現(xiàn)“物物有人管，人人主動管”的良好局面；二是從邊防部隊發(fā)展的全局和現(xiàn)實需要出發(fā)，對部隊物資和資金的使用方面進行統(tǒng)一的、科學的戰(zhàn)略部署和規(guī)劃，避免人為因素造成的資產(chǎn)浪費。
（二）完善資產(chǎn)管理制度
健全資產(chǎn)管理制度，一方面要進一步完善和細化邊防部隊資產(chǎn)購置、調(diào)撥和報廢等各項工作制度，構(gòu)建資產(chǎn)清查和監(jiān)督機制，使資產(chǎn)管理制度體系趨于完善、規(guī)范和科學；另一方面完善相配套的政策措施體系，嚴格執(zhí)行資產(chǎn)管理規(guī)章制度，確保資產(chǎn)、物資的合理使用，保證資產(chǎn)管理工作的有序運行。
（三）創(chuàng)新資產(chǎn)管理手段
一方面，可依托軍財工程構(gòu)建邊防部隊資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)，實現(xiàn)部隊資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理部門、業(yè)務(wù)主管部門與資產(chǎn)使用單位的信息共享；另一方面，應(yīng)對資產(chǎn)增減變動情況實施動態(tài)實時監(jiān)控，掌握資產(chǎn)管理的使用信息和需求動態(tài)，及時對相關(guān)信息數(shù)據(jù)進行收集整理和分析，為資產(chǎn)管理體系的全程高效運行創(chuàng)造條件。
（四）打造資產(chǎn)管理隊伍
管理人員是邊防部隊的資產(chǎn)管理的具體實施者和執(zhí)行者，要打造一支優(yōu)秀的資產(chǎn)管理隊伍。應(yīng)在盡量保持現(xiàn)有編制的情況下配備專業(yè)的管理人員，同時，要加強對管理人員的培訓，幫助他們完善和更新業(yè)務(wù)知識。可以定期聘請地方高校或國有企業(yè)的資產(chǎn)管理專家到部隊舉辦部隊資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)短訓，或定期選派人員到財經(jīng)院校和優(yōu)秀的國有企業(yè)考察學習，提高資產(chǎn)管理人員的綜合素質(zhì)。
加強邊防部隊資產(chǎn)管理，提高資產(chǎn)使用的效率與效益，是從嚴治軍、依法治軍的重要體現(xiàn)，是加大后勤保障力度，凝聚軍心、提高戰(zhàn)斗力的重要保證。但從當前的現(xiàn)實情況來看，我國邊防部隊資產(chǎn)管理工作還存在一些不足，應(yīng)就邊防部隊資產(chǎn)管理現(xiàn)狀進行深入探究，尋求提高邊防部隊資產(chǎn)使用效率與效益、創(chuàng)新資產(chǎn)管理有效策略與手段，為實現(xiàn)我國軍隊事業(yè)的現(xiàn)代化、科學化發(fā)展做出積極的努力。
參考文獻：
摘 要 固定資產(chǎn)是企業(yè)正常進行生產(chǎn)經(jīng)營活動的物質(zhì)基礎(chǔ)，加強固定資產(chǎn)管理，充分發(fā)揮固定資產(chǎn)的使用效益是降低生產(chǎn)成本，提高企業(yè)利潤水平的重要途徑，但目前大部分企業(yè)在固定資產(chǎn)管理方面還存在這樣那樣的問題，本文就如何進一步加強固定資產(chǎn)管理進行探討。
關(guān)鍵詞 內(nèi)部控制 固定資產(chǎn) 管理
目前內(nèi)部控制已成為企業(yè)管理的重要舉措，其目標是加強企業(yè)內(nèi)部管理，提高管理水平，確保單位經(jīng)營活動的效率性和效果性、資產(chǎn)的安全性、經(jīng)濟信息和財務(wù)報告的可靠性，增強企業(yè)的盈利能力和參與市場競爭的能力，本文著重從健全內(nèi)部控制制度的角度探討如何解決目前固定資產(chǎn)管理中存在的問題，加強資產(chǎn)管理，實現(xiàn)資產(chǎn)管理的現(xiàn)代化。
一、目前企業(yè)資產(chǎn)管理中存在的問題
1.缺乏完善的資產(chǎn)管理制度
目前大部分企業(yè)內(nèi)部管理制度不健全，或現(xiàn)有的制度過于陳舊，與目前的管理現(xiàn)狀不相適應(yīng)，加上缺乏切實有力的措施保障制度的執(zhí)行，導致資產(chǎn)管理不規(guī)范，如單位不能按規(guī)定進行定期不定期的資產(chǎn)盤點，導致不能及時發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)管理中存在的問題，難以了解實際存量，對過期資產(chǎn)不能及時進行處置，虛增了企業(yè)的賬面資產(chǎn)。有的資產(chǎn)不履行相關(guān)的審批手續(xù)就報廢，并進行相應(yīng)的處置，帶有很大的隨意性，極易出現(xiàn)現(xiàn)舞弊現(xiàn)象。
2.部門間缺乏有效的溝通協(xié)調(diào)機制，影響資產(chǎn)管理效益
企業(yè)財務(wù)部門、資產(chǎn)使用部門與資產(chǎn)管理部門缺乏有效的溝通協(xié)調(diào)機制，加上部分人員責任意識淡薄，工作責任心不強，甚至出現(xiàn)推諉、扯皮現(xiàn)象，導致資產(chǎn)管理銜接不及時，資產(chǎn)管理中出現(xiàn)的問題不能及時得到解決。如由于職責不明確，資產(chǎn)使用過程中出現(xiàn)故障，不能及時向資產(chǎn)管理部門反饋，致使資產(chǎn)不能及時得到維護保養(yǎng)、影響了其使用效益。
3.管理手段過于落后
目前大部分單位固定資產(chǎn)管理方法仍沿襲多年前的管理方式，未能借助現(xiàn)代計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實現(xiàn)信息化管理，導致資產(chǎn)管理不及時，信息不完整，難以準確及時了解資產(chǎn)管理動態(tài)，不便于部門間實行資產(chǎn)的合理調(diào)劑。
4.固定資產(chǎn)投資還帶有一定的盲目性
企業(yè)的投資管理，主要是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如房屋建設(shè)、設(shè)備的引進等等。一些企業(yè)忽視自身實際狀況，在進行投資之前沒有對市場需求以及自身資金狀況等做出科學的分析；同時沒有對相關(guān)房舍、設(shè)備的投資回報率，投資回收期等基本的財務(wù)數(shù)據(jù)進行投資分析，導致投資盲目性大，不能夠保證投資質(zhì)量，造成了資金的浪費，這不利于自身的長遠發(fā)展。
二、強化內(nèi)部控制，強化固定資產(chǎn)管理的措施及對策
企業(yè)在固定資產(chǎn)管理過程存在的上述問題，不利于實現(xiàn)資產(chǎn)管理的規(guī)范化，科學化，嚴重影響了固定資產(chǎn)的管理成效的發(fā)揮，筆者認為應(yīng)從如下方面努力，加強固定資產(chǎn)管理，以充分發(fā)揮資產(chǎn)管理成效。
1.提高對資產(chǎn)管理重要性的認識，不斷健全內(nèi)部資產(chǎn)管理制度
作為企業(yè)的管理層應(yīng)進一步增強對資產(chǎn)管理重要性的認識，真正意識到加強固定資產(chǎn)管理，有利于充分發(fā)揮資產(chǎn)使用效益，有利于防范各類違法亂紀現(xiàn)象的發(fā)生、避免資產(chǎn)被不法侵占或流失，給企業(yè)造成經(jīng)濟損失，從而重視資產(chǎn)管理，不斷健全、完善內(nèi)部資產(chǎn)管理制度，并采取切實措施確保制度得到真正落實，同時加大對固定資產(chǎn)管理重要性的宣傳，在單位內(nèi)部形成“人人重視資產(chǎn)管理、個個參與資產(chǎn)管理”的良好氛圍，為強化資產(chǎn)管理奠定堅實基礎(chǔ)。
2.規(guī)范內(nèi)部控制，明確各部門職責，并強化考核，確保資產(chǎn)管理規(guī)范化
任何工作的有效開展，制度是保證和前提，只有明確職責、各部門才能各施其職，保質(zhì)保量地完成工作任務(wù)。單位在健全內(nèi)部控制制度過程中要明確資產(chǎn)使用、管理和財務(wù)部門的職責，將資產(chǎn)保管責任明確到資產(chǎn)使用部門，甚至使用人，對使用過程中發(fā)現(xiàn)的問題要及時向資產(chǎn)管理部門反映，確保資產(chǎn)能及時得到維護、保養(yǎng)，充分發(fā)揮其效能；財務(wù)部門和資產(chǎn)管理部門要通力協(xié)作，加強溝通協(xié)調(diào)，嚴格執(zhí)行內(nèi)部控制制度，共同搞好日常資產(chǎn)管理，防范資產(chǎn)管理中可能出現(xiàn)的資產(chǎn)流失等問題，確保固定資產(chǎn)保值、增值。同時在內(nèi)部控制制度中要建立健全相應(yīng)的考核制度，單位要成立以單位負責人為考核組長的領(lǐng)導小組，制訂相應(yīng)的考核細則，在年度終了進行全面考核，對積極參與資產(chǎn)管理，作出顯著成績的給予表彰，對不嚴格執(zhí)行內(nèi)部資產(chǎn)管理制度，工作不力、甚至由于過失造成資產(chǎn)流失的要通報批評、并追究相關(guān)人員的責任，考核結(jié)果與年終績效、個人職務(wù)升遷等相掛鉤，以此促進各部門、個人參加資產(chǎn)管理的積極性，促進資產(chǎn)管理的規(guī)范化。
3.借助信息化技術(shù)，實現(xiàn)資產(chǎn)管理的科學化
如今絕大部分單位借助內(nèi)部局域網(wǎng)技術(shù)，利用財務(wù)軟件，實現(xiàn)了財務(wù)核算的電算化，建議財務(wù)上的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)也應(yīng)用到資產(chǎn)管理部門，將各單位的固定資產(chǎn)管理也推行信息化管理。將原先的固定資產(chǎn)紙質(zhì)卡片更換為電子卡片，即“電子身份證”來取代。在對單位資產(chǎn)進行全面盤點、清理的基礎(chǔ)上，先將固定資產(chǎn)信息輸入電腦，對其信息實行計算機網(wǎng)絡(luò)管理。通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，單位資產(chǎn)管理人員可在同一管理系統(tǒng)中進行操作，從而實現(xiàn)了資產(chǎn)數(shù)據(jù)在整個企業(yè)共享。進行信息化管理后，固定資產(chǎn)的采購、報廢等增減變化可直接在系統(tǒng)中反映出來，并及時傳輸給財務(wù)部門進行賬務(wù)處理，不僅加快了信息傳遞的速度，也減少了原來人為溝通傳遞信息過程中出錯的概率，防止了由于原始憑證的不完整和傳遞不及時而影響固定資產(chǎn)財務(wù)賬面的增減變化。
4.注重實效，加強投資管理，把好資產(chǎn)入口關(guān)
作為單位進行固定資產(chǎn)投資時首先應(yīng)該正視自身實際狀況，科學定位發(fā)展目標，創(chuàng)新發(fā)展，擴大發(fā)展規(guī)模，引進高新技術(shù)無可厚非，但前提是應(yīng)該保證相關(guān)投資的質(zhì)量，即投資應(yīng)能夠給單位帶來一定的收益，至少應(yīng)該保證目前財務(wù)的運行狀態(tài)，并對自身將來的長遠發(fā)展有益，而不應(yīng)是為了規(guī)模的擴大，而盲目投資，甚至致使單位蒙受損失。要執(zhí)行重大投資的集體討論和審批制度，重視調(diào)研分析，慎重決策，把好資產(chǎn)的入口關(guān)，從而確保投資能真正給單位帶來效益。
參考文獻：
關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn) 管理制定 存在問題 解決措施
加強固定資產(chǎn)管理，可以提高醫(yī)院的競爭力，提高經(jīng)濟效益和社會效益，因此加強醫(yī)院固定資產(chǎn)管理，明確各級管理者的責任，促進醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的規(guī)范化，已成為當前醫(yī)院管理中刻不容緩的問題。
一、固定資產(chǎn)的定義和分類
（1）《醫(yī)院財務(wù)制度》第四十四條規(guī)定，固定資產(chǎn)是指單位價值在1000元及以上（其中，專業(yè)設(shè)備單位價值在1500元及以上），使用年限在1年以上（不含1年），并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價值雖未達到規(guī)定標準，但耐用時間在1年以上（不含1年）的大批同類物資，應(yīng)作為固定資產(chǎn)管理。
（2）分類。醫(yī)院固定資產(chǎn)主要分四類：房屋及建筑物、專業(yè)設(shè)備、一般設(shè)備、其他固定資產(chǎn)。
二、不斷完善固定資產(chǎn)管理制度，促進其保值增值
（一）提高認識，健全和完善固定資產(chǎn)管理制度
固定資產(chǎn)是醫(yī)院資產(chǎn)的重要組成部分，是醫(yī)院開展業(yè)務(wù)工作必不可少的物質(zhì)基礎(chǔ)。加強對固定資產(chǎn)的管理，必須建立綜合管理模式，上下連動，對醫(yī)院固定資產(chǎn)的使用情況、新舊程度、保養(yǎng)維修等方面做好詳細的記錄，防止資產(chǎn)的無故流失，同時保證固定資產(chǎn)的完整性和安全性。
（二）提高固定資產(chǎn)增值意識，強化考核指標
只有加強固定資產(chǎn)管理隊伍建設(shè)，提高管理人員的保值增值意識，才能提高醫(yī)院固定資產(chǎn)使用率，確保資產(chǎn)價值最大化，防止資產(chǎn)的流失。同時，要輔以具體的量化考核指標，加強對固定資產(chǎn)的管理。首先，將固定資產(chǎn)管理納入對使用科室的考核，明確考核內(nèi)容和考核方法。其次，科室作為固定資產(chǎn)使用部門，必須將各項固定資產(chǎn)管理落實到人，由專人負責管理、嚴格執(zhí)行固定資產(chǎn)管理制度。再次，由專人負責固定資產(chǎn)使用及維修保養(yǎng)。最后，定期檢查，綜合考核。將考核結(jié)果以科室排序，獎優(yōu)罰劣，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。通過加強管理，強化考核，確保固定資產(chǎn)的增值保值，促進收入，節(jié)約開支。
（三）進一步規(guī)范固定資產(chǎn)的會計核算
嚴格執(zhí)行國家相關(guān)財經(jīng)法規(guī)、規(guī)范，完善賬務(wù)處理程序，做好固定資產(chǎn)管理的最基礎(chǔ)工作，將固定資產(chǎn)的重要性視同資金，要定期核對并清查，努力做到“賬實相符”。按照公立醫(yī)院財務(wù)制度，對固定資產(chǎn)計提折舊，真實準確地反映現(xiàn)存固定資產(chǎn)剩余的實際價值。
三、醫(yī)院固定資產(chǎn)管理存在的問題及解決措施
（一）醫(yī)院固定資產(chǎn)管理過程中存在的問題
（1）固定資產(chǎn)管理機制不建全，管理意識差。公立醫(yī)院的資產(chǎn)一般都是由國家投入，由國家出資購買，屬于國有資產(chǎn)，醫(yī)院使用時很少考慮設(shè)備本身的成本和盈虧，使得醫(yī)院的國有資產(chǎn)價值最大化意識差，造成只重視購入，淡化了對資產(chǎn)管理。
（2）固定資產(chǎn)管理制度不健全，財務(wù)會計制度約束力度不夠。由于意識淡薄，造成管理機制不完善，管理制度不健全。大型醫(yī)療設(shè)備已經(jīng)成為公立醫(yī)院輔助診斷與治療的重要手段，但對高值固定資產(chǎn)的管理和使用卻沒有明確的責任制，報廢的審批程序比較簡單。部分固定資產(chǎn)管理人員隨意性較強，對醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理制度不認真執(zhí)行，雖然國家現(xiàn)行的醫(yī)院財務(wù)管理辦法和會計制度，對固定資產(chǎn)的管理、記賬等都有具體明確的要求，但是，簡化程序、方便記賬的事情時有發(fā)生，導致帳實不符的現(xiàn)象普遍存在。
（3）購置固定資產(chǎn)缺乏前瞻性考察，存在盲目購置。即使不符合配置要求，為了加強競爭力，各大醫(yī)院也競相購置大型醫(yī)療設(shè)備，造成相同設(shè)備多家醫(yī)院重復購置，導致資源配置不合理，造成巨額浪費，使固定資產(chǎn)使用率低下，投入和產(chǎn)出不成比例。
（二）加強醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的措施
（1）提高固定資產(chǎn)管理意識，促使固定資產(chǎn)管理的制度化和規(guī)范化。醫(yī)院大部分資金用于購置固定資產(chǎn)，提高診療水平。固定資產(chǎn)占醫(yī)院全部資產(chǎn)比例較高，因此管好固定資產(chǎn)，也可減少資產(chǎn)的流失和資金的浪費。這就需要醫(yī)院的領(lǐng)導及每一位員工對固定資產(chǎn)管理的重要性都要有充分的認識，加強制度建設(shè)，從源頭上進行管理，并將固定資產(chǎn)的管理作為工作考核重要指標之一，以促使固定資產(chǎn)管理的制度化和規(guī)范化。
（2）建立長期有效的管理機制，加強對各環(huán)節(jié)的管控。為達到固定資產(chǎn)管理科學化的目標，就必須遵循資產(chǎn)運行規(guī)律，從資產(chǎn)的投入、使用、處置等各個環(huán)節(jié)加強管理，進行嚴格管控。首先在采購環(huán)節(jié)應(yīng)杜絕盲目性。應(yīng)組成專家組，對資金投入和產(chǎn)出做出合理的的預(yù)測。其次，制定便于操作的管理流程，明確管理者，落實責任。由專人負責日常使用維護，確保固定資產(chǎn)管理全過程得到有效控制，保證固定資產(chǎn)保值增值。然后要明確固定資產(chǎn)處置原則，層層審批，杜絕浪費。
摘要：軍校固定資產(chǎn)管理工作是軍校教育轉(zhuǎn)型時期的一項重要工作，本文在分析目前軍校固定資產(chǎn)管理存在的問題的基礎(chǔ)上提出加強資產(chǎn)管理的對策。
關(guān)鍵詞：軍校 固定資產(chǎn)管理 對策
固定資產(chǎn)是軍校開展教學、科研、后勤、行政管理等活動必不可少的物質(zhì)基礎(chǔ)，是衡量學校辦學規(guī)模及辦學水平的重要指標，因此資產(chǎn)管理是軍校發(fā)展過程中的一項重要工作。加強軍校的固定資產(chǎn)管理，目的是為了對軍校固定資產(chǎn)進行合理配置，提高固定資產(chǎn)使用效益，保護資產(chǎn)的安全與完整，防止資產(chǎn)的流失。
一、軍校固定資產(chǎn)管理存在的問題
1 軍校固定資產(chǎn)管理重要性認識不足，“重錢輕物”思想仍存在。雖然近幾年軍隊資產(chǎn)管理改革正在大刀破斧地進行，軍隊也越來越重視對資產(chǎn)的管理，但在實際工作中普遍存在著“重錢輕物、重供輕管”的問題，從而固定資產(chǎn)管理就失之以軟、失之以寬。另外，軍校的固定資產(chǎn)來源和使用的無償性以及核算時不計提折舊，導致部分院校的領(lǐng)導只顧忙于學校的教學、科研和行政工作，對于固定資產(chǎn)管理的重要性認識不足或存在偏差，忽視了資產(chǎn)管理工作，從而導致固定資產(chǎn)管理機制不健全、管理手段落后、管理工作缺乏科學性等等問題，進而造成軍校重錢輕物、重購輕建、公物私用、重復建設(shè)、資源浪費等一系列現(xiàn)象的發(fā)生。2，軍校固定資產(chǎn)管理主體多元，管理職責不明確。目前，軍校固定資產(chǎn)的管理工作是在學校黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導下，由財務(wù)部門、事業(yè)部門（主要是營房部門）和使用部門共同實施。一般是財務(wù)部門負責固定資產(chǎn)的核算，事業(yè)部門負責固定資產(chǎn)的合理調(diào)劑和優(yōu)化配置，而使用部門負責固定資產(chǎn)的使用和保管。從表面上看，資產(chǎn)管理涉及所有相關(guān)部門，但在實際工作中還是分塊管理，即各部門各管一塊，自行其事，相互之間缺乏密切配合。另外，財務(wù)部門、事業(yè)部門和使用部門之間的管理權(quán)限劃分不明，協(xié)調(diào)性差，導致管理主體缺位，容易出現(xiàn)多頭管理和管理缺失，從而影響了軍校固定資產(chǎn)的科學管理，降低固定資產(chǎn)的使用效率。3，軍校固定資產(chǎn)管理制度不完善，資產(chǎn)流失嚴重。《軍隊會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》固定資產(chǎn)的核算與管理做出了規(guī)定，但是目前大部分軍校都是照搬照抄軍隊的規(guī)定，沒有根據(jù)自身的實際情況制定有效的管理制度，這就使得軍校固定資產(chǎn)從購置、使用、處置到清查各個環(huán)節(jié)均不同程度地存在資產(chǎn)流失現(xiàn)象。首先，資產(chǎn)購建置不合理，使用效率低。其次，使用過程中缺乏有效的資源配置和共享機制。再次，處置報廢固定資產(chǎn)時未按規(guī)定辦理審批手續(xù)。最后，固定資產(chǎn)家底不清和賬實不符，形成資產(chǎn)的潛在流失。4，會計核算不合理，不能真實反映固定資產(chǎn)的價值。軍校固定資產(chǎn)核算的會計核算原則仍是收付實現(xiàn)制，核算時主要是通過設(shè)置“固定資產(chǎn)”和“固定資產(chǎn)基金”來同時反映固定資產(chǎn)的增減，對固定資產(chǎn)不計提折舊。雖然這樣大大簡化了核算程序，但其弊端也是顯而易見的。另外，不計提折舊，固定資產(chǎn)凈值得不到反映，也無法衡量固定資產(chǎn)的新舊程度，也無法為固定資產(chǎn)更新提供可靠的資料，不利于學校對固定資產(chǎn)實施科學有效的管理，更不利于分清管理責任。
二、加強軍校固定資產(chǎn)管理對策
1 提高認識，增強資產(chǎn)管理意識。要把軍校固定資產(chǎn)管理好必須要樹立正確的思想，這是消除管理混亂、保證管理效益的前提。首先，要提高認識，強化管理。要增強管理者的責任感和主動性，從領(lǐng)導到使用者、管理者都必須意識到管理好固定資產(chǎn)的重要性和必要性。尤其是學校領(lǐng)導，要充分認識到新時期加強固定資產(chǎn)管理的重要性，強化對資產(chǎn)管理的領(lǐng)導，確保資產(chǎn)管理工作有序進行。其次，建立和完善多級負責制。要實行學校領(lǐng)導全面負責制，分管領(lǐng)導主要負責制，管理者和使用者直接負責制，建立和完善多級負責制，將責任落實到具體部門和有關(guān)個人，明確相關(guān)責任人的責任范圍，強化管理意識。第三，要加大對軍校固定資產(chǎn)管理制度約束的宣傳力度。在全校教職工中樹立科學管理的理念，鼓勵教職工監(jiān)督固定資產(chǎn)管理，有效增強管理透明度和執(zhí)行力，變單一機構(gòu)管理為全員參與的民主模式。2，創(chuàng)建科學化的管理體制，明確責任。科學化、規(guī)范化的管理體制是提高固定資產(chǎn)管理水平的制度保障。首先，應(yīng)建立“一體化”的固定資產(chǎn)管理體系。各學校應(yīng)按照“統(tǒng)一領(lǐng)導、歸口管理、分級負責、管用結(jié)合、責任到人”的固定資產(chǎn)管理原則，成立具有權(quán)威性和獨立性的專門的固定資產(chǎn)管理機構(gòu)，全面負責學校各級各類資產(chǎn)的管理。同時，落實崗位責任，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，實施產(chǎn)權(quán)管理。其次，協(xié)調(diào)好財務(wù)部門、固定資產(chǎn)管理部門、使用部門和內(nèi)部審計部門之間的關(guān)系。各級管理部門應(yīng)明確責任，加強溝通協(xié)調(diào)，既要相互聯(lián)系，又要相互制約。再次，加強固定資產(chǎn)人才隊伍建設(shè)。把固定資產(chǎn)管理隊伍建設(shè)列入學校的整體規(guī)劃，選拔和造就一支思想正確、作風踏實、責任心強、政策水平高、業(yè)務(wù)能力強、善于管理的固定資產(chǎn)隊伍，以確保固定資產(chǎn)管理工作得以順利開展。3，建立健全軍校固定資產(chǎn)管理制度，強化約束機制。從實際出發(fā)，在以往規(guī)章、辦法的基礎(chǔ)上建立健全符合現(xiàn)行管理模式的法規(guī)制度和實施細則，以確保軍校固定資產(chǎn)管理體系的良性運轉(zhuǎn)。第一，完善采購制度，實行計劃管理，防止重復購置。第二，統(tǒng)籌配置，提高固定資產(chǎn)使用效率。首先，深化資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合。其次，創(chuàng)新管理手段，實現(xiàn)對固定資產(chǎn)的動態(tài)管理。另外，在保證校內(nèi)教學科研需要的前提下，也可將某些實驗室在校際間實現(xiàn)設(shè)備資源共享或進行對外交流，使設(shè)備資源得以更為充分有效地利用。第三，嚴格固定資產(chǎn)清查、報損制度。完善軍校固定資產(chǎn)定期盤存制度，確保固定資產(chǎn)賬、卡、物三者相符。4，完善和改進會計核算方法，實現(xiàn)真正的價值管理。一是引入權(quán)責發(fā)生制。固定資產(chǎn)作為軍校的重要物質(zhì)資源，必然要求會計核算要對其從形成到使用耗費再到報廢的全過程進行合理的確認、計量和報告。引入權(quán)責發(fā)生制，能對軍校固定資產(chǎn)進行更為科學合理的考量。因此，建議在其會計核算中引入權(quán)責發(fā)生制。二是對固定資產(chǎn)計提折舊。為如實反映固定資產(chǎn)的真實價值，需要對固定資產(chǎn)進行折舊，及時核算軍校的固定資產(chǎn)。這樣可以提高財務(wù)報告信息的質(zhì)量，有助于加強軍校的資產(chǎn)管理和成本管理。因此，為了使“固定資產(chǎn)”和“固定資產(chǎn)基金”賬戶能按固定資產(chǎn)的原始成本反映其增減變動和結(jié)存情況，并便于計算和反映固定資產(chǎn)的賬面凈值，就需要專門開設(shè)一個能夠反映固定資產(chǎn)折舊額的“累計折舊”科目，在固定資產(chǎn)預(yù)計可使用年限中合理的分攤固定資產(chǎn)費用。其次，利用增加的“累計折舊”資產(chǎn)類會計科目在每年度終了對固定資產(chǎn)進行折舊的賬務(wù)處理。
隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展和進步，國家對于基礎(chǔ)教育的投入逐年加大，使得眾多的教育資產(chǎn)不斷流入各個學校和基礎(chǔ)教育領(lǐng)域，給學校的資產(chǎn)管理帶來眾多新的問題，主要體現(xiàn)在資產(chǎn)管理的數(shù)量增大、類型增多、管理時間復雜等，使得現(xiàn)行的資產(chǎn)管理相關(guān)方法和制度不再適應(yīng)資產(chǎn)現(xiàn)狀，管理效果不再良好。為此，我們希望各個學校能夠在深刻認識資產(chǎn)管理重要性的基礎(chǔ)上，有序的推進其資產(chǎn)管理的改革和完善，做好國有資產(chǎn)管理，防止國有資產(chǎn)流失，提升資產(chǎn)使用效率，促進學校的健康、穩(wěn)定發(fā)展，充分發(fā)揮學校的基礎(chǔ)服務(wù)職能。
二、學校資產(chǎn)管理概述
通常來講，學校的資產(chǎn)即是為了各種教學科研任務(wù)順利進行和完成而擁有的各類資產(chǎn)，是學校完成和履行自身教學職責和科研任務(wù)的基礎(chǔ)條件，在國家的教育大計中具有重要的基礎(chǔ)地位和作用。學校的資產(chǎn)管理主要是針對上述的各類資產(chǎn)進行有效的管理工作，主要涵蓋核算確認、防止流失和提升資產(chǎn)使用效率等兩個方面的內(nèi)容。通過理論研究，我們發(fā)現(xiàn)學校的資產(chǎn)管理一般具有以下兩個特點。（一）內(nèi)在規(guī)律性。雖然學校是屬于傳統(tǒng)的事業(yè)單位，但是其資產(chǎn)管理工作應(yīng)該充分遵照社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)律進行，各項管理方式和各種規(guī)范也應(yīng)該建立在社會主義市場經(jīng)濟的基礎(chǔ)上。（二）改革趨勢性。學校的管理和發(fā)展要基于國家對于教育整體改革的框架和步驟，不能脫離這樣的發(fā)展大環(huán)境。同理，學校的資產(chǎn)管理也要基于教育改革的趨勢和內(nèi)容，共同促進教育事業(yè)的發(fā)展。
三、學校資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀和問題
（一）資產(chǎn)管理的意識和制度不完善。我們深知學校資產(chǎn)管理的重要性和意義，但對于少數(shù)學校來說，其沒有真正意識到資產(chǎn)管理對于國有資產(chǎn)、學校發(fā)展的重要意義和作用。制度是意識的直接反映和體現(xiàn)，這種不以為然的現(xiàn)象直接導致了部分學校的資產(chǎn)管理制度不夠完善，甚至根本就沒有建立起獨立或者較為完善規(guī)范的資產(chǎn)管理制度。沒有制度的管理工作，總是不成體系的，效果也會大打折扣。具體來講，部分學校沒有建立起較為完善的制度體系，僅僅將資產(chǎn)管理放在學校管理制度中的某一個章節(jié)，沒有很全面的闡釋其原則、目標、流程等。另一方面，一些學校雖然在政策的壓力下建立起了相應(yīng)的資產(chǎn)管理制度，但在具體的執(zhí)行過程中沒有堅決落地，也就使得整個資產(chǎn)管理制度成為了“一紙空文”，達不到預(yù)期的管理效果。（二）資產(chǎn)管理的效果不佳。由于制度和技術(shù)手段水平等多方面的原因，學校在進行資產(chǎn)管理的時候，總是達不到預(yù)期的效果，使得學校的資產(chǎn)呈現(xiàn)出一些管理不當?shù)默F(xiàn)象，具體來講，主要體現(xiàn)在資產(chǎn)賬實不符、資產(chǎn)使用效率低下、資產(chǎn)流失等現(xiàn)象。對于賬實不符問題，主要是其在進行初始登記核算時或者后期進行定期盤點核算時沒有認真的執(zhí)行所致，或是由于相關(guān)人員的貪污舞弊造成，導致學校資產(chǎn)實際情況和賬簿記錄情況不相符合的情況發(fā)生。對于資產(chǎn)使用效率低下問題，主要是學校在平時的資產(chǎn)使用過程中，不注重資產(chǎn)的日常管理和維護，導致資產(chǎn)的使用壽命和服務(wù)期限受到不同程度的縮短，同時，也有可能是由于資產(chǎn)相關(guān)使用者的使用技能不扎實，導致資產(chǎn)不能發(fā)揮其全部功能和作用，不能做到物盡其用，這也是導致資產(chǎn)使用效率低下的重要原因。對于資產(chǎn)的流失來說，主要是由于相關(guān)人員違規(guī)違法操作，忽視資產(chǎn)保護等原因?qū)е拢摲矫娴馁Y產(chǎn)管理失效對于資產(chǎn)本身來講是最嚴重的后果。（三）資產(chǎn)管理的機構(gòu)設(shè)置不合理。學校屬于事業(yè)單位性質(zhì)，其崗位的設(shè)置和構(gòu)成具有一定的固定性，學校自身對于崗位的調(diào)整和設(shè)置權(quán)力很小，基本沒有另外設(shè)置的可能。由于歷史原因，學校對于管理崗位的設(shè)置主要是圍繞教學和科研任務(wù)進行，沒有針對管理的內(nèi)容和重要性進行專門的設(shè)置和部署，這就導致學校的資產(chǎn)管理往往沒有專門的部門執(zhí)行和管理，而是由財務(wù)部門、教務(wù)部門、總務(wù)部門等共同執(zhí)行，正是由于這樣的共同執(zhí)行，使得其管理的效果大打折扣，往往存在著灰色地帶，責任制度落實難度大，執(zhí)行監(jiān)督效果不好，最終導致學校本身的資產(chǎn)管理工作得不到很好的執(zhí)行，達不到預(yù)期的效果，即使存在一定的效果，也是低管理效率之下的效果。
四、中小學校提升資產(chǎn)管理能力和效果的措施建議
（一）強化資產(chǎn)管理意識，建立和完善資產(chǎn)管理相關(guān)制度。學校要提升自身的資產(chǎn)管理能力，首先，需要建立起自身對于資產(chǎn)管理工作和內(nèi)容的相關(guān)意識和重視程度，然后，建立和完善資產(chǎn)管理制度體系和流程規(guī)范，以此作為學校進行資產(chǎn)管理工作的重要基礎(chǔ)。具體來講，對于資產(chǎn)管理的意識層面，學校要從上至下建立起管理意識，不要認為資產(chǎn)的功能僅僅在于使用，而沒有進行有效的管理和規(guī)范，要針對學校自身的資產(chǎn)情況和管理現(xiàn)狀，進行資產(chǎn)管理制度的建設(shè)和完善。切實貫徹相關(guān)的政策法規(guī)，吸取資產(chǎn)管理工作較好的學校的先進經(jīng)驗和先進方法，實事求是，具體應(yīng)用到自身學校的資產(chǎn)管理工作中，切忌生搬硬套，否則只會張冠李戴，達不到理想的效果。（二）合理劃分資產(chǎn)管理職權(quán)，堅決落實責任制度。由于學校屬于事業(yè)單位性質(zhì)，學校不能對于自身的機構(gòu)設(shè)置和崗位設(shè)置進行自主的安排和調(diào)整，只有在現(xiàn)有機構(gòu)設(shè)置和崗位設(shè)置的基礎(chǔ)上進行崗位職責的豐富和完善。對于學校的資產(chǎn)管理來講，學校應(yīng)該將資產(chǎn)管理的職責完整、明確的劃歸于某一個或者幾個崗位和責任人，切實落實和完善資產(chǎn)管理的責任制度，做好執(zhí)行監(jiān)督和獎懲落實工作。具體來講，學校要積極推進職權(quán)更新改革，落實資產(chǎn)管理的執(zhí)行主體，制定科學有效的評價體系和標準，建立起資產(chǎn)管理監(jiān)督評價和責任落實的方法和流程，注意資產(chǎn)管理的條線管理，建立自上而下的獨立體系或者分管體系，層層落實責任人，定期或者不定期的考核監(jiān)管，從執(zhí)行層面切實推進學校資產(chǎn)管理工作的順利進行和能力的提升。（三）提升資產(chǎn)管理能力，創(chuàng)新資產(chǎn)管理方法。資產(chǎn)管理是一項較為復雜的綜合性工作，具有一定的知識技能要求和經(jīng)驗要求。對于學校的資產(chǎn)管理來講，作為國有資產(chǎn)管理的重要組成部分，更是強調(diào)資產(chǎn)管理的安全性和保密性以及資產(chǎn)的使用效率和使用效果。對此，各個學校應(yīng)該著力開展資產(chǎn)管理工作深入研討工作或者相關(guān)工作方法的交流座談會，綜合多個學校的管理實戰(zhàn)經(jīng)驗，結(jié)合自身的實踐經(jīng)驗，總結(jié)教訓，不斷修正和完善管理方法和技巧，提升管理能力。同時，各個學校在相互學習的基礎(chǔ)上，要根據(jù)自身的情況積極的探索管理方式的創(chuàng)新，不要一味地模仿和照搬，創(chuàng)新才是提升能力的根本途徑。
五、結(jié)語
學校的資產(chǎn)管理工作是國有資產(chǎn)管理的重要內(nèi)容之一，是關(guān)系國有資產(chǎn)安全和防止流失的重要環(huán)節(jié)。面對當下學校資產(chǎn)管理存在著一些問題的現(xiàn)狀，我們在實踐總結(jié)的基礎(chǔ)上，有針對性的提出了一些建議和措施，希望學校在進行資產(chǎn)管理工作完善和優(yōu)化的過程中能夠進行借鑒和參考，從提升管理意識、落實責任制度和創(chuàng)新管理方法等方面著手，切實促進自身資產(chǎn)管理的能力和效果。
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關(guān)鍵詞：中小學校 固定資產(chǎn) 管理問題 對策
中小學校的固定資產(chǎn)為其教育教學工作的順利開展提供了物質(zhì)保障。近年來，隨著國家對基礎(chǔ)教育投入的增加，中小學校固定資產(chǎn)數(shù)量不斷增加，這也對中小學校固定資產(chǎn)管理提出了新要求。而目前，中小學校固定資產(chǎn)管理中仍存在一些問題，導致固定資產(chǎn)管理過程中極易出現(xiàn)資產(chǎn)流失的現(xiàn)象，對固定資產(chǎn)的使用效率產(chǎn)生了極大的負面影響。面對這種狀況，中小學校要加強對固定資產(chǎn)管理的重視程度，采取科學的措施對固定資產(chǎn)進行管理。
一、中小學校固定資產(chǎn)管理中存在的問題
（一）管理制度不完善
固定資產(chǎn)是中小學校擴大辦學規(guī)模、開展教學科研活動的重要保障。而很多中小學校由于內(nèi)部管理制度不健全，加上學校主要以教學工作為主，不以追求經(jīng)濟效益為目標，對財務(wù)管理重視不夠，在購置固定資產(chǎn)后，疏于后續(xù)管理，使固定資產(chǎn)采購和管理之間存在著脫鉤關(guān)系。主要表現(xiàn)在：在固定資產(chǎn)購置時重視資金投入，但是在購置后不能對其進行科學管理，有時造成固定資產(chǎn)管理中存在賬實不符的現(xiàn)象。同時，中小學校在固定資產(chǎn)管理上沒有制訂有效的責任制度，使固定資產(chǎn)的管理存在不少問題，嚴重影響了資產(chǎn)的使用效率。
（二）采購過程不夠民主
中小學校在固定資產(chǎn)采購中的問題主要是固定資產(chǎn)的采購缺乏民主決策，主要表現(xiàn)在：學校采購固定資產(chǎn)過程中一些采購項目沒有經(jīng)過領(lǐng)導班子的民主決策，采購前也未對設(shè)備的功能進行認真調(diào)研，導致決策存在失誤的現(xiàn)象。比如，某小學為了實現(xiàn)現(xiàn)代化教學，增加了幻影燈和投影項目的資金投入，但是在投影設(shè)備采購之前沒有經(jīng)過學校行政集體的民主商議，使此次采購在過程上違背了內(nèi)部控制的原則。
（三）財務(wù)制度不統(tǒng)一
在現(xiàn)階段，中小學校財會制度主要有兩種，一是1997 年 1 月 1 日執(zhí)行的《中小學校財務(wù)制度》，還有是1998年財政部、教育部制定的《中小學校會計制度（試行）》制度。這兩種制度中對固定資產(chǎn)的定義不同。根據(jù)前者的規(guī)定，中小學校的固定資產(chǎn)主要包括：單位價值在 500 元以上，使用期限在一年以上的一般設(shè)備；單位價值在 800元以上，使用期限在一年以上的專用設(shè)備；單位價值雖然未達到規(guī)定標準，但使用期限一年以上的大批同類物資（如課桌、圖書），也作為固定資產(chǎn)管理。根據(jù)后者規(guī)定，中小學校的固定資產(chǎn)應(yīng)該滿足兩個條件，一是使用期限在一年以上；二是單位價值在規(guī)定標準以上。而我國2012年4月1日起施行的《事業(yè)單位財務(wù)通則》明確使用期限超過一年，單位價值在1000元以上（專用設(shè)備1500元以上）的資產(chǎn)作為固定資產(chǎn)管理。三者的不統(tǒng)一，給財務(wù)人員在實際工作中帶來了職業(yè)判斷，影響了中小學校納入固定資產(chǎn)核算管理范疇。
二、加強中小學校固定資產(chǎn)管理的對策
（一）加強制度管理
目前，中小學固定資產(chǎn)管理存在的主要問題在于管理制度不夠健全。為了加強固定資產(chǎn)的管理，中小學校應(yīng)該真正認識到加強固定資產(chǎn)管理的重要性，建立健全固定資產(chǎn)管理制度，為固定資產(chǎn)的管理工作提供制度保障。在固定資產(chǎn)管理制度執(zhí)行過程中，學校要加強愛護固定資產(chǎn)的宣傳，同時還要在管理制度中明確管理責任和盤點清查制度的具體落實，使固定資產(chǎn)的使用率得到提升。在固定資產(chǎn)管理過程中，學校還應(yīng)該執(zhí)行落實管理制度，責任到具體的部門和崗位，避免固定資產(chǎn)管理制度流于形式，不能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
（二）樹立固定資產(chǎn)管理的責任意識
在中小學校固定資產(chǎn)的管理過程中，學校領(lǐng)導對管理工作的重視程度會對管理質(zhì)量產(chǎn)生直接影響。現(xiàn)階段中小學校固定資產(chǎn)管理中之所以會存在諸多問題，在很大程度上是因為學校領(lǐng)導不夠重視固定資產(chǎn)的管理工作，導致管理人員在工作中沒有樹立起足夠的管理意識和責任意識。為了加強對固定資產(chǎn)的管理，學校領(lǐng)導就必須重視固定資產(chǎn)的管理工作，帶領(lǐng)全校師生樹立固定資產(chǎn)管理的責任意識。此外，為了加強管理人員的責任意識，學校還應(yīng)該組織管理人員進行培訓學習，使其能夠明白各自的職責所在。
（三）改進財務(wù)制度
中小學校現(xiàn)階段執(zhí)行的財會制度的主要問題是沒有對固定資產(chǎn)進行科學的劃分。在改進財會制度時，應(yīng)該重視原財會制度中評判標準不明確的地方，對其做出進一步統(tǒng)一。為了解決財會制度給中小學校固定資產(chǎn)管理帶來的不良影響，財政部門和教育部門應(yīng)該結(jié)合實際情況，為不同學校的固定資產(chǎn)管理制定不同的參考數(shù)值。比如，城市和農(nóng)村的教育發(fā)展狀況不相同，財政部門和教育部門可以根據(jù)城市和農(nóng)村的具體情況制定符合其實際的固定資產(chǎn)數(shù)額標準，這樣可以使中小學校的固定資產(chǎn)管理能夠?qū)崿F(xiàn)量化管理。此外，在新的財會制度中，還要對專用的設(shè)備和一般的設(shè)備進行區(qū)別，避免因為其隨意劃分給固定資產(chǎn)管理帶來不便。
三、結(jié)束語
中小學校的固定資產(chǎn)是其教學的物資保障，它的管理對學校教育教學工作的順利開展有著直接的影響。目前，我國中小學固定資產(chǎn)管理中還存在著不少問題，使固定資產(chǎn)管理的效果沒有達到令人滿意的程度。我們要根據(jù)固定資產(chǎn)管理中存在的現(xiàn)實問題，制定針對性的措施，著力解決問題，才能提高中小學校的固定資產(chǎn)管理工作質(zhì)量，從而保障中小學校固定資產(chǎn)的作用能夠得到充分地發(fā)揮。
參考文獻：
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[2]王紅燕.淺談中小學校固定資產(chǎn)管理存在的問題及對策[J].江蘇商論， 2013（17）：169-170
關(guān)鍵詞：高校；國有資產(chǎn)；監(jiān)督
中圖分類號：G647 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）05-00-01
一、高校國有資產(chǎn)管理中存在的問題
國家的國有資產(chǎn)管理模式一直在不斷的創(chuàng)新，并且高校的管理體制也在不斷的調(diào)整和改革，全國高校的國有資產(chǎn)管理很難去迅速的適應(yīng)新形勢的變化，在監(jiān)管方面會出現(xiàn)許多問題，與上級主管部門的要求產(chǎn)生了一定差距，阻礙了發(fā)展。據(jù)初步了解，高校國有資產(chǎn)管理中存在的問題主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
1.國有資產(chǎn)管理意識問題。高校在管理國有資產(chǎn)方面的認識有許多不足，重視性不夠。普遍存在著重視貨幣資金的管理，忽視實物資金的管理，重錢輕物。還有一些單位和部門注重使用、忽視監(jiān)管，注重有形資產(chǎn)、輕視無形資產(chǎn)。在思想上沒有重視國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，認識不清，認為資產(chǎn)在學校內(nèi)，監(jiān)管不嚴也沒什么嚴重影響。在這種情況下，許多國有資產(chǎn)會出現(xiàn)閑置浪費、損毀、丟失的現(xiàn)象。對于國有資產(chǎn)管理過程的難度，許多高校認識不夠。缺乏長期作戰(zhàn)的思想準備。雖然有的學校已經(jīng)認識到資產(chǎn)管理的重要性，但是工作思路卻不夠清晰，不能夠正確結(jié)合當前市場的經(jīng)濟條件。
2.國有資產(chǎn)的權(quán)屬問題。高校的國有資產(chǎn)是屬于國家所有，被高校使用和占有。產(chǎn)權(quán)分布上很難確定是經(jīng)營性的還是非經(jīng)營性的。國有資產(chǎn)的經(jīng)營運行過程中，高校只享有資產(chǎn)的占有權(quán)和使用權(quán)，而不具有最終的收益權(quán)和處分權(quán)，很多高校不能夠明確權(quán)責，導致資金流轉(zhuǎn)不及時。有些高校為了避免資金的虧空還專門設(shè)立一些校辦產(chǎn)業(yè)來進行管理，但是由于高校資產(chǎn)的局限性，虧損情況可能會更加嚴重，進一步影響學校的發(fā)展與建設(shè)。
3.管理制度問題。在高校國有資產(chǎn)管理中，管理體制的不完整、不明確會造成許多問題和分歧，資產(chǎn)的管理權(quán)、使用權(quán)等分屬于不同的單位，使得相關(guān)負責人混亂。有的高校還沒有專管員進行監(jiān)督和管理，無法合理的運用高校的國有資產(chǎn)。在核算的過程中還容易出現(xiàn)賬實不符的情況。有的高校對固定資產(chǎn)不計提折舊，造成了賬面價值與投入使用后的實際價值不符。這也容易讓有些人弄虛作假，影響資產(chǎn)評估的真實客觀性，不利于學校的發(fā)展和建設(shè)，高校的國有資產(chǎn)管理的質(zhì)量和效率也被大大的降低。除此之外，高校的許多國有資產(chǎn)像土地、房屋、無形資產(chǎn)等被無條件的使用，所以無法產(chǎn)生經(jīng)濟效益。
4.國有資產(chǎn)家底不清，使用率低下問題。由于高校近些年來的快速發(fā)展，國有資產(chǎn)也隨之增多，來源的多元化和管理機制等問題，導致了許多資產(chǎn)出現(xiàn)了賬實不符的情況。在監(jiān)管不嚴的情況下，高校容易出現(xiàn)夸大實驗教學設(shè)備來滿足上級要求，或者一些專用設(shè)備的重置、閑置的現(xiàn)象。清理清查工作沒有很好的執(zhí)行，在資產(chǎn)處置的時候沒有按照規(guī)定執(zhí)行程序和手續(xù)，或者是一些人為的原因造成資產(chǎn)的損壞丟失、檔案資料的不完整等都能導致高校的國有資產(chǎn)混亂不清。
二、加強高校國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的對策建議
國有資產(chǎn)監(jiān)督管理是一個系統(tǒng)的工作，需要龐大的工作體系和全員的參與。針對目前的高校的現(xiàn)狀，必須加強國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理工作去適應(yīng)高校快速發(fā)展的新趨勢。建立科學的家產(chǎn)監(jiān)管體制，從根本上減少國有資產(chǎn)的流失，確保資產(chǎn)的安全。
1.增強對國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的意識。在目前經(jīng)濟市場的影響下，高校已經(jīng)逐步意識到國有資產(chǎn)在教學、科研中的重要性，但是要提高所有員工和管理部門的重視，還是要轉(zhuǎn)變大家的觀念，提高認識。首先領(lǐng)導要能充分認識到提高國有資產(chǎn)的管理能有助于高校的建設(shè)與發(fā)展，對工作相關(guān)人員的思想認識進行教育加強，在工作安排中把國有資產(chǎn)監(jiān)管工作劃入重點落實的工作項目。此外還要建立明確的資產(chǎn)管理責任機制，從管理者入手，明確各部分的負責人和職責，來提高國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理效率。在必要時，高校可進行相關(guān)的宣傳教育，使職工了解國有資產(chǎn)相關(guān)法規(guī)和政策，提高認識。只有對國有資產(chǎn)管理工作的認識提高了，高校才能夠順利的進行相關(guān)工作，有助于提高國有資產(chǎn)管理的效率。
2.加強國有資產(chǎn)管理制度。加強制度建設(shè)，認真執(zhí)行管理制度，是決定管理工作成功的關(guān)鍵。制度建設(shè)是資產(chǎn)管理工作的基礎(chǔ)，從目前全國高校的情況看，資產(chǎn)監(jiān)管部門人員配備較少，規(guī)模不大，要想加強管理，僅靠自身的力量是不夠的。因此，高校可以通過建設(shè)國有資產(chǎn)的組織監(jiān)管體系來擴大規(guī)模。建設(shè)組織體系的措施是在高校成立國有資產(chǎn)監(jiān)管的委員會，成員由各個單位部門委任，這樣既可以統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理工作意見，還能提高監(jiān)督質(zhì)量降低成本。此外還要明確日常國有資產(chǎn)管理工作的職責，以便方便對相關(guān)責任人的監(jiān)管，提高監(jiān)管的有效性。在執(zhí)行國有資產(chǎn)管理的工作中，要建立一套相關(guān)的制度體系，像國有資產(chǎn)的登賬、保管、檢查和報告等都要嚴格遵照制度執(zhí)行，保證每個環(huán)節(jié)都有明確的負責人，減少資產(chǎn)的流失。
3.定期進行國有資產(chǎn)清查工作。鑒于目前高校的國有資產(chǎn)情況，要確保資產(chǎn)的安全、完整，首先要摸清高校的家底，確實掌握高校的國有資產(chǎn)狀況。為了準確掌握資產(chǎn)的情況，并及時發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)管理中的問題，高校可以定期開展資產(chǎn)清查工作。制定清查方案，明確高校各單位資產(chǎn)清查的范圍，工作目標和各個部門的職責分工。對盤虧或盤盈的資產(chǎn)找出原因，及時做出處理，實現(xiàn)賬實相符，為高校日常工作，財務(wù)預(yù)算提供更真實、準確的數(shù)據(jù)支持。同時，弄清各單位占有、使用的國有資產(chǎn)的價值總量，更有利于明確對資產(chǎn)管理的職責和權(quán)力，為更進一步的管理體制改革提供科學依據(jù)，為高校加快建設(shè)、參與市場競爭活動、提升學校品牌打下良好的基礎(chǔ)。
三、結(jié)語
國有資產(chǎn)在高校的發(fā)展建設(shè)中的重要性越來越大，高校一直在摸索資產(chǎn)管理的有效機制，不斷改革。只有通過對現(xiàn)行高校管理中出現(xiàn)的問題進行分析，才能找到有效的解決方案來實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值和減少資產(chǎn)的流失問題，不斷推進高校的發(fā)展建設(shè)，為我國經(jīng)濟建設(shè)培養(yǎng)大量的人才。
參考文獻：
[關(guān)鍵詞]農(nóng)村中小學 固定資產(chǎn)管理 財務(wù)管理 會計工作
隨著“科教興國,人才強國”戰(zhàn)略的深入實施,尤其是科學發(fā)展觀的樹立和全面建設(shè)小康社會目標的提出,我國農(nóng)村中小學教育迅猛發(fā)展,利用經(jīng)濟資源的規(guī)模不斷擴大,學校資產(chǎn)存量急劇膨脹。教育資源的合理配置和有效利用及管理,逐步成為各級政府、社會及中小學教育系統(tǒng)各層面普遍關(guān)注的一個問題。隨著農(nóng)村中小學辦學條件的不斷改善,大量現(xiàn)代化的教學設(shè)備、辦公設(shè)備的購置,農(nóng)村中小學固定資產(chǎn)日趨增加,有的學校相當龐大,固定資產(chǎn)總額達到幾千萬元,甚至上億元。但綜觀農(nóng)村中小學固定資產(chǎn)的管理工作,存在諸多不規(guī)范、管理薄弱等現(xiàn)象。如何科學的管好用好中小學固定資產(chǎn),在保證資產(chǎn)的安全、完整、完好的前提下,科學配置并有效利用各種經(jīng)濟資源,成為農(nóng)村中小學教育管理面臨的一個重大課題。
一、 目前山東省農(nóng)村中小學固定資產(chǎn)管理的基本情況
進入90年代以來,山東省各級教育、財政部門和學校充分認識到加強學校固定資產(chǎn)管理的重要性,將資產(chǎn)管理作為教育管理和學校管理的一項重要內(nèi)容,在全省范圍推行了學校資產(chǎn)管理的規(guī)范化、精細化、科學化和數(shù)字化,并開發(fā)了固定資產(chǎn)管理軟件,創(chuàng)造了一個充滿生機和活力的資產(chǎn)管理新體系,有力地支持了中小學教育事業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展,促進了學校管理面貌發(fā)生了根本性變化。
在10多年的管理實踐中,筆者親歷了這場資產(chǎn)管理的變革和提升。廣大資產(chǎn)管理人員以他們的汗水和智慧創(chuàng)造了很多好的經(jīng)驗,形成了獨具特色的管理模式,得到了國家有關(guān)部門的肯定和認同。目前農(nóng)村中小學固定資產(chǎn)管理全部實行了微機化管理,手工帳與微機帳并存,各種固定資產(chǎn)管理制度日趨完善,固定資產(chǎn)得到了有效的保護和更好的利用,也有力的促進了教育事業(yè)的發(fā)展。
二、 農(nóng)村中小學固定資產(chǎn)管理的特點
1、 涉及面廣
一個正常運轉(zhuǎn)的學校,一切活動都離不開固定資產(chǎn)的支持和利用。因此,農(nóng)村中小學固定資產(chǎn)管理活動滲透到學校活動的方方面面,既要履行保障職能,又要實現(xiàn)固定資產(chǎn)的合理利用。
2、 分散性強
從整個學校來看,固定資產(chǎn)分布于學校的每個角落,對每一件固定資產(chǎn)的現(xiàn)實狀態(tài)和具體情況進行準確掌握的難度很大。尤其農(nóng)村中小學多數(shù)分布在廣大農(nóng)村地區(qū),辦學規(guī)模小而分散,盡管整個教育系統(tǒng)占有固定資產(chǎn)總量巨大,但校均固定資產(chǎn)占有額度較低。
3、 工作量大
中小學的固定資產(chǎn)除了房屋、校園設(shè)施外,主要是教學儀器、教學設(shè)備、辦公家具及圖書等。許多是作為大批量同類列入固定資產(chǎn)管理的資產(chǎn),單位價值偏低,但數(shù)量很大,如桌凳、儀器等。使用的主體是廣大教師和活潑好動的孩子,資產(chǎn)變動性強,易受損壞,這就形成了無窮無盡的日常的資產(chǎn)供應(yīng)、分配、維修、管控、養(yǎng)護、清查、處理等工作,管理任務(wù)十分繁重。
4、 專業(yè)化高
中小學固定資產(chǎn)種類繁多,屬性各異。對每一類資產(chǎn)的管理都需要有專門的知識技術(shù)作支持,這樣才能使資產(chǎn)管理、維護和利用科學化,才能使資產(chǎn)的應(yīng)用最大化。
5、 不提折舊
中小學固定資產(chǎn)同企業(yè)資產(chǎn)不一樣,在使用過程中,不計提折舊,并且在資產(chǎn)配置、使用及處置過程中具有嚴格的審批程序,接受主管部門和同級財政部門的監(jiān)督檢查。
三、 目前農(nóng)村中小學固定資產(chǎn)管理中還存在的問題
1、 對固定資產(chǎn)管理的認識不到位
在一些學校存在“重錢輕物,重建設(shè),重購置、輕管理”的傾向,沒有充分認識到管理好固定資產(chǎn)對學校生存和發(fā)展的重要性,沒有把固定資產(chǎn)管理工作擺到應(yīng)有的位置,認為固定資產(chǎn)管理工作是一項簡單的、具體的業(yè)務(wù)工作,無關(guān)緊要,看不到固定資產(chǎn)管理工作的全局性、系統(tǒng)性和復雜性。
2、 管理人員配備不到位
有的學校沒有設(shè)立專門的管理機構(gòu)和專門管理人員;有的多頭分散管理,缺乏統(tǒng)一的領(lǐng)導和組織協(xié)調(diào);有的分工不明確,管理責任不落實;有的缺乏專門化的管理隊伍,管理工作往往由臨時工勤人員擔任,或由教學能力低,接近退休年齡的教師兼任,管理人員更換頻繁,業(yè)務(wù)不熟練。
3、 管理制度不完善
有的學校固定資產(chǎn)管理制度雖有,但過于簡單、片面;有的制度過時、陳舊、不適應(yīng)新形勢;還有的管理制度空洞,無實質(zhì)內(nèi)容;有的制度落實不到位,可操作性差。
4、 管理基礎(chǔ)薄弱、業(yè)務(wù)不規(guī)范
有的學校固定資產(chǎn)管理核算簡單粗糙,沒有嚴格按照《中小學固定資產(chǎn)管理辦法》運行,微機帳、手工帳同會計帳核算不同步,造成帳、物、卡不符;有的學校資產(chǎn)管理人員工作變動后,沒有及時交接和處理帳務(wù);也有的學校存在大量的帳外資產(chǎn),存在資產(chǎn)流失的現(xiàn)象。
5、 購置、利用、處置固定資產(chǎn)不規(guī)范
有的學校不按規(guī)定的審批手續(xù),存在盲目攀比,配置過于豪華,不注重利用,一些資產(chǎn)長期閑置,未經(jīng)批準擅自出售、轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)讓、出租等固定資產(chǎn)處置現(xiàn)象。
四、 繼續(xù)加強中小學固定資產(chǎn)管理的具體措施
1、 建立強有力的組織機構(gòu)
根據(jù)我國中小學實行校長負責制的管理體制,校長是學校的最高領(lǐng)導,對學校資產(chǎn)管理工作負總責,對固定資產(chǎn)管理活動的組織、協(xié)調(diào)、指揮擁有最高權(quán)力。為保證學校固定資產(chǎn)管理目標、任務(wù)、決策得到不同職能部門的認同并加以實施,學校應(yīng)建立專門的固定資產(chǎn)管理領(lǐng)導小組,校長任組長,分管副校長任副組長,主要成員由后勤部門、財務(wù)部門、教學部門等主要負責人組成。這個小組是實現(xiàn)中小學固定資產(chǎn)管理跨部門合作的有效保障。學校固定資產(chǎn)管理目標、任務(wù)、決策一般都在小組會議上研究、討論、協(xié)調(diào)決定。充分認識到學校固定資產(chǎn)管理的重要性和復雜性,確保管好、用好固定資產(chǎn)。
學校還應(yīng)成立固定資產(chǎn)管理專門機構(gòu),負責具體組織落實學校固定資產(chǎn)管理日常活動,并對固定資產(chǎn)管理的成效進行監(jiān)督、檢查和評價。根據(jù)部門劃分,多數(shù)學校將該機構(gòu)設(shè)在總務(wù)處或后勤處。對于規(guī)模較大,也可成立專門的校產(chǎn)科。學校總務(wù)處或后勤處將固定資產(chǎn)管理任務(wù)分配給學校的基層管理機構(gòu),如各教學部門、實驗室、電教室、圖書室、實習車間等。各基層管理機構(gòu)再把固定資產(chǎn)管理任務(wù)落實到班級或責任人,形成從校長到分管責任人一條指揮鏈。
2、 配備合格的管理人員
要建立強有力的管理機構(gòu),必須配備責任心強、懂業(yè)務(wù)的專門人員來從事管理工作,為此要設(shè)固定資產(chǎn)總管理員1名,專門負責固定資產(chǎn)正常增減變動、監(jiān)督檢查、清理清查等;負責固定資產(chǎn)微機帳、手工帳,根據(jù)總賬、分類明細賬進行登記;指導部門管理員建設(shè)固定資產(chǎn)明細賬、分布帳及一物一卡。并且總管理員和部門管理員要相對保持穩(wěn)定性,人員變動必須進行交接和培訓工作。
3、 要建立完善的管理制度
首先要建立一套固定資產(chǎn)購置、使用、維護、處置等制度,明確各管理崗位職責,如:校長職責、分管校長職責、后勤主任或總務(wù)主任職責、總管理員職責、部門管理員職責等。學校要實行固定資產(chǎn)管理的規(guī)范化、科學化,必須建立完善的制度體系用以規(guī)范指導各項管理活動。
4、 加強監(jiān)督檢查力度
建立健全固定資產(chǎn)管理制度是中小學固定資產(chǎn)管理工作的一項十分重要的內(nèi)容。規(guī)章制度是指令性文件,一經(jīng)頒布就應(yīng)該堅決執(zhí)行。各主管部門應(yīng)經(jīng)常對固定資產(chǎn)管理制度的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查,通過檢查了解實際工作與制度之間的偏差,并采取有效措施及時進行糾正,確保各項制度符合管理規(guī)范,并對管理工作做出合理的評價和考評,不斷提高管理水平。
5、 規(guī)范購置、使用、處置等有關(guān)手續(xù)
【關(guān)鍵詞】政府采購；內(nèi)部控制；行政事業(yè)單位；資產(chǎn)管理
現(xiàn)階段，國際國內(nèi)發(fā)展形勢瞬息萬變，不斷深化國有資產(chǎn)體制改革，實現(xiàn)國有資產(chǎn)的安全完整成為目前的一項重要任務(wù)，因此要對行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理深化改革，首先要對其采購行為進行規(guī)范，其次要加強并貫徹落實在行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的內(nèi)部控制，從而不斷提高資產(chǎn)管理水平，充分發(fā)揮資產(chǎn)使用價值。本文就政府采購制度和內(nèi)部控制在行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理中的運用進行探討。
一、政府采購和內(nèi)部控制概述
政府采購是指社會團體組織、事業(yè)單位、國家機關(guān)為了滿足公共服務(wù)的需要，確保在依法范圍內(nèi)，利用財政性資金對其服務(wù)、工程以及貨物進行采購的行為。政府采購不僅是指具體的采購過程，而且是采購政策、采購程序、采購過程及采購管理的總稱，是一種對公共采購管理的行為。
內(nèi)部控制指的是行政事業(yè)單位為了嚴格確保財政資金的合理利用，并且保障資產(chǎn)的信息資料的真實性，保障資產(chǎn)的安全性和完整性，進而在單位內(nèi)部施行的控制、評價、規(guī)劃、約束以及自我調(diào)整的一系列措施、手續(xù)、方法的總稱。
二、政府采購與行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理脫節(jié)的原因
1.資產(chǎn)管理體制職權(quán)不清
當前我國行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理體制是依據(jù)《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》最終確定的“國家統(tǒng)一所有、政府分級監(jiān)管、單位使用和占用”的三級組織形式而建立的。由于該體制并沒有劃分具體的資產(chǎn)管理職責，也沒有對管理的具體責任和權(quán)利進行明確，導致了一些地區(qū)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理部門是財政部門，而一些地區(qū)卻是國資部門，由于每個地區(qū)的管理部門沒有統(tǒng)一，因此其管理方式也就各不相同。
2.法律建設(shè)與資產(chǎn)管理制度滯后
當前我國行政事業(yè)單位Y產(chǎn)管理的主要依據(jù)為《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)等級的實施辦法》《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理辦法》。但是由于這些規(guī)章制度的權(quán)威性不高、法律層次較低，甚至有一些部門的法律法規(guī)還存在著互相矛盾的情況，這是致使政府采購和行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理相脫節(jié)的主要原因。
三、政府采購與內(nèi)部控制在行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理中應(yīng)用的重要性
1.政府采購的重要性
在行政事業(yè)單位運營時，資金支出的最大項目就是政府采購。所以在其發(fā)展過程中，確保國有資產(chǎn)的穩(wěn)定和安全是非常重要的，這樣才能有效防止國有資產(chǎn)的受損，并最大限度的促使國有資產(chǎn)的升值。因此，一定要嚴格的執(zhí)行資產(chǎn)管理制度，對于國有資產(chǎn)一定要有詳細的記錄，對國有資產(chǎn)效益的保障才是最重要的。在行政事業(yè)單位發(fā)展時，把政府采購和資產(chǎn)管理進行合理的結(jié)合，并且使得國有資產(chǎn)一直能夠保持合理運用，這不僅可以使國有資產(chǎn)的使用情況變得有法可依，有章可循，還能從根本上改良，杜絕不正之風的現(xiàn)象。
2.內(nèi)部控制的重要性
內(nèi)部控制的有效實行符合了我國時代進步的總需求。為了保證國家的快速發(fā)展，在行政事業(yè)單位的日常運用中一定要增強服務(wù)意識，提高人們對行政事業(yè)單位的依賴與信任。這就要求國家要切實的完善其資產(chǎn)管理制度，保障國家財產(chǎn)的穩(wěn)定與安全，并從根本上保障人們的根本利益。在新時期想要行政事業(yè)單位從自身發(fā)展，一定要保障內(nèi)部控制的合理實行。面對如今國內(nèi)外的局勢變化，想要長遠發(fā)展就要務(wù)必加強我國新型的社會和政府的建設(shè)，并要求單位自身要提升其監(jiān)管力度，特別是行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的這方面，才能使得單位有一個長足的發(fā)展。
四、政府采購與內(nèi)部控制在行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理中的具體應(yīng)用
1.行政事業(yè)單位實行內(nèi)部控制的策略
想要不斷完善部控制體系，我們必須不斷的加強內(nèi)部控制的力度，才能把國有資產(chǎn)的利用率最大化的實現(xiàn)。想要實現(xiàn)這個目標就一定要：（1）認真履行職責，強化內(nèi)控制度執(zhí)行。各單位領(lǐng)導高度重視，認真履行對內(nèi)部控制制度的建立健全和有效實施責任，切實開展內(nèi)部控制風險評估、黨風廉政建設(shè)風險防控工作。認真執(zhí)行“三重一大”制度、重大事項集體決策及會簽制度。重點關(guān)注經(jīng)費預(yù)算、資金收支、政府采購、固定資產(chǎn)、建設(shè)項目及合同管理等業(yè)務(wù)層面的經(jīng)濟業(yè)務(wù)風險。實行不相容崗位相互分離及內(nèi)部授權(quán)審批控制措施，業(yè)務(wù)經(jīng)辦、審核及審批職責相互分離，相互制約，相互監(jiān)督。嚴格執(zhí)行政府采購、建設(shè)項目及合同控制等內(nèi)控措施，確保內(nèi)部控制制度規(guī)范有序運行；（2）切實開展檢查，強化內(nèi)控制度監(jiān)督。認真開展內(nèi)部控制制度執(zhí)行情況專項檢查，才能保障內(nèi)部控制制度得到嚴格、規(guī)范運行，并達到合理保證經(jīng)濟活動合法法規(guī)、資金安全和有效使用、財務(wù)信息真實完整，有效防范舞弊和預(yù)防腐敗，提升公共服務(wù)的效果和效率。進而確保良好的內(nèi)部控制制度得到有效監(jiān)督，切實防范內(nèi)部控制運行風險。
2.行政事業(yè)單位實行政府采購的策略
對行政事業(yè)單位政府采購加強預(yù)算控制，必須要使工作人員對于政府采購預(yù)算進行深入了解，行政事業(yè)單位也要建立一些符合社會發(fā)展的要求以及自身發(fā)展需要的相關(guān)制度，并在制訂預(yù)算、實施采購的行為時嚴格遵守；加強工作人員的專業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)，以便提高工作人員的業(yè)務(wù)能力，使得行政事業(yè)單位員工都能夠準確把握采購預(yù)算的流程、內(nèi)容及其重要性，確保國有資產(chǎn)增值的穩(wěn)定性和安全性，進而實現(xiàn)采購預(yù)算方案選擇的最優(yōu)化。
面對目前錯綜復雜的國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境，行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作也變得極其繁瑣和復雜，因此在其實施過程中，相關(guān)部門要不斷提高對資產(chǎn)管理的力度和效果，才能有效地對國家資產(chǎn)的流失進行控制，使國有財產(chǎn)保持安全性與完整性，從而提高政府在人們心中的公信力。
參考文獻：
論文摘要:事業(yè)單位固定資產(chǎn)是指事業(yè)單位使用期限超過!年的房屋、建筑物，以及其他與生產(chǎn)、經(jīng)營有關(guān)的設(shè)備、工具等。不屬于生產(chǎn)經(jīng)營主要設(shè)備的物品，單位價值在200。元以上，并且使用年限超過2年的物品。本文就事業(yè)單位固定資產(chǎn)創(chuàng)新管理方式進行了分析，對國有資產(chǎn)保值增值方法有一定借鑒體現(xiàn)。
事業(yè)單位固定資產(chǎn)是事業(yè)單位行使各項職能，維持正常運轉(zhuǎn)和完成任務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ)。近年來，伴隨著國家對事業(yè)單位改革的深人，以及事業(yè)單位財務(wù)會計制度的不斷變革和資產(chǎn)管理制度相繼出臺，單位資產(chǎn)管理和核算工作顯得日益重要。
一、提高對固定資產(chǎn)重要性的認識是時代的需求
建立與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的公共財政，必須牢固樹立“資產(chǎn)管理與資金管理并重”的新理念，改變“重錢輕物，重用輕管”舊觀念，充分認識加強資產(chǎn)管理的必然性、重要性、緊迫性。
1.固定資產(chǎn)管理是財務(wù)工作重要組成部分。任何單位都無法離開固定資產(chǎn)而單獨存在和運轉(zhuǎn)，繼部門預(yù)算、政府采購、國庫集中收付等改革后，資產(chǎn)管理成為改革關(guān)注重點，可見國家對固定資產(chǎn)管理的重視程度。改革開放以來，隨著我國經(jīng)濟實力的不斷加強，財政投人事業(yè)單位的資金逐年加強，管理制度的不斷完善，事業(yè)單位國有資產(chǎn)比重相對變?nèi)耍兊母蝇嵥椋彩辜訌姽潭ㄙY產(chǎn)管理成為十分緊迫而困難的任務(wù)。如果財政財務(wù)工作在資產(chǎn)管理方面存在問題或缺位，那么不管資金管理方面做得多好，其財政財務(wù)工作也是不完整的。加強固定資產(chǎn)管理成為財政財務(wù)工作不可忽視的重要部分。
2.加強固定資產(chǎn)管理是科學化的表現(xiàn)。近年來，理論界和實務(wù)界對事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理較為關(guān)注，政府也在規(guī)范事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理方面積極探索，中央和各省市出臺了一系列關(guān)于規(guī)范事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的法規(guī)和文件，為事業(yè)單位加強固定資產(chǎn)管理提供了一定依據(jù)，對促進我國國有資產(chǎn)管理向規(guī)范化、科學化、法制化方向發(fā)展具有重要意義。可見，無論從中央還是從地方而言，各種政策的相應(yīng)出臺使得了固定資產(chǎn)管理向有理化和科學化方向發(fā)展的條件日漸成熟。
二、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理創(chuàng)新是時代改革的需要
1.管理制度不健全，缺乏定期盤查制度
一些事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理，缺乏定期盤查制度，管理意識淡薄，重購買、輕管理，賬外資產(chǎn)、有賬無物現(xiàn)象嚴重，對于固定資產(chǎn)沒有一套完整的驗收、保管、使用等管理措施，購買時一味追求“小而全”“超前”“高標準”，沒有充分論證設(shè)備的使用效益或脫離了單位的實際，造成設(shè)備使用效率不高，閑置浪費現(xiàn)象嚴重;有的單位在資產(chǎn)使用、報廢處理等手續(xù)辦理上不嚴，疏于管理，致使有賬無物。該減少的不減，該增加的不加;賬實嚴重不符，固定資產(chǎn)賬卡形同呆賬。不斷增加的賬外資產(chǎn)，往往流失個人手中，隨著退休調(diào)離而“物隨人走”的現(xiàn)象突出，造成固定資產(chǎn)的大量流失。
2.資產(chǎn)類別劃分不具體
事業(yè)單位的固定資產(chǎn)種類繁多，規(guī)格不一。固定資產(chǎn)的劃分，既要以財務(wù)規(guī)則為依據(jù)，又要結(jié)合本單位的實際。不同類型的事業(yè)單位，占有、使用的相當一部分固定資產(chǎn)的性質(zhì)差異很大。如普通型照相機，未大批購買的辦公桌椅等，按低值易耗品處理，不去按固定資產(chǎn)類管理。而在使用過程中，管理不善，使用幾次后，就物易其主了，為個別人侵吞造成可乘之機。一些單位負責人只知產(chǎn)權(quán)登記這個名詞，卻根本不理解其含義，沒有國有資產(chǎn)的觀念，對資產(chǎn)管理主觀隨意，常常會“隨意變賣低價處理”單位資產(chǎn)。
3.管理基礎(chǔ)工作還未得到充分重視
固定資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作不如資金管理基礎(chǔ)工作那樣被重視。從事業(yè)單位特點看，由于事業(yè)單位的經(jīng)費由國家和政府負擔，其性質(zhì)與自主經(jīng)營、自負盈虧的企業(yè)存在本質(zhì)區(qū)別，固定資產(chǎn)不提折舊、不計成本，導致事業(yè)單位在加強固定資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作的意識方面比企業(yè)薄弱。從事業(yè)單位管理看，各單位長期以來對資金管理高度重視，規(guī)章制度健全，而資產(chǎn)管理雖然制定了一些規(guī)章制度，但未能形成較完整的管理體系。通常人們對財務(wù)的認識都停留在資金上面，固定資產(chǎn)的認識不足導致了對其管理制度的陌生和不認可，甚至認為固定資產(chǎn)并不涉及事業(yè)單位的任何利益，重視程度不高。從事業(yè)單位人員看，在資金管理上每個干部和職工都知道要遵紀守法，否則就是違法亂紀，要被追究責任。這又造成固定資產(chǎn)增減，出人庫、領(lǐng)用、臺賬、資料歸集、登記、實物管理等方面的基礎(chǔ)工作未能得到完全實施，從而使各項管理制度及規(guī)定應(yīng)發(fā)揮的作用受到一定的影響。
三、創(chuàng)新管理方式成為事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理核心競爭力
1.要增強國有資產(chǎn)管理意識
加強事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作，有利于健全國有資產(chǎn)管理體制，有利于合理配置公共資源，有利于提高資產(chǎn)使用效益。為此，任何單位務(wù)必從思想上統(tǒng)一，充分認識國有資產(chǎn)管理工作的重要性，強化國資觀念，增強對國有資產(chǎn)管理的責任感和緊迫感，切實把國有資產(chǎn)管理工作納入重要議事日程。尤其是單位領(lǐng)導，更要提高對固定資產(chǎn)管理的認識程度，并進一步明確職責，加強監(jiān)管，協(xié)同配合，促進我局國有資產(chǎn)管理工作上一個新臺階。 轉(zhuǎn)貼于 2.實行固定資產(chǎn)管理問責制
首先，事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理和使用應(yīng)堅持誰使用、誰管理原則，實行固定資產(chǎn)分級管理、責任到人、物盡其用。為此，要在本單位建立資產(chǎn)問責制，做到在資產(chǎn)配制、資產(chǎn)使用、資產(chǎn)處置等各個環(huán)節(jié)都有人管理、有人負責，能及時發(fā)現(xiàn)問題、處理問題。其次，事業(yè)單位財務(wù)部門嚴格履行固定資產(chǎn)價值管理和日常管理職責。既要做到固定資產(chǎn)明細賬定期與固定資產(chǎn)卡片進行核對，期末會同資產(chǎn)管理部門組織固定資產(chǎn)清查盤點，保證賬、卡、物相符;又要做到從編制固定資產(chǎn)預(yù)算、計劃采購、驗收人庫、登記入賬、領(lǐng)用發(fā)出到維修保養(yǎng)、處置等各個環(huán)節(jié)的實物管理和財務(wù)核算。第三，固定資產(chǎn)使用部門或使用人(責任人)要承當相應(yīng)責任。實行固定資產(chǎn)管理問責制，要將每一件固定資產(chǎn)確認到具體使用人(責任人)，并明確各單位領(lǐng)導、資產(chǎn)管理員、資產(chǎn)使用者的職責范圍，即:一般干部直接對自己使用的資產(chǎn)負責;資產(chǎn)管理員對本處所有資產(chǎn)的管理負責;單位負責人對本單位資產(chǎn)管理工作負總責。
3.加強會計核算和監(jiān)督，改革現(xiàn)有的固定資產(chǎn)核算制度
首先，建立固定資產(chǎn)清查和盤點制度，確保賬賬、賬實相符。一方面，提高財會人員的素質(zhì)，增強財會人員的高度責任感和工作態(tài)度，在財務(wù)入賬時認真審核，與資產(chǎn)部門加強溝通，確定行之有效的方法，將資產(chǎn)視同資金管理，及時與資產(chǎn)部門核對，確保賬賬相符，在條件許可的情況下實行計算機聯(lián)網(wǎng)管理;另一方面，建立固定資產(chǎn)盤庫制度，不定期地進行固定資產(chǎn)盤點清查。通過清查，及時發(fā)現(xiàn)問題，堵塞管理中的漏洞。其次，參照企業(yè)會計制度，試行固定資產(chǎn)折舊制度，在資產(chǎn)類別中增加“折舊”項目，并設(shè)置“累計折舊”科目，并將其列示于事業(yè)單位的資產(chǎn)負債表中，與“固定資產(chǎn)”科目抵減后，反映固定資產(chǎn)凈額;使折舊和固定資產(chǎn)在資產(chǎn)類項目中結(jié)合，從而直接明了的反映固定資產(chǎn)的實有數(shù)額。避免造成賬實、賬卡不符，濫“折舊”的名目“沖賬”，使國有資產(chǎn)流失。同時，增設(shè)“固定資產(chǎn)清理”、“待處理財產(chǎn)損益”和“固定資產(chǎn)減值準備”等科目，以核算反映固定資產(chǎn)因改建、擴建等原因價值增加或減少以及清理后凈損益的情況。
4.規(guī)范固定資產(chǎn)管理的工作流程，做好日常辦公設(shè)備配置管理工作
首先，事業(yè)單位要借鑒企業(yè)對作業(yè)鏈和價值鏈管理模式加強和規(guī)范固定資產(chǎn)管理。單位的業(yè)務(wù)管理實際上是由諸多流程組成，流程由作業(yè)組成。要每完成一項作業(yè)都要消耗一定的資源，而作業(yè)的產(chǎn)出又形成一定的價值，轉(zhuǎn)移到下一個作業(yè)，依次轉(zhuǎn)移，直至形成最終的產(chǎn)成品，提供給外部顧客。事業(yè)單位如果想實現(xiàn)其經(jīng)營目標，必須優(yōu)化作業(yè)鏈，而對作業(yè)鏈和價值鏈進行分析的工具就是流程優(yōu)化。事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理方面好也要優(yōu)化作業(yè)鏈，使各環(huán)節(jié)應(yīng)達到作業(yè)連接合理，高效運轉(zhuǎn)。要制訂和完善實物資產(chǎn)的購人、使用、報損、核銷、報廢等工作流程，使各個環(huán)節(jié)能夠銜接，每個環(huán)節(jié)都有章可循;嚴格按照規(guī)定履行手續(xù);及時對實物資產(chǎn)的購入、調(diào)出、報損、報廢進行會計核算。在制度建設(shè)中，還要特別注意梳理財務(wù)工作流程，建立比較全面的工作流程體系。其次，隨著單位事業(yè)的發(fā)展，事業(yè)單位工作環(huán)境不斷改善，各種現(xiàn)代化專用設(shè)備相繼購置，資產(chǎn)配置成為不可忽視的重要環(huán)節(jié)。要采取多種措施，做好日常辦公設(shè)備配置工作。一是制定合理可行的資產(chǎn)配置標準，提高各部門及其工作人員對辦公設(shè)備配備標準的認識。二是對超出配備標準的單位，嚴格控制日常辦公設(shè)備的配備，轉(zhuǎn)變有些部門存在的求大求全、盲目攀比的錯誤認識。三是充分發(fā)揮辦公設(shè)備的作用，積極探索實現(xiàn)資源共享的方式，這要求在辦公設(shè)備配置時要有統(tǒng)籌考慮，要實行能夠提高辦公設(shè)備使用效率的新管理方式。四是將辦公設(shè)備配置與預(yù)算編制相結(jié)合，實現(xiàn)資產(chǎn)管理的有機結(jié)合。
廣西中醫(yī)藥大學附屬瑞康醫(yī)院，廣西南寧 530011
[摘要] 醫(yī)院資產(chǎn)是醫(yī)院運轉(zhuǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)，科學有效的資產(chǎn)管理是醫(yī)院各項工作得以順利進行的保障。進入醫(yī)改深入推進的新時期，提高醫(yī)院資產(chǎn)管理水平已迫在眉睫。本文在闡述醫(yī)院資產(chǎn)管理重要意義的基礎(chǔ)上，通過分析當前醫(yī)院資產(chǎn)管理存在問題，提出提高醫(yī)院資產(chǎn)管理水平的對策建議。
[
關(guān)鍵詞 ] 醫(yī)院資產(chǎn)管理；問題；對策；新時期
[中圖分類號] R19
[文獻標識碼] A
[文章編號] 1672-5654（2014）03（b）-0184-02
醫(yī)院資產(chǎn)在《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》中有著明確的規(guī)定，即醫(yī)院能以貨幣講師的各種資源的總和。這其中既包括了有形資產(chǎn)，也包括了無形資產(chǎn)，相對于看得見摸得著的有形資產(chǎn)，醫(yī)院品牌等無形資產(chǎn)更難管理，在醫(yī)改深入推進的今天，管理好醫(yī)院所擁有的資產(chǎn)，使其成為醫(yī)院市場競爭力提升的堅實基礎(chǔ)，已成為每一家醫(yī)院面臨的重要問題，也是醫(yī)院能否適應(yīng)新醫(yī)改需要，提高醫(yī)療服務(wù)水平，獲得長期發(fā)展的重要基礎(chǔ)。
1醫(yī)院資產(chǎn)管理的重要作用
1.1有助于提升醫(yī)院競爭力
醫(yī)療體制改革的深入推進，市場化程度的提高，都使得醫(yī)院之間的競爭日益激烈，醫(yī)院要想在醫(yī)療市場中生存與發(fā)展，提高醫(yī)療水平與管理能力勢在必行。資產(chǎn)管理是醫(yī)院各項工作的基礎(chǔ)保障，從源頭上控制成本、提高其資產(chǎn)與資金的綜合使用效益，才能讓醫(yī)院在激烈的市場更適應(yīng)、更具有競爭力。醫(yī)院通過科學高效的資產(chǎn)管理活動，可以盡可能地壓縮運營成本，進而實現(xiàn)資產(chǎn)與經(jīng)費的合理化使用，將有限的資金用于提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，進而提高其市場競爭力，獲得生存與發(fā)展的重要動力。
1.2便于財務(wù)信息透明化
在新一輪的醫(yī)療體制改革中，非公立醫(yī)院已經(jīng)成為大多數(shù)，這些醫(yī)院并沒有財政撥款或是財政撥款只占一部分，對于投入醫(yī)院運營管理的民間資本來說，他們有權(quán)利也有愿望了解醫(yī)院財務(wù)信息，以確保他們的投資是否得到有效運用，投資利益是否有保障。在橷會計準則的相關(guān)要求下，醫(yī)院也有義務(wù)對醫(yī)院資產(chǎn)進行全方位管理，并按照權(quán)責發(fā)生制原則處理資產(chǎn)管理中的各項問題。很顯然，加強醫(yī)院的資產(chǎn)管理，可以讓醫(yī)院財務(wù)信息更加透明化，從而讓醫(yī)院利益相關(guān)方及時全面掌握醫(yī)院的經(jīng)營狀況。
1.3有助于提升醫(yī)院管理水平
在新一輪醫(yī)療體制改革的推動下，醫(yī)院特別是公立醫(yī)院，都面臨著管理轉(zhuǎn)型、業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實需要。長久以來的計劃管理模式已經(jīng)難以適應(yīng)新時期醫(yī)院降成本、練素質(zhì)、塑形象的需要，進行科學高效的資產(chǎn)管理，涉及到醫(yī)院管理的方方面面，只有這樣才能確保醫(yī)院成本控制與資源整合的目標。在此情況下，醫(yī)院資產(chǎn)管理的要求，可以帶來更新的醫(yī)院管理理念，對效益與效率的追求，更是可以讓醫(yī)院進一步適應(yīng)形勢需要，從而以最佳的醫(yī)療服務(wù)效益來獲得醫(yī)院的發(fā)展，直到壯大。
2當前醫(yī)院資產(chǎn)管理中存在的問題
2.1對資產(chǎn)管理重要性認識不到位
在長期的計劃經(jīng)濟體制下，完全依賴于財政撥款的公立醫(yī)院缺乏成本意識，受此醫(yī)院，當前我們不少醫(yī)院依然對資產(chǎn)管理的重要性缺乏正確認識，開展資產(chǎn)管理工作的力度不夠。一方面，對無形資產(chǎn)認識不到位，疏于對無形資產(chǎn)的管理，甚至對無形資產(chǎn)可能帶來的經(jīng)濟效益熟視無睹，既不符合市場經(jīng)濟管理規(guī)律，也削弱了醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展的能力。另一方面，對有關(guān)資產(chǎn)管理的相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行不到位。在改革背景下，資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)歸屬和利益分配是十分敏感的問題，而對資產(chǎn)管理的不重視，易造成國有資產(chǎn)的流失或是投入產(chǎn)出效益不合理，從而影響到醫(yī)院的長期可持續(xù)發(fā)展。
2.2資產(chǎn)管理體系不健全
在不少的醫(yī)院，具體業(yè)務(wù)科室對資產(chǎn)管理很不到位，給資產(chǎn)管理帶來巨大的隱患。事實上，按照相關(guān)規(guī)定，每一個具體的業(yè)務(wù)科室都涉及到資產(chǎn)運轉(zhuǎn)，也都負有資產(chǎn)管理的義務(wù)，應(yīng)當按照資產(chǎn)管理要求進行資產(chǎn)的使用管理，以保證醫(yī)院資產(chǎn)管理形成一個有效的閉合循環(huán)。但事實上，由于資產(chǎn)管理體系不健全帶來的分工不明確、責任不清楚等問題，使醫(yī)院的資產(chǎn)管理無法實現(xiàn)及時跟進和全面覆蓋，導致出現(xiàn)有賬無物、有物無賬等現(xiàn)象的頻發(fā)，給醫(yī)院資產(chǎn)流失留下了口子，不利于醫(yī)院經(jīng)濟效益的提升。
2.3內(nèi)部審計不到位
醫(yī)院內(nèi)部審計是會計財務(wù)管理和資產(chǎn)管理的重要保障，不少醫(yī)院的戰(zhàn)略會計管理水平不高，審計工作流于表面形式化，審計在監(jiān)管資產(chǎn)管理方面的作用無法得到發(fā)揮。一方面，內(nèi)部審計的不到位，使醫(yī)院采購的科學化水平得不到保證。資產(chǎn)管理審計的空白，使一些固定資產(chǎn)采購來了是否發(fā)揮了應(yīng)有作用沒有科學依據(jù)，直接導致醫(yī)院固定資產(chǎn)采購的盲目性。另一方面，內(nèi)部審計的不到位，使審計監(jiān)督質(zhì)量低下，醫(yī)院資產(chǎn)管理的深層次工作無法及時跟進，從而導致資產(chǎn)使用、保管、維護等各個環(huán)節(jié)的問題突出，降低了醫(yī)院經(jīng)濟效益。
3新時期加強醫(yī)院資產(chǎn)管理的策略
3.1正確認識資產(chǎn)管理重要性
醫(yī)院是一個重資產(chǎn)行業(yè)，僅僅是固定資產(chǎn)一塊就涉及到眾多種類，且整個資產(chǎn)管理的流程比較長，涉及部門多，對醫(yī)院的整體經(jīng)濟效益有著極其重要的影響。正確認識資產(chǎn)管理的重要性，一方面，要建立全員對資產(chǎn)管理的重視，積極參與到資產(chǎn)管理中來，成為資產(chǎn)管理的一份子。無論是職能部門還是業(yè)務(wù)科室，院長還是普通員工，都負有資產(chǎn)管理的義務(wù)，要做到分工明確、責任到人，不留死角。另一方面，要嚴格堅持資產(chǎn)管理制度，可以設(shè)置資產(chǎn)管理職能部門，推行“三賬一卡”制度，將醫(yī)院的所有資產(chǎn)以及資產(chǎn)運用的各個流程都納入到資產(chǎn)管理制度中來，嚴把資產(chǎn)管理的進與出，科學采購與處置資產(chǎn)，使醫(yī)院資產(chǎn)發(fā)揮更高使用效益，并成為醫(yī)院整體管理水平提升的先導。
3.2要建立健全的資產(chǎn)管理體系
當前不少醫(yī)院存在的資產(chǎn)使用效率低下，資產(chǎn)賬與物不相符以及資產(chǎn)流失的情況，與資產(chǎn)管理體系不健全有著很大的關(guān)系。要建立健全的資產(chǎn)管理體系，一方面，要完善資產(chǎn)管理制度，事無巨細，不分無形資產(chǎn)與有形資產(chǎn)，都應(yīng)該有相應(yīng)的管理制度。沒有納入管理體系的資產(chǎn)，總是會輕易出現(xiàn)流失現(xiàn)象，醫(yī)院要重視諸如無形資產(chǎn)的管理，使其成為醫(yī)院市場競爭力、醫(yī)院口碑的重要體現(xiàn)。另一方面，要建立從資產(chǎn)采購到資產(chǎn)處置的全過程的制度體系，并將資產(chǎn)管理由財務(wù)處室的部門管理上升到醫(yī)院層面管理，由院長任資產(chǎn)管理的第一責任人，建立資產(chǎn)管理與處置的科學決策機制，不斷提升醫(yī)院資產(chǎn)管理水平。
3.3要加強醫(yī)院內(nèi)部審計
內(nèi)部審計的作用無庸置疑，要進一步完善當前醫(yī)院雖然有內(nèi)審制度定期對醫(yī)院內(nèi)部收支與資產(chǎn)管理情況進行審計的做法。一方面，要將內(nèi)部審計關(guān)口前移，不僅僅將內(nèi)部審計作為醫(yī)院資產(chǎn)管理的兜底制度，而是置于采購發(fā)生前，真正形成事前預(yù)算監(jiān)督、事中資產(chǎn)管理監(jiān)督和事后糾察等三個方面組成的完整的資產(chǎn)管理制度。只有這樣，才能將重視資產(chǎn)管理、提高資產(chǎn)管理水平的目標落到實處。另一方面，要形成內(nèi)部審計對資產(chǎn)管理的有力監(jiān)管。賬外資產(chǎn)、資產(chǎn)浪費、賬物不符以及資產(chǎn)流失等方方面面的問題，都應(yīng)該成為醫(yī)院內(nèi)部審計的工作重點。要根據(jù)醫(yī)院發(fā)展戰(zhàn)略，及時改進醫(yī)院內(nèi)控制度，及時發(fā)展醫(yī)院資產(chǎn)管理中存在的問題，加以解決與改進，使醫(yī)院資產(chǎn)管理始終符合醫(yī)院發(fā)展戰(zhàn)略要求，始終適應(yīng)市場競爭的需求，進而成為醫(yī)院發(fā)展壯大的堅實基礎(chǔ)。
4結(jié)語
醫(yī)院資產(chǎn)管理是醫(yī)院管理的重要基礎(chǔ)性工作，做好醫(yī)院資產(chǎn)管理，對醫(yī)院管理水平提升、經(jīng)濟效益改善等都具有十分重要的作用。在市場競爭日益激烈的今天，醫(yī)院必須正視資產(chǎn)管理中存在的問題，通過重視資產(chǎn)管理、完善相關(guān)制度、加強內(nèi)部審計等策略，不斷提升資產(chǎn)管理水平，實現(xiàn)資產(chǎn)配置的優(yōu)化，成本水平的降低，經(jīng)濟效益的提升，以制度化、規(guī)范化的資產(chǎn)管理工作保障醫(yī)院健康可持續(xù)發(fā)展。
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