時間：2023-09-26 09:33:42
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇道路安全規(guī)劃，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
【關(guān)鍵詞】 道路交通；安全管理；規(guī)劃；探討
1 引言
隨著社會經(jīng)濟(jì)和道路交通的飛速發(fā)展，我國已進(jìn)入道路交通事故的高發(fā)期。交通事故多發(fā)，尤其是重特大事故的頻頻發(fā)生，嚴(yán)重危害了國家和人民生命財產(chǎn)安全，給社會增添了新的不安定因素，道路交通事故由此也被稱為“無休止的交通戰(zhàn)爭”。當(dāng)前嚴(yán)峻的道路交通安全形勢已引起社會各界的廣泛關(guān)注，我國各級政府和交通安全管理部門正在積極探尋預(yù)防道路交通事故的新機(jī)制、新思路和新技術(shù)。
自從《中華人民共和國道路交通安全法》的實施，國家法律明確了有關(guān)道路交通安全管理的重大問題，從而為交通安全管理的各項工作奠定了堅實的法律基礎(chǔ)。道路交通安全法總則第四條明文規(guī)定：“縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)適應(yīng)道路交通發(fā)展的需要，依據(jù)道路交通安全法律、法規(guī)和國家有關(guān)政策，制定道路交通安全管理規(guī)劃，并組織實施。”該條文不僅為各級人民政府規(guī)定了在道路交通安全管理工作中的一項職責(zé)，并且從法律的高度強(qiáng)調(diào)了道路交通安全管理規(guī)劃的重要性。
2 規(guī)劃的層次
根據(jù)道路交通安全工作的特點(diǎn)及規(guī)劃范圍和規(guī)劃側(cè)重點(diǎn)的不同，道路交通安全管理規(guī)劃一般可細(xì)分為道路交通安全管理戰(zhàn)略規(guī)劃、道路交通安全管理實施行動規(guī)劃和道路交通安全專項整治規(guī)劃。在同一行政區(qū)域內(nèi)，道路交通安全管理實施行動規(guī)劃應(yīng)服從于道路交通安全管理戰(zhàn)略規(guī)劃，道路交通安全專項整治規(guī)劃應(yīng)服從于更高層次的兩類規(guī)劃。地方政府可根據(jù)實際需要，單獨(dú)編制某個層次的規(guī)劃，或者將各個層次的規(guī)劃融合在一起（即根據(jù)不同的規(guī)劃期著重對應(yīng)不同層次的規(guī)劃需求）。
2.1 道路交通安全管理戰(zhàn)略規(guī)劃
道路交通安全管理戰(zhàn)略規(guī)劃的期限一般為5年或10年，其主要任務(wù)是：通過深入的調(diào)查、必要的實地勘測和科學(xué)的定量定性分析，在剖析、評價道路交通安全和安全管理現(xiàn)狀、揭示其內(nèi)在矛盾及預(yù)測、分析道路交通安全發(fā)展趨勢的基礎(chǔ)上，提出規(guī)劃區(qū)域規(guī)劃期的交通安全水平和交通安全管理目標(biāo)，提出確保實現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)的道路交通安全管理戰(zhàn)略及相應(yīng)的實施行動。
2.2 道路交通安全管理實施行動規(guī)劃
道路交通安全管理實施行動規(guī)劃的期限一般為3至5年，其主要任務(wù)是：通過調(diào)查分析，確定區(qū)域道路交通安全水平和存在問題，預(yù)測區(qū)域道路交通安全發(fā)展趨勢，確定道路交通安全管理目標(biāo)，提出道路交通安全管理實施行動的內(nèi)容，列出分期實施優(yōu)先順序，提出在具體實施時存在的問題和需采取的政策和措施。
3 編制原則與路線
3.1 編制原則
交通安全管理規(guī)劃的編制應(yīng)遵循如下原則。
3.1.1 依法規(guī)劃。必須遵守道路交通安全法律、法規(guī)和國家的有關(guān)政策，必須與城市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展計劃、城市總體規(guī)劃、城市綜合交通規(guī)劃、城市用地規(guī)劃和城市道路交通管理規(guī)劃相匹配。
3.1.2 以人為本。在道路交通安全管理的任何環(huán)節(jié)中始終把保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全放在第一位，貫徹“群眾利益無小事”的宗旨。
3.2 工作路線
道路交通安全管理規(guī)劃的制定是一項十分嚴(yán)肅的工作，必須由具備相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)遵循相應(yīng)的原則，按照有關(guān)的政策、規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行編制，并請有關(guān)部門、專家進(jìn)行充分論證，集思廣益，避免交通安全管理政策、措施出臺的盲目性、隨意性。規(guī)劃編成后需通過評審，經(jīng)補(bǔ)充修改后報批，此后方可組織實施。為增加規(guī)劃的現(xiàn)實性和可操作性，可根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、道路交通建設(shè)等有關(guān)情況及規(guī)劃的實踐和反饋，按照規(guī)定的程序定期修訂規(guī)劃，經(jīng)原審批部門審查批準(zhǔn)后調(diào)整實施。道路交通安全管理規(guī)劃編制的工作路線如圖1所示。
4 規(guī)劃的主要內(nèi)容
鑒于道路交通系統(tǒng)和交通安全問題的復(fù)雜性，編制道路交通安全規(guī)劃需要全面掌握規(guī)劃區(qū)域內(nèi)道路交通安全的現(xiàn)狀，系統(tǒng)分析影響道路交通安全的主要癥結(jié)，深刻認(rèn)識交通安全問題演變的內(nèi)在規(guī)律，科學(xué)預(yù)測道路交通安全的發(fā)展趨勢，明確道路交通安全的發(fā)展目標(biāo)，從而去設(shè)計、評價和優(yōu)化為實現(xiàn)該目標(biāo)而制定的具體規(guī)劃方案，用以指導(dǎo)道路交通安全管理工作走向科學(xué)化、現(xiàn)代化、規(guī)范化和社會化。因此，道路交通安全規(guī)劃的內(nèi)容通常包括以下幾部分。
4.1 道路交通安全現(xiàn)狀調(diào)查及分析
在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，全面概述規(guī)劃區(qū)域的社會經(jīng)濟(jì)和道路交通狀況；統(tǒng)計分析道路交通事故各項指標(biāo)的分布特征與變化特點(diǎn)，揭示造成規(guī)劃區(qū)域道路交通事故的主要成因；客觀分析道路交通安全管理工作中各個環(huán)節(jié)（包括交通安全設(shè)施建設(shè)、車輛和駕駛員管理、交通安全宣傳教育、道路交通安全執(zhí)法等）的基本情況及其發(fā)展特點(diǎn)；綜合評價規(guī)劃區(qū)域的道路交通事故水平和交通安全管理水平，指出道路交通安全管理存在的主要問題以及應(yīng)注意研究的重大變化。
4.2 社會經(jīng)濟(jì)和道路交通安全發(fā)展預(yù)測
科學(xué)分析社會、經(jīng)濟(jì)和道路交通發(fā)展的特點(diǎn)和趨勢，預(yù)測規(guī)劃期內(nèi)社會、經(jīng)濟(jì)和道路交通發(fā)展水平；全面分析道路交通安全與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、道路交通發(fā)展和交通安全管理的關(guān)系，考慮國家現(xiàn)有或未來可能采取的政策對未來道路交通安全的影響，以社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，通過多種方法（包括專家法和模型法等）科學(xué)地預(yù)測未來道路交通安全的發(fā)展趨勢。
4.3 道路交通安全管理規(guī)劃方案設(shè)計
在全面掌握規(guī)劃區(qū)域的道路交通安全現(xiàn)狀、科學(xué)預(yù)測道路交通安全發(fā)展趨勢、明確近中遠(yuǎn)期的道路交通安全發(fā)展目標(biāo)之后，從人、車、路、環(huán)境、管理等環(huán)節(jié)綜合入手，根據(jù)交通事故“預(yù)防為主，防治結(jié)合”，管理手段“軟硬兼施”，安全隱患“標(biāo)本兼治”的原則，集成法規(guī)、行政、技術(shù)和工程手段，設(shè)計兼?zhèn)淇茖W(xué)性、全面性、前瞻性和可操作性的道路交通安全管理規(guī)劃方案，并細(xì)化為分期實施行動和專項整治計劃，安排近期實施重點(diǎn)和實施順序，概算所需資金并提出相應(yīng)的保障措施。規(guī)劃方案主要涉及以下環(huán)節(jié)。
4.3.1 交通安全管理體制與政策。完善道路交通安全工作綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)；強(qiáng)化道路交通安全聯(lián)席會議制度；建立和落實道路交通安全管理責(zé)任制；建立道路交通安全工作專報和公告制度；建立道路交通安全督察制度等。
4.3.2 交通事故統(tǒng)計分析。規(guī)范交通事故統(tǒng)計分析工作；提高事故黑點(diǎn)判斷能力；建立交通安全管理數(shù)據(jù)庫；開發(fā)交通事故決策支持系統(tǒng)等。
4.3.3 交通安全源頭管理。加強(qiáng)機(jī)動車駕駛員管理和機(jī)動車輛管理；增強(qiáng)車輛的安全性能。
4.3.4 交通安全設(shè)施建設(shè)。依據(jù)城市總體規(guī)劃和交通規(guī)劃的部署，加強(qiáng)道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并盡可能改善和提高道路的安全性；完善道路標(biāo)志、標(biāo)線等交通管理設(shè)施等。
4.4 道路交通安全管理規(guī)劃方案評價
研究建立道路交通安全評價指標(biāo)體系和評價方法，對道路交通安全管理規(guī)劃方案進(jìn)行綜合評價，包括技術(shù)、經(jīng)濟(jì)評價以及規(guī)劃方案實施后可能產(chǎn)生的社會效益評價，提出評價中存在的問題和建議并反饋于方案制定環(huán)節(jié)。
4.5 實施規(guī)劃的對策與措施
主要反映道路交通安全管理規(guī)劃中，有關(guān)規(guī)劃實施管理體制、資金和人才的政策問題，以及有待進(jìn)一步研究、論證的重大技術(shù)問題和需要相關(guān)部門協(xié)調(diào)解決的重大問題，并針對問題提出對策與措施。
5 結(jié)語
道路交通安全是城市交通正常運(yùn)轉(zhuǎn)的前提條件，是經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要條件，是在城市交通層面落實科學(xué)發(fā)展觀的基本要求。本文詳細(xì)說明了城市道路交通安全規(guī)劃，對于改進(jìn)和加強(qiáng)道路交通安全，預(yù)防和減少道路交通事故，保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全，具有十分重要的意義。
參考文獻(xiàn)
【關(guān)鍵詞】道路交通安全管理; 規(guī)劃
【 abstract 】 the urban road traffic safety management plan for solving the good road traffic safety in work, some basic, structural fundamental problems has the very vital significance. This paper, based on the foreign developed countries of some of the road traffic safety management of successful experience, nantong in urban road traffic safety management plan as an example, the process of the planning concept, planning method and evaluation index are discussed.
【 keywords 】 road traffic safety management; planning
中圖分類號：F592文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：
引言：
近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市機(jī)動車保有量及居民的出行率大幅增加，使得道路交通安全問題日益突出。交通事故多發(fā)，尤其是重特大事故的頻頻發(fā)生，嚴(yán)重危害了國家和人民生命財產(chǎn)安全，給社會增添了新的不安定因素，道路交通事故由此也被稱為“無休止的交通戰(zhàn)爭”。道路交通安全管理規(guī)劃的編制逐漸開始被各級政府和交通安全管理部門重視。本文結(jié)合南通市道路交通安全管理規(guī)劃的編制經(jīng)驗，對道路交通安全管理規(guī)劃的內(nèi)在含義、技術(shù)思路以及評價指標(biāo)進(jìn)行探討。
1 南通現(xiàn)狀概況
目前南通交通安全管理現(xiàn)狀主要存在不足主要包括①交通標(biāo)志標(biāo)線設(shè)置不全；②路口的渠化和信號設(shè)施交叉口質(zhì)量有待提高；③城區(qū)交通組織有待優(yōu)化；④慢行交通設(shè)施需要加強(qiáng)；⑤駕駛員培訓(xùn)、交通安全教育需要進(jìn)一步加強(qiáng)；⑥交通管理設(shè)施的現(xiàn)代化程度需要提高，交通監(jiān)控和智能交通系統(tǒng)需要增加。
2 國外道路交通安全管理成功經(jīng)驗
國外發(fā)達(dá)國家經(jīng)歷了單一因素的研究、系統(tǒng)化的研究和信息化研究三個階段道路，交通安全管理研究的成果直接體現(xiàn)在各國道路交通安全管理上。目前形成了三種比較典型的道路交通安全管理模式，即美國式、日本式和瑞典式【5】。
美國式的道路交通安全管理是一種綜合式管理，他們提出交通工程學(xué)的三大支柱即：法規(guī)、教育和工程。他們的交通工程學(xué)者認(rèn)為道路交通安全是由多因素交織成的一個復(fù)雜系統(tǒng)，應(yīng)注重從安全的源頭和法律的角度認(rèn)識道路交通安全管理，并將研究成果應(yīng)用與實踐形成“3E”工程（Education、Engineering and Enforcement）。
日本式的道路交通安全管理除了在綜合管理和信息化上與美國相似之處，其特點(diǎn)還主要體現(xiàn)在：第一、注重駕駛員的管理；第二、注重對整個生命周期的安全教育。
瑞典式的道路交通安全管理是零觀念管理。零觀念之父——瑞典交通部門道路安全局長克拉斯·廷瓦爾說：“我們已經(jīng)不能接受一個僅僅由于犯了駕駛錯誤就要用死亡和終身痛苦來懲罰我們的交通系統(tǒng)”。零觀念管理表現(xiàn)在兩個方面：第一、對宣傳教育和行駛標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化；第二、加強(qiáng)多方面的合作。
3 道路交通安全管理規(guī)劃的技術(shù)思路
運(yùn)用定性和定量相結(jié)合的方法，分析交通事故特征，通過對具有代表性的事故分析，提出具體的安全對策和措施；其次針對不同等級道路從總體上作出一個分析和事故歸類，針對不同等級的道路，提出相應(yīng)的規(guī)劃方案——安全對策和措施；然后對提出的安全對策和措施進(jìn)行效果評價；最后形成對南通市整個道路交通事故防范具有指導(dǎo)性的推薦規(guī)劃方案。
規(guī)劃技術(shù)路線如下：
圖1 南通市交通安全管理規(guī)劃技術(shù)思路
4 道路交通安全管理規(guī)劃方案設(shè)計
規(guī)劃方案主要涉及以下環(huán)節(jié)【4】：
（1）交通安全管理體制與政策。完善道路交通安全工作綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)；建立和落實道路交通安全管理責(zé)任制；建立道路交通安全工作專報和公告制度；建立道路交通安全督察制度、提高交通安全管理人員的素質(zhì)，增強(qiáng)交通安全執(zhí)法裝備水平，改進(jìn)交通安全執(zhí)法部門及相關(guān)職能部門的工作效率等。
（2）交通事故統(tǒng)計分析。規(guī)范交通事故統(tǒng)計分析工作；提高事故黑點(diǎn)判斷能力；建立交通安全管理數(shù)據(jù)庫；開發(fā)交通事故決策支持系統(tǒng)等。
（3） 交通安全設(shè)施建設(shè)。依據(jù)城市總體規(guī)劃和交通規(guī)劃的部署，加強(qiáng)道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并盡可能改善和提高道路的安全性；完善道路標(biāo)志、標(biāo)線等交通管理設(shè)施等。
（4） 交通安全宣傳教育。針對不同交通參與者群體的心理和行為特征，開展具有針對性的安全宣傳教育，注重宣傳手段的多樣化。
（5） 交通事故快速反應(yīng)。建立交通事故快速搶救聯(lián)動機(jī)制；提高事故傷員現(xiàn)場急救護(hù)理水平；建立交通事故“綠色通道”等。
5 道路交通安全管理系統(tǒng)性評價
在道路交通安全水平的評價中,交通事故是安全水平的直接表現(xiàn)，而道路條件、交通安全管理水平、交通環(huán)境等則是反映交通安全水平的潛在因素，它通過影響交通事故進(jìn)而反映交通安全水平。因此,在綜合評價時應(yīng)加強(qiáng)各潛在因素的分析,進(jìn)而研究各因素對交通安全影響程度的大小,以了解道路交通安全的薄弱環(huán)節(jié)。城市道路交通安全評價具體指標(biāo)體系見表1。
表1 城市道路交通安全評價指標(biāo)體系【6】
6 道路交通安全管理規(guī)劃實施保障
（1）規(guī)劃方案實施保障體系
城市道路交通安全管理規(guī)劃實施的工作量大、難度高、涉及部門眾多。保證規(guī)劃方案的順利實施。重點(diǎn)在于：①統(tǒng)一規(guī)劃、加快安全設(shè)施建設(shè)；②加大對安全宣傳的力度；③確保穩(wěn)定的交通安全設(shè)施建設(shè)資金；④交通安全設(shè)施投資政策建議。
（2）規(guī)劃的調(diào)整滾動
城市交通安全管理規(guī)劃中的大多數(shù)管理設(shè)施（標(biāo)志、標(biāo)線、包括部分硬件設(shè)施）都可以根據(jù)變化了的交通狀況進(jìn)行調(diào)整，因此規(guī)劃滾動有利于提高交通安全管理的效率。并且城市交通安全信息變化很快，
（3）交通事故應(yīng)急救援預(yù)案研究
交通事故應(yīng)急救援預(yù)案，是指交通管理部門為防止和應(yīng)急處理各類交通安全事故而預(yù)先制定的應(yīng)急方案應(yīng)作專門研究、編制并組織演練。重點(diǎn)在于①制定交通事故應(yīng)急救援預(yù)案的目的和原則；②制定事故應(yīng)急預(yù)案的基本要求；③事故應(yīng)急救援預(yù)案的檢查。
7 結(jié)束語
道路交通安全管理作為現(xiàn)代交通的一個重要組成部分,已引起了相關(guān)部門的關(guān)注。道路交通安全管理規(guī)劃作為其中的一部分顯得尤為重要, 但是這一課題的復(fù)雜性和未成熟性也給研究帶來了許多挑戰(zhàn)。本文主要介紹南通市道路交通安全管理規(guī)劃編制過程中的相關(guān)經(jīng)驗，給相關(guān)規(guī)劃人員提供參考。未來希望更多的規(guī)劃人員對道路交通安全管理規(guī)劃的技術(shù)內(nèi)容及系統(tǒng)評價做出更好的研究。
參考文獻(xiàn)
[1] 江蘇省城市交通規(guī)劃研究中心 南通市道路交通安全管理規(guī)劃，2010
[3] 趙黎 武夷山市道路交通安全管理規(guī)劃研究
[3] 牛學(xué)軍 道路交通安全管理規(guī)劃相關(guān)理論與方法研究
[4] 童贛生，任剛關(guān)于道路交通安全管理規(guī)劃編制的若干思考. 交通標(biāo)準(zhǔn)化，總146期
關(guān)鍵詞：道路橋梁；設(shè)計階段；問題
中圖分類號：X734 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
前言：隨著城市化進(jìn)程的不斷提高，道路橋梁成了衡量城市化
的一種方式，最為重要的是道路橋梁與人們的生活息息相關(guān)，所以
道路橋梁的質(zhì)量問題受到了人們的重視。道路橋梁的設(shè)計階段是
質(zhì)量的前提與保證。
一、關(guān)于道路橋梁的現(xiàn)狀。
我國在2001年加入WTO以后，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度得到了質(zhì)的飛越。經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時也帶動了交通事業(yè)的發(fā)展。道路橋梁工程在這樣的社會條件之下迅速增多。在設(shè)計之初很多的設(shè)計方案也是達(dá)到了相關(guān)的要求，但是隨著道路橋梁使用時間的增加，大量的質(zhì)量問題隨之涌現(xiàn)，經(jīng)常出現(xiàn)的質(zhì)量問題主要包括因為超重造成的道路橋梁的裂縫問題，因為地基的強(qiáng)度不夠造成的沉降以及其他的常見的道路橋梁的質(zhì)量問題。縱然在設(shè)計階段很多的設(shè)計方案都是達(dá)標(biāo)的，但是存在很多的安全隱患。在設(shè)計之初應(yīng)該考慮到使用的過程中的各種情況，以現(xiàn)實的使用情況為基礎(chǔ)采用合適的原材料以及結(jié)構(gòu)等。所以這就需要相關(guān)的道路橋梁的工作人員加強(qiáng)自身的專業(yè)素質(zhì)，通過專業(yè)的判斷，在保證滿足法律法規(guī)要求的基礎(chǔ)之上，結(jié)合使用的真實環(huán)境的情況，對道路橋梁進(jìn)行設(shè)計。
二、關(guān)于道路橋梁設(shè)計階段存在的隱患。
（一）、設(shè)計的方式有待革新。前面已經(jīng)說到，隨著社會的不斷發(fā)展，各種各樣的交通需求不斷的增加，所以這就要求道路橋梁的強(qiáng)度達(dá)到一定的要求，在這樣的要求下，道路橋梁在建設(shè)的過程中應(yīng)該以更高的標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行。但是目前道路橋梁發(fā)展的情況卻是很多的設(shè)計師的設(shè)計思維還停留在上個世紀(jì)，不僅僅如此，在技術(shù)方面，我國的發(fā)展水平與國外的很多發(fā)達(dá)國家相比也存在很大的差距。因為現(xiàn)在的社會正處于一個快速發(fā)展的時代，所以在設(shè)計的過程中不應(yīng)該僅僅將眼光放在現(xiàn)在的發(fā)展水平上，應(yīng)該以發(fā)展的眼光進(jìn)行設(shè)計，但是很明顯的目前的道路橋梁的設(shè)計根本無法滿足這樣的要求。
（二）、道路橋梁工作人員的專業(yè)素質(zhì)有待改進(jìn)。道路橋梁主要的工作人員便是道路橋梁的設(shè)計師，它是整個道路橋梁設(shè)計的靈魂。所以道路橋梁設(shè)計師的專業(yè)素質(zhì)如何直接關(guān)系著道路橋梁未來的發(fā)展。目前的道路橋梁的設(shè)計師普遍存在著設(shè)計水平偏低，設(shè)計方法缺乏創(chuàng)意等現(xiàn)象。首先道路橋梁的設(shè)計者在設(shè)計之初，接到任務(wù)之后就應(yīng)該認(rèn)識到自身的使命與任務(wù)的艱巨性。其次很多的道路橋梁的設(shè)計師因為曾經(jīng)設(shè)計過比較多的道路橋梁所以在設(shè)計時經(jīng)常將以前應(yīng)用的方式應(yīng)用到現(xiàn)在的設(shè)計方案中，當(dāng)然，這是無可厚非的。但是應(yīng)該避免照搬的現(xiàn)象。
（三）、道路橋梁的建設(shè)重利潤輕質(zhì)量。現(xiàn)在整個社會的經(jīng)濟(jì)在
以令人瞠目結(jié)舌的速度發(fā)展。一個道路橋梁的建設(shè)項目可以帶來
巨大的利潤。在利潤的驅(qū)使下目前的很多的企業(yè)為了達(dá)到提高利
潤的目的，以飛快的速度完成項目。很明顯的道路橋梁項目是一
項長期的工程，又有古話說慢工出細(xì)活，在這樣快速完成的道路橋
梁的工程下，所存在的是大量的安全隱患。很多的企業(yè)為了節(jié)省
成本，獲得更高的利潤，甚至不惜采用劣質(zhì)的材料，這樣的做法不
僅僅會對于該項目造成不良的影響，更會帶壞整個道路橋梁建設(shè)
的風(fēng)氣。
三、關(guān)于改善道路橋梁設(shè)計隱患的措施。
（一）、優(yōu)化道路橋梁的設(shè)計方案。道路橋梁的設(shè)計與傳統(tǒng)的設(shè)計存在很多的不同之處。因為道路橋梁是存在于客觀的環(huán)境之中的，那么在設(shè)計道路橋梁的方案時就不應(yīng)該是紙上談兵，在設(shè)計之前應(yīng)該對于建設(shè)道路橋梁的環(huán)境進(jìn)行考察，在準(zhǔn)確研究環(huán)境之后，再根據(jù)環(huán)境進(jìn)行道路橋梁的設(shè)計。道路橋梁的設(shè)計不僅僅在環(huán)境方面在材料的使用，結(jié)構(gòu)的設(shè)計方面都應(yīng)該仔細(xì)琢磨。在滿足各種條件之后，在保證質(zhì)量的前提下，應(yīng)該盡量延長道路橋梁的使用年限。
（二）、提高設(shè)計人員的專業(yè)素質(zhì)。道路橋梁與人們的生活息息相關(guān)，他不僅僅影響著人們的生活質(zhì)量更是關(guān)系著人們的出行安全，所以加強(qiáng)道路橋梁的質(zhì)量是必須的。首先應(yīng)該加強(qiáng)設(shè)計人員的專業(yè)素質(zhì)。加強(qiáng)道路橋梁設(shè)計人員的意識，使他們深刻的認(rèn)識到道路橋梁質(zhì)量的重要性。其次應(yīng)該應(yīng)該加強(qiáng)設(shè)計人員的專業(yè)素質(zhì)，自覺提升自身的專業(yè)知識水平與能力水平，積極學(xué)習(xí)、善于更新自己的知識結(jié)構(gòu)，具備積極創(chuàng)新理念，善于統(tǒng)籌兼顧、全面考慮，在道路橋梁建設(shè)的過程中節(jié)省成本是可以接受的，但是應(yīng)該在保證質(zhì)量的前提之下進(jìn)行。目前很多的高校開展了與道路橋梁相關(guān)的專業(yè)，企業(yè)可以與高校合作，對于在校生就進(jìn)行相關(guān)的專業(yè)道路橋梁的培訓(xùn)，從高校直接培養(yǎng)人才。同樣的不得不強(qiáng)調(diào)的還是道路橋梁的耐久性的問題，在道路橋梁的設(shè)計過程中，設(shè)計人員應(yīng)該加強(qiáng)對于耐久性方面的重視。
（三）、項目規(guī)劃階段的質(zhì)量控制
對橋梁工程規(guī)劃質(zhì)量的好壞和水平的凹凸，這將對運(yùn)用安全與使刻苦能有著直接影響作用。因而，就需要項意圖建設(shè)單位必定要給設(shè)計部分充裕的時刻去對橋梁項目進(jìn)行勘測、剖析和規(guī)劃。并且項意圖規(guī)劃人員務(wù)必做到以下幾點(diǎn)：
1、 必需要保證項目規(guī)劃強(qiáng)度契合有關(guān)規(guī)范與規(guī)范，與此同時，也要試著去研究全部規(guī)劃所采用的創(chuàng)新工藝、新資料以及新技能使全部項目具有領(lǐng)先性；
2、 規(guī)劃人員不但要進(jìn)行項目意圖立異規(guī)劃并且要對傳統(tǒng)老練的技能與立異技能之間進(jìn)行有機(jī)聯(lián)系保證未經(jīng)運(yùn)用過的新技能、新工藝以及新資料的運(yùn)用不會埋下任何質(zhì)量安全隱患；
3 、項意圖規(guī)劃人員還需要為質(zhì)量檢查的時供給便捷性這樣就可以便利隨時對全部施工進(jìn)程的危險進(jìn)行把控，以規(guī)劃出安全、領(lǐng)先的規(guī)劃方案為方針。特別是對橋梁項意圖關(guān)鍵部位進(jìn)行設(shè)計時，規(guī)劃人員務(wù)必要進(jìn)行全部、準(zhǔn)確的核算，對項意圖質(zhì)量操控進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，以保證施工安全和項目投入實際運(yùn)用的安全。
（四）、項目規(guī)劃階段的質(zhì)量操控，
對橋梁工程規(guī)劃質(zhì)量的好壞和水平的凹凸，這將對使用安全與使刻苦能有著直接影響作用。因而，就需要項目的建設(shè)單位必定要給設(shè)計部分充裕的時刻去對橋梁項目進(jìn)行勘察、剖析和規(guī)劃。并且項目的規(guī)劃人員必須做到以下幾點(diǎn)：
1、 必需要保證項目規(guī)劃強(qiáng)度契合有關(guān)規(guī)范與規(guī)范，與此同時，也要試著去研討全部規(guī)劃所采用的立異工藝、新資料以及新技能使全部項目具備領(lǐng)先性；
2、 規(guī)劃人員不但要進(jìn)行項目的立異規(guī)劃并且要對傳統(tǒng)老練的技能與立異技能之間進(jìn)行有機(jī)的聯(lián)系保證未經(jīng)使用過的新技能、新工藝以及新資料的使用不會埋下任何質(zhì)量安全隱患；
3、項目的規(guī)劃人員還需要為質(zhì)量檢查的時供給便捷性這樣就可以便利隨時對全部施工進(jìn)程的危險進(jìn)行把控，以規(guī)劃出安全、領(lǐng)先的規(guī)劃方案為目標(biāo)。特別是對橋梁項目的關(guān)鍵部位進(jìn)行設(shè)計時，規(guī)劃人員必需要進(jìn)行全部、準(zhǔn)確的核算，對項目的質(zhì)量操控進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，以保證施工安全和項目投入實際使用的安全
（五）合理挑選規(guī)劃方案
對于橋梁項目中的構(gòu)造主體規(guī)劃，規(guī)劃人員應(yīng)合理的挑選規(guī)劃方案保證項目在投入使用后具有安全性與耐久性。大多數(shù)的橋梁工程
項目所在的環(huán)境條件不一樣并且需求鋪設(shè)規(guī)模大所以在規(guī)劃過程中
低一定要充沛的考慮、剖析全部橋梁的主體構(gòu)造并且要對不一樣的要素去滿意項目需求的規(guī)劃方案。在中國月前的有大跨度和規(guī)范跨徑兩種橋梁構(gòu)造方式。事實上在實踐的橋梁規(guī)劃施工中規(guī)范跨徑橋梁的施工相對于大跨度的橋梁來說灘度小、造價合理，并且能夠進(jìn)行預(yù)制裝配所以這種規(guī)范跨徑橋梁規(guī)劃被廣泛的應(yīng)用。
結(jié)語： 隨著交通量的不斷增長，道路橋梁在人們的生活中占據(jù)著越來越重要的地位。在本研究中，首先介紹了道路橋梁發(fā)展的現(xiàn)狀，然后提出了幾點(diǎn)比較常見的隱患問題，最后針對隱患提出了幾點(diǎn)淺顯的看法。在道路橋梁的設(shè)計過程中，設(shè)計人員應(yīng)該綜合考慮各方面的因素，在保證質(zhì)量的基礎(chǔ)之上，延長道路橋梁的使用年限。促進(jìn)我國道橋事業(yè)的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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[2]王海賓. 公路橋梁設(shè)計施工中安全性思考[J]. 科技創(chuàng)新導(dǎo)報，2012，23
一、全面加強(qiáng)道路交通安全宣傳教育
（一）各街辦、管理處要針對道路交通安全管理需要，經(jīng)常開展交通安全宣傳教育活動，不斷提高全區(qū)公民的交通安全意識。機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體等要切實承擔(dān)起對本單位人員進(jìn)行交通安全宣傳教育的責(zé)任，并積極配合公安交警部門開展交通安全宣傳教育活動。公安交警部門要充分發(fā)揮職能作用，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)各部門、各單位全面落實交通安全宣傳教育的各項任務(wù)。
（二）區(qū)宣傳部門要充分借助各種媒體加強(qiáng)交通安全宣傳教育，正確履行交通安全宣傳教育的義務(wù)，積極、主動配合有關(guān)部門開展豐富多彩的交通安全宣傳教育活動。開辟交通安全宣傳教育專欄，不定期刊播交通安全公益廣告、專題片、標(biāo)語口號等，隨時預(yù)報、交通出行注意事項。
二、建立健全全社會共同負(fù)責(zé)的道路交通安全管理體制
（一）各街辦、管理處負(fù)責(zé)本轄區(qū)道路交通安全的領(lǐng)導(dǎo)、組織和檢查等工作。
（二）各街辦、管理處和有關(guān)部門要落實責(zé)任，各負(fù)其責(zé)，建立健全全社會共同負(fù)責(zé)的道路交通管理體制和預(yù)防道路交通事故的各項措施，并將其納入日程，抓好落實，堅決杜絕推諉扯皮現(xiàn)象的發(fā)生。道路交通安全實行責(zé)任追究和獎勵制度，轄區(qū)內(nèi)發(fā)生重、特大道路交通事故，一律按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處和追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。對預(yù)防道路交通事故成績顯著的關(guān)單位以及個人予以獎勵。（區(qū)監(jiān)察室、財政局負(fù)責(zé)）
（三）建設(shè)部門進(jìn)行道路、橋梁改建和維修時要設(shè)置規(guī)范警示標(biāo)志。新建和改建道路未達(dá)到安全通行標(biāo)準(zhǔn)和未經(jīng)有關(guān)部門驗收的，不得提前通車。城管部門要按照有關(guān)規(guī)定，做好國道、省道、縣道的除雪防滑工作，重點(diǎn)路段優(yōu)先安排，同時要加強(qiáng)道路兩側(cè)山體安全管護(hù)，發(fā)生山體滑坡、落石要及時清理，確保安全通車。對排查出的道路事故隱患，要按照有關(guān)規(guī)定及時整改。對所屬客運(yùn)企業(yè)、公路營運(yùn)車輛駕駛?cè)艘J(rèn)真履行安全運(yùn)輸監(jiān)管和宣傳教育責(zé)任。（區(qū)城建局、區(qū)城管局負(fù)責(zé)）
（四）規(guī)劃和建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)積極支持和配合公安交警部門推進(jìn)平安暢通縣區(qū)建設(shè)和實施城市暢通工程。在城市道路和道路配套設(shè)施的規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)時，要聽取公安交警部門的意見。新建、改建、擴(kuò)建道路時，交通信號燈、交通標(biāo)志、交通標(biāo)線以及其他交通安全設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與道路建設(shè)同時設(shè)計、同時設(shè)置、同時驗收。（區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)城建局、區(qū)交警大隊負(fù)責(zé)）
城市管理、行政執(zhí)法部門要會同公安交警部門負(fù)責(zé)對城區(qū)公共汽車和各種出租客車駕駛?cè)藢嵤┌踩O(jiān)管和宣傳教育，加強(qiáng)對戶外經(jīng)商和市場外溢的管理。（區(qū)城管局、區(qū)行政執(zhí)法分局負(fù)責(zé)）
（五）教育部門要把交通安全宣傳教育納入到學(xué)校日常法制教學(xué)中，形成對學(xué)生進(jìn)行交通安全教育的長效機(jī)制。學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)對學(xué)生、幼兒在校（園）期間進(jìn)行交通安全監(jiān)管以及加強(qiáng)對學(xué)校（幼兒園）自用、雇用校車的管理。（區(qū)社發(fā)局負(fù)責(zé)）
（六）工商部門要加強(qiáng)對汽車交易、舊車拆解監(jiān)管工作，對沒有辦理行駛許可的車輛，不得給予經(jīng)營許可。要加強(qiáng)對舊車拆解工廠的監(jiān)管工作，防止舊車各類配件流入社會。（區(qū)工商分局負(fù)責(zé)）
（七）安監(jiān)部門要依法履行安全生產(chǎn)綜合管理職責(zé)，組織、協(xié)調(diào)、督促各相關(guān)部門嚴(yán)格落實道路交通安全責(zé)任和各項保障措施，配合有關(guān)部門對造成重大影響的交通事故進(jìn)行調(diào)查處理。（區(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé)
（八）農(nóng)機(jī)部門要切實加強(qiáng)對農(nóng)用拖拉機(jī)的監(jiān)管力度，嚴(yán)禁農(nóng)用拖拉機(jī)違法載人以及上公路行駛。（區(qū)社發(fā)局負(fù)責(zé)）
三、嚴(yán)格依法開展路面執(zhí)勤執(zhí)法工作
（一）公安交警部門要按照《中華人民共和國道路交通安全法》規(guī)定，正確履行公安交通管理職責(zé)，嚴(yán)厲查處超員、超速、超載、酒后駕車、無證駕車、疲勞駕車等違法行為，嚴(yán)禁發(fā)生公路“三亂”問題。要加強(qiáng)對營運(yùn)客車、旅游客車的管理，加大公路巡邏執(zhí)法力度。（交警大隊負(fù)責(zé)）
（二）公安交警部門在道路上執(zhí)勤時要使用測速儀、測酒儀等科技設(shè)備，提高管控水平。應(yīng)當(dāng)安裝道路交通電子監(jiān)控設(shè)施，建立道路交通安全和治安防控網(wǎng)絡(luò)。（交警大隊負(fù)責(zé)）
（三）公安交警部門要積極架設(shè)交通安全綠色通道，堅持教育與處罰相結(jié)合，確保公正、公平、公開處罰道路交通違法行為。（區(qū)交警大隊負(fù)責(zé)）
四、完善城市道路交通安全基礎(chǔ)設(shè)施
（一）規(guī)劃部門對城市道路及路網(wǎng)改造、大型建筑物、停車場建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計時，要充分考慮長遠(yuǎn)發(fā)展空間，對早期規(guī)劃開發(fā)或待開發(fā)的城市道路、路網(wǎng)改造以及大型建筑物的規(guī)劃設(shè)計要進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，預(yù)留出適應(yīng)發(fā)展需要的停車場地，以適應(yīng)交通管理的要求。（區(qū)規(guī)劃分局負(fù)責(zé)）
（二）公安交警部門必須樹立城市道路交通“以人為本”的理念，按照道路交通安全法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合道路的實際，最大化的釋放道路資源，減少道路瓶頸，科學(xué)做好城市道路交通安全基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，充分保障廣大交通參與者的合法權(quán)益。（區(qū)交警大隊負(fù)責(zé)）
（三）用于完善城市道路的交通信號、交通標(biāo)志標(biāo)線、隔離護(hù)欄等交通安全設(shè)施的建設(shè)資金應(yīng)當(dāng)納入到城市道路建設(shè)配套資金中，確保城區(qū)道路的交通安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與城市道路交通管理工作相適應(yīng)。（區(qū)城建局、區(qū)城管局負(fù)責(zé)）
（四）新建、改建城市道路必須與城市道路的交通信號、交通標(biāo)志標(biāo)線、隔離護(hù)欄等交通安全管理設(shè)施的安裝、施劃同步施工，并由公安交警部門驗收合格后方能交付使用。（區(qū)城建局、區(qū)城管局、區(qū)交警大隊負(fù)責(zé)）
[關(guān)鍵詞]城市道路；規(guī)劃設(shè)計；問題探討
中圖分類號：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
一、前言
城市道路規(guī)劃設(shè)計，不僅對人們的出行和生活有著重要的影響，對城市的發(fā)展方向也有一定的影響。整齊的道路規(guī)劃能在一定程度上體現(xiàn)著城市的發(fā)展水平。在城市道路規(guī)劃的過程中要注意規(guī)劃設(shè)計和城市發(fā)展的整體性協(xié)調(diào)一致。
二、城市道路規(guī)劃性質(zhì)
1、城市道路規(guī)劃性質(zhì)
城市道路的規(guī)劃是城市綜合交通規(guī)劃的重要組成部分，應(yīng)該是動態(tài)的、與時俱進(jìn)的。《城市道路 規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》把城市道路劃分為：快速路、主干 路、次干路、支路四個等級。依據(jù)不同的功能要求， 城市道路還可以有：機(jī)動車專用道、非機(jī)動車專用 道、公交出租車（客運(yùn)）專用道、商業(yè)步行街等功能 性道路。在一些規(guī)劃設(shè)計文件中還可以看到：生活性干道、交通性干道、商業(yè)性干道等術(shù)語。可見，城市道路的性質(zhì)是可以也應(yīng)該根據(jù)其在城市中所處的用地性質(zhì)而“因地制宜”的。有關(guān)規(guī)劃道路性質(zhì)的問題源于對城市道路稱之“路”還“街”的思考,應(yīng)如何協(xié)調(diào)好交通需求與城市環(huán)境的問題。“自盛唐以后,由于商業(yè)和手工業(yè)的大發(fā)展,出現(xiàn)了店鋪為主的商業(yè)街道,沿街兩旁還劃出了種植地帶,使古代城市道路的面貌起了重大變化。”。道路設(shè)計車速不是很高的前提下，可以采用單幅式（或三幅式） 的橫斷面形式（必要時中央可設(shè)隔離欄）。這樣中間 車行道會顯得非常寬闊，視覺反而很通暢；將綠化 帶集中布置在兩側(cè)人行道區(qū)域，形成寬闊而開放型的公共綠地空間，結(jié)合路邊城市家居、休憩服務(wù)設(shè)施的布置，給行人以寬敞舒適、休閑怡人的交通環(huán)境。諸如青島的香港東路、南寧的民族大道、上海浦東的世紀(jì)大道和法國巴黎著名的香謝麗舍大街等，都是非常典型的實踐案例。
三、道路交通管理規(guī)劃基本內(nèi)容與方法
在目前的城市道路交通管理規(guī)劃工作中，其主要是根據(jù)城市現(xiàn)有能用土地資源為基礎(chǔ)，以城市交通流量、流向為核心，以可持續(xù)發(fā)展的社會管理為依據(jù)進(jìn)行的一種綜合性規(guī)劃措施。在設(shè)計工作中，其一旦出現(xiàn)這幾方面的問題和不足，那么很容易造成道路在運(yùn)行中出現(xiàn)諸多不確定、不穩(wěn)定因素，尤其是在社會飛速發(fā)展的現(xiàn)階段，對其進(jìn)行合理、科學(xué)的規(guī)劃更是備受人們關(guān)注。
1、道路管理規(guī)劃的目的
截止現(xiàn)在，城市道路交通管理規(guī)劃的目的越來越受到人們的重視，同時在工作中對于解決工作中存在的問題、觀念和理念等都需要我們深入的探索，并且形成一套系統(tǒng)的管理流程和管理模式。在規(guī)劃中，通過合理的對城市人流量、管理策略、交通流量等基礎(chǔ)問題進(jìn)行分析，從而保障交通管理規(guī)劃問題能夠形成因地適宜的管理模式，避免了由于盲目設(shè)計和管理而造成的政策失衡以及經(jīng)濟(jì)損失。
2、道路交通管理規(guī)劃的基本內(nèi)容
（一）城市道路交通現(xiàn)狀調(diào)查
在城市交通規(guī)劃前期要對城市的交通情況進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查，這樣就有利于城市交通規(guī)劃設(shè)計的分析。城市道路交通情況的現(xiàn)狀調(diào)差在城市道路規(guī)劃設(shè)計中占有重要的作用，例如，在青島繁榮大街建設(shè)的過程中，對大街周圍車輛的出行情況進(jìn)行了詳細(xì)的調(diào)查，確定了上下班高峰期車輛擁堵的原因，根據(jù)此情況對城市道路進(jìn)行了重新的規(guī)劃，減低了在上下班時間內(nèi)道路的擁堵情況。
（二）現(xiàn)狀分析與問題的診斷
從道路基礎(chǔ)設(shè)施狀況、土地利用與公共交通、交通管理設(shè)施及現(xiàn)代化程度、交通秩序、交通質(zhì)量及交通安全以及交通管理體制、政策、規(guī)劃及宣傳教育等方面對城市道路交通及管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析、診斷。
（三）城市交通需求分析
針對當(dāng)?shù)剀囕v出行的狀況對城市的交通進(jìn)行深入的分析，對通往車輛的車型、數(shù)量、時間點(diǎn)等具體情況進(jìn)行分析。為城市交通規(guī)劃設(shè)計提供強(qiáng)大的數(shù)據(jù)支持，
四、城市道路設(shè)計中的問題
1、曲面半徑
曲面半徑應(yīng)該如何取用,就要設(shè)計師著重考慮曲面附近的實際運(yùn)行速度和在前后銜接中可能會遇到的問題,是否達(dá)到線性指標(biāo)的要求,是否解決了均衡的問題,是否保持了連續(xù)性,這些不是越大越能滿足設(shè)計者的需求,而是要根據(jù)具體情況來決定,根據(jù)道路的情況來進(jìn)行設(shè)計"
2、圓曲線中直線長度
6V是圓曲線中直線的最小長度,這是在城市建設(shè)過程當(dāng)中對工程進(jìn)行規(guī)劃的一個硬性規(guī)則,但是這種規(guī)則卻使得很多老的路面大段被浪費(fèi),而且也增加了新的道路因為設(shè)計的不合理性而被迫拆遷需要重新建造,這樣就耗費(fèi)了大量的工時,工力,和工費(fèi),更重要的是影響了道路的通行,也給出行的車輛和人們造成了極大的不便。
3、縱斷面設(shè)計中的造價問題
考驗一個城市的排水系統(tǒng)是否完好,就要看城市道路是否有暴露現(xiàn)象,從09年開始,我國的洪水事件頻頻出現(xiàn),也越來越嚴(yán)重,就是因為很多城市中的排水系統(tǒng)不能夠發(fā)揮它們相應(yīng)的作用,甚至在有些時段還會出現(xiàn)雨水倒灌現(xiàn)象,縱斷較低的城市道路設(shè)計,成了主要原因"
4、道路設(shè)計超高
路段設(shè)置超高,很容易導(dǎo)致讓低速行駛的車輛發(fā)生交通事故,比如車輛傾倒等現(xiàn)象"根據(jù)專業(yè)城市道路的設(shè)計者結(jié)論表明:橫向力系數(shù)是關(guān)鍵,但是從安全方面來考慮,橫向力系數(shù)在0.巧是安全"這樣的結(jié)論已經(jīng)在我國的很多城市中得到了廣泛應(yīng)用和推廣,用事實說話的方法證明了這個推斷是有較高的安全性和可靠性的"
5、平縱組合
當(dāng)城市道路受到設(shè)計方面限制的時候,城市道路設(shè)計中對于應(yīng)該怎樣對老路進(jìn)行改造成為了現(xiàn)代城市設(shè)計面臨的問題,但是老路改造會對工程造價產(chǎn)生很大的影響,我們這里不能片面的強(qiáng)調(diào)平包縱"
五、市政道路規(guī)劃設(shè)計的建議
當(dāng)前市政道路存在的這些問題值得引發(fā)我們深思，加強(qiáng)市政道路建設(shè)的任務(wù)迫在眉睫，我們要打破傳統(tǒng)觀念，從市政道路的實用性出發(fā)，對市政道路進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃設(shè)計。
1、根據(jù)城市的具體情況，科學(xué)設(shè)計機(jī)動車車道的寬度。這就要求我們對行駛車輛的橫向安全距離以及不同車輛車身寬度進(jìn)行調(diào)查，注意車輛的橫向安全距離取決于行駛過程中的偏移和擺動的寬度，以及相鄰車道之間的安全距離。我們可以根據(jù)城市道路中路面實際情況、車輛行駛速度、交通秩序規(guī)則等要素，通過科學(xué)合理的公式計算出機(jī)動車車道的寬度。
2 、從交通安全的角度考慮，重新對分隔帶以及非機(jī)動車道、人行道的布置形式。分隔帶一般包括綠化帶、分隔墩、雙黃線以及道路分隔欄桿。最經(jīng)常使用的就是綠化帶和雙黃線了。一般要求中央分隔帶的寬度至少為1.5米至2米左右。在交叉口，車輛通行數(shù)量可能會增加，這里可以用分隔帶適當(dāng)增加左轉(zhuǎn)車道，寬度可以放寬在5米到8米之間，當(dāng)然具體數(shù)值應(yīng)該根據(jù)具體交通實際需要與綠化帶寬度而定。非機(jī)動車道的設(shè)置方面，由于我國自行車使用量較多，所以非機(jī)動車道的設(shè)置要更多地考慮到自行車的情況。
3、注意非機(jī)動車輛與機(jī)動車輛的分道設(shè)置，國內(nèi)通常有兩種方法，一是三幅路法，亦即在機(jī)動車道的兩旁分別設(shè)置非機(jī)動車道，并且使用綠化帶等分隔帶隔開；二是在機(jī)動車道的外側(cè)設(shè)置非機(jī)動車道。在當(dāng)前環(huán)境下，我們應(yīng)該更多地考慮到市民的安全，更人性化地解決機(jī)動車與非機(jī)動車之間的矛盾。例如針對非機(jī)動車流量較大的地方，應(yīng)該要盡量改變道路設(shè)計，以便將車流盡量引向城市的支路。總之，道路設(shè)計者應(yīng)該盡量讓道路適應(yīng)不同出行方式的需求，使之不受相互間的干擾，同時確保各種出行的安全。
4、對道路設(shè)計年限的參數(shù)要進(jìn)行改進(jìn)。在市政道路年限設(shè)計參數(shù)的取值過程中，我們應(yīng)該要具體情況具體分析，在車輛偏多、道路承載需求大的情況下，可以按照重載公式對道路年限進(jìn)行計算。
六、結(jié)束語
在城市道路規(guī)劃設(shè)計的過程中，我們要針對不同的情況進(jìn)行詳細(xì)的分析，查找出現(xiàn)問題癥結(jié)所在，采取相關(guān)的措施進(jìn)行解決。通過城市道路規(guī)劃設(shè)計水平來提高城市發(fā)展建設(shè)的水平。
參考文獻(xiàn)
[1] 姜海峰，現(xiàn)代城市道路設(shè)計的要點(diǎn)與常見問題分析[J].中國科技縱橫.201
【關(guān)鍵詞】 城市化 規(guī)劃 建設(shè) 交通擁堵 道路系統(tǒng)
1.前言
城市道路是城市生活的重要組成部分，與城市居民的日常活動息息相關(guān)。理想的道路在滿通運(yùn)輸和出行需要的同時，還會帶給人們美的感受。既然在城市化水平不斷提高的今天，城市道路在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用日趨增大，人們對這一產(chǎn)品的期望值也越來越高，市政道路設(shè)計的作用就顯得舉足輕重，它在規(guī)劃和道路施工中起著承上啟下的作用。為了保證城市交通合理、有序的可持續(xù)性發(fā)展，城市道路交通管理工作越來越受到重視。如何解決城市交通問題已經(jīng)成為城市可持續(xù)發(fā)展的一個重要課題，必須從城市交通系統(tǒng)的內(nèi)在機(jī)制及其與外部環(huán)境條件之間的相互作用關(guān)系出發(fā)來進(jìn)行合理的交通管理規(guī)劃。
2.城市道路規(guī)劃的合理性分析
從城市經(jīng)濟(jì)社會效率來看，城市路網(wǎng)合理還是混亂，道路運(yùn)行情況是良好還是惡劣，道路使用效率是高還是低，客貨流通速度是快還是慢，這些都會影響整個城市的運(yùn)行效率。作為城市道路的規(guī)劃設(shè)計人員，綜合考慮了構(gòu)成城市路網(wǎng)的主要要素，如，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)形式、路網(wǎng)的等級結(jié)構(gòu)、道路節(jié)點(diǎn)及連接點(diǎn)等，從規(guī)劃角度評定了路網(wǎng)的主要指標(biāo)，道路占有率、路網(wǎng)密度、道路網(wǎng)平均車速、干道交通量等等，待多年后規(guī)劃成為現(xiàn)實，道路依然擁堵，是什么原因呢？
①城市新區(qū)規(guī)劃的產(chǎn)生源于城市的擴(kuò)張，當(dāng)城市新區(qū)規(guī)劃成為現(xiàn)實必將受到老城區(qū)交通體系不可預(yù)知的影響。
②城市規(guī)劃中的功能分區(qū)思想及土地利用情況等。
我國北京人均道路面積率低于美國紐約、日本東京，但平均每輛車所占道路面積卻大于美國、日本，這一現(xiàn)象說明造成城市擁堵不應(yīng)僅僅歸咎于道路用地少、道路利用率低，而與土地利用的不合理息息相關(guān)，因為城市道路的服務(wù)端是城市道路交通的產(chǎn)生源和吸引點(diǎn)，因此，城市用地的性質(zhì)對道路交通擁堵亦有直接影響。以北京為例，功能分區(qū)的思想，住宅區(qū)和工作區(qū)區(qū)域分離，上下班高峰期，在北京的二環(huán)路上南北向交通潮汐現(xiàn)象十分明顯。當(dāng)然，功能分區(qū)亦有其優(yōu)點(diǎn)，如，工業(yè)集中，其市政基礎(chǔ)設(shè)施可統(tǒng)一規(guī)劃并建設(shè)，對城市環(huán)境亦是有益的。
③規(guī)劃成果的實際實施程度。
④規(guī)劃成果的實際建設(shè)的可行性。作為城市“骨架”的道路網(wǎng)規(guī)劃應(yīng)突出交通規(guī)劃與城市總體規(guī)劃的同步性。道路網(wǎng)規(guī)劃與用地規(guī)劃應(yīng)結(jié)合開展，雙方在規(guī)劃時相互反饋，土地利用性質(zhì)要與道路功能相一致，保證兩者在實踐中的一致性。城市發(fā)展多元化使得城市用地布局和交通功能發(fā)生很大變化，兩者之間要進(jìn)行良好銜接，保證規(guī)劃的一致性、合理性和可實施性。
3.城市道路建設(shè)項目的合理性分析
3.1城市道路建設(shè)項目的選取
道路建設(shè)項目的選取是一項系統(tǒng)工程，要著眼于城市整體，注意區(qū)域與整體的協(xié)調(diào)。對于較大型的道路建設(shè)項目，城市總體規(guī)劃和城市交通規(guī)劃里面一般都有列述，而對于比較重要的次干路和支路、街坊路等建設(shè)項目則要由管理人員來選取。這就要熟悉城市的規(guī)劃、城市的定位、社會經(jīng)濟(jì)情況、城市道路網(wǎng)現(xiàn)狀、城市建設(shè)項目和道路建設(shè)項目的投資和進(jìn)度等等。道路建設(shè)項目選取合理，則能達(dá)到項目建設(shè)的最大作用，實現(xiàn)最大的效益。
綜合上述因素，道路項目的選取可結(jié)合下列道路眭質(zhì)考慮：
① 城市總體規(guī)劃和交通規(guī)劃中的控制性道路。指連接各組團(tuán)、經(jīng)濟(jì)中心、大型交通源的道路。
② 快速路、主干路等骨架性道路。為滿足城市快速交通和遠(yuǎn)距離交通，同時也是城市與高速公路的聯(lián)系通道。
③城市過境道路。此性質(zhì)道路多由交通局建設(shè)，城市道路建設(shè)者可結(jié)合其建設(shè)情況完善城市路網(wǎng)。
④大型設(shè)施、站場、交通樞紐點(diǎn)的配套道路。
3.2城市道路建設(shè)的交通影響
城市道路由于其自身的特點(diǎn)和項目建設(shè)的特點(diǎn)，施工過程中對區(qū)域路網(wǎng)交通影響巨大。
新建道路對道路交通的影響，主要體現(xiàn)在對相交道路即交叉口的交通割阻、施工運(yùn)輸車輛造成的交通擁擠及污染等。
改建道路往往是交通量較大的區(qū)域，改建道路項目的實施，不但影響自身路段的交通，還將自身的部分或全部交通負(fù)荷轉(zhuǎn)移到了周邊的路網(wǎng)上，使已經(jīng)飽和的路網(wǎng)交通壓力徒然增大，往往造成整個區(qū)域路網(wǎng)的交通擁擠。除包含新建道路對道路交通的影響外，亦阻擋項目兩側(cè)建筑的出行。
對于新建道路項目的選取要考慮為已建道路維修改建時分擔(dān)交通量。
4.調(diào)整我國城市交通系統(tǒng)的主要對策
4.1 科學(xué)規(guī)劃與決策管理城市交通
城市交通發(fā)展戰(zhàn)略要從國情出發(fā)，要適應(yīng)現(xiàn)代化城市可持續(xù)發(fā)展的要求。城市交通建設(shè)規(guī)劃首先要解決城市交通的需求，并達(dá)到建設(shè)耗資低、運(yùn)營效率高、見效快的目的。還要從城市布局方面來解決城市交通的可持續(xù)問題，城市土地利用規(guī)劃的思路從注重發(fā)展速度，用地規(guī)模和人均用地指標(biāo)轉(zhuǎn)向注重合理的空間結(jié)構(gòu)和用地形態(tài)E- 。以南京為例，在2010年南京總體規(guī)劃中，城市快速路和主干道的完成率遠(yuǎn)高于次干道和支路，如果在用地和節(jié)點(diǎn)規(guī)劃上沒有做好控制，進(jìn)一步增加支路密度就會困難重重，反之，就會大大增加城市交通體系的合理性。
4.2 完善基礎(chǔ)設(shè)施，提高科技含量
道路交通基礎(chǔ)設(shè)施滯后是制約城市交通發(fā)展的重要因素。針對我國人均道路面積過小的狀況，一是要加快舊城道路
的拓寬和改造力度，嚴(yán)格按照國家道路交通建設(shè)有關(guān)規(guī)定，通過新增或改造城市道路，改變城市人多路少的局面，切實提高道路交通通行能力。二是要加大科技投入，實現(xiàn)道路管理信息化網(wǎng)絡(luò)化。如廣州城市信息化建設(shè)的重要項目之一―― 智能交通系統(tǒng)。它主是通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，動態(tài)地、直觀地反映城市道路交通的狀況；北京市交警在糾正機(jī)動車違章停車等違章行為時，開始用數(shù)碼相機(jī)攝錄違章行為；上海市外環(huán)線浦西段設(shè)置交通監(jiān)控誘導(dǎo)系統(tǒng)等運(yùn)用高新技術(shù)手段改造傳統(tǒng)城市管理方式正在逐步推廣，這也大大提高了城市交通管理的效率。
4.3 大力提高城市道路交通科學(xué)管理水平
實現(xiàn)城市道路交通安全、通暢、有序，關(guān)鍵在于教育和管理。交通管理部門要積極探索和改革交通管理方法和勤務(wù)模式，加強(qiáng)對重點(diǎn)復(fù)雜路段交通的疏導(dǎo)、控制和整治，嚴(yán)格糾正和處罰各類違章行為。尤其要加強(qiáng)交通高峰期重點(diǎn)路口的控制，強(qiáng)化日常的交通指揮調(diào)度系統(tǒng)，充分、合理地使用現(xiàn)有道路，科學(xué)均衡城區(qū)交通流量，確保交通安全通暢有序。
4.4 堅持優(yōu)先發(fā)展公交戰(zhàn)略
進(jìn)一步明確公共交通屬公益事業(yè)的觀念，制定優(yōu)惠政策，對公共交通給予重點(diǎn)扶持；進(jìn)一步落實公交優(yōu)先，以利于廣大市民出行，同時，采取其他一些必要措施，以使公共交通達(dá)到“方便、快捷”的要求。只有堅持公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，才能促進(jìn)城市交通可持續(xù)發(fā)展，解決城市交通擁擠問題。將公共交通發(fā)展成為市民最理想的交通工具，同時協(xié)調(diào)發(fā)展私人小汽車及合理計劃軌道交通及磁懸浮交通等措施。
4.5 加強(qiáng)宣傳教育，提高交通安全意識
交通安全教育從廣義上講是向全社會所有人員進(jìn)行交通安全宣傳教育，使人人關(guān)心交通安全，樹立良好的安全意識。只有全社會所有人員交通安全素質(zhì)的提高了，城市交通體系才能正常運(yùn)轉(zhuǎn)。可以采取利用各種宣傳媒體的優(yōu)勢，包括廣播、電視、報刊雜志、圖書出版以及電子網(wǎng)絡(luò)等；也可以采取設(shè)置專欄、知識競賽、文藝演出等形式，也可以舉辦種類培訓(xùn)班、事故圖片展、案例講座等形式進(jìn)行宣傳教育。只有各級黨委、政府、社會各界和市民群眾的共同參與，才能逐步提高全民的交通安全意識和交通文明素質(zhì)，共同創(chuàng)造和諧的社會環(huán)境。
關(guān)鍵詞：城市道路；設(shè)計方法
中圖分類號：U41 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
一、我國城市道路的規(guī)劃
1．1規(guī)劃性質(zhì)
城市道路的規(guī)劃是城市規(guī)劃的重要組成部分，城市規(guī)劃是隨社會生產(chǎn)力發(fā)展而發(fā)展的，是動態(tài)的與時俱進(jìn)的。1995年《城市道路規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》把城市道路劃分為：①快速路；② 主干道；③次干道；④ 支路。四個功能不同的等級。此外還可以有白行車專用道、公交專用道、軌道交通、商業(yè)步行街等。而在上世紀(jì)80年代的城市規(guī)劃文件中可以看到“商業(yè)性干道”、“綜合性干道”、“交通性主干道”的術(shù)語。可見城市道路規(guī)劃從分類上發(fā)生了改變。
“道路一旦建成即固定，并占據(jù)一定城市用地，沿街建筑物和地上、地下管線等有關(guān)市政設(shè)施也都跟著道路的布局而相應(yīng)固定下來。”這說明：規(guī)范可以修訂，規(guī)劃可以修正，而已規(guī)劃并建設(shè)的道路的性質(zhì)、規(guī)范紅線寬度大多是固定下來了。這種情況大多出現(xiàn)在特大城市與大城市的老城區(qū)和上世紀(jì)90年代之前建設(shè)的城市道路。
1．2規(guī)劃寬度
隨著經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展和城市建設(shè)突飛猛進(jìn)，交通流量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出早期規(guī)劃的預(yù)測。道路設(shè)計經(jīng)常遇到的問題是道路規(guī)劃寬度不足以滿足現(xiàn)行《城市道路設(shè)計規(guī)范》和《城市道路規(guī)劃規(guī)范》的要求。主要表現(xiàn)在車道寬度，分隔帶寬度和道路綠化率不能滿足要求。現(xiàn)依據(jù)《城市道路設(shè)計規(guī)范》(C J J 37290)，第四章“道路橫斷面設(shè)計”的要求和《城市道路綠化規(guī)劃與設(shè)計規(guī)范》(CJJ75297)，對于大城市主、次干道不同設(shè)計車速所對應(yīng)的符合規(guī)范要求的寬度列表于表1和表2。
表1 大城市主次干道符合各項指標(biāo)要求的道路
表2 大城市主次干道符合各項指標(biāo)要求的道路規(guī)劃寬度表(商業(yè)街道)
而早期規(guī)劃的城市道路寬度往往小于上表較多，如I級主干雙向6車道規(guī)劃紅線寬僅40m，與表1、表2對比，可知懸殊很大，道路用地緊張，道路設(shè)計前提條件就受到限制。
二、我國城市道路橫斷面的設(shè)計
城市道路橫斷面設(shè)計是道路設(shè)計中的重要內(nèi)容。也是體現(xiàn)人性化設(shè)計重要組成部分。道路橫斷設(shè)計中首先應(yīng)確定行車安全的需要和行人通暢安全的需要，應(yīng)結(jié)合平、縱面線形來確定橫斷面形式，以確保人(車)安全。這是設(shè)計體現(xiàn)人性化設(shè)計的最重要步驟。在我國大城市有很多三、四塊板形式的主、次干道，但一塊板式道路橫斷面在一些城市的主干道上仍然沿用著，如：青島市的香港東路，8車道，中間只設(shè)雙黃線，機(jī)動車與非機(jī)動車道之間設(shè)實線分隔，寬闊的綠化帶集中在人行道上，看上去給人寬敞的空間和美麗的視覺感受，景觀效果很好，安全舒適。但這種形式橫斷面要保證安全的條件有四條：① 市民交通意識強(qiáng)，遵守交規(guī)；②平面線形好，視距通暢；③機(jī)、非車流飽和度低，交通服務(wù)水平高；④非機(jī)動車量少。
如前所說，由于歷史的原因，存在規(guī)劃紅線寬度不足以滿足現(xiàn)代交通的需求的情況，許多大城市出現(xiàn)高架路式道路，而一些城市在市中心區(qū)街道上則采用設(shè)縱柵分隔加大通行能力，同時用壓縮綠化、人行和自行車道寬度的方法來增加機(jī)動車道。有些城市把自行車道與人行道并道，使行人缺乏安全感，不符合人性化設(shè)計，同時亦不符合交通組成之一自行車族的需要。在許多城市雖然隨著公交發(fā)展，小轎車作為私家交通工具迅速增長，自行車交通占總量的比例呈下降趨勢。但自行車是一種節(jié)能環(huán)保的交通工具，將客觀大量地存在。
對于城市快速路橫斷面，主路與輔路之問可以在一個平面上，也可在局部路段采用階梯式橫斷面，這種變化的斷面有利于半通視過街地道的布設(shè)。
三、行人過街安全
3．1人行過街通道的設(shè)置
行人過街通道有地面斑馬線式和自行車人行天橋或地道的形式，人行過街通道的位置應(yīng)結(jié)合行人過街的需要，一般在道路兩旁吸引大量人流的學(xué)校、商場、劇院等公用建筑的附近應(yīng)布置，同時要考慮公交換乘的需要。行人過街通道間距應(yīng)根據(jù)需要確定，如布置不當(dāng)，必然給行人過街帶來不便，甚至發(fā)生“翻柵欄過街”的不文明和不安全的現(xiàn)象和“打的士過街”的笑話。因此，合理地設(shè)置行人過街通道是體現(xiàn)設(shè)計以人為本的重要內(nèi)容。
3．2行人過街通道的細(xì)節(jié)設(shè)計
無信號燈班馬線通道應(yīng)在來車方向給人車一個安全視距，視距區(qū)內(nèi)綠化應(yīng)配合種植低矮灌木或草皮。車道數(shù)大于等于雙向6車道時應(yīng)在中央畫出黃線待行區(qū)，使行人過街不必一口氣通過，尤其對老幼過街有一個安全感。如圖1所示：
圖1行人過街通道
道路中央設(shè)連續(xù)分隔帶(物)時，行人過街構(gòu)造物一自行車、人行天橋或地道就要與道路相匹配建設(shè)，設(shè)計上是選擇建天橋還是建地道，一般考慮建設(shè)條件、安全(包含治安方面)、方便行人、環(huán)境影響四個方面。其中哪方面成為決定因素視道路所處城區(qū)位置特性確定。
天橋與地道坡道設(shè)計直接關(guān)系到人行走的舒適性，兼顧自行車過街時一般采用坡道與梯道結(jié)合，圖2(a)中示兩側(cè)設(shè)坡道時，坡道寬度取0．4m可讓困難行人抓握扶手；圖2(b)中示中間設(shè)坡道形式；當(dāng)自行車通過量大時應(yīng)在兩側(cè)與中間均設(shè)坡道。圖2(c)表示25％坡道對應(yīng)梯步較接近人行習(xí)慣的步幅。
圖2
偏遠(yuǎn)城區(qū)結(jié)合地方治安，宜盡量縮短通道長度或修建半地下式通道。
四、道路設(shè)計與城市環(huán)境相關(guān)因素
4．1 交通要順暢
城市路網(wǎng)是城市平面的骨架，道路功能首先是交通，所有景觀因素均要在道路功能正常的前提下，即交通順暢的前提下才能談得上，試想在人車處于擁堵狀態(tài)之下，有誰還有心情欣賞景觀，因此城市環(huán)境景觀首先是交通要順暢。
4．2道路綠化率
當(dāng)一個城市的道路綠化率能達(dá)到稚賊市道路綠化規(guī)劃與設(shè)計規(guī)范》中第3．1．2條的要求，即達(dá)到前文中表1、表2中綠化寬度時就能提供很好條件，使道路綠化成為城市一道亮麗的風(fēng)景線。
4．3道路上的構(gòu)造物
構(gòu)造物主要有立體交叉、高架道路、人行天橋、人行地道等。立體交叉選型首先考慮交通需求，但同時應(yīng)考慮立交規(guī)模對城市的影響，一般立交規(guī)模越大，對其周邊環(huán)境影響越大，如果在一個小城市的中心區(qū)建一座大型立交，這肯定會使市民感到突兀，給城市環(huán)境帶來負(fù)面影響。
高架道路設(shè)在城市中心區(qū)，應(yīng)重視其對環(huán)境的影響，注意高架橋的寬度、跨度、高度對地面道路上人、車視覺的協(xié)調(diào)。如廣州的內(nèi)環(huán)高架，橋下凈空7~9m，高架橋下可建人行天橋。而早在上世紀(jì)70年代修建的某些高架路由于凈高低、占路寬比例大，對地面上的人、車造成壓抑感。
人行天橋?qū)Τ鞘锌臻g環(huán)境是有影響的，中心區(qū)街道上，不宜布設(shè)得很密集，而采用地道對環(huán)境影響較小。
4．4路面結(jié)構(gòu)對城市環(huán)境的影響
路面結(jié)構(gòu)形式分剛性路面與柔性路面兩大類。
城市道路路面結(jié)構(gòu)形式對城市環(huán)境的影響是十分顯著的，在上世紀(jì)90年代以前許多城市道路在選擇路面結(jié)構(gòu)類型時側(cè)重經(jīng)濟(jì)效益而選用剛性路面，而上世紀(jì)90年代末至今，大中城市建設(shè)的經(jīng)驗使決策和設(shè)計工作者選用路面結(jié)構(gòu)時，更加注重路面結(jié)構(gòu)對城市環(huán)境影響和行車的舒適性，多數(shù)采用柔性路面結(jié)構(gòu)。針對舊水泥混凝土路面的改造，多數(shù)采用“白加黑”的方法，即加固舊水混凝土路面作為基層，其上加鋪瀝青混凝土路面。
隨著先進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品的不斷出新，各種改性劑和路用工程纖維對剛性路面和柔性路面性能的改善，使城市道路路面結(jié)構(gòu)設(shè)計有了更多的選擇。這些都是提升城市道路品質(zhì)，體現(xiàn)城市人性化設(shè)計的進(jìn)步。
道路交通安全管理體制，即明確規(guī)劃國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會公眾以及民間機(jī)構(gòu)在道路交通安全管理中的具體權(quán)責(zé)與操作模式的制度體系。當(dāng)前的道路交通安全形勢依舊嚴(yán)峻。制約我國道路交通安全管理水平與道路交通安全狀況的因素，除了日益增長的交通需求，更重要的是缺乏與時俱進(jìn)的道路交通安全管理體制。因而，要完善道路條件、控制交通事故蔓延趨勢、降低交通事故傷率，建立符合國情的道路交通安全管理體制是關(guān)鍵。
1 我國道路交通安全系統(tǒng)及具體規(guī)劃
路、人、車、管、環(huán)是制約交通安全的5大重要因素。交通管理部門的主要職責(zé)是對道路、環(huán)境、車輛及交通參與者的宏觀控制，對交通安全保障有著舉足輕重的作用。樹立"以人為本"的道路交通安全管理規(guī)劃理念，堅持系統(tǒng)化"工程"編制方式，從道路、環(huán)境、人、車和管理等多方面采取措施，是我國道路交通安全系統(tǒng)及具體規(guī)劃的核心指導(dǎo)思想。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)前道路交通安全系統(tǒng)現(xiàn)狀，規(guī)劃、總結(jié)區(qū)域性道路交通安全問題，科學(xué)預(yù)測未來形勢，并采用現(xiàn)代化技術(shù)手段、措施，形成科學(xué)、高效、合理的道路交通安全管理方案。
2 我國道路交通安全管理體制存在的問題及表現(xiàn)
隨著社會、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國道路交通安全管理體制逐漸形成了交通、公安和農(nóng)機(jī)等多部門共同管理的局面。當(dāng)前我國道路交通安全的管理體制顯然無法適應(yīng)對象管理的多元化趨勢，無法滿足日益增長的道路交通需求，其主要問題如下：
（一）地方法規(guī)與道路交通規(guī)章制度沖突
我國道路交通安全法的制定工作在2004年后有了實質(zhì)性進(jìn)展，但與各行政管理部門制定的道路交通安全地方法規(guī)存在不少沖突。例如，在超限、超載管理工作中，公安、交通、發(fā)改委、質(zhì)檢、安監(jiān)等部門有明確的任務(wù)、職責(zé)劃分，但其執(zhí)法時的依據(jù)各不相同，因而導(dǎo)致懲罰標(biāo)準(zhǔn)、力度與主題無法一致，給相關(guān)責(zé)任認(rèn)定、行為監(jiān)督造成妨礙與不便。
（二）職能權(quán)責(zé)不清、相互交叉
多元化的管理的結(jié)果是協(xié)調(diào)難度、相互推諉現(xiàn)象的增加，執(zhí)行、監(jiān)管效率的降低，無法達(dá)到預(yù)期交通安全管理目標(biāo)與效果。例如，對電動自行車的生產(chǎn)、銷售與使用的管理，原則上由工業(yè)與質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)生產(chǎn)監(jiān)督、公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)注冊登記與行使管理、工商部門負(fù)責(zé)銷售監(jiān)管，但各部門在管理上脫節(jié)，導(dǎo)致國家電動車技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)無法完全實施，對電動自行車管理時無法可依。
（三）缺乏資金保障
道路建設(shè)項目作為我國道路交通安全資金的主要投入途徑，在當(dāng)前財政預(yù)算中極少單列。道路交通安全資金投入的多元化盡管為相應(yīng)管理提供了更寬泛、靈活的渠道，但極易導(dǎo)致重復(fù)投資、建設(shè)等問題。實質(zhì)上，道路交通安全意識與資金投入情況在現(xiàn)實中往往成正比，因而較難形成統(tǒng)一、固定、標(biāo)準(zhǔn)的道路交通安全資金保障體系。
3 完善我國道路交通安全管理體制的建議及對策
（一）確立統(tǒng)一的道路交通管理機(jī)構(gòu)
"全國城鄉(xiāng)道路交通"由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)變?yōu)橛山煌ú块T統(tǒng)一管理，并承擔(dān)起我國道路交通安全管理的主要職責(zé)。通過依法確立國家道路交通管理局，獨(dú)立負(fù)責(zé)道路交通法律、法規(guī)、政策的制定、實施與監(jiān)管，負(fù)責(zé)全國機(jī)動車運(yùn)力、流量與交通秩序的宏觀把控，車輛安全標(biāo)準(zhǔn)的制定與車輛、駕駛員管理。
（二）確立全面、協(xié)調(diào)的道路交通安全管理工作機(jī)制
建立全新的、全面的、協(xié)調(diào)的道路交通安全管理機(jī)制迫在眉睫。通過政府設(shè)立相應(yīng)委員會或管理機(jī)構(gòu)，合理細(xì)化工作重點(diǎn)。對財政預(yù)算、地方法規(guī)制定、執(zhí)法、救援、道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地規(guī)劃方案、交通運(yùn)輸服務(wù)、道路交通安全教育等細(xì)節(jié)，建立更加細(xì)化的工作機(jī)制，促使資源的有效利用。
（三）建立統(tǒng)一的道路交通安全數(shù)據(jù)、信息平臺
道路交通安全數(shù)據(jù)、信息的共享是道路交通安全研究的基礎(chǔ)與保障，因而通過匯總交通、公安等各部門的數(shù)據(jù)信息，建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫，并通過官方統(tǒng)一網(wǎng)站或其他平臺，為全國各地交通參與者提供信息、推廣服務(wù)，促進(jìn)政策科學(xué)制定、道路交通安全研究全面化，并逐步提高公眾參與意識。
（四）系統(tǒng)化、社會化交通安全管理模式
系統(tǒng)化交通管理需考慮寧靜交通、道路安全宣傳、交通道德體系等細(xì)節(jié)建設(shè)，從源頭實施全動態(tài)控制。另外，注重過程控制與源頭預(yù)防，由公安管過程控制、日常交通管理，由交通部預(yù)防源頭、道路以及停車場建設(shè)，科學(xué)分工、權(quán)責(zé)清晰。
（五）成立統(tǒng)一的道路交通立法機(jī)構(gòu)
通過全國"道路交通立法"委員會的設(shè)立，實現(xiàn)立法機(jī)關(guān)與交通部合作聯(lián)手，制定、研究合情、合規(guī)、科學(xué)的交通安全政策，實現(xiàn)道路交通安全政策、規(guī)章的統(tǒng)一性、權(quán)威性與規(guī)范性。通過法律途徑解決地方、部門政策與國家法規(guī)的沖突，為基層交通管理與執(zhí)法提供有效依據(jù)。
關(guān)鍵詞：河網(wǎng)密布地區(qū)、城市道路豎向規(guī)劃、規(guī)范符合性、控制性因素、校核性因素
1、引言
城市道路豎向規(guī)劃是城市用地豎向規(guī)劃的重要內(nèi)容，是確定城市其它用地豎向的重要依據(jù)。道路豎向規(guī)劃不僅要考慮自身的技術(shù)要求，同時還要綜合考慮城市用地的各項控制標(biāo)高如防洪堤、排水干管出口、橋梁等，使建筑、道路、排水標(biāo)高相互協(xié)調(diào)。可以說城市道路豎向規(guī)劃是城市地形地貌保護(hù)和利用的重要體現(xiàn)，是城市開發(fā)建設(shè)中避免無序開山填河破壞生態(tài)平衡，堅持城市可持續(xù)發(fā)展的必要保證，是城市防洪排澇、城市安全、經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要指導(dǎo)。
我國地域遼闊，地形地貌類別比較豐富，可分為山地、平原、丘陵、高原、盆地等。道路豎向規(guī)劃應(yīng)針對不同城市的地形地貌特征采取有效的方法進(jìn)行規(guī)劃。溫州市區(qū)地形屬沿海丘陵平原區(qū)，地形平坦、河網(wǎng)密布，其地形地貌是我國東南沿海城市的典型代表，本文通過對溫州市區(qū)多個已編規(guī)劃項目中的道路豎向規(guī)劃內(nèi)容進(jìn)行梳理，并對道路豎向規(guī)劃的要點(diǎn)進(jìn)行詳細(xì)分析和總結(jié)。
2、溫州市區(qū)自然條件概況
2.1 地形地貌
溫州市地處浙江省東南沿海，甌江自西向東，流經(jīng)城北邊緣，注入甌江口。市區(qū)地形屬沿海丘陵平原區(qū)，呈帶狀，是溫瑞平原的一部分，由甌江沖積而成，大部分海拔不超過5.0m。
2.2 氣象水文
溫州城市屬亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，溫暖溫潤，雨量充沛，四季分明，光照充足，市區(qū)多年平均氣溫為17.9℃，溫州市區(qū)多年平均降水量1717mm，降水量主要集中在4～10月，占全年降水量的78.2%，降雨成因主要是鋒面雨和臺風(fēng)雨。
2.3 河流水系
溫州市區(qū)河網(wǎng)縱橫交錯，河網(wǎng)密布，整個市區(qū)段河網(wǎng)全長約649km，主要河道共約142條，現(xiàn)狀水面面積約19.8k㎡，正常水位2.62m，河網(wǎng)正常蓄水量5056萬m³。甌江是溫州市第一大河，全長388km，流域面積17958k㎡。
3、河網(wǎng)密布地區(qū)建設(shè)的利弊條件
3.1溫州市區(qū)的河網(wǎng)密度
有資料顯示，長江和珠江三角洲是中國河網(wǎng)密度最大的地區(qū)，河網(wǎng)密度在2.0以上。溫州市區(qū)段河網(wǎng)全長約649km，市區(qū)城市建設(shè)用地面積約254K㎡，河網(wǎng)密度約2.56。
3.2建設(shè)的有利條件
河網(wǎng)密布地區(qū)一般地形比較平坦，場地平整土石方小，建設(shè)難度較小；交通聯(lián)系相對方便和通暢，可以布局各種類型道路網(wǎng)系統(tǒng)，如方格網(wǎng)式、環(huán)形放射式等；城市中密布的河網(wǎng)有利于城市地塊和道路雨水就近排放；另外豐富的水系有利于營造優(yōu)美的江南水鄉(xiāng)環(huán)境。
3.3建設(shè)的不利因素
河網(wǎng)密布地區(qū)多屬于沿海沖積平原，軟土地基處理困難，且整體地勢較低，防洪排澇的要求較高，同時由于地形比較平坦，不利于城市地表排水。
另外由于河網(wǎng)縱橫交錯，內(nèi)河中小橋梁數(shù)量較多，路橋接坡比較困難，橋頭跳車嚴(yán)重，行車舒適度較差；如橋梁位于道路交叉口范圍，因路橋接坡，交通視線差，影響交通安全和道路的通行能力；另外密布的河流對城市環(huán)保也提出更高的要求。
4、道路豎向規(guī)劃要點(diǎn)分析
城市道路網(wǎng)的豎向控制涉及的矛盾可能很多，因此它相對于單獨(dú)一條道路的豎向控制也要復(fù)雜很多，路網(wǎng)中的多條道路豎向彼此之間相互聯(lián)系、相互制約，形成一個系統(tǒng)工程，任何規(guī)劃很難保證每條道路的豎向達(dá)到最優(yōu)方案，但可以通過對城市建設(shè)對象的使用功能、工程造價、安全美觀等多方面的綜合分析，以達(dá)到發(fā)揮最佳的整體效益。
通過對溫州市區(qū)多個規(guī)劃項目中道路網(wǎng)豎向規(guī)劃內(nèi)容的總結(jié)和分析，本人認(rèn)為河網(wǎng)密布地區(qū)道路豎向規(guī)劃，應(yīng)從其地形平坦、河網(wǎng)眾多的特點(diǎn)入手，根據(jù)相關(guān)規(guī)范要求，梳理出道路豎向規(guī)劃的控制因素，對路網(wǎng)進(jìn)行整體的豎向規(guī)劃，并根據(jù)實際需要進(jìn)行校核性分析，以達(dá)到道路豎向控制系統(tǒng)最優(yōu)。
4.1規(guī)范符合性分析
城市道路豎向標(biāo)高的確定應(yīng)滿足國家現(xiàn)行相關(guān)專業(yè)規(guī)范的要求，與之相關(guān)的規(guī)范主要是《城市豎向規(guī)劃規(guī)范》、《城市道路工程設(shè)計規(guī)范》等，并結(jié)合溫州市區(qū)的實際情況和自身特點(diǎn)，制定合適的道路縱斷面設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和城市用地場地標(biāo)高確定標(biāo)準(zhǔn)，盡量不采用極限值。
考慮到溫州市區(qū)整體地形比較平坦，建議道路縱坡度以及場地起伏坡度應(yīng)比較平緩，反之若地勢過于平坦也容易出現(xiàn)道路平坡而不利于路面排水，因此本人認(rèn)為在城市道路豎向規(guī)劃中可通過遵循以下幾點(diǎn)措施，以完善道路豎向標(biāo)高的確定。
1）根據(jù)道路等級，道路最大縱坡：快速路、主干路、次干路和支路分別采用3%、4%、5%及6%；平面交叉口范圍內(nèi)的進(jìn)口道縱坡度宜小于2%；內(nèi)河橋梁數(shù)量多，且基本屬于小型橋梁，為減少橋頭跳車帶來不適，建議兩側(cè)橋臺接坡的縱坡度宜小于1.5%。
2）根據(jù)道路等級，確定道路縱坡的最小坡長：快速路290m、主干路170m、次干路110m、支路60m。
3）為滿足道路排水的需求，道路最小縱坡度不應(yīng)小于0.3%，遇特殊困難縱坡小于0.3%時，應(yīng)設(shè)置鋸齒形邊溝或采取其它排水措施。
4）道路標(biāo)高應(yīng)能滿足地下管網(wǎng)敷設(shè)的高程要求和城市防洪、排澇的要求。
5）道路兩側(cè)地塊的場地標(biāo)高一般比道路中線標(biāo)高高出0.2m以上。
4.2控制因素分析
4.2.1城市防洪、排澇標(biāo)準(zhǔn)
城市道路豎向標(biāo)高應(yīng)高于內(nèi)河相應(yīng)的設(shè)計澇水位，以避免在設(shè)計重現(xiàn)期內(nèi)道路被淹沒，造成道路嚴(yán)重積水。尤其對于地勢比較平坦的溫州市區(qū)，防洪排澇的要求相對較高。
根據(jù)溫州市的防洪排澇專項規(guī)劃，提出大部分排澇分區(qū)采取防洪、排澇分治，即防洪由外江堤防（主要指甌江防洪堤）工程擔(dān)負(fù)，堤內(nèi)治澇采取排蓄結(jié)合方式，堤內(nèi)地面高程以防洪排澇規(guī)劃確定的排澇水位作為控制標(biāo)準(zhǔn)，從而整體降低城市建設(shè)用地高程。同時該專項規(guī)劃確定溫州市區(qū)的排澇標(biāo)準(zhǔn)為50年，沿江(海)標(biāo)準(zhǔn)堤為100年一遇，并確定了各分片區(qū)50年一遇澇水位的具體高程。道路豎向標(biāo)高不僅要滿足50年一遇的排澇標(biāo)準(zhǔn)，還應(yīng)適當(dāng)增加一定的安全超高值。經(jīng)過多次規(guī)劃與水利部門銜接與討論后，規(guī)劃建議安全超高值取值在0～0.2m之間,老城區(qū)可取低值，規(guī)劃新區(qū)一般取高值。
4.2.2 城市內(nèi)河橋梁控制標(biāo)高
溫州市區(qū)內(nèi)河縱多，河道寬度大多在10～50m，并分為通航河道和不通航河道，橋梁以小型橋梁為主，為降低橋面標(biāo)高以使道路接坡平順，目前內(nèi)河橋梁多采用單跨、三跨或五跨的標(biāo)準(zhǔn)跨徑簡支板（梁）橋，單跨跨徑10～20m。
對于通航內(nèi)河上橋梁梁底標(biāo)高取決于航道的等級、通航凈空和通航水位。航道等級和通航水位可根據(jù)《溫州市航道規(guī)劃》的內(nèi)容，一至七級航道的通航凈空按國家內(nèi)河通航標(biāo)準(zhǔn)，八至九級航道的通航凈空按浙江省內(nèi)河通航標(biāo)準(zhǔn)。定出梁底標(biāo)高后再加上橋梁的結(jié)構(gòu)厚度，從而確定通航內(nèi)河橋梁的橋面標(biāo)高。
對于不通航河流上橋梁標(biāo)高的確定，按該河段50年一遇澇水位，加上0.5m的安全超高值為橋梁梁底標(biāo)高，再加上橋梁的結(jié)構(gòu)厚度，則可定出不通航內(nèi)河橋梁的橋面標(biāo)高。
化工園區(qū)工程管線綜合規(guī)劃方法探討
化工園區(qū)工程管線計算應(yīng)根據(jù)產(chǎn)業(yè)類別及規(guī)劃項目，結(jié)合具體條件計算。管線種類數(shù)量繁多化工園區(qū)內(nèi)工程管線種類及數(shù)量均比城市多。除了城市中鋪設(shè)的給水、雨水、污水、熱力、燃?xì)狻㈦娏Α㈦娪嵐艿劳猓€包括工藝物料管線、氣體管線等；而同類管線由于輸送介質(zhì)的性質(zhì)、壓力不同需采用不同的管線，如供水管線包括工業(yè)水管線及生活水管線、熱力管線則包括9.8MPa、5.0MPa、1.0MPa蒸汽及熱水等不同壓力等級的管線。管線定線復(fù)雜與城市管線定線方式不同，化工園區(qū)工程管線定線時除滿足區(qū)域內(nèi)不同用戶需求外，還需要針對產(chǎn)業(yè)功能分區(qū)、產(chǎn)品鏈方案及項目布局方案，根據(jù)項目公用工程接入要求及接入點(diǎn)位置，以安全、便捷為原則，按照公用工程一體化的理念對管線走向及輻射范圍進(jìn)行優(yōu)化。道路形式不同化工園區(qū)內(nèi)，根據(jù)不同區(qū)域特點(diǎn)及道路功能采用城市型、公路型或混合型。園區(qū)內(nèi)道路通常不設(shè)置非機(jī)動車道，部分道路甚至不設(shè)置人行道。主干及次干道路路緣石外側(cè)預(yù)留足夠?qū)挾鹊墓芫€帶，用于鋪設(shè)各類工程管線。管線帶寬度應(yīng)按照工程管線種類及數(shù)量確定，并預(yù)留一定空間。管線鋪設(shè)要求嚴(yán)格化工園區(qū)內(nèi)道路經(jīng)常通行重載車輛，城市規(guī)劃中允許鋪設(shè)在路面下的工程管線，原則上在園區(qū)內(nèi)應(yīng)盡量鋪設(shè)在道路路面外，并保持足夠的安全間距。由于各種因素必須鋪設(shè)在路面下的工程管線，必須采取足夠的安全措施避免損壞。管線安全水平要求高化工園區(qū)中部分工程管線輸送的介質(zhì)屬于危險化學(xué)品，具有易燃、易爆、有毒、易腐蝕等特性。此類管線專業(yè)性強(qiáng)，規(guī)劃建設(shè)過程中的安全控制及運(yùn)行過程的安全管理尤其重要，管線的安裝方式、管材選擇、與其他管線的安全間距均需要進(jìn)行詳細(xì)論證。
化工園區(qū)工程管線敷設(shè)方式
管線布置順序與城市相比，化工園區(qū)內(nèi)工程管線危險性高，建議將雨水管道、給水管道、熱力管道、電力電纜、架空電力線路布置在道路一側(cè)，污水管道、工藝物料管道、公共管廊及電信電纜布置在另一側(cè)。控制好排水管線的水平位置后逐步向遠(yuǎn)離道路方向安排其他工程管線，使管線布置統(tǒng)一協(xié)調(diào)，便于管理。條件允許情況下，最內(nèi)側(cè)排水管線外緣與車行道路緣石間距不宜低于2m。供水管線一般來說，城市內(nèi)道路紅線寬度超過30m的主干路宜兩側(cè)布置給水管線，以減少管道橫穿道路，降低預(yù)接管投資，但同時也會增加主干管投資。化工園區(qū)內(nèi)用水點(diǎn)集中，預(yù)接管數(shù)量少時，建議化工園區(qū)內(nèi)紅線寬度50m以內(nèi)的干道單側(cè)布給水管，紅線寬度超過50m的干道雙側(cè)布給水管。排水管線為控制管道埋深，降低施工難度及泄漏風(fēng)險，化工園區(qū)內(nèi)排水管在紅線寬度超過50m的道路下雙側(cè)布置。其中，雨水管線應(yīng)埋地敷設(shè)；污水管線滲漏會造成地下水污染，有條件地區(qū)宜明管敷設(shè)。電力線路化工園區(qū)電力線路布置應(yīng)以滿足企業(yè)安全生產(chǎn)要求為基本出發(fā)點(diǎn)，保障企業(yè)正常生產(chǎn)及應(yīng)急狀態(tài)下的電力供應(yīng)。化工園區(qū)內(nèi)易燃、易爆的氣體、液體管線較多，建議110kV及以上電力線路采用架空敷設(shè)，110kV以下電力線路埋地敷設(shè)。如電力線路敷設(shè)采用電纜溝方式，穿越易燃易爆化學(xué)品集中區(qū)域時，建議采用充沙敷設(shè)，以降低線路安全風(fēng)險。熱力管線化工園區(qū)內(nèi)熱力管線主要用于輸送不同等級的蒸汽，管線數(shù)量多，壓力高，宜地上敷設(shè)在管架上。如由于條件限制需埋地敷設(shè)的熱力管道，應(yīng)與電力管線、易燃易爆氣體、液體管線保持足夠的安全距離；管線交叉或管線過路時，需采取套管等安全防護(hù)措施。工藝管道化工園區(qū)內(nèi)工藝物料管道主要用于上下游企業(yè)間的物料銜接、原料及產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)取Ｒ话銇碚f，園區(qū)內(nèi)工藝物料管道宜地上敷設(shè)，架設(shè)在管架上；根據(jù)需要，局部地段可埋地敷設(shè)，但不宜敷設(shè)在凍土層內(nèi)；必須采用封閉管溝敷設(shè)時，管溝內(nèi)應(yīng)充沙填實，管溝內(nèi)的污水應(yīng)收集后排入污水管道。公共管廊公共管廊是化工園區(qū)內(nèi)物料及熱力輸送的主通道。國內(nèi)外化工園區(qū)發(fā)展過程中，經(jīng)常出現(xiàn)車輛撞擊管架的情況。這類事故容易造成架設(shè)在管廊上危險物質(zhì)泄漏，釀成環(huán)境安全事故。因此，化工園區(qū)管線綜合規(guī)劃中，建議將公共管廊布置在遠(yuǎn)離道路中心線的區(qū)域，并與架空電力線路分置于道路兩側(cè)；如果園區(qū)內(nèi)規(guī)劃有排洪溝渠，建議將公共管廊布置在排洪溝渠的另一側(cè)；園區(qū)內(nèi)沒有依托設(shè)施的情況下，建議在易發(fā)生撞擊的位置（如道路轉(zhuǎn)彎處）設(shè)置防護(hù)樁等設(shè)施，并預(yù)留防護(hù)設(shè)施建設(shè)空間。
化工園區(qū)工程管線交叉碰撞解決方式化工園區(qū)管線規(guī)劃及設(shè)計過程中，最容易出現(xiàn)的問題是管線交叉時豎向上發(fā)生碰撞，增加施工及安全管理難度。根據(jù)經(jīng)驗，建議園區(qū)規(guī)劃中，在凍土深度、地下水位等條件允許情況下，管線綜合時將電力管（溝）埋深控制在1.2m，電訊管溝埋深控制在1.3m，給水管覆土控制在1.4m，雨水管覆土控制在1.5m，污水管覆土控制在2.0m，即可在高程上使各管線基本相互錯開。另外，工程管線交叉碰撞主要由雨水管、污水管等重力流管線造成的，雨水管、污水管受因素制約無法錯開時可以采用交叉井形式，將污水管線直接穿過交叉井，而雨水管線在井中斷開（見圖1）；壓力流管線與重力流管線交叉無法避開時，可以采用4個45°彎頭繞開（見圖2）。化工園區(qū)工程管線安全控制化工園區(qū)工程管線危險性高，工程管線安全控制應(yīng)成為管線綜合規(guī)劃的重要內(nèi)容。以往化工園區(qū)建設(shè)過程中，由于缺乏對工程管線安全控制重要性的認(rèn)識，為安全事故的發(fā)生埋下了安全隱患。如2010年南京市烷基苯廠輸往金陵塑膠廠的丙烯管道由于施工導(dǎo)致丙烯泄漏，進(jìn)而發(fā)生爆炸，造成重大安全事故；2011年濟(jì)南市一根天然氣主管道爆炸起火，導(dǎo)致濟(jì)-青高速公路被迫關(guān)閉，附近村莊村民迅速疏散。化工園區(qū)作為易燃易爆危險化學(xué)品集中儲存及生產(chǎn)的區(qū)域，易燃易爆、有毒有害的危險化學(xué)品管道繁多，在規(guī)劃建設(shè)過程中應(yīng)充分吸取以往事故的經(jīng)驗教訓(xùn)，采取如下措施加強(qiáng)管理，防微杜漸。（1）應(yīng)充分認(rèn)識到管線綜合規(guī)劃的重要性，理清管線綜合規(guī)劃與管線專項規(guī)劃的關(guān)系，在管線綜合規(guī)劃基礎(chǔ)上對各專項規(guī)劃在平面及豎向上進(jìn)行調(diào)整，并在道路規(guī)劃時預(yù)留足夠?qū)挾鹊墓芫€帶，滿足工程管線，特別是架空電力線路、公共管廊鋪設(shè)要求。（2）化工園區(qū)應(yīng)設(shè)立工程管線綜合協(xié)調(diào)管理部門，對市政管線進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、驗收，并對管線建設(shè)等資料進(jìn)行備案。同時加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)過程中的施工管理，施工前摸清區(qū)域地下管道的分布和走向，制定可靠的保護(hù)措施，并堅決遏制違章指揮、野蠻操作等現(xiàn)象。（3）力爭使新建道路的地下管線施工同道路建設(shè)同步完成。已建道路必須增設(shè)地下管線時，也能有計劃、有步驟地實施，盡量避免頻繁破路的現(xiàn)象，為管線正常運(yùn)行創(chuàng)造必要的條件。（4）強(qiáng)化工程管線綜合管理的信息化水平，建立以GIS技術(shù)為核心的工程管線綜合管理模式，提高管線規(guī)劃、設(shè)計與輔助決策的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和業(yè)務(wù)人員的工作效率，解決工程管線的“多頭管理”及現(xiàn)實性問題。
工程實例
管線綜合規(guī)劃是管線平面規(guī)劃和豎向規(guī)劃的結(jié)合，下面列舉一例管線綜合規(guī)劃（圖3）。該規(guī)劃具有如下特點(diǎn)。（1）路面寬度為25m，路兩側(cè)各預(yù)留2.5m寬的人行道，人行道兩側(cè)根據(jù)工程管線專項規(guī)劃的需要預(yù)留了綠化帶，合計寬度為90m。工程管線主要鋪設(shè)在人行道及綠化帶內(nèi)。（2）高架電力線路與公共管廊分居道路兩側(cè)，電力線路規(guī)劃有電力走廊，降低塔架倒塌對管廊及交通設(shè)施的潛在風(fēng)險。（3）該斷面污水管采用地上鋪設(shè)的方式，依托管架鋪設(shè)。（4）預(yù)留管位空間，為未來可能鋪設(shè)的管線提供空間。
作者：林長喜 單位：石油和化學(xué)工業(yè)規(guī)劃院
隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，如何解決城市交通問題已經(jīng)成為城市可持續(xù)發(fā)展的一個重要課題，城市道路交通管理工作也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。本文從道路交通管理中，由人、車、道路、環(huán)境四個方面對交通事故的主要原因進(jìn)行分析，以避免和減少交通事故的發(fā)生，保障人民生活和生命財產(chǎn)安全。
進(jìn)入新世紀(jì)，我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，汽車越來越多地駛?cè)雽こ０傩占摇Ｈ欢c汽車如影隨形的交通事故，也在中國的城鄉(xiāng)道路上四處游走。它出沒無常，暴虐兇殘，無情地吞噬著人們的生命、健康和財產(chǎn)，導(dǎo)演著一幕又一幕慘烈的人間悲劇。1995年的《北京宣言：中國城市交通發(fā)展戰(zhàn)略》為中國城市交通的發(fā)展指明了方向：交通的目的是實現(xiàn)人和物的移動，而不是車輛的移動。而這樣的戰(zhàn)略目標(biāo)只有通過政策法規(guī)和嚴(yán)格的管理才有可能實現(xiàn)。
一、道路交通管理規(guī)劃現(xiàn)狀
西方國家城市交通系統(tǒng)發(fā)展經(jīng)歷了兩個階段，即建設(shè)階段：二戰(zhàn)后至二十世紀(jì)70年代；管理階段：二十世紀(jì)80年代至現(xiàn)在。重點(diǎn)在公共交通系統(tǒng)、小汽車發(fā)展、單項交通、交通信號控制以及道路的有效利用等多方面進(jìn)行交通管理規(guī)劃。
目前我國城市交通發(fā)展的歷程相當(dāng)于西方國家的60～70年代，與發(fā)達(dá)國家相比，城市機(jī)動車密度還比較低。盡管如此，由機(jī)動車引發(fā)的環(huán)境污染問題和城市交通堵塞問題也很嚴(yán)重。這充分說明了我國在道路交通管理方面還存在體制上、行政上和技術(shù)上的問題。為了改變當(dāng)前城市交通管理規(guī)劃滯后的局面，哈爾濱工業(yè)大學(xué)、清華大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)和東南大學(xué)等高校以及公安部交通科學(xué)研究所、中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院等部門正致力于部分城市的道路交通規(guī)劃編制工作，為提高我國道路交通管理水平作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
二、 道路交通管理規(guī)劃的基本內(nèi)容
2.1城市道路交通現(xiàn)狀調(diào)查
應(yīng)調(diào)查、搜集的資料包括：交通小區(qū)劃分及小區(qū)經(jīng)濟(jì)、土地利用資料、交通網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)及道路幾何要素資料、歷史道路交通量及流向資料、居民出行特征資料、機(jī)動車出行特征資料、貨物出行特征資料、現(xiàn)有交通管理設(shè)施及效果資料等。在這方面，由于交通調(diào)查面廣，調(diào)查工作量大，資金投入多，因此，有的城市交通規(guī)劃編制單位，甚至有關(guān)政府部門領(lǐng)導(dǎo)對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查工作不夠重視，認(rèn)為只要在原有交通規(guī)劃資料搜集的基礎(chǔ)上，作些補(bǔ)充調(diào)查即可，以致于規(guī)劃方案與現(xiàn)實脫節(jié)，其針對性和可操作性差。這是一種極為錯誤和片面的觀點(diǎn)，應(yīng)引起有關(guān)部門的高度重視。
2.2現(xiàn)狀分析與問題的診斷
從道路基礎(chǔ)設(shè)施狀況、土地利用與公共交通、交通管理設(shè)施及現(xiàn)代化程度、交通秩序、交通質(zhì)量及交通安全以及交通管理體制、政策、規(guī)劃及宣傳教育等方面對城市道路交通及管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析、診斷。
2.3城市交通需求分析
通過交通需求模型的建立和計算（具體模型及方法將在下一節(jié)討論），獲得交通管理規(guī)劃方案實施（評價）年份的各車種（客車、摩托車、公交車、出租車、貨車、自行車）的OD矩陣，為后期交通規(guī)劃提供規(guī)劃依據(jù)和參數(shù)。
2.4城市交通管理方案的制定
一個城市的交通管理方案，往往是由多種管理策略和數(shù)種管理措施組合而成的。一般包括交通需求管理策略，如優(yōu)先發(fā)展策略、限制發(fā)展策略、禁止出行策略、經(jīng)濟(jì)杠桿策略；交通系統(tǒng)管理策略，如結(jié)點(diǎn)交通管理、干線交通管理、區(qū)域交通管理。
2.5城市交通管理方案的評價
通過方案評價，分析交通管理措施是如何影響交通流的，預(yù)測交通管理措施實施下的交通運(yùn)行指標(biāo)，分析是否達(dá)到了管理目標(biāo)。
交通管理方案的評價可按道路網(wǎng)絡(luò)抽象化、交通管理方案抽象化、交通流重分布模擬以及管理效果分析四個步驟進(jìn)行。
交通流量趨于飽和，主干道路交通壓力大，區(qū)域通擁堵時有發(fā)生。 目前，我市主要道路的高峰小時流量與十年前相比，幾乎增加了一倍，早晚高峰時間延長，全天交通流量居高不下，市區(qū)主要路口基本都處于飽和或接近飽和的狀態(tài)，城市交通呈現(xiàn)出諸多問題，主要表現(xiàn)在：3.1交通流量空間分布特點(diǎn)明顯，交通主干道不堪重負(fù)。因路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、出行選擇、交通參與者認(rèn)知度等原因，交通主干道流量居高不下。例如，做為我市快速路的濱河?xùn)|、西路路，通車僅兩年，交通流量就已經(jīng)處于飽和狀態(tài)，一旦遇有交通事故或其他突發(fā)事件，極易引發(fā)交通擁堵，中心城區(qū)交通擁阻現(xiàn)象在快速路通車后也沒有得到有效緩解。3.2飽和交通流量導(dǎo)致路網(wǎng)脆弱，極易發(fā)生交通擁阻。交通流量趨于飽和，使得路網(wǎng)負(fù)荷過大，一個路口的擁阻將迅速蔓延成為周邊道路的區(qū)域通擁阻。如中心城區(qū)一個路口發(fā)生阻塞后，排隊車輛將迅速蔓延到周邊鄰近路口，由一個具體點(diǎn)位的擁阻迅速演變?yōu)閰^(qū)域性擁阻，許多交通節(jié)點(diǎn)，已由過去高峰時段的短暫擁阻發(fā)展為長時間擁阻。3.3小汽車發(fā)展過快，造成路網(wǎng)不堪重負(fù)。我市已進(jìn)入小汽車保有量的快速增長期，路網(wǎng)交通流量趨于飽和，特別是早晚高峰，車輛排隊現(xiàn)象嚴(yán)重。目前，市區(qū)主要路口平均高峰小時機(jī)動車流量達(dá)到4900余輛，與十年前比增加了1倍。從時間分布上看，早晚高峰時段逐漸延長，周六、周日交通流量有所增長。從空間分布上看，在學(xué)校、醫(yī)院、商業(yè)區(qū)等交通吸引較大的點(diǎn)位經(jīng)常發(fā)生交通擁阻。在中小學(xué)上下學(xué)時段，由于使用機(jī)動車接送學(xué)生較多的原因，大部分中小學(xué)門前都成為交通擁堵點(diǎn)位。
四、道路交通事故成因分析1、人力因素。人是影響交通安全最活躍的因素。在人―車―路―交通環(huán)境構(gòu)成的體系中，車輛由人駕駛，道路由人使用，交通環(huán)境由人管理。第一，對機(jī)動車駕駛?cè)说慕逃芾怼?/p>
（1）申請辦理駕駛證的人員，要到正規(guī)培訓(xùn)學(xué)校按教學(xué)大綱接受培訓(xùn)和操作
國家應(yīng)增設(shè)機(jī)動車駕駛?cè)诉m應(yīng)性檢測機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，對駕駛?cè)说牡赖聜惱怼⑸砗托睦砣齻€方面進(jìn)行測試。
要切實抓好機(jī)動車駕駛?cè)说睦^續(xù)教育工作。對不同年齡階段的駕駛?cè)耍瑧?yīng)區(qū)別對待，因人施教。
第二，對全社會人員的教育管理。內(nèi)容主要分為學(xué)校教育管理和社會教育管理。一是教育部門要堅持道路交通安全教育從孩子抓起，將之作為九年制義務(wù)教育的必修課程，并在中考、高考中適當(dāng)增加這方面的內(nèi)容。二是利用一切新聞媒體和宣傳手段對全社會進(jìn)行交通安全教育和交通法規(guī)宣傳，加強(qiáng)和提高人們的交通安全意識和交通法制觀念。2、車輛因素。車輛是現(xiàn)代道路交通的主要運(yùn)行工具。車輛技術(shù)狀況的好壞，是影響道路交通安全的重要因素。良好的車輛技術(shù)性能是保證安全駕駛的物質(zhì)基礎(chǔ)。盡管當(dāng)今世界上的車輛性能已有很大改善，但車輛方面的原因仍是引發(fā)交通事故的一個不容忽視的因素。1）要加強(qiáng)對汽車安全技術(shù)性能的檢測。
2）大力推行客運(yùn)車輛“門檢”制度。
3）嚴(yán)格機(jī)動車報廢制度。
4）推廣安裝汽車新型安全裝置。3、道路因素。道路本身的技術(shù)等級、設(shè)施條件及交通環(huán)境作為構(gòu)成道路交通的基本要素，它們對交通安全的影響是不容忽視的。第一，道路的線形設(shè)計和線形組合設(shè)計對交通安全的影響非常大，常見的設(shè)計缺陷有：直線路段過長，駕駛?cè)巳菀灼冢坏诙缆肥┕べ|(zhì)量的好壞，對安全行車也有密切關(guān)系，如施工時路基壓實度不足，會造成路基的不均勻沉降，從而破壞路面，影響交通安全。4、環(huán)境因素。交通環(huán)境主要是指天氣狀況、道路安全設(shè)施、噪聲污染以及道路交通參與者之間的相互影響等。駕駛?cè)诵熊嚨墓ぷ鳡顩r，不僅受道路條件的影響，而且還受到道路交通環(huán)境的影響。第一，交通量的影響。在影響駕駛?cè)诵熊嚨闹T多交通因素中，交通量的影響起著主導(dǎo)作用。第二，交通混雜程度與行車速度的影響。
一、工作目標(biāo)
（一）根據(jù)安義縣城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃，圍繞城鎮(zhèn)建設(shè)總體框架，完成《安義縣城市綜合交通規(guī)劃（2005-2020）》、《安義縣道路交通管理規(guī)劃（2006-2015）》、《安義縣交通發(fā)展白皮書》和《安義縣公共交通專項規(guī)劃》的編制。
（二）加強(qiáng)交通管理社會化進(jìn)程，加大交通安全宣傳教育力度，將整治城市“三亂”（行人亂走、非機(jī)動車亂行、機(jī)動車亂停）活動納入文明城市建設(shè)，不斷提高城市文明，努力提高交通參與者的交通安全意識。
（三）開展城市道路交通工程改造工作，科學(xué)組織開展老城區(qū)道路改造工程，不斷完善交通設(shè)施。
（四）建設(shè)智能化信息控制系統(tǒng)，完善規(guī)范性的交通語言。
（五）樹立靜態(tài)交通理念，建設(shè)與交通發(fā)展需求相匹配的社會停車場；鼓勵有條件的單位、個人開辦社會停車場，進(jìn)一步緩解老城區(qū)停車難問題。
（六）道路交通事故實現(xiàn)“一降兩保”（即交通事故下降、保安全、保暢通）。
（七）深入開展城市道路交通“暢通工程”，努力爭創(chuàng)二等管理水平。
（八）推動創(chuàng)建平安暢通縣區(qū)工作向縱深發(fā)展。力爭年底達(dá)到平安暢通縣區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。
二、工作措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，綜合治理城市交通
成立安義縣道路交通管理委員會，委員會主任由縣政府縣長周亮同志擔(dān)任、副主任由縣政府副縣長劉祈虎同志擔(dān)任，成員單位由縣委宣傳部和縣發(fā)改委、公安局、物價局、交通局、城建局、城管局、環(huán)保局、商業(yè)局、財政局、教體局、工商局、公路局、交警大隊、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府組成。委員會下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣公安交警大隊，辦公室主任由縣政府辦副主任楊志雄同志兼任，常務(wù)副主任由縣公安局副局長、交警大隊大隊長熊曉明同志兼任。
（二）加強(qiáng)道路交通前瞻性研究，編制城市道路管理各項規(guī)劃
結(jié)合安義縣城市總體規(guī)劃，由縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局牽頭于今年6月底前完成《安義縣城市綜合交通規(guī)劃（2005-2020）》，于7月底前完成《安義縣公共交通專項規(guī)劃》編制。由縣發(fā)展和改劃委員會牽頭于10月底前完成《安義縣交通發(fā)展白皮書》。由交警大隊牽頭于3月底前完成《安義縣道路交通管理規(guī)劃（2006-2015）》。
（三）加大交通安全宣傳力度，提高市民交通安全意識
為全面提高市民的城市道路交通安全意識，根據(jù)等部門聯(lián)合下發(fā)的《“保護(hù)生命，平安出行”交通安全宣傳教育工程實施方案》和省委宣傳部等六部門下發(fā)的《江西省“保護(hù)生命，平安出行”交通安全宣傳教育工程實施方案》等文件要求，在全縣大力開展道路交通宣傳教育活動，主要做好以下幾項工作：
1、由縣委宣傳部牽頭，組織縣政府信息中心、文廣局、電視臺等有關(guān)宣傳部門，充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等公眾媒體，廣泛深入地開展宣傳報道，大力宣傳《道路交通安全法》等有關(guān)法律、法規(guī)。
2、縣教體局要將交通安全教育納入學(xué)校教學(xué)內(nèi)容，確保每個學(xué)生每學(xué)期不少于兩堂交通安全課。
3、縣司法局要以全民普法教育為切入點(diǎn)，在全縣范圍內(nèi)開展以道路交通安全法律、法規(guī)知識為主要內(nèi)容的普法教育，并在全縣舉辦一次《中華人民共和國道路交通安全法》普法考試。
4、由縣委宣傳部（文明辦）、公安局、安監(jiān)局等有關(guān)部門牽頭，組織開展交通安全示范單位創(chuàng)建活動，在全縣評創(chuàng)4個交通安全示范村、4個交通安全示范社區(qū)和4個交通安全示范單位，同時，評出若干個“黃牌警示單位”。
5、為進(jìn)一步提高我縣客車、出租車等駕駛?cè)藛T的遵章守法意識，由縣交通局牽頭，組織客車、出租車駕駛?cè)藛T繼續(xù)開展“文明行車，從我做起”為主題的宣傳教育活動，此項工作于4月底前步入正軌。
6、由縣委宣傳部牽頭，5月份在全縣范圍內(nèi)開展“創(chuàng)建和諧交通，做文明行路人”為主題的宣傳月活動。
7、由縣公安交警大隊牽頭，組織開展并認(rèn)真做好全國第一個公共交通周及2007年9月22日我縣首個“無車日”活動。
（四）加快城市路網(wǎng)建設(shè)，確保城市交通安全暢通
加快老城區(qū)路網(wǎng)改造和新城區(qū)路網(wǎng)建設(shè)，打通斷頭路，改善路況，提高道路系統(tǒng)的可達(dá)性。龍津鎮(zhèn)要結(jié)合城中村改造、低洼危舊房的改造，加大支路、街巷道路的改造拓寬，打通道路微循環(huán)，形成區(qū)域性的微循環(huán)路網(wǎng)，緩解主干道、次干道的交通擁堵。
（五）加大管理設(shè)施投入，強(qiáng)化交通科技應(yīng)用
有計劃分步驟對全縣交通標(biāo)志、標(biāo)線、護(hù)欄、信號燈進(jìn)行規(guī)范完善。
1、由縣公安交警大隊、城建局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)，增設(shè)、完善各自轄區(qū)內(nèi)的道路交通標(biāo)志、標(biāo)線。
2、建設(shè)自適應(yīng)交通信號控制系統(tǒng)，通過協(xié)調(diào)控制手段解決部分易堵路口路段的交通堵塞問題，重點(diǎn)改善縣城內(nèi)的交通環(huán)境。
（六）科學(xué)組織交通，緩解老城區(qū)交通壓力
1、治理老城區(qū)交通堵點(diǎn)，緩解城市交通擁堵。（1）拓寬心橋樓、中醫(yī)院路通島轉(zhuǎn)角路面，提高道路通行能力。（2）對縣城東一路和前進(jìn)路進(jìn)行工程改造，拓寬街道，縮短人行道。
2、在縣城人民商場、塑料廠路口安裝信號燈視頻監(jiān)控系統(tǒng)，完善縣城主要街道標(biāo)志標(biāo)線，合理渠化交通流量，優(yōu)化通行權(quán)，變無序交通為有序交通，加強(qiáng)交通組織。
3、由縣交通局、城建局規(guī)劃建設(shè)一家大型停車場，由于現(xiàn)有的停車場面積過小，所容納的車輛有限，出口又臨近街道，將其改為小型機(jī)動車停車場，禁止大貨車停放，另外選址建立大型停車場，以緩解我縣停車難的困難。
（七）規(guī)范停車秩序，解決停車供需矛盾
1、全面調(diào)研全縣停車布局，就新老城區(qū)停車場建設(shè)提出指導(dǎo)意見，修改完善現(xiàn)有的配建停車標(biāo)準(zhǔn)。引進(jìn)先進(jìn)的停車技術(shù)，加快停車場建設(shè)，制定優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)、個人開辦院內(nèi)停車場，以緩解停車難的問題。凡吸引交通流的項目（如酒店、娛樂場所等）必須進(jìn)行交通影響評價，實行一票否決。
2、凡按規(guī)劃批準(zhǔn)建設(shè)的停車場改變其原有用途的，必須督促整改，恢復(fù)其原批準(zhǔn)建設(shè)的功能。
3、凡改變房屋用途，用作酒店、餐飲、娛樂等場所，其停車泊位必須嚴(yán)格審批、嚴(yán)格管理，并提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由相關(guān)職能部門組織論證，分布實施。
4、規(guī)范臨時占道停放。道路寬度允許的部分支路，可科學(xué)規(guī)劃、設(shè)置時段性占道停車泊位。增設(shè)路面停車泊位必須經(jīng)過嚴(yán)格審批。現(xiàn)有的停車泊位實行區(qū)域差別計時累進(jìn)收費(fèi)。人行道不得設(shè)置停車泊位。
（八）治理交通事故黑點(diǎn)，消除交通安全隱患
對2007年排查出的南安公路23Km+300m路口事故黑點(diǎn)采取改造路口、增設(shè)警告、警示標(biāo)志等措施進(jìn)行治理。
（九）治理交通亂點(diǎn)，整治交通秩序
以緩解城市交通擁堵為目標(biāo)，針對營運(yùn)車輛（含摩托車、電動車、無牌無證車輛、盜搶機(jī)動車等）非法違規(guī)、超員超速、不按規(guī)定行駛問題，以及行人、非機(jī)動車交通秩序、學(xué)校周邊交通秩序、危險化學(xué)品道路安全秩序、靜態(tài)停放等突出問題，擴(kuò)大路面管控范圍，加強(qiáng)道路監(jiān)管，突出重點(diǎn)路段、重點(diǎn)時段的疏導(dǎo)管理，做到每月開展一次專項整治，帶動交通秩序全面改善，確保道路交通安全、暢通、有序。
三、工作要求
（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。全縣各級領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)一步提高認(rèn)識，從落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的高度，充分認(rèn)識做好道路交通管理工作的重要意義，切實加強(qiáng)對改善道路交通環(huán)境工作的領(lǐng)導(dǎo)，各有關(guān)職能部門要結(jié)合各自工作實際，切實履行各自工作職責(zé)，細(xì)化工作任務(wù)，實行項目推進(jìn)，落實層級責(zé)任制，確保各項措施落到實處。
（二）密切配合，整體作戰(zhàn)。各有關(guān)職能部門要牢固樹立全局一盤棋思想，講政治、顧大局，擺正部門利益和全局利益的關(guān)系，加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào)，密切配合，相互協(xié)作，形成合力，形成全社會力量齊抓共管局面。
