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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇國土調查管理，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
0.引言
加強土地管理，合理保護耕地是我國的基本國策。隨著國土資源調查技術的創新，衛星遙感技術開始活躍于國土資源調查領域，國土調查工作主要包括土地開發動態監測、土地利用執行情況和土地變更使用等內容的調查，衛星遙感技術已經成為最便利的國土調查手段，所以調查部門要加大應用力度，提升遙感技術的利用率，為國土調查領域的發展注入全新的活力。
1.衛星遙感技術的應用與國土資源的現狀
衛星遙感技術在我國國土資源管理和調查中的應用越來越廣泛，水平也在慢慢提高。但是隨著遙感技術的提升，它在國土資源中的應用弊端漸漸突顯出來了，比如國土資源的遙感監測衛星系統比較落后、遙感衛星的緊急監測技術不夠先進和遙感衛星系統的數據資源不夠充足等等[1]。所以遙感技術的應用還無法得到確切的保障，為了解決這個問題，我國正在加強衛星遙感系統的信息化建設，而且已經收到了一定的成效。國土資源調查管理工作涉及到很多領域，主要包含測繪、土地調查和礦產資源調查等，國土資源管理部門是這項工作的主要負責部門，隨著土地管理被納入政府宏觀調控隊伍中，國土資源調查和管理工作受到各界廣泛關注。在地政和礦政中應用遙感技術，不僅可以為這兩項工作提供技術支持，還可以提升數據的精準度。衛星遙感技術是應用也成為國土資源工作提升效率和質量的一個途徑，而且為我國的經濟發展提供了大量的技術服務。衛星遙感技術應用于國土資源主要是通過建立衛星遙感數據信息庫、構建國土資源平臺和衛星信息化平臺。衛星信息化平臺主要包含了綜合監管信息平臺和l星數據庫的建立，這樣就可以及時向國家部門提供監測信息。建設衛星遙感信息化平臺，不僅可以促進陸地上的衛星發展，還可以實現衛星資源的整合，從而滿座國土資源安全管理的要求。
2.衛星遙感影像在國土資源管理與調查中的應用
2.1衛星遙感影像應用于土地變更
國土資源部門能夠根據資源調查對數據的要求，從而加快調查步伐，利用衛星遙感數據對土地變更進行實時監測。經歷了第二次土地資源調查以后，我國已經有許多省份都建設了全面覆蓋的土地監測室。衛星遙感技術的應用，可以有效地反映出國土利用的變化，收集的數據主要是作為土地使用變更的證據。土地變更的主要調查對象是新增的建筑用地和復墾耕地等，從而能夠更好地開展土地管理工作，通過衛星遙感技術實現全面監管，擴大土地利用的深度和廣度，提升數據資源的利用率，為國家對土地進行宏觀調控提供保障[2]。
2.2衛星遙感影像應用于礦產監測
國土資源管理部門經常采取衛片執法檢查方式來監測礦產資源，將衛星遙感技術應用于國土調查工作，主要是為了監測土地使用情況和礦產開采情況。各省應用這項技術以后，就可以及時發現違法開采礦產的情況，因為監測圖的圖斑可以顯示出變化情況，然后就可以著手開展礦產資源的核查工作，準確查出違法用地和違法采礦的行為[3]。同時，利用該技術還可以監測到礦產利用情況和資源開況，政府部門也可以依據衛星遙感提供的數據做出決策，尤其是對于礦產資源規劃的制定，同時它還可以提升礦山環境的治理效率，有利于保護礦產資源。
2.3衛星遙感影像應用于災害預警
我國有部分省區近年來頻發地質災害，也因此受到了經濟方面的重創，所以需要提升地質災害警報系統的準確性和及時性。在早期應用災害預警的時候，都是在氣象衛星和雷達的基礎上通過WebGIS向大家傳播預警信息，而衛星遙感技術的應用可以提升預警的準確性，降低地質災害給人們帶來的不利影響，減輕災害地區的經濟損失，從而提升社會效益和經濟效益。隨著科學技術的不斷完善，基于多元對地觀測衛星已經成為現實，地質災害應急體系也將成為新的防災手段。
2.4衛星遙感影像應用于耕地后備資源
耕地后備資源是國土資源調查的主要內容，擁有充足的耕地資源是我國經濟發展的保障，所以耕地資源的合理利用受到各國家部門的重視。運用衛星遙感技術調查耕地后備資源，可以顯著提升工作效率，把衛星遙感圖像解譯成有效的信息，讓技術人員根據這些信息進行逐圖核查，對農田位置進行合理劃分，健全基礎農田的圖冊資料，形成農田數據庫，同時要規范保護責任卡，對農田進行信息化管理，從而落實我國的耕地資源保護政策。
3.結語
衛星遙感技術已經成為信息化建設的重要成分，也是推動信息技術應用的主要力量。隨著衛星技術的不斷發展，它已經成為國土資源調查工作中的主要手段，衛星遙感技術為國土資源調查提供了多方面的信息，而且可以對數據進行信息化處理，是國土資源管理調查工作的技術支撐，它的作用不可或缺，
參考文獻：
[1] 魯殿清.試論衛星遙感技術在國土資源調查中的應用[J].農家科技旬刊， 2016，32（11）：17-18.
[關鍵字]國土資源 3S技術 可持續利用
[中圖分類號] P285.2+39 [文獻碼] B [文章編號] 1000-405X（2013）-4-12-1
0 前言
受當前經濟快速發展與人口劇增影響，我國土資源開發利用率低的弊端明顯，雖然規模在擴增，但保護措施難到位，導致耕地減少、土地退化、資源浪費、生態環境破壞等問題，嚴重阻礙國家發展步伐。為了滿足土地資源可持續發展的目標，3S技術被應用于國土資源開發中，成為人們合理利用、保護自然資源、開發資源、科學管理資源的導航，3S技術在國土資源中的成功應用，為資源環境管理指明了方向，在國土資源可持續開發中會發揮出可觀價值。
1 3S技術簡述
1.1 3S技術關鍵組成部分
（1）遙感技術。遙感技術是在數字攝影前提下發展而來，將遙感器安裝行器上，利用光譜的不同反射性質，從空中探測地面物體的特性，記錄各物體光譜信息，將獲取的物體信息傳輸系統分析，根據轉化后的數據來辨別地面物體的具體差異。
（2）全球定位系統。它是利用導航衛星進行測時與測距，其結構組成包括空間部分、地面監控系統、GPS 信號接收機等，全球地位系統能隨時隨地對任意點監測，精確地確定目標的實際位置，為所獲取的空間與屬性信息搭建實用性強的地理定位模型。
（3）地理信息系統。此技術結合了先進的網路技術與計算機技術，可快速準確地采集、保存、管理、處理、檢索不同形式的地理空間信息，通過數據自動轉碼后，能輸出不同方式的空間信息，進而為系統計算機系統識別信息提供了條件。
1.2 3S技術集成
遙感技術（RS）、全球定位系統（GPS）與地理信息系統（GIS）三者間是彼此依存關系，彼此推動，協同作用，無論哪部分運行異常，其他兩部分均無法正常工作，導致3S系統處于癱瘓狀態。通過對三種技術相互關系具體劃分，可以驗證三者間的依存關系確實存在。首先，遙感技術為地理信息系統提供高分辨率與多角度拍攝照片條件，是衛星遙感技術信息資源的重要部分；其次，全球定位系統為地理信息系統提供實地觀測采集高精度坐標高程空間數據，并可作為遙感技術調繪的依據。最后，地理信息系統可以將全球定位系統和遙感技術提供的信息進行完整的分析、處理、保存，還能針對其傳數信息特性構建匹配的數據庫。
2 3S技術系統構建
2.1 3S技術系統目標
3S技術系統構建以系統工程的基本思想為出發點，預先界定系統完成后要承擔的任務，利用3S技術對資源、環境、災害進行調查與分析，準確地、合理地、高效地為相關單位作出重大決策提供參考依據。
2.2 技術支持
在傳統的國土資源規劃中，盡管采用了先進的技術，然而尚未體現系統完整化及統一化，導致新技術資源不能充分利用。3S技術將RS、GPS、GIS進行有機結合，使系統高度集成，并利用計算機網絡技術，保證數據采集、數據分析、數據管理、數據存儲、數據輸送的全過程統一化。建立完善的數據庫，實現相關資源共享。同時，系統引進人工智能技術、決策分析技術等，為實現3S技術實現信息應用奠定基礎，拓展了相關部門規劃土地資源的渠道。
2.3 技術實施方法
利用RS獲取國土資源實時信息，將其作為國土資源評價和預測的指標；利用GPS確定密集的大地定位坐標，實現遙感信息定位與數據處理；GIS負責接收上述兩項技術獲取的信息，并經過系統綜合分析與處理，轉化為可識別的信息源，與其他國土資源資料聯合使用，幫助政務部門作出合理的國土資源決策及規劃。
3 3S技術在智慧國土中的應用
3.1 遙感技術應用于國土資源核查
在國土資源核查過程中，利用衛星遙感技術可以準確掌握國土資源的實際應用情況，有利于及時發自按違法使用國土資源的行為。為了保證遙感技術在國土資源核查過程中發揮穩定的作用，必須嚴格制定工藝流程，具體包括工作部署、工作準備、提取疑似違法圖斑、制發衛片、土地監測圖斑核查、責令整改、信息填報、監督、約談、驗收、獎懲、組卷存檔。
3.2 全球定位系統應用于國土資源管理
全球定位系統功能強大，包括常規靜態相對定位、快速靜態定位、實時動態、連續運行衛星定位服務綜合系統等模式，能滿足國土資源管理過程中不同需求。通過對全球定位系統實踐應用表明其具有已實用性強、效率高、運行可靠、操作方便等優勢，使國土資源管理復雜工序得到簡化，提高了土地資源管理工作效率，從而為國土資源管理的高質量測繪保障與獲取準群數據夯實了基礎。
3.3 地理信息系統應用于國土資源日常工作
由于土資源日常工作比較繁瑣，而傳統的國土資源管理系統完整性不夠，各管理環節不能協調工作，而且各系統運行模式差異較大，因此，國土資源日常工作面臨著巨大難題。而地理信息系統憑借其強大的空間數據分析處理能力，能理順國土資源日常工作流程，準確反映土地用途與權屬變化及礦產資源開發使用情況，利用地理信息系統中的數據庫管理庫能隨時查詢國土資源的各項信息。
3.4 3S集成應用于土地調查
土地調查是國土資源管理中的核心內容，其工作重點是對某地域內土地資源、社會、經濟、生態環境等實際情況與動態變化進行調查。第二次全國土地調查中應用了3S技術，為其后期在國土資源工作中推廣奠定了基礎，在此次土地調查活動中，涉及領域眾多，屬于繁瑣的社會系統工程，這次土地調查路線是將原有土地調查數據作為參考，運用遙感技術、地理信息系統、全球衛星定位系統等技術，運用內外業相結合的調查手段，形成信息采集、分析、保存、傳輸、管理與應用為一體的土地調查技術流程，建立各級土地調查數據庫，徹底展示了 3S技術在國土資源工作中的積極作用。
4 小結
3S技術憑借實用性強、精確度高、操作簡單、數據采樣率高等優勢，已經在國土資源管理中推廣應用。然而，我國的3S技術與國外相比仍有較大差距，所以有必要對其在國土系統搭建及技術運用方面進行探討，從而為推動國土資源管理走向統一化、智慧化、完整化提供有力的條件。
參考文獻
[1]邊志華，.3S技術集成在國土管理工作中的應用[J].地理空間信息，2006，（08）.
關鍵詞：數據庫；維護方法
1 引言
第二次土地調查已經圓滿結束，形成的國家、省、市、縣四級調查成果數據庫已逐步被啟用。從2010年起，農用地轉用、土地征收、土地登記、土地規劃、土地開發整理、土地復墾等日常土地管理工作都在使用最新的調查成果，這就要求土地管理部門對調查數據庫要進行科學有效的管理和維護，才能保持數據庫日常性、連續性的常態工作，才能滿足日益增加的土地管理要求。
2 數據庫維護堅持的原則
1.堅持實行動態跟蹤管理，及時修補測，實時變更，保證調查成果的現勢性的原則；
2.堅持地籍測量前置、數據必須經過相關部門兩級檢查，一級驗收，審查入庫的原則；
3.堅持及時更新臺賬、統計簿及圖件的相關資料，為日常土地管理及領導科學決策提供最新資料支撐的原則。
3 數據庫維護的必備功能
數據庫日常維護工作是保證調查數據庫安全、高質量、可操作、可持續的重要保證，具體要具備以下幾項功能：
目前各種類型的數據庫系統都基本具有數據的備份與恢復機制，從而保證了在系統失敗時重新獲取數據的可能性，因此定期形成歷史數據庫和備份事務日志是一項十分重要的日常維護工作。
1.備份數據庫：數據庫在創建之后就必須提供一個裝入基點，在此基礎上制定相應的時間周期進行數據庫的自動備份，形成歷史數據庫，一旦出現數據事故，把損失降為最低。
2.備份事務日志：事務日志能及時反映數據的演變和具有可追溯性，所以將事務日志與數據庫放在同一個設備上，保證數據備份的及時和準確性。備份事務日志的周期直接影響數據的恢復程度,力爭做到每天備份。
3.備份數據庫及其日志間的相互作用：如果用戶數據庫存儲的設備失效，數據庫被破壞或不可存取，通過裝入最新的數據庫備份以及事務日志備份就可以恢復數據庫并能進行用戶之間的可傳遞，是最理想的數據庫維護方法和最基本的數據庫維護要求。
4 數據庫管理人員的基本要求
1.具備數據庫管理和土地日常管理的相關專業技術水平；
2.系統維護人員的一個日常事務是為用戶創建新的信息表，并為之授權。創建表以及為表授權的方法是保證數據庫安全和質量的有效措施。
3.系統管理員的另一項日常工作是監視系統運行情況，及時處理系統錯誤。主要有以下幾個方面:（1）監視當前用戶以及進程的信息；（2）監視目標占用空間情況；（3）監視數據庫統計數字。
4.為保證系統數據的安全，系統管理員依據系統的實際情況，周期性的更改用戶口令，執行一系列的安全保障措施。
5 數據庫維護的流程和方案
以江蘇省鎮江市第二次土地調查數據庫為例，調查數據庫已于2011年正式啟用，具體的調查數據庫維護流程和方案如下：
5.1 流程圖
5.2 職能分工
調查數據庫在國土資源局的領導下開展工作，國土資源分局負責制定土地管理的各項政策，監督、檢查、協調測繪單位、軟件單位、數據庫維護單位等生產單位的各項工作，完成登記受理、權源資料及測繪資料審核工作，并決定是否頒發證書。
測繪單位負責測繪及調查工作，是土地管理的基礎工作，嚴格執行各項作業依據，保證做到權屬合法、界址清楚、四至無爭議；測繪工藝合理、調查信息齊全；精度符合規程要求，圖件符合入庫要求。
管理軟件是土地管理的核心，軟件建設供應單位應針對國土資源局的要求及時完善土地管理的各項功能。為保證數據庫成果的維一性、正確性，應提供數據下傳、上傳以及多終端作業的功能，以利于規劃、用地、地籍的協調工作和大批量測繪調查數據的維護。對國土資源局內部網上的所有終端進行權限設置，數據庫維護人員的終端具有下傳、上傳和修改數據庫數據的權限，其他終端只有查詢、瀏覽數據庫的權限，實現歷史數據庫的查閱和恢復功能。
數據庫維護單位要保證數據庫成果的維一性、正確性，是土地管理最密切的支撐。應協助國土資源局做好調查成果和測繪成果的審核工作，按規程要求以及數據庫的數據標準進行作業。按排二個以上的專項技術人員在國土資源局現場辦公，完成地籍調查、土地規劃等各類數據的維護工作。
5.3 工作內容
1.數據庫的變更維護，包括調查、測繪數據的合理性檢查和更新；
2.利用數據庫管理軟件的功能進行日常土地管理的報表編輯；
3.利用數據庫管理軟件的功能進行日常土地管理的圖件編輯；
4.對數據庫管理軟件的功能提出合理化建議；
5.對國土局需要熟悉軟件功能的人員進行指導。
5.4 技術方案
1.用圖部門（測繪單位、管理部門）填寫用圖申請單，申請單需注明用途和區域{街道、街坊（村）。申請單應有國土資源局指定的專人簽字同意。根據申請單下傳數據給用圖部門；
2.對變更后的數據庫進行檢查（對測繪的外業成果進行抽查）；
3.打印出變更后的圖件交國土資源局相關部門審核并簽字確認（地籍科-調查數據、規劃科-規劃數據等）；
4.按照簽字確認后的變更圖件修改數據庫的數據，對修改后的數據進行拓樸、屬性等各項檢查，保證數據庫處在正確運行狀態，以利于隨時完成報表任務。
6 結束語
第二次土地調查形成的數據庫成果，階段性的滿足了國民經濟宏觀調控和土地管理工作的需要，但隨著經濟社會的快速發展，城市化建設迅速推進，土地的流轉速度加快，用地狀況不斷變化，如何做好調查數據庫的管理和維護工作，來滿足土地資源管理科學化、規范化的需要，是目前各級國土資源部門迫切需要解決的問題，希望本文能為業界同行提供參考和借鑒，使土地管理工作再上新的臺階！
參考文獻
[1]中華人民共和國國土資源部.《第二次全國土地調查技術規程TD／T1014-2007》.2007-07-13
[2]中華人民共和國國土資源部.《第二次全國土地調查數據庫建設技術規范》2007-12
第一條為了科學、有效地組織實施土地調查，保障土地調查數據的真實性、準確性和及時性，根據《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國統計法》，制定本條例。
第二條土地調查的目的，是全面查清土地資源和利用狀況，掌握真實準確的土地基礎數據，為科學規劃、合理利用、有效保護土地資源，實施最嚴格的耕地保護制度，加強和改善宏觀調控提供依據，促進經濟社會全面協調可持續發展。
第三條土地調查工作按照全國統一領導、部門分工協作、地方分級負責、各方共同參與的原則組織實施。
第四條土地調查所需經費，由中央和地方各級人民政府共同負擔，列入相應年度的財政預算，按時撥付，確保足額到位。
土地調查經費應當統一管理、專款專用、從嚴控制支出。
第五條報刊、廣播、電視和互聯網等新聞媒體，應當及時開展土地調查工作的宣傳報道。
第二章土地調查的內容和方法
第六條國家根據國民經濟和社會發展需要，每10年進行一次全國土地調查；根據土地管理工作的需要，每年進行土地變更調查。
第七條土地調查包括下列內容：
（一）土地利用現狀及變化情況，包括地類、位置、面積、分布等狀況；
（二）土地權屬及變化情況，包括土地的所有權和使用權狀況；
（三）土地條件，包括土地的自然條件、社會經濟條件等狀況。
進行土地利用現狀及變化情況調查時，應當重點調查基本農田現狀及變化情況，包括基本農田的數量、分布和保護狀況。
第八條土地調查采用全面調查的方法，綜合運用實地調查統計、遙感監測等手段。
第九條土地調查采用《土地利用現狀分類》國家標準、統一的技術規程和按照國家統一標準制作的調查基礎圖件。
土地調查技術規程，由國務院國土資源主管部門會同國務院有關部門制定。
第三章土地調查的組織實施
第十條縣級以上人民政府國土資源主管部門會同同級有關部門進行土地調查。
鄉（鎮）人民政府、街道辦事處和村（居）民委員會應當廣泛動員和組織社會力量積極參與土地調查工作。
第十一條縣級以上人民政府有關部門應當積極參與和密切配合土地調查工作，依法提供土地調查需要的相關資料。
社會團體以及與土地調查有關的單位和個人應當依照本條例的規定，配合土地調查工作。
第十二條全國土地調查總體方案由國務院國土資源主管部門會同國務院有關部門擬訂，報國務院批準。縣級以上地方人民政府國土資源主管部門會同同級有關部門按照國家統一要求，根據本行政區域的土地利用特點，編制地方土地調查實施方案，報上一級人民政府國土資源主管部門會同同級有關部門核準后施行。
第十三條在土地調查中，需要面向社會選擇專業調查隊伍承擔的土地調查任務，應當通過招標投標方式組織實施。
承擔土地調查任務的單位應當具備以下條件：
（一）具有法人資格；
（二）有與土地調查相關的資質和工作業績；
（三）有完備的技術和質量管理制度；
（四）有經過培訓且考核合格的專業技術人員。
國務院國土資源主管部門應當會同國務院有關部門加強對承擔土地調查任務單位的管理，并公布符合本條第二款規定條件的單位名錄。
第十四條土地調查人員應當堅持實事求是，恪守職業道德，具有執行調查任務所需要的專業知識。
土地調查人員應當接受業務培訓，經考核合格領取全國統一的土地調查員工作證。
第十五條土地調查人員應當嚴格執行全國土地調查總體方案和地方土地調查實施方案、《土地利用現狀分類》國家標準和統一的技術規程，不得偽造、篡改調查資料，不得強令、授意調查對象提供虛假的調查資料。
土地調查人員應當對其登記、審核、錄入的調查資料與現場調查資料的一致性負責。
第十六條土地調查人員依法獨立行使調查、報告、監督和檢查職權，有權根據工作需要進行現場調查，并按照技術規程進行現場作業。
土地調查人員有權就與調查有關的問題詢問有關單位和個人，要求有關單位和個人如實提供相關資料。
土地調查人員進行現場調查、現場作業以及詢問有關單位和個人時，應當出示土地調查員工作證。
第十七條接受調查的有關單位和個人應當如實回答詢問，履行現場指界義務，按照要求提供相關資料，不得轉移、隱匿、篡改、毀棄原始記錄和土地登記簿等相關資料。
第十八條各地方、各部門、各單位的負責人不得擅自修改土地調查資料、數據，不得強令或者授意土地調查人員篡改調查資料、數據或者編造虛假數據，不得對拒絕、抵制篡改調查資料、數據或者編造虛假數據的土地調查人員打擊報復。
第四章調查成果處理和質量控制
第十九條土地調查形成下列調查成果：
（一）數據成果；
（二）圖件成果；
（三）文字成果；
（四）數據庫成果。
第二十條土地調查成果實行逐級匯交、匯總統計制度。
土地調查數據的處理和上報應當按照全國土地調查總體方案和有關標準進行。
第二十一條縣級以上地方人民政府對本行政區域的土地調查成果質量負總責，主要負責人是第一責任人。
縣級以上人民政府國土資源主管部門會同同級有關部門對調查的各個環節實行質量控制，建立土地調查成果質量控制崗位責任制，切實保證調查的數據、圖件和被調查土地實際狀況三者一致，并對其加工、整理、匯總的調查成果的準確性負責。
第二十二條國務院國土資源主管部門會同國務院有關部門統一組織土地調查成果質量的抽查工作。抽查結果作為評價土地調查成果質量的重要依據。
第二十三條土地調查成果實行分階段、分級檢查驗收制度。前一階段土地調查成果經檢查驗收合格后，方可開展下一階段的調查工作。
土地調查成果檢查驗收辦法，由國務院國土資源主管部門會同國務院有關部門制定。
第五章調查成果公布和應用
第二十四條國家建立土地調查成果公布制度。
土地調查成果應當向社會公布，并接受公開查詢，但依法應當保密的除外。
第二十五條全國土地調查成果，報國務院批準后公布。
地方土地調查成果，經本級人民政府審核，報上一級人民政府批準后公布。
全國土地調查成果公布后，縣級以上地方人民政府方可逐級依次公布本行政區域的土地調查成果。
第二十六條縣級以上人民政府國土資源主管部門會同同級有關部門做好土地調查成果的保存、管理、開發、應用和為社會公眾提供服務等工作。
國家通過土地調查，建立互聯共享的土地調查數據庫，并做好維護、更新工作。
第二十七條土地調查成果是編制國民經濟和社會發展規劃以及從事國土資源規劃、管理、保護和利用的重要依據。
第二十八條土地調查成果應當嚴格管理和規范使用，不作為依照其他法律、行政法規對調查對象實施行政處罰的依據，不作為劃分部門職責分工和管理范圍的依據。
第六章表彰和處罰
第二十九條對在土地調查工作中做出突出貢獻的單位和個人，應當按照國家有關規定給予表彰或者獎勵。
第三十條地方、部門、單位的負責人有下列行為之一的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）擅自修改調查資料、數據的；
（二）強令、授意土地調查人員篡改調查資料、數據或者編造虛假數據的；
（三）對拒絕、抵制篡改調查資料、數據或者編造虛假數據的土地調查人員打擊報復的。
第三十一條土地調查人員不執行全國土地調查總體方案和地方土地調查實施方案、《土地利用現狀分類》國家標準和統一的技術規程，或者偽造、篡改調查資料，或者強令、授意接受調查的有關單位和個人提供虛假調查資料的，依法給予處分，并由縣級以上人民政府國土資源主管部門、統計機構予以通報批評。
第三十二條接受調查的單位和個人有下列行為之一的，由縣級以上人民政府國土資源主管部門責令限期改正，可以處5萬元以下的罰款；構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）拒絕或者阻撓土地調查人員依法進行調查的；
（二）提供虛假調查資料的；
（三）拒絕提供調查資料的；
（四）轉移、隱匿、篡改、毀棄原始記錄、土地登記簿等相關資料的。
第三十三條縣級以上地方人民政府有下列行為之一的，由上級人民政府予以通報批評；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：
（一）未按期完成土地調查工作，被責令限期完成，逾期仍未完成的；
（二）提供的土地調查數據失真，被責令限期改正，逾期仍未改正的。
第七章附則
第三十四條軍用土地調查，由國務院國土資源主管部門會同軍隊有關部門按照國家統一規定和要求制定具體辦法。
中央單位使用土地的調查數據匯總內容的確定和成果的應用管理，由國務院國土資源主管部門會同國務院管理機關事務工作的機構負責。
關鍵詞 3S技術；國土資源；大調查；應用
中圖分類號 TP399 文獻標識碼 A 文章編號 1673-9671-(2012)072-0203-01
隨著3S技術的出現以及廣泛的應用，許多行業的發展里都需3S技術。當前我國的國土資源在大調查中與3S技術的應用就緊密聯系。且對國土資源的大調查應用起著十分重要的影響意義。介于此本文就3S技術在我國國土資源大調查中的應用方面的相關問題進行簡要的分析與概述。
1 3S技術的發展
3S技術是關于GPS技術，RS技術和GIS技術；即是空間技術、傳感器技術、衛星定位與導航技術和計算機技術、通訊技術相結合，多學科高度集成的對空間信息進行采集、處理、管理、分析、表達、傳播和應用的現代信息技術。所以這是綜合技術為一體，新時代科技的又一次偉大的創新研究。然而隨著3S技術的不斷發展，將遙感、全球衛星定位系統和地理信息系統緊密結合起來的“3S'’一體化技術已顯示出更為廣闊的應用前景。以RS、GIS、GPS為基礎，將RS、GIS、GPS三種獨立技術中的有關部分有機集成起來，構成一個強大的技術體系，可實現對各種空間信息和環境信息的快速、機動、準確、可靠的收集、處理與更新。因此在當代3S技術的應用廣泛且深刻，具有良好地發展前景：GPS技術應用在交通，石油，地質，測繪，環境等。 RS技術應用在資源環境，氣象，防災減災，道路工程勘測等。GIS技術應用在市政工程，移動通訊，規劃管理，交通調度等。總之，我國GPS技術應用已開始進入民用和商業化；RS技術應用位于世界先進水平；GIS技術正應用在大中城市的建設中。 因此，這三項合為一體化的3S技術在當前的發展中至關重要。
2 3S技術之間的聯系及重要性
1）RS遙感是以航空攝影技術為基礎，在20世紀60年代初發展起來的一門新興技術。開始為航空遙感，自1972年美國發射了第一顆陸地衛星后，這就標志著航天遙感時代的開始。經過幾十年的迅速發展，目前遙感技術已廣泛應用于資源環境、水文、氣象，地質地理等領域，成為一門實用的，先進的空間探測技術。
2）GIS是以測繪測量為基礎，以數據庫作為數據儲存和使用的數據源，以計算機編程為平臺的全球空間分析即時技術。這是GIS的本質，也是核心。物質世界中的任何事物都被牢牢地打上了時空的烙印。人們的生產和生活中百分之八十以上的信息和地理空間位置有關。地理信息系統作為獲取、存儲、分析和管理地理空間數據的重要工具、技術和學科，近年來得到了廣泛關注和迅猛發展。由于信息技術的發展，數字時代的來臨，理論上來說，GIS可以運用于現階段任何行業。 從技術和應用的角度，GIS是解決空間問題的工具、方法和技術。
3）GPS全球定位系統是20世紀70年代由美國陸海空三軍聯合研制的新一代空間衛星導航定位系統。其主要目的是為陸、海、空三大領域提供實時、全天候和全球性的導航服務，并用于情報收集、核爆監測和應急通訊等一些軍事目的。然而經過20余年的研究實驗，也基本完成許多3S集成系統。3S集成系統可以自動、實時地采集、處理和更新數據，還能夠智能化地分析和運用數據，為各種應用提供科學的輔助決策，并能夠回答用戶提出的各種復雜問題。
4）總之，3S的整體集成應用更為廣泛，相互之間取長補短，功能也更為強大。因而從目前來看3S集成技術已是必然的發展趨勢。
3 國土資源大調查
我國自1999年以來，國土資源部中國地質調查局牽頭開展了全國地質調查工作，在此期間實現了很多的調查項目。然而，隨著新時期的不斷發展要求“十一五”規劃的到來，地質調查工作也在進行著不斷的更新：要突出基礎、依靠科技，創新機制、統籌部署，突出重點、強化實施。因此，新時期國土資源發展目標：圍繞填補和更新一批基礎地質圖件，提高基礎地質工作程度；加強土地利用狀況調查評價與監測，滿足土地管理工作要求與經濟建設需求；評價全國礦產資源潛力和重點區域礦產資源遠景，實現找礦找水新突破；評價重點地區地質環境與災害，提高地質災害預警水平；建立較為完整的國土資源信息化體系，初步實現國土資源調查評價、政務管理和社會服務三個主流程的信息化；研發和引進一批資源調查與利用的關鍵技術，初步建立國土資源調查評價科技支撐體系。為國土資源規劃、管理、保護和合理利用服務，為資源、環境和經濟、社會的協調發展服務。具體的。
1）資源調查：全面完成礦產資源潛力評價與儲量利用調查。加快推進礦產遠景調查。加強深部找礦勘查示范。探索建立礦產勘查新機制，引導和拉動商業性礦產勘查。新發現礦產地200處，提交具有大型以上遠景的礦產地20余處，形成一批資源接替后備勘查基地。
2）基礎地質：提高重點成礦區帶基礎地質工作程度。完成青藏高原基礎地質調查成果集成和綜合研究。完成城市地質調查、農業地質調查試點示范。實施土壤現狀調查及污染防治專項。
4 應用方面措施
1）加強組織領導：充分發揮各級領導部門的作用，加強各級國土資源主管部門與科技主管部門的聯系合作，整合科普資源，聯合開展國土資源工作。
2）加大經費投入：各級國土資源主管部門與科技主管部門每年投入一定的科普經費用于支持技術的更新改造。
3）充分發揮3S技術的力量帶動作用：強化國土資源領域各工作專項項目責任，鼓勵以3S技術的推廣與應用。
4）相互學習，加強國際交流與合作。加強與國際相關機構、組織的交流合作，支持科研院所、相關事業單位開展有關國際合作。不斷的對3S技術的合理運用提供更好的使用辦法。
5）重視技術推廣，緊密結合技術在我國國土資源大調查中的應用以及未來的良好發展前景。
5 結束語
綜上，國土資源工作既事關經濟社會發展大局，又事關人民群眾切身利益，更事關社會和諧穩定。因此要合理開發利用資源，保證我國經濟和社會的可持續發展。所以在實際的工作中要充分利用現代的3S技術，使之在國土資源的大調查中分發揮其推動
作用。
參考文獻
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關鍵詞:遙感技術;土地調查;土地資源
中圖分類號:TP319文獻標識碼:A文章編號:1009-2374(2009)22-0036-02
目前,我國土地資源的形勢十分嚴峻,因此,切實保護土地資源盡快提高土地調查評價信息化水平,改變傳統國土資源管理工作方式,采用現代化技術手段,準確、快速地掌握國土資源現狀、潛力、變化規律和利用狀況,科學規劃、配置、合理開發利用國土資源,保證耕地總量動態平衡,實現國土資源決策、管理現代化和服務社會化,促進我國經濟可持續發展和社會全面進步,是國土資源管理工作面臨的當務之急,也是必須實現的戰略目標。搞好土地資源調查評價信息化既是當前經濟發展的需要,也是實現可持續發展的重要保證,是事關全國大局和中華民族子孫后代的重大問題。 第二次農村土地調查是對農村土地資源的一次詳細調查,掌握我國大半江山資源變動情況,農村土地調查也是為合理利用土地資源提供指示,為國土資源信息化管理提供依據,也為國家宏觀調控及管理提供參考。
一、農村第二次土地調查
摸清土地資源家底,掌握真實的土地利用狀況,獲取準確的土地基礎數據,是開展第二次全國土地調查(以下簡稱“二次調查”)工作的主要目的。成果核查作為二次調查工作的重要組成部分,是保障全國土地調查成果真實、準確的重要手段,是保證調查成果質量的有效措施,是做好二次調查工作的關鍵。
摸清土地家底,還關系18億畝耕地保護措施的落實和永久基本農田的劃定,關系千家萬戶土地使用者、土地所有者合法權益的保護以及農村集體土地管理制度改革的推進。加強土地調控,確保土地的科學、合理使用,才能實現經濟社會可持續發展,尤其在應對國際金融危機挑戰,保增長、保民生、保穩定成為首要任務之時,摸清土地家底,才能對土地家底有清醒的認識,防止以保增長為名亂占土地,使保增長始終在節約集約用地軌道上進行。
農村土地調查主要包括:界線及控制面積、地類調查(地類調查方法、外業調查基本程序及要求、線狀地物調查、圖斑調查、零星地類調查、地物補測、農村土地調查記錄手簿填寫)、耕地坡度等級確定、田坎系數測算與扣除、海島調查、面積計算以及基本農田調查等。
二、遙感技術在農村土地調查中的應用
(一)技術方法
以航空、航天遙感影像為主要信息源:農村土地調查將以1∶10000比例尺為主,充分應用航空、航天遙感技術手段,及時獲取客觀現勢的地面影像作為調查的主要信息源,如圖1所示:
基于內外業相結合的調查方法:農村土地調查以1∶10000主比例尺,以正射影像圖作為調查基礎底圖,充分利用現有資料,在GPS等技術手段引導下,實地對每一塊土地的地類、權屬等情況進行外業調查,并詳細記錄,繪制相應圖件,填寫外業調查記錄表,確保每一地塊的地類、權屬等現狀信息詳細、準確、可靠。以外業調繪圖件為基礎,采用成熟的目視解譯與計算機自動識別相結合的信息提取技術,對每一地塊的形狀、范圍、位置進行數字化,準確獲取每一塊土地的界線、范圍、面積等土地利用信息,如圖2所示。
基于統一標準的土地利用數據庫建設方法:按照國家統一指定的數據庫標準和技術規范,以農村城鎮為單位,系統整理調查記錄,逐圖斑錄入。對圖斑的圖形數據和圖斑屬性的表單數據進行屬性聯結,形成集圖形、影像、屬性、文檔為一體的土地利用數據庫。
(二)遙感技術應用
航空遙感影像一直是中國城市大比例尺土地利用現狀圖的主要信息源。第二次土地調查基本要求是采取航測遙感影像,制作地方調查底圖,保證基礎底圖的客觀性和統一性。IMU/DGPS輔助航空攝影測量技術、數字航空攝影技術、低空數碼遙感等航空數碼遙感新技術,可以彌補傳統航空攝影技術的薄弱環節,對機場和天氣條件的依賴性較小。飛機在航攝飛行中直接測定航攝儀的位置和姿態,并經嚴格的聯合數據后處理,獲得定向測圖所需的高精度航片外方位元素,可實現無或極少地面控制的航片定向,進而大大縮短航測成圖生產周期,節省成圖費用。生成的遙感數據具有高分辨率、高成像質量優勢,以及方便計算機處理管理、快速、低成本的特點。在土地資源信息化管理中,航空數碼遙感新技術可廣泛應用于生產更新大比例尺土地利用圖件,如1∶500,1∶1000,1∶2000比例尺專題圖,非常適合于小城鎮、村莊、大型廠礦企業的土地利用信息快速獲取,如圖2所示。
遙感作為一種高效獲取信息的手段,其蘊涵的信息量豐富、全天候、信息獲取周期短和多光譜特性,在我國土地資源調查監測工作中得到廣泛應用。首先遙感技術在土地利用動態監測中發揮了重要作用。
其次,遙感技術在土地利用更新調查中得到廣泛應用。隨著經濟發展,科學技術水平不斷提高,土地調查手段也在不斷更新,目前全國許多地方,為了配合新一輪土地利用總體規劃修編,已經完成和正在啟動以遙感為主要數據源的土地利用更新調查,實踐證明,遙感技術在土地調查能夠提供較為準確的信息,具有應用遠景。
第三,遙感技術在農村產權調查、城市集約利用潛力評價等工作中得到充分應用。在農村產權調查中利用航空和航天數據,節省了大量的時間和人力,提高了成果精度,在大多數省份的農村產權調查中得到廣泛應用。
從總體上,遙感技術不斷成熟,高分辨率、高光譜遙感以及雷達影像應用于土地資源調查技術日趨成熟。在項目的進展過程中,通過不斷追蹤新技術和新方法,促使遙感技術和手段從宏觀化向微觀化發展,應用水平也在向縱深化發展。同時為了探索高光譜數據在土地動態監測中應用潛力,國土資源部開展高光譜在土地動態遙感監測中試驗研究。該研究以成像光譜數據為主要遙感信息源,在現有土地動態遙感監測技術、方法、流程基礎上,通過成像光譜技術在土地動態監測中的應用研究,形成一套具有較高自動化和定量化程度的土地動態遙感監測技術流程,為國土資源大調查和土地資源管理提供先進的技術手段。
三、結語
目前農村土地調查全面完成,城鎮土地調查扎實推進。截至今年6月底,全國農村土地外業調查已經全面完成;農村土地調查數據庫建設完成96.3%;城鎮土地調查完成7.2萬平方公里,完成比例為72%;已有1954個縣級調查單位開展基本農田上圖工作。農村土地確權登記取得積極進展。實踐證明,遙感技術具有應用前景,信息準確,程序簡便,同時也減少大量的人力、物力投資成本,在土地調查中各種手段中,遙感技術在很多方面具有優勢,也在土地調查中發揮越來越重要的作用。
參考文獻
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為加強我市土地、礦產資源的管理，切實保護耕地及國家礦產資源，不斷加強我市國土資源執法工作的協調配合，維護我市國土資源管理秩序，按照國土資源部《關于建立健全土地執法監管長效機制的通知》要求，結合我市實際，建立全市國土資源動態巡查聯動機制。現就有關事項通知如下：
一、建立國土資源定期動態巡查合作機制
建立由市國土資源局、林業局、住建局、水利局、安監局、環保局及各鄉鎮（街）組成的動態巡查合作機制。根據工作需要可增加其他相關單位。
國土資源動態巡查內容分為土地和礦產兩類，土地類包括新建、擴建、改建等占地項目，以及破壞耕地、用地手續不全或過期的、改變土地用途等；礦產類包括無證勘查開采礦產資源、越層越界開采、亂采濫挖等。
國土資源定期動態巡查以市國土資源局為主，各鄉鎮（街）及有關單位為輔。巡查工作重點區域要做到每7個工作日巡查一次，一般區域要做到每15個工作日巡查一次，巡查中如遇到自然或不可抗力等因素，致使動態巡查工作難以完成或無法執行動態巡查任務的，應當記錄在案。等待不利因素消失后，3日內恢復正常動態巡查工作。
各鄉鎮（街）及相關單位要定期在各自轄區內執行動態巡查工作，建立相應的動態巡查機制，將違法行為控制在初期。各部門要身處一線，相互協作，巡查到位，并做到隨時交流，實現信息共享。
動態巡查工作必須建立《動態巡查登記簿》。要將巡查內容，準確無誤登記上簿，年末存檔，以備查閱。
二、建立動態巡查信息情況共享通報制度
各鄉鎮（街）及相關單位在各自轄區內如有發現土地或礦產建設項目的，要在3個工作日內通報給市國土資源局。市國土資源局在接到報告后，要立即對巡查案件展開調查，發現違法的要依法調查處理，合法的要形成書面材料存檔。
市國土資源局在動態巡查過程中，如發現相關其他單位的可疑項目或違法行為，也要在3個工作日以內通報給相關主管部門，以便相關單位及時確認處理。
三、建立舉報制度
市國土資源局要公開舉報電話，設立舉報受理登記簿，在接到舉報后，接報人應將舉報人陳述的內容記錄在登記簿上，并且簽字留名。收到舉報信件必須當日登記，當日查閱、處理。
各相關單位也要公開舉報電話，建立舉報制度，如有接到涉及土地和礦產問題的舉報電話、舉報信件或來人舉報的，要及時準確通報給市國土資源局，由市國土資源局負責調查、確認、處理舉報案件。如需要各相關單位協助調查舉報案件，各相關單位應積極配合，對較大案件經調查核實確認的，對舉報人予以獎勵。
各鄉鎮（街）及相關單位要依法保護舉報人的合法權益，不得未經舉報人同意泄露舉報人信息。因違反規定或擅自泄露舉報人信息，導致舉報人遭受打擊報復的，要依法追究相關人員的責任。市國土資源局舉報電話：，舉報熱線：。
四、建立案件調查相互協助配合制度
【關鍵詞】遙感技術；國土資源管理；應用
0 前言
近年來我國利用遙感技術獲得了技術上的突破和成功，以快速的提取了土地地質構造信息和地質礦物勘察開采等問題數據的同時及時的預警了地質災害的發生和監控，遙感技術對國土資源管理有著重要意義。
1 遙感技術
（1）遙感技術在我國土地資源調查中，獲取了大量豐富的信息，利用遙感技術，建立起了一個完整的國土管理數據庫，是為了對土地的范圍和土地的位置進行了實時的了解，同時為了快捷的調查土地的變更工作而建設，對于最終結果的上報有著完整的匯總和整理。利用遙感技術合理的規劃了我國農田建設，可以及時的調整和方式不合理利用農田的現象，從而進行合理的利用和評估監測。
（2）遙感技術在地質災害上作用發揮極大，完美的預警和監測了地質災害的發生，利用遙感技術的地理空間數據，對可能發生的一切災害區域進行時刻監測其分布、規律、形成原因、發育特點和這次災害的危害性與影響因素，從而進行有目的的監測后續災害發生的走勢，這是中國從地震儀中又一次尋找到了可以預測地震前兆從而發起短期預報的手段，在今后的遙感技術會更多的使用在地質監測上，用衛星和地面勘察中減輕地質災害的擴大性從而降低了人民的損失，在一年的時間里面規避了近1000起地質災害，同時在唐山大地震和汶川大地震中，利用遙感技術獲取地面的各種直觀信息對后續的救援的展開和可能出現的危險信息進行了識別，從而有效維護了人民的生命和財產安全，取得社會的認同和經濟損失的降低。
（3）遙感技術有著對地質礦物資源采集和勘探上有著極大的作用，通過航空平臺上的成像光譜儀器，提起到各個物質的光譜特性，從而有計劃的勘察和開采，利用遙感技術從1990念叨現在國土資源部門完成了13個省會與自治區的19個重點礦產和礦區的有效調查和采集，實現了對10000平方千米的土地調查監測，基本明確了不同監測去不同礦物的位置所在，從而明確開采區分布的有效管理。[1]在礦產資源開發管理上，高光譜遙感技術的產生和發展使遙感技術在礦物質資源的勘探上作出了貢獻，利用成像光譜實現地物空間的信息、輻射信息、光譜信息的采集和規劃，結合遙感的找圖圖鑒和豐富的地理紋理信息，從而合理科學的尋找和開發礦物質資源。
（4）遙感技術作為一種高效獲取信息的手段，其中信息量的豐厚和全天候，信息獲取快的優勢在我國廣泛被應用，在1980年我國利用了衛星遙感數據開展了全國的土地調查工作用，1990年代后，國家土地管理局應用航空航天遙感技術技術分布了我國了絕大多數地區比率近乎1：1萬的現狀可以隨時調查。[2]在1983年第一臺成像光譜儀的問世，意味著我國處理掉了遙感科學的一個重大矛盾，是遙感技術的真正革新。從而實現了多光譜定性描述，高光譜定位的遙感地質作用。
（5）國土資源部分每年都要對全國重點人口集中城市，地區進行土地利用監測，從而進行分土地的利用合理性，從而可以快捷迅速的獲得地面的信息，保證了工作的展開和快捷方便，在我國的土地資源遙感調查監測藝術已經取得了重大成果，實現了遙感技術在國土資源管理的產業化應用，在復雜的天氣中，遙感技術依舊可以對地形復雜的山脈地區獲得準確的數據，從而監測和實地考察，SAR遙感技術不僅不會受到氣候的影響，還有全天監視的能力優勢，為土地利用應用調查作出了貢獻。
（6）現代遙感技術已經和常規技術相互結合，提高了遙感信息獲取技術的便捷，在過去資源中我們發現，遙感的發展上，我們要把技術和方法結合，創新突破自身的信息提取效果，從而實現高速、高準的處理信息。這時候我們要解決他的局限性，身為過去資源的信息提取手段，要采取自動化的提取信息，從而完善應用。
（7）在日常生活中，遙感技術中的GPS也讓我們生活出現了極大的便捷，從而讓國家對我們某個地區的實時監控也是十分便利，完成了全覆蓋的體系，對于我國的礦產資源開發以及我國的礦物質情況以及社會化服務奠定了大量基礎。
2 遙感的發展
遙感技術有著信息豐富、時效性強、巨大的宏觀性等優勢，通過GPS技術中可以準確預
測地質災害，并且可以借助遙感技術對地質災害的發生變化趨勢進行準確反映，同時還能預見地質災害的發生。并實現對地質災害進行快速調查，保證搶救工作的及時性，則需要遙感測繪技術的幫助。
（1）研究繼承“3S”，促成一體化RS，GIS和GPS的關系互動，讓他們在相互依存中快速發展，只有保證了GIS的網絡空間的多維性方向發展，再由RS技術在朝著數據獲取多平臺、多穿觀其等進行數據自動發現上發展，隨著GPS衛星系統定位的完善，GPS的服務已經越來越精準快則，3s技術在各自發展的同時也一直在進行內部融合，RS和GPS像GIS提供和更新區域信息以及空間定位，同時GIS也做出相應的空間處理分析，從而讓RS和GPS進行有效的數據提煉，然后進行整理和使用，3S技術的一體化對于我國的國土資源管理方面有著廣闊的發展前景，為國土管理部門的合理規劃、管理、利用和保護以及地質的災害防治和地質礦產的勘察都是有力的技術支撐。
（2）國土資源部門要發展融合現有的技術，提高技術水平，建議一個完整獨立的數據資源，從而可以去的良好的信息提取效果，在我現在“遙感三號”和“遙感四號”等系列衛星提供的數據源中，不能快速的滿足國土資源管理的需要，在國外，一套完成的遙感數據的買斷價格太高，所以我們只能發展自身水平來滿足遙感數據的完善，遙感數據的完善有著重要意義，預示著我國遙感系統的自動化水平，以及方便國土安全調整和工作的應用。
3 結語
在我們日常生活中，GPS的存在極大的便捷了我們的生活，同時近幾年在地理信息系統的影響力在擴大，計算機技術的不停完善，遙感技術大大支持了我國國土資源建設，這個意義是巨大的，我們要有規劃性的管理，保護和合理利用我們現有的資源，隨著遙感技術的不斷成長和更新，國土資源管理將帶來革命性的進步。
【參考文獻】
關鍵詞：地籍測繪與土地管理；信息技術；人才需求；調查
中圖分類號：G712 文獻標識碼：A 文章編號：1672-5727（2012）12-0145-02
人才需求調查研究的
目的、思路與技術路線
（一）調研目的與基本思路
調查目的 使我院地籍測繪與土地管理技術專業人才培養目標更加具有實踐性、針對性和先進性，縮小與用人單位對人才需求的距離，實現與用人單位崗位“零距離”對接，了解省內外各地區、各企事業單位對我系專業設置的意見及對專業的需求情況及需求量；了解省內外各地區、各事業單位對專業人才培養計劃的意見；了解我院近幾屆畢業生在工作單位的表現及用人單位對我院往屆畢業生的工作、崗位能力評價；了解其他同類院校專業建設、課程建設、實驗室建設情況及教學管理模式。
調研時間及地點 在2010年度的專業調研中，為了更好地達到調研目的，獲取更多的調研資料，我院主要選擇全國具有代表性的國土行業企業以及國土局來進行調查，全面覆蓋地籍測繪與土地管理技術專業擬定的調研范圍，采取分時段、分地點進行的方式。
調查對象 用人單位及近幾屆地籍測繪與土地管理技術專業畢業生。
調查方法（方式） 通過現場交流、問卷調查、走訪、會議交流座談、電話調查、網絡調查等形式。
參與調研的企業 湖北省國土測繪院、廣西壯族自治區國土測繪院、荊州市長江勘察設計院、荊州鑫地源土地規劃設計有限公司、松滋市國土資源局、北京蒼穹數碼測繪有限公司、武漢鑫華夏土地技術咨詢有限公司、深圳市愛華測繪有限公司、廣西蒼梧縣國土局等。
調查方案（內容）設計 （1）企事業單位對現有地籍測繪與土地管理技術專業人才的使用情況；（2）企事業單位對地籍測繪與土地管理技術專業人才的需求情況；（3）企事業單位對地籍測繪與土地管理技術專業人才的能力要求。（4）企事業單位對高職院校地籍測繪與土地管理技術專業畢業生的態度、知識與能力的期望及現實感受。
（二）技術路線
技術路線如圖1所示。
企事業單位對現有地籍測繪與
土地管理技術專業人才的使用情況
深圳市愛華測繪有限公司：在深圳市愛華測繪有限公司就業的畢業生主要從事權屬調查和地籍測量、土地整理、土地規劃設計等相關工作，公司在全國業務量較大，對我院近幾屆畢業生反映良好。
武漢鑫華夏土地技術咨詢有限公司：武漢鑫華夏土地技術咨詢有限公司主要從事土地利用總體規劃設計、土地利用總體規劃修編以及有關土地整理設計項目。公司反映我院2007屆畢業生通過在公司兩年多的磨煉，大部分都已經成為公司技術骨干，部分畢業生已經可以獨立帶隊做規劃修編項目以及做土地整理的相關工作。
武漢科島地理信息工程有限公司：畢業生在武漢科島地理信息工程有限公司主要從事土地資源調查和繪圖相關技術工作，用人單位反映也比較好。公司還特別注重學生的道德素質培養，也對我們有所啟示，對學生專業素質培養很重要，更要培養學生的道德素質。
廣西蒼梧縣國土局：通過對進入國土局“頂崗實習”的畢業生進行調研，畢業生主要從事地籍管理、繪圖、土地整理等相關技術工作，單位反映畢業生動手能力較強，有敬業精神，目前在廣西蒼梧縣國土局“頂崗實習”的20多位畢業生，該局準備全部留用。
北京蒼穹數碼測繪有限公司：畢業生在該公司主要從事土地權屬調查和地籍測量以及土地規劃工程設計相關技術工作。單位建議在今后教學中加強學生對各種繪圖軟件的認識與熟悉，提高學生計算機使用能力。公司以后還會大量招聘房產測量員、數據處理員、土地整理設計人員、項目經理等。因此，調研認為該專業要從培養學生動手和創新能力著手，以適應市場需求。
企事業單位對地籍測繪與土地
管理技術專業人才的需求情況
（一）人才需求量分析
社會急需的專業人才 在國家“數字地球”、“數字城市”戰略的指導下，全國企業和國土系統急需地籍測繪與土地管理技術專業人才。以地籍測繪與土地管理技術專業從事工作的性質來劃分，大致可以分為以下幾類：（1）從事管理型工作的專門人才。這部分畢業生主要在國土資源系統就職，主要從事地籍管理。對他們的基本要求是創新意識和創新能力，以及熟悉相關土地法律法規，熟練掌握確權發證的依據和步驟。（2）從事工程型工作的專門人才。主要從事地籍測繪、土地資源調查、土地利用規劃的編制以及土地估價等相關工作。
企業在招聘時對地籍測繪與土地管理技術專業人才的期望 （1）專門技術能力：具有對地籍圖和地形圖判圖的能力；具有一般地形測繪的能力；具有地籍測量的能力；具有房產測繪的能力；具有數字化測量繪圖的能力；具有一定的土地利用規劃方面的能力。（2）關鍵能力：具有獻身測繪行業，熱愛本職工作的精神；具有一定的自學能力及獲取信息的能力；具有吃苦耐勞的行業精神；具有求實創新的科學精神。（3）職業延展能力：具有一定的土地資源調查與土地管理方面的能力；具有一定的土地估價與交易方面的能力。（4）基本素質：具有較強的語言表達能力和協作創新的工作適應能力；具備高職人才所需的人文和文化知識；具有一定的組織管理生產的能力；具有良好的職業道德和敬業精神；具有健康的體魄和良好的心理素質。（5）核心職業能力：計算機繪圖能力；測繪儀器操作能力。分別有90%的人力資源主管和90%的項目主管在招聘員工時會看重應聘者的實踐經驗。不少企業會參看畢業生是否參加過項目或實習以及是否擔任過學生干部等條件。從本專業人才培養方案來看，加大了學生在校實習與參與實踐的力度，理論課與實踐課的比例由以前的2∶1調整為1∶1，縮短企業再培訓的時間，為企業直接輸送上崗員工提供條件。
（二）企事業單位對地籍測繪與土地管理技術專業人才的新要求
畢業生畢業后主要在國土、城建、房地產以及相關領域的地籍測繪單位從事地籍測繪行業工作，同時也可以在國土局、土管所、規劃設計院以及房地產估價部門從事土地調查、土地估價、土地利用規劃及地籍管理等相關技術和管理方面的工作。
本專業培養擁護黨的基本路線、方針、政策，適應社會主義市場經濟體制和現代化建設需要，德、智、體、美全面發展，具有扎實的地籍測繪和土地管理的基本理論和基本知識，要求掌握測繪和管理的相關方法及原理，具備較強的職業技能和較高的職業綜合素質，從事地籍測繪和地籍管理工作的高技能應用型人才。
對地籍測繪與土地管理
技術專業教學改革的建議
依托行業，推進“產學研”相結合，搞好繼續教育 通過本年度專業調研，對促進我院的產學研結合是一種非常有效的途徑，同時可以有效促進教學與社會的聯系，對本專業以后的辦學思路、教學模式、招生就業等具有積極的推動作用。
以“技能型”為主旨，整合地籍測繪與土地管理技術專業課程體系 對地籍測繪與土地管理技術專業相關課程進行整合，不再強調學科的系統性、完整性、理論性，而以實用性、技能性為特點，刪除陳舊課程，合并重復課程，適當精簡必修課程，以實用、夠用為主；增設選修課程，開設遙感、土地信息系統等課程；突出現代地籍測繪與土地管理技術特色，設立AotoCAD、MAPGIS、ARCGIS、農田水利、土地整理工程設計等類課程，補充新興科技發展對地籍測繪與土地管理技術工作的影響和要求等內容，以確保教學內容的先進性。按照人才培養方案的要求，把理論教學與實踐教學的課時由以前的2∶1調整為1∶1，大大提高學生的實踐技能。
注重職業能力培養，全面實施素質教育 實行人才培養模式的轉變，要著眼于對學生五種素質和三種能力的培養。五種素質是指德、識、才、學、體五個方面。三種能力，一是語言能力；二是獨立分析與解決問題的能力；三是創新能力。特別是要培養良好的人格特質，主要包括敬業、奉獻、誠實、可靠，善于與他人合作、有吃苦耐勞的精神等。
強化職業技能訓練，探索多證多能教學模式 合理設置實踐課程，精心設計課程實訓、實習、社會實踐，使學生獲得從事土地管理職業所需的知識和技能，并獲得進入土地管理職業所需的職業技能證書。在專業實踐體系中，使基本技能與現代信息技術運用、人文素養、國家職業標準相結合，強化學生的現代商務、現代辦公設備應用、人際交往和企業管理等職業技能訓練，提高畢業生的就業競爭力。
在本次調查中，我們力求客觀、真實地反映企（事）業對地籍測繪與土地管理技術人才的需求，盡力為高職地籍測繪與土地管理技術專業教學改革、提高地籍測繪與土地管理技術專業學生就業適應性、更好培養適應企業需求的專門人才提供依據和建議。盡管在調查過程中我們的調研工作存在著局限性，在思考分析中會出現一些偏差，但我們相信，這些具有實踐應用價值和參考意義的調查研究成果，定會促進高職地籍測繪與土地管理技術專業建設和教學改革的健康發展。
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關鍵詞：土地利用調查；實習；教學內容；設計與實踐
引言
自20世紀90年代末期陸續有很多專、本科高等院校開始開設國土/土地資源管理專業并且也結合院校自身特色及地區特色指定了相應的專業建設與人才培養方案[1-3]。面向實踐性極強的國土資源管理專業培養“知識+技能”的應用型人才目標大多高校都設置了相當比重的實踐性教學環節并取得了一定的培養效果[4-9]。
新時期的國土資源管理過程就是綜合運用現代測繪技術對土地資源進行現場調查和勘查并采用信息化手段對所搜集的資料進行整理和綜合分析從而為國土資源管理工作提供科學依據。云南國土資源職業學院國土資源管理專業開辦于1999年專業定位于培養稀缺技術技能應用型的國土資源管理人才。《土地利用調查實習》作為改專業的一大核心實踐課程對教學內容的優化組織、教學方法與教學手段的合理應用直接影響到學生土地調查專業水平的培養和提升進而影響到學生的就業競爭力。實習課程的設計與實施既要模擬實際生產實踐同時又要考慮較短時間內知識、技能訓練的全面性以及實際可操作性。
1 實習目標與內容
《土地利用調查實習》是國土資源管理專業教學計劃中十分重要的實踐性教學環節實習注重學生的專業基本訓練培養實踐動手能力和在實踐中的學習態度是理實一體的重要課程。實習將增強學生對己學過的專業課的感性認識初步了解土地資源管理的工作內容、工作性質及野外工作的基本程序和方法提高學生的實際觀察和動手能力。
《土地資源調查》實習課程教學在學院陽宗海校區模擬當前生產一線土地資源調查、地理國情普查工作的作業流程和模式來組織實施實習內容主要包括遙感數據預處理、土地利用現狀調查、土地利用動態監測、數據入庫與專題圖制圖四大教學環節四個環節中基本覆蓋了基本技術資料的收集、分析及運用；測繪儀器及相關軟件的使用；識圖、判圖、繪圖能力；國家相關規范及應用；生產項目組織、管理等方面的基本技能教學內容。各實習項目內容及時間安排如表1所示。
2 實習成果與考核
實習必須完成以下幾項成果：（1）每日完成的實習日記。（2）調查區兩期1：5000標準衛星影像調查底圖（電子圖jpg格式每人1份）。（3）土地利用遙感解譯標準庫及控制點庫（Excel文件每組1份）。（4）標準土地利用數據庫（mdb或gdb每組1份）。（5）根據專題圖制作規范制作出的土地利用現狀、土地變更專題圖件。（6）土地資源調查實習報告。
實習按項目化進行過程考核通過相關的技術規范、流程作為主要考核指標和依據。實習指導老師根據學生在實習期間的實際表現、工作態度、實習出勤情況、遵守紀律情況、實習日記、實習報告、提交成果等（所占比例：實習表現30%實習報告質量20%成果考查成績40%實習日志質量10%）按優、良、中、及格、不及格等五級分制給出實習成績。
3 實習組織實施
為確保實習工作的有序開展首先組建由院系領導牽頭每個班三名專業實習指導老師組成的實習教師小組負責組織實習內容負責實習安全安排實習相關事宜。學生分小組（每組4-5人）在實習老師的指導下完成各個實習教學任務。實習調查區為學校陽宗海校區周邊4km*4km區域（陽宗鎮范圍內）包括有林地、草地、耕地及建設用地等豐富的用地類型且近些年來用地變化也較為激烈。圖2展示了各項目的實施流程。
4 實踐成效
圍繞上述《土地利用調查實習》的內容和實施過程云南國土資源職業學院14級國土資源管理專業兩個班已圓滿完成了實習的各項任務并取得了很好的效果。從實踐過程中在以下兩個方面取得了一定的成效：（1）接近生產過程的仿制實習環境讓學生零距離接觸生產實踐。為了讓學生將軟件操作和專業知識進行融合實習任務設置來源于生產一線典型項目提煉完全按照行業最新生產流程來進行實習設計數據和資料更是從生產項目成果中提取采用了當前最新的技術手段和方法。（2）任務驅動的學習方式讓學生學習變被動為主動。實習中老師要求學生在規定時間內完成一個具體的實習項目以此激發學生的學習主動性和解決問題的能力增加學生對知識軟件的理解和操作能力。■
參考文獻
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根據中國政府網全文公布的《土地調查條例》，我國將根據國民經濟和社會發展需要，每10年進行一次全國土地調查；根據土地管理工作的需要，每年進行土地變更調查。
2月7日，總理簽署國務院令公布《土地調查條例》，該條例自公布之日起施行。為科學、有效地組織實施土地調查，保障土地調查數據的真實性、準確性和及時性，根據《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國統計法》，制定的這一條例共分為總則、土地調查的內容和方法、土地調查的組織實施、調查成果處理和質量控制、調查成果公布和應用、表彰和處罰、附則等七章。
條例規定，土地調查的內容包括以下三項：(一)土地利用現狀及變化情況，包括地類、位置、面積、分布等狀況；(二)土地權屬及變化情況，包括土地的所有權和使用權狀況；(三)土地條件，包括土地的自然條件、社會經濟條件等狀況。同時，為了加強對基本農田的保護管理，條例還規定，進行土地利用現狀及變化情況調查時，應當重點調查基本農田現狀及變化情況，包括基本農田的數量、分布和保護狀況，以便做到對每一塊基本農田上圖、登記、造冊。
根據條例，全國土地調查成果，報國務院批準后公布；地方土地調查成果，經本級人民政府審核，報上一級人民政府批準后公布；全國土地調查成果公布后。縣級以上地方人民政府方可逐級依次公布本行政區域的土地調查成果。
根據規定，土地調查采用全面調查的方法，綜合運用實地調查統計、遙感監測等手段。為了保證土地調查工作的順利進行，在組織實施方面，條例明確調查的組織保障、調查的專業隊伍要求、調查的人員要求、接受調查單位和個人的義務。由于土地調查成果的處理和質量控制，關系到調查數據的準確性和調查工作的質量，條例規范了調查成果的匯交、統計，建立了調查成果質量控制崗位責任制、調查成果抽查制度和調查成果檢查驗收制度。
條例指出，土地調查的目的，是全面查清土地資源和利用狀況，掌握真實準確的土地基礎數據，為科學規劃、合理利用、有效保護土地資源，實施最嚴格的耕地保護制度，加強和改善宏觀調控提供依據，促進經濟社會全面協調可持續發展。
三部門將清查土地稅收繳納情況
國家稅務總局、財政部和國土資源部日前發出通知，三部門將聯合開展土地占用情況和土地稅收繳納情況的清查工作，重點是城鄉結合部、占地面積大和用地情況不清楚的單位。
通知要求，各級財稅部門和國土資源部門共同組織開展對納稅人土地占用情況及土地稅收繳納情況的清查工作。各級國土資源部門的工作在于加快土地登記進度，擴大登記覆蓋面，推進城鎮地籍調查和變更登記工作。財稅部門要定期與國土資源部門聯系并建立定期溝通的工作制度。部門之間要聯合對在籍建設用地耕地占用稅繳納情況進行一次摸底和清查。國土資源部門應根據財稅部門的要求，提供在籍建設用地的檔案及農用地轉用審批文件。
通知指出，要繼續嚴格執行“先稅后證”的政策，沒有財稅部門發放的契稅和土地增值稅完稅憑證或免稅憑證，國土資源部門一律不得辦理土地登記手續。國土資源部門在發放建設用地批準書之前，要求申請人提供耕地占用稅完稅或免稅憑證。不能提供的。不予發放。
央行：房價總體漲幅較高部分城市漲幅趨緩
中國人民銀行近日的2007年4季度貨幣政策執行報告認為，去年以來，在國家各項宏觀調控政策的共同作用下，房地產開發投資結構開始優化，全國房屋銷售價格總體漲幅依然較高，但部分城市房價漲幅已出現趨緩跡象。
央行數據顯示，去年房地產開發投資額、商品房竣工面積和銷售面積分別同比增長30.2％、4.3％和23.2％，開發投資增長仍然較快、住房需求依然旺盛。不過值得注意的是，去年末開始，房價漲幅出現放緩跡象。去年12月份，70個大中城市中已經有22個城市房價漲幅低于上個月。12月份，全國房屋銷售價格同比上漲10.5％，漲幅與11月份持平，環比上漲0.2％，比11月份降低0.6個百分點；分地區看，12月份，烏魯木齊、北海等城市同比漲幅較高，但70個大中城市中已有22個城市房屋銷售價格出現環比負增長。
*年半年過去了，回顧過去的半年，我局執法監察工作在市局的正確領導下，堅持以科學的發展觀為主導，嚴格貫徹落實國土資源管理的方針政策和法律法規，嚴厲打擊國土資源違法行為，不斷提高依法行政水平，切實發揮執法監察工作的保障作用，促進國土資源的依法有序利用。
一、*年上半年的工作回顧
（一）認真開展動態巡查按照市局統一布署，我局認真土地執法監察動態巡查。通過動態巡查制止違法占地建設10起，挽回經濟損失5萬元，立案查處歷年隱漏違法案件1宗，占地面積48.999畝.法款3萬元。從案件的查處情況看，社會各界依法用地意識大大增強，但也存在不少問題，主要原因是在發展地方經濟中，搞農家樂。茶葉加工建設等，對項目用地，未辦理好手續就提前開工建設，存在邊報邊建、未批先占，或者批少占多現象。一是由于近年來城市化建設加快，幾乎沒有民房用地，農村急需民房者甚多，確實需要住房。二是有些人受利益驅使，搶占民房。為此，我局將繼續加大巡查力度，杜絕違法占地現象發生。
（二）從嚴治理亂采亂挖行為對于此類現象，本轄區范圍內主要存在：1.是采石點，2.是取土點，3.是采煤，為此我局加大執法監察力度，聯合公安、安全.鄉鎮黨委、政府等部門對轄區內所有礦山（采石點）進行全面排查取替非法采石點。對取土點、等采用“抓兩頭，堵中間”的辦法，對非法采煤點查封。切實加大亂對亂采亂挖行為的打擊力度。我們不但強化動態巡查，而且還聘請了村委會主任為監察信息員.一有情況立即報告。我局依法進行處理，*年半年來，共查處違法采運車1輛，鉆機1臺，取替采石點2個，達到了查處一個震懾一片的目的，使國土資源管理秩序得到根本性的好轉。
（三）加強領導，嚴格責任落實我局多次召開執法監察工作會議，總結過去的工作情況，分析當前形勢，增強全局對執法監察工作的重要性、緊迫性的認識，對執法監察的規范化，制度化建設提出更高的要求。一是進一步完善和落實執法監察各項工作制度，制定并堅持政務公開，內部會審、動態巡查、案件督查、錯案追究等工作制度，健全例會、學習、考勤等內部規章制度，加強對監察人員的組織紀律管理，規范國土資源執法監察行為，大大提高了執法效能和水平。二是嚴格實行動態巡查，落實責任制。嚴格按照“屬地管理，下查一級”的原則，明確巡查主體，落實責任，分片到人，確保國土資源執法監察工作不錯位，不缺位。監察大隊每月巡查三次的基礎上，重點加強對重大案件和突發性案件的巡查工作，對巡查情況進行詳細記錄，由監察人員簽字，并登記造冊。三是健全執法監察信息網絡，針對街道、村委換屆等因素，人員有變動情況，我局及時調整確定村級信息員，聘請152名村級信息員，形成了信息暢通、反映快速、職責明確、處結高效的有力執法監察體系。
（四）全面加強國土資源工作為從源頭上預防國土資源違法案件的發生，我局進一步加強了國土資源工作。建立健全接訪制度公開舉報點話6221778等各項規章制度。*年1至6月，來訪4起，受到廣大干部群眾的好評。
二、*年下半年的工作打算
我局國土資源執法監察工作要以科學發展觀為主導，全面落實保護國土資源的基本國策，堅持預防為主，預防與查處相結合的執法監察工作方針，繼續發揚“政治強、紀律好、業務精、執法嚴、素質高”的基本工作作風，切實加強隊伍建設，以“定目標、強管理、抓查處、重巡查”為根本。積級推進依法行政，不斷提高執法效能和水平，為國土資源管理工作提供有力保障。一是加強隊伍建設，不斷提高執法能力。要按照“完善體制，提高素質”的各項要求，切實加強隊伍建設，提高執法監察人員的整體素質，努力建設一支作風過硬，敢打必勝的執法監察隊伍，必須做到“抓學習、強行風、重廉政”，不斷增強全體執法人員的緊迫性意識，鞏固已取得的良好成果。二是要堅持執法監察工作方針，提高動態巡查的效能。按照《執法監察動態巡查工作制度》和《執法監察責任考核暫行辦法》落實巡查責任，定人員，分片包干，加強與轄區內的公安、安全.村兩委協作，爭取他們的支持，保證國土資源管理工作有序健康的發展。三是高度重視案件調查，進一步提高辦案質量。在搞好動態巡查的同時，要切實抓好國土資源違法案件的調查工作，進一步提高辦案質量。第一，要進一步加大對侵占、毀壞基本農田，非法占用耕地進行非農業建設的案件的查處力度。第二，要高度重視案件的調查，著力從舉報中尋找線索，發現案源；第三，對上級交辦案件，嚴格調查時限，及時組織調查核實，并寫出詳實的案件調查報告，積極穩妥地進行處理，不留死角。四是加強執法動態巡查力度，嚴厲打擊國土資源違法行為。加大力度，強化措施，嚴格控制轄區內違法取土，破壞耕地的行為，進一步加大對違法用地、違法開采、違法營運礦產資源的監察監督及查處力度，堅決杜絕搶占、亂占土地的行為。
