時(shí)間：2023-09-25 11:29:56
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇生態(tài)經(jīng)濟(jì)與可持續(xù)發(fā)展，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
1端正指導(dǎo)思想正確認(rèn)識(shí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)指出,要調(diào)動(dòng)并保護(hù)好農(nóng)民的積極性,農(nóng)民積極性的源泉在于農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益。利益是“剛性”的,它主宰著人們的經(jīng)濟(jì)和政治行為利益推動(dòng)是一般規(guī)律,對(duì)于農(nóng)民群體而言尤其如此。現(xiàn)階段要深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展,推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)的建設(shè)工作,必須把保護(hù)和照顧農(nóng)民的利益作為第一要?jiǎng)?wù),把它當(dāng)做解決農(nóng)村、農(nóng)民問題的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。當(dāng)前,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的原因有很多方面,但最重要的方面就是農(nóng)民的各種行為是為了滿足自身的基本需要,并不是以集體和社會(huì)的發(fā)展需要為前提,以獲得更多社會(huì)價(jià)值為目的的商品生產(chǎn),在廣大的農(nóng)村地區(qū),仍處于人與自然界之間的各取所需的簡(jiǎn)單交換之中。只有把農(nóng)民個(gè)體生產(chǎn)行為歸入到社會(huì)化大生產(chǎn)的范疇,把他們放入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),這樣個(gè)人生存和發(fā)展才能實(shí)現(xiàn)根本性變化。所以,建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè),堅(jiān)持執(zhí)行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,必須堅(jiān)持建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這條道路,才能從根本上現(xiàn)實(shí)中存在的各種問題。可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)重要任務(wù)之一,便是要把廣大農(nóng)民從原始的、落后的自然經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)生活方式中改變過來。
2深刻認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)的內(nèi)容、范圍、地位和作用
農(nóng)業(yè)跟自然生態(tài)是密不可分的關(guān)系,所以農(nóng)業(yè)是一種生態(tài)產(chǎn)業(yè),它具有較強(qiáng)的自然性、地域性和風(fēng)險(xiǎn)性。農(nóng)業(yè)曾經(jīng)是人類社會(huì)的唯一生產(chǎn)內(nèi)容。隨著生產(chǎn)力的發(fā)展,社會(huì)生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品在滿足勞動(dòng)者需要后出現(xiàn)了剩余,手工業(yè)便逐步從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中分離出來,成為一個(gè)獨(dú)立的生產(chǎn)部門,隨著社會(huì)分工的日漸增大,越來越多的生產(chǎn)部門不斷形成并且獨(dú)立出來。隨著社會(huì)生產(chǎn)的飛速發(fā)展和生活水平的逐步提高,人們的需求發(fā)生著根本性變化,物質(zhì)消費(fèi)的比重在漸漸下降,精神方面的社會(huì)追求在逐漸增長(zhǎng)。只有農(nóng)業(yè)得到發(fā)展,社會(huì)生產(chǎn)率得到提高,從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人們能夠提供更多的剩余農(nóng)產(chǎn)品,社會(huì)就可以騰出一部分勞動(dòng)者從事其他方面的生產(chǎn)活動(dòng)。3建設(shè)農(nóng)業(yè)生態(tài)文明是建設(shè)我國(guó)全社會(huì)生態(tài)文明的重要基礎(chǔ)和核心內(nèi)容黨的十七大報(bào)告指出要“建設(shè)生態(tài)文明,基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)形成較大規(guī)模,可再生能源比重顯著上升。主要污染物排放得到有效控制,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。生態(tài)文明觀念在全社會(huì)牢固樹立。”生態(tài)文明建設(shè)是社會(huì)主義文明建設(shè)體系的基礎(chǔ)性內(nèi)容,沒有良好的生態(tài)條件,人們不可能奢望物質(zhì)激勵(lì)、政治權(quán)益和精神享受。沒有生態(tài)安全,人類就會(huì)陷入不可逆轉(zhuǎn)的生存危機(jī)當(dāng)中。我們必須堅(jiān)持以人為本,全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀,建立適應(yīng)生態(tài)需要的生產(chǎn)方式和生產(chǎn)范圍,使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和環(huán)境狀況得到同步發(fā)展,拋棄高消耗、重污染、低效益的傳統(tǒng)社會(huì)生產(chǎn)模式,堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展道路。生態(tài)文明建設(shè),既是中國(guó)的當(dāng)務(wù)之急,也是中國(guó)發(fā)展的必然選擇。
3結(jié)束語(yǔ)
當(dāng)今世界中,中國(guó)農(nóng)業(yè)困擾經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)象最為嚴(yán)重。中國(guó)的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展怎樣選擇其發(fā)展戰(zhàn)略是當(dāng)今主要研究的熱門話題。在研究的過程中,農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略主要側(cè)重于可持續(xù)發(fā)展問題進(jìn)行研究。以重生態(tài)、重經(jīng)濟(jì)為基本,更加重視農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提高農(nóng)村居民生活水平。
[關(guān)鍵詞]產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；生態(tài)足跡；區(qū)域經(jīng)濟(jì)；可持續(xù)發(fā)展
[中圖分類號(hào)] F062.2 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0461（2013）11-0052-06
一、引 言
重慶作為我國(guó)中西部地區(qū)唯一的直轄市和西南地區(qū)最大的工業(yè)重鎮(zhèn)，直轄以來國(guó)家看好重慶以及重慶積極爭(zhēng)取政策為重慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)大的政策支撐，經(jīng)濟(jì)保持高速增長(zhǎng)。然而，這樣的高速增長(zhǎng)卻付出了很大的生態(tài)環(huán)境代價(jià)。當(dāng)前，重慶仍處在工業(yè)化和城市化進(jìn)程加快推進(jìn)的雙重過程中，如何在經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，是重慶在未來發(fā)展中面臨的關(guān)鍵問題。基于此，本文將應(yīng)用生態(tài)足跡模型測(cè)算重慶1997年～2009年的生態(tài)足跡，應(yīng)用發(fā)展能力公式對(duì)重慶可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)行評(píng)估，以及采用產(chǎn)業(yè)—生態(tài)和諧指數(shù)分析產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)性，這對(duì)于推進(jìn)重慶市“大城市、大農(nóng)村”和“大山區(qū)、大庫(kù)區(qū)”的典型生態(tài)脆弱區(qū)的生態(tài)文明建設(shè)、轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式，指導(dǎo)全市乃至全國(guó)的可持續(xù)發(fā)展具有較好的現(xiàn)實(shí)意義。
二、重慶生態(tài)足跡的動(dòng)態(tài)]變和可持續(xù)發(fā)展能力分析
區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展以一定區(qū)域的自然資源為基礎(chǔ)，同環(huán)境承載力相協(xié)調(diào)，旨在尋求一種最佳的生態(tài)系統(tǒng)以支持生態(tài)的完整性和區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展與區(qū)域環(huán)境容量相協(xié)調(diào)[1]。生態(tài)足跡指標(biāo)是一種測(cè)算人類對(duì)自然利用程度、衡量區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力的有效工具。近年來，生態(tài)足跡與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系研究受到學(xué)術(shù)界廣泛關(guān)注[2-6]，實(shí)證結(jié)果表明，我國(guó)各省市均存在不同程度的生態(tài)赤字。直轄10多年來，重慶的生態(tài)足跡與生態(tài)承載力狀況究竟發(fā)生了怎樣的變化，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展是否與區(qū)域環(huán)境容量相協(xié)調(diào)是有待研究的問題。本文運(yùn)用生態(tài)足跡模型對(duì)1997年～2009年間重慶的生態(tài)足跡變化狀況進(jìn)行分析，生態(tài)足跡效率（單位生態(tài)足跡的生產(chǎn)總值）的分析以及經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力的評(píng)價(jià)，可以較全面地評(píng)估重慶的生態(tài)承載力與生態(tài)系統(tǒng)]化狀況、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的資源利用情況及其潛在的生態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)。
1. 生態(tài)足跡計(jì)算模型
生態(tài)足跡是用來測(cè)定在一定的人口與經(jīng)濟(jì)規(guī)模條件下，維持區(qū)域資源消費(fèi)及廢棄物吸收所必需的6類生物生產(chǎn)的土地面積（森林、草地、耕地、水域、化石燃料用地、建筑用地）。鑒于生態(tài)足跡分析方法操作性較強(qiáng)，是分析生態(tài)狀況變化，以及評(píng)估可持續(xù)發(fā)展能力的有效工具。具體來說，首先，計(jì)算一定區(qū)域內(nèi)消費(fèi)與廢棄物排放所需要的生態(tài)生產(chǎn)性面積來，即生態(tài)足跡，然后，計(jì)算該區(qū)域所提供的生態(tài)生產(chǎn)性土地面積，即生態(tài)承載力，然后將兩者加以比較[7]。如果人均生態(tài)承載力大于人均生態(tài)足跡，則表明該區(qū)域的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處于自然生態(tài)系統(tǒng)的承載范圍內(nèi)，生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)處于可持續(xù)發(fā)展?fàn)顟B(tài)；反之，則表明該區(qū)域的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不具有持續(xù)性[8]。在生態(tài)足跡模型中，采用耕地、草地、水域、林地、建筑用地，以及化石燃料用地等6類基本生態(tài)生產(chǎn)性土地面積來折算各種資源和能源消費(fèi)量。生態(tài)足跡、生態(tài)承載力的計(jì)算公式分別如公式（1）和（2）所示：
EF=N×ef=N×■aai=N×■（ci/pi） （1）
式（1）中，EF為總生態(tài)足跡；N為區(qū)域總?cè)丝跀?shù)；ef為人均生態(tài)足跡；i為消費(fèi)商品的類別；aai為i種商品折算的生物生產(chǎn)面積；ci為第i種商品的人均消費(fèi)量；pi為第i種消費(fèi)商品的世界平均生產(chǎn)能力。
EC=N×ec=N×■aj×rj×yj （2）
式（2）中，EC為總生態(tài)承載力；N為區(qū)域總?cè)丝跀?shù)；ec為人均生態(tài)承載力；j為生物生產(chǎn)性土地類型；aj為人均第j類生態(tài)生產(chǎn)性土地面積；rj為第j種土地的類型的均衡因子；yj為第j種土地類型的產(chǎn)量因子。
2. 1997年～2010年重慶市生態(tài)足跡的動(dòng)態(tài)]變趨勢(shì)
一個(gè)地區(qū)的生態(tài)足跡由各種生物資源與能源消費(fèi)的足跡構(gòu)成。農(nóng)產(chǎn)品、動(dòng)物產(chǎn)品、林產(chǎn)品和水產(chǎn)品等構(gòu)成了生物資源生產(chǎn)部分，本文具體包括糧食、油料、麻類、甘蔗、煙葉、蔬菜、蠶繭、水果、牛奶、禽蛋、水產(chǎn)品、豬肉、牛肉、羊肉和禽肉共15種。在計(jì)算生物資源生產(chǎn)面積折算中，采用聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織1993年計(jì)算的有關(guān)生物資源的世界平均產(chǎn)量資料。另外，根據(jù)資料計(jì)算原油、原煤以及天然氣和電力4類主要能源的足跡，采用世界單位化石能源土地面積的平均發(fā)熱量為標(biāo)準(zhǔn)，將能源生產(chǎn)轉(zhuǎn)化為化石能源土地面積。在計(jì)算中，均衡因子和產(chǎn)出因子采用Wackernagel等的研究成果[9]。根據(jù)1997年～2009年土地變更調(diào)查資料和重慶1998年～2010年統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)，以及相關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)資料對(duì)重慶歷年生態(tài)足跡進(jìn)行計(jì)算，計(jì)算結(jié)果見圖1。
從圖1可以看出，1997年～2009年重慶人均生態(tài)足跡的]變可分為4個(gè)階段。第一階段：1997年～2001年，我國(guó)開始了以通貨緊縮為主導(dǎo)的宏觀調(diào)控，國(guó)民消費(fèi)逐漸回歸，重慶的人均生態(tài)足跡與人均生態(tài)承載力的差距，即人均生態(tài)赤字保持相對(duì)恒定，基本保持在0.89 hm2左右。第二階段：2002年～2005年，伴隨著我國(guó)加入世貿(mào)組織，汽車關(guān)稅逐漸降低，這助推了重慶汽車產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。而且，由于受到國(guó)家積極財(cái)政政策、貨幣政策，以及城市化政策的影響，重慶房地產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，使得市場(chǎng)消費(fèi)不斷擴(kuò)大，從而重慶市的人均生態(tài)足跡迅速擴(kuò)大，2005年達(dá)到該階段的一個(gè)峰值，為1.786175hm2，在此期間，隨著城市化的推進(jìn)，大量耕地被占用，從而使得人均生態(tài)承載力有所下降，人均生態(tài)赤字不斷增大，2005年人均生態(tài)赤字達(dá)到1.327516hm2。第三階段：2006年，重慶的人均生態(tài)足跡從2005年的峰值陡然下降到1.140757hm2，下降了56.58%。這主要由于國(guó)家在2003年開始了新一輪旨在強(qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的宏觀調(diào)控，通過節(jié)能減排建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，但由于政策時(shí)滯，其效應(yīng)在2006年才開始慢慢顯現(xiàn)，在生態(tài)承載力變化幅度不大的情況下，使得生態(tài)赤字也相應(yīng)下降。第四階段：2007年～2009年，隨著重慶區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的增強(qiáng)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合改革試驗(yàn)區(qū)、兩路寸灘保稅港區(qū)的成立，以及國(guó)務(wù)院出臺(tái)第3號(hào)文件的出臺(tái)等，一系列制度變遷又使得重慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展向好，生態(tài)足跡出現(xiàn)新一輪的擴(kuò)大，2009年人均生態(tài)足跡達(dá)到1.970237hm2，人均生態(tài)承載力也降低到0.445671hm2，生態(tài)占用已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過生態(tài)承載力，處于不可持續(xù)發(fā)展?fàn)顟B(tài)。從圖1可以看出，生態(tài)赤字有不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)。
3. 重慶1997年～2009年生態(tài)足跡效率分析
生態(tài)足跡效率越高表明產(chǎn)生一單位生態(tài)足跡的產(chǎn)值越高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率也越高；生態(tài)足跡效率越低則表明產(chǎn)生一定產(chǎn)值的消耗越大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率越低[10]。根據(jù)《重慶市統(tǒng)計(jì)年鑒》歷年GDP數(shù)據(jù)，以及上文得到的重慶市歷年人均生態(tài)足跡數(shù)據(jù)，計(jì)算了1997年～2009年的人均生態(tài)足跡效率。從圖2可以看出，除了第一產(chǎn)業(yè)在2003年前，人均生態(tài)足跡效率有小幅下降，第二、三產(chǎn)業(yè)以及全市的生態(tài)足跡效率都在逐年上升。人均生態(tài)足跡效率的逐年上升的原因可歸結(jié)為資源利用效率的提高及更多對(duì)技術(shù)要素在經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)過程的運(yùn)用，減少了對(duì)資源的消耗，說明了重慶在朝著可持續(xù)方向發(fā)展。然而，生態(tài)足跡的明顯增長(zhǎng)表明了重慶區(qū)域生態(tài)赤字呈現(xiàn)擴(kuò)大之勢(shì)。
4. 重慶可持續(xù)發(fā)展能力分析
重慶可持續(xù)發(fā)展能力，可采用Ulanowicz發(fā)展能力公式進(jìn)行計(jì)算，即發(fā)展能力等于人均生態(tài)足跡與生態(tài)足跡的多樣性指數(shù)的乘積，如式（3）所示：
DC=ef×H=ef×（-■Pi ln pi） （3）
其中，DC為發(fā)展能力（Development Capacity），ef為人均生態(tài)足跡，H為多樣性指數(shù)，表示各種土地類型在生態(tài)足跡中的數(shù)值，用以評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。Pi為i種土地類型在總生態(tài)足跡中的比例，即豐裕度；lnPi為i種土地類型在總生態(tài)足跡中的分配狀況，即公平度。如果在一個(gè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中，其生態(tài)足跡的分配越平等，那么對(duì)于給定系統(tǒng)組分的生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)而言，多樣性就越高[11]。根據(jù)式（3）及上文得到的重慶歷年生態(tài)足跡數(shù)據(jù)，計(jì)算得到1997年～2009年重慶市生態(tài)足跡的多樣性指數(shù)與發(fā)展能力指數(shù)（見圖3）。從圖3可以看出，重慶生態(tài)足跡的多樣性指數(shù)有所上升，從1997年的1.076600上升到2009年的1.139278。對(duì)于生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力，則由1990年的1.472300上升到2009年2.244647，增加了52.46%。耕地生態(tài)足跡基本上保持平衡，而多樣性指數(shù)逐漸下降；林地、草地、水域、建筑用地、化石燃料用地的生態(tài)足跡及其多樣性指數(shù)有所增加。從實(shí)證結(jié)構(gòu)來看，由于人均生態(tài)足跡的擴(kuò)大、多樣性指數(shù)的增加，尤其是建筑用地、化石燃料用地使得重慶生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力提高。
從土地利用來看，盡管耕地、草地的豐裕度不斷下降，林地、水域、建筑用地和化石燃料用地的豐裕度逐年提高，但生態(tài)足跡的增加幅度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過豐裕度，尤其是建筑用地和化石燃料用地。建筑用地的生態(tài)足跡從1997年的0.002374上升到2009年的0.006622，增加了近1.79倍，而豐裕度從1997年的0.000066上升到2009年的0.000078，僅僅增加了0.17倍。化石燃料用地的生態(tài)足跡從1997年的0.258044上升到2009年的0.763810，增加了近2倍，而豐裕度從1997年的0.001736上升到2009年的0.003361，增加了僅0.94倍。這表明重慶市生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力提高的背后仍然具有潛在的不可持續(xù)性。
三、重慶市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)性分析
1. 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)重慶市生態(tài)環(huán)境的影響
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為人類作用于生態(tài)環(huán)境的主要環(huán)節(jié)，它的組合類型和強(qiáng)度在很大程度上決定了經(jīng)濟(jì)效益、資源利用效率和對(duì)環(huán)境的脅迫，與區(qū)域資源、環(huán)境存在著顯著的互動(dòng)關(guān)系[12]，影響著人均生態(tài)足跡、生態(tài)足跡效率以及多樣性指數(shù)，進(jìn)而影響著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的動(dòng)態(tài)過程是資源得到更有效配置的過程，是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的中心，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的客觀要求。
重慶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響主要表現(xiàn)在以下4個(gè)方面：一是重慶作為西部地區(qū)重工業(yè)和制造業(yè)基地，能耗高、污染大的產(chǎn)業(yè)比重偏高、輕重工業(yè)比重懸殊。從2000年以后，重工業(yè)比重一直都保持在60%以上，2010年重工業(yè)比例更是達(dá)到69.9%，比起輕工業(yè)多出39.8個(gè)百分點(diǎn)。重工業(yè)往往依賴于對(duì)礦產(chǎn)、能源的開發(fā)利用，高能耗、高污染不可避免。二是工業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一，優(yōu)勢(shì)不顯著，特色不明顯，尤其諸如IT業(yè)、生物工程與生化制藥、新材料現(xiàn)代環(huán)保制造業(yè)等尚未形成規(guī)模與品牌的新興加工業(yè)。對(duì)于汽車、摩托車等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)行業(yè)，在生產(chǎn)能力過剩的擠壓下，其生存空間也變得日益狹小。三是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，內(nèi)部結(jié)構(gòu)和質(zhì)量問題非常突出。重慶2010年第三產(chǎn)業(yè)增加值占總產(chǎn)值的36.4%，低于全國(guó)平均水平6.6個(gè)百分點(diǎn)。第三產(chǎn)業(yè)中基礎(chǔ)性行業(yè)和傳統(tǒng)行業(yè)所占的比重過大，在交通運(yùn)輸、批發(fā)零售業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)郵政業(yè)，以及住宿餐飲業(yè)方面，新興行業(yè)、高增加值行業(yè)如金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)等方面，其比重較其他直轄市來講，也處于比較劣勢(shì)。四是產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平落后，創(chuàng)新能力薄弱。從科技活動(dòng)產(chǎn)出來看，2010年重慶市專利申請(qǐng)和專利授權(quán)為22 825件和12 080件，分別比上海少48 371件和36 135件，專利授權(quán)中發(fā)明專利僅占9.5%，低于上海5.3%的比重水平。產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在著重引進(jìn)，不注重消化吸收與再創(chuàng)新，以及過于依賴國(guó)外的技術(shù)和裝備等嚴(yán)重問題，產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力極其有限。
2. 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效益與產(chǎn)業(yè)—生態(tài)和諧指數(shù)
為了進(jìn)一步描述重慶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，本文通過建立產(chǎn)業(yè)—生態(tài)和諧指數(shù)來定量描述重慶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與生態(tài)環(huán)境之間的耦合程度。產(chǎn)業(yè)—生態(tài)和諧指數(shù)表示單位生態(tài)容量（承載力）的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效益，即比較勞動(dòng)生產(chǎn)率與人均生態(tài)承載力之比，用以描述產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在發(fā)展過程中與生態(tài)環(huán)境彼此和諧共融的可持續(xù)發(fā)展?fàn)顟B(tài)，是區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)得以健康發(fā)展的根本保證。產(chǎn)業(yè)—生態(tài)和諧指數(shù)的計(jì)算公式如下所示。
IEHI=■=■=■×■ （4）
其中，IEHI為產(chǎn)業(yè)—生態(tài)和諧指數(shù)，ec為人均生態(tài)承載力，ISB為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效益，以第一產(chǎn)業(yè)比較勞動(dòng)生產(chǎn)率X1與第二、三產(chǎn)業(yè)比較勞動(dòng)生產(chǎn)率X2之比表示。其中，比較勞動(dòng)生產(chǎn)率又稱相對(duì)國(guó)民收入，其等于產(chǎn)業(yè)國(guó)民收入的相對(duì)比重除以產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力的相對(duì)比重，y1和l1分別表示第一產(chǎn)業(yè)國(guó)民收入比重和勞動(dòng)力比重，y2和l2分別表示第二、三產(chǎn)業(yè)國(guó)民收入比重和勞動(dòng)力比重。
3. 重慶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)性分析
1997年～2009年重慶ISB、IEHI的變化趨勢(shì)如圖4所示。從圖4可以看到，直轄以來，重慶ISB呈下降趨勢(shì)，從1997年的0.187下降到2009年的0.131，下降了31.6%，這主要由于重慶集大城市、大農(nóng)村于一體，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)顯著，仍然有大量剩余勞動(dòng)未脫離農(nóng)村，加之農(nóng)業(yè)發(fā)展不力使得第一產(chǎn)業(yè)比較勞動(dòng)生產(chǎn)率較低，而重慶的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集中在第二、三產(chǎn)業(yè)，增長(zhǎng)效應(yīng)和就業(yè)效應(yīng)較大，比較勞動(dòng)生產(chǎn)率較大，因此第一產(chǎn)業(yè)與第二、三產(chǎn)業(yè)之間的比較勞動(dòng)生產(chǎn)率差距越來越大，兩者的比值就越來越小。IEHI也從1997年的0.374降到2009年的0.293，下降了21.6%，說明了單位生態(tài)面積所承載的產(chǎn)業(yè)，其結(jié)構(gòu)效益在下降，表明重慶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚未充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境的承載潛力，產(chǎn)業(yè)發(fā)展超出生態(tài)環(huán)境承載能力的勢(shì)頭逐步加強(qiáng)。另外，第二、三產(chǎn)業(yè)對(duì)生態(tài)承載力的占用表現(xiàn)為化石燃料用地和建筑用地，第一產(chǎn)業(yè)對(duì)生態(tài)承載力的占用主要表現(xiàn)為耕地、林地、草地、水域，在化石燃料用地和建筑用地（第二、三產(chǎn)業(yè)占用）人均生態(tài)足跡較耕地、林地、草地和水域（第一產(chǎn)業(yè)占用）大幅提升，而化石燃料用地人均生態(tài)承載力為0及建筑用地人均承載力僅小幅上升的情況下，第二、三產(chǎn)業(yè)較第一產(chǎn)業(yè)而言，較高的比較勞動(dòng)生產(chǎn)率必然以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)、超越生態(tài)環(huán)境容量而增長(zhǎng)，即在X1與X2的變動(dòng)逐步拉大情況下，加之生態(tài)承載力的不斷下降，使得產(chǎn)業(yè)—生態(tài)和諧指數(shù)出現(xiàn)下降。
四、結(jié)論與啟示
本文基于重慶1997年～2009年相關(guān)數(shù)據(jù)，對(duì)重慶生態(tài)足跡、可持續(xù)發(fā)展能力及生態(tài)環(huán)境與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)性進(jìn)行了實(shí)證研究。研究結(jié)果顯示：重慶人均生態(tài)足跡不斷增加，人均生態(tài)赤字逐年擴(kuò)大；重慶可持續(xù)發(fā)展能力有所提高，但仍然具有潛在的不可持續(xù)性；產(chǎn)業(yè)—生態(tài)和諧指數(shù)逐步下降，產(chǎn)業(yè)發(fā)展超出生態(tài)環(huán)境承載能力的勢(shì)頭逐步加重。具體而言，①重慶市1997年～2009年間的人均生態(tài)足跡需求不斷增大，從1997年的1.367546hm2增加到2009年的1.970237hm2，增加了44.07%。生態(tài)赤字逐年增大，2009年生態(tài)赤字達(dá)到1.524566hm2，比1997年增加了75.90%。這說明，重慶市在直轄以來，生態(tài)安全性持續(xù)下降，經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展能力日益面臨生態(tài)承載力的嚴(yán)峻約束。②人均生態(tài)承載力有所下降，從1997年的0.500844hm2下降到2009年的0.445671hm2，下降了12.38%。這表明，重慶市在直轄以來，在提高單位生態(tài)面積的生物產(chǎn)量以提高生態(tài)承載力方面，還需要增加力度。③生態(tài)赤字逐年增大，但生態(tài)足跡效率則逐年上升，全市生態(tài)足跡效率從1997年的1 103.98億元/hm2增加到2009年的每公頃3 314.33億元/hm2，這主要是由于資源利用效率的提高和技術(shù)進(jìn)步、制度創(chuàng)新在經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)過程中的更多運(yùn)用，從而減少了資源的消耗。④重慶市的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力由1997年的1.472300上升到2009年的2.244647，增加了52.46%，然而這主要得益于人均生態(tài)足跡以及多樣性指數(shù)的增加。從重慶市土地利用來看，生態(tài)足跡的增加幅度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過豐裕度，尤其是建筑用地和化石燃料用地。建筑用地的生態(tài)足跡從1997年～2009年增加了近1.79倍，而豐裕度僅僅增加了0.17倍，化石燃料用地的生態(tài)足跡從1997年～2009年增加了近2倍，而豐裕度增加了僅0.94倍，這表明重慶市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力提高的背后仍然具有潛在的不可持續(xù)性。⑤產(chǎn)業(yè)—生態(tài)和諧指數(shù)也有所下降，從1997年的0.374降到2009年的0.293，下降了21.6%，說明了單位生態(tài)面積所承載的產(chǎn)業(yè)，其結(jié)構(gòu)效益在下降，表明重慶市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚未充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境的承載潛力，產(chǎn)業(yè)發(fā)展超出生態(tài)環(huán)境承載能力的勢(shì)頭有所加強(qiáng)。
在生態(tài)環(huán)境開始成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展制約因素的背景下，高能耗的發(fā)展方式已不再適應(yīng)發(fā)展需求。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段和趨勢(shì)看，重慶還不能跨越重化工業(yè)發(fā)展階段，工業(yè)發(fā)展對(duì)能源的依賴性還比較強(qiáng)，煤、電等要素等需從外購(gòu)入，要想在“十二五”時(shí)期內(nèi)實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，就必須進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。基于此，本文提出如下政策建議：①以創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市為契機(jī)，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為模式，以節(jié)能減排為突破口，淘汰落后產(chǎn)能，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)朝多元化、輕量化發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)傳統(tǒng)工藝轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力打造高端化、高質(zhì)化、高新化的產(chǎn)業(yè)集群；堅(jiān)持工業(yè)與服務(wù)業(yè)并舉、新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)共進(jìn)。②以主體功能區(qū)為劃分依據(jù)，輔以不同縣域的資源、環(huán)境承載力進(jìn)行生態(tài)產(chǎn)業(yè)構(gòu)建，引導(dǎo)形成建立在自身的資源稟賦上的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)形成低碳的生產(chǎn)方式和綠色的消費(fèi)模式，穩(wěn)固、強(qiáng)化人與自然和諧相處的自然基礎(chǔ)，構(gòu)建安全的生態(tài)屏障。通過不斷調(diào)優(yōu)、調(diào)高、調(diào)輕產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面改善老工業(yè)基地“傻、大、黑、粗”形象，通過大力發(fā)展電子、信息、物流等低污染產(chǎn)業(yè)，逐步提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和水平。③有機(jī)結(jié)合市場(chǎng)的基礎(chǔ)性作用與政府的引導(dǎo)作用，明晰生態(tài)資源保護(hù)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，利用多種形式的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制來發(fā)展經(jīng)濟(jì)，切實(shí)保護(hù)生態(tài)資源，提高單位森林、綠化、濕地面積的生態(tài)產(chǎn)出量。④不斷促進(jìn)土地資源利用節(jié)約集約化，提高生態(tài)足跡多樣性指數(shù)，不斷增強(qiáng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。
[參考文獻(xiàn)]
[1] 李寬，涂建軍，陳曉軍.基于生態(tài)足跡的三峽庫(kù)區(qū)可持續(xù)發(fā)展分析[J].人民長(zhǎng)江， 2009，40（3）：4-6.
[2] 向書堅(jiān)，盧小蘭.湖北生態(tài)足跡和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的協(xié)整關(guān)系分析[J].中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)學(xué)報(bào)， 2009，29（6）：29-34.
[3] 梅艷，何蓓蓓，劉友兆.江蘇省生態(tài)足跡與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系的計(jì)量分析[J].自然資源學(xué)報(bào)， 2009，24（3）：476-482.
[4] 楊艷，牛建明，張慶，等.基于生態(tài)足跡的半干旱草原區(qū)生態(tài)承載力與可持續(xù)發(fā)展研究——以內(nèi)蒙古錫林郭勒盟為例[J].生態(tài)學(xué)報(bào)， 2011， 31（17）： 5096-5104.
[5] 賴力，黃賢金，劉偉良，等.基于投入產(chǎn)出技術(shù)的區(qū)域生態(tài)足跡調(diào)整分析——以2002年江蘇省經(jīng)濟(jì)為例[J].生態(tài)學(xué)報(bào)， 2006， 26（4）： 1285-1292.
[6] 陳六君，毛譚，劉為，等.生態(tài)足跡的實(shí)證分析——中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的生態(tài)制約[J].中國(guó)人口·資源與環(huán)境， 2004， 14（5）： 53-57.
[7] 趙新宇.東北地區(qū)生態(tài)足跡評(píng)價(jià)研究[J].吉林大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)報(bào)， 2009，49（2）：60-65.
[8] 楊振，牛叔文，常慧麗，等.基于生態(tài)足跡模型的區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)性評(píng)估[J].經(jīng)濟(jì)地理， 2005，25（4）：542-546.
[9] Rees W. E. Ecological Footprint and Appropriated Carrying Capac-ity： What Urban Economics Leaves Out[J]. Environment and Urbanization，1992，4（2）：121-130.
[10] 李國(guó)平，宋文飛.區(qū)域礦產(chǎn)資源開發(fā)模式、生態(tài)足跡效率及其驅(qū)動(dòng)因素——對(duì)“資源詛咒”學(xué)說的另一種解讀[J].財(cái)經(jīng)科學(xué)， 2011，46（6）：101-109.
[11] 陳惠雄，鮑海君.經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、生態(tài)足跡與可持續(xù)發(fā)展能力：采用基于浙江省的實(shí)證研究[J].中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，2008，31（8）：5-14.
[12] 趙雪雁，周健，王錄倉(cāng).黑河流域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與生態(tài)環(huán)境耦合關(guān)系辨識(shí)[J].中國(guó)人口·資源與環(huán)境，2005，15（4）：69-73.
Study on Industrial Structure， Ecological Footprint
and Regional Economy Sustainable Development
——Take Chongqing as an Example
Cheng Li
（ Southwestrn University of Finance and Economics，Chengdu 611130，China）
一、馬營(yíng)河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)實(shí)性和緊迫性
1、馬營(yíng)河流域生態(tài)環(huán)境狀況
地處河西走廊中部的馬營(yíng)河流域發(fā)源于祁連山北麓的冷龍嶺，是黑河和石羊河兩大水系的分水嶺，也是黑河干流東部最大的一條支流，流域總面積2347平方公里，總?cè)丝?16.59萬(wàn)，為典型的溫帶大陸性干旱氣候，具有日照充足，干燥少雨的特點(diǎn)。區(qū)內(nèi)年平均氣溫5.9度，年平均降水量195毫米，年平均蒸發(fā)量1695—2246毫米，具有降水量少而蒸發(fā)量大的顯著特征。流域可利用的水資源總量為9398立方米，人均占有水資源量不足600立方米，大大低于國(guó)際公認(rèn)的1700立方米的缺水警戒線值，流域內(nèi)地表水和地下水經(jīng)多次轉(zhuǎn)化和重復(fù)利用，水的重復(fù)利用率高達(dá)144%，余水下行至張掖匯入黑河。
馬營(yíng)河灌區(qū)是山丹縣唯一的大型灌區(qū)，控制灌溉面積32.42萬(wàn)畝，是河西走廊重要的商品糧基地。自改革開放以來，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展給灌區(qū)奠定了一定的物質(zhì)基礎(chǔ)，但掠奪式粗放經(jīng)營(yíng)的短期行為也導(dǎo)致了人們對(duì)該流域生態(tài)的嚴(yán)重破壞，特別是山丹軍馬場(chǎng)，逐年開荒種地，破壞草原植被，與民爭(zhēng)食，逐步蠶食包圍水源涵養(yǎng)帶，目前已擴(kuò)展到了祁連山腳下，耕地面積已由80年代的30萬(wàn)畝，增加到現(xiàn)在的40萬(wàn)畝，造成土壤嚴(yán)重沙化。據(jù)掌握，僅該地沙暴天氣發(fā)生率就由70年代的每年5次增加到現(xiàn)在的每年24次，昔日“天蒼蒼，野茫茫，風(fēng)吹草低見牛羊”的美景已一去不復(fù)返。與此同時(shí)，由于水域、植被的嚴(yán)重破壞，逐漸引發(fā)了氣候演變——少雨、高溫、多沙暴天氣逐年增多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，灌區(qū)泉眼湖泊由70年代的3511眼萎縮到目前的125眼，泉水溢出流量由70年代的1.8 立米/秒，減少到了目前的 0.8 立米/秒，導(dǎo)致部分湖泊干涸、地下水位下降、林木枯亡；李橋水庫(kù)年攔蓄水量由80年代初的5500多萬(wàn)立米減少到現(xiàn)在的3800萬(wàn)立米，減少了1000多萬(wàn)立米；祁店水庫(kù)從 1996年開始就無徑流調(diào)節(jié)，只是為了維系1.37萬(wàn)東樂人民的生命，每年從李橋水庫(kù)調(diào)劑300萬(wàn)立方米用于生計(jì)。
整個(gè)流域自下而上呈現(xiàn)出“沙化區(qū)向農(nóng)業(yè)區(qū)推進(jìn)，農(nóng)業(yè)區(qū)向牧業(yè)區(qū)推進(jìn)，牧業(yè)區(qū)向林草區(qū)推進(jìn)，雪線向主峰推進(jìn)”的生態(tài)惡化趨勢(shì)，而且還引發(fā)一系列經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題，成為影響灌區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不確定因素，生態(tài)環(huán)境已越來越制約流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
“皮之不存，毛將焉附”，支流生態(tài)環(huán)境的惡化必將威脅到黑河干流的生態(tài)環(huán)境。因此，馬營(yíng)河支流應(yīng)與黑河干流的利用與保護(hù)同等重要，若支流開發(fā)利用程度過高，可能會(huì)破壞水文循環(huán)，也不能達(dá)到黑河流域乃至河西內(nèi)陸河流域綜合治理目標(biāo)和水資源可持續(xù)利用的目標(biāo)。
2、流域水資源的承載能力
馬營(yíng)河屬黑河水系，是山丹縣境內(nèi)最大的一條內(nèi)陸河，河道全長(zhǎng)176公里，綜貫山丹縣全境，水資源總量9398萬(wàn)立米，而流域國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門現(xiàn)狀需水總量為10900萬(wàn)立米，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用水量嚴(yán)重超越了水資源的承載能力，究其原因主要有以下幾點(diǎn)：
其一，傳統(tǒng)水利的觀念一直禁錮著人們的思想，大水漫灌、串灌、明澆夜退的灌水陋習(xí)長(zhǎng)期束縛著灌水方式的革命性突破和超越發(fā)展。以李橋水庫(kù)為界，上下游在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、用水習(xí)慣等方面差異極大，用水矛盾也很尖銳，上游水的浪費(fèi)大的驚人，只有40%的水資源能得到有效利用。
其二，馬營(yíng)河流域內(nèi)河床下切，水利設(shè)施基礎(chǔ)掏空，上下游左右岸水土流失區(qū)林分結(jié)構(gòu)不合理，坡地徑流的匯集，缺乏工程措施、植物措施的有效攔截，入河泥沙大量增加，加快了水庫(kù)淤積，至目前李橋水庫(kù)已淤積泥沙300萬(wàn)立米，嚴(yán)重影響到了水庫(kù)的安全運(yùn)行。
其三，水利工程建設(shè)滯后，流域水庫(kù)上游缺乏控制性樞紐調(diào)蓄工程，工程配套差，渠系滲漏嚴(yán)重，有些村社仍然沿用土渠或天然河道輸水，使大量水被滲漏、蒸發(fā)掉了，水量損失較大。
其四，農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，糧經(jīng)比例失調(diào)，高耗水作物和高耗水企業(yè)使水資源總量不足，打破了原有的水生態(tài)平衡，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展未充分考慮水資源條件，農(nóng)村人口的迅速膨脹，新的城市消費(fèi)群體對(duì)給水需求的增加，導(dǎo)致政府和職能部門在協(xié)調(diào)生產(chǎn)生活用水的同時(shí)，忽視了生態(tài)用水，擠占了生態(tài)用水。山丹縣解放初期有人口5.74萬(wàn)人，到現(xiàn)在已增加到20.21萬(wàn)人，增加了14.47萬(wàn)人，增長(zhǎng)252%；而由于流域地處歐亞大陸腹地，屬極強(qiáng)型氣候，干旱少雨，水資源先天不足，從50—60年代政府號(hào)召農(nóng)民開荒種地，到80年代至今的改革開放又使得到致富機(jī)會(huì)的農(nóng)民更加過度地開墾草地、坡地，上游耕地面積越來越大，下游保灌面積卻越來越小，東樂鄉(xiāng)6.0萬(wàn)畝土地沙化，人均耕地不足0.5畝，昔日綠洲面臨沙化的危機(jī)。以犧牲下游的生態(tài)系統(tǒng)來?yè)Q取上游的生存和發(fā)展，必然導(dǎo)致整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的惡性循環(huán)。
其五，河川徑流逐年減少，地下水補(bǔ)給量也相應(yīng)減少；過度開采地下水，導(dǎo)致一些湖泊、濕地消失，使下游地下水位下降最大達(dá)19米，井深發(fā)展到250米。祁家店水庫(kù)出現(xiàn)庫(kù)水倒灌現(xiàn)象，不得不從2000年開始把調(diào)水以來每年3月1日開始的輪期推遲為4月15日以后，以減少庫(kù)水倒灌，保證下游的灌溉。
因此，不論是水資源的的浪費(fèi)，水環(huán)境的惡化，還是區(qū)域人口、數(shù)量、流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了現(xiàn)有水資源的承載能力。
二、加強(qiáng)流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)的途徑
面對(duì) 不堪重負(fù)的水資源，面對(duì)有限的供水能力及日益增長(zhǎng)的用水需求，一個(gè)有效的途徑就是按照“有序有償，供需平衡，結(jié)構(gòu)優(yōu)化，集約高效”的辦法通過建設(shè)水市場(chǎng)來保護(hù)和重新合理配置現(xiàn)有的水資源，節(jié)約用水，量水發(fā)展，以供定需，增強(qiáng)水資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的保障能力。
三、加強(qiáng)流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)的措施
1、通過開展“世界水日”、“中國(guó)水周”等節(jié)水運(yùn)動(dòng)，張貼節(jié)水標(biāo)志和節(jié)水標(biāo)語(yǔ)，增強(qiáng)人們的節(jié)水意識(shí)。
2、樹立上下游、左右岸、全流域一盤棋思想，密切配合，團(tuán)結(jié)治水，共同發(fā)展。
3、流域生態(tài)環(huán)境惡化，病在下游，根在中上游，要堅(jiān)決在上中游實(shí)施退耕還林還草，禁止陡坡開荒，湖泉打井，先保護(hù)，后利用，再配置。
4、流域內(nèi)打井要建立監(jiān)理制度，合理布井，制定取水標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)水量計(jì)量手段，用價(jià)格杠桿調(diào)節(jié)用水量，防止過量開采地下水。
5、通過灌區(qū)改造，加大上中游節(jié)水工程的比重和力度，特別是上三壩灌區(qū)要搞好渠系配套，渠道防滲，配備量水設(shè)施，計(jì)量收費(fèi)，節(jié)約用水，把節(jié)約的水量用在下游農(nóng)田保灌和生態(tài)用水上，逐步增加科技對(duì)水利的貢獻(xiàn)。
6、大力調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，壓夏擴(kuò)秋，壓縮高耗水作物面積，減輕夏灌壓力，減少水事糾紛，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。
7、在馬營(yíng)河河床沿岸、沿坡種草種樹，營(yíng)造綠色走廊，改善植被，恢復(fù)生態(tài)。
8、對(duì)水資源進(jìn)行合理開發(fā)、高效利用、優(yōu)化配置、有效保護(hù)和綜合治理，從而大大提高水資源的承載能力。
關(guān)鍵詞可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)
引言：所謂經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展：是一種合理經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)通過實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，使社會(huì)經(jīng)濟(jì)得以形成可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。這種模式，本質(zhì)上是現(xiàn)代生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，它正確地在經(jīng)濟(jì)圈、社會(huì)圈、生物圈的不同層次中力求達(dá)到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)三個(gè)子系統(tǒng)相互協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，使生產(chǎn)、消費(fèi)、流通都符合可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上建立生態(tài)農(nóng)業(yè)和社生態(tài)工業(yè)，在區(qū)域發(fā)展上建立農(nóng)村與城市的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展模式。總之，經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，是可持續(xù)發(fā)展概念的延伸或在經(jīng)濟(jì)方面的具體化。
一、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展思想的產(chǎn)生和研究
經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，也就決定了以可持續(xù)研究對(duì)象的發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)與可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的關(guān)系。從經(jīng)濟(jì)方面來講，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)也就是傳統(tǒng)社會(huì)生產(chǎn)方式、人類自身關(guān)系及其與自然關(guān)系認(rèn)識(shí)的反映。
如在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)中，受人與自然對(duì)抗認(rèn)識(shí)的支配，那些非市場(chǎng)化的自然資源和生態(tài)環(huán)境是不被作為經(jīng)濟(jì)資源和財(cái)富看待的，并日認(rèn)為它們的供給是無限的，不考慮經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與它們之間的相互關(guān)系，以不斷增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)財(cái)富作為經(jīng)濟(jì)學(xué)追求的目標(biāo)，由于傳統(tǒng)發(fā)展思想和理論指導(dǎo)，產(chǎn)生了嚴(yán)重的資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的不良惡果，如它造成了資源的浪費(fèi)和短缺，導(dǎo)致了生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重惡化，產(chǎn)生了產(chǎn)品分配中嚴(yán)重的兩極分化，并由此引起了國(guó)際間和國(guó)內(nèi)各種政治關(guān)系緊張等一系列問題，不僅傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式難以持續(xù)，而且人類的生存面臨著嚴(yán)峻的姚戰(zhàn)，為了解決這些問題，人類必然要對(duì)傳統(tǒng)的發(fā)展思想和發(fā)展方式進(jìn)行反思，以尋求能滿足人類作為一個(gè)物種持續(xù)生存(這是人類社會(huì)的最大福利目標(biāo))和發(fā)展的道路，因此也就產(chǎn)生了經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展思想。比如：中國(guó)加入WTO以后，這使得中國(guó)利用外資的環(huán)境發(fā)生了新的變化。2005年中國(guó)得到1000億美元以上的外國(guó)投資，而20世紀(jì)最后10年中國(guó)吸引的外資大約是2500億美元。如果中國(guó)實(shí)行經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展政策給外商投資帶來新的機(jī)遇，中國(guó)政府已把吸引外商投資作為實(shí)施中國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。還有對(duì)中國(guó)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)調(diào)整作了很大影響，促進(jìn)了各種大型工程的實(shí)施。
二、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的提出及其研究意義
經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要是以價(jià)值來表現(xiàn)，并以價(jià)值的變化來反映其規(guī)模變化的，但僅考慮價(jià)值的變化而不考慮其他的變化，那么經(jīng)濟(jì)發(fā)展很可能是沒有保障的，所以分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在注重價(jià)值分析的同時(shí)，一定要考慮其他方方面面，將它們與價(jià)值分析結(jié)合起來。
人們知道，在傳統(tǒng)再生產(chǎn)分析中只考慮價(jià)值的生產(chǎn)與平衡，只要價(jià)值的生產(chǎn)是以擴(kuò)大的方式進(jìn)行、內(nèi)部各部分之間的比例保持在一定的范圍內(nèi)，該生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)就能正常進(jìn)行，但在經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展中，則不僅要求價(jià)值生產(chǎn)的擴(kuò)大和各部分之間比例的正常，而且要求價(jià)值的生產(chǎn)與其他各種流量之間保持一定的比例，而且這種比例的要求更嚴(yán)格，如果達(dá)不到這種要求，經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展是難以進(jìn)行下去的。經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的提出，就是因?yàn)槠渌鞣N因素，其中尤其是生態(tài)環(huán)境和自然資源的變化不能滿足其要求的產(chǎn)物，所以要求經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須與其他環(huán)境相適應(yīng)。
保持經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)穩(wěn)定和發(fā)展，如果能量和自然資源輸入經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的量，超過了自然系統(tǒng)再生產(chǎn)這些能量和自然資源的速度，就會(huì)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可持續(xù)的結(jié)果。可持續(xù)發(fā)展思想的提出，就是因?yàn)閭鹘y(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)自然資源與能量消耗的速度，超過自然界再生產(chǎn)它們速度，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展難以長(zhǎng)久持續(xù)的結(jié)果。
經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展是全人類的一項(xiàng)共同事業(yè)，實(shí)現(xiàn)這項(xiàng)事業(yè)對(duì)我國(guó)來講更顯重要和迫切。因?yàn)槲覈?guó)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量更惡劣，資源短缺狀況更嚴(yán)重，所以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的要求更為強(qiáng)烈。研究經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展中存在的問題、條件、因難、思路和途徑等、以此促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
三經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展刻不容緩
1、實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略已經(jīng)成為我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策，但其發(fā)展模式是什么，卻是值得認(rèn)真思考的。因?yàn)槿绻麅H僅圍繞生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、社會(huì)公平公正、公眾參與等這些可持續(xù)發(fā)展的基本要求或共同范式而沒有特定的戰(zhàn)略模式，是難以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的，經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的這些基本要求只能在特定的模式和在具體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中實(shí)現(xiàn)。而特定的模式與經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程在不同的國(guó)情中是不同的，如對(duì)公平與公正的理解，不同的文化對(duì)它們的理解也就不同，對(duì)生態(tài)環(huán)境與自然資源的保護(hù)方式與程度也不同，所以要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，還必須制定出符合本國(guó)國(guó)情和世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)的特定模式。
2、可持續(xù)發(fā)展思想的產(chǎn)生，最主要的就是生態(tài)環(huán)境和資源滿足不了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，因此可持續(xù)發(fā)展思想的核心內(nèi)容之一，就是要實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境省社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。這方面的工作，在我國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略方面顯得尤為重要。由于歷史和自然條件等方面的原因，與世界各國(guó)或平均水平相比，我國(guó)生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)酷程度和資源的短缺程度是非常高的，已經(jīng)成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的最重要因素，因此加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，保證經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境資源需要，成為我國(guó)最緊迫的任務(wù)。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞： 可持續(xù) 發(fā)展 經(jīng)濟(jì)
引言：所謂經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展：是一種合理經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)通過實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，使社會(huì)經(jīng)濟(jì)得以形成可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。這種模式，本質(zhì)上是現(xiàn)代生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，它正確地在經(jīng)濟(jì)圈、社會(huì)圈、生物圈的不同層次中力求達(dá)到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)三個(gè)子系統(tǒng)相互協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，使生產(chǎn)、消費(fèi)、流通都符合可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上建立生態(tài)農(nóng)業(yè)和社生態(tài)工業(yè)，在區(qū)域發(fā)展上建立農(nóng)村與城市的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展模式。總之，經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，是可持續(xù)發(fā)展概念的延伸或在經(jīng)濟(jì)方面的具體化。
一、 經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展思想的產(chǎn)生和研究
經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，也就決定了以可持續(xù)研究對(duì)象的發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)與可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的關(guān)系。從經(jīng)濟(jì)方面來講，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)也就是傳統(tǒng)社會(huì)生產(chǎn)方式、人類自身關(guān)系及其與自然關(guān)系認(rèn)識(shí)的反映。
如在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)中，受人與自然對(duì)抗認(rèn)識(shí)的支配，那些非市場(chǎng)化的自然資源和生態(tài)環(huán)境是不被作為經(jīng)濟(jì)資源和財(cái)富看待的，并日認(rèn)為它們的供給是無限的，不考慮經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與它們之間的相互關(guān)系，以不斷增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)財(cái)富作為經(jīng)濟(jì)學(xué)追求的目標(biāo)，由于傳統(tǒng)發(fā)展思想和理論指導(dǎo)，產(chǎn)生了嚴(yán)重的資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的不良惡果，如它造成了資源的浪費(fèi)和短缺，導(dǎo)致了生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重惡化，產(chǎn)生了產(chǎn)品分配中嚴(yán)重的兩極分化，并由此引起了國(guó)際間和國(guó)內(nèi)各種政治關(guān)系緊張等一系列問題，不僅傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式難以持續(xù)，而且人類的生存面臨著嚴(yán)峻的姚戰(zhàn)，為了解決這些問題，人類必然要對(duì)傳統(tǒng)的發(fā)展思想和發(fā)展方式進(jìn)行反思，以尋求能滿足人類作為一個(gè)物種持續(xù)生存(這是人類社會(huì)的最大福利目標(biāo))和發(fā)展的道路，因此也就產(chǎn)生了經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展思想。比如：中國(guó)加入WTO以后，這使得中國(guó)利用外資的環(huán)境發(fā)生了新的變化。2005年中國(guó)得到1000億美元以上的外國(guó)投資，而20世紀(jì)最后10年中國(guó)吸引的外資大約是2500億美元。如果中國(guó)實(shí)行經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展政策給外商投資帶來新的機(jī)遇，中國(guó)政府已把吸引外商投資作為實(shí)施中國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。還有對(duì)中國(guó)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)調(diào)整作了很大影響，促進(jìn)了各種大型工程的實(shí)施。二、 經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的提出及其研究意義
經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要是以價(jià)值來表現(xiàn)，并以價(jià)值的變化來反映其規(guī)模變化的，但僅考慮價(jià)值的變化而不考慮其他的變化，那么經(jīng)濟(jì)發(fā)展很可能是沒有保障的，所以分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在注重價(jià)值分析的同時(shí)，一定要考慮其他方方面面，將它們與價(jià)值分析結(jié)合起來。
人們知道，在傳統(tǒng)再生產(chǎn)分析中只考慮價(jià)值的生產(chǎn)與平衡，只要價(jià)值的生產(chǎn)是以擴(kuò)大的方式進(jìn)行、內(nèi)部各部分之間的比例保持在一定的范圍內(nèi)，該生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)就能正常進(jìn)行，但在經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展中，則不僅要求價(jià)值生產(chǎn)的擴(kuò)大和各部分之間比例的正常，而且要求價(jià)值的生產(chǎn)與其他各種流量之間保持一定的比例，而且這種比例的要求更嚴(yán)格，如果達(dá)不到這種要求，經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展是難以進(jìn)行下去的。經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的提出，就是因?yàn)槠渌鞣N因素，其中尤其是生態(tài)環(huán)境和自然資源的變化不能滿足其要求的產(chǎn)物，所以要求經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須與其他環(huán)境相適應(yīng)。
保持經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)穩(wěn)定和發(fā)展，如果能量和自然資源輸入經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的量，超過了自然系統(tǒng)再生產(chǎn)這些能量和自然資源的速度，就會(huì)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可持續(xù)的結(jié)果。可持續(xù)發(fā)展思想的提出，就是因?yàn)閭鹘y(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)自然資源與能量消耗的速度，超過自然界再生產(chǎn)它們速度，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展難以長(zhǎng)久持續(xù)的結(jié)果。
經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展是全人類的一項(xiàng)共同事業(yè)，實(shí)現(xiàn)這項(xiàng)事業(yè)對(duì)我國(guó)來講更顯重要和迫切。因?yàn)槲覈?guó)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量更惡劣，資源短缺狀況更嚴(yán)重，所以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的要求更為強(qiáng)烈。研究經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展中存在的問題、條件、因難、思路和途徑等、以此促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
三 經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展刻不容緩
1、實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略已經(jīng)成為我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策，但其發(fā)展模式是什么，卻是值得認(rèn)真思考的。因?yàn)槿绻麅H僅圍繞生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、社會(huì)公平公正、公眾參與等這些可持續(xù)發(fā)展的基本要求或共同范式而沒有特定的戰(zhàn)略模式，是難以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的，經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的這些基本要求只能在特定的模式和在具體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中實(shí)現(xiàn)。而特定的模式與經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程在不同的國(guó)情中是不同的，如對(duì)公平與公正的理解，不同的文化對(duì)它們的理解也就不同，對(duì)生態(tài)環(huán)境與自然資源的保護(hù)方式與程度也不同，所以要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，還必須制定出符合本國(guó)國(guó)情和世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)的特定模式。
2、可持續(xù)發(fā)展思想的產(chǎn)生，最主要的就是生態(tài)環(huán)境和資源滿足不了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，因此可持續(xù)發(fā)展思想的核心內(nèi)容之一，就是要實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境省社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。這方面的工作，在我國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略方面顯得尤為重要。由于歷史和自然條件等方面的原因，與世界各國(guó)或平均水平相比，我國(guó)生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)酷程度和資源的短缺程度是非常高的，已經(jīng)成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的最重要因素，因此加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，保證經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境資源需要，成為我國(guó)最緊迫的任務(wù)。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞:永續(xù)利用;林業(yè)可持續(xù)發(fā)展林業(yè)歷史性轉(zhuǎn)變;林業(yè)建設(shè)方針
林業(yè)可持續(xù)發(fā)展是對(duì)森林生態(tài)系統(tǒng)在確保其生產(chǎn)力和可更新能力,以及森林生態(tài)系統(tǒng)的物種和生態(tài)多樣性不受到損害前提下的林業(yè)實(shí)踐活動(dòng),它是通過綜合開發(fā)培育和利用森林,以發(fā)揮其多種功能,并且保護(hù)土壤、空氣和水的質(zhì)量,以及森林動(dòng)植物的生存環(huán)境,既滿足當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,又不損害未來滿足其需求能力的林業(yè)。可持續(xù)林業(yè)不僅從健康、完整的生態(tài)系統(tǒng)、生物多樣性、良好的環(huán)境及主要林產(chǎn)品持續(xù)生產(chǎn)等諸多方面,反映了現(xiàn)代森林的多重價(jià)值觀,而且對(duì)區(qū)域乃至整個(gè)國(guó)家、全球的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生存環(huán)境的改善,都有著不可替代的作用,而且這種作用幾乎滲透到人類生存時(shí)空的每一個(gè)領(lǐng)域。
一、森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)狀
森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的核心，沒有可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的森林就不可能有可持續(xù)發(fā)展的林業(yè)。自1992年世界環(huán)境與發(fā)展大會(huì)后的5年里，森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)進(jìn)入了實(shí)質(zhì)性階段，世界林業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家都開始調(diào)整和改造傳統(tǒng)森林資源管理系統(tǒng)的理論與技術(shù)，并組織研究和實(shí)踐森林資源可持續(xù)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系。各國(guó)根據(jù)各自的國(guó)情和林情提出了不同的實(shí)現(xiàn)途徑。加拿大側(cè)重于林地生產(chǎn)力的保護(hù)，提出了以模式森林計(jì)劃為依托的林地綜合管理系統(tǒng)；美國(guó)注重人們對(duì)森林的整體需求，提出了生態(tài)系統(tǒng)經(jīng)營(yíng)；德國(guó)由于幾乎沒有原生林，大多為人工次生林，因而著重于回歸自然的人工林經(jīng)營(yíng)，即近自然的林業(yè)。許多發(fā)展中國(guó)家也采用森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)理論來調(diào)整各自的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略著手研究和制定適合發(fā)展中國(guó)家的森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)，促進(jìn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。可以說，森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的總目標(biāo)是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，而對(duì)于實(shí)現(xiàn)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的途徑，以美國(guó)1995年《森林和林地資源的長(zhǎng)期戰(zhàn)略規(guī)劃》為典型，它明確了“管理生態(tài)系統(tǒng)------通向可持續(xù)性的工具”的模式。
二、林業(yè)在可持續(xù)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位和作用
林業(yè)是可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境基礎(chǔ)。可持續(xù)發(fā)展必須遵循生態(tài)平衡準(zhǔn)則，要在經(jīng)濟(jì)―環(huán)境協(xié)調(diào)中求發(fā)展。森林是人類生存的自然環(huán)境基礎(chǔ)，也是人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的物質(zhì)基礎(chǔ)。社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須依賴以森林生態(tài)系統(tǒng)為基礎(chǔ)的環(huán)境而發(fā)展，否則是無源之水、無本之木。森林是自然界功能最完善、最強(qiáng)大的資源庫(kù)、基因庫(kù)、蓄水庫(kù)和能源庫(kù)。科學(xué)與實(shí)踐證明，森林既有涵養(yǎng)水源、保持水土、防風(fēng)固沙、調(diào)節(jié)氣候、蘊(yùn)育物種等多種生態(tài)功能，又有貯碳釋氧、吸納粉塵、降解有害氣體、阻消噪聲、美化環(huán)境等防治環(huán)境污染功能。
1、森林能提高大氣質(zhì)量。體現(xiàn)在：能有效地減緩溫室效應(yīng)。
2、森林能有效保護(hù)生物多樣性。森林與物種多樣性、生態(tài)系統(tǒng)多樣性、遺傳多樣息相關(guān)，地球上有一半以上的生物在森林中棲息繁衍。
3、森林可防止水土流失。森林土壤對(duì)降水有極強(qiáng)的吸收和滲透作用，其穩(wěn)滲速率一般在200mm/h，比世界上最大的降雨60mm/h還要大得多。森林的枯枝落葉層不僅可以吸收2―5mm的降水，還可以保護(hù)土壤免遭雨滴的沖擊。
4、森林能有效遏止沙漠化。林網(wǎng)超過10％，沙地植被蓋度超過0.3，沙暴的危害就會(huì)減少到最小限度。
5、森林可防止地力衰退。林木的根系能固持土壤，涵養(yǎng)水源，保持水土，吸收利用鹽分；枯枝落葉可增加有機(jī)質(zhì)、腐殖質(zhì)，能有效地改善土壤結(jié)構(gòu)，提高土壤肥力。
6、森林能緩解水資源危機(jī)。森林是“綠色水庫(kù)”，森林及其土壤像“海綿”一樣可吸收大量的降水，并阻止和減輕洪水災(zāi)害。可以促進(jìn)水分循環(huán)和影響大氣環(huán)流，增加降水，起“空中水庫(kù)”的作用。據(jù)測(cè)算，森林蒸騰的水汽58％又降到陸地上，可增加陸地降水量21.6mm，占陸地年平均降水量2.9％。
7、森林能消除噪聲污染。據(jù)測(cè)定，100m的防護(hù)林帶可降低汽車噪聲30％，摩托車噪聲25％，電聲噪聲23％。
三、林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)
林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo),是由一個(gè)個(gè)具體的區(qū)域?qū)α謽I(yè)發(fā)展的需求所決定的。一般說來,應(yīng)當(dāng)從森林所發(fā)揮的作用方面來考慮。而森林的作用受制于特定區(qū)域的社會(huì)意義和國(guó)民經(jīng)濟(jì)意義,就其作用來劃分,主要體現(xiàn)在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境3個(gè)方面。
1、林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)目標(biāo)
林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)目標(biāo),強(qiáng)調(diào)滿足人類基本需要和較高層次的社會(huì)文化要求,持續(xù)不斷地提供林產(chǎn)品以滿足社會(huì)需要,這是持續(xù)林業(yè)的一個(gè)主要目標(biāo)。作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)大系統(tǒng)的林業(yè)產(chǎn)業(yè),擔(dān)負(fù)著為社會(huì)發(fā)展提供生活資料(燃料、食品等)與生產(chǎn)資料(原材料)的雙重任務(wù)。隨著全球范圍內(nèi)不可再生資源的不斷消耗,森林作為主要的可再生資源,其滿足人類社會(huì)物質(zhì)需求的作用是絕對(duì)不會(huì)消失的。人類對(duì)森林的社會(huì)、文化需求的不斷擴(kuò)大,是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總趨勢(shì)。滿足人對(duì)森林的多種需要和愿望,是林業(yè)的根本任務(wù)。
2、林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)
林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)目標(biāo),主要關(guān)注于林業(yè)生產(chǎn)者的長(zhǎng)期利益。這里必須明確的是林業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性的主體是林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者。當(dāng)前就經(jīng)濟(jì)利益的實(shí)現(xiàn)方式考察,主要還是通過為社會(huì)提供物質(zhì)產(chǎn)品的形式,實(shí)現(xiàn)自身的利益,其中起主導(dǎo)作用的是林產(chǎn)品產(chǎn)量的持續(xù)產(chǎn)出。而林產(chǎn)品的產(chǎn)出,除了取決于林業(yè)生產(chǎn)力水平外,同時(shí)還受到自然生態(tài)環(huán)境的制約,更受制于非林業(yè)部門的影響。林業(yè)經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)的森林生態(tài)系統(tǒng)所提供的環(huán)境產(chǎn)品,具有經(jīng)濟(jì)利益的外部特征,必然造成林業(yè)利益難以在市場(chǎng)條件下完全實(shí)現(xiàn)。面對(duì)這種情況,林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)目標(biāo),必須有其他實(shí)現(xiàn)途徑。最可行的方式,一是實(shí)行生態(tài)補(bǔ)償;二是國(guó)家扶持。因此,林業(yè)持續(xù)發(fā)展的必要條件之一,必須保障林業(yè)生產(chǎn)者的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性。
3、林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境目標(biāo)
林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境目標(biāo),關(guān)注的是森林生態(tài)系統(tǒng)的完整和穩(wěn)定。通過退化生態(tài)系統(tǒng)的重建與已有森林生態(tài)系統(tǒng)的合理經(jīng)營(yíng),保障森林生態(tài)系統(tǒng)在維護(hù)全球、國(guó)家、區(qū)域等不同層次上所發(fā)揮的環(huán)境服務(wù)功能的持續(xù)性。其中關(guān)鍵是無退化的使用林地和保護(hù)生物多樣性,保持森林生態(tài)系統(tǒng)的生產(chǎn)力和可再生產(chǎn)能力以及長(zhǎng)期健康。林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境目標(biāo),不僅是保障林業(yè)自身社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)的基礎(chǔ),更重要的意義還在于持續(xù)發(fā)揮森林生態(tài)系統(tǒng)在維護(hù)全球生命支持系統(tǒng)中的重要性與不可替代性。
綜上所述,林業(yè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)應(yīng)當(dāng)包括社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境3個(gè)方面,其中社會(huì)與生態(tài)環(huán)境目標(biāo),體現(xiàn)的是全人類的利益,即可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì),需要林業(yè)持續(xù)的提供物質(zhì)產(chǎn)品與生態(tài)環(huán)境服務(wù)功能。而作為人類群體中的林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者來說,不僅需要自身的實(shí)踐活動(dòng)所提供的產(chǎn)品服務(wù),更具有意義的是要求其自身經(jīng)濟(jì)利益的持續(xù)性,這也是不同利益主體對(duì)林業(yè)問題構(gòu)成不同態(tài)度的深刻原因。
三、林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)
林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo),是由一個(gè)個(gè)具體的區(qū)域?qū)α謽I(yè)發(fā)展的需求所決定的。一般說來,應(yīng)當(dāng)從森林所發(fā)揮的作用方面來考慮。而森林的作用受制于特定區(qū)域的社會(huì)意義和國(guó)民經(jīng)濟(jì)意義,就其作用來劃分,主要體現(xiàn)在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境3個(gè)方面。
1、林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)目標(biāo)
林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)目標(biāo),強(qiáng)調(diào)滿足人類基本需要和較高層次的社會(huì)文化要求,持續(xù)不斷地提供林產(chǎn)品以滿足社會(huì)需要,這是持續(xù)林業(yè)的一個(gè)主要目標(biāo)。作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)大系統(tǒng)的林業(yè)產(chǎn)業(yè),擔(dān)負(fù)著為社會(huì)發(fā)展提供生活資料(燃料、食品等)與生產(chǎn)資料(原材料)的雙重任務(wù)。隨著全球范圍內(nèi)不可再生資源的不斷消耗,森林作為主要的可再生資源,其滿足人類社會(huì)物質(zhì)需求的作用是絕對(duì)不會(huì)消失的。人類對(duì)森林的社會(huì)、文化需求的不斷擴(kuò)大,是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總趨勢(shì)。滿足人對(duì)森林的多種需要和愿望,是林業(yè)的根本任務(wù)。
2、林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)
林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)目標(biāo),主要關(guān)注于林業(yè)生產(chǎn)者的長(zhǎng)期利益。這里必須明確的是林業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性的主體是林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者。當(dāng)前就經(jīng)濟(jì)利益的實(shí)現(xiàn)方式考察,主要還是通過為社會(huì)提供物質(zhì)產(chǎn)品的形式,實(shí)現(xiàn)自身的利益,其中起主導(dǎo)作用的是林產(chǎn)品產(chǎn)量的持續(xù)產(chǎn)出。而林產(chǎn)品的產(chǎn)出,除了取決于林業(yè)生產(chǎn)力水平外,同時(shí)還受到自然生態(tài)環(huán)境的制約,更受制于非林業(yè)部門的影響。林業(yè)經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)的森林生態(tài)系統(tǒng)所提供的環(huán)境產(chǎn)品,具有經(jīng)濟(jì)利益的外部特征,必然造成林業(yè)利益難以在市場(chǎng)條件下完全實(shí)現(xiàn)。面對(duì)這種情況,林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)目標(biāo),必須有其他實(shí)現(xiàn)途徑。最可行的方式,一是實(shí)行生態(tài)補(bǔ)償;二是國(guó)家扶持。因此,林業(yè)持續(xù)發(fā)展的必要條件之一,必須保障林業(yè)生產(chǎn)者的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性。
3、林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境目標(biāo)
在如何擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式的羈絆，步入可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)軌跡上，戴利提出了“穩(wěn)態(tài)經(jīng)濟(jì)”模式，倡導(dǎo)實(shí)現(xiàn)從增長(zhǎng)（數(shù)量擴(kuò)展）向發(fā)展（質(zhì)量改進(jìn)）的轉(zhuǎn)型；《增長(zhǎng)極限》提出“零增長(zhǎng)理論”，建議通過零增長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)全球平衡；布朗則強(qiáng)調(diào)生態(tài)學(xué)家與經(jīng)濟(jì)學(xué)家應(yīng)經(jīng)濟(jì)合作，推動(dòng)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)向生態(tài)經(jīng)濟(jì)的革命性轉(zhuǎn)變，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)人類的可持續(xù)發(fā)展。
一、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略
自20世紀(jì)80年代以來，可持續(xù)發(fā)展觀念的廣泛醞釀和形成，堪稱人類社會(huì)現(xiàn)展史上一次劃時(shí)代的里程碑，現(xiàn)己為全世界絕大多數(shù)國(guó)家所基本認(rèn)同，并把可持續(xù)發(fā)展的思想和原則，融入到國(guó)家的發(fā)展行動(dòng)之中，作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大指導(dǎo)方針和基本戰(zhàn)略。
（一）可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的產(chǎn)生
1．增長(zhǎng)的極限導(dǎo)引出的啟示。從18世紀(jì)初的工業(yè)革命，一直到20世紀(jì)上半葉，人類關(guān)于發(fā)展的觀念，主要是以經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)來進(jìn)行定義，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)了就是發(fā)展了。只是到了20世紀(jì)60～80年代，人類在經(jīng)歷了一系列重大公害事件對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展所帶來的負(fù)面影響與痛苦之后，開始積極反思和總結(jié)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不可克服的矛盾，努力探尋新的發(fā)展途徑。在1972年前后，美國(guó)麻省理工學(xué)院針對(duì)人類社會(huì)發(fā)展所面臨的巨大困境，提出了“人類困境研究計(jì)劃”，并運(yùn)用系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)模型，得出了“零增長(zhǎng)”下“全球均衡”的結(jié)論，該結(jié)論雖然過于悲觀，不利于發(fā)展中國(guó)家行使自己的發(fā)展權(quán)。但是，該書提出的“不要盲目地反對(duì)進(jìn)步，但是要反對(duì)盲目的進(jìn)步”等有益觀點(diǎn)，給了人們極為深刻的啟示，促使人們開始重視全球性可持續(xù)發(fā)展問題的研究與探索。
2．國(guó)際社會(huì)對(duì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)注。1983年，聯(lián)合國(guó)教科文組織委托法國(guó)學(xué)者編寫了《新發(fā)展觀》一書。該書認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)該是“整體的”、“綜合的”和“內(nèi)生的”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅包含數(shù)量上的變化，而且還包括社會(huì)收入結(jié)構(gòu)的合理、文化條件的改善、生活質(zhì)量的提高和其他社會(huì)福利的增進(jìn)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展體現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)進(jìn)步與環(huán)境改善的同步進(jìn)行。這種新的發(fā)展觀在實(shí)踐中，逐步演變?yōu)椤皡f(xié)調(diào)發(fā)展觀”，可持續(xù)發(fā)展思想的生成正是以其拓展為基礎(chǔ)。1987年，以挪威前首相布倫特蘭夫人為主席的“世界環(huán)境發(fā)展委員會(huì)”，出版了《我們共同的未來》的著名報(bào)告，比較系統(tǒng)地闡述了可持續(xù)發(fā)展的思想，并明確提出了可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)：“為了實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，人類必須致力于：消除貧困和實(shí)現(xiàn)適度的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；控制人口和開發(fā)人力資源；合理開發(fā)和利用自然資源，盡量延長(zhǎng)資源的可供給年限，不斷開辟新的能源和其他資源；保護(hù)環(huán)境和維護(hù)生態(tài)平衡；滿足就業(yè)和生活的基本要求，建立公平的分配原則；推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步和對(duì)于危險(xiǎn)的有效控制”。由此掀起了世界范圍的可持續(xù)發(fā)展的研究浪潮。
3．聯(lián)合國(guó)在可持續(xù)發(fā)展問題上的作為。1980年，聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署(UNEP)、世界自然保護(hù)聯(lián)盟(IUCN)和世界野生動(dòng)物基金會(huì)(WWF)共同發(fā)表了《世界自然保護(hù)大綱》，較早提出了可持續(xù)發(fā)展的思想。1992年6月，聯(lián)合國(guó)在巴西里約熱內(nèi)盧召開了聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)。里約會(huì)議通過并簽署了五個(gè)重要文件――《里約環(huán)境與發(fā)展宣言》《21世紀(jì)議程》《關(guān)于所有類型森林問題的不具法律約束的權(quán)威性原則聲明》《氣候變化框架公約》和《生物多樣性公約》。通過這次會(huì)議和上述五個(gè)文件，世界各國(guó)對(duì)可持續(xù)發(fā)展達(dá)成了共識(shí)，為各國(guó)政府和人民抓住機(jī)遇、協(xié)同努力，改變?nèi)祟愖陨砺訆Z性的生產(chǎn)方式和浪費(fèi)型的消費(fèi)形態(tài)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，產(chǎn)生了積極而深遠(yuǎn)的影響。
（二）可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵與本質(zhì)特征
1．可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵
“可持續(xù)發(fā)展”一詞從20世紀(jì)80年代中期開始出現(xiàn)在文章和文件中，十多年來可持續(xù)發(fā)展的概念有近二百種說法。但是，目前國(guó)際社會(huì)相對(duì)公認(rèn)的定義，是1987年世紀(jì)環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)所發(fā)表的《我們共同的未來》報(bào)告中對(duì)可持續(xù)發(fā)展給出的定義：“可持續(xù)發(fā)展是既滿足當(dāng)代人的需要，又不對(duì)后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展”。從這個(gè)定義可以看出，“可持續(xù)發(fā)展”所表述的是某種動(dòng)態(tài)的過程、道路或途徑，可持續(xù)發(fā)展是“一條新的發(fā)展道路，不是一條僅能在若干年內(nèi)在若干地方支持人類的進(jìn)步的道路，而是一直到遙遠(yuǎn)的未來都能支持全人類進(jìn)步的道路”。
2．可持續(xù)發(fā)展的本質(zhì)特征。基于可持續(xù)發(fā)展的基本概念，從其理論架構(gòu)和表達(dá)方式上解析，可持續(xù)發(fā)展具有三大本質(zhì)特征：
（1）發(fā)展度。衡量一個(gè)國(guó)家或區(qū)域的發(fā)展?fàn)顩r，即能夠判別一個(gè)國(guó)家或區(qū)域是否得到了真正的發(fā)展，是否在健康地發(fā)展以及是否在保證生活質(zhì)量和生存空間的前提下不斷地發(fā)展。對(duì)此，必須澄清一個(gè)容易混淆的觀念，即認(rèn)為可持續(xù)發(fā)展似乎不強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和財(cái)富的積累，有時(shí)甚至把可持續(xù)發(fā)展視同停止向自然取得資源，以維持生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量，這顯然是與可持續(xù)發(fā)展理論的本質(zhì)背道而馳的。
（2）協(xié)調(diào)度。衡量一個(gè)國(guó)家或區(qū)域經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展中的矛盾性，即要求定量地診斷或在同一尺度下比較經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展之間的平衡，效率與公正之間的平衡，市場(chǎng)發(fā)育與政府宏觀調(diào)控之間的平衡，當(dāng)代與后代之間在利益分配之間的平衡。
（3）持續(xù)度。衡量一個(gè)國(guó)家或區(qū)域在發(fā)展上的長(zhǎng)期合理性，注重從時(shí)間的尺度上去把握發(fā)展度和協(xié)調(diào)度。這里所指的“長(zhǎng)期”，近者可以是五代或十代人的時(shí)間，遠(yuǎn)者直至整個(gè)人類的未來，不應(yīng)是在短時(shí)段內(nèi)的發(fā)展速度和質(zhì)量。
二、循環(huán)經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的最佳選擇模式
循環(huán)經(jīng)濟(jì)重在從轉(zhuǎn)變?nèi)祟惿a(chǎn)、生活方式和價(jià)值觀念入手，從根本上消除經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展對(duì)資源的壓力與對(duì)環(huán)境的破壞，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)人類――經(jīng)濟(jì)――自然復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)的整體可持續(xù)發(fā)展，這與可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思想是相吻合的，是可持續(xù)發(fā)展思想在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的體現(xiàn)和實(shí)踐。
（一）循環(huán)經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的核心思想
1．人與自然的關(guān)系是可持續(xù)發(fā)展的核心。可持續(xù)發(fā)展以提高人類生活質(zhì)量為目標(biāo)，同社會(huì)進(jìn)步相適應(yīng)。可持續(xù)發(fā)展概念的形成源于對(duì)當(dāng)代不可持續(xù)發(fā)展?fàn)顟B(tài)的認(rèn)識(shí)，而把它作為目標(biāo)的宗旨則是通過人與自然、人與人的和諧謀福于當(dāng)代和未來的人口。可持續(xù)發(fā)展強(qiáng)調(diào)人類社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)期性、持續(xù)性，其實(shí)質(zhì)是要求人們從向自然索取的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)向可實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。可持續(xù)發(fā)展要求人們必須徹底改變對(duì)自然的傳統(tǒng)態(tài)度，建立起新的道德和價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，把自然界看作人類生命的源泉和價(jià)值的源泉，而不是被人類隨意盤剝和利用的對(duì)象。
2．循環(huán)經(jīng)濟(jì)有利于人與自然的和諧發(fā)展。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種以人為本，在開發(fā)自然、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，重視并保護(hù)自然生態(tài)，尊重自然內(nèi)在價(jià)值，使自然能夠承載人類開發(fā)能力的發(fā)展模式。人類在實(shí)踐中對(duì)環(huán)境與發(fā)展之間的關(guān)系的深入了解，促進(jìn)了環(huán)境無邊界（全球環(huán)境一體化）觀念的形成。人類必須善待自然，與自然和諧相處，走可持續(xù)發(fā)展之路，由線性經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向循環(huán)經(jīng)濟(jì)，自然界才能為人類更好地生存和發(fā)展提供支撐。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)有利于人與自然的和諧發(fā)展。
（二）循環(huán)經(jīng)濟(jì)是可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)體現(xiàn)
1．可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的涵義。可持續(xù)發(fā)展不否定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，尤其是發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但需要重新審視如何實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境保護(hù)的兼顧和統(tǒng)一。可持續(xù)發(fā)展要求既滿足需要又實(shí)現(xiàn)限制，從這點(diǎn)來看，可持續(xù)發(fā)展概念中的“可持續(xù)”乃是對(duì)“發(fā)展”的限制性規(guī)定，明確這一點(diǎn)，乃是理解這個(gè)概念的內(nèi)涵的關(guān)鍵。可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)數(shù)量的增加與經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的提高相統(tǒng)一；強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在關(guān)注當(dāng)代人利益的同時(shí)，重視后代人的幸福，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能危害后代人的需求能力；強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與自然、人類和社會(huì)的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性、持續(xù)性。
2．循環(huán)經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵。循環(huán)經(jīng)濟(jì)將資源利用模式由“資源――產(chǎn)品――廢物”的單向運(yùn)行轉(zhuǎn)變?yōu)椤百Y源――產(chǎn)品――再生資源”的循環(huán)運(yùn)行，有利于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變；有利于提高資源利用效率，減少污染排放。循環(huán)經(jīng)濟(jì)從經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的源頭節(jié)約資源和降低污染，并在消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)減少污染排放，有助于恢復(fù)自然環(huán)境的自凈能力。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的根本目標(biāo)是要求在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中系統(tǒng)地避免和減少?gòu)U物產(chǎn)生，而不是簡(jiǎn)單地通過循環(huán)利用來實(shí)現(xiàn)廢棄物的資源化，廢物的再生利用只是減少?gòu)U物量的處理方式之一。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的核心思想是在關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，注意保護(hù)資源和改善環(huán)境，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展能持續(xù)進(jìn)行下去。
（三）循環(huán)經(jīng)濟(jì)與可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)是一致的
1．循環(huán)經(jīng)濟(jì)從本質(zhì)上支撐了可持續(xù)發(fā)展理論。可持續(xù)發(fā)展既是一種理論，也是人類發(fā)展的總戰(zhàn)略和未來的奮斗目標(biāo)。人們從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和環(huán)境運(yùn)動(dòng)，歸根結(jié)底是為了提高人們的生活質(zhì)量和改善人們的生存環(huán)境。發(fā)展的根本目標(biāo)是要建立高度物質(zhì)文明和高度精神文明的社會(huì)，是為了促進(jìn)人的全面發(fā)展。可持續(xù)發(fā)展是一種以人為本的發(fā)展觀，它以經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展為手段，以持續(xù)地提高人的生活質(zhì)量為目的。
2．循環(huán)經(jīng)濟(jì)與可持續(xù)發(fā)展都兼顧發(fā)展效益與生態(tài)效益。通過合理、和諧的生活方式提高人們的生活質(zhì)量和全面素質(zhì)，這才是未來社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的突出特征。循環(huán)經(jīng)濟(jì)就是這樣一種人類善待自然，生活質(zhì)量不斷提高的未來社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的新模式，在改善和提高人民生活質(zhì)量的同時(shí)，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步、生態(tài)安全相適宜，建立起“人――地”協(xié)調(diào)互動(dòng)的新型經(jīng)濟(jì)關(guān)系和生態(tài)倫理的新概念，并從社會(huì)整體結(jié)構(gòu)和功能出發(fā)，謀求總體的最佳發(fā)展和實(shí)現(xiàn)資源的最合理利用，使人與生態(tài)系統(tǒng)得以和諧協(xié)調(diào)發(fā)展，使“社會(huì)全面進(jìn)步、人民生活水平和質(zhì)量顯著提高”的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)最終得以實(shí)現(xiàn)。
關(guān)鍵詞：可持續(xù)發(fā)展；林業(yè)；生態(tài)效益；經(jīng)濟(jì)效益；措施
中圖分類號(hào)：S795 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-0432（2012）-04-0163-1
森林具有涵養(yǎng)水源、保持水土、凈化空氣、防風(fēng)固沙、降低噪音、美化環(huán)境等多種生態(tài)效益，林業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益有著密不可分的聯(lián)系，要使兩者協(xié)調(diào)發(fā)展，才能真正實(shí)現(xiàn)我國(guó)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
1 林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵
可持續(xù)發(fā)展，指的是既滿足當(dāng)代人的需要，又對(duì)后代人滿足其需要不造成損害的發(fā)展模式。近年來，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人類賴以生存的生態(tài)環(huán)境遭到了極大的破壞，全球人口的膨脹使得能源消耗量極大，導(dǎo)致全球一些地區(qū)出現(xiàn)糧食短缺，資源枯竭，環(huán)境退化，生態(tài)失調(diào)等危機(jī)，這些危機(jī)的發(fā)生，都與林業(yè)的開發(fā)與利用有著很大的關(guān)系。
林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，指的是在確保森林生態(tài)系統(tǒng)的生產(chǎn)能力和更新能力、以及森林物種和生態(tài)多樣性不受損害的前提下，通過綜合開發(fā)，對(duì)森林培育和利用相結(jié)合，以持續(xù)地發(fā)揮森林的多種功能，同時(shí)保護(hù)森林生態(tài)系統(tǒng)的土壤、空氣和水質(zhì)不被污染，保障森林動(dòng)植物的生存環(huán)境不惡化，從而實(shí)現(xiàn)既滿足當(dāng)代人對(duì)林業(yè)的需要，又不損害后代人滿足其對(duì)林業(yè)需要的林業(yè)發(fā)展模式。林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展在保障生態(tài)系統(tǒng)的完整性，生物的多樣性，林業(yè)產(chǎn)品持續(xù)生產(chǎn)等諸多方面，現(xiàn)代森林的多重價(jià)值觀都得到了反映，森林所在的地區(qū)乃至整個(gè)國(guó)家生存環(huán)境的改善，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，都發(fā)揮著不可替代的重要的作用。
2 實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的措施
2.1 提升林業(yè)的科技含量
可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵，不但包括經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且還有對(duì)資源環(huán)境的再發(fā)展能力的保護(hù)，最有效的解決方法，就是提升林業(yè)的科技含量，要徹底改變傳統(tǒng)的粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不能靠犧牲環(huán)境來實(shí)現(xiàn)。在林業(yè)的發(fā)展上，要實(shí)施科技興林戰(zhàn)略，提升林業(yè)的科技含量，這是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。要加強(qiáng)對(duì)林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的基礎(chǔ)研究，做好林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的監(jiān)測(cè)和樹種結(jié)構(gòu)的調(diào)整，利用先進(jìn)的技術(shù)來不斷提高良種苗培育的科技水平。強(qiáng)化對(duì)林業(yè)應(yīng)用技術(shù)的研究，注重研究高新林業(yè)轉(zhuǎn)化技術(shù)，使傳統(tǒng)的木材加工和制造技術(shù)得到優(yōu)化，木材利用的技術(shù)水平得到提升，提高林產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。科研成果要做到從實(shí)踐中來到實(shí)踐中去，使科研真正做到為生產(chǎn)建設(shè)服務(wù)。
2.2 建立林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的保障體系
林業(yè)具有自身的行業(yè)特點(diǎn)，也具有社會(huì)性，林業(yè)的總體效益非常巨大，但是在很多地方，林業(yè)的直接經(jīng)濟(jì)效益卻比較低。由于我國(guó)人口眾多，大部分的人口受教育程度較低，使得人口整體素質(zhì)不高，雖然我國(guó)的森林總量較大，但人均森林占有量很低，只有世界人均森林占有量的五分之一。而且我國(guó)是一個(gè)多山的國(guó)家，很多土地貧瘠，不利于耕種，同時(shí)各種自然災(zāi)害頻繁，環(huán)境污染、生態(tài)破壞日益嚴(yán)重，林業(yè)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展密切相關(guān)，正是由于以上的幾點(diǎn)原因，建立一套完整的林業(yè)可持續(xù)發(fā)展保障體系，對(duì)我國(guó)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展來說，迫在眉睫，刻不容緩。林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的保障體系，包括政府的政策支持、資金支持、技術(shù)支持、意識(shí)支持以及社會(huì)公眾參與這五個(gè)方面的內(nèi)容。
2.3 加快林業(yè)經(jīng)濟(jì)體制改革
要改革林業(yè)經(jīng)濟(jì)體制，建立既適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、又反映林業(yè)特點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)體制。政府要加強(qiáng)和改善對(duì)林業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，逐步建立有利于林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的綜合決策體系，按照區(qū)域化和社會(huì)化的原則，對(duì)林業(yè)生產(chǎn)管理組織進(jìn)行合理的設(shè)置，調(diào)整和優(yōu)化林業(yè)生產(chǎn)布局，建立和完善森林資源產(chǎn)權(quán)制度，明確林業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系，逐步推行森林資源有償使用、轉(zhuǎn)讓和資源資產(chǎn)化管理。可參照現(xiàn)代企業(yè)制度的做法，不斷調(diào)整、優(yōu)化林業(yè)企事業(yè)組織，構(gòu)建新的有利于林業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)群體。
2.4 優(yōu)化林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)
優(yōu)化林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，是實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的保證。林業(yè)產(chǎn)業(yè)分為三個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在林業(yè)的第一產(chǎn)業(yè)，要以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，大力推進(jìn)短周期工業(yè)原料林和其他原料林、速生豐產(chǎn)林和名特優(yōu)新經(jīng)濟(jì)林的建設(shè)。在林業(yè)的第二產(chǎn)業(yè)，要與時(shí)俱進(jìn)，利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，加大林業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)力度，實(shí)現(xiàn)從低層次的原料加工，轉(zhuǎn)變?yōu)楦邔哟尉C合精深加工。在林業(yè)的第三產(chǎn)業(yè)，要加大森林旅游業(yè)、花卉業(yè)的發(fā)展。要大力發(fā)展木材精深加工，努力拓展林產(chǎn)品的新用途，延伸林產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈，增加林產(chǎn)品附加值，調(diào)整、優(yōu)化林產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高林產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)效益。
2.5 完善林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的法律機(jī)制
林業(yè)立法要以可持續(xù)發(fā)展為導(dǎo)向，充分尊重和體現(xiàn)生態(tài)規(guī)律的原則，充分考慮實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)發(fā)展所必需的生態(tài)環(huán)境，考慮生態(tài)環(huán)境和森林資源的保護(hù)，突出生態(tài)利益和經(jīng)濟(jì)利益協(xié)調(diào)平衡的原則。要健全管理機(jī)制，加強(qiáng)林業(yè)執(zhí)法力度，對(duì)森林采伐實(shí)行限額管理，確保森林生長(zhǎng)量與采伐量的長(zhǎng)期穩(wěn)定。加強(qiáng)對(duì)林地的管理，實(shí)行林地用途管制和總量控制制度，防止有林地逆轉(zhuǎn)，對(duì)毀林占地的違法行為，要嚴(yán)懲不貸；要堅(jiān)持依法治林，使毀壞森林的違法行為從源頭上得到制止。
總之，可持續(xù)發(fā)展是一種新的科學(xué)發(fā)展觀，我們要提升林業(yè)的科技含量，建立林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的保障體系，加快林業(yè)經(jīng)濟(jì)體制改革，優(yōu)化林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，完善林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的法律機(jī)制，將可持續(xù)發(fā)展的理念深入到林業(yè)發(fā)展的各個(gè)層面，才能真正實(shí)現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1] 劉義希.加強(qiáng)林業(yè)資源管理，實(shí)現(xiàn)林區(qū)可持續(xù)發(fā)展[J].中國(guó)林業(yè),2010,7(6).
[2] 邢玉芹.淺談林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和森林資源的保護(hù)管理[J].林業(yè)科技情報(bào),2011,2(3).
[3] 李笑華,李海東.論我國(guó)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展[D].中國(guó)林業(yè)企業(yè),2001年5月.
[4] 向艷輝.林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必要性及其構(gòu)想.[J].四川林勘設(shè)計(jì),2003,3(1).
關(guān)鍵詞：環(huán)境保護(hù)；可持續(xù)發(fā)展；生態(tài)平衡
中圖分類號(hào)：F12 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2014）04-0008-02
一、可持續(xù)發(fā)展的實(shí)質(zhì)
1972年，在瑞典斯德哥爾摩召開的“聯(lián)合國(guó)人類環(huán)境會(huì)議”意義非常重大，第一次被認(rèn)為是人類社會(huì)開始深刻思考環(huán)境與發(fā)展之間關(guān)系的一個(gè)重要的標(biāo)志性會(huì)議。1988年，聯(lián)合國(guó)理事會(huì)主題會(huì)議討論通過了《我們共同的未來》報(bào)告，第一次正式提出了“可持續(xù)發(fā)展”的概念。1992年，在巴西里約熱內(nèi)盧召開了“聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)”，會(huì)議充分體現(xiàn)了人類社會(huì)關(guān)于可持續(xù)發(fā)展的新思想，使得這次大會(huì)成為人類社會(huì)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)發(fā)展模式和生活方式，走可持續(xù)發(fā)展道路的一個(gè)里程碑。會(huì)議通過的幾個(gè)重要文件，如《里約熱內(nèi)盧環(huán)境與發(fā)展宣言》、《21世紀(jì)議程》、《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》等，已經(jīng)并將繼續(xù)對(duì)全球性經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、消費(fèi)模式，甚至是外交關(guān)系都產(chǎn)生重大影響。
可持續(xù)發(fā)展是滿足當(dāng)代人的需要，又不對(duì)后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展。生態(tài)可持續(xù)發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展的保障，經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展的手段，社會(huì)持續(xù)發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展的最終目標(biāo)。隨著環(huán)境問題的出現(xiàn)，倡導(dǎo)可持續(xù)發(fā)展模式更是迫在眉睫的，當(dāng)今世界面臨著人口、資源、環(huán)境和發(fā)展一系列重大問題。可持續(xù)發(fā)展概念是在人類深刻認(rèn)識(shí)環(huán)境與資源的可持續(xù)能力基礎(chǔ)上提出的，它是源于環(huán)境保護(hù)的。可持續(xù)發(fā)展包括社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，是人類唯一可以選擇的發(fā)展之路。在對(duì)可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行深入研究中，有兩個(gè)基礎(chǔ)問題值得首先研究，即可持續(xù)發(fā)展的主體問題，以及伴隨著主體問題的權(quán)利義務(wù)問題。傳統(tǒng)理論認(rèn)為，發(fā)展是人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以上這些問題似乎不值得討論，但隨著生態(tài)倫理學(xué)把道德調(diào)整的范圍由人與人的關(guān)系擴(kuò)展到人與自然物的關(guān)系，以及環(huán)境法學(xué)對(duì)環(huán)境權(quán)利體系的深入研究，使這兩個(gè)問題成為深入研究可持續(xù)發(fā)展，研究如何建立可持續(xù)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化體系的基礎(chǔ)。
二、可持續(xù)發(fā)展的主體及其權(quán)利義務(wù)
對(duì)可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行深人研究，正是從多學(xué)科多角度全面探索如何實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。但是經(jīng)濟(jì)學(xué)的提高整體效益，社會(huì)學(xué)的實(shí)現(xiàn)效率公平，生態(tài)學(xué)的共同進(jìn)化，都有兩個(gè)共同的基礎(chǔ)問題：（1）利益、權(quán)利的主體范圍是什么？（2）主體的權(quán)利義務(wù)關(guān)系如何？簡(jiǎn)言之，即可持續(xù)發(fā)展是誰(shuí)的發(fā)展？“他”有權(quán)做什么？“他”必須保護(hù)什么？在可持續(xù)發(fā)展中，人作為主體居于中心地位。即可持續(xù)發(fā)展的目的是人，對(duì)可持續(xù)發(fā)展的認(rèn)識(shí)是人，進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展實(shí)踐的又是人。在中國(guó)古代哲學(xué)中，在肯定自然內(nèi)在價(jià)值的同時(shí)，就有承認(rèn)人在世界中具有重要地位的思想，盡管認(rèn)識(shí)的程度有差異。隨著現(xiàn)代化進(jìn)程的加快推進(jìn)，中國(guó)環(huán)境資源問題日顯突出，可持續(xù)發(fā)展的呼聲越來越高。這既表現(xiàn)在環(huán)境資源遭到破壞，又暴露了與之相關(guān)的“人的問題”相當(dāng)嚴(yán)重。單純追求經(jīng)濟(jì)的片面增長(zhǎng)，置環(huán)境問題于不顧，造成了資源浪費(fèi)和環(huán)境污染。情況表明，我們實(shí)施可持續(xù)發(fā)展是迫在眉睫的也是唯一的選擇。只有推進(jìn)人的發(fā)展，提高人的素質(zhì)，形成有利于可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，從制度上約束和規(guī)范人們的行為，才能積極發(fā)揮人們正向的主導(dǎo)作用，從根本上解決環(huán)境資源問題，從而保障和促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。在可持續(xù)發(fā)展中，人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的自然職責(zé)主要有：首先要保護(hù)地球免遭破壞和毀滅；其次要維護(hù)自然生態(tài)平衡，維護(hù)自然資源和生態(tài)壞境的再生能力；再次要善待地球生物圈中的每種生物物種，與之和睦相處。人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的社會(huì)職責(zé)主要有：首先要承擔(dān)起尊重他人和尊重社會(huì)勞動(dòng)的責(zé)任；其次要遵紀(jì)守法并擔(dān)當(dāng)起維護(hù)團(tuán)體利益和維護(hù)社會(huì)正常秩序的責(zé)任；再次要擔(dān)負(fù)起他人的生活幸福、為社會(huì)的發(fā)展與繁榮貢獻(xiàn)自己應(yīng)有力量的責(zé)任。
三、可持續(xù)發(fā)展與環(huán)境的關(guān)系
環(huán)境與發(fā)展關(guān)系內(nèi)涵豐富，包括環(huán)境與經(jīng)濟(jì)、環(huán)境與社會(huì)、環(huán)境與政治、環(huán)境與全球化等關(guān)系。中國(guó)正在出現(xiàn)的環(huán)境與發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型是由近幾十年，特別是改革開放以來這些關(guān)系內(nèi)部逐步產(chǎn)生的質(zhì)的變化所引起的，是一種集成轉(zhuǎn)變的結(jié)果，松花江水污染等頻發(fā)的重大環(huán)境污染事件是促進(jìn)這種轉(zhuǎn)型的加速器。作為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的資源要素和廢物的受納體，環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系是環(huán)境與發(fā)展諸多關(guān)系中的基本關(guān)系；環(huán)境與社會(huì)的關(guān)系是公眾對(duì)生存環(huán)境變化與生活質(zhì)量關(guān)系的認(rèn)識(shí)和態(tài)度；環(huán)境與政治的關(guān)系是核心，是黨和政府對(duì)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)關(guān)系狀況的態(tài)度，并左右著這些關(guān)系發(fā)展的方向；環(huán)境與全球化的關(guān)系是一國(guó)環(huán)境與發(fā)展關(guān)系在國(guó)際層面的反映，或者是經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)一國(guó)環(huán)境與發(fā)展關(guān)系的影響。可持續(xù)發(fā)展認(rèn)為發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相互聯(lián)系，構(gòu)成一個(gè)有機(jī)整體。《里約宣言》指出“為了可持續(xù)發(fā)展，環(huán)境保護(hù)應(yīng)是發(fā)展進(jìn)程的一個(gè)整體部份，不能脫離這一進(jìn)程來考慮”。可持續(xù)發(fā)展非常重視環(huán)境保護(hù)，把環(huán)境保護(hù)作為它積極追求實(shí)現(xiàn)的最基本目的之一，環(huán)境保護(hù)是區(qū)分可持續(xù)發(fā)展與傳統(tǒng)發(fā)展的分水嶺和試金石。
可持續(xù)發(fā)展突出強(qiáng)調(diào)的是發(fā)展，發(fā)展是人類共同的和普遍的權(quán)利。可持續(xù)發(fā)展對(duì)于發(fā)展中國(guó)家來說，發(fā)展是第一位的，只有發(fā)展才能解決貧富懸殊，人口猛增和生態(tài)危機(jī)提供必要的技術(shù)和資金，最終走向現(xiàn)代化和文明。可持續(xù)發(fā)展認(rèn)為，在環(huán)境保護(hù)方面，每個(gè)人都享有正當(dāng)?shù)沫h(huán)境權(quán)利。環(huán)境權(quán)利和義務(wù)是相對(duì)的，對(duì)別人是一種權(quán)利，對(duì)自己則是一種義務(wù)，人們的環(huán)境權(quán)利和環(huán)境義務(wù)是平等的和統(tǒng)一的。這種權(quán)利應(yīng)當(dāng)?shù)玫剿说淖鹬睾途S護(hù)。可持續(xù)發(fā)展要求加快環(huán)境保護(hù)新技術(shù)的研制和普及解決環(huán)境危機(jī)、改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式、以及消費(fèi)方式，根本出路在發(fā)展科學(xué)技術(shù)。只有大量地使用先進(jìn)科技才能使單位生產(chǎn)量的能耗、物耗大幅度下降，才能實(shí)現(xiàn)少投入，多產(chǎn)出的發(fā)展模式，減少對(duì)資源、能源的依賴性、減輕環(huán)境的污染負(fù)荷。
四、中國(guó)環(huán)境的現(xiàn)狀及解決辦法
大氣污染問題嚴(yán)峻。酸雨造成的經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重；汽車尾氣造成的大城市的NOx、CO、臭氧濃度超標(biāo)，有發(fā)生光化學(xué)煙霧的趨勢(shì)；顆粒物污染極為突出，大多數(shù)城市普遍存在總懸浮微粒（TSP）超標(biāo)現(xiàn)象。在中國(guó)部分城市，由于揮發(fā)性有毒有機(jī)物（VOCs）污染導(dǎo)致的癌癥與呼吸系統(tǒng)疾病明顯增加，對(duì)人體健康構(gòu)成嚴(yán)重威脅。七大水系，大中型湖泊及近岸海域水污染亟待控制。危險(xiǎn)廢物管理和控制亟待加強(qiáng)，環(huán)境污染事故成倍增長(zhǎng)，已構(gòu)成突出的環(huán)境和食品安全問題。以半揮發(fā)性、揮發(fā)性有機(jī)物、類激素、多環(huán)芳烴等為代表的微量難降解有毒化學(xué)品引起水體和土壤污染，通過污染土壤生產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)入食物鏈。揮發(fā)性有機(jī)污染物進(jìn)入大氣，通過呼吸系統(tǒng)進(jìn)入人體，已經(jīng)對(duì)人體健康產(chǎn)生危害。生活垃圾和工業(yè)固體廢物的隨意傾倒或不安全堆埋，產(chǎn)生的滲濾和有害氣體嚴(yán)重地污染了地表水、地下水和大氣環(huán)境。因水土流失、土地沙化、鹽漬化、酸化等引起的土地退化進(jìn)一步加劇；水生態(tài)平衡失調(diào)，河流斷流、湖泊萎縮、濕地破壞加劇，水患災(zāi)害頻繁；生態(tài)系統(tǒng)、生物資源與生物多樣化遭到嚴(yán)重破壞，生態(tài)破壞的程度在加劇，危害在加重。
從總體上看，目前中國(guó)的環(huán)境形勢(shì)依然相當(dāng)嚴(yán)峻，不容樂觀，這進(jìn)一步地警告我們要重視環(huán)境問題，堅(jiān)持實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。造成環(huán)境問題的因素是多方面的，而來自人口的壓力，構(gòu)成了對(duì)中國(guó)生態(tài)環(huán)境最大的威脅。根據(jù)上述中國(guó)環(huán)境的狀況，采取有效措施，防治環(huán)境污染與破壞，走可持續(xù)發(fā)展之路刻不容緩。也就是說，正確處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)與人口、資源、環(huán)境的關(guān)系，把控制人口增長(zhǎng)、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略之中，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)期持續(xù)發(fā)展。
五、實(shí)現(xiàn)真正意義的可持續(xù)發(fā)展
可持續(xù)發(fā)展是一項(xiàng)復(fù)合系統(tǒng)，要實(shí)現(xiàn)社會(huì)持續(xù)發(fā)展這個(gè)終極目標(biāo)，必須首先做到生態(tài)持續(xù)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。生態(tài)可持續(xù)發(fā)展，環(huán)境是人類生存的基本條件，也是社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)資源，其所有者是生存于其中的全體人類，而使用者也是全球人類。因而實(shí)現(xiàn)環(huán)境生態(tài)持續(xù)發(fā)展是人類的唯一選擇和基本任務(wù)。環(huán)境保護(hù)包含自然環(huán)境與資源和防止污染及其他公害兩大部分。為了防治污染，必須制定環(huán)境立法，進(jìn)行環(huán)境管理、監(jiān)督，規(guī)定污染物的排放標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)然，保護(hù)環(huán)境是全人類的共同任務(wù)，我們必須加強(qiáng)國(guó)際合作，為人類營(yíng)造一個(gè)清潔適宜的生活和勞動(dòng)環(huán)境，做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。可以從以下幾的方面來實(shí)施。首先，合理利用資源。包括建立資源節(jié)約型國(guó)民經(jīng)濟(jì)、重視二次資源的開發(fā)利用等。其次，推行清潔生產(chǎn)。就生產(chǎn)過程而言，實(shí)現(xiàn)廢物減量化、無害化和資源化；就產(chǎn)品而言，要研究和開發(fā)生態(tài)產(chǎn)品，如中國(guó)生產(chǎn)出的安全、營(yíng)養(yǎng)、無公害的綠色食品。另外，還要樹立生態(tài)技術(shù)觀。這些措施的實(shí)施，旨在把經(jīng)濟(jì)發(fā)展引導(dǎo)到低投入、低消耗、少污染、高效益的持續(xù)發(fā)展的道路。總之，中國(guó)的環(huán)境危機(jī)不容忽視，可持續(xù)發(fā)展任重道遠(yuǎn)。
參考文獻(xiàn)：
[1] 葛守昆，王志忠，曲福田.以人為本的行為分析與制度安排[M].北京：中國(guó)文史出版社，2005.
[2] 中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部.生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展[M].北京：經(jīng)濟(jì)管理出版社，2008.
[3] 蔡守秋.可持續(xù)發(fā)展與環(huán)境資源法制建設(shè)[M].北京：中國(guó)法制出版社，2003.
[4] 世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì).我們共同的未來[M].王之佳，柯金良，等，譯.長(zhǎng)春：吉林人民出版社，1997.
論文摘要：可持續(xù)發(fā)展作為一種新的科學(xué)的發(fā)展觀,已經(jīng)深入到社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域。森林資源和林業(yè)發(fā)展的重要性和目前的嚴(yán)峻狀況,要求我們將可持續(xù)發(fā)展的理念深入到林業(yè)建設(shè)的制度、政策、法律等各個(gè)層面,構(gòu)建一套全新的可持續(xù)發(fā)展的政策法律體系,從而實(shí)現(xiàn)對(duì)森林資源的保護(hù)和林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
1可持續(xù)發(fā)展思想的提出及其涵義
1987年,聯(lián)合國(guó)世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)在其報(bào)告《我們共同的未來》中,系統(tǒng)地闡述了人類面臨的一系列重大經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境問題,提出了可持續(xù)發(fā)展思想并把可持續(xù)發(fā)展定義為“即滿足當(dāng)代人的需求,又不損害子孫后代滿足其需求能力的發(fā)展。”這一定義因具有最概括意義而被廣泛接受,并在1992年聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)上得到認(rèn)可。可持續(xù)發(fā)展是對(duì)傳統(tǒng)價(jià)值觀和發(fā)展觀的挑戰(zhàn)與變革。其內(nèi)涵反映在以下5個(gè)方面:①可持續(xù)發(fā)展強(qiáng)調(diào)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的整體性。②可持續(xù)發(fā)展強(qiáng)調(diào)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)效益的綜合性。③可持續(xù)發(fā)展強(qiáng)調(diào)資源利用的高效性。④可持續(xù)發(fā)展強(qiáng)調(diào)體制與法制建設(shè)的必要性。⑤可持續(xù)發(fā)展強(qiáng)調(diào)社會(huì)的公平性。
2林業(yè)的定義及主要特點(diǎn)
林業(yè)的定義可概括為林業(yè)是人類對(duì)森林資源的全面保護(hù)、全面利用、全面發(fā)展的經(jīng)營(yíng)活動(dòng),是以森林的多功能來滿足經(jīng)濟(jì)、社會(huì)需求,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的社會(huì)公益性事業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。
為了正確地理解林業(yè),還需要進(jìn)一步了解林業(yè)的特點(diǎn),以掌握林業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律。林業(yè)的主要特點(diǎn)有如下幾點(diǎn):生產(chǎn)周期的復(fù)雜性;勞動(dòng)過程的特殊性;初期培育森林的經(jīng)濟(jì)依賴性;生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)性;生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成果的多樣性;林業(yè)效益是經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一。
3可持續(xù)林業(yè)的含義及實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策
3.1可持續(xù)林業(yè)的含義
綜合國(guó)內(nèi)外研究者已有研究成果,可持續(xù)林業(yè)的概念可歸納為:可持續(xù)林業(yè)是對(duì)森林生態(tài)系統(tǒng)在確保其生產(chǎn)力和可更新能力以及森林生態(tài)系統(tǒng)的物種和生態(tài)多樣性不受損害前提下的林業(yè)實(shí)踐活動(dòng)。它是通過綜合開發(fā)、培育和利用森林,以發(fā)揮其多種功能,從而保護(hù)土壤、空氣和水的質(zhì)量,以及森林動(dòng)植物的生存環(huán)境,既滿足當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中對(duì)木質(zhì)、非木質(zhì)林產(chǎn)品和良好生態(tài)環(huán)境服務(wù)功能的需要,又不損害未來社會(huì)滿足其需要的林業(yè)。
3.2實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策
3.2.1依靠科技發(fā)展林業(yè)。要發(fā)展經(jīng)濟(jì)又要保證資源與環(huán)境的發(fā)展力,最有效的解決辦法就是依靠科技來發(fā)展經(jīng)濟(jì),改變傳統(tǒng)的以自然資源為代價(jià)的粗放式經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。因此,在林業(yè)發(fā)展上,實(shí)施科技興林,不斷提高林業(yè)建設(shè)的科技含量是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。
3.2.2優(yōu)化林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),促進(jìn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。林業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展調(diào)整優(yōu)化林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,是實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)保證。要采取“以二促一帶三”的策略,調(diào)整生產(chǎn)力布局,淘汰落后產(chǎn)業(yè),改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),培育新興產(chǎn)業(yè),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)重組,解決林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的問題。調(diào)整林產(chǎn)品結(jié)構(gòu),大力發(fā)展精深加工、發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品,努力開拓木材林產(chǎn)品的新用途,延伸產(chǎn)業(yè)鏈,增加附加值,解決林產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理和產(chǎn)品缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的問題。調(diào)整企業(yè)布局和資產(chǎn)結(jié)構(gòu),實(shí)施大集團(tuán)、大公司發(fā)展戰(zhàn)略,共同開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)和新市場(chǎng),提高企業(yè)專業(yè)化程度和產(chǎn)品技術(shù)含量,提高市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。
3.2.3注重林業(yè)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)效益綜合評(píng)價(jià)。林業(yè)的生態(tài)效益是指林業(yè)的發(fā)展所帶來的生態(tài)方面的正面影響。人們普遍認(rèn)識(shí)到,森林兼具有經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益與生態(tài)效益等三種效益,且經(jīng)濟(jì)效益往往最先受到關(guān)注,但我們可以看到,在目前的情況下,生態(tài)價(jià)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其經(jīng)濟(jì)價(jià)值。而林業(yè)的生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益有著密切的聯(lián)系,林業(yè)的生態(tài)效益可以創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益。這些年來,林業(yè)的生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益受到了極大的關(guān)注,各地在實(shí)踐中采取了很大的成效。大體有以下幾個(gè)方面的措施:①林農(nóng)結(jié)合式;②造林規(guī)模化;③造林多樣化。
4建立林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的法律機(jī)制
4.1我國(guó)法律中關(guān)于林業(yè)可持續(xù)發(fā)展思想的體現(xiàn)我們目前關(guān)于林業(yè)的單行法主要有《中華人民共和國(guó)森林法》及其事實(shí)條例。在這一立法宗旨中,充分體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的思想和目的。在總則中,第5條規(guī)定“林業(yè)建設(shè)實(shí)行以營(yíng)林為基礎(chǔ),普遍護(hù)林,大力造林,采育結(jié)合,永續(xù)利用的方針。”第11條規(guī)定“植樹造林、保護(hù)森林,是公民應(yīng)盡的義務(wù)。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織全民義務(wù)植樹,開展植樹造林活動(dòng)。”這些規(guī)定體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的思想,反映了我國(guó)法律對(duì)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重視和關(guān)注。4.2對(duì)我國(guó)現(xiàn)存林業(yè)法律制度的完善我國(guó)已經(jīng)設(shè)立的林業(yè)法律制度的完整性、嚴(yán)密性存在缺陷,在立法思路、立法原則、履行程序、實(shí)現(xiàn)方式、法律責(zé)任等方面的制度內(nèi)容上有遺漏、空白、不明確之處。我們應(yīng)該從以下幾個(gè)方面加以補(bǔ)充和完善:①重新確立林業(yè)立法思路;②立法原則的創(chuàng)新;③在執(zhí)法方面,一是必須實(shí)行森林采伐限額管理,控制森林資源過量消耗,健全管理機(jī)制,加大管理力度。二是必須認(rèn)真加強(qiáng)林地管理,防止有林地逆轉(zhuǎn),實(shí)行林地用途管制和總量控制制度,嚴(yán)懲毀林開墾和亂占林地的違法犯罪行為。三是必須認(rèn)真執(zhí)行憑證運(yùn)輸木材制度,嚴(yán)格對(duì)木材經(jīng)營(yíng)加工單位的監(jiān)督管理。四是必須堅(jiān)持依法治林,將森林資源保護(hù)管理置于法律、法規(guī)的約束之中。加強(qiáng)基層執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè),實(shí)現(xiàn)森林資源保護(hù)管理的規(guī)范化、制度化;④在法律責(zé)任方面,應(yīng)建立健全法律責(zé)任制度。
參考文獻(xiàn)
[1]蔡守秋等著.可持續(xù)發(fā)展與環(huán)境資源法制建設(shè)[M].中國(guó)法制出版社,2003年3月第1版.
[2]金瑞林.環(huán)境法學(xué)[M].北京大學(xué)出版社,1999年6月第1版.
[3]薛建輝.森林生態(tài)學(xué)[M].中國(guó)林業(yè)出版社,2006年1月第1版.
[4]原田尚彥著,于敏,譯.環(huán)境法[M].法律出版社,1994年4月第1版.
[5]陳泉生.環(huán)境法原理[M].法律出版社,1997年12月第1版.
關(guān)鍵詞：可持續(xù)發(fā)展 可持續(xù)水資源管理 水利規(guī)劃 量化研究方法
0 引言
隨著社會(huì)的發(fā)展，環(huán)境與發(fā)展的矛盾日益突出。可持續(xù)發(fā)展作為“解決環(huán)境與發(fā)展問題的唯一出路”已成為世界各國(guó)之共識(shí)。水是人類生存不可缺少的必要條件，水資源可持續(xù)利用是可持續(xù)發(fā)展的前提條件之一。然而，隨著人類社會(huì)的發(fā)展，對(duì)水資源的需求日益增長(zhǎng)，在世界許多地區(qū)產(chǎn)生了水資源污染、水資源短缺等嚴(yán)重問題。如何使有限的水資源滿足不斷增加的需水要求，同時(shí)又不導(dǎo)致水質(zhì)惡化呢？這就給研究水資源的學(xué)術(shù)界提出了一個(gè)十分嚴(yán)峻又富有挑戰(zhàn)性的課題。1996年，聯(lián)合國(guó)教科文組織（UNESCO）國(guó)際水文計(jì)劃工作組將“可持續(xù)水資源管理”定義為“支撐從現(xiàn)在到未來社會(huì)及其福利而不破壞它們賴以生存的水文循環(huán)及生態(tài)系統(tǒng)完整性的水的管理與使用”。這是針對(duì)現(xiàn)行水資源管理提出的新的思路，即在可持續(xù)發(fā)展思想的指導(dǎo)下。但是，如何去量化研究它？以及如何在定量上來尋找以可持續(xù)發(fā)展為指導(dǎo)的水資源規(guī)劃與管理決策？還是一個(gè)難題。
本文從量化的角度，提出一套定量研究方法，主要內(nèi)容包括：面向可持續(xù)發(fā)展的水利規(guī)劃與管理的量化研究方法以及水資源優(yōu)化配置模型；并給出在可持續(xù)發(fā)展思路指導(dǎo)下的水利規(guī)劃研究方法步驟；最后給出一個(gè)具體應(yīng)用實(shí)例。
1 水利規(guī)劃應(yīng)該以可持續(xù)發(fā)展為基本指導(dǎo)思想
1.1 可持續(xù)發(fā)展的概念與內(nèi)涵
關(guān)于“可持續(xù)發(fā)展”這一術(shù)語(yǔ)的定義，目前有許多種。最常被引用的定義仍是1987年Brundtland夫人等在世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)上提出的定義，即可持續(xù)發(fā)展是指“人類在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和能源開發(fā)中，以確保它滿足目前的需要而不破壞未來發(fā)展需求的能力”[7]。
綜觀可持續(xù)發(fā)展的定義和論述，可以把可持續(xù)發(fā)展的基本思想概括為：⑴ 可持續(xù)發(fā)展鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但可持續(xù)發(fā)展所鼓勵(lì)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)決不是以消耗資源、污染環(huán)境為代價(jià)，而是力求減少消耗、避免浪費(fèi)、減小對(duì)環(huán)境的壓力。⑵ 促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步是可持續(xù)發(fā)展的最終目標(biāo)。可持續(xù)發(fā)展鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但短期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不是可持續(xù)發(fā)展的最終目的，提高生活質(zhì)量、促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步才是可持續(xù)發(fā)展的最終目標(biāo)。⑶ 可持續(xù)發(fā)展以資源、環(huán)境為基礎(chǔ)，社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)必須同資源環(huán)境可承載能力相協(xié)調(diào)。⑷ 可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施以適宜的政策和法律體系為條件，必須有全社會(huì)公眾的廣泛參與。
1.2 可持續(xù)發(fā)展——水資源～生態(tài)環(huán)境狀況與社會(huì)～經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合
面向可持續(xù)發(fā)展的水利規(guī)劃目標(biāo)，是為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)提供源源不斷的水資源。實(shí)現(xiàn)水資源在當(dāng)代人之間、當(dāng)代人與后代人之間、以及人類社會(huì)與生態(tài)環(huán)境之間公平合理的分配。因此，水利規(guī)劃研究的對(duì)象系統(tǒng)應(yīng)該界定在社會(huì)經(jīng)濟(jì)—水資源—生態(tài)環(huán)境復(fù)合系統(tǒng)上。在這個(gè)復(fù)合系統(tǒng)中，社會(huì)經(jīng)濟(jì)、水資源、生態(tài)環(huán)境三大子系統(tǒng)相互作用與影響，構(gòu)成了有機(jī)的整體。
（1）生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)和水資源系統(tǒng)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)賴以存在和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，它們?yōu)樯鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供持續(xù)不斷的自然資源和環(huán)境資源。
（2）社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)在發(fā)展的同時(shí)，一方面通過消耗資源和排放廢物對(duì)生態(tài)環(huán)境和水資源進(jìn)行污染破壞，降低它們的承載能力；另一方面又通過環(huán)境治理和水利投資對(duì)生態(tài)環(huán)境和水資源進(jìn)行恢復(fù)補(bǔ)償，以提高它們的承載能力。
（3）水資源系統(tǒng)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)之間起到一條紐帶作用。它置身于生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)之中，是組成和影響生態(tài)環(huán)境的重要因子。同時(shí)它又是自然和人工的復(fù)合系統(tǒng)，一方面靠流域水文循環(huán)過程產(chǎn)生其物質(zhì)性；另一方面靠水利工程設(shè)施實(shí)現(xiàn)其資源性。
1.3 現(xiàn)行水利規(guī)劃面臨的挑戰(zhàn)
就現(xiàn)行的水利規(guī)劃而言，主要考慮的是：經(jīng)濟(jì)效益(economic benefit)、技術(shù)效率(technical efficiency)和實(shí)施的可靠性(performance reliability)。盡管它們?nèi)匀槐粦?yīng)用，但已經(jīng)不能滿足可持續(xù)發(fā)展的要求。從《21世紀(jì)議程》要求的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)的高度，已迫切需要逐步轉(zhuǎn)變到新的行為準(zhǔn)則。需要站在可持續(xù)發(fā)展的高度來研究和制定水利規(guī)劃。具體地說，現(xiàn)行水利規(guī)劃面臨以下挑戰(zhàn)：（1）不僅需要考慮經(jīng)濟(jì)效益，而且迫切需要考慮社會(huì)效益、環(huán)境效益；（2）需要站在可持續(xù)發(fā)展的高度，考慮社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境保護(hù)之間的協(xié)調(diào)、考慮當(dāng)代人與后代人之間的協(xié)調(diào)；（3）不僅需要研究水資源、水利工程建設(shè)等問題，而且要研究社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)發(fā)展變化以及與水資源-生態(tài)環(huán)境間的協(xié)調(diào)問題。（4）不僅僅要考慮水資源的供需平衡，而且要考慮不同區(qū)域、不同時(shí)代人（現(xiàn)代與后代）用水間的平衡。以謀求社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。
2 面向可持續(xù)發(fā)展的水利規(guī)劃方法量化研究
可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)是，使社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。在文[1]中，作者曾對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)進(jìn)行了度量，引進(jìn)了發(fā)展綜合指標(biāo)測(cè)度DD。它是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平綜合指標(biāo)EG與生態(tài)環(huán)境質(zhì)量綜合指標(biāo)LI的集成，計(jì)算式如下：
它是一個(gè)涉及社會(huì)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境兩大方面、且在社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的耦合系統(tǒng)中運(yùn)行、滿足一定約束條件、要求總體效益最大的優(yōu)化模型。該模型是一個(gè)十分復(fù)雜的多階段非線性優(yōu)化模型，其求解比較困難。對(duì)此，作者在文[3]介紹了采用計(jì)算機(jī)模擬技術(shù)的方法，求得模型的近似最優(yōu)解。這樣可以大大減少計(jì)算工作量。
3 面向可持續(xù)發(fā)展的水利規(guī)劃研究思路與技術(shù)路線
基本的研究思路和過程介紹如下：
（1）根據(jù)研究區(qū)的具體實(shí)際，制定水利規(guī)劃的依據(jù)、具體任務(wù)、目標(biāo)和指導(dǎo)思想。重點(diǎn)要體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的思想；
（2）了解社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，建立社會(huì)經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)的發(fā)展預(yù)測(cè)模型，對(duì)未來不同規(guī)劃水平年的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)；
（3）分析研究區(qū)水資源量和可供水資源量，并建立水量模型，以作為研究的基礎(chǔ)模型；
（4）綜合社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和水資源與環(huán)境系統(tǒng)之間的聯(lián)系，建立“水資源與社會(huì)經(jīng)濟(jì)生態(tài)環(huán)境耦合模型”。作為面向可持續(xù)發(fā)展的水資源優(yōu)化配置模型的基礎(chǔ)模型；
（5）研究可持續(xù)發(fā)展的量化方法，并建立面向可持續(xù)發(fā)展的水資源優(yōu)化配置模型；
（6）通過優(yōu)化模型的求解和優(yōu)化方案的尋找，來制定水利規(guī)劃的具體內(nèi)容。
詳細(xì)的研究過程及技術(shù)路線如圖1所示。
4 應(yīng)用實(shí)例——新疆博斯騰湖流域水利規(guī)劃與水資源管理研究
博斯騰湖位于新疆維吾爾自治區(qū)巴音郭楞蒙古自治州境內(nèi)，是目前我國(guó)最大的內(nèi)陸淡水湖泊。它既是開都河的尾閭，又是孔雀河的源頭，兼有開都河來水的水資源調(diào)控、孔雀河流域農(nóng)田灌溉、工業(yè)及城鄉(xiāng)生活用水、流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和向塔里木河中下游緊急調(diào)水等多種功能。在水資源十分珍貴的新疆南部地區(qū)，有著十分重要的地位。
流入博斯騰湖的常年性河流只有開都河。開都河發(fā)源于西部積雪的高山（天山中部），由冰雪融水補(bǔ)給，也是天山南坡水量豐富的河流之一。在寶浪蘇木處，該河流又分為東、西兩支，東支注入博斯騰湖大湖，西支注入博斯騰湖小湖。以開都河為界（寶浪蘇木分水樞紐以下，以東支為界），把開都河流域分成左、右兩個(gè)灌區(qū)。灌區(qū)從開都河引水進(jìn)行農(nóng)田灌溉，并不斷向大、小湖排水（鹽）。經(jīng)過博斯騰湖的調(diào)節(jié)，從大湖出口——西泵站、小湖出口——達(dá)吾提閘匯入到孔雀河，肩負(fù)著孔雀河流域農(nóng)田灌溉、工業(yè)及城鄉(xiāng)生活用水等重?fù)?dān)。
如何協(xié)調(diào)該區(qū)工業(yè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系？如何協(xié)調(diào)上游灌區(qū)（即開都河灌區(qū)）發(fā)展規(guī)模與下游灌區(qū)（即孔雀河灌區(qū)）發(fā)展規(guī)模的關(guān)系？目前該區(qū)發(fā)展態(tài)勢(shì)如何？采取什么樣的措施，才能保證走可持續(xù)發(fā)展道路？等等。這些都是急待回答的問題。
由于在博斯騰湖流域，影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最主要因素是水資源，水資源可持續(xù)利用是保證該區(qū)可持續(xù)發(fā)展的重要前提。本文作者與新疆巴音郭楞蒙古自治州水利局合作，開展了《博斯騰湖流域可持續(xù)水資源管理應(yīng)用研究》。
首先，進(jìn)行水文學(xué)、生態(tài)學(xué)基礎(chǔ)研究、社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)動(dòng)態(tài)變化系統(tǒng)研究，得到全流域水量水質(zhì)生態(tài)耦合系統(tǒng)模型和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)測(cè)模型；
關(guān)鍵詞：可持續(xù)發(fā)展；企業(yè)經(jīng)濟(jì)；環(huán)境保護(hù)
一、可持續(xù)發(fā)展企業(yè)經(jīng)濟(jì)的概念
企業(yè)經(jīng)濟(jì)，它是作為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)載體而形成的具有一定形態(tài)的經(jīng)濟(jì)形式。從大體上來講，企業(yè)經(jīng)濟(jì)可以被劃為三大基本形態(tài)：小生產(chǎn)型、自由競(jìng)爭(zhēng)型以及生態(tài)型。其中，小生產(chǎn)型企業(yè)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)在自然經(jīng)濟(jì)時(shí)期。自由競(jìng)爭(zhēng)型企業(yè)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)在近現(xiàn)代工業(yè)化時(shí)期。生態(tài)型企業(yè)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)在后工業(yè)化時(shí)期。生態(tài)型企業(yè)經(jīng)濟(jì)可以被看成小生產(chǎn)型企業(yè)經(jīng)濟(jì)和自由競(jìng)爭(zhēng)型企業(yè)經(jīng)濟(jì)的延伸和拓展，同時(shí)它也是對(duì)前兩者的深刻變革。生態(tài)型企業(yè)經(jīng)濟(jì)，即是可持續(xù)發(fā)展型企業(yè)經(jīng)濟(jì)，它是一種新形態(tài)的企業(yè)經(jīng)濟(jì)。它以維持自然環(huán)境的生態(tài)平衡為指導(dǎo)方面，以實(shí)現(xiàn)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動(dòng)社會(huì)發(fā)展為最高目標(biāo)。新科學(xué)新技術(shù)和新知識(shí)的研發(fā)和推廣，是可持續(xù)發(fā)展企業(yè)經(jīng)濟(jì)得以實(shí)現(xiàn)的必要基礎(chǔ)。
可持續(xù)發(fā)展企業(yè)經(jīng)濟(jì)要求將企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)同自然生態(tài)環(huán)境的保護(hù)統(tǒng)一起來。也就說，它要求企業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不能以侵害大自然，破壞生態(tài)環(huán)境為代價(jià)。因此這些都是短期行為，最終會(huì)影響到人類、社會(huì)以及企業(yè)自身的可持續(xù)發(fā)展和進(jìn)步。它要求企業(yè)經(jīng)濟(jì)應(yīng)跟自然環(huán)境親密有機(jī)地結(jié)合在一起，在發(fā)展要充分考慮到對(duì)自然生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，最大程度上避免對(duì)環(huán)境的破壞。可持續(xù)發(fā)展企業(yè)經(jīng)濟(jì)的核心內(nèi)容不再只是企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，而是融入了人類與自然可持續(xù)發(fā)展的觀念。兩者的合一才是可持續(xù)發(fā)展企業(yè)經(jīng)濟(jì)的核心思想。可以說，可持續(xù)發(fā)展的企業(yè)經(jīng)濟(jì)，是人類持續(xù)的生存、社會(huì)不斷的進(jìn)步以及自然生態(tài)環(huán)境的保護(hù)三者統(tǒng)一的企業(yè)經(jīng)濟(jì)。
以往的企業(yè)經(jīng)濟(jì)形態(tài)，即小生產(chǎn)型企業(yè)經(jīng)濟(jì)和自由競(jìng)爭(zhēng)型企業(yè)經(jīng)濟(jì)，在某種程度可以被視作不可持續(xù)發(fā)展企業(yè)經(jīng)濟(jì)。在這兩種企業(yè)經(jīng)濟(jì)形態(tài)中，企業(yè)在從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí)往往只是片面的強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益特別是眼前利益，忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)效益和社會(huì)、自然效益。因此，常常出現(xiàn)各種短期行為。一方面不利于企業(yè)自身發(fā)展，另一方面又對(duì)自然環(huán)境造成了嚴(yán)重的破壞，甚至危害了人類的生存和發(fā)展。可持續(xù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)，正是人類對(duì)自身的行為的一種反思。它要求企業(yè)在追逐自身經(jīng)濟(jì)效益最大化的同時(shí)，重視企業(yè)的社會(huì)自然效益；在抓緊眼前利益的同時(shí)，更要充分考慮到企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)效益。用發(fā)展的眼光，用動(dòng)態(tài)的眼光去看待企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)人類、企業(yè)、社會(huì)和自然生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。
二、可持續(xù)發(fā)展企業(yè)經(jīng)濟(jì)的職能
與傳統(tǒng)的企業(yè)經(jīng)濟(jì)不同，可持續(xù)發(fā)展企業(yè)經(jīng)濟(jì)的首要職能不再是追逐自身經(jīng)濟(jì)的最大化，而是致力于環(huán)境保護(hù)。它既是可持續(xù)發(fā)展企業(yè)經(jīng)濟(jì)的首要職能，更是其基本功能。無論是建立還是完善，無論是運(yùn)營(yíng)還是管理，對(duì)自然生態(tài)環(huán)境的保護(hù)都是要被可持續(xù)發(fā)展企業(yè)經(jīng)濟(jì)擺在首要位置。具體到實(shí)際工作中就是，企業(yè)在確定自身的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略目標(biāo)時(shí)，在制定和實(shí)施經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略，在企業(yè)選址和建設(shè)時(shí)，在產(chǎn)品設(shè)計(jì)和生產(chǎn)時(shí)等各個(gè)方面，都要引入環(huán)境保護(hù)意識(shí)，最大程度上的避免環(huán)境和生態(tài)的破壞。企業(yè)要圍繞環(huán)境保護(hù)這一中心，全方位，多方面地建立起可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)。
同時(shí)，可持續(xù)發(fā)展企業(yè)經(jīng)濟(jì)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演著雙重角色。一方面，它本身就是社會(huì)經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展過程中的產(chǎn)物，另一方面它又是推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的重要作用力。由此可見，可持續(xù)發(fā)展企業(yè)經(jīng)濟(jì)除了具備保護(hù)環(huán)境的職能外，還具有社會(huì)化的職能。在新時(shí)期的社會(huì)經(jīng)濟(jì)中，可持續(xù)發(fā)展企業(yè)經(jīng)濟(jì)是重要的組成部分。它的社會(huì)化功能，使它同社會(huì)經(jīng)濟(jì)的其他職能部門聯(lián)系在了一起，同其他職能部門相互影響相互促進(jìn)。因此，可持續(xù)發(fā)企業(yè)經(jīng)濟(jì)可以通過自身影響到社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，甚至可以起到指導(dǎo)和督促作用。對(duì)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)步，乃至實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展都有著巨大的積極的推動(dòng)作用。
三、可持續(xù)發(fā)展企業(yè)經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)
（一）可持續(xù)發(fā)展企業(yè)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略目標(biāo)
1、可持續(xù)發(fā)展企業(yè)經(jīng)濟(jì)在戰(zhàn)略目標(biāo)的制定時(shí)，要立足于長(zhǎng)遠(yuǎn)。企業(yè)在戰(zhàn)略目標(biāo)的制定時(shí)，一是要堅(jiān)定可持續(xù)發(fā)展的必要性和可行性，二是要充分考慮各方面的要素及企業(yè)內(nèi)部外部因素，三是要明確保護(hù)環(huán)境這一中心思想。戰(zhàn)略目標(biāo)要立足于長(zhǎng)遠(yuǎn)，并不意味著不考慮眼前利益。企業(yè)的存在，就是為了追求經(jīng)濟(jì)效益。
2、可持續(xù)發(fā)展企業(yè)經(jīng)濟(jì)在進(jìn)行戰(zhàn)略性決策時(shí)，要以科學(xué)性為指導(dǎo)。可持續(xù)發(fā)展是一種科學(xué)的發(fā)展觀。這就要求可持續(xù)發(fā)展企業(yè)經(jīng)濟(jì)秉承科學(xué)性這一大原則。具體體現(xiàn)在實(shí)際中，就是要企業(yè)在項(xiàng)目的選擇、運(yùn)營(yíng)上、產(chǎn)品的生產(chǎn)和產(chǎn)品自身的性能上，目標(biāo)市場(chǎng)的定位上，資金投入和運(yùn)作上，立足于科學(xué)的基礎(chǔ)上。通過科學(xué)的方法對(duì)企業(yè)運(yùn)營(yíng)的各個(gè)方面進(jìn)行論證，可以避免企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的盲目性、片面性，有利于企業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
3、可持續(xù)發(fā)展企業(yè)經(jīng)濟(jì)在實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)時(shí)，要保證措施的先進(jìn)性。高科技高技術(shù)是可持續(xù)發(fā)展企業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要特點(diǎn)，也是實(shí)現(xiàn)其的重要工具。在生產(chǎn)和銷售活動(dòng)中，可持續(xù)發(fā)展企業(yè)經(jīng)濟(jì)要充分運(yùn)用自身的科技優(yōu)勢(shì)，采用先進(jìn)的生產(chǎn)工具和生產(chǎn)方式，通過對(duì)項(xiàng)目可行性的不斷論證和產(chǎn)品特性的不斷改進(jìn)，一方面爭(zhēng)取企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的最大化，另一方面也要保證對(duì)自然生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。
（二）可持續(xù)發(fā)展企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式
1、生態(tài)型的企業(yè)管理模式。可持續(xù)發(fā)展企業(yè)經(jīng)濟(jì)是一種全新的企業(yè)經(jīng)濟(jì)形態(tài)，傳統(tǒng)的管理模式自然不適用。在傳統(tǒng)的管理模式中，缺失對(duì)自然的關(guān)注度，往往將企業(yè)跟自然對(duì)立起來。通過對(duì)自然的不計(jì)后果的掠奪，來滿足自己發(fā)展的需要。這種管理模式較為粗放和簡(jiǎn)單。而可持續(xù)發(fā)展企業(yè)經(jīng)濟(jì)則將企業(yè)的發(fā)展同自然環(huán)境的保護(hù)統(tǒng)一的起來，在維持自然生態(tài)環(huán)境的完整的同時(shí)，最大化自身的經(jīng)濟(jì)效益。
2、知識(shí)型的企業(yè)管理模式。可持續(xù)發(fā)展企業(yè)經(jīng)濟(jì)具有高技術(shù)高知識(shí)的特點(diǎn)，相應(yīng)的其也應(yīng)該建立起知識(shí)型的管理模式。傳統(tǒng)的以經(jīng)驗(yàn)和感性為基礎(chǔ)的管理模式，無法滿足可持續(xù)發(fā)展企業(yè)經(jīng)濟(jì)的需要。在這類企業(yè)的管理中，管理方式、管理內(nèi)容以及管理政策都與傳統(tǒng)的企業(yè)有著較大區(qū)別。企業(yè)內(nèi)部的方方面面無一不體現(xiàn)著知識(shí)的重要性。同時(shí)，進(jìn)入新世紀(jì)后，知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代已經(jīng)到來。建立其知識(shí)型的管理模式，不僅僅只是可持續(xù)發(fā)展企業(yè)經(jīng)濟(jì)滿足自身發(fā)展的需要，更是順應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的必要選擇。
可持續(xù)發(fā)展企業(yè)經(jīng)濟(jì)是一種有別于傳統(tǒng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)的新的企業(yè)經(jīng)濟(jì)形態(tài)。它既是對(duì)傳統(tǒng)的繼承，更是對(duì)傳統(tǒng)的變革。它具有傳統(tǒng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)形態(tài)的市場(chǎng)化的職能，同時(shí)更具有環(huán)境保護(hù)和社會(huì)化的職能。其在戰(zhàn)略目標(biāo)設(shè)定上立足長(zhǎng)遠(yuǎn)并兼顧眼前，在戰(zhàn)略目標(biāo)決策上以科學(xué)性作為首要原則，在戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)施上具有先進(jìn)性。同時(shí)，它的管理模式也有別于傳統(tǒng)企業(yè)，生態(tài)型和知識(shí)型是其管理模式首要特點(diǎn)。發(fā)展好可持續(xù)發(fā)展企業(yè)經(jīng)濟(jì)，對(duì)整個(gè)社會(huì)的進(jìn)步和人類的生存都具有積極的歷史意義。
參考文獻(xiàn):
[1] 趙美玉,潘虹.試論如何促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展[J].活力,2010,(10):50.
[2] 宋荊.企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力的評(píng)價(jià)及其實(shí)證研究[D].江蘇科技大學(xué),2007.
[3] 周澤星.《中國(guó)卓越可持續(xù)發(fā)展企業(yè)調(diào)查報(bào)告》在京調(diào)查稱"中國(guó)企業(yè)普遍認(rèn)同可持續(xù)發(fā)展,仍需擴(kuò)大關(guān)注領(lǐng)域"[J].WTO經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊,2010,(11):85.
